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La Contabilidad Gubernamental manifestó su primer sistema durante el Gobierno del General Ramón Castilla en el año 1945 llevándose como

simples cuentas, luego fue reemplazado por el Sistema de Presupuesto Nacional, el mismo que fue perfeccionándose para una mejor interpretación financiera y presupuestaria se procedió a señalar procedimientos y normas de Contabilidad Gubernamental, así el 10 de abril de 1964 se expidió el Reglamento de la Contabilidad Administrativa por Contraloría General de la República, el 09 de diciembre de 1970 se autoriza la vigencia de las “Normas Básicas para la Contabilización Integral de las Transacciones de los Ministerios y sus Dependencias Regionales”. Estas fueron perfeccionadas constantemente hasta que Contaduría Pública de la Nación aprobó la Resolución aprobando el Nuevo Plan Contable Gubernamental y su vigencia a partir del 01 de Enero de 1998, para que registren sus operaciones las entidades del Sistema Contable Gubernamental, así como viabilizar la implantación de la tabla de operaciones del Sistema Integrado de Administración Financiera. Organización político – administrativa del Perú El territorio del Perú está organizado política y administrativamente en regiones o departamentos, cada uno de los cuales responde a una delimitación territorial que se ha definido sobre la base de factores históricos, económicos y sociales Gobierno Central o Nacional Está conformado por el Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y los organismos constitucionales autónomos. Poder Ejecutivo Se encarga de impulsar las políticas de Estado. Está conformado por la Presidencia de la República, los Ministerios y las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo. La Presidencia del Perú, está compuesta por el Presidente, quien es también el Jefe del Estado, el Jefe de Gobierno personifica la Nación, el Despacho Presidencial y los vicepresidentes. Los Ministros de Estado. Está conformado por los ministros, por el Presidente del Consejo de Ministros, Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros Organismos Públicos Ejecutores, son órganos desconcertados del Poder Ejecutivo de alcance nacional. Sirven para ejercer operaciones de gran magnitud o son prestan servicios específicos. Academia Mayor de la Lengua Quechua, Agencia de Promoción de la Inversión Privada(PROINVERSION) Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) Archivo General de la Nación (AGN) Biblioteca Nacional del Perú(BNP) Centro de Formación y Turismo(CENFOTUR) Comisión de Promoción del Perú para las Exportaciones y el Turismo (PROMPERU) Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA) Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial(CONIDA) Consejo Nacional de Ciencias, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEX) Consejo Nacional de Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS) Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado(OSCE) Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú(CGBVP) Despacho Presidencial (DP) Dirección Nacional de Inteligencia (DINI) Escuela Superior de Administración Pública (ESAP) Escuela Nacional de Marina Mercante (ENAMM) Fondo de Desarrollo Pesquero (FONDEPES) Instituto de investigación de la Amazonía Peruana (IIAP) Instituto del Mar del Peru (IMARPE) Instituto Geofísico del Perú (IGP) Instituto Geográfico Nacional (IGN) Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) Instituto Nacional de Desarrollo (INADE) Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroamericanos (INDEPA) Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas (INEN) Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA) Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú (IRTP) Instituto Nacional de Salud (INS) Instituto Nacional Penitenciario (INPE)

Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN) Instituto Peruano de Deporte (IPD) Instituto Tecnológico Pesquero (ITP) Organismo de Formalización de la Propiedad Informal (COFOPRI) Seguro Integral de Salud (SIS) Servicio Aerofoto gráfico Nacional (SAN) Servicio Nacional de Meteorología del Perú (SENAMHI) Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) Sierra Exportadora Superintendencia Nacional de Bienes Estatales Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) Los organismos supervisores, son para regular mercados o para garantizar el adecuado funcionamiento de los mercados no regulados, estos están adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros. Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (OSITRAN), Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minas (OSINERGMIN), Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL), Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) Los organismos técnicos especializados, se crean para planificar y supervisar políticas del Estado; o para ejecutar y controlar políticas del Estado; o son instancias independientes que otorgan o reconocen derechos de los particulares. Autoridad Nacional del Agua (ANA), Autoridad Portuaria Nacional (APN), Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV), Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), Consejo Superior del Empleo Público (COSEP), Instituto del Mar del Perú (IMARPE), Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET), Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI), Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), Oficina de Normalización Previsional (ONP), Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud (SEPS), Superintendencia Nacional de Registros Públicos (SUNARP). Poder Legislativo El Poder Legislativo reside Congreso de la República, formado por una sola cámara de 130 miembros elegidos por sufragio directo y en distrito múltiple proporcionalmente a la población de cada Región. El Congreso de la República se renueva en su integridad cada cinco años. Poder Judicial Que consta de una organización jerárquica encabezada por la Corte Suprema de la República que tiene competencia en todo el territorio. El segundo nivel jerárquico lo forman las Cortes Superiores con competencia en todo un Distrito Judicial. Únicamente para estos efectos el territorio peruano se dividió en varios distritos judiciales, cada uno encabezado por una Corte Superior. El Tercer nivel es formado por los Juzgados Especializados cuya competencia es, aproximadamente, provincial. Finalmente se encuentran los Juzgados de Paz Letrados con competencia distrital y en aquellos pueblos donde no exista un Juzgado de Paz Letrado se permite la existencia de un Juzgado de Paz dirigido por una persona que no necesariamente debe ser letrado en derecho. Organismos Autónomos La Constitución política, para la salvaguardia del estado de derecho y la mayor eficiencia en la ejecución de algunas labores, ha constituido algunos organismos autónomos, que no dependen de ninguno de los poderes del Estado:  Jurado Nacional de Elecciones (JNE).  Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE).  Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC).  Tribunal Constitucional (TC).  Ministerio Público (MP).  Consejo Nacional de la Magistratura (CNM).  Banco Central de Reserva del Perú (BCRP).  Contraloría General de la República (CGR).  Defensoría del Pueblo (DEPU).  Superintendencia de Banca y Seguros del Perú (SBS) Gobiernos Regionales El territorio peruano según la Ley Orgánica de Regionalización, está organizado en 25 Regiones más la Provincia de Lima que cuenta con régimen especial. En total existen 26

Divisiones subregionales Cada región se encuentra dividida en Provincias y estas a su vez se dividen en Distritos Estructura de los Gobiernos Regionales. Los gobiernos regionales están constituidos por: El Consejo Regional (órgano normativo y fiscalizador), está integrado por: El Presidente Regional, El Vicepresidente Regional y Los Consejeros Regionales de las provincias de cada región, con un mínimo de 7 y un máximo de 25. Son elegidos por voto directo por un periodo de 4 años. Competencias exclusivas de los Gobiernos Regionales. 1. Planificar el desarrollo de su región y ejecutar los programas socioeconómicos correspondientes, de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo. 2. Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Concertado con las municipalidades y la sociedad civil de su región. 3. Aprobar su organización interna y presupuesto de acuerdo a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto. 4. Promover y ejecutar las inversiones públicas regionales en proyectos de infraestructura vial, energética, de comunicaciones y de servicios básicos. 5. Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económicos y de ciudades intermedias. 6. Promover la formación de empresas y corporaciones regionales. 7. Facilitar la apertura a los mercados internacionales para la agricultura, agroindustria, artesanía, actividad forestal y otros sectores productivos. 8. Desarrollar circuitos turísticos. 9. Concretar acuerdos con otras regiones fomentando el desarrollo económico, social y ambiental. 10. Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado, con excepción de los terrenos municipales. 11. Organizar y aprobar los expedientes técnicos sobre acciones de demarcación territorial en su jurisdicción. 12. Promover la modernización de la pequeña y mediana empresa regional. 13. Dictar normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad, proponiendo las iniciativas legislativas correspondientes. 14. Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad. Gobiernos Locales En la política del Perú, las Municipalidades son las instituciones públicas encargadas de la prestación gestión de las provincias y sus distritos y centros poblados del país, así como de la prestación de servicios de ámbito local en sus respectivas jurisdicciones. Se constituyen como personas jurídicas de derecho público con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Según la Ley Orgánica de Municipalidades, éstas se clasifican en Municipalidades provinciales y Municipalidades distritales. Las provinciales tienen además funciones de distritales dentro del cercado, es decir, del distrito capital, el cual carece de municipalidad distrital. Existen dos tipos especiales de municipalidades: La Municipalidad Metropolitana de Lima; y Las Municipalidades Fronterizas, es decir, aquellas cuyos territorios que limitan con los de los Estados limítrofes. Como adenda, aquellas municipalidades rurales (es decir, cuyo cercado tenga una población urbana menor al 50% del total) reciben apoyos diferenciados. Estructura de los gobiernos locales. El Consejo, compuesto por el alcalde y los regidores, es el ente normativo y fiscalizador. La Alcaldía, en cambio, es el organismo ejecutor. Los órganos de coordinación: El consejo de coordinación local (provincial o distrital) Las Juntas de Delegados Vecinales Estructura orgánica administrativa está compuesta por: la gerencia municipal, el órgano de auditoría interna, la procuraduría pública municipal, la oficina de asesoría jurídica y la oficina de planeamiento y presupuesto. LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL Definición.- Es un conjunto de normas y procedimientos que se encuentran sustentados en los principios de Contabilidad Generalmente Aceptados y sirven para que las entidades del Sector Público Nacional contabilicen sus operaciones. El sistema para contabilizar

las transacciones del Sector Público es tratado en tres niveles operacionales, mediante las cuales se puede establecer que existe una relación de dichos niveles entre si, estableciendo un conducto regular de comunicación que fluye de la cúspide a la base y viceversa. Proceso de consolidación.- La Dirección Nacional de Contabilidad Gubernamental, es el órgano rector del sistema contable, cumple la misión de elaborar la Cuenta Nacional de la República a través de las actividades del procesamiento contable y formulación de los estados contables que muestran la situación financiera y presupuestaria, así como el resultado de la gestión del Sector Público en cada ejercicio presupuestal. Niveles operacionales.- El proceso de consolidación de las operaciones está tratado en función de tres niveles operacionales dentro de los cuales son registrados los actos de la administración del Estado. Estos niveles son: 1. Las Entidades del Gobierno Central Gobierno Nacional a. Administración central comprende a los organismos representativos de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial y sus organismos públicos descentralizados, las universidades públicas y los organismos constitucionalmente autónomos. b. Organismos reguladores c. Los organismos recaudadores y supervisores d. Los fondos especiales con personería jurídica e. Las beneficencias y sus dependencias. Gobierno Regional Los gobiernos regionales y sus organismos públicos descentralizados Gobierno Local Los gobiernos locales y sus organismos públicos descentralizados 2. Las empresas de los gobiernos regionales y gobiernos locales. 3. Los fondos sin personería jurídica los cuales se financian total o parcialmente con fondos públicos. 4. Los organismos carentes de personería jurídica que tienen crédito presupuestario. 5. El fondo nacional de financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE y sus empresas. 6. Otras Entidades públicas no mencionadas en los numerales precedentes. La Cuenta General de la República resume en cada ejercicio la información referente a metas estado de situación financiera y de resultados de la gestión pública dentro de una óptica nacional de las actividades del Estado. CONTABILIZACION DE OPERACIONES POR AREAS ADMINISTRATIVAS EN EL SECTOR PUBLICO. En el Sector Público a diferencia del privado, la contabilización de las operaciones se realizan por áreas administrativas y esto es recomendable porque permite un adecuado y oportuno medio para la toma de decisiones en las Entidades Captadoras, Gastadoras e Inversoras del Ejecutivo o sea del Gobierno Central. Las referidas áreas de actividad contable son las siguientes: Area de Fondos (Tesoreria) Area de Bienes (Abastecimiento) Area de Presupuesto Area de Operaciones Complementarias (Contabilidad) CARACTERISTICAS DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL a) Unidad de Almacén Todas las adquisiciones de suministros de funcionamiento y bienes muebles realizados por las entidades públicas que se destinan al uso, consumo o a la producción, son registradas en las respectivas cuentas patrimoniales de la Contabilidad Gubernamental, por el movimiento de entrada y salida de bienes con el fin de formular la información a consolidarse. b) Unidad de Caja Todos los recursos de fondos se reúnen en un fondo común con el objeto de financiar los gastos sin que ello signifique la centralización de los mismos. El objetivo es poder obtener información sobre el flujo de fondos de cada dependencia a través del Libro de Caja o registro que lleve ese control en la oficina de Tesorería de la Entidad. c) Simultaneidad y Paralelismo Contable El fundamento más importante del sistema de la Contabilidad Gubernamental es el referido a la integración del sistema de presupuesto y el de contabilidad, pues establece un paralelismo entre las operaciones del proceso contable financiero y las

