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GEOPOLTICA DEL PARAGUAY Introduccin A continuacin, vamos a hacer un estudio de la Geopoltica de La Republica d el Paraguay, teniendo en cuenta que la geopoltica

es una ciencia que estudia la i nfluencia que tiene las caractersticas geogrficas, las fuerzas sociales y cultural es y recursos econmicos en la poltica de una nacin. Geopoltica del Paraguay I. FACTORES CONDICIONANTES 1.1. Factor geogrfico La Repblica del Paraguay cuenta con un territorio aproximadamente de 406.752 km2 , es un pas y estado soberano ubicado en la parte centro sur y oriental de Amrica del Sur. Su territorio ocupa dos regiones diferentes separadas por el ro Paraguay : la Oriental, que es la ms poblada, y la Occidental, que forma parte del Chaco B oreal. La Repblica del Paraguay es un pas que no posee costas martimas, as como nuestro pas Bolivia, si bien riegan sus costas fluviales dos ros importantes, el Paraguay y el Paran que desembocan naturalmente al Rio de la Plata, ambos totalmente navegab les y sobre los cuales Paraguay ejerce soberana. Son utilizados como vas de salida al mar y convenios regionales que proporcionan al Paraguay el acceso libre a p uertos martimos como Nueva Palmira en Uruguay a travs de la Paran. Paraguay limita al sur, sudeste y sudoeste con la Argentina, al este con Brasil y al noroeste co n Bolivia. Paraguay es un estado laico, democrtico y unitario, organizado en 17 departamento s y su capital Asuncin. Por su ubicacin geogrfica, es conocido como El corazn de Amri ca. El ro Paraguay divide al Paraguay en dos regiones: al oeste la regin Occidental o Chaco y al este la regin Oriental. La Regin Oriental abarca el 39% del territorio nacional y alberga al 97,3% de la poblacin. Tiene ms de 800 ros y arroyos y el 95% de sus tierras son cultivables. En esta regin estn las principales instituciones de la Repblica y los ms importantes p atrimonios histricos y culturales. Tiene 14 Departamentos y la mayor estructura s anitaria, vial, educativa, comunicacin y servicios bsicos. En esta regin la tempera tura media anual es de 24 C. El punto ms alto en la regin oriental es el cerro Tres Kand con 842 m. Est regin se encuentra muy afectada por la deforestacin ya que en 1 945 el 55% de su superficie se encontraba cubierta por bosques, en el 2004 solam ente el 6% se hallaba cubierto por bosques. La Regin Occidental o Chaco tiene el 61% del territorio nacional y alberga a un p oco ms del 2% de la poblacin. Su territorio est formado por un fondo marino que eme rgi en la era Cuaternaria, esta regin posee tierras secas y arcillosas, poblada de matorrales extensos y palmares, esteros, lagunas y riachos. Tiene tres Departam entos y su produccin econmica, se encuentra formada por algunos cultivos y la gana dera, este ltimo es el rubro ms importante en la esta regin, este concentran en el D epartamento de Presidente Hayes. En esta regin la temperatura media anual supera es de 31 C. El punto ms alto del chaco es el Cerro Len con 604 m. Segn datos de la S EAM (Secretara del Medio Ambiente), secretara gubernamental del Paraguay el 65% de esta regin se encuentra cubierta por bosques. Paraguay tiene un clima templado a subtropical en la regin Oriental y un clima su btropical a tropical en el Chaco; con la precipitacin sustancial en las regiones del Este, hacindose semirido en el Oeste lejano. La regin Oriental es hmeda con abun dantes precipitaciones a lo largo del ao, con 1.500 mm como promedio y solo con m oderado cambios climticos dados por las estaciones. El Chaco, mientras tanto, es ms seco y existe escasez de agua. En el verano las temperaturas superan los 32 C, y en el invierno bajan hasta -2 C. 1.2. Factor Humano La Repblica del Paraguay tiene estadsticas demogrficas realizadas por CIA World Fac

tbook que estiman una poblacin aproximadamente de 6, 996,245 millones de habitant es para el 2009. La poblacin paraguaya es considerada tradicionalmente mestiza. El mestizaje en el Paraguay tuvo un desarrollo bastante peculiar y diferente de las otras naciones latinoamericanas. Desde la dcada de 1960 se observa un ingreso importante de inmigrantes alemanes, orientales, rabes y de pases vecinos. La Repblica del Paraguay registra una estructura de poblacin mayoritariamente jove n teniendo en cuenta la alta fecundidad (3,6 hijos por mujer). De cada diez pers onas, cuatro son menores de 15 aos (2.339.000) y la poblacin de 15 a 29 aos represe nta una cuarta parte de la poblacin total. En 2009 el crecimiento demogrfico era d e 1,5%. La poblacin de Paraguay se distribuye desigualmente en todo el pas. La gran mayora de la gente vive en la regin Oriental, donde se asienta Asuncin, la capital y la c iudad ms grande. Densidad poblacional del Paraguay (personas por km2) El Chaco o Regin Occidental, que abarca aproximadamente el 60% del territorio, ti ene menos del 2% de la poblacin nacional. 1.3. Factor Econmico La Repblica del Paraguay tiene una economa fuerte y diversificada. Entre 1970 y 19 90, el pas tuvo el ms alto crecimiento econmico de Amrica Latina, con 6,2% anual, pr incipalmente a causa de la construccin de la hidroelctrica. En la Repblica del Paraguay, el 5 de mayo del 1984 comenz a operar la usina hidroe lctrica de Itaip, la represa hidroelctrica ms grande del mundo. Esta usina fue resul tado de una cooperacin entre Paraguay y Brasil y que hizo del Paraguay uno de los mayores exportadores de energa. La represa cuenta con 20 turbinas y una capacida d instalada de 12.600 MW compartidos en partes iguales entre Paraguay y Brasil. En el 2004, La Repblica del Paraguay consumi el 16% de la energa que le corresponde y el resto la export a Brasil. Hidroelctrica Itaip, la mayor del mundo en operatividad. La otra represa en importancia que tiene La Repblica del Paraguay es Yacyret, equi pada con 20 turbinas y una capacidad instalada de 3.500 MW. Paraguay y la Argent ina comparten energa generada en Yacyret aunque casi la totalidad de la energa que le corresponde a Paraguay es exportada a la Argentina. La Administracin Nacional de Electricidad (ANDE) controla su mercado elctrico incl uyendo la generacin, distribucin y transporte. Opera con 2100 millas de lneas de tr ansporte y 670 millas de lneas de distribucin. Ms del 92% en este pas tiene cobertur a elctrica. La Repblica del Paraguay desde su entrada en el Mercosur en 1991, viene desarroll ando intensamente los sectores industriales y terciarios. Hoy, el sector secunda rio (industria, construccin, y energa) participa con 28% del PIB, mientras el sect or primario contribuye con 15% y el sector terciario, 57%. El Producto Interno B ruto local lleg a USD 38.500 millones en 2009 en dlares nominales, y USD 73,8 mil millones por la metodologa de PPP (poder de compra comparado). La Repblica del Paraguay se destaca en la agricultura y la ganadera que tambin son sectores econmicos con el potencial ms grande. Los siete productos de exportacin ms importantes que tiene son; la soja y sus derivados (42% del total de la exportac iones paraguayas) lo que lo convierte en el cuarto productor mundial y la carne bovina (pas certificado como libre de fiebre aftosa) y noveno exportador mundial. Tambin figuran el maz, trigo, ssamo, aceite de girasol y azcar; todos de origen agr opecuario. Sus agro-exportaciones crecieron en el 2007-2008 casi 60%. Entre los servicios no bsicos de La Repblica del Paraguay, los sectores de mayor r elevancia en la generacin de riqueza son el comercial y el financiero. El ritmo d e expansin de estos sectores est sujeto a bruscas oscilaciones debido a que depend en en gran medida del comercio fronterizo y de la disponibilidad de recursos fin ancieros. 1.4. Factores Polticos

