A existncia dos espaos confinados e seus riscos

Eng Antonio Fernando Navarro1

Introduo

A temtica envolvendo espaos confinados sempre deu margens a distintas definies e compreenses. Haviam conceitos que tratavam dos espaos confinados como espaos exguos, espaos de difcil circulao ou ambientes totalmente fechados. A Norma Regulamentadora 33, bem como a ABNT 14787, antiga ABNT 12247 serviram para reorientar os conceitos, o que possibilitou a definio de estratgias de segurana do trabalho comuns. A partir da, exceto pelas iniciativas de algumas empresas que passaram a dar uma ateno maior para o problema, passou-se a contar com a disponibilidade de equipamentos para a medio dos nveis de contaminao do ar, dispositivos para a remoo dos trabalhadores, sistemas de ventilao e de exausto, entre outros. Neste paper iremos confrontar algumas questes envolvendo o tema e apresentar alguns dos resultados de nossas pesquisas e avaliaes sobre segurana e sade ocupacional, e, principalmente, sobre as anlises de alguns acidentes fatais.

Discusso da Questo
a) Comparativo das definies de Espao confinado NR-33 ABNT 14787

Espao Confinado qualquer rea ou ambiente Qualquer rea no projetada para ocupao no projetado para ocupao humana contnua, contnua, a qual tem meios limitados de entrada que possua meios limitados de entrada e sada, e sada e na qual a ventilao existente cuja ventilao existente insuficiente para insuficiente para remover contaminantes

Antonio Fernando Navarro fsico, engenheiro civil, engenheiro de segurana do trabalho, mestre em sade e meio ambiente, doutorando em engenharia civil, especialista em gerenciamento de riscos, engenheiro e professor da Universidade Federal Fluminense UFF/RJ e-mail: navarro@vm.uff.br; afnavarro@terra.com.br.

remover contaminantes ou onde possa existir a perigosos e/ou deficincia/enriquecimento de deficincia ou enriquecimento de oxignio. oxignio que possam existir ou se desenvolver.

Apesar dos conceitos entre a norma Legal NR-33 ser assemelhado ao da norma ABNT 14787, h pequenas distines. De comum, tem-se o fato de que trata-se, o espao confinado, de uma rea no projetada pera ocupao humana contnua, segundo a NR-33, ou para ocupao contnua, segundo a ABNT 14787. Por no ser um espao apropriado ocupao continuada, no dever ter portas, janelas e demais itens existentes em um ambiente ocupado normalmente pelos seres humanos. E, assim o sendo, pode conter, em sua atmosfera ou ar interior, produtos ou substncias que venham a causar a intoxicao do trabalhador. Nessas circunstncias, h a possibilidade do mesmo ao se intoxicar perder os sentidos. Ocorrendo isso, ele precisar de atendimento mdico, razo pela qual ter que ser retirado de imediato do local. Como o espao no foi projetado para qa ocupao humana, a remoo do trabalhador apresentar mais dificuldades e, em assim o sendo, poder explo por mais tempo aos produtos ou substncias diludas no ar interior, podendo agravar as condies de sade do trabalhador. Nessa simples definio comentada, parametrizando-se os dois regulamentos que tratam da mesma questo, verifica-se pelos comentrios apresentados que: a) O tempo de permanncia do trabalhador no espao confinado no deve ser longo, ou melhor, deve ser controlado; b) Deve-se avaliar continuamente a qualidade do ar interior a fim de no expor a vida do trabalhador a risco; c) Devem existir meios seguros de remover o trabalhador do ambiente, sempre que necessrio, e esses meios sero projetados para no causar danos adicionais, como por exemplo, leses corpreas por impacto contra objetos fixos ou mveis existentes no ambiente; d) Em funo das caractersticas da atmosfera ambiente contendo substncias contaminantes perigosas e/ou deficincia/enriquecimento de oxignio que possam existir ou se desenvolver, tem que ser planejado e implantado sistema conjugado de exausto e insuflamento de ar. A conjugao dos dois possibilitar trocas de Ar, ou renovao do ar, reduzindo os riscos de contaminao; e) O trabalhador deve ser protegido por equipamentos de proteo individual, pela impossibilidade de se proteger o espao confinado ou de se adotar protees coletivas compatveis condizentes com os riscos do ambiente;

