Plan Municipal de Educacion Ambiental 2011

COMIT TCNICO INTERINSTITUCIONAL DE EDUCACIN AMBIENTAL -CIDEA-
ALCALDIA MUNICIPAL DE ANSERMANUEVO VALLE DEL CAUCA SUBSECRETARIA DE DESARROLLO RURAL Y MEDIO AMBIENTE
Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental, Acuerdo 088 del 03 de Abril del 2010. Plan Municipal de Educacin Ambiental PMEA. E-mail:oficinadruma@hotmail.com
ALCALDE MUNICIPAL FERNANDO ESCOBAR ARROYAVE
SUBSECRETARIA DE DESARROLLO RURAL Y MEDIO AMBIENTE JAMES CASTRO NAGLES
MIEMBROS DEL CIDEA MUNICIPAL INSTITUCIN EDUCATIVA JORGE ISAACS INSTITUCIN EDUCATIVA SANTA ANA DE LOS CABALLEROS INSTITUCIN EDUCATIVA EL PLACER COLEGIO PARROQUIAL NUESTRA SEORA DE FTIMA ASEO Y ALCANTARILLADO, TRIPLE A CONCEJO MUNICIPAL CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL VALLE DEL CAUCA, CVC HOSPITAL SANTA ANA DE LOS CABALLEROS, HOSAC SOCIEDAD SAN VICENTE ASOCIACIN DE USUARIOS DE ACUEDUCTO EL ROBLE, ACUAROBLE AVCOLA COLOMBIA SUBSECRETARIA DE DESARROLLO RURAL Y MEDIO AMBIENTE, DRUMA ACUEDUCTO DEL VALLE, ACUAVALLE SUBSECRETARIA DE CULTURA FEDERACIN NACIONAL DE CAFETEROS, FNC EMISORA NORTE STEREO CANAL LOCAL SECRETARIA DE SALUD Y DESARROLLO SOCIAL REPRESENTANTE DE LA JUNTA DE ACCIN COMUNAL
DESARROLLO DE CONTENIDOS Viviana Franco Galindo Coordinadora CIDEA
Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental, Plan Municipal de Educacin Ambiental PMEA. E-mail:oficinadruma@hotmail.com
CONTENIDOS INTRODUCCIN 1. ANTECEDENTES 2. JUSTIFICACIN 3. REFERENTES CONCEPTUALES 4. DIAGNSTICOS 5. TEMAS ESTRATGICOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS 6. ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN 7. ESTRATEGIAS DE SOCIALIZACIN Y DIVULGACIN 8. FUENTES DE FINANCIACIN
PGINAS
INTRODUCCIN El Plan Municipal de Educacin Ambiental para el Municipio de Ansermanuevo, es un instrumento que permite definir objetivos, metas, prioridades y estrategias materializadas en programas y proyectos para alcanzar metas en cuanto a las acciones educativas y pedaggicas que desde los diferentes mbitos de la educacin se deben implementar en el municipio de Ansermanuevo.
El PMEA toma como referencia los actuales instrumentos de planificacin local, como el Plan de Desarrollo, el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIR y el Plan de Asistencia Tcnica Agropecuaria. En ellos se enmarcan la necesidad de armonizar el entorno del medio natural y cultural para garantizar el desarrollo sostenible de nuestro municipio.
El Comit Tcnico Interinstitucional de Educacin Ambiental considera el Plan Municipal de Educacin Ambiental como un logro para avanzar en el mbito de la planificacin endgena para el desarrollo local, con el compromiso de los lderes de la sociedad civil y a la voluntad poltica de los funcionarios del estado, miembros del CIDEA Municipal.
La formulacin del PMEA responde a los lineamientos de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental y sustenta su accin en el reconocimiento de la existencia de situaciones ambientales generadas por la accin del hombre y la importancia de la educacin para coadyugar a la recuperacin, conservacin y Proteccin de la naturaleza.
El documento que se presenta a la comunidad de Ansermanuevo est estructurado en ocho captulos. en el primero presentamos como antecedentes aspectos generales del municipio y de la educacin ambiental; en el segundo, la justificacin que se sustenta en el estado actual de la oferta de educacin ambiental en el municipio y en la normatividad que sustenta la formulacin del PMEA; en el tercero, los referentes conceptuales que han guiado el proceso de formulacin del PMEA; en el cuarto los diagnsticos, uno en relacin a la oferta de educacin ambiental y el otro en relacin a las situaciones ambientales locales; en el quinto a partir de definicin de los temas estratgicos del Plan se presentan los Programas y Proyectos con sus respectivos objetivos, indicadores-meta y actividades estratgicas, que cristalizan los propsitos del Plan Municipal de Educacin Ambiental PMEA; en el sexto captulo sealamos las estrategias de seguimiento y la evaluacin, procesos que se definen como funciones concretas del CIDEA Municipal; en el sptimo se sealan las estrategias de socializacin y divulgacin, en donde se enuncian las directrices para que el CIDEA Municipal inicie el proceso de gestin para la implementacin del presente PMEA; finalmente, el captulo ocho, retoma las fuentes de financiacin propuestas en la Poltica Nacional de Educacin Ambiental y las incluye como un importante instrumento para la gestin de los CIDEA Municipales.
1. ANTECEDENTES RESEA HISTORICA FUNDACIN: 15 de Agosto de 1.539, conocindose con el nombre de Villa de Santa Ana de los Caballeros por su primer fundador el Capitn Jorge Robledo, posteriormente Miguel Muoz, por comisin de Pascual de Andagoya, le vario el nombre por el de San Juan. Ms tarde por el decreto nacional 1.301 de Noviembre 27 de 1908 pas Anserma a ser corregimiento de Cartago y la ordenanza del 29 de Abril lo estableci Municipio. Entonces fue as como El Concejo Municipal de Ansermanuevo, mediante el Acuerdo Nmero 020 de fecha 2 de diciembre de 1.987 Por medio del cual se adopta el nombre definitivo de nuestro Municipio pretendi retomar el nombre de Anserma y reemplazar el de Ansermanuevo. CREACIN DE BANDERA: Azul celeste y blanco, orlada de plata CREACIN DE ESCUDO: Elegida el 26 de Junio de 1.811 en la Junta Provisional de Gobierno de las seis ciudades amigas del Valle del Cauca, Caloto, Buga, Cartago, Anserma, Cali y Toro. 1.987 Edilberto Betancur.- La Corona tiene Significado de la ciudad confederada, el Sol, su clima caliente, los cultivos, simbolizan la agricultura como riqueza regional. Letra: Licenciado Fidel Alirio Vallejo; Adoptada por Decreto 014 del 2.000 Interpreta : Vicente Calero Msica : Orquesta Sinfnica del Valle Arreglos Musicales: Aureliano Daz. Adoptada mediante Decreto 016 del 2.000. En Agosto del ao 2.000 Administracin Gestora (Alcalde: Carlos Ceballos Vlez).
CREACIN DE HIMNO:
GEOGRAFA El municipio de Ansermanuevo est ubicado al norte del departamento del Valle del Cauca, con una altura sobre el nivel del mar de 1.035 metros, situada sobre las estribaciones de la cordillera occidental. Tiene una extensin de 361 Km2, se encuentra situada a 221 Kilmetros de distancia de Santiago de Cali, la capital del departamento y a 12 Kilmetros de Cartago, eje del Norte Vallecaucano y sus limitantes son: Por el Norte con el departamento de Risaralda, al Sur con el municipio de Toro, al este con el ro Cauca que lo separa de Cartago y del Risaralda y al oeste con el municipio de Argelia y el departamento del Choc.
CONECTIVIDAD DE ANSERMANUEVO CON OTROS MUNICIPIOS CERCANOS

COMUNICACIONES VIALES CON OTROS MUNICIPIOS TIEMPO MUNICIPIO DE VIAJE (minutos) Cartago El guila Argelia El Cairo San Jos del palmar 210 60 6 X X 12 50 45 90 DISTANCIA EN Km. 12 28 24 51 ANCHO DE VAS 8 8 8 8 TIPO DE VAS ESTADO DE LAS VAS PEAJES NACIONAL DEPTAL MPAL BUENA REGULAR MALA X X X X X X X X
