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PLAN ESTRATGICO REGIONAL DE CAMLIDOS DOMSTICOS

REGION AYACUCHO Versin preliminar

Documento sistematizado por el Proyecto PROALPACA - AYACUCHO Elaborado por:

GOBIERNO REGIONAL AYACUCHO DIRECCION REGIONAL AGRARIA AYACUCHO CONACS REGION AYACUCHO UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE HUAMANGA VECINOS PERU IER JOSE MARIA ARGUEDAS INIA MUNICIPALIDAD DE HUAMANGA COMUNIDAD LICAPA COMUNIDAD CARHUAPAMPA ACALLDA SPAR AYACUCHO VIDAPROM COMUNIDAD HOSPICIO PROYECTO PROALPACA COMUNIDAD CHALANA COMUNIDAD URANCANCHA MUNICIPALIDAD DE PARAS SNV COOPERACION HOLANDESA

I. INTRODUCCIN
El horizonte de un plan estratgico depende de diversos factores: En cuanto tiempo se define la suerte de Ayacucho y de su sector de camlidos domesticos?. Ese tiempo ser el horizonte mximo. Cul es la capacidad del grupo planificador para ingresar en el futuro, generar escenarios, objetivos y estrategias viables?. Ayacucho, vive procesos relevantes: movilizacin social pro desarrollo local, configuracin de corredores econmicos con proyeccin internacional, desafos retadores en la descentralizacin, compromisos derivados del Informe de la CVR -Comisin de la Verdad y la Reconciliacin. A su vez, estn en negociacin tratados comerciales bilaterales (EEUU, Brasil, Unin Europea, etc) a cargo del Gobierno. Son procesos que podemos considerar irreversibles con impactos a mediano plazo. Puede haber factores limitantes en el escenario de la transicin democrtica que vive el Pas, como restricciones en el presupuesto pblico y momentos de bajo nivel de gobernabilidad. No son obstculos, son desafos. Los temas y las acciones para el desarrollo estn pasando a manos de los gobiernos subnacionales, tanto regional como local. La descentralizacin es un proceso permanente, gradual y por etapas, que fomenta la participacin, la concertacin y la cultura de dilogo. El posicionamiento de los gobiernos regionales para dinamizar procesos de desarrollo, fomentar una nueva institucionalidad con valores, construir nuevas herramientas de gestin, e implementar Planes Estratgicos movilizando a los actores sociales, requiere unos dos periodos, aproximadamente un horizonte de 10 aos. Los lderes que estn surgiendo se estn convenciendo que es posible lograr el desarrollo en las condiciones actuales y con los recursos disponibles, y que la voluntad poltica es una palanca indispensable para aprovechar las oportunidades. En cuanto a la capacidad del grupo planificador consideramos que convergen condiciones favorables: voluntad poltica de las autoridades regionales y locales, que hacen esfuerzos por posicionarse como agentes promotores del desarrollo; actores y organizaciones sociales de base con voluntad participativa; existencia de capacidades tcnicas y profesionales en ampliacin; para la implementacin del Plan Estratgico. Sin liderazgo no hay planeamiento estratgico ni desarrollo. Fomentar, cuidar, y enriquecer un ncleo lder, es un factor clave para el desarrollo. Sin un ncleo de lideres relevantes que lo impulsen, los Planes Estratgicos de Desarrollo no son mas que papeles con ideas.

II.

ANLISIS DE PROCESOS Y TENDENCIAS: HIPTESIS GENERAL

1. Los sistemas de produccin de camlidos domsticos son muy antiguos. Han subsistido durante siglos y han sobrevivido a la presencia y extincin de otros sistemas como la minera y la agroindustria tradicionales. Ello ha sido posible por su extraordinaria capacidad para desarrollarse en condiciones naturales, econmicas y sociales excepcionalmente adversas. De all su importancia estratgica para el aprovechamiento de los recursos naturales de los ecosistemas alto andinos y el mejoramiento de las condiciones de vida de sus pobladores. 2. Estos sistemas de produccin son estables, como lo demuestra siglos de permanencia en el tiempo sin que tiendan a desaparecer; sin embargo, tampoco tienden a crecer y dinamizarse significativamente. Las condiciones en las que se desarrolla, son de un nivel bajo, lo que determina la situacin de extrema pobreza de sus habitantes. Son, en consecuencia equilibrios estables de bajo nivel. En las actuales condiciones estos sistemas no son capaces de garantizar un nivel de vida aceptable para sus pobladores, que en parte tienden a migrar. Esta situacin representa un reto para las organizaciones promotoras del desarrollo, particularmente para el gobierno regional y los gobiernos locales. 3. La clave de la reproduccin de estos sistemas se halla en su propia lgica de funcionamiento, basada en el aprovechamiento extensivo de sus recursos naturales (suelos, agua, pastos, clima y animales nativos) y una organizacin de los procesos productivos a partir de formas naturales de reproduccin de las especies. Su tecnologa est basada en el cuidado y proteccin de las especies domsticas con una mnima inversin en cuanto a capital y mano de obra. Es por ello que son sistemas que pueden soportar las ms severas depresiones del mercado. Ello explica tambin los bajos ndices de produccin, productividad, sanidad y manejo de las especies. 4. Como producto de esta situacin encontramos un fuerte deterioro del habitat, especialmente de los pastizales y fuentes de agua, como consecuencia directa de las prcticas inadecuadas en el pastoreo. Asimismo alta incidencia de enfermedades como sarna y sarcosistiosis, que son tambin consecuencia de un inadecuado control de la sanidad animal, ausencia de medidas de prevencin e intervenciones tardas. Igualmente encontramos niveles crticos en los ndices productivos y reproductivos del rebao, consecuencia del deficiente manejo y proteccin mnima de los animales. 5. En la comercializacin encontramos un sistema de mercadeo basado en prcticas ancestrales, con un sector intermediario especulativo y atrasado, con actitud extractivista y carente de medios adecuados para realizar sus actividades. Un sistema de comercializacin catico y desarticulado, con una oferta de productos dispersa y atomizada, cadena comercial muy amplia, productores de espaldas al mercado, mala presentacin de productos y alta variacin de precios en la fibra. 6. Organizativamente encontramos familias y comunidades involucradas en conflictos intra y extracomunales, principalmente vinculados al usufructo de sus recursos naturales y sin una clase dirigente capaz de administrar estos conflictos y de conducir a las familias hacia procesos de modernizacin productiva y mejor articulacin con los mercados, aprovechando la presencia de proyectos y programas sociales de apoyo a las familias alpaqueras. 7. La clave del entrampamiento parece estar en el mercado. Los bajos niveles y la alta inestabilidad de los precios se presentan como las barreras estructurales ms importantes para la dinamizacin, capitalizacin y desarrollo del sector. Un ms alto nivel de rentabilidad puede constituirse en la fuerza motora necesaria para hacer atractivas las inversiones. Los bajos niveles de precios-rentabilidad impiden, o ms bien hacen prohibitivas, las inversiones en capital y mano de obra que se requieren para realizar mejoras o innovaciones tecnolgicas que demanda la modernizacin de los sistemas productivos. Las exigencias de ganar en competitividad son esenciales en los nuevos tiempos de la economa, el mercado y la globalizacin. A su vez, para construir ventajas competitivas se debe avanzar en paralelo con programas de desarrollo humano para la poblacin alto andina.

