Nueva Ley y To 2010

MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS Coordinacin de Concesiones
Ley y Reglamento de Concesiones de Obras Pblicas
Coordinacin de Concesiones de Obras Pblicas www.concesiones.cl
Ley y Reglamento de Concesiones de Obras Pblicas
Tipo Norma: Decreto Supremo MOP N 900 Fecha Publicacin: 18-12-1996 Fecha Promulgacin: 31-10-1996 Organismo: MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS Ttulo: FIJA TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO Y SISTEMATIZADO DEL DFL MOP N 164, DE 1991 LEY DE CONCESIONES DE OBRAS PBLICAS Tipo Versin: ltima Versin De : 20-01-2010 Inicio Vigencia: 20-01-2010 URL: http://www.leychile.cl/Navegar/?idNorma=16121&idVersion=2010-01-20&idParte
Coordinacin de Concesiones de Obras Pblicas
FIJA TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO Y SISTEMATIZADO DEL DFL MOP N 164, DE 1991 LEY DE CONCESIONES DE OBRAS PUBLICAS Nm. 900.- Santiago, 31 de octubre de 1996.Vistos: Lo dispuesto en el artculo 32 N 8 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile y la facultad que me ha conferido el Artculo 5 de la Ley N 19.460, de 13 de julio de 1996. Decreto:
1. Dergase el Decreto N 596 de fecha 23 de agosto de 1996 del que no ha tomado razn la Contralora General de la Repblica.
2.
El Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado del DFL MOP N 164 de 1991, Ley de Concesiones de Obras Pblicas, ser el siguiente:
CAPITULO I Disposiciones Generales
Artculo 1.- La ejecucin, reparacin, conservacin o explotacin de obras pblicas fiscales,
por el sistema establecido en el artculo 87 del decreto supremo N 294, del Ministerio de Obras Pblicas, de 1985, las licitaciones y concesiones que deban otorgarse, ya se trate de la explotacin de las obras y servicios; del uso y goce sobre bienes nacionales de uso pblico o fiscales, destinados a desarrollar las reas de servicios que se convengan; de la provisin de equipamiento o la prestacin de servicios asociados, se regirn por las normas establecidas en el presente decreto con fuerza de ley, su reglamento y las bases de la licitacin de cada contrato en particular, que el Ministerio de Obras Pblicas elabore al efecto. Las concesiones que se otorguen contemplarn la obligacin del concesionario de cumplir, durante toda la vigencia de la concesin, con los niveles de servicio, estndares tcnicos o ambos, establecidos en las respectivas bases de licitacin, para las diferentes etapas y condiciones de la concesin.
Ley 20.410 Art. 1 N1 D.O. 20.01.2010
Artculo 1 bis.- Habr un Consejo de Concesiones, de carcter consultivo, integrado por:

1) 2) 3) El Ministro de Obras Pblicas, quien lo presidir; Un consejero de libre designacin y remocin por parte del Ministro de Obras Pblicas; Cuatro consejeros. El primero ser un acadmico perteneciente a una Facultad de Ingeniera Civil; un segundo, perteneciente a una Facultad de Economa o Economa y Administracin, un tercero, perteneciente a una Facultad de Ciencias Jurdicas, y un cuarto, perteneciente a una Facultad de Arquitectura, que tenga estudios o especializacin en urbanismo. Todos ellos de alguna de las universidades que hayan obtenido su acreditacin institucional por un perodo de a lo menos cuatro aos, de conformidad con lo dispuesto en la ley N 20.129. Al menos dos de los acadmicos debern pertenecer a universidades con sede principal en regiones distintas de la Metropolitana. Su designacin y remocin ser libremente efectuada por el Ministro de Obras Pblicas.
Ley 20.410 Art. 1 N2 D.O. 20.01.2010
Este Consejo estar encargado de informar acerca del tipo de infraestructura que se desarrollar al amparo de esta ley, de los proyectos y de las modalidades de rgimen concesional, teniendo en cuenta, entre otros antecedentes, y en caso de que ellos existan, los planes regionales de desarrollo urbano y los planes reguladores comunales, intercomunales y metropolitanos, y la evaluacin social aprobada por el organismo de planificacin competente. Sern odos en este Consejo los Ministerios mandantes de obras que se entreguen en concesin, cuando se trate de temas atingentes a stas. Adicionalmente, el Consejo solicitar la opinin de otros Ministros y dems autoridades de gobierno y administracin del Estado, si as lo estimare 3
Ministerio de Obras Pblicas
conveniente de acuerdo con la naturaleza del asunto de que se trate, con el fin de colaborar en la coordinacin que deber existir entre las entidades pblicas que participan en los diferentes tipos de concesiones. Las autoridades referidas en el inciso anterior debern asistir a las reuniones en que sean requeridas por el Consejo personalmente o por medio de un representante nombrado con estos fines, investido de plenos poderes. A los consejeros designados conforme a los numerales 2 y 3 de este artculo, les sern aplicables las normas sobre inhabilidades e incompatibilidades administrativas establecidas en los artculos 54, 55 y 56 de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional sobre Bases Generales de la Administracin del Estado. Si alguno de los consejeros designados de conformidad a este inciso incurriere, durante el ejercicio del cargo, en alguna de las circunstancias inhabilitantes sealadas precedentemente, cesar de inmediato en sus funciones. Salvo el Ministro de Obras Pblicas, los integrantes permanentes del Consejo tendrn derecho a percibir un honorario mensual de 30 Unidades Tributarias Mensuales. Adems, percibirn por su asistencia a cada sesin del Consejo un honorario de 30 Unidades Tributarias Mensuales. Con todo, el mximo que podrn percibir por ambos conceptos ser de 90 Unidades Tributarias Mensuales por cada mes calendario. El Ministerio de Obras Pblicas deber requerir informe previo del Consejo de Concesiones, en los siguientes casos: a) b) c) d) e) f) Declarar de inters pblico los proyectos de iniciativa privada; Determinar que un proyecto de iniciativa privada sea ejecutado con un mecanismo distinto al de concesiones, de acuerdo al artculo 2; Analizar los proyectos de iniciativa pblica que se considerar ejecutar mediante el sistema de concesin regulado en esta ley; Establecer la excepcin contenida en el artculo 19 inciso quinto, parte final; Contratar las nuevas inversiones y obras bajo las condiciones excepcionales que dispone el artculo 20 bis, y Analizar las modalidades del rgimen concesional de los proyectos que se sometern a licitacin pblica, debiendo considerar la evaluacin social aprobada por el organismo de planificacin competente.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso precedente, el Ministerio de Obras Pblicas podr solicitar informe al Consejo de Concesiones respecto a las siguientes materias: a) b) c) Cumplido el plazo de una concesin, analizar la procedencia de su nueva licitacin; Modificar las caractersticas de las obras y servicios contratados de acuerdo al artculo 19; Modificar las caractersticas de las obras y servicios contratados de acuerdo al artculo 20, en cuyo caso el informe del Consejo de Concesiones deber referirse al costo de las ampliaciones y su compensacin; Declarado un incumplimiento grave conforme al artculo 28, analizar la conveniencia de realizar una nueva licitacin y sus condiciones, por el perodo que le reste o si contina como obra pblica fiscal; Poner trmino anticipado a la concesin conforme al artculo 28 ter, y Toda otra materia que el Ministro de Obras Pblicas someta a consideracin del Consejo de Concesiones.
d)
e) f)
Los informes del Consejo de Concesiones sern fundados y pblicos y debern ser evacuados dentro del plazo que fije el Ministro de Obras Pblicas, el que no podr ser superior a 60 das 4
contados desde la fecha de su requerimiento. Cuando vencido el plazo no se hubiere evacuado el respectivo informe, se proceder sin la opinin consultiva del Consejo de Concesiones. El reglamento de esta ley establecer las normas relativas a la citacin del Consejo de Concesiones, qurum para constituirse y adoptar acuerdos y dems normas sobre su funcionamiento. CAPITULO II Actuaciones Preparatorias
Artculo 2.- El Ministerio de Obras Pblicas ser el organismo competente para realizar las
actuaciones preparatorias que sean pertinentes, en conformidad con el presente decreto con fuerza de ley y sus normas complementarias.
Cualquier persona natural o jurdica podr postular ante el Ministerio la ejecucin de obras pblicas mediante el sistema de concesin. La calificacin de estas postulaciones ser resuelta por el Ministerio de Obras Pblicas, en forma fundada, dentro del plazo de un ao, contado desde su presentacin. El reglamento establecer los criterios para la calificacin de estas postulaciones. Sin perjuicio de lo sealado, la calificacin de estas postulaciones deber considerar el cumplimiento de lo establecido en los planes regionales de desarrollo urbano y en los planes reguladores comunales, intercomunales y metropolitanos, siempre y cuando existan. Slo a solicitud expresa del postulante, formulada al presentar una idea de iniciativa privada y nicamente en proyectos de gran envergadura o complejidad tcnica o con una muy alta inversin inicial, el Ministerio podr ampliar, hasta por dos aos en total, el plazo para el desarrollo de los estudios de esa proposicin, contado desde la presentacin original. En estos casos, el Ministerio quedar expresamente facultado para fijar subetapas en la entrega de esos estudios, al trmino de las cuales podr rechazar la idea propuesta o definir nuevos estudios. Sin perjuicio de lo anterior, el Ministerio de Obras Pblicas podr requerir la financiacin conjunta de los estudios necesarios, de acuerdo a lo sealado en el artculo 6 bis, en el caso que decida utilizar el mecanismo de precalificacin. El postulante deber hacer su presentacin en la forma que establezca el reglamento. La obra cuya ejecucin en concesin se apruebe deber licitarse dentro de un ao desde la aprobacin de la solicitud. El postulante que ha dado origen a la licitacin tendr derecho a un premio en la evaluacin de la oferta que formule con ocasin de la licitacin de la concesin, cuya consideracin ser especificada en el Reglamento y en las Bases. Adems, el Ministerio podr ofrecer al postulante, el reembolso de todo o parte de los costos de los estudios que debi realizar para su proposicin. Este reembolso podr ser hecho directamente por el Ministerio de Obras Pblicas si el proyecto presentado no se licita, o si la licitacin convocada no se perfecciona por falta de adjudicacin o por cualquier otra causa en uno o dos llamados, o se licita por un sistema distinto del de concesin. En caso de licitarse por concesin, este reembolso ser de cargo del adjudicatario de la concesin, en la forma, modo y plazo que se establezca en las Bases de la Licitacin. El Ministerio entregar al postulante un certificado en el que se individualizar al adjudicatario y se liquidar el monto de reembolso, el que tendr mrito ejecutivo para todos los efectos legales. En caso que el postulante se adjudique la concesin, la forma, modo y plazos a que se sujetar el reembolso sern establecidas por el Ministerio en el respectivo contrato de concesin. Los proyectos a ejecutarse mediante el sistema de concesin, debern contar, como documento interno de la Administracin y, previo al llamado a licitacin, con informe del organismo de planificacin nacional, el cual deber estar fundamentado en una evaluacin tcnica econmica que analice su rentabilidad.
Ley 20.410 Art. 1 N3 a) D.O. 20.01.2010
Ley 20.410 Art. 1 N3 b) D.O. 20.01.2010 Ley 20.410 Art. 1 N3 c) D.O. 20.01.2010
Ley 20.410 Art. 1 N3 d) D.O. 20.01.2010
Artculo 3.- La adjudicacin del contrato y el otorgamiento de la o las concesiones correspondientes,
sern precedidas de las siguientes actuaciones, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley N 15.840. 5
a) b)
Aprobacin, por el Ministerio de Obras Pblicas, de las bases de licitacin, y Seleccin del adjudicatario de la licitacin por los mecanismos previstos en este decreto con fuerza de ley y sus normas complementarias.
CAPITULO III De las licitaciones Otorgamiento de la Concesin y Formalizacin del Contrato
Artculo 4.- Las licitaciones podrn ser nacionales o internacionales y a ellas podrn presentarse
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras que cumplan los requisitos y exigencias que establezca el Reglamento.
Ley 20.410 Art. 1 N4 D.O. 20.01.2010
Artculo 5.- Derogado Artculo 6.- Para participar en la licitacin pblica a que se refiere el Artculo 4 del presente decreto con fuerza de ley, ser necesario garantizar la seriedad de la propuesta en la forma, monto y condiciones que el Reglamento o las bases administrativas establezcan. Artculo 6 bis.- El Ministerio de Obras Pblicas podr efectuar un llamado a precalificacin
de licitantes a fin de seleccionar, mediante un proceso compuesto por una o varias etapas, a los interesados que cumplan con los requisitos uniformes, objetivos y razonables que se establezcan en las respectivas bases de precalificacin, los que slo podrn referirse a aspectos jurdicos, de capacidad financiera o tcnica, de experiencia, resultados en otras obras encargadas en el pasado, cumplimiento histrico de la normativa laboral y de seguridad social y responsabilidad del interesado o de sus personas relacionadas.
Ley 20.410 Art. 1 N5 D.O. 20.01.2010
Adems, tratndose de proyectos de iniciativa pblica o privada que sean multifuncionales y que revistan un elevado grado de complejidad, tales como crceles, hospitales, autopistas urbanas u otros similares, las bases de precalificacin podrn exigir otros requisitos objetivos y necesarios para participar en proyectos de esta naturaleza, en tanto no constituyan elementos arbitrarios y resguarden la igualdad de trato entre los participantes de este proceso. Asimismo, las bases de precalificacin podrn contemplar un procedimiento y un perodo de tiempo para que los precalificados propongan al Ministerio de Obras Pblicas las mejoras, adiciones o ajustes que estimen conveniente incluir en el diseo del proyecto definitivo, mediante presentaciones que tendrn carcter pblico. Durante dicho procedimiento, dentro del plazo establecido en las bases de precalificacin, los precalificados y el Ministerio de Obras Pblicas podrn formularse consultas y solicitudes de aclaracin. El Ministerio de Obras Pblicas podr solicitar al efecto la realizacin de estudios adicionales, los que se regirn por lo establecido en el inciso siguiente. Con todos estos antecedentes, el Ministerio de Obras Pblicas podr perfeccionar y armonizar los niveles de servicio y estndares tcnicos del proyecto. El Ministerio de Obras Pblicas, dentro del plazo fijado en las bases de precalificacin, comunicar los contenidos adicionales o ajustes que sern incorporados en las bases de licitacin. Las bases de precalificacin podrn establecer que los precalificados concurran por partes iguales al financiamiento de los estudios que el Ministerio de Obras Pblicas considere necesarios para elaborar las bases de licitacin, individualizando los estudios y su valor. La realizacin de tales estudios deber ser contratada por el Ministerio de Obras Pblicas a entidades independientes, con competencia en la materia de que se trate. El Ministerio de Obras Pblicas elaborar las bases de licitacin dentro del plazo establecido en las bases de precalificacin, y proceder a la seleccin del adjudicatario con arreglo a lo dispuesto en el artculo 7 y sus normas complementarias. El adjudicatario de la licitacin deber reembolsar a los licitantes el monto aportado por stos para el financiamiento de los estudios que se hubieren contratado de conformidad a lo previsto en el inciso tercero de este artculo, en la forma, modo y plazo establecidos en las bases de precalificacin. Dicho reembolso ser de cargo del Ministerio de Obras Pblicas, si ste se desistiere 6
de la licitacin una vez efectuada la precalificacin o declarare desierta la licitacin por razones fundadas.
Artculo 7.- La licitacin de la obra materia de la concesin se decidir evaluando las ofertas
tcnicamente aceptables, de acuerdo a las caractersticas propias de las obras, atendido uno o ms de los siguientes factores, segn el sistema de evaluacin que el Ministerio de Obras Pblicas establezca en las Bases de Licitacin: a) b) c) d) e) f) g) h) i) estructura tarifaria, plazo de concesin, subsidio del Estado al oferente, pagos ofrecidos por el oferente al Estado, en el caso de que ste entregue bienes o derechos para ser utilizados en la concesin, ingresos garantizados por el Estado, grado de compromiso de riesgo que asume el oferente durante la construccin o la explotacin de la obra, tales como caso fortuito o fuerza mayor, frmula de reajuste de las tarifas y su sistema de revisin, puntaje total o parcial obtenido en la calificacin tcnica, segn se establezca en las bases de licitacin, oferta del oponente de reduccin de tarifas al usuario, de reduccin del plazo de la concesin o de pagos extraordinarios al Estado cuando la rentabilidad sobre el patrimonio o activos, definida sta en la forma establecida en las bases de licitacin o por el oponente, exceda un porcentaje mximo preestablecido. En todo caso, esta oferta slo podr realizarse en aquellas licitaciones en las que el Estado garantice ingresos de conformidad a lo dispuesto en la letra e) anterior, calificacin de otros servicios adicionales tiles y necesarios, consideraciones de carcter ambientales y ecolgicas, como son por ejemplo ruidos, belleza escnica en el caso del trazado caminero, plantacin de rboles en las fajas de los caminos pblicos concesionados, evaluadas por expertos y habida consideracin de su costo con relacin al valor total del proyecto. Asimismo, consideraciones sobre el cumplimiento de lo establecido en los planes regionales de desarrollo urbano, los planes reguladores comunales, intercomunales y metropolitanos, y l) ingresos totales de la concesin calculados de acuerdo a lo establecido en las bases de licitacin. Este factor de licitacin no podr ser utilizado en conjunto con ninguno de los factores sealados en las letras a), b) o i) anteriores.
Ley 20.410 Art. 1 N6 a) D.O. 20.01.2010 Ley 20.410 Art. 1 N6 b) D.O. 20.01.2010
j) k)
La definicin de estos factores y su forma de aplicacin para adjudicar la concesin ser establecida por el Ministerio de Obras Pblicas en las Bases de Licitacin. En dichas bases se podrn contemplar uno o ms de los factores sealados como parte del rgimen econmico de la concesin. Igualmente, en las bases se deber establecer si la inversin y la construccin se realiza en una o varias etapas, durante el perodo de vigencia del contrato de concesin, de conformidad al cumplimiento de los niveles de servicio previamente establecidos. Las inversiones y construcciones previstas para realizarse con posterioridad al inicio de la explotacin parcial o total de la obra, podrn quedar sujetas a uno o varios plazos, o al cumplimiento de una o ms condiciones, conjunta o separadamente. Los plazos y las condiciones debern estar claramente determinados en las bases. En todo caso, si en las bases de licitacin se contempla como parte del rgimen econmico del contrato de concesin el factor contemplado en la letra d) del inciso primero de este artculo, y ste no es un factor de licitacin, los pagos debern ser equivalentes al valor econmico de los 7
bienes o derechos respectivos. Este se determinar mediante peritaje previamente contratado por el Ministerio. Slo podr ser factor de licitacin el contemplado en la letra d) del inciso primero de este artculo, en los casos en que el servicio prestado por la obra en concesin sea tambin ofrecido en condiciones competitivas, en el mercado que, para estos efectos, se estime relevante. El Ministerio declarar esta condicin fundadamente en las bases de licitacin. Por su parte, en las licitaciones que tengan su origen en una iniciativa privada, el factor contemplado en la letra h) del referido inciso slo podr considerarse para dirimir el empate entre ofertas econmicamente iguales. Las tarifas ofrecidas, con su correspondiente reajuste, sern entendidas como tarifas mximas, por lo que el concesionario podr reducirlas. El Director General de Obras Pblicas, con visto bueno del Ministro de Obras Pblicas, podr solicitar a los oferentes, hasta antes de la apertura de la oferta econmica, aclaraciones, rectificaciones por errores de forma u omisiones, y la entrega de antecedentes, con el objeto de clarificar y precisar el correcto sentido y alcance de la oferta, evitando que alguna sea descalificada por aspectos formales en su evaluacin tcnica.
Artculo 8.- La adjudicacin del contrato a que se refiere el artculo 1, se resolver por decreto
supremo del Ministerio de Obras Pblicas, que deber llevar, adems, la firma del Ministro de Hacienda.
El contrato se perfeccionar una vez publicado en el Diario Oficial el decreto supremo de adjudicacin.
Artculo 9.- El adjudicatario quedar obligado a:

a) Constituir, en el plazo y con los requisitos que el Reglamento o las Bases Administrativas establezcan, una sociedad de nacionalidad chilena o agencia de la extranjera, con quien se entender celebrado el contrato y cuyo objeto ser la ejecucin, reparacin, conservacin y explotacin de obras pblicas fiscales por el sistema establecido en el artculo 87 del decreto supremo N 294, de 1984, del Ministerio de Obras Pblicas. Suscribir ante notario tres transcripciones del decreto supremo de adjudicacin de la concesin, en seal de aceptacin de su contenido, debiendo protocolizarse ante el mismo notario uno de sus ejemplares, dentro del plazo que fijen las bases de licitacin, contados siempre desde su publicacin en el Diario Oficial. Una de las transcripciones referidas precedentemente ser entregada para su archivo al Departamento de Concesiones de la Direccin General de Obras Pblicas, y la otra a la Fiscala del Ministerio de Obras Pblicas. Las transcripciones suscritas en la forma sealada harn fe respecto de toda persona y tendrn mrito ejecutivo sin necesidad de reconocimiento previo.
b)
Dichos plazos sern fatales y no podrn ser inferiores a sesenta das. El incumplimiento de las obligaciones sealadas en las letras a) y b) ser declarado mediante decreto supremo del Ministerio de Obras Pblicas, en el cual se dejar sin efecto dicha asignacin. En este caso, el Ministerio podr llamar a una nueva licitacin pblica o, mediante el mecanismo de licitacin privada, llamar a los dems oferentes presentados en la licitacin ya realizada a mejorar sus ofertas en el plazo de 15 das. El inicio del cmputo del plazo de duracin del contrato de concesin se regir por lo dispuesto en el artculo 25 de esta ley.
Artculo 10.- En el contrato de concesin se dejar constancia de otros beneficios que se incluyan como compensacin por los servicios ofrecidos, segn lo establezcan las bases, tales como concesiones para servicios tursticos, autoservicios, publicidad u otros.
En aquellos casos en que, con ocasin de la ejecucin de las obras, el concesionario recuperare terrenos ribereos fiscales que antes se encontraban ocupados por las aguas, el Ministerio podr 8
ofrecer dar en pago la entrega de parte de los terrenos ribereos fiscales recuperados o de otros preexistentes, conjunta o alternativamente con los restantes beneficios establecidos en esta ley.
Artculo 11.- El concesionario percibir como nica compensacin por los servicios que preste,
el precio, tarifa o subsidio convenidos y los otros beneficios adicionales expresamente estipulados. El concesionario no estar obligado a establecer exenciones en favor de usuario alguno. de construccin, en la forma y monto establecido en las bases de licitacin.
Artculo 12.- El concesionario deber constituir la garanta definitiva correspondiente a la fase Artculo 13.- Antes de la entrada en servicio de la obra, en su totalidad o de una parte de la misma, susceptible de explotacin independiente, el concesionario deber constituir la garanta de explotacin en la forma y monto establecido en las bases de licitacin. Artculo 14.- Las garantas a que se refiere el presente decreto con fuerza de ley debern ser
suficientes, pudiendo ser tanto reales como personales. Su naturaleza y cuanta se determinar en las bases de licitacin. CAPITULO IV Adquisicin, Expropiacin y Limitaciones de la Propiedad Privada
Artculo 15.- Los bienes y derechos que adquiera el concesionario a cualquier ttulo y que queden afectos a la concesin, no podrn ser enajenados separadamente de sta, ni hipotecados o sometidos a gravmenes de ninguna especie, sin el consentimiento del Ministerio de Obras Pblicas, y pasarn a dominio fiscal al extinguirse la concesin.
En el caso de requerirse la expropiacin de bienes y derechos necesarios para la construccin de las obras y sus servicios complementarios, sta se llevar a efecto en virtud de la declaracin de utilidad pblica establecida en el artculo 105 del decreto supremo N294, de 1984, del Ministerio de Obras Pblicas, y conforme al procedimiento establecido en el decreto con fuerza de ley N2.186, de 1978. Todos los desembolsos, gastos o expensas que se originen con motivo de los actos o contratos de que trata este artculo sern de cargo del concesionario. No obstante, el Fisco podr concurrir total o parcialmente al pago de las expropiaciones si as lo establecieren las bases de licitacin.
Artculo 16.- Cuando para la ejecucin de la obra en concesin resultare indispensable la
modificacin de servidumbres existentes, el concesionario estar obligado a restablecerlas, a su cargo, en la forma y plazo establecidos por el Ministerio de Obras Pblicas en las bases de la licitacin. CAPITULO V Facultades de la Administracin
Artculo 17.- La puesta en servicio de la obra ser autorizada por el Ministerio de Obras Pblicas
previa comprobacin de su ajuste a los proyectos y dems especificaciones tcnicas aprobadas. Podr efectuarse por parcialidades, siempre que stas constituyan por s mismas, unidades susceptibles de una explotacin independiente y en las condiciones que se determinen en las bases de la licitacin respectiva.
Artculo 18.- Tanto en la fase de construccin como en la explotacin, el Ministerio de Obras

Pblicas podr imponer al concesionario que no cumpla sus obligaciones, las multas previstas en las bases de licitacin.
Artculo 19.- El concesionario podr solicitar compensacin en caso de acto sobreviniente de autoridad con potestad pblica que as lo justifique, slo cuando, copulativamente, cumpla los siguientes requisitos: el acto se produzca con posterioridad a la adjudicacin de la licitacin de
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Ley 20.410 Art. 1 N7 D.O. 20.01.2010
la concesin; no haya podido ser previsto al tiempo de su adjudicacin; no constituya una norma legal o administrativa dictada con efectos generales, que exceda el mbito de la industria de la concesin de que se trate, y altere significativamente el rgimen econmico del contrato. La inversin del concesionario para cumplir con los niveles de servicio y estndares tcnicos establecidos en las bases de licitacin y en el contrato de concesin, no ser susceptible de compensacin econmica adicional a la considerada en dichos instrumentos, salvo para los casos excepcionales en que as se hubiere previsto en las bases de licitacin. El Ministerio de Obras Pblicas podr modificar las caractersticas de las obras y servicios contratados a objeto de incrementar los niveles de servicio y estndares tcnicos establecidos en las bases de licitacin, o por otras razones de inters pblico debidamente fundadas. Como consecuencia de ello, deber compensar econmicamente al concesionario cuando corresponda, por los costos adicionales en que ste incurriere por tal concepto. Las bases de licitacin establecern el monto mximo de la inversin que el concesionario podr estar obligado a realizar en virtud de lo dispuesto en el inciso precedente, as como el plazo mximo dentro del cual el Ministerio podr ordenar la modificacin de las obras en concesin. En todo caso, el monto mximo de estas nuevas inversiones no podr exceder el quince por ciento del presupuesto oficial de la obra, ni podr ser requerida en una fecha posterior al cumplimiento de las tres cuartas partes del plazo total de la concesin, salvo los casos de expreso acuerdo por escrito con la sociedad concesionaria. Si el valor de estas inversiones adicionales, durante la etapa de explotacin, excediera el cinco por ciento del presupuesto oficial de la obra o correspondiere a una suma superior a cien mil unidades de fomento, su ejecucin deber ser licitada por el concesionario, bajo la supervisin del Ministerio de Obras Pblicas, en la forma que establezca el reglamento, en cuyo caso el valor de las inversiones que se compensarn al concesionario ser el que resulte de la licitacin, a lo que se sumar un monto adicional a ttulo de costos de administracin del contrato, que ser determinado en las bases de licitacin. El Ministerio tendr un plazo de 60 das para aprobar o manifestar sus observaciones a las bases respectivas, contados desde la recepcin de stas. Transcurrido ese plazo sin que el Ministerio se haya pronunciado, se entendern aceptadas. Con todo, por razones fundadas, contenidas en las bases de licitacin, previo informe del Consejo de Concesiones, podr establecerse una excepcin a la obligatoriedad de la licitacin de las obras adicionales en las condiciones anteriormente descritas. Las compensaciones econmicas referidas en los incisos precedentes, debern expresarse en los siguientes factores: subsidios entregados por el Estado, pagos voluntarios efectuados directamente al concesionario por terceros a quienes les interese el desarrollo de la obra, modificacin del valor presente de los ingresos totales de la concesin, alteracin del plazo de la concesin, modificacin de las tarifas u otro factor del rgimen econmico de la concesin pactado. Se podrn utilizar uno o varios de esos factores a la vez. En el caso de los incisos tercero, cuarto y quinto de este artculo, el clculo de las compensaciones y el ajuste de los parmetros mencionados en el inciso anterior, deber siempre efectuarse de manera tal de obtener que el valor presente neto del proyecto adicional sea igual a cero, todo ello considerando la tasa de descuento aplicable y el efecto econmico que el proyecto adicional pueda tener en el proyecto original, incluido el mayor riesgo que pueda agregar al mismo. La tasa de descuento aplicable ser calculada sobre la base de la tasa de inters promedio vigente para instrumentos de deuda consistentes con el plazo de la inversin, ajustada por el riesgo relevante del proyecto adicional y por el que corresponda a los mecanismos de indemnizacin que se apliquen. Si existiera discrepancia sobre la tasa de descuento aplicable, las partes podrn recurrir a los rganos establecidos en los artculos 36 y 36 bis. Para estos efectos, se entiende por proyecto adicional el derivado directamente de la modificacin de las caractersticas de las obras y servicios contratados. Todas las modificaciones al contrato original para incluir obras adicionales, que separada o conjuntamente superen el cinco por ciento del presupuesto oficial de la obra, y siempre que tal
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porcentaje corresponda a una suma superior a cincuenta mil unidades de fomento, debern contar con un informe de la respectiva Direccin del Ministerio de Obras Pblicas sobre el impacto de la modificacin en los niveles de servicio originalmente comprometidos, en la valoracin de las inversiones a realizar, y en el respeto de la proporcionalidad y equivalencia de las prestaciones econmicas mutuas y de las estructuras y niveles tarifarios previstos en el contrato de concesin. Las modificaciones que se incorporen a la concesin en virtud de lo dispuesto en este artculo se harn por decreto supremo fundado del Ministerio de Obras Pblicas, el que deber llevar, adems, la firma del Ministro de Hacienda.
Artculo 20.- El Ministerio de Obras Pblicas y el concesionario podrn acordar la modificacin de las caractersticas de las obras y servicios contratados, a objeto de incrementar los niveles de servicio y estndares tcnicos establecidos en las bases de licitacin, mediante la suscripcin del correspondiente convenio complementario al contrato de concesin.
Las bases de licitacin establecern el monto mximo de la inversin que el Ministerio de Obras Pblicas y el concesionario podrn establecer de comn acuerdo, as como el plazo mximo dentro del cual se podrn realizar modificaciones de las obras en concesin. En todo caso, el monto mximo de estas nuevas inversiones, en la etapa de construccin, no podr exceder el veinticinco por ciento del presupuesto oficial de la obra. Con todo, durante la etapa de explotacin, cuando el valor de estas inversiones exceda el cinco por ciento del presupuesto oficial de la obra o correspondiere a una suma superior a cincuenta mil unidades de fomento, su ejecucin se efectuar de conformidad a lo dispuesto en los incisos tercero y siguientes del artculo precedente. Esta restriccin no se aplicar para nuevas inversiones que sean financiadas ntegramente por el concesionario y que no den lugar a compensaciones. Las compensaciones que se acordaren en favor del concesionario se regirn ntegramente por lo dispuesto en los incisos sexto y sptimo del artculo 19. La aprobacin del respectivo convenio complementario se har mediante decreto supremo fundado del Ministerio de Obras Pblicas, que deber llevar, adems, la firma del Ministro de Hacienda, previo informe de la respectiva Direccin sobre el impacto de la modificacin en los niveles de servicio originalmente comprometidos, en la valoracin de las inversiones a realizar, y en el respeto de la proporcionalidad de las prestaciones econmicas mutuas y de las estructuras y niveles tarifarios previstos en el contrato de concesin.
Ley 20.410 Art. 1 N7 D.O. 20.01.2010
Artculo 20 bis.- Excepcionalmente, durante la etapa de construccin y por razones de
inters pblico debidamente fundadas, cuando una obra concesionada requiriere de rediseo o complementacin, de tal modo que el total de las inversiones adicionales necesarias durante dicha etapa, incluidos los costos de mantencin, operacin y conservacin, superen el veinticinco por ciento del presupuesto oficial de la obra, tales inversiones adicionales y modificaciones de obras podrn ser contratadas por el Ministerio de Obras Pblicas con el concesionario, una vez cumplidas las siguientes condiciones: 1) Que los hechos y circunstancias que dan lugar a la necesidad de rediseo o complementacin se produzcan con posterioridad a la adjudicacin de la concesin y no hayan podido ser previstos al tiempo de su adjudicacin; Que por razones de experiencia, comportamiento, desempeo, impactos sociales y ambientales, economas de gestin o economas de escala, sea ms eficiente adjudicar las nuevas obras al concesionario original; Que se haya acordado especficamente el diseo, caractersticas tcnicas y niveles de servicio que debern cumplir las obras objeto de rediseo o complementacin; Que se hayan acordado las compensaciones por la ejecucin de las obras objeto de rediseo o complementacin y que dichas compensaciones estn regidas ntegramente por lo dispuesto en los incisos sexto y sptimo del artculo 19, y
Ley 20.410 Art. 1 N8 D.O. 20.01.2010
2)
3) 4)
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5)
Que el Panel Tcnico, establecido en el artculo 36, se pronuncie explcitamente con su recomendacin favorable al acuerdo entre el Ministerio de Obras Pblicas y el concesionario, sobre la base de la concurrencia de los requisitos sealados en los numerales 1), 2) y 4) de este artculo, y de las diferencias que se produciran en caso de aplicar lo dispuesto en el artculo 28 ter. En todo caso, el Panel Tcnico podr realizar recomendaciones de manera previa a su pronunciamiento definitivo.
Cumplidos los requisitos anteriores, todos los antecedentes debern ponerse a disposicin del Consejo de Concesiones, para que informe al Ministerio de Obras Pblicas, sobre la conveniencia de proceder a acordar las nuevas inversiones y obras bajo las condiciones antes sealadas. Las modificaciones que se incorporen a la concesin en virtud de lo dispuesto en este artculo, se harn por decreto supremo fundado del Ministerio de Obras Pblicas, el que deber llevar, adems, la firma del Ministro de Hacienda. CAPITULO VI Derechos y obligaciones del concesionario
Artculo 21.- El concesionario cumplir las funciones incorporadas en el contrato de concesin
con arreglo a las normas del derecho pblico, especialmente en lo referente a sus relaciones con el Ministerio, a las regulaciones sobre los regmenes de construccin y explotacin de la obra y al cobro de las tarifas, su sistema de reajuste y las contraprestaciones con el Fisco, que conforman el rgimen econmico del contrato. Igualmente, deber cumplir las normas que regulan la actividad dada en concesin. En cambio, en lo que se refiere a sus derechos y obligaciones econmicas con terceros la sociedad concesionaria se regir por las normas del derecho privado y, en general, podr realizar cualquier operacin lcita, sin necesidad de autorizacin previa del Ministerio de Obras Pblicas, con las solas excepciones que regula expresamente esta ley y las que se estipulen en el contrato. As, entre otras, el concesionario podr prendar el contrato o dar en prenda los flujos e ingresos futuros de la concesin para garantizar obligaciones derivadas de dicha concesin, ceder o prendar libremente cualquier pago ofrecido por el Fisco que conste del contrato, sin necesidad de autorizacin previa del Ministerio de Obras Pblicas.
Ley 20.410 Art. 1 N9 a) D.O. 20.01.2010
Con todo, las concesionarias debern, mensualmente, presentar al Ministerio de Obras Pblicas informacin sobre los pagos realizados a los contratistas. La misma obligacin pesar sobre los contratistas respecto a los subcontratistas. Esta informacin deber ser publicada en el sitio electrnico del Ministerio de Obras Pblicas y actualizada mensualmente. Desde el perfeccionamiento del contrato el concesionario podr transferir la concesin o los derechos de la sociedad concesionaria. El Ministerio de Obras Pblicas autorizar dicha transferencia siempre que en ella se d cumplimiento a lo dispuesto en el inciso siguiente. De lo contrario deber denegar la autorizacin por resolucin fundada. Si transcurridos sesenta das contados desde la solicitud de autorizacin, el Ministerio no se hubiere pronunciado, se entender que la concede. La cesin voluntaria o forzosa de la concesin deber ser total, comprendiendo todos los derechos y obligaciones de dicho contrato y slo podr hacerse a una persona natural o jurdica, o grupo de ellas, que cumpla con los requisitos para ser licitante, no est sujeta a inhabilidades y d cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 9 del presente cuerpo legal. El Ministerio consentir siempre las transferencias a favor del acreedor prendario, cuando stas sean consecuencia de la ejecucin de obligaciones garantizadas con la prenda que se establece en el artculo 43 de esta ley, a favor de cualquier entidad financiera sujeta a la fiscalizacin de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, de la Superintendencia de Valores y Seguros, o de los Fondos de Inversin, regulados por la ley N 18.815, o de las Administradoras de Fondos de Pensiones, establecidas de acuerdo con las normas del decreto ley N 3500, de 1980, y, desde luego, en favor de cualquier otra persona natural o jurdica que cumpla los
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requisitos establecidos en las bases de licitacin. Si el acreedor prendario no cumpliera con dichos requisitos, deber contar con un operador calificado en los plazos y trminos que se establecen en las bases de licitacin.
Ley 20.410 Art. 1 N9 b) D.O. 20.01.2010
Artculo 22.- El rgimen jurdico de la concesin, durante la fase de construccin de la obra,

