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participación ciudadana

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I.

ANALISIS POLITICO DE LA PARTICIPACION CIUDADANA Y SU IMPORTANCIA EN GUATEMALA

La participación ciudadana en Guatemala, ha sido una práctica democrática que no se ha desarrollado a partir de la contrarrevolución de 1,954. En ese periodo histórico, nuestro país fue invadido por mercenarios nacionales y extranjeros auspiciados política e ideológicamente por los Estados Unidos de Norte América, esta nación fraguo el derrocamiento del presidente constitucional de la Republica de Guatemala, coronel Juan Jacobo Arbenz Guzmán. Desde el año de 1944 hasta 1954, la ciudadanía guatemalteca (campesinos, obreros estudiantes y profesionales) participaban activamente en los distintos procesos de elección popular, para designar a los gobernantes de turno, de aquella época de primavera que vivió nuestro país, existía una plena conciencia e identificación con los problemas nacionales, productos del resabio de la dictadura de Jorge Ubico. Una prueba de ese periodo histórico es la abrumadora victoria obtenida por el Dr. Juan José Arévalo Bermejo, quien obtuvo el 87% de los votos en el proceso electoral para elegir Presidente, esta elección fue realmente democrática, por que hubo masiva participación de la población en general. El Dr. Arévalo abrió y propicio los espacios de expresión social de parte los sectores de la sociedad civil de aquella época e implemento educación cívico-ciudadana en los distintos entes de la administración publica guatemalteca. Otra prueba irrefutable es la inclusión de las mujeres para poder participar en los distintos procesos de elección popular, derecho que no ejercían las mujeres en ese contexto sociopolítico. El Dr. Arévalo promociono políticas publicas experimentadas en otros países, como por ejemplo, las de la Argentina, republica en donde el estudio y se formo en las ciencias pedagógicas. El priorizo los satisfactores sociales para la población guatemalteca, específicamente en el área de la salud y en el ámbito de la educación. Después del año de 1,954, la participación ciudadana empieza a disminuir debido a una serie de factores entre los cuales podemos mencionar: la persecución política a todos los dirigentes sociales, quienes se identificaban con los sectores democráticos que habían apoyado al Dr. Arévalo y al Coronel Arbenz, y al partido político Frente Popular Libertador. Otro factor fue la represión sistemática y selectiva para todas las personas que se oponían al régimen de Carlos Castillo Armas, quien defendía los intereses imperialistas de los Estados Unidos

y de las cúpulas oligarcas de Guatemala. Otra de las causas fue el cierre de espacios de participación política a la ciudadanía en general, debido a la manipulación electoral por parte de los grupos que usurpaban el poder, utilizando prácticas antidemocráticas con el apoyo ideológico de la Iglesia Católica, la cual fue una aliada estratégica para el fomento de la ignorancia en la sociedad guatemalteca. Sucesivamente, los presidentes que ostentaron el poder, continuaron con esas prácticas antidemocráticas, ellos fueron: Ydigoras Fuentes, Peralta Azurdia y Méndez Montenegro, gobernantes que implementaron políticas represivas en contra de la población en general. Debe señalarse que fueron asesinados estudiantes, profesores, obreros y campesinos, quienes estaban comprometidos con la defensa de los intereses de las clases desposeídas de la población guatemalteca. En el año de 1970, de acuerdo a la sociología inicia el periodo del Generalato, cuando el Ejército de Guatemala empieza a gobernar este país. El Coronel Carlos Manuel Arana Osorio gana las elecciones fraudulentamente, manipulando las instancias que dirigieron las elecciones de esa época, la población guatemalteca experimento con ese gobierno etapas represivas y de exterminio en las comunidades indígenas del área rural guatemalteca. En el año de 1974, asume el poder el General Kjell Eugenio Laugerud García, quien también gana las elecciones en una forma fraudulenta con el aval del sector económico y en componenda con el sector religioso en ese momento histórico. Continúa la política genocida hacia la mayoría de la población asesinando a líderes sociales y exterminando comunidades enteras. En el año de 1978, el General Fernando Romeo Lucas García, gana las elecciones también en una forma fraudulenta, implementando nuevas políticas de represión y de exterminio hacia la población en general. En ese contexto histórico se exacerba la problemática nacional y la participación ciudadana es reprimida por las fuerzas del Estado en todas sus expresiones sociales. El gobierno del General Lucas, es derrocado por medio de un golpe de estado, dirigido por el General Efraín Ríos Mont, quien usurpa el poder en una forma ilícita. Debe señalarse que con este gobierno de facto, se incrementan las practicas genocidas hacia la población guatemalteca y se crean las políticas de “fusiles y frijoles” y “quitar el agua al pez”, las cuales consistieron en crear los polos de desarrollo para controlar mas específicamente a la población y exterminar a los lideres indígenas de las comunidades rurales.

