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CONCEPTOS ACTUALES DE PLANEACION Y GESTIÓN URBANA

CONCEPTOS ACTUALES DE PLANEACION Y GESTIÓN URBANA

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UNA REVISION A LOS CONCEPTOS ACTUALES DE PLANEACION Y GESTIÓN URBANA

1. SIGNIFICADO ACTUAL DE LOS CONCEPTOS DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN Una revisión reciente a los conceptos de desarrollo urbano sustentable y nos señala la gran importancia que tiene la acción de los agentes locales en lograr los cambios de rumbo para los núcleos urbanos. El gran reto de seguir contando con ciudades competitivas, viables, pero que al mismo tiempo reconviertan sus procesos que afectan al medio natural y cultural, está en manos de esos actores que, en el nivel de la propia comunidad cuentan ya con la mayor parte de las herramientas legales y políticas necesarias. Las propias experiencias latinoamericana y nacional, muestran ejemplos de la importancia que tiene dejar atrás un modelo dependiente y centralista, basado en procesos de planeación tecnocráticos que se centraron en generar documentos de planeación, pero que no lograron generar el suficiente dinamismo a la propia acción local. Todos los autores consultados coinciden en la necesidad de enfrentar el reto por la sustentabilidad de las ciudades partiendo de rescatar la importancia de la planeación (versus el modelo de total liberalización del proceso urbano a las fuerzas del mercado), y de fortalecer los mecanismos y los instrumentos de gestión urbana. De hecho, en una concepción más amplia, el propio concepto de gestión, abarca las acciones desde la planeación, hasta la ejecución y la evaluación.1 Aunque existen también autores que le dan a la planeación un sentido tan amplio, que incide también en los procesos de instrumentación; en particular la planeación estratégica tiene en sus propios argumentos una fuerte carga hacia la gestión por parte de los propios actores locales. Considerando lo anterior es que se ha decidido emplear ambos términos, planeación y gestión, para comprender la totalidad de procesos, que se retroalimentan, y que permiten el rediseño e instrumentación de las políticas urbanas. Por planeación se entiende un proceso analítico e imaginativo, que tiende a proyectar modelos, acciones y políticas que atiendan los problemas del desarrollo urbano, actual y futuro; implica por lo tanto labores de investigación, consulta y análisis. En cambio, la gestión se caracteriza por orientarse al logro de resultados concretos; es un concepto que se centra en conseguir que las cosas sucedan, mediante el seguimiento y acompañamiento de acciones, y su peso está más en la coordinación, la concertación y la construcción de consensos.

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Los autores proponen que el concepto de gestión integral abarque todo el proceso: la planeación, la ejecución y la evaluación. Wiesner, E., et alt., Funciones básicas de la planificación, ILPES, Chile, 2000, p. 24

