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EXAMEN DE HACIENDA PÚBLICA

TEMA 1

. Ahorro del sector público: El que realiza el Estado , el cual recibe ingresos a través de

impuestos y otras actividades, a la vez que gasta en inversión social, en infraestructura, en justicia, en seguridad nacional, etc. Cuando el Estado ahorra quiere decir que sus ingresos son mayores que sus gastos y se presenta un superávit fiscal. El caso contrario conduciría a un déficit fiscal.

. Transferencias corrientes y transferencias de capital: Las transferencias son gastos que

realiza el sector público sin obtener nada a cambio, es decir, sin contraprestación por parte de los destinatarios del gasto.

Transferencias corrientes son, por ejemplo, los subsidios de desempleo o las pensiones públicas de la Seguridad Social. Implican una distribución de renta para ser utilizadas en la financiación de operaciones corrientes no concretas ni específicas realizadas por el beneficiario.

Transferencias de capital son las que implican una distribución de ahorro y patrimonio, y que se conceden para el establecimiento de la estructura básica, en su conjunto, del ente beneficiario.

En el caso de los ingresos, las transferencias corrientes son los fondos obtenidos por el sector público por transferencia de otros agentes económicos, cuando tales fondos van destinados a la compra de bienes y servicios. Las transferencias de capital son las recibidas para llevar a cabo proyectos de inversión (por ejemplo, cuando España recibe fondos de la Unión Europea).

. Clasificación orgánica del gasto público: Aquella que refleja la distribución del gasto entre los distintos componentes del sector público o departamentos ministeriales.

. Clasificación económica del gasto público: Aquella que puede resumirse en el consumo

público y la inversión pública en el caso de los gastos públicos. El primero incluiría gastos de personal, compras de bienes y servicios, gastos financieros, transferencias corrientes y fondo de contingencia.

La segunda estaría constituida por las inversiones reales y las transferencias de capital.

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Clasificación funcional del gasto público: Aquella que distribuye el gasto de acuerdo con la

naturaleza de las actividades realizadas por el sector público y se diferencian en actividades generales, actividades sociales, actividades económicas y otras, como las transferencias entre distintas administraciones y los pagos de intereses de la deuda pública.

. Capacidad o necesidad de financiación: En lo concerniente a las Administraciones Públicas,

es el saldo presupuestario en un país en porcentaje sobre el PIB. Es una medida proporcional del déficit presupuestario en relación con el Producto Interior Bruto.

. Carga fiscal, presión fiscal y esfuerzo fiscal: La primera es un índice agregado basado en los ingresos, y que se define como el cociente entre los tributos menos el valor de los bienes y servicios suministrados por el sector público y la renta nacional menos el mínimo de subsistencia.

La segunda es un índice agregado basado en los ingresos, y que se define como el total de tributos dividido por el PIB.

El tercero, también llamado índice de Frank, es un índice agregado basado en los ingresos públicos que se define como la presión fiscal dividida por el PIB per cápita.

Tema 2

. Principio de exclusión: Aquel con el que se quiere decir que existe algún modo de excluir del consumo de un bien o servicio a las personas que no paguen un precio por el producto. Ejemplos: defensa nacional, seguridad ciudadana, espectáculo de fuegos artificiales.

.Bien público puro: Se trata de un bien que cumple los principios de no exclusión y de no rivalidad en el consumo. El principio de no exclusión se refiere a la imposibilidad de evitar que nadie consuma un determinado bien una vez que éste ha sido producido, mientras que el principio de no rivalidad tiene que ver con el hecho de que el consumo del bien por parte de personas adicionales no reduce el consumo que una persona realiza del bien.

Ejemplos: faros, medio ambiente limpio, defensa nacional.

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Externalidad: La situación en la cual los costes o beneficios de producción y/o consumo de

algún bien o servicio no son reflejados en el precio de mercado de los mismos. Es el efecto positivo o negativo de la producción o consumo de algunos agentes sobre la producción o consumo de otros, por los cuales no se realiza ningún pago o cobro.

. Teoría de Bates Clark sobre la distribución: Es una teoría de enfoque liberal, según la cual la regla de distribución de la renta adoptada por el mercado no sólo es eficiente, sino justa. Cuanto mayor sea la productividad de un individuo o el precio de lo que fabrica, más importante es la remuneración que percibirá, de modo que cada uno de nosotros percibe en proporción a lo que aporta a la sociedad.

. Teoría de Kaldor sobre la distribución: Es una teoría de enfoque intervencionista, según la

cual una redistribución a favor de los más desfavorecidos puede conducir a un aumento de producción y de la renta, de tal modo que todos saldrían ganando. Con ello se da a entender

que existen efectos externos positivos derivados de la igualdad en la distribución.

. Estructura dicotómica de la economía: El sector real de la economía determina la cantidad

de bienes y servicios a partir del equilibrio en el mercado de trabajo, mientras que la cantidad de dinero es la que condiciona el nivel de precios o la tasa de inflación.

. Proposiciones normativas y positivas en la Hacienda Pública: Se defiende la intervención

pública para corregir las deficiencias en los resultados, pero si el mercado puede resolver los problemas, el Estado tendrá una función residual, limitada a establecer las condiciones necesarias para el libre juego de la acción individual.

En la fundamentación positiva de las prescripciones (normativas) deberá estudiarse cuáles son los efectos de las diferentes políticas de ingresos y gastos del Estado, y tendremos que hacer uso de una teoría económica para evaluar sus efectos, ya que podríamos proponer una intervención pública que empeorara al situación inicial.

El análisis tiene un triple componente: en primer lugar habrá que plantear si está o no justificada la intervención pública. En segundo lugar, se deben enunciar las soluciones posibles. Y, por último, se analizarán las consecuencias de esas políticas alternativas, para poder evaluar su conveniencia o no.

. Enfoque liberal e intervencionista de la acción del sector público: La acción individual,

expresada en el mercado, es capaz de solucionar los diferentes problemas económicos, y el Estado tiene un papel restringido en la economía del país (visión liberal). Pero si, por el contrario, el mercado no es capaz de resolver algunos problemas de la economía, debemos

aceptar que el Estado adquiera un mayor protagonismo, como garante del interés general (visión intervencionista).