La Repblica del Paraguay, est organizada en un Estado Unitario, que fue modificad a por la Constitucin de 1992, que asegura la divisin de sus poderes. De acuerdo a este ltimo texto constitucional, se constituye un Estado social de derecho, unita rio, indivisible, y descentralizado, adoptando para su gobierno la democracia re presentativa, participativa y pluralista, fundada en el reconocimiento de la dig nidad humana. El Poder Ejecutivo es ejercido por el presidente de la Repblica que actualmente e s el Sr. Fernando Lugo. Adems existe un vicepresidente (Federico Franco) quien, en caso de impedimento o ausencia temporal del presidente o vacancia definitiva de dicho cargo, lo sustituye con todas sus atribuciones. El presidente y el vice presidente son elegidos por votacin popular en forma conjunta, sobre la misma bol eta, para un mandato de cinco aos, sin posibilidad de reeleccin. El presidente es el jefe de estado y de gobierno de La Repblica del Paraguay, en tre sus otras atribuciones tiene, la facultad de nombrar y remover a su voluntad a los ministros del Poder Ejecutivo, que son los jefes de la administracin de su s respectivas carteras, en las cuales, bajo la direccin del presidente de la Repbl ica promueven y ejecutan la poltica relativa a las materias de su competencia. La reunin de todos los ministros, por convocatoria del presidente, se denomina Cons ejo de Ministros. El gabinete o consejo de ministros tiene por finalidad coordin ar las tareas ejecutivas, impulsar la poltica del gobierno y adoptar decisiones c olectivas. El gobierno de cada departamento es ejercido por un Gobernador y por una Junta D epartamental, electos por voto directo de los ciudadanos radicados en los respec tivos departamentos, en comicios coincidentes con las elecciones generales, y du ran cinco aos en sus funciones. Su gobernador representa al Poder Ejecutivo en l a ejecucin de la poltica nacional. El gobierno de los Municipios est a cargo de un Intendente y de una Junta Municipal, que son electos popularmente. El Poder Legislativo es ejercido por el Congreso, compuesto de una Cmara de Senad ores (cmara alta), de 45 miembros, y una Cmara de Diputados (cmara baja), que const a de 80 diputados. Las elecciones para el Congreso se celebran en listas cerrada s (no se vota por cada candidato a diputado o senador, sino por una lista presen tada por cada partido poltico), simultneamente con la eleccin presidencial. Los dip utados se eligen por departamento, mientras que los senadores se eligen a escala nacional, ambos por un periodo de cinco aos, pudiendo ser reelectos. El Poder Judicial de La Repblica del Paraguay est a cargo de la administracin de j usticia y es ejercido por la Corte Suprema de Justicia, y por los dems tribunales y juzgados que establece la ley. El Senado con el acuerdo del Presidente design an a sus nueve miembros o Ministros, sobre la base de ternas presentadas por el Consejo de la Magistratura, previa seleccin basada en la idoneidad, con considera cin de mritos y aptitudes.

II. ANTECEDENTES GEOPOLITICOS 2.1. Fundacin de Paraguay Hacia los aos 1524, la Republica del Paraguay fue descubierta por Alejo Garca pre viamente a eso el pas estaba habitada por los indios guaranes. En 1776, Espaa creo el virreinato del Ro de la Plata que comprenda el Paraguay, el Uruguay, la Argentina y Bolivia. El 14 de mayo de 1811, Paraguay proclama su propia independencia, el poder fue a sumido por el Dr. Gaspar Rodrguez de Francia en 1815, quien luego de someter al pas a una dictadura fallece en 1840. El segundo presidente en ser elegido fue el Dr. Antonio Lpez (1857 1862), dejando el cargo a su hijo, Francisco Solano Lpez.

2.2. Periodo de Guerras En 1865, Lpez lanz al pas en una guerra contra Argentina, Brasil y Uruguay: fue la guerra del Paraguay o guerra de la Triple Alianza (1865-1870), que provoc la ruin a del pas, diezm la poblacin masculina y origin su ocupacin por el ejrcito brasileo ha ta 1876. Por otra parte, Paraguay debi ceder la regin de Misiones y el territorio

situado al norte del ro Apa a Brasil, as como una parte del Chaco a Argentina. Mapa con fronteras actuales que seala parte de los territorios litigados (falta e l rea de Misiones) y los sitios de las principales batallas. A partir de 1912, se sucedieron perodos de estabilidad poltica y de revueltas. La frontera con Bolivia, en la regin del Chaco, engendr numerosos conflictos, en part icular a causa de la presencia de petrleo. As, en 1928, la guerra del Chaco estall, seguida de la invasin de la regin por Bolivia. Despus del armisticio de 1935, Para guay recibi alrededor de tres cuartos de la regin disputada, por el Tratado de 193 8. Desde entonces, el gobierno paraguayo se oriento hacia profundas reformas eco nmicas y sociales. 2.3. Dictatura de Stroessner Desde 1940, el pas vivi una nueva alternancia entre los liberales (colorados) y lo s conservadores (azules), a travs de regmenes dictatoriales y juntas militares. El poder pas sucesivamente a manos del general Higinio Morigo, de 1940 a 1948, de Fed erico Chaves, de 1949 a 1954 y del general Alfredo Stroessner, sostenido por el Partido Colorado, de 1954 a 1988. En los aos '70 y a comienzos de los '80, Paraguay vivi un perodo marcado por la cri sis econmica y el aumento del desempleo. Stroessner se aline con el famoso Plan Cnd or de los gobiernos totalitarios de Sudamrica, que produjo miles de vctimas, espec ialmente entre las dcadas del 70 y 80, bajo los dictados de la Doctrina de la Seg uridad Nacional promovida por los Estados Unidos. Durante el gobierno de Stroessner se realizaron algunas importantes obras como l a construccin de la Represa de Itaip, cuyos beneficios no equilibraron, sin embarg o, en opinin prcticamente unnime de los estudiosos de la poca, el saldo negativo de este rgimen. Stroessner fue separado del poder con un golpe de estado, en febrero de 1989, di rigido por el general Andrs Rodrguez, apoyado por el partido Colorado. Su gobierno orient su poltica hacia numerosas reformas, tanto en el dominio econmico, por el l ado de las privatizaciones, como en el poltico, orientando al pas hacia una democr atizacin (ratificacin de la nueva Constitucin en 1992). En poltica exterior, Paraguay adhiri al Tratado del Mercosur en marzo de 1992. 2.4. Transicin democrtica A la cada de la dictadura, el comandante del golpe, Andrs Rodrguez, fue elegido pre sidente constitucional en las primeras elecciones democrticas, en mayo de 1989. Y en 1992 se jur la nueva Constitucin Nacional que consagra algunas libertades fund amentales no reconocidas en la anterior. A la presidencia de Rodrguez sucedieron las de Juan Carlos Wasmosy en 1993 y Ral C ubas en 1998. El periodo de gobierno de este ltimo fue interrumpido por la revuel ta del llamado Marzo paraguayo en 1999, que deriv en el gobierno de Luis Angel Gonzl ez Macchi. al culminar su mandato fue elegido como presidente Nicanor Duarte Fru tos. Duarte Frutos,fue ministro de Educacin y Cultura en los primeros aos de la transic in, durante cuya gestin se implement la Reforma Educativa, importante instrumento d e modernizacin de la educacin paraguaya. Entre los logros del gobierno de Duarte Frutos se puede mencionar el creciente a umento de la recaudacin impositiva, as como ndices auspiciosos de mejoramiento en l os campos de la educacin y la salud. Actualmente el Presidente del Paraguay es e l ex - obispo catlico Fernando Lugo. 2.5. Forma, Fronteras y Ncleo Vital, del Paraguay Forma: Paraguay es un Estado que tiene forma compacta, tiene la forma de polgono y sus lados son ms o menos equidistantes respecto al centro lo que facilita cont rol del territorio, el trazado de redes de comunicacin, y de organizacin del mism o.