económico. obligan a la transformación y renovación de los instrumentos tradicionales de la planificación. flexibles y efectivos. las cuales. pero inalcanzable y poco operativa. p.. Italia y Holanda 3. y no generar una imagen objetivo. Gustavo Gili.31 3 FERNÁNDEZ G. los análisis de la sociología o la geografía social. surgimiento de la planeación estratégica los describe este autor claramente: El primer plan de planificación estratégica aplicada a ciudades fue elaborado para la ciudad de San Francisco en 1982. La multiplicidad de agentes que sobre ella actúan. que se funda en Barcelona el Centro Iberoamericano de 2 Los antecedentes del Fernández (1997).En el resto de los países europeos las experiencias de planificación estratégica aplicada a ciudades han sido muy limitadas y se han circunscrito prácticamente a Portugal. p. 1997. España ha sido la pionera en la aplicación de la planificación estratégica a las ciudades. requieren a su vez de acercamientos más elaborados. 11 . Iracheta. ha obligado a transformar las herramientas de planeación hacia modelos más abiertos. las económicas. A partir de esa fecha el concepto se desarrolló en Estados Unidos a lo largo de los ochenta…En el continente europeo. op. la necesidad de tener acercamientos a la realidad de la participación y el involucramiento de quienes hacen posible el “hacer ciudad”. Borja y Castells.. entre otros. se extiende afirmando que “…el fuerte dinamismo en entorno geopolítico. que fomenten una aplicación inmediata de acciones. tecnológico y administrativo está produciendo implicaciones de gran magnitud para el desarrollo urbano. los propios fenómenos que trae aparejada la globalización. han dedicado extensas reflexiones a justificar y describir este modelo de planeación. Como lo reconoce Iracheta (1999). y de ordenación del uso del suelo. social. y en general a incorporar las aportaciones. Un grupo importante de autores han coincidido en la necesidad de incorporar la planeación estratégica como el nuevo paradigma para la planeación urbana.. que antes ya ha sido analizado y expuesto ampliamente por Fernández Güell. correcta. aplicando teorías como la de sistemas. la diversidad de factores que es necesario considerar para su adecuada planeación.2 Por otra parte. cit. en la actualidad el análisis del fenómeno urbano es más complejo. visiones y contenidos técnicos de otras disciplinas. Es a partir de estas experiencias y de la intención de trasladarlas hacia ciudades con características afines a las españolas.2. Rébora.” Planificación estratégica de ciudades. porque las ciudades se han hecho más complejas. o las ciencias ambientales. Barcelona.. a su vez. TENDENCIAS EN LOS MODELOS DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO URBANO La revisión de los conceptos sobre planeación urbana en la actualidad muestra una clara tendencia a dejar atrás los modelos físico-espaciales. Este proceso llegó a España en 1987…y se aplicó por primera vez en la ciudad de Barcelona como motivo de la celebración de los Juegos Olímpicos de 1992…. etc.

160 . identifica cursos de acción específicos. El trabajo del CIDEU representa el inicio en México de la aplicación de estos conceptos de planeación estratégica.5 El mismo autor propone tres grandes etapas para hacer operativa esta planeación: Inclusión de técnicas de prospectiva: la planificación estratégica asume que el futuro es enormemente incierto. basados en los principios de la planeación estratégica y desarrollo sustentable con una amplia participación social. p. Es un proceso creativo que sienta las bases de una actuación integrada a largo plazo. propone un modelo de planeación que en mucho coincide con estos postulados y que se puede sintetizar en las siguientes características: una planeación que parta de acuerdos sociopolíticos entre los actores que se enfoque centralmente a la ejecución y no solo a la elaboración de planes que permita actuar integralmente. p. p. 54 6 Iracheta. Guadalajara y Mérida. a nivel local.Desarrollo Estratégico Urbano (CIDEU). op. establece un sistema continuo de toma de decisiones. formula indicadores de seguimiento sobre los resultados e involucra a los agentes sociales y económicos locales a lo largo de todo el proceso. Gto. razón por la cual tiene que hacer uso de unos instrumentos de prospectiva eficaces y manejables. en diciembre de 19934. cit. Iracheta. en García Ortega. Desarrollo de una participación operativa: el esfuerzo de planificación presenta tal envergadura que requiere el involucramiento de los agentes clave de la comunidad en el proceso. 12 Ibidem. son muestra que a pesar de los cambios en las políticas federales los gobiernos y sociedad locales tenían ya los fundamentos y la capacidad para asumir totalmente estas funciones tan necesarias en un mundo globalizado. (1994).. tomando en cuenta todos los elementos y fenómenos que se encuentran en el entorno - que se oriente al largo plazo y con una mayor presencia y participación de todos los sectores involucrados. La planificación estratégica puede definirse como una forma sistemática de manejar el cambio y crear el mejor futuro posible para una ciudad. como Tijuana. y Cd. Estas tendencias y programas fomentaron el surgimiento en México de los primeros organismos de planeación urbana. concretamente en algunas ciudades. R. Juárez.. asegurando que su participación tiene lugar en el momento adecuado.6 4 5 Ibidem. Aplicación del enfoque sistémico: el reto de una ciudad es observarse a sí misma como un sistema funcional que puede absorber cambios traumáticos y adaptarse rápida y efectivamente a las nuevas situaciones. Chih. Ejemplos como los Institutos de Planeación de León. (diciembre de 1993).