Las entidades del sector público dictarán las disposiciones internas que permitan la implementación y cumplimiento de las normas emitidas. la información necesaria para la formulación de las cuentas nacionales. flujogramas. Los de menor cuantía podrán ser autorizados directamente por el contador general. en los que se detallará los procedimientos específicos a seguir. el tratamiento obligatorio de Cuentas por pagar y compromisos presupuestarios para la contabilización. ejecución. d) Proporcionar información contable oportuna para la toma de decisiones en las entidades del sector público y del sector privado. En caso de contar con sistemas mecanizados.Concepto. que sirvan de modelo de organización contable. SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD . Difundir entre los usuarios o interesados la solución de casos especiales que sirvan para aclarar o ampliar conceptos contenidos en las normas y directivas emitidas.La pre numeración consiste en asignar al formulario una numeración correlativa en original y copias. y el resultado de sus operaciones a una fecha determinada. registro y control de las operaciones financieras. estados financieros e informes de gestión estén de acuerdo a lo establecido en las normas de los referidos sistemas. Se aperturará un registro de control de formularios pre numerados a cargo de un funcionario responsable de su uso y custodia. la adecuada presentación de la situación financiera. Los principios de Unidad de Caja. Los formularios deben elaborarse de acuerdo a las características señaladas por cada sistema administrativo. Valuación y depreciación del Activo Fijo 6. dando cuenta al Director de administración o quien haga sus veces. revisión. Metodología Contable 2. Metodología Contable.incidencias del proceso contable presupuestario. e) Control Interno y Auditoria Posterior La fundamentación del sistema tiende así mismo a robustecer el control interno que debe ejercerse por las oficinas de administración. del control previo interno. para producir información expresada en unidades monetarias de las operaciones financieras ejecutadas. Uso de Formularios Pre Numerados. los mismos que están basados en principios uniformes y adaptados en su aplicación a casos particulares u operaciones propias de la entidad. Objetivos : El Sistema Nacional de Contabilidad tiene los objetivos siguientes: a) Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los sectores público y privado mediante la aprobación de la normatividad contable. nombrarán comisiones de trabajo integradas por el personal técnico especializado a fin de elaborar los respectivos manuales de contabilidad. y. etc. derechos y obligaciones.Se propiciará la actualización contable de las normas prescritas en concordancia con nuevas disposiciones legales y necesidades propias de los sistemas. A UNA OPERACIÓN LE CORRESPONDE UNA OPERACION REAL FINANCIERA PRESUPUESTARIA EN FORMA PARALELA Y SIMULTANEA d) Obligatoriedad del Compromiso Por las transacciones de gastos e inversiones. del valor monetario actualizado.. Gobiernos Regionales y Locales y Empresas Públicas. normas y procedimientos contables aplicados en los sectores público y privado. previo al desembolso y la ejecución presupuestaria correspondiente. Uso de Formularios pre numerados 3. cuentas. Las normas establecidas por el sistema son las siguientes: 1. La Simultaneidad en el registro de los hechos reales a través de la contabilidad financiera y las afectaciones sincronizadas de la contabilidad presupuestaria. Objetivo. libros y formularios. tienen a vigorizar los medios de pre-auditoría que la administración requiere para su desenvolvimiento ordenado. Documentación sustentatoria 4. c) Elaborar y proporcionar a las entidades responsables. significado y mecanismo de las cuentas. son de suma importancia los registros contables de Cuentas por Pagar y de compromisos presupuestarios. Cada entidad asumirá la posibilidad de redactar los manuales. en cumplimiento de funciones que le son propias.DEFINICIÓN. a efecto de lograr la exactitud de los datos contables. NORMAS GENERALES DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL El establecimiento de las normas generales del Sistema de Contabilidad Gubernamental responde a la necesidad de señalar la responsabilidad que compete a los funcionarios encargados del proceso de la información contable en relación a la aplicación de los procedimientos de registro contable. Acciones a Desarrollar. OBJETIVOS Definición : El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de políticas.. permiten que la contabilidad gubernamental utilice las técnicas contables universales para el computo de sus bienes...Concepto. de los bienes que conforman el activo fijo y de asegurar mediante pruebas de comprobación la utilidad y confiabilidad de la información financiera y presupuestaria de la entidad. A toda operación realizada y registrada en la Contabilidad Patrimonial o Financiera.Las direcciones generales de administración u oficinas que hagan sus veces en las entidades. Sociedad de Beneficencia Pública. en forma simultánea a su impresión.Establecer por escrito procedimientos de autorización. En ambos casos requiere conservar la documentación sustentatoria respectiva. el uso de formularios pre numerados. Verificación Interna 5. Velar para que las centrales contables de los entes comprendidos dentro del alcance del sistema de contabilidad gubernamental integrada y el sistema uniforme de contabilidad para empresas difundidas a sus diferentes niveles contables las normas emitidas. comprobación de la documentación sustentatoria.Se establecerá el uso permanente de registros y formularios pre numerados que sustentan toda información financiera o administrativa que incida contablemente. tales como subvenciones y subsidios. Mecanismos de Control. Alcance.Comprende a los Pliegos del Gobierno Central.. Instituciones Públicas. En caso de requerir la modificación o sustitución de un . Por aquellas operaciones de ingresos son importantes los registros contables de Cuentas por Cobrar y la ejecución presupuestaria previa al ingreso de los fondos. en la aplicación de sus normas acorde con las peculiaridades de su funcionamiento. cuentas fiscales y al planeamiento. a fin de uniformizar criterios en las técnicas y procedimientos contables. deberán adecuar sus procedimientos contables a lo establecido por el sistema de contabilidad gubernamental integrada y el sistema uniforme de contabilidad para empresas.. por intermedio del tratamiento contable del proceso presupuestario se logra conseguir la ecuación entre registros de las estimaciones presupuestarias y los datos reales del procesamiento de la contabilidad general. Acciones a desarrollar.. Conciliación de Saldos. la impresión y distribución de los formularios se coordinará con la central de procedimiento automático de datos. Los ajustes de carácter significativo deberán ser previamente aprobadas por la máxima autoridad de la entidad o por funcionario o a quien esta designe. Se aperturará registros especiales para operaciones que se consideren significativa. EsSalud. b) Elaborar la Cuenta General de la República a partir de las rendiciones de cuentas de las entidades del sector público.Es el conjunto de procedimientos utilizados por las entidades usuarias de los sistemas de contabilidad. así como el ordenamiento.. deberán efectuar los asientos de ajustes pertinentes. Las entidades. Objetivo. teniendo en cuenta que los procedimientos. principios de contabilidad generalmente aceptados y dispositivos legales vigentes. principios.. Para cumplir con lo establecido.. le corresponde en forma simultánea un registro en el área presupuestaria. Al mismo tiempo..Mantener registros de operaciones específicas para evitar el uso de formularios en forma indebida y lograr un ordenamiento en el desarrollo de las operaciones.

El valor de los bienes además sirve como elemento de juicio para incluirlos o no como parte del activo fijo. se deberá señalar en los manuales de procedimientos. Sociedades de Beneficencia Pública. inundaciones.Concepto. Aplicar la normatividad vigente en el análisis del contenido o naturaleza de la operación.Las direcciones generales de administración u oficinas que hagan sus veces en las entidades comprendidas dentro del alcance de la presente norma deberán reflejar en los manuales de procedimientos administrativos y contables.Se considera como activo fijo al conjunto de bienes duraderos que posee una entidad para su uso. se efectuará teniendo en cuenta la actualización de las normas que se dicten al respecto. La máxima autoridad ejecutiva deberá proveer de los recursos necesarios para mantener la integridad de la documentación. a la acción del tiempo.. Sociedades de Beneficencia Pública. Alcance. Se valúa para establecer una referencia monetaria que sirva para realizar posteriormente operaciones contables. Las entidades efectuarán verificaciones posteriores a la numeración correctiva. Se aplicará el control previo interno. Documentación Sustentatoria. los documentos que sustentan toda operación financiera o administrativa que tengan incidencia contable destacando su importancia como elemento de evidencia. Alcances.Comprende a los Pliegos del Gobierno Central. La documentación sustentatoria se mantendrá archivada durante el periodo de tiempo que determinen las disposiciones legales vigentes.Tener información real.Comprende a los Pliegos del Gobierno Central.Los registros y la emisión de formularios se deberán controlar mediante la implementación de los mecanismos más apropiados. finalidad y resultados de la operación o transacción con los datos suficientes para su análisis. El Contador general o funcionario que haga sus veces. métodos y porcentajes de depreciación. siendo responsables de su deterioro o extravío el encargado de su custodia.. Sociedades de Beneficencia Pública. en cuanto al registro especial por subvenciones y subsidios. Para cumplir con lo establecido... Valuación y Depreciación del Activo Fijo. Instituciones Públicas. Mecanismos de Control.Los documentos fuente o sustentatorios de uso interno.Se deberá considerar en relación con la valuación.. referida a la determinación del valor monetario correspondiente a los bienes materiales que no cuentan con documentos sustentatorios. Sociedades de Beneficencia Pública. veracidad y conformidad de dichas operaciones. Acciones a desarrollar. incendio.. de estos organismos deberán establecer la metodología y las fichas de ejecución de las conciliaciones de saldos pertinentes. Verificar la autenticidad de la información mediante pruebas de corrección. Mecanismos de Control.Asegurar a través de pruebas de comprobación y verificación de saldos. Acciones a desarrollar. finalidad y resultado de las operaciones financieras o administrativas que tengan incidencia contable. Se organizará y mantendrá debidamente actualizado el archivo de la documentación sustentatoria de las operaciones que efectúen las entidades con fondos públicos.Los sistemas de Contabilidad aplicados en las entidades referidas en el alcance.La conciliación de saldos consiste en la realización de acciones relacionadas entre sí y dispuestas en forma permanente o en periodos determinados. su exactitud y visación de los funcionarios responsables en cada fase del procedimiento... Gobiernos Regionales y Locales y Empresas Públicas.. EsSalud. Constatar que los datos consignados en la operación estén debidamente respaldados con documentos sustentatorios. así mismo como esta norma alcanza a las entidades no públicas que utilizan fondos del Estado. Gobiernos Regionales y Locales y Empresas Públicas. Instituciones Públicas. Mecanismos de Control. Objetivo. En la determinación del valor de un bien material a considerarse como activo fijo se debe tener en cuenta los cargos o desembolsos capitalizables que aumentan el valor en libros del activo fijo y los no capitalizables que afectan a la gestión del ejercicio. EsSalud.Señalar las acciones a seguir a fin de practicar el control previo interno en todo el proceso de las operaciones financieras y/o administrativas que tienen incidencia contable.). Se aplicará la categoría de la clasificación de seguridad. La documentación sustentatoria de las operaciones que debe remitirse a los organismos competentes... control contable. esta norma alcanza a las entidades no públicas en lo referente a la documentación sustentatoria sobre los fondos públicos recibidos en calidad de subvenciones y subsidios. EsSalud.. en armonía con las disposiciones legales vigentes.. la utilidad y confiabilidad de la información financiera producida. considerando los lineamientos siguientes: Verificación de la correcta emisión de los documentos que sustentan cada operación contable comprobando la veracidad de los datos. La valuación es una operación administrativa contable. La depreciación está referida a la perdida o disminución del valor monetario del bien respectivo debido al uso..Las jefaturas de las centrales contables.Documentación sustentatoria es un elemento de evidencia que permite el conocimiento de la naturaleza.. Conciliación de Saldos. mediante métodos y procedimientos que garanticen la legalidad.. deberá dar conformidad a la valuación de los bienes del activo fijo. Mecanismos de Control. se debe coordinar previamente con el sistema administrativo respectivo. Verificación Interna. Dejar constancia escrita del control efectuado. Igualmente. Alcance..Concepto. Gobiernos Regionales y Locales y Empresas Públicas.. Los funcionarios responsables de las operaciones en sus diferentes fases deberán estampar sus firmas y su sello correspondiente debiendo ser dichas operaciones aprobadas por el funcionario competente. a fin de asegurar su exactitud y veracidad. Locales y Empresas Públicas. Para . Instituciones Públicas. Los registros que por cada unidad o especie se lleva para el control físico de bienes que forman parte del patrimonio guardarán correspondencia con los saldos registrados en los rubros correspondientes del libro mayor. para establecer la concordancia de las cifras mostradas en los registros contables con lo realmente disponible o existente. Instituciones Públicas. las unidades o jefaturas encargadas de dar conformidad a cada operación. Los documentos sustentatorios serán archivados y conservados adecuadamente siguiendo un orden cronológico y/o correlativo procurando su fácil acceso y explotación. deben adecuarse a los formatos establecidos por las oficinas centrales de los sistemas administrativos.La valuación de los bienes deberá efectuarse con participación del personal de Contabilidad y Abastecimiento..Comprende a los Pliegos del Gobierno Central. Objetivo o finalidad. Objetivo. Gobiernos Regionales. antes de proceder a su conclusión. así mismo deberán disponer las prácticas de pruebas de comprobación de los saldos de las cuentas del libro mayor que muestran los informes financieros. Acciones a desarrollar. según las denominaciones que se asigne a los documentos en función a su naturaleza y las restricciones que es necesario imponer en su difusión..Permite el conocimiento de la naturaleza. así como las que debe permanecer en la institución se ordenará siguiendo un orden correlativo y/o cronológico que asegure su conservación y facilite su utilización posterior.Comprende a los pliegos del Gobierno Central. el responsable utilizará sellos restrictivos que impidan la duplicidad de la operación. protegiéndola razonablemente contra todo riesgo (robo.formulario. En la autorización. Acciones a desarrollar. El método y los porcentajes de depreciación que se aplique a los bienes del activo fijo. lo previsto en las disposiciones vigentes o en aquellas que se emiten en el futuro. referencial y/o actualizada del valor monetario de los bienes considerados dentro del activo fijo. guardarán armonía con las normas y los principios de contabilidad generalmente aceptados.Conjunto de medidas que se toman en el análisis de las operaciones antes de su autorización y que se ejerce como una función inherente al proceso de dirección y gerencia.Las entidades comprendidas dentro del alcance de la presente norma orientarán sus actividades para establecer y mantener un adecuado control previo interno en toda las operaciones del proceso de contabilidad.. Alcance.Concepto. etc. Objetivo...Concepto. Aplicar principios técnicos de acuerdo a la naturaleza de la operación. Estando bajo responsabilidad del órgano de documentación y archivo el manejo de la referida documentación. EsSalud.. a la obsolescencia u otros y su registro tiene el propósito de mantener una provisión para sustituir o reemplazar el bien.

Los funcionarios responsables supervisarán las funciones de verificación de saldos con la finalidad de evaluar su funcionamiento y mejorar las técnicas o procedimientos empleados.4 Área de Operaciones complementarias Los documentos que se utilizan en las áreas antes referidas.Comprende a los Pliegos del Gobierno Central. estos registros deberán tener una información más detallada para facilitar su análisis.. 1. Es condición indispensable para realizar la verificación de saldos que esta sea ejecutada por personal distinto al encargado de efectuar los registros contables. El establecimiento de estos procedimientos de comprobación y conciliación exige la necesidad de elaborar directivas internas en cada entidad. excepto el Registro de Ventas y el de Compras.. Carta Fianza. Sociedades de Beneficencia Pública. de acuerdo a sus necesidades Conformación de los libros auxiliares : Caja Registro de Ventas Registro de Compras Fondo para Pagos en Efectivo Bancos El registro de las operaciones de los libros Auxiliares mencionados deberá efectuarse en el formato Auxiliar Estándar del Sistema de Contabilidad Gubernamental. al empezar sus operaciones el mismo que revelará: La relación exacta de dinero. etc. que constituyan el activo de la Entidad. 2. . principios de contabilidad generalmente aceptados y disposiciones legales vigentes.Guía de internamiento Orden de Servicios Nota de Entrada al Almacén Pedido .. Contenido Documentación fuente que sustente el registro contable Libros contables principales y auxiliaresLegalización de libros contables 4. EsSalud. se apertura con el inventario inicial. Contratos.2 Área de Fondos Recibo de Ingresos Papeleta de depósitos Nota de cargo Nota de abono Comprobantes de pago Planillas de Haberes y Pensiones Valorización de Obra 4.El Libro Inventarios y Balances. 5.sustentar la información que se remita al órgano correspondiente se aplicarán los procedimientos siguientes en su caso: Arqueo de fondos y valores Conciliaciones bancarias Conciliaciones de cuentas por cobrar Conciliaciones de cuentas por pagar Inventarios físicos de todos los bienes materiales. La entidad además al finalizar el ejercicio reflejará en el mismo libro el Inventario Final y Balance General de su Gestión. debiendo el personal que las practique y el contador general dejar constancia escrita del trabajo efectuado. 5.El Libro Diario será de foliación simple y contendrá en cada folio el movimiento diario del debe y del haber. Libro Mayor. además otros documentos tales como Resoluciones. efectos por cobrar. regional y local. Objetivo Dar a conocer los documentos y libros contables que serán utilizados en el Sistema de Contabilidad Gubernamental a nivel nacional. valores. Documentos por Pagar.En este Libro Principal se registrarán todas las cuentas asentadas en el Libro Diario. Conciliación del marco legal del presupuesto Conciliación de cuentas de enlace Ecuaciones Probatorias Una verificación de saldos facilita la localización de errores y la adopción de medidas de corrección o ajustes. 4. Libros contables principales y auxiliares que deben llevar las entidades del sector público Los Organismos del Sector Público Nacional. la diferencia exacta entre el activo y pasivo. si las tuviere y que formen el pasivo de la Entidad. Encargos recibidos. 3.Comprobante de Salida (PECOSA) Inventario Físico Existencias Valoradas de Almacén Control Visible de Almacén Documentos Contables Orden de Compra . excepto Empresas Públicas continuarán registrando sus operaciones en los libros contables que a continuación se indican: 5. Las conciliaciones que se realicen respaldarán todo los saldos de las cuentas respectivas. Importancia Establecer la continuidad de la utilización de los documentos fuente y Libros Contables Principales y Auxiliares acordes con el Nuevo Plan Contable del Sistema de Contabilidad Gubernamental. La relación exacta de las deudas y toda clase de obligaciones pendientes. bienes muebles e inmuebles. deberá figurar en este libro y ser coincidente con la verificación física de los mismos. se establece la continuidad de la utilización de los documentos fuente y Libros Contables Principales y Auxiliares acordes al Plan Contable Gubernamental. Este libro será de foliación simple. que será el patrimonio con que inicia su gestión. Alcances. servicios y de fondos servirán para la afectación presupuestaria. Fijará en su caso. a fin de tener una información suficientemente clara y detallada que sustentan los Estados Financieros y Presupuestarios que muestran la real sustitución financiera de cada entidad. DOCUMENTOS Y LIBROS CONTABLES DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL A fin de que tener una información suficiente clara y detallada que sustentan los Estados Financieros y Presupuestarios que muestran la real situación financiera de cada entidad. En lo referente a los auxiliares Documentos por Cobrar.1 Principales Libro de Inventarios y Balances Libro Diario Libro Mayor Conformación de los libros principales : Inventarios y Balances.Comprobante de Salida (PECOSA) Documentos de Control Inventario Físico Existencias Valoradas de Almacén Control visible de Almacén 4. Encargos Otorgados.Guía de internamiento Orden de Servicio Nota de Entrada al Almacén Pedido . Cuando se trata de la creación. también son documentos fuente de esta área.. Libro Diario. Anticipos Concedidos. las mismas que estarán de acuerdo con lo normado por los sistemas contables. Instituciones Públicas. mercaderías y otros. fusión o transferencia de Activos. Pasivos y Patrimonio a otra entidad.1 Área de Bienes Orden de Compra . Gobiernos Regionales y Locales y Empresas Públicas. Documentos que intervienen en la adquisición y control de los bienes y servicios que sustentan el registro contable DOCUMENTOS FUENTE 4.2 Auxiliares Caja Libro Bancos (por cada una de las cuentas o sub cuentas corrientes) Registro de Ventas Registro de Compras Registro de Fondos para Pagos en Efectivo Otros que requiera la entidad.3 Área de Presupuesto Los documentos que sustenten las operaciones contables de bienes. créditos. en lo que corresponda. Mecanismos de Control. Declaraciones Juradas..

