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“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL 

“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL 

Índice
Introducción .................................................................................................................................. 1  ETAPA I: Identificación de enfoques que fundamentan o discuten la práctica del Turismo  Cultural como factor o ámbito de desarrollo................................................................................ 2  Análisis de variables estratégicas y estructurales ..................................................................... 2  1.1 Sobre la gestión de los bienes culturales: un bien público para la generación de políticas3  1.2 El turismo desde la economía política ................................................................................ 8  1.3 Turismo y Desarrollo Humano. El concepto de “lo sostenible” ........................................ 10  1.4 Sustentabilidad y turismo cultural .................................................................................... 14  1.5 Ordenamiento territorial y turismo cultural ..................................................................... 18  1.6 Provisión y producción de capacidades y competencias. El Capital Humano .................. 23  1.7 Documentos complementarios......................................................................................... 25  ETAPA II: Definir e identificar las subclases de turismo cultural, potenciales y existentes en  Chile............................................................................................................................................. 28  2.1 Definición e Identificación de Subclases de Turismo Cultural .......................................... 28  TURISMO RURAL ..................................................................................................................... 28  AGROTURISMO O  TURISMO DE GRANJA ............................................................................... 29  ECOTURISMO .......................................................................................................................... 30  TURISMO GASTRONÓMICO .................................................................................................... 32  TURISMO URBANO.................................................................................................................. 33  TURISMO RELIGIOSO............................................................................................................... 34  TURISMO ÉTNICO O NOSTÁLGICO .......................................................................................... 35  2.2. Estudio de Casos............................................................................................................... 37  2.2.1 CASOS DE TURISMO URBANO ........................................................................................ 37  Ciudad de Buenos Aires (Argentina) ....................................................................................... 37  Ciudad de Valdivia (Chile)........................................................................................................ 52  2.2.2 CASOS TURISMO RURAL................................................................................................. 67  Camino del Gaucho (Argentina, Brasil y Uruguay) .................................................................. 67    2

“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL 

Valle del Aconcagua (Chile) ..................................................................................................... 75  2.2.3 CASOS TURISMO ÉTNICO ............................................................................................... 84  Valle De Colca (Perú) ............................................................................................................... 84  Lago Budi, Araucanía (Chile).................................................................................................... 92  2.2.4 CASOS TURISMO RELIGIOSO .......................................................................................... 96  Ruta Cristera, Jalisco (México) ................................................................................................ 96  La Tirana, Iquique (Chile)....................................................................................................... 106  ETAPA III: Caracterización de la oferta de turismo cultural en Chile. ....................................... 109  Marco Metodológico............................................................................................................. 109  Tipo de Investigación............................................................................................................. 109  Objetivos de la Investigación ................................................................................................ 109  Objetivo General ................................................................................................................... 109  Objetivo Específico ................................................................................................................ 109  Población y Muestra Universo .............................................................................................. 110  Muestra ................................................................................................................................. 110  Plan de Campo ...................................................................................................................... 119  Procedimiento Encuesta Ficha de Registro........................................................................... 119  Mesa de Ayuda...................................................................................................................... 120  Resultados ................................................................................................................................. 121  Presentación, análisis e interpretación ................................................................................. 121  Análisis e interpretación de gráficos ..................................................................................... 121  Módulo 1: Identificación ................................................................................................... 121  Módulo 2: Características y Tamaño................................................................................. 123  Módulo 3: Recursos Humanos .......................................................................................... 125  Módulo 4: Tecnología........................................................................................................ 127  Módulo 5: Productos y Servicios Turísticos....................................................................... 128  Módulo 6: Caracterización de la Demanda ....................................................................... 132    3

........................................ 140  Diseño y Planificación Turística en Casos Internacionales ........................................................................................................................................................................................................ 158  Generación del Arreglo Institucional que se genera para cumplir la política y estrategia ........................................................... 158  Diseño de los planes de implementación ............................................................................................................ 159  Evaluación de resultados (de los objetivos planteados): ... 161  ANEXOS .................................. 138  Análisis de casos de planificación turística cultural internacional y otros de experiencias  comparadas............................... 139  Estudio de Casos................................................................................... 154  Proceso de Formulación y Aplicación de políticas públicas .......................................................................... 134  Módulo 8: Comercialización y Promoción ............................................ 168   4 ................................................................................................................................................................... 140  Turismo en Perú .............................................................. 138  Marco Metodológico.............. 140  Turismo  en México.................................................................................................................................................................................................... 165  Organigrama MINCETUR ................................................................................ 160  Reformulaciones ............................................................................................ 139  Revisión de alcances de “planes y políticas”......................................................................... 165  Programa Pueblos Mágicos de México ...................... 167  BIBLIOGRAFIA................ 138  Aplicación de marco conceptual ................................................................... 157  Formulación de la Estrategia...................................................................................................................................................................................................................................... 151  Diseño y planificación Institucional de casos comparados ................................................................................................................. 159  Diseño Institucional (Instituciones creadas para ejecutar los planes) ....................... 160  Sobre elementos valóricos y funcionales en estructura de plan de turismo cultural............................................ 156  Formulación de la política ....“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL  Módulo 7: Asociatividad y Alianzas................................ 136  ETAPA IV: ELABORACIÓN DE UNA ESTRUCTURA PRELIMINAR DE DE UN PLAN DE TURISMO  CULTURAL SISTENTABLE....... ................................................................................................................................................................... 139  Sobre contenidos de la estructura del plan ..............................................................................................

desarrollándose un análisis de caso internacional para cada uno. lo que se recomienda para fases siguientes.principios definidos en el marco conceptual de la etapa anterior. la primera etapa busca plantear líneas de debate valórico. ETAPA II: Definir e identificar las subclases de turismo cultural. étnico y religioso. Esta revisión de casos se efectuó sobre la base de las variables . La segunda etapa busca entregar una aproximación conceptual de subclases de turismo cultural para lo cual se han definido cuatro subtipos de turismo cultural a saber: rural. Lago Budi y La Tirana. y a modo de contextualizar geográficamente el tema expuesto se han presentado a su vez casos nacionales. medida política definida por el CNCA y descrito en el documento Chile quiere más Cultura de mayo del año 2005. Valle de Colca y Ruta Cristera de México. urbano. político. Estas recomendaciones no serán evaluadas en su factibilidad presupuestaria e institucional. Para el logro de este objetivo se han definido cuatro etapas de trabajo. La cuarta etapa proporciona recomendaciones para la planificación pública (los alcances de “actuación” serán proporcionados del estudio de casos de planes y revisión de conceptos de planificación) en las materias del marco conceptual. identificando a los actores relacionados con la comercialización. denominada "FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE". La tercera etapa tiene por objeto realizar una caracterización de la oferta de turismo cultural existente en Chile. En este documento serán abordadas cada una las etapas del proyecto en base a la metodología propuesta y validad por el CNCA. socioculturales y económico respecto al turismo cultural. contrastadas con la experiencia de los casos estudiados. tales como. el cual considera como objetivo general la producción de insumos para el desarrollo de un Plan de cultural sustentable. proporcionando elementos conceptuales a nivel de variables-principio a considerar en un plan y política de turismo cultural. ETAPA III: Caracterización de la oferta de Turismo Cultural en Chile y ETAPA VI: Elaboración de una estructura preliminar de un Plan de Turismo Cultural Sustentable.   5 . ETAPA I: Identificación de enfoques que fundamentan o discuten la práctica del Turismo Cultural como factor o ámbito de desarrollo . Valdivia. Valle de Aconcagua. como ser Buenos Aires. potenciales y existentes en Chile. el que orienta las iniciativas públicas hasta el año 2010. Camino del Gaucho.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL  Introducción   El presente informe ha sido elaborado en el marco de la propuesta para el Consejo de la Cultura y las Artes.

la certificación y las cuestiones de la calidad y. en este apartado se someterá a discusión tanto variables estructurantes.6 Provisión y producción de capacidades y competencias.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL  ETAPA I: Identificación de enfoques que fundamentan o discuten la práctica del Turismo Cultural como factor o ámbito de desarrollo.7 Documentos complementarios   6 . El concepto de “lo sostenible” 1.2 El turismo desde la economía política 1. Se desarrollan como anexos tres textos de diversa naturaleza: una síntesis de la evolución del turismo. Contiene capítulos iniciales compuestos por reflexiones económico políticas de los bienes culturales y del turismo. En seguida se revisan ciertos principios y líneas de debate transversales como los asuntos del desarrollo humano y la equidad social. Son también. ambas referencia directa para el turismo cultural.4 Sustentabilidad y turismo cultural 1. El Capital Humano 1. Análisis de variables estratégicas y estructurales    Apoyados en un análisis prospectivo pero eminentemente crítico. la sustentabilidad aplicable al turismo cultural. algunos reflexiones de las ciencias sociales sobre el turismo cultural y el desarrollo de “productos turístico cultural-culturales” que adoptan buena parte de los principios y reflexiones contenidas en este capítulo y sugieren una aproximación pragmática.1 Sobre la gestión de los bienes culturales: un bien público para la generación de políticas 1.3 Turismo y Desarrollo Humano. elementos insumo para el desarrollo del objetivo 4 de este estudio. complementaria a la planificación que descuelga de los principios lineamientos o ejes de acción. aproximación a la formación y generación de capital humano.5 Ordenamiento territorial y turismo cultural 1. proveyendo así insumos para los lineamientos y definiciones estratégicas para la formulación de un plan nacional. como habilitadoras que sinteticen la problemática del turismo cultural. un planteamiento sobre el ordenamiento institucional en torno al turismo cultural. 1. el ordenamiento y enfoque territorial.

muchas veces sólo en el discurso se verifica la “sintonía” del patrimonio y el turismo. en concordancia con la tradición y capacidades de bien. de negociación cívica y acuerdos. Atender simultáneamente las necesidades de intereses contemporáneos. a lo que un Plan de Turismo debiera aportar. muchas veces siguiendo lógica u “olfato” político. La formulación de planes y la factibilización de proyectos públicos y privados. siendo el turismo en sus diversas modalidades culturales uno de los escenarios centrales del debate. existe una especial ausencia de las relaciones de colaboración y responsabilidad compartida que los agentes públicos y privados sean capaces de definir y gestionar. entre las más recurrentes) que la condición de bien público que poseen. Con estas reflexiones queremos poner sobre la mesa un primer elemento estructural de la discusión: ¿gestión patrimonial o gestión turística como punto de arranque de la visión para la formulación de un plan? A continuación se desarrollan algunas bases conceptuales para el diseño institucional de  intervenciones patrimoniales (incluido el turismo cultural)    7 . albergar en ellos “centros culturales” o “museos”. o conservacionistas. algunos bienes siguen promocionando atributos nacionalistas o emblemas de las administraciones (en la misma manera de hace cien años) o desapareciendo anónimamente bajo el avance de las ciudades y el desarrollo inmobiliario. La correcta comprensión de la naturaleza económico social de los bienes culturales aporta sin duda a la producción de medidas y herramientas para el diseño de las intervenciones. Hacia los bienes culturales aún pesa la discrecionalidad en la decisión sobre ideas y proyectos.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL  1.1 Sobre la gestión de los bienes culturales: un bien público para la  generación de políticas     Aspectos generales    A diferencia de intervenciones en otros sectores. omitiendo muchas veces importantes y promisorias oportunidades para los grupos y colectivos sociales y económicos involucrados y para la misma preservación de los bienes patrimoniales. creemos en parte por un restringido análisis sobre la inserción que poseen en las sociedades modernas y en la compleja trama de relaciones económicas sociales que producen. sean de contenido social. en el entorno en el cual están situados. Gran parte de esta situación subóptima se gesta en la omisión del análisis y del ejercicio de los derechos y obligaciones que ameritan estos bienes. pero éstas deberán servir a un marco normativo. recurren reiteradamente al acto mecánico del trazado rutas turísticas. terminan construyendo una validación técnica para decisiones de orden político económicas. así como sus etapas previas. accesibilidad y apropiación social y una rentabilización sostenible. Los agentes decisores se permiten adherir a ciertas orientaciones para estos bienes provenientes. las etapas de preinversión en proyectos sobre bienes culturales y patrimoniales tienden a privilegiar las alternativas de uso (principalmente de dotación de infraestructura y como atractivos de base para el desarrollo turístico. En la actual evaluación de escenarios o de proyectos. así como en las turísticas. no puede ser obviado en el análisis y operaciones patrimoniales. sin los cuales no se garantizarían usos y proyectos que permitan la conservación.

a quién se le atribuye la misión de proveer estos bienes y disponerlos para la población y sus actividades 2. accesibilidad social y otro tipo de proyectos. entre las cuales destacan la propiedad y el consumo. diferentes de aquellos que aplican en el comportamiento del mercado. sin mediar necesariamente una relación directa del derecho de propiedad y de adquisición. usuarios de bienes patrimoniales que no adoptan un compromiso de manejo que instale obligaciones hacia la preservación. • su correcta inserción ecosistémica. Una de las nociones que nos condiciona fuertemente es la de la propiedad del bien. El diseño institucional de un Plan sobre turismo sustentable (al que sugeriremos el epíteto de sostenible por las reflexiones del capítulo siguiente) puede basarse en la premisa que los bienes patrimoniales son una expresión compleja de bien público y semipúblico que no están bajo el control exclusivo de ningún individuo o agente. Significa que los individuos. Formas colegiadas y reguladas de apropiación. de la cual el turismo cultural es la más auspiciosa en sus retornos sociales y de conservación aunque el reciente desarrollo de esta industria no lo demuestra. colectivos sociales y agentes (entre los que cabe la empresa privada) tienen la posibilidad de utilizar bienes patrimoniales bajo regulaciones y/o normativas referidas a la dimensión socioeconómica. para conformar una visión y diseño institucional de actuaciones hacia y con bienes culturales. ya sea de beneficio social o de usufructo económico. • el ejercicio de la accesibilidad de manera que “grupos sociales de interés” puedan utilizarlos ya sea como agentes directos de la cadena turístico o como decisores. concluiremos que será el propietario quien debe proveer de las condiciones mínimas para el resguardo y manejo del bien. utilización y beneficios. organización y usufructo relacionadas con los bienes garantizarían condiciones para: • su preservación y legado a las generaciones siguientes. por un manejo institucional que margina de la decisión y control a los diversos grupos sociales y usuarios vinculados a un determinado bien. por ejemplo. no constituyen la base o escenario para la adopción de una gestión institucional y una administración como la que plantean las concepciones sustentables y sostenibles que sugerimos.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL  La reflexión económico política sobre los bienes denominados “públicos” arroja importantes definiciones conceptuales. En este sentido. se trate de privados o del Estado como representante del bien común a través de alguna de sus instituciones. El manejo y recomendaciones para una responsabilidad compartida entre los diversos agentes vinculados al bien se constituye en un criterio de carácter político cívico para el diseño y negociación de intervenciones culturales-patrimoniales. Basados en ella. Nos referimos al asunto más básico de la responsabilidad: quien es el sujeto de ésta. Estos bienes permiten el ejercicio de tipos particulares de libertad cívica. tiende a generar ideas sobre quien recae la obligación de mantener y preservar estos bienes. Por el   8 . al uso físico de éstos y otras. También la función que cumple el bien. • así como beneficios extendidos más allá de quienes resultan usuarios directos de ellos. incluidas recomendaciones organizacionales y administrativas. Intervenciones marcadas. Exponemos a continuación sus fundamentos Sobre la Responsabilidad compartida     Una serie de nociones o concepciones sobre los bienes públicos y patrimoniales se entrecruzan generando confusas ideas y falta de consenso sobre la responsabilidad de mantener o producir este tipo de bienes. si éstos son proveedores de beneficios sociales o económicos no apropiables por agentes individuales sería el Estado a quien le cabe garantizar y sostener la existencia de los bienes patrimoniales. ni siquiera del Estado. o la denominación legal que delimita los derechos en particular.

se sigue considerándolo más como algo que hay que proteger y conservar que como potencial agente en un determinado contexto. el patrimonio cultural y la interacción entre los factores mencionados. como elemento expuesto a influencias y receptor de efectos. en el antecedente mencionado. el manejo del patrimonio. Sobre la perspectiva ecosistémica del bien     Si queremos aproximarnos a la comprensión de un determinado sistema. 3 La responsabilidad debiera recibir la misma preocupación que los beneficios y los impactos derivados del manejo de los bienes a la hora de definir intervenciones de conservación. la posición y la interrelación de cada elemento mientras que la estructura nos permite acceder a la trama concreta de las relaciones internas. tenemos entonces que analizar su funcionalidad y su estructura. el análisis sobre los alcances y agentes de la responsabilidad compartida nos lleva frontalmente a la noción de “disposición a pagar”. aspecto ausente en los análisis y la metodología explícitos para evaluar proyectos. serán los agentes vinculados con el usufructo quienes debieran cumplir con la obligación de mantenerlos. a pesar de reconocer el patrimonio cultural como parte integrante de un ecosistema. obliga a abordar el problema de su gestión a partir de una visión multisectorial y transdisciplinaria. en la directiva 97/11 CE del Consejo de la Unión Europea 4relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente se señala que los recursos que caracterizan el ecosistema son: el ser humano. uso o negocio (turístico) de los mismos. y partimos de la base que un destino turístico y el sistema económico social que lo soporta. entendiendo el bien patrimonial como inserto en un proceso espacio-temporal y por lo tanto sujeto al cambio. el sector privado y el Estado. de distinto tipo. si se trata de una función económica y si de estos bienes derivan beneficios del tipo privado. los bienes materiales. la reflexión debiera llevarnos al plano de las obligaciones. La funcionalidad nos permite conocer las características. el aire. las tareas de restauración que requiere su preservación futura. el suelo. la democratización en su uso y su utilización en la industria del turismo constituye una responsabilidad compartida entre la sociedad civil. La perspectiva ecosistémica consiente de aumentar el conocimiento y hacer inteligible la complejidad de relaciones implicadas en las prácticas patrimoniales. sus necesidades de conservación. Sigue prevaleciendo la visión pasiva del patrimonio. Por el contrario. el agua. uso y disfrute colectivo que los bienes patrimoniales proporcionan. la fauna. En consecuencia. En el plano instrumental. incluido el uso futuro como valor. En particular. si volvemos el análisis hacia el interés. quiénes y bajo que forma se obligan a ser responsables por su interés en los bienes. sobre la visión de un   9 . el clima. hacia los bienes patrimoniales. la que puede adoptar diversas formas y que se orienta a resolver los problemas de financiamiento y soporte para que se provean estos bienes. Queremos hacer explícito que bajo la visión que queremos aportar no es la propiedad ni la función la que determina la asignación de responsabilidad. Sin embargo.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL  contrario. orientada a generar modos de gestión y de manejo capaces de diseñar y mantener relaciones colaborativas y de obligaciones recíprocas entre quienes posean intereses de uso. Entendemos por lo tanto el enfoque ecosistémico como una vía de acceso a la comprensión del proceso de transformación y adaptación en el cual están inmersos los bienes patrimoniales. a la trama de relaciones que lo caracteriza y a los procesos de cambio que le interesan. Existen antecedentes sobre la aplicación de la perspectiva ecosistémica para la evaluación de impacto ambiental de determinadas acciones sobre un territorio. la flora. el paisaje. Considerar el bien patrimonial como parte integrante de un ecosistema específico.

es el referido a la posibilidad de gestionar y rentabilizar económica y comunitariamente. hablar de la conservación de un bien implica la generación de una mirada integral que contemple las diferentes perspectivas e intereses de los grupos e instituciones que el bien convoca. El bien patrimonial por lo tanto se transforma en una herencia. representa un bien publico. Por ello hoy. el turismo cultural sustentable. El bien patrimonial opera como puente entre el pasado y el futuro. la gestión creativa y participativa en la planeación territorial. recursos patrimoniales que existían casi exclusivamente como consecuencia del reconocimiento y sustento estatal y por ende. se plantea que en relación al patrimonio hay que considerar la doble dinámica de las fuerzas centrípetas que impactan el bien patrimonial. no ha resultado un sostenedor efectivo de la conservación aún cuando se nutre ampliamente de los bienes patrimoniales. Desde esta perspectiva. crear conciencia sobre su valor patrimonial como fuente de riqueza social y sobre la importancia de conservarlo para las generaciones futuras. Rentabilización del patrimonio  La vinculación creciente entre los recientes usos del patrimonio. Sobre la preservación del bien    En los últimos años estamos asistiendo al surgimiento de un interés creciente por parte de diferentes actores hacia y sobre el patrimonio cultural del país. Resulta por lo tanto central para la preservación del bien. con el fin explicito de trasmitirlos a las generaciones futuras. Uno de ellos. Sin embargo esta herencia adquiere un carácter peculiar en tanto el bien patrimonial. El caso chileno. donde la dimensión del presente es garante de esta transición. afirmado la correlación existente entre conservación y conciencia del peligro. no había la disposición a pagar por el acceso a ellos de parte de la población. sin embargo. El compromiso de este conjunto de actores revela la preocupación por sustraer los bienes patrimoniales al riesgo de la corrupción vinculada a la dimensión del tiempo y a las turbulencias de la historia incluido el turismo. han generado un diálogo interdisciplinario que se caracteriza por el mutuo modelamiento discursivo entre los agentes vinculados a la gestión de cada uno de estos ámbitos de acción. la nueva museología. junto a escasos procesos de apropiación social de los mismos. Normalmente su sostenibilidad era esencialmente institucional.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL  patrimonio activo y dinámico capaz de impulsar e irradiar por si mismo acciones sobre el contexto en el cual se encuentra inserto.   10 . se inserta en una tendencia a nivel mundial que desde varias décadas viene gestando un movimiento conservacionista que apunta a la selección y preservación de aquellos bienes o manifestaciones que por sus características peculiares encarnan y expresan significados de un pasado colectivo que refiere a los distintos logros de los grupos sociales y de la humanidad entera. impulsando la responsabilidad compartida en el manejo y mantenimiento del patrimonio de un territorio. El turismo. como lo explicitaremos más adelante. Más adelante nos referiremos a la incorporación de la problemática del desarrollo humano como complemento a este enfoque. de acuerdo a lo que se establece con el derecho moderno e independientemente del carácter publico-privado o mixto de su titularidad. y de las fuerzas centrifugas que de él emanan. frente a las cuales se necesita de medidas adecuadas de protección y contención. la economía urbana. entre otros. cuya transmisión es una responsabilidad compartida por todos. argumento que tradicionalmente había sido de competencia exclusiva del aparato publico del estado.

su condición de palanca para atraer inversión u otros indicadores de oferta y demanda. es capaz de cuidar y de desarrollar afecto por los lugares. es considerada como un factor relevante en la construcción. no se trata sólo de estimar la facturación de los nuevos emprendimientos. Un proyecto eminentemente comercial. y que se sustentan en valores tradicionales. Para hacer emerger esta mirada. son iniciativas que se han ido incorporando al diseño de las políticas públicas. tanto como la población usuaria de tránsito. El embellecimiento y la puesta en valor del territorio y la ciudad también es reconocido y agradecido por las comunidades – sobre todo. pero también sociales. serán comerciales. considerará a los usuarios como beneficiarios que pueden ser introducidos en el conocimiento.  En la actualidad. con un claro basamento territorial. Pero la emergencia de esta manera de concebir los bienes patrimoniales -naturales o culturales-. es factor decisivo para que ésta se identifique positivamente con él. en zonas depresivas. la población que reside en lugares aledaños a la existencia de bienes patrimoniales.) y para comprender mejor el valor del patrimonio cultural. pero a su vez. esas técnicas pueden utilizarse para contribuir a orientar a los encargados de formular políticas y (al mismo tiempo) a los protagonistas privados a fin de que preserven en todo el mundo los emplazamientos culturales de valores inestimables e irreemplazables. Así. Se asume que el que aprende a conocer. hasta los bienes públicos. la participación de las comunidades aledañas a los sitios. éxito o fracaso de estos proyectos. desarrollados en primer momento con fines de evaluación de bienes medioambientales que no se comercializan (como la diversidad biológica o los bosques antiguos. son verdaderas estrategias de marketing y gestión de nuevo tipo. en cambio. de manera material o simbólica5. Pero también lo es el que las intervenciones genere empleos en la localidad. los indicadores de logro. Por lo tanto. pero que incorporan los intereses de diversos agentes en su implementación. no agota su dimensión y valor simbólico y las consecuencias que aquello tiene en la construcción identitaria de una población.proyectando una sostenibilidad local. De esta manera. en esta nueva manera de concebirlos. “ilustran la utilidad de los nuevos instrumentos analíticos. En algunos casos. son concebidos como factores de desarrollo sostenible y reconocen el avance conceptual del tema. en la concepción del proyecto. (Pero se) Comprueba que. valoración y por ende. regresando a ellos o recomendándolos6. mientras uno organizado en esta nueva concepción del uso del patrimonio. ha modificado su gestión así como la importancia del rol de los agentes sociales y de los usuarios. Por lo tanto.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL  Es evidente que el valor comercial o la rentabilización de alguno de estos bienes. constituyen modelos dignos de replicar como iniciativas de desarrollo local y por lo tanto. sólo pondría su atención en atraer flujos. han surgido un sinnúmero de innovaciones conceptuales y metodológicas que sostienen proyectos que han tenido éxito en diversas latitudes y que para los países pobres y en vías de desarrollo. cuidado del bien que están apreciando y del que se pueden beneficiar directa o indirectamente.7   11 . evidentemente. Nota al cierre de este capítulo.

cultura. gustos. el turismo y los viajes representan el mayor sector económico del mundo. cabe plantearse la naturaleza económica y social de esta actividad humana y qué tipo de institucionalidad interpreta de mejor manera las complejidades del turismo y las tensiones inherentes que desarrolla respecto a otras actividades sociales. Incentivos. el turismo como una actividad económica genera tensiones cuando impone criterios turísticos especialmente en el desarrollo de productos turísticos “a medida del consumidor”. mar o aire. a saber: El turismo es una actividad social inherente a la naturaleza humana en el sentido que representa el desplazamiento temporal de las personas entre distintos territorios en busca de múltiples objetivos. aventura. geopolítica. etc. ambiental.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL  1. la cual depende de sus vivencias. y por lo tanto su definición desde el punto de vista general se torna dificultosa y a veces contradictoria. actividades y múltiples impactos de distinta índole (económica. y por tanto se construye en base a las características del territorio que contiene la actividad económica. turismo exterior y turismo receptivo”. una enciclopedia puede definirlo como el “movimiento migratorio temporal. Como se concluyó en la conferencia de la Organización Mundial del Turismo sobre “Evaluación de la incidencia económica del turismo” (Niza. se enfrenta un escenario internacional con grandes tendencias globales. que desplaza a los turistas de un punto geográfico a otro. generando el concepto de turismo interior. el turismo cultural es una de las variantes de desarrollo turístico de mayor crecimiento y más interesantes de explorar en un futuro cercano.). por tierra. las principales: • Baby boomers emergen como un segmento de alto relevancia (baby boomers es la generación nacida luego del fin de la segunda guerra mundial. etc. deseos. en función de los distintos tipos de potencialidades del territorio. El turismo como actividad productiva tiene naturaleza local. Por sobre los indicadores económicos cuantitativos de crecimiento de la cantidad de viajes o los gastos turísticos. Por ejemplo. 1999). Dentro de la actividad económica existen diversos modelos de desarrollo turístico. Al tratarse de una actividad que transa bienes y servicios se convierte en una de las industrias más atractivas por la expansión y las múltiples posibilidades que representa en las economías que lo desarrollan. La corriente turística puede desarrollarse dentro o fuera de un mismo país. Adicionalmente es necesario añadir.) • MICE (Reuniones. etcétera. Se genera el “Dilema Identidad vs Turismo”. social. Conferencias y Exhibiciones) gana relevancia como segmento clave • Trading up: aumento en turismo de alta gama (mayor consumo por día)   12 . La naturaleza económica del turismo involucra una serie de elementos distintivos.2 El turismo desde la economía política    El Turismo es una actividad cuyo protagonista es el hombre. quienes se están acercando a la edad de retiro y tienen alta capacidad de gasto) • Nichos e intereses especiales de esparcimiento crecen rápidamente (ecoturismo. Considera diversidad de actores. motivos. permite muy diversas interpretaciones. Dado que se asienta sobre un territorio con identidad propia. Finalmente. idioma. Al ser una actividad que se desarrolla en el campo personal del ser humano. El turismo es una actividad compleja. dentro de este contexto. cruceros. spas. que en base al turismo como actividad económica.

• Definir estrategia de financiamiento en la inversión cultural entre los sectores económicos beneficiados. tanto en la definición de los roles del sector público y privado. político. A modo preliminar entre los aspectos claves a considerar dentro de la política se encuentran: • Definir la visión y estrategia de inserción económica de la actividad turística en su contexto territorial8 • Definir los roles de la acción pública y privada en torno a la actividad y la estrategia de colaboración entre ambos sectores9. como en la fijación de los derechos de propiedad y el marco de incentivos que asegure su sustentabilidad en concordancia con su contexto social. afectando decisiones de compra por motivos ambientales. El turismo. pero a la vez sobrevalúa destinos turísticos con características “ambientales”. el pequeño comercio o los servicios. es clave que el diseño institucional que se desarrolle en torno a la actividad turística considere estos aspectos. consumo y distribución de la riqueza a nivel local) que los sustentan. es decir entrar en contacto con la comunidad y la base empresarial local. Estas tendencias están dando lugar a cambios en la oferta de países turísticos. enfrentan como todas las actividades locales el desafío de insertarse en un contexto local definido. Asegurar la gobernabilidad sectorial. etc. Por un lado se convierte en desafío para la industria en el futuro.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL  Nuevas tecnologías de aviones de bajo costo incrementan acceso a viajes de larga distancia • Nueva ola de turistas (China. •   13 . y al surgimiento de nuevos actores. y por tanto deben relacionarse de modo estrecho con los procesos sociales y económicos (las decisiones de producción. Por lo tanto.) • Calentamiento global. aquellas fuerzas sociales y económicas que le dan sustento al territorio que alberga la actividad turística. India. incentivando la explotación económica de santuarios y reservas naturales. como el patrimonio (tangible e intangible). demográfico y medioambiental. • Asignar y evaluar los usos económicos dentro del territorio y planificación urbana • Definir y asignar los derechos de propiedad sobre bienes culturales locales de uso turístico10 • Evaluación de los impactos sociales de la actividad turística • Evaluar las estrategias de promoción entre la actividad turística y el esfuerzo de inversión en nuevas tecnologías aplicadas al sector. Rusia.

. replanteando la relación entre turismo y diversidad cultural. y   14 . por lo tanto los problemas centrales del desarrollo quedan en un segundo plano. se le atribuye importancia al turismo para los países en desarrollo. emerge una visión muy decidida en relacionar estas ramas de la actividad turística con los problemas centrales de la superación de la pobreza y mejorar las condiciones de vida de la población.Favorecer el mejoramiento de las condiciones de vida 3. En este sentido. Las décadas siguientes y la evolución exhibida por el crecimiento de la actividad turística renuevan la discusión sobre la relación entre el turismo y la conservación de los bienes patrimoniales y ambientales. fecha en la que también se formulan y suscriben una serie de textos y cartas de acuerdos internacionales que fijan algunos criterios para relacionar ambas actividades.. Respecto de su emergencia. entre turismo y diálogo intercultural. El concepto de “lo sostenible”    Uno de los puntos importantes que la revisión de la literatura y las discusiones arrojan es la de observar el turismo cultural desde el punto de vista y los enfoques del desarrollo humano.Apoyar a la Micro y pequeña empresa otorgando empleo para los más pobres. hacia fines de los 60’ principios de la década de los 70’.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL  1. Las prescripciones a las que la actividad turística cultural debe responder. al turismo cultural se orienta de manera decidida hacia los elementos centrales de la lucha contra la pobreza. la propia UNESCO se propone “acompañar a sus 191 Estados Miembros en la formulación de sus políticas. siguen prevaleciendo grandes focos de desigualdad y pobreza junto a una distribución muy poco equitativa de los beneficios derivados de esta actividad. para un 34% es el principal recursos y para un 83% estaría dentro de los 3 más relevantes 11. algunos autores destacan las discusiones sobre la relación entre la actividad turística y los asuntos de la conservación patrimonial. Se instala de manera frontal la actividad de turismo cultural en los “Objetivos del Milenio para el Desarrollo” de Naciones Unidas. es que si bien el crecimiento y la expansión turística son evidentes así como sus promesas de bienestar. Congruente con estos planteamientos. Es en este contexto y derivado de la Cumbre del Desarrollo Sostenible Johannesburgo (2002). En este escenario surge el concepto de Turismo Sostenible como el enfoque que permitiría una articulación entre ambos fenómenos. Para la comprensión de este paradigma o visión conviene contextualizar su emergencia y aparición en las discusiones como delinear los contenidos y lineamientos que persigue. el paludismo y otras enfermedades • Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente • Fomentar una asociación mundial para el desarrollo A nivel programático resulta ilustrativo un programa desarrollado en este marco denominado Turismo Sostenible – Eliminación de la Pobreza de la OMT que perseguiría ir en beneficio de los segmentos sociales más desfavorecidos y que se orienta bajo los siguientes lineamientos: 1. Desde el punto de vista de los contenidos y lineamientos que posee este enfoque. al igual que otras acciones y programas sectoriales son: • Erradicar la pobreza extrema y el hambre • Lograr la enseñanza primaria universal • Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer • Reducir la mortalidad infantil • Mejorar la salud materna • Combatir el VIH/SIDA. El énfasis releva una postura conservacionista y los acentos se colocan en la preservación de bienes culturales.3 Turismo y Desarrollo Humano. 2..Preservar la cultura y herencia tradicional. El antecedente principal de esta relación.

unesco. puesto que los grandes beneficiarios de la actividad turística son muchas veces medianos y grandes empresarios que absorben parte de la demanda en detrimento de los pequeños empresarios de alojamiento. en un contexto en que las políticas de desarrollo y la evolución del mercado turístico obligan a un equilibrio irrenunciable entre el crecimiento económico. ya no se piensa desde una perspectiva desarrollista. en sus capacidades genéricas. agentes sociales y opinión pública. programas de turismo cultural apoyados por este organismo son los siguientes: • Programa del turismo sostenible • Rutas temáticas y turismo cultural • Turismo cultural y ecológico en las regiones montañosas de Asia Central y el Himalaya • El Sáhara de las culturas y los pueblos • Programa de las cátedras UNESCO sobre turismo y cultura • Preservar la sonrisa jémer: La educación para un turismo sostenible en Angkor. El análisis de este aspecto dentro del sector turístico. Sobre la equidad en el acceso:   La equidad social es un constructo que está teniendo cada vez más importancia en la sociedad actual. la preservación ambiental y patrimonial. Esta idea es preciso entenderla en un contexto en el cual. supone primeramente. De este modo piensa contribuir a la lucha contra la pobreza. por lo que cabe considerarla como un procedimiento muy sofisticado que tienen las sociedades avanzadas para conseguir la equidad social12. cualitativo y ético • Turismo cultural en los países bálticos • La senda de la juventud: el turismo caribeño centrado en la comunidad • Ciudades del patrimonio y turismo sostenible • El camino del gaucho • Turismo ecológico y Programa MAB • Programa de desarrollo en la cuenca del mar Aral Sobre la equidad social de la industria turística  En la planificación turística los principios de la sustentabilidad se han cohesionado dentro de un concepto integrador que se ha posicionado en las instituciones. esto es. sino que cada vez tiene un mayor calado la importancia de la economía social (que implicaría la determinación de los objetivos más importantes de la sociedad –y de los públicos objetivo.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL  entre turismo y desarrollo. reflexionar y determinar cuáles son los públicos-objetivos.y los mecanismos más avanzados para alcanzarlos). agregan valor a la oferta turística del lugar con la puesta en valor de sus recursos culturales. clave de un turismo competitivo. A modo de ejemplo. a la defensa del medio ambiente y a un aprecio mutuo de las culturas” (www. en las sociedades industriales avanzadas. de tours y oferentes culturales locales cuyas empresas se caracterizan por la inclusión de elementos propios de la cultura local y que por cierto. y la equidad social. El turismo se configura como una actividad que genera integración. Cabría definir este concepto como la tendencia que implica que una sociedad determinada ponga en funcionamiento todos los recursos y mecanismos suficientes como para que sus ciudadanos tengan la posibilidad de desarrollarse íntegramente. A nuestro parecer serían   15 .org). es que se hace necesario considerar una línea de acción tendiente a la equidad social. Con esta visión.

se intentaría determinar que dichos grupos accediesen a la posibilidad del goce turístico.). En este punto. la inclusión y especial consideración por los habitantes locales del destino como sujetos tenedores de la cultura patrimonial local. Éste es sin duda. normalmente los emprendedores e inversionistas. Implica directamente la existencia de una segregación en función de los grupos sociales dentro de la ciudad. paradojalmente elevados a modelo de desarrollo turístico. Por ello. pero también a clases medias con ingresos moderados. La generación de nuevas fuentes laborales. a través de la justicia redistributiva. evita uno de los fenómenos más dañinos que ha provocado el turismo en las últimas décadas: la gentrificación13. etc. se busca: “satisfacer las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”. por lo que habría que apoyar esta faceta. ya que en ocasiones la planificación no resulta eficiente por la falta de regulaciones o por el avance de la operación turística en los territorios. son elocuentes al respecto. cuellos blancos con cargos de   16 . Los ejemplos nacionales de San Pedro de Atacama e Isla de Pascua. de que la posibilidad de viajar. el nuevo vecino. se desprende de los puestos de trabajo que genera en los territorios. Sobre la equidad en el Desarrollo de Oportunidades:  Otra de las formas de integración que permite el turismo. parte de los profesionales liberales. etc. el aporte más significativo y evidente de los beneficios que la actividad turística permite en un destino. ampliación de oferta y demanda. Los intereses locales quedan desplazados y grandes transformaciones ocurren con insospechadas consecuencias para comunidades y localidades. económica (variaciones de las actividades económicas características de los lugares. Se trata. puede responder a un patrón de profesional. cuando la planificación eficiente de las acciones turísticas que impactan el territorio contempla la también políticas de intervención de zonas residenciales o de barrios tradicionales en una ciudad o localidad.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL  todos aquellos grupos que han estado tradicionalmente al margen de los grandes movimientos turísticos. En contrapartida. y de disfrutar del ocio turístico. Se trata de un conflicto en el plano de la sociabilidad y el urbanismo respecto de la ocupación de la ciudad de una clase frente a otra. funcionarios. Será tarea de la ingeniería turística determinar las medidas y procedimientos adecuados para incluir a este grupo de personas en los flujos turísticos. La planificación de las actividades turísticas en los territorios debe contemplar los desarrollos e impactos en el largo plazo. son sólo parte de la responsabilidad que el turismo tiene con los territorios que impacta y que transforma de forma física (con equipamiento e infraestructura). se sugiere el análisis y consideración de los programas de turismo cultural dirigidos a grupos específicos de la población en términos de equidad social. La acciones y atribuciones de las autoridades locales es de vital importancia en este aspecto. alto funcionario o empresario de clase alta.). puesto que como es visión de equidad social en el desarrollo turístico sustentable. y supone una agresión contra las clases menos favorecidas y a favor de las más pudientes. El gentrificador. La planificación turística debidamente inserta en la planificación urbana (y rural cuando corresponde) debe incluir los elementos vinculados a la generación de nuevos puestos de trabajo priorizando por quienes viven y son depositarios de identidad local. llegue a todas las capas de la población. en resumen. ante quienes llegan como inversionistas o trabajadores desde otros lugares en busca de oportunidades que provee el fenómeno turístico. y social (movilidad y fenómenos de gentrificación.

académicos. al generar una movilidad no prevista o deseada de los sujetos tenedores de cultura viva desde lugares antes residenciales tales como centros históricos. a quien sirve. Sin embargo. es que pueda pagar mucho más por una vivienda que los anteriores inquilinos. conjuntos patrimoniales y tradiciones. ya sea producto de la visita turística o por estadías prolongadas por motivos personales. impide a su vez la valoración futura del patrimonio cultural en los territorios. es uno de los tantos factores que alteran y perjudican el patrimonio cultural local. tales como: • Estimular nuevas unidades productivas para nivelar ecuación de concentración de la riqueza v/s distribución de beneficios derivados del turismo. mujeres u otros grupos sociales emprendedores. • Fortalecer encadenamientos entre unidades locales y redes de proveeduría menores. sino cuando invierte en los mismos actores y tenedores de la cultura local. territorios que albergan el origen. trama urbana. especialmente jóvenes. es evidente la aculturación que se produce. En forma paralela empieza a desarrollarse una industria de servicios adecuada a los patrones de consumo de este nuevo habitante. dañan la imagen e identidad cultural del lugar. técnicos. etc. Fenómenos de movilidad como éste. como el que se persigue. Es recomendable la inclusión de estos elementos locales a través de programas de accesibilidad al goce turístico como en el incentivo a la micro y pequeña empresa en todos los eslabones de la cadena productiva. La pérdida de los elementos culturales locales. • Crear y apoyar estructuras alternativas de acogida de jóvenes creadores y emprendedores que complementen oferta y productos tradicionales. identidad y la historia de ciudades y poblados de un país. aún cuando el desarrollo de una multiculturalidad en los destinos turísticos. cuando respeta los valores de la misma cultura no sólo en términos de la conservación de sus inmuebles. beneficie los aspectos económicos y sociales del lugar. La experiencias y recomendaciones internacionales sugieren que la planificación es más equitativa. pueden no apreciarse en principio por la invasión o llegada de personas de diferentes partes del país y del mundo con fines laborales. etc. eficiente y pertinente.   17 . se transforman en sitios altamente densificados por sujetos ajenos a esa cultura y que además en un paradojal resultado poco sustentable (y autodestructivo) terminan por atentar contra su propio concepción original. quien es considerado un foco o público objetivo del turismo cultural.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL  mediana importancias. ampliando los beneficios a nuevos actores. existen las siguientes medidas. A nivel de recomendaciones instrumentales y programáticas un Plan de Turismo Cultural Sustentable. Con el impacto turístico mal planificado. El requisito fundamental del gentrificador. barrios típicos u otros. El fenómeno de la gentrificación.

aunque estén presentes en el discurso. hecho que aparece como error recurrente en el manejo de diversos destinos del turismo cultural. a partir del Informe Brundtland define el desarrollo turístico sustentable como el que “atiende a las necesidades de los turistas actuales y de las regiones receptoras y al mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro. no víctimas del desarrollo turístico” (Organización Mundial del Turismo. como también la capacidad y derechos de un territorio y población local receptora para involucrarse y gestionar por sí mismo sus recursos turísticos. la comunidad y las culturas locales. Sobre la acción turística. Sin duda el uso sustentable de los recursos naturales y culturales deberá ser un criterio transversal en la formulación de un plan. algunos elementos del debate que desagregan diversos aspectos de la sustentabilidad.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL  1. así como de las enormes expectativas puestas en el turismo como factor de desarrollo regional y local. La OMT define como ‘producto turístico sustentable’ los ”que son diseñados en armonía con el ambiente natural. Bajo este enunciado existen casos en que el establecimiento de procesos de difusión y comunicación de hallazgos científicos (arqueológicos y paleontológicos como los ejemplos más emblemáticos) han dado pié al desarrollo de proyectos culturales (museográficos. no es nueva. es decir. 1999) A continuación.4 Sustentabilidad y turismo cultural  La conciliación del desarrollo turístico y la conservación ambiental y patrimonial requiere una planificación integrada que participa de la esencia del concepto de desarrollo sustentable. Tal es el caso de varios destinos en nuestro país. en este apartado. Valparaíso. se ha visto re-impulsada a partir del paradigma de la sustentabilidad. los procesos ecológicos esenciales. que obligan a plantear con rigor los fundamentos de una planificación y gestión acorde con los recursos naturales y culturales. la acción cultural y la acción científica  La preocupación científico-social por el desarrollo equilibrado y sostenible de la actividad turística. La existencia de grupos pioneros que abordaron la necesidad de un crecimiento cualitativo en los años 70’s desde los argumentos medioambientales. se ofrecen. “satisfacer las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”. no existe una vinculación clara entre la política turística y la política cultural. la diversidad biológica y los sistemas que sostienen la vida”14 A pesar de estar reconocido y dimensionado el turismo como un sector de alto crecimiento económico. como principal línea de rentabilidad de sus bienes culturales y como factor para un desarrollo humano. como garantía de futuro del sector y de su competitividad en el escenario internacional. Se concibe como una vía de la gestión de todos los recursos de forma que puedan satisfacerse las necesidades económicas. La OMT. entre ellos según nuestra opinión. etc)   18 . respetando al mismo tiempo la integridad cultural. pero adolece de las mismas carencias que el tratamiento del turismo en su dimensión más global. pero que no concurren articuladas en la planificación. Enunciado de esta manera se realzan dos elementos centrales de la sustentabilidad: la preservación de los recursos culturales y el fortalecimiento de la identidad y diversidad humana. política cultural y política turística. educativos. producción cultural e industria turística. Surgen planteamientos en la literatura especializada que recomiendan que el desarrollo turístico debe derivar de una definida y planificada relación entre política científica. una escasa atención y preocupación desde el ámbito de la investigación. Sin duda podemos encontrar lugares provistos de ambos. en la operación ni en los beneficios derivados. sociales y estéticas. de forma que éstas se conviertan en beneficiarios permanentes.