Marco Vinicio Cerezo Arévalo. el Lic. En el año de 1985. Ramiro De León Carpio. candidato del partido Democracia Cristiana Guatemalteca. Jorge Serrano Elías rompe el orden constitucional de la Republica de Guatemala. con la convocatoria a una Asamblea Constituyente. para todas aquellas personas que cuestionaban al gobierno imperante. La participación ciudadana de las personas se puso de manifiesto y exigió el pronto restablecimiento del orden constitucional en Guatemala. si hubo alguna participación ciudadana del movimiento popular. con un criterio antojadizo y antidemocrático. se manifestó la participación de la ciudadanía guatemalteca en un porcentaje aceptable con la elección del Ing. el cual levanto los ánimos de la ciudadanía guatemalteca. En el año de 1991. se lleva a cabo un nuevo proceso electoral. se convoca nuevamente a elecciones y asume el poder el General Oscar Humberto Mejia Victores. asume el poder el ex – procurador de los Derechos Humanos. sindicalistas. en donde se establecen las nuevas normas constitucionales que deberían regir a Guatemala. campesinos etc. en donde participaron varios partidos políticos. . quien continúa con el plan estratégico de aniquilamiento humano. la que se pronuncio en las calles por esta violación a las garantías constitucionales vigentes en esa época. el Ing. se reestablece la institucionalidad del país. promoviendo un autogolpe de Estado. En este contexto histórico. Posteriormente. quien funge en el poder para restituir el mandato presidencial. (estudiantes. maestros.En l984. Pero. como nuevo presidente de Guatemala. En el año de 1986 se realizan las elecciones y resulta ganador el Lic. Jorge Serrano Elías. quien en su gobierno empieza a implementar algunas prácticas democráticas con inclusión y participación de los distintos sectores organizados de la sociedad civil guatemalteca. por consiguiente se convoca a elecciones con la participación de la sociedad civil por medio de los partidos políticos vigentes de ese periodo histórico.) en el sentido de la generación de propuestas reivindicativas hacia ese gobiernos democratacristiano.

En el año 2004. quien utilizando un discurso populista logra vencer a los partidos tradicionales de derecha de este país. ya que al final lograron convencer a sus correligionarios. debe indicarse que la participación política de la ciudadanía en general. gana las elecciones el Lic. debido a la implementación de nuevas políticas neoliberales. es fundamental que la ciudadanía guatemalteca se encuentre empadronada para poder participar activamente en los diversos procesos de elección popular.000. De acuerdo a los anteriores derechos.En 1996. quien logra convencer al electorado y resulta electo como presidente constitucional de la Republica de Guatemala. En el año 2008. aquí empieza a disminuir la participación ciudadana por parte de las personas aptas a votar en ese periodo eleccionario. gana las elecciones presidenciales el señor Alvaro Arzu Irigoyen. se puso de manifiesto en la primera y segunda vuelta. quien con su propuesta socialdemócrata convence a la población del área rural y alcanza la presidencia de la Republica de Guatemala. asume el poder el Ing. gana las elecciones el Lic. En este último proceso electoral guatemalteco. quienes ejercieron sus derechos cívicos y políticos establecidos en la Constitución Política de la Republica de Guatemala. La ciudadanía también debe estar vigilante por la transparencia de cualquier proceso electoral y viabilizarlo constantemente en su desarrollo normal. Oscar Berger Perdomo. c) Participar en actividades políticas. Alvaro Colom Caballeros. por que. con ese discurso motiva a que las personas ejerzan el voto en una forma masiva. En el año 2. En este proceso se incrementa la participación ciudadana. entre los cuales podemos destacar: a) Estar inscritos en el registro de ciudadanos. Alfonso Portillo Cabrera. hubo afluencia representativa de parte de los dos partidos políticos en contienda. b) Velar por la libertad y efectividad del sufragio y la pureza del proceso electoral. d) Defender el principio de alternabilidad y no reelección en el ejercicio de la Presidencia de la Republica. .

Una de las razones primarias para tal marginamiento. siempre y cuando se encuentren en el libre ejercicio de todos sus derechos. Por lo tanto. también sean capaces de incidir en la formación de voluntad sobre las decisiones que exceden el ámbito del Estado-Nación. individual y colectivamente. en cuanto facilite el acceso y a la conformación no excluyente de centros de decisión a partir del nivel local. se desprende de la ausencia de información e interiorización de la ciudadanía. sobre las posibilidades de nuestro marco jurídico en cuanto al reconocimiento formal de espacios de participación. A medida que el ejercicio del poder esta mas legitimado en la voluntad obtenida a través de un consenso social. el consenso se reduce a minorías no representativas de la pluralidad de intereses societarios. ¿QUE ES LA PARTICIPACION CIUDADANA? Es la presencia de los ciudadanos y ciudadanas en los asuntos públicos en una condición necesaria para alcanzar la gobernabilidad democrática en un país determinado. . Las personas correligionarias de esos dos partidos políticos. II. precisa de una adecuación funcional. prevalece en nuestra sociedad una marcada exclusión de la mayoría poblacional respecto a la toma de decisiones sobre los asuntos públicos. que al final participaron en la segunda vuelta electoral ejercieron plenamente los derechos que otorga la máxima ley de Guatemala.Todas las personas adultas tienen derecho a optar a cargos públicos. esta en relación directamente proporcional al aumento de la calidad de la participación ciudadana. Sin embargo. la presencia del ciudadano en las decisiones que le afectan. mayores son las posibilidades de visibilizar las aspiraciones de los diferentes sectores sociales. que en ultima instancia. Puede decirse que la realización progresiva de los derechos humanos. Con esta participación democrática se fortalece la construcción de la ciudadanía guatemalteca. de manera que.