De no afectación predeterminada UNIDA D II EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO . 6. por cada una de las Entidades que forman parte del Sector Público y refleja los ingresos que financian dichos gastos. normas y procedimientos que regulan a los recursos humanos con que cuenta la entidad pública. Procedimientos Son las operaciones específicas a aplicar y pueden incluir prácticas las cuales son consideradas necesarias en las circunstancias.Decreto Legislativo Nº 955. como máximo. es la forma prescrita para ejecutar un trabajo dado. los Presupuestos de los Gobiernos Regionales. poniendo adecuada consideración al objetivo. monto. Técnicas Son métodos prácticos disponibles por costumbre en la profesión para obtener la evidencia de un hecho. así como todos los Presupuestos de las Entidades que lo comprenden. 1. para facilitar el proceso de su depreciación y/o revaluación. modificada por la Ley Nº 27958 y la Ley de Descentralización Fiscal . ajuste. EL PRESUPUESTO El Presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado que permite a las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI). conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal. Asimismo. es la expresión cuantificada. PROCEDIMIENTOS Y TÉCNICAS DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL. 3. los Presupuestos de los Gobiernos Locales y el Presupuesto del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado . asimismo los servicios de mantenimiento y otros recursos materiales sujetos a control de bienes. adquisición almacenamiento y distribución de bienes corrientes y bienes de capital. Especialidad cualitativa Los créditos presupuestarios aprobados para las Entidades se destinan. éstos están conformados por la Ley de Presupuesto del Sector Público. excepto empresas. programación. corresponde a las Direcciones Generales de Administración u oficinas que hagan sus veces en las entidades públicas. así como los presupuestos de las entidades señaladas en el punto 2 del artículo 2 de la Ley General.Ley Nº 27245. técnicas interrelacionados de catalogación de bienes y servicios. instalaciones disponibles y tal gasto de tiempo. Legalización de Libros Contables a) La función de registro.En cuanto al auxiliar Inmuebles. b. de modo que se sujete en forma estricta al crédito presupuestario autorizado a la Entidad. adiciones y mejoras.FONAFE y sus empresas. Universalidad y unidad Todos los ingresos y gastos del Sector Público. Maquinaria y Equipo. La función de este sistema es de crear y desarrollar las condiciones necesarias y lograr la mayor valoración y el mejor desempeño en la función pública del personal en servicio y motivando el ingreso de personal idóneo y asegurando la identificación. como es la administración de abastecimientos (logística o almacén) que es un conjunto de procedimientos. indicando la fecha de adquisición. PRINCIPIOS REGULATORIOS Equilibrio presupuestario El Presupuesto del Sector Público está constituido por los créditos presupuestarios que representan el equilibrio entre la previsible evolución de los ingresos y los recursos a asignar de conformidad con las políticas públicas de gasto. MÉTODOS. Por el ámbito de aprobación de los Presupuestos. 2. aprobación y ejecución de los presupuestos de las Entidades preservan la estabilidad conforme al marco de equilibrio macrofiscal. b) La legalización de los libros contables principales se efectuarán de acuerdo a los dispositivos legales vigentes. pueden contraer las Entidades durante el año fiscal. en función a los créditos presupuestarios aprobados y los ingresos que financian dichas obligaciones. registro de proveedores. como es la administración de personal que es un conjunto de métodos. Los gastos que. de dinero y de esfuerzo. a la finalidad para la que hayan sido autorizados en los Presupuestos del Sector Público. se sujetan a la Ley de Presupuesto del Sector Público. Equilibrio macrofiscal La preparación. así como en sus modificaciones realizadas conforme a la Ley General. Contenido El Presupuesto comprende: a. Los objetivos y metas a alcanzar en el año fiscal por cada una de las Entidades con los créditos presupuestarios que el respectivo presupuesto les aprueba. de acuerdo con la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal . estando prohibido incluir autorizaciones de gasto sin el financiamiento correspondiente. se debe llevar en forma individual por cada bien. Métodos Es fundamental para toda acción. fecha de salida para su uso. exclusivamente. foliación y rubricación de los libros principales y auxiliares. para tal efecto se aperturará un registro en el que se inscribirá antes de ser usados. Especialidad cuantitativa Toda disposición o acto que implique la realización de gastos públicos debe cuantificar su efecto sobre el Presupuesto.

gasto de capital y servicio de deuda. realizan las Entidades con cargo a los créditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos.Agrupa los recursos provenientes de operaciones oficiales de crédito interno y externo. así como de otros gobiernos.. independientemente de la fuente de financiamiento de donde provengan. Esta clasificación no responde a la estructura orgánica de las Entidades. para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y acciones desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos institucionales. conforme la normatividad vigente. etc. Exclusividad presupuestal La ley de Presupuesto del Sector Público contiene exclusivamente disposiciones de orden presupuestal.). salvo las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por la autoridad competente. Durante dicho período se afectan los ingresos percibidos dentro del año fiscal. Anualidad El Presupuesto del Sector Público tiene vigencia anual y coincide con el año calendario. según su naturaleza. por lo tanto se . grupos funcionales y proyectos y actividades/obra. la venta de acciones del Estado en Empresas y otros Ingresos de Capital. Ingresos Corrientes.Agrupa los recursos provenientes de la venta de activos (inmuebles. A través de ella se muestran las grandes líneas de acción que la Entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y en el logro de sus Objetivos y Metas contempladas en sus respectivos Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales durante el año fiscal. 2.Los fondos públicos de cada una de las Entidades se destinan a financiar el conjunto de gastos públicos previstos en los Presupuestos del Sector Público.Agrupa los fondos públicos que financian el Presupuesto del Sector Público de acuerdo al origen de los recursos que lo conforman. maquinarias.. prestación de servicios. Clasificación Económica. brindando o difundiendo la información pertinente. Financiamiento. divisiones funcionales. rentas de la propiedad. así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.. terrenos. las mismas que son aprobadas mediante Resolución Directoral de la Dirección Nacional del Presupuesto Público: 1. mediante Resolución Directoral de la Dirección Nacional del Presupuesto Público: 1. siendo ejecutadas mediante una gestión de los fondos públicos. las amortizaciones por los préstamos concedidos (reembolsos). Económica. Integridad Los ingresos y los gastos se registran en los Presupuestos por su importe íntegro. Eficiencia en la ejecución de los fondos públicos Las políticas de gasto público vinculadas a los fines del Estado deben establecerse teniendo en cuenta la situación económica-financiera y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad macrofiscal. Principio de Programación Multianual El proceso presupuestario debe orientarse por los Objetivos del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y tomar en cuenta las perspectivas de los ejercicios futuros FONDOS Y GASTOS PÚBLICOS LOS FONDOS PÚBLICOS Los fondos públicos se orientan a la atención de los gastos que genere el cumplimiento de sus fines. cualquiera sea la fecha en los que se hayan generado. economía y calidad. Información y especificidad El presupuesto y sus modificaciones deben contener información suficiente y adecuada para efectuar la evaluación y seguimiento de los objetivos y metas. sanciones y otros Ingresos Corrientes. Su percepción es responsabilidad de las Entidades competentes con sujeción a las normas de la materia. Estructura de los Fondos Públicos Los fondos públicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Económica y por Fuente de Financiamiento que son aprobadas. así como los gastos devengados que se hayan producido con cargo a los respectivos créditos presupuestarios durante el año fiscal. Transferencias. multas. Funcional Programática y Geográfica. de personas naturales o jurídicas domiciliadas o no domiciliadas en el país. LOS GASTOS PÚBLICOS Los Gastos Públicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente. b.Agrupa los fondos públicos dividiéndolos en: a. venta de bienes. 2. Transparencia presupuestal El proceso de asignación y ejecución de los fondos públicos sigue los criterios de transparencia en la gestión presupuestal. c. d. Estructura de los Gastos Públicos Los gastos públicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Institucional.Agrupa los recursos provenientes de tributos..Agrupan los recursos sin contraprestación y no reembolsables provenientes de Entidades. Los fondos se orientan de manera eficiente y con atención a las prioridades del desarrollo del país. Ingresos de Capital. La Clasificación Funcional Programática: Agrupa los créditos presupuestarios desagregados en funciones. Clasificación por Fuentes de Financiamiento.. orientada a resultados con eficiencia. Centralización normativa y descentralización operativa El Sistema Nacional del Presupuesto se regula de manera centralizada en lo técniconormativo. La Clasificación Institucional: Agrupa las Entidades que cuentan con créditos presupuestarios aprobados en sus respectivos Presupuestos Institucionales. correspondiendo a las Entidades el desarrollo del proceso presupuestario. Las Fuentes de Financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público. eficacia.

separándolos por Categoría del Gasto. Provincia y Distrito. Recursos Directamente Recaudados (09.Energía 13. así como los saldos de balance de años fiscales anteriores. La Clasificación Geográfica: Agrupa los créditos presupuestarios de acuerdo al ámbito geográfico donde está prevista la dotación presupuestal y la meta.Transporte 16. Se incluye la recuperación de los recursos obtenidos ilícitamente en perjuicio del Estado. y que se aplicarán a partir del año 2009. así como los saldos de balance de años fiscales anteriores. los mismos que son los siguientes: Electrificación Rural Saneamiento Rural Telecomunicación Rural Conservación del Medio Ambiente.) Considera los fondos provenientes de los aportes obligatorios efectuados por los trabajadores de acuerdo a la normatividad La Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2009 – Ley N° 29289. Logros de Aprendizaje al finalizar el III ciclo.Saneamiento 19. deducidas las sumas correspondientes a las comisiones de recaudación y servicios bancarios. considera los fondos provenientes de operaciones realizadas por el Estado en el mercado internacional de capitales. son los de : Salud Materno Neonatal. Donaciones y Transferencias (13. 4. a través de la Agencia para el Desarrollo Internacional (AID) . Grupo Genérico de Gastos. Recursos por Operaciones Oficiales De Crédito (19. 5. Acceso a Servicios Básicos y Oportunidades de Mercado.Pesca 12. Asimismo.Protección Social 24. así como de otras personas naturales o jurídicas domiciliadas o no en el país. 2.Justicia 07.) Comprende los fondos de fuente interna y externa provenientes de operaciones de crédito efectuadas por el Estado con Instituciones. Tasas. forman parte del Clasificador Programático. tales como: Seguridad ciudadana Competitividad para la Micro y Pequeña Empresa Productividad Rural y Sanidad Agraria . así como aquellos ingresos que les corresponde de acuerdo a la normatividad vigente.Planeamiento. gasto de capital y servicio de la deuda.Minería 14. Modalidad de Aplicación y Específica del Gasto.Industria 15.Defensa y Seguridad Nacional 05. Recursos Determinados Agrupa a los siguientes rubros: Contribuciones a Fondos (04.Comunicaciones 17.Ambiente 18. y que se vienen siendo aplicados a partir del año 2008. Recursos Ordinarios (00) Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudación tributaria y otros conceptos. 4. comprende los fondos por la monetización de productos.Vivienda y Desarrollo Urbano 20. entre los cuales se puede mencionar las Rentas de la Propiedad. Organismos Internacionales y Gobiernos Extranjeros. 3.Agropecuaria 11. Gestión y Reserva de Contingencia 04.Legislativa 02. a nivel de Región. Asimismo.Turismo 10. Incluye el rendimiento financiero y el diferencial cambiario. Se consideran las transferencias provenientes de las Entidades Públicas y Privadas sin exigencia de contraprestación alguna.Comercio 09. Departamento. La Clasificación Económica: Agrupa los créditos presupuestarios por gasto corriente.Relaciones Exteriores 03. Incluye el diferencial cambiario. de acuerdo a lo siguiente: 01. entre otros. Articulado Nutricional. mediante el artículo 19° de la citada Ley.Previsión Social 25. PROGRAMAS ESTRATÉGICOS Definidos por el numeral 15. Prevención del Delito y del Nuevo Código Procesal Penal Acceso a la Justicia Accidentes de tránsito FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL SECTOR PUBLICO 1.Ley Pública N° 480.) Comprende los ingresos generados por las Entidades Públicas y administrados directamente por éstas.Orden Público y Seguridad 06.2 del artículo 15° de la Ley 29142 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008.Deuda Pública 3.Trabajo 08. así como las asignaciones de Líneas de Crédito. Instituciones y Organismos Internacionales. dispone que durante el año 2009 se continuará con el diseño de programas estratégicos. entre los cuales se considera los alimentos en el marco del convenio con el Gobierno de los Estados Unidos. Sólo en el caso de los Gobiernos Locales se incluirá el rendimiento financiero. Asimismo. Venta de Bienes y Prestación de Servicios.Educación 23.Cultura y Deporte 22.configura bajo el criterio de tipicidad.Salud 21. Gobiernos. los cuales no están vinculados a ninguna entidad y constituyen fondos disponibles de libre programación.) Comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por el gobierno proveniente de Agencias Internacionales de Desarrollo. Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.