Sin duda. Por el contrario. nos manifestamos airadamente si este no es debidamente conservado y protegido. en algunos de nuestros proyectos. deberá ser el Estado el responsable de fijar las bases y normas para fomentar actuaciones en esta línea. respecto de las cuales no existen modelos de desarrollo instalados que las articulen con los preceptos de la rentabilidad privada. promotores culturales y agentes turísticos practican relaciones definidas y retroalimentadas. Ejemplos reiterados encontramos en que agentes turísticos por años comercializan circuitos basados en activos culturales o paisajísticos participando escasamente de las labores que comprometan el resguardo y preservación de los bienes culturales. normalmente los investigadores. podremos encontrar casos en que el sector privado realice esta ecuación.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL  que han derivado en flujos de visitantes e industria turística. la experiencia internacional revela que los agentes del turismo se plantean en muchos casos al margen o en oposición a las regulaciones de la actividad y sólo recientemente comienzan a adherir a las buenas prácticas. sin la instauración de un modelo o estrategia hacia el retorno directo para la conservación de los recursos culturales y naturales proyecta irremediablemente una situación de riesgo para el mediano y corto plazo. los mismos estándares de la industria castigarán por la ausencia de rigor documental. la fórmula de detección de “atractivos” por parte de la industria turística. por un lado. Pero sólo en escasas y raras ocasiones nos vinculamos con la difusión. Voces de autocrítica emergen en los ámbitos científicos y académicos en el sentido de profesionales demasiado apegados a las teorías y la discusión académica.” 15 Lecciones surgen en dos direcciones fundamentales totalmente entrelazadas: la conversión del bien en patrimonio público garantizando que éste incluido en la industria turística no será únicamente apropiado para una rentabilidad privada. veracidad e información. altamente discrecional y con una marcada obsecuencia hacia los intereses de la demanda. pero sus costos y plazos no lo hacen un modelo que se extienda por su propio peso. con las medidas de disfrute social —y turístico— del mismo. etc. se han instalado algunas herramientas para abordar estos aspectos. Aunque   19 . quienes “tras la investigación y la documentación del bien patrimonial solemos sentirnos vinculados al objeto de investigación. tanto en sus expresiones de flujo de visitantes (cantidad) como en el ingreso generado por la estadía (cantidad). y la educación. enunciamos la necesidad de adquisición del territorio que le circunda. por un lado. Sobre la "turistización” y explotación sustentable de los bienes culturales  Si bien se han ampliado las fronteras de la responsabilidad empresarial. y las dimensiones sociales y culturales-ambientales. En este punto. una de ellas a destacar es la metodología de Capacidad de Carga. En el plano instrumental. La contraparte del fenómeno puede observarse en la actuación pública que muchas veces debe resolver el dilema de los beneficios económico de la actividad. presumiblemente bajo una combinación de la responsabilidad por estos estados de alerta y con directrices que destacan la competitividad y beneficios empresariales de dichas prácticas que una visión sustentable. incluso. sumado a la ingeniería para generar oferta y productos constituye una fórmula por sí depredadora y que. formación como una forma de legar y extender la conciencia y protección de los bienes. En este caso. El sostenido aumento de la demanda. e incluso. expresada y evaluada en diversas experiencias de restauración y colaboraciones de diversa índole y compromisos (varios de ellos del tipo “buenas prácticas” o “producción limpia”) son escasos los casos en los que la actividad turística actúe como sostenedor de la conservación patrimonial en alguna forma de financiamiento directo o indirecto (más allá de su aporte tributario a las finanzas nacionales).

Eventos. Tal es el caso de Isla de Pascua y entendemos experiencias de CONAF en algunos Parques con recursos culturales. historia. Sobre la condición de capital cultural vivo (creativo) de los bienes culturales  Tipologizada. esto es. también fija condiciones para su manejo e instala mecanismos de solución y monitoreo. constituyen el acervo cultural que una gestión tanto conservadora lo restringe a capital cultural fijo. diseño y manualidades características de los lugares. Museografía. etc. Un conjunto relevante de manifestaciones y festividades costumbristas (derivadas de prácticas agropecuarias. evolutiva y dinámica de la cultura y menos aún el intercambio que supone el turismo cultural. ajustándose a las expectativas muchas veces preconcebidas y/o construidas de la identidad local que el visitante quiere conocer y que. La transformación del capital cultural fijo en capital cultural creativo. sobre el que abunda una oferta rígida que no considera ni fomenta la condición viva. muchas veces). por ende con mayor capacidad de medición por tratarse de elementos del medio físico. denominado por algunos como encuentro cultural. normalmente. Una oferta y área disciplinar que considera un encadenamiento efectivo de los sectores turismo y cultura susceptible de transferir a las otras modalidades. Tal como comentáramos al inicio. la revisión de la oferta del turismo cultural.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL  no privativas de este uso. estas metodologías han incursionando en territorios culturales. 16   20 . principalmente se orienta a resolver los conflictos entre la preservación y el turismo. arquitectura. folclor y otras manifestaciones de la identidad local. mientras que su promoción y comercialización es realizada por los agentes del turismo. El diseño de rutas para la circulación de visitantes sobre la base de trazados espaciales que “integran” una serie de atractivos. paisajes y elementos caracterizadores de alguna temática. cultura tradicional. aunque lo recurrente son planes de circulación con fuerte carga territorial para facilitar los traslados. confirma. una valoración y una competitividad del futuro cultural. del tipo religioso comunitario han favorecido el auge de este producto que hoy se reinventa como formato también con contenidos modernos. Arqueología. Productos artesanales y de souvenirs que se basan principalmente en materialidad. con una fuerte teatralización de la cultura bajo el enfoque de la demanda. y quizá caricaturizada. como ejemplos de isla de pascua y Valparaíso) que ancla su patrimonio al pasado impidiendo una construcción. disminuye la dependencia con el atributo sello del lugar (arqueológico o arquitectónico. una de las pautas del modelo de producción dominante supone la utilización del patrimonio (normalmente recuperado y retirado de sus usos y usuarios tradicionales) como soporte de infraestructura para las actividades turísticas de alojamiento y gastronomía principalmente. en el primero de ellos sin la adopción por parte del Estado y los agentes relacionados de sus conclusiones. siendo un espacio relevante para la innovación y elaboración de modelos de gestión para programas de turismo cultural. Nacidas en el contexto de la diversidad natural. manifestaciones colectivas públicas y festividades elevadas a producto carnaval o fiestas de cultura. La gestión y manejo del activo cultural es realizada por agentes especializados. Puesta en escena de actividades tradicionales. abunda en lo siguientes formatos: Alojamiento en inmuebles y espacios históricos. Integra no sólo mecanismos para la medición de los límites del uso de los recursos y los umbrales de tolerancia.

también se expresa en sus realizaciones y el territorio. El empaquetamiento y escenificación de costumbres. cuya puesta en valor y difusión exige idoneidad profesional y una ética superior.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL  Bajo esta premisa y basados en lo descrito anteriormente. un plan en la materia debiera formalizar su intención de apoyar el fomento de aquellas actividades productivas que rentabilicen de la puesta en valor y servicios derivados de bienes culturales que escapen de aquellos mencionados. Especial atención debiera brindarse al patrimonio y cultura inmaterial. procurando equilibrar la festivalización cultural hacia el incentivo a la producción. la creación y la vivencia cultural. hábitos de vida. pautas de sociabilidad tiende a descuidar ciertos derechos e intimidad provocando en reiterados casos la enajenación de habitantes desplazados de su espacio y tradiciones materiales. así como de su identidad que aunque intangible.   21 .

desde el punto de vista socioeconómico. a través de licitación pública. valorar los recursos naturales con el fin de ordenar los posibles usos estableciéndose restricciones y prioridades de manera que permita la sostenibilidad el sistema” 17 La productividad. actores sociales en lugar de personas y por calidad global de vida. son objetivos deseables para cualquier porción del territorio. ha incorporado de manera paulatina y creciente una Planificación Territorial como complemento de las actuales planificaciones sectoriales. como medida de comparación en vez de eficiencia. para que logren constituirse en un depósito de energía social y cultural. para el presente año la SUBDERE (Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo) a través del Programa de Apoyo a la Gestión Subnacional. luego de conocer las características del medio. Dicha estructura debiese conciliar los distintos intereses sobre ese territorio.5 Ordenamiento territorial y turismo cultural    A modo de introducción  “La ordenación territorial es. con gran arraigo y base territorial. el mismo MIDEPLAN ha propuesto metodologías para incorporar la dimensión territorial en las estrategias y planes de desarrollo de los gobiernos regionales y municipales del país. estudios para el fortalecimiento de la identidad regional. Así se genera un cambio de enfoque. El concepto de ordenamiento territorial turístico. Es más aún. Por lo tanto en este capítulo se destacan las relaciones entre turismo y ordenamiento territorial. A raíz de lo anterior.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL  1. en sus más variadas acepciones. representado en los gobiernos regionales. Es el escenario de distintas acciones. Sobre territorio El Territorio como tal. A su vez. sostenibilidad y equidad. llegar a un orden deseado. Quizás casi como un cuestionamiento a la funcionalidad de las actuales delimitaciones territoriales administrativas o como brecha a superar. involucra el establecimiento de una estructura de usos. pasando del anteriormente mencionado enfoque sectorial a un enfoque territorial que pretende la unidad territorial como objetivo de planificación. donde cambian sus   22 . En las revisiones del ordenamiento territorial se constata un estado subóptimo ya que no refleja la realidad de los entornos. cultural y medioambiental. a partir de un orden actual. reemplaza los componentes del enfoque sectorial por: territorio en lugar de sector. en este mismo contexto es que el Gobierno. Para esto es necesario un correcto ordenamiento territorial que permita integrar y coordinar el conjunto de acciones que inciden simultáneamente en un espacio geográfico. dinámico y cambiante. hace un encargo a las quince actuales regiones de Chile. es un concepto complejo. es suelo de donde se extraen los recursos para el desarrollo de un país o región. no es eficaz ni eficiente para una planificación territorial. y este no fue ni el criterio ni el resultado de la conformación de las trece regiones del país…” 18 Lo anterior da cuenta de una preocupación y real necesidad de elaborar un plan de ordenamiento territorial. El orden resultante debe reflejar el sector y debe ser planificado de una manera concreta y aplicable para alcanzar metas reales. la vida de los actores sociales. Los territorios. deben efectivamente dar cuenta de una identidad cultural y geográfica real. En los documentos licitatorios se asevera que: “las actuales regiones fueron nominadas por decreto y sin que necesariamente sus límites territoriales correspondieran a una historia sociocultural vinculada a una geografía…. la relación de ambos con el turismo cultural. y el establecimiento de relaciones equilibradas entre usos. sobre el que queremos ahondar si a este concepto se le agrega el factor turístico cultural.

brindando esto nuevas perspectivas para realizar análisis de fenómenos territoriales. con el propósito de alcanzar la equidad en el desarrollo regional”19   23 . es el espacio del que nos apropiamos al habitarlo. buscando una complementariedad y orden en función de aquel territorio. lo que nos acerca al otro y a la naturaleza. también tiene incidencia en el concepto territorio. el espacio. sociales. Estos actores al vivir o interrelacionarse indirectamente con el territorio pueden generar externalidades negativas o positivas. estableciendo como objetivo principal el desarrollo sustentable. • El contexto internacional: que presiona a través de la noción de ventajas comparativas. el que emerge con las relaciones y vínculos entre los seres humanos.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL  fronteras. la localización apropiada de las actividades productivas. Dado que el territorio es un concepto complejo en su naturaleza. económico y ambiental. rural. Segundo: término que comprende una jurisdicción administrativa: territorio provincial. que la perspectiva cultural no excluye la dimensión física o geográfica. El factor cultural. biológicos y ecológicos. el cual tiene como fin atender el uso adecuado de los recursos naturales. Desde el punto de vista de la geografía humana. administrativa o políticamente: territorio acotado. condiciones e incluso los modelos espontáneos como procesos físicos. La real Academia de la Lengua Española lo define de dos modos: primero. de los cuales cada uno puede transformarse en el otro. • El Estado y su aparato administrativo – político (local y regional): que norma y administra el territorio por medio de políticas territoriales y de ordenamiento. el estado y su administración como la delimitación legalmente aceptada y el contexto internacional visto como las condicionantes mercantiles a las cuales se sujeta el territorio más que instrumentos de ordenamiento territorial internacional. éste territorio. económicos y políticos dentro de espacios geográficos específicos. Sobre ordenamiento territorial  A fines de los años ochenta. cultural. es conocer un territorio cultural”. el significado de este también va más allá de una definición literal. El Ordenamiento Territorial surge como una posibilidad. Estas dos definiciones aportan una señal muy clara de los campos de acción del territorio. el equipamiento urbano y los servicios. culturales. considerando las interrelaciones complejas entre elementos físico – biológicos. naturales y abandonados. el territorio se construye socialmente a partir de tres grupos de actores: • Los actores locales: la sociedad civil en general. “entendiendo el ordenamiento en términos de planeación físico-espacial. las cuales condicionan las potencialidades del mercado según un determinado modelo económico social. un conjunto complejo de personas implicadas directamente en el desarrollo local social. la infraestructura. Territorio es todo lo que llena el vacío. Estos tres actores aportan elementos funcionales del territorio: los actores locales como la identidad cultural del territorio. pero enfatiza la manera de habitar y transformar ese entorno. donde dentro de sus propios límites existen distintos tipos de territorios: urbano. nació a nivel mundial una visión integral sobre el desarrollo socioeconómico y su compatibilidad con el medio ambiente. químicos. La División de Cultura menciona: “Creemos que un territorio cultural no puede ser un mero espacio físico definido por fronteras y límites. como parte de la superficie terrestre delimitada geográfica. Conocer ese entramado.

Con respecto a Chile. planes reguladores intercomunales. No es casualidad que esta nueva división relacione los conceptos de ordenamiento territorial con el turismo en sí. Como resultado. el ordenamiento territorial se vuelve un instrumento clave para lograr un Desarrollo Sustentable. dinámica de los habitantes en los extremos del país. • Factores socio-culturales: tipos de regionalismo.3%. Desde esta perspectiva. Los fundamentos para crear estas nuevas regiones reflejan lo anterior: “a) La necesidad de satisfacer los requerimientos de la población de cada una de las nuevas regiones era un problema que se acarreaba hace muchos años y estas nuevas regiones buscaban mayor representatividad. En este contexto.. por encargo de la Subsecretaría de desarrollo Regional y Administrativo dependiente del Ministerio del Interior. sistema de transporte y comunicaciones. forestal y acuícola.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL  Se han desarrollado a lo largo de los años y hasta el día de hoy diferentes instrumentos de planificación territorial en Chile como: planes regionales de desarrollo urbano.1%. regional. planes reguladores comunales. Estos factores permiten una división político administrativa a nivel nacional. en el año 2003.. límites urbanos.. además de los servicios y el turismo. Jerarquía administrativa. el Instituto de Geografía de la Universidad Católica de Chile realizó el estudio “Diagnóstico y propuesta metodológica para modificar la División Político Administrativa del país Un nuevo ordenamiento territorial”. Nace entonces de la decisión de la presidencia de la República y del poder legislativo reformar la Constitución. planes seccionales. ya que el desarrollo del turismo a nivel regional es una oportunidad para el crecimiento económico de dichas regiones. motivo por el cual citamos estos antecedentes. sistema productivos y de servicios. los servicios y la actividad minera para mejorar el PIB regional de 1. b) La XV región de Arica y Parinacota desea potenciar el turismo. resultando sólo en establecer un control geopolítico del territorio nacional y el paulatino establecimiento de una marcada segregación social urbana. y a su vez del territorio. la Ley 20174 creó la Región de Los Ríos.” 20 Por su parte el Servicio Nacional de Turismo también se ve involucrado en establecer a través de ciertos lineamientos. áreas económicamente deprimidas. provincial y comunal con el objetivo de contar con una administración más eficaz. la búsqueda de la equidad en el desarrollo regional ha llevado a generar ciertos cambios en la estructura político administrativa del territorio nacional. Estos instrumentos colaboran con el ordenamiento territorial pero la inclusión decidida y metodológicamente probada para el manejo y explotación del turismo que a la vez resguarde y proteja los mismos recursos en los que se basa en una tarea por mejorar. • Factores de seguridad nacional: áreas limítrofes extremas. las cuales se basan en las siguientes acciones:   24 . promulgada el 23 de marzo del 2007. directa y ágil (las antiguas 13 regiones con sus respectivas divisiones). políticas de ordenamiento que contienen decididamente lo territorial. • Factores de tipo administrativos: Estructura del Estado. c) La XIV Región de los Ríos quiere acrecentar las inversiones en desarrollo silvoagropecuario. organización territorial de las instrucciones. La Comisión Nacional de la Reforma Administrativa (CONARA) establece La división político administrativa (DPA) de Chile para adecuar el territorio nacional al sistema de gobierno y administración del Estado sobre la base de factores delimitan el territorio nacional: • Factores de Tipo Permanente: físico-geográficos y recursos naturales • Factores de tipo funcional: sistema de centros poblados. pudiendo mejorar su PIB regional de 1. siendo promulgada el 16 de marzo del 2007 y la Región de Arica y Parinacota fue creada por la Ley 20175.

La Ordenación del Territorio puede jugar un papel trascendental.Diseño de Circuitos Turísticos .“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL  . son explotables de maneras muy distintas. Por ende es este conjunto de elementos son los que se deben resguardar a la hora de pensar la cultura como un producto turístico. (condiciones óptimas para la oferta) • Presentar condiciones apropiadas para captar una demanda turística actual o potencial. folclore. sino que diseñando creativamente productos que incorporen elementos de la cultura local y generar productos turísticos. (Fundamento) Los destinos sudamericanos sustentan su fortaleza en la ventaja comparativa que le dan sus recursos naturales (con excepciones). que es en sencillas palabras “el conjunto de bienes y riquezas que la sociedad ha heredado de sus ascendientes” 23.Declaración de Zonas de Interés Turístico.Diseño de Planes de Gestión ZOIT . formas de vida. postulando al territorio como soporte de la actividad turística. tanto en Europa como en Sudamérica existen recursos turísticos de carácter natural y cultural. el cual no sólo se consigue necesariamente a través de inversiones en infraestructura y equipamiento turístico. cultura popular. hielos eternos.Apoyo de Diseño de planes de Desarrollo turístico Comunal21 .Planes de Ordenamiento territorial en Destinos Pilotos . “El mantenimiento y valorización del Patrimonio Cultural. Aún cuando. la observación de los criterios para que una porción de territorio sea declarada ZOIT o CEIT nos muestra un paradigma aún instalado en el modelo sectorial con énfasis en la oferta y demanda que debiera ampliarse hacia conceptos más integradores en el análisis y potencialidades del territorio como los derivados del modelo de los cluster u otros: • Contar con atractivos turísticos de jerarquía. recreativas y/o culturales afines con los recursos turísticos ofertados. entre   25 . en este contexto. artesanías. islas. ZOIT. de carácter permanente. tradicionalmente han puesto en el mercado atractivos tales como lagos. y Centros de Interés Turístico. patrimonio cultural. (demanda) Sobre el ordenamiento territorial y turismo cultural    El desarrollo turístico-cultural de países como Chile se ha basado en seguir los modelos y experiencias europeas. La actual Política Nacional de Turismo presta atención a estos dos últimos puntos al tener como un eje de importancia el Ítem de Ordenamiento territorial (eje 4). en todas sus dimensiones.Desarrollo de señalización Turística . (Atractivos como oferta) • Permitir el desarrollo de actividades turísticas. la música.Desarrollo de Rutas Escénicas . entre otros elementos) pueden ser incorporados como un valor agregado. CEIT. a pesar de que es perceptible la existencia de importantes diferencias entre ambas realidades. bosques vírgenes. Dentro de este eje. Los elementos del turismo cultural (iidentidad. en la línea estratégica n°2 menciona como objetivo “Orientar el desarrollo de políticas y programas públicos en áreas de potencial turístico” y a su vez dentro de las acciones para cumplir dicho objetivo aparece una interesante premisa: “Declarar nuevas Zonas de Interés Turístico (ZOIT) y Centros de Interés Turístico (CEIT)” Sin perjuicio por el interés y orientación territorial. ya que permite promover una explotación racional de los recursos endógenos del territorio. danzas. comidas. que por sus condiciones. es uno de los Objetivos específicos de todo proceso de Ordenación del Territorio” 22 Respecto a lo anterior se hace necesario definir Patrimonio Cultural. para lo cual el área en cuestión cuente con especiales aptitudes.La Creación de Sistema de Indicadores de sostenibilidad . aptos para sustentar un desarrollo turístico intensivo. rituales.

Sí existe un acercamiento entre turismo cultural y medidas de protección del perímetro geográfico donde se desarrolla este tipo de turismo. compatible con la sostenibilidad de estos recursos y con su adecuada utilización por la población. han comenzado a estructurar estrategias de ordenamiento territorial en torno al turismo. (reconocido oficialmente por SERNATUR) a su vez esta porción del territorio está declarada como Zona de Interés Turístico. si se trata de un área rural o urbana. ej. ocupando un ecosistema.)   26 .) • La forma en la que el bien se relaciona con el espacio que lo rodea – entorno. ej.(p. factor territorial tiene que ver con la forma en la que el bien se proyecta en su entorno inmediato y mediato. Los organismos reguladores en Chile. • Se entenderá por “factor territorial” de un bien patrimonial a la totalidad de las interacciones (en este caso turísticas. Dicho en otros términos. hace muy poco tiempo. el tipo de relaciones que se establecen. por lo que se hace imposible determinar la existencia de un ordenamiento territorial para un turismo de intereses tan específico como lo es el Turismo Cultural 24.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL  ellos la Cultura entendida en un sentido amplio. multifocal o nodal. cubriendo áreas completas. En la delimitación de estas áreas inciden tanto los efectos directos o externalidades del uso turístico (u otros) como la distribución y alcance territorial de la valorización o el componente intangible de éste. lo que se convierte automáticamente en una media de protección y un implícito instrumento de ordenamiento territorial para un lugar donde se desarrolla Turismo Cultural.(ZOIT). Aproximaciones para su inclusión en la formulación de planes  A este respecto sugerimos avanzar considerando ciertos elementos referidos al territorio. las áreas de influencia que se genera. con características geomorfológicos particulares. conformando redes. para lo que resulta recomendable observar: • Las características de ese espacio (p. la forma en que estos factores dependen de la distancia al bien. Por ejemplo. con alta o baja densidad habitacional. afines y derivadas) que se generan entre el bien patrimonial y espacio (área) en el que el bien está inserto. etc. etc. el turismo y los bienes culturales: • La consideración de los bienes culturales asociados a áreas de influencia territorial dinamizando o condicionando un área o “distrito patrimonial” en la cual se relacionan recíprocamente los componentes que la integran. focalizado. la naturaleza del turismo que se desarrolla en San Pedro de Atacama es de tipo Cultural. El uso de los recursos culturales tienen necesariamente distintas connotaciones en una región u otra. ej.) • La forma en que el bien utiliza ese espacio (p. etc. los campos gravitacionales que crean.

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1.6 Provisión y producción de capacidades y competencias. El Capital  Humano 
 
El turismo es una actividad esencialmente cultural y también es una acción social. Mediante el ejercicio del turismo se produce interacción social y, por ende, cultural. De hecho, toda acción de turismo significa el conocimiento de otros, sean pueblos, comunidades, naciones o culturas. Sin embargo, las formas de abordar las políticas hacia el turismo, incluyendo la formación en este campo, le han dado -en la mayoría de los casos- sólo un enfoque económico o técnico. Se aborda el turismo como empresa, como industria sin chimeneas, cuando sus fundamentos son esencialmente culturales y sociales. Podría afirmarse que se trata de una actividad social con impactos económicos y culturales. Esta es la vertiente del turismo que bien puede ayudar a visualizarlo desde la perspectiva de las industrias culturales. El nuevo siglo plantea otras formas de ejercer el turismo considerando la diversidad cultural y la autenticidad de los pueblos. El turismo cultural habrá de distinguirse por la interacción cultural que representa la experiencia de aprendizaje sobre otras culturas. En ese sentido, la acción educativa que representa esta vertiente va más allá del carácter recreativo de la actividad turística. Como factor de desarrollo, es deseable que generar las condiciones sociales y las políticas para acompañar esas experiencias educativas intrínsecas en el turismo cultural que favorezcan la organización comunitaria en la prestación de servicios para los visitantes, sin que ello signifique la pérdida de valores que constituyen la autenticidad de los pueblos.

Sobre la Formación en la Industria Turística 
Los procesos de desarrollo cultural como el turismo y sus inversiones por parte del Estado, deben ser dirigidos en una primera fase para solventar problemas estructurales e infraestructurales, invertir en capital humano y reestablecer los derechos culturales de una serie de grupos sociales marginados por las condiciones de pobreza y aislamiento. El Turismo Cultural supone un aprendizaje en base a los elementos patrimoniales de una cultura, en un territorio determinado. La siguiente expresión del turismo (el Turismo Creativo25) integra de forma más directa aún, el interés por el factor “educación”. “El Turismo Creativo es el viaje dirigido a un compromiso y auténtica experiencia, con aprendizaje participativo en las artes, patrimonio, o en el especial carácter de un lugar y su conexión con aquellos que residen en ése lugar, y crear así cultura viva Sin embargo, aún cuando exista un interés por la “formación” e instrucción en el quehacer de la actividad turística, el problema que persiste en muchos destinos, es la “no” conciencia de este hecho, y en consecuencia su tratamiento deficiente o inexistente. En tanto, por muy atractivo que sea un destino, si se pretende desarrollar actividades turísticas en los contextos culturales y/o creativos, la política turística del destino debe considerar como una de sus variables y pilares, el desarrollo de formación desde distintos puntos de vista: para el turista, para quienes promueven los servicios en el destino, para quienes habitan en el destino. La formación debe ser concebida desde un plano horizontal, puesto como ya fue mencionado, con la unión de las industrias turísticas y culturales que sostienen las

 

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actividades del turismo cultural, la formación se ha insertado en la cadena productiva de esta expresión de turismo, pero no ha sido asumida como uno de los eslabones principales, de hecho se le ha descuidado principalmente desde la formación de capital humano y desarrollo de oferta en los destinos. También desde la perspectiva de la sustentabilidad se mencionaba la necesidad de inclusión de las poblaciones locales. En este caso, debería tomar forma de participación en los beneficios, en la cadena productiva y el control y decisión de la gestión. El turismo, puede transformarse en un dinámico e importante promotor del desarrollo sostenible, cuyos efectos de integralidad y dinamismo trascienden las cuentas e indicadores existentes para medir el desarrollo humano al ofrecer variables que contribuyen una mejor apreciación de los procesos de desarrollo centrado en las personas. Para el logro de esos objetivos es necesario considerar elementos que hagan posible la participación en los beneficios entre el capital y la población autóctona en los países anfitriones. A esto se le conoce como la “responsabilidad social del turismo”. Esta meta de desarrollo con equidad requiere de la satisfacción de al menos tres aspectos26: 1. Educación, representa el futuro de las nuevas generaciones, creando facilidades necesarias para la existencia de condiciones y acceso a la educación pública y educación no formal en asuntos técnicos para las poblaciones locales. 2. Formación profesional en distintos niveles. Las empresas turísticas requieren de trabajadores cualificados y no únicamente de buena voluntad, trabajadores con conocimiento. 3. Formación empresarial para que los emprendedores locales puedan crear pequeñas empresas generadoras de empleo y complementarias los hoteles y otros servicios. Empresas familiares en alimentación, artesanía, hospedaje, medio ambiente, etc. El logro de estos aspectos se sustenta también en parte, por la presencia de Universidades y Centros de Formación Superior en los lugares turísticos. Estos establecimientos, son fundamentales para la realización de los estudios e informes necesarios para el lanzamiento de colaboraciones entre autoridades locales y nacionales y/o las empresas y la banca privadas. Sin duda, el fortalecimiento de la actividad turística que impulsará esta política requerirá de una importante activación del sector privado para la generación de modos de gestión turística adecuada a las exigencias del territorio y los estándares modernos de la industria. Se propone, un análisis de las capacidades que poseen los agentes para poder llevar el turismo cultural en sus diversos aspectos, lo que constituirá un insumo para la formulación de planes y programas. Importará conocer y analizar: • La disposición y acceso vigente de las empresas adheridas y actuales proveedoras de los requerimientos de servicios turísticos, de equipamiento técnico, infraestructura técnica y recursos humanos para cubrir los requerimientos del turismo, con el fin de determinar las capacidades instaladas de las empresas. La caracterizar del aprendizaje, tecnológico y operacional necesario para la asimilación de las capacidades deficitarias y para el fortalecimiento de las actuaciones. La visión autocrítica por parte de los agentes involucrados sobre las capacidades requeridas por el negocio y aquellas disponibles en la actualidad.

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La brecha formativa y tecnológica entre la operación óptima del turismo cultural, en todas sus implicancias y las capacidades vigentes, con un detalle de las capacidades principales y específicas.

1.7 Documentos complementarios 
1.7.1 La industria turística: de la recreación al turismo creativo 
Una de las preocupaciones de los gobiernos de ciudades en desarrollo ha sido siempre el generar modelos sustentables de desarrollo. Por tanto, muchas ciudades han conducido su interés a la generación de recursos o beneficios socio-económicos para sus ciudades, en torno a las actividades turísticas; siendo el Turismo un modelo de sustentabilidad que proporciona estos beneficios esperados en las ciudades. Los indicadores económicos son elocuentes en esa dirección. La evolución del Turismo, como tendencias más marcadas y actuales, ha transitado desde un Turismo de Sol y Playa a expresiones más flexibles de hacer turismo, que cada vez perfilan mejor a los territorios de aplicación del Turismo. Por consiguiente, y realizando un breve análisis de la evolución de esta actividad, muchas veces considerada como el motor principal de los desarrollos económicos y sociales de una ciudad, desde la década de los 80’s se aprecia particularmente como la actividad turística toma forma de un “modelo de aplicación territorial”. Es decir, propio de esa época fue el Turismo de Sol y Playa que incentivó un tipo de oferta turística basada en la inversión de infraestructura pública y privada con el propósito de preparar las ciudades que contaran con las características naturales para impulsar este tipo de Turismo, con equipamiento especial: Hoteles con calificación de estrellas, Hostales, Restaurantes, entretención nocturna, entre otros servicios. Con estas características se desarrolla el Turismo de Sol y Playa en muchas ciudades del mundo, las cuales interesadas por el retorno económico y la apertura a países de todo el mundo, comienzan la apuesta por las inversiones de infraestructura y transformación de los espacios y zonas de uso público en pos de las actividades turísticas que impulsaría este modelo. La gran desventaja en la práctica de un tipo de turismo de Sol y Playa, radica en la gran exclusión que se produce con los habitantes de estas ciudades o territorios de aplicación. Puesto que las inversiones en muchas ocasiones provienen de agentes externos a las ciudades; para este tipo de Turismo, las ciudades se presentan como un polo de inversiones a nivel nacional e internacional. Por tanto, se hace difícil la participación de los mismos ciudadanos en estas inversiones (por la gran magnitud de los proyectos inmobiliarios turísticos). Por otra parte, se hace también difícil para estos ciudadanos el uso de los espacios públicos de su ciudad puesto que se produce una cierta delimitación entre las zonas concurridas sólo por turistas (o destinadas a ellos), de aquellas zonas destinadas a los ciudadanos (principalmente el comercio y los barrios residenciales) quedando restringido el uso completo de la ciudad por sus habitantes. Cabe recordar que en muchos Hoteles de 5 estrellas o Resorts han sido privatizadas partes de una playa27, como uso exclusivo para sus huéspedes. Así también ha ocurrido con proyectos inmobiliarios orientados a personas que buscan una segunda residencia en ciudades turísticas28. Finalmente, la rigidez que genera este tipo de Turismo no permite la incorporación ni de los mismos ciudadanos, ni la integración con otros sectores productivos en la ciudad, que no sean los que complementan la oferta turística. Es, en el fondo, un modelo turístico de baja vinculación con la ciudad en sí misma. Es un modelo que

 

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fue impulsado el Turismo Cultural como respuesta a las carencias económicas y gran riqueza cultural de muchas ciudades que no contaban con las condiciones naturales como para instaurar un tipo de Turismo de sol y Playa. Por consiguiente el gran interés de parte de los gobiernos locales por impulsar este tipo de Turismo. el atractivo cultural constituye un capital fijo y no un activo en movimiento. fue la complementariedad que tuvo con otros sectores y la participación que requirió de sus propios habitantes en su desarrollo. y más tarde en la década de los 90’s.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    favorece un pequeño sector y que no nutre en su totalidad a quienes habitan en la ciudad que le aplica. De esta forma el Turismo Cultural parte de la base de sus atractivos culturales. En tanto. pudiendo los artistas exhibir y comercializar por cuenta propia sus obras artísticas. los visitantes culturales y los ciudadanos. El Turismo Cultural representa el primer intento de generar un modelo de sustentabilidad cultural a través de las actividades turísticas. En otro plano de desarrollos turísticos. tiene como gran desventaja el proponer las ciudades o a las pequeñas comunidades como un gran espacio abierto para la contemplación. evolucionó en un complejo sistema de desarrollo que involucra un tipo de Economía particular (Economía de la Cultura). Es decir. Tal como se aprecia en el esquema a continuación. y reconoce el atractivo de Ciudades Patrimoniales a través de un importante organismo mundial como es UNESCO. a través del intercambio. y probablemente a raíz de esto último. por generar un tipo de adecuación del Turismo Cultural en sus territorios con los pocos atractivos que pudiesen resaltar u ofertar a los visitantes culturales. perfilando un tipo de desarrollo en torno a estos atractivos y no necesitando de grandes inversiones en infraestructura o equipamiento especial para su aplicación en las ciudades. un tipo de Industrias acorde a esta Economía (Industrias Culturales) y por último crea Ciudades Culturales. surgen los barrios o espacios destinados a la cultura y las artes como iniciativa ciudadana. es decir. es posible comprender los esfuerzos de pequeñas ciudades e incluso de pueblos y comunidades. Partiendo de esta base. este tipo de Turismo simula aquellos aspectos que caracterizan a las ciudades patrimoniales como grandes museos. partió por los bajos costos de su desarrollo y por generar sinergias entre la ciudad. La gran ventaja que surgió de este tipo de Turismo. y en donde no cabe la participación ni la inclusión de los visitantes culturales en el quehacer de la ciudad ni de las tradiciones que se deben observar. en una esfera de desarrollo local con grandes proyecciones a nivel mundial.   30 . se muestra la evolución del Turismo Cultural en cuanto a los desarrollos que propicia como sistema de sustentabilidad cultural: Figura 1 ECONOMź DE A LA CULTURA TURISMO CULTURAL INDUSTRIAS CULTURALES CIUDADES CULTURALES Si bien este tipo de Turismo es más flexible que el modelo impulsado en la década de los 80’s. el Turismo Cultural fue tomando forma de “modelo de sustentabilidad”.

música. podrá disfrutar de la gastronomía típica de la ciudad. y crear así cultura viva”. puesto que primero surgen en el mundo las Ciudades Creativas con base económica e industrial en la creatividad como activo. a manos de los propios habitantes de estos lugares. El Turismo Creativo no representa sino la mejora del Turismo Cultural. etc. etc.). formas de publicidad de la oferta. el Turismo Creativo espera ofertar una experiencia. Sin embargo. (Definición por las Ciudades Creativas UNESCO. profesores de samba. Respecto de estas carencias del Turismo Cultural. Por último. en este caso la creatividad que caracteriza este modelo es aplicada directamente al hacer y no al observar como sucede en el Turismo Cultural. han dispuesto sus espacios como plataformas de acción para la creación que les caracteriza (diseño. algunas evaluaciones reportan debilidades adicionales del turismo cultural en el sentido que esta actividad no actúa como un agente de financiamiento directo de los bienes culturales sino por sus efectos económicos derivados. que si bien turismo cultural y actividad cultural se asocian en el comportamiento de la demanda y el consumo. O probablemente como ocurre desde hace algún tiempo en Río de Janeiro. con aprendizaje participativo en las artes. dando así la posibilidad a sus visitantes de aprender de estas culturas y tradiciones propias de una ciudad o comunidades a través del hacer. el souvenir del Turismo Cultural es el recuerdo de haber estado en un lugar de importancia cultural a nivel mundial. pero así también podrá posiblemente aprender a cocinar los platos que más degustó en el Restaurante favorito. o en el especial carácter de un lugar y su conexión con aquellos que residen en ése lugar. actualmente surge un nuevo modelo propuesto y en desarrollo por las Ciudades Creativas de UNESCO que se basa en un modelo de sustentabilidad desde la creatividad a la ciudad. diseñadores de los trajes. si una persona decide ir a Popayán en Colombia (Ciudad Creativa de la Gastronomía). entre otros aspectos. y a raíz de esos desarrollos surge una apuesta por el Turismo. los turistas pueden presenciar el Carnaval de Río pero también participar. la de reducir la brecha socioeconómica o contribuir a una distribución equitativa de sus beneficios. La gran diferencia la hace el gran atractivo entre un modelo y otro. existen academias de Samba que han integrado como alumnos a turistas en sus escuelas. no existe vinculación efectivas entre las políticas de ambos subsectores y. que considera nuevos puestos de trabajo o vincula los ya existentes (por ejemplo. patrimonio. industria textil en la confección de las telas para los trajes. 2007) Figura 2: De las Tendencias y Evolución del Turismo en los últimos 20 años. El turista aprende pasos de samba con el resto de los bailarines de la escuela. Brasil (Ciudad no certificada por UNESCO). Actual Turismo Creativo 90Õ s   80Õ s Turismo de Sol y Playa Turismo Cultural 31 . compra un traje de samba para el carnaval (en la misma escuela de samba) y baila con los lugareños en una de las fiestas más grandes a nivel mundial. los operadores turísticos. Como ejemplo y contraste entre un modelo u otro. puesto que aquella gran desventaja del Turismo Cultural.). Es decir. y como bien ha sido definido por las Ciudades Creativas: “El Turismo Creativo es el viaje orientado a un compromiso y auténtica experiencia. en este caso por el “Turismo Creativo”. Es de particular importancia entender que este modelo se desarrolla de forma inversa al anterior (Cultural). este tipo de turismo no ha dado respuesta a una de sus “promesas”. Las Ciudades Creativas de UNESCO.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Asimismo. gastronomía. espacios de práctica de las clases de samba. el Turismo Creativo la hace su gran fortaleza.