ser el siguiente: 1.2.El concesionario gozar los derechos y obligaciones del beneficiario de la expropiacin limitados a lo necesario para cumplir el contrato de concesin. Las obras se efectuarn a entero riesgo del concesionario, incumbindole hacer frente a cuantos desembolsos fueren precisos hasta su total terminacin, ya procedan de caso fortuito, fuerza mayor, o de cualquier otra causa. El Fisco no ser responsable de las consecuencias derivadas de los contratos que celebre el concesionario con los constructores o suministradores. No obstante, el Fisco concurrir al pago de los perjuicios que irrogue el caso fortuito o la fuerza mayor, si as lo establecieren las bases de la licitacin.
Ley 20.410 Art. 1 N10 D.O. 20.01.2010
Sin perjuicio de lo anterior, los contratistas de la concesionaria debern estar inscritos en los Registros de Contratistas del Ministerio de Obras Pblicas. No podrn ser contratistas ni subcontratistas de un concesionario aquellas personas que se encuentren en la situacin sealada en el artculo 28 bis de esta ley. Tanto los contratistas como sus subcontratistas no podrn iniciar obras sin que sus respectivos contratos se encuentren formalizados, registrndose, por el concesionario, una copia de ellos ante el Ministerio. Las controversias que se susciten entre el concesionario y los contratistas o entre stos y sus subcontratistas, con motivo de la aplicacin, interpretacin o ejecucin de los contratos celebrados entre ellos con ocasin de la ejecucin de la obra, podrn ser conocidas y resueltas por rbitros que determinarn sus normas de procedimiento, garantizando siempre un justo y racional procedimiento o debido proceso, y pronunciarn sentencia definitiva con aplicacin estricta de la ley. En tal caso, los rbitros slo podrn ser designados, de comn acuerdo por las partes, de entre aquellos que formen parte de una entidad de mediacin, conciliacin y arbitraje existente en el pas o, en su defecto, se desempear como rbitro quien fuere designado conforme a lo dispuesto en el artculo 232 del Cdigo Orgnico de Tribunales. 3.Cuando el retraso en el cumplimiento de los plazos parciales o del total, fuere imputable al Fisco, el concesionario gozar de un aumento igual al perodo del entorpecimiento o paralizacin, sin perjuicio de las compensaciones que procedan. Tanto las aguas como las minas o materiales que aparecieren, como consecuencia de la ejecucin de las obras pblicas, no se entendern incluidos en la concesin, y su utilizacin por el concesionario se regir por las normas correspondientes, y La construccin de la obra no podr interrumpir el trnsito en caminos existentes. En el evento de que la interrupcin sea imprescindible, el concesionario estar obligado a habilitar un adecuado trnsito provisorio.
4.-
5.-
Artculo 23.- El rgimen jurdico durante la fase de explotacin, ser el siguiente:

1.2.El concesionario deber conservar las obras, sus accesos, sealizacin y servicios en condiciones normales de utilizacin, y La continuidad de la prestacin del servicio le obligar, especialmente, a: a) Facilitarlo en condiciones de absoluta normalidad, suprimiendo las causas que originen molestias, incomodidades, inconvenientes o peligrosidad a los usuarios de las obras, salvo que la adopcin de medidas que alteren la normalidad del servicio obedezcan a razones de seguridad o de urgente reparacin, y Prestarlo ininterrumpidamente, salvo situaciones excepcionales, debidas a caso fortuito o fuerza mayor, cuyos efectos sern calificados por los contratantes, conviniendo las 13
b)
medidas que sean necesarias para lograr la ms rpida y eficiente reanudacin del servicio. El valor de las obras ser acordado entre los contratantes y, a falta de acuerdo, las partes podrn recurrir a un peritaje, que determinar, ajustndose a lo que indiquen las bases de licitacin, la calificacin, medidas o evaluacin, segn el caso. Las partes concurrirn al pago del precio segn los trminos del contrato de concesin.
Artculo 24.- El concesionario deber velar por la perfecta aplicacin de las normas y reglamentos
sobre uso y conservacin de las obras concedidas. CAPITULO VII Duracin, Suspensin y Extincin de la Concesin
Artculo 25.- Las concesiones a que se refiere el presente decreto con fuerza de ley tendrn el plazo de duracin que determine el decreto de adjudicacin, sin que en ningn caso pueda ser superior a cincuenta aos.
El plazo se computar de acuerdo a lo establecido en las bases de licitacin. En ningn caso su inicio podr ser anterior a la fecha de publicacin del decreto supremo de adjudicacin en el Diario Oficial. Una vez concluido el plazo de las concesiones, las obras debern ser nuevamente entregadas en concesin por el Ministerio de Obras Pblicas para su conservacin, reparacin, ampliacin o explotacin, aisladas, divididas o integradas conjuntamente con otras obras. La correspondiente licitacin deber efectuarse con la anticipacin necesaria para que no exista solucin de continuidad entre ambas concesiones. En caso de que las obras concesionadas hayan quedado en desuso o que por razones tcnicas resulte improcedente, inconveniente o perjudicial para el Estado de Chile concesionarlas nuevamente, el Presidente de la Repblica podr declararlo as, mediante decreto fundado, y eximir el cumplimiento de lo indicado en el inciso anterior.
Artculo 26.- Quedar temporalmente suspendida la concesin:

1.2.3.En el caso de guerra externa, conmocin interior o fuerza mayor que impidan la prestacin del servicio; Cuando se produzca una destruccin parcial de las obras o de sus elementos, de modo que se haga inviable su utilizacin por un perodo de tiempo, y Por cualquier otra causa que las bases de licitacin establezcan.
Artculo 27.- La concesin se extinguir por las siguientes causales:

1.2.Cumplimiento del plazo por el que se otorg con sus modificaciones si procediere, Mutuo acuerdo entre el Ministerio de Obras Pblicas y el concesionario. El Ministerio slo podr concurrir al acuerdo si los acreedores que tengan constituida a su favor la prenda establecida en el artculo 43 consintieren en alzarla o aceptaren previamente, y por escrito, dicha extincin anticipada; Incumplimiento grave de las obligaciones del concesionario; y Las que se estipulen en las bases de licitacin.
3.4.Ley 20.410 Art. 1 N11 D.O. 20.01.2010
Artculo 28.- La declaracin de incumplimiento grave del contrato de concesin deber ser
solicitada, fundndose en alguna de las causales establecidas en el respectivo contrato o bases de licitacin, por el Ministerio de Obras Pblicas a la Comisin Arbitral establecida en el artculo 36 bis.
Declarado el incumplimiento grave del contrato por la Comisin Arbitral, el Ministerio de Obras Pblicas proceder a designar un interventor, que slo tendr las facultades necesarias para velar por el cumplimiento del contrato de concesin, sindole aplicables las normas del artculo 14
207, nmeros 1 al 5, del Libro IV del Cdigo de Comercio. Este interventor responder de culpa levsima. Dentro del plazo de 120 das, contado desde la declaracin del incumplimiento grave, el Ministerio de Obras Pblicas, previa aprobacin del Ministerio de Hacienda, determinar si proceder a licitar pblicamente el contrato de concesin por el plazo que le reste. El proceso de licitacin, en caso que se optare por ella, deber efectuarse dentro del plazo de 90 das desde que se determine que se relicitar el contrato, y el monto recaudado producto de ella ser de propiedad del concesionario original, sin perjuicio de lo sealado en el inciso sexto de este artculo. Las bases de la licitacin debern establecer los requisitos que habr de cumplir el nuevo concesionario, los que, en ningn caso, podrn ser ms gravosos que los impuestos al concesionario original, salvo que, mediante pronunciamiento del Consejo de Concesiones, y en virtud de nuevos antecedentes, dichos requisitos se revelen insuficientes para acometer la obra. En el primer llamado a licitacin, el mnimo de las posturas no podr ser inferior a los dos tercios de la deuda contrada por el concesionario. A falta de interesados se efectuar una segunda licitacin, sin mnimo, en un plazo de 90 das desde que se haya declarado desierta la primera licitacin. Si se determinare no licitar pblicamente el contrato de concesin por el plazo que le reste, el Ministerio de Obras Pblicas, sin perjuicio de lo sealado en el inciso sexto de este artculo, deber pagar al concesionario el valor de las inversiones necesarias para la prestacin del servicio, que efectivamente hayan sido realizadas por el concesionario, y que no hayan sido amortizadas, ms los costos financieros normales del mercado pertinente a tales inversiones, debidamente acreditados, incluidos los reajustes e intereses devengados hasta el momento en que se haga efectivo el pago. El monto del pago ser fijado por acuerdo entre el Ministerio de Obras Pblicas y el concesionario, previa aprobacin del Ministerio de Hacienda, dentro de los 60 das siguientes a la fecha en que se haya determinado la no relicitacin del contrato. A falta de acuerdo, total o parcial, la determinacin del monto controvertido del pago ser llevado a la recomendacin del Panel Tcnico establecido en el artculo 36, dentro de los 10 das siguientes al vencimiento del plazo establecido para fijar el monto por mutuo acuerdo. Si la recomendacin no fuese acogida por las partes, el monto ser fijado por la Comisin Arbitral, conforme al procedimiento del artculo 36 bis, siempre que el concesionario requiera por escrito su intervencin dentro de un plazo de 10 das contados desde la notificacin de la recomendacin del Panel Tcnico. Si se produjere acuerdo en un monto parcial, la forma de pago de ese monto podr ser acordada inmediatamente por escrito, previa aprobacin del Ministerio de Hacienda, reservndose el conocimiento de lo disputado para la Comisin Arbitral. No habindose alcanzado acuerdo, si el concesionario no recurriere al Panel Tcnico, o a la Comisin Arbitral, dentro de los plazos establecidos en este inciso, se entender aceptado por el concesionario el monto ms alto que el Ministerio de Obras Pblicas le hubiere ofrecido en la forma contemplada en el reglamento durante el curso de la negociacin. La declaracin de incumplimiento grave har exigibles los crditos que se encuentren garantizados con la prenda establecida en el artculo 43. Dichos crditos se harn efectivos sobre el producto de la licitacin o sobre el pago que deba efectuar el Ministerio de Obras Pblicas, segn el caso, con preferencia a cualquier otro crdito. En el caso que durante la intervencin la sociedad concesionaria hubiere contratado crditos con la aprobacin de los acreedores indicados en el inciso anterior, y dichos crditos fueren exigibles, ellos se harn efectivos en el producto de la licitacin o en el pago antes referido con preferencia a los garantizados con la prenda especial de concesin de obra pblica. En su caso, y luego de deducir los crditos sealados en este inciso, del producto de la licitacin se descontarn adems los gastos acreditados en que el Ministerio de Obras Pblicas hubiere incurrido para la realizacin de la misma.
Artculo 28 bis.- Declarado el incumplimiento grave del contrato de concesin, conforme al
artculo anterior, la respectiva sociedad concesionaria y sus personas relacionadas no podrn postular a licitaciones ni participar en una nueva concesin. Se entender por personas relacionadas con la sociedad concesionaria las referidas en el artculo 100 de la ley 18.045, salvo los parientes indicados en su letra c). 15
Ley 20.410 Art. 1 N12 D.O. 20.01.2010
Se entendern tambin como personas relacionadas con la sociedad concesionaria, aquellas que lo hayan sido en cualquier momento de los dos aos anteriores a la fecha de solicitud de declaracin de incumplimiento grave. La inhabilidad de la sociedad concesionaria y de sus personas relacionadas regir por 5 aos, contados desde la fecha en que sea dictada la sentencia que declara el incumplimiento grave, en cuyo caso los recursos que se entablen en su contra no suspendern el cmputo del plazo de la inhabilidad ni sus efectos.
Ley 20.410 Art. 1 N12 D.O. 20.01.2010
Artculo 28 ter.- Si el inters pblico as lo exigiere, el Presidente de la Repblica, previo
informe del Consejo de Concesiones y mediante decreto fundado del Ministerio de Obras Pblicas, que deber llevar, adems, la firma del Ministro de Hacienda, podr poner trmino anticipado a la concesin cuando un cambio de circunstancias hiciere innecesaria la obra o servicio para la satisfaccin de las necesidades pblicas, o demandare su rediseo o complementacin de tal modo que las inversiones adicionales necesarias para adecuar la obra a las nuevas condiciones superen el veinticinco por ciento del presupuesto oficial de la obra. Esta potestad podr ejercerse exclusivamente durante la etapa de construccin. El decreto supremo que declare el trmino anticipado, sealar el plazo y condiciones en que el concesionario deber hacer entrega de la obra al Ministerio de Obras Pblicas. El concesionario tendr derecho a una indemnizacin equivalente al valor de las inversiones que efectivamente se hayan realizado para la prestacin del servicio conforme al contrato de concesin, excluidos los gastos financieros, llevadas a valor futuro al momento en que se acuerde el pago; su frmula, componentes y metodologa de clculo sern establecidos en las bases de licitacin. A ello se adicionar un porcentaje del valor presente de los beneficios netos esperados del negocio concesionado, correspondiente a la fraccin de la inversin del proyecto realizada por el concesionario hasta la fecha de trmino anticipado. Al monto total del pago acordado, se sumarn los reajustes e intereses correspondientes hasta la fecha en que se haga efectivo este pago. Para la determinacin del valor futuro de las inversiones realizadas se considerar como tasa de descuento, la tasa de costo de capital ponderado relevante para el negocio de acuerdo con los criterios definidos al efecto en las bases de licitacin. Para la determinacin del valor presente de los beneficios netos esperados del negocio concesionado se utilizar la tasa de descuento ajustada, de tal forma que considere el riesgo en los flujos futuros inherentes a la concesin y su distribucin en el tiempo. El procedimiento a aplicar y la correspondiente frmula de clculo se establecern en las bases de licitacin. El monto de la indemnizacin ser fijado por acuerdo entre el Ministerio de Obras Pblicas y el concesionario, y aprobado por el Ministerio de Hacienda, dentro de los 60 das siguientes a la fecha de publicacin del decreto respectivo. A falta de acuerdo, total o parcial, sobre el monto de la indemnizacin o de cualquiera de sus factores de clculo, la controversia ser llevada a la recomendacin del Panel Tcnico establecido en el artculo 36, dentro de los 10 das siguientes al vencimiento del plazo establecido para fijar el monto por mutuo acuerdo. Si la recomendacin no fuese acogida por las partes, la controversia ser resuelta por la Comisin Arbitral, conforme al procedimiento del artculo 36 bis, siempre que el concesionario requiera por escrito su intervencin dentro de un plazo de 10 das contados desde la notificacin de la recomendacin del Panel Tcnico. Si se produjere acuerdo en un monto parcial, la forma de pago de ese monto podr ser acordada inmediatamente por escrito, reservndose el conocimiento de lo disputado para la Comisin Arbitral. No habindose alcanzado acuerdo, si el concesionario no recurriere al Panel Tcnico, o a la Comisin Arbitral dentro de los plazos establecidos en este inciso, se entender aceptado por el concesionario el monto ms alto que el Ministerio de Obras Pblicas le hubiere ofrecido en la forma contemplada en el reglamento durante el curso de la negociacin.
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La terminacin anticipada de la concesin har exigibles los crditos garantizados con la prenda establecida en el artculo 43, los que se harn efectivos sobre la indemnizacin recibida por el concesionario con preferencia a cualquier otro crdito. Cuando correspondiere, el Ministerio de Obras Pblicas, previo informe del Consejo de Concesiones, determinar si el proyecto reformulado ser nuevamente entregado en concesin o ejecutado en la forma establecida en el artculo 86 del decreto con fuerza de ley N 850, del Ministerio de Obras Pblicas, de 1998. Habindose puesto trmino anticipado a la concesin por un cambio de circunstancias que demandare su rediseo o complementacin a travs de inversiones adicionales que superen el veinticinco por ciento del presupuesto oficial de la obra, y siempre que el Ministerio de Obras Pblicas resuelva ejecutarla dentro de los tres aos siguientes a la fecha del trmino anticipado, el proyecto reformulado deber entregarse en concesin mediante licitacin pblica. CAPITULO VIII De la inspeccin y vigilancia de la Administracin
Artculo 29.- Las bases de licitacin debern indicar explcitamente los niveles de servicio
exigidos para la etapa de explotacin, sus respectivos indicadores y las sanciones. Corresponder al Ministerio de Obras Pblicas, la inspeccin y vigilancia del cumplimiento por parte del concesionario de sus obligaciones, tanto en la fase de construccin como en la de explotacin de la obra. En caso de incumplimiento, el Ministerio podr imponer al concesionario las sanciones y multas que el reglamento y las bases de licitacin establezcan, sin perjuicio del derecho del concesionario para recurrir a los mecanismos a que se refiere el artculo 36 bis.
Ley 20.410 Art. 1 N13 D.O. 20.01.2010
Artculo 30.- En conformidad con lo dispuesto en el artculo anterior, la Direccin correspondiente,