El proceso presupuestario comprende las fases de Programación. Asimismo. Aprobación. postales.Ley Nº 27245. Formulación. 4. plantea anualmente al Consejo de Ministros. así como los aportes obligatorios realizados por los empleadores al régimen de prestaciones de salud del Seguro Social de Salud. Impuestos Municipales (08. de conformidad con la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público Ley Nº 28112. para su aprobación. 3. así como las transferencias por eliminación de exoneraciones tributarias.vigente. en el marco de la regulación correspondiente. Dichos límites son programados en función a lo establecido en el Marco Macroeconómico Multianual y de los topes máximos de gasto no financiero del Sector Público. g) Impuestos a los Juegos de Casino h) Impuestos a los Juegos de Máquinas Tragamonedas Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores. así como los fondos públicos que le han sido determinados y comunicados por el Ministerio de Economía y Finanzas. conforme a Ley. a propuesta de la Dirección Nacional del Presupuesto Público. Ejecución y Evaluación del Presupuesto. aéreas. considera los fondos por concepto de regalías. modificada por la Ley Nº 27958. considerada en términos de capacidad de financiación en concordancia con el principio general contenido en la citada Ley y conforme a las reglas fijadas en la Ley de Equilibrio Financiero del Sector Público. en función de los topes de gasto no financiero del Sector Público.) Corresponde a los ingresos que deben recibir los Pliegos Presupuestarios. Renta de Aduanas y Participaciones (18. Dichas fases se encuentran reguladas genéricamente por el presente Título y complementariamente por las Leyes de Presupuesto del Sector Público y las Directivas que emita la Dirección Nacional del Presupuesto Público.DGAES de dicho ministerio. 2. la b) Impuesto de Alcabala c) Impuesto al Patrimonio Vehicular d) Impuesto a las Apuestas e) Impuestos a los Juegos f) Impuesto a los Espectáculos Públicos no Deportivos. los límites de los créditos presupuestarios que corresponderá a cada Entidad que se financie total o parcialmente con fondos Tesoro Público.) Comprende los ingresos provenientes del rendimiento del Impuesto de Promoción Municipal. El Ministerio de Economía y Finanzas. en adelante Programación. los recursos por Participación en Rentas de Aduanas provenientes de las rentas recaudadas por las aduanas marítimas. PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA Programación Presupuestaria a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas 1. El procedimiento para la distribución y transferencia de fondos públicos a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se efectúa conforme al marco legal vigente y de la siguiente manera: a. previo informe favorable del Consejo Nacional de Descentralización . Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores. En el caso de los fondos públicos que se incorporen al Fondo de Compensación Regional .Ley Nº 27245. a más tardar dentro de los primeros cinco (5) días hábiles del mes de junio de cada año.CND. 2. Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores. fluviales. La Fase de Programación Presupuestaria. La estabilidad a que se refiere el párrafo precedente se entiende como una situación de sostenibilidad de las finanzas públicas. estando sujetas a la Ley General. modificada por la Ley Nº 27958. Fondo de Compensación Municipal (07. Regalías.FONCOR son aprobados por el Ministerio de Economía y Finanzas mediante Resolución Ministerial. se sujeta a las proyecciones macroeconómicas contenidas en el artículo 4 de la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal . concordante con las reglas y metas fiscales establecidas en el Marco . Los índices de distribución del Fondo de Compensación Regional . lacustre y terrestres. Los límites de los créditos presupuestarios están constituidos por la estimación de ingresos que esperan percibir las Entidades. Dichos tributos son los siguientes: a) Impuesto Predial Macroeconómico Multianual a que se refiere la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal . cuyo cumplimiento no origina una contraprestación directa de la Municipalidad al contribuyente. 5. quedando sujetas a la Ley General todas las disposiciones legales que limiten la aplicación de lo dispuesto en el presente numeral. Impuesto al Rodaje e Impuesto a las Embarcaciones de Recreo. EL PROCESO PRESUPUESTARIO Fases del proceso presupuestario 1.) Son los tributos a favor de los Gobiernos Locales. Se incluyen las transferencias de fondos del Fondo Consolidado de Reservas Previsionales así como aquellas que por disposición legal constituyen fondos para Reservas Previsionales.FONCOR provenientes de los procesos de privatización y concesiones. sobre la base de la propuesta que para tal fin emita la Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales . Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores. Todas las Entidades que no se financien con fondos del Tesoro Público coordinan anualmente con el Ministerio de Economía y Finanzas los límites de los créditos presupuestarios que les corresponderá a cada una de ellas en el año fiscal. El proceso presupuestario se sujeta al criterio de estabilidad. Canon y Sobrecanon. por la explotación económica de recursos naturales que se extraen de su territorio.

por la Dirección Nacional del Presupuesto Público. segundo. 2. o 2.Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales coordinará con el sector que actúa como concedente en dichos procesos a fin de determinar la propuesta de distribución. La previsión de gastos debe considerar. c. Canon y Sobrecanon Petrolero. así como los provenientes de donaciones y transferencias. de conformidad con la escala de prioridades y las políticas de gasto priorizadas por el Titular del Pliego. los bienes y servicios necesarios para la operatividad institucional. Asimismo. Los fondos públicos correspondientes a la Fuente de Financiamiento “Recursos Ordinarios para los Gobiernos Regionales” son distribuidos mensualmente por el MEF a los Gobiernos Regionales a través de la Dirección Nacional del Presupuesto Público conforme a sus directivas respectivas. así como sus respectivas cargas sociales. a través de sus órganos competentes. del Fondo de Compensación Municipal FONCOMUN y la Participación en la Renta de Aduanas son aprobados por el Ministerio de Economía y Finanzas. debiendo estar diseñada a partir de las categorías presupuestarias consideradas en el Clasificador presupuestario respectivo. considerando los criterios de tipicidad y atipicidad.1 literal a) del presente artículo. y finalmente. así como los derivados de los cambios previstos por la normatividad que los regula. El monto proveniente del Tesoro Público será comunicado a los Pliegos por el Ministerio de Economía y Finanzas. no vinculados a proyectos de inversión. bajo responsabilidad de su titular. no haya superado el año subsiguiente al plazo previsto en dicha declaratoria. b. según sea el caso. Los índices de distribución del Vaso de Leche y los Programas Sociales de Lucha Contra la Pobreza que se transfieran a los Gobiernos Locales. Medios informáticos La propuesta y demás documentación vinculada a la formulación del presupuesto del Pliego se tramitará sirviéndose de los medios informáticos que para tal efecto el Ministerio de Economía . se asignarán a través de créditos presupuestarios. el mantenimiento de la infraestructura de los proyectos de inversión. b. cuarto. d. FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA La Fase de Formulación Presupuestaria 1. sobre la base de los cálculos que para tal efecto formule la Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales. atendiendo a que el plazo de ejecución del proyecto. la ejecución de nuevos proyectos. quinto. Los índices de distribución de la Regalía Minera. con excepción de los provenientes del Tesoro Público. las estacionalidades y los efectos coyunturales que puedan estimarse. salvo en el caso de operaciones de libre disponibilidad que contemple el Marco Macroeconómico Multianual de acuerdo al programa económico del Gobierno. La estimación de los citados fondos públicos se detalla en los anexos de la Ley de Presupuesto del Sector Público. Canon Minero. 3. toman en cuenta lo siguiente: a. como es el caso de las planillas del personal activo y cesante. a los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales según corresponda. 2. sólo podrán programar los gastos que se requieran en el año fiscal respectivo. se determinan las metas en función de la escala de prioridades y se consignan las cadenas de gasto y las respectivas Fuentes de Financiamiento. La estructura de la cadena funcional-programática es propuesta. comunicándolos a la Dirección Nacional del Tesoro Público para que ésta a su vez los transfiera a través del Banco de la Nación. los pliegos. se aprueban. La escala de prioridades es la prelación de los Objetivos Institucionales que establece el Titular del Pliego. Canon Forestal. 5. en adelante Formulación. mediante Resolución Ministerial del Ministerio de Economía y Finanzas. Se suscriban o emitan los respectivos Instrumentos Bancarios y/o Financieros de acuerdo a la legislación aplicable. a los pliegos para su aprobación. e. en función a la Misión. En la Fase de Formulación Presupuestaria. Los Pliegos para efecto de la programación. Se celebre el Contrato o Convenio pertinente. primero.DGAES. Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito y por Donaciones y Transferencias Los recursos provenientes de operaciones oficiales de crédito externo e interno. En cuanto a los ingresos a percibir. tercero. los proyectos en ejecución. a propuesta de la Dirección General de Asuntos Económicos y Sodales . constituyendo el límite del crédito presupuestario que atenderá los gastos del Pliego. las contrapartidas que por efecto de contratos o convenios deban preverse. determina los montos a ser distribuidos a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. cuando sean mayores a un año. Para efecto de la programación de gastos. Canon Hidroenergético. En cuanto a los gastos a prever. Canon Gasífero. considerando los criterios establecidos en el marco legal correspondiente. se tendrán en cuenta las tendencias de la economía. los gastos de funcionamiento de carácter permanente. El Consejo Nacional de Descentralización CND. en concordancia con lo dispuesto en el artículo precedente. mediante Resolución Ministerial. Se consideran los proyectos de inversión que se sujeten a las disposiciones del Sistema Nacional de Inversión Pública. Programación en los Pliegos Presupuestarios 1. Propósitos y Funciones que persigue la Entidad. según su declaratoria de viabilidad. sobre la base de los índices de la distribución aprobados a los que se refieren los literales precedentes. se determina la estructura funcional-programática del pliego. la cual debe reflejar los objetivos institucionales. Canon Pesquero. en el caso de los nuevos proyectos a que hace mención el numeral precedente. el que será adicionado a los ingresos señalados en el numeral 16. sólo se presupuestan cuando: 1. 4.

f. El crédito presupuestario se destina. Cuadros Resúmenes Explicativos de los Ingresos y Gastos. Los créditos presupuestarios tienen carácter limitativo. así como los demás presupuestos. 1. son sometidos por el Ministerio de Economía y Finanzas a la aprobación del Consejo de Ministros y remitidos como proyectos de Ley por el Presidente de la República al Poder Legislativo. Exposición de Motivos. Función. señalando los objetivos de política fiscal y los supuestos macroeconómicos que serán tomados del Marco Macroeconómico Multianual del año correspondiente. aprobadas por el Congreso de la República. Publicación. Distribución Institucional del gasto por ámbito regional. y está acompañado de la documentación complementaria siguiente: a. remite a los pliegos el reporte oficial que contiene el desagregado del Presupuesto de Ingresos al nivel de pliego y específica del ingreso. 2. el Ministerio de . a los créditos presupuestarios autorizados. constituyen el total del crédito presupuestario. que incluyen la relación de cuotas a organismos internacionales. dentro de los circo (5) días calendario siguientes de aprobados. así como en sus modificaciones. así como en el portal de transparencia económica del Ministerio de Economía y Finanzas antes del inicio del respectivo año fiscal. con el objeto de que las entidades puedan ejecutar gasto público. a la Contraloría General de la República y a la Dirección Nacional del Presupuesto Público. 2. así como los Presupuestos de las demás Entidades a que se refiere el Capítulo VI del Título II de la Ley General. A la Ley de Presupuesto del Sector Público se acompañan los estados de gastos del presupuesto que contienen los créditos presupuestarios estructurados siguiendo las clasificaciones: Institucional. Cuadros que muestren la Clasificación Funcional Programática correspondiente a la propuesta de Ley de Presupuesto del Sector Público. Grupo Genérico de Gasto y Fuente de Financiamiento. 2. Los estados de gastos del presupuesto reflejados en los Anexos de la Ley de Presupuesto del Sector Público. para los fines de la aprobación del Presupuesto Institucional de Apertura. quedando prohibido que dichos actos condicionen su aplicación a créditos presupuestarios mayores o adicionales a los establecidos en los Presupuestos.y Finanzas pondrá a disposición de las Entidades. Programa. preparados por la Dirección Nacional del Presupuesto Público. a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República. y de Egresos por Unidad Ejecutora. exclusivamente. Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto y de la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público. Actividad. de acuerdo al procedimiento y plazos correspondientes establecidos por la Constitución Política del Perú. No se pueden comprometer ni devengar gastos. se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre de cada año fiscal. Subprograma. Aprobación y Presentación de los Presupuestos Institucionales de Apertura Economía y Finanzas a través de la Dirección Nacional del Presupuesto Público. FuncionalProgramático. que comprende el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal. c. que afecten gasto público deben supeditarse. El proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público contiene una parte normativa que regula aspectos vinculados a la materia presupuestaria. por cuantía superior al monto de los 1. Categoría de Gasto. los actos administrativos y de administración. Los Pliegos del Gobierno Nacional presentan copia de sus Presupuestos Institucionales de Apertura. fijando la Dirección Nacional del Presupuesto Público los procedimientos y plazos para su presentación y sustentación. d.La Ley de Presupuesto del Sector Público se publica en el Diario Oficial El Peruano. una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuesto del Sector Público. Las disposiciones legales y reglamentarias. Proyecto. Programa. Actividad. Los anexos de la Ley de Presupuesto del Sector Público que contienen los estados de gastos a nivel de Pliego. APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO Las Leyes de Presupuesto del Sector Público. o la que resulte de las modificaciones presupuestarias aprobadas conforme a la Ley General. a la finalidad para la que haya sido autorizado en los presupuestos. Durante dicho período se perciben los ingresos y se atienden las obligaciones de gasto de conformidad con los créditos presupuestarios autorizados en los Presupuestos. de forma estricta. e. b. de ser el caso. Para tal efecto. Entiéndase por crédito presupuestario a la dotación consignada en el Presupuesto del Sector Público. bajo sanción de nulidad y responsabilidad del Titular de la Entidad y de la persona que autoriza el acto. Exclusividad de los Créditos Presupuestarios 1. Proyecto. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA La Fase de Ejecución Presupuestaria La Ejecución Presupuestaria.. Grupo Genérico de Gasto y por Fuentes de Financiamiento. Anexo de Subvenciones para Personas Jurídicas. en que se sustenta el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Publico. Grupo Genérico de Gasto y Fuentes de Financiamiento. Función. Los Presupuestos Institucionales de Apertura correspondientes a los pliegos del Gobierno Nacional se aprueban a más tardar el 31 de diciembre de cada año fiscal. los contratos y/o convenios así como cualquier actuación de las Entidades. Limitaciones de los Créditos Presupuestarios 1. son editados y publicados en documento especial por la Dirección Nacional del Presupuesto Público. está sujeta al régimen del presupuesto anual y a sus modificaciones conforme a la Ley General. Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto del Sector Público y la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público 1.