DISTANCIA TERRESTRE DESDE CALI TIEMPO PROMEDIO DE VIAJE
201 Km. 180 min.
Fuente: Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos -PGIRS- del Municipio de Ansermanuevo (2004)
DEMOGRAFA POBLACIN La poblacin CENSO 2005 conciliada a Junio 30 de 2005, es de 20.692 habitantes. La poblacin proyectada para 2007 es de 20.215 habitantes. Segn el CENSO 2005 la poblacin del municipio es de 19.836 habitantes. - El 49% de la poblacin son mujeres y el 51% hombres - El 42% de la poblacin vive en rea rural y el 58% en el rea urbana. En el Municipio habitan en promedio 56.28 habitantes por Kilometro Cuadrado. En 1993 el 31.07% de la poblacin tenia necesidades bsicas insatisfechas o se encontraban en condiciones de pobreza, cifra que disminuy a 30.97% en el 2005. La poblacin con mayores carencias se encuentra en el rea urbana (31.45%) Debido a factores de orden pblico, entre 2001 y 2008 abandonaron el municipio 245 personas, en total correspondientes a 57 hogares. En el mismo periodo el municipio recibi 269 personas en total, correspondientes
CALIDAD DE VIDA
POBLACIN DESPLAZADA
EDUCACIN
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO
a 58 hogares. El nmero de instituciones educativas oficiales es de 4 para 2006. El nmero de instituciones educativas NO oficiales es de 1 para 2006. El nmero de estudiantes matriculados para 2007 en instituciones oficiales es de 4.445. El nmero de estudiantes matriculados para 2007 en instituciones NO oficiales es de 311. El nmero de nios y nias que NO asisten a un establecimiento educativo para el ao 2005 es de 376 entre los 5 y 9 aos; de 402 entre 10 y 14 y de 1 entre 15 y 19 aos. En 2006 el nmero de personas que saben leer y escribir es de 13.905 y el nmero de personas que no saben leer y escribir es de 4.701. No se encuentra informacin disponible sobre certificacin en educacin. En acueducto, la cobertura para 2005 en reas de cabecera municipal es de 96.75%, centro poblado de 97.34% y rea rural de 35.01%. En alcantarillado, la cobertura para 2005 en las reas de cabecera municipal es de 96.79%, centro poblado de 91.76% y rea rural de 27.29%. El nmero de sitios de disposicin final de residuos slidos en el municipio es de 1. LA REALIDAD SECTORIAL
Fuente: Proyeccin DANE (2005).
CONDICIONES ECONMICAS La agricultura es la principal fuente de ingreso familiar en el sector rural la cual tradicionalmente est representada por el cultivo del caf, sin que los otro productos agrcolas como frutas y hortalizas constituyan una fuente importante de ingreso, abarcando solamente el consumo familiar, presentndose en muchas de las familias como el nico aporte alimentario, sin que este se pueda complementar con aporte proteico de origen animal, surgiendo desnutricin en la poblacin infantil principalmente.
Con la crisis cafetera se dio lugar al empobrecimiento progresivo de los campesinos lo cual ha ocasionado fenmenos migratorios intensos en la poblacin flotante y el abandono de los predios por parte de los pequeos y medianos
caficultores. Esto adems ha propiciado la intensificacin de la ganadera reduciendo de paso la capacidad de la oferta empleadora en el sector rural. En la regin del can del rio Catarina como alternativa desde 1995 se ha venido extendiendo el cultivo de caa panelera. Otros cultivos alternativos no han tenido mucha significacin en la produccin agropecuaria como frjol, yuca, pltano, banano, tomate, aguacate, y algunos ctricos. Las cadenas productivas surgen como alternativa a la produccin agropecuaria y desde hace aproximadamente tres aos se ha venido impulsando la cadena productiva de cacao chocolate. No obstante en otros ramos la asociatividad campesina ha sido un obstculo para el desarrollo y fortalecimiento de proyectos productivos aunado esto al poco o nulo estmulo a las actividades de comercializacin. En la zona plana se destaca la produccin de caa de azcar que genera aproximadamente 300 empleos directos permanentes. Se destaca adems la produccin de ladrillo y teja artesanal que agrupa aproximadamente 200 personas. En el sector turismo se destaca en los ltimos aos un relativo posicionamiento en la oferta turstica de la regin con la presencia masiva de parapentistas que aprovechan las condiciones atmosfricas y geogrficas para la prctica de este deporte. Sin embargo es baja an la demanda de turstica y es latente el desconocimiento de nuestras fortalezas y potencialidades tursticas. El no conocimiento de otras reas de intervencin econmica y la falta de habilidades en sectores manufactureros de artesana imposibilitan el crecimiento de fami empresas buscando la proyeccin exportadora para generar ingresos. No obstante en la actividad terciaria los bordados y calados constituyen quiz la fuente de ingresos ms importante aunque prevalecen fenmenos como la baja remuneracin de esta actividad y la poca o nula capacidad empresarial de las personas que se dedican a esta labor. LA REALIDAD SOCIAL SUBSECTOR EDUCACIN El municipio cuenta con una infraestructura educativa relativamente buena tanto en lo urbano como en lo rural agrupada en 4 instituciones educativas, una de ellas urbana que renen 52 sedes educativas, siendo Ansermanuevo un municipio no certificado en educacin y que como tal administrativamente depende de la Secretara de educacin departamental.
La disponibilidad de recursos para el sector educativo es totalmente dependiente de las transferencias por concepto del Sistema General de participaciones en el componente de calidad, que como se podr colegir para el gran nmero de sedes educativas la destinacin de los recursos debe distribuirse entre el mantenimiento de la infraestructura, la dotacin, especialmente de innovaciones pedaggicas, y fundamentalmente en el sostenimiento y los esfuerzos de ampliacin de la cobertura educativa para el suministro de la mochila escolar y uniformes escolares y en su mayor parte para el subsidio al transporte escolar que consume ms del 50 % de los recursos de calidad Este enfoque problemtico del sector educativo como eje transversal del componente social lo complementan los siguientes factores: Los bajos recursos econmicos del entorno y sus familias establecen an bajos ndices de desnutricin que afectan el rendimiento de los escolares o pueden llegar a generar su ausencia o retiro de las actividades escolares. Los costos escolares directos e indirectos para estas familias de bajos recursos pueden llegar as mismo a afectar la cobertura educativa. La calidad de la educacin segn los estndares determinados por el Ministerio de Educacin viene siendo medida por los las pruebas ICFES y las pruebas SABER, con resultados no muy positivos para el sistema educativo del municipio. Muchos estudios han determinado que la baja capacidad y frecuencia por la lectura por parte de los estudiantes incide directamente en la capacidad de entender o interpretar textos y en general afecta la calidad de la Educacin. Esta a su vez exige ser apoyada por una significativa disponibilidad de textos de las bibliotecas pblicas y especialmente el acceso a la conectividad por internet. La capacitacin de los maestros en especial aquellos que atienden la poblacin escolar inicial resulta igualmente determinante como necesidad a atender. Estudios de caracterizacin de la oferta educativa desde la administracin anterior han establecido bajos ndices de pertinencia del currculo a las necesidades del medio y en especial a la respuesta a la problemtica socio cultural de nios y jvenes. Se han iniciado ya aproximaciones a la flexibilizacin del currculo que exigen ser perfeccionados e implementados. SUBSECTOR CULTURA Este sector ha tenido en los ltimos aos un significativo impulso en el municipio como resultado del apoyo por parte de las administraciones municipales a las diferentes expresiones artsticas y culturales, que es necesario fortalecer y promover. De manera complementaria la infraestructura de la casa de la cultura y en especial su auditorio requieren remodelacin y dotacin para ampliar la cobertura de la oferta y mejorar su calidad
LA REALIDAD DE LA GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD SUBSECTOR DESARROLLO INSTITUCIONAL La aplicacin de la Ley 617 y por ser un municipio de sexta categora nos hace cuasi dependientes de las transferencias de la nacin para la inversin social. La institucin municipal no obstante debe adelantar esfuerzos para guardar el equilibrio y mantenerse dentro de los parmetros de viabilidad y modernizacin que exigen de paso la capacitacin de los servidores pblicos y la modernizacin de la gestin pblica como de sus espacios y su equipamiento. SUBSECTOR PARTICIPACIN CIUDADANA Las diferentes ocupaciones de la comunidad y el poco inters por la participacin en planes y programas que redundan en pro de la poblacin, requieren de la implementacin de alternativas que comprometan a la comunidad en la participacin. La apertura de espacios participativos no solamente en forma propositiva sino decisoria de la comunidad en temas tan vitales como lo del presupuesto tanto a nivel de inversin como de funcionamiento fortalecen la integralidad del gobernante y el ciudadano que comienza a entender que solamente empoderando la funcin del estado en cabeza de l y asumiendo un nivel de pertenencia en alto grado se recupera la gobernabilidad y se obtiene una institucin moderna con resultados eficaces y eficientes. De la misma manera en la modernizacin de nuestra sociedad se hace necesario dotar a nuestros ciudadanos de unas condiciones de seguridad y alternativas de convivencia pacfica adecuadas. LA REALIDAD TERRITORIAL Y AMBIENTAL SUBSECTOR MALLA VIAL URBANO Y RURAL El municipio dispone de una red vial rural que cubre aproximadamente 160 kilmetros con manejo de variables la mayor parte del ao, sometidas a los avatares del clima y el estado de una maquinaria relativamente de buen desempeo. Estas variables son an ms determinantes por la incidencia de la ausencia del nmero de obras complementarias y el mal estado de las existentes, y las necesidades de estabilizacin de taludes y la construccin de muros de contencin. Entre tanto se requiere una rpida estrategia para la recuperacin de pavimentos en la zona urbana y la ampliacin de la misma. SUBSECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO La tala de bosques y el no sentido de pertenencia por la proteccin de los recursos naturales y del medio ambiente, ha llevado a un deterioro continuo del mismo, el no compromiso de las entidades encargadas de velar por su control, conservacin y preservacin causan un vaco institucional que solamente puede ser llenado
promoviendo campaas de capacitacin y concientizacin, programas que ayuden a la proteccin, recuperacin y aumento de reas de reserva con programas de aislamientos, de reforestacin. En la zona rural los acueductos veredales hay ofrecen significativos estados de deterioro en sus redes. As mismo esta presin demanda el tener que saber que se va a hacer con las aguas servidas y se tengan que promover la construccin de bateras sanitarias y pozos spticos. Adems el de garantizar una agua de buena calidad al sector de Salazar. De otra parte la red de alcantarillados tanto urbana como rural presenta un estado de desgaste que exige atencin inmediata amenazando serios efectos de salubridad. Las basuras entre tanto exigen una solucin inmediata por la orden de cierre del botadero a cielo abierto existente en gramalote por parte de la autoridad ambiental. SUBSECTOR PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES La no atencin a los sectores emergentes de ncleos rurales en busca de alternativas de vivienda est generando vulnerabilidad a muchos sectores familiares situados en zonas de alto riesgo haciendo que la prevencin se de sobre factores tanto antrpicos como naturales. A esto se suma la falta de una poltica pblica que estimule las actividades de prevencin.