previo pronunciamiento favorable de la Comisin Arbitral a que se refiere el artculo 36 bis, estar facultada para: 1.2.-
Ley 20.410 Art. 1 N14 a) D.O. 20.01.2010 Ley 20.410 Art. 1 N14 b) D.O. 20.01.2010
Declarar suspendida temporalmente la concesin cuando concurra alguna de las causales establecidas en el artculo 26, y Solicitar la declaracin de extincin de la concesin cuando concurra alguna de las causales establecidas en el artculo 27.
Artculo 30 bis.- Durante la vigencia del contrato de concesin, el Ministerio de Obras Pblicas, a objeto de verificar la buena marcha de la concesin y el debido cumplimiento de las obligaciones del concesionario, podr requerir de ste la entrega de la informacin de los subcontratos que haya celebrado para la ejecucin de la obra y la prestacin del servicio, e informacin cierta relativa a su contabilidad, gestin empresarial y sistemas de atencin a usuarios. Los antecedentes recibidos debern ser mantenidos bajo reserva. La negativa o demora injustificada en la entrega de los antecedentes requeridos y la entrega de informacin manifiestamente inexacta o no fidedigna se sancionarn con las multas establecidas en el reglamento.
Asimismo, el Ministerio de Obras Pblicas, mediante resolucin fundada, podr requerir al concesionario que efecte, bajo apercibimiento de multas, auditoras para comprobar la veracidad y exactitud de las informaciones que se le hayan proporcionado. El auditor deber ser aprobado por el Ministerio de Obras Pblicas, y su contratacin y financiamiento corresponder al concesionario requerido. Tan pronto tenga noticia de su ocurrencia, el concesionario deber informar al Ministerio de Obras Pblicas de cualquier hecho o circunstancia relevante que afecte o pueda afectar el normal desarrollo de las obras, en la fase de construccin, o bien la correcta prestacin del servicio conforme con los niveles de servicio y estndares tcnicos establecidos en las respectivas bases de licitacin, en la fase de explotacin. La infraccin de esta obligacin ser sancionada con las multas establecidas en el reglamento.
Ley 20.410 Art. 1 N15 D.O. 20.01.2010
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CAPITULO IX De las concesiones sobre Bienes Nacionales de Uso Pblico o Fiscales, destinados al Desarrollo de las Areas de Servicios que se Convenga
Artculo 31.- Las resoluciones que el Ministro de Obras Pblicas dicte, en uso de la facultad que se le otorga en la letra i) del artculo 5, del decreto supremo N 294, de 1984, del Ministerio de Obras Pblicas, debern contener, a lo menos, lo siguiente:
a) b) c) Individualizacin del concesionario; Individualizacin del bien objeto de la concesin, indicando su superficie, deslindes y servicios a que estar afecto, y Duracin de la concesin. Estas resoluciones se dictarn a peticin de los concesionarios de explotacin, en uno o ms actos, y respecto de la totalidad o parte de los bienes convenidos.
Artculo 32.- Las concesiones de bienes de uso pblico o fiscales, cuya administracin est
entregada a otras autoridades, o respecto de las cuales la legislacin vigente requiera la intervencin de otros organismos, se otorgarn previo informe de la autoridad u organismo correspondiente, el que deber ser recabado y emitido antes de la dictacin del decreto supremo de adjudicacin del contrato.
Artculo 33.- Las concesiones de que trata este captulo, se mirarn como accesorias a la explotacin de la obra respectiva, y, en consecuencia, se extinguirn por el solo ministerio de la ley, cuando expire esta ltima por cualquier causa. Artculo 34.- La resolucin que otorgue estas concesiones habilitar al concesionario para usar
y gozar del bien respectivo, sirvindole aqulla de ttulo suficiente para hacer valer su derecho frente a terceros. El concesionario estar facultado para explotar el o los bienes objeto de la concesin, por cuenta propia o por terceros, quedando, en todo caso, como nico responsable ante el Ministerio de Obras Pblicas. CAPITULO X
Ley 20.410 Art. 1 N16 D.O. 20.01.2010
Indemnizaciones y Resolucin de Controversias
Artculo 35.- El concesionario responder de los daos, de cualquier naturaleza, que con
motivo de la ejecucin de la obra o de la explotacin de la misma se ocasionaren a terceros, a menos que sean exclusivamente imputables a medidas impuestas por el Ministerio de Obras Pblicas, despus de haber sido adjudicado el contrato.
Ley 20.410 Art. 1 N17 D.O. 20.01.2010
Artculo 36.- Las discrepancias de carcter tcnico o econmico que se produzcan entre las
partes durante la ejecucin del contrato de concesin, podrn someterse a la consideracin de un Panel Tcnico a solicitud de cualquiera de ellas.
El Panel Tcnico, que no ejercer jurisdiccin, deber emitir, de acuerdo con el procedimiento pblico establecido en el reglamento, una recomendacin tcnica, debidamente fundada, dentro del plazo de 30 das corridos, prorrogable por una vez, contado desde la presentacin de la discrepancia. La recomendacin ser notificada a las partes y no tendr carcter vinculante para ellas. La recomendacin del Panel no obstar a la facultad del concesionario para accionar posteriormente ante la Comisin Arbitral o la Corte de Apelaciones de Santiago, aunque la controversia recaiga sobre los mismos hechos. En tal caso, la recomendacin podr ser considerada por la Comisin Arbitral o la Corte de Apelaciones como un antecedente para la dictacin de su sentencia. Podrn someterse a la consideracin del Panel Tcnico las discrepancias que se produzcan en relacin con:
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1.-
La evaluacin tcnica y econmica de las inversiones realizadas por el concesionario, de su estado de avance, de sus costos y plazos, conforme a los niveles de servicios y estndares tcnicos establecidos para la respectiva concesin. La determinacin de la existencia de costos adicionales y sus causas econmicas, tcnicas o de gestin, o de otros hechos o circunstancias que tcnicamente afecten o puedan afectar el normal desarrollo de las obras durante la etapa de construccin. La definicin de que el valor de las inversiones haya sobrepasado alguno de los lmites establecidos en los artculos 19, 20 y 28 ter. La determinacin de los efectos econmicos que tendra en la concesin la realizacin de obras adicionales. La determinacin tcnica de la tasa de descuento, riesgo del negocio, costos financieros y dems factores econmicos que sea necesario establecer para calcular las compensaciones econmicas correspondientes al concesionario, en caso de terminacin anticipada del contrato de concesin, de realizacin de obras adicionales o de cualquier otro evento que contemple la ley y que requiera de esos clculos. Las dems discrepancias tcnicas o econmicas que las partes de un contrato de concesin tengan entre s con motivo de la ejecucin del contrato o de la aplicacin tcnica o econmica de la normativa aplicable a dicho contrato y que, de comn acuerdo, sometan a su consideracin, as como las dems que indique la ley.
2.-
3.4.5.-
6.-
La presentacin de una discrepancia ante el Panel Tcnico referida a la dictacin de una resolucin del Ministerio de Obras Pblicas, no suspender sus efectos. El Panel Tcnico podr solicitar a los concesionarios y al Ministerio de Obras Pblicas aquellos antecedentes que estime necesarios en relacin a los aspectos tcnicos y econmicos de los contratos de concesin durante la etapa de construccin. El Panel Tcnico estar integrado por los siguientes profesionales, que debern tener una destacada trayectoria profesional o acadmica, en las materias tcnicas, econmicas o jurdicas del sector de concesiones de infraestructura, segn el caso: dos abogados; dos ingenieros, y un profesional especializado en ciencias econmicas o financieras. Dichos profesionales no podrn estar, ni haber estado en los doce meses previos a su designacin, relacionados con empresas concesionarias de obras pblicas, sea como directores, trabajadores, asesores independientes, accionistas, o titulares de derechos en ellas o en sus matrices, filiales, coligantes o coligadas, o con empresas constructoras o de ingeniera subcontratistas de los concesionarios; ni podrn estar, ni haber estado en los doce meses previos a su designacin, relacionados con el Ministerio de Obras Pblicas, ser dependientes del mismo u otros servicios pblicos o prestar servicios remunerados al Ministerio de Obras Pblicas o a otros servicios pblicos vinculados directa o indirectamente a la actividad de concesiones. Las inhabilidades e incompatibilidades establecidas en este inciso, se mantendrn respecto de cada integrante, hasta un ao despus de haber terminado su perodo. Los integrantes del Panel Tcnico sern nombrados por el Consejo de Alta Direccin Pblica, establecido en la ley N19.882, mediante concurso pblico de antecedentes, fundado en condiciones objetivas, transparentes y no discriminatorias. En el marco del concurso, el Consejo de Alta Direccin Pblica deber constatar la idoneidad de los profesionales elegidos y la ausencia de inhabilidades e incompatibilidades que les afecten. El concurso deber cumplir con el procedimiento establecido en el reglamento de esta ley, y desarrollarse en un plazo mximo de 60 das corridos. El nombramiento de los integrantes as designados se efectuar mediante resolucin del Ministerio de Obras Pblicas. Los integrantes del Panel Tcnico, permanecern seis aos en sus cargos, y no podrn ser designados para perodos sucesivos. Su renovacin se efectuar parcialmente cada tres aos, empezando por los dos abogados. Las designaciones sern efectuadas en listas nicas por el Consejo de Alta Direccin Pblica, con acuerdo de cuatro quintos de sus integrantes. 19
El Panel contar con un secretario abogado que tendr las funciones que fije el reglamento y ser de dedicacin exclusiva, pudiendo ejercer actividades acadmicas en universidades reconocidas por el Estado. Una vez constituido, el Panel Tcnico elegir de entre sus integrantes al miembro que lo presidir por los siguientes tres aos. El presidente ser de dedicacin exclusiva, pudiendo ejercer actividades acadmicas en universidades reconocidas por el Estado. El qurum mnimo para sesionar ser de tres de sus integrantes, a lo menos dos de los cuales no debern ser abogados si se tratare de discrepancias generadas durante el perodo de construccin, y los acuerdos se adoptarn por simple mayora, decidiendo el voto del presidente en caso de empate. El Ministerio de Obras Pblicas financiar los gastos de administracin y funcionamiento del Panel Tcnico y la mitad del monto de los honorarios de sus integrantes, incluyndolos en las partidas correspondientes de la Ley de Presupuestos. La mitad restante de los honorarios sealados ser solventada por los concesionarios regidos por esta ley, segn la prorrata definida en el reglamento. La remuneracin mensual del presidente corresponder a una suma equivalente a ciento cincuenta unidades tributarias mensuales, ms veinticinco unidades tributarias mensuales por cada sesin, con un tope total de trescientas unidades tributarias mensuales; la de los dems integrantes del Panel, corresponder a una suma mensual equivalente a cien unidades tributarias mensuales, ms veinte unidades tributarias mensuales por cada sesin, con un tope total de doscientas unidades tributarias mensuales, y la de su secretario abogado, corresponder a una suma equivalente a ciento cincuenta unidades tributarias mensuales. El Panel Tcnico se constituir y dictar las normas de su funcionamiento.
Ley 20.410 Art. 1 N18 D.O. 20.01.2010
Artculo 36 bis.- Las controversias o reclamaciones que se produzcan con motivo de la
interpretacin o aplicacin del contrato de concesin o a que d lugar su ejecucin, podrn ser llevadas por las partes al conocimiento de una Comisin Arbitral o de la Corte de Apelaciones de Santiago. El Ministerio de Obras Pblicas slo podr recurrir ante la Comisin Arbitral una vez que se haya autorizado la puesta en servicio definitiva de la obra, salvo la declaracin de incumplimiento grave a que se refiere el artculo 28, la que podr ser solicitada en cualquier momento. Los aspectos tcnicos o econmicos de una controversia podrn ser llevados a conocimiento de la Comisin Arbitral, o de la Corte de Apelaciones, slo cuando hayan sido sometidos previamente al conocimiento y recomendacin del Panel Tcnico. La Comisin Arbitral estar integrada por tres profesionales universitarios, de los cuales al menos dos sern abogados y uno de stos la presidir. Los integrantes sern nombrados de comn acuerdo por las partes a partir de dos nminas de expertos, la primera de ellas compuesta por abogados y confeccionada al efecto por la Corte Suprema, y la segunda, compuesta por profesionales designados por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, mediante concurso pblico de antecedentes, fundado en condiciones objetivas, transparentes y no discriminatorias. En el marco del concurso, tanto la Corte Suprema como el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, debern constatar la idoneidad de los profesionales elegidos y la ausencia de inhabilidades e incompatibilidades que les afecten. El concurso deber cumplir con el procedimiento establecido en el reglamento de esta ley, y desarrollarse en un plazo mximo de 60 das corridos. Las nminas de expertos estarn conformadas, la primera de ellas, por veinte abogados y, la segunda, por diez profesionales universitarios de reas ligadas a la economa, la ingeniera o la construccin, y slo podrn figurar y permanecer en ellas quienes tengan una destacada actividad profesional o acadmica en sus respectivas reas de desempeo, acrediten a lo menos diez aos de ejercicio profesional y no estn relacionados con empresas concesionarias de obras pblicas, sea como directores, trabajadores, asesores independientes, accionistas, o titulares de derechos en ellas o en sus matrices, filiales, coligantes o coligadas, o con empresas constructoras o de ingeniera subcontratistas de los concesionarios, ni haberlo estado en los doce meses previos a su designacin. Asimismo, no podrn estar relacionados con el Ministerio de Obras Pblicas, ser
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dependientes del mismo u otros servicios pblicos o prestar servicios remunerados al Ministerio de Obras Pblicas o a otros servicios pblicos vinculados directa o indirectamente a la actividad de concesiones, ni haberlo estado en los doce meses previos a su designacin. El reglamento establecer las formalidades para su nombramiento. Las dos nminas de expertos se renovarn parcialmente cada cinco aos mediante nuevo concurso pblico de antecedentes, no pudiendo figurar ningn profesional en ella por ms de quince aos consecutivos o discontinuos, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso siguiente. A falta de acuerdo de las partes en uno o ms integrantes, su nombramiento ser efectuado por sorteo ante el secretario del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia de entre los candidatos incluidos en las nminas. Los integrantes de la Comisin debern ser designados al inicio de la respectiva concesin y la Comisin, a su vez, deber quedar constituida dentro de los 30 das siguientes a dicha designacin. Sus integrantes permanecern en el cargo durante toda la vigencia del respectivo contrato de concesin. No obstante, podrn ser reemplazados de comn acuerdo, cuando ello sea necesario o se estime conveniente, o a solicitud de cualquiera de las partes, por una sola vez, siempre que hubieren transcurrido ms de tres aos desde la fecha de su nombramiento y no estuvieren conociendo de una reclamacin. Ello, sin perjuicio de las inhabilidades e incapacidades sobrevinientes que pudieren afectar a alguno de los integrantes, en cuyo caso se aplicar para el nombramiento de su reemplazante el procedimiento establecido en el inciso anterior. Los integrantes de la Comisin sern remunerados por el respectivo concesionario y el Ministerio de Obras Pblicas, por partes iguales, en la forma y con los lmites que establezca el reglamento. La Comisin, en cuanto se designen sus integrantes y se constituya, deber determinar el modo en que se le formularn las reclamaciones y el mecanismo de notificacin que emplear para poner en conocimiento de las partes las resoluciones o decisiones que emita, y dictar las dems normas de procedimiento que estime pertinentes. Entre estas ltimas se encontrarn las que regulen la audiencia de las partes y aquellas correspondientes a los mecanismos para recibir las pruebas y antecedentes que las partes aporten. Salvo disposicin en contrario de esta ley, las partes debern formular sus reclamaciones a la Comisin dentro del plazo de dos aos contados desde la puesta en servicio definitiva de la obra, si el hecho o ejecucin del acto que las motiva ocurriese durante la etapa de construccin, y de dos aos contados desde la ocurrencia del hecho o desde que hubieren tenido noticia del mismo si as se acreditare fehacientemente, si ste ocurriese en etapa de explotacin. Sin perjuicio de lo anterior y de lo establecido en los artculos 28 y 28 ter, el plazo para reclamar contra resoluciones del Ministerio de Obras Pblicas ser de un ao, el que se reducir a 120 das en el caso de resoluciones que impongan multas, plazo que en todo caso se suspender por la interposicin de los correspondientes recursos de reposicin o jerrquico, hasta su resolucin. Vencidos estos plazos prescribir la accin. Los acreedores prendarios de la prenda sin desplazamiento establecida en el artculo 43, sern admitidos en los procedimientos a que diere lugar el funcionamiento de esta Comisin, en calidad de terceros independientes. Sometido un asunto a su conocimiento y hasta antes de la citacin para or sentencia, la Comisin podr llamar a conciliacin, de oficio o a solicitud de alguna de las partes, y proponer, oralmente o por escrito, bases de arreglo dentro de los 30 das corridos siguientes a aqul en que se notifique la resolucin que llama a conciliacin. La Comisin Arbitral tendr las facultades de rbitro arbitrador en cuanto al procedimiento y apreciar la prueba conforme a las reglas de la sana crtica, admitiendo adems de los medios de prueba indicados en el artculo 341 del Cdigo de Procedimiento Civil, cualquier otro medio, indicio o antecedente que, en concepto de la Comisin, sea apto para establecer los hechos sustanciales, pertinentes y controvertidos. La Comisin tendr un plazo de 60 das hbiles, contado desde que
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se cite a las partes al efecto, para dictar sentencia definitiva con arreglo a derecho, la que ser fundada, y deber enunciar las consideraciones de hecho, de derecho, tcnicas y econmicas sobre cuya base se haya pronunciado. La sentencia definitiva no ser susceptible de recurso alguno. La sentencia definitiva y todos los escritos, documentos y actuaciones de cualquier especie que se presenten o verifiquen en el curso del procedimiento, sern publicados en la forma que establezca el reglamento. En caso que se optare por recurrir ante la Corte de Apelaciones, segn lo dispuesto en el inciso primero de este artculo, se aplicar el procedimiento establecido en los artculos 69 a 71 de la ley N 18.840, Orgnica Constitucional del Banco Central de Chile, y se estar a las siguientes disposiciones: 1.2.No ser exigible boleta de consignacin. El traslado del recurso se dar al Director General de Obras Pblicas.
Lo dispuesto en este artculo es sin perjuicio de las atribuciones del Poder Judicial y de la Contralora General de la Repblica.
Ley 20.410 Art. 1 N19 D.O. 20.01.2010
Artculo 36 ter.- El concesionario slo podr solicitar la suspensin de los efectos del acto
administrativo reclamado ante la Comisin Arbitral desde que se encuentre constituida de conformidad con el artculo 36 bis, o ante la Corte de Apelaciones de Santiago, en su caso.
Dicha solicitud se tramitar con audiencia del Ministerio y para decretarla debern existir motivos graves y calificados, debiendo acompaarse comprobantes que constituyan a lo menos presuncin grave del derecho que se reclama. Sin perjuicio de lo anterior, la Comisin Arbitral no podr, en caso alguno, autorizar o disponer la paralizacin de la construccin de las obras o de la prestacin del servicio por un plazo superior a sesenta das, sea directamente o mediante la suspensin de los efectos de un acto del Ministerio de Obras Pblicas, a menos que existiere acuerdo entre las partes en cuanto a mantener dicha paralizacin. CAPITULO XI Otras disposiciones
Ley 20.410 Art. 1 N20 a) D.O. 20.01.2010
Artculo 37.- En caso que el concesionario abandone la obra o interrumpa injustificadamente
el servicio, el Ministerio deber solicitar a la Comisin Arbitral que as lo declare y lo autorice para proceder a la designacin de un interventor.
La Comisin conocer del asunto en calidad de Comisin Arbitral, segn lo dispuesto en el artculo anterior, y tendr un plazo de 3 das hbiles contados desde la solicitud para resolver fundadamente. Podr prorrogar dicho plazo por igual perodo, por una sola vez y por decisin fundada. Si transcurre el plazo sin pronunciamiento se entender que se autoriza al Ministerio para proceder a la designacin.
Ley 20.410 Art. 1 N20 b) D.O. 20.01.2010
Autorizada la designacin del interventor, se entender haber incumplimiento grave del contrato de concesin y se proceder segn lo dispuesto en los incisos segundo y siguientes del artculo 28. Si dada la gravedad del caso ello fuera necesario, la Comisin podr requerir a la fuerza pblica se proceda a la inmediata reanudacin del servicio mientras se encuentra pendiente la resolucin acerca de la intervencin. En este caso se podr suspender el cobro del peaje o tarifa respectiva a los usuarios. La Comisin podr dejar sin efecto esta decisin en cualquier momento.
Ley 20.410 Art. 1 N20 c) D.O. 20.01.2010
Artculo 38.- En caso de quiebra del concesionario, la primera junta ordinaria de acreedores
deber pronunciarse, a proposicin del sndico o de dos o ms acreedores, por subastar la concesin o por la continuacin efectiva del giro del concesionario. Si no hubiere acuerdo sobre una u otra de estas materias, deber procederse a la subasta de la concesin. 22
Para la subasta de la concesin, las bases de la misma debern respetar los trminos, beneficios y condiciones del contrato de concesin primitivo. El mnimo de las posturas, en la primera subasta, no podr ser inferior a los dos tercios del monto de la deuda contrada. A falta de postores se efectuar la segunda subasta sin mnimo. La adjudicacin de la concesin se ajustar a lo previsto en el artculo 21. En el evento de que la junta de acreedores acordare la continuacin efectiva del giro del concesionario, sta no estar sujeta a otro plazo de trmino que lo que reste del contrato de concesin. En lo dems, se regular por lo previsto en los artculos 112 y siguientes de la ley N 18.175. En caso de quiebra, el Ministerio nombrar un representante para que, actuando coordinadamente con el sndico y la junta de acreedores, vele por el mantenimiento del o de los servicios objeto de la concesin, sin perjuicio de que la representacin del inters fiscal sea realizada por quien o quienes corresponda.
Ley 20.410 Art. 1 N21 a) y b) D.O. 20.01.2010
Artculo 39.- Para los efectos de esta ley, se entender por obra pblica fiscal a cualquier bien
inmueble construido, reparado o conservado a cambio de la concesin temporal de su explotacin o sobre bienes nacionales de uso pblico o fiscales destinados al desarrollo de reas de servicio, a la provisin de equipamiento o a la prestacin de servicios asociados. El Ministerio de Obras Pblicas es competente para otorgar en concesin toda obra pblica, la provisin de su equipamiento o la prestacin de servicios asociados, salvo el caso en que tales obras estn entregadas a la competencia de otro Ministerio, servicio pblico, Municipio o empresa pblica u otro organismo integrante de la administracin del Estado. En estos casos, dichos entes pblicos podrn delegar mediante convenio de mandato suscrito con el Ministerio de Obras Pblicas, la entrega en concesin de tales obras bajo su competencia, para que ste entregue su concesin, regida por esta ley. En estos casos se entender incluido en dicho convenio la totalidad del estatuto jurdico de concesiones de Obras Pblicas, esto es, tanto el procedimiento de licitacin, adjudicacin y la ejecucin, conservacin y explotacin como las facultades, derechos y obligaciones que emanan de la ley. En las obras que se otorguen en concesin en virtud de esta ley se podr incluir, conjunta o separadamente, la concesin del uso del subsuelo y de los derechos de construccin en el espacio sobre los bienes nacionales de uso pblico o fiscales destinados a ellas. Igualmente, el Ministerio podr sujetar a concesin o vender dichos derechos estableciendo su conexin fsica y accesos con la o las obras que se licitan o se encuentran previamente concesionadas.
Ley 20.410 Art. 1 N22 a) D.O. 20.01.2010
Ley 20.410 Art. 1 N22 b) D.O. 20.01.2010
Artculo 40.- El Ministerio de Obras Pblicas en forma privativa y especial ser el nico
organismo que regular y fijar los lmites mximos y mnimos de velocidad en las vas construidas, conservadas o reparadas por el sistema de concesin de acuerdo a este cuerpo legal y ningn otro organismo ser competente para ello. Estos lmites podrn ser superiores a los fijados en conformidad con la legislacin del trnsito, cuando el estndar y trazado de las vas fijadas por el Ministerio de Obras Pblicas as lo permita. Pero, en ningn caso, respecto de las obras que se entregan en concesin podrn establecerse velocidades inferiores a las consideradas para las mismas situaciones en la legislacin.
Artculo 41.- Las bases de licitacin establecern los accesos y obras de conexin que debe
tener una obra en concesin, incluyendo aquellas que permitan el uso de los accesos existentes que hubieren sido autorizados conforme a derecho.
El concesionario, en conformidad con lo dispuesto en las bases de licitacin, o en su solicitud, en los casos no previstos en aqullas, con la autorizacin previa del Ministerio de Obras Pblicas, en ambos casos, el que no podr denegarla sino por causa justificada, estar facultado para autorizar a terceros interesados nuevos accesos y conexiones a la obra en concesin, y podr cobrar a estos terceros un pago por el acceso, adicional al costo de las obras necesarias para su habilitacin. El monto de estos pagos ser convenido entre el concesionario y el o los interesados segn lo dispongan las bases de licitacin o libremente, en los casos no contemplados en stas. 23
Ley 20.410 Art. 1 N23 D.O. 20.01.2010
Artculo 42.- Cuando el usuario de una obra dada en concesin no cumpla con el pago de su
tarifa o peaje, el concesionario podr cobrarlo judicialmente, reajustado segn la variacin del ndice de Precios al Consumidor, ms los intereses mximos convencionales y las costas. Ser competente para conocer del cobro judicial, de acuerdo al procedimiento establecido en la ley N 18.287, el juez de polica local del territorio del domicilio del usuario. Se considerar usuario a la persona a cuyo nombre est inscrito el vehculo y su domicilio ser el anotado en el Registro de Vehculos Motorizados. Tambin ser considerado domicilio del usuario aqul que ste haya registrado en el contrato de utilizacin del sistema electrnico de cobro de tarifas o peajes a que se refiere el artculo 114 del decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio de Justicia, de 2007, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.290, el que no podr limitarse a ninguna Regin o comuna del pas, ni su localizacin podr ser objeto de incentivo comercial alguno. Cuando el juez condene al pago en los trminos sealados en el inciso anterior, adems de lo debido, aplicar una multa de cinco veces el monto de lo condenado. En caso de reincidencia, esta multa aumentar a quince veces el monto de lo condenado. En ambos casos, la multa no podr exceder de veinte unidades tributarias mensuales. Para los efectos de la reincidencia se considerarn solamente las sentencias ejecutoriadas de condena dictadas en el perodo de tres aos anteriores a la fecha de inicio del respectivo proceso. Si las multas no fueren pagadas, se anotarn en el Registro de Multas de Trnsito no pagas, en la forma, plazos y para todos los efectos que establece la ley N 18.287. En caso alguno las multas aplicadas podrn ser pagadas si no se acredita haber pagado previamente el capital adeudado ms los intereses y las costas determinados en la sentencia condenatoria respectiva. Con todo, el deudor podr eximirse de la aplicacin de las multas dispuestas en el inciso precedente, si paga el monto efectivamente adeudado ms los intereses corrientes y las costas a la concesionaria, antes de que los autos queden para fallo. El cincuenta por ciento de estas multas ingresar al Fondo Comn Municipal, pasando el cincuenta por ciento restante a beneficio de la municipalidad a que perteneciere el juzgado de polica local en que se hubiere dictado la sentencia condenatoria. En el juzgamiento de estas infracciones, constituirn medios de prueba las fotografas, filmaciones y cualquier otro medio tcnico que el Ministerio de Obras Pblicas hubiese autorizado para el control del incumplimiento de los pagos tarifarios.
Artculo 43.- Establcese una prenda especial de concesin de obra pblica, la cual ser sin desplazamiento de los derechos y bienes prendados. Ella podr ser pactada por el concesionario con los financistas de la obra o de su operacin o en la emisin de ttulos de deuda de la sociedad concesionaria. Ella podr recaer:
a) b) c) sobre el derecho de concesin de obra pblica que para el concesionario emane del contrato; sobre todo pago comprometido por el Fisco a la sociedad concesionaria a cualquier ttulo, en virtud del contrato de concesin, y sobre los ingresos de la sociedad.
Esta prenda deber constituirse por escritura pblica e inscribirse en el Registro de Prenda Industrial del Conservador de Bienes Races de Santiago y en el del domicilio de la sociedad concesionaria, si ste fuere distinto. Adems, deber anotarse al margen de la inscripcin de la sociedad concesionaria en el respectivo Registro de Comercio. Cuando esta prenda recaiga sobre acciones de la sociedad concesionaria, se anotar, adems, en los registros correspondientes de la sociedad. A esta prenda se aplicar lo dispuesto en los artculos 25, inciso primero, 30; 31; 32; 33; 36; 37; 38; 40; 42; 43; 44; 46; 48; 49 y 50 de la ley N 5.687, sobre Prenda Industrial. Ser competente para conocer de todo litigio y de la ejecucin de esta prenda especial de 24
concesin de obra pblica, a eleccin del acreedor, el Juez de Letras de la ciudad cabecera de la Regin en la que se encuentre inscrita la sociedad concesionaria o el de asiento de corte en que tuviere su domicilio aqul. ARTICULOS TRANSITORIOS
Artculo 1.- Las sociedades concesionarias con su contrato de concesin de obra pblica
perfeccionado en la fecha de publicacin de esta ley en el Diario Oficial podrn, dentro del plazo de los tres meses siguientes, optar por la aplicacin de las normas de esta ley a sus respectivos contratos. Aquellas que no lo solicitaren, seguirn regidas por las normas legales vigentes en la fecha de licitacin y del perfeccionamiento de dicho contrato de concesin. Los adjudicatarios de obras ya licitadas en la fecha de la publicacin de esta ley cuyo contrato no se hubiese perfeccionado y los licitantes de obras en proceso de licitacin que resulten adjudicados, podrn ejercer el mismo derecho, en el plazo de los tres meses siguientes al perfeccionamiento de su contrato. Cuando las sociedades concesionarias o los adjudicatarios opten por acogerse a las normas modificatorias de esta ley segn lo dispuesto en los incisos anteriores, el Ministerio de Obras Pblicas dictar, sin ms trmites, un decreto modificatorio del de adjudicacin en que dejar constancia del cambio en el rgimen legal de dicho contrato.
Artculo 2.- Los contribuyentes que, en la fecha de entrada en vigencia de esta ley hubieren celebrado contratos de construccin, mantencin y reparacin de una obra de uso pblico cuyo precio consista en la entrega en concesin de la obra respectiva, seguirn sujetos a las normas tributarias vigentes en la fecha de adjudicacin de tales contratos. Sin perjuicio de lo anterior, dichos contribuyentes podrn optar, dentro de los tres meses siguientes a la fecha de publicacin de esta ley, por acogerse al rgimen tributario que se establece, respecto de sus contratos, en la ley sobre Impuesto a la Renta y en el decreto ley N 825, de 1974. Para este efecto, debern comunicar dicha opcin por escrito a la Direccin Regional del Servicio de Impuestos Internos correspondiente. Se aplicar el rgimen sealado, en lo relativo al impuesto a las ventas y servicios, a contar del mes siguiente a aqul en que se d la comunicacin por la remuneracin que el contribuyente perciba desde esa fecha, y a contar del 1 de enero del mismo ao en que se entregue la comunicacin, respecto de los impuestos establecidos en la ley sobre Impuesto a la Renta por los ingresos que el contribuyente devengue o perciba desde dicha fecha. Artculo 3.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 1 transitorio, los particulares indicados
en los incisos primero y segundo de dicho artculo que no ejerzan la opcin a que all se alude, podrn optar por que les sea aplicable lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 41. Antese, tmese razn y publquese.EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE, Presidente de la Repblica. Ricardo Lagos Escobar, Ministro de Obras Pblicas. Lo que transcribo a Ud., para su conocimiento.Saluda a Ud., Guillermo Pickering de la Fuente, Subsecretario de Obras Pblicas.
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ARTCULOS TRANSITORIOS LEY N 20.410
Artculo primero transitorio.- Las normas de esta ley no sern aplicables respecto de los contratos de concesin resultantes de procesos de licitacin cuyas ofertas se hayan presentado con anterioridad a la entrada en vigencia de las misma, salvo a aquellos concesionarios que, dentro del plazo de los tres meses siguientes a esa fecha, opten por la aplicacin de las normas de esta ley a sus respectivos contratos. Para esos efectos, los concesionarios y el Ministerio de Obras Pblicas debern suscribir un convenio complementario que fije los niveles de servicio y estndares tcnicos correspondientes.
Podrn, asimismo, los concesionarios que lo deseen, optar, dentro del mismo plazo, porque se les apliquen conjuntamente las normas contenidas en los artculos 36 y 36 bis, sobre que versan los numerales 17) y 18) del artculo 1 de esta ley. Con todo, respecto de las concesiones de aquellos concesionarios que no ejercieren la opcin sealada en el inciso anterior, seguirn rigiendo las normas legales vigentes a la fecha del perfeccionamiento de los respectivos contratos de concesin, salvo las excepciones establecidas a continuacin: a) Slo respecto de hechos acaecidos con posterioridad a la entrada en vigencia de esta ley, regirn las modificaciones que introduce este cuerpo legal a la ley N18.290, de Trnsito; a la ley N 18.287, sobre Procedimiento ante los Juzgados de Polica Local; al decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio del Interior, de 2006, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, y al decreto N 307, del Ministerio de Justicia, de 1978, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N15.231, sobre Organizacin y Atribuciones de los Juzgados de Polica Local. Las normas contenidas en el inciso noveno del artculo 36 bis y en el artculo 36 ter del decreto N 900, del Ministerio de Obras Pblicas, de 1996, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N 164, del Ministerio de Obras Pblicas, de 1991, Ley de Concesiones de Obras Pblicas, en su texto introducido por esta ley. En el primero de los casos, respecto de hechos acaecidos con posterioridad a la entrada en vigencia de esta ley; en el segundo, slo respecto de aquellas solicitudes o reclamaciones sometidas al conocimiento de la Comisin Arbitral con posterioridad a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley. En caso de suscribirse convenios complementarios que impliquen un incremento de los niveles de servicio, estos convenios debern contener explcitamente los nuevos niveles de servicio, estndares tcnicos, o ambos, en su caso, y las sanciones correspondientes en caso de no cumplimiento.
b)
c)
Artculo segundo transitorio.- Durante los dos primeros aos de vigencia de esta ley,
el Ministerio de Obras Pblicas soportar la totalidad de los costos correspondientes a los honorarios de los integrantes del Panel Tcnico, monto que se reducir a los dos tercios de estos honorarios durante el tercer ao de vigencia de esta ley. En este ltimo caso, corresponder a los concesionarios de obras pblicas regidos por esta ley financiar la diferencia, segn la prorrata definida en el reglamento.. Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del Artculo 93 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 14 de diciembre de 2009.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la Repblica.Sergio Bitar Chacra, Ministro de Obras Pblicas.- Andrs Velasco Braes, Ministro de Hacienda.Edmundo Prez Yoma, Ministro del Interior.
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Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda Atte. a Ud., Juan Eduardo Saldivia Medina, Subsecretario de Obras Pblicas.
Tribunal Constitucional Proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, que modifica el decreto N 900, del Ministerio de Obras Pblicas, de 1996, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N 164, del Ministerio de Obras Pblicas, de 1991 Ley de Concesiones de Obras Pblicas. (Boletn N5172-09)
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que el Honorable Senado envi el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal, ejerciera el control de constitucionalidad respecto de las normas que regulan materias propias de ley orgnica constitucional; y que por sentencia de 26 de noviembre de 2009 en los autos rol N1.536-09-CPR; Declar: Que son constitucionales los artculos 36, inciso tercero, 36 bis, incisos primero y segundo, 36 ter, inciso primero, y 42 inciso primero, en la oracin ser competente para conocer del cobro judicial, de acuerdo al procedimiento establecido en la ley N 18.287, el juez de polica local del territorio del domicilio del usuario e inciso cuarto, a que se refieren, respectivamente, los numerales 17), 18), 19) y 23) del artculo 1, y los artculos 3, N4), 4, N2), y 5, todos del proyecto de ley remitido para su control preventivo.Santiago, 27 de noviembre de 2009.- Marta de la Fuente Olgun, Secretario Suplente.
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Reglamento de Concesiones de Obras Pblicas
REPBLICA DE CHILE MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS DIRECCIN GENERAL DE OBRAS PBLICAS Reglamento DFL MOP N 164 de 1991 modificado por las Leyes N 19.252 de 1993 y N 19.460 de 1996. Santiago, (Publicado en el Decreto Oficial del 20 de Marzo de 1999). Num. 956 - Santiago, 06 Octubre de 1997. VISTOS:
Lo dispuesto en el artculo 32 N 8 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, y el D.F.L. MOP N 164 modificado por las Leyes N 19.252 de 1993 y N 19.460 de 1996, y Teniendo presente la necesidad de reglamentar la ejecucin, reparacin o conservacin de obras pblicas fiscales, por el sistema de concesin, establecido en el artculo 87 del Decreto Supremo MOP N 294 de 1984, y las modificaciones introducidas al DFL MOP N 164 Ley de Concesiones a travs de las Leyes N 19.252 de 1993 y N 19.460 de 1996.
DECRETO: TTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1 CAMPO DE APLICACIN