En este sentido es importante apuntar la necesidad de complementar el enfoque de la planeación estratégica. A la par que se iniciaban nuevos procesos de planeación.7 A estas modalidades de planeación. De tal manera que los principios de la planeación regional deban aplicarse en la gestión del desarrollo urbano sustentable. y supuso la formación de una nueva cultura. 3. el territorio y la administración (o sistema de actores públicos).. se debe agregar otra forma que se refiere al nivel de la región. con los principios del desarrollo regional. Desde los estudios de Unikel. está fundamentada en antecedentes recientes de experiencia nacionales en esta materia. las demandas sociales y las potencialidades. basada en una análisis participativo de situación y su posible evolución. las soluciones a la sustentabilidad urbana no deben solamente del propio nivel local cuando se está afectando otro territorio de influencia de núcleos urbanos cercanos. y se apunta a que precisamente la falta de una gestión adecuada. y se sugieren lo que pueden considerarse como sus principales componentes. y en la definición de una estrategia de inversión de los escasos recursos disponibles en los puntos críticos. caracterizan este modelo de planeación estratégica destacando tres de sus enfoques: el primero radica en que es una forma de conducción del cambio. y como se han ido conformando clusters de ciudades. op. En diversos documentos y foros se ha señalado continuamente la importancia que tiene para el logro de la sustentabilidad urbana y de mejores niveles de calidad de vida en las ciudades. se estaba consolidando en México la instrumentación del “Programa de 100 ciudades”.240 . en los setenta. ha sido el principal factor de crítica hacia todo el proceso de planeación. y cómo no ha perdido importancia. Esta primera reflexión aquí presentada. considerando especialmente las dinámicas y actuaciones en marcha. 7 Borja y Castells (2000). GESTIÓN URBANA. incorporando estas visiones estratégicas. cit. el común acuerdo entre los autores. Ruiz y Garza. Este programa introdujo gradualmente las técnicas de la evaluación socioeconómica de proyectos. Tal como se estableció al hacer referencia a la importancia del análisis del entorno regional de la ciudad. sino la introducción de elementos técnicos en el proceso de gestión e instrumentación de carteras de proyectos de inversión. antes SEDUE). y el tercero es que sobre la base del diagnóstico se determina la situación previsible. con la directriz del Banco Mundial. los escenarios posibles y la situación deseable. en México se ha investigado el potencial de las regiones. Varios autores han revisado la crisis que tuvo en nuestro país la planeación regional. COMPONENTES BÁSICOS Respecto a la gestión urbana. el segundo es que el diagnóstico toma en cuenta los entornos.Por su parte Borja y Castells(1999). es señalar su importancia decisiva. a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL. no solamente en la planeación urbana en general.p.