8. Los actuales precios y niveles de rentabilidad no son los ptimos desde el punto de vista de un mercado moderno y competitivo, sino ms bien son producto de prcticas especulativas e ineficiencias en el proceso de comercializacin, superables desde el punto de vista tcnico y empresarial. Ah parece estar la clave para empezar a destrabar los cuellos de botella del sector alpaquero y de camlidos. Al mejorar, aunque sea ligera y temporalmente, la rentabilidad de los sistemas productivos stos van a contar con los estmulos necesarios para elevar sus inversiones en capital y mano de obra (o para retener su traslado a otras actividades), crendose las condiciones para que las mejoras e innovaciones tecnolgicas se institucionalicen o se mantengan en el tiempo, es decir, alcancen sostenibilidad. 9. Al generarse mejoras e innovaciones tecnolgicas se eleva la productividad y las actividades van ganando en competitivad. Al ocurrir ello se amplia la capacidad para aprovechar las oportunidades de mercado, desencadenndose un proceso de crecimiento global retroalimentado y autosostenido, de caractersticas endgenas. 10. Como hemos visto en el acpite Enfoque y Conceptos de Desarrollo, se requiere un conjunto de sinergias para el desarrollo rural y territorial, especialmente en zonas alto andinas. Se estn dando las condiciones para ello desde las oportunidades que ofrece la descentralizacin. Es un hecho nuevo y favorable que los Municipios tengan la responsabilidad de promocionar y coordinar el desarrollo local, tanto urbano como rural. A su vez, la voluntad del Gobierno Regional de implementar su Plan Estratgico de Desarrollo a mediano plazo, en el que la reactivacin de las actividades agropecuarias tiene carcter estratgico, junto con el dinamismo que induce el asfaltado de la ruta 26, son factores que convergen hacia un franco proceso de recapitalizacin ganadera incluyendo zonas alto andinas. Adems, desde las oportunidades que va ofrecer el Plan de Paz y Desarrollo1 es factible conseguir mejores condiciones productivas generales para las familias de altura simultneas con programas de educacin, salud, seguridad alimentaria, etc, que van a estimular la presencia de jvenes retornantes que aportan cuotas de entusiasmo y actitud emprendedora, de comerciantes preocupados por realizar de mejor manera sus actividades. Una proyeccin importante es la iniciativa de los gobiernos locales para impulsar la carretera interocenica Per-Brasil. De esta manera se empezara a sentar bases slidas para la dinamizacin de las actividades productivas, el crecimiento del sector y las mejoras en los ingresos y las condiciones de vida de los pobladores alto andinos.

VI.