2. JUSTIFICACIN La formulacin de un Plan Municipal de Educacin Ambiental para el Municipio de Ansermanuevo, encuentra su justificacin por lo menos en dos mbitos: el estado actual de la oferta de educacin ambiental en el municipio y el cumplimiento de una Poltica Nacional de Educacin Ambiental, que se encuentra ampliamente reglamentada en el Decreto 1743 de 1994. La educacin ambiental que se ha desarrollado tradicionalmente en Colombia ha tenido un carcter multifactico y ha estado determinada tanto por los contextos, como por los recursos reales disponibles, ello porque ha sido suscitada por agentes diversos. La heterogeneidad de estos promotores ha definido la multiplicidad de modelos pedaggicos y de didcticas e incluso su ausencia. Las tendencias fundamentalistas que promueven la conservacin y la proteccin de ambiente slo para el placer de la contemplacin, han permeado las aulas, los medios masivos de comunicacin, los mbitos de la vida comunitaria, de la misma manera que las tendencias contrarias, las neoliberales, inclinadas hacia la proteccin y conservacin de la naturaleza slo para el servicio del desarrollo; son contrincantes en la guerra de los paradigmas de la educacin ambiental e imponen sus mtodos, sus propias didcticas con tanto nfasis como su ideologa. La conciliacin entre estas tendencias, ser finalmente quien marque la ruta, la directriz. El enfoque sistmico propuesto por la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, seala que los problemas del ambiente no se pueden tratar exclusivamente desde su dimensin natural, fsico-qumica y biolgica; es indispensable considerar simultneamente su dimensin humana, tener en cuenta las implicaciones demogrficas, psicosociales, tcnicas, econmicas, sociales, polticas y culturales. La aproximacin sistmica tiene su origen en el carcter global e integral del ambiente, en el que todos los componentes se interconectan y propician una dinmica particular que no se puede analizar desde una perspectiva lineal, dado que ninguno de los componentes del sistema acta aisladamente, es la interaccin entre sus diversos componentes lo que permite comprender el funcionamiento de un sistema. En el municipio de Ansermanuevo, existe la necesidad de construir y consolidar el espacio en la educacin ambiental para ser reconocida y valorada como la estrategia fundamental de cambio. La participacin aqu debe ser entendida como un proceso pedaggico que permita la comprensin del entorno, la construccin colectiva y la convivencia armnica de los diferentes actores sociales. Es por esto que la educacin ambiental en Ansermanuevo debe ser entendida como un proceso que permite a los individuos comprender las relaciones de
interdependencia con su entorno, a partir del conocimiento reflexivo y critico de su realidad biofsica, social, poltica, econmica y cultural, esto como elemento fundamental para la apropiacin de su realidad y para la generacin de actitudes de valoracin y respeto por el ambiente. Pese a que en Colombia existen intenciones educativo-ambientales visibles desde que el Estado acogiera los lineamientos planteados en 1972 por la Conferencia de las Naciones Unidas en Estocolmo cuyo tema central fue el Medio Humano, y los plasmara en Ley 23 de 1973 y en el Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y la Proteccin al Medio Ambiente - Decreto 2811 de 1974, la Educacin Ambiental adoleci de un cuerpo legal integral hasta la formulacin del Decreto 1734 de 1994 y la posterior y permanentemente perfeccionada Poltica Nacional de Educacin Ambiental, originada conjuntamente por los Ministerio de Educacin y del Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial en el ao 2002. Podemos apreciar un breve panorama de su evolucin en la siguiente tabla:
CRONOLOGA DE LA NORMATIVIDAD DE LA EDUCACIN AMBIENTAL EN COLOMBIA Ley 23 de 1973-Articulo 9 (Surge a raz de la Conferencia de Estocolmo -1972 sobre Medio Humano) 1974 Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y la Proteccin al Medio Ambiente - Decreto 2811 (Reglamenta la inclusin de cursos sobre ecologa, preservacin ambiental y recursos naturales renovables en la educacin primaria secundaria y universitaria, el fomento del estudio interdisciplinario, la realizacin de jornadas ambientales con participacin de la comunidad y la promocin de campaas de educacin popular en los medios urbanos y rurales para lograr la comprensin de los problemas del ambiente). Decreto 1337 de 1978 (reglament la obligacin de las instituciones educativas de incorporar en el currculo programas especficos de educacin ambiental y ecolgica) Ley 99 de 1993 (se crea el Ministerio del Medio Ambiente - estructura el Sistema Nacional Ambiental SINA.) Artculo 13 (de los Comits Tcnicos Interinstitucionales de Educacin Ambiental, creacin de un Concejo Nacional Ambiental) El Artculo 65 (de las Funciones de los Municipios: Literal 1,3 y 5: Promover y ejecutar programas y polticas nacionales, regionales y sectoriales en relacin con el medio ambiente y los recursos naturales renovables; elaborar los planes programas y proyectos ambientales municipales articulados a los planes, programas y proyectos regionales, departamentales y nacionales) Ley 70 de 1993 (incorpora la dimensin ambiental dentro de los programas de Etnoeducacin, dirigido a las comunidades afrocolombianas) La Ley 115 de 1994 o Ley General de Educacin (consagra como uno de los principios rectores de la enseanza la educacin de carcter ambiental- Artculo 5 literal 10 -Artculo 14 literal c incorporar la enseanza de la proteccin del ambiente, la ecologa y la preservacin de los recursos naturales de conformidad por lo establecido por la Constitucin Nacional). Decreto 1743 de 1994 (instituye el proyecto de Educacin Ambiental para todos los niveles de educacin formal, se fijan los criterios para la promocin de la educacin ambiental no formal e informal y se establecen los mecanismos de coordinacin entre el Ministerio de Educacin Nacional y el Ministerio del Medio Ambiente. Poltica Nacional de Educacin Ambiental, ao 2002 - Ministerios de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y de Educacin Nacional.
La Ley 115 de 1994 o Ley General de Educacin, consagra como uno de los principios rectores de la enseanza la educacin de carcter ambiental; en el
Artculo 5 literal 10 consagra como uno de los fines de la educacin la adquisicin de una conciencia para la conservacin, proteccin y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de vida, del uso racional de los recursos naturales, de la prevencin de desastres, dentro de una cultura ecolgica y del riesgo y la defensa del patrimonio cultural de la Nacin; y en el Artculo 14 literal establece que el currculo tiene que incorporar la enseanza de la proteccin del ambiente, la ecologa y la preservacin de los recursos naturales de conformidad por lo establecido por la Constitucin Nacional. El Artculo 13 de la Ley 99 de 1993, es la base legal de los Comits Tcnicos Interinstitucionales de Educacin Ambiental, establece la creacin de un Concejo Nacional Ambiental, en donde deben participar representantes de todos los sectores pblicos y privados, ya que lo ambiental atraviesa todo el cuerpo social y todas las actividades tienen cabida y connotaciones ambientales. En Artculo 14 se establecen las funciones del Concejo y en el literal 5 seala: Designar los comits intersectoriales en los que participen funcionarios de nivel tcnico de las entidades que correspondan, para adelantar tareas de coordinacin y seguimiento. En el contexto municipal en su Artculo 31 al referir las Funciones de las Corporaciones Autnomas Regionales en el Literal 8 reza: Asesorar a las entidades territoriales en la formulacin de planes de educacin ambiental formal y ejecutar programas de educacin ambiental no formal, conforme a las directrices de la poltica nacional. El Artculo 65, refiere las Funciones de los Municipios como: Literal 1: Promover y ejecutar programas y polticas nacionales, regionales y sectoriales en relacin con el medio ambiente y los recursos naturales renovables; elaborar los planes programas y proyectos ambientales municipales articulados a los planes, programas y proyectos regionales, departamentales y nacionales. Literal 3: Adoptar los planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos naturales renovables, que hayan sido discutidos y aprobados a nivel regional, conforme a las normas de planificacin ambiental de que trata la presente Ley. Literal 5: Colaborar con las Corporaciones Autnomas Regionales, en la elaboracin de los planes regionales y en la ejecucin de programas, proyectos y tareas necesarios para la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables.
