Recortes en Andaluca 2012: eran inevitables?

Dice hoy la vieta de El Roto que los combustibles fsiles se acaban, en cambio ideas fsiles hay para rato. En efecto, el gobierno de Rajoy sigue insistiendo en que ya ha hecho todo lo que tena que hacer, y ahora le toca a la UE y al BCE echarle una manita a Espaa. Se refieren Tanto Rajoy como Guindos a que las reformas y recortes que se le haban exigido a Espaa se han culminado con la reforma financiera (que comprende adems de dinero pblico, una auditora por agentes independientes en la que el gobierno ha cedido soberana implicando al BCE) y una voluntad de intervencin de las autonomas que no reajusten su presupuesto para cumplir este ao 2012 con el dficit pblico al 15%. Ideas fsiles justo cuando hara falta medidas extraordinarias para crear riqueza y empleo, y volver a dar crdito a las empresas. Porque Espaa sigue con el agua al cuello (ttulo de una excelente novela policiaco-poltica del griego Petros Mrkaris, por cierto), con el horizonte de los 6 millones de parados ya a la vuelta de la esquina, con una crisis bancaria desatada por el falseamiento de las cuentas en la Bankia de Rato y Esperanza Aguirre que le van a costar al erario pblico unos 15.000 millones de euros(espera de Guindos que no ms), con una prima de riesgo que se eleva ya por encima de los 500 puntos, con una obligacin de pagar 30.000 millones por los intereses de la deuda, con unos recortes que significan profesores despedidos, ms alumnos por aula, menos becas, menos comedores escolares, unas tasas universitarias ms caras, peor calidad en la educacin y la universidad pblica; una sanidad con menos profesionales atendindola, con hospitales y centros de salud o cerrados o privatizados, con el copago farmacutico, sanitario y hospitalario, con unas intervenciones quirrgicas excluidas de los servicios mnimos de la sanidad pblica, y en definitiva con una sanidad pblica ms privatizada y de peor calidad; con unos salarios que de media se han recortado en un 6%; con unas pensiones contributivas ms inaccesibles cada vez, y unas prestaciones por desempleo cuyo coste previsto en el presupuesto de Rajoy ha sido sobrepasado, y por tanto tiene en el aire su financiacin; con una I+D+i recortada en un 40%, lo mismo que la inversin en infraestructuras; con una Grecia a punto de salir del euro y de arrastrar con ellos a Espaa a la ruina de la intervencin, el rescate y una devaluacin mayor de nuestro nivel de vida, ya de por s condenado a una reduccin del 30% de media respecto de la situacin anterior a la llegada de la crisis; etc. Crisis econmica que empieza a traducirse en una crisis social de consecuencias imprevisibles. Ideas fsiles. Pues se piensa de forma cada vez ms extendida entre los expertos de EE.UU., de la UE y de Espaa que lo que hacen falta son estmulos a la economa productiva y no seguir por la va del ajuste fiscal que lo nico que engendra es cada vez ms recesin, como ya se ha demostrado largamente durante estos ltimos tres aos. Porque los mercados no slo no se fan de las cuentas de los bancos, sino de que Espaa pueda hacer caja suficiente para pagar sus deudas, con esta poltica de desecacin de sus fuentes de creacin de riqueza. As, el ajuste que en principio se hace desde el gobierno para dar confianza a los mercados, se convierte justamente en lo contrario, en la causa de esa desconfianza. Pero Hollande lo tiene crudo si piensa que va a convencer a Merkel de que abandone el dogmatismo del Pacto fiscal, que es su objetivo nico y su mayor mrito poltico. Sern las elecciones alemanas, regin a regin, y las generales de aqu a algo ms de un ao, las que apeen a Merkel, si los alemanes quieren. Pero as y todo, quin apea a los mercados de su egosmo y miedo irracional? La solucin socialdemcrata? No creo en ella, pues los PS cuando estn en el poder se pliegan a los dictados de los mercados. Hace falta una buena sacudida, una autntica revolucin popular para crear una hegemona de los de abajo, y que los inversores que quieran hacer negocios se frenen en sus aspiraciones de acumulacin de beneficios y dejen de jugar a la ruleta rusa del casino financiero. Y mientras eso llega, qu puede IU? En Extremadura ha dejado que gobierne el PP de Monago, y lo va a pagar caro. En Andaluca donde tambin era la llave, ha pactado un gobierno de coalicin con un programa comn y sus lneas rojas marcadas en no asumir los recortes en los servicios bsicos de la sanidad, la educacin, la dependencia, adems de prever la aprobacin de 28 leyes, un plan de empleo y otro de proteccin social, entre otras muchas medidas. Pero ayer mismo la consejera de Hacienda y Administracin Pblica, Carmen Martnez Aguayo, presentaba el mayor recorte que un gobierno autonmico haya podido hacer en toda la historia de