b) La participación social. Pero. el contar con un empleo para participar de la vida económica de un país. la participación ciudadana es un proceso de generación de conciencia crítica y propositiva en el ciudadano. por ejemplo: . en realidad la participación es una sola y se conforma con nuestras acciones en los tres campos de acción. en procura de mejorar condiciones de vida para una determinada colectividad. Obviamente que la trascendencia de la participación política es la que podría permitir la mas amplia influencia del ciudadano en los asuntos públicos. es la que realizamos ya sea en nuestro ámbito geográfico funcional inmediato. que lo afectan en lo político. por que es un proceso gradual mediante el cual se integra al ciudadano en forma individual o participando en forma colectiva. sindicatos. económico. es la que realizamos cuando directamente a través de nuestros representantes. También la participación ciudadana debe verse en su triple connotación jurídica. como se señalo antes. buscamos los canales institucionales del Estado para lograr decisiones gubernamentales. tales como el pago de impuestos. La participación no es realmente efectiva mientras no vaya modificando y ampliando las relaciones de poder. control y ejecución de las acciones en los asuntos públicos y privados. Específicamente. Ejemplo: nuestra participación en juntas de vecinos. es la que realizamos a nivel personal. la fiscalización. social y ambiental para permitirle su pleno desarrollo como ser humano y el de la comunidad en que se desenvuelve. el respeto de las leyes. La participación ciudadana se divide en 3 campos de acción: a) La participación privada. en cuanto a cumplir algunos deberes y responsabilidades. asociaciones de padres de familia etc. en la toma de decisiones. El fin de la participación ciudadana es mejorar la sostenibilidad de las condiciones de vida de la sociedad.De ahí la importancia de la participación ciudadana. c) La participación política. grupos ambientalistas.

-Como mecanismo. Esta basada en varios mecanismos para que la población tenga acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad de formar parte de la administración publica o de un partido político. Participación Ciudadana. En este sentido. O dicho de otro modo. aportando puntos de vista inquietudes y soluciones. la imprescindible participación de todos los hombres y mujeres que quieran implicarse en los problemas que les afectan. deberes y mecanismos relacionados con la presencia ciudadana en el aspecto publico. también es la integración de la ciudadanía en el proceso de adopción de decisiones del gobierno de su ciudad. debe contar con gobiernos abiertos y receptivos.-Como derecho. -Como deber. las cuales pugnan por ciertos temas sociales sin sustituir las funciones del gobierno. pueden identificarse derechos. . o sea el instrumento mediante el cual podemos ejercer nuestros derechos y deberes. Eso es. para que una ciudad o un país modernos proporcionen los mejores servicios y oportunidades a la población. en el ordenamiento jurídico. o sea la responsabilidad de participar en los asuntos públicos. autonomía o país. de igual forma. o sea la facultad de involucrarse en el quehacer social para influir en nuestro devenir. dispuestos a escuchar lo que los ciudadanos y ciudadanas les quieren transmitir para contribuir o mejorar la política y la gestión de los asuntos públicos. sino participando en la evaluación de ciertos proyectos de interés social. La participación ciudadana posee mecanismos que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a través de la integración de la comunidad al quehacer político. Otro mecanismo que se utiliza en la participación ciudadana es la influencia de las ONG s. La participación ciudadana. en ocasiones también hallaremos restricciones expresas a esta participación.

IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACION CIUDADANA Es necesaria para construir la democracia. Existen varios organismos que se encargan de fomentar la participación ciudadana. Por eso. la participación fomenta un tipo de ciudadanía que tiene un mayor interés por informarse acerca de los asuntos políticos. suavizar los conflictos. es perfectible. debe tomarse en cuenta las políticas públicas y el poder local. resulta fundamental para favorecer el control de las personas que gobiernan. y favorece la comprensión intercultural. como elementos sustantivos. pero lo importante es lo que se genere desde la propia ciudadanía. por cooperar con las demás personas. desde los locales. terminado en todos sus detalles. lo que refuerza los vínculos sociales entre los seres humanos. actualmente la sociedad civil tiene un nicho político y social importante para potenciar su accionar en la reestructuración y dinamizacion de la administración publica. nos referimos al proceso de descentralización. Además. ni tampoco una especie de receta que contenga las respuestas correctas a todos los problemas. favorecer los acuerdos y hacer menos costosa la toma de decisiones políticas. En otras palabras. también debe considerarse que estos dos conceptos no son validos sin tener en cuenta que la democracia es un sistema que fomenta la creación de espacios donde estos se desarrollan y practican. y que es más respetuosa con las que son diferentes. Además. que indiscutiblemente son imprescindibles en los actuales momentos. especialmente en el tema del . Con la aportación de hombres y mujeres a los asuntos públicos se da un salto cualitativo de la Democracia Representativa a la Democracia Participativa. por tanto la participación ciudadana puede ir mas allá de las reglas de juego establecidas en la democracia representativa. Esta claro que la democracia no es un modelo rígido. tomando en cuenta factores de la práctica política que se entremezclan con las acepciones teóricas. transmitir mejor las preferencias de los ciudadanos y ciudadanas.III. En la práctica política se inscriben la participación ciudadana y el poder local. a los autonómicos y estatales pasando por las consultas a través de Internet. Aunque. Como no es un modelo rígido. En Guatemala.