Fronteras: A partir de la clasificacin geopoltica de fronteras, podemos decir que Paraguay cuenta con las siguientes: _ Por el grado de dinamismo: Dinmicas: casi en su totalidad, Paraguay ha cambiado mucho sus fronteras a lo lar go del tiempo. Vivas: tenemos las fronteras entre Ciudad del Este (Paraguay), Foz de Iguaz (Bra sil) y Puerto Iguaz (Argentina). Las fronteras de Argentina, Brasil y Paraguay se encuentran separadas por los ros Iguaz y Paran. El Puente de la Amistad cruza sobre el Ro Paran y une las ciudades d e Foz do Iguaz y Ciudad del Este. El Hito Tres Fronteras es un lugar turstico, desde el lugar se pueden observar lo s tres pases, y en cada uno de ellos, existe un obelisco pintado con los colores nacionales de Argentina, Brasil y Paraguay. _Por su proyeccin en el tiempo: De Regresin: Las fronteras que comparte con Brasil y Argentina, fueron perdidas e n la guerra de la Triple Alianza. _Por su ubicacin: Prximas: las que le dan forma al Estado y determinan su jurisdiccin soberana. Son todas las lneas fronterizas que tiene actualmente.

Ncleo vital: es la regin oriental donde se asienta Asuncin, la capital y la ciudad ms grande. En esta regin que abarca el 39% del territorio y alberga al 97,3% de l a poblacin. estn las principales instituciones de la Repblica y los ms importantes p atrimonios histricos y culturales. 2.6. Caractersticas geogrficas y su influencia El pas est dividido en dos grandes regiones geogrficas, con diferente topografa y ge ologa, por el ro Paraguay que fluye hacia el sur. Mientras que la regin oriental co n 159 827 km2 tiene un paisaje ondulado de colinas con abundante lluvia (hasta 1 700 mm/ao), la regin occidental o Chaco es una planicie aluvial extensiva semirid a a subhmeda con 246 925 km2. La poblacin de Paraguay fue estimada en 5 734 139 en julio de 2001 (sitio web de World Factbook, 2000), de la cual un 98 por ciento est en el sector oriental. Ms d el 50 por ciento de la poblacin es considerada urbana. El sector agropecuario y l a forestacin abarcan el 26 por ciento del PBI y 90 por ciento de las exportacione s (70 por ciento de las cuales van a los pases vecinos del MERCOSUR). El PBI tota l es de $EE.UU. 8 273 000 000. La contribucin de la ganadera al PBI es de 8 por ci ento. Polticamente, el pas est dividido en 17 departamentos de los cuales los tres ms gran des son parte del Chaco, mientras que los 14 ms poblados pertenecen a la regin ori ental. La tenencia de la tierra no es equitatativa. Ms del 80 por ciento de los hacendad os son pequeos campesinos con propiedades menores a 20 ha, pero que abarcan menos del siete por ciento del rea total productiva, mientras que las fincas mayores a 1 000 ha (1 por ciento de las fincas) comprenden el 77 por ciento del total de la tierra productiva (GTZ, 1994). Hay informes sobre ocupaciones de fincas, por un creciente nmero de campesinos sin tierra, particularmente en el sector orienta l del pas. 2.7. Caractersticas Climatolgicas y su influencia Hay un pronunciado gradiente de lluvia a travs del Paraguay. La lluvia media anu al aumenta desde unos 400 mm en el noroeste hasta 1 700 en el sudeste. En el Cha co, un 80 por ciento de la lluvia cae en verano, mientras que en la esquina sude ste la lluvia media mensual est ms uniformemente distribuida, con una escasa depre