1.El presente Reglamento fija las normas para la ejecucin, reparacin o conservacin de obras pblicas fiscales, por el sistema establecido en el artculo 87 del DS MOP N 294, de 1984, las licitaciones y concesiones que deben otorgarse, ya se trate de la explotacin de las obras y servicios o respecto del uso y goce sobre bienes nacionales de uso pblico o fiscales, destinados a desarrollar las obras o las reas de servicios que se convengan, en virtud de las normas generales del DFL MOP N 164, de 1991, modificado por las Leyes 19.252 de 1993 y 19.460 de 1996, Ley de Concesiones de Obras Pblicas, cuyo Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado fue fijado en el DS MOP N 900, de 1996. Este Reglamento de Concesiones formar parte integrante de los contratos de concesin que celebre el Ministerio de Obras Pblicas en virtud de las normas sealadas en el inciso primero del presente artculo. La concesin comprender: a) b) c) d) e) La prestacin en el rea de concesin de los servicios bsicos y complementarios para los que fue construida la obra. La conservacin de la obra en ptimas condiciones de uso. El cobro de tarifas que pagarn los usuarios de los servicios bsicos y de los servicios complementarios. La ejecucin de las inversiones o reinversiones que constituyen el plan de desarrollo del proyecto. El uso y goce sobre los bienes nacionales de uso pblico o fiscales destinados a desarrollar la obra entregada en concesin.
2.-
3.-
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f)
El uso y goce sobre los bienes nacionales de uso pblico o fiscales destinados a desarrollar los servicios que se convengan.
ARTCULO 2 DEL CONTRATO Y NORMAS QUE LO RIGEN 1.Los contratos de concesin a que se refiere el artculo anterior, se regirn por: a) El DS MOP N 294, de 1984, que fija el Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley N 15.840, Orgnica del Ministerio de Obras Pblicas, y del DFL N 206, de 1960; El DFL MOP N 164, de 1991, Ley de Concesiones de Obras Pblicas, y sus modificaciones contenidas en la Ley 19.252 de 1993 y 19.460 de 1996, cuyo Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado fue fijado en el DS MOP N 900, de 1996. El presente Reglamento de Concesiones; Las correspondientes bases de licitacin y sus circulares aclaratorias; La oferta tcnica y econmica presentada por el adjudicatario de la concesin, en la forma aprobada por el MOP; El decreto de adjudicacin respectivo.
b)
c) d) e) f) 2.-
En caso de discrepancia en la interpretacin del contrato, primar lo dispuesto en las bases de licitacin y sus circulares aclaratorias, por sobre lo establecido en la oferta presentada por el adjudicatario de la concesin, salvo el caso en que sta contenga aspectos superiores a lo exigido en las bases de licitacin y sus circulares aclaratorias, lo que ser calificado por el DGOP.
ARTCULO 3 DEFINICIONES Para la correcta interpretacin del presente Reglamento, se entender por: 1) 2) Adjudicatario: El licitante al que se adjudic la propuesta. rea de concesin: El rea requerida para ejecutar las obras y prestar los servicios definidos en el contrato de concesin, que debern estar ubicados en bienes nacionales de uso pblico o fiscales. rea de servicios complementarios: El rea conformada por los terrenos susceptibles de ser ocupados por las instalaciones destinadas a prestar los servicios complementarios convenidos en el contrato de concesin. Dichos servicios podrn ser instalados en bienes nacionales de uso pblico, terrenos fiscales o en terrenos adquiridos especialmente al efecto por la sociedad concesionaria. Bases de licitacin: Conjunto de normas y especificaciones administrativas, tcnicas y econmicas, elaboradas por el Ministerio de Obras Pblicas con que se hace el llamado a licitacin y que forman parte del contrato de concesin. Conservacin o mantencin: Corresponde a las reparaciones necesarias de las obras o instalaciones construidas por el concesionario o preexistentes en el rea de la concesin, con el propsito de que stas mantengan o recuperen el nivel de servicio para el que fueron proyectadas, tanto en su cantidad como en su calidad. Tambin se entienden incluidas dentro de este concepto las medidas preventivas necesarias para que no se deterioren las obras o instalaciones. Costo total de la obra: Aquellos desembolsos que, directa o indirectamente, son necesarios para la construccin de la obra.
3)
4)
5)
6)
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7) 8) 9)
Das: Das corridos. Director : Director del Servicio que corresponda. DGOP: Director General de Obras Pblicas o Direccin General de Obras Pblicas, segn corresponda.
10) Financista (s): Persona natural o jurdica o grupo de ellas que permiten y facilitan a la sociedad concesionaria, ya sea a travs de crditos directos o con fianzas, avales, garantas o cualquiera otra caucin, el financiamiento de una determinada obra de infraestructura pblica por el sistema de concesin. 11) Fuerza mayor: Corresponde a la definicin del artculo N 45 del Cdigo Civil. 12) Grupo licitante: Conjunto de personas naturales o jurdicas que se presentan a una licitacin acompaando una sola oferta, siendo la responsabilidad de cada uno de ellos indivisible y solidaria. 13) Idea de Iniciativa Privada: Conjunto de documentos que en virtud de lo dispuesto en artculo 2 del DS MOP N 900 de 1996, presenta un particular, de acuerdo con lo sealado en este Reglamento. 14) Ley de Concesiones: DFL MOP N 164, de 1991, con las modificaciones contenidas en la Ley 19.252 de 1993 y 19.460 de 1996, cuyo Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado fue fijado en el DS MOP N 900, de 1996. El articulado de referencia de este Reglamento se realiza al DS MOP N 900 de 1996. 15) Licitante u oferente: Persona natural o jurdica o grupo de ellas que se presenta a una licitacin, segn lo establecido en el presente Reglamento y en las respectivas bases de licitacin. 16) Ministerio: El Ministerio de Obras Pblicas, pudiendo usarse tambin la sigla MOP. 17) Oferta: El conjunto de documentos que forman las ofertas tcnica y econmica del licitante, incluida la documentacin complementaria y los antecedentes generales. 18) Postulante: Persona natural o jurdica o conjunto de ellas que postula ante el Ministerio de Obras Pblicas la ejecucin de obras pblicas mediante el sistema de concesin. 19) Precalificado: Persona natural o jurdica o conjunto de ellas, interesada en la licitacin de una obra pblica por el sistema de concesin, que ha cumplido los requisitos establecidos por las bases de precalificacin. 20) Precio: Contraprestacin, que pagar el usuario de los servicios complementarios o de otros servicios de similar naturaleza que preste el concesionario en virtud del contrato de concesin. 21) Premio en la evaluacin de la oferta: Recompensa a que tiene derecho el postulante de una idea de iniciativa privada que se licita por el sistema de concesin, fijado como porcentaje, que ponderar el puntaje obtenido en su oferta econmica, por el postulante licitante o por el grupo licitante al que ste haya cedido expresamente el premio. 22) Presupuesto oficial de la obra: es el valor total de la obra estimado por el MOP e incluido en las bases de licitacin. 23) Prospecto de inversin: Documento elaborado por el MOP que resume las caractersticas tcnicas de la obra que se desea entregar en concesin, las condiciones del servicio que se prestar y los montos aproximados de inversin. 24) Servicios bsicos: Todos aquellos que comprenden el objeto especfico de la concesin y que sean imprescindibles y por los cuales el concesionario est autorizado a cobrar la tarifa. 25) Servicios complementarios: Los servicios adicionales, tiles y necesarios, que el concesionario est autorizado a prestar y por los cuales podr cobrar un precio a los usuarios, en virtud del contrato de concesin y del artculo 7, letra j) del DS MOP N 900 de 1996. 33
26) Servicios especiales obligatorios: Cualesquiera otros servicios establecidos con carcter obligatorio en las bases de licitacin. Estos podrn ser onerosos o gratuitos, segn se determine en las bases de licitacin. 27) Sistema tarifario o estructura tarifaria: Conjunto de tarifas cobradas por los servicios bsicos prestados por el concesionario. 28) Sobres de oferta: Sobre, paquete, bulto u otro envoltorio en que son entregadas la oferta tcnica y econmica en las condiciones determinadas por las bases de licitacin. 29) Sociedad concesionaria: La sociedad constituida por el adjudicatario, con la que se entender celebrado el contrato de concesin, y cuyo objeto ser la ejecucin, reparacin, conservacin y explotacin de obras pblicas fiscales, en la forma y condiciones determinadas en las bases de licitacin. Tambin denominada concesionario. 30) Tarifa: Contraprestacin del servicio bsico prestado por el concesionario, regulado en el contrato de concesin.
TTULO II
DE LAS LICITACIONES ORIGINADAS POR PARTICULARES ARTCULO 4 PROYECTOS DE INICIATIVA PRIVADA 1.De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 2 inciso 2 y siguientes del DS MOP N 900 de 1996, las personas naturales o jurdicas podrn postular ante el Ministerio de Obras Pblicas la ejecucin, reparacin o conservacin de obras pblicas, a cambio de su explotacin, mediante el sistema de concesin, siempre que la obra no est, al momento de la presentacin, siendo estudiada por el MOP para ser ejecutada mediante este mismo sistema. Para estos efectos, el MOP pondr a disposicin de los interesados, en los meses de enero y julio de cada ao, un registro de los proyectos seleccionados para su explotacin por el sistema de concesin. Sern eliminados de dicho registro los proyectos que no hayan sido licitados dentro del plazo de 5 aos contados desde su incorporacin, salvo que el MOP fundamente su mantenimiento. Esta postulacin se cumplir de acuerdo al procedimiento establecido en los artculos siguientes y comprender dos etapas. En la primera, en adelante Presentacin, el postulante entregar el proyecto para que el MOP evale si es de inters pblico. En el caso de que exista, en principio, inters pblico en el proyecto presentado, se iniciar una segunda etapa, en adelante Proposicin, en la que el postulante acompaar los estudios considerados por el Ministerio para evaluar la idea de iniciativa privada.
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ARTCULO 5 PRIMERA ETAPA, PRESENTACIN 1.La Presentacin del proyecto contendr, a lo menos, y en el orden sealado, los siguientes antecedentes: a) Nombre o razn social, domicilio, telfono, fax y representante legal. Si el postulante es una persona jurdica, deber acompaar los antecedentes que acrediten su existencia legal y facultades de representacin de sus mandatarios. Rol nico Tributario en el caso de personas jurdicas o Cdula de Identidad en el caso de personas naturales.
b)
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c) d) e) f) g) h) i) j) k)
Nombre y tipo de proyecto. Ubicacin geogrfica y rea de influencia. Estimacin de demandas y su tasa de crecimiento anual indicando el porcentaje de varianza esperada. Terreno, propiedad del mismo y necesidad de expropiacin. Descripcin de las obras y del servicio que se prestara en concesin. Inversin presupuestada y costos de operacin, incluyendo el porcentaje de varianza esperada en cada caso. Anlisis financiero a nivel de perfil. Evaluacin social a nivel de perfil incluyendo las alternativas no tarificadas que tenga el servicio que se propone. Riesgo asociado a la iniciativa, entendido ste como la complementariedad o competitividad de la iniciativa con los proyectos actualmente en estudio o ejecucin, tanto por el MOP como por otros organismos pblicos. Condiciones econmicas que podra tener el contrato de concesin tales como nivel tarifario, plazo de la concesin, pagos al Fisco o nivel de subsidio.
l)
m) Anlisis ambiental general orientado a la determinacin de la necesidad de realizar una evaluacin de Impacto Ambiental, segn las normas contenidas en la Ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente. n) o) 2.3.Solicitud del postulante en la que seale si acepta o no que el MOP ample el plazo para el desarrollo de los estudios de su proposicin. Anexos: Cualquier otro antecedente del proyecto que el postulante considere til o necesario para su evaluacin.
Cada uno de los citados antecedentes deber estar debidamente respaldado y fundamentado, indicando las fuentes de informacin utilizadas. Las comunicaciones o notificaciones que el MOP realice tanto en esta etapa como en la de proposicin sern dirigidas al domicilio indicado por el postulante, mediante carta certificada, fax o cualquier otro medio que permita dejar constancia de su recepcin. La Presentacin se entregar, en un original y dos copias, conforme a las Instrucciones para la Presentacin de Proyectos de Iniciativa Privada, elaboradas por el MOP, en la oficina de partes de la Direccin General de Obras Pblicas, dnde se registrar la fecha y hora de entrega. Tambin podrn realizarse presentaciones en las oficinas de partes de las Secretaras Regionales Ministeriales del MOP, las que debern remitir los antecedentes, en el plazo de 5 das, al DGOP. El MOP revisar en el plazo de 10 das, desde la presentacin, si los antecedentes acompaados se ajustan a lo establecido en el presente Reglamento y lo comunicar al postulante. En el caso que se comprobare que los antecedentes estn incompletos, el postulante deber entregar los faltantes en la oficina de partes de la DGOP o en las Secretaras Regionales Ministeriales del MOP, para lo cual tendr un plazo adicional de 5 das desde la recepcin de la notificacin. Dichas Secretaras enviarn la documentacin en el plazo sealado en el inciso anterior. En el caso de que estos nuevos antecedentes no sean presentados dentro de plazo, se tendr por no efectuada la Presentacin. Dependiendo del monto de la inversin presupuestada, el MOP clasificar las presentaciones en las siguientes tres categoras: A) Proyectos que tengan una inversin estimada de hasta 300.000 UF 35
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B) C)
Proyectos con una inversin estimada desde ms de 300.000 UF hasta 800.000 UF Proyectos con una inversin estimada de ms de 800.000 UF.
ARTCULO 6 EVALUACIN DE LA PRESENTACIN Y RESPUESTA 1.Para evaluar si existe, en principio, inters pblico en el proyecto presentado, el MOP podr consultar los antecedentes con el Ministerio de Hacienda, MIDEPLAN u otros ministerios u organismos pblicos competentes. No obstante, en el caso de que se trate de una obra pblica de aquellas a que se refiere el inciso segundo del artculo 39 del DS MOP N 900 de 1996, previa la respuesta al postulante, ser necesario contar con un informe del ministerio, servicio pblico, municipio, empresa pblica u organismo del Estado de cuya competencia dependa la obra a que se refiere el proyecto. Dentro del plazo de 45 das, contado desde la recepcin de la Presentacin en la DGOP o desde la recepcin de los antecedentes faltantes si los hubiere, el DGOP dirigir, al domicilio del postulante, un oficio de respuesta en que le indicar si existe o no, en principio, inters pblico en la idea presentada. En caso afirmativo, dicho oficio no implica el reconocimiento de derecho alguno del postulante sobre la presentacin, ni la aprobacin de la misma, sino slo un inters de conocerla en detalle, sin responsabilidad ulterior para el MOP. No obstante lo anterior, este plazo de respuesta podr ampliarse cuando se trate de las obras pblicas a que se refiere el inciso segundo del artculo 39 del DS MOP N 900 de 1996. El oficio de respuesta, en que el MOP le comunica al postulante que existe, en principio, inters pblico en la idea presentada contendr, a lo menos, lo siguiente: a) b) c) d) 4.Estudios mnimos a entregar en la etapa de Proposicin, su forma y especificaciones; Plazo para la entrega, en su caso, de los informes parciales y del informe final. El plazo para la entrega de ste ltimo no podr exceder de 180 das; Designacin de un inspector fiscal del proyecto que representar al Ministerio ante el postulante en esta etapa. Forma, cuanta y condiciones de la garanta de seriedad a que se refiere el N3 del artculo 0 del presente Reglamento.
2.-
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Las personas naturales o jurdicas podrn volver a presentar la misma idea, an cuando fuere rechazada por el MOP; sin embargo, en las siguientes presentaciones, el MOP tendr el plazo de un ao para responder.
ARTCULO 7 ETAPA DE PROPOSICIN 1.En el plazo de 5 das, contado desde la recepcin del oficio de respuesta, el postulante podr solicitar una ampliacin del plazo de entrega de los estudios propuestos por el MOP, ya sea solicitando el mximo de hasta 180 das, cuando fuere menor o un plazo mayor de hasta 2 aos, a travs de una comunicacin escrita dirigida al Director General de Obras Pblicas, siempre que haya solicitado la ampliacin en su Presentacin. El MOP tendr un plazo de 10 das desde la solicitud para comunicar al postulante si ampla o no el plazo para el desarrollo de los estudios, a travs de oficio dirigido a su domicilio o al fax indicado por el postulante en su presentacin. Esta decisin no ser susceptible de recurso alguno. Durante esta etapa, el MOP podr exigir al postulante la realizacin de estudios adicionales. Dentro del plazo de 30 das desde la recepcin del oficio de respuesta, el postulante deber entregar una garanta de seriedad que garantice la obligacin de terminar los estudios en el plazo indicado y la suficiencia de los mismos. La cuanta de la garanta ser de 1.000 UF en
2.3.-
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los proyectos de Categora A, 3.000 UF en los proyectos de Categora B y 5.000 UF en los proyectos de Categora C. El plazo de la misma deber ser igual al de entrega de los estudios ms 60 das. Dicha garanta ser devuelta dentro de los 30 das siguientes al de la entrega de los estudios correspondientes. El MOP har efectiva dicha garanta en el caso que los estudios no sean entregados oportunamente o ellos no cumplan con la forma y especificaciones que establece el oficio a que se hace referencia en el inciso 3 del artculo anterior. En este caso, la decisin de hacerla efectiva ser fundada y comunicada al postulante. 4.El postulante deber presentar la Proposicin en la oficina de partes de la DGOP dentro del plazo fijado, adjuntando copia del oficio de respuesta del MOP sealado en el inciso tercero del artculo 6 precedente. Transcurrido el plazo sealado sin que se presentare la Proposicin, se entiende que el interesado se desiste de su postulacin la que podr ser asumida por el MOP o quedar disponible para nuevas presentaciones. La Proposicin deber contener los estudios ejecutados as como todos los antecedentes sealados en el inciso primero del artculo 5 del presente Reglamento, debidamente actualizados.
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ARTCULO 8 REEMBOLSO DE LOS ESTUDIOS 1.2.El MOP podr ofrecer al postulante, el reembolso de todo o parte de los costos de los estudios que debi realizar para su proposicin. Una vez realizados los estudios, el postulante podr solicitar el reembolso de todo o parte de ellos. El MOP determinar los montos afectos a reembolso, para lo cual el postulante entregar al MOP, en el plazo de 30 das contados desde la fecha de recepcin del oficio de respuesta sealado en el artculo anterior, un presupuesto del valor de los estudios mnimos. Respecto de los estudios adicionales, el postulante deber entregar al MOP, en el plazo de 30 das desde que fueran solicitados, el presupuesto con el valor de stos. 3.El MOP valorar, tanto los estudios mnimos como los estudios adicionales, a criterio de mercado, y resolver para cada caso, sin ulterior recurso, sobre el valor que pudiere llegar a reembolsar, en el plazo de 20 das desde que fuera presentado el presupuesto respectivo. Cuando se trate de estudios adicionales exigidos por el MOP durante la etapa de proposicin, el porcentaje de los mismos a reembolsar ser del 100%. El reembolso, si lo hubiere, ser realizado en el plazo mximo de 120 das desde que dichos estudios sean entregados y recibidos conformes, salvo que el MOP apruebe la Proposicin y decida llamar a licitacin el proyecto, ya sea por el sistema de concesin, en cuyo caso se aplicar lo sealado en el nmero 5 de este artculo, o por un sistema distinto del de concesin, en cuyo caso deber pagar los estudios realizados en el plazo de 120 das desde que realice el llamado. En todo caso, realizado el reembolso o el pago del valor de los estudios, stos se entendern transferidos al MOP. El MOP reembolsar el total del costo de los estudios mnimos y adicionales, que debi realizar el postulante para su proposicin, cuando el proyecto sea adjudicado de acuerdo al procedimiento establecido en el presente Reglamento. Cuando el proyecto sea licitado por el sistema de concesin, el reembolso ser de cargo del adjudicatario de la concesin. La forma, modo y plazo de este reembolso se establecer en las bases de licitacin. El reembolso ser realizado directamente por el MOP, segn lo sealado en el inciso tercero, si la licitacin convocada no se perfecciona por falta de adjudicacin o por cualquier otra causa en uno o dos llamados, en el plazo de 90 das desde que se resuelva la no perfeccin del contrato de concesin. El reembolso, si lo hubiere, se entender sin perjuicio del premio a que pudiere tener derecho el postulante de una idea de iniciativa privada cuando sta es licitada por el sistema de concesin, segn lo sealado en el artculo 10 del presente Reglamento. 37
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ARTCULO 9 RESPUESTA A LA PROPOSICIN 1.El MOP responder fundadamente la Proposicin dentro del plazo legal establecido en el artculo 2 inciso 2 del DS MOP N 900 de 1996, remitiendo previamente los antecedentes al Ministerio de Hacienda para su conocimiento. En la etapa de Proposicin, la iniciativa del proyecto seguir perteneciendo al postulante hasta la respuesta del MOP sobre su aceptacin o rechazo. Si la Proposicin es aceptada, sta se entender transferida al Ministerio de Obras Pblicas a cambio del premio en la evaluacin de la oferta, aunque el postulante no se presente a la licitacin de que se trate. En las bases de licitacin se dejar constancia de la identidad del postulante y del premio a que ste tiene derecho en la evaluacin de la oferta. Dentro del plazo de 1 ao contado desde la aprobacin de la proposicin el MOP llamar a licitacin pblica el proyecto de concesin. El proceso de licitacin se entender iniciado cuando el MOP llame a precalificacin del proyecto segn lo sealado en el artculo 13 del presente Reglamento o cuando se realice el llamado a la licitacin. Si la Proposicin es rechazada, la iniciativa se mantendr como de propiedad del postulante hasta por un plazo de 3 aos, y no podr ser objeto de licitacin por concesin sin antes notificar dicha situacin al mismo, con el objeto que pueda concurrir a la licitacin y optar al premio que le corresponda en la evaluacin de su oferta. La no concurrencia a la licitacin del postulante, debidamente notificado mediante oficio dirigido al domicilio indicado en su presentacin, implicar su renuncia a todos los derechos como impulsor de dicha iniciativa.
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ARTCULO 10 PREMIO EN LA EVALUACIN DE LA OFERTA 1.El postulante, cuya proposicin haya sido aceptada, podr presentarse a la licitacin acompaando toda la documentacin solicitada en las bases de licitacin y la copia del oficio de respuesta que acredita la aceptacin de la misma. Para la determinacin del premio a que tendr derecho se utilizarn las categoras mencionadas en el artculo 5 del presente Reglamento; no obstante, la inclusin definitiva del proyecto en una categora ser realizada por el MOP una vez aceptada la Proposicin, en funcin del presupuesto oficial de la obra, incluyendo el valor actualizado de los eventuales pagos al Estado por la infraestructura preexistente, si stos son contemplados en las bases. Dicho presupuesto deber constar en las bases de licitacin. El porcentaje de premio al que tendr derecho el postulante ser de 3% en los proyectos de Categora C, 6% en los de Categora B y 8% en los de Categora A. El puntaje de la oferta econmica del postulante se incrementar en la cantidad que resulte de ponderar dicho puntaje por el porcentaje del premio, segn el procedimiento de evaluacin establecido en las bases de licitacin. El postulante podr presentarse tambin a la licitacin formando parte de un grupo licitante, cediendo expresamente el premio sealado en el presente artculo, a dicho grupo oferente.
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ARTCULO 11 ATRIBUCIONES DEL DIRECTOR GENERAL DE OBRAS PBLICAS 1.El Director General de Obras Pblicas ser la autoridad que establecer, cuando corresponda, si un proyecto presentado es igual o distinto a otro que haya sido presentado con anterioridad o que est incluido en los planes de inversin del MOP.
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2.-
Los postulantes podrn apelar, en el plazo de 10 das desde que fueran notificados, de la decisin en esta materia ante el Ministro de Obras Pblicas, quien resolver la controversia en el plazo de 90 das.
ARTCULO 12 LICITACIN DE LOS PROYECTOS DE INICIATIVA PRIVADA. PARTICULARIDADES 1.2.La licitacin de los proyectos de iniciativa privada se llevar a cabo conforme al procedimiento establecido en el Ttulo III del presente Reglamento. No obstante, el MOP podr modificar dicho procedimiento en el sentido siguiente: a) Una vez realizado el llamado a licitacin el MOP podr exigir al postulante o grupo en el que se incluya que, en el plazo determinado en las bases de licitacin, entregue una oferta econmica conforme al procedimiento sealado en las mismas. En todo caso el postulante deber incluir en su presentacin la garanta de seriedad de la oferta. La Comisin de Apertura recibir y abrir, en el mismo acto, la oferta econmica presentada. Con una anticipacin mnima de 60 das antes de la apertura de las ofertas a que se refiere el artculo 21 del presente Reglamento, el MOP dar a conocer el contenido de la oferta econmica a todos los licitantes interesados en el proyecto, mediante publicacin en algn diario de circulacin nacional o mediante carta certificada, dirigida a todos los precalificados, en el caso de que el procedimiento se hubiera iniciado con precalificacin de licitantes, a que se refiere el artculo 13 del presente Reglamento o a todos los que hayan comprado bases de licitacin en el caso de que no haya habido precalificacin. La oferta econmica del postulante ser considerada como la oferta mnima de la licitacin posterior, la que se llevar a cabo por el procedimiento establecido en el Ttulo III del presente Reglamento y lo sealado en las bases de licitacin. A la licitacin pblica respectiva podrn acudir todos los licitantes que cumplan los requisitos establecidos en la Ley de Concesiones, en el presente Reglamento y en las bases de licitacin, incluido el postulante. Este ltimo deber presentar en este acto la misma oferta econmica o una oferta que obtenga mejor puntaje de acuerdo con la frmula establecida en las bases de licitacin. En caso de no presentar dicha oferta, el MOP podr hacer efectiva la garanta de seriedad a que se refiere la letra a) de este mismo numeral. Los dems licitantes solamente podrn presentar ofertas econmicas que mejoren la oferta mnima publicada por el MOP.
b) c)
d)
e)
TITULO III
LICITACIN Y ADJUDICACIN ARTCULO 13 LA PRECALIFICACIN DE PROYECTOS 1.Previo al llamado a licitacin pblica nacional o internacional de un proyecto o de un conjunto de proyectos, el MOP podr efectuar un llamado a precalificacin de licitantes, cuando a su juicio la obra u obras revistan especiales caractersticas de complejidad, magnitud o costo. La precalificacin podr utilizarse tanto en proyectos de iniciativa pblica como en aquellos de iniciativa privada a que se refiere el Ttulo II del presente Reglamento. Una vez realizada la precalificacin el MOP podr desistirse de la licitacin del proyecto sin indemnizacin alguna para los precalificados. 39
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El Ministerio de Obras Pblicas enviar las bases de precalificacin al Ministerio de Hacienda, el que podr pronunciarse en el plazo de 30 das. El llamado a precalificacin deber contener, a lo menos, el plazo y lugar para el retiro de las bases de precalificacin, la materia u objeto del proyecto de concesin y el plazo para presentar los antecedentes. Los llamados a precalificacin se publicarn al menos, por una vez en el Diario Oficial y otra en un diario de circulacin nacional. Los interesados podrn efectuar consultas sobre las bases de precalificacin dentro del plazo establecido en las mismas. Las consultas sern respondidas en comunicaciones, denominadas circulares aclaratorias, dirigidas a todos los que hayan comprado bases de precalificacin. El MOP podr, ya sea por su propia iniciativa o en respuesta a una consulta, aclarar, rectificar, enmendar o adicionar las bases de precalificacin a travs de circulares aclaratorias. El MOP precalificar a aquellos interesados que cumplan con los requisitos exigidos en las bases de precalificacin los que podrn referirse a requisitos relativos a aspectos jurdicos, capacidad econmica, financiera, tcnica, aptitud o experiencia y podr rechazar fundadamente aquellos que no resulten idneos bajo estos criterios, para una determinada concesin.
4.-
5.-
ARTCULO 14 DEL LLAMADO A LICITACIN 1.El llamado a licitacin es el acto por el cual el Director General de Obras Pblicas, por s o mediante delegacin en el Director del Servicio o en los Secretarios Regionales Ministeriales de las regiones donde se realice el proyecto, invita a los interesados para que, sujetndose a las bases de licitacin, formulen ofertas. El llamado a licitacin contendr, a lo menos, la materia u objeto de la concesin, el plazo y lugar para el retiro de las bases y la fecha, hora y lugar de entrega de las ofertas tcnica y econmica. Los llamados a licitacin se publicarn al menos por una vez en el Diario Oficial y otra en un diario de circulacin nacional. No obstante, cuando haya habido precalificacin del proyecto y solamente puedan presentar ofertas los licitantes precalificados, se entender ya efectuado el llamado pblico. En todo caso, el MOP deber cumplir con lo dispuesto en el artculo 13 letra g) del D.S. MOP N294, de 1984, y en el artculo 5 del DS MOP N 900. Para tal efecto remitir: a) Al Ministerio de Hacienda las bases de licitacin y el Prospecto de Inversin, a fin de que se aprueben formalmente sus trminos. Si dentro de los 30 das desde el ingreso de las mismas en la oficina de partes del Ministerio de Hacienda, no se reciben observaciones en la oficina de partes de la Direccin General de Obras Pblicas, se entendern aprobados los documentos de licitacin por parte de ese Ministerio. El plazo antes fijado se suspender cada vez que el Ministerio de Hacienda efecte observaciones o solicite informacin al MOP. Para efectos de la aprobacin del Ministerio de Hacienda, el MOP deber acompaar a las bases los estudios y dems documentos que respaldan o fundamentan el contenido de las bases de licitacin b) Al Presidente de la Repblica, un documento resumen de las caractersticas generales de la concesin y un plano indicando la ubicacin geogrfica de sta, para su aprobacin. En caso de que la obra por concesin se realice en zonas fronterizas, el Presidente de la Repblica remitir los antecedentes al Consejo de Seguridad Nacional.
2.-
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ARTCULO 15 DE LOS LICITANTES Podrn concurrir a las licitaciones las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, consideradas individualmente o dentro de un grupo licitante, siempre que cumplan con los siguientes requisitos: 40
a) b)
No les afecten impedimentos legales o las inhabilidades sealadas en el artculo 16 del presente Reglamento para celebrar contratos de esta naturaleza; Cumplan con los requisitos y exigencias generales vigentes sobre la materia contenidas en el DS MOP N 294, de 1984, en la Ley de Concesiones, en el presente Reglamento y en las respectivas bases de licitacin.
ARTCULO 16 INHABILIDADES 1.No podrn ser licitantes ni formar parte de un grupo licitante las personas condenadas o sometidas a proceso por crimen o simple delito que merezca pena aflictiva, como tampoco los fallidos no rehabilitados. Estas causales no sern aplicables una vez transcurrido el plazo de 2 aos desde el trmino del cumplimiento de la pena o de la rehabilitacin, segn corresponda. La norma del inciso precedente ser aplicable a las personas jurdicas cuando uno o ms de sus directores o socios que tengan facultades de administracin estuvieren afectados por algunas de las causales de inhabilidad antes indicadas. No podrn ser licitantes ni formar parte de un grupo licitante, las personas naturales o jurdicas que hayan formado parte, en el momento de la respectiva declaracin de incumplimiento grave a que se refiere el artculo 28 del DS MOP N 900 de 1996, del grupo controlador de una sociedad concesionaria, en los trminos que establecen los artculos 97 y 99 de la Ley 18.045 de Mercado de Valores, a la que se le haya declarado la extincin de la concesin por incumplimiento grave de las obligaciones del contrato de concesin. Esta causal no ser aplicable una vez transcurrido el plazo de 5 aos desde la extincin del contrato.
2.-
3.-
ARTCULO 17 BASES DE LICITACIN Las bases de licitacin contemplarn, a lo menos, las siguientes materias: a) b) c) d) e) Descripcin de la obra pblica fiscal que se licita por el sistema de concesin. Determinacin de la normativa que rige el contrato. Forma, fecha, hora y lugar de la presentacin de las ofertas, requisitos a cumplir por los licitantes, y antecedentes que se deben entregar en las ofertas tcnica y econmica. Presupuesto oficial de la obra. Rgimen de garantas, su naturaleza y cuanta, indicando los plazos en que deben constituirse. Se consideran, entre otras, garantas de seriedad de la oferta, de construccin y de explotacin de la obra. Plazos para consultas y aclaraciones sobre las bases de licitacin. Sistemas de evaluacin de las ofertas y procedimiento de adjudicacin. Condiciones econmicas de la concesin. Multas y sanciones por incumplimiento del contrato de concesin. Si se trata de un proyecto de iniciativa privada, la identidad del postulante y premio al que tiene derecho en la evaluacin de la oferta y reembolso de los costos de los estudios si procede. Especificacin de la obra que se entrega en concesin as como de las obras adicionales, incluidas en las bases de licitacin, para la operatividad de la misma y requerimientos tcnicos mnimos para su diseo, ejecucin y conservacin y para la explotacin del servicio, segn corresponda, as como las exigencias ambientales que afectan al proyecto. 41