En el Decreto 1743 se plantea la naturaleza de los Comits Tcnicos Interinstitucionales en los siguientes trminos: Estos comits estn concebidos como la estrategia fundamental de descentralizacin y autonoma de la educacin ambiental en el pas. A travs de ellos se busca aunar esfuerzos conceptuales, metodolgicos, financieros y de proyeccin (en los diferentes departamentos), con el fin de definir planes de educacin ambiental que propendan por la contextualizacin de los lineamientos de poltica nacional y por la adecuacin de sus grandes propsitos a las necesidades ambientales de las regiones, con el propsito de participar en la construccin de una cultura para el manejo sostenible del ambiente. En consecuencia con la naturaleza de los Comits, el acto administrativo de creacin del CIDEA Municipal de Ansermanuevo, Acuerdo No. 088 del 03 de Abril del 2010, estipula lo siguiente: El Objetivo General del CIDEA Municipal es aunar esfuerzos conceptuales, metodolgicos, financieros y de proyeccin en el municipio, con el fin de disear, orientar, hacer seguimiento y evaluacin al Plan Municipal de Educacin Ambiental que responda a los lineamientos de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental. Sus objetivos especficos se concretan en: 1. Desarrollar competencias y responsabilidades en torno al diseo, formulacin (Inscripcin en la Agenda Pblica Municipal), socializacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan de Educacin Ambiental Municipal. 2. Desarrollar competencias y responsabilidades en cuanto a la gestin para la incorporacin del Plan de Educacin Ambiental del Municipio en los instrumentos de planificacin (Plan de Ordenamiento Territorial POT, Plan de Manejo de Cuencas Hidrogrficas - POMCH, Plan de Desarrollo del Municipio PDM y el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS). 3. Contribuir en la sostenibilidad de las propuestas de educacin ambiental apoyando un trabajo sistemtico y secuencial de todas las instituciones alrededor de propsitos comunes para la formacin de nios, nias, jvenes y comunidad en general. 4. Crear espacios de reflexin sobre temas relativos a la Educacin Ambiental.
En este sentido sus funciones son: 1. Coordinar las acciones intersectoriales e interinstitucionales en torno a la educacin ambiental en el Municipio. 2. Gestionar la inclusin de la educacin ambiental en los instrumentos de planificacin del Municipio (Plan de Desarrollo del Municipio, Plan de Ordenamiento Territorial) y en los Planes de Desarrollo de cada una de las instituciones que hacen parte del CIDEA. 3. Atender los intereses y necesidades de las diversas instituciones, en el diseo, orientacin y evaluacin del Plan de Educacin Ambiental del Municipio. 4. Motivar para que se incluya la educacin ambiental en el Plan de Educacin Municipal y en las dems instancias pertinentes en asuntos ambientales del Municipio. 5. Impulsar, asesorar y apoyar los Proyectos Ambientales Escolares PRAES y los Proyectos Ciudadanos de Educacin Ambiental PROCEDAS en sus propuestas de capacitacin formacin, investigacin, trabajos interdisciplinarios de proyeccin comunitaria y comunicacin e informacin. 6. Fomentar y apoyar eventos de educacin ambiental en el Municipio. 7. Crear su propio esquema organizativo y su reglamento interno. El cumplimiento de la razn de ser del CIDEA Municipal de Ansermanuevo, adems de las necesidades de Educacin Ambiental de nuestro municipio, justifican ampliamente la Formulacin del presente Plan Municipal de Educacin Ambiental.
3. REFERENTES CONCEPTUALES Los referentes conceptuales que se constituyen en las bases reflexivas del Plan Municipal de Educacin Ambiental, en primera instancia se relacionan con la Cultura Ambiental y la Educacin Ambiental, y en segunda, con la planificacin local y su importancia para el desarrollo de los territorios y el fortalecimiento de la democracia participativa. La gestin de desarrollo sustentable apoyada en procesos de reflexin en relacin con el adecuado tratamiento del entorno ambiental, comenz a gestar lo que hoy conocemos como cultura ambiental, que es la que determina una serie de pautas sobre el adecuado tratamiento al ambiente, en concordancia con las condiciones sociales, econmicas, polticas y culturales del territorio. En este sentido, la Cultura Ambiental est conformada por el conjunto de relaciones con que el ser humano acta sobre el entorno circundante: tangible, su realidad fsica, intangible, los fenmenos sociales. ste conjunto de relaciones reciprocas entre el ambiente y los seres humanos han estado determinadas por conductas, valores, creencias, costumbres y prcticas y han funcionado como una estrategia de adaptacin, tanto para los sistemas naturales como para los sistemas sociales humanos. La cultura ambiental, aboga por una conciencia colectiva que pondere los sistemas de valores, los ideales y los sentimientos comunes a todos los individuos, sobre la base de un nuevo paradigma que propone el equilibrio de las relaciones entre los seres humanos y el medio ambiente. Ese paradigma de relaciones depende hoy, esencialmente, de los modelos de produccin y de consumo y de las maneras en que las sociedades satisfacen sus necesidades. La comprensin del entorno mediante la cultura ambiental, conduce al desarrollo de procesos de conservacin del medio ambiente, que, en palabras de Kevin Lynch 1, es el mantenimiento, en el presente, de recursos que se cree que sern importantes en un futuro lejano y evitar la prdida o degradacin de bienes que seguramente, sern continuamente reutilizables, debido a probables restricciones que se impondrn segn cambien los acontecimientos2. Este concepto es la base del desarrollo sostenible.
LYNCH, Kevin. De qu tiempo es este lugar? Para una nueva definicin de medio ambiente. Editorial Gustavo Gli, S.A. Barcelona, Espaa. Ttulo original en ingles: What time is this place? Publicado por The MIT Press Cambridge Massachusetts y Londres. Traducido de Justo G. Beramendi. 2 Ibd. Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental, Plan Municipal de Educacin Ambiental PMEA. E-mail:oficinadruma@hotmail.com
Ello explica el surgimiento de la Educacin Ambiental como el resultado de las investigaciones realizadas durante la dcada de los sesenta: graves situaciones de contaminacin atmosfrica, extincin de especies de flora y fauna, agotamiento de las fuentes hdricas y la aparicin de nuevas enfermedades a causa de los residuos industriales. Las conferencias, convenios y declaraciones que se han realizado desde la dcada de los setenta, reconocen la importancia de impartir una Educacin Ambiental interdisciplinaria, coherente con las necesidades locales y globales del medio natural en concordancia con las realidades humanas a nivel cultural, social, econmico y poltico, para que el ser humano reconozca su responsabilidad en el mejoramiento de su calidad de vida. En ellas tambin se define su mbito de aplicacin, espacios de Educacin Formal, de Educacin No Formal y de comunicacin masiva. En Colombia la Educacin Ambiental se considera como el proceso que le permite al individuo comprender las relaciones de interdependencia con su entorno, con base en el conocimiento reflexivo y crtico de su realidad biofsica, social, poltica, econmica y cultural para que a partir de la apropiacin de la realidad concreta se puedan generar en l y en su comunidad actitudes de valoracin y respeto por el ambiente con fundamento en una concepcin de desarrollo sostenible, que satisfaga las necesidades de las generaciones presentes y asegure el bienestar de las futuras3, y la normatividad obliga su inclusin en los distintos mbitos y niveles de la educacin. El nuevo paradigma de la Educacin Ambiental, trasciende las aulas de las instituciones educativas para insertarse en la vida cotidiana de las comunidades, en los principios que rigen la accin social de las empresas privadas, en los postulados de las organizaciones no gubernamentales, pero principalmente para insertarse en los hogares de los colombianos: ...la educacin ambiental es una invitacin a reinventar el papel de padres, maestros, alumnos, trabajadores, vecinos y funcionarios; a perfilar una tica de la convivencia y de la responsabilidad; una tica ciudadana que reconozca la pluralidad (nuestro carcter multitnico) y facilite la comunicacin frtil y fluida.4
Poltica Nacional de Educacin Ambiental. Ministerios de Educacin y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Santafe de Bogot. 2003 4 Ibd.. Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental, Plan Municipal de Educacin Ambiental PMEA. E-mail:oficinadruma@hotmail.com
Esta invitacin a la reinvencin del papel de los ciudadanos nos introduce en el otro referente conceptual del Plan Municipal de Educacin Ambiental: la planeacin participativa. La planificacin participativa es una respuesta a la voluntad del Estado de integrar a todos los habitantes a la vida poltica, econmica, cultural y social de los municipios, plasmada en la Constitucin Poltica Colombiana. La Planeacin Participativa es un proceso de gestin de lo pblico, reconoce la diversidad pluricultural del pueblo colombiano y parte de las condiciones concretas y particulares de las localidades; reconfigura a los actores sociales como sujetos activos del desarrollo y les asigna responsabilidades y compromiso social; y, acerca al Estado y a la Sociedad civil construyendo relaciones de confianza para recuperar la gobernabilidad y fomentar la convivencia pacfica. Se caracteriza por ser descentralizada, horizontal y concertada, dialogada, visionaria e incluyente. Reconociendo la importancia de cada una de estas caractersticas resaltamos el carcter descentralizado de la Planeacin Participativa; la descentralizacin, implica una redistribucin real del poder pblico, centrado tradicionalmente en el vrtice del Ejecutivo Nacional; con ella este poder es transferido hacia las bases de la sociedad provincial y local. Ello implica un acercamiento de la gente a los centros de decisin, lo que involucra necesariamente varios procesos complementarios: planificacin, participacin social y coordinacin. Dado que el poder es poltico, econmico y social, por lo que conforma un todo virtualmente indivisible, la descentralizacin ha abierto algunas ventanas a la redistribucin del poder poltico con la eleccin directa de gobernadores y alcaldes y ello ha potenciado los liderazgos regionales y locales; en cuanto a la redistribucin del poder econmico, esta requiere cambios estructurales tanto de la dinmica territorial como de la base econmica. La descentralizacin significa un cambio en la estructura administrativa del Estado, significa pasar de una estructura de carcter sectorial a otra de base socioterritorial, ella produce una transferencia real de competencias que han estado por normatividad en manos del Poder Nacional. En cuanto al mbito local, lo positivo de la descentralizacin ha sido la eleccin uninominal de alcaldes y concejales, y la separacin de los Poderes Ejecutivo y Legislativo. Estos cambios han facilitado la gerencia de la administracin del municipio y ha creado ciertos compromisos de quienes ejercen el Poder Local con sus electores.