sin en los meses ms secos, julio y agosto. La estacin de crecimiento en el Chaco du ra de octubre a marzo. Los cultivos tpicos son sorgo, algodn y man. En el este de P araguay, las tierras arables son a menudo cultivadas dos veces por ao bajo condic iones de secado, con soja, algodn o maz, seguidos por un cultivo de invierno, como cereales de zona templada. Las temperaturas medias anuales varan desde 25,9 C en el norte (Baha Negra) a 21,4 C en la esquina noreste de la regin oriental (Pedro Juan Caballero). Los veranos s on clidos e incluso muy clidos. La mxima absoluta oscila desde 40,8 C (Encarnacin) a 44,0 C (Mariscal Estigarribia). En invierno, ocurren heladas nocturnas (hasta una temperatura mnima absoluta de 6,0 C), excepto en el extremo noreste. La parte area de los pastos tropicales es generalmente quemada por la helada. Esto puede prod ucir escasez de forraje. Los cambios de temperatura pueden ser repentinos (15 a 20 grados centgrados en pocas horas, al inicio de una tormenta), debido a que los vientos predominantes cambian de norte a sur porque no hay barreras montaosas si gnificativas de este a oeste que retengan los vientos. La velocidad del viento s upera los 6 m/s en 14 por ciento del ao, resultando la tierra desmontada y desnud a. En resumen, Paraguay tiene un clima continental subtropical dominado por lluv ias de verano. 2.8. Idioma e idiosincrasia del paraguayo La caracterstica ms destacada de la cultura paraguaya es la persistencia del idiom a guaran junto con el espaol; a esta mezcla de idiomas se lo conoce con el nombre de jopara (mezcla). La mayora de la poblacin conoce las dos lenguas: el guaran es u tilizado como lengua domstica y el espaol como lengua comercial y en la educacin. El Guaran hablado por unos cuatro millones de personas (para unos dos millones de las cuales es lengua materna), fue declarado como lengua oficial del Paraguay e n la Constitucin del ao 1992, ocupando de esta manera el mismo rango que el castel lano. Paraguay es nico en muchos aspectos y diferente de otros pases de Amrica Latina. Pa raguay tiene una poblacin mestiza que es bastante homognea (hispanos en la aparien cia y la cultura). La gente no aparenta, no se viste ni se comporta como indgena. Los trminos mestizo y ladino no se utilizan en el espaol de Paraguay, y no existe n conceptos de mestizaje cultural o racial, a diferencia de otros pases de Amrica Latina. Sin embargo, a pesar de la hispanizacin de la mayora de los residentes, el noventa por ciento de la poblacin habla la lengua indgena guaran. Por esta razn, Pa raguay es un caso nico en el hemisferio, y el pas es a menudo citado como una de l as pocas naciones bilinge en el mundo. Se podra decir que prevalecen simultneamente dos culturas distintas pero materiali zadas en una misma persona. Por un lado, la cultura occidental (espaola) y por e l otro lado, la cultura nativa (Guarani). Respecto q su idiosincrasia se dice que las virtudes del paraguayo son, por ejem plo, el coraje, la audacia, el sentido del humor, el poder de observacin, el ser sufrido, el ser -de acuerdo a las circunstancias, el saber utilizar -siempre de acuerdo a la conveniencia y por ltimo, el no poseer la nocin del tiempo. 2.9. Migraciones En los ltimos 35 aos, se estima que ingresaron aproximadamente 500.000 brasileros. Algo interesante se ha dado desde 2002, cuando aproximadamente 100.000 paraguay os salieron del pas, especialmente haca Argentina, a causa del estancamiento econmi co del perodo 1999-2002. Asimismo, el flujo inmigratorio desde otros pases no ha c esado en la primera dcada del actual siglo, y miles de extranjeros siguen ingresa ndo al pas anualmente en bsqueda de nuevas oportunidades, mientras otro tanto de p araguayos emigran por las mismas razones. En Argentina, se estima que viven 350.000 paraguayos (INDEC), en Brasil 40.000 ( IBGE) y Espaa, 56.000. El saldo migratorio sigue siendo negativo y est entre los p ases con mayor emigracin del mundo. 2.10. Desarrollo de la Tecnologa Paraguay ocupa el ltimo lugar en Amrica Latina y el antepenltimo entre 115 pases de todo el mundo, en el uso de la tecnologa como herramienta de crecimiento econmico. As lo revela el Reporte Global de Tecnologas de la Informacin 2005-2006 "Networked Readiness Index", elaborado anualmente por el Foro Econmico Mundial.

Este informe mide la propensin de los pases a incentivar las oportunidades ofrecid as por las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), para el desarrollo y el aumento de la competitividad. En Paraguay el ndice de acceso a las nuevas tecnologas lideradas por internet es muy bajo, slo el 2,2% de la poblacin paraguaya tiene acceso a internet, adems, los hog ares que cuentan con computadora constituyen el 5,3% del total, y entre ellos, a penas el 1,2% siempre en trminos de hogares tiene conexin a la red. Los altos costos de conexin a internet y la baja penetracin del servicio de telefo na fija que llega a menos del 6% de la poblacin son factores que inciden para config urar esta realidad. Por todo esto, ya la Asociacin Latinoamericana de Integracin ( ALADI) viene ubicando a Paraguay desde hace varios aos entre los pases con mayor bre cha digital en Amrica Latina. III. OBJETIVOS GEOPOLITICOS El problema geopoltico: la dependencia regional Lo ms difcil de la situacin geopoltica del Paraguay, adems de ser un pas pequeo y medi errneo y pobre, es su situacin de vecino de dos de las tres economas ms fuertes de A mrica Latina. Histricamente, luego de la guerra del 70, cclicamente sus clases domi nantes y sus gobiernos, han optado alinearse al Brasil o a la Argentina en cu anto a poltica exterior y economa internacional. Hasta el momento esta poltica de alineamiento dentro de tal o cual proyecto socio econmico regional, ubic al Para guay como en estado de semi dependencia del Brasil en las ltimas cuatro dcadas. Po ltica que fue reforzada por el rgimen stronista luego de la cada en desgracia del p eronismo en la Argentina, pues hasta ese momento Buenos Aires marcaba la pauta . Durante estas cuatro dcadas se establece el modelo agroexportador y el comercio d e triangulacin con el Brasil, vigente hasta hoy da. Esta dependencia e influencia tiene sus efectos negativos dentro del proceso de la lucha de clases, en especial sobre el movimiento de masas y la vanguardia de luchadores en Paraguay. A pesar de existir una sincronizacin de las luchas en Amrica Latina, la excepcin se da justamente en el Brasil que por ser una semipotencia, con rasgos de lucha d e clases y de estabilidad del rgimen tipo europeo, acta como el gran tapn regional. A esto se le suma que la actual estabilidad y el relativo crecimiento econmico en la Argentina, sirve como vlvula de escape a la gran masa de desempleados y a los expulsados del campo por la propia expansin del modelo sojero. La actual solucin individual socializada para la crisis, como en otros tiempos, es la migracin hac ia el gran Buenos Aires. Esto explicara en gran medida porque a pesar de la situa cin calamitosa en el campo y el nulo crecimiento econmico ya no se ha producido un estallido social. En fin, es esta aparente estabilidad en sus vecinos lo que el oficialismo colora do quiere explotar, en especial a travs de los subsidios directos que pueda conse guir. Recibir en concepto de limosnas millones de dlares para poder sobrevivir en base a las sobre facturaciones. Marco Boltes

3.1. Plan estratgico de Fernando Lugo 2008/2013: El objetivo principal del programa de Lugo es mejorar las condiciones de vida de todos los habitantes del Paraguay, sin exclusiones. Para alcanzar este objetivo principal el gobierno se propuso orientar las acciones para lograr los siguient es objetivos estratgicos: Proseguir el crecimiento econmico pero con mayor generacin de empleo y con mejor d istribucin de ingresos, diversificando las exportaciones para una ms estable inser cin internacional de la economa, manteniendo los equilibrios macroeconmicos fundame ntales. Fortalecer las instituciones del Estado para mejorar la eficacia de las polticas pblicas, elevar la calidad de los servicios pblicos y poner en marcha un sistema e stable de reglas del juego que ofrezca garantas jurdicas a las personas y a las in versiones. Aumentar y mejorar la inversin en reas sociales, fundamentalmente en educacin y sa ud, focalizando el gasto pblico en el combate contra la pobreza extrema.