Por ello. la cual se sitúa en un contexto más amplio. Todo esto significa que la participación ciudadana no es un estado mecánico. en las municipalidades y las comunidades. sean estos constitutivos o no de esos órganos nacionales. Los elementos anteriormente descritos. para promover en conjunto con actores sociales e instituciones. técnicamente podría representar para las autoridades municipales una “carga” debido a la falta de recurso humano y técnico local. en los procesos de toma de decisiones. sino activo. humanos y materiales. La descentralización se convierte así. para asumir responsabilidades que en el caso guatemalteco. hacia órganos que se hallan en la periferia del país (el interior). Particularmente. que el meramente institucional en el que implique el traspaso de capacidades que se encuentran en manos del Estado directamente a la sociedad y sus organizaciones. Lo definido en el párrafo anterior. Definiendo la participación ciudadana como el involucramiento e incidencia de la ciudadanía y población en general. sin hacer el real traslado de las condiciones y los recursos. es importante que los ciudadanos cuenten con mecanismos de participación y consulta que garanticen la transparencia y eficacia de la gestión y el respeto de la voluntad soberana. las cuales juegan un papel importante en la ejecución y fiscalización del proceso de descentralización. Estos planteamientos conducen a revisar en detalle el papel de la participación ciudadana y el poder local en la generación de las políticas publicas dentro del marco del Sistema de Consejos de Desarrollo. históricamente el Estado ha administrado mal. en temas y actividades que se relacionan al desarrollo económico. las planificaciones y decisiones hacia el Estado. en un instrumento para democratizar el Estado y no una nueva fragmentación en su administración y ejecución política. la mayor expresión de estos órganos en el interior. Transferencia que debe ser acompañada del conjunto de competencias y recursos financieros. Así también. el papel de las comunidades organizadas es fundamental dentro del proceso de descentralización. así como la incidencia en la ejecución de dichas decisiones. en la priorizacion y conjunción de intereses y . Siendo la Municipalidad. para que no convierta en una transferencia en el papel. permiten hacer una conceptualizacion apegada a la teoría y la practica política de la participación ciudadana y el poder local. social y político.traslado de la toma de decisiones públicas de los órganos nacionales asentados en el centro. con lo cual se vislumbra el fortalecimiento del poder local.

en este sentido.demandas para la búsqueda de solución a las mismas asumiendo y tomando las decisiones respectivas. mujer. gestión. jóvenes. “el poder no esta localizado en las instituciones. Debe establecerse que la ciudadanía tenga igualdad de oportunidades y un conjunto de garantías que hagan efectiva esa igualdad orientadas fundamentalmente a asegurar la participación de la sociedad en el control y discusión de las políticas del gobierno local. Ley de Consejos de Desarrollo. negociación e incidencia ante instancias a nivel municipal y nacional. mujeres y hombres en los procesos organizativos y en los espacios de participación formalmente establecidos a nivel comunal. la democracia participativa. Además. adolescencia. mitigacion y prevención de desastres. dirigentes y miembros de las organizaciones desarrollan capacidades de autoorganización. eso es precisamente. la participación ciudadana en el debate publico. en lo local. juventud. que las políticas del gobierno. con esta participación se promueve el fortalecimiento de organizaciones en el ámbito comunal. El reto. Ley de Consejos de Desarrollo. hacer efectivo el poder local. establece en el ARTÍCULO 60. Esto incluye la planificación. El Código Municipal. teniendo en cuenta. municipal y nacional. de tal manera que los y las lideres. en el ámbito nacional. acciones y presiones organizativas a nivel de la comunidad. en términos político-sociales será en la ciudadanía agrupada en lo que se define como poder local: “que son las fuerzas. se facilita el conocimiento del Marco Jurídico que favorece la participación ciudadana y se promueve el aprovechamiento de espacios de participación que a nivel municipal y nacional establecen el Código Municipal. Ley de Descentralización y otras. dependan de la voluntad y preferencias de los ciudadanos. monitoreo y evaluación de sus propios planes de trabajo lo que generalmente incluyen secciones sobre niñez. en el nivel local geográficamente hablando sera el Municipio. como lo indica el autor francés. niñas. que contribuyen a satisfacer las necesidades. Jean Paul Foucault. Los Concejos Municipales . podrá disponer de mecanismos que aseguren. adolescentes. cabildeo. intereses y aspiraciones de la población local”. Estas acciones se realizan en un espacio determinado. La participación ciudadana incluye la incorporación de niños. Facilitación de información y participación ciudadana. municipal y nacional. implementación. aunque estas constituyen espacios donde se manifiesta y ejerce su origen esta fuera de ellas”. del municipio o de la micro región. para la ciudadanía se convierte en fortalecerse. con enfoque de derechos.