La planificacin participativa es una herramienta para construir un pas sobre slidas bases locales, es el instrumento para fortalecer el nexo entre las alcaldas y la sociedad civil. El enfoque de la Planeacin Participativa se nutre de los lineamientos de la Planeacin Estratgica y de la Planeacin Prospectiva; ambas parten de dos premisas: la existencia y el reconocimiento generalizado de una situacin problemtica y la necesidad de resolverla; y comparten una base metodolgica tripartita: diagnosticar priorizar proponer.
4. DIAGNSTICOS 4.1 Identificacin de la Oferta de Educacin Ambiental A continuacin se presenta la identificacin del mbito de la educacin en el municipio, valorando los procesos en un anlisis DOFA5 incompleto, es decir, evaluando las Fortalezas y Debilidades de los procesos. Este es aquel que nos definir el tipo de educacin ambiental que queremos planificar para nuestro municipio. EDUCACIN FORMAL Introduccin de la dimensin ambiental en los currculos de los establecimientos educativos de Ansermanuevo en la implementacin de proyectos Ambientales Escolares (PRAES). -Implementacin de la cultura en el medio ambiente y sus recursos a travs de procesos educativos terico-prcticos. -Capacitaciones en residuos slidos. -Desarrollo de huertas escolares. -Celebraciones de fechas ambientales (da del agua, da de la tierra, da del medio ambiente, da del rbol y da internacional de la disminucin del riesgo). -Diseo y mantenimiento de zonas verdes. -Giras ecolgicas. -Capacitaciones de sensibilizacin sobre el manejo adecuado de basuras a estudiantes y a la comunidad en general. -Charlas sobre la conservacin del agua. -Talleres sobre tala, quema y erosin. -Concursos sobre el reciclaje (trabajos manuales). -Arborizacin en las cuencas, nacimientos y alrededor. -Salidas de campo, realizando brigadas de recoleccin de basuras con los nios y nias -Proyecto productivo escuela y caf en la institucin Educativa Santa Ins. -Proyecto productivo cultivo de pltano en la institucin Educativa Santa Ins. FORTALEZAS Conocimiento conservacionista a estudiantes DEBILIDADES Actividades no propuestas en forma secuencial
El Anlisis DOFA es una herramienta que permite conformar un cuadro de la situacin actual de una empresa, una organizacin o de una situacin, lo que permite obtener un diagnstico preciso de su estado. El trmino DOFA es una sigla conformada por las primeras letras de las palabras Debilidades, Oportunidades Fortalezas y Amenazas. Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental, Plan Municipal de Educacin Ambiental PMEA. E-mail:oficinadruma@hotmail.com
FORTALEZAS Motivacin, sentido de responsabilidad y compromiso para trabajar individual y colectivamente en la bsqueda de soluciones en los problemas del medio ambiente Participacin y competencia de las instituciones educativas
DEBILIDADES Algunos programas sin cronogramas de trabajo, mediante el cual se hubieran logrado alcanzando un mayor inters y desempeo por parte del estudiantado y obtener as buenos resultados
EDUCACIN NO FORMAL Las acciones que se han desarrollado a continuacin tienen su inicio desde el periodo 2008. - Conformacin, capacitacin, fortalecimiento y operatividad de 10 grupos de defensores del Medio Ambiente, en el uso y ocupacin sostenible de los recursos naturales de la jurisdiccin. -Promocin de grupos de manejo sostenible del agua y de los recursos naturales. -Programa de capacitacin y sensibilizacin de la comunidad en el manejo de los residuos slidos. -Capacitacin y sensibilizacin en educacin ambiental. -Sensibilizacin y conformacin de 2 grupos ecolgicos. -Campaa de separacin en la fuente de residuos slidos en el sector del Barrio Obrera y el Barrio Villa de Santa Ana. -Capacitacin y organizacin de grupos mejorados ambientales con 30 recuperadores. -Apoyo a la implementacin de un modelo de separacin en la fuente en la Institucin Educativa Santa Ana de los Caballeros. -Sensibilizacin a las Juntas de Accin Comunal y ONGS en la importancia de la implementacin y participacin en nuevos procesos de manejo de residuos slidos. -Campaa manejo adecuado de los residuos slidos en la Institucin Santa Ana de los Caballeros. -Conferencia sobre prevencin de incendios forestales en el Colegio Nuestra Seora de Ftima, charla dirigida a estudiantes de 10 y 11 grado. -Taller con ACOCTA y CVC, sobre prevencin, mitigacin y atencin de incendios forestales, dirigido a estudiantes del Colegio Santa Ana de los Caballeros, estudiantes del Colegio Jorge Isaacs de la vereda el Villar y participantes del CLOPAD y el CIDEA. -Seminario Integral del agua. Con participantes del Colegio Nuestra Seora de Ftima y lideres comunitario. Responsables ACUAVALLE en coordinacin con la DRUMA.
FORTALEZAS Compromiso intersectorial Promueve la educacin participativa Promueve el proceso de conocimiento educativo personal
DEBILIDADES Discontinuidad en los procesos Desarticulacin de proyectos
EDUCACIN INFORMAL -Celebracin da de la tierra con el rodaje de una pelcula llamada 2012, con invitaciones al Colegio Santa Ana de los Caballeros y Nuestra Seora de Ftima. -Identificacin y Caracterizacin de especies forestales en el parque principal del Municipio. -Difusin en medio impreso sobre cultura ambiental de residuos slidos del articulo llamado porque conocer lo que pasa con las heces de nuestras mascotas -Perifoneo da mundial de la tierra. Contribuir a apagar las luces por el calentamiento global. -Cua calentamiento global por la emisora Norte Stereo -Realizacin de programas informantes verdes porque el futuro esta en tus manos, que se transmite en la Emisora Norte Stereo los das sbado de 11:00 am a 11:30 am. El cual trata temas sobre el Medio Ambiente y los recursos naturales. FORTALEZAS Participacin local de entidades Estimular el aprendizaje a travs del campo educativo innovador DEBILIDADES Pocos recursos econmicos Poca estrategia de procedimientos de divulgacin
4.2 Identificacin y Caracterizacin de Situaciones Ambientales Para identificar y priorizar las situaciones ambientales del Municipio se hizo necesario recopilar informacin de documentos como, el Anlisis del Estado Ambiental del Municipio concluido por parte de la CVC con el propsito de armonizar la concertacin y el desarrollo de instrumentos de gestin ambiental urbana y el Perfil Ambiental de Ansermanuevo que contiene el resumen de la agenda ambiental municipal aportada por las entidades del municipio (Planeacin, Unidad Municipal de Asistencia Tcnica Agropecuaria); Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC DAR Norte entre otras.