Andaluca. La justificacin de estos recortes de 2.500 millones de euros del presupuesto de 2012 es que se hace por imperativo legal. Es verdad que la recin aprobada ley de estabilidad presupuestaria obliga a las CC.AA. a cumplir con el objetivo del dficit del 1,5% del PIB en este ejercicio, bajo amenaza de intervencin por parte del Estado en aquella o aquellas que incumplan. Qu poda haber hecho IULVCA en ese cogobierno? Negarse a cumplir la ley? No, hubiera sido pueril apearse de la responsabilidad de gobernar a las primeras de cambio, aunque en estas se tenga que recortar, y por tanto se deba asumir la contradiccin de tragarnos todas las veces que hemos despotricado contra todo tipo de recortes, sin entrar en ms consideraciones de su oportunidad o inoportunidad. Donde pueden estar ms o menos justificadas las crticas son en cada uno de los recortes o de las medidas en concreto. Ayer mismo tuve una ardorosa discusin con una amiga de toda la vida, votante de IU, que recoga las crticas de algunas otras votantes que no entendan y podan justificar cmo IULVCA haba aprobado en el consejo de gobierno de la Junta de Andaluca la bajada de sueldo de los 266.999 empleados pblicos que perciben una nmina de la Junta de Andaluca. Veamos si mi amiga tiene razn o no: 1) Ya hemos dicho que los recortes se hacen por imperativo legal, es decir, porque hay que cumplir una ley que ha aprobado la mayora absoluta del PP en el Congreso de los Diputados, para cumplir las directrices marcadas por la UE y el FMI. Pero el gobierno central podra tener una posicin ms beligerante contra las polticas de recorte, podra alinearse con Hollande, por ejemplo, y no hacerle el juego sucio a la oligarqua poltico-financiera que ahora gobierna Europa. Pero para eso el PP tendra que ser otro. Porque el problema es que tanto Rajoy como de Guindos se creen lo que dicen. Y as no hay solucin posible. Luego la responsabilidad de los recortes en principio no estn en el cogobierno andaluz, sino en el gobierno de Rajoy. Que no saque pecho Arenas, pues todo lo que diga ser pura demagogia. 2) Hay que explicar bien el conjunto de medidas adoptadas, pues la ignorancia hace a veces hablar ms de la cuenta. Me deca mi amiga ayer que si no se poda haber subido ms el IRPF para evitar tener que recortar los salarios de los empleados pblicos. Pero es que eso ya se ha aprobado ayer mismo en el consejo de gobierno andaluz: en realidad el presupuesto andaluz de 2012 se recorta en 3.500 millones, de los cuales 1.000 se financian con una subida de la recaudacin por la va de una nueva reforma fiscal consistente en la adopcin de varias medidas: aumentar en un punto la tarifa autonmica del IRPF para las rentas de entre 60.000 y 120.000 euros (con lo que se conseguir recaudar 25 millones ms), despus de que la ltima reforma fiscal de hace dos aos subi ya dos puntos; adems se va a multiplicar la tarifa actual del impuesto de Patrimonio (9 millones ms de recaudacin) y por dos el de venta de hidrocarburos (120 millones ms), salvo el gasleo agrcola; el IAJD (actos jurdicos documentados) pasar del 1,2%al 1,5% (100 millones ms); tambin se aumentar la tasa fiscal sobre las mquinas tragaperras (16 millones ms). En consecuencia no parece una reforma fiscal regresiva, sino ms bien todo lo contrario, aunque s sera cuestionable que se redunde en gravar ms la venta de hidrocarburos, lo que puede encarecer el transporte y por tanto hacer subir el IPC, para mayor desgracia de quienes menores salarios tienen, pudiendo adems contribuir en teora a una prdida de competitividad de los productos andaluces; aunque el incremento impositivo es tan reducido que dudo mucho que el impacto pueda ser de verdad lesivo para dicha competitividad. 3) Caba acudir a la emisin de ms deuda? Imposible. Prohibido por el gobierno central. El principal problema que atraviesan ahora las CC.AA. es de liquidez. Las emisiones de deuda de las comunidades para 2012 son de cerca de 33.000 millones de euros, de los cuales 17.000 tienen vencimiento de deuda, y los 16.000 millones restantes, son para financiar con deuda nueva el dficit previsto este ao, un 1,5% del PIB de las comunidades. Pero Andaluca, al no ser de las CC.AA. ms endeudadas relativamente hablando, no le llegar de esta cantidad ms all de lo previsto en el presupuesto de 2012 para amortizar deuda, e ir liberando las cuentas de la losa que le impide tener suficiente liquidez y credibilidad en los mercados (porque lo que es ahora, si no est avalada por el Estado, para Andaluca no hay suscripcin de deuda que valga en el mercado). 4) Tambin deca mi amiga que se podan recortar otros gastos. Pero esto ya se ha aprobado tambin en el consejo de gobierno de ayer, 15-M: en gastos corrientes, se reducen un 50% la flota de vehculos de altos cargos, se limita el cobro de dietas, se elimina la partida de protocolo para altos cargos y personal directivo de las empresas pblicas, salvo la del presidente y los consejeros; y la partida en publicidad tambin se recorta un 50%.