  32 . dirigida a una demanda cuya motivación es el contacto con el entorno autóctono y que tenga una interrelación con la sociedad local”. Definiciones de organismos y entidades. preservación y mejora del entorno. comprender y disfrutar el conjunto de rasgos y elementos distintivos. propagación  El contexto de su aparición según varios autores obedece a la búsqueda de alternativas de recreación y goce de la naturaleza en la forma de apreciación ecológica de la sociedad moderna en escenarios menos saturados y degradados que los de la costa y playas. TURISMO RURAL    Definición básica  Se entiende por Turismo Rural cualquier actividad que se desarrolle en el medio rural y áreas naturales. etc. esto último implica permanencia y aprovechamiento “óptimo” de los recursos. potenciales y existentes en Chile. integración de la población local. 2. litorales. 1993). intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o grupo social de un destino específico. contexto en que aparece.1 Definición e Identificación de Subclases de Turismo Cultural  Entendiendo que el Turismo Cultural es aquel viaje turístico motivado por conocer.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    ETAPA II: Definir e identificar las subclases de turismo cultural. las subclases comprendidas bajo este concepto deberán verse reflejadas de acuerdo a sus propias características y motivaciones. compuesta por una oferta integrada de ocio. Historia del término: autores. compatibles con el desarrollo sostenible. considerando en éste último las áreas naturales. en contraposición al concepto de la máxima rentabilidad. (OMT 1998) “El turismo rural se define como cualquier actividad turística implantada en el medio rural. espirituales y materiales. Reproducir a modo de glosario  “Actividad turística realizada en el espacio rural.” (CEFAT.

Ejemplos destacados a nivel nacional e internacional  Nacional: Valles de la zona central. Definición de organismos y entidades:  Es un segmento del turismo rural. AGROTURISMO O  TURISMO DE GRANJA   Definición básica:   Tipo de turismo basado en el alojamiento en casas rurales y donde el usuario participa en las tareas cotidianas del lugar: agrícolas. con la finalidad de comprender mejor lo que ellos esperan y poder entregarlos así sin complejos ni restricciones. comidas y oportunidad de familiarización con trabajos agropecuarios" (OMT. siendo Italia el país donde tiene mayor desarrollo. propagación  El agroturismo como oferta turística diferenciada surge en Europa en la década de los sesenta. en aspectos relacionados con las capacidades del habitante rural para relacionarse con los turistas. facilitando por lo general. Trabajo en los cultivos. 86). Historia del término: autores. es decir. con la peculiaridad de que se realiza "en explotaciones agrarias (Granjas o plantaciones) que complementan sus ingresos con alguna forma de turismo. como también en la capacidad del habitante rural para distanciarse de su propia ruralidad. contexto en que aparece. Región de los Lagos Cordillera. capacidad de comunicarse con el visitante por medio de la palabra.. alojamientos. 1996. Características y principales actividades que comprende  • • • • • • • • • Senderismo Cabalgatas Pastoreo Pesca Ordeño Trabajo con los animales de la finca Visita a los talleres de los artesanos alfareros y tejedores. San Pedro de Atacama. artesanales.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Características y principales actividades que comprende  La fortaleza del Turismo Rural reside en gran parte. ganaderas. a través del entorno y las actividades propias del medio rural. Degustación de la gastronomía del lugar   33 . actitudes.. p.

a través de un proceso que promueva la conservación.Lascuráin (OMT 1992) define el "ecoturismo" como turismo ecológico. consistente en visitar Áreas Naturales relativamente sin disturbar. Intercambio de experiencias con los miembros de las comunidades receptoras. Chiloé  Internacionales: Región andina de Perú. El turismo ecológico o ecoturismo' es un enfoque para las actividades turísticas en el cual se privilegia la preservación y la apreciación del medio (tanto natural como cultural) que acoge a los viajantes.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    • • • • • • • • Talleres sobre producción sostenible Agroecología. cualquier manifestación cultural (del presente y del pasado) que pueda encontrarse ahí. Urdaibai. con el fin de disfrutar. Andorra – España. por lo general protegidas. quesos. ECOTURISMO    Definición básica  Es el viaje responsable a zonas naturales que conserva el medio ambiente y mejora el bienestar de las poblaciones locales. flora y fauna silvestres) de dichas áreas. suministra fondos para la conservación del medio ambiente. comidas típicas del lugar. Valle de Colchagua. tiene bajo impacto de visitación y propicia un involucramiento activo y socioeconómicamente benéfico de las poblaciones locales. Definiciones de organismos y entidades  En términos conceptuales el especialista Hector Cevallos. beneficia directamente el desarrollo económico y la soberanía de las comunidades locales. y fomenta el respeto a diferentes culturas y los derechos humanos. apreciar y estudiar los atractivos naturales y culturales ( paisaje. tiene bajo impacto   34 . Toscana y Lombardia – España. etc. Liguria. trovas. cecinas. Debido a su rápido crecimiento también se le ve como un subsector de la actividad turística. País Vasco – España. así como. Valle del Aconcagua. Aquella modalidad turística ambientalmente responsable consistente en viajar o visitar áreas naturales con el fin de disfrutar y apreciar la naturaleza (así como cualquier manifestación cultural del presente y del pasado). tradición oral. Turismo de Estancias Recolección de frutos Ejemplos destacados a nivel nacional e internacional  Nacionales: Patagonia Chileno‐Argentina. que promueve la conservación. música Preparación de mermeladas. Ecoturismo es el viaje a zonas frágiles y prístinas. vinos y licores. biofertilizantes. cuyo objetivo es ser de bajo impacto y (generalmente) a pequeña escala. Coplas. Ayuda a educar al viajante.

Concede atención especial al desarrollo respetuoso del medio y al grado de uso por los visitantes” (OMT. Isla de Juan Fernández. centrado en actividades a pequeña escala con excursiones a zonas naturales. “Forma de turismo especializado en la naturaleza.  como  opción para convertir el "turismo tradicional". puede incluir visitas a lugares de interés cultural tradicional.  La  conciencia  internacional. propagación  Tanto  la  evolución  del  concepto. Historia del término: autores. Parques nacionales.   35 . santuarios de la naturaleza.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo y socioeconómicamente benéfico de las poblaciones.  el  esparcimiento  y  la  educación  del  visitante  a  través  de  la  observación. en un "turismo de calidad".  surge  el  "Ecoturismo". 1992).  las  administraciones  locales  y  muchos  operadores  responsables. Pucón.  en  relación  al  ecoturismo  son  aspectos  "recientemente"  incorporados  a  la  lexicografía  mundial. el estudio de los valores naturales y de los aspectos culturales relacionados con ellos.  como  de  su  sustento  teórico. la palabra ecoturismo se  emplea por primera vez en las Islas Galápagos (Ecuador).  Así.  Desarrollar características y principales actividades que comprende  El  ecoturismo  busca  la  recreación. una reserva de biosfera que además es  Patrimonio de la Humanidad.  aunque  su  práctica  en  condiciones naturales sea de ancestral data.  Entre las actividades más reconocidas y practicadas en este segmento son:  • • • • • • • • • • • • • Observación de la naturaleza Observación de fauna Observación de ecosistemas Observación geológica Senderismo interpretativo Rescate de flora y fauna Talleres de educación ambiental Proyectos de investigación Biológica Safari fotográfico Observación sideral Observación de fósiles Observación de atractivos naturales Turismo Aventura Ejemplos destacados a nivel nacional e internacional  Nacional: Punta Arenas.  reconocen el hecho de que el turismo puede abandonar su antiguo carácter predador de recursos  y  convertirse  en  un  potente  aliado  del  desarrollo  sostenible. contexto en que aparece.

visita a casas de los lugareños.  más  bien  esta  enfocado  a  todo  tipo  de  gente  dispuesta  a  experimentar  una  nueva  aventura culinaria. En los que se eligen temas culinarios que remarcan la identidad de la ruta. Desarrollar características y principales actividades que comprende  Las actividades del turismo gastronómico no se centran sólo en la asistencia a restaurantes donde se sirvan platos. por ejemplo: Ruta del jamón Ibérico. En la actualidad existen varias rutas gastronómicas en el mundo dedicadas a diversos tipos de comida o insumos. Ecuador.  “El turismo gastronómico consiste en visitas que se hacen a ciertos lugares (Urbanos o Rurales)  motivadas por el deseo de consumir alguna especialidad de la cocina local. propagación  Ya en Europa en el siglo XIII. se desarrolla una economía local. ruta de las frutas y los licores. el más famoso fue "Kurnonsky" en Amberes. etc.   36 . ruta de los quesos de cabra. se promueve la cultura e identidad de una región. Uno de los objetivos de este turismo no sólo es el de visitar. entre otros. sino el de ser sorprendido con nuevos sabores y/o preparaciones culinarias. estas guías eran realizadas por los famosos "gourmets" o "gastronomers".“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Internacional: Belice. sino que abarca aspectos como la visita de mercados. contexto en que aparece. tal y como puede ser el turismo rural. la ruta de los nuggets. personas de muy grande apetito que se dedicaban en clasificar los restaurantes. que eran una relación de las mejores posadas y restaurantes. se promueve la venta de un producto alimenticio (marketing). El gran Curnosky (de nombre original Maurice Edmond Sailland) fue nombrado el "príncipe de los gastrónomos" en 1927 se dedicó a viajar por diversos lugares de Francia con un conjunto de amigos y aficionados a la gastronomía. participación en fiestas locales. se empezaron a realizar las primeras guías gastronómicas. TURISMO GASTRONÓMICO     Definición básica  El turismo gastronómico es una forma de hacer turismo en la que la gastronomía del país visitado  es parte de la actividad preponderante durante su visita. no solo dirigido a personas que gusten del arte del buen comer. etc. tiendas de venta de productos alimenticios locales. ruta de la tenca. ruta de los vinos. dedicado exclusivamente a la cocina francesa. El turismo Gastronómico es una nueva  opción de aventura. El turismo gastronómico está asociado generalmente a otras actividades que lo complementan.” (OMT 2000)   Historia del término: autores. como chefs o  gourmets. Costa Rica.  Definiciones de organismos y entidades.

Venecia Nápoles y Grecia. etc. Internacional: Provenza – Francia. El sentido de realizar viajes cambió completamente y se amplió la demanda. TURISMO URBANO    Definición básica  Este tipo de turismo es aquel que se da dentro de las ciudades y abarca diversos aspectos como la visita a monumentos o museos.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Ejemplos destacados a nivel nacional e internacional  Nacional: Concón.U. La costa de amalfi – Italia. Cataluña – España. Borgoña – Francia. Florencia. Un siglo y medio más tarde. Los ingleses de clase alta realizaban estos viajes una vez terminados sus estudios y con motivo de “dar paso a la madurez”. Chang Mai – Tailandia. Pero los comienzos del turismo urbano (y del turismo en general) se dan ya entre los siglos XV y XVIII. Chiloé. Región de Shannon . Se pasaban un año aproximadamente viajando por ciudades europeas.Irlanda.   37 . Puerto Montt.U. edificios de interés arquitectónico y/o históricos. Crawford. propagación  El turismo urbano empezó a desarrollarse en los años 80. como son París. (OMT 1995) Historia del término: autores. Visitaban las ruinas de la antigüedad clásica. Se empezaron a promocionar las ciudades como destinos turísticos en ferias y exhibiciones y se comenzaron a vender paquetes turísticos a ciudades europeas y posteriormente a Jerusalén y a Tierra Santa. Génova. colecciones de arte. probar la gastronomía típica del lugar o la realización de actividades de ocio. Lima –Perú. entre los cuales se pueden incluir: parques. Colorado E. especialmente se ha desarrollado en la última década. Fez – Marruecos.E. etc. suponía el último peldaño de su formación. Thomas Cook democratizó los viajes iniciándose la era del turismo masivo. restaurantes. esta forma de turismo consiste en visitas realizadas a centros urbanos de distintas dimensiones (Grandes ciudades hasta pequeños pueblos) con el fin de conocer o revisitar sus lugares de interés. Roma. Definiciones de organismos y entidades  Como su nombre lo sugiere. contexto en que aparece. Chillán. museos. comercios. Por lo tanto en este momento de la historia solo podían viajar los de la clase alta. museos.

  todas  las  peregrinaciones  religiosas. conciertos etc. que las personas realizan en su tiempo libre. Iquique.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Desarrollar características y principales actividades que comprende  Las actividades recreativas también son muy importantes ya que aportan mucho dinero a la ciudad.  que  son  migraciones  transitorias  y  voluntarias  con  la  condición  económica expuesta.a partir del año 1841. contexto en que aparece. obras de teatro. por tanto es muy importante tener una buena oferta complementaria.  condicionada  económicamente"  que  permite  afirmar  que  desde  sus  orígenes. Valdivia. Ejemplos destacados a nivel nacional e internacional  Nacional: Valparaíso.o la actividad turística propiamente dicha. Barcelona. Tokio. En la mayoría de casos hay pago de dinero para las actividades de esta tipología. que invierten recursos económicos obtenidos fuera del lugar. Entran las compras de regalos. Buenos Aires. propagación  Conviene acotar que este tipo de migraciones masivas hacia destinos de alta simbolización religiosa católica a nivel mundial ( Roma. podrían ser clasificadas como turismo.   38 . ropa ( en el caso de turistas que no tienen en su lugar de residencia tanta cantidad de tiendas) actividades de entretenimiento como pueden ser parques temáticos. al margen de que los productos o servicios dispuestos a este fin no entren en el mercado de consumo y en ocasiones ni se comercialicen. Jerusalén) conforman los fenómenos turísticos más importantes de la historia.” (OMT 1992) Historia del término: autores. Santiago de Compostela. TURISMO RELIGIOSO     Definición básica  La  interrelación  entre  el  concepto  de  turismo  y  la  motivación  religiosa  que  conduce  hasta  un  santuario  determinado  establece  un  nexo  común:  una  "migración  transitoria  y  voluntaria. Paris.     Definiciones de organismos y entidades  “Las peregrinaciones y el turismo de motivación religiosa. Brasilia. Estas migraciones. Nueva York. pueden considerarse como turísticas. Santiago. aún antes que existiera el término "turismo" -desde el año 1800. Internacional: Sidney.

Características y principales actividades que comprende  La motivación de esta forma de turismo es principalmente religiosa. Andina. Pone de manifiesto la especificidad de la peregrinación como migración voluntaria altamente determinada en su motivación. Yumbel – Bío Bío. Jalisco – México. Santiago de Compostela – España. emprende su viaje por motivaciones religiosas que no pueden ser consideradas estrictamente como turísticas. sin embargo los peregrinos que lo practican tiene necesidades similares a las de cualquier turista desde el momento en que demandan servicios tales como: transporte. alimentación.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    permitieron en el pasado el desarrollo de muchas comunidades como consecuencia de esta actividad migratoria. a veces alojamiento. El peregrino que se aleja del ritmo de la vida cotidiana para dirigirse a lugares sagrados muy significativos para su experiencia espiritual. TURISMO ÉTNICO O NOSTÁLGICO     Definición básica  El turismo étnico se entiende como “visita planificada a una población humana en la cual los miembros se identifican entre ellos. Esta contradicción -entender al turismo como actividad que aparece en el siglo XIX y al mismo tiempo incluir antiquísimas peregrinaciones dentro de la categoría turismo.Iquique. Andacollo – La Serena. Jerusalén. si existe una migración por motivos religiosos ocurre simultáneamente una actividad turística tal como fue definida.es en sí misma reveladora. normalmente en base a una real o presunta genealogía y ascendencia en común. Isla de Pascua. Ejemplos destacados a nivel nacional e internacional  Nacional: La Tirana . Definiciones de organismos y entidades    39 . Araucanía Internacional: Diamantina – Brasil. Dentro de las principales actividades destacan las peregrinaciones y rutas religiosas. visita a templos y lugares santos. No obstante ello. etc. también se consolidaron "circuitos" para el turismo o "caminos" para el peregrino con infraestructura y equipamiento para satisfacer las necesidades que producían estos desplazamientos. u otros lazos históricos”. Belén – Israel.sea la misma espontánea o planificada.

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El Turismo Étnico o Nostálgico es aquel "de visita a los lugares de procedencia propia o ancestral" (OMT, 1996: 88). Consiste por lo tanto en visitas motivadas por el deseo de reencontrarse con sus raíces, ya sea en los lugares donde se pasó parte de su vida o aquellos donde vivieron los antepasados de la familia.

Historia del término: autores, contexto en que aparece, propagación 
El Turismo Étnico surge de la valoración de los pueblos originarios y de la búsqueda de una fuente de ingresos alternativa a las habituales actividades agrícolas o ganaderas y haciéndose eco del interés de ciertos turistas, especialmente europeos y norteamericanos, por contactarse con las raíces étnicas, en el caso de Chile de las familias mapuche, atacameñas y aymaras.

Características y principales actividades que comprende 
Este tipo de turismo tiene como principal atractivo la forma de vida y las tradiciones de determinados grupos humanos unificados por una misma raíz étnica. Puede ser practicado en lugares donde las etnias han vivido siempre, como es el caso de grupos indígenas en las Américas (del Norte, Central y del Sur), tribus de los diferentes países del continente africano, o en lugares donde las etnias no son nativas, sino que fueron transplantadas en algún momento de la historia, que es lo que ha sucedido en América del Sur, más específicamente en la zona conocida como Cuenca del Plata, región aledaña al Río de la Plata, que congrega Uruguay, Argentina y sur de Brasil. En muchos de estos lugares, la revitalización de tradiciones, usos y costumbres de los colonos partió de iniciativas de miembros de la comunidad que vieron el turismo como una posibilidad de compartir y mostrar su cultura a los demás y es en estos lugares donde el turismo étnico ha tenido más éxito.

 

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2.2. Estudio de Casos  
De acuerdo al encargo solicitado por el CNCA y habiéndose definido los casos tanto a nivel nacional como internacional, a continuación el desarrollo de los siguientes: 2.2.1 Casos Turismo Urbano 2.2.2 Casos Turismo Rural : : Buenos Aires, Argentina – Valdivia, Chile. El Camino del Gaucho, Argentina y Brasil – Valle del Aconcagua, Chile. Valle de Colca, Perú – Lago Budi, Chile. Ruta Cristera, Jalisco México – La Tirana, Chile.

2.2.3 Casos Turismo Étnico 2.2.4 Casos Turismo Religioso

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2.2.1 CASOS DE TURISMO URBANO  Ciudad de Buenos Aires (Argentina) 
Ficha descriptiva del destino  UBICACIÓN Y CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS 
La Ciudad de Buenos Aires está ubicada sobre la margen derecha del Río de la Plata, en donde desemboca un río pequeño llamado Riachuelo. Los principales datos físicogeográficos son: Perímetro: 60,5 km Extensión: Norte-Sur 19,4 km - Este-Oeste 17,9 Km Puntos Extremos: Latitud 34º 36' Sur - Longitud 58º 26' Oeste - Altitud 25m s.n.m. Límites: Norte: Partido de Vicente López. Sur: Partido de Lomas de Zamora. Este: Partido de Avellaneda. Oeste: Partido de Tres de Febrero. Limita además al NO con el Partido de General San Martín; al NE con el Río de la Plata; al SO con el Partido de La Matanza y al SE con el Partido de Lanús Todos los partidos que limitan con la Ciudad de Buenos Aires pertenecen al área llamada Gran Buenos Aires, que ocupa 3.680 km2, y forman parte del Conurbano que junto con la Ciudad compone el Area Metropolitana, de 3.879 km2. Los partidos que constituyen el Conurbano son: Almirante Brown, Avellaneda, Berazategui, Esteban Echeverría, Florencio Varela, General San Martín, General Sarmiento, La Matanza, Lanús, Lomas de Zamora, Merlo, Moreno, Morón, Quilmes, San Fernando, San Isidro, Tigre, Tres de

 

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Febrero y Vicente López. Población total discriminado por sexo (año 1991) y densidad poblacional (año 1998): 1

Sexo Total Varones 2.965.292 Mujeres

Superficie (Km2)

Densidad (Hab/Km2) 15.201

1.344.041 1.621.362 202.04

ANTECEDENTES HISTÓRICOS  
El Rey de España nombró a Pedro de Mendoza un prestigioso y noble guerrero, como Primer Adelantado del Río de la Plata. Los Adelantados recibían el título en forma vitalicia y hasta por dos vidas, debiendo soportar los costos de la expedición. A Mendoza el rey le otorgó por capitulación 200 leguas de tierra de norte a sur y un ancho con límites imprecisos desde el Océano Atlántico hasta el océano Pacífico donde debía el fundar una fortaleza de piedra, ella fue el origen de la primera Buenos Aires. Mendoza llegó en febrero de 1536 con una dotación de entre 1200 a 2000 hombres y mujeres, anclaron en la isla San Gabriel para estudiar la zona, los de tierra descubrieron el Riachuelo de los Navios (actual zona de La Boca), donde la confluencia de las dos barrancas formaba un lugar acastillado, a ese lugar Mendoza a este primitivo poblado lo llamó Ciudad y Puerto Santa María de los Buenos Aires, era un conjunto de chozas de paya y barro, rodeado por un muro de tierra apisonada, este lugar se estima que estaba entre el Parque Lezama y los Altos de San Pedro (actual San Telmo). La ciudad de Buenos Aires recibió este nombre en homenaje a Nuestra Señora de los Buenos Aires, advocación de la Virgen María originaria de Cagliari, Cerdeña, posesión en esa época de la corona de España, y cuyo culto como protectora de los navegantes era muy difundido entre los marinos del Mediterráneo. Si bien en sus comienzos se la nombró como Ciudad de la Trinidad, Puerto de Santa María de los Buenos Aires, poco a poco fue imponiéndose este último nombre, hasta hacer omitir el de la Trinidad que le otorgara Garay. Su primera fundación fue efectuada por Pedro de Mendoza el 2 de febrero de 1536, pero este primer intento de establecer un fuerte en Buenos Aires fue abandonado cinco años más tarde, fundamentalmente por los conflictos con los nativos. En 1580 Juan de Garay estableció un asentamiento permanente que fue creciendo muy lentamente hasta el año 1776 en que fue designada capital del recién establecido Virreinato del Río de la Plata. A partir de entonces, la prosperidad y el crecimiento demográfico fueron en aumento.

                                                            
1

 Fuente: Dirección General de Estadísticas y Censos (G.C.B.A..) sobre la base de datos censales. 

 

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de acuerdo a lo aprobado por Ordenanza del 3 de diciembre de 1923 tiene forma elíptica.854 Ha. al abrirse el puerto al libre comercio. los partidos de San José de Flores y Belgrano. como residencia de las autoridades nacionales en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires. con parte de la caña fuera de la superficie de un mar rizado. vista de frente y con las alas extendidas. medio sumergida. uno de ellos carabela y el otro bergantín del siglo XVI. La Convención Constituyente de la Ciudad de Buenos Aires sancionó la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires el 10 de octubre de 1996. de recursos y de infraestructura de transportes alentó la instalación de bienes de consumo en la Capital Federal. su cartelera histórico-cultural y su movida nocturna. sobre todo británico. La concentración de población. Urquiza en su carácter de Director Provisorio de la Confederación y Gobernador Provisorio de la Provincia de Buenos Aires dictó el decreto estableciendo el régimen municipal para la Ciudad de Buenos Aires y el 3 de abril de 1856 se efectuó la reunión inaugural para la instalación de la Municipalidad. la provincia de Buenos Aires se extiende imponente y cautivante desplegando innumerables atractivos y circuitos turísticos. A finales de esa década la inmigración hacia Buenos Aires desde el interior complementó. seduce con sus espacios urbanos. Desde la independencia. confiriéndole el status jurídico que la rige en la actualidad. los tranvías y la iluminación de gas. Destacada jungla de cemento. cuando la ciudad fue separada de la provincia de Buenos Aires y se estableció el distrito de Capital Federal. trajo los ferrocarriles. A 18. El 2 de septiembre de 1852. El capital extranjero. pero el gran período de expansión de la ciudad. y en gran medida sustituyó. la Ciudad de Buenos Aires se convirtió en Ciudad Autónoma y junto con las provincias integra el universo federal de la República Argentina. En virtud de la reforma de la Constitución Nacional realizada en 1994. El escudo de armas de la Ciudad de Buenos Aires. lana. Un poco más debajo de la línea que determina el eje menor de la elipse. en especial después de 1930. En la actualidad Buenos Aires es dueña de un territorio que ocupa más del 10 por ciento de la República Argentina. principalmente de España e Italia. el flujo de inmigrantes europeos. encerrando los atributos que se describen: En jefe una paloma radiante. cereales y carne. y concentradora de más de 13 millones de habitantes. vistos por costado de babor. Hacia 1910 la ciudad había llegado a ser el principal centro económico y cultural de América Latina. se inició en la década de 1860.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    En 1816. las instalaciones portuarias. que ocupa el cuartel inferior. La superficie de la Capital se eleva así de 4. este conflicto quedó en mayor medida resuelto por la Ley 1029 del 20 de septiembre de 1880. se instalaron en Buenos Aires. basado en las prósperas exportaciones de cueros.000 Ha. dos barcos.   43 . más allá de sus recursos naturales y su belleza paisajística. en punta un áncora. Los inmigrantes europeos. éste tomó nuevo impulso. El 28 de septiembre de 1887 son incorporados al territorio de la Ciudad de Buenos Aires por Ley del Congreso. de una proporción de 5x6 entre sus ejes mayor y menor. Ambas naves empavesadas con bandera en los topes. Buenos Aires ha estado empeñada en una lucha por dominar a las demás regiones de Argentina.

Buenos Aires desde el cemento hasta las sierras. Buenos Aires se deja recorrer por el turismo nacional y extranjero exhibiendo sin restricciones sus encantos y costumbres. conforman el seductor circuito urbano de Buenos Aires atrayendo turistas desde más allá del continente. entre los que destacan la monumentalista obra del Arquitecto Francisco Salamone. y poseedora de atracciones como la República de los Niños. teatros. el Jardín Zoológico y el Parque Provincial Pereyra Iraola. Ciudades como La Plata atractiva desde su propio plano urbanístico. y los deslumbrantes espacios verdes parquizados por el inglés Carlos Thays. cines. San Isidro . Capital Federal. En los diques se hicieron amarraderos para embarcaciones privadas y espacios para algunos barcos militares tradicionales y turísticos como la Corbeta Uruguay y la Fragata Sarmiento. significa una experiencia de sensaciones incomparables. Características del destino  Transformaciones de la ciudad:  Como es tradicional en esta capital. y mucho. La Casa del Ángel. mucho más por hacer. monumentos y museos. movida nocturna constituida por bares. El Centro Cultural Recoleta. En la Fundación Proa. Ubicado en el centro de la ciudad es hoy un lugar frecuentado por turistas. Deslumbrantes paseos peatonales. se exponen obras de arte y arquitectura contemporánea. reciclado en 1980. había sido el claustro de los padres recoletos. Conjuntos urbano-arquitectónicos de singular riqueza artística. Otro ejemplo lo constituye el Museo de Arte Moderno. El Barrio de Puerto Madero se creó luego de un cambio de funciones en los diques y galpones del puerto de Buenos Aires y se orientó hacia la actividad recreativa. pero ahora es un centro comercial y cultural. se siguen recetas foráneas y se toman ejemplos como modelo a copiar en relación a la recuperación de espacios abandonados. construcciones magníficas. Los edificios se reciclaron y funcionan hoteles. ferias artesanales y espectáculos diversos. hoy es un shopping center. cafes. restaurantes. un edificio de comienzos del siglo XIX.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Diversidad de edificios y estilos arquitectónicos. majestuosos pulmones verdes en medio del asfixiante asfalto. de estilo propio. y destacada por su Casco Histórico y su Catedral Neo-Gótica. multifacética. el Complejo Edilicio del Casino y Hotel Provincial situado en Mar del Plata y diseñado por el Arquitecto Alejandro Bustillo. Galerías Pacífico fue diseñada para tiendas al estilo de las galerías francesas e italianas de comienzos de siglo. cautivantes tanguerías. El Patio Bullrich. europeizada y constituida por barrios de atractivos incomparables. discotecas. casinos. cines. El Palacio Alcorta fue sede de una empresa más tarde del Ejército Argentino y hoy es un complejo de lofts de viviendas. una casona reciclada que fue el antiguo puerto. en relación con el turismo. restaurantes y multi espacios para efectuar eventos. Algunas transformaciones urbanas concretas que ha experimentado esta ciudad.   44 . que fue un depósito de tabaco. constituyen símbolos patrimoniales identificados a nivel internacional. etc.

En este marco de auge. El número de restaurantes aumentó en 313 % en el mismo período (CEDEM. hasta hace poco tiempo se escuchaba el ruido de la reparación de autos. en la que han ocurrido transformaciones vinculadas con el turismo. han dado lugar a diversos restaurantes algunos con extravagantes decoraciones. 2002) Palermo Hollywood es el nuevo nombre de un sector que se debe a que es el centro del movimiento artístico y allí están ubicados los canales y productoras de televisión. en la calle peatonal. (CEDEM. bares temáticos y casa de antigüedades. salas de cine. el barrio entero comenzó un proceso de tematización en relación con la figura de Gardel. frente al mercado funciona un restaurante temático de tango. teatros independientes. que han dejado la función habitacional y . 2002) El reciclado es continuo y no solamente de viejas casas sino hasta de los talleres mecánicos. El Abasto fue mercado de distribución de alimentos perecederos de Buenos Aires y en sus inmediatos prosperó un barrio en el que creció el famoso cantante Carlos Gardel. recicladas interiormente. también se encuentra ahí es hotel temático El Abasto Plaza Hotel. la ciudad de Buenos Aires se ha visto beneficiada por su condición de principal destino turístico del país y el proceso de rehabilitación continua de zonas degradadas. galerías de arte. En un restaurante temático del mar con decorado escenográfico. En la mansión Dandi Royal en San Telmo funciona un hotel temático del tango. es un centro comercial. plaza cubierta y un museo de los niños que es una réplica de Buenos Aires en miniatura. Y el proceso continúa con fuerza en la República de Argentina. estilos de vanguardia y una selección de cocina exótica. También a discotecas. Este sector surge hoy como uno de los principales centros de gastronomía de la ciudad. El 64% de las viviendas del barrio cambió de funciones a locales comerciales entre 1993 y 2002. Hoy es un shopping con locales comerciales.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    una construcción de estilo normando de propiedad privada. En el sector llamado Las Cañitas que fue un lugar de casas quintas comenzó una etapa de reciclado que continua. política y social de fines de 2001 (con la consecuencia de abandono de la Ley de Convertibilidad y la Devaluación del peso) comenzó un ciclo de auge del turismo. rincones de entretenimientos. Las transformaciones que sufren las ciudades o parte de ellas a lo largo de los siglos resultan evidentes. y no sólo dejó lugar para modernos edificios sino también para importantes locales gastronómicos. después de la crisis económica. Palermo Viejo fue un barrio de viviendas y hoy es un área gastronómica muy visitada por residentes y turistas. otro ejemplo de ello lo constituye el caso de Madrid en la Carretera de San Jerónimo. favoreciendo por la conveniencia del cambio de moneda para el turista extranjero pero también por un interesante aumento de la actividad de consumo interno. Es así como en el casco histórico de San Telmo se   45 . En este mismo sector permanecen con hermosas fachadas exponentes de construcciones de inicio del siglo XX. apodado precisamente El Morocho del Abasto. Luego del reciclado del edificio del mercado. patio de comidas.

la ciudad busca potenciar esta "rebelión creativa" y proyectarse en el mundo. registrándose un incremento del turismo internacional que se encuentra en torno a 5%. favorable. que se realiza en el Buenos Aires Design. con más de 70 eventos vinculados con el diseño y la creación. En la actualidad esta ciudad se está posicionando como la capital de Diseño. componente principal del turismo cultural Antecedentes de la industria del turismo:   Las tendencias positivas observadas a lo largo de 2007 se mantuvieron durante los primeros cuatro meses de 2008. En tanto. quizá como un intento por revelarse contra los estándares y modelos foráneos establecidos. En este marco mundial y regional. la explosión de los locales "con onda" de Palermo Hollywood y la nueva meca de los vanguardistas: "Puro Diseño". María del Carmen González Viana   46 . la situación económica mundial continúa amenazando con dañar la demanda turística. se sumaexposiciones "Iniciativa Buenos Aires" y "Código País.".2 Cabe señalar que este movimiento tiende a la conservación de lo auténtico y original. A esta revitalizante tendencia se suman también propuestas novedosas como la muestra de "Ciento por Ciento diseño" del Centro Borges. en el Centro de Diseño Metropolitano que funciona en Barracas. Casa Foa. el lanzamiento del "Distrito Arenales" que nuclea a más de 40 locales de decoración concentrados en esa calle. Se trata de dar vuelo a una única consigna: el made in Argentina. el evento de los Estudios Darwin. la muestra pionera de la decoración en Argentina.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    hicieron obras con el objeto de ampliar los circuitos turísticos puntualmente en el barrio Monserrat. con sus estilos y políticas. procurando un vuelco hacia la revalorización de lo local . La rebelión del diseño tiene una fuerte pata en la Universidad de Buenos Aires (allí hay 9. Cada uno de estos eventos. aún en pañales. amenaza con ponerse rápidamente de pie.000 estudiantes cursando alguna de las cinco carreras de diseño. Un desafío que. Argentina se ha ido posicionando en los últimos años como un destino turístico de gran atractivo internacional. el doble que hace tres años) y otra. el sector se prepara para dar una gran pelea: la sustitución de los productos extranjeros en el mercado local y la conquista del mercado internacional. La "imaginación al producto" es el leit motiv de cada uno de los participantes de esta promisoria tendencia. han comenzado a realizar acciones conjuntas. No obstante. También contribuye el compromiso del gobierno nacional y de los gobiernos locales de asumir la                                                              2 Turismo y Ciudad nuevas tendencias. a la recuperación de la identidad. articulada y más política. lo cual se explica por la diversidad de productos que ofrece y por el tipo de cambio.