• Educación y desarrollo institucional: Educación y formación para la planeación. surgieron como alternativas locales. Podría señalarse que a pesar de su trabajo técnico en los procesos de planeación. Después de casi 10 años del surgimiento de estas iniciativas pioneras. fiscales y mecanismos de gestión y ejecución eficiente de acciones. son los siguientes: • Organización y participación social: Organización de la autoridad. y los originales han tenido que sobrevivir con escasos recursos por el período prolongado de crisis. Se considera entonces. Diagnósticos y pronósticos. que se inició precisamente a finales de 1994. Certificación Finalmente. como parte del proceso de gestión. Los principales componentes que se pueden señalar. en México se cuenta con un mayor número de Institutos de Planeación. ésta como un área de oportunidad para investigaciones y análisis teórico-metodológicos: el desarrollo de marcos conceptuales y de herramientas para fortalecer el proceso de instrumentación. Ciertamente. promotores y agentes sociales. Capacitación técnica en niveles operativos • Instrumentos: económicos. que se caracterizan precisamente por su orientación a la gestión y la participación social. Gerencia de proyectos / liderazgo y equipos de trabajo Evaluación y Sistemas de información: Indicadores. Han mostrado que en esa otra gran función en la gestión integral del desarrollo urbano. en varias ciudades medias del país. • Recaudación fiscal. las herramientas. Desarrollo tecnológico. Sin embargo. Buenas prácticas. organismos mixtos descentralizados y consejos consultivos. las Instituciones Municipales de Planeación. ha sido crítica en el momento de la ejecución e instrumentación de las estrategias y proyectos. en las ciudades mexicanas. participación ciudadana. voluntad política de autoridades. desde los primeros esfuerzos coordinados de . la función de los Institutos Municipales de Planeación. métodos y formas de organización. el proceso de evaluación ha quedado aún más rezagado que los anteriores procesos de planeación e instrumentación.Desgraciadamente el programa de 100 ciudades. fue cancelado casi en su totalidad en 1995. son radicalmente distintos de aquellos utilizados en el proceso de planeación. Cultura ambiental y urbana. pero no en número significativo. Mecanismos financieros. es conveniente mencionar que en el proceso de gestión integral. dentro de la gestión urbana integral. y permitió en muchos casos al regreso de esquemas más politizados e inmediatistas en la programación y priorización de las inversiones en las ciudades. y como se apuntó antes. cuando todavía no enraizaban esas metodologías de planeación e instrumentación. observatorios urbanos. que es la instrumentación.

y por consecuencia no se han obtenido las bases para su institucionalización. Julio García Coll. J. aparece manifiesto este compromiso: “3. mediante una metodología creada principalmente por el Arq. Zinacantepec. y tiene una visión más orientada a brindarles a las ciudades elementos prácticos para mejorar su gestión y ubicarse en un punto comparativo a nivel nacional 11 Hasta el momento este compromiso se ha cumplido en parte. 1998. Ed. los 8 Toffler (1970). Madrid. natural y cultural). El Colegio Mexiquense. que han mostrado sus avances durante los Seminarios Internacionales de León (2001). hace mención de la necesidad de construir un “sistema de indicadores sensibles. los de estado y los de respuesta. buscando un sistema unificado de medir la calidad de vida en las ciudades. al referirse a la “Humanización del Planificador”. y Xalapa (2002).. Esta experiencia de evaluación de la Gestión para el desarrollo sustentable se llevó a cabo en 25 ciudades. y utilizados conjuntamente con los indicadores económicos. destinados a medir la consecución de fines sociales y culturales. Desde su primer Seminario Internacional (La institucionalización de la gestión urbana sustentable. explora el tema. El shock del futuro. quienes decidieron orientar la metodología de evaluación hacia un instrumento de mucha utilidad y generalidad. Alvin. Edo. . es aquel derivado de la ecología. Desgraciadamente no se ha publicado aún la memoria del 1er. Toffler. Crear de inmediato un sistema nacional de información sobre las ciudades mexicanas como base para el desarrollo de planes y programas y para la toma de decisiones”. No. tomando los sistemas desarrollados por las ciencias sociales e integrándolos con aquéllos derivados del análisis de la especialización económica de las ciudades. 28. a la luz de los intentos por establecer en las ciudades los sistemas de indicadores para medir la sustentabilidad en la gestión urbana Una de las experiencias más estructuradas en este sentido.. 137 9 Sobrino (1998). C. . debe formar parte del equipo técnico que toda sociedad necesita si quiere alcanzar con éxito la nueva fase de desarrollo ecotecnológico.planeación urbana en los setenta8 y ochenta9.. pero es en estos años recientes. 12 10 Tanto en las memorias de dicho evento. socioeconómico. del medio urbano (físico. Documentos de investigación. A. y la participación del Consejo Coordinador de la Red.. ya se mencionaba esta función evaluatoria con una gran insistencia. p. 1970. que plantea tres tipos de indicadores: los de presión. p.F. Desarrollo urbano y calidad de vida. Sin embargo aún no se ha logrado la operación generalizada en un número suficiente de ciudades medias y zonas metropolitanas. 2000). y los meramente urbanísticos. este nuevo organismo se ha propuesto el desarrollo de un sistema uniforme de indicadores para medir el grado comparativo de éxito en la gestión del desarrollo urbano sustentable10. 1998. ha sido la iniciativa de cooperación entre ciudades. Tlatelolco. y estuvo sustentada en el trabajo de un conjunto de expertos e instituciones.14. Otro enfoque en el manejo de indicadores sobre la sustentabilidad urbana. en este caso. mediante la creación de la Red Mexicana de Ciudades hacia la Sustentabilidad. Plaza y Janes. cuando ese proceso ha adquirido otra dimensión más visible. Seminario Taller de la Red Mexicana de Ciudades. Los primeros tienden a describir los niveles en que distintos factores agravan el estado de las condiciones. por lo cual la Matriz de Evaluación consta solamente en los archivos del organismo. D. de Mex. 11 Esta experiencia es precisamente la que antecede directamente a esta investigación. Sobrino. Es condición absoluta para la planificación postecnocrática y para el control del cambio”. a través del trabajo de diversos organismos y personas. como en la Declaración “Hacia la sustentabilidad de las ciudades mexicanas”.