5) Desgraciadamente el gobierno andaluz ha tenido que congelar la inversin pblica, por lo que no habr obra nueva salvo en casos excepcionales. Esto no es una buena noticia, pues ello quiere decir que la consejera de fomento va a tener que restringir su accin prcticamente a mantener las carreteras que hay, y poco ms. Lo cual reduce la aplicacin de medidas anticclicas, sobre todo en el castigado sector de la construccin. Por qu se produce este recorte en inversiones? Porque el gobierno central incumple la Disposicin Adicional Tercera del Estatuto de Andaluca que obliga al Estado a transferir en inversiones el equivalente a su peso poblacional (178%); el gobierno sin embargo le roba a Andaluca 1.504 millones, por lo que el presupuesto debe verse recortado. 6) El recorte de gastos es 2.500 millones de euros, 200 millones menos que el anunciado. Ello pese a que el gobierno central tambin va a transferir a Andaluca 800 millones menos para Dependencia, gratuidad de los libros de texto, polticas activas de empleo, etc. Se debe recortar este gasto social? O tendr que salir el dinero que cubra esos gastos no cubiertos por las transferencias del Estado de otras partidas? 7) No olvidemos que el captulo I o de personal son ms de 9.000 millones de euros del total de 29.500 en que va a quedar, y que la sanidad se lleva casi 10.0000 millones y la educacin ms universidades representan unos 7.700 millones. En las condiciones antes explicadas, de dnde va a salir el recorte a que nos obligan Rajoy y Arenas? Del captulo de personal. Pero esto se puede hacer de dos formas: o se recortan servicios sanitarios y educativos despidiendo a unos 30.000 empleados pblicos de la Junta de Andaluca, o hay que reducir una parte de los salarios. El dilema es claro, y la solucin que el gobierno PSOE-IULVCA ha sido no tocar la calidad de los servicios sanitarios y educativos, pues es una de las lneas rojas del acuerdo programtico, como tiene que ser. Luego no quedaba otro remedio que reducir las retribuciones de los empleados pblicos, se mire por donde se mire. 8) Hay que recalcar que se trata de evitar el repago sanitario, el cierre o privatizacin de centros sanitarios, el incremento de las ratios de alumnos por clase. Los sanitarios, los educadores y dems empleados pblicos deben saber valorar esto, pues la sanidad y la educacin pblicas son salario diferido, patrimonio de todos, de ellos tambin. Me preguntaba mi discrepante amiga ayer que entonces, cul es la diferencia entre los recortes del PP y lo que ha hecho el gobierno donde participa IU? Pues precisamente eso: que en las CC.AA. gobernadas por el PP se est prescindiendo o despidiendo a miles de empleados pblicos, se estn privatizando hospitales, se aplica el copago (o repago), mientras que la presencia de IULVCA en el cogobierno va a evitar esa reduccin del estado del bienestar, en la medida de lo que pueda. 9) Tambin en el sector privado, en empresas como Seat, por ejemplo, se ha pactado entre los trabajadores y la empresa la reduccin de salarios y/u horarios para evitar despidos. En el colectivo del personal de la Junta de Andaluca tambin es necesario ejercer este tipo de solidaridad entre los trabajadores; desde la izquierda no se puede entender afirmaciones como las que algunos mantienen de que a los interinos que les despidan. 10) La medida ms polmica consiste en suspender de forma temporal la percepcin de los complementos que perciben hasta ahora. La eliminacin de los pluses significar una reduccin del salario de hasta un 6%, aunque la rebaja para los interinos ser el doble, con reduccin porcentualmente similar de su jornada laboral. Tambin se disminuirn las horas extraordinarias. 11) La reduccin de salarios afectar al presidente de la Junta, a los consejeros y viceconsejeros que se bajarn el sueldo en un 5%, despus de que en 2011 sufrieran un recorte del 15%, y desde hace dos aos tuvieran el sueldo congelado. En cuanto a los cargos elegidos por el Parlamento, habr que esperar a que la medida se apruebe por ste, pero la propuesta ya est hecha y es la misma. 12) Una cuestin de formas: se tendra que haber convocado a la Mesa General de la Funcin Pblica de Andaluca antes de adoptar la decisin en el consejo de gobierno. Porque las condiciones laborales y salariales hay que negociarlos. Posiblemente los sindicatos no hubieran estado de acuerdo en ningn caso. Pero en democracia las formas son muy importantes, y para IULVCA la democracia debe ser participativa, no slo representativa. Es un error en el que no debera incurrir el gobierno de izquierdas de Andaluca.

Conclusin: Eran inevitables estos recortes? Por imperativo legal, s. Se podran haber hecho en otros conceptos? Siempre es posible rebuscar ms partidas en las que recortar, pero quedaba muy poco margen si no se quera recortar la calidad de los servicios pblicos de la sanidad y la educacin. Se podra haber hecho de otra forma? S, convocando antes a los sindicatos del sector de empleados pblicos.

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