En el contexto del impulso dado al turismo nacional.4M. Las acciones de promoción del destino Argentina se muestran cada vez más diversificadas.   47 . La Ciudad de Buenos Aires fue uno de los lugares que los periodistas fueron invitados a recorrer. La función turística de la Ciudad ha ido construyendo un espacio con características renovadas. Dicho acuerdo. durante el mes de enero pasado. es dable mencionar la importancia de la sanción en el año 2005 de la Ley de Turismo. el Arabian Travel Market en Dubai (Emiratos Árabes Unidos). Asimismo.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    actividad turística como política pública. y en el marco de la puesta en marcha del mencionado Plan de Marketing. entre otros. colaborando en la puesta en valor de espacios degradados que comienzan a ser percibidos como lugares turísticos. el Roadshow en Italia (acción promocional que estuvo dirigida exclusivamente al trade) y la London International Wine Fair (Reino Unido). que reúne a más de 100 empresarios del sector turístico y que tiene como objetivo promocionar y posicionar a la Argentina como destino turístico de excelencia. exponente en nuestro país del turismo urbano. la asociación civil sin fines de lucro Destino Argentina. nuestro país estuvo presente en la 29º edición de Expo vacaciones Bilbao. toda vez que comprende más de 250 acciones de promoción en todo el mundo. Travel+Leisure de México. En efecto. De esta manera. el cual constituye una importante herramienta de gestión para profundizar la inserción de Argentina como destino turístico en los mercados emisores. Uruguay y Brasil en la suscripción de un acuerdo de cooperación con Japón que tiene como finalidad la promoción turística en dicho país de los miembros del MERCOSUR. no ateniéndose solo a la realización de eventos en el país o a la participación en encuentros internacionales. Asimismo. organizó durante los meses de abril y mayo viajes de prensa para redactores de importantes medios internacionales. Argentina participó junto a Paraguay. la Ciudad de Buenos Aires se posiciona como uno de los destinos locales privilegiados. creadora de empleo y aliento de inversiones. En esta dirección. la Argentina participó en importantes eventos internacionales. entre los meses de marzo y mayo. ambas en San Pablo (Brasil). Por otra parte. en tanto generadora de desarrollo social y económico. entre los que se destacan el 29º Encuentro de Comercialización BRATZOA y el Workshop Patagonia. cada vez son más los acuerdos que la Argentina realiza con otros países a fin de potenciar determinados segmentos del mercado turístico. incluye la participación en la Feria Jata 2008 y la apertura de una oficina de promoción en Tokio. cultural y de reuniones. pero que incorpora a su configuración los rasgos de las funciones preexistentes. En este sentido.2010. Golf&Country de Suiza. fue presentado en el mes de noviembre de 2007 el Plan de Marketing Turístico Internacional correspondiente al período 2008. a partir del cual ya han sido financiadas durante el período 2003. donde se expusieron los atractivos de los distintos destinos y productos que tiene Argentina para los viajeros del país vasco.2007 más de noventa obras turísticas por un total de $6. Golf Spielen de Alemania. así como del desarrollo del Plan Estratégico de Turismo Sustentable. elaborado en forma consensuada con las provincias. entre los que se cuentan The Toronto Star de Canadá.

es necesario destacar también el convenio firmado entre Buenos Aires y Berlín a principios de marzo. resulta necesaria la ampliación de la infraestructura portuaria. del Festival de Tango de Granada. la oferta de servicios turísticos ha aumentando permanentemente la cantidad de proveedores y la diversidad de productos. En relación al transporte aéreo. capaz de competir con las principales del mundo. Con relación a lo antedicho. de IMEX en Francfort (orientada al turismo de reuniones) y de la Semana del Arte en Lima. de BRAZTOA y Expobelta (ambas ferias realizadas en San Pablo. El reconocimiento de Buenos Aires como una ciudad turística internacional. el Ente de Turismo del gobierno porteño ha llevado adelante diversas iniciativas de gran importancia. Para desarrollar todo el potencial turístico de la Ciudad. de Arteaméricas (realizada en Miami). el acento se colocó en la difusión de los grandes eventos culturales porteños (como ArteBA. al punto de considerarse a la Ciudad como uno de los destinos gay friendly por excelencia de América. han sido condición necesaria para el incremento de visitantes. Con todo. el de salud y el de estudios. en el cual se expusieron compromisos recíprocos entre ambas ciudades para generar diversos ámbitos de cooperación turística y cultural. colocó a la Ciudad de Buenos Aires como el segundo destino   48 . entre otros. En todos los casos. una encuesta realizada en 2007 por la revista Travel+Leisure. Un ejemplo de esto lo constituye el crecimiento sostenido que ha tenido el segmento de turismo gay. a efectos de alentar el aumento de las plazas disponibles que sean capaces de ofrecer alojamiento seguro. entre las que se destaca la participación en las más importantes ferias internacionales del sector a fin de dar a conocer las oportunidades que ofrece Buenos Aires. de la feria Cocal de Uruguay (orientada al segmento de Congresos). La oferta diversificada de productos busca atender a los diferentes perfiles de turistas que desde el año 2003 eligen cada vez más a la Ciudad de Buenos Aires como destino.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    El gran desarrollo de la infraestructura hotelera. Por otra parte. que tiene como principal misión apoyar a los operadores turísticos locales para que fomenten la capital argentina como destino de viajes de ciudadanos chinos. lo que se traduce en importantes ingresos monetarios. Brasil). debe mencionarse la necesidad de trabajar en la regulación y control de los prestadores hoteleros. con un mayor número de buques y pasajeros arribados a la Ciudad cada año. Asimismo. para permitir el incremento del recalado de cruceros. la Ciudad participó desde el mes de marzo de la feria ITB de Berlín. así como la inauguración de la Oficina de Promoción Turística de Buenos Aires en Beijing en el mes de junio. Por su parte. tales como el turismo de ocio. desarrollándose distintos segmentos de la actividad. En esta dirección. aparece como urgente la renovación de los sistemas de vuelo y el desarrollo de una estructura de apoyo en tierra que ofrezca mayor resguardo a los despegues y aterrizajes. la Noche de los Museos y la Feria del Libro). entre otras. el turismo de cruceros también muestra subas temporada a temporada. se refleja en su mención permanente en las revistas especializadas del sector En efecto. así como el paulatino incremento de las frecuencias y destinos que opera el transporte aéreo. en la promoción de los festivales internacionales (como el Campeonato Mundial de Baile de Tango y el Festival Internacional de Cine Independiente) y en las potencialidades de la Ciudad como sede de congresos y eventos.

La intención de invertir se vio reforzada. en Italia. lo que confirma la disminución de turismo de larga distancia. Cabe destacar que en la encuesta realizada por Travel+Leisure en el año 2006. Para 1999 el promedio de ocupación de los hoteles de lujo era del 55%. y hay más hoteles y cabañas. En el Mundo. Sin embargo. apta para actividades recreativas y paisajísticas y también propicia para grande congresos y convenciones. No sólo creció la cantidad de hoteles de 4 y 5 estrellas. lo que representa un activo para las grandes cadenas. Pero empezaron a haber expectativas positivas. a partir de las reformas económicas en Argentina de principios de la década del 90. de los cuales el 46% aparthoteles y el 78. La situación fue distinta después de los hechos del 11 de Septiembre de 2001. el primer semestre de 2002 ha sido muy duro para la industria hotelera. en el caso particular de Argentina. en el 2002. El 21. Este fenómeno de optimismo no se dio tan rápido en América. en donde los inversores aún esperaban algún tipo de problema antes de que empiece la recuperación. En Europa la introducción del Euro fue otro paso más en este sentido. A partir de 1996 cada vez más cadenas internacionales de hoteles se interesaron en instalarse en la Argentina.5% fueron hoteles. ubicándola solo detrás de Florencia. En Europa se ha sentido la ajada de llegadas de turistas de Estados Unidos y Asia. sino que también se sumó la conversión de estancias para dedicarlas al turismo. así como los editores de la publicación Travel Weekly la distinguieron como uno de los mejores destinos de Latinoamérica. posibilitando una oferta variada. Buenos Aires recibió los mejores puntajes en tres características: compras. La inversión en el sector aumentó durante toda la década del 90. Modelo de Gestión e institucionalidad del destino  Rol y participación de los actores involucrados en la actividad turística:  El sector privado. Por su parte. que se veía favorecida por su moneda local depreciada.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    preferido por los lectores. la Ciudad de Buenos Aires se había posicionado en el séptimo lugar. comidas y restaurantes y relación calidad-precio. 214 nuevos establecimientos con 6319 camas. especialmente en la construcción de nuevos establecimientos hoteleros y en la modernización de los existentes. En Asia y el Pacífico también aumentaba la proporción de inversores interesados en adquirir hoteles.5% fueron otro tipo de alojamientos (31% cabañas y 21% posadas). impulsó activamente una etapa de constante crecimiento de la inversión en infraestructura. (Fuente OMT) Dispersos en el territorio nacional se encuentran atractivos naturales y culturales que constituyen una extraordinaria materia prima para el desenvolvimiento de la actividad   49 . mientras que la llegada de turistas extranjeros también crecía. los lectores de la revista Condé Nast Traveler colocaron a la Ciudad de Buenos Aires como el mejor destino turístico del continente americano. abrieron.

Argentina plantó en 2002 un Plan Nacional de Señalización Turística y un Programa Accesible de Turismo para hacer más fácil los viajes de personas con discapacidades. que se extenderá hasta abril de 2009.3% más que en el mismo período del año anterior). diferenciales. es importante resaltar las diversas acciones de promoción en el exterior que lleva adelante el gobierno porteño. Se establecieron programas de Asistencia Técnica de Turismo gestionado por las autoridades turísticas. En relación con el tipo de alojamiento utilizado. El acceso a Internet creció un 61. Dichos buques realizarán un total de 120 recaladas. porque existen los clientes. así como también el reconocimiento otorgado como destino turístico a la Ciudad de Buenos Aires por parte de los medios de comunicación internacionales especializados. En noviembre de 2008. se iniciará la nueva temporada de cruceros. la comida y la hospitalidad de los porteños. Para aprovechar este potencial se requiere promover la investigación y desarrollo del conocimiento acerca de una actividad que tiene cada vez más importancia para la sociedad. se estima que tocarán puerto 31 cruceros con capacidad para transportar en conjunto 275. como el de la seguridad (si bien niveles aceptables). La actividad destinada al mercado interior aumentó un 33%. la Ciudad de Buenos Aires se posiciona como uno de los destinos privilegiados. propias o alquiladas y establecimientos hoteleros. los paisajes urbanos. crear servicios diferenciales. producto o servicio preferentes  Según datos de la Encuesta de Turismo Internacional (ETI) realizada por el INDEC y la Secretaría de Turismo de la Nación (SECTUR). Durante esta temporada.5% hasta un promedio de 3595 visitas diarias. prefiriendo puestos compartidos con el sector primario en eventos de comercio y consumo. la gente. Se debe pensar que el turismo en nuestro país alternativa de negocio. siendo el tiempo promedio de estadía en puerto de 1 día. exponente en nuestro país del turismo urbano. Identificación de la oferta. La Ciudad de Buenos Aires. En este marco. desde el año 2002 recibe una gran cantidad de turistas que buscan disfrutar de las costumbres. por las limitaciones presupuestarias sufridas en 2002.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    turística. en el primer trimestre de 2008 la Ciudad de Buenos Aires concentró poco más del 48% de las pernoctaciones de los turistas internacionales del país que partieron a través del Aeropuerto de Ezeiza (cerca de 4.5 millones.000 pasajeros. En el contexto del impulso dado al turismo nacional. apenas 0. cultural y de reuniones. ser actualmente es una interesante pero también hay que considerar en la actualidad se mantiene en creativos. otros aspectos. el total de pernoctaciones que tuvieron lugar en la Ciudad durante el primer trimestre de 2008. Si bien se redujo la participación a ferias puramente de consumidores. Se dio prioridad a los mercados regionales. se repartió prácticamente en partes iguales entre casas de familiares.   50 .

1%). por orden.5% y el euro de apenas 0. También en el acumulado del primer semestre de 2008 el peso argentino ganó competitividad por una suba en el índice general de 1. Santa Fe y Salta.3%) y para la Eurozona (193%). La variación del índice de competitividad turística. Nuevamente. a los hoteles de 5. así como también por un aumento en las exportaciones de bienes y servicios (libros.4%). creció poco más de 140% en términos reales desde el momento previo a la devaluación doméstica hasta el segundo trimestre de 2008. de acuerdo a un relevamiento propio. seguido de Uruguay.1%. depreciándose contra todas las monedas consideradas. Las industrias culturales de la Ciudad de Buenos Aires 10 volvieron a tener un buen desempeño en la primera parte de 2008. a excepción del dólar estadounidense y el peso chileno (cuyos índices cayeron 6. 79. por el aumento de una variada gama de establecimientos sustitutos para la estadía de los turistas en la Ciudad principalmente los de alquiler temporario).2% y 70. respectivamente). El peso uruguayo fue la moneda que tuvo la mayor ganancia de ventaja para las compras en Argentina. El tipo de cambio real alto está facilitando el acceso del turismo extranjero. el real mostró un incremento de 5. Esto se explica. y un total de 49 Ferias y exposiciones. Las provincias con mayor conexión aérea con la Ciudad de Buenos Aires en el período fueron Córdoba.2%. La moneda que mayor apacidad de compra perdió en este período fue el peso chileno. Mendoza.2%. se observa cada vez mayor cantidad de destinos y compañías operadoras. En relación con el turismo de reuniones. se observa concentración en pocas locaciones. atento una suba del índice de 7.2%. en tanto que las restantes mostraron retracciones interanuales de distinta magnitud. Por su parte. Durante el primer trimestre de 2008 la categoría hotelera que más creció en cuanto a nivel de ocupación es la de 3 estrellas (6. con una caída en el índice del orden de 7. Esta dinámica sigue explicándose por la mejora en los ingresos y expectativas de los segmentos que mayor propensión al consumo de estos bienes muestran.2%.8%.4 veces más que en diciembre de 2001.6%.8%). Durante el período abril-junio de 2008. seguida por el dólar estadounidense (-4. en parte. Esto significa que las divisas adquieren actualmente en el país 2. 4 y 3 estrellas (82. seguida por los alojamientos de 4 estrellas (0. que permite seguir la evolución global del poder adquisitivo de las divisas de los principales orígenes del turismo extranjero en la Ciudad de Buenos Aires.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    En materia de vuelos que conectan la Ciudad con otras localidades de la Argentina y el mundo. El análisis de los vuelos partidos desde el Aeropuerto Internacional de Ezeiza y del Aeroparque Metropolitano Jorge Newbery identifica en el segundo trimestre de 2008 a Brasil como el principal destino internacional. con un pico de aumento para Brasil (207. respectivamente). durante el primer semestre del año se realizaron en la Ciudad de Buenos Aires 53 Congresos y convenciones. En ambos segmentos de reuniones. el peso argentino ganó competitividad por una suba en el índice de 6. continuando con el crecimiento iniciado en 2002.2% y 1. lo que resulta alentador para el crecimiento del turismo receptivo. Cabe destacar que los niveles más altos de tasa de ocupación hotelera en los primeros tres meses del año correspondieron. Estados Unidos y Chile. fue el peso uruguayo la moneda que mayor poder adquisitivo ganó.   51 .2%.

La asistencia de público a cines de shopping centers -que se utiliza como aproximación a la demanda total del distrito. con una media de 7. A lo anterior se suma la compra de turistas internacionales en la Ciudad.000 asistentes por sala. Universal. EMI y Warner. e sabe que el distrito motorizó el aumento de los principales indicadores nacionales. Esto supone un aumento interanual de 15. alrededor de 25 entre discográficas y distribuidoras.4 millones de ejemplares. Podría decirse que. en los 58 establecimientos que la Ciudad de Buenos Aires tiene en centros de compras. se localizan en la Capital Federal.7 millones de entradas. se agregan también las compras del Estado para sus campañas de promoción del libro y la lectura y la provisión para bibliotecas populares y escolares.que muestran preferencia por estos productos.300 títulos con una tirada de 76. 13 más en comparación con los mismos meses de 2007. en todo 2007 (últimos datos disponibles).3 millones de espectadores.7% por la mayor cantidad de salas disponibles. por el mencionado aumento en el número de pantallas disponibles. mientras que el promedio por sala cayó 20.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    derechos musicales. Si bien no se dispone de información cuantitativa desagregada a nivel de la Ciudad de Buenos Aires para los subsectores de la música y la publicidad.). En el caso del libro. etc.se reparten tres cuartas partes del negocio de ventas de fonogramas y. de la secretaría de Cultura. En cuanto a la industria de la música. una concurrencia de 1. Cuatro grandes discográficas -Sony-BMG. se van recuperando algunos hábitos de consumo cultural que se habían perdido durante la crisis y que existe un manifiesto interés del público por la oferta cultural. Esto implica un aumento interanual de 18% en los niveles de público.7% en el promedio de espectadores por sala. De acuerdo a un relevamiento propio. progresivamente. En el acumulado al primer semestre de 2008. Cabe destacar que en la Ciudad de Buenos Aires se realizaron el 68% del total de las novedades editadas en el país y junto a la provincia de Buenos Aires. traducciones.6 millones de ejemplares). se vendieron más de 2.mostró. también es en la Ciudad de Buenos Aires donde se concentra la mayor porción del negocio. 15.4% en los niveles de asistencia y una baja de 20. se editaron casi 18.094 fueron novedades (equivalentes a 59. De acuerdo con información del Laboratorio de Industrias Culturales. hubo una   52 . Respecto al año anterior. estos incrementos en la concurrencia se produjeron en comparación con un 2007 que había exhibido un importante crecimiento de espectadores. el guarismo asciende a 77%. durante el segundo trimestre de 2008. servicios editoriales en general. dada la fuerte concentración local de la oferta y de la demanda.661 asistentes por sala. todas estas empresas. los restantes sellos agrupados en CAPIF. Dentro de la industria del libro. diseños de portada. Asimismo. la que se multiplica permanentemente. De estos títulos. entre enero y agosto de 2008 se contabilizó el estreno comercial en la Ciudad de Buenos Aires de 187 películas. con un promedio apenas por encima de los 8. también tienen su centro de operaciones en la Ciudad de Buenos Aires y completan el 95% del mercado. pues estos establecimientos concentran más del 40% de las entradas vendidas en la Ciudad.

concentró el 73% del total de las publicidades cinematográficas realizadas en el país. La prolongada permanencia de las películas argentinas se explica. Lo es por dinámica propia y lo es más cuando se le suma a la vida de la ciudad cierta planificación para que las grandes actividades se realicen en los tiempos y en los sitios más propicios.3 Buenos Aires es un importantísimo e influyente centro cultural. 3 latinoamericanas y 11 de otros países. 45 argentinas o en coproducción. Los meses transcurridos de 1999 no dejaron de registrar grandes olas culturales. y la cartelera cinematográfica ha vuelto a mostrar interés por películas innovadoras y no originadas en el centro de la producción industrial del arte más comercial.4 semanas). seguidos de los norteamericanos (6.6 semanas) y los nacionales (5. 38 europeas. esculturas . con capacidad para concentrar iniciativas de gran riqueza y con un público siempre dispuesto a movilizarse tras experiencias artísticas de valor. la permanencia promedio de las películas estrenadas en la Ciudad de Buenos Aires fue de 6.9 semanas).5pp más que en 2007). Del total de estrenos. es un gran foco cultural. 89películas fueron norteamericanas. 20. que permiten tomar conciencia de la devoción porteña por los objetos culturales. Vale decir que se trata de una actividad de gran importancia para el medio artístico.                                                                3 CEDEM. al menos en parte. Coyuntura Septiembre.3% para los europeos y 1.2 semanas (se toman en cuenta los títulos estrenados a partir de enero y que fueron retirados de exhibición comercial al 31 de agosto).“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    mayor cantidad de estrenos norteamericanos y locales. En el acumulado del año. A esta oferta se suman las artes plásticas. Los títulos europeos son los que mayor duración en cartel presentaron (7. Ferias del Libro. Esto significa una participación de 47. 24% para los filmes argentinos. que obliga a las salas a proyectar una cantidad mínima de películas nacionales en cada trimestre y a mantenerlas si alcanzan la media de v6 F rodaje. Dentro de su oferta destacan los recitales masivos del verano. entonces. 2008. Buenos Aires. y una reducción de los filmes europeos y de otros orígenes.6% para las producciones latinoamericanas (el residual corresponde a otros orígenes). mención aparte merece el ArteBA que tiene una gran importancia para la extensión del mercado del arte plástico en esta ciudad . También se ha vivido cierto renacimiento del teatro. Primer Festival de Cine Independiente.6% para las películas estadounidenses (4.-     53 . a través de las exposiciones artísticas como pintura. por la legislación de cuota de pantalla.

instancias que están presentes en el diseño de las propuestas. es dinámica. democráticas y participativas. El marco de actuación temporal establecido fueron diez años. La interrelación con lo global y su tensión con la redefinición de lo local. previsibles. todos ellos. se parte de una visión de lo cultural que excede el patrimonio de las bellas artes. Por ello es que el Plan Estratégico ha convocado a los diferentes actores y organizaciones vinculadas a la vida cultural de la Ciudad para que.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Análisis del destino  Buenos Aires ha vivido siempre la tensión entre la tradición. que recorre las distintas estrategias esbozadas en el Plan. Resultaría inconcebible un Ministerio o Secretaría de Educación que no registre ni controle los niveles de alfabetización de la población a quien dirige sus políticas. seguimientos y resultados capaces de evaluar el impacto de determinada política. La idea de cultura. De la experimentación y el riesgo surge aquello que la configura como sociedad dinámica en desarrollo. se manifestó la determinación de desarrollar un Plan Estratégico de mediano y largo plazo. En este contexto en el informe Anual de Estado de la Cultura del año 2001. influyendo en forma decisiva sobre la calidad de vida del ciudadano y hacia otras áreas de su interés. Conceptualmente. Las políticas públicas deben nutrirse tanto de de las raíces como de la novedad. políticos. en florecimiento permanente. En este sentido. este es un punto central que ha otorgado a la ciudad esa dinámica tan singular y activa en el plano cultural. corresponde actuar en consecuencia. en crecimiento. ya que en el 2010 se cumple el Bicentenario de la Revolución de Mayo. esto se hace crecientemente necesario en el campo de la gestión cultural. económicos. circulación y consumo son. que la cultura relaciona y potencia. sin dejar de pensar   54 . productivos. los procesos de producción. Sin embargo. nace con el objetivo de generar un ámbito de formulación de políticas estables y definidas para el largo plazo. todavía observamos países o ciudades donde las políticas culturales aun no cuentan con una autonomía institucional de observación y seguimiento ni con presupuestos o herramientas específicas en concordancia con el lugar central que la cultura ocupa en la dinámica social. así como el impacto económico de las industrias culturales. a fin de formular políticas de estado que definan orientaciones estables. primer hito histórico de la independencia de la Argentina. El Plan Estratégico de Cultura  El Plan Estratégico de Cultura “Buenos Aires Crea”. también dan cuenta de la necesaria especificidad que requieren las políticas culturales. lo establecido y la innovación. A la luz de las muchas variables puestas en juego en el nivel de los registros simbólicos. identitarios. Tal como en el ámbito de la salud existen mediciones. y se despliega con sus múltiples capacidades de intervención en la conciencia ciudadana.

junto con la Subsecretaría de Turismo. 2002-2006 –la mirada hacia adentro con todos los actores involucrados–. internacionalizar a los creadores y su producción. y “Buenos Aires Crea. y hacerlos participar en la formulación de propuestas y en la definición de las acciones que les afectan. Hacer para Ser”. Vamos al Mundo”. Línea Estratégica 5: Buenos Aires Crea en Latinoamérica Tiene un marcado carácter de promoción exterior y. Línea Estratégica 6: Buenos Aires Crea en el mundo de Habla Hispana   55 .“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    en acciones concretas en el corto plazo. se convierte en el estandarte de la imagen externa de la Ciudad. se orienta hacia los públicos internos de la vida cultural de la Ciudad de Buenos Aires. Línea Estratégica 3: Buenos Aires Crea Difusión Su objetivo es facilitar el uso y consumo de los productos culturales desarrollados en la Ciudad. se busca que el dinamismo cultural de Buenos Aires se muestre en toda la Ciudad. y contribuya a la mejora del sentimiento de identidad ciudadana. Procura. Principales líneas estratégicas  El Plan formuló siete líneas estratégicas en un marco de diez años. Para ello están previstas acciones conjuntas con instituciones de la sociedad civil y con el sector privado. tanto a los reconocidos como a los nuevos talentos. Línea Estratégica 1: Buenos Aires Crea Talentos Tiene por objeto fomentar y estimular a los creadores culturales de todas las ramas del arte. con el objetivo de darlo a conocer. Línea Estratégica 2: Buenos Aires Crea Producción Esta línea se orienta a potenciar la pequeña y mediana industria cultural y las instituciones culturales. mediante la formulación de ayudas a la creación de nuevas empresas e instituciones y la revitalización de las actuales. con el propósito de generar un ambiente propicio para la creatividad. y tender puentes para su acceso al mercado cultural y a un mayor reconocimiento social. se incorpore a la vida cotidiana de sus habitantes y de sus barrios. así como favorecer la instalación de sedes de empresas culturales extranjeras en la Ciudad. tanto en espacios públicos como privados. proyecten a Buenos Aires en su dimensión de crecimiento y desarrollo futuro. para contribuir a su posicionamiento como polo cultural latinoamericano. Línea Estratégica 4: Buenos Aires Crea Identidad A través de esta línea estratégica. Línea Estratégica 0: Buenos Aires Crea Línea de organización y funcionamiento del Plan. además. en la que el objetivo es promover a Buenos Aires hacia el exterior como polo cultural latinoamericano y del mundo de habla hispana. divididos en: “Buenos Aires Crea. 2007-2010 –parte de una realidad cultural mejorada.

“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Esta línea estratégica se complementa con la anterior.   56 . ampliando el ámbito geográfico al mercado norteamericano y europeo de habla hispana. para también facilitar la incorporación de Buenos Aires a los mercados más desarrollados.

5 km2. En 1954 se inauguró en Valdivia la Universidad del Sur de Chile y. que se establecieron en las ciudades del sur. La capital regional se fijó en Valdivia la que. Extensión y Superficie La Región de Los Ríos tiene una superficie calculada por el Instituto Nacional de Estadísticas de 18. el cual fue seleccionado por razones estratégicas: estaba cerca del puerto costero. y tiene características volcánicas. Relieve Presenta cuatro zonas de relieve: La Cordillera de los Andes. representada en el volcán Choshuenco. La Región de Los Ríos está constituida por las Provincias de Valdivia y de Ranco. Entre 1850 y 1875 Valdivia recibió un importante número de inmigrantes alemanes. La decisión que estas comunas pertenezcan a la nueva provincia responde a la vinculación funcional y a la conectividad de ellas con la ciudad de La Unión. se fundó nuevamente Valdivia como plaza fuerte. La Cordillera de la Costa que en esta zona es un cordón montañoso de   57 . que desciende de altura en la zona sur. dividida administrativamente en dos provincias: la de Valdivia. capital La Unión. industriales y artesanos que contribuyeron al desarrollo de la ciudad. en 1960. Aquí permanecieron en su mayoría profesionales. Hacia 1770. fue asolada por un terremoto y maremoto. a la vez. domina los valles del río Calle Calle y cruces. evacuada y destruida durante la sublevación mapuche en 1599. quien intentó enclavar un sitio holandés en el Pacífico. fortificada en un recinto amurallado. se reconstruyó el sistema defensivo que había sido disminuido por intenciones de expansión hacia los sectores centrales. del cual la ciudad renació y orientó su actividad hacia el turismo.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL     Ciudad de Valdivia (Chile)    Ficha descriptiva del destino  Antecedentes Históricos:  Fue fundada el 9 de febrero de 1552 por Pedro de Valdivia. En 1645. tiene buen acceso a los llanos donde ese ubican La Unión y Río Bueno. bajo a orden del Virrey del Perú. la vida universitaria y la industria. por el peligro de guerra con Inglaterra. En 1643 lo hizo Elías Erckmans. capital Valdivia y de Ranco. mantiene su condición de capital de la provincia del mismo nombre. el corsario inglés Sebastián de CORDES la ocupó en el 1600. Fue la segunda ciudad más importante de las fundadas por los españoles.429. en el lugar que se ubica actualmente.

ciprés.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    menor cuantía con pequeñas serranías y las planicies litorales que son discretas y atravesadas por ríos y esteros.902 Km2. según el Censo de población de 2002. con 2500 mm anuales promedio).36% de la población nacional y su densidad alcanza a 19. Cruces y Río Bueno. Riñihue y Ranco. forestal (bosques nativos de coigue. chocolates. pero el porcentaje de pluviosidad es mayor en invierno (variación entre 646 mm y 343 mm. La oscilación térmica es de aproximadamente 12º C. Panguipulli. avena. creando las condiciones para el desarrollo de vegetación exuberante con la formación de la típica selva valdiviana. Clima El clima es templado de costa occidental con influencia mediterránea. remolacha). Población La Región de Los Ríos. conformada principalmente por los ríos Valdivia que posee una cuenca que alcanza los 9. siendo los de mayor tamaño el Lago Calafquén. (cultivo de papas. La Depresión Intermedia es un valle longitudinal entre ambas cordilleras. registra un total de 356 mil 396 habitantes. raps. apto para la ganadería y agricultura. Todos los meses se registran precipitaciones. Hidrografía Existe una extensa red fluvial. Asimismo existen siete lagos en la zona. mazapanes. actividad universitaria y el turismo incluyendo productos artesanales típicos y gastronómicos (tejidos. astilleros. industriales. Actividad Económica La Región de Los Ríos basa su actividad económica en actividades silvoagropecuarias. Cau. agricultura.   58 . raulí). cerveza. equivalente al 2. y los ríos Calle-Calle. licores y cerámica).Cau.3 habitantes por kilómetro cuadrado.

como una expresión de una actividad económica orientada a mejorar la calidad de vida y el bienestar económico de los habitantes de la región. CHILE4  Este es un estudio donde el autor analiza las posibilidades que tienen algunas expresiones o manifestaciones culturales en convertirse en bienes o servicios transables. POTENCIALIDADES Y RIESGOS EN LA REGION DE LOS LAGOS.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    CAPITAL REGIONAL PROVINCIAS Valdivia COMUNAS Valdivia Mariquina Lanco Los Corral Máfil Panguipulli Paillaco Lagos Valdivia Ranco Futrono La Unión Río Bueno Lago Ranco Características del destino  TURISMO CULTURAL. que impacten positivamente en la economía local. En general. es relevante detenerse en el concepto de cultura tradicional. que indudablemente está contenida en lo ya                                                              4 Autor: Edgardo Oyarzun M   59 . el turismo cultural. siendo las partes que la integran interdependientes. Por la importancia que tiene como recurso turístico para Chile. se puede decir que en todas las definiciones de cultura predomina la configuración de un todo integrado. Se trata el concepto de cultura haciéndolo funcional a la realidad que en este aspecto presenta Chile y particularmente en esta zona del país No existiendo un patrimonio cultural que se manifieste en obras de arte. se debe estructurar principalmente en base a elementos de la cultura tradicional. monumentos y otras manifestaciones de real jerarquía.

Fortificaciones Españolas y Turismo Fluvial segmentándose al mercado de: Turismo de Reuniones. Los elementos culturales tradicionales son un patrimonio colectivo de toda la comunidad que se sirve de ellos. Turismo de Interes Especiales y Turismo Estival • Destino 7 Lagos cuyos atributos diferenciadores son principalmente el Corredor Binacional. que con fuerza comienza a asumir la denominada cultura tradicional. Pesca Deportiva y Turismo Estival.Corral cuya diferenciación está dada por la Selva Valdiviana. esto hace que la cultura tradicional se transforme en un importante atractivo turístico por si sola. representan la identidad e idiosincrasia de un país o lugar determinado. son funcionales y perdurables en el tiempo. lo que la hace ser propia y de un alto valor representativo. pero que más explícitamente se refiere a la cultura «no oficial» de los pueblos. Turismo del Adulto Mayor. la Concentración Termal y la Concentración Lacustre segmentándose en los mercados de: Turismo de Salud. Turismo de Desacanso. en destinos que buscan insertarse en el mercado o reposicionarse.                                                              5 Barómetro del Turismo de Valdivia     60 . Más adelante se retorna esta idea relacionada con la función de marketing. Etnoturismo. Turismo de Naturaleza. Turismo de Descanso. Turismo Cultural. que se caracteriza por ser asistemática y producto del saber empírico y transhistórico del hombre. o actuando como elemento diferenciador de la oferta turística. COMPOSICION GEOTURISTICA DEL TURISMO PROVINCIA5  La composición Geoturística de la Provincia de Valdivia está dividida en tres Destinos Turísticos: • Destino Valdivia . Turismo Estival y Pesca Deportiva. • Destino Cuenca Lago Ranco el cual tiene por atributos diferenciadores la Cincunvalación Lacustre.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    expuesto. la Ruta Interlagos y la Cultura Ancentral Mapuche Huilliche segmentándose en el mercado de: Turismo de Naturaleza.

Pablo Szmulewicz E. Karen Winkler . Instituto de Turismo. Universidad Austral de Chile. Cecilia Gutiérrez V.. y Lic.     61 . Mg.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    TENDENCIAS SECTOR TURISMO REGIÓN DE LOS RÍOS6  Fortalezas y debilidades del turismo en la región Fortalezas Abundancia de recursos naturales de potencial turístico Existencia de ríos navegables Ecosistema de bosque templado lluvioso único en el mundo Presencia de centros urbanos dotados de servicios Recursos humanos calificados y estructura empresarial con tradición en los negocios turísticos Complejo de turismo cultural de nivel internacional Centros termales Cohesión empresarial y cooperación público privada Territorio con fácil acceso al Océano Pacífico Compromiso municipal con la actividad turística Centro de reuniones y convenciones en Valdivia Debilidades Deficiencia en accesibilidad a zonas rurales Principal centro turístico ubicado en ramal Deficiencias del puerto de Corral Debilidad de Pasos Internacionales Sub aprovechamiento de recursos turísticos Aeródromo con importantes restricciones Desarrollo de segundas residencias privatizando accesos a playas Ausencia de parques nacionales y atractivos naturales puestos en valor                                                              6 Dr.

de mayor poder adquisitivo.    62 . gastronomía de especialidad Destino Sietelagos turismo de salud Productos Turísticos Bajo nivel de estructuración productos turísticos Producto más reconocido es el tour fluvial Sendero del Jabalí y la Ruta de la Salud Aumento de organizaciones turísticas y de consejos público .“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Ausencia de transporte ferroviario Marcada estacionalidad Sistema de Variables del sector y su Evolución Soporte físico Mejoramiento de las vías de tránsito terrestre Ampliación de cobertura servicios básicos Aprovechamiento de los recursos naturales Certificación de Calidad de servicios turísticos Certificación de calidad en la Ley de Turismo Incorporación de tecnologías de información Inversión en hotelería y en empresas de servicios gastronómicos Destino Corral – Valdivia. amplían la estadía Región Metropolitana principal mercado emisor Sustentabilidad y ordenamiento territorial Avances en Zonas de Interés Turístico Vulnerabilidad ambiental Tendencias futuras  Oportunidades Productos Turísticos. adultos jóvenes que viajan con amigos o un hijo.privado que conforman los Territorios Emprende Demanda turística Grupo de viaje.

Ruta Agroturística de la Leche. Reserva Costera Valdiviana.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Circuitos binacionales. Sustentabilidad y ordenamiento territorial Zonas de Interés Turístico. Capital humano y capital social. Centro Integral de Congresos y recinto Ferial en Valdivia. Circuitos patrimoniales de historia y arquitectura en Valdivia. Centro de Montaña en el Volcán Mocho Choshuenco. Fortalecimiento del tren turístico del Calle Calle. Desarrollo del Polo náutico fluvial /marítimo en Valdivia. Aumento de instancias de fomento productivo. Desarrollo de oferta de servicios ligados al turismo cultural. Mano de obra calificada Consolidación de instancias público privada Organizaciones turísticas con habilidades asociativas Inversión y Fomento productivo. La Unión y Río Bueno. Polo ecologista del sur de Chile asociado a la Selva Valdiviana Consolidación de la ruta de la Salud y el Sendero del Jabalí. Planes de Desarrollo Turístico de los municipios.   63 . Puerto de cruceros en Corral. Proyecto Sendero de Chile en la región. Habilitación de playas públicas en lagos. Ruta de los Castillos del Fin del Mundo Camino costero del Océano Pacífico Ruta caminera turística del Calle Calle.

“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Existencia de conflictos ambientales Oportunidades del entorno Ubicación privilegiada en la Patagonia Norte. Desarrollo de facilidades para viajes Binacionales . Recursos para deportes invernales y de montaña Valdivia como centro de cine. Incremento del Turismo de Cruceros y Turismo Náutico. Cambios y nuevas Tendencias en la demanda turística Cambios en la legislación turística Implementación de la ley de bosque nativo Arribo de inversionistas extranjeros Proyectos de conservación públicos y privados Principales Amenazas: Privatización de playas en las riberas de los lagos de la región. Aumento de reuniones y de convenciones. Central Hidroeléctrica Río San Pedro 2. Creciente volumen de plantaciones forestales con especies exóticas. Mejora de la conectividad terrestre y aérea Construcción de la ruta Interlagos Habilitación de la ruta Costera. Proyecto hidroeléctrico Maqueo SN Power Contaminación de recursos hídricos   64 . Dificultades de infraestructura para navegación y actividades náuticas Pérdida de tradiciones culturales campesinas e indígenas. Proyecto hidroeléctrico Neltume de Endesa 3. Falta de ordenamiento urbanístico y arquitectónico Construcción de centrales hidroeléctricas: 1.

  65 .“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Peligro Volcánico Cambio en la situación económica nacional Alzas en costos de viaje Cambios en la situación económica de Argentina.

además de detectar los ámbitos en que se poseen debilidades que se deben revertir. el incremento del gasto diario de los turistas y de la estancia media. para dimensionar las características y comportamiento del mercado de Congresos y Convenciones. el informar. Algunos de los objetivos específicos trazados son: • Promover la realización y publicación de estudios de investigaciones turísticas para el Destino Valdivia. para la realización de forma permanente estudios de mercado. para consolidar el posicionamiento de la ciudad en este mercado. Promover la difusión y posicionamiento de la imagen del Destino. coordinar y gestionar actividades orientadas a la consecución del incremento de la competitividad y el aumento de la rentabilidad económica de la actividad turística en el Destino.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    MERCADO DE TURISMO DE CONGRESOS  Valdivia. consiguiendo la reducción de la estacionalidad. han realizado un convenio de colaboración. público-público y privado-privado. que permita contar con información actualizada acerca del mercado de congresos en Valdivia. En este contexto y frente a la carencia de información confiable. iniciativa conjunta entre el sector público y privados. Generar instancias de dialogo. ha definido como su misión. es que el Valdivia Convention Bureau y el Instituto de Turismo de la Universidad Austral de Chile. Articular acciones y gestiones ante instituciones públicas a nivel regional y nacional en ámbitos de interés para el desarrollo turistico local. y otras herramientas que permitan conocer más acerca del mercado del turismo de negocios en Valdivia. coordinación y cooperación público-privado. aplicación de encuestas de gasto y satisfacción. planificando un trabajo a largo plazo. como destino de Congresos y Convenciones se ha ido consolidando en el mercado nacional. Modelo de Gestión e institucionalidad del destino    Rol y participación de los actores involucrados en la actividad turística:  MESA DE TURISMO DE VALDIVIA     La Mesa de Turismo tiene por ejes constituyentes. Una de las tareas que se ha planteado el VCB es desarrollar un área de inteligencia de mercado. • •   66 . a través de la cualificación integral del Destino Turístico Valdivia. tarea que el Valdivia Convention Bureau.

Cámara de Comercio Detallista y Turismo. Sector Privado • • • • • • • • • Instituto de Turismo de la Universidad Austral de Chile. Dirección Provincial del Servicio Nacional de Turismo (Sernatur).   67 . Sector Público • • • • Dirección Provincial del Servicio de Cooperación Técnica (Sercotec).“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    • Generar condiciones para la inversión privada local y foránea en materia turística. Ilustre Municipalidad de Valdivia (Departamento de Turismo). Direccion Provincial de la Corporación de Fomento (Corfo).. Asociación Gremial de Hoteleros filial Valdivia (Hotelga). Corporación de Desarrollo Turístico de Niebla. Cámara de Turismo de Valdivia. Cámara de Comercio e Industrias. Valdivia Convention Bureau (VCB). Asociación de Armadores Turísticos Fluviales. Valdivia Films.

“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Organigrama funcional   68 .