Alentar la diversificacin de la estructura productiva, preservando el medio ambie nte y logrando un mejorar aprovechamiento de los recursos energticos y humanos di sponibles en el pas. Impulsar la participacin de la sociedad civil y del sector privado en la economa p ara fortalecer las micro y pequeas empresas, en especial las pequeas fincas agrcola s, aumentando su capacidad competitiva. Armonizar y coordinar las acciones del gobierno para apoyar el desarrollo region al descentralizado. Pero tras dos aos de gobierno en Paraguay, Lugo admiti que en dos aos de gobierno n o pudo cumplir la mayora de sus promesas electorales debido a que la matriz del p resupuesto general de gastos sigue siendo el mismo de aos atrs. A consecuencia de esto la situacin poltica paraguaya se desestabilizo aun ms. Encontramos un artculo referido al proyecto poltico de Lugo hecho por Gonzalo Quin tana, donde se expone que: El presidente Lugo pertenece primero a la Teologa de la Liberacin y luego al Social ismo Siglo XXI. Desprecia la economa de mercado y la Democracia Representativa, q ue su proyecto poltico de largo plazo es instalar esa corriente, pero en la actua lidad no lo puede hacer porque su estructura poltica es muy dbil El problema del Paraguay es el atraso y nuestro desafo permanente es la modernidad . Tenemos un Estado, una forma de actuar y de pensar lo poltico, una forma de rel acionarnos, de estudiar y de educarnos e inclusive de producir totalmente supera das en el tiempo por el avance de la poltica, la tecnologa y el conocimiento. Tene mos un Estado ineficiente, depredador. Un sistema poltico que premia al operador electoral y desconoce al ciudadano. Es decir, tenemos una democracia de privileg ios y privilegiados mientras el resto solo puede observar perplejo, angustiado o furioso como sus demandas son ignoradas por el Gobierno y por la dirigencia. En Paraguay no fracas la Democracia Representativa ni la economa de mercado. Fracas l a dirigencia poltica y en gran medida la de las organizaciones gremiales y social es que distorsionaron el modelo hasta hacerlo irreconocible. Lo que nos lleva a comprender la situacin poltica de Paraguay; cuando Lugo obtuvo el poder el 2003, el Centro de Anlisis y Difusin de la Economa Paraguaya (CADEP) pr esento un resumen de la situacin poltica, econmica y social del Paraguay, los princ ipales temas era Crecimiento Econmico y Empleo, Reforma Constitucional para la Go bernabilidad, Territorio y Poblacin, Medio Ambiente, Ciudad y Vivienda, Educacin S uperior y desarrollo del Capital Humano, Pobreza y Desigualdad Social e Insercin Econmica de Paraguay en el Mundo, pero como no se ve cambio alguno en ninguna de los temas nombrados el propio Lugo, tuvo que admitir que los mismos no eran sen cillos ni podan hacerse con la velocidad esperada. Las dificultades para administrar Paraguay fueron sentidas inmediatamente despus de la toma de posesin del cargo de Presidente el 15 de agosto de 2008. No iba a s er fcil para el nuevo gobierno de Fernando Lugo, gobernar un pas con una pobreza q ue alcanza al treinta y cinco por ciento de la poblacin, con una de las economas ms desiguales de Amrica Latina, en la que el trabajo, la educacin y la salud no lleg an a todos, adems de la gran concentracin de riqueza en manos de pocos propietario s de tierra. 3.2. Objeticos Econmicos: Comercio e Integracin Cabe mencionar que Paraguay, forma parte del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) y de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), de la Unin de Naciones Suramer icanas (UNASUR) est clasificado por el Fondo Monetario Internacional como un pas en vas de desarrollo y tiene un nivel de renta bajo por persona. Su reciente evol ucin ha provocado que Paraguay se convierta en un pas con un comportamiento esta ble en trminos econmicos. Las caractersticas generales del pas hacen que disponga d e una limitada capacidad de mejora para su posible evolucin futura. Evolucin La situacin econmica de Paraguay se ha caracterizado por un crecimiento mo derado en los ltimos aos del 2,09%. El futuro econmico de Paraguay muestra unas per spectivas a medio y corto plazo moderadas, que comparadas con la coyuntura actua l suponen un incremento del ritmo de crecimiento. _Sector Exterior

Haciendo referencia a la faceta de comercio exterior de Paraguay, ste puede ser c onsiderado como una economa muy abierta, como consecuencia del peso que sus opera ciones comerciales con el exterior tienen sobre el Producto Interior Bruto. . El nivel de sus intercambios comerciales representa el 0,030% de las exportaciones mundiales y el 0,032% para las importaciones. Por un lado las exportaciones de Paraguay han presentado en los ltimos aos un perfil evolutivo muy elevado y por ot ro la tasa de crecimiento de las importaciones ha seguido una pauta de crecimien to muy elevada. Paraguay es uno de los destinos infrecuentes de las exportaciones procedentes de Espaa y posee una reducida presencia de empresas exportadoras espaolas. Los principales socios comerciales de Paraguay en lo referente a sus importacion es son Brasil (30,6%), Argentina (20,6%), China (12,6%), EE.UU. (5,0%), Suiza (4 ,0%), y con relacin a sus exportaciones destacan Brasil (34,2%), Uruguay (19,6%), Islas Caimn (9,6%), Suiza (7,8%), Argentina (5,3%). En el segundo trimestre de 2009 las exportaciones fueron de 824 millones de dlar es: Tres principales rubros de exportacin representaron el 71% de las exportaciones t otales; 1) semillas oleaginosas (38%); 2) los productos de la carne bovina (19%) ; y 3) las grasas y aceites vegetales (15%). Los rubros Trigo y Otros Cereales fueron los rubros quetuvieron notables crecimi entos (75% y 364% respectivamente). Las importaciones del segundo trimestre de 2009 ascendieron a 1.367 millones de dlares, cifra 35% inferior a la registrada durante el mismo periodo de 2008. El 64% de las importaciones se concentraron en cuatro rubros de importacin: 1) eq uipos electrnicos (21%); 2) productos qumicos, caucho, y plsticos (19%); 3) product os del petrleo y del carbn (12%); y 4) otras maquinarias y equipos (12%). _Principales socios comerciales del Paraguay: En el Cuadro 6 se presenta el destino y origen de las transacciones comerciales de Paraguay con los principales pases y regiones del mundo para el segundo trimes tre de 2008 y 2009. El presente informe clasifica las regiones en los siguientes bloques comerciales: MERCOSUR, Unin Europea (UE), Comunidad Andina de Naciones ( CAN) y los pases agrupados como Resto del Mundo. En cuanto a los pases, las economas de Estados Unidos (E.E.U.U.) y China son consideradas en forma independiente por su relevancia en el comercio mundial. _El reto de la integracin regional El Mercosur constituye un reto especialmente importante para el pas. Paraguay es la economa ms pequea y la menos desarrollada de la subregin y presenta caractersticas en cuanto a producto, ndices de pobreza, educacin y estructura socioeconmica a vec es ms prximas a las de otros pases andinos (como Bolivia) que a las de sus socios. Es tambin el nico pas interior, sin acceso directo al mar. A pesar de la armonizacin arancelaria en el marco del Mercosur, siguen producindos e en Paraguay algunas actividades triangulares o de reexportacin de mercancas a lo s pases vecinos, y, en parte por sta razn y por su tamao, la economa paraguaya es la ms abierta del Mercosur (en 2004, las importaciones representaban el 43 % del PIB y las exportaciones el 31 %), y la ms dependiente de la exportacin de materias pr imas (84 % en 2002) y de los mercados de sus socios (ms del 50 % en 2004). Paraguay considera que, a pesar de las excepciones al arancel aduanero exterior comn, sus socios no tienen debidamente en cuenta la inferioridad de sus condicion es (asimetras de desarrollo, aislamiento geogrfico y fallos estructurales), aunque la creacin del Fondo Estructural del Mercosur podra atenuar algunas de estas care ncias. El pas necesita reforzar la capacidad de sus agentes para llevar a cabo el complejo programa de negociaciones internas y externas del Mercosur. Estos elem entos amenazan, a medio plazo, con obstaculizar el progreso de Paraguay y la int egracin del bloque regional. A pesar de la voluntad poltica de los distintos Gobiernos paraguayos de seguir ap ostando por el Mercosur, en el pas se percibe frecuentemente el bloque, en partic ular por parte de las empresas, ms como una amenaza que como una oportunidad; sus