estructurando métodos accesibles y claros para el conjunto de las ciudades. y no ha producido una reorientación clara hacia la sustentabilidad. estratégico. difusión Normatividad Planeación y diseño urbano Organización y participación Instrumentación Evaluación Acciones directas / obras En resumen..sustainable-cities. SISTEMA DE INDICADORES PARA EVALUAR EL NIVEL DE SUSTENTABILIDAD URBANA INDICADORES DE PRESION FACTORES: Naturales Económicos Culturales / ideológicos Políticos Jurídicos Tecnológicos Sociales / demográficos INDICADORES DE ESTADO Subsistema ecológico Subsistema urbanoterritorial Subsistema económico Subsistema social (calidad de vida/desarrollo humano) Subsistema cultural INDICADORES DE RESPUESTA Educación. se propone este esquema. México. entre otros atributos. concluye en la necesidad de contar con una renovada planeación urbana. la gestión y la evaluación socioeconómica de proyectos. la incorporación de los principios. como una forma de ilustrar lo aquí expresado. indicadores comunes europeos”.(2000). p.org/indicators/ . 13 Las experiencias recientes de la Comisión Europea (2002): “Hacia un perfil de la sostenibilidad local. A. Miguel Ángel Porrúa.. flexible y que se traduzca en la formulación. y los conceptos anteriores. Entre las causas que han propiciado esta situación está la falta de un cuerpo teórico – metodológico que integre las recientes enseñanzas que a nivel mundial están ofreciendo los estudios sobre casos exitosos en ciudades medias. y D. 2000. I. Con esta clasificación. el proceso que se ha venido dando a nivel internacional y nacional por incorporar nuevos enfoques y procedimientos para lograr una gestión integral urbana (desde la planeación hasta la ejecución y evaluación). y que las adecue a la realidad mexicana. la prospectiva. no ha logrado madurar aún en nuestras ciudades. ¿Hacia un nuevo paradigma de la planeación de los asentamientos humanos?. www. que tenga. la administración interactiva.13 12 Rébora .segundos se refieren al estado propiamente en dichas condiciones y los terceros reflejan el nivel de las acciones llevadas a cabo para mitigar la presión y elevar las condiciones favorables en el medio urbano. y diseñando las formas de difusión y comunicación de los resultados. que la concreten. ya maduros de la planeación estratégica. los siguientes: carácter multisectorial. evaluación y realización de proyectos. y las técnicas de planeación participativa a partir del enfoque sistémico.124. permiten conocer la tendencia mundial que puede favorecer el trabajo de investigación con un soporte metodológico que puede ser aplicable para la realidad mexicana. Rébora . Finalmente existe la oportunidad de avanzar en la construcción del sistema de indicadores para medir la gestión urbana integral.12 Pueden mencionarse entre esos elementos metodológicos.