Esta iniciativa fue analizada en un taller realizado durante el Salón Internacional del Turismo. CITY MARKETING COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN  Los planes de City Marketing constituyen experiencias pioneras en Chile y América Latina al aplicar en la ciudad herramientas habituales de la empresa privada como es el marketing y la gestión. involucrando la promoción. si estos aspectos están presentes en la gestión de cada uno de los destinos nacionales e internacionales. se le aplicó la experiencia piloto . integrar a la comunidad local.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    MODELO DE GESTIÓN PARA LA CIUDAD DE VALDIVIA Desde 2006. satisfaciendo en forma adecuada a sus requerimientos. el aseguramiento de la calidad de la experiencia y la permanente innovación en el desarrollo de nuevos productos turísticos. y Talcahuano y Valdivia en Chile. junto a Sernatur y con el co-financiamiento de InnovaChile de CORFO. EuroChile. Al destino Valdivia-Corral. Los casos de estudios considerados son Córdoba. ahora los desafíos apuntan a definir las características de la primera Zoit en Chile que incorpora entre sus atractivos zonas fluviales y costeras y por otro lado empezar a trabajar en un plan de desarrollo estratégico que incorporará programas y proyectos a ser priorizados en el futuro. Por lo tanto. entre otros factores. establecer una visión de largo plazo. realizado los días 23 y 24 de este mes. permitiendo aprovechar las oportunidades que tendrá el destino tras la adquisición de su carácter de capital regional. luego de haber consensuado una imagen de marca turística. incorporar calidad en toda la oferta de servicios y responder a la imagen que el turista tiene del lugar a visitar.   69 . Florianópolis y Friuli-Venecia-Giulia (Trieste). mediante un trabajo publico-privado. Esto implica. Argentina. las cuales incorporaron en sus Planes de Desarrollo Estratégico acciones de marketing con resultados particulares en cada uno de ellos. especialmente diseñado para nuestra realidad nacional La gestión integrada de destinos turísticos corresponde a una tendencia mundial aplicada exitosamente en lugares como Islas Canarias. ha investigado y transferido experiencias internacionales para el desarrollado de un innovador modelo de gestión de destinos. Heidelberg. articular las decisiones del sector público y privado. evaluar las condiciones de sustentabilidad de los recursos turísticos. estudiándose sus lineamientos para después adaptarlos a la realidad local y diseñar sistemas administrativos capaces de garantizar la sustentabilidad económica. Fue en esta última zona donde se identificó una de las experiencias más relevantes de transferir. social y ambiental del destino. la inclusión participativa de todos los agentes involucrados y la coordinación entre entidades públicas y privadas para transformar los destinos en unidades de gestión” cada vez más eficientes y atractivas frente al mercado. Las principales características de este modelo el fortalecimiento de la asociatividad local.

los visitantes y los inversores. Chile.. que son en definitiva los responsables de la administración y gobernabilidad de la ciudad. respectivamente. la salud. Agosto 2002   La Ilustre Municipalidad de Valdivia. Los estudios de casos chilenos. y asegurar la sustentabilidad del desarrollo urbano. ha resuelto incorporar la elaboración conjunta de una metodología de City Marketing tendiente a implementar y reforzar un proceso de modernización institucional del municipio como gobierno local facilitador. atractiva para vivir y atraer nuevos visitantes e inversiones en el ámbito del turismo. promover el desarrollo económico y social. Esto se logró mediante la formulación y aplicación de propuestas tendientes a reforzar los modelos e instrumentos de planificación y gestión urbana. Para esto se desarrolló un análisis de aquellas actividades y ejes más relevantes del desarrollo económico y productivo de la ciudad. es aún un desafío pendiente para muchas ciudades Latinoamericanas y sobretodo para sus autoridades. 3º: Asegurar un rápido y eficiente acceso de la ciudad a los mercados de interés. Para el desarrollo de los estudios de City Marketing se consideraron las cuatro funciones básicas: 1º: Lograr una combinación óptima de las características y los servicios de la ciudad. coordinador y promotor del desarrollo local e implementar una estrategia y una cartera de acciones que permita consolidar y posicionar la imagen corporativa de la ciudad de Valdivia en el ámbito nacional e internacional. El Proyecto denominado PEDE (Plan Estratégico de Desarrollo Económico). Resumen Ejecutivo. y fueron elaborados por la Empresa INECON S. y que contaron con el apoyo financiero del Banco Mundial por medio de su Oficina Regional para América Latina y El Caribe. Si bien esto representa un anhelo para muchas ciudades y gobiernos locales. que permita fortalecer y consolidar a Valdivia como la "ciudad más bella de Chile". 4º: Transmitir al público objetivo la imagen y las ventajas comparativas de la ciudad. impulsado por la Subsecretaría Regional del Ministerio del Interior (SUBDERE).   70 . la educación.A. Plan de City Marketing de Valdivia. los eventos y el desarrollo productivo. se enmarcaron dentro del programa de Fortalecimiento Institucional Municipal (PROFIM). en el marco del proyecto Plan Estratégico de Desarrollo Económico. tuvo como responsable a la Municipalidad de Valdivia y la Municipalidad de Talcahuano. desde el punto de vista de los residentes. que son consideradas para reforzar el Plan Estratégico de Desarrollo Económico y elaborar una metodología para el Plan de Marketing. 2º: Articular una oferta de incentivos que aumente el atractivo de la comuna para los actuales y futuros usuarios de la comuna.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Sus propósitos principales fueron incrementar la productividad y la eficiencia urbana.

la cultura y los eventos. si bien existen carencias como en todas las ciudades. con capacidad para sobreponerse a la adversidad. que involucre una oferta diversa en los ámbitos del turismo y calidad de vida. y aquellas actividades productivas ligadas al desarrollo forestal y de astilleros. y diversidad de usos del sistema de transporte público. estableciéndose que Valdivia presenta una imagen de ciudad vinculada a su rol turístico. Respecto a sus atracciones. productivo. perseverancia. nacional e internacional. fortalecer la imagen turística de Valdivia.   71 . la educación y el conocimiento. centro de servicios administrativo. se realizó un diagnóstico de sus principales elementos de marketing.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Para el logro de estas metas. la educación y la salud. presentando sólo carencias en aquellas actividades que fomentan la cultura y eventos masivos. la ciudad cuenta con una diversidad de atractivos caracterizados por sus recursos naturales. arquitectónico y universitario Asimismo se evaluó que la capacidad de su gente caracterizada por su fuerza. Las estrategias seleccionadas. coraje. distribución de los servicios de la ciudad en los mercados y públicos de interés y fortalecer la comunicación interna y externa de la imagen de la ciudad. belleza escénica. ha impreso un sello único en la construcción de la ciudad. la cultura. patrimonio histórico. comerciales y financieros. el plan define cuatro objetivos prioritarios que apuntan a crear conciencia del valor interno de la ciudad. Finalmente se plantea una cartera de acciones orientadas a mejorar la calidad de servicios que ofrece la ciudad al público objetivo. A partir del diagnóstico. Del mismo modo se realizó un análisis de las principales infraestructuras constatándose que. proyectar sus atractivos para la captación de inversiones y finalmente implementar un proceso de encadenamiento paulatino que consolide y posicione la imagen corporativa de la ciudad en el plano regional. cultural. Valdivia presenta buenos niveles de cobertura en servicios básicos y en educación. pretenden consolidar y difundir una imagen de ciudad propia de un cluster valdiviano.

  características  ligadas  a  la  permanencia  de  la  tradicional  economía  agraria  basada  en  la  ganadería  extensiva.  con  un  mundo  rural  que  no  se  había  estado  beneficiando  mayormente  del  crecimiento  de  ciudades  balneario  con  las  cuales  debía  coexistir. a pesar de ello y por diversos factores. y de las cuales venía recibiendo indiferencia y contaminación.  cual  es  su  vigencia.  tomando  lugar  en  los  espacios rurales de la pampa rioplatense. Montevideo. en agente de desarrollo sustentable a nivel regional (MERCOSUR)  La  activación  turística  impulsada  por  el  Programa  tiene  alcance  regional.  Los objetivos del Programa para el desarrollo del turismo rural se inscriben en los esfuerzos por  conciliar  en  esta  región  una  importante  industria  turística.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    2. ha  sido  desarrollado  principalmente  por  el  Programa  Camino  del  Gaucho  que  opera  desde  1994  basado en la ONG argentina CEPA.  vigor  y  autenticidad.  a  través  emprendimiento  turístico  y  la  inversión  de  agencias  de  desarrollo. las formas de trabajo y transporte. la federación internacional  FLACAM. las expresiones culturales y de arte. el mundo rural y el mundo natura.  Usos  y  costumbres.  Este  potencial.  abarca  territorialmente  una  vasta región sudamericana constituida por las planicies que circundan la desembocadura del río de  la  plata  y  sus  litorales  abarcando  porciones  importantes  de  tres  países:  Argentina.2 CASOS TURISMO RURAL  Camino del Gaucho (Argentina. y la "RED DE ECOMUSEOS  DEL PROGRAMA CAMINO DEL GAUCHO". el patrimonio  arquitectónico  y  el  paisaje  mismo  no  han  perdido  su  poder  evocativo. Brasil y Uruguay)    Ficha descriptiva del destino  UBICACIÓN Y CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS  El  Camino  del  Gaucho.  La ruralidad gaucha. postulan que la actividad puede generar en el tiempo nuevos  equilibrios y vínculos positivos entre los centros urbanos.  Los  promotores  del  Programa  no  solo  esperan  favorecer  a  un  segmento  determinado de la industria turística. y por  tanto.  El concepto “camino del gaucho” aplicado a esta región. sigue ofreciendo hoy día un atractivo  turístico  primordial.  Uruguay  y  Brasil. y en especial a sus espacios rurales. Puerto Alegre y así también de las decenas de    72 . una asociación civil sin fines de lucro originada a partir  de la implementación del programa.2. pero dependiendo de flujos de demanda provenientes  del eje metropolitano Buenos Aires.  han  dado  vida  a  una  multiplicidad  de  productos  turísticos  descentralizados  y  sustentables  medioambiental  y  culturalmente.  definido  como  destino  y/o  cluster  turístico.

  consolidada  desde  el  siglo  XIX.  La  economía  pecuaria  dio  muestras  además  de  sustentabilidad  ambiental  a  lo  largo  de  300  años  de  intensa  antropización.  creando  un    área  metropolitana  de  alta  interacción  económica  y  cultural.  ‐ lagunas interiores conectadas con agua salada.  de  los  cuales  el  95%  son  urbanos. se concentran los siguientes fenómenos de importancia para la  conservación de la biodiversidad a nivel regional:  ‐  Relictos  de  pastizales  en  buen  estado  de  conservación  natural  por  baja  o  inexistente  carga  ganadera.    73 .  donde  ha  intervenido  mayormente  programa.   La Región y factores de emergencia y posicionamiento  La  riqueza  de  la  producción  agro‐exportadora  en  esta  región.  ciudades  completas  de  vocación  turística surgieron a lo largo del litoral. medianas y pequeñas.  y  por  efecto  de  cierta  marginación  geográfica  producida  por  los  accidentes  mencionados  y  la  resistencia  a  la  antropización que ellos presentan. y  que avecinan los parajes de la ruralidad gaucha.  dinamizó  uno  de  los  crecimientos  económicos  y  urbanísticos  más  importante  en  toda  América  Latina.  ‐ amplias zonas de bosques autóctonos.  humedales  y  lagunas  costeras.  y  esto  en  parte  por  su  articulación  a  la  economía  exportadora.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    ciudades de vocación turística. configuran  un  gigantesco  “camino  del  gaucho”.  la República Oriental del Uruguay y la pampa húmeda argentina (Entre Ríos.  casi  toda  la  Provincia  de  Buenos  Aires  excepto  de  Bahía  Blanca  al  sur  y  el  extremo  este  de  la  Provincia  de  La  Pampa).  El  sector  agrario  y  su  espacio  rural  mantuvieron  también  una  vigencia  extraordinaria  y  una  alta  capacidad  para  adaptarse  y  actualizar  sus  formas  de  reproducción  social.  pero  que  conocieron  bajos niveles de deterioro del bioma original.  Las  grandes  concentraciones  urbanas  de  la  región  han  demandado  desde  hace  medio  siglo  y  en  forma  creciente. Hoy las rutas de los troperos de antaño.  Desde un punto de vista ecológico. región biogeográfica neo‐tropical que abarca el Sur de Brasil.  El  sector  litoral  costero. el “Camino del Gaucho” se sobrepone al Bioma Pampeano  o  Provincia de Pastizales Pampeanos.  El  área  posee  alrededor  de  60  millones  de  habitantes.  enlazando  centenares  de  hitos  paisajísticos.  Como  consecuencia. Sur de Santa Fe.  con  una  fuerte  memoria  viva  y  expresiones  tangibles  de  patrimonio  material e inmaterial.  un  intenso  turismo  balneario.  adquiere  una  concentración  espacial  de  todos  sus  atributos  geomorfológicos  y  funcionales  en  donde  los  pastizales  comienzan  a  alternarse  con  dunas  marítimas. parte  del  Sur  de  Córdoba.  En  esta  subregión  del  litoral.  ‐ humedales que conservan su riquísima biodiversidad.  tanto  de  valor  natural  como  cultural. emplazadas a lo largo del litoral platense.  ‐ lagunas costeras (albuferas).

 y llevar tropillas de caballos a través de  largos viajes por las inmensas llanuras.  artesanía  y  piezas  de  tecnología.  edificios. y permite hoy día regenerar patrimonialmente una red de caminos.  Hoy. que con los siglos se multiplicó en forma silvestre.  como  el  alambrado.  (CEPA. de la dinámica  hidrológica. dividido zonal y temáticamente.  de  las  constantes  climáticas.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    ‐ cordones duníferos costeros de magnitud. alojamientos coloniales. comidas típicas‐ .  fueron consolidando el intercambio comercial en todos los confines de los pastizales pampeanos a  través huellas de lo que después terminarían siendo caminos. de  más  de  50  emprendimientos  pequeños  y  medianos  que  constituyen  la  Red.  artesanías.  la  economía  pecuaria  y  la  tradición gaucha coexisten en el espacio rural con otros rubros agro‐exportadores pujantes.  Durante  el  siglo  XIX  se  produjo  un  fortalecimiento  de  las  estancias  apoyado  en  nuevas  prácticas  productivas.  Existen  en  la  subregión  litoral  3  Reservas  de  la  Biosfera.  música. y que a su alrededor desarrollarían  villorrios  y  luego  inmensas  haciendas. capaces de arrear el ganado silvestre. Objetos patrimoniales presentes a lo largo y ancho del territorio son  los  corredores. la vigencia de dicha tradición en las prácticas productivas actuales. restaurantes.   y la vigencia de prácticas tecno‐económicas y ritos domésticos en la vida normal de estas regiones. Todos reciben el título    74 . de UNESCO.  infraestructura.    Constituyen  patrimonio  cultural   inmaterial  la  tradición  gauchesca  propiamente  dicha  ‐ritos. de la migración de aves. y cerca de 30 zonas de conservación administradas a nivel nacional y local. postas en dichos  caminos.  etc.  parques.  objetos  de  arte.  y  el  aumento  de  la  capacidad  de  exportación  con  auxilio  de  la  conservación  en  frío. denominados guachos o gauchos.  cúmulo  de  referentes  y  atracciones  tan  significativos cuanto valiosos. centros culturales y  centros de comercialización de productos locales. Esos jinetes y troperos. museos.  folklore.  La actividad humana que se desarrolla actualmente en el espacio rural es tan importante como los  objetos  patrimoniales.  y  entre  los  que  se  cuentan las llamadas estancias.  fiestas.  y  se  articula  cotidianamente  con  ellos.  El  conjunto  interactivo  de  todos  estos  ecosistemas  pampeanos  funciona  en  escala  subregional  tanto desde el punto de vista de los corredores de fauna. 2007)  Identificación de la oferta  En el sitio web del Programa se entrega un completo catálogo.  puertas  o  grandes  entradas  a  los  mismos.  La  tradición  se  origina  con  la  temprana  dispersión  de  ganado introducido.  (CEPA.  ‐ litoral fluvial y marítimo de gran riqueza ictícola. artesanales y agrícolas. Una sociedad y una cultura  de diestros jinetes.  esta  región  se  caracteriza  por  la  presencia  histórica  y  contemporánea  de  la  cultura  gauchesca.  El  sistema  riquísimo  de  antropización  de  la  pampa  que  tiene  unos  cuatro  siglos  de  construcción  intencionada. 2007)  Historia y Patrimonio  Desde  el  punto  de  vista  patrimonial.  vestimentas.

 guiados. por último. geografía cultural que implica  a los habitantes rurales. cuales son las agencias de desarrollo que han concebido la edificación  planificada de un cluster turístico y su promoción como destino.  Sobre los usuarios o demanda no disponemos de información científica cuantitativa o cualitativa. concepto nacido en Francia.   Se ofrecen además paquetes de dos días.  combinan  servicios  de  alimentación  y  hospedaje  con  actividades  agro y eco en territorios ricos en recursos y servicios medioambientales. sin embargo.  Pero  para  que  exista  articulación  con  una  demanda  turística  deben  contarse  productos  y  actividades  turísticas  constituyendo  una  oferta  turística  integrada  que  permita  una  experiencia  turística  satisfactoria. y actividades como cabalgatas.  y  sobre  todo  con  los  flujos  turísticos  internacionales  que  visitan esas mismas ciudades.  como  centro  de  venta  de  artesanías.  que  cumple  funciones  informativas. sigue perteneciendo a CEPA. La gerencia comercial. todo esto en contacto con  los anfitriones que por lo general son los propios habitantes rurales.  La  "red  de  ecomuseos del programa camino del gaucho".  Estas  agencias  son  la  ONG  argentina  CEPA  y  la  federación  internacional    FLACAM. y quieren agregar nuevas experiencias a su viaje.    CARACTERÍSTICAS DEL DESTINO    Encadenamientos productivos  El  eje  del  ordenamiento  territorial  y  productivo  de  un  destino  turístico  son  sus  atractivos.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    de “Eco Museos”.  centros  turísticos  que  ocupan  antiguas  construcciones  patrimoniales.    75 .  Podemos  sí  mencionar  que  la  tendencia  general  del  destino  es  a  articularse  con  la  demanda  residente  en  las  ciudades  de  la  región.  es  decir  aquel  que  condensa  el  paisaje  gaucho  en  su  máxima  expresión. pues se supone son lugares cumplen una función  patrimonial además de la turística o comercial.  El  producto  estrella  de  nuestro  destino.  Agentes participantes  Los agentes principales de desarrollo turístico en los territorios rurales comprendidos en el Camino  del  Gaucho  son  probablemente  los  propios  emprendedores.  El  Programa  inauguró  el  2006  un  centro  propio. En nuestro caso el gran atractivo es el paisaje gaucho. los recursos y servicios ambientales del territorio y su patrimonio tangible  e intangible. es una asociación civil sin fines de lucro  originada  a  partir  de  la  implementación  del  programa.  son  las  llamadas  “estancias”.  mas  no  debemos  subestimar  una  segunda clase de actores.  y  que  dota  de  representación  a  lo  emprendimientos locales.  culturales  y  comerciales. interpretación  bilingüe.  expresiones  folklóricas  y  talleres  de  oficios.

  frente  a  ellos.  de  los  cuales  toda    actividad  turística  depende.    debiesen  indicar  una  actitud  positiva  hacia  la  actividad  en  al  menos una parte de los habitantes y emprendedores locales.  y  animales  y  aparejos  para  equitación.  Como  sea.  la  región  MERCOSUR constituida por Brasil. Lamentablemente.  tenemos  información  suficiente  sólo  para  conjeturar  que  una  porción  de  los  insumos.  decoración.  infraestructural.  En  este  respecto  es  sumamente  interesante  conocer  las  actitudes  de  la  población  respecto  el  turismo.  La  institucionalidad  estatal  dedicada  al  turismo.  Sobre  la  forma  en  que  la  oferta  turística  se  articula  los  con  servicios  secundarios.  entrando  en  la  categoría  de  “Eco  Museos”  promovida  por  el  Programa.  la  gestión  cultural. es sin embargo de producción local. sigue siendo una de los lugares para visitar  mas  desarrollados  y  estables  en  el  continente  suramericano. cabalgatas y observación de aves.  de  hecho.  el  alcance  de  este  estudio  sólo  permite  hipotetizar  que  la  cantidad  y  diversidad  de  emprendimientos  rurales.  sin  embargo escapa su análisis al alcance de éste estudio. Todos ellos combinan la función turística comercial con una función de conservación de  patrimonio  tangible  e  intangible. institucional y político social adecuado. si existe o no una vocación turística culturalmente inculcada.  Por    76 .  En  última  instancia.  las  desventajas  que  en  otras  regiones  suponen  la  producción  de  droga.  culturales  y  político  sociales  generales.  por  supuesto.  se  ofertan  variadas  actividades  y  servicios  turísticos  que  encadenan  con  los  Eco  Museos  como  son  la  venta  de  productos  agrícolas  y  artesanales  con  identidad  local.  una  industria  gigantesca.  la  articulación  de  los  negocios  turísticos  rurales  con  las  economías  locales.  aunque  fuerte.  y  los  espacios  rurales  no  presentan.  y  buena  parte  de  la  logística.  es  compleja y dinámica.  la  conservación  y  mejora  del  patrimonio.  cultural. Argentina y Uruguay.  construcción  y  aprovisionamiento.  guiados  interpretativos. y criminalidad y corrupción agravadas y comunes al subcontinente.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Productos  alternativos  son  los  restaurantes  y  alojamientos  coloniales.   En  términos  de  condiciones  infraestructurales.  la  criminalidad  rural  y  los  conflictos  armados. y podemos inferir que  será  más  importante    en  materias  como  alimentación. es decir.  a  pesar.  museos  y  centros  de  artesanía.  El  turismo  convencional  de  los  centros  urbanos  del  área  rioplatense  es.  su  capacidad  asociativa  y  su  compromiso  con  la  preservación  patrimonial  y  medioambiental.  provienen  de  las  economías  urbanas  enclavadas en el territorio pampeano y no de productores o empresarios locales.   Una porción variable de los insumos.  de  turbulencias políticas.  Por  último.  el espacio público y el medioambiente es clave en tanto condición medioambiental  determinante  de  las  posibilidades  reales  de  emergencia  y  sostenibilidad  de  un  destino.  el  sistema  entero  depende  también  de  un  ambiente  natural.  También  puede  presumirse  la  participación  en  alguna  medida  de  empresarios  y  trabajadores  locales  en  tareas  logísticas.

 constituida el 2001 en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires. entre ellas turismo  convencional de masas. de estimaciones de la capacidad total de la oferta de turismo rural  en esta misma región. afilia a 50  pequeñas y medianas empresas presentes en el territorio. En el sur  de  Brasil.  metrópolis  que  a  su  vez  reciben  crecientes  flujos  turísticos  que  demandan.  y  los gobiernos nacionales  y locales.  en  tanto.  Es  co‐ejecutora  y  beneficiaria  del  proyecto.   Considerando  que  el  Programa  se  implementa  sobre  un  conjunto  preexistente  de  empresas.  y  acompañado  ya  por  FLACAM/Brasil  y  otras  subsedes  regionales  de  FLACAM). La  Red de Ecomuseos  del  Camino del Gaucho. sin embargo.  Características de mercado  El flujo turístico anual que ingresa a la región rioplatense y el sur de Brasil es de aproximadamente  5  millones.  ofertas  de  turismo  rural  no  adscrita al programa.    Descripción básica del modelo de gestión e institucionalidad del destino  El Camino del Gaucho es un Programa diseñado en 1995 por la Fundación CEPA. Sabemos que mas de cincuenta emprendimientos. el turismo gaucho se confunde con otras definiciones.  por  supuesto. cuyo numero y capacidad se desconocen.  aspecto  que  representa  una  ventaja  fundamental  para  un  actuar efectivo de las agencias promotoras del Programa.  Montevideo  y  Puerto  Alegre.  pero  además  se  convierten  instancia  representativa  del  sector  gremial.  cabe considerar la propia existencia de estos centros urbanos y la actividad turística que  se desarrolla en su interior como condición ambiental determinante en dar forma a la demanda.  mantiene  las  funciones  de  gerencia  general del Proyecto. medianos y pequeños. la  oferta y sus encadenamientos productivos.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    último. y cuenta con la adhesión de entidades  científicas  y  culturales.  CEPA.  cifra  que  sin  contar  la  circulación  interna.  entre  ellas la  UNESCO.  La  demanda  de  turismo  rural  en  la  región  proviene  principalmente  de  los  balnearios  de  los  litorales. Por lo demás. Otros organismos e instituciones públicas han sumado  esfuerzos.  pero  también  de  Buenos  Aires.  Uruguay  y  en  la  misma  Argentina. todos en Argentina y la mayoría en la provincia de Buenos Aires.  están afiliados a la Red. las fronteras entre  las diversas clases de turismo son sólo herramientas analíticas.  define  la  actividad  turística  en  esta  región  como una industria gigantesca y con un peso específico en las economías del MERCOSUR.  se  puede inducir que hace al menos veinte años una demanda creciente a dado forma a esta oferta a  través  de  mecanismos  del  mercado. (Sede central de  FLACAM.  la  oferta  cultural  y  turístico  cultural.  y  promovido desde entonces por la misma.  existen.    77 . lo que equivale a decir que en su  extremo más industrial.  No se disponen.  entre  otras.

 Esta gigantesca demanda encuentra sin embargo  baja  diversidad  de  oferta  instalada.  provocando  la  creación  de  mejores  oportunidades  para  incubar  pequeños  y  medianos  emprendimientos  de  base  ecológica  y  cultural. junto a mejoras socio económicas.  El  esfuerzo  de  promoción  del  turismo  rural  sustentable  se  origina  en  un  diagnóstico  institucionalmente  consensuado  respecto  de  las  limitaciones  y  riesgos  socio  ambientales  del  turismo de balneario predominante en la región:  “Se  trata  siempre  de  turismo  de  enclave  y  de  baja  estacionalidad. Por otro lado. en función de la recuperación de la memoria y la identidad local.  riqueza  y  las  consecuentes  oportunidades  sociales. y  en base al reordenamiento territorial del área.  en  particular  del  litoral  costero  afectado  por  el  turismo  balneario.  (…)  Es  urgente  intervenir  en  las  amplias  áreas  rurales.  se  han  consensuado  áreas  preferentes  de  acción.  así  como  otras  experiencias  administradas  bajo  intervenciones  multidimensionales. Esas concentraciones urbanas generan múltiples demandas de  servicios.  a  mediano  y  largo  plazo  incidiendo  positivamente  en  la  conservación  del  patrimonio natural y cultural.”(UNESCO 2003)  Además.  capaces  de  contribuir  al  manejo sustentable de los recursos naturales y patrimoniales a través buenas prácticas y  retener  población  rural  mediante  el  aumento  de  empleo.  produciendo  emigración  rural  hacia  ellas.  debiera  conducir.  sustitución  de  tierra  rural  vacante  o  semi‐vacante  ante  la  especulación  inmobiliaria  de  su  crecimiento  urbano.  que  moviliza  en  su  conjunto casi 5 millones de veraneantes.  en  contraposición  a  la  situación  inicial  y  en  forma  progresiva. de base  rural.  definidas  por  UNESCO  en  tanto  dimensiones  político‐institucionales  –con  énfasis  en  la  coordinación  internacional  (MERCOSUR).“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    El  Programa  Camino  del  Gaucho  ha  sido  concebido  y  ejecutado  como  un  proceso  continuo  y  multipropósito.  a  un  uso  racional  adecuado  de  los  recursos  naturales  y  el  aprovechamiento  y  conservación de la diversidad natural y paisajística. que implica  estimular procesos de desarrollo económico endógenos y la promoción de actividades económico‐ productivas capaces de sustentar las economías locales.  e  insustentabilidad económica de los propios centros balnearios por la baja estacionalidad.  Los  fenómenos  ya  descriptos  han  ocasionado  fuertes  impactos  negativos  sobre  los  roles  y  funciones  que  la  producción  agropecuaria  asignó  históricamente  a  esas  zonas  y  con  ello  han  generado  una  tendencia  de  crisis  en  la  sustentabilidad de los ecosistemas naturales.   Algunas apreciaciones a modo de conclusiones  El  Camino  del  Gaucho.  como  una  gran  oportunidad  de  desarrollo  sustentable  en  la  medida  en  que  es  capaz  de  generar  un  círculo  virtuoso.  empresarial  –centrada  en  el  fomento  e  instalación  de  capacidades‐    y  la    académico  científica  – abordándose proyecto tanto investigativos como educativos.  y  no  aprovecha  los  restantes  recursos  naturales  y  culturales de todo el litoral. las tradiciones gauchescas se  ven amenazadas por el abandono del campo hacia las ciudades en búsqueda de empleo en  servicios. Supone la recuperación y promoción de    78 . Se concibe al turismo cultural y ecológico.

  La  UNESCO  declara  que  el  nuevo  paradigma  de  gestión  turística  supone  “abordar  el  análisis  y  manejo del territorio como paisaje cultural” a través de la construcción del sistema de información  y evaluación ambiental que soporten las líneas de investigación socioeconómica.  Fenómenos  determinantes  como la distribución social de los beneficios y el consecuente mejoramiento de la calidad de vida  de la población.”(CEPA 2007)    79 .  Se  propone  también  “analizar  e  indagar  sobre  nuevas  formas  de  leer  el  paisaje.” (UNESCO 2003)  Se ha pretendido así dar un vuelco a la gestión turística privada y pública normalmente abocada al  marketing de productos puntuales.  permitiendo  en  su  conjunto  esbozar  los  rasgos  territoriales  del  paisaje  cultural  a  mantener  y  promover.”  Así. la producción de bienes económicos y sociales compatibles con  el manejo sustentable del paisaje y la cultura en general.  saltándose las poblaciones locales.  y  culturales  locales.  el  objetivo principal del proyecto investigativo que forma parte del programa es la “Promoción de la  multifuncionalidad del territorio   a nivel regional y como teatro de experimentación del desarrollo  sustentable. patrimonial y que  permita  en  sí  mismo  evaluar  el  estado  del  territorio.  la  dinámica  morfológica  del  paisaje.  a  la  vez  que  significa  prever  y  planificar  procesos de ocupación uso y gestión del territorio armónicos entre necesidades socioeconómicas  y  la  oferta  y  potencialidades  del  medio  propiamente  físico  natural. así como la recuperación del poder de decisión e iniciativa de la ciudadanía en las  cuestiones  que  afectan  la  vida  de  la  sociedad  serán  resultados  “obligados”  de  iniciativas  conducidas de manera integral (CEPA 2007). y considerando al usuario turístico como  un consumidor en lugar de verlo también como un agente cultural.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    los  atributos  históricos. careciendo de una “mirada global a todo el ciclo del turismo.  artísticos.

Baños del Corazón y Portillo. ha dado a sus habitantes variados cultivos de chacarería y forrajes en un comienzo. para dar paso luego a la fruticultura. ganadería y hoy a la agroindustria. secado de frutas y la elaboración de vinos y licores a través de plantas semi industriales y artesanales. uno de los primeros presidentes de Chile. Putaendo y San Felipe. con un invierno con lluvias. La arquitectura que se observa en los poblados del área mezcla lo colonial con lo moderno. presentando estaciones muy marcadas. el rodeo. en donde prevalecen las faenas de packing de frutas de exportación como uvas. El monumento a la Batalla de Chacabuco. Con un clima de tipo mediterráneo. que se encuentra en la localidad de Pocuro. con eterna fertilidad tanto en el pasado como en los tiempos de hoy. las domaduras de potros. A esto se suman los ya consagrados centros turísticos como Jahuel. En tanto. Santa Filomena en Santa María y la de San Francisco en la localidad de Curimón. kiwis. cercano a la plaza de peaje del mismo nombre. Es posible encontrar. hoy en día ubicado en plena plaza de armas de Putaendo. preferentemente en épocas de verano. duraznos. Declarados monumentos nacionales. Del mismo modo se suceden las Fiestas Religiosas de la Virgen de Andacollo en San Felipe. a lo que se le ha sumado el cobre con el transcurso de los siglos. valiosos minerales como el oro y la plata son extraídos desde épocas incásicas. al recorrer el Camino Internacional es posible encontrarse con los monumentos a la   80 . nieve y temperaturas máximas de 7° C. una media docena de recintos para la recreación y el baño. En la parte alta del valle. vale decir en la cordillera. Cabe destacar también museos que guardan apreciadas especies del tiempo de la colonia ubicados en Los Andes. y un verano soleado con máximas que alcanzan fácilmente los 32° C. FIESTAS Y ATRACTIVOS TURÍSTICOS   En diversos sectores del Valle se han rescatado hoy en día. La zona del Gran Valle de Aconcagua comprende las provincias de Los Andes y San Felipe. las Vírgenes de las Nieves en Calle Larga. se encuentran en el Valle el árbol en donde Don José de San Martín amarró su caballo. Curimón. destacando antiquísimas construcciones de orden religioso como las iglesias. ciruelas. Destaca también la casa de Don Pedro Aguirre Cerda.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Valle del Aconcagua (Chile)  Ficha descriptiva del destino  UBICACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA ZONA  Esta tierra de campos que se ubica 80 kilómetros al noreste de Santiago y a 120 km al este de Valparaíso. reuniendo en conjunto 10 comunas. y de modo muy festivo actividades como la trilla a yegua suelta.

dirigidos por técnicos de Santiago. el Salto del Soldado y el Combate de la Vieja Guardia. Yungay esquina Alameda Bdo. con la participación de artistas de la zona. 17. Comuna de San Felipe El pueblito El Almendral de San Felipe: Nace a mediados del Siglo XVIII. En torno a la Iglesia que como parroquia está dedicada a San Antonio de Padua. que depende de la Corporaración CIEM Aconcagua Iglesia y Claustro Buen Pastor de San Felipe Monumento D. Asi como los Refugios de Correo que datan de 1765 en el pueblito Juncal. Primero se instalan en   81 . en torno a una Capilla de Nuestra Señora del Rosario y con el nombre de Montecinos.813 Ubicación: El Almendral.S. procedente de Francia. O’Higgins (sector oriente de San Felipe) En mayo de 1855 llega a San Felipe. Contiguo a la Iglesia se extiende el ex convento franciscano.S. antes de ser terminado. Los pilares son huevos. Monumento D. la Congregación del Buen Pastor. Finalmente el frontis. y en plena cumbre de los Andes el significativo Cristo ATRACTIVOS TURÍSTICOS:   Monumentos Nacionales Iglesia y Convento San Antonio de Padua: Aparece registrada como Iglesia y Convento San Francisco de El Almendral en el consejo de Monumentos Nacionales. Nueve columnas dóricas en el interior. torre y pórtico se concluyen en 1883 con la instalación de las campanas y del reloj. Desconforme con los planos de torre y frontis el prior del momento encarga nuevos planos al arquitecto italiano que en ese momento tiene a cargo las construcciones misioneras franciscanas en Chile. En 1865 se inicia la obra del Convento. La Iglesia ha sido recientemente restaurada en su interior. En 1860 por la iniciativa del Viceprefecto de las Misiones Franciscanas – italiano – nace el convento. en terrenos donados por particulares. de madera. Actualmente sus instalaciones son ocupadas por el Centro de Artes y Oficios El Almendral. 490 Ubicación: Av. en 1872 la de la Iglesia.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Batalla de los Papeles. noviciado y casa de estudios. El templo se inaugura en Octubre de 1876. ambos complementos traídos desde Alemania. siendo al mismo tiempo la primera en América del Sur.

Pronto tuvo una escuela externa. En 1817 se aloja en el convento la oficialidad del Ejército Libertador de Los Andes.   82 . En 1968 se incorpora un Museo Histórico / Religioso. El interior de la iglesia reproduce la planta de la Iglesia del Buen Pastor de Santiago (calle Rivera).“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    un antiguo beaterio del Arzobispado. Iglesia.Conjunto de Iglesia y Convento tipo colonial del Valle Central de Chile. Estando la Iglesia levantada hasta los ventanales se produce allí el Acta de Fundación de la Villa San Felipe El Real. La actual torre data de fines del Siglo XIX y se construye en el claustro un segundo piso para noviciado.S. siendo su fundador Don José Antonio Manso de Velasco y Samaniego. la congregación opta por enajenar una parte del terreno de su propiedad para levantar una iglesia y nuevo claustro. El material es el mismo e obras semejantes: adobe. En 1927 se la denomina Parroquia de San Francisco de Curimón. creado después del terremoto de 1965 e indurado en 1968. cayendo bajo los efectos de un terremoto en 1730. Visitar este lugar es toda una experiencia espiritual. obras que datan del año 1878. Entre 17791782 se donó a la Iglesia la Plaza de Curimón y Plazuela. La nueva construcción se inicia en 1733. aunque un tanto más gruesos los muros. XVII y XVIII y otros objetos de la época colonial.La primera construcción se inicia en 1713.749 Ubicación: Curimón. histórica y patrimonial. Debido al mal estado de la construcción que ocupan. El 4 de octubre de cada año se celebra durante todo el día la Fiesta del Santo Patrono SAN FRANCISCO DE ASIS: bendición de animales – fiesta folclórica – misas y procesión al Cerro donde existe una imagen del Santo. que mereció el primer premio de arte religioso en la exposición de París en 1890. guarda importantes documentos histórico-religiosos y valiosos cuadros de los siglos XVI. Pórtico romano.Originalmente la construcción obedece a los planes para tales fines de la misma congregación. custodiado hasta el año 2005 por los Franciscanos. columnas estilo corintio con base pedestal.El museo. Convento y Museo San Francisco de Curimón Monumento D. Esta es la iglesia que hoy se yergue en el cruce de dos importantes avenidas sanfelipeñas.En esta misma Iglesia la que se conserva hasta hoy. cuanta en su interior un altar valioso de bronce fundido. estética. En 1955 adquiere el actual color y en 1958 se incorporan puertas y rejas a la vista. un pensionado y un hogar para menores con problemas familiares. Comuna de San Felipe La presencia evangelizadora franciscana en Aconcagua se registra desde 1696. el 4 de agosto de 1740. campanario de madera. 1. madera oregón. con algunas intervenciones de reparaciones a causa de los sismos que la han afectado. La parroquia tiene bajo su tuición las Capillas de Tierras Blancas y Bucalemu.

Yungay N° 10 al 20(Sector norte de San Felipe) Su construcción data del último decenio del Siglo XVIII. lugar para conocer a través de Cabalgatas y de ascensiones guiadas. 490 Construcción año 1845 Ubicación: Costado Plaza de Armas esquina calle Combate de Las Coimas Material: Ladrillo con mortero de barro. La viga del gran salón anteriormente había sido parte del antiguo convento de Curimón. 309 Año de Reconocimiento: 1988 Ubicación: Av. Hoy es un verdadero museo.En 1972 la casa es adquirida por la institución Club San Felipe.La construcción adyacente es propiedad particular y fue reparada siguiendo la línea de construcción de la casona. atadura de la techumbre con robles del Cerro La Campana (sector Olmué) – cubierta de tejas de arcilla. Iglesia Catedral de San Felipe Monumento D.S. obras en las que trabaja el artista sanfelipeño Blas Beas. La actual arquitectura data de 1845. incorporando artesanado de maderas de algarrobo. sector El Asiento. de quién conserva su identificación. luego se llamó Iglesia Matriz y hoy es denominada Iglesia Catedral de San Felipe. tanto en lo arquitectónico como en las piezas pictóricas. La iglesia se denomina Mayor desde 1742.S.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Casa Mardones y Residencia Adyacente Monumento D. En el sector norte de la casina puede verse los refuerzos esquineros hechos del corazón de los algarrobos. Cimientos de piedra de bolón. Santuario de la Naturaleza “Reserva Bosque de Cipreses”. Representa el primer centro de reunión de la comunidad católica de San Felipe. que en estos momentos se encuentra protegido como Santuario.   83 . Último bosque nativo de cipreses con árboles de centenaria antigüedad. Por esta condición fue declarada monumento nacional en su totalidad.En 1904 cambia de dueños. debido a los fuertes sismos que destruyeron la iglesia original del siglo XVIII. Muros de adobe. religiosas y artesanados que exhibe. Rejería de fierro forjado. quien es su propietario hasta la fecha. En 1932 experimenta una nueva transferencia quién la refacciona. En 1830 fue adquirida por don Blas Mardones. respetando el estilo.