puntos dbiles pesan ms en la balanza que sus puntos fuertes, puesto que stos ltimos no siempre se aprovechan. Entre los puntos fuertes de Paraguay, se pueden citar una produccin agrcola de gran calidad a precios competitivos, la disponibilidad d e una mano de obra abundante, la baja presin fiscal, el escaso coste de la energa y su situacin geogrfica central entre Argentina y Brasil. 3.3. Situacin Social: Mejorar la calidad de las personas _ Equidad: Paraguay es un pas joven, con un cuarto de la poblacin menor de 10 aos (26 %) y un a media de edad de las ms bajas de Amrica Latina (23 aos). A pesar de un alto ndice de crecimiento demogrfico (2,2 % anual), es un pas poco poblado, con una densidad de 15,2 habitantes por km, que es tambin una de las ms bajas de la regin. La estruct ura de la poblacin da prueba de un pas relativamente rural (43 % de la poblacin viv e en el campo), y en el que la mayora de sus habitantes son pobres (66 % de los ms pobres viven en zonas rurales). Por lo que se refiere a la desigualdad en la distribucin de la renta, y sita a Par aguay entre los pases ms desiguales de Amrica Latina. El 40 % de la poblacin ms pobre recibe alrededor del 10 % del total de ingresos del pas, y el 10 % ms rico concen tra el 42,3 % del total. La renta per cpita en las zonas rurales es generalmente la mitad que en las zonas urbanas, situacin similar a la observada en los pases la tinoamericanos que presentan una distribucin similar de la renta. _Educacin y salud: El gasto dedicado a la enseanza ha constituido la parte fundamental de los gastos sociales durante este perodo, pasando del 39,4 % del total de estos gastos en 19 90 al 48,5 % en 2000, con una media del 44 % en la dcada 1990-2000. Los gastos de seguridad social estn en segunda posicin en trminos de importancia (con una media del 32,9 % de los gastos sociales), mientras que los destinados a la salud ocupa n el tercer lugar (15 %). Si se los compara con los otros pases del Mercosur, los indicadores paraguayos en materia de salud son especialmente desfavorables. Aunque los puntos de partida no sean comparables, el pas no ha podido definir ni aplicar polticas sanitarias su ficientemente consistentes para hacer frente a los retos del sector con posibili dades de xito a corto y medio plazo El bajo nivel de la educacin penaliza an ms a la poblacin ms pobre, alejndolos de empl eos bien remunerados y no ofrecindoles la posibilidad de integrarse en los sector es ms modernos de la economa. En la capa ms pobre, solamente los tres cuartos de la poblacin terminaron los estudios primarios. Para las familias pobres y rurales, el problema del abandono escolar se manifiesta a partir del 5 o 6 ao, debido princi palmente a factores econmicos y sociales. _Gnero: En materia de igualdad de gnero, el pas ha iniciado reformas legales destinadas a proteger los derechos de la mujer y a suprimir toda forma de discriminacin. En 19 95, Paraguay ratific el Convenio Interamericano de Prevencin de la Violencia contr a las Mujeres. Como ocurre en otros pases de Amrica Latina, las violaciones ms difu ndidas de los derechos de la mujer son los abusos sexuales y la violencia domstic a, la explotacin sexual y el acoso sexual en el lugar de trabajo. Aunque las mujeres hayan ganado terreno por lo que se refiere a su acceso al mer cado laboral, persisten diferencias importantes en cuanto a las condiciones de e ste acceso: con un nivel de formacin idntico, los hombres siguen percibiendo ingre sos superiores a los de las mujeres. La tasa de desempleo femenino casi duplica la de los hombres. Esta cifra es especialmente importante dado que el nmero de mu jeres cabeza de familia aument a lo largo de la ltima dcada, hasta alcanzar el 25,3 %, y son precisamente esos hogares los que son ms vulnerables. Por otra parte, la tasa de analfabetismo en las mujeres alcanza el 9,8 %, con lo que es superior al de los hombres (6,9 %), y las diferencias son ms importantes en el mundo rural. La participacin de las mujeres en la vida social y poltica prog resa, pero la diferencia con los hombres sigue siendo muy importante. 3.4. Situacin del medio ambiente Los problemas medioambientales a los que se enfrenta Paraguay son principalmente

la deforestacin y la prdida de la biodiversidad, con una reduccin alarmante de la fauna silvestre. Merecen tambin consideracin la contaminacin de las aguas y suelos debida al vertido de residuos no tratados y al escaso control de las escorrentas agrcolas, la construccin de presas, la sedimentacin y otras alteraciones de los ros. El modelo de desarrollo de Paraguay, que se basa en las exportaciones agrcolas, h a provocado una tala indiscriminada de rboles para utilizar las tierras con fines agrcolas. En 1997 el porcentaje de zonas forestales (rboles altos) descendi al 7 %. El uso intensivo de los suelos para la produccin de soja requiere grandes cantida des de productos agroqumicos. Las lagunas en el control de la utilizacin y la apli cacin de estas sustancias pueden entraar la contaminacin de las aguas y, con ello, poner en peligro la salud de la poblacin. Adems, Paraguay aprob en 2004 la utilizac in de tecnologas transgnicas. Clculos no oficiales indican que se ha sembrado al men os el 70 % de la superficie de los cultivos de soja (1 900 000 Ha.) con variedad es transgnicas. Esta situacin plantea un nuevo reto al Gobierno en trminos de normativa, vigilanci a y control. Por lo que se refiere a la bioseguridad, Paraguay firm, al igual que la UE, el Pr otocolo de Cartagena, cuya elaboracin responde a la necesidad de contar con un ma rco internacional que proteja la manipulacin, la transferencia y la utilizacin de organismos vivos modificados. Tambin cabe indicar que Paraguay es parte firmante del Protocolo de Kyoto. El Est ado ha hecho frente a la problemtica del medio ambiente creando varias instancias dotadas de competencias especficas en la materia. IV. CONCEPCION GEOPOLITICA ACTUAL 4.1. Paraguay: eje de la denominacin del Cono sur. En este momento Paraguay es muy importante para la estrategia hegemnica de Estado s Unidos, gracias a su situacin geogrfica, a continuacin explicaremos los porqus: La triple frontera que conforma Paraguay con Brasil y Argentina, marcada por los ros Paran e Iguaz, es un territorio de disputa por contar con las siguientes carac tersticas: _ El agua El caudal del Paran alimenta el Sistema Acufero Guaran, rodea Paraguay y superficia lmente alimenta la represa de Itaip que es la mayor represa del mundo, con una p otencia instalada de 12.600 megawatts (18 unidades generadoras de 700 mw cada un a) y est previsto aumentarla a 14 mil. En el ao 2000 en que tuvo una produccin rcord -93,4 mil millones de kilowatts/hora-, suministr el 95% de la energa elctrica cons umida en Paraguay y el 24% de toda la demanda del mercado brasileo que produce su electricidad fundamentalmente (96 %) en centrales hidrulicas. El aprovechamiento del caudal del Paran est comprometido por un Acuerdo Tripartito entre Paraguay, Br asil y Argentina y cuenta con el apoyo de los gobiernos de Brasil, Paraguay, Arg entina, Uruguay, Holanda y Alemania, la Agencia Internacional de Energa Atmica, el Banco Mundial, la Organizacin de Estados Americanos y del Fondo para el Medio Am biente con un plan de accin para su preservacin. El ro Paran alimenta, simultneamente, la represa de Yacyret que es un gran proyecto paraguayo-argentino que al 60 % de la capacidad total prevista funciona con 20 g eneradores. Actualmente es la principal proveedora del mercado argentino que demanda 25 mil mw al ao. Y Paraguay est geogrficamente en posicin de tener influencia en estas dos grandes r epresas manteniendo en ese sentido una importancia estratgica, sobre Argentina po r la direccin del flujo acufero y sobre Brasil por la importancia de Itaip en el su ministro domstico de electricidad, agregando tambin que las formaciones subterrneas de agua de la regin, por sus dimensiones, han adquirido importancia mundial. El Sistema Acufero Guaran (SAG) es aparentemente el yacimiento subterrneo de agua dulc e ms grande del planeta. _ La bisagra de Amrica del Sur La triple frontera en cuestin es un punto de conexin natural entre los dos pases ec