f) A associao de todos esses tpicos e de outros mais no listados se traduz em um planejamento das atividades, que sempre a primeira proposta. Por no serem apropriados ocupao humana ou a permanncia humana de forma continuada, nesses espaos podem existir equipamentos, instalaes ou sistemas que, pelas suas caractersticas operacionais no podem ou no devem ficar no mesmo local onde existam trabalhadores em atividade. Os riscos encontram-se vinculados aos perigos provocados pelos equipamentos, instalaes ou sistemas. Desta maneira, poder-se- estar tratando de subestaes eltricas subterrneas, caixas de passagem de tubulaes, vlvulas de controle de dutos, galerias de esgoto, depsitos de combustveis, interior de tanques de produtos, torres ou chamins, enfim, equipamentos, instalaes ou sistemas para vrios fins. Quanto atmosfera interior, essa pode apresentar riscos distintos, que estar associados s caractersticas dos processos, como por exemplo: atmosferas txicas, irritantes, explosivas, at mesmo ambientes ionizados pela corrente eltrica. A razo desses comentrios porque no planejamento prvio, em funo da atmosfera interior, os EPIs e as ferramentas de trabalho tambm devem ser apropriadas para que o trabalhador, mesmo protegido, no sofra nenhum dano sua vida e ou sade. A superfcie da Lua, nosso satlite natural, no um local que possibilite a ocupao humana de forma continuada, e em assim o sendo, poderia ser enquadrada como um espao confinado. O Homem j esteve por vrias vezes l. Em todas essas vezes utilizou uma vestimenta especial que o possibilitava respirar, se comunicar e se deslocar naquela superfcie.

Obrigaes do Empreendedor

NR-33 Cabe ao Empreendedor a) indicar formalmente o responsvel tcnico pelo cumprimento desta norma; b) identificar os espaos confinados existentes no estabelecimento; c) identificar os riscos especficos de cada espao confinado; d) implementar a gesto em segurana e sade no trabalho em espaos confinados, por medidas tcnicas de preveno, administrativas, pessoais e de emergncia e salvamento, de forma a garantir permanentemente ambientes

ABNT 14787 Cabe ao Empreendedor 4.1 Todos os espaos confinados devem ser adequadamente sinalizados, identificados e isolados, para evitar que pessoas no autorizadas adentrem a estes locais. 4.2 Se o empregador, ou seu representante com habilitao legal , decidir que os trabalhadores contratados e subcontratados no devem entrar no espao confinado, o empregador dever tomar todas as medidas efetivas para evitar que estes trabalhadores entrem no espao confinado. 4.3 Se o empregador, ou seu representante com

com condies adequadas de trabalho; e) garantir a capacitao continuada dos trabalhadores sobre os riscos, as medidas de controle, de emergncia e salvamento em espaos confinados; f) garantir que o acesso ao espao confinado somente ocorra aps a emisso, por escrito, da Permisso de Entrada e Trabalho, conforme modelo constante no anexo II desta NR; g) fornecer s empresas contratadas informaes sobre os riscos nas reas onde desenvolvero suas atividades e exigir a capacitao de seus trabalhadores; h) acompanhar a implementao das medidas de segurana e sade dos trabalhadores das empresas contratadas provendo os meios e condies para que eles possam atuar em conformidade com esta NR; i) interromper todo e qualquer tipo de trabalho em caso de suspeio de condio de risco grave e iminente, procedendo ao imediato abandono do local; e j) garantir informaes atualizadas sobre os riscos e medidas de controle antes de cada acesso aos espaos confinados.