f) g) h) i) j)
k)
l) n)
Pagos que el concesionario deber realizar al Fisco, si los hubiere. Si la inversin y la construccin se realizar en una o varias etapas, durante el periodo de vigencia del contrato de concesin, de conformidad al cumplimiento de los niveles de servicio previamente establecidos. En caso que nada se establezca en las bases, se entender que debe realizarse en una sola etapa. Toda otra estipulacin que sea necesario o conveniente incluir en virtud de lo establecido en la Ley de Concesiones, y en el presente Reglamento.
m) Pagos que el Fisco deber realizar al concesionario, si los hubiere.
o)
ARTCULO 18 CONSULTAS Y ACLARACIONES SOBRE LAS BASES DE LICITACIN 1.Las consultas sern formuladas al Director General de Obras Pblicas o a quin hubiera realizado el llamado. El documento correspondiente deber ser ingresado a la oficina de partes de la Direccin General de Obras Pblicas, Servicio o Secretaras Regionales Ministeriales competentes en el plazo sealado en las bases de licitacin. Tanto las respuestas a las consultas formuladas por los licitantes, como las aclaraciones, rectificaciones, enmiendas o adiciones que el MOP quiera hacer a las bases de licitacin, sern incluidas en comunicaciones denominadas circulares aclaratorias, dirigidas a todos los licitantes, con una antelacin mnima de 10 das a la fecha de apertura de la oferta tcnica. Si el MOP efecta modificaciones en un plazo menor a 10 das, se deber cambiar la fecha de recepcin y apertura de la oferta tcnica a una fecha a lo menos 10 das posterior a la ltima modificacin. Las circulares aclaratorias debern ser puestas a disposicin de los licitantes en el lugar indicado en las bases de licitacin. Las circulares aclaratorias, que impliquen modificaciones de las Bases de Licitacin, debern estar visadas por el Ministerio de Hacienda.
2.-
3.-
ARTCULO 19 DE LA OFERTA 1.2.La oferta estar compuesta por la Oferta Tcnica, que contendr los antecedentes generales y tcnicos exigidos por las bases de licitacin, y por la Oferta Econmica. Sern de cargo del oferente todos los costos directos e indirectos asociados a la preparacin y presentacin de su oferta, no siendo el MOP, en ningn caso, responsable de estos costos. Las ofertas y todos los anexos entregados por los oferentes debern estar escritos en idioma espaol. Las ofertas debern ser entregadas en Sobres de Oferta sealando cules corresponden a la oferta tcnica y cules a la oferta econmica, debiendo indicar en cada uno el nombre del oferente.
3.-
ARTCULO 20 CONTENIDO DE LAS OFERTAS La oferta deber contener, a lo menos, los antecedentes y requisitos siguientes, salvo que se hubiesen exigido en la precalificacin: I OFERTA TCNICA A.- ANTECEDENTES GENERALES a) 42 Identificacin del oferente
1.2.-
Las personas naturales debern acompaar fotocopia autorizada de su Cdula de Identidad e indicar su domicilio. Las personas jurdicas debern acompaar los siguientes antecedentes en originales o copia autorizada o fotocopia legalizada: a) Escritura pblica de constitucin de sociedad y sus modificaciones posteriores o texto refundido vigente; inscripcin del extracto en el Registro de Comercio respectivo y publicacin del extracto en el Diario Oficial. Escritura pblica en que conste el poder del representante legal de la sociedad y certificacin de su vigencia. Certificado de vigencia de la sociedad. Domicilio de la sociedad.
b) c) d) 3.-
Las personas jurdicas extranjeras debern presentar las escrituras y dems documentos que acrediten su constitucin conforme a la legislacin del pas de origen y el instrumento donde conste el poder del representante legal, todos los cuales debern estar debidamente legalizados conforme al artculo 345 del Cdigo de Procedimiento Civil. Adems, debern acompaar un informe jurdico que resuma la vida de la sociedad indicando la fecha de constitucin, modificaciones, objeto, capital, administracin y representante legal donde se concluya que se haya legalmente constituida. Las bases de licitacin podrn exigir otra clase de antecedentes. Declaracin jurada La no existencia de impedimentos o inhabilidades para celebrar contratos de esta naturaleza o para ser licitantes. El acatamiento de todas las disposiciones inherentes al proceso de licitacin y adjudicacin de la concesin y a las normas establecidas en la Ley de Concesiones, en el presente Reglamento y en las respectivas bases de licitacin. Que aquellas personas naturales o jurdicas que formen parte de un grupo licitante, no formen parte directa de algn otro grupo que se presenta a la misma licitacin. Garanta de seriedad de la oferta
4.b)
La Declaracin Jurada, suscrita ante notario, deber contener, a lo menos, lo siguiente:
c)
Los oferentes debern incluir en su documentacin una garanta de seriedad de la oferta en la forma, monto y condiciones que especifiquen las bases de licitacin. B.- ANTECEDENTES TCNICOS Atendida la naturaleza diversa de las obras que pueden darse en concesin, el MOP precisar el contenido, aspectos y ponderaciones de la oferta tcnica en las bases de licitacin. II OFERTA ECONMICA La oferta econmica contendr la proposicin y los antecedentes bajo los cuales el licitante est dispuesto a tomar la concesin de la obra, en funcin de alguno o algunos de los factores establecidos en el artculo 7 del DS MOP N 900 de 1996, segn se seale en las bases de licitacin. ARTCULO 21 APERTURA DE LAS OFERTAS 1.Las ofertas sern recibidas en acto pblico por la Comisin de Apertura en el da, hora y lugar indicado para este efecto en las bases de licitacin. 43
2.-
En caso de postergacin de la fecha de recepcin y apertura de las ofertas, todos los derechos y obligaciones de la DGOP y de los oferentes se entendern prorrogados hasta la nueva fecha de recepcin y apertura de las ofertas, debiendo constituirse en dicha oportunidad las garantas que correspondan, cuando procediera. La Comisin de Apertura estar formada, a lo menos, por el Director General de Obras Pblicas o su representante, el Jefe Superior de la Direccin del MOP que corresponda a las obras a ejecutar o su representante y los Secretarios Regionales Ministeriales de la regin o regiones en que se desarrollar el proyecto o la persona que l o ellos designen. Las bases de licitacin podrn considerar miembros adicionales. En el acto de apertura se proceder a recepcionar las ofertas tcnicas y econmicas y a abrir solamente el sobre de la oferta tcnica de cada licitante y a verificar si se han incluido todos los antecedentes solicitados. No se aceptar, bajo ninguna circunstancia, que los oferentes entreguen documentos faltantes de los solicitados en las bases o canjeen los rechazados con posterioridad al inicio del acto de apertura. Los sobres de la oferta econmica sern sellados y firmados por todos los integrantes de la Comisin de Apertura. Permanecern en custodia, sin abrir, hasta el momento de haberse seleccionado las ofertas tcnicas aceptables, en la fecha que sealen las bases de licitacin. En la ceremonia de apertura se levantar un acta en que se dejar constancia de quienes presentaron ofertas, de los antecedentes recibidos y de las observaciones que formularen los oferentes y los miembros de la Comisin de Apertura. No se aceptar ninguna nueva oferta o contraoferta despus del acto de apertura de la oferta tcnica.
3.-
4.-
5.-
6.-
7.-
8.-
ARTCULO 22 COMISIN DE EVALUACIN DE LAS OFERTAS 1.La Comisin de Evaluacin de las ofertas estar formada, a lo menos, por un profesional representante del Director General de Obras Pblicas, uno del Jefe del Servicio que corresponda a la obra, uno del Ministro de Obras Pblicas y uno designado por el Ministro de Hacienda. Las bases de licitacin podrn contemplar la designacin de miembros adicionales. Los miembros de la Comisin calificarn las ofertas en forma independiente y tendrn un plazo fijo, establecido en las bases de licitacin, concordante con la magnitud de la obra, su complejidad o la documentacin que se haya exigido en la oferta.
2.-
ARTCULO 23 ESTUDIO Y EVALUACIN DE LAS OFERTAS TCNICAS 1.Los aspectos tcnicos sobre los que deber pronunciarse la Comisin de Evaluacin sern los indicados en las bases de licitacin. Para estos efectos, cada uno de sus integrantes asignar a los aspectos a evaluar una nota de 1 a 7, sin decimales, segn su propio criterio y fundamentada en un formulario especial elaborado por la DGOP. La nota final obtenida por los oferentes corresponder al promedio ponderado de todas las notas asignadas a cada uno de los aspectos, segn las ponderaciones indicadas en las bases de licitacin, calculadas con un solo decimal. El significado de las notas ser el siguiente: 7 Excelente 6 Muy Bueno 44
2.-
3.-
5 Bueno 4 Regular 3 Menos que Regular 2 Insuficiente 1 Inaceptable ARTCULO 24 ACLARACIONES DE LA OFERTA El DGOP, de oficio o a solicitud de la Comisin de Evaluacin, y con el Visto Bueno del Ministro de Obras Pblicas, podr requerir de los oferentes, hasta antes de la apertura de la oferta econmica, aclaraciones, rectificaciones por errores de forma u omisiones, y la entrega de antecedentes, con el objeto de clarificar y precisar el correcto sentido y alcance de la oferta, evitando que alguna sea descalificada por aspectos formales en su evaluacin tcnica, y velando siempre por el principio de transparencia del proceso y de igualdad de los licitantes. El Director General, con el Visto Bueno del Ministro de Obras Pblicas, ser quien determine si los errores u omisiones pueden ser subsanados mediante este procedimiento y podr, si lo estima necesario, postergar la fecha de apertura de la oferta econmica. ARTCULO 25 SELECCIN TCNICA 1.No sern tcnicamente aceptables las ofertas en las que: a) b) c) 2.Uno o ms de los aspectos presentados no cumplieren con lo dispuesto en el presente Reglamento y en las bases de licitacin; Uno o ms de los aspectos evaluados ha obtenido una nota final inferior a 3,0 de acuerdo a lo establecido en las bases de licitacin, o La nota final promedio de la oferta tcnica ha sido inferior a 4,0.
Las ofertas sern declaradas tcnicamente aceptables o no aceptables, segn lo establecido en el inciso anterior por la Comisin de Evaluacin sin que proceda recurso o reclamacin alguna sobre esta decisin ante el MOP. Quedarn a disposicin de los oferentes no seleccionados todos los antecedentes que acompaan en su oferta tcnica, devolvindose las garantas correspondientes dentro de los 15 das de la fecha de apertura de las ofertas econmicas. Las ofertas tcnicamente aceptables pasarn a la etapa siguiente de la evaluacin.
ARTCULO 26 APERTURA DE LAS OFERTAS ECONMICAS 1.La apertura de las ofertas econmicas se realizar en la fecha, hora y lugar establecidos en las bases de licitacin, sin perjuicio de lo sealado en el artculo 24, y a ella podrn asistir los licitantes que lo deseen. La Comisin de Apertura estar integrada en la forma sealada en el artculo 21 del presente Reglamento. La Comisin dar a conocer el resultado de la evaluacin tcnica de las ofertas, y proceder a abrir slo los sobres de la oferta econmica de los licitantes cuyas ofertas fueron declaradas tcnicamente aceptables. Los sobres de los licitantes, cuyas ofertas no fueron aceptadas en la etapa de evaluacin tcnica, sern devueltos, sin abrir, dejndose constancia de ello en el acta correspondiente. Las ofertas econmicas que no incluyan todos los antecedentes requeridos en las bases de licitacin o que presenten enmiendas o condicionamientos sern rechazadas. 45
2.-
3.-
4.-
En la ceremonia de apertura se levantar un acta en que se dejar constancia de quienes presentaron ofertas, de los antecedentes recibidos y de las observaciones que formularen los oferentes y miembros de la Comisin de Apertura.
ARTCULO 27 EVALUACIN DE OFERTA ECONMICA 1.La Comisin de Evaluacin verificar si los antecedentes presentados en la oferta econmica se ajustan a las bases de licitacin y asignar un puntaje a las mismas, considerando los factores sealados en el artculo 7 del DS MOP N 900 de 1996, evaluados segn el sistema establecido en las bases de licitacin. En caso de licitaciones originadas por iniciativas privadas se aplicar al resultado de la evaluacin el premio a que tiene derecho el postulante, si ste hubiere presentado oferta. La Comisin de Evaluacin levantar un Acta de Calificacin, que ser firmada por todos los integrantes de la misma, en la que establecer el orden de los licitantes en funcin del puntaje final obtenido. Dicha acta ser entregada al DGOP dentro del plazo mximo de 30 das, desde la apertura de la oferta econmica.
2.3.-
ARTCULO 28 ADJUDICACIN 1.Dentro del periodo de validez de la oferta, el Director General de Obras Pblicas comunicar por escrito al licitante que obtuvo el puntaje mayor, mediante carta certificada, la intencin de adjudicarle la concesin, acompaando copia del acta de adjudicacin, firmada por el DGOP y con el visto bueno del Ministerio de Hacienda, e informar asimismo si se aceptaron servicios complementarios a la concesin y las condiciones que les seran aplicables. Esa comunicacin confirmar oficialmente al oferente favorecido la intencin de la DGOP de adjudicarle el contrato; sin perjuicio de que ste se entender adjudicado con la publicacin del correspondiente decreto supremo en el Diario Oficial. El adjudicatario deber, en el plazo que indique dicha comunicacin, renovar la garanta de seriedad de la oferta por el plazo que se determine y mantenerla vigente hasta que sea entregada la garanta de construccin o explotacin segn corresponda. En caso de incumplimiento de esta obligacin, el adjudicatario no podr constituir la sociedad concesionaria, el MOP har efectiva la garanta, y se aplicar lo dispuesto en el artculo 32 del presente Reglamento. El DGOP con el Visto Bueno del Ministro de Hacienda podr desestimar fundadamente todas las ofertas presentadas, sin que proceda recurso o reclamacin sobre esta decisin y sin indemnizacin alguna para los licitantes.
2.-
TITULO IV
DEL DECRETO DE ADJUDICACIN Y CONTRATO ARTCULO 29 CONTENIDO DEL DECRETO DE ADJUDICACIN El decreto supremo del Ministerio de Obras Pblicas, por el que se adjudica el contrato de concesin deber llevar, adems, la firma del Ministro de Hacienda y contendr, a lo menos, lo siguiente: a) b) Individualizacin del adjudicatario. Bases de licitacin y la oferta tcnica y econmica aceptada.
46
c) d) e) f) g) h) i) j) k) l)
Individualizacin de la normativa que se entiende incorporada al contrato. Individualizacin de anexos que forman parte integrante del contrato. Descripcin del servicio que prestar el concesionario y su ubicacin geogrfica. Plazo de duracin de la concesin. Estructura tarifaria. Obligaciones y derechos del concesionario. Garantas y multas que correspondan . Beneficios que se incluyen como compensacin por los servicios ofrecidos. Compromisos que asume el Estado. Servicio del MOP que fiscalizar el contrato.
m) Bienes Nacionales de Uso Pblico que sern destinados a reas de servicio conforme a lo sealado en el artculo 32 del DS MOP N 900 de 1996. n) Cualquier otra clusula de conformidad con las bases de licitacin.
ARTCULO 30 DE LA SOCIEDAD CONCESIONARIA, SU CONSTITUCIN Y REQUISITOS 1.Dentro del plazo fatal fijado por las bases de licitacin, el que en todo caso no podr ser inferior a 60 das, contados desde la publicacin en el Diario Oficial del decreto supremo de adjudicacin del contrato de concesin, el adjudicatario deber constituir legalmente una sociedad concesionaria, de nacionalidad chilena, o agencia de la extranjera, con quien se entender celebrado el contrato de concesin. Su nombre deber incluir las palabras Sociedad Concesionaria. Su objeto ser determinado en las bases de licitacin de acuerdo a las caractersticas de las obras licitadas. La duracin de la sociedad ser, como mnimo, el plazo de la concesin, ms 2 aos. Salvo que las bases de licitacin dispongan otra cosa, la sociedad concesionaria estar sujeta a las normas que rigen a las sociedades annimas abiertas, de acuerdo a lo sealado en el artculo 2 del D.S. N587, de 1982, Reglamento de la Ley 18.046, sobre Sociedades Annimas, para lo que deber inscribirse en el registro correspondiente. Las bases de licitacin podrn establecer otras caractersticas y requisitos que debe cumplir dicha sociedad. El capital suscrito y pagado de la sociedad concesionaria, al momento de su constitucin deber ser, al menos, equivalente al 20% del presupuesto oficial estimado por el MOP para la obra, salvo que las bases de licitacin fijen un monto o porcentaje mnimo diferente, ello es sin perjuicio de las exigencias legales sobre la materia. El capital pagado deber acreditarse mediante certificado bancario u otro mecanismo general y objetivo que determinen las bases de licitacin. Sin perjuicio de las normas generales sobre contabilidad aplicable a las sociedades, el MOP podr exigir a las sociedades concesionarias, a travs de las bases de licitacin, los registros de informacin contable que se consideren necesarios para fiscalizar el contrato de concesin y la sociedad concesionaria. El adjudicatario de la concesin deber tener como mnimo un 51% de los derechos de la sociedad concesionaria y se obliga a no transferirlos, durante el periodo de construccin, sin autorizacin del Ministerio de Obras Pblicas, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 21 del DS MOP N 900 de 1996. Adems, durante todo el periodo de concesin, la sociedad concesionaria deber comunicar previamente al MOP, cualquier cambio en la propiedad de los derechos de la sociedad concesionaria, que implique cambios en el control de la administracin. 47
2.-
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5.-
ARTCULO 31 SUSCRIPCIN Y PROTOCOLIZACIN Dentro del plazo fatal fijado por las bases de licitacin, que en todo caso no podr ser inferior a 60 das, contados desde la publicacin en el Diario Oficial del decreto supremo de adjudicacin del contrato de concesin, el adjudicatario proceder a suscribir ante notario tres transcripciones del decreto supremo de adjudicacin de la concesin, en seal de aceptacin de su contenido, debiendo protocolizarse ante el mismo notario uno de sus ejemplares. Una de las transcripciones referidas ser entregada para su archivo, en el plazo adicional de 15 das, contados desde la protocolizacin, al Departamento de Concesiones de la Direccin General de Obras Pblicas y la otra a la Fiscala del Ministerio de Obras Pblicas conjuntamente con una copia autorizada de la protocolizacin. Las bases de licitacin podrn establecer transcripciones adicionales y sus destinatarios. Las transcripciones suscritas en la forma sealada harn fe respecto de toda persona y tendrn mrito ejecutivo sin necesidad de reconocimiento previo. ARTCULO 32 SANCIONES EN CASO DE INCUMPLIMIENTO 1.Los plazos establecidos en las bases de licitacin para el cumplimiento de las obligaciones a que se refieren los artculos 30 y 31 del presente Reglamento sern fatales. El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones sealadas en los mencionados artculos ser declarado mediante decreto supremo del Ministerio de Obras Pblicas, que deber llevar la firma del Ministro de Hacienda, en el cual se dejar sin efecto la adjudicacin de la concesin. El MOP har efectivas las garantas del adjudicatario que se encuentren vigentes y ste no tendr derecho a indemnizacin alguna. Una vez publicado el decreto supremo en el que se deja sin efecto la adjudicacin de la concesin, el Ministerio de Obras Pblicas podr optar por: a) b) Realizar una nueva licitacin pblica conforme al presente Reglamento y a las bases que se establezcan para tal efecto. Realizar una licitacin privada entre los licitantes que presentaron ofertas en la licitacin original, excluido el adjudicatario cuya asignacin se dej sin efecto. Dicha licitacin ser convocada por el Director General de Obras Pblicas, o por el Director o Secretario Regional Ministerial en el que ste hubiere delegado, mediante carta certificada u otro medio que l mismo determine, dirigida al representante del licitante, dentro de los 15 das siguientes a la publicacin del decreto supremo en que se deje sin efecto la asignacin realizada. En esta licitacin slo podrn participar los licitantes cuyas ofertas hayan sido declaradas tcnicamente aceptables en la licitacin original, los cuales podrn presentar una nueva oferta econmica que mejore su oferta anterior. La presentacin de las ofertas, su contenido, las garantas que correspondan, as como la apertura y evaluacin de las mismas, se regirn por el presente Reglamento y la convocatoria respectiva, pudiendo establecerse en ella las aclaraciones, rectificaciones o precisiones que se estimen convenientes.
2.-
3.-
El DGOP, con el Visto Bueno del Ministro de Hacienda, en ambas opciones, podr desestimar fundadamente todas las ofertas presentadas, sin que proceda recurso o reclamacin sobre esta decisin y sin que los licitantes tengan derecho a indemnizacin alguna.
ARTCULO 33 GARANTAS DEL CONTRATO 1.La sociedad concesionaria deber constituir las garantas de construccin y de explotacin en los plazos establecidos en las bases de licitacin, pudiendo ser tomadores de las garantas el adjudicatario de la concesin o la sociedad concesionaria. La forma y cuanta de las mismas sern determinadas en las bases de licitacin.
48
2.-
El MOP podr hacer efectivas, total o parcialmente, dichas garantas en los casos de incumplimiento del contrato y, en particular, en los siguientes: a) Celebracin, por parte de la sociedad concesionaria, de algn tipo de acto o contrato sin la autorizacin del MOP cuando sta sea exigida por la Ley de Concesiones, el presente Reglamento o las bases de licitacin. Incumplimiento de las sanciones o multas impuestas durante la concesin. No constitucin o no reconstitucin de las garantas y plizas de seguros establecidas en las bases de licitacin, en los plazos previstos en las mismas. Retrasos en los pagos que la sociedad concesionaria tenga que realizar al Fisco, establecidos en el contrato de concesin. Cualquier incumplimiento de las obligaciones del concesionario con terceros, cuando el MOP sea declarado subsidiariamente responsable. Cualquier otro incumplimiento del contrato, segn lo establecido en las bases de licitacin.
b) c) d) e) f) 3.-
En el caso que el MOP hiciera efectiva alguna garanta, sta deber reconstituirse o complementarse, segn proceda, en el plazo de 15 das a contar de la fecha en que se hizo efectiva.
ARTCULO 34 GARANTA DE CONSTRUCCIN 1.La garanta de construccin tiene por objeto asegurar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario durante la etapa de construccin. Esta garanta reemplazar la garanta de seriedad de la oferta y el plazo, forma y cuanta de la misma ser establecido en las bases de licitacin; en todo caso el plazo de la garanta no podr ser inferior al sealado en las bases de licitacin para la etapa de construccin de la obra, ms 3 meses. La garanta de construccin de la obra ser devuelta a la sociedad concesionaria una vez terminadas la totalidad de las obras y entregados los documentos exigidos por el contrato para finalizar esta etapa, siempre que se haya entregado la garanta de explotacin a conformidad del MOP y de acuerdo al presente Reglamento.
2.-
ARTCULO 35 GARANTA DE EXPLOTACIN 1.La sociedad concesionaria estar obligada a entregar al MOP la garanta de explotacin, en el plazo, forma y cuanta establecidos en las bases de licitacin. En todo caso, la garanta tendr una vigencia igual al periodo de explotacin, ms 12 meses como mnimo. No obstante, la sociedad concesionaria podr optar por entregar documentos de garanta cuya vigencia sea menor, siempre que ello sea aceptado por el DGOP y cada documento sea entregado antes del vencimiento del anterior; el DGOP estar facultado para cobrar la garanta vigente en el caso de que sta no se haya renovado con una antelacin mnima de 10 das. El plazo del ltimo documento ser lo que reste de la etapa de explotacin ms 12 meses, como mnimo. El MOP no otorgar la autorizacin de puesta en servicio provisorio de la obra, si no se da cumplimiento a la obligacin de entregar la garanta de explotacin. Las bases de licitacin podrn exigir constituir nuevas garantas por la realizacin de nuevas inversiones o con el objeto de asegurar el cumplimiento de las condiciones en que el Estado recibir la obra concesionada, entre otras. El plazo de constitucin, vigencia, forma y cuanta sern establecidos en las bases de licitacin.
2.3.-
49
4.-
La garanta de explotacin ser devuelta en el plazo sealado en las bases de licitacin, siempre y cuando el concesionario haya cumplido todas las obligaciones contradas con el MOP.
ARTCULO 36 SEGUROS 1.La sociedad concesionaria deber tomar plizas de seguro que cubran la responsabilidad civil por daos a terceros y los riesgos catastrficos que puedan ocurrir durante el periodo de concesin. Las sumas percibidas producto de los seguros por catstrofes sern destinadas a la reconstruccin de la obra, salvo que las partes acuerden destinarlas a otros fines u obras propias del contrato de concesin. Las bases de licitacin determinarn los plazos, forma, condiciones, modalidades y las dems clusulas que debern contener dichas plizas, as como el procedimiento de aprobacin de stas. Las bases de licitacin podrn exigir otro tipo de plizas de seguro.
2.-
3.-
ARTCULO 37 DE LOS PAGOS PREVISTOS EN EL CONTRATO 1.El Fisco realizar los pagos que correspondan en virtud del contrato de concesin, conforme al procedimiento y plazos previstos para ello en las bases de licitacin y del Decreto Ley N 1.263, de 1975, del Ministerio de Hacienda, Orgnico de Administracin Financiera del Estado. La Sociedad Concesionaria realizar los pagos que correspondan en virtud del contrato de concesin conforme al procedimiento y plazos previstos para ello en las bases de licitacin. Con este fin la sociedad concesionaria deber presentar, durante el mes de octubre del ao anterior, la relacin de todos los pagos que tenga que efectuar el Fisco a la sociedad concesionaria, indicando el motivo, la cuanta estimada y el plazo en que debern realizarse, as como todos los pagos que tenga que realizar la sociedad concesionaria al Fisco. Asimismo deber reiterar el pago que corresponda con un mes de anticipacin a la fecha de pago. La entrega de la relacin de pagos o de la reiteracin por escrito ser sin perjuicio de la obligacin de la Sociedad Concesionaria y del MOP de realizar los pagos que correspondan en virtud del contrato de concesin, no obstante las sanciones que procedan respecto de la Sociedad Concesionaria en caso de atraso o incumplimiento. Los pagos que deba realizar el Fisco se efectuarn mediante Vale Vista o Cheque Nominativo, extendidos a nombre de la sociedad concesionaria o de quin corresponda legalmente. Los pagos que la sociedad concesionaria deba realizar al Fisco se harn mediante Vale Vista a nombre del DGOP. Cuando el Fisco tenga que pagar el IVA a la sociedad concesionaria no se contemplar reajuste entre la fecha de la facturacin al Fisco y la fecha de pago de las facturas establecida en las bases de licitacin.
2.-
3.-
4.5.6.-
TITULO V
DE LA FISCALIZACIN DEL CONTRATO DE CONCESIN ARTCULO 38 DEL INSPECTOR FISCAL 1.El MOP nominar un inspector fiscal en el plazo de 15 das desde la publicacin del decreto de adjudicacin en el Diario Oficial.
50
2.-
Toda comunicacin y relacin entre el concesionario y el Ministerio de Obras Pblicas se canalizar a travs del inspector fiscal, sin perjuicio de las instancias de apelacin establecidas en la Ley de Concesiones, el presente Reglamento o en las bases de licitacin correspondientes.
ARTCULO 39 FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL INSPECTOR FISCAL EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIN Durante la etapa de construccin el inspector fiscal fiscalizar el desarrollo del contrato de concesin y tendr todas las funciones y atribuciones que sealen las bases de licitacin, con al menos las siguientes: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) Inspeccionar y aprobar los diseos, planos, estudios y especificaciones del proyecto; Fiscalizar el cumplimiento de las especificaciones y normas tcnicas sobre la construccin de las obras; Fiscalizar el cumplimiento del plan de trabajo propuesto por la sociedad concesionaria; Fiscalizar el cumplimiento de las normas de seguridad; Fiscalizar el cumplimiento de las normas de calidad; Entregar a la DGOP los reportes que esta Direccin solicite en relacin a la gestin de la concesin durante la etapa de construccin; Revisar la Informacin estadstica entregada por la sociedad concesionaria; Proponer al Director respectivo compensaciones o realizacin de obras adicionales en la forma indicada en el artculo 68 del presente Reglamento. Entregar los terrenos necesarios para la construccin de las obras, previstos en las bases de licitacin, con la debida anotacin en el Libro de Obra. Proponer la aplicacin de las multas que correspondan, en virtud del contrato de concesin. Fiscalizar y velar por el cumplimiento de los aspectos jurdicos, contables y administrativos y, en general, cualesquiera otros que emanen de los documentos del contrato. Dictar rdenes e instrucciones para el cumplimiento del contrato de concesin.
m) Revisar y proponer al Director respectivo la aprobacin del Reglamento de Servicio de la Obra. n) Cualesquiera otras establecidas en las bases de licitacin.
ARTCULO 40 FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL INSPECTOR FISCAL EN LA ETAPA DE EXPLOTACIN Durante la etapa de explotacin, el inspector fiscal fiscalizar el contrato de concesin y tendr todas las funciones y atribuciones que sealen las bases de licitacin, con al menos las siguientes: a) b) c) d) e) f) Entregar a la DGOP los reportes que esta Direccin solicite relativos a la gestin de la concesin; Realizar los anlisis pertinentes de los antecedentes que debe entregar la sociedad concesionaria; Fiscalizar el cumplimiento de las normas tcnicas sobre la conservacin de las obras; Fiscalizar el cumplimiento del plan de trabajo; Fiscalizar el cumplimiento de las normas tcnicas sobre la operacin de las obras; Fiscalizar el cumplimiento del reglamento de servicio de la obra;
51
g) h) i) j) k)
Fiscalizar el cumplimiento del cobro de tarifas; Fiscalizar el cumplimiento de las condiciones econmicas de la licitacin; Proponer la aplicacin de multas; Fiscalizar y velar por el cumplimiento de los aspectos jurdicos, contables, administrativos y, en general, de cualesquiera otros que emanen de los documentos del contrato. Todas las que corresponden al inspector fiscal de la etapa de construccin relacionadas con la ingeniera de los proyectos y la construccin cuando se realicen obras durante la fase de explotacin. Fiscalizar el cumplimiento de las exigencias ambientales del proyecto. Cualesquiera otras establecidas por las bases de licitacin.
l) n)
m) Dictar rdenes e instrucciones para el cumplimiento del contrato de concesin.
ARTCULO 41 LIBRO DE OBRAS Y ASESORES 1.Los inspectores fiscales, tanto en la etapa de construccin como en la de explotacin debern contar, para el desempeo de su cometido, entre otros antecedentes, con un libro denominado Libro de Obras, en el cual se individualizar la obra concesionada, la sociedad concesionaria y al inspector fiscal, con mencin de las resoluciones pertinentes. El libro de obras deber registrar los hechos ms importantes que se produzcan durante el curso de la ejecucin de la obra y explotacin de la misma, en especial el cumplimiento por parte del concesionario de las especificaciones tcnicas, observaciones realizadas durante la construccin, comunicaciones y notificaciones a la sociedad concesionaria, etc. y de las obligaciones contradas en conformidad a las bases de licitacin y la oferta presentada. Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior, con la autorizacin del Director respectivo, se podr ordenar que el inspector fiscal sea asesorado por ingenieros civiles, arquitectos, constructores civiles, y otros profesionales. Las actividades y obligaciones de stos ltimos asesores se establecern en el convenio que con ellos se celebre, para estos efectos.
2.-
ARTCULO 42 RECURSOS 1.Las rdenes o resoluciones escritas que en el curso de la concesin dicte el inspector fiscal, sea sobre las obras u otros aspectos que se relacionen con el contrato de concesin podrn reponerse, por escrito, dentro de los 5 das hbiles siguientes de recibida la notificacin, ante el mismo inspector fiscal que las dict. A estos efectos se entender recibida cuando conste en el Libro de Obras, o se haya enviado por cualquier medio que permita tener constancia de su recepcin. Dentro de los 5 das hbiles siguientes, ste se pronunciar sobre la reposicin solicitada, manteniendo a firme la orden o resolucin, modificndola o dejndola sin efecto. Una vez resuelta la reposicin, la sociedad concesionaria podr apelar ante el Director General de Obras Pblicas, dentro de un plazo de 3 das hbiles, a contar de la fecha en que hubiera sido recibida la notificacin. A estos efectos se entender recibida cuando conste en el Libro de Obras, o se haya enviado por cualquier medio que permita tener constancia de su recepcin. El Director resolver la apelacin, en un plazo no mayor de 10 das hbiles, contados desde su recepcin en la oficina de partes, pudiendo decretar orden de no innovar. En ningn caso la interposicin de la reposicin o de la apelacin suspendern los efectos de la resolucin u orden reclamada, cuando sta comprometa la seguridad del usuario, la continuidad en la prestacin del servicio o la calidad de la obra ofrecida.
2.-
3.-
52
ARTCULO 43 OBLIGACIONES DE INFORMACIN 1. La sociedad concesionaria estar obligada a: Otorgar libre acceso al inspector fiscal a los antecedentes del proyecto, planos, memorias de clculo, especificaciones, etc., relacionados con el proyecto de ingeniera y, en general, a todos los antecedentes que sean necesarios para su labor de fiscalizacin y control del cumplimiento de las obligaciones emanadas del contrato de concesin. Entregar los estados financieros trimestrales y anuales de la sociedad concesionaria, presentados en el formato (FECU) exigido por la Superintendencia de Valores y Seguros. Informar la organizacin y personal superior de la sociedad cuando sta se constituya y cada vez que se produzca un cambio. Informar acerca de las garantas que haya otorgado la sociedad concesionaria en relacin al contrato de concesin y en particular la prenda especial de concesin de obra pblica indicando el nombre y domicilio de los acreedores y garantes. Informar acerca de la prenda especial de obra pblica que recaiga en los pagos comprometidos por el Fisco a la sociedad concesionaria a cualquier ttulo, en virtud del contrato de concesin, indicando el nombre y domicilio de los acreedores y garantes. Entregar la informacin acerca de los accidentes del trabajo y de las enfermedades profesionales, haciendo entrega, cuando corresponda, de las denuncias que se hubieren producido. Proporcionar informacin mensual de reclamos presentados por los usuarios, identificando al usuario y el reclamo que haya formulado. No obstante lo anterior, las bases de licitacin podrn establecer cualquier otra informacin que el concesionario est obligado a entregar al inspector fiscal.