1. TEMA ESTRATGICO: Manejo Ambiental Hdrico SITUACIN AMBIENTAL PRIORIZADA: Manejo y Disposicin Inadecuada de Aguas Residuales Domsticas e Industriales Problematizacin de la Causas Actores Sociales Situacin Ambiental Relevantes El Municipio de Vertimiento de aguas residuales de Comunidad Ansermanuevo, presenta beneficiaderos de caf en la zona rural. contaminacin de las El sistema de alcantarillado es casi corrientes hdricas de Q. Campesinos agricultores inexistente en la zona rural. Seca, el Zanjn, el Propietarios y/o No se cuenta con sistema de Trocaderos, el Zanjn arrendatarios de fincas tratamiento para aguas residuales. Juananb, Q. Chancos y Q. El matadero municipal no cuenta con Instituciones Toro, porque a ellos se tratamiento de aguas residuales y vierten aguas residuales aporta una gran cantidad de domsticas e industriales CVC contaminantes. tanto en zona urbana como Matadero Municipal Disposicin inadecuada de los en zona rural. Empresa Triple A residuos slidos de la cra de cerdos que son vertidos al alcantarillado. Gobierno No existe el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) que es Planeacin Municipal el instrumento de planeacin para la Gobierno Municipal descontaminacin de las fuentes DRUMA hdricas. CLOPAD No hay un seguimiento y control de Alcalda los asentamientos marginales cerca de las quebradas urbanas.
2. TEMA ESTRATGICO: Manejo de Residuos slidos y Peligrosos SITUACIN AMBIENTAL PRIORIZADA: Manejo y Disposicin Inadecuada de Residuos Slidos y Peligrosos Problematizacin de la Causas Actores Sociales Situacin Ambiental Relevantes Los habitantes del municipio Ansermanuevo no cuenta con una Comunidad de Ansermanuevo no tienen escombrera. una cultura ambienta en el En general rural y Desarticulacin de proyectos de manejo y disposicin de los urbana educacin ambiental para separacin en residuos slidos y la fuente. Instituciones peligrosos, que causan Reglamentacin de la ley 1259 del 19 deterioro ambiental y Polica de Diciembre del 2008. paisajstico. CVC Uso de plaguicidas donde los Triple A envases y empaques son desechados sin devolverse a las comercializadoras. Gobierno Gobierno Municipal DRUMA Secretaria de Salud
3. TEMA ESTRATGICO: Calidad del Aire SITUACIN AMBIENTAL PRIORIZADA: Contaminacin Atmosfrica Industrial y Vehicular Problematizacin de la Causas Actores Sociales Situacin Ambiental Relevantes El municipio de Por ser eje de comunicacin val Comunidad Ansermanuevo presenta una entre otros municipios presenta alto degradacin paulatina de la Campesinos trafico vehicular y por ende una calidad del aire por la porcicultores y avcolas problemtica de contaminacin por extraccin minera industrial emisiones de gases contaminantes Instituciones de arcilla, la quema de caa como monxido de carbono Co y xidos de azcar, la quema en el Polica de azufre SOx. proceso de ladrillo, el alto Ingenio Risaralda Vehculos sin reglamentacin del flujo vehicular y la actividad Asocaa certificado de emisin de gases. de cra de pollos y cerdos. CVC Explotacin minera de arcillas cerca de la cabecera municipal que produce Gobierno material partculado que puede generar Gobierno Municipal problemas respiratorios. Planeacin Municipal Quema de caa de azcar, que Alcalda produce partculas submicrnicas de Secretaria de Salud humo negro y humo blanco. Quema del material que se utiliza para el proceso de ladrillo que implica combustin que genera dixido de carbono entre otros gases. Actividad de porcicultura y cra de pollos sin cumplir las normas de higiene. 4. TEMA ESTRATGICO: Zonificacin urbana por Ruido y Evaluacin de los Niveles de Ruido Ambiental SITUACIN AMBIENTAL PRIORIZADA: Contaminacin Sonora Vehicular, perifoneo y Establecimientos. Problematizacin de la Causas Actores Sociales Situacin Ambiental Relevantes Comunidad Problematizacin del ruido Desconocimiento de las normas ambiental por alto flujo Propietarios de ambientales sobre ruido. vehicular e incidencia de alto Falta de cultura ciudadana y carencia establecimientos del comercio, se evidencia que sector comercial y de programas de sensibilizacin frente los puntos ms crticos son talleres mecnicos al tema de la contaminacin acstica y Instituciones la calle 3 con carrera 1, su afectacin a la salud humana. calle 6 con carrera 3 y 4, CVC Carencia de controles de las calle 7 con carrera 3,4,5 y 8, autoridades de transito en la ubicacin Polica Gobierno calle 8 con carrera 3 y calle de pequeos terminales que no estn 6 Secretaria de Salud 14 con carrera 8. autorizados. Gobierno Municipal Conectividad obligada con los DRUMA municipios del guila, el Cairo y Argelia, CLOPAD aumentando el flujo vehicular. Alcalda
Informe de Avance Mediciones de Ruido en el Municipio de Ansermanuevo- Valle, 2008.
5. TEMA ESTRATGICO: Distribucin Adecuada del Suelo SITUACIN AMBIENTAL PRIORIZADA: Conflicto por uso y Manejo Inadecuado del Suelo. Problematizacin de la Causas Actores Sociales Situacin Ambiental 1 Relevantes Alta amenaza erosiva muy Terratenientes realizan sin ningn Comunidad severa concentrada en la control trabajos de apertura de vas a zona de Pie de Monte en el Ganaderos y sus predios. sector de las Cuchillas, las agricultores Explotacin de arcillas con usos Vueltas, la Chiquita y la inapropiados que afectan Instituciones Aguja, por la zona de las significativamente las propiedades y haciendas San Bernando y CVC composicin de los suelos. San Fernando y los grados Inadecuadas prcticas de la actividad Gobierno severos de erosin se ganadera por falta de rotacin de encuentran muy cerca de la DRUMA potreros y sobrepastoreo. cabecera municipal por los Planeacin Municipal Destinacin agropecuaria de suelos lados de Q. Seca, cerca de no aptos para su explotacin. la Tolda y la Puerta, Cuchilla Conflicto de uso del suelo de reas y la Divisa. sobreutilizadas. Inadecuadas prcticas culturales en la preparacin del suelo. Problematizacin de la Causas Actores Sociales Situacin Ambiental 2 Relevantes Tala progresiva de bosques Bosque reemplazado por cultivos Comunidad en el rea rural del semestrales. municipio. Ganaderos y Deforestacin de reas para ser agricultores destinadas a explotacin ganadera. Fragmentacin del bosque Instituciones principalmente en la zona de influencia CVC de la serrana de los paraguas. Gobierno DRUMA
5. TEMAS ESTRATGICOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS En el marco de la gestin ambiental del Departamento del Valle del Cauca los Temas Estratgicos son agrupaciones dinmicas y cambiantes sujetas a las transformaciones de las situaciones ambientales del territorio. A partir del anlisis de los Situaciones Ambientales definidos desde la propuesta del Plan de Gestin Ambiental Regional de la Gobernacin del Valle del Cauca y el Plan Trienal 2004 2006 de la CVC, se identificaron, caracterizaron y problematizaron las Situaciones Ambientales presentes en el Municipio, con el objeto de formular un PMEA contextualizado, tanto desde las problemticas ambientales como de las necesidades de oferta de educacin ambiental. Con los referentes conceptuales adquiridos desde los diagnsticos, el CIDEA Municipal ha definido los siguientes programas y proyectos.