créditos presupuestarios autorizados en los presupuestos. Presupuesto dinámico. Ejecución de los fondos públicos La ejecución de los fondos públicos se realiza en las etapas siguientes: a. que permite la constante compatibilización de la programación del presupuesto autorizado. c. Ejecución presupuestaria de los fondos y gastos públicos 1. La Percepción. que consiste. así como se ejecutan las obligaciones de gasto que se hayan devengado hasta el último día del mes de diciembre. e. Devengado c.La PCA responde a una ejecución dinámica de los presupuestos institucionales de los pliegos. prudencia y responsabilidad fiscal. obras. y asignación de competencias y atribuciones que por Ley corresponde atender a cada entidad pública. Ejecución. Eficiencia y efectividad en el gasto público. Control presupuestal de los gastos La Dirección Nacional del Presupuesto Público realiza el control presupuestal. actualización y revisión de la PCA atiende a los siguientes principios: a. Pago Compromiso El compromiso es el acto mediante el cual se acuerda. obligatoriamente y bajo sanción de nulidad. Ejercicio Presupuestario El ejercicio presupuestario comprende el año fiscal y el período de regularización: 1. en el marco de lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público . b. el monto. en el cual se realizan las operaciones generadoras de los ingresos y gastos comprendidos en el Presupuesto aprobado.La PCA permite a las entidades tener certidumbre sobre el límite anual para realizar compromisos anualizados. será determinado por la Dirección Nacional del Presupuesto Público mediante Directiva. así como los factores estacionales que incidan en su percepción.La PCA está sujeta a perfeccionamiento continuo con el objeto de mejorar la ejecución del gasto público de los pliegos. El proceso de ejecución del gasto público está compuesto por dos etapas: a. En el caso de los nuevos contratos de obra a suscribirse.. y b. servicios y demás prestaciones se sujetan al presupuesto institucional para el año fiscal. La determinación.Ley Nº 28112. siempre que corresponda a los créditos presupuestarios aprobados en los Presupuestos. Percepción La Estimación. exclusivamente. penal y administrativa que correspondan. Sólo durante dicho plazo se aplican los ingresos percibidos. Preparatoria de la ejecución. desde el inicio del año. luego del cumplimiento de los . sin exceder el 31 de marzo de cada año.La PCA busca asegurar que los gastos que estimen ejecutar los pliegos propendan al equilibrio en el mediano plazo.. 2. en el marco de los créditos presupuestarios contenidos en los Presupuestos correspondientes. Predictibilidad del gasto público. Período de Regularización. 2. una cláusula que establezca que la ejecución de los mismos está sujeta a la disponibilidad presupuestaria y financiera de la Entidad. d. en un marco de disciplina. que debe efectuar un pago o desembolso de fondos a favor de una Entidad. conjuntamente con los órganos rectores de los otras sistemas de administración financiera. es el cálculo o proyección de los ingresos que por todo concepto se espera alcanzar durante el año fiscal. Estimación b. cuyos plazos de ejecución superen el año fiscal. Año Fiscal. Perfeccionamiento continuo. Compromiso b. sin perjuicio de las responsabilidades civil. las reglas fiscales contenidas en la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y la capacidad de financiamiento del año fiscal respectivo. por toda fuente de financiamiento. en concordancia con la PCA. La Programación de Compromisos Anual (PCA) La PCA es un instrumento de programación del gasto público de corto plazo. servicios y demás prestaciones o gastos en general que se realicen dentro del año fiscal correspondiente. Determinación c. captación u obtención efectiva del ingreso. tomando en cuenta el principio de legalidad. obras. siendo nulos de pleno derecho los actos administrativos o de administración que incumplan esta limitación. en el seguimiento de los niveles de ejecución de egresos respecto a los créditos presupuestarios autorizados por la Ley de Presupuesto del Sector Público y sus modificaciones. es el acto por el que se establece o identifica con precisión el concepto. Prudencia y responsabilidad fiscal. se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre. con el marco macroeconómico multianual. considerando la normatividad aplicable a cada concepto de ingreso. La ejecución del gasto público comprende las etapas siguientes: a.. conforme a los créditos presupuestarios autorizados en los respectivos presupuestos institucionales de los pliegos..La PCA es concordante con la ejecución eficiente y efectiva del gasto público. en el que se complementa el registro de la información de ingresos y gastos de las Entidades sin excepción. la oportunidad y la persona natural o jurídica. 2. Ejecución del gasto público La ejecución del gasto público es el proceso a través del cual se atienden las obligaciones de gasto con el objeto de financiar la prestación de los bienes y servicios públicos y a su vez lograr resultados. es el momento en el cual se produce la recaudación. cualquiera sea el período del que se deriven. La Determinación. 3. Con cargo a los créditos presupuestarios sólo se pueden contraer obligaciones derivadas de adquisiciones. deben contener. Los contratos para las adquisiciones.

sobre los siguientes aspectos: a. La Evaluación del primer semestre se efectúa dentro de los cuarenta y cinco (45) días calendario siguientes al vencimiento del mismo. Contrato o Convenio. en adelante Evaluación. Evaluación Global de la Gestión Presupuestaria 1. en forma definitiva. la cual consiste en la medición de los resultados financieros obtenidos y el análisis agregado de las variaciones observadas respecto de los créditos presupuestarios aprobados en la Ley de Presupuesto del Sector Público. Evaluación a cargo de las Entidades 1. 3.trámites legalmente establecidos. El reconocimiento de la obligación debe afectarse al Presupuesto Institucional. 2. efectúa la Evaluación en términos financieros y en períodos trimestrales. El pago es regulado en forma específica por las normas del Sistema Nacional de Tesorería. 3. derivada de un gasto aprobado y comprometido. en el marco de los Presupuestos aprobados y las modificaciones presupuestarias realizadas. en relación con los programas. sobre la base de los indicadores de desempeño y reportes de logros de las Entidades. La Contraloría General de la República y los Órganos de Control Interno de las Entidades supervisan la legalidad de la ejecución del presupuesto público comprendiendo la correcta gestión y utilización de los recursos y bienes del Estado. El compromiso se efectúa con posterioridad a la generación de la obligación nacida de acuerdo a Ley. proyectos y actividades aprobados en el Presupuesto. debiendo formalizarse a través del documento oficial correspondiente. en forma parcial o total. 2. 2. La ejecución de los Ingresos. se realiza la medición de los resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras observadas. 2. concordante con la mejora de la calidad del gasto publico. El pago es el acto mediante el cual se extingue. Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada año fiscal se cancelan durante el primer trimestre del año fiscal siguiente. En tal caso. el monto de la obligación reconocida. El devengado es el acto mediante el cual se reconoce una obligación de pago. gastos y metas así como de las variaciones observadas señalando sus causas. se imputan dichos compromisos a los créditos presupuestarios aprobados para el nuevo año fiscal. El compromiso debe afectarse preventivamente a la correspondiente cadena de gasto. Pago 1. Control de la Legalidad 1. por un importe determinado o determinable. con cargo a la disponibilidad financiera existente correspondiente a la fuente de financiamiento a la que fueron afectados. a través de la Dirección Nacional del Presupuesto Público. según lo estipulado en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control de la Contraloría General de la República . La Evaluación de los dos semestres se . Con posterioridad al 31 de diciembre no se pueden efectuar compromisos ni devengar gastos con cargo al año fiscal que se cierra en esa fecha. Evaluación en términos financieros a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas 1. b. El Ministerio de Economía y Finanzas. la realización de gastos previamente aprobados. utilizando instrumentos tales como indicadores de desempeño en la ejecución del gasto. El devengado es regulado en forma específica por las normas del Sistema Nacional de Tesorería. Esta evaluación constituye fuente de información para fase de programación presupuestaria. en relación a lo aprobado en los presupuestos del Sector Público. la que a su vez realiza las coordinaciones necesarias con la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público y la Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales. afectando total o parcialmente los créditos presupuestarios. Las Entidades deben determinar los resultados de la gestión presupuestaria. 2. con excepción de la evaluación del cuarto trimestre que se realiza dentro de los treinta (30) días siguientes de culminado el período de regularización. sobre la base del análisis y medición de la ejecución de ingresos. La evaluación global de la Gestión Presupuestaria se efectúa anualmente y está a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas. a través de la Dirección Nacional del Presupuesto Público. 2. Avances financieros y de metas físicas. Devengado 1. La Evaluación se realiza en periodos semestrales. reduciendo su importe del saldo disponible del crédito presupuestario. 2.Ley Nº 27785. que se produce previa acreditación documental ante el órgano competente de la realización de la prestación o el derecho del acreedor. La evaluación global consiste en la revisión y verificación de los resultados obtenidos durante la gestión presupuestaria. El logro de los Objetivos Institucionales a través del cumplimiento de las Metas Presupuestarias previstas. El Congreso de la República fiscaliza la ejecución presupuestaria. con cargo a la correspondiente cadena de gasto. c. Se prohíbe efectuar pago de obligaciones no devengadas. Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada año fiscal pueden afectarse al Presupuesto Institucional del período inmediato siguiente. Dicha Evaluación se efectúa dentro de los treinta (30) días calendario siguientes al vencimiento de cada trimestre. Tratamiento de los compromisos y los devengados a la culminación del año fiscal 1. FASES DE EJECUCION EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA En la fase de Evaluación Presupuestaria. entre otras dependencias y Entidades. Gastos y Metas Presupuestarias. a través del respectivo documento oficial. previa anulación del registro presupuestario efectuado a la citada fecha.

La clasificación económica considera como ingresos presupuestarios toda transacción gubernamental que implica la utilización de un medio de financiamiento y como gastos presupuestarios toda transacción que implica una aplicación financiera o un uso de fondos.Es el mayor nivel de agregación que identifica el conjunto homogéneo. En el caso de las evaluaciones a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas. captan u obtienen. utilizadas en las diversas etapas del proceso presupuestario de las entidades del sector público. Remisión y Publicación Las evaluaciones antes indicadas se presentan. éstas pueden desagregarse hasta en 99 partidas. conforme lo solicite el Ministerio de Economía y Finanzas a afectos de desarrollar las evaluaciones que le compete. como resultado de una transacción. Ingresos Presupuestarios 2. b.realiza dentro de los cuarenta y cinco (45) días siguientes de culminado el período de regularización. se presenta dentro de los quince (15) días calendario siguientes de vencido el plazo para su elaboración. CLASIFICADOR PRESUPUESTAL DE GASTOS El gasto presupuestal representa el consumo de fondos de la entidad habido en el año fiscal.Es el nivel intermedio de agregación que identifica el conjunto homogéneo. La Evaluación Global de la Gestión Presupuestaria será publicada por el Ministerio de Economía y Finanzas en el Portal de Transparencia Económica. Consiste un conjunto de cuentas de ingresos. que incluye la venta de activos e incremento de pasivos. a. La clasificación económica del presupuesto tiene por objetivo determinar el origen de los ingresos y los motivos del destino de éstos. claro y ordenado de los recursos que se recaudan. Internacional. CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS DE INGRESOS Y GASTOS Los Clasificadores Presupuestarios de Ingreso y Gastos son instrumentos normativos que permiten la agrupación o estructuración de los ingresos y gastos de acuerdo a ciertos criterios. Está comprendido por ocho (8) genéricas del ingreso. CLASIFICADOR PRESUPUESTAL DE INGRESOS Es una herramienta de gestión financiera. dentro de los cinco (5) días calendario siguientes de vencido el plazo para su elaboración. Estructura de los Clasificadores de Ingresos y Gastos a) Existe un clasificador único para identificar las partidas del Ingresos y los Gastos. Asociación directa con el plan contable (facilita la automatización de los estados financieros). generando información que se ajusta a los requerimientos de los funcionarios de gobierno. Genérica del Ingreso. claro y ordenado de los recursos que se recaudan. e. Simetría entre ingresos y gastos (facilita el registro de las transacciones económico financieras). producto de la agregación más específico que identifica y clasifica los recursos. como producto de la responsabilidad de las entidades de proveer ciertos bienes y servicios a la población y .Es el nivel de agregación que identifica el conjunto homogéneo. Los cambios en los Clasificadores de Ingresos y Gastos tienen como necesidad principalmente lo siguiente: a. captan u obtienen. Impulsar la consolidación del presupuesto por resultados (PPR) El marco conceptual de los nuevos clasificadores presupuestarios está basado en la filosofía del Manual de Estadísticas de Finanzas Públicas 2001 (GFSM 2001) del Fondo Monetario d. d. que permite presentar todos los aspectos posibles de las transacciones gubernamentales... captan u obtienen. Adecuación a estándares internacionales (facilita la comparabilidad con otros países). a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República y a la Contraloría General de la República. claro y ordenado de los recursos que se recaudan. ordenadas y agrupadas de acuerdo con la naturaleza del bien o servicio que se esté vendiendo u otorgando o la operación financiera que se esté efectuando.Corresponde a los Ingresos Presupuestarios que corresponden a todo los fondos públicos que financian el presupuesto. análisis económico. Gastos Presupuestarios b) Cada Tipo de Transacción está divido en 3 Niveles: Genérica Subgenérica Específica c) La estructura de los Clasificadores de Ingresos y Gastos está compuesto por 6 Campos: Para una mejor identificación de las subgenéricas y específicas.. organismos internacionales. denominado Tipo de Transacción y que está dividido en: 1. la cual propone un marco integrado de flujos y saldos a través del registro combinado de toda las operaciones que afectan la situación patrimonial del gobierno. Sub Genérica del Ingreso. Suministro de Información Todas las Entidades Públicas están obligadas a brindar la información necesaria para la medición del grado de realización de los objetivos y metas que les correspondan alcanzar. Específica del Ingreso. c. Tipo de Transacción. Unificación de criterios con el Plan Contable (facilita la contabilidad oportuna). los cuales se detallan a continuación: 1 Impuestos y Contribuciones Obligatorias 2 Obligaciones Sociales 3 Venta de Bienes y Servicios y Derechos Administrativos 4 Donaciones y Transferencias 5 Otros Ingresos 6 Venta de Activos No Financieros 7 Venta de Activos Financieros 8 Endeudamiento c. facilitando así la inclusión de nuevas partidas durante el tiempo. y público en general. b.