Los vecinos tienen el derecho de solicitar al Concejo Municipal la celebración de consultas cuando se refiera a asuntos de carácter general que afectan a todos los vecinos del municipio. ARTICULO 64. ARTICULO 63. Consulta a los vecinos. ARTICULO 62. el Concejo Municipal realizara consultas a . Se mencionaran otros artículos del código municipal. ARTICULO 65. Todos los vecinos tienen derecho a obtener copias y certificaciones que acrediten los acuerdos de los concejos municipales. en los términos del articulo 30 de la Constitución Política de la Republica. Cuando la naturaleza de un asunto afecte en particular los derechos y los intereses de las comunidades indígenas del municipio o de sus autoridades propias. La solicitud deberá contar con la firma de por lo menos el diez por ciento (10%) de los vecinos empadronados en el municipio. la cual es eje fundamental de la participación ciudadana-democrática y que permite la fiscalización de los recursos públicos pertenecientes a la ciudadanía en general. Estos 3 artículos son incluyentes. en el sentido de que fomentan el derecho de ejercer la auditoria social. para tener bases legales que motivan la construcción de la cultura política guatemalteca. podrá acordar que tal consulta se celebre tomando en cuenta las modalidades indicadas en los artículos siguientes. el Concejo Municipal. medios y procedimientos de participación ciudadana que los concejos municipales de desarrollo establezcan en ejercicio de su potestad para auto organizarse no podrán en ningún caso menoscabar las facultades de decisión que corresponden al Concejo Municipal. Las formas. Consulta a solicitud de los vecinos. Cuando la trascendencia de un asunto aconseje la conveniencia de consultar la opinión de los vecinos. Consultas a las comunidades o autoridades indígenas del municipio. el alcalde y los demás órganos representativos regulados por la ley. con el voto de las dos terceras (2/3) partes del total de sus integrantes. Los resultados serán vinculantes si participa en la consulta al menos el veinte por ciento (20%) de los vecinos empadronados y la mayoría vota favorablemente el asunto consultado. Derecho a ser informado.facilitaran la más amplia información sobre su actividad y la participación de todos los ciudadanos en la vida local. sus antecedentes. Facultades de decisión. así como consultar los archivos y registros financieros y contables. ARTICULO 61.

La Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Los principios generales del sistema de Consejos de Desarrollo son: a) El respeto a las culturas de los pueblos que conviven en Guatemala. Naturaleza. Las modalidades de las consultas a que se refieren los artículos 64 y 65 de este Código. Modalidades de esas consultas. . multiétnica.solicitud de las comunidades o autoridades indígenas. ARTICULO 2. Consulta en boleta diseñada técnica y específicamente para el caso. entre otras. pluricultural y multilingüe de la nación guatemalteca. A continuación se citan 2 artículos fundamentales de esta ley. Principios. en la gestión publica para llevar a cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo. El Sistema de Consejos de Desarrollo es el medio principal de participación de la población maya. Establece una autentica participación ciudadana en el quehacer político de un Estado. la fecha y los lugares donde se llevara a cabo la consulta. Los resultados serán vinculantes si participa en la consulta al menos el cincuenta (50) por ciento de los vecinos empadronados y la mayoría vota favorablemente el asunto consultado. ARTICULO 66. tomando en cuenta principios de unidad nacional. Aplicación de criterios del sistema jurídico propio de las comunidades del caso. b) El fomento a la armonía en las relaciones interculturales. 2. ARTICULO 1. c) La optimización de la eficacia y eficiencia en todos los niveles de la administración publica. inclusive aplicando criterios propios de las costumbres y tradiciones de las costumbres unidades indígenas. xinca y garifuna y la no indígena. es una ley de plena inclusión social por que dicta todas las normas a seguir en una sociedad realmente democrática. podrán realizarse de la manera siguiente: 1. fijando en la convocatoria el asunto a tratar.

tanto del hombre como de la mujer. programas y servicios públicos de su comunidad. Las organizaciones comunitarias reconocidas conforme a la ley. xinca. La participación ciudadana es el proceso por medio del cual una comunidad organizada. en condiciones de equidad e igualdad de oportunidades. ARTICULO 18. de los pueblos maya. entendida como la no discriminación de la mujer y participación efectiva. En caso necesario. con fines económicos. La Ley General de Descentralización. solicitaran a la Contraloría General de Cuentas la practica de la auditoria que corresponda. participa en la planificación. xinca y garifuna y de la población no indígena. ejecución y control integral de las gestiones del gobierno nacional. f) La equidad de genero.d) La constante atención porque se asigne a cada uno de los niveles de la administración publica las funciones que por su complejidad y características pueda realizarse mejor que cualquier otro nivel. contados a partir de la fecha en que esta concluya. cuyos resultados deberán serle informados dentro del plazo de treinta días. y garifuna y de la población no indígena. departamental. De las organizaciones comunitarias. sociales o culturales. tendrán facultad para realizar la auditoria social de los programas de descentralización que se ejecuten en sus respectivas localidades y en los que tengan participación directa. departamental y municipal. . e) La conservación y el mantenimiento del equilibrio ambiental y el desarrollo humano. Ejemplo: ARTICULO 17. plantea la forma adecuada de la administración pública del Estado por parte de los funcionarios electos. Fiscalización social. La promoción de procesos de democracia participativa. en coordinación con las autoridades municipales. con base en las cosmovisiones de los pueblos maya. Las comunidades organizadas conforme a la ley. Participación de la población. ARTICULO 19. regional o nacional. de igual manera podrán participar en la realización de obras. sin discriminación alguna. También establece el cumplimiento de la participación ciudadana en el proceso de descentralización y de su organización. para facilitar el proceso de descentralización. ya sea en el ámbito municipal.