habilitao legal , decidir que os trabalhadores podem entrar no espao confinado, o empregador dever ter desenvolvido e implantado um programa escrito de espaos confinados com permisso de entrada. O programa escrito dever estar disponvel para o conhecimento dos trabalhadores, seus representantes autorizados e rgos fiscalizadores. 4.4 O empregador, ou seu representante com habilitao legal, deve coletar dados de monitorao e inspeo que daro suporte na identificao de espaos confinados. 4.5 Antes de um trabalhador entrar num espao confinado, a atmosfera interna dever ser testada por trabalhador autorizado e treinado, com um instrumento de leitura direta, calibrado e testado antes do uso, adequado para trabalho em reas potencialmente explosivas, intrinsecamente seguro, protegido contra emisses eletromagnticas ou interferncias de radiofreqncias, calibrado e testado antes da utilizao para as seguintes condies: a) concentrao de oxignio; b) gases e vapores inflamveis; c) contaminantes do ar potencialmente txicos. 4.6 O registro de dados deve ser documentado pelo empregador, ou seu representante com habilitao legal, e estar disponvel para os trabalhadores que entrem no espao confinado. 4.7 As seguintes condies se aplicam a espaos confinados: a) devero ser eliminadas quaisquer condies que os tornem inseguros no momento anterior remoo de um vedo, tampa ou tampo de entrada; b) em casos de trabalho em atmosfera IPVS ou potencialmente capaz de atingir nveis de atmosfera IPVS, os trabalhadores devero estar treinados e utilizar EPI (equipamentos de proteo individual) que garantam sua sade e integridade fsica. 4.8 Se uma atmosfera perigosa for detectada durante a entrada: a) o espao dever ser analisado para determinar como a atmosfera perigosa se desenvolveu, para registro de dados; b) o empregador, ou seu representante com habilitao legal, dever verificar se o espao confinado est seguro para entrada e garantir que as medidas que antecedem a entrada tenham sido tomadas atravs de permisso de entrada

por escrito. Na avaliao do contido comparando-se a NR-33 a NBR 14787 percebe-se nesta ltima uma maior preocupao para com o trabalhador e um maior nvel de exigncia quanto a tomada de deciso. Como a reviso da NR-33 ocorreu no ano de 2006 e a da NBR em 2001, o Ministrio do Trabalho poderia ter adaptado as exigncias e conceitos da NBR nova norma regulamentadora. Tomemos como parmetro de anlise os seguintes textos: c) identificar os riscos especficos de cada espao confinado; d) implementar a gesto em segurana e sade no trabalho em espaos confinados, por medidas tcnicas de preveno, administrativas, pessoais e de emergncia e salvamento, de forma a garantir permanentemente ambientes com condies adequadas de trabalho; 4.8 Se uma atmosfera perigosa for detectada durante a entrada: a) o espao dever ser analisado para determinar como a atmosfera perigosa se desenvolveu, para registro de dados; b) o empregador, ou seu representante com habilitao legal, dever verificar se o espao confinado est seguro para entrada e garantir que as medidas que antecedem a entrada tenham sido tomadas atravs de permisso de entrada por escrito.

Enquanto que na NR-33 determina-se a identificao do risco e a implementao de gesto de segurana e sade, na NBR essa j trata da questo quanto identificao do risco de modo mais objetivo. No primeiro quesito busca a anlise para o registro de dados e no segundo obriga o empreendedor a garantir que as medidas que antecedem a entrada tenham sido tomadas, atravs de permisso de entrada por escrito, ou seja, responsabiliza mais fortemente o empreendedor na medida em que o obriga a se assegurar do atendimento das medidas que antecedem a realizao dos servios. Somente neste pargrafo percebe-se que atender a medidas que antecedem os servios nada mais, nada menos do que um planejamento da atividade.

Estudo de Caso

Quase sempre os acidentes em espaos confinados so poucos, o que no d margem a muitas elucubraes matemticas. Mas, podemos trabalhar com os incidentes, tambm ditos de quase acidentes, materializando-os em acidentes em nossos estudos. Por exemplo, participamos de um treinamento de 40 horas para adquirirmos a qualificao como supervisores de espaos confinados. A turma era composta por 15 pessoas, o treinamento repassado por empresa especializada, nas instalaes de uma empresa importante no cenrio nacional. Alm das aulas tericas havias aulas prticas durante dois dias. Nesse perodo observamos uma srie de problemas