onmicamente ms relevantes de Amrica del Sur. Paraguay constituye en esa frontera un a especie de eslabn poroso que multiplica las posibilidades de trnsito irrestricto por la zona y que, en conjunto, es propicia para la multiplicacin de vnculos que dan al MERCOSUR, o a cualquier otro proyecto integrador en la zona. Por lo mismo, el taponamiento de esas porosidades que permiten la evasin de diver sas normatividades relativas al trnsito de personas y mercancas legales e ilegales, es visto como necesario para volver a disciplinar los comportamientos regional es. Cualquier punto en el planeta, puede producir una alteracin que, de no ser atendi da oportunamente, es susceptible de provocar grandes cambios a nivel mundial. En este contexto, en todo momento hay que estar atentos a la identificacin de los f ocos rojos que anuncien riesgos o amenazas a la seguridad. Es por esto, que desde antes de septiembre 2001 los mandos militares de Estados Unidos estn interesados en tener posiciones seguras y permisivas en esta zona, que adems de su riqueza na tural es vista como cua para desactivar cualquier proyecto entre Argentina y Bras il que prescinda de la mediacin de Estados Unidos o de sus polticas continentales y, particularmente, que vaya de contramano con la propuesta del ALCA. _La franja Capricornio-Paran El Eje Porto Alegre-Asuncin-Jujuy-Antofagasta est conformado por la regin norte de Argentina, el estado de Ro Grande Do Sul de Brasil, la regin norte de Chile y la regin sur occidental de Paraguay. De esta manera se describe una de las franjas de comunicacin entre los dos ocanos que baan el continente en el proyecto de Integracin de la Infraestructura Regiona l Suramericana, mejor conocido como IIRSA. A lo largo del trpico de capricornio, se tienden las lneas de aprovechamiento rent able de las riquezas de esta regin, al agua se suman algunos manchones de selva; el petrleo de Mosconi, el gas de Tarija, el cobre, oro y tungsteno de la cordille ra que separa a Chile de Argentina; las salidas a los ocanos en varios puntos que abren los ros de manera natural o que facilitarn las modernas carreteras o ferrova s. Combinando el eje capricornio con otro que baja por el ro Paraguay, se despliega un ambicioso proyecto de conexin destinado a fortalecer la insercin del sur ameri cano en el mercado mundial. El eje Paraguay-Paran baja desde Brasil hasta la desembocadura del ro Paran en Arg entina, marcando una ruta natural de acceso y salida hacia el centro de Amrica de l Sur, que los gobernantes y empresarios locales ven como oportunidad de negocio s y de atraccin de inversiones, y las organizaciones y movimientos sociales perci ben como un peligro para el medio ambiente. La depredacin ecolgica ya empez hace tiempo. La sustitucin de especies locales de p inos (Pino Paran) por otras ms eficientes para la produccin de celulosa (Pino Ellio t) han alterado los comportamientos de flora y fauna (se dice que los pjaros no g ustan de hacer sus nidos en estos rboles, por ejemplo); la tala constante; la imp lantacin de cultivos de soja (transgnica) y la construccin de enormes represas son los elementos ms visibles de un proceso profundo de cambio medioambiental que ha arrasado las selvas y que modifica las condiciones de vida y la organizacin socia l en la regin. Los dos ejes marcados por el proyecto IIRSA indican franjas de inters mltiple en l os que se incluyen proyectos de construccin o adecuacin de vas de comunicacin que ga ranticen un trnsito expedito para mercancas, personas y, por supuesto tambin, tropa s. En realidad, observando el trazado completo de IIRSA se observa claramente un a sub regionalizacin de Amrica del Sur que establece nuevas fronteras y llamara al establecimiento de legislaciones supranacionales sobre bases diferentes a las de la defensa de las soberanas nacionales implcita en los pactos constitucionales de casi todos los pases de esta zona. Paraguay, siendo el centro geogrfico e hidrogrfico de estos dos corredores, mantie ne una posicin estratgica. 4.2. Las polticas de Seguridad y Defensa en Paraguay.

_Perspectivas y desafos frente al nuevo escenario poltico Existen diversas variables que inciden sobre el diseo de las polticas pblicas en ma teria de seguridad y Defensa en Paraguay en un determinado contexto internacion al que se caracteriz por un clima posterior al 11 de septiembre y por el rumbo que, a partir de entonces, traz la administracin de G. W. Bush. Luego de los atent ados al Word Trade Center el gobierno estadounidense busc profundizar algunas ten dencias en el mbito de Seguridad y Defensa hemisfricos que ya se venan delineando d esde dcadas anteriores. Iniciativas que encontraron un eco positivo en Paraguay (y en otros pases como Colombia), cuyos sucesivos gobernantes se alinearon detrs de las propuestas de Washington emitiendo una serie de reglamentos como los plan es, los decretos, y las leyes ya mencionados, fundamentadas en el supuesto objet ivo de luchar contra las nuevas amenazas que asolan la post guerra fra. Las mltiples razones que permitieron a EEUU, encontrar en las clases dominantes g uaranes una coincidencia de intereses, as como un terreno fcil para la instalacin de su ideologa en materia securitaria, son las siguientes: Por un lado, se destaca la vivencia de las estructuras tradicionales de poder econmico y poltico paraguayas sobre la situacin de ingobernabilidad. Los hechos sucedidos durante ese periodo terminarn conduciendo hacia una reaccin yada en el fortalecimiento de los aparatos represivos y punitivos del Estado con el fin de restaurar el orden y forzar una salida de la crisis. Por otra parte, oper a favor de Estados Unidos un sentimiento histrico aislacionis ta-defensivo (que encuentra su explicacin en los efectos que las guerras del pasa do y tambin en las secuelas que el terrorismo de Estado han dejado en el inconsci ente colectivo) de las elites locales, el cual posibilit que stas percibieran a la potencia del norte como un aliado menos peligroso frente a otros pases como Bras il o Argentina. En resumen, en un momento favorable para Estados Unidos con el objeto de afianza r su hegemona a nivel mundial, Paraguay apareci como un terreno propicio para la intervencin del norte. Intervencin militar que result geopolticamente estratgica para los intereses estadounidenses, no solo permitiendo obstaculizar cualquier proye cto de integracin sudamericano anti-hegemnico, sino tambin en tanto sirvi para aseg urar el control sobre el cono sur (as como el aprovechamiento y de los recursos naturales y econmicos de la zona).