2.-
ARTCULO 44 ATRIBUCIONES DEL DIRECTOR RESPECTIVO DURANTE EL CONTRATO Durante la vigencia del contrato, el Director respectivo tendr todas las facultades y atribuciones que conforme al ordenamiento jurdico le correspondan, teniendo, a lo menos, las siguientes funciones y atribuciones: a) b) Recomendar al Ministro de Obras Pblicas las autorizaciones que correspondan, segn las solicitudes planteadas por la sociedad concesionaria. Otorgar a la sociedad concesionaria autorizacin expresa para la modificacin de los estatutos de la sociedad, para enajenar y gravar bienes y derechos, segn lo establecido en artculo 15 del DS MOP N 900 de 1996, y para otros actos que puedan establecer las bases de licitacin. Proponer al Ministro de Obras Pblicas las modificaciones al contrato que sean necesarias por razones de inters pblico, conforme al inciso primero del artculo 19 del DS MOP N 900 de 1996, as como las indemnizaciones o compensaciones que procedan en caso de perjuicio. Proponer al Ministro de Obras Pblicas la aceptacin o rechazo de la revisin del sistema tarifario, de su frmula de ajuste o del plazo de concesin por causas sobrevinientes que as lo justifiquen. Proponer al Ministro de Obras Pblicas los convenios a que se refiere el artculo 20 del DS MOP N 900 de 1996. Autorizar la puesta en servicio de la obra, provisoria y definitiva. Poner trmino a la puesta en servicio provisoria, cuando procediere. 53
c)
d)
e) f) g)
h)
Informar acerca de las controversias que hayan sido sometidas a la Comisin Conciliadora a los acreedores que lo soliciten y que tengan constituida en su favor la prenda especial de obra pblica. En general, tendr todas las facultades y atribuciones que le correspondan como parte del contrato de concesin.
i)
TITULO VI
DE LA INFRAESTRUCTURA EN QUE SE REALIZAR LA OBRA CONCESIONADA Y BIENES Y DERECHOS AFECTOS A LA MISMA. ARTCULO 45 INFRAESTRUCTURA QUE SE ENTREGA A LA SOCIEDAD CONCESIONARIA 1.En el caso que el MOP proporcione a la sociedad concesionaria infraestructura preexistente, sta se entender entregada en el estado en que se encuentre en el momento de la entrega del terreno o de las instalaciones, y ser responsabilidad del concesionario cumplir con las obligaciones que, con respecto a las mismas, sealen las bases de licitacin. La entrega de terrenos o instalaciones se entender realizada con la suscripcin y protocolizacin ante notario del decreto de adjudicacin, salvo que las bases de licitacin dispongan una fecha diferente la que no podr ser anterior a la publicacin del decreto supremo de adjudicacin. Los bienes nacionales de uso pblico o fiscales, destinados a desarrollar la obra entregada en concesin y que se encuentren comprendidos dentro del rea de concesin, estarn afectos a sta desde que se perfeccione el contrato de concesin, sin perjuicio de lo que sealen las bases de licitacin.
2.-
3.-
ARTCULO 46 ADQUISICIONES Y EXPROPIACIONES 1.La sociedad concesionaria podr adquirir para el Fisco los terrenos necesarios para realizar las obras de acuerdo con los planos establecidos en los proyectos aprobados, aplicndose lo dispuesto en el inciso primero del artculo 15 del DS MOP N 900 de 1996. En todo caso, las bases de licitacin sealarn el procedimiento para la adquisicin de los bienes. El inspector fiscal mantendr un registro actualizado de todos los bienes y derechos afectos a la concesin. Sern bienes afectos a la concesin todos aquellos bienes y derechos adquiridos por el concesionario, a cualquier ttulo, durante la concesin, y que sean calificados como tales por el MOP. La reposicin o renovacin de bienes se someter a la autorizacin de la Direccin General de Obras Pblicas, la que se pronunciar sobre la solicitud presentada por el concesionario en el plazo de 30 das, contados desde la fecha de la recepcin de la pertinente solicitud en la oficina de partes de la DGOP. El MOP, a travs del inspector fiscal, mantendr informada a la sociedad concesionaria acerca del estado del proceso expropiatorio.
2.-
3.-
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TITULO VII
SANCIONES Y MULTAS ARTCULO 47 INFRACCIONES Y SANCIONES 1.2.El incumplimiento o infraccin, por parte del concesionario, de cualquiera de las obligaciones del contrato de concesin, ser causal de sanciones y multas. El concesionario no estar exento de responsabilidad ni an en los casos en que los incumplimientos sean consecuencia de contratos que celebre con terceras personas.
ARTCULO 48 PROCEDIMIENTO Y PAGO DE LAS MULTAS 1.Cuando el concesionario no cumpla sus obligaciones o incurra en alguna de las infracciones establecidas en las bases de licitacin, el inspector fiscal propondr al Director respectivo la multa que corresponda. Una vez aprobada sta, el inspector fiscal notificar por escrito al concesionario de: a) b) Tipo de infraccin en que ha incurrido; Caractersticas de la infraccin, tales como el nmero de das de incumplimiento de la obligacin a la fecha de la notificacin, u otros elementos sealados en las bases de licitacin; Monto de la multa.
c) 2.-
Las multas o sanciones aplicadas por el MOP debern ser pagadas por el concesionario dentro de los 30 das siguientes a la fecha de su notificacin por escrito. Si el concesionario no diere cumplimiento a la sancin impuesta, dentro del plazo fijado, el MOP har efectivas las garantas, sin perjuicio de las dems acciones que procedan. La expresin notificacin por escrito, comprende entre otras, anotaciones en el libro de obras, carta certificada, telegrama, o cualquier otro medio que permita dejar constancia fehaciente de la notificacin.
3.-
TITULO VIII
DEL DESARROLLO DEL CONTRATO DE CONCESIN ARTCULO 49 ETAPA DE CONSTRUCCIN La etapa de construccin, si la hubiere, comenzar con los estudios de ingeniera si procedieren y con el inicio de la ejecucin de las obras de acuerdo con lo estipulado en el contrato de concesin y finalizar con la puesta en servicio provisoria de la obra segn lo hayan definido las bases de licitacin. Dicha etapa estar regida por lo dispuesto en el presente Reglamento y por las respectivas bases de licitacin y comprender: a) b) La realizacin de los estudios previstos en las bases de licitacin. La construccin de las obras sealadas en las bases de licitacin.
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c) d) e)
El mantenimiento y reparacin de las obras preexistentes en el estndar que dispongan las bases de licitacin, desde el inicio del contrato. El uso y goce sobre bienes nacionales de uso pblico o fiscales destinados a desarrollar la obra entregada en concesin. El uso y goce sobre bienes nacionales de uso pblico o fiscales destinados a reas de servicios conforme a lo estipulado en el artculo 32 del DS MOP N 900 de 1996.
ARTCULO 50 EJECUCIN DE LA OBRA 1.La obra se ejecutar conforme a lo previsto en las bases de licitacin y oferta del adjudicatario. Para tal efecto, la sociedad concesionaria deber presentar para la aprobacin del inspector fiscal, todos los documentos exigidos en aquellas. Cuando la obra se realice en un bien nacional de uso pblico, el concesionario deber garantizar su uso ininterrumpido. Para estos efectos podr solicitar al inspector fiscal, bajo exclusiva responsabilidad de la sociedad concesionaria, el funcionamiento de las obras ejecutadas, quin podr autorizarlo sin que, en ningn caso, esto implique una autorizacin para iniciar el cobro de tarifas. La sociedad concesionaria deber mantener, a su costo, operables para todo tipo de usuarios, los bienes nacionales de uso pblico o variantes por los que fuere necesario desviar el uso a causa de la ejecucin de las obras contratadas.
2.-
ARTCULO 51 INICIO DE LA CONSTRUCCIN DE LAS OBRAS Y DECLARACIONES DE AVANCE Las bases de licitacin podrn establecer plazos mximos para el inicio de la construccin y avances de la obra y determinar las sanciones que correspondan en caso de retraso en los mismos. ARTCULO 52 CUMPLIMIENTO DE PLAZO 1. -El concesionario est obligado a concluir las obras y ponerlas en servicio en las fechas y plazos totales o parciales que se indiquen en las bases de licitacin o en las determinadas en su oferta, segn corresponda. Las bases de licitacin indicarn sanciones y/o multas a beneficio del MOP por los incumplimientos, segn el caso. 2.Si durante la construccin de la obra se produjeran atrasos ocasionados por caso fortuito o fuerza mayor, la sociedad concesionaria deber presentar al inspector fiscal su justificacin por escrito, dentro de los siguientes 30 das desde que se hayan producido y, en todo caso, dentro del plazo vigente; cumplido este periodo no se aceptar justificacin alguna. El DGOP, previo informe del inspector fiscal, analizar las razones invocadas por el concesionario para justificar el atraso, y decidir la aceptacin o rechazo de la ampliacin de plazo. Cuando el retraso en el cumplimiento de los plazos parciales o del total, fuere imputable al Fisco, el concesionario gozar de un aumento en el plazo de la construccin igual al perodo de entorpecimiento o paralizacin, sin perjuicio de las compensaciones que procedan.
3.-
ARTCULO 53 INVERSIN O CONSTRUCCIN POR ETAPAS 1.Las bases de licitacin debern establecer si la inversin y la construccin se realiza en una o varias etapas, durante el periodo de vigencia del contrato de concesin, de conformidad al cumplimiento de los niveles de servicio previamente establecidos, as como los plazos y condiciones a que ellas se sujetarn.
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2.-
Las bases de licitacin debern determinar claramente los plazos y condiciones que pueden dar lugar a la realizacin de construcciones o inversiones y si stas dan o no lugar a modificacin del rgimen econmico del contrato, estableciendo claramente a qu condiciones afectara y cmo se cuantificara dicha modificacin. En caso que nada dispongan las bases se entender que las inversiones o construcciones no darn lugar a la revisin del rgimen econmico.
ARTCULO 54 ETAPA DE EXPLOTACIN La etapa de explotacin comenzar con la puesta en servicio provisoria de las obras, comprendiendo esta etapa lo siguiente: a) b) c) d) e) f) La prestacin del servicio bsico, servicios complementarios y otros servicios para los que fue construida la obra, en el rea de concesin; La conservacin de la obra en ptimas condiciones de uso, segn lo exigido por las bases de licitacin; El cobro de tarifas que pagarn los usuarios de los servicios bsicos y los precios por los otros servicios que est autorizado a prestar el concesionario en virtud del contrato de concesin. La ejecucin de las obras que deban construirse una vez que la obra haya sido puesta en servicio. El uso y goce sobre bienes nacionales de uso pblico o fiscales en los que se desarrolle la obra entregada en concesin. El uso y goce sobre bienes nacionales de uso pblico o fiscales destinados a reas de servicios conforme a lo estipulado en el artculo 32 del DS MOP N 900 de 1996.
ARTCULO 55 AUTORIZACIN DE PUESTA EN SERVICIO PROVISORIA 1.El concesionario podr solicitar la puesta en servicio provisoria, total o parcial de la obra, si as lo estipulan las bases de licitacin. El DGOP deber aprobar o rechazar la puesta en servicio provisoria en un plazo mximo de 30 das, contados desde la fecha de presentacin de la solicitud. Para estos efectos, el concesionario deber presentar su solicitud en la oficina de partes de la DGOP, acompaando todos los documentos que hayan sido exigidos en las bases de licitacin para la puesta en servicio, tales como garanta de explotacin, seguros que correspondan a sta etapa, Reglamento del Servicio de la Obra, entre otros. Cumplidas las condiciones anteriores y en el caso que la obra sea aprobada, el DGOP, mediante resolucin, autorizar la puesta en servicio provisoria del total o parte de la obra si as lo establecen las bases de licitacin, comenzando la etapa de explotacin.
2.-
3.-
ARTCULO 56 PUESTA EN SERVICIO DEFINITIVA 1.La sociedad concesionaria deber solicitar la recepcin de la puesta en servicio definitiva de la obra dentro del plazo establecido en las bases de licitacin, el que no podr ser superior a 1 ao, a contar de la autorizacin de la puesta en servicio provisoria de la totalidad de la obra. Las bases de licitacin podrn establecer requisitos y condiciones para autorizar dicha puesta en servicio. Solicitada por el concesionario la autorizacin de puesta en servicio definitiva, se designar una Comisin integrada por tres personas: un representante del Director General de Obras 57
2.-
Pblicas, otro del Servicio correspondiente y una ltima designada por el Ministro de Obras Pblicas. 3.Dentro de los 10 das corridos, contados desde la recepcin de la solicitud de puesta en servicio definitiva, se citar al concesionario para la inspeccin de la obra. Comprobado el estado satisfactorio de las obras e instalaciones y su correspondencia con el proyecto y dems especificaciones tcnicas aprobadas, se levantar el acta correspondiente. Si las obras se encontraren incompletas o defectuosas, ello se har constar en el acta, la que contendr una descripcin pormenorizada de las omisiones o defectos observados y se proceder conforme a lo estipulado en los artculos 47 y 48 de este Reglamento. Dicha acta ser firmada por los miembros de la Comisin y el representante de la sociedad concesionaria y se extender por triplicado, quedando un ejemplar en poder de la sociedad concesionaria. El concesionario no podr poner en servicio definitivo la obra hasta que las omisiones o defectos sean subsanados a satisfaccin de la Comisin, en los plazos establecidos en el acta. En caso de fallas graves, el Director General de Obras Pblicas podr cesar la puesta en servicio provisorio autorizada y, en consecuencia, el cobro de tarifas, sin perjuicio de las dems sanciones que procedan. En caso de fallas menos graves, el DGOP podr extender la puesta en servicio provisoria de la obra. La autorizacin sealar los plazos lmites otorgados para subsanar o completar las obras o instalaciones, sin perjuicio de las sanciones que puedan aplicarse. La puesta en servicio definitiva ser autorizada mediante Resolucin del DGOP y en ella deber constar el monto total de la inversin realizada por el concesionario.
4.-
5.-
6.-
ARTCULO 57 REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA 1.El uso de la obra y los servicios que prestar el concesionario se regirn por un reglamento interno, el que, en todo caso, deber incluir todas las normas derivadas de las bases de licitacin y oferta tcnica. La sociedad concesionaria deber hacer entrega del borrador del mismo al inspector fiscal, para su revisin y aprobacin, en el plazo previsto en las bases de licitacin, y si stas nada disponen, antes de los 90 das de la solicitud de puesta en servicio provisoria. El reglamento, de acuerdo a la naturaleza diversa de las concesiones otorgadas, contendr entre otras materias: a) b) c) Medidas de cuidado de la obra, seguridad y vigilancia. Medidas de mantencin y aseo de las distintas instalaciones. Medidas orientadas a detectar y solucionar los problemas de accidentes, congestin o de cualquier otra naturaleza que se produzcan en el camino, respecto de las concesiones viales. Enumeracin de los derechos y obligaciones de los usuarios por el uso de los servicios prestados. Medidas de mantenimiento y proteccin de las reas revegetadas. Normas de utilizacin de los servicios obligatorios que establezcan las bases de licitacin y de los servicios complementarios. Estndares de operacin, calidad y gestin para la prestacin de los servicios. Normas sobre reclamos de los usuarios. Mecanismos de evaluacin y control de los servicios. Procedimientos.
2.-
d) e) f) g) h) i) j) 58
3.-
En un plazo no superior a los 60 das de recepcionado el reglamento, el inspector fiscal notificar a la sociedad concesionaria de la aprobacin o de las observaciones a dicho documento. En el caso de que el inspector fiscal no respondiere en el plazo indicado precedente, el Reglamento se entender aprobado al expirar dicho plazo. Si el inspector fiscal efectuare observaciones a dicho texto, la sociedad concesionaria tendr un plazo de 30 das para subsanarlas. El inspector fiscal en el plazo de 15 contados desde la presentacin de dichas correcciones deber pronunciarse aprobando o rechazando stas. Si el inspector fiscal rechazare dicho documento, la sociedad concesionaria deber presentar un nuevo reglamento de servicio de la obra en la misma forma y procedimiento establecido para su presentacin original El MOP no dar la autorizacin de puesta en servicio provisoria de la concesin si no se ha aprobado previamente el reglamento de servicio de la obra. La Sociedad Concesionaria deber publicar un extracto del Reglamento, una vez aprobado definitivamente por el inspector fiscal, en un diario de circulacin nacional y en un diario de circulacin local de la comuna o comunas en las que se desarrolle la concesin. Dicho extracto se mantendr a disposicin gratuita de los usuarios en las oficinas de la Sociedad Concesionaria. El Reglamento de Servicio de la Obra aprobado podr ser tambin consultado por los usuarios en las oficinas de la Sociedad Concesionaria.
4.5.-
ARTCULO 58 ALTERACIN EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO 1.Cuando el concesionario, como consecuencia de la realizacin de los trabajos, prevea una alteracin temporal en el nivel del servicio prestado, deber comunicarlo al inspector fiscal a lo menos con 15 das de anticipacin al hecho. El inspector fiscal podr exigir la adopcin de medidas, por parte del concesionario, conducentes a procurar las mnimas interferencias en el uso normal de la obra. Estas medidas podrn referirse a fijacin de horarios, sealizacin, precauciones de seguridad, plazo mximo de ejecucin de obras u otras necesarias.
2.-
ARTCULO 59 ESTADSTICAS, MEDICIONES Y CONTROLES 1.El concesionario deber realizar los controles, mediciones y estadsticas que las bases de licitacin le exijan, respondiendo de la veracidad de la informacin. Permitir el acceso de inspectores autorizados del MOP a las dependencias donde estn establecidos los sistemas de control estadstico a fin de imponerse de ellos, verificar y controlar los resultados. Sin perjuicio de lo anterior, el MOP se reserva el derecho de efectuar, en forma independiente, cualquier medicin que estime conveniente, pudiendo utilizar las instalaciones del concesionario que digan relacin con los sistemas de control, sin afectar el funcionamiento de la concesin.
2.-
ARTCULO 60 VIGILANCIA 1.En el plazo que dispongan las bases de licitacin, contado desde la ocupacin material de uno o ms terrenos correspondientes a la concesin, el concesionario debe cercarlo bajo la supervisin del MOP en la forma que indiquen las bases de licitacin. A partir de la ocupacin y hasta la extincin de la concesin, corresponder al concesionario la vigilancia de los terrenos y bienes afectos a la concesin. Cuidar especialmente de mantenerlos libres de ocupantes, de no permitir alteraciones de sus lmites y de no admitir depsito de material ajeno a la concesin.
2.-
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ARTCULO 61 OBLIGACIN DE SERVICIO INDISCRIMINADO 1.La obra entregada en concesin es un servicio pblico, por lo cual el concesionario est obligado a prestarlo ininterrumpidamente, salvo situaciones excepcionales, debidas a caso fortuito o fuerza mayor, y sin discriminacin de ninguna especie a los usuarios, siempre que stos cumplan con las condiciones del servicio y con el pago de las tarifas autorizadas en el contrato de concesin. El concesionario podr establecer tarifas, convenios o cobros diferenciados en favor de los usuarios, en atencin a la intensidad de uso de la obra, o al sistema de pago de la tarifa, o a compromiso de un uso mnimo en un periodo de tiempo, u otras de similar naturaleza, conforme a lo sealado en las bases de licitacin. Dichas tarifas, convenios o cobros, especiales, debern ser no discriminatorios en el sentido que cualquier usuario que rena las condiciones necesarias para optar a tales tarifas, convenios o cobros tendr derecho a acceder a ellos. Con todo, el concesionario no podr cobrar bajo ninguna circunstancia a ningn usuario una tarifa superior a la que le autoriza el contrato de concesin.
2.-
ARTCULO 62 DAOS A TERCEROS 1.La sociedad concesionaria deber adoptar, durante la concesin, todas las medidas para evitar daos a terceros y al personal que trabaja en la obra. Igualmente deber tomar todas las precauciones para evitar daos a la propiedad de terceros y al medio ambiente durante la concesin de la obra. La sociedad concesionaria ser la nica responsable de todo dao, de cualquier naturaleza, que con motivo de la ejecucin de la obra y de su explotacin se cause a terceros, al personal de la obra, a la propiedad de terceros o al medio ambiente, a menos que el dao sea exclusivamente imputable a medidas impuestas por el MOP despus de la publicacin del decreto supremo de adjudicacin en el Diario Oficial.
2.-
ARTCULO 63 RESPONSABILIDAD DEL CONCESIONARIO El concesionario ser siempre responsable del cumplimiento cabal, ntegro y oportuno del contrato de concesin, de la correcta ejecucin de los proyectos y de las obras, y del cumplimiento de todas las obligaciones establecidas en el contrato de concesin, sin perjuicio de las funciones de direccin y control que corresponden al Ministerio de Obras Pblicas.
TITULO IX
DE LAS RELACIONES CON TERCEROS ARTCULO 64 SUBCONTRATOS El concesionario podr subcontratar cualquier tipo de actividad comprendida dentro del contrato de concesin, salvo que estuviera expresamente prohibido por las bases de licitacin. En todo caso el concesionario ser siempre el responsable ante el MOP de la correcta ejecucin del contrato. Las bases de licitacin podrn establecer requisitos para los subcontratos.
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ARTCULO 65 TRANSFERENCIA DE ACCIONES Y OTRAS MODIFICACIONES 1.De acuerdo con lo previsto en el inciso quinto del artculo 30 del presente Reglamento, la sociedad concesionaria deber solicitar autorizacin al MOP, durante el periodo de construccin, para transferir sus acciones o derechos. En aquellos casos en que se requiera autorizacin, el Ministerio de Obras Pblicas consentir siempre la transferencia en favor del acreedor prendario, cuando sta sea consecuencia de obligaciones garantizadas con la prenda de las acciones a favor de cualquier entidad financiera sujeta a la fiscalizacin de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, de la Superintendencia de Valores y Seguros, o de los Fondos de Inversin regulados por la Ley N 18.815, o de las Administradoras de Fondos de Pensiones, establecidas de acuerdo con las normas del Decreto Ley N3500, de 1980, y, en favor de cualquier otra persona natural o jurdica que cumpla los requisitos establecidos en las bases de licitacin. El Ministerio de Obras Pblicas autorizar al adjudicatario las transferencias voluntarias de las acciones de la sociedad concesionaria, siempre que se cumplan los siguientes requisitos: a) se venda o transfiera a una sola persona, natural o jurdica, un paquete accionario nico, total e indivisible igual o superior al 51% del capital social; b) que los eventuales compradores cumplan los requisitos para ser licitantes en la licitacin que dio lugar al contrato de concesin, salvo que las bases de licitacin establezcan otro procedimiento. El MOP autorizar o denegar la transferencia en el plazo de 30 das desde que fuera solicitado. En el caso de que no se responda en dicho plazo, la transferencia se entender autorizada siempre que ella sea conforme a derecho. La sociedad concesionaria deber solicitar adems, a la Direccin General de Obras Pblicas, autorizacin expresa para los siguientes actos: a) b) Modificacin de los Estatutos de la sociedad concesionaria. Todo acto jurdico y contrato regulado por el artculo 15 del DS MOP N900 de 1996, en cuyo caso, adems, se requerir el consentimiento del Ministro de Obras Pblicas para su autorizacin. Otros actos que puedan establecer las bases de licitacin.
2.-
3.-
4.-
c) 5.-
La Direccin General de Obras Pblicas se pronunciar, mediante resolucin, sobre la solicitud de autorizacin en el plazo de 60 das, contados desde la fecha de la recepcin de la pertinente solicitud en la oficina de partes de la DGOP. En el caso de que no se responda en dicho plazo, la autorizacin se entender concedida siempre que el acto que se autoriza sea conforme a derecho.
ARTCULO 66 TRANSFERENCIA DE LA CONCESIN 1.2.3.El concesionario podr transferir la concesin, en conformidad a lo dispuesto en el artculo 21 del DS MOP N 900 de 1996. Para estos efectos el concesionario deber presentar una solicitud al MOP, a travs de la oficina de partes de la DGOP, individualizando al cesionario y las circunstancias de la cesin. Para los efectos de lo dispuesto en el ltimo inciso del artculo 21 del DS MOP N 900 de 1996 se entender que cumplen los requisitos establecidos en las bases de licitacin aquellas personas que, habindose licitado la obra pblica con una precalificacin previa, cumplen los requisitos de las bases de precalificacin correspondientes, an cuando no hubieran sido inscritos en el registro de precalificacin. 61
4.-
El MOP exigir una garanta de seriedad del cesionario igual a la que hubieren fijado como garanta de seriedad del contrato las bases de licitacin, la que deber acompaar la solicitud de cesin. El cesionario entregar las garantas de construccin y explotacin del contrato, segn se trate de la etapa de construccin o explotacin y segn las disposiciones de los artculos 33, 34 y 35 del presente Reglamento, una vez perfeccionado el decreto supremo que autorice la cesin, devolvindose la garanta de seriedad en el plazo de 30 das desde su perfeccionamiento. La autorizacin para transferir la concesin se otorgar mediante resolucin en el plazo mximo de 60 das, a contar del ingreso de la solicitud en la oficina de la partes de la DGOP y se formalizar a travs de un decreto supremo que autorice la cesin, que contendr las caractersticas del nuevo concesionario. Este se dictar una vez acreditado el cumplimiento de los requisitos exigidos en el artculo 21 del DS MOP N900 de 1996.
5.-
ARTCULO 67 CONSTITUCIN DE GARANTAS 1.La prenda especial de concesin de obra pblica, contemplada en el artculo 43 del DS MOP N 900 de 1996, podr ser pactada por la sociedad concesionaria con los financistas de la obra o de su operacin o en la emisin de ttulos de deuda de la sociedad concesionaria. Aquellas personas naturales o jurdicas que tengan constituida en su favor la prenda especial de obra pblica sern informadas de las controversias sometidas a la Comisin Conciliadora que revistan inters para ellas, de acuerdo al artculo 44 del presente Reglamento, con la finalidad de que puedan ejercer el derecho establecido en el inciso tercero del artculo 36 del DS MOP N 900 de 1996.
2.-
TITULO X
MODIFICACIONES DE LAS OBRAS Y SERVICIOS Y DE OTROS ASPECTOS CONTRACTUALES ARTCULO 68 ATRIBUCIONES DEL MOP 1.Durante la etapa de construccin, el MOP, a propuesta del DGOP o de la sociedad concesionaria, podr sustituir obras o realizar obras adicionales, siempre que no impliquen modificacin en las condiciones econmicas del contrato. Para ello utilizar uno de los siguientes procedimientos: a) Sustituir obras incluidas dentro del contrato por otras distintas que tengan valores equivalentes. Las bases de licitacin determinarn un porcentaje mximo del presupuesto oficial de la obra, no superior al 5% de la misma, que podr ser compensado. Realizar obras adicionales de carcter menor, en beneficio de los usuarios y la comunidad, por un valor mximo determinado en las bases de licitacin. En todo caso, dichas obras no podrn afectar al cobro de tarifas por parte de la sociedad concesionaria. El monto de dichas obras ser aprobado y pagado directamente por el MOP en la forma que indiquen las bases de licitacin.
b)
2.3.-
La forma de valorizacin de las obras se establecer en las bases de licitacin. Para estos efectos no se considerarn obras nuevas o adicionales las correcciones, reparaciones u observaciones que formule el inspector fiscal para solucionar deficiencias del proyecto en ejecucin, segn las bases de licitacin.
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ARTCULO 69 MODIFICACIN DE LAS OBRAS Y SERVICIOS POR INTERS PBLICO 1.El Ministerio de Obras Pblicas, desde que se perfeccione el contrato, podr modificar, por razones de inters pblico, las caractersticas de las obras y servicios contratados y, como consecuencia, deber compensar al concesionario con las indemnizaciones necesarias en caso de perjuicio. Para ello el DGOP, a travs del inspector fiscal, comunicar al concesionario las obras y servicios que corresponde modificar, las que debern ser valoradas conforme al procedimiento indicado en las bases de licitacin . No ser necesario compensar dichas obras en los casos en que las modificaciones sean compensadas disminuyendo otras obras previstas en las bases de licitacin. El Director General de Obras Pblicas, con el Visto Bueno del Ministro de Obras Pblicas y del Ministro de Hacienda, por razones de urgencia, podr exigir la modificacin de las obras y servicios desde el momento que lo estime conveniente, aunque est pendiente la determinacin sobre la indemnizacin. El Ministerio de Obras Pblicas podr exigir nuevas garantas para la construccin de estas obras. Las bases de licitacin establecern el monto mximo de la inversin que el concesionario puede estar obligado a realizar en virtud de lo dispuesto en los incisos anteriores, as como el plazo mximo dentro del cual el Ministerio podr ordenar la modificacin de las obras en concesin. Si las bases nada dicen a este respecto, el monto mximo de estas nuevas inversiones no podr exceder el 15% del monto total de la inversin inicial efectuada por el concesionario, incluidas las sucesivas etapas, en el evento de que las bases de licitacin hubieran previsto que la inversin o construccin se realizara por etapas. En el caso de que la modificacin sea exigida durante el periodo de construccin y no sea posible determinar la inversin que realizar el concesionario, para determinar el monto mximo se utilizar el presupuesto oficial de la obra, salvo acuerdo expreso por escrito de la sociedad concesionaria, en cuyo caso se podrexceder dicho monto. El MOP no podr requerir las modificaciones en una fecha posterior al cumplimiento de la mitad del plazo total de la concesin, salvo que as lo hubiesen dispuesto las bases de licitacin o los casos de expreso acuerdo por escrito de la sociedad concesionaria. Las modificaciones de las obras y servicios as como de las condiciones econmicas del contrato de concesin, se harn mediante decreto supremo fundado, expedido por el Ministerio de Obras Pblicas, el que deber llevar, adems, la firma del Ministro de Hacienda.
2.-
3.4.-
5.6.-
7.-
ARTCULO 70 MODIFICACIONES A LAS OBRAS POR ACUERDO ENTRE LOS CONTRATANTES 1.Si durante la vigencia de la concesin la obra resultare insuficiente para la prestacin del servicio y se considerare conveniente su ampliacin o mejoramiento, por iniciativa del Estado o a solicitud del concesionario, se proceder a la suscripcin de un convenio complementario al contrato de concesin. Este convenio complementario acoger las particulares condiciones a que deba sujetarse la realizacin de las obras y su repercusin en el rgimen de tarifas o en cualquier otro factor del rgimen econmico o en el plazo de la concesin, quedando facultado el Ministerio de Obras Pblicas para incluir en dicho convenio, como compensacin, uno o varios de esos factores a la vez. Las bases de licitacin podrn establecer mecanismos para la ejecucin y compensacin de estas obras.
2.-
3.-
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4.-
La aprobacin del respectivo convenio complementario se har previo informe de la respectiva Direccin, mediante decreto supremo del Ministerio de Obras Pblicas, que deber llevar, adems, la firma del Ministro de Hacienda.
ARTCULO 71 REVISIN DEL SISTEMA TARIFARIO 1.Las bases de licitacin establecern la forma y el plazo en que el concesionario podr solicitar la revisin del sistema tarifario, de su frmula de reajuste o del plazo de la concesin, por causas sobrevinientes que as lo justifiquen, pudiendo modificar uno o varios de esos factores a la vez. En los casos en que las bases no contemplaren estas materias, las controversias que se susciten entre las partes se sujetarn a lo dispuesto en el artculo 36 del DS MOP N 900 de 1996. Las modificaciones se harn mediante decreto supremo fundado expedido por el Ministerio de Obras Pblicas, el que deber llevar, adems, la firma del Ministro de Hacienda.
2.-
ARTCULO 72 FORMALIDADES A CUMPLIR EN LAS MODIFICACIONES AL CONTRATO DE CONCESION 1.Las modificaciones que se efecten al contrato de concesin de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 69 70 del presente Reglamento debern sujetarse a las siguientes formalidades a) b) De las reuniones que al efecto se lleven a cabo entre la sociedad concesionaria y el MOP se dejar constancia escrita en un acta elaborada al efecto. Una copia del acta o actas a que se refiere el apartado a) de este numeral, deber ser enviada al Presidente de la Comisin Conciliadora para su informacin o para la intervencin de la misma, en el caso que sta proceda, y otra copia deber ser enviada al Fiscal del MOP para su custodia
2.-
En el caso de que en el procedimiento de modificacin intervenga la Comisin Conciliadora, de las deliberaciones de la Comisin y de las audiencias de las partes se dejar constancia en actas, de las cuales se entregarn copias a las partes. Los fallos de la Comisin Arbitral, cuando intervenga en las modificaciones de contrato, sern pblicos y estarn a disposicin de los interesados en el MOP.
3.-
TITULO XI
DURACIN , SUSPENSIN, EXTINCIN Y TRANSFERENCIA FORZOSA DE LA CONCESIN ARTCULO 73 DURACIN DE LA CONCESIN 1.2.Las concesiones a que se refiere el presente Reglamento tendrn el plazo de duracin que determine el decreto de adjudicacin, que en ningn caso podr ser superior a 50 aos. El plazo se computar de acuerdo a lo establecido en las bases de licitacin. En ningn caso su inicio podr ser anterior a la fecha de publicacin del decreto supremo de adjudicacin en el Diario Oficial. No obstante, la sociedad concesionaria podr iniciar la construccin, una vez realizada la publicacin antes sealada segn dispongan las bases de licitacin, antes del inicio del cmputo del plazo de la concesin.