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. 6. Emilio Duhau.. 2000. www. Manuel.C. Fernández Güell. El estado del conocimiento sobre el mercado del suelo urbano en México. Cumbre de la Tierra. Alfredo y Manuel Perló. Las líneas de trabajo del programa UIA-CIMES: ciudades intermedias y urbanización mundial. Edo.greenpeace. Ballet. México. Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible. Declaración de la Cumbre sobre el desarrollo sostenible. El Colegio de México. Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. www. 15.es/gp2 .org/spanish/conferences/ 8. Planeación y gestión urbana y metropolitana en México. Documento preparado para ser presentado en URBAN 21. México. Ed. 1997. www. Gustavo Gili. García Ortega.cmq. 12. Chile. 17. Johannesburgo. 5. 1997. Carmen y Joseph Maria LLop. 2001. 4. Borja. Local y global. 2003 16. indicadores comunes europeos. D. Trillas. Robert. Barcelona.laneta. México. 3. 138 P. Garza. Cincuenta años de investigación urbana y regional en México. www. Periferias urbanas. Jan. una revisión a la luz de la globalización. A. 18. 2000. Gustavo. www. Jordi y Manuel Castells. La urbanización en México en el siglo XX. Ed.BIBLIOGRAFIA 1. 14. Oficina de publicaciones oficiales de las comunidades europeas.edu/gestionurbana 11.mx/documentos/ 13. José Miguel. Garza. Bazant S. www. Roberto. 2002. Selección de artículos presentados en la Conferencia Ecovillages and Sustainable communities: Models for the 21st Century. Siglo XXI editores. La cuestión urbana. y El Colegio Mexiquense. México. Gustavo. Johannesburgo (Sudáfrica). Gilman.es/cimes/cas 2. Las nuevas funciones urbanas: gestión para la ciudad sostenible. El Colegio Mexiquense y Lincoln Institute.sustainable-cities. México. El Colegio de México. 2002.org/rem/.F. Gestión Urbana para el Desarrollo Sustentable. Taurus. 2002.un. Iracheta.paeria.un.apc.. Naciones Unidas. 1978. Informe aparecido en www. Ed. octubre de 1995. El Colegio de la Frontera Norte A. comp. Delgado.org/spanish/conferences/ 10. Luxemburgo.org/summitofearth/ 9. con el apoyo de Alfonso X. Brasil. Abril 2000. México.pnud. Planificación estratégica de ciudades..C.Conferencia Regional para América Latina y El Caribe. 26 de agosto a 4 de septiembre de 2002.edu.org/indicators/ 7. 1992.cmq. de México. Comisión Europea: Hacia un perfil de la sostenibilidad local. "Ecoaldeas y comunidades sostenibles" (1991). Castells. Zinacantepec. CEPAL. Rio de Janeiro. Greenpeace: www. Declaratoria de las ciudades mexicanas hacia la sustentabilidad: www. Ed. 2001.