5. Proporciona información mediante listados o reportes.. codifica. así como de bienes.6 Adquisición de Activos Financieros 2.. Se sustenta en un archivo de información que permite su análisis y verificación para calificar la idoneidad de los proveedores. objetivos. a. Proceso Técnico de Programación del Abastecimiento Proceso mediante el cual se prevé.7 SERVICIO DE LA DEUDA Servicio de la Deuda Pública 2. tecnológicos y financieros. homogeniza.3 Donaciones y Transferencias 2. utilizadas en las diversas etapas del proceso presupuestario de las entidades del sector público. Está comprendido por nueve (9) genéricas del gasto. adquieren o realizan para la consecución de sus objetivos institucionales. tecnológicos y financieros. Genérica del Gasto.1 Pensiones y Otras Prestaciones Sociales 2. tecnológicos y financieros.2) GASTOS DE CAPITAL Donaciones y Transferencias 2.2. y se estructuran de la siguiente manera: GASTOS CORRIENTES Reserva de Contingencia 2. atribuciones y procesos técnicos orientados al racional flujo. dotación y suministros..2 Otros Gastos 2. en forma racional y sistemática. Específica del Gasto. d. así como los bienes. así como los bienes.de redistribuir el ingreso y la riqueza mediante pagos de transferencia. servicios y obras públicas. Es una herramienta de gestión financiera. para el cumplimiento de sus objetivos y metas programadas. como resultado de una transacción. trabajo o resultado para asegurar la continuidad de los procesos productivos que desarrollan las entidades del Estado. Aplica criterios de austeridad y prioridad.5. Proceso Técnico de Registro de Proveedores (Regional) Proceso a través del que se recoge.8 UNIDA D III SISTEMA DE ABASTECIMIENTO El sistema de abastecimiento es un conjunto interrelacionado de políticas.Esta relacionado a los Gastos Presupuestarios que representa el consumo de fondos de la entidad habido en el año fiscal. materiales. b. analiza y evalúa la información referida a los proveedores de Bienes y Servicios contenidos en el o los respectivos CATALOGOS. servicios y obras públicas. ordena. Ordena la gestión del abastecimiento Proceso Técnico de Registro y control . claro y ordenado. ordenadas y agrupadas de acuerdo con la naturaleza del bien o servicio que se esté adquiriendo o la operación financiera que se esté efectuando.5 (menos 2. normas.Es el nivel intermedio de agregación que identifica el conjunto homogéneo.Es el nivel de agregación que identifica el conjunto homogéneo. Es un elemento más del planeamiento integral de las entidades públicas. los cuales se detallan a continuación: 0 Reserva de Contingencia 1 Personal y Obligaciones Sociales 2 Pensiones y otras Prestaciones Sociales 3 Bienes y Servicios 4 Donaciones y Transferencias 5 Otros Gastos 6 Adquisición de Activos No Financieros 7 Adquisición de Activos Financieros 8 Servicio de la Deuda Pública c. como producto de la responsabilidad de las entidades de proveer ciertos bienes y servicios a la población y de redistribuir el ingreso y la riqueza mediante pagos de transferencia. la satisfacción de necesidades de Bienes y Servicios para el cumplimiento de las metas asignadas a las diferentes dependencias. empleo y conservación de medios materiales. Se elabora un lenguaje propio para la gestión del Abastecimiento incluido en un CATALOGO que a su vez traduce la clasificación de cada Bien a otras formas de ordenamiento.2 Bienes y Servicios 2. Tipo de Transacción.2 Adquisición de Activos No Financieros 2. Igualmente los servicios.1 Otros Gastos 2. claro y ordenado de los recursos humanos. para el cumplimiento de sus objetivos y metas programadas. así como aquellas acciones especializadas. materiales. DEL SUBSISTEMA DE INFORMACION Proceso Técnico de Catalogación (Nacional) Proceso a través del cual se obtiene.4. incluyendo la agregación más específica de los recursos humanos. producto de la desagregación de la sub genérica de gasto. empleando instrumentos técnicos. servicios y obras públicas que las entidades públicas contratan. Los recursos corresponden a gastos corrientes. Sub Genérica del Gasto. producto de la desagregación de las genéricas del gasto en recursos humanos. gastos de capital y servicio de la deuda. materiales. PROCESOS TECNICOS DE ABASTECIMIENTO Catalogación Registro de Proveedores Programación Registro y Control Adquisiciones Recuperación de Bienes Almacenamiento Mantenimiento Seguridad Distribución Disposición Final 1.Es el mayor nivel de agregación que identifica el conjunto homogéneo.0 Personal y Otras Obligaciones Sociales 2. actualiza y proporciona la información referida a los Bienes y Servicios susceptibles de ser necesitados por las entidades.4.2. claro y ordenado. depura. Consiste en un conjunto de cuentas de gastos.

orientado a volver a tener dominio o disposición sobre Bienes para uso. Proceso Técnico de Seguridad Proceso mediante el cual se previene. y otra ADMINISTRATIVA (Técnicas. en calidad y cantidad apropiada. Establece que antes de ser utilizados los bienes que adquiera la entidad deben ingresar físicamente al almacén. que pueden adecuarse a cada realidad Proceso Técnico de Distribución Conjunto de actividades de naturaleza TECNICOADMINISTRATIVA. abandono. adecuación. 300-05 Mantenimiento de bienes de activo fijo. 300-08 Protección de bienes de activo fijo. 300-03 Toma de inventario físico. consumo o para proporcionar servicios. revisión. referida a la directa satisfacción de necesidades.Proceso transversal porque se halla presente en todos los demás procesos técnicos de abastecimiento. 300-07 Control sobre vehículos oficiales del Estado. c) Verificación de conformidad de operaciones administrativas para adoptar medidas correctivas. La adquisición economía implica. con criterios de eficacia y eficiencia. adquirir bienes y servicios. Comporta. adquisiciones no reguladas o programadas existencias no informadas tanto dentro como fuera de toda entidad. evitando o solucionando a breve plazo cualquier deficiencia. detecta y/o extinguen las situaciones que pueden causar daño o perdida en las PERSONAS. sobre la base de las necesidades previstas y guardando coherencia con la disponibilidad o infraestructura administrativa. 300-04 Baja de bienes de activo fijo. Tienen básicamente dos dimensiones: una JURIDICA. uso y custodia de los bienes. combinación de formularios e instrumentos para asentar datos administrativos. administración correcta y prudente de los recursos públicos. referida a la ubicación temporal de Bienes en un espacio físico determinado con fines de custodia como vía para trasladarlos físicamente (TEMPORAL O DEFINITIVO) a quienes lo necesitan. existencias. aunque tengan otra denominación. significa. distribución. Proceso Técnico de Mantenimiento Proceso mediante el cual se actúa sobre los bienes materiales de propiedad fiscal. cuyas formas son excluyentes. obsolescencia u otras. 2. 2. Incluye las operaciones de traslado interno. y centralizar su registro administrativo y contable en un solo almacén. El área física típica es el ALMACEN. 3. Comentario: 1. ritmos de adquisición. Corresponde a la administración. así como en las demás actividades de gestión. Se sustenta en la COORDINACION y toma en cuenta las constantes variaciones de necesidades. En su sentido más amplio economía en la gestión de una entidad pública. modalidades) cuyas formas se combinan. se sustenta en la realidad y necesita constante práctica y capacitación. 3. Se expresa de tres modos. 300-02 Unidad de almacén. evita. a) Diseño. b) Tratamiento y conversión de información a otros lenguajes con fines de interrelación. políticas. . 300-02 Unidad de almacén. la comparación entre condiciones o especificaciones técnicas y rendimiento real. pero existen otras áreas donde necesariamente se realizan las mismas actividades. Es de naturaleza integral. verificar y regular el empleo adecuado de los BIENES Y SERVICIOS proporcionados a las diferentes dependencias. Tiene por finalidad la de conservar el funcionamiento sostenido de los procesos productivos detectando. Es de naturaleza TECNICO-ADMINISTRATIVA y pueden distinguirse algunas áreas especializadas convencionales. el criterio de economía. merma. DEL SUBSISTEMA UTILIZACION – PRESERVACION Proceso Técnico de Almacenamiento Conjunto de actividades de naturaleza TECNICOADMINISTRATIVA. que permitan al personal encargado de los procesos de adquisición de bienes y prestación de servicios adoptar la aplicación del criterio de economía en sus actividades. Se refiere a BIENES y SERVICIOS. Con el propósito de conservar su estado óptimo de funcionamiento. a costo mínimo y/o prolongar su período de vida útil. haber tenido derecho de propiedad y uso y luego haberlos perdido por descuido. DEL SUBSISTEMA DE OBTENCION Proceso Técnico de Adquisición Proceso medular del abastecimiento a través del cual se formaliza y consolida la tenencia o disponibilidad de Bienes y Servicios. impartir las políticas necesarias. a fin de evitar cualquier tipo de paralización de los procesos productivos. deterioro. Abarca campos convencionales. uso. procedimientos. deberá tenerse presente. onjunto de actividades de naturaleza TECNICOADMINISTRATIVO Y JURIDICO. De ese modo aporta el desempeño eficaz de la función productiva. robo. Además a la calificación sobre condiciones de uso y otras medidas cuando concluya la utilidad para la entidad. y al menor costo posible. 300-06 Acceso. como condición previa. INFORMACION O MEDIOS MATERIALES. NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL AREA DE ABASTECIMIENTO Y ACTIVOS FIJOS 300-01 Criterio de economía en la compra de bienes y contratación de servicios. Proceso Técnico de Disposición Final Conjunto de actividades de naturaleza TECNICOADMINISTRATIVO-JURIDICO. orientadas a detectar. Establece que en toda transacción de bienes o servicios. 300-01 Criterio de economía en la compra de bienes y contratación de servicios.

Unidad de Almacén. inoperancia de los bienes. actos de violencia. es la facultad que tienen las personas autorizadas para poder utilizar los bienes de una dependencia y/o ingresar a sus instalaciones. Establece que las entidades deben cautelar que los vehículos de propiedad de la entidad. es la responsabilidad que asume una persona por el cuidado físico de un bien. esta acción administrativa permite contrastar los resultados obtenidos valorizados. desgaste o afectación de los bienes. conservación y custodia de ser el caso. La baja de bienes. opera para los bienes asegurados cuando los documentos contractuales correspondientes así lo determinan.) Excedencia. Los servidores que laboran en una determinada dependencia deben ser los únicos autorizados para utilizar los bienes asignados. Establece que la entidad debe dar baja oportuna a los bienes de activo fijo que por diversas causas perdieron utilidad para la entidad. Para efectuar una adecuada toma física de inventarios. Comentario: 1. Comentario: 1. Establece que la administración de la entidad debe dar mantenimiento preventivo de los bienes de activo fijo. 300-07 Control sobre vehículos oficiales del Estado.Comentario: 1. Establece que solamente el personal autorizado debe tener acceso a los bienes de la entidad. Su cuidado y conservación debe ser una preocupación constante de la administración. 3. Destrucción. Cualquier otra causa justificable. afectación de los bienes por causas ajenas al manejo institucional (inclemencia del tiempo. acorde a las disposiciones emitidas por la Superintendencia de Bienes Nacionales. Las diferencias que se obtengan durante el proceso de inventario de bienes y conciliación con la información contable. Obsolescencia. es un proceso que consiste en verificar físicamente los bienes (de funcionamiento y patrimoniales) con que cuenta la entidad en una determinada fecha. verificar la conformidad de sus especificaciones técnicas. contar con instalaciones seguras y el espacio físico necesario que permita la correcta administración de los bienes ingresados al almacén. 2. etc. salvo autorización expresa del titular de la entidad. Los bienes ingresados al almacén deben ser acreditados con documentos. a fin de no afectar la gestión operativa de la entidad. practicará anualmente el inventario físico de los bienes almacenados y los bienes patrimoniales (activos fijos). es un proceso que consiste en retirar todos aquellos bienes. Deterioro. ello permitirá un control efectivo de los bienes. con el fin de asegurar su existencia real. 2. requiere una respuesta oportuna de la administración. bienes operativos que no se utilizan y se presume que permanecerán en la misma situación por tiempo indeterminado. por situaciones fortuitas. 2. para garantizar el funcionamiento normal y/o prolongar la vida útil de los mismos. a fin de conservar su estado óptimo de funcionamiento y prolongar su periodo de vida útil. Los vehículos de propiedad del Estado deben llevar pintado. con el objeto de verificar su existencia física y estado de conservación. emita previamente por escrito. Reembolso y/o reposición. Pérdida. aún cuando la naturaleza física de ellos requiera su ubicación directa en la dependencia que lo solicita. Las causas antes señaladas y otras que priven a la entidad del uso de los bienes. este procedimiento debe cumplirse por lo menos una vez al año. Comentario: 1. deben ser investigados para su posterior ajuste. Mantenimiento y/o reparación onerosa. debe proceder a dar baja a tales bienes. es la acción de utilización permanente de un bien. Establece que la entidad pública. por haber sido expuestos a acciones de diferente naturaleza. El uso. 2. quienes están en la obligación de utilizarlos correctamente y velar por su conservación. significa que los bienes que adquiera la entidad deben ingresar al almacén. la misma que. 2. 300-03 Toma de inventario físico. es el conjunto de acciones que adopta la administración en forma preventiva. cuando el costo mantenimiento y/o reparación de un bien es significativo en relación al valor del bien nuevo. con los saldos contables a fin de establecer diferencias. previa autorización del funcionario responsable. 2. uso y custodia de los bienes. sean utilizados exclusivamente en actividades oficiales. Los vehículos constituyen un activo fijo de apoyo a las actividades que desarrolla el personal de una entidad. 300-04 Baja de bienes de activo fijo. 300-06 Acceso. El mantenimiento de activos fijos. Daño. La toma de inventario. previa calificación y justificación documentada e investigación de ser el caso. quienes deben asumir con responsabilidad por su buen uso. asignado a una persona. en lugar visible u círculo con el . Custodia. Debe diseñarse y ejecutarse programas de mantenimiento preventivo. Comentario: 1. 3. es necesario que el titular de la entidad o quien haga sus veces. producidos por los cambios y avances tecnológicos. Comentario: 1. Acceso. que han perdido la posibilidad de ser utilizados en la entidad. Los ambientes del almacén deben ser adecuados. debido al uso continuo de los mismos. como las siguientes: Conclusión de vida útil del activo fijo. procedimientos claros y precisos. siendo necesario que se establezcan los controles que garanticen el buen uso de tales unidades. cantidad y otros aspectos. 300-05 Mantenimiento de bienes de activo fijo.

c. en días no laborables. j. Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú. Los actos de disposición y de administración y gestión de los bienes de propiedad estatal. f. j. b. m. fondos. servicios u obras. debe considerar el valor de los activos fijos a los efectos de contratar las pólizas de seguro necesarias para protegerlos. La administración de la entidad. requiere la autorización expresa del titular de la entidad. g. servidores o funcionarios públicos sujetos a los regímenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada. La contratación de notarios públicos para que ejerzan las funciones previstas en la presente norma y su Reglamento. k. 2. asesores legales y de cualquier otro tipo de asesoría requerida para la defensa del Estado en . con el propósito de disminuir la posibilidad de que los vehículos sean utilizados en actividades distintas a los oficiales. e.Decreto Legislativo Nº 1017 REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO – DS. instituciones y demás unidades orgánicas. Los Gobiernos Regionales. g. La modalidad de ejecución presupuestal directa contemplada en la normativa de la materia. la que se sujeta a las normas que rigen el Sistema Nacional de Control. La contratación de asesoría legal y financiera y otros servicios especializados. Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el país cuyo mayor valor estimado de las prestaciones se realice en el territorio extranjero. Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la República. empleados. salvo que se trate de bienes y servicios incluidos en el Catálogo de Convenios Marco. especialmente si su valor es significativo. ya sean de propiedad del Gobierno Nacional. b. La norma no es de aplicación para: a. Los Organismos Constitucionales Autónomos. servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos. Las contrataciones cuyos montos. centros de conciliación. vigentes al momento de la transacción. Los servicios brindados por conciliadores. los contratos de locación de servicios celebrados con los presidentes de directorios o consejos directivos. y demás obligaciones derivadas de la calidad de contratante. sus dependencias y reparticiones. asumiendo el pago del precio o de la retribución correspondiente con fondos públicos. contra diferentes riesgos que pudieran ocurrir. Los bienes de activo fijo. árbitros. La contratación de auditorías externas en o para las Entidades. d. Los Fondos de Salud. sean iguales o inferiores a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias.nombre de la entidad. bajo el término genérico de Entidades: a. sus dependencias y reparticiones. Comentario: 1. funcionales. por su naturaleza pueden ser afectados en cualquier circunstancia. f. i. 300-08 Protección de bienes de activo fijo. Los Gobiernos Locales. salvo las contrataciones de bienes y servicios que se requieran para ello. Estas se deben verificar periódicamente. programas. i. estarán fuera del ámbito de la presente norma. Asimismo. h. de Bienestar y demás de naturaleza análoga de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú. p. Las empresas del Estado de derecho público o privado. así como los organismos a los que alude la Constitución Política del Perú y demás que sean creados y reconocidos por el ordenamiento jurídico nacional. La utilización de los vehículos por necesidad de servicio. exclusivamente para su funcionamiento y gestión. bienes y servicios públicos. Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participación Social. de manera que éstas se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad. y. siendo necesario que la administración muestre preocupación por la custodia física y seguridad material de estos bienes. Por autorización expresa del titular de la entidad. Todas las demás contrataciones que efectúe la Contraloría General de la República se sujetan a lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo y su Reglamento. evitar y extinguir las causas que pueden ocasionar daños o perdidas de bienes públicos. q. ejecutoras y/o operativas de los Poderes del Estado. h. en el marco del proceso de privatización. n. Los contratos bancarios y financieros celebrados por las Entidades. Los proyectos. o. Nº 184-2008-EF El Decreto Legislativo Nº 1017 publicado el 04 de junio del 2008. órganos desconcentrados. por mandato expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional. Los contratos de locación de servicios o de servicios no personales que celebren las Entidades con personas naturales. Las contrataciones de servicios de abogados. Deben establecerse procedimientos para detectar. e. organismos públicos del Poder Ejecutivo. sus dependencias y reparticiones. exponiendo a la entidad a situaciones que puedan comprometer su estabilidad administrativo-financiera. fuera del territorio nacional. Las Universidades Públicas. prevenir. Ámbito de aplicación Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la norma. 3. LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO . instituciones arbitrales y demás derivados de la función conciliatoria y arbitral. a fin de que las coberturas mantengan vigencia. d. l. Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor. Regional o Local y las empresas mixtas bajo control societario del Estado. de Vivienda. vinculados directa o indirectamente a las operaciones de endeudamiento interno o externo y de administración de deuda pública. La indicada norma se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes. Las operaciones de endeudamiento y administración de deuda pública. con excepción de los contratos de consultoría. La concesión de recursos naturales y obras públicas de infraestructura. c. en casos excepcionales se dispondrá la liberación de esta obligación. El Gobierno Nacional. El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer las normas orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del Sector Público. La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado. contiene las disposiciones y lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Público en los procesos de contrataciones de bienes. La contratación de trabajadores. que desempeñen funciones a tiempo completo en las Entidades o empresas del Estado.