TEMA ESTRATGICO 1 Gestin Ambiental del Recurso Hdrico
PROGRAMA 1
OBJETIVO PROGRAMTICO
SITUACN AMBIENTAL Manejo y disposicin inadecuada de aguas residuales, domsticas e industriales
SITUACN AMBIENTAL Uso ineficiente y desperdicio de la optima utilizacin del recurso agua
Cultura de concientizacin y sensibilizacin del Los Ansermenses emprendern acciones conscientes del manejo y uso del recurso hdrico. valor estratgico del recurso hdrico de su regin. Ansermenses a luchar por un tesoro. El agua. PROYECTO 1.1 OBJETIVO INDICADOR ACTIVIDADES RESPONSABLES ALIANZAS NO FORMAL ESTRATGICO META Culturizando a la Desarrollar cultura El 80% de las *Talleres de comunidad l uso y ambiental del organizaciones capacitacin manejo eficiente del recurso hdrico, en el comunitarias y el *Charlas agua, dirigido a manejo y disposicin 100% del sector informativas organizaciones de las aguas pblico y privado comunitarias y al residuales promovern y sector pblico y participaran en privado del municipio programas educativoambientales del manejo y disposicin de aguas residuales (domsticas e industriales) PROYECTO 1.2 OBJETIVO INDICADOR ACTIVIDADES RESPONSABLES ALIANZAS FORMAL ESTRATGICO META Hacia una cultura Apoyar e Al ao 2019 el sector *Foros educativos racional del agua implementar en los educativo velara y *Salidas dirigidas PRAES programas desarrollara al ente prestador de ahorro y uso programas de manejo del servicio del eficiente del agua y uso eficiente del agua recurso hdrico *Charlas educativas
Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental, Acuerdo 088 del 03 de Abril del 2010. Plan Municipal de Educacin Ambiental PMEA. E-mail:oficinadruma@hotmail.com
SITUACN AMBIENTAL Uso ineficiente y desperdicio de la optima utilizacin del recurso agua
PROYECTO 1.3 INFORMAL Proyectar conocimiento libre a la comunidad Ansermense a una cultura del uso y manejo racional del agua
OBJETIVO ESTRATGICO Fomentar cultura ciudadana hacia el uso sostenible y racional del agua
INDICADOR META El 60% de la poblacin del municipio se concientizara por el manejo sostenible del agua
ACTIVIDADES *Realizar documentales en medios de comunicacin *Difundir plegables *Celebrar el da del agua
RESPONSABLES
ALIANZAS
TEMA ESTRATGICO 2 Manejo y disposicin de residuos slidos
PROGRAMA 2 Hacia una construccin paisajstica cultural de un municipio ms limpio sano OBJETIVO ESTRATGICO Garantizar el deber ciudadano solidario por un municipio limpio y sano a las amas de casa de Ansermanuevo OBJETIVO ESTRATGICO Apoyar a los PRAES en programas y proyectos a estudiantes sobre el buen uso de los residuos slidos OBJETIVO ESTRATGICO Promover y ejercer campaas educativas y de sensibilizacin por el manejo de residuos slidos y escombros
SITUACN AMBIENTAL Manejo y disposicin inadecuada de residuos slidos
PROYECTO 2.1 NO FORMAL Promover procesos de educacin a las amas de casa por una cultura en el manejo y disposicin de los residuos slidos domiciliarios PROYECTO 2.2 FORMAL Formacin a estudiantes sobre separacin en la fuente de residuos slidos PROYECTO 2.3 Articulacin de la Ley 1259 a los procesos educativo-ambientales
Los habitantes de Ansermanuevo implementarn prcticas de reciclaje, manejo y almacenamiento de los residuos slidos INDICADOR ACTIVIDADES RESPONSABLES ALIANZAS META Capacitacin a *Charlas mujeres de por lo *Talleres menos 03 barrios ms crticos en manejo de basuras
INDICADOR META Incluir al 100% los programas PRAES educativos en la temtica de residuos slidos INDICADOR META Implementar al 100% la Ley 1259 en el mbito de la educacin
ACTIVIDADES *Charlas *Talleres *Practicas de campo
RESPONSABLES
ALIANZAS
ACTIVIDADES *Charlas *Talleres *Labores sociales *Plegables *Documentales en emisora y canal
RESPONSABLES
ALIANZAS
TEMA ESTRATGICO 3 Ruido ambiental SITUACN AMBIENTAL Problematizacin del ruido ambiental por alto flujo vehicular y de establecimientos comerciales
PROGRAMA 3
SITUACN AMBIENTAL Problematizacin del ruido ambiental por alto flujo vehicular y de establecimientos comerciales
SITUACN AMBIENTAL Problematizacin del ruido ambiental por alto flujo vehicular y de establecimientos comerciales
Por un compromiso a la contaminacin del NO Reducir los niveles del ruido ambiental en el municipio de ruido Ansermanuevo PROYECTO 3.1 OBJETIVO INDICADOR ACTIVIDADES RESPONSABLES ALIANZAS NO FORMAL ESTRATGICO META Educar a la comunidad Promover procesos de Al 2019, por lo *Talleres responsable de la sensibilizacin a menos 50 *Cumplimiento de contaminacin comerciantes y comerciantes y 50 las normas acstica propietarios conductores ambientales vehiculares sobre la capacitados sobre ruidos contaminacin del ruido y los efectos que causan a la salud humana PROYECTO 3.2 OBJETIVO INDICADOR ACTIVIDADES RESPONSABLES ALIANZAS FORMAL ESTRATGICO META Educacin e inclusin Desarrollo de El 70% a largo plazo *Talleres de programas de procesos para una los estudiantes sern *Obras de teatro contaminacin cultura del NO ruido a educados y las acstica a estudiantes de instituciones instituciones colegios y escuelas fomentarn a un educativas del municipio 80% la inclusin de programas de NO ruido PROYECTO 3.3 OBJETIVO INDICADOR ACTIVIDADES RESPONSABLES ALIANZAS INFORMAL ESTRATGICO META Educando a la Informacin del Por lo menos a corto *Programas en comunidad conocimiento libre plazo 6 campaas medios de Ansermense frente a sobre la problemtica educativas de comunicacin las prcticas del NO de la contaminacin sensibilizacin del *Plegables ruido acstica ruido *Cuas radiales
TEMA ESTRATGICO 4 Recurso bosque y suelo SITUACN AMBIENTAL Prdida y deterioro del suelo por erosin y disminucin del recurso bosque
PROGRAMA 4 OBJETIVO PROGRAMTICO Proteger y conservar los bosques y suelos son Recuperacin, sostenibilidad y proteccin de los bosques y una solucin a la prdida de nuestro planeta suelos del municipio de Ansermanuevo PROYECTO 4.1 OBJETIVO INDICADOR ACTIVIDADES RESPONSABLES ALIANZAS NO FORMAL ESTRATGICO META Promover conceptos Impulsar y fomentar El 50% a largo plazo *Talleres a sectores fundamentales de la prcticas culturales de los Ansermenses productivos importancia y adecuadas en ganaderos y *Charlas a sectores estrategias del cuidado manejo y preparacin agricultores manejarn productivo del recurso bosque y de suelos prcticas adecuadas suelo a campesinos de suelos agricultores y ganaderos PROYECTO 4.2 FORMAL Promocin de cultura y aprendizaje del manejo y uso del suelo y bosque en instituciones educativas PROYECTO 4.3 INFORMAL Promocin de prcticas culturales en el manejo y recuperacin de bosques y suelos OBJETIVO ESTRATGICO Apoyo y promocin a instituciones educativas sobre conductas y prcticas de recuperacin y conservacin de bosques y suelos OBJETIVO ESTRATGICO Fortalecer cultura de prcticas y conductas de uso y recuperacin de bosques y suelos INDICADOR META Por lo menos el 80% de instituciones educativas promovern programas educativoambientales del recurso bosque y suelo INDICADOR META Al 2019, los Ansermenses conocern y se culturizarn en la importancia del manejo adecuado del bosque y el suelo ACTIVIDADES *Giras ecolgicas *Talleres ldicos, informativos e investigativos *Concursos RESPONSABLES ALIANZAS
SITUACN AMBIENTAL Prdida y deterioro del suelo por erosin y disminucin del recurso bosque
SITUACN AMBIENTAL Prdida y deterioro del suelo por erosin y disminucin del recurso bosque
ACTIVIDADES *Cartillas *Carteles *Educacin en medios de comunicacin *Cuas radiales
RESPONSABLES
ALIANZAS
TEMA ESTRATGICO 5 La gestin del riesgo SITUACN AMBIENTAL Desconocimiento, imprudencia, desorden y poca preparacin de la comunidad Ansermense en la temtica de riesgos y desastres naturales SITUACN AMBIENTAL Desconocimiento, imprudencia, desorden y poca preparacin de la comunidad Ansermense en la temtica de riesgos y desastres naturales SITUACN AMBIENTAL Desconocimiento, imprudencia, desorden y poca preparacin de la comunidad Ansermense en la temtica de riesgos y desastres naturales
PROGRAMA 5
Actuar en la prevencin es organizarnos para El municipio Ansermense conocer y actuara frente a la enfrentar el riesgo prevencin de riesgos y desastres naturales PROYECTO 5.1 OBJETIVO INDICADOR ACTIVIDADES RESPONSABLES ALIANZAS NO FORMAL ESTRATGICO META Sensibilizar y generar Capacitar a El 60% de la *Charlas conocimiento frente a comunidades y comunidad y el 100% *Talleres la prevencin de entidades sobre de las entidades *Simulacros riesgos prcticas y conocer el tema de conocimientos en la riesgos identificacin de riesgos PROYECTO 5.2 OBJETIVO INDICADOR ACTIVIDADES RESPONSABLES ALIANZAS FORMAL ESTRATGICO META Incluir en las Impulsar y asesorar los El 100% de las *Charlas instituciones planes de riesgos instituciones *Talleres educativas programas escolares educativas *Simulacros en el manejo de formularan el plan de *Documentales riesgos riesgos escolares por estudiantes
PROYECTO 5.3 INFORMAL Comunicacin y retroalimentacin de programas en gestin del riesgo
OBJETIVO ESTRATGICO Informacin y cultura a la comunidad Ansermense en la temtica de prevencin de riesgos
INDICADOR META Al 2019 la comunidad Ansermense se informara de los desastres naturales que afectan su municipio y de cmo actuar frente a ellos
ACTIVIDADES *Cartillas divulgativas *Documentales en radiales y televisivos
RESPONSABLES
ALIANZAS
6. ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN En cumplimiento de los objetivos del Plan Municipal de Educacin Ambiental es necesario asumir un proceso de Seguimiento y Evaluacin permanente, sistemtico y participativo, durante todo el periodo de vigencia. En cumplimiento de sus funciones institucionales, el CIDEA Municipal asume el proceso de seguimiento y evaluacin como un acompaamiento a los entes responsables de llevar a cabo los proyectos que se perfilan en el PMEA. El seguimiento permitir seguir de cerca el avance de las acciones planificadas, ajustar los tiempos de ejecucin, intercambiar oportunamente informacin, resolver problemas operativos con oportunidad y brindar apoyo y asesora en las situaciones que se requiera; el seguimiento es un elemento de retroalimentacin permanente de los procesos de gestin. La evaluacin, posibilitar analizar y valorar cuantitativa y cualitativamente de manera formal, durante todas las etapas del PMEA, no solo los logros con respecto a los objetivos planteados, sino las condiciones en que se desarrollan los distintos proyectos; la evaluacin devela las dificultades que existen, lo que permite plantear los ajustes que sean necesarios para lograr lo previsto. La evaluacin tambin debe ser asumida por los propios actores institucionales bajo la responsabilidad quienes dirigen los proyectos. En este sentido el seguimiento y la evaluacin, se constituyen en una instancia de aprendizaje para los actores institucionales y el CIDEA Municipal, en la medida en que contribuya a mejorar las estrategias de intervencin para el desarrollo de la Educacin Ambiental en el mbito local. Este proceso implica el siguiente conjunto de estrategias: El proceso de seguimiento y evaluacin del PMEA debe ser flexible, desde la perspectiva de la complejidad de la realidad a la cual responde su implementacin. Seguimiento y evaluacin como insumo para la planificacin, orientados a elevar la efectividad institucional. Enfoque participativo y formador, que involucre los actores sociales relevantes y a los actores externos vinculados.
Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental, Acuerdo 088 del 03 de Abril del 2010. Plan Municipal de Educacin Ambiental PMEA. Email:oficinadruma@hotmail.com
Reflexin y anlisis documentados en el significado de los avances de las acciones y el logro de los objetivos. Anlisis crtico para la identificacin de las fortalezas y las debilidades, tanto como de las amenazas y las oportunidades del PMEA. Construccin de propuestas de ajustes mediante trabajo en equipo, lo que se traduce en planes de mejoramiento. Motivacin y generacin de compromisos para la gestin organizada sobre la base del PMEA. Para la operacin del seguimiento y evaluacin se proponen los siguientes criterios: Sern objeto de seguimiento todos los proyectos que se implementen en la marco del PMEA. El seguimiento y evaluacin se concretarn operativamente en: Establecimiento de fechas concretas para la entrega de informes de avance de los proyectos. Lo ideal es que sean trimestrales. El anlisis trimestrales y semestrales del avance de los proyectos, cuyos resultados servirn para el seguimiento y evaluacin del PMEA. El Anlisis anual de los avances logrados en cada proyecto cada, mediante un taller de un da de duracin. Reunin anual del CIDEA Municipal para ajustar los procesos y la planificacin, mediante un taller de un da. Elaboracin y presentacin de un informe anual a las autoridades municipales, rindiendo cuentas sobre el cumplimiento de los proyectos y las actividades. Difusin del informe. Cada entidad ejecutora de los Proyectos debe ser responsable del proceso de Seguimiento y evaluacin, y este debe quedar establecido en la formulacin misma del Proyecto. El CIDEA Municipal ser un ente de coordinacin del Seguimiento y la Evaluacin a los Programas y Proyectos que constituyen el PMEA y en ese sentido el responsable del Seguimiento y la Evaluacin del PMEA.
7. ESTRATEGIAS DE SOCIALIZACIN Y DIVULGACIN Uno de los factores vitales para la implementacin del Plan Municipal de Educacin Ambiental es contar con el apoyo, tanto de las autoridades gubernamentales como de la sociedad en general, por lo que la divulgacin y socializacin de los alcances del mismo es un componente muy importante. La socializacin y divulgacin del PMEA est basada en cuatro estrategias: 1. Definicin de Comisin de Comunicaciones. De acuerdo a los perfiles de los miembros del CIDEA Municipal, se debe elegir una Comisin que se encargue de la implementacin de la estrategia. 2. Definicin de las etapas del proceso de socializacin y divulgacin por pblico receptor e intencionalidad de la divulgacin: a. Generadores de opinin: a. Acadmico cientfico b. Gobierno local, regional y nacional c. Sectores productivos d. Sector educativo e. Lideres de la sociedad civil f. Lideres comunitarios g. Medios masivos de comunicacin b. General: a. Pblico en general. 3. Definicin de Medios de divulgacin a. Materiales impresos: afiches, plegables, boletines b. Elaboracin de un Video promocional que recoja toda la informacin del PMEA, para ser utilizado como material didctico de apoyo en charlas y visitas c. Notas periodsticas Boletines de prensa d. TV Local Clips noticiosos, aproximadamente de 5 min. De duracin e. Cpsulas noticiosas para emisoras de radio, aproximadamente de 2 min. de duracin f. Distribucin de la informacin sobre el PMEA a travs de los correos electrnicos y/o ubicacin de los documentos en las pginas Web de alcaldas, y organismos competentes.
4. Definicin de Medios de socializacin a. Visitas programadas a cada una de las instituciones pblicas y privadas, detectadas como co-responsables en procesos educativo-ambientales. b. Concertacin de encuentros con gerentes, directores, jefes de las instituciones, entidades y organismos competentes en la problemtica y/o temtica ambiental para socializar el PMEA en los lugares de trabajo: garantiza que la poblacin concentrada laboralmente en estos lugares tengan acceso al Plan. c. Visitas programadas a las organizaciones comunitarias de base. d. Visitas programadas a las empresas prestadoras de servicios pblicos. e. Charlas y talleres de divulgacin con la participacin de representantes de entidades de diversa naturaleza, sector pblico y privado indistintamente que tengan relacin o no con la problemtica ambiental, pues es una manera de garantizar que todos los seres humanos se sensibilicen frente a la importancia de la educacin ambiental. f. Apertura de un foro virtual en la pgina Web de las alcaldas y organizaciones competentes, que permita intercambiar conocimientos y conocer las inquietudes, sugerencias, apreciaciones, testimonios derivados del PMEA. g. Identificar a personas, organizaciones, entidades y grupos cvicos y comunitarios comprometidos con la temtica y elaborar una Base de Datos para mantener un contacto permanente y generar una Red a travs de la cual circule la informacin y el conocimiento en torno al PMEA.
8. FUENTES DE FINANCIACIN
Garantizar la financiacin del PMEA es un aspecto de vital importancia, no slo para su implementacin, sino como elemento de continuidad y sostenibilidad de los procesos que se inician. La Poltica Nacional de Educacin Ambiental, en permanente perfeccionamiento y actualizacin, dedica un numeral a socializar las fuentes de financiacin7 de programas y proyectos de Educacin Ambiental existentes en el mbito nacional y el internacional; dada su importancia, insertamos los esquemas contenidos, aun vigentes.
Poltica Nacional de Educacin Ambiental. Ministerios de Educacin y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Santafe de Bogot. 2003. Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental, Plan Municipal de Educacin Ambiental PMEA. E-mail:oficinadruma@hotmail.com
LOCAL
ONGs Sociedad Civil Organizada Fondo para la Accin Ambiental Gremios Empresa Privada Camaras de Comercion Administracin Municipal
Organizaciones comunitarias JAC y JAL
FUENTES EXTERNAS
FUENTES NACIONALES
FUENTES REGIONALES
Recursos administrados por las entidades, como las Corporaciones Autnomas Regionales (CVC)
Transferencias del Sistema General de Participaciones por el componente educacin (transferencias de los ingresos corrientes de la Nacin a los entes territoriales)
Fuentes gestionadas a travs de las ONG y los grupos de base. (Fondo para la Accin Ambiental).

Plan Municipal de Educacion Ambiental 2011

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COMIT TCNICO INTERINSTITUCIONAL DE EDUCACIN AMBIENTAL -CIDEA-

ALCALDE MUNICIPAL FERNANDO ESCOBAR ARROYAVE

SUBSECRETARIA DE DESARROLLO RURAL Y MEDIO AMBIENTE JAMES CASTRO NAGLES

DESARROLLO DE CONTENIDOS Viviana Franco Galindo Coordinadora CIDEA

CONECTIVIDAD DE ANSERMANUEVO CON OTROS MUNICIPIOS CERCANOS

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