CONSTRUCCIN DE LA VISION

1. Visin de la Regin Ayacucho

Las familias han elevado su calidad de vida. Se alimentan con una dieta de mayor valor nutricional. La TBC ha sido eliminada y la desnutricin crnica afecta a porcentajes cada vez menores de nios. La morbi mortalidad materno infantil se ha reducido en por lo menos el 60%; la poblacin desarrolla practicas saludables, combinado adecuadamente la medicina tradicional con la cientfica. Se garantiza el acceso a los servicios de salud, con calidez y equidad controlando los problemas prioritarios de salud publica con alto nivel de participacin de la comunidad en el cuidado de la salud. La poblacin de Ayacucho accede a un servicio educativo de calidad; que busca la equidad tiene un sistema de gestin institucional y pedaggico eficaz y eficiente; orientado al desarrollo humano y competitivo. La comunidad escolar es agente directo de cambios en los procesos de desarrollo regional, bajo los principios de liderazgo, visin empresarial, identidad, compromiso, democracia e interculturalidad. Las universidades y centros de educacin superior se han modernizado y han alcanzado niveles de calidad similar a los mejores centros de la capital y los estudiantes tienen una mentalidad emprendedora, de auto superacin cvica y creativa. Existen espacios fsicos y sociales para actividades de recreacin de la niez, la juventud y los discapacitados. Ello asume liderazgo y participan dinmicamente en el desarrollo sustentable de la regin. Valores morales, cvicos, ticos, guan el comportamiento de las personas. En todo el departamento se observan seales de mejoramiento econmico y de la calidad de vida de la poblacin. Se ha logrado reducir significativamente los niveles de pobreza en la regin de Ayacucho. Las pequeas unidades productivas rurales han logrado articularse exitosamente a la dinmica de la economa moderna. Se ha logrado avanzar en el proceso de descentralizacin, consolidando capacidades de gestin eficaz y democrtica en los niveles departamentales y locales. Predominan en los lideres regionales el sentido de responsabilidad en su funcin, compromiso en el desarrollo regional, honradez en su conducta publica y privada y creatividad para disear estrategias de desarrollo del departamento. La poblacin desarrolla ejercicio de ciudadana asumiendo deberes y derechos comprometidos con el destino de sus comunidades y localidades. Existe en la poblacin y en los productores una mentalidad de conservacin del medio ambiente y se ha logrado superar las principales prcticas depredadoras. La Regin es un productor competitivo de productos agrcolas andinos tropicales y de menestras; con zonas productivas especializadas acorde con sus caractersticas agro ecolgicas; con estndares de calidad exigidos en el mercado nacional y de exportacin. Los productores tienen mentalidad empresarial y estn organizados. El mayor dinamismo de las actividades econmicas en la regin est posibilitando mayores

6 oportunidades de empleo y desarrollo para la juventud. Amplias zonas de aptitud forestal del departamento se estn cubriendo con especies principalmente nativas y con mayor potencial econmico e industrial. Ros y lagunas con potencial estn siendo explotados rentablemente con actividades acucola. La produccin de la hoja de coca se ha orientado hacia fines lcitos y benficos. Se esta recuperando el potencial ganadero de la Regin. Existen zonas ganaderas especializadas con ganado genticamente mejorado y posicionado en el mercado de engorde de la costa. La actividad ovina se ha dinamizado y se ha consolidado la crianza de camlidos sudamericanos con valor particular en las vicuas. Se realiza procesos de transformacin que genera valor agregado a la fibra. Se ha logrado articular la actividad turstica regional con la dinmica cuzquea. Ayacucho es un destino permanente y competitivo con oferta de turismo cultural, principalmente costumbrista, recreativo, y de aventura integrado a los corredores tursticos regionales y nacionales. Se ha constituido en la capital cultural del Per. Se ha consolidado una red de ciudades intermedias articuladas vialmente con los corredores econmicos de mayor dinamismo del centro y sur del Per y de conexin con Lima. Se han afirmado las redes comerciales, los centros de servicios financieros y no financieras y algunas actividades agroindustriales. La minera metlica esta en franco crecimiento aplicando tecnologas y normas que protegen el medio ambiente y contribuyen al desarrollo principalmente de sus pueblos de su rea de influencia. Se ha logrado revertir las practicas contaminantes de la minera tradicional

2. Visin regional del sector de Camlidos Domsticos - Ayacucho

Actores (as) del sector de camlidos domsticos organizados, articulados, competitivos, con acceso a mejores condiciones de mercado con rentabilidad y bienestar sostenible, con capacidad de concertacin, negociacin y propuesta en un ambiente democrtico y de equidad.

3. Misin regional del sector de Camlidos Domsticos - Ayacucho

Actores (as) involucrados en la cadena productiva de camlidos domsticos de la Regin de Ayacucho orientado al desarrollo de capacidades humanas que permitan el acceso a oportunidades de desarrollo con equidad y respeto a los derechos de las familias criadoras, mediante un esfuerzo participativo, propositivo, coordinando y cooperante.

4. Posicionamiento Estratgico del sector de Camlidos Domsticos - Ayacucho

Actores (as) vinculados al sector camlidos domsticos concertando, negociando y generando rentabilidad.

5. Propsito Estratgico del Sector de Camlidos Domsticos - Ayacucho

Sector Camlidos Domsticos sinnimo de bienestar socio econmico.

6. Valores
Responsabilidad Honestidad Solidaridad Trabajo en equipo Eficiencia

VII.

ANLISIS ESTRATGICO

1.

IDENTIFICACIN DE LAS FORTALEZAS Y LAS DEBILIDADES

FORTALEZAS Pisos ecolgicos apropiados para el desarrollo del sector Germoplasma de alpacas de color Existencia de mercados de productos y derivados Hbitos de crianza de camlidos domsticos adecuados Existen extensas reas de pastos naturales disponibles para la produccin de camlidos domsticos Disponibilidad de recursos hdricos Existen comunidades y productores de camlidos domsticos (Alpaca y Llamas), organizados Diversificacin del uso de la fibra ( artesana) Iniciativa locales de proyectos en camlidos domsticos Potencial de camlidos domsticos, reconocidos por el Gobierno Regional Consumo regional creciente de carne de camlidos domsticos.