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instituye el “Decenio de las Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo Sostenible”. en 1972. desarrollando un concepto alternativo de desarrollo sostenible. 2000 Surge la Red Mexicana de Ciudades hacia la . Declaración de Hannover. Se instrumenta la Agenda HABITAT. y las ONG’s. Primer estudio de carácter general: Luis Unikel. en Estocolmo. • Sust entabilidad • Des arrollo urbano Surge la Agencia HABITAT de la ONU. que incorporan metodologías de análisis integral. y comienzan a surgir oficinas municipales de ecología. que integra al concepto de sostenibilidad ambiental.1980 En la Agenda HABITAT ONU. En México surge la SAHOP. HABITAT II. y se crea la Ley General de Asentamientos Humanos. Se consolidan las oficinas municipales de desarrollo urbano. Se consolida el concepto de Ecoaldeas y Biorregionalismo. En México.1992 La SAHOP se convierte en SEDUE. Surge el concepto de Ecodesarrollo definido como “estilo de desarrollo basado en la integración de las dimensiones ecológica y socio-económica de los procesos de desarrollo”. Se inicia el surgimiento de los Institutos y Organismos de planeación urbana. El Desarrollo Urbano en México. dándole un fuerte énfasis a los temas sociales. tomando en cuenta los límites naturales y sociales. Juárez. separándose las de planeación de las de normatividad y regulación. en Estambul. Cumbre sobre Vivienda. En las normas de planificación urbana. Se complementan los enfoques de análisis. en comunión con su entorno natural. separándose de las de Obras Públicas. El desarrollo sostenible como un fin a alcanzar de manera que “la protección del medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse de forma aislada”. a raiz de la cumbre sobre los Asentamientos Humanos HABITAT I. caracterizándose por una fuerte carta teórica de izquierda. incorporando las variables económicas. y arranca la formulación de los planes directores urbanos de metrópolis y ciudades medias. y la planeación estratégica. 1980 . 1976. así como los planes estatales de desarrollo urbano. Garza y el Colegio de México.EVOLUCION DE LOS CONCEPTOS 1970 . y los acuerdos nacionales. con carácter descentralizado (León y Cd. Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo Agenda local 21. aunque con un visión territorial aún muy reducida. 1994).2002 TEMAS 1970 . con los planes directores urbanos de todas las ciudades medias y metrópolis. economía sostenible y equidad. El concepto desarrollo urbano se consolida al contraponerse con el término “crecimiento urbano”. creándose las oficinas regionales. que consagró el término de desarrollo sostenible. Se reconoce con más claridad las distintas etapas en la gestión urbana. Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano. Con el movimiento Hippie se inicia un retorno a la naturaleza Se consolida el enfoque de contracultura por una alternativa de vida comunal. 1992 – 2002 Carta de las ciudades europeas hacia la sostenibilidad Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible. por Unikel. A nivel mundial se consolida la instrumentación de la Agenda Hábitat y se incorporan las teorías de análisis socioeconómico para los proyectos urbanos EVOLUCION DE LOS CONCEPTOS 1970 . y ofrecer una visión integral de desarrollo. En 1992 la SEDUE vuelve a cambiar a SEDESOL dándole un fuerte impulso a la política social. se completa el Sistema Nacional de Planificación Urbana. y se constituyen las redes nacionales y algunas mundiales de cooperación entre ellas. 1996.1992 Informe de la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo (conocido como Informe Brundtland por el nombre la primera ministra noruega que la presidió). 1994). en 1992. se incorporan conceptos integrales de análisis del hecho urbano.2002 TEMAS • Des arrollo urbano sustentable 1970 . Surgen las primeras maestrías en Planificación Urbana en México. 1992 – 2002 Carta de las ciudades europeas hacia la sostenibilidad (LA CARTA DE AALBORG. se reconoce la integralidad del desarrollo de los asentamientos humanos.1980 Aparición de los informes del Club de Roma sobre el crecimiento económico y el medio ambiente. sin alterar la naturaleza y el uso de tecnologías alternativas 1980 . celebrada en Johannesburgo (Sudáfrica). los temas de justicia social. Se crea la Ley General de Ecología y Recursos Naturales. incorporando el tema Ecológico Se generaliza el análisis de las variables ambientales. Se continúan los estudios sobre el proceso de urbanización en México.