b. gestión u otros de naturaleza análoga. los cuales se podrán realizar de manera corporativa o sujeto a las modalidades de selección de Subasta Inversa o Convenio Marco. Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos específicos de organismos internacionales. o entre éstas y organismos internacionales. h. integrarse y repotenciarse si fuera el caso. Principio de Economía: En toda contratación se aplicarán los criterios de simplicidad. sin perjuicio de las facultades que corresponden al Estado en la gestión del interés general. adjudicación directa y adjudicación de menor cuantía. servicios u obras propios de la función que por ley les corresponde. intangibilidad. sustentadas y accesibles a los postores. No se considera fraccionamiento a las contrataciones por etapas. u. tramos. servicios o de obras debe tener participación y acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes. debiéndose evitar exigencias y formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los contratos. PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO Los procesos de contratación regulados por esta norma y su Reglamento se rigen por los siguientes principios. b. servicios o la ejecución de obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnológicas necesarias para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos. así como en atención a criterios técnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas. r. y además no se persigan fines de lucro. ventajas o prerrogativas. e. tramo. siempre que no exista la posibilidad de contratar con más de un proveedor. concentración y ahorro en el uso de los recursos. Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes deberán guardar una razonable relación de equivalencia y proporcionalidad. precio y plazos de ejecución y entrega y con el mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles. y. se adoptarán en estricta aplicación de la presente norma y su Reglamento. sin perjuicio de la aplicación de otros principios generales del derecho público: a. economía y eficacia. el otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben ser de público conocimiento. Las contrataciones deben observar criterios de celeridad. de servicios y la ejecución de obras con el objeto de modificar el tipo de proceso de selección que corresponda. g. procurando evitar impactos ambientales negativos en concordancia con las normas de la materia. Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades deberán efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad. según la necesidad anual. PROCESOS DE SELECCIÓN PARA COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS Los procesos de selección son: licitación pública. con posibilidad de adecuarse. salvo las excepciones previstas en la presente norma y su Reglamento. Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de selección y los actos que se dicten como consecuencia deberán ser objeto de publicidad y difusión adecuada y suficiente a fin de garantizar la libre concurrencia de los potenciales postores. desde el mismo momento en que son contratados. justicia y probidad. paquete o lote a ejecutar. m. k. con los avances científicos y tecnológicos. i. Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratación se aplicarán criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental. Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de selección el objeto de los contratos debe ser razonable. t. la prohibición se aplicará sobre el monto total de la etapa. Principio de Vigencia Tecnológica: Los bienes. objetiva e imparcial concurrencia. La contratación de servicios públicos. suministros y obras. Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes. de conformidad con los estándares universalmente aceptados sobre la materia. paquetes o lotes posibles en función a la naturaleza del objeto de la contratación o para propiciar la participación de las pequeñas y micro empresas en aquellos sectores económicos donde exista oferta competitiva. Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de contratación de las Entidades estarán sujetos a las reglas de honradez. Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y órganos responsables de las contrataciones de la Entidad. austeridad. a. j. concurso público. Licitación pública La licitación pública se convoca para la contratación de bienes. y por un determinado y previsible tiempo de duración. f. Los convenios de cooperación. las que se realizarán de conformidad con la normativa de la materia. siempre que estén asociadas a donaciones u operaciones oficiales de crédito. Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de contrataciones se incluirán regulaciones o tratamientos que fomenten la más amplia. suscritos entre Entidades. Estados o entidades cooperantes. siempre que se brinden los bienes. s. Principio de Promoción del Desarrollo Humano: La contratación pública debe coadyuvar al desarrollo humano en el ámbito nacional. en términos cuantitativos y cualitativos. d. en las etapas de los procesos de selección y en los acuerdos y resoluciones recaídos sobre ellos. Los postores tendrán acceso durante el proceso de selección a la documentación correspondiente. Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante remate público.las controversias internacionales sobre inversión en foros arbitrales o judiciales. veracidad. PROHIBICIÓN DE FRACCIONAMIENTO Queda prohibido fraccionar la contratación de bienes. . estando prohibida la existencia de privilegios. para satisfacer el interés público y el resultado esperado. l. La convocatoria. El órgano encargado de las contrataciones en cada Entidad es responsable en caso del incumplimiento de la prohibición a que se refiere el presente artículo. c. En estos casos. pluralidad y participación de postores. Principio de Transparencia: Toda contratación deberá realizarse sobre la base de criterios y calificaciones objetivas. Concurso público El concurso público se convoca para la contratación de servicios de toda naturaleza.

El Plan Anual de Contrataciones considerará todas las contrataciones. Asimismo. Cuando exista proveedor único de bienes o servicios que no admiten sustitutos. las contrataciones se realizarán obligatoriamente en forma electrónica a través del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE). así como la modalidad de selección. dentro del plazo señalado por la normativa correspondiente.c. Para los servicios personalísimos con la debida sustentación objetiva. El Titular de la Entidad evaluará semestralmente la ejecución del Plan Anual de Contrataciones debiendo adoptar las medidas correctivas pertinentes para alcanzar las metas y objetivos previstos en el Plan Operativo Institucional y. Ello sin perjuicio de las evaluaciones periódicas que cada Entidad considere pertinente efectuar. dentro de los márgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Público. secreto militar o por razones de orden interno. de situaciones que supongan grave peligro o que afecten la defensa y seguridad nacional. el Plan Anual de Contrataciones aprobado estará a disposición de los interesados en el órgano encargado de las contrataciones de la Entidad y en el portal institucional de ésta. debiendo determinarse. 5. Aprobación del Plan Anual de Contrataciones El Plan Anual de Contrataciones será aprobado por el Titular de la Entidad dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la aprobación del Presupuesto Institucional y publicado por cada Entidad en el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles de aprobado. concurso público y adjudicación directa en sus distintas modalidades. La fuente de financiamiento. Modificación del Plan Anual de Contrataciones El Plan Anual de Contrataciones podrá ser modificado de conformidad con la asignación presupuestal o en caso de reprogramación de las metas institucionales. con independencia del tipo del proceso de selección y/o el régimen legal que las regule. el Reglamento de la presente norma. se haya establecido la exclusividad del proveedor. en función de sus metas presupuestarias establecidas. b. c. cuyo monto sea inferior a la décima parte del límite mínimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Público para los casos de licitación pública y concurso público. ELABORACIÓN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES En la fase de programación y formulación del Presupuesto Institucional. El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor estimado. El Ministerio competente tendrá acceso permanente a la base de datos de los Planes Anuales de Contrataciones registrados en el SEACE para su análisis y difusión entre las microempresas y pequeñas empresas. Con carácter de secreto. No será obligatorio incluir en el Plan Anual de Contrataciones las Adjudicaciones de Menor Cuantía no programables. Contenido mínimo del Plan Anual de Contrataciones El Plan Anual de Contrataciones contendrá. establecerá la forma en que se aplicarán progresiva y obligatoriamente las contrataciones electrónicas a los procesos de licitación pública. por parte de las Fuerzas Armadas. e. Exoneración de procesos de selección Están exoneradas de los procesos de selección las contrataciones que se realicen: a. Adjudicación directa La adjudicación directa se aplica para las contrataciones que realice la Entidad. o cuando por razones técnicas o relacionadas con la protección de derechos. La fecha prevista de la convocatoria. La descripción de los bienes. de ser el caso. servicios u obras a contratar y el correspondiente código asignado en el Catálogo. la Policía Nacional del Perú y los organismos conformantes del Sistema Nacional de Inteligencia. El valor estimado de la contratación. señalando la programación de acuerdo a sus prioridades. El objeto de la contratación. La adjudicación directa puede ser pública o selectiva. Adicionalmente. Los niveles de centralización o desconcentración de la facultad de contratar. si lo tuviere. siempre que en razón de costos de oportunidad resulten más eficientes y técnicamente viables para satisfacer la necesidad y no se contravenga lo señalado en el artículo 60º de la Constitución Política del Perú. cuando se tenga que incluir o excluir procesos de selección o el valor referencial difiera en más de veinticinco por ciento (25%) del valor estimado y ello varíe el tipo de proceso de selección. El tipo de moneda. 7. sus requerimientos de bienes. 4. de corresponder. Excepcionalmente y previa autorización del OSCE. 2. Adjudicación de menor cuantía La adjudicación de menor cuantía se aplica a las contrataciones que realice la Entidad. y 8. d. d. Entre Entidades. con las excepciones que establezca el Reglamento. . f. incluyendo el dispositivo o documento de aprobación. En las adjudicaciones de menor cuantía. Ante una situación de emergencia derivada de acontecimientos catastróficos. previa opinión favorable de la Contraloría General de la República. 3. pudiendo ser adquirido por cualquier interesado al precio equivalente al costo de reproducción. deberán remitirlos a este organismo por medios magnéticos. 6. las responsabilidades de los funcionarios o servidores cuya conducta hubiera originado la configuración de esta causal. Ante una situación de desabastecimiento debidamente comprobada que afecte o impida a la Entidad cumplir con sus actividades u operaciones. servicios y obras. la siguiente información: 1. según el caso. cada una de las dependencias de la Entidad determinará. y. que deban mantenerse en reserva conforme a ley. disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas. las Entidades que no tengan acceso a Internet en su localidad. por lo menos. ópticos u otros que determine el OSCE.

de los cuales uno (1) deberá pertenecer al área usuaria de los bienes. negligencia y/o culpa inexcusable. la continuidad del proceso de selección. Convocatoria. El costo del derecho de participación. conducción y ejecución. según corresponda. DESIGNACIÓN DE UN COMITÉ ESPECIAL En las licitaciones públicas y concursos públicos. Formulación y absolución de consultas. El plazo de entrega requerido o de ejecución del contrato. La Convocatoria La convocatoria de todo proceso de selección deberá contener obligatoriamente lo siguiente: 1. Necesariamente alguno de los miembros deberá tener conocimiento técnico en el objeto de la contratación. 5. Asimismo. Para las adjudicaciones directas. El Comité Especial tendrá a su cargo la elaboración de las Bases y la organización. servicios u obras materia de la convocatoria. 2. 6. en su caso. Si el Comité Especial toma conocimiento que en las propuestas obra un documento sobre cuya veracidad o exactitud existe duda razonable. se establecerán las reglas para la designación y conformación de Comités Especiales Permanentes o el nombramiento de un Comité Especial ad hoc. conducción y ejecución del proceso de selección. 9. Consultar los alcances de la información proporcionada en el Expediente de Contratación y sugerir. La identificación del proceso de selección. 7. 9. 7. 3. 3. El Comité Especial estará integrado por tres (3) miembros. En los procesos de Adjudicación Directa y Adjudicación de Menor Cuantía para obras y consultoría de obras se fusionarán las etapas 3 y 4. El calendario del proceso de selección. servicios especializados. 8. Ello no suspenderá. ya sean personas naturales o jurídicas que no laboren en la Entidad contratante o funcionarios que laboran en otras Entidades. cuando se produce alguno de los siguientes eventos: 1. Integrar las Bases. Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona éste. de ser el caso. 5. hasta que la Buena Pro quede consentida o administrativamente firme. 7. El lugar y la forma en que se realizará la inscripción o registro de participantes. desde la preparación de las Bases hasta la culminación del proceso. Formulación y absolución de observaciones. La indicación de la modalidad de selección. 6. 3. Presentación de propuestas. Declarar desierto. Los procesos de selección culminan. con las excepciones establecidas en el Reglamento para la adjudicación de menor cuantía. obras o cuando la Entidad no cuente con un especialista. lo siguiente: . 4. La descripción básica del objeto del proceso. de conformidad con lo dispuesto en el artículo 56° de la Ley. y otro al órgano encargado de las contrataciones de la Entidad. 8. 3. El valor referencial. 4. respecto de cualquier irregularidad cometida en el mismo que les sea imputable por dolo. La indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el proceso de selección. domicilio y RUC de la Entidad que convoca. de ser el caso. Elaborar las Bases. 4. 10. 5. Se cancela el proceso. 2. La identificación. en ningún caso. salvo las excepciones establecidas en el presente artículo: 1. Absolver las consultas y observaciones. Competencias El Comité Especial conducirá el proceso encargándose de su organización. 4. Evaluar las propuestas. 6. No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el artículo 137°. El Comité Especial es competente para: 1. y lo retrotrae al momento anterior a aquél en que se produjo dicho incumplimiento. Integración de las Bases. las modificaciones que considere pertinentes. informará el hecho al órgano encargado de las contrataciones para que efectúe la inmediata fiscalización. Otorgamiento de la Buena Pro. Adjudicar la Buena Pro. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de selección hasta el consentimiento de la Buena Pro. en los procesos de Adjudicación de Menor Cuantía para bienes y servicios no se incluirán en el proceso las etapas 3. o se cancele el proceso de selección. Registro de participantes. 2. Responsabilidad del Comité Especial Los miembros del Comité Especial son solidariamente responsables de que el proceso de selección realizado se encuentre conforme a ley y responden administrativa y/o judicialmente. Convocar el proceso. ELABORACIÓN DE BASES ADMINISTRATIVAS Condiciones mínimas de las Bases Las Bases de un proceso de selección serán aprobadas por el Titular de la Entidad o por el funcionario al que le hayan delegado esta facultad y deben contener obligatoriamente. En el caso de bienes sofisticados. 2. Calificación y evaluación de propuestas. El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo de estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del proceso. La modificación requerirá una nueva aprobación del Expediente de Contratación. Cualquier modificación requerirá contar previamente con la conformidad del área usuaria y/o del órgano encargado de las contrataciones. 4 y 5.ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN Los procesos de selección contendrán las etapas siguientes. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable a la Entidad. podrán integrar el Comité Especial uno o más expertos independientes. 8. la Entidad designará a un Comité Especial que deberá conducir el proceso. El Comité Especial no podrá de oficio modificar las Bases aprobadas. de ser el caso.