DEBILIDADES Bajo nivel educativo y socioeconmico Escasez de profesionales especialistas en Camlidos Domsticos Dbil Organizacin de los productores Baja capacidad de comercializacin Poca presencia del sector de Camlidos en la poltica de desarrollo regional Bajo nivel y/o capacidad de gestin de los productores Inadecuado uso y manejo de recursos naturales (agua, suelo, y vegetacin) Poca capacidad de transformacin de los productos y derivados Perdida de identidad cultural Inadecuada administracin de recursos de la comunidad Organizaciones de comercializacin de productores con poca capacidad de opinar a las presiones de las Instituciones Conflictos internos y externos por inadecuado reglamento de tierras Falta de repoblamiento en zonas potenciales Escasez de trabajos de investigacin en camlidos domsticos Comunidades alpaqueras con poco acceso a carreteras Poca valoracin y aceptacin de la carne de alpaca por beneficio clandestino Inadecuado sistema de beneficio de la carne Deficiente sistema de crianza de camlidos domsticos Falta de apoyo crediticio

9 2. IDENTIFICACIN DE LAS OPORTUNIDADES Y LAS AMENAZAS PARA EL SECTOR

Desde el entorno macro - nacional regional OPORTUNIDADES Oferta de reproductores de calidad en otras regiones Demanda creciente de carne de camlidos domsticos, alimento saludable Existencia de tecnologas validadas de manejo y de procesamiento productos de camlidos domsticos Promocin de la cadena productiva en camlidos domsticos impulsada por el Estado Disponibilidad de praderas alto andinas con potencial de mejorar oferta forrajera en camlidos domsticos Mayor acceso a la informacin tecnolgica y de mercado. Creciente inters por parte de instituciones publicas y privadas para apoyar al sector de camlidos domsticos Demanda en aumento de fibra de calidad a nivel nacional e internacional Descentralizacin Estabilidad monetaria Nichos de mercado para fibra de colores de calidad AMENAZAS Educacin y capacitacin en castellano en una zona quechua Perdida de hbitos de consumo de carne de camlidos domsticos Modelos educativos no adecuados a la realidad del criador de camlidos domsticos Ausencia de control en sanidad y calidad de carnes Ataque de zorros, pumas y cndores especialmente en cras. Contaminacin de la fibra por parte de intermediarios en detrimento econmico de los productos

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Cuadro de Componentes de las Oportunidades

OPORTUNIDADES

DESCRIPCION

Oferta de reproductores de . Existencia de reproductores de calidad calidad en otras regiones . Mejoramiento gentico . Mejorar la calidad de productos . Incremento de la rentabilidad . Apertura nacional e internacional de productos saludables Demanda creciente de . Bajo colesterol carne de camlidos . Sistema de produccin limpia domsticos, alimento saludable Existencia de tecnologas validadas de manejo y de procesamiento productos de camlidos domsticos Promocin de la cadena productiva en camlidos domsticos impulsada . Tecnologas de produccin validadas para los sistemas alpaqueros andinos . Investigaciones en camlidos con resultados acumulados en varios aos . Existencia de informacin sobre camlidos . Ley de promocin agraria vigente . Presencia de instituciones rectoras del sector como el CONACS . Ley 28041

por el Estado

Disponibilidad de praderas . Existencia de 1,200 ha de praderas disponibles para la crianza de camlidos alto andinas con potencial . Tcnicas de conservacin y gestin de recursos naturales disponibles de mejorar oferta forrajera . Aporte internacional en camlidos domsticos . Internet . Centros de investigaciones . Bibliotecas . Instituciones pblicas y privadas trabajan en el sector Creciente inters por parte . Zonas de extrema pobreza de instituciones publicas y . Enfoque de desarrollo sostenible y conservacin del medio ambiente, apertura a actividades financiadas en Camlidos Sudamericanos privadas para apoyar al . Sector con tendencia hacia el posicionamiento del mercado sector de camlidos domsticos Mayor acceso a la informacin tecnolgica y de mercado. Demanda en aumento de fibra de calidad a nivel nacional e internacional Descentralizacin . Acuerdos de comercio exterior ( APTDA), Propuestas de convenios con EE.UU., La Unin Europea, etc. . Bajos aranceles . Producto ecolgico. . Gobierno regional y gobiernos locales en proceso de implementacin . Transferencia de programas sociales a las municipalidades en avance . Municipios provinciales y distritales priorizan proyectos de desarrollo productivo y promocin de la crianza de alpacas. . Mayor participacin de los actores sociales y locales y el inters positivo de los gobiernos locales . Baja inflacin . Indicadores macroeconmicos favorables . Pas riesgo controlado

Estabilidad monetaria

Nichos de mercado para . Demanda creciente por productos ecolgicos fibra de colores de calidad . Tendencia de moda . Finura y textura

11 Cuadro de Componentes de las Amenazas

AMENAZAS Educacin y capacitacin en castellano en una zona quechua Perdida de hbitos de consumo de carne de camlidos domsticos Modelos educativos no adecuados a la realidad del criador de camlidos domsticos DESCRIPCION . Plan curricular de enseanza a nivel primario y secundario no respeta idioma materno . Programas de capacitacin en castellano en poblacin quechua hablante . Desconocimiento de programas bilinges . Desconocimiento de la cultura andina . No hay un plan de promocin . Estrategias de comercializacin poco difundidos . competencia desleal de otros productos . Desconocimiento del idioma por parte de docentes . Perdida de identidad con su cultura . Migracin de gente joven . Falta de oportunidades en idioma quechua ( libros, revistas, radio, tv. Etc)

Ausencia de control . Descoordinacin institucional para la mejor aplicacin de las normas de sanidad y control en sanidad y de calidad calidad de carnes . Malas practicas de sacrificio por parte de inescrupulosos intermediarios . Falta de sensibilizacin a los criadores . Descoordinacin institucional para controlar estos ataques Ataque de zorros, pumas y cndores . Desorganizacin de los criadores para hacer frente a estos ataques especialmente en . Reglamentacin adecuada de proteccin cras. Contaminacin de la fibra por parte de intermediarios en detrimento econmico de los productos . Utilizacin de otros insumos varia la calidad de la fibra . Mala practicas con la fibra por parte de los intermediarios con la finalidad de rebajar el precio . No existe sistema de comercializacin organizada