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3.-
Una vez concluido el plazo de las concesiones, las obras debern ser nuevamente entregadas en concesin por el MOP para su conservacin, reparacin, ampliacin o explotacin, aisladas, divididas o integradas conjuntamente con otras obras, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso cuarto del artculo 25 del DS MOP N 900 de 1996. La correspondiente licitacin deber efectuarse con la anticipacin necesaria para que no exista solucin de continuidad entre ambas concesiones.
ARTCULO 74 SUSPENSIN DE LA CONCESIN 1.La concesin se suspender en los casos previstos en el artculo 26 del DS MOP N 900 de 1996, quedando suspendidos todos los derechos y obligaciones del concesionario y del Estado derivados del contrato de concesin. Para los efectos de la reanudacin del servicio se proceder a la evaluacin de los daos, si existieren, y a determinar la forma en que concurrirn las partes a subsanarlos. A falta de acuerdo entre las partes, se recurrir a la Comisin Conciliadora. Las indemnizaciones que procedan para compensar al concesionario, en caso de que ste haya sufrido perjuicios, podrn expresarse en un aumento del plazo de la concesin, aportes del Estado, incrementos tarifarios o cualquier otro factor del rgimen econmico del contrato. Cualquier modificacin de las clusulas del contrato, que afecte las condiciones econmicas del mismo, se har mediante decreto supremo del Ministerio de Obras Pblicas, que deber llevar, adems, la firma del Ministro de Hacienda.
2.-
ARTCULO 75 EFECTOS POR LA DESTRUCCIN DE LA OBRA 1.Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, en caso de destruccin de la obra durante la construccin, el concesionario est obligado a su reparacin total, sin derecho a reembolso, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 36 del presente Reglamento, respecto del seguro de catstrofe. No obstante, las bases de licitacin podrn establecer la concurrencia del Fisco a la reparacin de los daos, siempre que stos se hayan producido por caso fortuito o fuerza mayor. La calificacin del caso fortuito o fuerza mayor invocada ser efectuada por el Director General de Obras Pblicas, quien se pronunciar mediante una resolucin fundada.
2.3.-
ARTCULO 76 CUMPLIMIENTO DEL PLAZO DEL CONTRATO 1.2.La concesin se extinguir por el cumplimiento del plazo por el que se otorg con sus modificaciones. El concesionario entregar al MOP la totalidad de las obras, instalaciones, bienes o derechos afectos a la concesin, segn lo estipulado en las bases de licitacin. Las garantas vigentes slo sern devueltas al concesionario cuando cumpla todas las obligaciones contradas con el MOP, segn lo establecido en el contrato de concesin. Sin perjuicio de las inspecciones rutinarias dirigidas a asegurar la conservacin de la obra, a lo menos con 1 ao de antelacin a la fecha de extincin de la concesin, el MOP exigir al concesionario adoptar las medidas que se requieran para la entrega de las instalaciones en las condiciones establecidas en el contrato, para permitir la adecuada continuidad del servicio. El MOP podr aplicar las garantas vigentes a la reparacin de los bienes deteriorados o a la adquisicin de los indebidamente retirados, restituyendo la diferencia, si la hubiere en el plazo de 1 ao desde la entrega de la totalidad de las obras, instalaciones y bienes o derechos afectos a la concesin. 65
3.-
4.-
ARTCULO 77 EXTINCIN POR MUTUO ACUERDO ENTRE LOS CONTRATANTES 1.El acuerdo entre el MOP y el concesionario extingue la concesin con arreglo a las condiciones del convenio que se suscriba por ambas partes. El MOP slo podr concurrir a este convenio de extincin de la concesin con el acuerdo previo favorable y por escrito de los acreedores que tengan constituida a su favor la prenda especial de concesin de obra pblica. Este convenio se sujetar a las formalidades que establece el artculo 72 del Reglamento. Este convenio ser aprobado por decreto supremo del Ministerio de Obras Pblicas, el que deber llevar, adems, la firma del Ministro de Hacienda.
2.-
ARTCULO 78 OTRAS CAUSALES DE EXTINCIN Las bases de licitacin podrn establecer otras causales de extincin del contrato de concesin sealando el procedimiento que deber seguirse, as como las eventuales compensaciones al concesionario. ARTCULO 79 INCUMPLIMIENTO GRAVE DE LAS OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO 1.Las bases de licitacin establecern las causales por las que el MOP solicitar la declaracin de incumplimiento grave de las obligaciones del contrato de concesin, y la aplicacin del procedimiento a que se refiere el artculo 28 del DS MOP N 900 de 1996. Cuando el concesionario incurra en alguna causal de extincin por incumplimiento grave, y siempre que no exista perjuicio para el inters pblico, el MOP podr utiliz ar el siguiente procedimiento previo a la solicitud de declaracin de extincin de la concesin: a) El MOP notificar a la sociedad concesionaria y a los acreedores que tengan constituida a su favor la prenda especial de obra pblica, sobre los incumplimientos graves del contrato y dems antecedentes relevantes. El Concesionario, en el plazo que fijen las bases de licitacin, deber entregar al MOP el informe conteniendo las medidas para subsanar las faltas o evitar su ocurrencia en el futuro. El informe deber contar con el Visto Bueno de los acreedores a que hace referencia el numeral anterior. El informe podr abordar, entre otras, las siguientes materias: medidas de gestin, cambios en la administracin de la sociedad y transferencia voluntaria del contrato de concesin. Adems se deber especificar un cronograma de implementacin de las acciones propuestas. El MOP, sobre la base del informe, fijar un plazo para implementar las medidas bajo la supervisin del inspector fiscal.
2.-
b)
c)
d) 3.-
Dentro del plazo de tres das, desde la declaracin de incumplimiento, el MOP nombrar un interventor el que slo tendr las facultades necesarias para velar por el cumplimiento del contrato de concesin, y que estar obligado en particular, a continuar aplicando el cobro de las tarifas autorizadas, si la obra est en la etapa de explotacin, a realizar al Fisco los pagos derivados del contrato de concesin y a exigir del mismo aquellos pagos o aportes que tuviere que realizar el Fisco. Durante el periodo de intervencin seguirn vigentes todos los derechos y obligaciones del Estado derivados del contrato de concesin.
4.-
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5.-
Previo al primer llamado a licitacin a que se refiere el artculo 28 del DS MOP N 900 de 1996, el MOP consultar con los acreedores el mnimo de las posturas con las que se realizar el llamado a licitacin, que en todo caso no podr ser inferior a los dos tercios de la deuda contrada por el concesionario primitivo. A falta de postores se realizar un segundo llamado, cuyo mnimo no podr ser inferior a la mitad de la deuda contrada por el concesionario y a falta de interesados se efectuar un tercer y ltimo llamado, sin mnimo de posturas. El plazo que medie entre los distintos llamados no ser superior a 30 das. El pago de la concesin deber realizarse en el plazo mximo de 180 das contado desde la finalizacin del procedimiento a que se refiere el artculo 28 del DS MOP N 900 de 1996 por el nuevo concesionario, pudiendo las bases de licitacin establecer un plazo menor.
6.-
ARTCULO 80 DE LA INTERVENCIN El Ministro de Obras Pblicas, declarar la intervencin de la concesin en los casos a que se refieren los artculos 28 y 37 del DS MOP N 900 de 1996, y nombrar la persona del Interventor. Este deber ser un profesional universitario con, a lo menos, cinco aos de experiencia profesional. Los honorarios del interventor sern fijados por el MOP y tendrn el carcter de gastos de la sociedad concesionaria. El interventor debe aceptar por escrito el cargo dentro de los 5 das siguientes a su designacin. ARTCULO 81 FACULTADES DEL INTERVENTOR 1.El Interventor tendr las facultades necesarias para velar por el cumplimiento de las obligaciones del contrato de concesin, sindole aplicables las normas del artculo 200 Nos 1 al 5 de la Ley N 18.175 sobre Quiebras, para el caso del artculo 28 del DS MOP N 900 de 1996. Este interventor responder de culpa levsima. Para el caso del artculo 37 del mismo cuerpo legal, el interventor slo tendr las facultades de administracin necesarias para velar por el cumplimiento del contrato de concesin. Este interventor responder de sus actuaciones hasta por culpa levsima. El Interventor, desde su nombramiento, deber llevar cuenta de las entradas y gastos de la concesin, para efectos de una buena administracin, y podr, en el desempeo de su cargo, imponerse de todos los libros, papeles y documentacin del concesionario, relacionados con la concesin.
2.-
3.-
ARTCULO 82 RENDICIN DE CUENTAS El concesionario o su sucesor legal podr solicitar rendicin de cuentas del periodo de la intervencin. El Fisco, a travs del Ministerio de Obras Pblicas, remitir a su trmino un informe al concesionario o a su sucesor legal, de las actividades desarrolladas por el Interventor, a objeto de ponerle en conocimiento de lo acontecido durante dicho periodo. Este informe ser preparado por la Direccin General de Obras Pblicas ARTCULO 83 QUIEBRA DE LA SOCIEDAD CONCESIONARIA 1.En caso de quiebra del concesionario, la primera junta ordinaria de acreedores deber pronunciarse, de acuerdo a lo establecido en el artculo 38 del DS MOP N 900 de 1996, por subastar la concesin o por la continuacin efectiva del giro del concesionario, la que no estar sujeta a otro plazo de trmino que lo que reste del contrato de concesin. 67
2.3.-
En el caso que proceda la subasta de la concesin, las bases de la misma debern respetar los trminos, beneficios y condiciones del contrato de concesin primitivo La subasta de la concesin implicar la cesin forzosa de la concesin, por el tiempo que le reste al contrato primitivo, para los efectos de lo previsto en el artculo 21 del DS MOP N 900 de 1996. En caso de declararse la quiebra del concesionario, el Ministerio har efectiva la garanta de construccin o explotacin, segn corresponda, para responder de todo lo que ste adeude al MOP. Cuando los acreedores continen el giro de la concesionaria debern reconstituir la garanta respectiva en el plazo de 5 das, contados desde la declaracin de continuacin del giro. En caso de quiebra, el MOP nombrar un representante para que, actuando coordinadamente con el sndico y la junta de acreedores, vele por el mantenimiento del o de los servicios objeto de la concesin, sin perjuicio de que la representacin del inters fiscal sea realizada por quien o quienes corresponda.
4.-
5.-
TITULO XII
DE LA COMISIN CONCILIADORA ARTCULO 84 COMPETENCIA Existir una Comisin Conciliadora, que podr actuar como Comisin Arbitral en los trminos previstos en el artculo 36 del DS MOP N 900 de 1996, la que conocer de toda controversia o reclamacin que se produzca con motivo de la interpretacin o aplicacin del contrato de concesin o a que de lugar su ejecucin. ARTCULO 85 COMPOSICIN Y CONSTITUCIN 1.La Comisin estar integrada por : Un profesional universitario designado por el Ministro de Obras Pblicas. Un profesional universitario designado por el concesionario, y Un profesional universitario nombrado de comn acuerdo entre las partes, quin la presidir. A falta de acuerdo, este ltimo ser designado por el Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago.
2.-
Las bases de licitacin podrn establecer el procedimiento de designacin de los miembros de la Comisin. Si stas nada disponen la Sociedad Concesionaria deber entregar una escritura pblica en la que conste el nombre, domicilio y profesin de la persona designada por la misma y del miembro con el que habra acuerdo con el MOP si ste existe; para ambos casos deber designarse un suplente. El MOP dictar un Decreto con el nombramiento de la Comisin. En todo caso, los miembros debern estar designados en el plazo de 3 meses desde el inicio de la concesin. Si dentro de este plazo, el MOP o el Concesionario no hubieren designado al miembro nombrado de comn acuerdo, se proceder a su designacin por el Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago. Cada parte deber designar un titular y un suplente en la Comisin, actuando ste ltimo en caso de ausencia o impedimento del titular, no teniendo que acreditar esta condicin ante terceros.
3.-
68
4.5.-
El Estado y la Sociedad Concesionaria podrn reemplazar al profesional designado por cada uno y, de comn acuerdo podrn reemplazar al Presidente de la Comisin. La Comisin Conciliadora deber constituirse con todos sus miembros dentro del plazo de 1 mes desde su nombramiento. En el acto de constitucin, los titulares y los suplentes, en su caso, debern aceptar el nombramiento, comprometindose a desempear fielmente sus funciones. En el acto de constitucin, o en un plazo no superior a 30 das, la Comisin Conciliadora fijar las normas para su funcionamiento, debiendo contemplar, en todo caso : a) b) c) d) e) La audiencia de las partes y de los terceros acreedores prendarios, cuando corresponda. Los mecanismos para recibir las pruebas y antecedentes que las partes aporten. El modo en que se le formularn las solicitudes o reclamaciones. Los plazos de respuesta. El mecanismo de notificacin que emplear para poner en conocimiento de las partes las resoluciones, o decisiones que adopte.
6.-
7.-
Las partes fijarn, de comn acuerdo, las remuneraciones a que tendrn derecho los miembros de la Comisin. Dichas remuneraciones debern ser pagadas por la parte que solicit la intervencin de la Comisin, salvo que en el acto de conciliacin, si se produjere, se llegara a otro acuerdo sobre el pago. Cuando la Comisin acte como Comisin Arbitral deber declarar el pago de costas. Los gastos de administracin generales en la que la Comisin incurra, debern ser aprobados por las partes en el acto de constitucin, y pagados en partes iguales. Cualquier otro gasto que la Comisin realice deber ser pagado por la parte que lo solicit salvo que en el acto de conciliacin, si se produjere, se llegara a otro acuerdo sobre el pago. Cuando la Comisin acte como Comisin Arbitral deber declarar el pago de costas.
8.-
ARTCULO 86 INTERVENCIN DE LA COMISIN. NORMAS GENERALES 1.La Comisin Conciliadora intervendr en los siguientes casos : a) b) 2. Cuando lo solicite el MOP en virtud de lo dispuesto en el artculo siguiente. Cuando se produzca alguna controversia con motivo de la interpretacin o aplicacin del contrato de concesin o reclamaciones relativas a su ejecucin.
La Comisin Conciliadora podr solicitar del MOP o del Concesionario todos los documentos que estime convenientes, relacionados con el contrato de concesin, y tendr acceso al libro de obras, aunque no podr hacer ningn tipo de anotacin en el mismo. Las propuestas de conciliacin que realice la Comisin Conciliadora sern aceptadas o rechazadas por quien tenga poder para ello por parte de la Sociedad Concesionaria y por el Ministro de Obras Pblicas o por la persona que ste designe por parte del MOP, previo pronunciamiento del Ministerio de Hacienda.
3.-
ARTCULO 87 INTERVENCIN DE LA COMISIN A SOLICITUD DEL MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS 1.El MOP deber solicitar la intervencin de la Comisin Conciliadora en los casos siguientes: a) Cuando proceda la aplicacin de una multa igual o superior a 500 unidades tributarias mensuales;
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b) c) d) e) 2.-
Cuando se solicite la suspensin de la concesin, en virtud de alguna de las causas establecidas en el artculo 26 del DS MOP N 900 de 1996. Cuando se haya producido una causal de extincin del contrato por incumplimiento grave del concesionario Cuando el concesionario abandone la obra o interrumpa injustificadamente el servicio. En aquellos casos contemplados en el contrato de concesin o en que el MOP estime conveniente la intervencin de la Comisin.
El DGOP solicitar la intervencin al Presidente de la Comisin Conciliadora, poniendo en su conocimiento todos los antecedentes en que fundamenta su solicitud y sealar la causal invocada.
ARTCULO 88 INTERVENCIN DE LA COMISIN EN LOS CASOS EN QUE SE SOLICITA UNA INDEMNIZACIN O COMPENSACIN 1.La Comisin Conciliadora deber pronunciarse cada vez que no exista acuerdo entre el MOP y la sociedad concesionaria, respecto de la procedencia o monto de alguna indemnizacin o compensacin por causas establecida en la Ley de Concesiones. Especialmente deber pronunciarse en las siguientes situaciones: a) b) En los casos de modificaciones de obra y servicios previstas en el artculo 19 del DS MOP N 900 de 1996. En los casos en que se produzcan circunstancias sobrevinientes a la celebracin del contrato y el concesionario solicite la revisin a que se refiere el inciso 3 del artculo 19 del DS MOP N 900 de 1996. En los casos en que se haya suspendido la concesin y se solicite la concurrencia del Fisco para subsanar los daos. Cuando durante el periodo de construccin se hayan producido retrasos imputables al Fisco, segn lo previsto en el artculo 22 inciso tercero del DS MOP N 900 de 1996. En cualquier otra situacin establecida en las bases de licitacin.
c) d) e) 2.-
La Comisin intervendr a solicitud del MOP o del concesionario y actuar conforme al procedimiento regulado en el artculo 36 del DS MOP N 900 de 1996.
ARTCULO 89 CONTROVERSIAS EN LA APLICACIN DEL CONTRATO En cualquier momento durante la vigencia del contrato, el concesionario podr reclamar ante la Comisin Conciliadora de las controversias suscitadas con el MOP referentes a la interpretacin o aplicacin del contrato de concesin, o aquellas relacionadas con su ejecucin, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 36 del DS MOP N 900 de 1996. ARTCULO 90 NORMAS DE PROCEDIMIENTO 1.Solicitada la intervencin de la Comisin Conciliadora, ella buscar la conciliacin entre las partes. Si ella no se produce en el plazo de 30 das, el concesionario podr solicitar a la Comisin en el plazo de 5 das, que se constituya en Comisin Arbitral, o recurrir, en el mismo plazo, ante la Corte de Apelaciones de Santiago. Cuando la Comisin acte como Comisin Arbitral, se aplicarn las normas correspondientes a los rbitros arbitradores del Cdigo de Procedimiento Civil.
2.-
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TITULO XIII
NORMAS ESPECIALES EN LOS CAMINOS CONCESIONADOS ARTCULO 91 ACCESOS PRIVADOS Las bases de licitacin establecern los accesos y obras de conexin que debe tener una obra en concesin, incluyendo aquellas que permitan el uso de los accesos existentes que hubieren sido autorizados conforme a derecho, de acuerdo a las siguientes reglas: a) El concesionario, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 41 del DS MOP N 900 de 1996, podr autorizar a terceros interesados nuevos accesos y conexiones a la obra en concesin y cobrarles un pago adicional al costo de las obras necesarias para su habilitacin, siempre que el acceso sea directo a las calzadas y que no correspondan a calles de servicio. Cuando un tercero solicite un acceso a una calle de servicio existente, el concesionario solamente podr cobrar el costo de las obras necesarias para su habilitacin. b) El concesionario, al solicitar autorizacin previa del MOP para establecer nuevos accesos y conexiones a la obra, deber individualizar al tercero interesado, acompaando los documentos que acrediten la propiedad del predio, incluir el emplazamiento del acceso, el presupuesto total de las obras necesarias para su habilitacin y el monto del pago adicional que cobrar al tercero por dicho acceso o conexin. El acceso y conexin a la obra debern cumplir con la normativa vigente sobre la materia, en particular en los aspectos tcnicos y de seguridad vial, debiendo, adems, mantener los estndares definidos en las bases de licitacin.
c)
ARTCULO 92 OCUPACIN, CIERRE, OBSTRUCCIN O DESVO DE LA RUTA CONCESIONADA 1.En el caso que la Direccin de Vialidad otorgue permisos a municipalidades, empresas o particulares que requieran ejecutar obras en los caminos concesionados y que exijan su ocupacin o rotura, dicha Direccin solicitar al concesionario que ste se pronuncie, en el plazo de 30 das, acerca de cul es la mejor oportunidad para realizar los trabajos dentro de un perodo de tiempo predeterminado. La autorizacin ser otorgada por la Direccin de Vialidad, que deber tener en cuenta las recomendaciones de la sociedad concesionaria a este respecto. No obstante, la Direccin de Vialidad podr autorizar directamente los casos que califique como urgentes. Los costos de las obras sern de cargo de dichos terceros, quienes debern asegurar la reposicin del camino en las condiciones que tena antes de la realizacin de estas obras. Asimismo, el tercero deber compensar a la sociedad concesionaria por cualquier prdida de ingresos que hubiera ocasionado en la concesin. Para garantizar estas obligaciones, el tercero deber entregar, antes del inicio de las obras, a la Direccin de Vialidad, una boleta de garanta por la cuanta que fije dicha Direccin. El monto de la eventual indemnizacin ser fijado por la Direccin de Vialidad, que deber tener en cuenta los antecedentes proporcionados por la sociedad concesionaria y por el tercero en relacin a los perjuicios que puedan haberse producido. El MOP podr instalar por s, o a travs de terceros, ductos o multiductos en la faja fiscal de la ruta, sin que esto implique compensacin o indemnizacin alguna para la sociedad concesionaria.
2.-
3.-
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ARTCULO 93 VELOCIDAD EN LAS RUTAS CONCESIONADAS 1.Las bases de licitacin podrn establecer los lmites mximos y mnimos de velocidad de circulacin en las vas construidas, conservadas, reparadas y explotadas por el sistema de concesin, sea para el total o sectores de ellas. Igualmente, en las bases se podrn definir dichas velocidades para la oportunidad en que las obras alcancen un determinado estndar de diseo y conservacin. Las velocidades fijadas en las bases de licitacin solo podrn ser modificadas por el Ministerio, en los casos en que su vigencia no pueda mantenerse por razones de seguridad del trnsito, originadas en el estado de conservacin de la va concesionada. Restablecidas las condiciones de la va debern entrar en vigencia nuevamente las velocidades definidas en las bases de licitacin. En el caso que las velocidades no hayan sido fijadas por las bases de licitacin, stas podrn ser establecidas por Decreto del Ministerio de Obras Pblicas. El MOP, por decreto y a peticin del concesionario, podr autorizar velocidades superiores a las definidas en el proyecto concesionado, cuando el mejoramiento de las condiciones del trazado y de la conservacin de las vas concesionadas as lo permitan.
2.3.-
ARTCULO 94 PESOS MXIMOS Y DIMENSIONES DE LOS VEHCULOS 1.En los caminos concesionados regirn las normas de pesos mximos y dimensiones mximas de los vehculos establecidas para los caminos pblicos a travs del MOP y del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones. Las bases de licitacin podrn establecer normas especiales sobre la materia. El MOP otorgar, como beneficio a la sociedad concesionaria, las cantidades que el Fisco hubiera recaudado en el tramo, cuando la Direccin de Vialidad autorice expresamente la circulacin de vehculos con sobrepeso, en proporcin directa a los kilmetros del tramo en concesin con respecto al total de kilmetros recorridos por el usuario con vehculo con sobrepeso. Dichas cantidades sern calculadas anualmente por el inspector fiscal y se pagarn en la fecha y forma indicada en las bases de licitacin. Para verificar el peso de los vehculos, adems de las plazas de pesaje que pueda instalar el MOP, la sociedad concesionaria podr instalar sistemas de pesaje bajo su exclusiva responsabilidad, para lo cual podr solicitar la participacin de funcionarios de la Direccin de Vialidad en el control de pesos.
2.-
3.-
ARTCULO 95 PUBLICIDAD EN LAS OBRAS CONCESIONADAS La publicidad que pudiera efectuarse en una obra concesionada se regir por las normas vigentes que regulen esta materia segn sea la obra que se trate. En caso de que no exista una regulacin especial al respecto, las bases de licitacin podrn fijar las normas y procedimientos para regular la publicidad en las obras concesionadas.
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TITULO XIV
CONCESIONES ESPECIALES ARTCULO 96 CONCESIONES OTORGADAS A SOLICITUD DE OTROS ORGANISMOS DEL ESTADO 1.El Ministerio de Obras Pblicas es competente para otorgar en concesin toda obra pblica, salvo el caso en que tales obras o bienes estn entregadas a la competencia de otro Ministerio, servicio pblico, Municipio, empresa pblica u otro organismo integrante de la administracin del Estado. En estos casos, dichos entes pblicos podrn delegar mediante convenio de mandato suscrito con el Ministerio de Obras Pblicas, la entrega en concesin de tales obras o bienes, bajo su competencia, para que ste entregue su concesin, regida por la Ley de Concesiones. En estos casos se entender incluido en dicho convenio la totalidad del estatuto jurdico de concesiones de obras pblicas, esto es, tanto el procedimiento de licitacin y adjudicacin y la ejecucin, conservacin y explotacin como las facultades, derechos y obligaciones que emanan de la referida ley. El convenio deber ser firmado antes del llamado a licitacin, y en l se podr establecer a quin corresponde sufragar los gastos de la licitacin y adjudicacin as como asumir las obligaciones econmicas derivadas del contrato de concesin. En todo caso, la entidad pblica que suscribi el convenio deber aprobar las bases de licitacin con anterioridad al llamado a licitacin. Si dentro de los 30 das corridos desde el ingreso de las bases en las oficinas de dicho organismo, no se reciben observaciones en la oficina de partes de la Direccin General de Obras Pblicas, se entendern aprobados los documentos de licitacin por parte del organismo respectivo.
2.-
3.-
4.-
ARTCULO 97 CONCESIONES DE USO DEL SUBSUELO Y DE LOS DERECHOS DE CONSTRUCCIN EN EL ESPACIO 1.El MOP podr incluir conjunta o separadamente en la concesin el uso del subsuelo y de los derechos de construccin en el espacio sobre los bienes nacionales de uso pblico o fiscales, destinados a obras que se otorguen en concesin, en virtud de lo establecido en la Ley de Concesiones, siempre que se especifique en las bases de licitacin el uso de los mismos. Si las bases de licitacin no hubieran dispuesto expresamente su inclusin en la concesin, el MOP podr concesionarlos separadamente mediante el procedimiento establecido en el presente Reglamento, o vender dichos derechos fijando su conexin fsica y accesos con la o las obras que se licitan o se encuentran previamente concesionadas.
2.-
TITULO XV
NORMAS ESPECIALES RESPECTO DE LOS USUARIOS DE LAS OBRAS ARTCULO 98 INFORMACIN A LOS USUARIOS 1.Una vez protocolizado el decreto de adjudicacin del contrato de concesin, ser pblica toda la documentacin relevante para la ejecucin de dicho contrato, esto es, las bases de licitacin, los anteproyectos, proyectos y dems estudios e informes aportados por el MOP a 73
los licitantes, la oferta del adjudicatario y las actas de evaluacin. El MOP deber poner estos antecedentes a disposicin de quienes tengan inters en conocerlos dando las facilidades necesarias para su reproduccin, con cargo a los interesados. El mismo procedimiento se aplicar en el caso de los convenios complementarios, modificaciones del sistema tarifario y dems modificaciones a los contratos de concesin. 2.Las bases de licitacin podrn exigir al concesionario mantener, durante el periodo de construccin, una o ms oficinas de informacin a los usuarios, para los efectos de poner a disposicin de stos o de las personas que tengan inters en el proyecto, los antecedentes destacados de la obra, tales como, sus caractersticas, cronograma del proyecto, sistema de cobro, entre otros. Todo ello conforme lo establezcan las bases de licitacin. En casos excepcionales y en funcin de las caractersticas de la obra, dicha obligacin podr establecerse para la etapa de explotacin. Las bases de licitacin podrn establecer obligaciones especiales al concesionario relativas a la difusin de las tarifas y el sistema de cobro o sus modificaciones. Estas obligaciones de difusin podrn cumplirse a travs de la distribucin de folletos impresos, letreros o paneles en la obra, publicaciones en medios de prensa u otros. Las bases podrn indicar adems, la oportunidad en que deben efectuarse dichas actividades de difusin.
3.-
ARTCULO 99 RECLAMOS DE LOS USUARIOS 1.Las bases de licitacin podrn establecer los procedimientos que el concesionario deber observar para atender las consultas o reclamos de los usuarios. Entre otras podrn sealar las instancias de recepcin de las mismas, su forma y plazo de presentacin, la forma, plazo y modo de las respuestas de la concesionaria y las sanciones en caso de incumplimiento. Dichas sanciones podrn consistir en pagos o compensaciones en favor de los afectados. El MOP podr establecer, de manera general o para cada obra en concesin, instancias de recepcin de consultas o reclamos de los usuarios, directamente en sus dependencias. Los incumplimientos al contrato de concesin que el MOP pueda conocer y comprobar a travs de estas instancias sern sancionados con las multas correspondientes establecidas en las bases de licitacin.
2.-
ARTCULOS TRANSITORIOS ARTCULO 1 Dergase el DS MOP N240 de 1991, Reglamento de Concesiones de Obras Pblicas, exceptundose los casos que se indican en el presente artculo. Las sociedades concesionarias con su contrato de concesin de obra pblica perfeccionado en la fecha de publicacin del presente Reglamento en el Diario Oficial podrn, dentro del plazo de los tres meses siguientes, optar por la aplicacin de las normas de este Reglamento a sus respectivos contratos. Aquellas que no lo solicitaren, seguirn regidas por las normas vigentes en la fecha de licitacin y del perfeccionamiento de dicho contrato de concesin. Los adjudicatarios de obras ya licitadas en la fecha de publicacin de este Reglamento cuyo contrato no se hubiere perfeccionado y los licitantes de obras en proceso de licitacin que resulten adjudicados, podrn ejercer el mismo derecho, en el plazo de los tres meses siguientes al perfeccionamiento de su contrato. Cuando las sociedades concesionarias o los adjudicatarios opten por acogerse a las normas de este Reglamento segn lo dispuesto en los incisos anteriores, el Ministerio de Obras Pblicas proceder, sin ms trmite, a la dictacin del correspondiente acto administrativo, que producir efectos desde la fecha de su dictacin, y en que se dejar constancia del cambio del rgimen jurdico de dicho contrato. 74
ARTCULO 2 1.Los postulantes que hayan presentado proyectos de iniciativa privada antes de la vigencia del presente Reglamento, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 2 del DS MOP N 900 de 1996, se regirn por lo dispuesto en el D.S. N 240 de 1991. En el caso de proyectos que estuvieren en etapa de presentacin y que el MOP declarara que no existe inters pblico en el proyecto, el postulante podr realizar una nueva presentacin en base a las normas contenidas en este Reglamento, rigiendo al respecto los plazos y normas establecidos en el mismo. En el caso de proyectos que estuvieren en la etapa de proposicin, que no hayan sido aceptados por el MOP, el postulante seguir conservando la iniciativa como de su propiedad. No obstante, si en el plazo de 3 aos el MOP decidiera llamar el proyecto a licitacin por el sistema de concesin, el postulante tendr los derechos reconocidos en el presente reglamento. En todo caso, los postulantes que hayan presentado proyectos de iniciativa privada, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 2 del DS MOP N 900 de 1996, podrn acogerse a las disposiciones del presente Reglamento mediante carta dirigida al Director General de Obras Pblicas.
2.-
ARTICULO 3 En los casos en que se produzca retraso en los pagos que deben realizar el MOP y la sociedad concesionaria, stos devengarn el inters que establezcan las bases de licitacin de acuerdo a la normativa vigente y, a falta de estipulacin expresa, se considerar la tasa de inters corriente para operaciones reajustables en moneda nacional vigente a la fecha del pago efectivo. Sin perjuicio de ello, el retraso de los pagos que la sociedad concesionaria tenga que realizar al Fisco dar derecho al cobro de la correspondiente garanta, sin perjuicio de las dems acciones que procedan. ANTESE, TMESE RAZN, PUBLQUESE E INSRTESE EN LA RECOPILACIN OFICIAL DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA. EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE, PRESIDENTE DE LA REPBLICA, RICARDO LAGOS ESCOBAR, MINISTRO DE OBRAS PBLICAS, EDUARDO ANINAT URETA, MINISTRO DE HACIENDA
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DECRETO SUPREMO N215 MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS (publicado Mircoles 28 de abril de 2010) INTRODUCE MODIFICACIONES AL D.S. N956, DE 1997, DEL MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS, REGLAMENTO DE LA LEY DE CONCESIONES DE OBRAS PBLICAS. Nm.215.- Santiago, 20 de abril de 2010.VISTOS:
Lo dispuesto en el artculo 32 N 6, de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile; en el D.S. N 900 del MOP de 1996, publicado en el Diario Oficial de 18 de diciembre de 1996, que fij el Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley de Concesiones de Obras Pblicas, modificada por la Ley 20.410, publicada en el Diario Oficial de 20 de enero de 2010; y la Resolucin N 1.600, de 30 de octubre de 2008, de Contralora General de la Repblica y, CONSIDERANDO a.b.c.Que, la reciente modificacin de la Ley de Concesiones de Obras Pblicas es de vigencia inmediata, a partir de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial. Que, la referida modificacin, remite a la potestad reglamentaria de S. E. el Presidente de la Repblica la regulacin de las materias que indica expresamente. Que, el ejercicio de la potestad reglamentaria incide en el actual Reglamento de la Ley de Concesiones de Obras Pblicas, contenido en el D.S. N 956 del MOP de 1997, requiriendo su modificacin para la debida ejecucin de la normativa legal del sistema de concesiones.
DECRETO:
Introdcense las siguientes modificaciones en el Decreto Supremo MOP N 956, de 6 de octubre de 1997, que reglamenta la Ley de Concesiones de Obras Pblicas, Reglamento DFL N 164 de 1991 modificado por las leyes N 19.252 de 1993 y N 19.460 de 1996: 1. Agrgase, a continuacin del artculo 99, el siguiente Ttulo XVI al DS MOP N 956 de 1997, el que contendr los artculos 100 al 110 que a continuacin se indican:
TITULO XVI NORMAS DICTADAS EN VIRTUD DE LA LEY N 20.410