el Estado debe promover tácticas de formación ciudadana en . en la organización de la sociedad civil y si las y los ciudadanos se involucran en las diversas dinámicas que gobiernan el entorno de la sociedad en su conjunto. presenta y negocia propuestas sobre el modelo de país que deseamos. elabora. También. Pero. producto de lo cual muchos planes de inversión social no tienen el impacto que se desea. también en los ciclos básicos y diversificado se continué con esta estrategia educativa. Esto quiere decir que es necesario que la sociedad civil se fortalezca y pueda garantizar la gobernabilidad desde la integración social. talleres o introduzca una área en el curso de los Estudios Sociales para promocionar la construcción de ciudadanía y así. Como podemos darnos cuenta. como vía para que participe e incida en el desarrollo nacional. de manera organizada. privilegio o forma diferente de otros u otras. Todo esto hace que las instituciones públicas no sean reconocidas y apoyadas en su función de procurar el bienestar de la población en general. todas las personas podemos disfrutar de todos nuestros derechos sin ningún tipo de discriminación. hace esfuerzos por articularse y constituirse en ese actor social que frente al Estado. iniciar e incidir en la formación de los estudiantes y que. Lo antes dicho requiere del esfuerzo por lograr la integración social. La construcción democrática solo podrá ser posible si ocurren cambios en la cultura política. para cambiar la actual realidad guatemalteca. la que con una clara conciencia de la necesidad de cambiar nuestro país. que consiste en alcanzar la unidad de la población. Se hace menester entonces que en el sistema educativo de Guatemala implemente charlas. Por toda la población es sabido de los altos índices de corrupción y malversación de fondos que han cometido muchos funcionarios. aquí hablamos de enriquecer la capacidad propositiva de la población organizada. y uno de los ejemplos es que en las instituciones de seguridad no se confía para el establecimiento de la justicia y el respeto de la ley. Esto solo puede hacerlo la ciudadanía. para que pueda ir ampliando sus posibilidades de incidencia en la dinámica de los gobiernos y que el Estado retome sus propuestas. debemos participar activamente en los distintos procesos sociales y así. DISMINUCION DE LA PARTICIPACION CIUDADANA La población guatemalteca ha perdido la fe en las instituciones públicas.IV.

FORMULAS PARA FOMENTAR LA PARTICIPACION CIUDADANA La principal formula es la responsabilidad de cumplir con nuestros compromisos ciudadanos. Podemos ayudar participando activamente en la vida pública del país. Otra formula. manifestando nuestras opiniones con respeto y creatividad. para fomentar la cultura política en todas las personas. no hay que verlas solamente como que “son ganas de llevarnos la contraria”. Otra formula. Por tal razón. será otra persona o personas las que la plantearan. . por lo que la violencia no es una vía adecuada para terminar en consensos o en soluciones que nos dejan a todos y todas satisfechas. Es decir. Es un principio básico tratar a los demás como queremos que nos traten. para garantizar nuestros derechos es estar presentes cuando se requiera nuestra opinión por parte de las autoridades y estar presentes cuando creamos que es necesario decir que las cosas que se hacen están en contra de nuestras necesidades y creencias. participar en los asuntos públicos del país. debe reconocerse y respetarse las religiones o creencias de otras personas. pero no la termina. por medio de las estrategias y tácticas planteadas en el inciso anterior. Debemos estar plenamente conscientes de que las otras personas también tienen sus ideas. Es clave saber que la violencia solo oculta por un rato la idea contraria a la nuestra. las ideas de otras personas pueden enseñarnos a enriquecer nuestra vida.las diversas instituciones. combatir la corrupción y promover la democracia participativa la cual conlleva la democracia representativa con la participación activa de los ciudadanos en el quehacer político. Además. lo que significa no ser indiferentes y creer que podemos proponer alternativas de solución a los problemas. defender nuestros derechos. es respetar la vida personal y la de los demás. la muerte de otra persona no termina con las diferencias. es necesario crear otros medios para resolver las diferencias. La participación democrática trae como consecuencia la organización comunitaria para el fortalecimiento del Estado de Derecho en Guatemala. Son sus puntos de vista y como tales deben ser tomados en cuenta y verse como importantes. que son importantes y que se basan en sus experiencias de vida. en sus necesidades y en sus expectativas e ilusiones de vivir. Luego. V.