12 Cuadro de Componentes de las Fortalezas

FORTALEZAS Pisos ecolgicos apropiados para el desarrollo del sector Germoplasma de alpacas de color Existencia de mercados de productos y derivados Existen extensas reas de pastos naturales disponibles para la produccin de camlidos domsticos Disponibilidad de recursos hdricos DESCRIPCION . Puna seca y hmeda favorece la crianza de los camlidos sudamericanos . Recursos aptos para la crianza de camlidos sudamericanos ( suelo, agua y pastos) . Presencia de bofedales . Presencia de nevados . Se cuenta con alpacas huacaya y suri de color . La presencia de la puna seca y puna hmeda crea condiciones de ecosistema favorables para la conservacin del germoplasma . . Existen organizaciones dedicadas a la oferta organizada de la fibra con valor agregado . Mercados potenciales para la venta de productos de los camlidos domsticos . Promocin por parte del estado . Puna seca y hmeda favorece la crianza de los camlidos sudamericanos . Recursos aptos para la crianza de camlidos sudamericanos ( suelo, agua y pastos) . Presencia de bofedales . Presencia de nevados

. Presencia de nevados y bofedales . Presencia de lagunas y ros nacientes

. Los productores alpaqueros estn adaptados a las condiciones del medio ambiente donde Existen se desarrolla esta crianza, manejando estrategias propias de la experiencia. comunidades y . Presencia de algunas organizaciones caso el SPAR y SNV productores de camlidos domsticos (Alpaca y Llamas), organizados Diversificacin del uso de la fibra (artesana). . Tendencia de la moda . Uso de fibra natural . Productos ecolgicos . Inversin de Instituciones pblicas y privadas en capacitacin de tejedores artesanales . PROMPYME . PROALPACA . REGION . GOBIERNOS LOCALES . Priorizacin del sector . Diseo de polticas de apoyo regional . Proyectos especiales

Iniciativa locales de proyectos en camlidos domsticos. Potencial de camlidos domsticos, reconocidos por el Gobierno Regional Consumo regional creciente de carne de camlidos domsticos.

. Adaptacin de la especie en las zonas alto andinas, asimilando los recursos existentes para la produccin de alto porcentaje de protenas y bajos niveles de colesterol. . Las tecnologas utilizadas en la produccin de carne y derivados de alpaca son en condiciones naturales con poca incidencia de productos inorgnicos y transgenicos

13 Cuadro de Componentes de las Debilidades

DEBILIDADES DESCRIPCION

Bajo nivel educativo . Extrema pobreza y socioeconmico . Deficiente acceso a servicios . Poco apoyo de las instituciones . Limitacin de las universidades por recursos presupustales Escasez de profesionales . Poco inters de los profesionales por el sector especialistas en . Falta de oportunidades a profesionales por parte de Instituciones Camlidos Domsticos Dbil Organizacin de los productores . Aparicin de organizaciones coyunturales y con acentos reivindicativos . Ausencia de lideres alpaqueros natos en las organizaciones . Bajo nivel de autoestima, perdida de identidad y valores . Dispersin geogrfica de los sistemas de produccin que dificulta la constancia de las organizaciones . Enfoques de desarrollo enmarcados en el aspecto productivo y falta de eslabonamiento con la comercializacin . Actitud pasiva y conformista de los productores en aspectos de mercadeo .Excesiva intermediacin en el proceso de comercializacin de la fibra . Desconocimiento del sector . No hay propuestas de polticas regionales por parte de los actores . No existe mecanismos de dialogo y/o espacios de concertacin

Baja capacidad de comercializacin Poca presencia del sector de Camlidos en la poltica de desarrollo regional Bajo nivel y/o capacidad de gestin de los productores Inadecuado uso y manejo de recursos naturales (agua, suelo, y vegetacin)

. Insuficiente capacitacin en aspectos de gestin empresarial a productores tcnicos del sector . Ausencia del pensamiento empresarial para el desarrollo . Proliferacin de actividades asistencialistas . Sobrecarga animal en los pastizales provoca la degradacin de las praderas nativas y cultivadas . Inadecuada utilizacin del recurso hdrico . Crianzas mixtas desarrolladas en espacios pequeos incrementando la proliferacin de enfermedades, mala utilizacin de la pradera nativa. . Limitadas acciones de asistencia tcnica y capacitacin . No cuentan con infraestructura adecuada . Falta de capacitacin y asistencia tcnica a los productores . Falta de financiamiento . Falta de poltica educativa . Perdida de costumbres ancestrales . Migracin temporal de los varones jvenes . No hay planificacin en uso de los recursos . Distribucin de los recursos en funcin de intereses .

Poca capacidad de transformacin de los productos y derivados Perdida de identidad cultural Inadecuada administracin de recursos de la comunidad

Organizaciones de . Insuficiente capacitacin en aspectos de gestin empresarial a productores comercializacin de . No existen propuestas coherentes y concertadas de parte de los productores productores con . No hay respeto de las instituciones a las opiniones de los productores poca capacidad de opinar a las presiones de las Instituciones Conflictos internos y externos por inadecuado reglamento de . Problemas de tenencia de tierras entre comuneros . Falta de poltica de de reglamentacin en titulacin . Minifundismo provocado por herencia . Crecimiento vegetativo de la familia

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tierras Falta de repoblamiento en zonas potenciales Escasez de trabajos de investigacin en camlidos domsticos Comunidades alpaqueras con poco acceso a carreteras . No hay una poltica de redoblamiento sostenido en zonas aptas para la crianza de alpacas y llamas . Poco incentivo para desarrollar trabajos de investigacin en temas de camlidos domsticos . Escasez de Centros de Investigacin . La UNSCH no prioriza en investigaciones el tema de camlidos . Se encuentran alejados de las principales vas . Dispersin de hatos de los criadores . No hay poltica vial que favorezca al sector

Poca valoracin y . Deficientes practicas de beneficio aceptacin de la . Carcasas no aptas para el consumo debido a que no cuentan la calidad requerida carne de alpaca por . Intermediarios inescrupulosos venden carne con sarcosistosis beneficio clandestino

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3.