. vistas panorámicas sobre la cuenca del Aconcagua. uva. se encuentra Viña Mendoza. ubicada en el mismo sector. vino añejo y licor de níspero. Fue escenario de los hechos heroicos de las revoluciones de los sanfelipeños en contra del gobierno de Chile del año 1859. En el sector El Almendral. Es el principal paseo de la ciudad y es considerado como una de las más bellas.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    OTROS ATRACTIVOS Plaza de Armas. donde han expuesto artistas de renombre como Roberto Matta. además de la consecuente cata. como también conocer la elaboración . de paisaje de montaña y vistas hasta la cordillera de la costa (Cerro la Campana). Otra peculiar propuesta es Viña Almendral. las etapas de cultivo y cosecha.Con su característica típica del parque centro urbano. contiene valiosas piezas de origen europeo pertenecientes a toda la congregación en Chile. Viña Mendoza y Viña El Almendral. Museo Historia y Arquelogía. almacenamiento de barriles de madera. embotellado y etiquetado. apio y guinda. elaborados artesanalmente. Inserto en el Monumento Nacional del mismo nombre. en avenida Yungay equina Bdo. representadas por las damas sanfelipeñas de la época. Cerro Atalaya Apalta (San Francisco).   84 . Es el lugar de encuentro cultural donde converge la literatura y la artesanía orfebre. se caracteriza por su chicha. donde es posible recorrer donde crecen las parras. Sitio de fotografía. en el siglo pasado se esculpieron mármoles en las esquinas con las estaciones del año. Ubicado en calle Ramón Freire 12 Museo Religioso “Buen Pastor”. Ubicado en el sector de Curimón. Cerro de la Virgen “El Algarrobal”. además mantiene una galería de arte. Nace como lugar de oración para atraer las lluvias ante las sequías que azotaban al Valle de Aconcagua. las que fuerón esculpidas en Europa (Italia) e instaladas en el año 1883. Instalada en 1888 app. Centro Cultural El Almendral (CIEM-Aconcagua). familiarizarse con las etapas vinculadas a la preparación. Se encuentra ubicado en el centro histórico del Almendral a un costado de la Iglesia San Antonio de Papua. O’Higgins.

fiesta de mascotas y procesión al Cerro San Francisco. Procesión del Arcángel San Rafel.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Iglesia Asunta Pallota. EVENTOS: Festival de la canción “Palmenia Pizarro”. Modelo de Gestión e institucionalidad del destino    Rol y participación de los actores involucrados en la actividad turística:  PRO ACONCAGUA La visión corporativa de Pro Aconcagua define como prioritario el mejoramiento de la Educación. histórico y cultural del valle de Aconcagua. Construcción del año 1935.Plaza de San Felipe y Teatro Municipal. con entrada gratuita. con diversas actividades en Curimón . La pronta puesta en marcha de proyectos y programas educacionales conducirá indefectiblemente a mejorar y fortalecer la calidad de vida los niños y jóvenes del Aconcagua MATERIALES EDUCATIVOS SOBRE EL PATRIMONIO NATURAL. Se realiza la segunda semana de Febrero de cada año.   85 . Ubicada en calle San Francisco de Curimón. recientemente restaurada. Octubre Fiesta de San Francisco de Asis. HISTÓRICO Y CULTURAL DEL VALLE  DE ACONCAGUA  OBJETIVOS • Elevar el conocimiento sobre el patrimonio natural. ya que en ella radica la clave para el desarrollo del valle de Aconcagua. En Curimón. Aniversario de la comuna. El 3 de Agosto de cada año.

000 Estudiantes FINANCIAMIENTO • • Pro Aconcagua Fundación Andes $65.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    • • Estimular el sentido de pertenencia y responsabilidad personal sobre el presente y futuro del Valle. además de los requerimientos y demanda del mercado. con un desarrollo agropecuario y turístico sustentable. respetando su diversidad territorial para producir un desarrollo económico y socio cultural en todos sus habitantes. sustentable. MATERIALES • • • • • 12. responden al trabajo desarrollado por las Mesas Público Privadas de Turismo y Agropecuaria. Las oportunidades iniciales identificadas están ligadas a la producción en los sectores: Agropecuario y Turismo.000 $55. expresando el anhelo de los pequeños y microempresarios que allí trabajan. en pro del conocimiento del valle de Aconcagua. que rescata su patrimonio.000. se instala la visión de desarrollar estas áreas estratégicas para todo el territorio. Estas fueron detectadas en base a la capacidad productiva que posee el territorio y a las condiciones que posee para abordarlas. respetuoso del medioambiente. Este proceso se desarrolló el año 2005 en ambas Provincias (San Felipe y Los Andes).000 Libros del Estudiante 500 Cuadernillo Guía del Docente Documental de 6 capítulos en formato DVD y VHS versión español e inglés Set de mapas y transparencias Cd Interactivo BENEFICIARIOS • • 70 Establecimientos de educación 7.000. Visión Valle de Aconcagua integrado. Como consecuencia de lo anterior.000 ACONCAGUA EMPRENDE Las oportunidades de negocios vinculadas al territorio Aconcagua y presentadas en el Plan de Trabajo 2006 del programa Chile Emprende. gastronomía y entorno. Incorporar la modalidad de “estudio en terreno” entre los profesores y estudiantes beneficiarios del proyecto. armónico.   86 .

Otro aspecto relevante es la articulación del destino y organización de los proveedores de servicios en base a la formación de organismos públicos – privados como la Mesa de Turismo de Aconcagua Emprende que se mencionó anteriormente. la generación de planes integrados de inversión para apoyar las iniciativas productivas del territorio. actividades vinculadas con el campo. históricos. producción de vinos. sin embargo se pudo constatar la necesidad de un organismo técnico que se encargue de la gestión del destino vinculando directamente a los servicios locales con la demanda.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Misión Promover la articulación de recursos. en base a entrevistas sostenidas con los diferentes oferentes se ha podido comprobar la variedad de oferta turística y constatar la adecuación del turismo rural como producto que se enmarca armónicamente con estos componentes. aumento en la creación de empleos. naturales y culturales que presenta el Valle de Aconcagua. acceso a los mercados y el ingreso de las micro y pequeñas empresas agropecuarias y turísticas del Valle de Aconcagua al mercado. etc . cantores populares. la coordinación de servicios públicos.   87 . ORGANIGRAMA FUNCIONAL CONSEJO PÚBLICO PRIVADO ACONCAGUA EMPRENDE COMITÉ EJECUTIVO ACONCAGUA EMPRENDE MUNICIPIOS SERVICIOS PUBLICOS PRIVADOS OTROS PRIVADOS       Análisis del destino  En el marco del estudio de este caso se realizó una visita (Fam Trip) al Valle del Aconcagua en donde se pudo identificar y conocer algunos de los diversos atractivos culturales. que signifiquen un mejoramiento de la competitividad. Por otro se ha podido el factor de identidad se hace presente fuertemente en diversas manifestaciones asociada a las actividades desarrolladas a través de la artesanía.

analizar los factores de posicionamiento como destino y los efectos negativos del turismo en esa región.   88 . relación entre el turista y ka comunidad.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    En el siguiente informe se incluirá la información ordenada y las conclusiones sobre este trabajo de campo el cual considera además la entrevista a una historiadora de la zona la que tiene por objeto recoger la opinión de una primera fuente de información en aspectos como la caracterización de la actividad turística – cultural del valle.

 pobladores originales del valle. este mismo aislamiento ha contribuido a una situación  crónica de extrema pobreza. es el segundo más profundo del mundo.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    2.2. y alberga a lo largo de  sus  100  Km.    89 .  Allí  se  observan  las  monumentales  terrazas  agrícolas  construidas  durante  el  período  de  dominación  Inca. aún ocupan las zonas más bajas y aptas a la agricultura.  Factores de emergencia y posicionamiento  Además del mencionado factor de sincretismo cultural.  Las dos etnias que pueblan el valle se denominan Collaguas y Cabanas.  El  diseño  toledano  colonial  se  sincretiza con el antiguo ordenamiento social andino dando origen a poblados con fuerte entidad  étnica  y  cargados  de  valor  patrimonial.  un  paisaje  natural  y  cultural  rico  y  único.  poco  a  poco  se  ha  ido  posicionando  como  destino  internacional.  y  asimismo  con  el  eje  Cuzco‐Arequipa‐Titicaca. más  controlables.  A  su  llegada. en Perú.  conservando  así  características  socioculturales  y  ecológicas muy peculiares.  Cuando  la  economía  peruana  se  reorienta. actúa come elemento de emergencia es el  emplazamiento  del  valle  del  Colca  respecto  del  corredor  terrestre  más  importante  de  turismo  internacional  en  Perú. Los primeros llegaron de la  puna y hasta hoy ocupan las zonas más altas de la cuenca y viven de la crianza de camélidos.  y  en  ellas  la  riqueza  y  biodiversidad  de  la  agricultura  andina. bajo un perfil de autenticidad cultural que otros destinos culturales clásicos del Perú  han ido paulatinamente perdiendo como efecto de la masificación descontrolada.  fue  durante  la  colonia un importante eje comercial que unía el altiplano de Puno con los valles del sur del Perú. Los  Cabanas. Por otra parte.  y  dotados  cada  uno  de  ellos  de  templos  católicos. Preferido  al  comienzo  por  la  demanda  interna.  uno  de  los  principales  circuitos  de  turismo  cultural  en  ese  país.3 CASOS TURISMO ÉTNICO  Valle De Colca (Perú)   Ficha descriptiva del destino  UBICACIÓN Y CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS  El valle o cañón del Colca.  Su  atractivo  ha  sido  descubierto  por  la  industria turística en los últimos 20 años luego del fin de la violencia política en el Perú.  al  comercio  marítimo.  al  sur  este  del  Perú  y  al  interior  de  la  ciudad  de  Arequipa.  durante  la  república.  que  año  a  año  ganan  reconocimiento  como  destino  privilegiado para la experiencia turística intercultural o étnica.  ANTECEDENTES HISTÓRICOS  El  Cañón  del  Colca.  el  valle  queda  sometido  a  un  fuerte  aislamiento.  los  conquistadores decidieron agrupar los cientos de poblados precolombinos en 17 municipios.  que  de  por  sí  es  uno  de  los  destinos  internacionales  favoritos para el turismo cultural.

  En  general. y Titicaca en Bolivia.   La  oferta  étnica  se  restringe  a  artesanías.  Identificación de la oferta  La  peculiaridad  del  Colca.  construcciones. pero con el agregado de capacitación e instalación de capacidades en los gobiernos y  comunidades locales.  es  un  paisaje  altamente  antropizado.   Destaca la labor del Proyecto “Desarrollo Integral Patrimonio Cultural del Colca” del Programa de  Cooperación Hispano‐Peruano.  La  oferta  industrial  en  tanto. Esta oferta en su mayor parte no se origina por empresas. aguas puras y un sistema  agrícola altamente orgánico y bio‐diverso.  hospedajes  hasta  3  estrellas  y  restaurantes. que como mencionábamos más atrás.  La actividad turística en el Valle del Colca se desarrolla alrededor de estos atractivos culturales y  naturales.  formas  de  vida.  interpretación  bilingüe. se ofrecen los productos turísticos del Colca formando parte de circuitos y paquetes más  amplios. fauna nativa como el cóndor y la vicuña.  su  elemento  diferenciador  en  tanto  destino.  ni  menos  étnicos.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL      Los  esfuerzos  de  desarrollo  turístico  “con  identidad”.  compuesto  por  ritos.  observación  de  aves.   Agentes participantes  Los agentes del desarrollo turístico en el valle del Colca están compuestos en primera medida por  los actores económicos o empresariales del rubro.  y  aquellos que  responden  a  una gestión exógena y que poseen un perfil más industrial.  música.  y  que  contiene  un  patrimonio  material  e  inmaterial  que  data  de  siglos  y  milenios.  no  constituyen  un  todo  integrado como en otros de los casos estudiados. y a través de una oferta diversificada de productos turísticos que logran de una u otra  manera poner en valor estos atributos.  pues  gran  parte  de  ella  responde  a  la  agencia  de  tour  operadores.  trabajo  e  interacción  con  el  ambiente.  ofrece  paquetes  y  excursiones  (treks)  de  diversa  duración.     90 .  lenguajes. pueden  diferenciarse  entre aquellos con una  raigambre local. y que contiene además recursos y servicios medioambientales de importancia:  formaciones geológicas únicas. cadenas hoteleras y otras empresas de corte industrial. que abarcan destinos de turismo cultural consagrados como son Cuzco.  rural y étnica.  alojamientos  familiares  y  alimentación. Es un lugar que permite un grado de contacto con lo más auténtico de  la cultura andina.  pero  que  mantiene  un  delicado  equilibrio  ecológico. enfocado esencialmente a la protección y restauración patrimonial  en el valle.  vestimentas. los indígenas que en ellos habitan tienen  una  participación  limitada  en  la  oferta.  baños  termales. aunque toma lugar en espacios rurales y étnicos. sino una colección de iniciativas tanto privadas  como  institucionales  tendientes  al  aprovechamiento  de  la  oportunidad  turística  que  presenta  el  Colca para la superación de la pobreza y la conservación patrimonial.  edificios  y  objetos de arte y de culto.  sin  embargo.  Es  decir.  que  pudiéramos  definir  como  rurales.  o  en  encadenamientos  productivos. Amazonía y  Arequipa en Perú. Lima.

  Destaca  la  labor  del  Proyecto  de  Desarrollo  Integral  del  Patrimonio  Cultural  del  Colca  (Desarrollado  por  el  Programa  de  Cooperación  Hisopo‐Peruano). transporte. local y rural.  es corriente que otros empresarios locales.   Entre ellos serán los recursos humanos y algunos insumos de producción local los que poseerán un  valor  más  marcadamente  étnico. y el otro de características industriales.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Una segunda categoría de actores son las agencias interesadas en promover la actividad con fines  de  conservación  y  sobre  todo  de  desarrollo  socioeconómico.  el  programa  ha  decidido  apoyar  la  instalación  de  albergues  rurales  mediante  la  restauración  y  habilitación  de  antiguas  viviendas para uso turístico por sus propietarios tradicionales. Por lo común no sólo son propiedad de agentes locales. llámese transporte.  Si  bien  no  es  un  programa  de  fomento  turístico  sino  del  patrimonio  y  la  gestión  patrimonial. esto es. servicios públicos. participen en algún grado en la cadena  de servicios secundarios asociados a la actividad turística. bajo la premisa de convertir sus  riesgos en oportunidades. indígenas o no.  Recientemente.  logra  articular productos turísticos cuyo encadenamiento productivo conjuga de manera importante la  agencia y participación indígena. No hay que olvidar que en otras regiones del Perú. comercialización u  otros  servicios. el patrimonio material e  inmaterial. pymes y cooperativas u otras instancias que agrupan  a las anteriores.  que  con  inspiración  en  la  protección  patrimonial  y  el  aumento  de  la  calidad  de  vida  de  la  población  local.  cual  es  el  “paisaje  étnico”  y  los  elementos  medioambientales. Cuando los insumos son industriales. especialmente de la arquitectura y arte religioso de data colonial.  Respecto  a  los  recursos  humanos. el turismo cultural  ha terminado por corroer sus propias fuentes de materia prima. sino que además emplean  en forma masiva recursos locales. En general estas iniciativas tienen la forma de micro  emprendimientos familiares o comunitarios. artesanía y productos agrícolas.  en  adelante  el  Proyecto.  Entre  éstos  insumos  de  producción  local  se  cuentan  obras  de  arte y restauración. en lo referido a insumos.  sobre  todo  el  de  los  pueblos  autóctonos. logística.  infraestructura y recursos humanos. uno propiamente étnico. debido entre otros factores.  Podríamos  distinguir  a  grandes  rasgos  dos  grandes  grupos  de  agentes  y  encadenamientos productivos.    CARACTERÍSTICAS DEL DESTINO  Encadenamientos productivos  La  actividad  turística  en  el  Cañón  del  Colca  muestra  una  alta  diversidad  de  encadenamientos  productivos. a que su desarrollo ha respondido a la agencia de actores  diversos.  el  Instituto  de  Estudios  Peruanos  sostiene  la    91 . incluso.  se  entrelaza con un contexto de penetración de la actividad turística.  ha  puesto  en  marcha  un  complejo  proceso  de  instalación  de  capacidades  en  las  comunidades  locales  y  restauración  y  puesta en valor del patrimonio.  partiendo  del  atractivo  principal  de  territorio.  patrimoniales  y  socioculturales  que  contiene.  Encadenamiento étnico  Nos  referimos  a  la  oferta  que.

    Productos  industriales  de  lujo  o  alta  tecnología. por lo general esta clase de emprendimientos locales sólo alcanza a ofrecer simples  actividades turísticas y no productos propiamente tales.  servicios  logísticos  profesionalizados.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    importancia de determinar la participación en la región del Colca de los migrantes internacionales  que  regresan  con  capacidades  adquiridas  como  lenguaje  extranjero. cuales su principal atractivo.  Características de mercado  Desde  el  punto  de  vista  de  la  oferta.  para  los  operadores  industriales.  con  su  ícono en Machu‐Pichu. talleres y puestos de  venta de artesanías.  artísticas.  entre  otras  ventajas  comerciales.  La  amazonía  peruana.  El interés de la industria en el Colca se ha expresado en un aumento sostenido de las operaciones  turísticas  internacionales  e  instalaciones  turísticas  en  Colca  como  son  hoteles  y  restaurantes  internacionales.  y mayormente del turismo industrial. el componente local y étnico del Colca participa como  fabricante de artesanías. y proveedor de experiencias gastronómicas. Con el objetivo de atraer demanda turística  con mayor capacidad de pago mediante el cumplimiento de mejores estándares de calidad. acoplando con la demanda por productos más auténticos y menos  abarrotados.  las  ciudades  históricas  y  en  mundo  andino.  La  excepción  es  quizás.  A  este nivel de la cadena turística industrial. conservador del patrimonio. Este tipo de turismo tiene un encadenamiento a nivel local mucho más laxo que el  tipo definido anteriormente como étnico / local.  y    ofreciendo  alternativas  a  viajeros  de  segunda  vuelta. paisajísticas y humanas de carácter intercultural o étnico.   para  ofertar  productos finales integrados  y atractivos a la  demanda. estas  empresas  prefieren  limitar  su  interacción  real  con  la  economía  local. a los tour operadores internacionales que visitan diariamente los pueblos con    92 .  La  industria  utilizará.  al  menos  al  ritmo  de  crecimiento  frenético  de  los  destinos  en  períodos  de  auge. dependen aún de otros agentes. (IEP 2006)  En todo caso. son destinos consagrados para el turismo cultural y de naturaleza a nivel  global.  y  articulada  en  forma  privilegiada  con  las  operaciones  internacionales  de  turismo  de  masas  e  intereses  especiales.  Encadenamiento industrial  La  industria  turística  instalada  en  Perú  esta  constituida  por  capitales  nacionales  y  extranjeros. Es decir. cocinerías.  experiencia  laboral  en  hospitalidad. como son los kioscos rurales.  sin  embargo. y una valoración diferente del patrimonio colqueño.  El  valle  del  Colca  representa  una  oportunidad. Aprovechando el paisaje étnico del Colca. se instala una  cadena comercial y productiva que no puede ser catalogada como étnica.  de  diversificar su oferta en el Perú.  y  por  supuesto  personal  capacitado  son  recursos  que  las  economías  locales  difícilmente  pueden  proveer.  la  modalidad  de  albergues  familiares  que  se  describe  en  el  apartado siguiente sobre oferta y demanda. La mayor parte de su logística.  la  actividad  turística  en  Colca  esta  diversificada  desde  los  micro emprendimientos familiares.  recursos  locales  y  étnicos  para  construir  los  productos  finales  que  se  entregan  a  la  demanda. recursos humanos  e insumos los obtiene de economías urbanas lejanas.

 pues el  atractivo  patrimonial  es  canalizado  a  través  de  la  propia  familia  anfitriona.  hospedaje  y  gastronomía.  uno  que  satisfaga  todas  las  necesidades  de  hospitalidad.  ha  podido  mantener  una  marca  de  autenticidad  que  atrae  a  viajeros  experimentados.  compañías  ofreciendo guiados e interpretación.  y  que  además  conecta  con  el  principal corredor terrestre de turismo internacional en el Perú.  convertidos así en anfitriones turísticos y dotados de un producto genuinamente intercultural.  y  también  a  nivel  de  operaciones internacionales.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    sus  buses  cargados  de  curiosos  visitantes. El  Colca  también  extrae  ventajas  de  su  cercanía  geográfica  con  el  eje  Cuzco‐Arequipa‐Titicaca.  es  decir.  que  se  desplaza en busca de sus propias “raíces”. que va adquiriendo importancia con el correr de los años. hasta 3 estrellas. es el  turismo  internacional.  y  que  se  venden  a  nivel  local.  Sin  embargo. que transita desde y hacia Bolivia.   La  oferta  industrial  en  tanto. las elites limeñas protagonizaron un  progresivo  redescubrimiento  de  los  atractivos  turísticos  del  interior  de  país.  provocando  su  desplazamiento y estimulando su estadía y el aprovechamiento óptimo de los recursos turísticos.  un  continuo  de  restaurantes.  son  escasas  en  esta  gama  de  oferta  las  iniciativas  genuinamente  locales  y  con  identidad  étnica  que  ofrezcan  un  producto  final  integrado. donde el producto turístico es la “inmersión cultural” y no necesita nada más. donde el valle del Colca aparece formando parte de paquetes todo  incluido  y  excursiones  culturales  de  diverso  alcance  y  duración.  es  una  demanda  de  perfil  “nostálgico”. se aprestaban para una experiencia “auténtica” de contacto con  las  raíces  del  mundo  andino.  en  busca  de  contacto  intercultural.  transporte  y  actividades  de  la  demanda.  aparecía  como  un  destino  apto  para  los  viajeros  experimentados.  puede  hacerse  una  distinción  mayor  entre  aquella  interna  y  aquella  internacional.  Respecto  de  la  demanda. y hospedajes de toda clase.  o  bien  a  aquellos que ya visitaron los otros sitios o  que andan por segunda vez en esta región andina. La primera fue pionera en el “descubrimiento” e incipiente desarrollo turístico del  Colca.  circuito  favorito  de  los  turistas  culturales  que  arriban  al  Perú.  El  Colca. Con el fin de la violencia política hace algo de 20 años.   Una segunda fuente de demanda.  En  este  sentido.  El  Programa  de  Cooperación Hispano‐Peruano ha ejecutado un proyecto piloto de rehabilitación de una veintena  de  casas  patrimoniales  para  su  utilización  como  albergues  por  sus  dueños  tradicionales.        93 .  que  encuentra  en  Perú  un  destino  de  turismo  cultural  y  de  naturaleza  consagrado.  Aunque  lo  “virgen”  del  Colca  ha  ido  perdiendo  su  vigencia  en  tanto  elemento  diferenciador  respecto  de  los  destinos  más  visitados.  La  excepción  es  quizás  la  oferta  de  hospedajes  familiares  diseñados  bajo  la  óptica  del  turismo  convivencial.  que  habiendo  recorrido los sitios más visitados.  provee  de  una  cantidad  de  productos  bien  integrados.  En  general  estos  programas  consideran una estadía de 1 noche en alguno de los hoteles emplazados en el Colca.  en  la  forma  de  tours.  en  ese  entonces.  En  medio.

 Aunque en su última etapa el Programa ha  intervenido  en  forma  directa  sobre  la  actividad  turística.  El  objetivo  general  de  Proyecto  es  “Contribuir  al  desarrollo  económico.  la  gestión  patrimonial  y  las  capacidades  técnicas y la oferta cultural local. Se puede  decir  que  en  términos  generales  el  desarrollo  turístico  se  ha  generado  en  respuesta  a  los  mecanismos de mercado.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Descripción básica del modelo de gestión e institucionalidad del destino  No existe por ahora un modelo institucional de gestión territorial para el Valle del Colca. cultural y productivo. y los bienes muebles que albergan en el marco de una estrategia de desarrollo local. que cuenta además con el apoyo de la Agencia Española de  Cooperación Internacional para el Desarrollo.  a  través  de  la  conservación. y entre sus líneas de  acción se cuentan:  • • • Instalación de capacidades en las comunidades y gobiernos locales para el planeamiento y gestión sustentable y participativa. Recuperar los espacios públicos y edificaciones del entorno de los templos para uso y/o equipamiento comunitario social.  social  y  cultural  del  Colca.  no  constituye  por  cierto  un  programa  de  gestión  territorial  turística. Ejecutar proyectos de renovación urbana. Actuaciones de conservación. el Instituto Nacional  de Cultura de Arequipa y el Arzobispado de Arequipa. “. especialmente los templos virreinales del Colca. Difundir la importancia de la conservación del patrimonio y de la identidad cultural a través de talleres de difusión con la población. técnicas y tipologías constructivas tradicionales como modelo de arquitectura sostenible e integrada dentro del marco natural del valle. sí existe una experiencia consistente del Programa de Cooperación Hispano‐Peruano en  vistas  a  generar  un  fortalecimiento  del  patrimonio. puesta en valor y del patrimonio que contribuyan a través de su gestión sostenible al desarrollo social y económico.  mediante  la  instalación  de  albergues  campesinos. Actividades de sensibilización de autoridades y población en la estrategia de patrimonio para el desarrollo. Fomentar el uso de materiales.  Si  bien  los  esfuerzos  institucionales  para  mejorar  la  gestión  turística  en  Colca  parecen  estar  ausentes.  No  se  cuenta con información respecto de aportes significativos del gobierno del Perú u otra agencia de  desarrollo para el fomento a la actividad turística y su planificación turístico territorial en el Colca. los gobiernos locales y regional. Este esfuerzo ha dado lugar al Proyecto de Desarrollo Integral del  Patrimonio Cultural del Valle del Colca.  puesta  en  valor  y  gestión  sostenible de su patrimonio como estrategia de lucha contra la pobreza. donde una demanda creciente va activando en forma paulatina nuevas  ofertas  que  ha  su  vez  son  capaces  de  satisfacer  demandas  más  amplias  y  diversificadas. • • • •   94 .  sino  eminentemente  patrimonial.

etc. turismo.  desarrollo  sostenible  y  certificación  que  en  aquellos  lugares  o  destinos  integrados a la industria turística sin participación y apropiación de las poblaciones involucradas. material e inmaterial.   (Fuente: PLAN OPERATIVO 2008)    Algunas apreciaciones a modo de conclusiones  A nivel general en este caso.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    • • Capacitación de jóvenes y fomento de iniciativas productivas locales ligadas a la identidad cultural. control y orientación a la actividad turística hacia los conceptos  de  sustentabilidad. Apoyo a micro emprendimientos de identidad local.  pero  que  enlaza  con  los  productos  y  actividades  descritos  anteriormente. restaurando y habilitando habitaciones patrimoniales para usos turísticos. cabe mencionar la presencia de una oferta patrimonial y cultural que  no  es  propiamente  turística.    95 . medio ambiente. Estas capacidades hacen  prever mecanismos de regulación.  esto  en  un  trabajo  coordinado  con  la  iglesia  y  el  obispado local. a parir de la cual el turismo parece emerger o apoyarse. las agencias de cooperación han  privilegiado la inversión en restauración e instalación de capacidad técnica y de gestión en torno al  patrimonio  arquitectónico  y  artístico  religioso. patrimonio. Del  conjunto  patrimonial.

 para qué decir local.  Los discursos o planificaciones duales hacia la cultura indígena y territorios con valores históricos  consuetudinarios son complejos de diseñar y administrar. La vinculación de las  comunidades y el gobierno local con el patrimonio cultural.  es el crecimiento urbano descontrolado.  muchas veces. intangible y humano. prácticas industriales y laborales deficientes.  Algunos. por otro.  como  el  Instituto  de  Estudios  Peruanos. Otro riesgo inminente. se glorifica el pasado y se  enviste de valor patrimonial al legado cultural físico. producto de la falta de regulación. según declara el propio Programa. puede ser una  respuesta viable a los problemas de sustentabilidad planteados. y muchas veces  sobre cargando destinos de alta fragilidad social y ambiental.  y  cuyos  beneficios.      96 . podemos señalar que éste y otros esfuerzos enfrentan retos importantes en un país  donde  la  industria  del  turismo  cultural  ha  adquirido  proporciones  gigantes. Por un lado. su gestión y resguardo.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    No  se  cuenta  con  información  respecto  del  aporte  directo  de  la  actividad  turística  al  fortalecimiento de la oferta cultural y conservación patrimonial. al tiempo que se mira el  presente con valoraciones diferentes.  han  advertido  de  la  rápida  generación  de  “ganadores y perdedores” en casos de crecimiento turístico explosivo en comunidades que antes  fueron más igualitarias y cohesionadas. parecen escurrirse del ámbito nacional.  Finalmente.

pues se extendía casi media legua a lo largo del río homónimo y lo habitaban más de 200 familias. al suroeste de Temuco (la capital regional) y cuyas aguas son compartidas por las comunas de Puerto Saavedra y Teodoro Schmidt. El terreno era plano y extraordinariamente fértil.000 personas buscaron refugio en las islas del Budi. ANTECEDENTES HISTÓRICOS  El pueblo mapuche adopta diversas denominaciones de acuerdo a la ubicación geográfica de las comunidades. era particularmente numerosa entre los ríos Imperial y Toltén. El auge colonizador comenzó en 1905. privilegiada por su diversa naturaleza y por un atractivo único: el BUDI. pero hasta ese lugar llegaron sus perseguidores y cerca de 3. Más de 4. situado a unos 90 kms. como   97 . sino también mujeres. el lago Budi fue escenario de uno de los hechos más sangrientos de la Colonia. En 1881 el enfrentamiento entre las fuerzas militares chilenas y los guerreros del "lonko" (jefe) Namuncura significó el quiebre definitivo de una resistencia que se prolongó por tres siglos (una de las más largas en la historia de la colonización de América). Se reconocen los lafkenche (que habitan el borde costero). a la que pertenecen las comunidades del Budi. Toltén era uno de los centros más importantes de los mapuche.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Lago Budi. el lago salado más austral del mundo. se encuentra la Región de la Araucanía. Cerca de 1554. Araucanía (Chile)  Ficha descriptiva del destino UBICACIÓN Y CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS  Al sur de Chile. No sólo los varones.000 indígenas murieron al arrojarse desde un arrecife e intentar cruzar las aguas en medio de una tormenta. niños y ancianos fueron víctimas del genocidio. La población Lafkenche. franceses y criollos en territorio lafkenche. los pehuenche (ubicados en los cajones de la cordillera) y los huilliches (que dominaban la zona sur). donde crecían muy bien el trigo. cuando los españoles emprendieron una implacable ofensiva en La Imperial. 12 mil y más mapuche. A mediados del siglo XIX se instalaron los primeros colonos alemanes. el maíz y una especie de papa que hasta hoy es reconocida como la de mayor calidad en todo Chile. las habas. Cronistas de la Colonia narran que a los 27 vecinos originarios del poblado La Imperial (principal asentamiento español en la zona) se les entregaron "encomiendas" (grupos de indígenas para trabajar la tierra) de 10 mil. de Santiago. a 570 kms.

Ya en 1852 había comenzado a formarse. las que hoy abren para que el mundo conozca los bellos parajes que cobijaron a estos asentamientos prehispánicos y las hermosas manifestaciones culturales -artesanía. pero aún limitados particularmente en infraestructura. sino también los lugares de extracción de los insumos para la elaboración de artesanía. la gran mayoría organizados entorno a una Asociación Indígena (Azlilko Leufu Budi). su cultura e historia. que generalmente complementa la oferta con rubros artesanales que desarrolla la mujer. el mapa visualiza las actuales asociaciones de turismo operadas por mujeres Mapuche. en el litoral cercano al lago. Se lee no sólo la vegetación nativa existente. entorno paisajístico y la observación de aves.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    consecuencia de la venta de los sitios ocupados por la "Sociedad Agrícola". En este mapa no sólo se identifica la actividad turística. que incluye a aquellas familias potenciales. Esta última fue completamente arrasada por el terremoto y maremoto de 1960 y aún hoy se pueden observar ruinas que marcan la antigua ubicación del pueblo. sino también da cuenta de emprendimientos principalmente familiares. gastronomía y juegos. Se incluyen circuitos ya probados. Hasta la fecha se realizan una variedad de iniciativas turísticas con enfoque étnico. las comunidades mapuche de la zona se ubicaron en la ribera del Budi.   98 . el caserío que dio origen a la localidad de Puerto Saavedra. tejidos. así como los existentes en los centros urbanos. En el territorio se identifica una gran cantidad de emprendimientos turísticos un tanto más experimentados. considerando que este grupo manifiesta gran interés por desarrollar este sector. para recorrer el territorio ya sea por tierra o navegación en el lago. estándares de atención e higiene. religiosidad. En este contexto. lo que originó la creación del pueblo de Puerto Domínguez en la ribera del Budi. Para garantizar una mayor calidad en el turismo tanto nacional como internacional se debe considerar en inversión de calidad de servicios. marginando a otras existentes en el territorio no menos exitosas. Características del destino  CARTOGRAFÍA ÁREA DE INTERÉS TURÍSTICO  Una de las actividades productivas con mayores potencialidades es el etnoturismo (turismo vinculado a lo indígena).de la "gente de la tierra". donde continuaron cultivando sus tradiciones. ya que en conjunto con el desarrollo pesquero son las apuestas importantes en un futuro desarrollo productivo de la zona.

“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL      99 .

orgullo de sus raíces y confianza en sus conocimientos y prácticas. a raíz de una serie de capacitaciones ejecutadas a comunidades indígenas. congrega a 15 iniciativas indígenas de turismo en el ADI. SERCOTEC. El objetivo general del proyecto Naturaleza y Cultura Ancestral en el Lago Budi. varios miembros se incorporaron a la Red prácticamente sin experiencia. En esta tarea además han contribuido: Servicio País. entre otras). la visión de un grupo de participantes de dichas capacitaciones vislumbró en el turismo una posibilidad de desarrollo económico. produjo en los integrantes de la red. el grupo formalizó sus acciones a través de la Agrupación Rural Mapuche Lafkenche. En cuanto a las expectativas de los integrantes de la Red. respecto al contacto con los turistas. y con ciertas aprensiones al momento de compartir con estos “extraños” sus costumbres. Paradójicamente el turismo no fue contemplado. familias y comunidades mejoren su calidad de vida material y no material. Asimismo.   100 . siendo considerado por esta razón como una instancia económica apropiada para reforzar la cultura Mapuche en la comunidad. agricultura. la cual. una ruka restaurant. Por otro lado. a través de diversificar su economía por medio del emprendimiento turístico”. bajo el proyecto Naturaleza y Cultura Ancestral en el Lago Budi. Sin embargo. Junto con la habilitación de infraestructura turística básica para el desarrollo de una estrategia turística”. principalmente europeos. la paulatina llegada de turistas extranjeros. para ser beneficiaria de los recursos del Fondo de las Américas-CONADI debió replantear su personalidad jurídica como Asociación Indígena. acerca de cómo atender y tratar al turista. En el año 2000. constituyéndose en la actualidad en la principal representante de la actividad turística en el área. con la asesoría de IMPULSA y SERNATUR. aprovechar el proyecto para salir de la extrema pobreza y mejorar sus condiciones de vida. basadas en una gestión ambiental local. tareas agrícolas u otras actividades que pudiesen despertar el interés de éstos. busca “generar capacidades productivas sustentables destinadas a elevar el nivel de ingresos de las familias Mapuches. Sin embargo. tradiciones. elaboración y venta de artesanía en fibra vegetal y áreas de camping. Esta Asociación Indígena. Entre las iniciativas que componen esta Red destaca el servicio de alojamiento en una ruka. y la Fundación Andes. varios de ellos iniciaron su participación con el propósito de aumentar sus ingresos. la Asociación Indígena “Azlilko Lewfu Budi”. ya que comprendieron que su cultura era admirada en países tan lejanos como Francia o Alemania. sin afectar su cultura. el objetivo de impacto del proyecto aspiraba a que “personas. pues el desarrollo de la actividad turística no exigía a los miembros hacer abandono de sus practicas productivas tradicionales. y que era fuente de interés turístico. en el año 2001.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    MODELO ASOCIATIVO RED DE TURISMO ADZLILKO LEWFU BUDI  La idea de formar una Red de turismo surge en 1998. en varias temáticas (pesca. capacitación y educación ambiental. apicultura. surgiendo de este modo.

esto llevo a levantarse en armas a miles de campesinos y hombres sencillos en lo que se denomino “La Cristiada”. se organizaron circuitos temáticos que incluyen a varios municipios. La constitución de 1917 incluyó una serie de artículos que afectaron significativamente los intereses de la iglesia y sus relaciones con el gobierno.4 CASOS TURISMO RELIGIOSO   Ruta Cristera. polvareda y soledad. agresiva y hermética. donde cada familia defendía su flaca parcela. que se transformó en el órgano político detrás de la cristiada. El 14 de Junio de 1926 es aprobado el decreto de la llamada “Ley de Calles”.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    2. hay que contar con el supremo recurso de la Divina Providencia. donde para vivir. que siendo sus pobladores devotos de Jerarquía eclesiástica de sus representantes grandes benefactores de sus pueblos sintieron que el combatir a la religión es combatir a la sociedad toda. en donde es desarrollado el artículo 130 de la Constitución. a la región como territorio patrio. En ese sentido los choques entre católicos y representantes del gobierno se fueron sucediendo. es por esto. Debido a su rica historia durante la época Cristera. los paisajes de pobreza. surge en 1925 la liga defensora de la libertad religiosa. creó la unión popular y se transformó en el líder intelectual de los cristeros y resistencia civil. conformaron el carácter de una sociedad impenetrable. mismas que llegan a su punto de mayor ruptura con el Presidente Plutarco Elías Calles quien intensificó la aplicación de los artículos constitucionales y implantó la “Ley Calles”que reformó el código penal.2. Para presionar al Gobierno a erradicar dicha ley. para sancionar con rigor a los infractores de los artículos relacionados con la iglesia. desde la época colonial . Como consecuencia se decreta la suspensión de culto católico el 31 de julio del mismo año. Por su parte el maestro Anacleto González Flores originario de Tepatitlán. norte y centro. ANTECEDENTES HISTÓRICOS   En la meseta Alteña. Así el 1° de enero de 1927 se da un levantamiento en la población de San Julián convirtiéndose esta en la “cuna de la   101 . Jalisco (México)  Ficha descriptiva del destino  UBICACIÓN  La elaboración de esta ruta surge ante la inquietud de dar a conocer los recursos naturales y culturales de 24 municipios de las regiones altos.

con excepción de Cañadas de Obregón se levantaron en armas entre el 4 y 10 de enero de 1927. sin embargo las campañas de desfanatización. Amaro dispuso que fueran evacuados los pueblos y ranchos. La primera víctima ejecutada fue el P. por lo que el general J. prototipo del cristero Alteño. ni los peligros que corrían. las leyes anticlericales quedaban sin aplicación pero no se eliminaban. su labor no fue estéril ya que en pocos meses estados como Jalisco. También las mujeres crearon sus regimientos. Tiradores del Cerro de Ayo. convirtiéndolo en un autentico ejercito. Esta muerte fue seguida de los asesinatos de los jefes cristeros de Guanajuato: Luciano Serrano. surgiendo los primeros líderes.etc. Primitivo Jiménez y José Padrón. en los que se estipula el cese al fuego y la reapertura de los templos. Nayarit. la determinación y la ejecución de numerosos sacerdotes y las mismas concentraciones sirvieron para exacerbar la resistencia popular. encabezada por el general Miguel Hernández. repercutiendo la victoria en todo Jalisco. pues se dio inicio a una continua masacre de sus dirigentes. la segunda el 15 de diciembre de 1927 y la tercera en invierno de 1928 1929 con el objeto de intensificar y terminar la campaña de los “bandoleros fanáticos. Muy pronto los triunfos fueron de los cristeros: el 15 de marzo de 1927 se efectuó el combate de San Julián. ellas convencieron a sus familias de tomar las armas. a cambio se desarmaba al pueblo.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    cristiada”. distinguiéndose los altos por su gran nivel de organización. Dragones del Catorce o regimiento de San Miguel. En Zacatecas cayeron asesinados casi todos los caudillos cristeros entre ellos Pedro Quintanar (héroe de la cristiada y uno de los primeros alzados) y Porfirio Mallorquín. regimiento de san Julián. nunca se tomaron en cuenta a los cristeros. En diciembre caían otros héroes de la primera cristiada como los generales y Coroneles Vicente Cueva. Aguas Calientes. Todos los pueblos de los Altos. A pesar de los triunfos el Episcopado Mexicano firmo con el gobierno los llamados “arreglos” en junio de 1929. como el legendario Victoriano Ramírez “El catorce”. como las brigadas femeninas de Santa Juana de Arco. Lorenzo Arreola. para de esta manera ser reconcentrados en determinadas ciudades. Gutiérrez. La primera concentración dio inicio el 22 de abril de 1927. general de Brigada de los Altos. regimiento de Guadalupe o Gómez Loza y el regimiento de San Gaspar. y además sirvieron como espías de armas y municiones. Aristeo Pedroza. el 3 de julio de 1929. “Los revoltosos” estaban protegidos por los habitantes de la región de los Altos. Regimiento de la caballería a las órdenes del general Espiridión Rodríguez. presentes en la zona cristera. donde fue derrotado el 78avo.   102 . Queretaro Y Guanajuato eran cristeros. Zacatecas. A mediados de 1927 el movimiento cobra fuerza cuando la liga nombra al general Enrique Gorostieta para dirigir a los cristeros. mediante regimientos: Cabineros de los Altos. José M.

opresiva de los humildes. ENCARNACIÓN DE DIAS. Florencio Estrada. Ya en 1932 el gobierno había anulado los decretos perseguidos tras el alzamiento de Aguilar en Michoacán. se rendirá en Durango en 1941. El cese del anticlericalismo de Cárdenas mucho tiene que ver con ello. Gracias al nuevo levantamiento cristero. Su propuesta no sólo fue una guerra defensiva sino un movimiento con claras aspiraciones sociales y de transformación política. balas. videos con entrevistas. Federico Vázquez. Al haberse pacificado muchas zonas. aun así algunos permanecían en las montañas. Entre lo que se puede disfrutar en las rutas están el Museo Nacional Cristero. uniformes. José Velasco. El ejercito declara pacificada definitivamente la zona de Jalisco en 1940. ¡Viva la virgen de Guadalupe!. ENRIQUE DIAZ ARAUJO.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Esta carnicería prosiguió varios años. el pueblo mexicano se sublevó.   103 . JALISCO. en el norte de Puebla hay partidas hasta 1938 y en Durango hasta 1941. En 1937 fueron reabiertas muchas iglesias. los pueblos dejan de apoyar a los cristeros que todo lo habían entregado para que volviera Cristo. el ejercito pudo concentrar sus esfuerzos en los últimos reductos. libros y periódicos de la época además de artículos diversos como armas. David Rodríguez. Su signo era un crucifijo en el pecho. en donde se tiene acceso a documentos históricos como fotografías. surgiendo nuevos brotes de rebelión en la región. su bandera la mexicana con la Virgen de Guadalupe entronizada y sus gritos de guerra: ¡Viva Cristo Rey!. que se conoce como la “segunda cristiada” encabezado por el general Lauro Rocha. para luego morir asesinado sobre su legendario caballo “ El Quelite”. liberaron estas zonas de las leyes anticlericales. El último cristero. en 1936. La guerra cristera fue una manifestación de la mexicanidad viva. Martín Díaz. Fuente :ANTOLOGÍA DE LA EPOPEYA CRISTERA. Caen los últimos grandes jefes: Ramón Aguilar. Lauro Rocha. BIBLIOTECA AQUINAS. Así fue como poco a poco cada uno de los cristeros fue desapareciendo. Los alzamientos en Oaxaca y en Colima. pero ya sin el apoyo generalizado de la población. Solo Enrique Morelos resiste en Morelos hasta 1938. En Sonora. Trinidad Mora. el gobierno empieza acceder en cuestiones anticlericales. Se alcanza la reconciliación en la zona. Frente al estado centralista y revolucionario. etc. frente al imperialismo americano y su política de protestantización de la sociedad y de dominio económico. en Encarnación de Díaz. los indios mayos consiguen que el gobierno reabra las iglesias y omita las leyes anticlericales. frente a la modernidad. misma que motivo a un nuevo levantamiento en 1935. en 1935. frente a las élites masónicas y liberales.