4.3. Desarrollo Productivo y Competitividad La Republica de Paraguay, tiene una plan de desarrollo Productivo y de competiti vidad, en su agenda su agenda estratgica 2008 2013. _Diagnstico: El Paraguay se encuentra ubicado en la posicin 121 de 150 pases en el ndice de Com etitividad Global de la WEF. El modelo econmico de exportacin y de intermediacin comercial no contribuye a la m jora de la competitividad ni a la creacin de empleo. Los principales obstculos para la mejora de la competitividad - pas son la baja in stitucionalidad pblica, el escaso desarrollo de la infraestructura fsica y desarro llo de recursos humanos y la casi inexistente innovacin tecnolgica. Los principales obstculos para los negocios en el Paraguay son el alto grado de c orrupcin, la inestabilidad de las polticas pblicas y una burocracia estatal inefici ente. _Metas: Crecer con una produccin ms diversificada y con mayor nivel de industrializacin. Mejorar la competitividad con una mayor cobertura en infraestructura fsica y logst ica y capacitacin del recurso humano. Lograr una insercin ms efectiva de Paraguay en los mercados internacionales, crean do las condiciones para una mayor oferta exportable. Fortalecer las MPYMES y la agricultura familiar para permitir la vinculacin de la s mismas a los mercados locales e internacionales. _Polticas y estrategias: Reglas de juego claras a favor del empresario innovador. Alianzas Pblico-Privadas para aumentar las inversiones en infraestructura fsica y generar empleo.

Formacin intensiva de los recursos humanos basado en la demanda. Mejora de las capacidades productivas mediante el apoyo a cadenas productivas pr ioritarias: forestal, lcteos, ssamo, stevia y hierbas medicinales, cadena frutcola, cereales y oleaginosas y textil. Organizacin de los programas de apoyo al desarrollo productivo y a las cadenas en una lgica de red con lineamientos estratgicos comunes y que combinen adecuadament e las demandas y la oferta de servicios CONCLUSIN Para concluir con el trabajo investigado de la Republica de Paraguay, es uno de los pases sudamericanos ms pequeos (406 mil kilmetros cuadrados), tiene alrededor de 6 millones de habitantes, es un pas mediterrneo al igual que Bolivia no tiene s alida al mar, es un estado con diversos e incontables recursos naturales, abun dantes recursos hdricos y energticos, y es un casi como el nuestro, que est luchan do por su desarrollo a pasos muy lentos; pero tiene a su favor una situacin geopo ltica estratgica, que resulta clave para los equilibrios regionales. Como miembro del Mercosur, es una cua geogrfica y poltica entre Argentina y Brasil. Ambos pases tuvieron una presencia determinante en Paraguay desde la guerra de T riple Alianza (1865-1870), estando muy cerca de los ricos yacimientos de hidroca rburos del sur de Bolivia y con un acceso privilegiado a la Triple Frontera (Bra sil, Argentina, Paraguay). De alguna manera, el control de Paraguay ha sido defi nido como clave en Amrica del Sur. ANEXOS URUPABOL: un olvidado complejo de integracin Es una integracin entre Uruguay, Paraguay y Bolivia, creado en 1963, naci con el f in de gestar una flota trinacional de barcos fluviales y mejorar las condiciones en cada uno de los puertos (sistemas de cabotaje y flete), para as potenciar tod a la zona de explotacin de hierro en Mutn (Bolivia), -una de las reservas de hierr o ms grandes del mundo-.pero nunca llego a prosperar como tal, y el proyecto prcti camente fracaso, ya que como el acadmico Roberto Duran cita, desde el punto de vi sta tcnico la propuesta de Urupabol era sensacional, desde la perspectiva poltica representaba un gran salto hacia la integracin y desde el punto de vista de la ne cesidad, era absolutamente imperiosa. No obstante, en el momento de definir cul se ra el puerto que operara como el principal centro de cabotaje para los dems pases, c omenzaron los problemas. Luego de 13 aos de debates, la iniciativa que contaba con el apoyo de las Naciones Unidas y el financiamiento del BID (Banco Interamerica no de Desarrollo), fracas porque primaron los intereses de cada nacin, y el URUPABO L pas al olvido. Los requerimientos geopolticos Cabe enfatizar que en el mundo actual, los Estados que han mantenido una actitu d esttica en funcin del determinismo geogrfico -hbilmente utilizado- han estado sirv iendo objetivos geopolticos propios o ntimamente relacionados a un juego de poder ante el cual se encuentran comprometidos. Los ms, en cambio, han sabido aprovechar las grandes oportunidades que les ofrece n los espacios regionales y, a travs del posibilismo geogrfico han orientado accio nes tendientes a concretar sus objetivos econmicos y polticos. Una macro regin -como la Cuenca del Plata, y ms aun el Cono Sur- debe ser consider ada en trminos geogrficos e histricos, valorando las posibilidades que ofrecen sus territorios. En el caso de los pases de menor desarrollo relativo, se distinguen tres situaciones diferentes que, evidentemente, deben ser complementadas: a) el aislamiento de Bolivia y simultneamente su condicin de tierra de contacto; b) la situacin de Paraguay como eje de la cuenca del Plata; c) la importante posicin del Uruguay como puerta natural de salida de todo el hint erland platense. Es evidente que el destino iberoamericano estar defendido si los pases de la regin actan asociados en el marco de soberanas compartidas, mediante los dictados de una poltica internacional, econmica y cultural coherentes. El desafo es claro: increme ntar la capacidad de negociacin de estos pases, con el fin de concretar sus respec

tivos objetivos vitales. Si bien en los actuales procesos de integracin (en particular MERCOSUR y Comunida d Andina) se han manifestado errores de enfoque, soportado confusiones semnticas, que han conducido a la actual crisis transitoria, que si bien su duracin es impr edecible, ignorarla es esquivar un enfrentamiento con la realidad. Es fundamental el tener muy en cuenta que al espritu iberoamericano ya no le sati sfacen solamente las ideas de integracin comercial y aduanera. Lo relacionado a l a cultura y mayor conocimiento de los perfiles de sus sociedad le es muy importa nte. La evolucin manifestada en estas dos ltimas dcadas ha sido tan notable que parecier a que los pueblos han avanzado ms que sus polticos.

Bibliografa DERMIZAKY, Pablo; Geopoltica y RR.II. MARINI, Jos Felipe; El conocimiento Geopoltico

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