IDENTIFICACIN DE LAS ESTRATEGIAS POTENCIALES

FORTALEZAS (F) 1. Pisos ecolgicos apropiados para el desarrollo del sector 2. Germoplasma de alpacas de color 3. Existencia de mercados de productos y derivados 4. Hbitos de crianza de camlidos domsticos adecuados 4. Existen extensas has., de pastos naturales disponibles para la produccin de camlidos domsticos 5. Disponibilidad de recursos hdricos 6. Existen comunidades y productores de camlidos domsticos (Alpaca y Llamas), organizados 7. Diversificacin del uso de la fibra ( artesana) 8. Iniciativa locales de proyectos en camlidos domsticos 9. Potencial de camlidos domsticos, reconocidos por el Gobierno Regional 10. Consumo regional creciente de carne de camlidos domsticos. ESTRATEGIAS F1,F2,F3,F4,F5,O1, O3 Mejorar el uso de los RR.NN. para elevar el nivel de produccin y productividad de los camlidos domsticos, impulsando la conservacin del germoplasma de color y sus hbitos de crianza de los pobladores altonadinos.

Matriz 1 Fortalezas que permiten aprovechar las Oportunidades

OPORTUNIDADES (O) 1. Oferta de reproductores de calidad en otras regiones 2. Demanda creciente de carne de camlidos domsticos, alimento saludable 3. Existencia de manejo tecnificado y procesamiento de camlidos domsticos validados 4. Promocin de cadena productiva en camlidos domsticos promovidos por el Estado 5. Disponibilidad de praderas alto andinas con potencial de mejorar oferta forrajera en camlidos domsticos 6. Mayor acceso a la informacin tecnolgica y de mercado. 7. Creciente inters por parte de instituciones publicas para apoyar al sector de camlidos domsticos 8. Demanda en aumento de fibra de calidad a nivel nacional e internacional 9. Descentralizacin 10. Estabilidad monetaria 11. Nichos de mercado para fibra de colores de calidad

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DEBILIDADES (D) Bajo nivel educativo y socioeconmico Escasez de profesionales especialistas en Camlidos Domsticos 3. Dbil Organizacin de los productores 4. Baja capacidad de comercializacin 5. Poca presencia del sector de Camlidos en la poltica de desarrollo regional 6. Bajo nivel y/o capacidad de gestin de los productores 7. Inadecuado uso y manejo de recursos naturales (agua, suelo, y vegetacin) 8. Poca capacidad de transformacin de los productos y derivados 9. Perdida de identidad cultural 10. Inadecuada administracin de recursos de la comunidad 11. Organizaciones de comercializacin de productores con poca capacidad de opinar a las presiones de las Instituciones 12. Conflictos internos y externos por inadecuado reglamento de tierras 13. Falta de repoblamiento en zonas potenciales 14. Escasez de trabajos de investigacin en camlidos domsticos 15. Comunidades alpaqueras con poco acceso a carreteras ESTRATEGIAS D1.D2,D3,D4.D5,D6,D7, O1,O2,O3 Bajo Nivel del desarrollo de sus habilidades y destrezas de los pobladores alto andinos, repercute en el desarrollo de la cadena productiva de los camlidos domsticos, lo que genera baja rentabilidad y atraso socioeconmico de los criadores 1. 2.

Matriz 2 Debilidades que dificultan aprovechar las oportunidades

OPORTUNIDADES (O) 1. Oferta de reproductores de calidad en otras regiones 2. Demanda creciente de carne de camlidos domsticos, alimento saludable 3. Existencia de manejo tecnificado y procesamiento de camlidos domsticos validados 4. Promocin de cadena productiva en camlidos domsticos promovidos por el Estado 5. Disponibilidad de praderas alto andinas con potencial de mejorar oferta forrajera en camlidos domsticos 6. Mayor acceso a la informacin tecnolgica y de mercado. 7. Creciente inters por parte de instituciones publicas para apoyar al sector de camlidos domsticos 8. Demanda en aumento de fibra de calidad a nivel nacional e internacional 9. Descentralizacin 10. Estabilidad monetaria 11. Nichos de mercado para fibra de colores de calidad

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FORTALEZAS (F) 1. Pisos ecolgicos apropiados para el desarrollo del sector 2. Germoplasma de alpacas de color 3. Existencia de mercados de productos y derivados 4. Hbitos de crianza de camlidos domsticos adecuados 5. Existen extensas has., de pastos naturales disponibles para la produccin de camlidos domsticos 6. Disponibilidad de recursos hdricos 7. Existen comunidades y productores de camlidos domsticos (Alpaca y Llamas), organizados 8. Diversificacin del uso de la fibra ( artesana) 9. Iniciativa locales de proyectos en camlidos domsticos 10. Potencial de camlidos domsticos, reconocidos por el Gobierno Regional 11. Consumo regional creciente de carne de camlidos domsticos. ESTRATEGIAS F7,F8,F9,F10,F11, D1, D2, D3,D4, D5 Fortalecer las inictiavas locales, para aprovechar el manejo sostenido de los RR.NN y la crianza de los camelidos domesticos, mejorando su nivel de organizacin y sus sistemas de produccin y comercializacin. F1,F2,F3,F4, D14, D15, D16, D17. Mejorar la oferta de servicios en investigacin y transferencia de tecnologia, aprovechando la presencia de instituciones publicas y privadas.