San Miguel el Alto y San Julián. Ruta Cristera (Circuito Centro)  Incluye los municipios de San Juan de los Lagos.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Otros atractivos de ese pueblo son el Panteón de la Misericordia y la antigua estación ferroviaria. en donde vive la leyenda de un guerrero de aquellos tiempos. en donde murieron más de cien agraristas en 1929. Victoriano Ramírez. Descripción básica del modelo de gestión e institucionalidad del destino  Este destino y Ruta aplica un modelo de gestión integral que no distingue límites políticos. Otro pueblo que sobresale por su historia y belleza es San Miguel el Alto. rancho donde se encuentran los restos de Santo Toribio Romo Teocaltitán de Guadalupe. quien se “deshizo” de muchos enemigos y que fuera traicionado y asesinado antes de que terminara el conflicto. “El Catorce”.  San Juan de los Lagos   • • • • • • • • • • • Centro Histórico de San Juan de los Lagos Catedral Basílica Santuario de Nuestra Señora de San Juan de los Lagos Capilla del Primer Milagro El Pocito de la Virgen Capilla del Calvario que data del siglo XVII Casa de la Cultura Parroquia de San Juan Bautista Casa San Pedro Esqueda Templo de San Pedro Esqueda Monumento a los Cristeros Mesón de don Julio de Alba Tiempo del recorrido: 4 horas Jalostotitlán  • • • • Centro Histórico Templo del Sagrado Corazón Parroquia de la Virgen de la Asunción. De esta guerra y región de México nacieron mártires que más tardes se convirtieron en santos. lugar donde muere el Mártir Pedro Esqueda Tiempo del recorrido: 3 horas San Miguel el Alto   • Parroquia de San Miguel Arcángel   104 . Jalostotitlán. pone en valor la oferta y servicios turísticos complementarios y comercializa en forma conjunta. para trasladarse a Santa Ana de Guadalupe.

lugar donde se dio hospedaje a federales y cristeros Portal Iturbide y casa del Gral. (viacrucis). uno de los principales líderes cristeros durante la guerra Plaza del pueblo. donde son visibles los impactos de bala del combate del 15 de marzo de 1929. lugar donde se dió el primer levantamiento cristero el 1° de enero de 1927 Ermita de San Julio Álvarez Mendoza. Miguel Hernández González. lugar donde se encuentran los restos de Victoriano Ramírez “el catorce”. lugar donde ocurrieron diversos enfrentamientos Mesón de los cristeros.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    • • • • • • • Santuario de la Virgen de Guadalupe. Encarnación de Díaz. donde intervienen Victoriano Ramírez “el Catorce” y el Gral. monumento a Cristo Rey Presa y bordo de San Agustín Conoce las fábricas de esferas artesanales Tiempo del recorrido: 1 día Ruta Cristera (Circuito Norte)  El Circuito Norte pasa por San Juan de los Lagos. Miguel Hernández quienes derrotan al Federal Espiridión Rodríguez Casa de la Cultura. en uno de sus muros fueron fusilados varios cristeros en 1927 El Salto del Gavilán La Presa Nueva (atractivo natural) Talleres de cantera Plaza del vestir Tiempo del recorrido: 6 horas San Julián   • • • • • • • Parroquia de San José. fusilado el 30 de marzo de 1927 El Tolimán. San Juan de los Lagos   • • • • • • • • • • • Centro Histórico de San Juan de los Lagos Catedral Basílica Santuario de Nuestra Señora de San Juan de los Lagos Capilla del Primer Milagro El Pocito de la Virgen Capilla del Calvario que data del siglo XVII Casa de la Cultura Parroquia de San Juan Bautista Casa San Pedro Esqueda Templo de San Pedro Esqueda Monumento a los Cristeros Mesón de don Julio de Alba   Tiempo del recorrido: 4 horas Encarnación de Díaz     105 . muerto el 17 de marzo de 1929 Cerro de Cristo Rey Monumento “el catorce” a Victoriano Ramírez. Lagos de Moreno y Unión de San Antonio.

a 10 km de la cabecera. el mayor Norberto López Calvillo (octubre de 1928) Colegio y capilla de La Purísima. profanada y convertida en establo y cuartel agrarista a partir del 29 de marzo de 1936 Tiempo del recorrido : 8 Horas Lagos de Moreno   • • • • • • • • El centro histórico de Lagos de Moreno. Juan B. la presa se localiza a 5 km de la cabecera Cerca de la presa se encuentra un mezquite.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    • • • • • • • • • • Parroquia de la Virgen de Encarnación Panteón Municipal Museo de las Animas Biblioteca Municipal Hacienda de Santa Bárbara Estación del Ferrocarril y Calzada del Tranvía. patrimonio arquitectónico de la nación Haciendas en el Municipio Templo del Calvario Teatro Rosas Moreno Estación del ferrocarril. documentos. lugar donde colgaron a algunos cristeros para escarmiento de los lugareños Tiempo del recorrido: 5 horas    106 . Izaguirre. mártir cristero en la presa de la sandía a 1. en el que por la confusión pierden la vida 100 agraristas de la división Cedillo y un Teniente Coronel (5 de abril de 1929). lugar donde bajaban armas y elementos del Ejército Federal Tumba de Anselmo Padilla.3 km de la compuerta. Esta fue una de las batallas más importantes en el Estado Casa del seminario clandestino (1927-1929) Museo Nacional Cristero. en 1928 fue profanado y robado el óleo de la Virgen del Refugio por los federales Presa del Cuarenta Tiempo del recorrido: 1 día Unión de San Antonio   • • • • • • Santuario del Señor de la Misericordia Parroquia de San Antonio Zoológico Municipal Estacion Pedrito. convertido en cuartel federal del Gral. armas y objetos que son testimonio del movimiento cristero La casa cural de la Encarnación. fue la prisión del cabecilla cristero. lugar donde se lleva a cabo el Combate de Encarnación. cuartel militar Curato de la Asunción. quién llevó a cabo los fusilamientos de personajes prominentes de la región (1928-1929) Templo del refugio. convertida en cuartel general. lugar donde se exhiben una gran colección de fotografías.

el 19 de marzo de 1929 Santuario de Guadalupe Santuario de Nuestra Señora del Refugio Santuario del Sr. el 19 de abril de 1929 Casa del Maestro Anacleto González Flores. Atotonilco el Alto   • • • • • • • • El Santuario de la Purísima Templo de San Miguel Arcángel Capilla del Calvario Casona de los Velásquez Las Huertas. Tepatitlán de Morelos y Acatic. conocido como El Jardín de Jalisco Los Sabinos (centro recreativo) Estación de Ferrocarril que en tiempos de la guerra cristera eran donde partían las provisiones hacia la zona de conflicto Se encuentra el cerro puruaño. lider de la chisteada y creador de la “Unión Popular” Palacio Municipal. también en ese lugar se efectuó un combate cristero. lugar donde fue asesinado el famoso cristero alteño Victoriano Ramírez “El Catorce”. de la Misericordia Parroquia de San Francisco Templo de San Antonio Museo de la ciudad Plaza de Armas “Constitución” Plaza Morelos   107 . también ruta de cristeros de Atotonilco a Tepatitlán y Jalostotitlán Tiempo del recorrido: 5 horas Arandas  • • • • • • El Curato.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Ruta Cristera (Circuito Sur)  El Circuito Sur está compuesto por Atotonilco el Alto. casa donde nació Luis Magaña. Arandas. que fue el centro de distribución de armamento. calle Hidalgo #32 Templo de San José Obrero Campana de Cristo Rey Hacienda San Sebastián Conoce las fábricas de tequila (opcional) La presa El Tule Tiempo del recorrido: 1 día Tepatitlán de Morelos   • • • • • • • • • • • • En la alameda de la calle Hidalgo se encuentra el eucalipto que permanece seco. lugar donde fue sacrificado Tranquilino Ubiarco (5 de octubre de 1928).

Mexticacán. de Teponahuasco Casa en la calle Gral. el Circuito Oeste se conforma por Cuquío. el último. donde puede practicar el senderismo. Yahualica de González Gallo. Cuquío  • • • • • • • Delegación Las Cruces. se encuentra la casa donde fueron asesinados los padres Justino Orona y Atilano Cruz Santuario del Sr. José Ayala. lugar donde pernoctó el Cura Don Miguel Hidalgo y Costilla Parroquia de San Felipe (1762-1834) Templo del Sagrado Corazón Convento de Dolores Bosques naturales localizados en: San Gabriel. donde ocurrieron enfrentamientos y encuentros pacifistas entre cristeros y gobierno Parroquia de San Juan Bautista Monumento a Cristo Rey Hacienda Piedra Amarilla y El Capadero La Barranca Cerro de la campana El salto (caída de agua) Tiempo del recorrido: 6 horas Ruta Cristera (Circuito Oeste)  Y. paseos a caballo y ciclismo de montaña   Tiempo del recorrido: 1 día     108 .“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    • • • • • • • • Exhacienda de Calala (siglo XIX) Hacienda de Mirandilla Templo de San José de Gracia Hospital de Jesús Lienzo Charro “Alteño” y el “Viejo” Conoce las fábricas textiles: edredones colchas y ropa de cama (opcional) Conoce las fábricas de tequila (opcional) Río Verde (límites con el municipio de Yahualica) Tiempo del recorrido: 1 día Acatic  • • • • • • • Plaza del pueblo. y Villa Hidalgo. Mesa Plan de Potrerillos. Teocaltiche. Cerro de la Silleta. el bosque de Cedro Blanco de las Cruces y Varas dulces.

talabartería. lugar donde se encuentran los restos de San Julio Álvarez. área ideal para practicar la pesca recreativa Las ventanas. zona de paisaje Río verde. gavanes y jorucos. refugio cristero Rivera del Río Verde. fue martirizado el Sr. madera. mártir de la guerra cristera El rosario. pesca y días de campo Tiempo del recorrido: 5 horas • • • Teocaltiche  • • • • • • • • • Parroquia de la virgen de los dolores. en cuyos muros fueron fusilados algunos cristeros Michoacanejo. donde yacen los restos de San Román Adame Rosales. la Ermita de la Santa Cruz y Ermita de la Purísima en Cañada de Islas Parroquia de San Nicolás del siglo XV El Salto de las Delicias. zona de paisaje ideal para la practica del ecoturismo Presa San Antonio Museo Hospital de Indios Biblioteca San Andrés Olmos Mora Plaza de Toros Talleres de sarapes. Cura Román Adame Rosales y fusilado el 27 de abril de 1927 en uno de los muros que ahora es la Unidad Deportiva Parroquia de San Miguel Arcángel Santuario del Señor del Encino en la comunidad de Ocotes de Moya Presidencia Municipal Plaza de Armas Talleres de Cantera Presa El Estribón. primer santuario en América Latina en Cañada de Islas Circuito religioso que incluye visita al Santuario. hueso y curtiduría Tiempo del recorrido: 1 día Villa Hidalgo   • • Parroquia de la Santísima Trinidad Plaza del pueblo. propio para la caza. sombreros. y de San Atilano Cruz Alvarado Capilla del Exhospital de Indios. mártir cristero.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Yahualica de González Gallo   • • • • • • • • • En uno de los portales frente a la plaza. zona de bellos paisajes donde se localizan nacimientos de aguas termales   Tiempo del recorrido: 1 día Mexticacán  • Santuario de los Mártires. lugar donde el 11 de diciembre de 1928 fue reunida la población en una de las reconcentraciones llevadas a cabo durante la guerra   109 .

ahora el curato. príncipe de la familia de los incas y Huillac Huma. cantos y bailes con atuendos altiplánicos y máscaras de variados colores y formas. ritos. Los peregrinos y las más de 180 cofradías de bailes religiosos provienen de toda la zona entre Arica y Copiapó. la "Patrona de Chile". Conmemorar a la Virgen del Carmen.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    • • • El Garitón. Lo acompañaron alrededor de 50 españoles y diez mil indios peruanos. En plena Pampa del Tamarugal se ubica la iglesia cuyo altar central acoge a la Virgen del Carmen y en los laterales a la Virgen de la Tirana. mientras que en un período normal la localidad sólo alberga a 560 lugareños. a San Simón y al Señor de los Milagros. Ambos eran tratados en forma deferente por los españoles que los consideraron por su elevada jerarquía. Iquique (Chile)  ANTECEDENTES  La festividad religiosa más importante del Norte Grande de nuestro país corresponde a la Fiesta de La Tirana. quienes bajo su aparente humildad y sumisión esperaban sólo el momento oportuno para vengarse. HISTORIA Y LEYENDA  En 1535 Diego de Almagro salió del Cuzco para conquistar Chile. último sacerdote del extinguido culto al dios sol. el pago de las mandas ofrecidas por numerosos visitantes comprende muchas veces inmensos sacrificios y esfuerzos físicos que se llevan a cabo en símbolo de agradecimiento.   110 . que se realiza entre el 12 y el 18 de julio congregando a cerca de 100 mil personas. los que presentan sus ofrendas a la Virgen a través de oraciones. En esta comitiva iban dos personajes importantes: Paullo Tupac. es el principal motivo de esta festividad. que se celebra todos los años en el pueblito del mismo nombre y que se sitúa a casi 90 kilómetros de Iquique. Secretamente vinieron algunos wilkas o capitanes experimentados de los antiguos ejércitos imperiales incas. A la vez. También llegó un grupo de sacerdotes. Estaban destinados a pagar con la vida si se producía una rebelión entre los indios de la expedición. Anteriormente fue el cuartel de los generales en tiempos de la guerra cristera Zonas de paisaje en la zona montañosa del municipio ideales para la caminata y el ciclismo Centros comerciales y fábricas de ropa Tiempo del recorrido: 1 día La Tirana. capital de la I Región.

Lamentablemente para la princesa. La Ñusta con un grupo de incas los alcanzó más tarde en Pica. cuya existencia le había revelado un cacique amigo. La apoyaron en su airada protesta contra la dominación extranjera y rechazaron con fuerza al cristianismo. Los indios valerosos hicieron una guerra sin cuartel que tenía una regla invariable: dar muerte a todo español o indio bautizado que cayese en su poder.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    El sumo sacerdote y su hija  Acompañaba a Huillac Huma. desde donde huyó seguida de un centenar de wilkas hacia la Pampa del Tamarugal. La Ñusta salva al prisionero  Después de pensar la noche entera la princesa encontró una fórmula para salvar a su amado. rodeada de sus fieles y valientes wilcas. El corazón de la princesa. Sus planes eran fomentar una rebelión. fue la reina y señora de esos lugares. En sus venas tenía sangre de los Incas soberanos del Tahuantiusyo. que hasta ahora no había conocido vacilación. Huillac Huma escapó de los españoles hacia Calama. tan implacable. Así fue como llevaron a su presencia a un apuesto extranjero. La Ñusta y su reinado  Durante cuatro años la Ñusta. El estoico desdén ante la pena de muerte que demostró el noble y gallardo prisionero la indujeron a amarlo con desesperación. De todos los rincones del Tahuantisuyo acudieron a rendirle pleitesía y a jurarle lealtad. Los incas apodaron a esta región Tarapacá. La Pasión de la Tirana  Un día las huestes de la Tirana atacaron en las inmediaciones de la selva a un grupo enemigo y capturaron algunos prisioneros. acordaron la aplicación de la pena de muerte para el prisionero. Las tribus vecinas y las muy remotas vieron en la bella princesa la capitana viviente de sus ideales. que significa escondite o boscaje impenetrable. muy altivo dijo llamarse Vasco de Almeyda y pertenecer a un grupo de mineros portugueses establecidos en Huantajaya. Cuando lo interrogó. que pasó a llamarse "La Tirana del Tamarugal". Mirarlo y enamorarse fue una sola cosa. Entonces comenzó a pensar en cómo librarlo de su ejecución. se estremeció de pena al escuchar la cruel sentencia. su hija la Ñusta. los wilkas y los ancianos de la tribu. regido por la férrea mano de la bella princesa. Con inteligencia organizó sus huestes y convirtió esos bosques en un baluarte inexpugnable. El corazón de la Ñusta. comenzó a latir con prisa. añadiendo que se había internado en la comarca en busca de la "Mina del Sol". En su carácter de sacerdotiza fingió consultar los astros del cielo e interrogar a   111 .

. Ella ya tenía otro objetivo: quería vivir por su amor.Estas seguro de ello. herida de muerte.Entonces bautízame. El Bautizo  Los diálogos de la pareja se prolongaban de sol a sol. La Princesa le preguntó al portugués: . Sólo les pido que después de mi muerte coloquen una cruz en mi sepultura y al lado de la de mi amado. ¿verdaderamente seguro? .Y de ser cristiana y morir como tal ¿renaceré en la vida del más allá y mi alma vivirá unida a la tuya por siempre jamás? . no pudieron resistir esa traición y en una airada reacción dispararon una nube de flechas sobre ellos. La princesa no repitió durante ese período las correrías asoladoras que eran el espanto de los colonos de Pica y Huantajaya. con quien viviré toda una eternidad. que son la fuente de toda verdad. Después de meditar. reunió a su tribu y dijo que la ejecución del prisionero debía retardarse hasta el término del cuarto plenilunio. de la Real Orden Mercedaria. .“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    los ídolos. En un rapto impetuoso la Ñusta pronunció las palabras que serían su perdición. La Ñusta.Yo te bautizo en el nombre del Padre. Los cuatro meses siguientes fueron de descenso para los guerreros del tamarugal. tutelares de la tribu. llegó al Tamarugal para levantar en todas partes el estandarte de   112 . quiero ser cristiana.Muero contenta. fray Antonio Rondon. quiero ser tuya en ésta y en la otra vida. como creyente en Jesucristo. del Hijo y del Espí. Contestó Almeyda. sobreponiéndose a sus intolerables dolores llamó a sus alrededor a los wilkas. Ambos cayeron abatidos como tronchados por un huracán. muero feliz.Me mandan creerlo mi Dios y mi religión.Así es amada mía. junto a quien estará mi amado. porque los wilkas que los vigilaban y que aceptaban esta pasión. .. Almeyda cogió agua vertiéndola sobre la cabeza de la amada y pronunció las palabras sacramentales: . Consagración a la Virgen del Carmen  Entre 1540 y 1550. en que mi alma inmortal ascenderá a la gloria y llegaré al trono de Dios. segura como estoy. a los sacerdotes y al pueblo con voz entrecortada. No pudo terminar la frase. evangelizador de Tarapacá y Pica.

Un día vio un arcoiris y siguió su haz de luz hasta un bosque de tamarugo. Fray Antonio vio en ello una especie de indicio del cielo. La colocó bajo la advocación de Nuestra Señora del Carmen. pensando en el escapulario carmelita que llevaba Vasco de Almeyda.   113 .“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Cristo. En el lugar edificó una ermita que con el correr del tiempo se convirtió en iglesia. donde encontró una cruz cristiana. una llamada de recuerdo a la Princesa Tirana del Tamarugal.

y considerando la magnitud del encargo. este registro no tiene características de catastro ó censo. En reuniones de mesa técnica. los recursos y resultados esperados. Cabe mencionar que a diferencia de la propuesta inicial. Identificación de los actores relacionados con la comercialización del turismo cultural dentro del territorio. Objetivos de la Investigación  El objetivo inicial de este punto era el desarrollo de un “Catastro de la oferta del turismo cultural en Chile. en beneficio del tiempo. Marco Metodológico Tipo de Investigación  El presente Estudio tiene carácter Exploratorio y Descriptivo. dividido por regiones”.  Desarrollar insumos que permitan aportar al desarrollo de la Política Nacional de Turismo  Cultural Sustentable. se decidió que el estudio se limitará sólo a caracterizar la oferta de turismo cultural a nivel nacional.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    ETAPA III: Caracterización de la oferta de turismo cultural en Chile.        114 .  El estudio por tanto considerará lo siguiente: Objetivo General  “Caracterizar la Oferta de Turismo Cultural en Chile”    Objetivo Específico  Generar un registro base para futuros catastros.

contacto y registro de estos oferentes es compleja y casi inexistente. por lo que la identificación. fue de 500 empresas. por lo que es difícil el poder llegar a ellos mediante instancias formales. a quienes se envió el correo electrónico con la Carta de Presentación del estudio y la Ficha de Registro.    115 . INDAP.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL      Población y Muestra Universo  Para definir el Universo contemplado se estableció una Base de Datos que integrara las fuentes oficiales que permitieran generar contacto con Unidades de Negocio de Turismo Cultural. de las cuales son reticentes a participar. y sus respectivas redes. lo que claramente fue expresado por algunos de ellos al enviar su Ficha de Registro fuera de los plazos establecidos por no haberse enterado a tiempo y no haber tenido acceso a su correo electrónico en el momento. DUOC UC. Las fuentes citadas fueron remitidas por SERNATUR. CNCA. nuestro universo y posterior muestra se vieron sujetos a la disponibilidad y accesibilidad de los oferentes considerados a este soporte. principalmente aquellos encargados de articular la Oferta Turística Cultural en los territorios. de manera espontánea en los territorios para desarrollar esta actividad. El universo considerado. Cabe mencionar que al utilizar un medio de comunicación como lo es Internet para la administración y envío de la Ficha de Registro. Socios de Marketing Coop. Muestra  En el diseño de la muestra se determinó que esta considerara las siguientes variables de inclusión:                                                              7  Habitualmente se enviaban dos correos electrónicos de contacto por empresa. El grado de informalidad de las unidades de negocios también es un factor que se repite a menudo en este tipo de turismo. existe un gran número de ellos que no posee alfabetización digital ó incluso básica. y de las unidades de negocio que se crean generalmente. Se debe considerar a su vez que cuando hablamos de turismo cultural. lo que correspondió en términos operativos a 925 correos electrónicos7. Socios de Turismo Chile. Este correo se envió en dos oportunidades y luego se contactó telefónicamente a cada empresa para confirmar la recepción del mismo y para aclarar las consultas pertinentes.

y el segundo criterio considera que en la pregunta N º 7 relativa al(os) “Tipo(s) de Servicio(s) que ofrece la empresa”. el primero corresponderá a aquellas empresas que en la pregunta N º 6 correspondiente al “Tipo de Turismo que desarrollan”.    Aplicada  la  variable  intencionada. Esto quiere decir que serán consideradas para el análisis aquellas unidades de negocio que respondieron de manera efectiva el correo electrónico enviándonos su ficha de registro y encuesta mediante la misma vía al correo electrónico creado para este efecto8 Ser intencionada.      116 . 8 El correo al que se hace alusión es turismoculturalsustentable@gmail. determinándose así la muestra final.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Ser emergente. se incluirá en la muestra aquellas empresas que marquen entre su(s) opción(es) la que indica “Visitas Guiadas”.                                                               9 Alternativas entre la 4 y la 11 de la pregunta N º 6. Teniendo en consideración para esto dos criterios de filtro positivo de inclusión.  el  número  total  de  oferentes  de  turismo  cultural  considerado para el análisis fue de 71 empresas. efectivamente contestaron la encuesta 112 oferentes de  Turismo Cultural. Determinación de la Muestra Final    Aplicada la variable emergente. servicios.com. indiquen con una X alguna de las alternativas asociadas al turismo cultural9. entre otros. De esta manera consideramos en el estudio y análisis aquellos oferentes de turismo cultural que son articuladores entre la planta turística.  mediante  los  dos  filtros  anteriormente  mencionados  (pregunta  N  º  6  y  7  del  cuestionario). atractivos y actividades culturales.

“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Tabla 1: “Detalle de los oferentes considerados en la Muestra” Nº Nº DE FICHA MUESTRA ASIGNADO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 19 20 21 23 25 26 28 29 31 32 33 34 36 37 39 40 41 NOMBRE EMPRESA Turismo Cocha Turismo Raitrai Ltda.La Rosa de los Andes ZONA Central Central Sur Norte Sur Sur Norte Central Central Central Central Central Central Central Central Central Central Central Sur Central Central Sur Central Central Central Central Sur Central Central Sur Central Sur Norte Sur       117 . Montañamar Tours Awasi Victor Gonzalez Gonzalez Laumo Tour Arte y Turismo Ciberia Limitada Turismo Milodón Chilean Reps Darwins Trails Guía Turística y Cultural Find Out Santiago Imatura Chile Típico Enjoy & Travel Cultour@ Chile Turismo Rural Rancho Sutivan Latitudsurf Hotel Casa Chueca Trafkura Expediciones Tour La Reina El Regalo Lodge Hostal Plaza de Armas de Santiago Turismo Rural Rigolemu Salmigos Servicios Turísticos Q-2 Turismo Tabonkö Tictoc Servicios Turismo ChileValparaiso Museo Pablo Fierro Desertica Expediciones Ltda. Andenrose . Estancia Cerro Guido Hotel Alto Atacama Protours Ltda.

A Hostal Polanco Ecotur Chile Windfultown Language Program Museo de la Alta Frontera MirenArt Tierra Expediciones Pehuenche Chakana Aventures Museo La Ligua Corporacion museo Fonck Turismo Rural y Cultural de los Hueñecitos Museo de Artes Decorativas Villa Lucia Museo Municipal de Ciencias Naturales y arqueologia de San Antonio Chinchorro Expediciones Sendero Leufuche Camping El Paraiso de las Cavernas Comité de Turismo Rayen Lemu Rupumeica Alto Sur Central Sur Central Sur Sur Sur Sur Central Central Central Central Sur Central Central Sur Sur Central Sur Norte Central Central Central Central Sur Central Norte Sur Norte Central Central Sur Central Central Norte Sur Sur Sur     Nota: Mayor detalle de los oferentes contemplados en el análisis ver Anexo: “Fichas de Registro  Oferentes de Turismo Cultural”.                                                                       10  Columna cuyo encabezado dice “N º FICHA REGISTRO”. adjuntas a este documento de acuerdo al orden  indicado en la  segunda columna de la tabla superior10.    118 .“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 41 42 43 44 45 48 49 50 51 55 56 58 59 60 61 62 63 65 68 69 74 78 79 82 85 86 87 88 90 91 92 93 96 102 104 105 107 112 Andenrose La Rosa de los Andes Tren del Vino Campo Base Turismo Rural Cultura Mapocho Chile un Caudal de Naturaleza Ecoturismo Puñihuil Hostal Estrella de Belén Myriam Hernández Montero Ritoque Expediciones Suhaila Resort AltoAndes Chile Ruta del Vino Valle del Maule Agencia Turismo Express Patagonia La Guarida de un Quijote Chile Fun Travel Hostal y cabañas Las Juntas Turismo Multi Tour Balduzzi Vineyards & Winery Aguas Nativas AG Sol del Desierto Trolebuses de Chile S.

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Dispersión Geográfica de la Muestra Obtenida  Aún  cuando  las  empresas  integrantes  de  la  muestra  se  ubican  en  diversas  regiones  de  nuestro  país,  al  no  contar  con  empresas  en  la  totalidad  de  las  regiones  se  ha  determinado  realizar  un  análisis de los datos obtenidos según corresponda, de manera general y por zonas; norte, central y  sur, teniendo en consideración lo siguiente:  Zona Norte: Comprende desde la región de Arica Parinacota hasta la región de Atacama.    Zona Central: Comprende desde la región de Coquimbo a la región del Maule, incluyendo  la región Metropolitana de Santiago.  Zona  Sur:  Comprende  desde  la  región  del  Bio‐Bío  a  la  región  de  Magallanes  y  Antártica  Chilena, incluyendo la nueva región de Los Ríos.    Los resultados obtenidos en cuanto a la dispersión geográfica de la muestra fueron un 10% para la  Zona  Norte  correspondiente  a  7  oferentes,  56%  para  la  Zona  Central  correspondiente  a  40  oferentes,  y  34%  para  la  Zona  Sur  correspondiente  a  24  oferentes,  esto  expresado  mediante  el  gráfico a continuación:      
Gráfico 1: Ubicación Geográfica de la Muestra

UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA MUESTRA 10% 34% 56%
ZONA NORTE ZONA CENTRAL ZONA SUR

  Esto  indica  una  mayor  concentración  de  Oferentes  de  Turismo  Cultural  en  la  Zona  Central,  aún  cuando,  esto  no  significa  necesariamente  que  exista  mayor  cantidad  de  productos  turísticos  ligados a la oferta cultural en dicha zona, dado que un número significativo de empresas que se  localizan en la Zona Central poseen productos turísticos ligados e implementados en otras zonas, 

 

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es  decir,  poseen  sus  centros  de  operaciones  principalmente  en  la  región  Metropolitana  y  Valparaíso, pero comercializan productos de las zonas Norte y Sur de nuestro país.  Se puede inferir de este gráfico a su vez que, teniendo en consideración que en esta zona se reúne  el 65% de la población del país11, existen condiciones que favorecen un importante flujo turístico  que  se  irradia  al  resto  del  país  a  partir  de  esta  zona;  como  lo  son  la  concentración  del  poder  político, administrativo y económico, esto va de la mano con la infraestructura y conectividad, ya  que  aquí  es  donde  se  encuentra  su  principal  Aeropuerto  y  puertas  de  entrada  fronterizas  más  utilizadas por el turismo receptivo.  

Técnica e Instrumento de Recolección de Datos   Para  el  levantamiento  de  información  se  desarrolló  una  Ficha  de  Registro  y  encuesta,  ésta  fue  diseñada por el Equipo DUOC, con consulta y modificaciones de nuestra contraparte técnica en el  CNCA y SERNATUR.12 También se realizaron pre‐test a 8 empresas del rubro; agencias de viajes y  tour operadores que presentaron sus observaciones e inquietudes, las cuales fueron integradas a  las modificaciones finales del diseño del instrumento, mediante esta vía, se determinó el tiempo  que tomaría la auto aplicación de la encuesta; siendo este entre 3 a 5 minutos.     Diseño de instrumento a utilizar. Encuesta “FICHA DE REGISTRO”    Esta encuesta está dividida en 8 módulos y compuesta por 14 preguntas de distinto tipo:  Según la respuesta que admiten; abiertas, cerradas dicotónicas y categorizadas.  Según  su  función;  de  filtro  (preguntas  6  y  7)  y  amortiguadoras  (alternativas  modulo  1,  pregunta 1).    El  instrumento  está  diseñado  en  formato  Microsoft  Excel  2003  modificable,  e  incluye  notas  aclaratorias en aquellas preguntas que pueden resultar de mayor complejidad para el encuestado.   Según su contenido; identificación (módulo 1) y acción (módulos del 2 al 8). 

                                                            
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 Fuente:  INE Censo 2002  Ver Anexo: Formato Encuesta “Ficha de Registro”. 

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Módulo 1: Identificación  Este módulo tiene por objetivo establecer los datos generales  y de contacto de los oferentes, esto  permitirá generar una base de datos para futuros catastros y publicaciones relativas al estudio.     Módulo 2: Características y Tamaño  Aquí la información obtenida nos permitirá clasificar la Unidad de Negocios, esto de acuerdo a su  tamaño,  el  destino  de  sus  servicios  (distribución),  y  el  ámbito  principal  donde  dirige  su  oferta  (turismo emisor13 ó receptivo14)      Módulo 3: Recursos Humanos  Este módulo tiene como finalidad el obtener información respecto a la estacionalidad del empleo  turístico‐cultural, y al nivel de formación del Recurso Humano asociado.    Módulo 4: Tecnología  Esta  pregunta  tiene  por  objeto  el  conocer  el  uso  de  la  tecnología  y  equipamiento  aplicado  al  desarrollo del Turismo Cultural.    Módulo 5: Productos y Servicios Turísticos  Este módulo está compuesto de dos partes, la primera que indica el tipo de turismo que desarrolla  la  empresa,  los  servicios  que  ofrece  y  cómo  los  ofrece.  La  segunda  parte  tiene  por  objeto  al  conocer la utilización y componentes de la oferta cultural de los oferentes, para esta pregunta se  utilizó  la  Clasificación  de  Recursos  OEA  de  los  componentes  de  la  oferta  cultural  de  acuerdo  al  siguiente cuadro. 

                                                            
13 Servicios de turismo ofrecidos a los residentes chilenos que viajan a otro país. 
14

 Servicios a turistas de nacionalidad extranjera que visitan Chile. 

 

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  Acontecimientos  programados  Artísticos  Recreativos  Otros  Musicales. instrumentos  musicales etc.         122 .  Arquitectura.  Realizaciones  técnicas. tejidos e indumentaria.   zoológicos. realizaciones urbanas. escultura.  obras de Obras de Ingeniería   Folklore  Manifestaciones religiosas y   Creencias  Ferias y mercados  Música y danzas  Artesanía y artes  Comidas y bebidas típicas  Grupos étnicos  Arquitectura popular  Alfarería. cestería.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Tabla 1: Clasificación de Recursos OEA para los componentes de la Oferta Cultural. artesanía.  fiestas populares y religiosas.  Parques recreativos. botánicos etc. festivales de cine. escultura. cueros. ferias y  exposiciones.  arquitectura. teatrales. diseño industrial. Categoría  Museos y  manifestaciones  culturales  Tipo  Museos  Obras de arte y técnica  Lugares históricos  Ruinas y lugares arqueológicos  Subtipo  Pintura. corridas de toros etc.  metales.  Científicas y artísticas  contemporáneas  Explotaciones mineras  Explotaciones agropecuarias  Explotaciones industriales  Obras de arte y técnica  Centros científicos y técnicos  Pintura. arte decorativo.

 la unidad de negocios asigna la mayor cantidad  de  recursos.    Módulo 7: Asociatividad y Alianzas  Este  módulo  corresponde  a  las  redes  de  la  unidad  de  negocios.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Módulo 6: Caracterización de la Demanda  Esta  pregunta  pretende  conocer  como  se  distribuye  la  demanda  de  Turismo  Cultural  en  sus  distintas esferas. internacional. nacional. regional y comunal.  a  su  vez  nos  entregará  antecedentes  respecto  a  las  vinculaciones  del  mundo  civil  como  los  son  por  ejemplo:  Cámaras  de  Comercio  y  Turismo.    Módulo 8: Comercialización y Promoción   En este módulo el objetivo propuesto en la pregunta n º 13 fue el indicar en orden de importancia  (del 1 al 7) los medios de promoción  a los cuales. agrupaciones gremiales y sectoriales. entre otros.  La  pregunta  n  º  14  tiene  como  finalidad  conocer  los  sistemas  de  pago  con  el  cual  trabajan las unidades de negocio.      123 .  esto  nos  indicará  su  grado  de  vinculación  con  las  instituciones  dependientes  del  Estado.