que apresentaremos a seguir. Antes, porm, importante mencionar-se que dos 15 participantes tinham nove que atuavam na rea de SMS e os demais eram fiscais de contratos. O que presenciamos ao longo dessas 40 horas de treinamento, nos possibilitaram traar cenrios futuros. Todos os que se inscreveram o fizeram expontaneamente. No treinamento prtico era utilizado um reboque de carreta com quatro nveis interiores e oito janelas de entrada dos instrutores, inclusive para a remoo dos participantes. Em uma primeira fase os participantes entravam por um acesso e saiam por outro acesso no mesmo nvel. medida que atingiam os objetivos o grau de dificuldade era aumentado. No final, as pessoas tinham que se deslocar pelos corredores internos com mscara com ar mandado e com fumaa dispersa na atmosfera interior, dificultando a visibilidade dos deslocamentos. Vamos s ocorrncias: 1) Como as escotilhas, vigias e bocas de acesso ou visita tinham padres de largura e altura, no se percebeu que alguns dos participantes poderia encontrar dificuldades principalmente na sada. Dois dos 15 participantes tiveram que ser auxiliados para sarem do local; 2) Como os corredores tinham larguras e comprimentos com dimenses variadas, simulando uma entrada em uma torre de processo, por exemplo, no se percebeu que dos 15 participantes trs tinham estatura de mais de 180cm. Esses tiveram que ser apoiados em vrios momentos; 3) Como o teste com ar mandado e atmosfera com fumaa ocorria nesses corredores, ocorreram dois incidentes, com as pessoas dando ns em suas mangueiras e ficando sem ar. Foram duas ocorrncias em 15; 4) Um dos participantes, ao entrar no espao confinado o fez com um cilindro de ar. Como no podia transport-la nas costas, como o habitual em atividades em que o trabalhador fica em p, o fez arrastando o cilindro de ar. Em uma das passagens o cilindro ficou preso e sua mscara soltou-se; 5) Um dos participantes, pessoa saudvel e com quase 190cm de altura, com bastante experincia na rea de SMS teve uma crise de pnico ou se deslocar em um dos corredores, porque sua perna enroscou-se na mangueira de ar mandado e ele ficou sem ar. Esse foi o pior incidente, j que a pessoa teve que ser apoiada para sua sada por trs dos instrutores. A concluso dessas anlises a de que se fosse uma situao real e com o efetivo de pessoal disponvel, em atmosferas perigosas, como H2S, por exemplo, teramos um ndice de mortalidade de 3:15. Se compararmos o percentual estimado de mortos com os quase acidentes, observados durante a realizao dos simulados, chega-se a uma pirmide, comparada com a da DuPont, como

se segue. uma relao bem alta para um trabalho com trs supervisores especializados acompanhando as atividades e nove participantes trabalhando na rea de SMS. Na anlise comparativa, transformamos as trs mortes em uma e mudamos os demais indicadores.

Essa a Pirmide, composta por cinco nveis, onde, sequencialmente, de cima para baixo se tem: morte, acidente com afastamento, acidente sem afastamento, quase acidentes e desvios. Com a desproporcionalidade observada no treinamento, uma morte poderia ocorrer, no aps 3000 quase acidentes, mas sim a cada 1000 quase acidentes ou incidentes.

Concluso

Em resumo, ocorreram outras situaes, algumas cmicas, e outras bizarras. Mas, o que pudemos aprender naquele treinamento foram as seguintes orientaes: a) Os profissionais que atuam em espaos confinados devem ter estatura e peso compatvel para se deslocar naqueles ambientes; b) Os profissionais que iro realizar atividades em espaos confinados devem ser avaliados quanto a aspectos comportamentais e psiquitricos, j que podem se manifestar crises de pnico e at histerias, quando o trabalhador sentir-se em risco e sem poder contar com o apoio de supervisores; c) Os profissionais que iro realizar atividades devem ter conhecimento prvio do que podero encontrar pela frente e orientaes de como se safaro daquelas situaes. O mesmo deve ocorrer com os supervisores de entrada e os vigias. O conhecimento prvio possibilita a definio de estratgias e a escolha dos dispositivos de resgate mais indicados. Devemos ter