Matriz

Fortalezas que permiten contrarrestar Debilidades

DEBILIDADES (D) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. Bajo nivel educativo y socioeconmico Escasez de profesionales especialistas en Camlidos Domsticos Dbil Organizacin de los productores Baja capacidad de comercializacin Poca presencia del sector de Camlidos en la poltica de desarrollo regional Bajo nivel y/o capacidad de gestin de los productores Inadecuado uso y manejo de recursos naturales (agua, suelo, y vegetacin) Poca capacidad de transformacin de los productos y derivados Perdida de identidad cultural Inadecuada administracin de recursos de la comunidad Organizaciones de comercializacin de productores con poca capacidad de opinar a las presiones de las Instituciones Conflictos internos y externos por inadecuado reglamento de tierras Falta de repoblamiento en zonas potenciales Escasez de trabajos de investigacin en camlidos domsticos Comunidades alpaqueras con poco acceso a carreteras Poca valoracin y aceptacin de la carne de alpaca por beneficio clandestino Inadecuado sistema de beneficio de la carne Deficiente sistema de crianza de camlidos domsticos

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AMENAZAS (A) 1. Educacin y capacitacin en castellano en una zona quechua 2. Perdida de hbitos de consumo de carne de camlidos domsticos 3. Modelos educativos no adecuados a la realidad del criador de camlidos domsticos 4. Ausencia de control en sanidad y calidad de carnes 5. Ataque de zorros, pumas y cndores especialmente en cras. 6. Contaminacin de la fibra por parte de intermediarios en detrimento econmico de los productos

Matriz

Amenazas que frenan las Fortalezas

FORTALEZAS (F) 1. Pisos ecolgicos apropiados para el desarrollo del sector 2. Germoplasma de alpacas de color 3. Existencia de mercados de productos y derivados 4. Hbitos de crianza de camlidos domsticos adecuados 5. Existen extensas has., de pastos naturales disponibles para la produccin de camlidos domsticos 6. Disponibilidad de recursos hdricos 7. Existen comunidades y productores de camlidos domsticos (Alpaca y Llamas), organizados 8. Diversificacin del uso de la fibra ( artesana) 9. Iniciativa locales de proyectos en camlidos domsticos 10. Potencial de camlidos domsticos, reconocidos por el Gobierno Regional 11. Consumo regional creciente de carne de camlidos domsticos.

ESTRATEGIAS A1,A2,A3,A4, F1, F2,F3,F4 La perdida del germoplasma de color, debido al desconocimiento y las malas practicas de crianza y comercializacin, ocasionando la contaminacin de la fibra, el mal manejo de los RR.NN. posibilita la baja rentabilidad en el desarrollo de la actividad

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AMENAZAS (A) 1. Educacin y capacitacin en castellano en una zona quechua 2. Perdida de hbitos de consumo de carne de camlidos domsticos 3. Modelos educativos no adecuados a la realidad del criador de camlidos domsticos 4. Ausencia de control en sanidad y calidad de carnes 5. Ataque de zorros, pumas y cndores especialmente en cras. 6. Contaminacin de la fibra por parte de intermediarios en detrimento econmico de los productos

Matriz

Amenazas que se oponen a las Oportunidades

OPORTUNIDADES (O) 1. Oferta de reproductores de calidad en otras regiones 2. Demanda creciente de carne de camlidos domsticos, alimento saludable 3. Existencia de manejo tecnificado y procesamiento de camlidos domsticos validados 4. Promocin de cadena productiva en camlidos domsticos promovidos por el Estado 5. Disponibilidad de praderas alto andinas con potencial de mejorar oferta forrajera en camlidos domsticos 6. Mayor acceso a la informacin tecnolgica y de mercado. 7. Creciente inters por parte de instituciones publicas para apoyar al sector de camlidos domsticos 8. Demanda en aumento de fibra de calidad a nivel nacional e internacional 9. Descentralizacin 10. Estabilidad monetaria

ESTRATEGIAS A1,A2,A3, A4, A5, 01,02 Respecto a su interculturalidad en la implementacin de programas educativos y desarrollo de capacidades a los criadores no permiten el desarrollo del sector de camlidos sudamericanos domsticos

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VIII.

EJES ESTRATEGICOS

La economa no es la finalidad del desarrollo: es un medio muy importante. El propsito del desarrollo son las personas. Este concepto determina la identificacin de los ejes y las estrategias. Se priorizar los ejes que nos acercan a la Visin.

1. Educacin y capacitacin intercultural bilinge y participativa coherente con el contexto regional 2. Fortalecimiento de capacidades de actores locales y regionales 3. Promocin de ofertas de servicio por parte de actores pblicos y privados 4. Gestin sostenible de los recursos naturales 5. Manejo eficiente de la crianza de camlidos domsticos 6. Gestin eficaz de propuestas concertadas de desarrollo del sector 7. Promocin del consumo de productos y subproductos de camlidos domsticos a nivel regional, nacional e internacional 8. Conservacin y promocin de germoplasma de color.

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VIII.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

OBJETIVO ESTRATEGICO I
Desarrollar en los actores (as), capacidades humanas, organizativas e institucionales del sector en un ambiente de educacin intercultural.