2. Agrgase el siguiente artculo 100:
ARTCULO 100 CONSEJO DE CONCESIONES DE OBRAS PBLICAS

La designacin de los consejeros, se efectuar mediante una resolucin del Ministerio de Obras Pblicas. Dentro de un plazo de 10 das desde su notificacin, debern formalizar su aceptacin mediante comunicacin escrita ingresada en la Oficina de Partes del Ministerio de Obras Pblicas, en la que adems deber sealar su domicilio y correo electrnico, para el efecto de ser notificados de las citaciones a Consejo.
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3.
Agrgase el siguiente artculo 101:
ARTCULO 101 DEL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE CONCESIONES

1. 2. 3. El Consejo se constituir una vez que sean nombrados en sus cargos los integrantes que lo conforman. El Ministerio de Obras Pblicas otorgar la asistencia administrativa necesaria para el funcionamiento del Consejo. El Ministerio de Obras Pblicas pondr a disposicin del Consejo de Concesiones un abogado, con el objeto que se desempee como secretario abogado del Consejo. El secretario abogado del Consejo tendr las siguientes funciones: a) b) Llevar registro de las presentaciones que se hagan al Consejo. Llevar los libros de actas respectivos y publicarlas debidamente firmadas dentro de un plazo de 15 das en el sitio electrnico del Ministerio de Obras Pblicas, salvo el Acta Ejecutiva que deber publicarla al da siguiente hbil. Llevar registro de los informes que emita el Consejo. Citar a los consejeros, por encargo del Presidente, a las sesiones del Consejo, e informar pblicamente los das y horas de su realizacin. Poner en conocimiento del Consejo, dentro de las 24 horas siguientes a su presentacin, los temas a conocer por el mismo. Levantar acta fiel e ntegra de las sesiones del Consejo. Asistir al Consejo en su administracin interna y representarlo ante el Ministerio de Obras Pblicas en materias administrativas. Las dems que le encomiende el Consejo para el cumplimiento de sus funciones.
c) d) e) f) g) h) 4.
El Consejo de Concesiones se reunir peridicamente, en sesin ordinaria, dentro de los primeros cinco das hbiles de cada mes, salvo ausencia o impedimento de su Presidente, en cuyo caso, la sesin deber realizarse dentro de los 5 das siguientes de cesada la ausencia o impedimento. Las dems sesiones tendrn el carcter de extraordinarias y sern convocadas a peticin del Presidente. El qurum mnimo para sesionar ser con la asistencia de cuatro de sus integrantes, incluyendo al Presidente. El Consejo deber ser citado con una anticipacin mnima de 5 das, mediante comunicacin dirigida al domicilio o al correo electrnico de los consejeros. No se requerir dicha antelacin en caso que los consejeros comprometan expresamente su asistencia a travs del secretario abogado. Se entender que participan en las sesiones aquellos integrantes que, a pesar de no encontrarse presentes, estn comunicados simultnea y permanentemente a travs de medios tecnolgicos que haya autorizado el propio Consejo. En este caso, el secretario abogado dejar constancia de su asistencia y participacin en la sesin en el acta que se levante de la misma. Para los efectos de lo dispuesto en el inciso tercero y cuarto del artculo 1 bis de la Ley de Concesiones, se enviar la convocatoria a la audiencia en que se oir a los Ministros u otras autoridades de gobierno o de la Administracin del Estado, por oficio del Presidente del Consejo, con una anticipacin mnima de 10 das hbiles a la fecha de la respectiva sesin. No se requerir dicha antelacin en caso que los Ministros o autoridades que correspondan comprometan expresamente su asistencia a travs del secretario abogado. Los acuerdos que adopte el Consejo se decidirn por mayora simple de los miembros presentes. Si en alguna sesin se produjere un empate en relacin a alguna materia de que se est conociendo, decidir el voto del Presidente del Consejo. 77
5.
6.
7.
8.
De las deliberaciones y acuerdos del Consejo, se dejar constancia en los libros de actas respectivos y en los informes que se emitan. Sin perjuicio de lo anterior, el secretario abogado deber adems, elaborar un Acta Ejecutiva al final de cada sesin, que d cuenta de manera sucinta de los temas tratados y del informe favorable o desfavorable, debiendo firmarse de inmediato por los asistentes y publicarse en el sitio electrnico del Ministerio de Obras Pblicas al da siguiente hbil. Excepcionalmente, cuando las materias que conozca el Consejo sean de mayor complejidad, o la redaccin de los fundamentos de la decisin sea ms extensa, dicho Consejo deber evacuar un informe al respecto que se incorporar al acta de la siguiente sesin. El informe ser redactado por alguno de los miembros que haya concurrido al acuerdo y que designe el Presidente y, de existir voto disidente, por quien haya sostenido la posicin.
9.
10. El Consejo fijar las normas internas que fuesen necesarias y no se encontraren definidas en la presente normativa, las cuales debern ser informadas al Ministerio de Obras Pblicas al da siguiente hbil. 4. Agrgase el siguiente artculo 102:
ARTCULO 102 CRITERIOS PARA LA CALIFICACIN DE PROPOSICIONES

Para la calificacin de las postulaciones de proyectos de iniciativa privada el Ministerio de Obras Pblicas considerar la rentabilidad social preliminar asociada al proyecto, su concordancia con los planes reguladores comunales, intercomunales y metropolitanos y la contribucin al desarrollo territorial o las medidas de correccin y/o mitigacin propuestas si no concordara. Se considerar la postulacin si constituye un aporte original a la infraestructura pblica, en relacin con otros proyectos que hayan sido elaborados por el Estado o presentados por particulares para su realizacin a travs del sistema de concesin, o un aporte innovador desde el punto de vista del diseo, la tecnologa o gestin del proyecto. Tambin podrn considerarse las implicancias del uso de los factores de licitacin sealados en las letras d), i) y k) del artculo 7 de la Ley de Concesiones y en general, la ausencia o la necesidad de subsidio al proyecto. 5. Agrgase el siguiente artculo 103:
ARTCULO 103 LICITACIONES PARA EJECUCIN DE OBRAS EN LA ETAPA DE EXPLOTACIN

Si al concesionario le correspondiere realizar inversiones adicionales durante la etapa de explotacin, cuya ejecucin deba licitarse bajo la supervisin del MOP, de acuerdo a lo sealado en los artculos 19 y 20 de la Ley de Concesiones, la respectiva licitacin deber realizarse de la siguiente forma: 1. El concesionario deber llamar a licitacin pblica, dentro del plazo que el Ministerio de Obras Pblicas fije para tales efectos, a travs de un procedimiento que garantice la libre concurrencia de los oferentes que cumplan con requisitos objetivos de idoneidad, experiencia y capacidad, previamente establecidos en las bases de licitacin que se dicten al efecto. El concesionario deber adoptar las medidas necesarias para la adecuada publicidad de la convocatoria a licitacin y de todas las actuaciones que comprenda el proceso, hasta la respectiva adjudicacin. La licitacin pblica se regir por los principios de observancia irrestricta de las bases y de igualdad de los licitantes. El concesionario atender a todas las condiciones que importen las inversiones adicionales a realizar y no slo a su precio. En la determinacin de las condiciones de participacin impuestas por las bases, el concesionario deber propender a la eficacia, eficiencia, calidad de las inversiones adicionales a realizar, y al ahorro en los costos administrativos del proceso de contratacin.
2.
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3.
El proceso de licitacin pblica estar integrado, a lo menos, por las siguientes etapas y elementos: preparacin de las Bases de Licitacin; publicacin del llamado a licitacin; venta o entrega de las de Bases; revisin y verificacin previa de la documentacin presentada, si la hubiere; consultas, respuestas, aclaraciones, rectificaciones por errores de forma u omisiones y entrega de antecedentes con el objeto de clarificar y precisar el correcto sentido y alcance de la oferta; acto de entrega y apertura de ofertas tcnicas y entrega de ofertas econmicas; perodo de evaluacin de ofertas tcnicas; notificacin de oferentes cuya oferta tcnica haya calificado para la apertura de la oferta econmica; acto de apertura de ofertas econmicas; evaluacin final, tcnica y econmica, segn mecanismo de adjudicacin definido en las Bases; y celebracin del contrato. Las Bases de Licitacin debern contemplar plazos oportunos y suficientes para todas las etapas de la licitacin y evitarn hacer exigencias meramente formales que entorpezcan o dilaten injustificadamente el proceso. El Ministerio de Obras Pblicas podr entregar al concesionario unas bases tipo de licitacin, que contengan los aspectos mnimos requeridos de conformidad a los numerales precedentes, debiendo en este caso el concesionario, llenar los campos pertinentes y observar fundadamente las clusulas que le merezcan reparos. Las Bases de Licitacin debern ser notificadas por escrito al Ministerio de Obras Pblicas, a travs del respectivo Inspector Fiscal. El Ministerio tendr un plazo de 60 das para aprobarlas o manifestar sus observaciones, salvo que el concesionario hubiese utilizado las bases tipo, en cuyo caso el plazo ser de 10 das. Vencido el plazo correspondiente sin que el Ministerio se haya pronunciado, las bases propuestas por el concesionario se entendern aprobadas y ste proseguir con el procedimiento de licitacin. En caso que el Ministerio formule observaciones, stas debern ser subsanadas por el concesionario dentro del plazo que el Ministerio de Obras Pblicas fije. El llamado a licitacin contendr, a lo menos, una descripcin sucinta de las modificaciones de que se trate, el plazo y lugar de retiro de las bases y la fecha, hora y lugar de entrega de las ofertas tcnica y econmica. El llamado a licitacin deber publicarse al menos por una vez en el Diario Oficial y otra en un diario de circulacin nacional, sin perjuicio de poder utilizar adicionalmente el sistema de informacin pblica establecido en la pgina web del MOP. Entre la publicacin del llamado a licitacin y la recepcin de las ofertas deber mediar un plazo adecuado a la complejidad propia de las modificaciones a implementar, el que no podr ser inferior, en ningn caso a 30 das corridos. Toda aclaracin, rectificacin o modificacin que se introduzca a las Bases de la Licitacin, deber ser informada por el concesionario a todos y cada uno de los interesados que hayan adquirido las Bases.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
La evaluacin de las ofertas se efectuar a travs de un anlisis tcnico y econmico de los beneficios y los costos de las modificaciones a implementar contenidos en cada una de las ofertas, para lo cual el concesionario deber remitirse a los criterios de evaluacin definidos en las Bases de Licitacin. Quienes evalen las ofertas no podrn tener conflictos de intereses con los oferentes en la licitacin.
10. El concesionario no podr adjudicar la licitacin al postulante cuya oferta no cumpla con las condiciones y requisitos establecidos en las Bases de Licitacin y podr rechazar todas las ofertas por las causales que se establezcan en las Bases. El acto de adjudicacin deber ser notificado por escrito al MOP, a travs del respectivo Inspector Fiscal. 11. En caso que, adjudicada la licitacin, se requieran aumentos o disminuciones de las cantidades contratadas, no ser necesaria una nueva licitacin, siempre que no se altere el objeto del contrato y los fines especficos de la licitacin, que as lo hubieran permitido las bases, y
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exista la imposibilidad prctica de desagregar la ejecucin o la responsabilidad sobre la obra o servicio contratado, todo lo cual deber ser previamente informado al MOP y aprobado por este Ministerio a travs del Director General de Obras Pblicas. 12. Los concesionarios debern mantener a disposicin del MOP, para los fines de fiscalizacin, todos los antecedentes de los procedimientos de licitacin pblica a que se refiere este artculo. 13. De verificarse algn vicio en el procedimiento o incumplimiento de alguna de las obligaciones prescritas en este artculo y/o en el contrato de concesin relativa a este mismo tema, el Director General de Obras Pblicas, ordenar dejar sin efecto la licitacin y aplicar al concesionario las multas que establezcan las bases de licitacin del contrato de concesin. 14. Dejado sin efecto el procedimiento de licitacin, el concesionario deber iniciar uno nuevo, de conformidad a lo establecido en el presente artculo. 15. Sin perjuicio del procedimiento contenido en los numerales precedentes, luego de aprobadas las bases de licitacin por el Ministerio de Obras Pblicas, el concesionario podr solicitarle que lo autorice a hacer una oferta econmica por la implementacin de la modificacin de las caractersticas de las obras y servicios, en las mismas condiciones que se establecen en las bases aprobadas para los dems licitantes. En este caso, la oferta econmica del concesionario ser considerada como el valor mximo de la licitacin posterior y deber ser comunicada en el llamado de licitacin, pudiendo los dems licitantes presentar slo ofertas econmicas que mejoren la oferta del concesionario. En caso que se presente por otros licitantes una oferta que mejore la oferta del concesionario, ste podr, por nica vez, mejorar la mejor oferta presentada por los licitantes. En caso que el concesionario mejore la menor oferta de los licitantes, aquel licitante que hubiere presentado aquella menor oferta podr presentar una ltima oferta, mejorando la segunda oferta del concesionario. El Ministerio de Obras Pblicas, podr aceptar esta modalidad, en las bases que le proponga el concesionario, cuando a su juicio la naturaleza y caractersticas de la obra lo permitan. 6. Agrgase el siguiente artculo 104:
ARTCULO 104 SOBRE EL PAGO AL CONCESIONARIO EN CASO DE INCUMPLIMIENTO GRAVE

1. Si declarado el incumplimiento grave, el Ministerio de Obras Pblicas determinare no licitar pblicamente el contrato de concesin por el plazo que le reste, dictar una resolucin, previa aprobacin del Ministerio de Hacienda, donde se determine la no relicitacin del contrato, la que deber ser publicada en el Diario Oficial. Dentro de los 20 das siguientes a la publicacin de la resolucin, el concesionario presentar por escrito al Ministerio de Obras Pblicas una oferta de negociacin que indique el valor de las inversiones u obras necesarias para la prestacin del servicio que efectivamente hayan sido realizadas por l y que no hayan sido amortizadas financieramente, ms los costos financieros normales del mercado pertinente a tales inversiones, debidamente acreditados, incluidos los reajustes e intereses devengados, acompaando todos los documentos fundantes. Para la preparacin de dicha oferta, se deber tener en consideracin lo siguiente: a) b) c) d) e) Presupuesto oficial de la obra. Porcentaje de avance de la obra aprobado por el Inspector Fiscal. Los contratos de financiamiento que haya suscrito el concesionario. Los costos promedios de financiamiento en sectores de riesgo similar. El valor de las inversiones efectivamente realizadas que no hayan sido amortizadas financieramente.
2.
3.
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f) g) 4.
Los pagos que el concesionario hubiere realizado al Ministerio de Obras Pblicas, de acuerdo a lo establecido en las bases de licitacin. Los otros estudios de ingeniera y otros antecedentes que formen parte del contrato de concesin.
Dentro del plazo de 20 das contado desde la presentacin de la oferta del concesionario, el Ministerio de Obras Pblicas, previa aprobacin del Ministerio de Hacienda, podr aceptarla o formular una contrapropuesta, pudiendo solicitar para tales efectos, antecedentes adicionales o aclaraciones dentro de dicho plazo. La aceptacin o contrapropuesta deber contemplar la forma y plazo del pago de los montos involucrados. Dentro del plazo de 5 das contado desde la comunicacin de la contrapropuesta por el Ministerio de Obras Pblicas, el concesionario podr aceptarla u objetarla. La objecin deber sealar sus fundamentos y acompaar los antecedentes que la sustenten. El Ministerio de Obras Pblicas, previa aprobacin del Ministerio de Hacienda, podr formular una nueva contrapropuesta, dentro del plazo de 5 das contado desde la presentacin de la objecin del concesionario. Si hubiere acuerdo, total o parcial, el MOP dictar un decreto supremo aprobndolo, el que deber llevar la firma del Ministro de Hacienda. Si vencido el plazo de sesenta das contado desde la publicacin de la resolucin referida en el numeral 1 precedente, no existiere acuerdo, total o parcial, se proceder conforme a lo indicado en el inciso quinto del artculo 28 de la ley. No habindose alcanzado acuerdo, si el concesionario no recurriere, en los plazos legales, al Panel Tcnico o a la Comisin Arbitral, se entender aceptado el monto ms alto que el Ministerio de Obras Pblicas le hubiere ofrecido en la forma contemplada en este artculo.
5.
6.
7. 8.
9.
10. Aceptada la recomendacin del Panel Tcnico o determinado el monto de compensacin por la Comisin Arbitral, o concurriendo la situacin descrita en el numeral anterior, el MOP dictar el Decreto Supremo respectivo el que deber llevar la firma del Ministro de Hacienda.. 11. El Decreto Supremo que se dicte en los casos a que se refiere el numeral siete y diez, fijar las condiciones de entrega de las instalaciones, los plazos y los pagos involucrados. 7. Agrgase el siguiente artculo 105:
ARTCULO 105 SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO A LAS OBLIGACIONES CONTENIDAS EN EL ARTCULO 30 BIS DE LA LEY DE CONCESIONES
Sern sancionados con multa de 20 a 3.500 unidades tributarias mensuales los concesionarios que infrinjan las obligaciones establecidas en los incisos primero y tercero del artculo 30 bis de la Ley de Concesiones, de acuerdo con la escala que establezcan las respectivas bases de licitacin; sin perjuicio de los dems efectos que genere la infraccin o incumplimiento. 8. Agrgase el siguiente artculo 106:
ARTCULO 106 SOBRE EL PAGO AL CONCESIONARIO EN CASO DE TRMINO ANTICIPADO DE LA CONCESIN

1. Para los efectos de lo dispuesto en el inciso primero del artculo 28 ter. de la Ley de Concesiones, la etapa de construccin, se entender que se extiende desde la publicacin en el Diario Oficial del Decreto Supremo de adjudicacin hasta la fecha de la resolucin emitida 81
por el Director General de Obras Pblicas que autoriza la puesta en servicio provisoria de la totalidad de las obras. 2. Dentro de los 20 das siguientes a la publicacin del decreto que ponga trmino anticipado a la concesin, el concesionario presentar por escrito al Ministerio de Obras Pblicas una oferta de negociacin de acuerdo a lo que establezcan las bases de licitacin, las cuales en todo caso debern contemplar lo establecido en el artculo 28 ter de la Ley de Concesiones. Dentro del plazo de 20 das contado desde la presentacin de la oferta del concesionario, el Ministerio de Obras Pblicas, con el Visto Bueno del Ministerio de Hacienda, podr aceptarla o formular una contrapropuesta, pudiendo solicitar para tales efectos, antecedentes adicionales o aclaraciones dentro de dicho plazo. La aceptacin o contrapropuesta deber contemplar la forma y plazo del pago de los montos involucrados. Dentro del plazo de 5 das contado desde la comunicacin de la contrapropuesta por el Ministerio de Obras Pblicas, el concesionario podr aceptarla u objetarla. La objecin deber sealar sus fundamentos y acompaar los antecedentes que la sustenten. El Ministerio de Obras Pblicas, con el Visto Bueno del Ministerio de Hacienda, podr formular una nueva contrapropuesta, dentro del plazo de 5 das contado desde la presentacin de la objecin del concesionario. Si hubiere acuerdo, total o parcial, el MOP dictar un Decreto Supremo aprobndolo, el que deber ser firmado por el Ministro de Hacienda. Si vencido el plazo de sesenta das contado desde la fecha de publicacin del decreto que declara el trmino anticipado de la concesin, no existiere acuerdo, total o parcial, se proceder conforme a lo indicado en el inciso sptimo del artculo 28 ter. de la ley. No habindose alcanzado acuerdo, si el concesionario no recurriere, en los plazos legales, al Panel Tcnico o a la Comisin Arbitral, se entender aceptado el monto ms alto que el Ministerio de Obras Pblicas le hubiere ofrecido en la forma contemplada en este artculo. Aceptada la recomendacin del Panel Tcnico, determinado el monto de la indemnizacin por la Comisin Arbitral, o concurriendo la situacin descrita en el numeral anterior, el Ministerio de Obras Pblicas dictar el Decreto Supremo correspondiente en el que se fije el monto de la indemnizacin, el que deber llevar la firma del Ministro de Hacienda. Agrgase el siguiente artculo 107:
3.
4.
5.
6. 7.
8.
9.
9.
ARTCULO 107 DEL PANEL TCNICO

1. Los integrantes del Panel Tcnico sern nombrados por el Consejo de Alta Direccin Pblica, mediante concurso pblico de antecedentes, conforme al siguiente procedimiento: a. b. c. d. e. f. El perfil del cargo ser definido por el Consejo de Alta Direccin Pblica. La convocatoria se har a travs de la Direccin Nacional del Servicio Civil. La postulacin se efectuar mediante el Sistema de Postulacin en Lnea. El proceso de evaluacin se realizar conforme a los procedimientos del Consejo de Alta Direccin Pblica. La seleccin ser un proceso tcnico de evaluacin de los candidatos que hayan acreditado los requisitos exigidos para el desempeo del cargo y que respondan al perfil definido. En caso de no haber a lo menos tres candidatos que hayan acreditado los requisitos exigidos para el cargo, el proceso deber declararse desierto y repetirse.
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g.
El Ministerio de Obras Pblicas informar al Consejo de Alta Direccin Pblica la necesidad de proceder a su renovacin parcial con al menos noventa das de anticipacin, la que deber efectuarse conforme al procedimiento establecido en este artculo. En caso de producirse una vacante por un evento distinto al cumplimiento del periodo el Ministerio deber informar al Consejo de Alta Direccin Pblica dentro de los cinco das siguientes de notificada la vacante por el Panel de Expertos.
2.
Efectuado el nombramiento de los integrantes del Panel Tcnico por el Consejo de Alta Direccin Pblica, ste lo comunicar al Ministerio de Obras Pblicas, para la dictacin de la resolucin respectiva, la que deber efectuarse dentro del plazo de 10 das siguientes a dicha comunicacin. Una vez constituido el Panel, ste designar a su secretario abogado, quien tendr las funciones indicadas en la ley y especialmente las siguientes: a. b. c. d. e. f. g. Recibir, registrar y certificar el ingreso de las discrepancias y dems presentaciones que se formulen al Panel Tcnico. Poner en conocimiento de los integrantes del Panel Tcnico, dentro de las veinticuatro horas siguientes a su presentacin, las discrepancias que se sometan a su dictamen. Poner en conocimiento de los integrantes del Panel Tcnico, las dems presentaciones que se formulen. Certificar las actuaciones del Panel y ejercer la custodia de sus archivos. Levantar acta fiel e ntegra de las sesiones del Panel. Asistir al Panel en su administracin interna y representarlo en materias administrativas ante las partes. Las dems que le encomiende el Panel Tcnico, dentro del mbito de sus atribuciones.
3.
4.
La mitad del monto de los honorarios de los integrantes del Panel Tcnico ser solventada por los concesionarios titulares de contratos a los cuales sean aplicables las normas de la ley N 20.410, a prorrata del presupuesto oficial de la obra, la que ser fijada para el ao calendario siguiente por el Ministerio de Obras Pblicas a travs de resolucin, a ms tardar el mes de diciembre de cada ao. Dicha prorrata se actualizar mediante resolucin del Ministerio de Obras Pblicas, cada vez que se publique en el Diario Oficial un nuevo decreto supremo de adjudicacin o cada vez que se ponga trmino a una concesin, resolucin que deber dictarse dentro del plazo de diez das contado desde la publicacin. La actualizacin de la prorrata ser aplicable desde el mes siguiente a la dictacin de la respectiva resolucin. La resolucin del Ministerio de Obras Pblicas que fije la prorrata sealar adems, las fechas o plazos de pago de sta.
ARTCULO 108 PROCEDIMIENTO ANTE EL PANEL TCNICO

1. La presentacin de las discrepancias deber efectuarse por escrito, exponer claramente los puntos o materias que la sustentan, acompaar la totalidad de los antecedentes que se hagan valer, individualizar el nombre y domicilio del requirente al cual debern practicarse las notificaciones que correspondieren, y de la sociedad concesionaria interesada. Los antecedentes y fundamentos de la discrepancia no podrn ser adicionados, rectificados o enmendados con posterioridad a su presentacin, sin perjuicio de la facultad del Panel para requerir informes, antecedentes y documentos adicionales para ilustrar su recomendacin. Presentada una discrepancia al Panel Tcnico, el secretario abogado la pondr en conocimiento de sus integrantes, dentro de las veinticuatro horas siguientes. 83
2.
Adicionalmente, presentada una discrepancia, el secretario abogado la pondr en conocimiento del Director General de Obras Pblicas del Ministerio de Obras Pblicas, o de la sociedad concesionaria respectiva segn corresponda, dentro del plazo de tres das siguientes, a objeto de que esta ltima individualice la persona y el domicilio, dentro de la ciudad de Santiago, a la cual debern practicarse las notificaciones que correspondieren. 3. Informada la recepcin de la discrepancia, el Presidente del Panel convocar a una sesin especial, que deber efectuarse dentro de los cinco das hbiles siguientes a la presentacin de la discrepancia. En dicha sesin el Panel Tcnico acordar un programa de trabajo que deber considerar una audiencia pblica de las partes, el mecanismo para recibir antecedentes, la forma que emplear para poner en conocimiento de las partes las resoluciones o decisiones que adopte y las dems diligencias y actividades que determine. 4. El Panel evacuar su recomendacin dentro del plazo de 30 das corridos, contado desde la presentacin de la discrepancia, el que podr prorrogarse fundadamente, por una sola vez, por igual periodo, de oficio o a peticin de parte. La recomendacin deber ser fundada y no ser vinculante para las partes. La resolucin que fije audiencia pblica y la recomendacin tcnica del Panel, debern notificarse a las partes, mediante carta certificada remitida al domicilio indicado por ellas, sin perjuicio de los mecanismos adicionales de comunicacin que determine el Panel, conforme a lo indicado en el numeral 3 precedente. En estos casos, la notificacin se entender practicada al tercer da desde la fecha de envo de la carta certificada. 7. Las partes podrn solicitar al Panel, dentro del plazo de treinta das, contado desde la notificacin de la recomendacin emitida, que se aclaren los puntos oscuros o dudosos, se salven omisiones y se rectifiquen los errores de copia, de referencia o de clculo numrico que aparezcan de manifiesto en la recomendacin.
5. 6.
ARTCULO 109 DE LA COMISIN ARBITRAL

1. Los integrantes de la Comisin sern nombrados de comn acuerdo por las partes a partir de dos nminas de expertos referidas en el inciso segundo del artculo 36 bis de la ley, confeccionadas por la Corte Suprema y el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, segn corresponda, mediante concurso pblico de antecedentes, realizado conforme al siguiente procedimiento: a. b. c. El perfil para integrar la nmina respectiva ser definido por la Corte Suprema o el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, segn corresponda. La convocatoria se efectuar por el Ministerio de Obras Pblicas a travs de su sitio electrnico, medios de comunicacin masivos o prensa escrita y Diario Oficial. Las postulaciones se efectuarn ante el Ministerio de Obras Pblicas, de acuerdo a los perfiles establecidos conforme a la letra a) precedente, en la forma y plazo definidos en la convocatoria, el que no podr ser superior a diez das corridos. El Ministerio de Obras Pblicas deber llevar un registro pblico de las postulaciones efectuadas. Vencido el plazo para efectuar postulaciones, el Ministerio de Obras Pblicas remitir los antecedentes de los postulantes a la Corte Suprema y al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, segn corresponda.
d. e.
84
f.
El proceso de evaluacin ser conducido por la Corte Suprema y el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, segn corresponda, debiendo constatarse la idoneidad de los profesionales y la ausencia de inhabilidades e incompatibilidades que les afecten, en un plazo no superior a 45 das corridos contado desde la remisin de los antecedentes por parte del Ministerio de Obras Pblicas. Efectuada la seleccin, la Corte Suprema y el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, elaborarn las nminas respectivas, las que se pondrn en conocimiento del Ministerio de Obras Pblicas, quien deber informarlas a travs de los medios sealados en la letra b) precedente. Para la renovacin de las nminas se efectuar un nuevo concurso pblico de antecedentes, que deber realizarse conforme al procedimiento de este artculo.
g.
h. 2.
Si las Bases de Licitacin nada disponen respecto de la forma de designacin de los integrantes de la Comisin Arbitral, el Concesionario deber entregar al Ministerio de Obras Pblicas una copia de la escritura pblica en la que conste el nombre de las personas que propone para integrarla, de entre los candidatos incluidos en las nminas sealadas precedentemente. En caso de acuerdo, el Ministerio de Obras Pblicas dictar el Decreto de nombramiento de la Comisin. No existiendo acuerdo entre las partes dentro de los 60 das siguientes desde la fecha del decreto supremo de adjudicacin de la concesin, el nombramiento de los miembros de la Comisin Arbitral podr ser solicitado por cualquiera de ellas al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. En este caso, la designacin ser efectuada por sorteo ante el secretario del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, de entre los candidatos incluidos en las nminas. Dicha designacin ser formalizada a travs de un decreto del Ministerio de Obras Pblicas.
3.
Los integrantes de la Comisin sern remunerados mensualmente slo durante el conocimiento y fallo de las controversias planteadas por las partes. La remuneracin ser fijada de comn acuerdo por las partes, no pudiendo ser superior a ciento cincuenta unidades tributarias mensuales para el caso del Presidente, ni a cien unidades tributarias mensuales para los dems integrantes. El tope mximo indicado ser rebajado en un cincuenta por ciento transcurrido un ao desde la presentacin de la controversia. En el acto de constitucin de la Comisin, las partes informarn sobre las remuneraciones acordadas y sus integrantes debern aceptar el nombramiento, comprometindose a desempear fielmente sus funciones. En el mismo acto de constitucin, la Comisin designar al integrante abogado que la presidir. Asimismo, designar a un secretario abogado y la remuneracin mensual a que ste tendr derecho durante el conocimiento y fallo de las controversias planteadas por las partes, la que no podr ser superior a cincuenta unidades tributarias mensuales.
4.
5.
Los gastos de administracin y funcionamiento en que incurra la Comisin sern pagados en partes iguales. Cualquier gasto adicional deber ser pagado por la parte que haya solicitado la medida o diligencia realizada. Lo anterior es sin perjuicio de lo que resuelva en definitiva la Comisin respecto de las costas, o lo que acuerden las partes en caso de producirse conciliacin. El secretario deber informar, dentro de los cinco primeros das de cada mes, respecto del total a pagar por cada una de las partes por concepto de remuneracin de los integrantes de la Comisin, gastos de administracin y funcionamiento y gastos adicionales correspondientes.
6.
85
ARTCULO 110 PUBLICIDAD

Sern pblicos la sentencia definitiva y todos los escritos, documentos y actuaciones de cualquier especie que se presenten o verifiquen en el curso del procedimiento. Para estos efectos, la Comisin Arbitral enviar a la Fiscala del Ministerio de Obras Pblicas, en formato electrnico, los escritos, documentos, resoluciones y certificados de actuaciones que correspondan, dentro de los quince das corridos siguientes a la notificacin de la sentencia definitiva. La Fiscala proceder a publicar esta informacin en el sitio electrnico del Ministerio de Obras Pblicas, en un plazo de 5 das hbiles contado desde su recepcin. 13. Agrguense los siguientes Artculos Transitorios:
Artculo 4: Los contratos de concesin resultantes de procesos de licitacin cuyas ofertas se hayan presentado con posterioridad a la entrada en vigencia de la ley N 20.410, como aquellos cuyos concesionarios opten por su aplicacin conforme a los incisos primero y segundo del artculo primero transitorio de la citada ley, se regirn por las normas contenidas en los Ttulos I al XV del presente Reglamento, en cuanto no fueren contrarias a dicha ley ni al Ttulo XVI del Reglamento. Artculo 5: Para los efectos de lo indicado en el artculo 2 transitorio de la ley N 20.410, ser aplicable la prorrata referida en el numeral 4 del artculo 107 del Reglamento.
ANTESE, TMESE RAZN Y PUBLQUESE SEBASTIAN PIERA ECHENIQUE PRESIDENTE DE LA REPBLICA HERNN DE SOLMINIHAC TAMPIER MINISTRO DE OBRAS PBLICAS FELIPE LARRAN BASCUAN MINISTRO DE HACIENDA
86
CHILE

Merced 753 Piso 7 Fono: (56-2) 449 7000 Fax: (56-2) 449 6994

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Coordinacin de Concesiones de Obras Pblicas

CAPITULO I Disposiciones Generales

Artculo 1.- La ejecucin, reparacin, conservacin o explotacin de obras pblicas fiscales,

Ley 20.410 Art. 1 N1 D.O. 20.01.2010

Artculo 1 bis.- Habr un Consejo de Concesiones, de carcter consultivo, integrado por:

Ley 20.410 Art. 1 N2 D.O. 20.01.2010

Ministerio de Obras Pblicas

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Ley 20.410 Art. 1 N3 a) D.O. 20.01.2010

Ley 20.410 Art. 1 N3 d) D.O. 20.01.2010

Artculo 3.- La adjudicacin del contrato y el otorgamiento de la o las concesiones correspondientes,

Ministerio de Obras Pblicas

CAPITULO III De las licitaciones Otorgamiento de la Concesin y Formalizacin del Contrato

Ley 20.410 Art. 1 N5 D.O. 20.01.2010

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Artculo 9.- El adjudicatario quedar obligado a:

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Artculo 16.- Cuando para la ejecucin de la obra en concesin resultare indispensable la

Artculo 18.- Tanto en la fase de construccin como en la explotacin, el Ministerio de Obras

Ley 20.410 Art. 1 N7 D.O. 20.01.2010

Ministerio de Obras Pblicas

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Ley 20.410 Art. 1 N7 D.O. 20.01.2010

Artculo 20 bis.- Excepcionalmente, durante la etapa de construccin y por razones de

Ley 20.410 Art. 1 N8 D.O. 20.01.2010

Ministerio de Obras Pblicas

Artculo 21.- El concesionario cumplir las funciones incorporadas en el contrato de concesin

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Ley 20.410 Art. 1 N9 b) D.O. 20.01.2010

Artculo 22.- El rgimen jurdico de la concesin, durante la fase de construccin de la obra,

Artculo 23.- El rgimen jurdico durante la fase de explotacin, ser el siguiente:

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Artculo 26.- Quedar temporalmente suspendida la concesin:

Artculo 27.- La concesin se extinguir por las siguientes causales:

3.4.Ley 20.410 Art. 1 N11 D.O. 20.01.2010

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Artculo 28 bis.- Declarado el incumplimiento grave del contrato de concesin, conforme al

Ley 20.410 Art. 1 N12 D.O. 20.01.2010

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Artculo 28 ter.- Si el inters pblico as lo exigiere, el Presidente de la Repblica, previo

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Ley 20.410 Art. 1 N13 D.O. 20.01.2010

Artculo 30.- En conformidad con lo dispuesto en el artculo anterior, la Direccin correspondiente,

Ley 20.410 Art. 1 N15 D.O. 20.01.2010

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Indemnizaciones y Resolucin de Controversias

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Artculo 36 bis.- Las controversias o reclamaciones que se produzcan con motivo de la

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Artculo 37.- En caso que el concesionario abandone la obra o interrumpa injustificadamente

Ley 20.410 Art. 1 N20 c) D.O. 20.01.2010

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Ley 20.410 Art. 1 N21 a) y b) D.O. 20.01.2010

Ley 20.410 Art. 1 N22 a) D.O. 20.01.2010

Ley 20.410 Art. 1 N22 b) D.O. 20.01.2010