reglamentos. inversión privada  DESARROLLO INDUSTRIAL. y mecanismos de gestión. mantenimiento.  diagnósticos y pronósticos. NIVELES DE ACTUACION PARA LA PLANEACION Y LA GESTIÓN URBANA Es el conjunto de acciones necesarias para procurar la sustentabilidad en cada uno de los temas de la agenda urbana. tierras ejidales TERRITORIAL  CONURBACIONES. Instrumentos económicos y fiscales. saneamiento  RESIDUOS: domésticos. erosión  AREAS VERDES. reforestación. ASENTAMIENTOS HUMANOS URBANÍSTICOIRREGULARES. financiamiento estratégico. verificación vehicular. reglamentos y normas  Vigilancia de la normatividad  Aplicación transparente y efectiva de criterios técnicos  y accesible sobre instrumentos normativos Organización y participación social. relación urbano  RESERVAS rural TERRITORIALES PARA EL  CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO DESARROLLO URBANO CULTURAL. parques  AIRE: monitoreo.COMPONENTES DEL SISTEMA URBANO / REQUISITOS PARA UN DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE SUBSISTEMA MEDIOAMBIENTAL  AGUA. normas y criterios  Vigencia y actualización de Leyes. Manejo y disposición SUBSISTEMA SOCIOCULTURAL  SUBSISTEMA SUSBISTEMA ECONOMICO  COMPETITIVIDAD Y VIABILIDAD ECONOMICA  FINANZAS MUNICIPALES SANAS. observatorios urbanos. centros históricos. urbanos y ecológicos  Planes integrados  Programas de acción  Proyectos ejecutivos  Acciones directas: obras. zonas  VIVIENDA POPULAR arqueológicas  VIALIDAD Y TRANSPORTE   RIESGOS URBANOS  INFRAESTRUCTURA  EQUIPAMIENTO URBANO  MOBILIARIO E IMAGEN URBANA 2.  Recaudación fiscal  Mecanismos financieros  Gerencia de proyectos / liderazgo y equipos de trabajo Evaluación y Sistemas de información. marginación.  certificación . leyes. Regulación.  buenas prácticas. sindicatos.  Organización autoridad  Organismos mixtos descentralizados y Consejos consultivos  Participación ciudadana  Voluntad política de autoridades. organismos.  indicadores. Educación y desarrollo institucional  Educación y formación para la planeación  Cultura ambiental y urbana  Desarrollo tecnológico  Capacitación técnica en niveles operativos Planeación integral: ordenamientos regionales. industriales e infecciosos. etc. abastecimiento. promotores. distribución y tratamiento  SUELO: cambio de uso. parques industriales.

y mecanismos de gestión Evaluación y Sistemas de información . DESARROLLO INSTITUCIONA L SUBSISTEMA ECONOMICO SUBSISTEMA urbanÍSTICOterritorial CIUDAD SUSTENTABLE. CON IDENTIDAD Y CALIDAD DE VIDA Instrumentos económicos y fiscales. leyes. INCLUYENTE. normas y criterios NIVELES DE ACTUACION para la GESTION URBANA EN EL SUBSISTEMA urbanÍSTICO-territorial Planeación integral Y ESTRATÉGICA: ordenamientos regionales. reglamentos. SUBSISTEMA SOCIAL SUBSISTEMA CULTURAL Organización y participación social. urbanos y ecológicos Educación y desarrollo tecnológico FORMACION DE CAPACIDADES TECNICAS Y METODOLÓGICAS. VIABLE.MODELO DE RELACION ENTRE LOS NIVELES DE ACTUACION Y LOS SUBSISTEMAS QUE COMPONEN EL SISTEMA URBANO Componentes del sistema urbano SUBSISTEMA ECOLOGICO Regulación.

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