LINEAS DE ACCION
1. Desarrollo de programas de fortalecimiento de capacidades (1). 2. Desarrollo de sistemas de informacin y comunicacin en temas de Camlidos Domsticos accesibles y dirigidas a los actores del sector de la Regin Ay acucho en los prximos 10 aos (2). 3. Desarrollar capacidades de gestin de Gobiernos Locales en Camlidos Domsticos (2).

PROPUESTA DE PROGRAMAS/PROYECTOS
Gobierno Regional, Municipios y Actores del sector CS concertan e implementan un Plan de Desarrollo de Capacidades para la poblacin alto andina. Fortalecer y ampliar la organizacin y las capacidades de los Actores para aprovechar tilmente el proceso de descentralizacin y los compromisos del Plan Paz y Desarrollo Fortalecer la capacidad del Gobierno Regional, los Gobiernos Locales y los Actores en CS para promover estrategias de desarrollo con los recursos disponibles

OBJETIVO ESTRATEGICO 2
Desarrollar sistemas productivos de camlidos domsticos eficientes, con mayor cobertura de apoyo de Instituciones Publicas y Privadas

LINEAS DE ACCION
1. Mejora los sistemas de crianza de los Camlidos Domsticos (2). 2. Promover la investigacin para el desarrollo de tecnologas alternativas (1).

PROPUESTA DE PROGRAMAS/PROYECTOS
Administrar conflictos y generar condiciones para el saneamiento de la propiedad de la tierra y normar el acceso a los RRNN

22 Fortalecer la capacidad del Gobierno Regional, los Gobiernos Locales y los Actores en CS para promover estrategias de desarrollo con los recursos disponibles Disear y constituir una Plataforma Regional de Servicios Agropecuarios del sector pblico regional para las zonas alto andinas, utilizando las posibilidades de la ley 28041 Mejoramiento gentico. Registros genealgicos. Banco de Reproductores y Germoplasma Elaboracin de un plan concertado y participativo de zonificacin alto andina ecolgica y productiva que oriente el aprovechamiento de los ecosistemas de altura (880 mil hectreas) con aptitud para la crianza de CS. Concertar acciones para mejorar primero y optimizar luego el uso y el manejo de los Recursos Naturales: clima, pisos ecolgicos de altura, recursos hdricos, praderas, bofedales, etc... Mejoramiento de la crianza, y su sostenibilidad en la produccin de CSD y derivados. Instalacin de cobertizos para proteger los animales en caso de friaje. Promover I + D (investigacin para el desarrollo): vinculando las universidades al sistema productivo y a los actores sociales. Instalaciones para la crianza: centros de acopio y transformacin

OBJETIVO ESTRATEGICO 3
Desarrollar las capacidades de negociacin y de articulacin equitativa al mercado, de los actores (as) regionales del sector de camlidos domsticos

LINEAS DE ACCION
1. Promover espacios de concertacin y negociacin entre los actores del sector (2). 2. Implementacin de un sistema de informacin y difusin de la oferta y demanda de los productos y derivados de los Camlidos Domsticos (2). 3. Promover y fortalecer a (productores organizados) las organizaciones de productores en gestin empresarial, orientados a la comercializacin de productos y derivados de los Camlidos Domsticos (1).

PROPUESTA DE PROGRAMAS/PROYECTOS
Acceso a lneas de crdito promocinales Construccin de infraestructura hidroenergtica

23 Desarrollar capacidades de gestin empresarial Desarrollar capacidades en enfrentar nuevos escenarios

OBJETIVO ESTRATEGICO 4
Incrementar en volumen y calidad la oferta de productos y subproductos de los camlidos domsticos de la regin de Ayacucho.

LINEAS DE ACCION
1. Generacin e innovacin de tecnologa productiva y de marketing. 2. Servicios e infraestructura que garantice la calidad del producto.

PROPUESTA DE PROGRAMAS/PROYECTOS
Construccin de playas de beneficio Construccin de camales Implementar centros de control de calidad Desarrollar nuevos productos a partir de la carne de alpaca Centros pilotos de transformacin de productos

OBJETIVO ESTRATEGICO 5
Posicionar competitivamente los productos y derivados de los Camlidos Domsticos en mercado regionales, nacionales e internacionales

LINEAS DE ACCION
1. Polticas y normas que promuevan posicionamiento de los productos y derivados como producto bandera en el mercado internacional. 2. Promocin y difusin sobre las ventajas y bondades de los productos y derivados de CD.

PROPUESTAS DE PROGRAMAS/PROYECTOS
Diseo de la Canasta Regional con participacin de los Actores en el sector CS. Elaborar una propuesta sobre las capacidades regionales que se requieren ampliar para ganar en la competitividad de las actividades relacionadas a los Camlidos Domsticos

24 Organizacin de los actores del sector para mejorar sus experiencias de comercializacin. Promover ferias en el marco del calendario de las fiestas patronales en el mbito de la regin. Disear e implementar cadenas productivas para CD con criterios de participacin y equidad. Promover liderazgo con mentalidad empresarial y cultura de competitividad Construir alianzas estratgicas a nivel macro regional y nacional para evitar restricciones presupuestarias y para afianzar la descentralizacin Fortalecer y defender las conquistas del proceso de descentralizacin en la regin y contribuir al posicionamiento del Gobierno Regional, de los Gobiernos Locales y de los Actores en CS como protagonistas del desarrollo Exigir a las autoridades nacionales responsables de la elaboracin de los Convenios bilaterales realizar consultas con los Gobiernos Regionales y el CONACS y recoger sus propuestas