continua durante toda nuestra vida. nos da una visión diferente de las soluciones y de las dimensiones del problema. La información es poder y es necesario que toda la ciudadanía tenga ese poder de la información.Realizar lo mejor posible nuestro trabajo y profesión. tenemos una vida y una historia que desarrollar. Por otro lado. consultarles sobre temas muy importantes. Esto nos servirá para ir creando un ambiente de respeto y de una practica generalizada de trabajo consciente. porque si solamente pensamos en nuestra individualidad y nuestros intereses personales. las alternativas son muy diferentes al ejercicio de la ciudadanía. entregarles cuentas . hace que realmente la sociedad se vaya humanizando y que como compatriotas nos apoyemos para lograr construir un mejor país. nuestra responsabilidad no termina el día que votamos. es uno de los valores mas importantes. Quiere decir que la sociedad esta integrada por muchas personas y que los problemas que no afectan posiblemente le afecten a otras personas. somos las personas mas indicadas para guiar a nuestros gobernantes indicándoles el camino adecuado para nuestro pueblo. pero por otro lado. Tiene que existir una ética. Las elecciones son solamente un cambio en el gobierno. porque por un lado habrá una presión social que no les permitirá cometer abusos. cumplir con nuestras responsabilidades y entregar cuentas claras. como ciudadanos y ciudadanas siempre vivimos en el mismo lugar. Es fundamental. solidarizarnos con problemáticas específicas de otra gente. hasta el punto que nuestros representantes en el gobierno no podrán realizar actos de corrupción. que no compartimos para nada por estar en otra posición o condición. no habrá gente que trate de quebrar las normas y de corromper al servidor publico o privado. Estar bien informado o informada de lo que pasa en nuestro país y en el mundo es fundamental para poder dar opiniones y participar en la propuesta de soluciones que realmente ataquen el problema de fondo. sino que informar a quienes nos eligieron. y el preocuparnos por los problemas sociales en conjunto. Ser solidaria y solidario ante los problemas de otras personas. una serie de valores que nos digan como trabajar. no solamente realizar bien nuestro trabajo. Votar y vigilar el desempeño de nuestros representantes o autoridades locales o sea. Esto no quiere decir que sea anticiudadano preocuparse por nosotras o nosotros mismos. para saber exactamente cuales son los movimientos que nuestros gobernantes realizan y estar alertas para cualquier situación que llame nuestra participación. por que la representación significa muchas cosas.

Sin embargo. las y los jóvenes que no poseen recursos económicos o educativos. sino también por nuestra población. debe dirigirse un proyecto estratégico para la juventud.de nuestras acciones y estar expuestos a ser evaluados e incluso destituidos por nuestras acciones. siente y sueña como joven. no solo por nuestra historia. La esperanza esta presente. sino de toda la juventud pobre que también en el campo tiene que soportar una vida de trabajo sin estudio. Se ha calculado que la mitad de la población tiene 18 años de edad. se mueve. una vida sin sanas recreaciones. empezamos a hacer real la construcción de la democracia representativa. La escasa o nula participación de la juventud incide en que las y los jóvenes no asuman el protagonismo necesario para ir transformando su sociedad. como camino fundamental para el fortalecimiento del estado guatemalteco. porque el desarrollo de la sociedad seguirá . y el 44% de la población es menor de 15 años. una vida sin valoración. Somos un país joven. las consecuencias de estructuras económicas. no podemos negar que nuestro país transpira. Y tanto en el campo como en la ciudad. no nos indica que esa esperanza se aproveche. De esta manera. políticas y culturales en las que se niega la justicia. por que somos un país de jóvenes. la igualdad y el desarrollo para todos. Con estos indicadores. o como vive nuestra sociedad. No hablamos solo de niños. PROYECTOS PARA LA PARTICIPACION CIUDADANA En la actual realidad guatemalteca. a poca participación y a poco respeto para su vida y sus aportaciones. niñas o jóvenes de y en la calle. sociales. la manera como se ha organizado. Sin participación no hay protagonismo de la juventud y sin ello no podemos esperar que la construcción de ciudadanía sea una plena realidad. La niñez y la juventud constituyen grupos erarios que sufren muy encarnada y angustiosamente. tienen que sentir lo que es estar condenados y condenadas a trabajos muy mal remunerados. Eso es la representación social y de parte de quienes eligen debe haber un compromiso de apoyo. acompañamiento y vigilancia a las acciones de sus representantes. Y esto lejos de ser un problema. VI. debemos verlo como uno de los rasgos más interesantes y hermosos de nuestro país. que esa riqueza (la presencia mayoritaria de la juventud) este siendo valorada y fortalecida.