o conhecimento dos riscos dos espaos confinados: Para a nossa prpria segurana; Porque a auto-confiana ou desconhecimento so as maiores causas de acidentes; Porque acidentes em espao confinado podem ser evitados; d) Existem situaes onde os trabalhadores tem que trabalhar com ar mandado e outras em que pode trabalhar com unidades portteis, essas para a realizao de pequenos servios ou resgates. Tanto num caso quanto no outro h restries e reservas, principalmente em funo dos espaos de trabalho. e) O trabalho em espao confinado pode envolver srios riscos. O local pode: possuir atmosfera de riscos fsicos e biolgicos; causar asfixia, claustrofobia, medo ou insegurana; f) Os tipos mais comuns de espaos confinados so: bueiros ou poos de visitas; forros de teto; pisos duplos; tanques inclusive de gua, torres ou vasos; valas e escavaes; colunas de plataformas de petrleo; tanques atmosfricos; vasos de presso; torres de processo; reatores; silos; caixas de passagem; tanques de carga e lastro; fornos; entre outros; g) Avaliao do local o processo de anlise onde os riscos aos quais os trabalhadores possam estar expostos num espao confinado so identificados e quantificados: Assim, podem se ter as respostas para perguntas como: Quais os riscos? O perigo est presente durante toda a rotina de trabalho? Existe equipamento adequado para o trabalho e eventuais resgates? O pessoal envolvido est devidamente treinado? h) As condies de entrada so aquelas que devem permitir a entrada em um espao confinado onde haja critrios tcnicos de proteo para riscos atmosfricos, fsicos, qumicos, biolgicos e/ou mecnicos que garantam a segurana dos trabalhadores; i) Os trabalhos em reas confinadas so uma das maiores causas de acidentes graves em funcionrios. Seja por ocorrncia de exploso, por incndio ou asfixia, estes acidentes em muitos casos tm conseqncias fatais. Pesquisas realizadas pela OSHA (Norm Americana) revela que 90% dos acidentes so causados por falta de oxignio, ou seja por riscos atmosfricos; j) Os Riscos Atmosfricos dividem-se em atmosferas txicas, inflamveis, deficiente de O2 e enriquecida de O2. k) Todos os espaos confinados devem ser considerados inseguros para entrada, at que sejam providos de condies mnimas de segurana e sade. Nesses espaos s permitida a entrada aps emisso de uma permisso para trabalho ou ordem de servio, por escrito, contendo a relao dos servios a serem executados e o nome de todos os envolvidos. No verso do documento devem ser informados os riscos e as medidas de preveno. Todos os trabalhadores devem assinar o documento e informar que conhecem os riscos e as medidas de preveno e que foram capacitados para a execuo das atividades. Deve existir

sinalizao (placa de advertncia) com informao clara e permanente, proibindo a entrada de pessoas no autorizadas no interior do espao confinado. Quando os trabalhos estiverem paralisados, alm da sinalizao de advertncia, devem ser previstos dispositivos para impedimento da entrada no espao confinado. Os trabalhos devem no s comear de maneira segura, mas devem, sobretudo permanecer de maneira segura, e para isso, torna-se primordial uma anlise preliminar de riscos que dar subsdio para a emisso da PET (permisso de Entrada e Trabalho) em espaos confinados. Notas: Nos Estados Unidos, durante a construo de uma refinaria no Texas, ocorru a morte de um trabalhador que estava inspecionando as soldas do interior de um tanque que tinha sido montado recentemente. O tanque estava vazio e era novo. Nenhum cuidado foi tomado nesse caso. Depois de certo tempo, ao procurarem pelo inspetor encontraram-no morto no extremo do tanque. A causa da morte foi provocada pela insuficincia de O2, causada pela oxidao do oxignio com a chapa metlica do tanque. Na limpeza de um coferdan (O coferdan um pequeno espao entre duas anteparas estanques que serve para proteger a carga do calor, do fogo, ou de uma eventual coliso. Geralmente existem coferdans a vante e a r dos tanques de carga, em alguns casos existem cofferdans entre tanques de carga.) de uma embarcao vieram a morrer dois trabalhadores. Imaginava-se que no coferdam no existirua nenhum material tximo ou perigoso. Ocorre que em um momento, aquele espao foi utilizado para o armazenamento de combustvel adicional. Depois de esvaziado o local os resduos contuaram aderidos s paredes. Com a entreda dos trabalhadores e a renovao do ar, esses, sem mscaras, inalaram os vapores existentes vindo a falecer.