Integración de Bases Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones. c. Las garantías. Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantía para obras y consultoría de obras. e. El Valor Referencial y las fórmulas de reajuste en los casos que determine el Reglamento. Concursos Públicos. INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS Infracciones Se impondrá sanción administrativa a los proveedores. el Valor Referencial no podrá tener una antigüedad mayor a los seis (6) meses contados desde la fecha de la convocatoria del proceso respectivo. el Comité Especial o el órgano encargado. k. La proforma de contrato. participantes. g. Este detalle puede constar en un Anexo de Especificaciones Técnicas o. En las Licitaciones Públicas. el Comité Especial no puede continuar con la tramitación del proceso de selección. el valor referencial se establecerá de acuerdo al monto de inversión consignado en el estudio de preinversión que sustenta la declaración de viabilidad. No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos técnicos y comerciales de carácter general establecidos por las Bases. j. en el caso de obras. Las Bases Integradas que se publiquen en el SEACE incorporarán obligatoriamente las modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las consultas. de acuerdo a lo que establezca el Reglamento. servicios u obras a contratar. o si las mismas no se han presentado. no suscriban . El detalle de las características técnicas de los bienes. Sólo de manera excepcional. el órgano encargado de las contrataciones. deberá integrar y publicar las Bases Integradas al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones. y. de no haberse presentado éstas. Tratándose de obras. la Entidad determinará que éste tenga carácter reservado. bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. mediante decisión debidamente sustentada. El Valor Referencial será determinado sobre la base de un estudio de las posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado. El método de evaluación y calificación de propuestas. El Valor Referencial siempre será informado al Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE). en un Expediente Técnico. i. Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participación de postores en función al objeto del proceso y la obtención de la propuesta técnica y económica más favorable. responsable de determinar el Valor Referencial. de acuerdo a los criterios señalados en el Reglamento. así como el plazo de ejecución. Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participación de los postores. el lugar de entrega. Cuando se trate de proyectos de inversión. En el caso que se hubieren presentado observaciones a las Bases. según el caso. Si se solicita la elevación. elaboración o construcción. b. salvo que corresponda sólo la emisión de una orden de compra o de servicios. bajo sanción de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar. d. o.a. postores y/o contratistas que: a. aun cuando no se hubieran presentado consultas y observaciones. bajo responsabilidad. f. la antigüedad del Valor Referencial no podrá ser mayor a tres (3) meses contados a partir de la aprobación del Expediente de Contratación. el Cronograma de los Desembolsos previstos presupuestalmente y el Expediente Técnico. Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas. en la que se señale las condiciones de la contratación. La definición del sistema y/o modalidad a seguir. bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. efectuado en función del análisis de los niveles de comercialización. Valor Referencial El órgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determinará el Valor Referencial de contratación con el fin de establecer el tipo de proceso de selección correspondiente y gestionar la asignación de los recursos presupuestales necesarios. El Valor Referencial tiene carácter público. No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro. las Bases quedarán integradas como reglas definitivas y no podrán ser cuestionadas en ninguna otra vía ni modificadas por autoridad administrativa alguna. Las normas que se aplicarán en caso de financiamiento otorgado por entidades Multilaterales o Agencias Gubernamentales. La publicación de las Bases Integradas es obligatoria. En el caso de contratos de obras. h. Para los casos en que se requiera un período mayor a los consignados. cuando corresponda y bajo responsabilidad. la integración y publicación se efectuará dentro de los dos (2) días hábiles siguientes de notificado el Pronunciamiento. de resultar ganadores hasta la suscripción del contrato. figurarán necesariamente como anexos el Cronograma General de Ejecución de la obra. deberá indicar el período de actualización del mismo. En el caso de bienes y servicios. la integración y publicación se efectuará al día siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevación de las bases al Titular de la Entidad o al OSCE. correspondiendo al Comité Especial. conforme a lo dispuesta en la presente norma y su Reglamento. Esta restricción no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del proceso por deficiencias en las Bases. Publicación de Bases Integradas Si no se cumple con publicar las Bases Integradas a través del SEACE. observaciones y/o Pronunciamiento. a partir de las especificaciones técnicas o términos de referencia y los costos estimados en el Plan Anual de Contrataciones. El cronograma del proceso de selección. integrar las Bases conforme a lo dispuesto en el pliego de absolución de consultas y observaciones.

c. por un período determinado. Participen en procesos de selección o suscriban un contrato sin contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP). al Tribunal de Contrataciones del Estado o al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE. c). y. así como a la documentación que se haya presentado para acreditarlos. Económicas: Son aquellas que resultan de la ejecución de las garantías otorgadas a la presentación de recursos de apelación que son declarados infundados o improcedentes por la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado. postor o contratista. orden de compra o de servicios por causal atribuible a su parte. previa declaración del organismo nacional competente. el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado . así como cuando incurran en los supuestos de socios comunes no permitidos según lo que establece el Reglamento. postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en el literal g). y La segunda es la económica. Procedimiento de calificación y evaluación de propuestas La calificación y evaluación de las propuestas es integral. postores y contratistas a participar en procesos de selección y a contratar con el Estado. según sea el caso. l. e). Los proveedores. Sanciones En los casos que la presente norma o su Reglamento lo señalen. d. por montos mayores a su capacidad libre de contratación. conforme a los . Si el recurso de apelación es declarado fundado en todo o en parte. Suscriban un contrato. Asimismo. Los proveedores. o no reciban injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a su favor. f. h). participantes. Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables establecidos en el Reglamento. prestado el servicio o ejecutado la obra con existencia de vicios ocultos. j) y k). serán sancionados con inhabilitación temporal para contratar con el Estado por un período no menor de seis (6) meses ni mayor de un (1) año. e. las Bases deben definir un método de calificación y evaluación de propuestas. Contraten con el Estado estando impedidos para ello. cuya finalidad es calificar y evaluar la propuesta técnica. por lo tanto. participante. cuyo objeto es calificar y evaluar el monto de la propuesta.OSCE podrá imponer sanciones económicas a las Entidades que trasgredan la normativa de contratación pública. el Tribunal de Contrataciones del Estado impondrá a los proveedores. en el caso de ejecución o consultoría de obras. participantes. j. c. Otras infracciones que se establezcan en el Reglamento. Se constate después de otorgada la conformidad que incumplieron injustificadamente las obligaciones del contrato hasta los plazos de responsabilidad establecidos en las Bases. el Comité Especial aplicará los factores de evaluación previstos en las Bases y asignará los puntajes correspondientes. Presenten documentos falsos o información inexacta a las Entidades. h. participantes. d).injustificadamente el contrato. Esta inhabilitación en ningún caso podrá ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) años. La imposición de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que pueda originarse por las infracciones cometidas. de acuerdo a la presente norma. pudiendo establecer que el otorgamiento de la Buena Pro se realice en acto separado. En caso de desistimiento. deberá proseguir con la ejecución de los contratos que tuviera suscritos hasta la culminación de los mismos. Inhabilitación definitiva: Consiste en la privación permanente del ejercicio de los derechos de los proveedores. se ejecutará el cien por ciento (100%) de la garantía. b). Las propuestas técnica y económica se evalúan asignándoles puntajes de acuerdo a los factores y criterios que se establezcan en las Bases del proceso. f). El procedimiento general de calificación y evaluación será el siguiente: 1. el Tribunal de Contrataciones del Estado resolverá la inhabilitación definitiva del proveedor. Sólo una vez admitidas las propuestas. A efecto de la admisión de las propuestas técnicas. Participen en prácticas restrictivas de la libre competencia. el Comité Especial verificará que las ofertas cumplan con los requisitos de admisión de las propuestas establecidos en las Bases. g. Cuando en un período de cuatro (4) años a una persona natural o jurídica se le impongan dos (2) o más sanciones que en conjunto sumen treinta y seis (36) o más meses de inhabilitación temporal. realizándose en dos (2) etapas: La primera es la técnica. k. b. Realicen subcontrataciones sin autorización de la Entidad o por un porcentaje mayor al permitido en el Reglamento. i). Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista cumpla con las obligaciones derivadas de contratos anteriormente suscritos con Entidades. de los derechos a participar en procesos de selección y a contratar con el Estado. postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en los literales a). se devolverá la garantía por el Tribunal o la Entidad. Inhabilitación temporal: Consiste en la privación. o en especialidades distintas. Hayan entregado el bien. CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS Oportunidad para la calificación y evaluación de propuestas En todos los procesos de selección. previa sentencia judicial firme o laudo arbitral. Den lugar a la resolución del contrato. i. b. participantes. postores y contratistas las sanciones siguientes: a. serán sancionados con inhabilitación temporal para contratar con el Estado por un período no menor a un (1) año ni mayor de tres (3) años.

sean o no pertenecientes al mismo departamento o región. Otorgamiento de la Buena Pro El otorgamiento de la Buena Pro se realizará en acto público para todos los procesos de d. Lugar de garantía e.1) En todos los casos de contrataciones se aplicará las siguientes ponderaciones: 0. b. a solicitud del postor se asignará una bonificación equivalente al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas técnica y económica de los postores con domicilio en la provincia donde se ejecutará la obra o se prestará el servicio objeto del proceso de selección o en las provincias colindantes. Determinación del puntaje total Una vez evaluadas las propuestas técnica y económica se procederá a determinar el puntaje total de las mismas. Las propuestas que excedan o estén por debajo de los referidos topes serán descalificadas. Experiencia del postor en la actividad b.20 < c2 < 0. En el caso de los procesos de selección convocados bajo el sistema de precios unitarios. Tratándose de la contratación de obras y servicios que se ejecuten o presten fuera de la provincia de Lima y Callao. Situación y antigüedad de maquinaria y equipo 2.00) b.40 b. Tanto la evaluación técnica como la evaluación económica se califican sobre cien (100) puntos. Las propuestas que en la evaluación técnica alcancen el puntaje mínimo fijado en las Bases. Para la contratación de obras que correspondan a Adjudicaciones Directas Selectivas o Adjudicaciones de Menor Cuantía. Plazo de entrega de bienes c.30 La propuesta evaluada como la mejor será la que obtenga el mayor puntaje total. La evaluación de propuestas se sujeta a las siguientes reglas: Etapa de evaluación técnica: a. Al resto de propuestas se les asignará un puntaje inversamente proporcional. A efectos de la admisión de la propuesta económica. salvo en el caso de la contratación de servicios y consultoría en que el puntaje mínimo será de ochenta (80).70 < c1 < 0. el Comité Especial deberá verificar las operaciones aritméticas de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y. accederán a la evaluación económica. obtenido de la aplicación de la siguiente fórmula: PTPi = c1PTi + c2PEi Donde: PTPi = Puntaje total del postor i PTi = Puntaje por evaluación técnica del postor i PEi = Puntaje por evaluación económica del postor i c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica Los coeficientes de ponderación. El puntaje total de la propuesta será el promedio ponderado de ambas . 5. Factores de Evaluación Técnica. el Comité Especial verificará que se encuentre dentro de los topes fijados por la Ley y el presente Reglamento. La suma de ambos coeficientes deberá ser igual a la unidad (1.2) Sólo en el caso de servicios de consultoría se aplicará las siguientes ponderaciones: 0.80. Dicha corrección debe figurar expresamente en el acta respectiva. deberá corregirla a fin de consignar el monto correcto y asignarle el lugar que le corresponda. El domicilio será el consignado en la constancia de inscripción ante el RNP. 4. y 0.. Los valores que se aplicarán en cada caso deberán estar comprendidos dentro de los márgenes siguientes: b.Entre otros : a. cuyos montos correspondan a Adjudicación Directa Selectiva o Adjudicación de Menor Cuantía. Las propuestas técnicas que no alcancen dicho puntaje serán descalificadas en esta etapa. Cumplimiento del servicio f. La evaluación económica consistirá en asignar el puntaje máximo establecido a la propuesta económica de menor monto.60 < c1 < 0. Las propuestas técnicas que no alcancen dicho puntaje serán descalificadas en esta etapa. Para acceder a la evaluación de las propuestas económicas. las propuestas técnicas deberán alcanzar el puntaje mínimo de sesenta (60). de existir alguna incorrección. El Comité Especial evaluará cada propuesta de acuerdo con las Bases y conforme a una escala que sumará cien (100) puntos. deben cumplir las siguientes condiciones: a. y 0.criterios establecidos para cada factor y a la documentación sustentatoria presentada por el postor.30 < c2 < 0.70. Garantía de los bienes evaluaciones. según la siguiente fórmula: Pi = Om x PMPE Oi Donde: i = Propuesta Pi = Puntaje de la propuesta económica i Oi = Propuesta económica i Om = Propuesta económica de monto o precio más bajo PMPE = Puntaje máximo de la propuesta económica 3. la evaluación se realizará sobre cien (100) puntos atendiendo únicamente a la propuesta económica. tarifas o porcentajes. 6. Los miembros del Comité Especial no tendrán acceso ni evaluarán a las propuestas económicas sino hasta que la evaluación técnica haya concluido.

Solución en caso de empate En el supuesto que dos (2) o más propuestas empaten. a más tardar dentro del día siguiente de haberse solicitado por escrito. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantía. En la fecha señalada en las Bases. A través de sorteo en el mismo acto. A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje económico. Este criterio no será de aplicación para el caso de consultoría en general. o 3. Cuando el otorgamiento de la Buena Pro se desarrolle en acto privado. en el que se consignará el orden de prelación y el puntaje técnico. la aplicación de los dos últimos criterios de desempate requiere de la citación oportuna a los postores que hayan empatado. dando a conocer los resultados del proceso de selección a través de un cuadro comparativo. económico y total obtenidos por cada uno de los postores. . A prorrata entre los postores ganadores. o 2. tratándose de servicios. incluidas las excepciones y limitaciones al ejercicio del derecho de acceso a la información pública allí establecidas o en los compromisos internacionales asumidos por el Estado Peruano. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantía a favor de las microempresas y pequeñas empresas integradas por personas con discapacidad o a los consorcios conformados en su totalidad por estas empresas. Sin embargo. en el caso de bienes u obras. de acuerdo con el monto de sus propuestas. siempre que el objeto de la contratación sea divisible y aquellos manifiesten su voluntad de cumplir la parte correspondiente del contrato. siempre que acrediten tener tal condición de acuerdo con la normativa de la materia. el Comité Especial procederá a otorgar la Buena Pro a la propuesta ganadora. el otorgamiento de la Buena Pro se efectuará observando estrictamente el siguiente orden: 1. pudiendo participar el veedor del Sistema Nacional de Control. a favor de las microempresas y pequeñas empresas o a los consorcios conformados en su totalidad por éstas. Una vez otorgada la Buena Pro. siempre que acrediten tener tales condiciones de acuerdo con la normativa de la materia. El acceso a la información contenida en un Expediente de Contratación se regulará por lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y su Reglamento. o 5.selección. o el mejor puntaje técnico. tratándose de Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuantía. consultoría y ejecución de obras. el otorgamiento de la Buena Pro podrá ser realizado en acto privado. o 4. el Comité Especial está en la obligación de permitir el acceso de los postores al Expediente de Contratación.

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