. a su manera y en sus niveles se manifieste en un determinado conjunto de acciones. sentir y anhelar las cosas que forman parte de la vida. Todo esto es importante. se les pregunta para modificar o replantear las acciones. O se reduce su participación a su presencia en foros.Comprender la realidad. que piensan y que anhelan o aspiran. cursos o todo tipo de eventos. en los cuales se pretende enseñarles. empieza en la misma formación juvenil. La nueva ciudadanía. Debe considerarse. solo puede hablarse de protagonismo y participación si a las y los involucrados se les consulta. Pero no debemos creer que con eso ya estamos fortaleciendo o promoviendo el protagonismo y participación de las y los jóvenes. .Hay que diseñar los procesos y acciones. La verdadera participación. por muy a favor de la juventud que se presente. la constructora de paz. proceso o acciones de cualquier tipo. solo puede tener lugar se a las y los jóvenes se les posibilita participar en acciones como las siguientes: . como la sienten. Hay que insistir en que la participación y el protagonismo de las y los jóvenes no solo es necesario sino fundamental para que pueda construirse la cultura política en Guatemala. de los juegos o del adorno de los locales. anhelos y propuestas de quienes conforman la mayoría poblacional. en la que participen jóvenes. O se reduce su participación al “hacer cosas” que otros les piden hacer. puede dejar de preguntar a las y los jóvenes sobre como ven la realidad. talleres. valioso y muy necesario. partiendo del respeto y consideración de las formas de entender.Realizar aportes proposititos para el desarrollo y ejecución de algun proyecto. . de los anuncios y convocatoria. informarles o formarlos. si se les solicita propuestas que puedan mejorar el trabajo o lo realizado. que es muy frecuente que protagonismo y participación juvenil se confundan con que las y los jóvenes sean invitados a ser parte de la organización de actividades. Ningún proceso o proyecto. del preparativo de materiales. como medio práctico y efectivo para que ocurra el protagonismo juvenil.construyéndose sin las visiones. para que el pensamiento juvenil. es un medio propiciador de protagonismo. democracia y justicia. Proponer y responder a las consultas.

ya no siga la apatía y aversión a los procesos de participación electoral y de participación democrática en todos los espacios de expresión. . hay que participar en la toma de decisiones. Esto significa que también el protagonismo y la participación tienen que reflejarse en la propia ejecución de las acciones. se hace indispensable incluir a todos los sectores de la sociedad civil. la ciudadanía puede proponer soluciones a los problemas nacionales del país. corregir. momento o instancia de mayor protagonismo. como tiene que hacerse. el Estado guatemalteco debe implementar estrategias en la estructura y supraestructura para el fortalecimiento de la participación ciudadana en la población guatemalteca. La vitalidad y energía propias de las y los jóvenes no puede ser desperdiciada o dejada de maximizar. junto a los demás. de mayor y mejor participación en la que pueden las y los jóvenes involucrarse.En todo momento. anular e incorporar. Es cuando se participa en una toma de decisiones que una o un joven verdaderamente es protagonista. Solo somos parte protagónica de algo cuando podemos decidir o ayudar a decidir. y que no esta siendo solo invitado a presenciar. Pero. como tiene eso que ser. para que. Decidir. o que hay que modificar. es una muestra de que alguien esta siendo parte de un determinado proyecto. de la población en general y de la juventud. pero desde el punto de vista de la ciencia política. Por todo lo anterior. la participación ciudadana debe promoverse en todos los espacios. Este es el punto. Debe reconocerse que han existido esfuerzos por algunas instancias y de ONG-s por fomentar la construcción de ciudadanía en todos los ámbitos de participación social. En Guatemala. siente que es parte profunda y real de un determinado esfuerzo. a ver como otras u otros protagonizan. en el propio vivir de todo lo diseñado y planeado. solamente así.

PRESENTADO POR: HUGO EFREN RAMIREZ PAZOS .UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA DIRECCION GENERAL DE INVESTIGACION INVESTIGACION LA PARTICIPACION CIUDADANA EJE FUNDAMENTAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA EN GUATEMALA.

se analiza las bases jurídicas que nos dicta la máxima Ley de nuestro país. se explica la disminución de la participación ciudadana. Además. debido a una serie de factores de carácter ideológico. se basa en el tema de la participación ciudadana el cual se ha venido a constituir en una herramienta fundamental democrática para el fortalecimiento del estado de derecho en Guatemala. los cuales no se están practicando actualmente en la sociedad guatemalteca. se explican los conceptos fundamentales de la participación ciudadana y sus principales componentes desde el punto de vista de la ciencia política. Inicialmente. las formulas para fomentar la participación ciudadana que deben implementarse inmediatamente para contrarrestar la apatía política de la ciudadanía guatemalteca en todos los procesos de elección popular y de participación democrática en nuestro país. que han determinado la no participación ciudadana de la población en general. el cual se ha venido debilitando constantemente en el devenir histórico de este país. por parte de las distintas elites que han gobernado este país. histórico. . se realiza un análisis político de la participación ciudadana y su importancia en Guatemala. funcional y participativa en la sociedad en general. para la construcción de la ciudadanía y de la cultura política en Guatemala. la Constitución Política de la Republica de Guatemala. en los distintos procesos del manejo del poder. se amplia la importancia de la participación ciudadana en la construcción de una democracia real. Posteriormente. educativo y sociológico. También.INTRODUCCION El presente trabajo de investigación. Luego.

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