Elaboración de informe.Confirmación de recepción y seguimiento vía telefónica.Análisis de la información  .  consultas.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Plan de Campo    Para  la  operatoria  de  la  obtención  de  datos  se  recurrió  a  tres  elementos.    Procedimiento Encuesta Ficha de Registro    Luego de la definición y diseño del instrumento para el levantamiento de la información.  . se  contemplaron las siguientes etapas:  .Digitación y procesamiento de información  .   También  se  habilitó  una  Mesa  de  Ayuda  con  un  número  de  teléfono  móvil  al  cuál  las  personas  podían  acudir  para  manifestar  inquietudes.Diseño Carta de Presentación Proyecto  . administración y recepción vía correo electrónico.  y  la  confección de una Ficha de Registro y encuesta.Envío.  la  creación  y  diseño  de  una  Carta  Tipo  de  Presentación  del  Proyecto15.Aplicación de instrumentos cuantitativos  .    la  confección  de  una  Base  de  Datos.  .        15                                                               Ver Anexo: “Carta Presentación Proyecto PTCS”    124 .Reclutamiento y capacitación encuestadores  .com  .Creación de correo electrónico turismoculturalsustentable@gmail.  o  incluso  obtener  mayor  información  respecto al estudio.

 dispuesto para este efecto. a fin de  brindar seguridad y  formalidad a esta iniciativa.     Mesa de Ayuda  Se  estableció  una  mesa  Ayuda  que  pudiera  responder  efectivamente  a  las  inquietudes  vía  telefónica y correo electrónico. de carácter informativa y motivadora. además de otorgar información de  contacto de la Mesa de Ayuda creada para este efecto.  ya  que  los  encuestados  no  sólo  consultaron  dudas  sobre  el  llenado  de  la  Ficha  de  Registro. ésta  permitió entregar antecedentes generales respecto al estudio.    125 . Esto consistió en integrar a la Carta de Presentación del Proyecto  un número telefónico móvil correspondiente al 09 77982316.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Carta de Presentación  Se confeccionó una Carta de Presentación del Proyecto.   Se incluyeron en esta carta los logotipos institucionales de SERNATUR.   Esto  generó  mayor  confianza  respecto  a  la  seriedad  del  estudio  en  desarrollo. CNCA y DUOC UC.  en  tanto  que  también solicitaron mayor información referida a la finalidad y proyección del estudio.

 es importante considerar algunos datos relevantes para este estudio. como lo son.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Resultados Presentación.    Módulo 1: Identificación Si bien. análisis e interpretación   Análisis e interpretación de gráficos  El análisis e interpretación de gráficos se realizará utilizando la división indicada por módulos de la  Ficha de Registro. este módulo tiene como finalidad establecer los datos generales  y de contacto de los  oferentes. los  meses de antigüedad de las unidades de negocios.    Tabla 2: “Antigüedad de las Unidades de Negocio” RANGO AÑOS FUNCIONAMIENTO Entre 06 a 12 meses Entre 1 y 5 años Entre 5 y 10 años Superior a 10 años S/R TOTAL Nº DE EMPRESAS 10 31 11 10 9 71   Gráfico 2: “Antigüedad de las Unidades de Negocio” ANTIGÜEDAD DE LAS UNIDADES DE NEGOCIO 9 10 10 Entre 06 a 12 meses Entre 1 y 5 años Entre 5 y 10 años Superior a 10 años 11 S/R 31     126 .  El programa mediante el cual se realizará la tabulación. análisis y gráficos será Microsoft Excel  2007 y sus respectivas herramientas. su ubicación geográfica. etc.

     Como se indica. en tanto que un 39% se ubica en  zonas rurales.    Gráfico 3: “Ubicación de Empresas de Turismo Cultural” UBICACIÓN DE EMPRESAS TURISMO CULTURAL 39% RURAL  URBANA 61%       127 . el 58% de las unidades encuestadas se encuentran en el rango que va desde los 6  meses a 5 años aprox. destacan también con  más de 40 años de antigüedad Turismo Rural Rigolemu y la Empresa Trolebuses de Chile S.  ambas han reconvertido su actividad económica principal como lo son la agricultura y el  transporte respectivamente.   Junto a lo anterior y de acuerdo a lo observado en el gráfico 3. Este indicador da cuenta de la madurez del sector. y 34% en  la Zona Sur correspondiente a 24 oferentes. para insertar en su gestión de manera muy potente el componente  turístico en el subtipo turismo rural y agroturismo en el primer caso.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL      El gráfico expresa mediante rangos de antigüedad de las empresas que van desde los 06 meses a  los 71 años de funcionamiento en el caso de la Corporación Museo Fonk.  El promedio nacional de meses de antigüedad de las unidades de negocio de turismo cultural es de  77 meses.   De acuerdo a lo desarrollado en detalle en el sub capítulo “Dispersión Geográfica de la muestra”.. el estudio arrojó que del total de la  muestra un 61% de las empresas se ubica en zonas urbanas.A. aproximadamente 6 años 5 meses.  la ubicación geográfica de los oferentes de turismo cultural responde a un 10% en la Zona Norte  correspondiente a 7 oferentes. 56% en la Zona Central correspondiente a 40 oferentes. y turismo cultural patrimonial  en el segundo caso.

 en tanto que un 18% a PYMES y un 6% a Empresas Grandes. Gráfico 4: “Clasificación de la Unidad de Negocios según su tamaño” CLASIFICACIÓN DE LA UNIDAD DE NEGOCIOS (Según su tamaño) 80% 70% 76% PORCENTAJE 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% MICROEMPRESA PYME EMPRESA GRANDE 18% 6% CATEGORIAS     El estudio arrojó que un 76% de las Unidades de Negocio encuestadas corresponde a  Microempresas.   Este indicador permitirá orientar de mejor manera la facilitación y apoyo a la gestión empresarial  de este segmento.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Módulo 2: Características y Tamaño Tabla 4: “Clasificación de la Unidad de Negocios según su tamaño” CLASIFICACIÓN DE LA UNIDAD DE NEGOCIO MICROEMPRESA PYME EMPRESA GRANDE Nº EMPRESAS PORCENTAJE 50 76% 12 18% 4 6%   Ver Gráfico 4.     128 .

 que está  destinada tanto al consumidor final (minorista). y cual será el proceso para llegar al consumidor final de los  servicios ofrecidos. como a intermediarios.(mayoristas). Un 36% se presenta la opción Minorista. en aportar y participar de las iniciativas gubernamentales que puedan beneficiar  su desarrollo empresarial y sectorial. unidas todas ellas por el afán de conocer. si bien considera relevante no cerrar  sus canales de distribución a mayoristas.     54% 36% 11%   129 . es decir. En el Gráfico 5 se observa que un 54% de la oferta es Mixta.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    El nivel de respuesta frente al estudio realizado pone de manifiesto el gran interés del segmento  Microempresas. esto determina cuales serán los canales de distribución  específicos a utilizar en cada caso. agencias de viaje.  Este comportamiento indica que la oferta de turismo cultural.     Gráfico 5: “Clasificación de la Unidad de Negocios según el destino de sus servicios”   CLASIFICACIÓN DE LA UNIDAD DE NEGOCIOS (Según destino de sus Servicios) 60% PORCENTAJE 50% 40% 30% 20% 10% 0% MINORISTA MAYORISTA CATEGORIAS MIXTA     Este gráfico indica el destino de la oferta. tour  operadores. y finalmente con un 11% la  opción Mayorista. al tratarse de un turismo de intereses específicos no se  corresponde con características y criterios de masividad. dado que las motivaciones del tipo de  turista son diversas y espontáneas. etc. apreciar y vivenciar  aspectos generales y/o particulares de la cultura local.

 en temporada alta fue de 754. El promedio de empleados en t. baja es de 4  y en t. por tanto el empleo turístico se ve duplicado en temporada alta.  El volumen total de empleados considerados en el análisis en temporada baja fue de 553  personas.  correspondiente a extranjeros que visitan Chile y consumen servicios turístico‐ culturales en  nuestro país (85%). alta  de 10 personas.      Módulo 3: Recursos Humanos En este Módulo se propuso analizar la situación de empleo y manejo de idiomas en las unidades  de negocio tanto en temporada Baja16.  correspondiente a chilenos que viajan al exterior  (15%). como en temporada Alta17.    130 . incrementándose  en un promedio de 6 personas conforme a la estacionalidad del empleo turístico. el  Turismo Emisor.  17 Temporada Alta: corresponde al período entre el 15 de Diciembre al 15 de Marzo.                                                                  16 Temporada Baja: corresponde al período entre el 15 de Marzo al 15 de Diciembre. se  identificó el nivel  de formación del RRHH asociado a las empresas.  A su vez.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Gráfico 6: “Clasificación de la Unidad de Negocios según la dirección de su oferta” CLASIFICACIÓN DE LA UNIDAD DE NEGOCIO (Según dirección de su oferta) PORCENTAJE 100% 80% 60% 40% 20% 0% 15% 85% EMISORA RECEPTORA CATEGORIAS     El Gráfico N º 6 expresa el alcance del ámbito principal al cual las empresas dirigen su oferta. y Turismo Receptivo.

“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Gráfico 9: ”Número de empleados que hablan idiomas” PROMEDIO DE MANEJO DE IDIOMA 93% 87% PORCENTAJE 100% 50% 4% 8% 3%4% 0 A 25 93% 87% 26 A 50 4% 8% 51 A 100 3% 4% TEMP. se encuentra en unidades de negocio de hasta 10  empleados. de acuerdo a lo observado en el gráfico  Nª 9 se puede decir que el porcentaje más alto de n ª de empleados que habla idiomas. BAJA 0% TEMP. De este gráfico se puede inferir que a menor  número de empleados mayor debe ser la capacitación de los mismos para abarcar mayor cantidad  de funciones (que incluyen la traducción. BAJA CATEGORIA     En cuanto al numero de empleados que hablan idiomas. para el buen desarrollo de la  actividad.    131 . ALTA TEMP. ALTA TEMP. en  relación al número total por empresa. servicios de guía bilingüe). tanto en temporada alta como baja.

“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Gráfico 10: “Formación del RRHH” FORMACION RRHH 37% 32% h PROFESIONALES 0% 10% 20% 30% SIN FORMACIÓN TECNICOS 30% 40%     En relación a la Formación del RRHH.    132 . un 30% de nivel Profesional y un porcentaje superior de un 37%  corresponde a empleados sin formación.    Módulo 4: Tecnología Esta pregunta tiene por objeto el conocer el uso de la tecnología y equipamiento aplicado al  desarrollo del Turismo Cultural. el gráfico nº 10 indica que un 32% de los empleados posee  una formación de nivel Técnico.

 la primera que indica el tipo de turismo que desarrolla   la empresa.  Los porcentajes más bajos correspondientes a la utilización de Equipos GPS (7%). y a Equipos  Especializados (3%). La segunda parte tiene por objeto al  conocer la utilización y componentes de la oferta cultural de los oferentes. FILMADORAS     El Gráfico 11. dentro de los cuales destacan los de alta montaña y deporte aventura. establece como se distribuye porcentualmente el uso de la tecnología en las  unidades de negocio consideradas en el estudio. los servicios que ofrece y cómo los ofrece. CELULARES EQ.  Módulo 5: Productos y Servicios Turísticos Este módulo está compuesto de dos partes. incluyéndose un  cuadro resumen. para esta pregunta se  utilizó la Clasificación de Recursos OEA de los componentes de la oferta cultural. ESPECIALIZADOS INTERNET MOVIL C. siendo los porcentajes más altos los  correspondientes al uso de Computadores con un 21%.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Gráfico 11: “Uso de Tecnología”  USO DE TECNOLOGÍA COMPUTADORES 10% 19% 21% EQ. GPS 10% 10% 3% 20% 7% EQ. FOTOGRAFICAS C.      133 . DE RADIO EQ.

 luego los servicios de Alojamiento (17%) y Alimentación (16%).“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Gráfico 12: “Tipo de Turismo que desarrollan las empresas”  TIPO DE TURISMO QUE DESARROLA LAS EMPRESAS SOL Y P LA YA NEGOCIOS SOCIA L 9% 3% 6% 5% 5% 4% DE SA LUD 5% 2% 7% ENOTURISM O URB A NO ECOTURISM O RURA L 7% 12% 13% 16% 7% A VENTURA ETNOTURISM O RELOGIOSO A RQUEOLÓGICO GA STRÓNOM ICO OTROS   De acuerdo a lo observado. las preferencias más se repiten en las empresas estudiadas son. por lo cual la mayoría de los oferentes  marcó más de una alternativa.    134 . ecoturismo (16%) y turismo rural (13%). en  orden de importancia.  En cuanto a la oferta turística de las empresas en estudio la de mayor porcentaje corresponde a  Visitas Guiadas (28%).    Cabe mencionar que esta pregunta no era excluyente.

 un 44% oferta mediante Circuitos.DE VIA JES 4% 6% 3% 4% 7% 5% 9% 28% 16% 17% OFERTA CATEGORÍAS CRUCEROS A . un 24%  como Atractivos y un 23% como Rutas. DE VEHICULOS V.  Gráfico 14: “Cómo ofrecen sus servicios las empresas” SERVICIOS OFRECIDOS POR LAS EMPRESAS 9% 25% 24% 43% 10% 20% 30% PORCENTAJE         CATEGORIAS OTROS COMO RUTAS COMO ATRACTIVOS COMO CIRCUITOS 0% 40% 50%   135 .“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Gráfico 13: “Oferta Turística que poseen las Empresas”  OFERTA TURISTICA QUE POSEEN LAS EMPRESAS OTROS SERV COM P LEM ENTA RIOS S. GUIA DA S A LIM ENTA CION A LOJA M IENTO 0% 5% 10% 15% PORCENTAJE 20% 25% 30%     En relación a cómo las empresas ofrecen sus servicios.P A SA JES IT V.

  Tabla 4: “Tipos de Atractivos que incluye la Oferta de Turismo Cultural Nacional” CATEGORÍA Sitios Naturales Montañas y Planicies Costas y Mares Lagos.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    La siguiente tabla indica cómo se compone la oferta turístico‐cultural de las empresas. Trillas y Vendimias Carnavales Otros TOTAL 27 8 13 31 21 % % % % % 100 % 10 7 12 8 12 8 9 12 11 6 5 % % % % % % % % % % % 100 %   Fuente: Elaboración propia. Ríos y Esteros Caídas de Agua Termas Grutas y Cavernas Lugares de Observación de Flora y Fauna Áreas Silvestres Protegidas Caminos Pintorescos TOTAL PORCENTAJE OBTENIDO 14 11 11 8 10 7 15 13 11 100 % % % % % % % % % % Museos y Manifestaciones Culturales Museos y Bibliotecas Obras de Arte y Técnica Lugares Históricos Ruinas y Lugares Arqueológicos TOTAL 36 14 30 20 100 % % % % % Folklore Manifestaciones Religiosas y Creencias Populares Ferias y Mercados Música y Danzas Artesanías y Artes Comidas y Bebidas Típicas Grupos Étnicos Arquitectura Popular espontánea TOTAL 16 15 11 18 17 13 10 100 % % % % % % % % Realizaciones Técnicas.    136 . Lagunas. Científicas o Artísticas Contemporáneas Explotaciones Silvoagropecuarias y Pesqueras Explotaciones Industriales Explotaciones Mineras Producción de Obras de Arte y Técnica Centros Científicos y Técnicos TOTAL Acontecimientos Programados Artísticos Deportivos Fiestas Religiosas y Profanas Convenciones y Congresos Ferias y Exposiciones Parques y Recreación Vida Nocturna Gastronomía Rodeos.

  Gráfico 15: “Tipo de Demanda” TIPO DE DEMANDA 76-100 RANGO 51-75 18% 50% 15% 50% INTERNACIONAL NACIONAL 26-50 9% 9% 0-25 8% 12% 0% 20% 40% 60% 80% 100% PORCENTAJE     137 . regional y comunal.   Módulo 6: Caracterización de la Demanda Esta pregunta pretende conocer como se distribuye la demanda de Turismo Cultural en sus  distintas esferas. Realizaciones Técnicas. Folklore – Artesanías y Artes (18%)  C. Científicas o Artísticas Contemporáneas – Producción de Obras  de Arte y Técnica (31%)    De los resultados se puede concluir que el componente cultural en la oferta turística de los  encuestados es potente y mayor en relación a la de naturaleza.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Los resultados más sobresalientes del universo de respuestas según categoría son:     • • • • C. internacional. Sitios Naturales – Lugares de Observación de Flora y Fauna (15%)  C. Museos y Manifestaciones Culturales – Museos y Bibliotecas (35%)  C. nacional.

   RANGO   138 . el estudio  arrojó que dentro de la Demanda  Internacional. el estudio indica  que corresponde principalmente a de  turitas provenientes de otras  regiones. la de Larga Distancia es  la mayor.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    El 53% de las empresas tienen demandas internacionales entre un 76 a un 100%. Sólo hasta un 25% de las empresas tiene una  demanda nacional superior en comparación a la internacional. distinta a la de ubicación de  las empresas.        76-100 LARGA DISTANCIA CORTA DISTANCIA DEMANDA NACIONAL PORCENTAJE 50% 40% 30% 20% 10% 0% 24% 7% 0-25 8% 10% 26-50 34% 5% 3% 51-75 76-100 9% COMUNAL REGIONAL En cuanto a la composición de la  Demanda Nacional.  Esto indica que la demanda en este tipo de turismo es predominantemente internacional para la  mayor cantidad de las empresas encuestadas. y entregando mayores  antecedentes sobre el detalle de la caracterización de la demanda los siguientes gráficos. en cambio la  demanda nacional para este mismo rango es de 47%.   DEMANDA INTERNACIONAL 50% PORCENTAJE 40% 30% 20% 10% 0% 16% 6% 0-25 RANGO 9% 26-50 16% 4% 11% 51-75 29% 9%   En cuanto a cómo se compone la  Demanda Internacional. Dada la clasificación anterior.

 esto nos indicará su grado de  vinculación con las instituciones dependientes del Estado. a su vez nos entregará antecedentes  respecto a las vinculaciones del mundo civil como los son por ejemplo: Cámaras de Comercio y  Turismo. entre otros. agrupaciones gremiales y sectoriales.    Gráfico 16: “Vinculación con Instituciones de carácter Gubernamental” 30% 25% 20% 15% 15% 10% 5% CHILEEMPRENDE 12% 8% 11% 6% 7% 7% 28% 5% SERNATUR SERCOTEC 0% SENCE CORFO INDAP FOSIS CNCA OTROS     El gráfico 16 arrojó que la Institución que más vinculaciones tiene con las empresas analizadas es  SERNATUR con un 28%.                139 . y en tercer lugar SENCE con un 12%.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Módulo 7: Asociatividad y Alianzas Este módulo corresponde a las redes de la unidad de negocios. luego SERCOTEC con un 15%.

  en cambio el 55% afirmó estar vinculado efectivamente al menos a una de las opciones descritas  en el gráfico a continuación:    Gráfico 17: “Vinculaciones Asociativas empresariales” PERTENENCIA A ASOCIACION EMPRESARIAL 5% 8% IATA 10% 3% ACHET ACHITUR FUAAV 53% 21% C. entre otros. tales como Turismo Chile y Marketing Coop. corresponde en parte a las bases de datos  utilizadas en este estudio. Que  la muestra responda de esta forma a este criterio. de Comercio y Turismo Otras   En el gráfico 17 se aprecia que el mayor porcentaje de las empresas del estudio están vinculadas a  otras asociaciones. el  resultado obtenido indicó que 45% respondió de ellos no pertenece a asociaciones empresariales.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Dentro de este módulo se preguntó a los encuestados si pertenecían a alguna Asociación. redes de turismo.     140 .

   En tanto los medios menos utilizados son el Blog y los Diarios de Circulación Regional con un 4%  cada uno. de C.      141 . correspondiendo principalmente a forma de pago Efectivo. Revistas E.   El estudio arrojó que el 21% de los encuestados posee promoción en páginas web propias y  asociadas.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Módulo 8: Comercialización y Promoción En este módulo el objetivo propuesto en la pregunta n º 13 fue el indicar en orden de importancia  (del 1 al 7) los medios de promoción  a los cuales.   En cuanto a los Sistemas de Pago utilizados. por tanto. en orden al nivel de inversión  respecto a las alternativas de Promoción descritas en el gráfico 18. Circulacio n Reg. siendo este el medio de promoción más utilizado por las empresas. dada la relevancia de este punto. de C. la mayoría de los  encuestados respondió sólo marcando con una cruz aquellas alternativas utilizadas por la unidad  de negocios. se optó por considerar como respuestas  válidas todas las alternativas marcadas.R. Revistas E. la unidad de negocios asigna la mayor cantidad  de recursos. la alternativa que corresponde a “Otras” es la de  mayor porcentaje un 45%.    Gráfico 18: “Tipo de Promoción” TIPO PROMOCION o tro Facebo o k B lo g P o rtal WEB SERNA TUR M edio s Lo cales Radio s P aginas WEB P ublicacio nes G. La pregunta n º 14 tiene como finalidad conocer los sistemas de pago con el cual  trabajan las unidades de negocio. Diario s 8% 10% 4% 10% 6% 6% 21% 13% 6% 5% 4% 8% 0% 5% 10% 15% 20% 25% PROMOCION     Originalmente la pregunta correspondía a indicar entre el 1 al 7. sin importar orden de importancia ni exclusión.N D. a lo cual.

“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    SISTEMA DE PAGO 18% 45% T. CREDITO CHEQUES T. GRANDES TIENDAS OTRAS 35% 2%   142 .

  respecto  de  su  metodología.  •   143 .  Obedecen a un nivel de preocupaciones de política pública y planificación y altas  esferas de responsabilidad cultural. económica y social. Constituye una fase de contrastación del marco conceptual.  Estas  recomendaciones  no  serán  evaluadas  en  su  factibilidad  presupuestaria  e  institucional.  contrastadas  con la experiencia de los casos estudiados. en la forma de un producto para la planificación.  El  manejo  del  estudio. aunque preferentemente del 1º y 2º.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    ETAPA IV: ELABORACIÓN DE UNA ESTRUCTURA PRELIMINAR DE DE UN PLAN DE TURISMO CULTURAL SISTENTABLE. transformado en fase.  Estudio de casos: (objetivo 2)  • • • Describe casos de turismo cultural con el fin de preveer elementos de contexto.  Formulación de Estructura de Plan (objetivo 4)  • Esta  etapa  reportará  recomendaciones  para  la  planificación  pública  (los  alcances  de “actuación” serán proporcionados del estudio de casos de planes y revisión de  conceptos  de  planificación)  en  las  materias  del  marco  conceptual. muy probablemente no  se  encontraron  todas  aquellas  variables‐principios.  pudiendo  levantarse  otros  criterios relevantes que apuntar.  Como se trató de una revisión de información secundaria.  Revisa  los  casos  sobre  la  base  de  las  variables‐principios  definidas  en  el  marco  conceptual. lo que se recomienda para fases siguientes. provee los siguientes elementos:  Marco Conceptual (objetivo 1)  • • Proporciona elementos conceptuales a nivel de variables‐principio a considerar en  un plan y política de turismo cultural. Marco Metodológico  Aplicación de marco conceptual  El objetivo 4 corresponde a una aplicación.  consideró  un  proceso  de  investigación  creciente en el que cada objetivo. de los  objetivos 1 y 2.

 dada la existencia de bibliografía disponible. Se trata de la planificación sobre la innovación.    Sobre contenidos de la estructura del plan  Finalmente.      144 . un aporte decisivo a las etapas siguientes que enfrenta el Mandante. dado el carácter transversal y la  reciente emergencia y posicionamiento institucional que exhibe (relevante para los propósitos de  este estudio)    Nota  aclaratoria:  los  casos  serán  estudiados  de  manera  de  extraer  su  estructura  de  su  planificación. la gran cantidad de  patrimonio cultural existente. tanto en  su definición paradigmática general. la  ubicación  y  el  tratamientos  que  se  recomienda  de  aquellas  variables‐principio  (denominadas  elementos valóricos y funcionales del debato sobre políticas de turismo cultural.  Constituye esto último. en las bases) que  fueran desarrolladas en el objetivo 1. además por el hecho de haber tomado uno de los casos de estudio  (objetivo 2) de este país.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Análisis de casos de planificación turística cultural internacional y  otros de experiencias comparadas  Estudio de casos internacionales  Se desarrolla el caso de México. con una revisión muy general de sus respectivos contenidos o importancia social o  económica. es decir. Se revisará además la política y planes de turismo de Perú por indicación  del Mandante.  se  realizará  un  ejercicio  de  análisis  preliminar  que  representa  una  “bajada”  de  los  asuntos propios del turismo cultural a las etapas de la formulación de políticas y planes.  Caso comparado  Se analizará un caso cuyo conocimiento de su estructura. colabore con la formulación del encargo  de este objetivo 4. Interesa entender como se “estructuran”: componentes y relaciones.  Para estos efectos se realiza una definición de estos diferentes niveles de la planificación. bajo el enfoque de la formulación de políticas públicas.    Revisión de alcances de “planes y políticas”  Resulta fundamental precisar y acotar los alcances de un eventual “plan” de turismo sustentable  de una “política” o “programa”.

 eso lo  que la convierte en un ejemplo internacional.2.  Desde un nivel general a uno particular (de lo nacional a lo  local)    Sobre la Estructura Institucional   México  posee  un  amplio  horizonte  de  instituciones  que  inciden  directa  e  indirectamente  en  la  planificación. programas y políticas. SECTUR. por                                                               18  Ver Anexos. administrativo. México muestra una evidente preocupación por mantener y proteger la integridad  cultural y del medio ambiente. Secretaría de Turismo México.  Sobre la Planificación Turística  Travel  Foundation.  estatales  nacionales e internacionales. y por el trabajo en pro del desarrollo local.    entregó  un  reconocimiento  al  Gobierno  de  México  por  ser  el  “primer  país  que  busca  decididamente  consolidar  su  industria  turística  con  la  premisa  de  cumplir  los  acuerdos  en  materia  de  sostenibilidad”.3)  menciona  en  su  eje  rector  de  gobierno:  alcanzar  “El  desarrollo  humano  sustentable”.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Estudio de Casos Diseño y Planificación Turística en Casos Internacionales  Turismo  en México.  Dicha  nominación  es  razón  suficiente  para  elegir  México  como  caso  ejemplificador.  como  resultado  de  una  acertada  y  bien  pensada  planificación  turística sustentable. planes.  ya  sean  públicas.     Esta planificación turística es fundamental ya que sienta las  bases estructurales de orden y  comportamiento  turístico.     Actualmente  el  turismo  es  en  México  el  foco  de  atención. entre otras. Tal estructura cuenta con  instituciones  de  variada  naturaleza.    145 . A continuación se da a conocer la naturaleza de planificación turística con sus respectivos  actores.  dentro de su  ordenamiento interior: marco jurídico.  como  organizaciones  privadas.  En  la actualidad.  todas enfocadas a colaborar para potenciar el turismo  en México y transformarlo en la prioridad nacional como factor de crecimiento mencionado en el  Plan Nacional de Desarrollo del estado mexicano. ejecución y control de  la actividad turística de esta región. Manual de Organización General. objetivos y funciones de cada  una de las áreas de la estructura gubernamental – institucional turística. rige como modelo orgánico un Manual de Organización General18.  La estructura madre.  siendo  un  modelo  beneficioso  en  sentido  económico  y  social    para  la  nación. que contiene.  la  Fundación  para  el  desarrollo  de  Turismo  Sustentable.  el  PND  (Plan  nacional  de  desarrollo. del patrimonio.  explicado  en  el  punto  1.

 son los  encargados  de  planificar. recae en la SECTUR.  y  éstas  a  su  vez  en  direcciones  generales.  se  divide  en  subdirecciones. Esta.  ejecución  y  regulación de la planificación turística.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    decirlo así. Centro de estudios superiores de turismo. sin embargo  es  una  institución  que  busca  mezclar  esto  con  el  turismo  ya  que  es  la  manera  más  efectiva de  atraer financiamiento para proyectos (y utilizar estos mismos en función  de la conservación0. la cual a través de la administración pública y  en manos de  la Dirección Institucional y de Coordinación Sectorial.  además.  idear  y  evaluar  las  políticas  en  relación  al    desarrollo.  La  SECTUR. secretaría  de Turismo.  el Consejo de Promoción Turística y el CESTUR. es la que proviene del gobierno federal. Están enfocados  mejorar la oferta y servicios turísticos.  reflejado en el siguiente esquema:      Otras Instituciones      Existen instituciones fuera el organigrama tradicional que inciden en la actividad turística  de México:    • Asociación Nacional de  Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial: Busca por sobre  todo la preservación y cuidado de todo el patrimonio cultural de México. elevar la  calidad de los atractivos turísticos y culturales. Fondo Nacional de Turismo. junto a  organismos autónomos como el FONATUR.    146   .

 Sustentabilidad ambiental    En el punto número dos de Economía competitiva y generador de empleos. Economía competitiva y generadora de empleos. que se desempeña como  principal enlace   del Consejo con SECTUR.  Esta  institución  propone  rutas  culturales  como  una  vía  para  dar  a  conocer  el  patrimonio  cultural  de México. se identifica al  turismo como principal colaborador para cumplir dicho objetivo.   Plan  de  desarrollo  del  gobierno  federal. los actores  privados y públicos de la actividad turística.  2.  El turismo asume la función de    147 .  INAH: Instituto Nacional de Antropología e Historia: El objetivo de esta institución es  fortalecer la identidad nacional para promoción y difusión del patrimonio.  Es  el  sustento  de  los  objetivos. Es tanta  la  importancia  que  se  le  da  este  último  concepto  que  se  menciona  al  “El  Desarrollo  Humano  Sustentable”.  Este  plan  se  preocupa  constantemente por tres temas: generación de empleo. como principio rector del actual Plan Nacional de Desarrollo.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    • • • •  PROFECO:  Procuraduría  Federal  del  Consumidor.  Depto.  3.   Instituto Nacional de Bellas Artes. Igualdad de oportunidades. de Reasignación  de Recursos para la Promoción y Desarrollo Turístico  Coordinación  Nacional  de  Patrimonio  Cultural  y  Turismo  es  un  área  del  CONACULTA  (Consejo Nacional de la Cultura y las Artes).     PND: Plan Nacional de Desarrollo. El instituto  apoya  este  objetivo  a  través  del  turismo    siendo  ejecutores  en  visitas  guiadas  a  los  lugares de atractivo histórico. regional (geográfica ya administrativamente) y local.  acciones  específicas  contenidos  en  el  Programa  Sectorial  de  Turismo  2007‐2012.   • •   Sobre los Planes y Programas    Estos tienen repercusión nacional.   Por su parte los objetivos estratégicos del mismo plan son:   1. desarrollo local y sustentabilidad. Estado de Derecho y seguridad.  :  Maneja  las  regulaciones  y  verificaciones en relación a productos y servicios turísticos)  SERMARNAT: Secretaría de medio ambiente y recursos naturales.  4.

 Con objetivos. es lo que lo convierte en prioridad nacional.  (explicados  en  el  punto  PDT).  Su  elevada  productividad  y  empleo  bien  remunerado  que  en  muchas  ocasiones  se  desenvuelve  en  regiones  de  menor  desarrollo económico.  además  de  la  creación  de  un  sistema  de  indicadores  de  sustentabilidad  para  el  turismo. promoción turística.   La realidad de México  antes de políticas de turismo específicas para este sector.     PST: Programa sectorial de Turismo. Destinos sustentables: para el desarrollo municipal.  2001‐2006  (equivalente  a  la  Política  Nacional  de  Turismo).  Sin  embargo  existen  otros  beneficios  de  proyectos  y  políticas  regionales  de  crecimiento  económico‐sociales  en  esas  regiones.  4. metas.  se  han  considerado  como  exitosos.‐ Propiciar el Desarrollo Sustentable: enfoque que nuevamente se ve reflejado como  prioritario. Empresas  competitivas:  relacionadas  con  la  modernización  de  las  pequeñas  y  medianas  empresas (PYMES) turísticas. Se destacan los siguientes puntos en relación al  principio rector del PND.  Para  esto  se  trabaja  en  la  determinación  de  crear  las  condiciones  para  un  desarrollo  sustentable.:   Objetivo 11. 2007‐2012.  Una nueva estructura de programa que busca por sobre todo “garantizar que todos los sectores  contribuyan al logro de los grandes objetivos nacionales”. regional y estatal. asignándole al  sector turismo una serie de objetivos.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    ser  un  factor  de  desarrollo  y  motor  de  crecimiento  para  la  nación.      Los  objetivos  del  Programa  Nacional  de  Turismo  son  de  diversa  naturaleza. se identifican las áreas de participación    148 . la consolidación del turismo.   2. por sus beneficios inmediatos de recuperación de inversión y fuerte crecimiento de  su  demanda.    Haciendo  referencia  al  Plan  Nacional  de  Desarrollo  (como  plan  madre).  aborda  temas  como las regulaciones. entre otras. Turismo prioridad nacional: enfoque de política de estado. estrategias. Es por esto que para cumplir con dichos objetivos se están  desarrollando  una  serie  de  programas  regionales  de  desarrollo  turístico. era la de realizar  proyectos que. mejorar la calidad de los  servicios.       PNT:  Programa  Nacional  de  Turismo. acciones.  ha  señalado  con  claridad  que  el  turismo deberá constituirse en un “promotor del desarrollo regional equilibrado”. Turistas totalmente satisfechos: en función de promoción y mercadotecnia turística   3.     Los ejes rectores del programa son:  1.

Oferta competitiva.  seguro. “Posicionar a los estados de la frontera norte de  México como un destino turístico  atractivo. diagnóstico.  4.  contiene  las  siguientes  tareas  y/o  acciones:  mejora  regulatoria. además de sectorial (una parte específica y delimitada del  territorio mexicano.  financiamiento  y  asistencia  técnica. A continuación se mencionan los  distintos  programas  actualmente  en  desarrollo  en  México.  con  servicios  de  calidad  y  con  clara  identidad  nacional  contribuyendo  a  la  creación de empleos. según intereses o características comunes).“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    específicas  de  cada  sector  y  se  relacionan  con  los  objetivos  establecidos  en  el  Plan  Nacional  de  Desarrollo.     • Programa México Norte   Objetivo. Fomento productivo  6. Políticas Públicas  2. estrategias y  acciones y la puesta en marcha de aquellas tareas.  en  la  siguiente  descripción. Las etapas que suele tener  un programa de desarrollo turístico son el planteamiento de objetivos. se aplica el concepto a los  programas con  repercusión a nivel regional y municipal. Empleo de calidad  5.   En este caso particular.    PDT: Programa de desarrollo Turístico   Éste  término  suele  utilizarse  como  genérico  de  cualquier  proyecto  de  desarrollo  turístico. Promoción y comercialización integrada    Para cumplir estos objetivo se pretende acudir a programas instrumentales que en definitiva es un  mismo  plan  aplicable  a  cada  objetivo. con  objetivos y tipos de turismo explotables según la naturaleza del territorio.  inversión  pública  en  infraestructuras  y  equipamientos. y aplicación de instrumentos. No reemplaza al PNT es la continuación de éste.  Se  entiende.  Se  estructuran.   Los objetivos principales del PST es que el turismo sea una actividad colaboradora de los siguientes  temas:   1. según la bibliografía revisada. Desarrollo regional  3. teniendo presente los objetivos que se desean alcanzar. a la captación de divisas y al fomento del desarrollo económico y social  de  la  región.  Se  está  trabajando  en  pro  del  mejoramiento  de  los  servicios  al  turista.    la  149   . de manera que es un documento en el que se registra cada una de las etapas de la tarea  de planeación.

   Turismo  de  aventura.    • Programa Mundo Maya Este programa.  Congresos. concentra elementos que le permiten entregar un servicio de calidad al presentar una buena red carretera acceso a servicios aéreos y su notable belleza natural.  Turismo  de  salud. En el marco del desarrollo turístico sustentable. ecoturismo y aventura. Chiapas. cultura y gastronomía entre otras.  A  su  vez  se  busca  incentivar  la  creación de empresas de colaborar al cuidado del medio ambiente (reciclaje de basura.      Pesca  deportiva. • Programa de Tesoros Coloniales del Centro de México Siete estados de México son los que componen este programa. como: actividades de sol y playa. se busca la alianza entre los sectores público y privado. Es un sector de mucho atractivo en las áreas de naturaleza. negocios y convenciones.   150 .  Con  estas  metas  cumplidas  se  pretende  enfocar  toda  la  energía  en  los  tipos  de  turismo  identificables  de  desarrollar:  Turismo  cinegético. Tabasco y Yucatán).   señalización. Turismo de negocios.    mantenimiento  y  la  facilitación  migratoria. está considerado dentro de los compromisos del gobierno federal para impulsar el desarrollo regional y consolidar el turismo como una verdadera prioridad nacional. cruceros.  convenciones  y  exposiciones. concentrando una importante riqueza patrimonial e histórica.  Playas. buceo. El objetivo principal es: “Impulsar el fortalecimiento de la región Mundo Maya. junto a las comunidades locales. (integrado por los estados de Campeche.  Turismo náutico. cultura. a través de estrategias y acciones orientadas al desarrollo de nuevos productos y a la consolidación de la oferta existente”. plantas  de  tratamiento  de  aguas. • Programa Ruta de los Dioses La Ruta de los Dioses abarca desde la Costa del Golfo de México hasta el Océano Pacífico. El objetivo principal de este programa es “Posicionar a la región como un destino turístico integrado y diferenciado” desarrollando productos de calidad turística en base a investigaciones de mercado y técnicas de marketing. enfocadas a los turistas tanto nacionales como internacionales.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    concertación de obras de infraestructura y equipamiento (para el   mejoramiento de carreteras. Quintana Roo. Este programa forma parte de una alianza multinacional con otros países centroamericanos herederos de la cultura maya.  y  más). Esta consolidación se basa en las actividades y tipos de turismo que ofrece la Organización Maya a los consumidores.

ubicándola como un multidestino para vacacionar por su gran variedad de atractivos”. como forma (según SECTUR) de reconocimiento a las personas que han sabido cultivar y atesorar esa riqueza cultural e histórica que encierran los pueblos mágicos. La                                                               A modo de referencia. al necesitar la intervención interinstitucional e intersectorial con el fin de mantenerlos vigentes y. • Pueblos Mágicos La denominación de Pueblo Mágico se le atribuye a lugar que posee elementos simbólicos así como leyendas. Por supuesto que el tipo de turismo que se desarrolla en esta parte del territorio mexicano es el de sol y playa. sobre todo. y congresos y convenciones.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    El objetivo de este programa se enfoca a “Posicionar a Tesoros Coloniales como una marca corporativa turística. historia. mediano y largo plazo fortalecer las regiones turísticas y fomentar el desarrollo sustentable de estas. 19 Este programa fue desarrollado. Es así como se definen los tipos de segmentos a explotar de acuerdo a las condiciones anteriormente mencionadas: cultura. costumbres. la diferenciación está las motivaciones de viaje poniendo especial atención en los mercados deportivo y náutico. • Centros de Playa Este programa es de carácter masivo comparado a los anteriores debido a que incluye a todo territorio y estado que cuenta con áreas costeras.culturales. que atienda una demanda naciente de cultura. Aplica a todos los municipios de México ya que es un programa de trabajo que busca a corto. Sin embargo.  20 19  Se anexa texto índice de los contenidos de este Programa. el real patrimonio muchas veces intangible reflejado en acciones y cotidianeidad de la misma gente del sector. negocios.    151 . aventura…y la cotidianidad de la vida rural”. ecoturismo y aventura. negocios y alternativo. Los objetivos del Programa “…estructurar una oferta turística innovadora y original. El programa persigue el siguiente objetivo: “La diversidad en los modelos de desarrollo. de proponer líneas de acción efectivas orientadas al desarrollo sustentable de los mismos”. En este caso particular se busca el equilibrio entre la cooperación estatal y municipal para lograra un crecimiento dinámico y desarrollo regional de los estados pertenecientes al actual programa. 20 • Agenda 21 Este programa escapa un tanto al enfoque regional y se acerca más al municipal. tradiciones. Ver Anexo 2: Índice de Programa Pueblos Mágicos. salud. manifestaciones socio . se incluye un índice que muestra el diseño de planificación turística respecto a este  programa.

Sobre Principios y orientaciones económico políticas en Planes y Programas de Turismo  El turismo en México enfatiza. Los ejes de trabajo se derivan en cuatro grandes temas: Medio Ambiente. Como se le da tanto realce al medio ambiente.  de  hecho  es  el  objetivo  fundamental  del  plan  y  políticas  de  gobierno.  en  todos  los  programas  de  desarrollo  Turístico  de  México  es  el  turismo  cultural.   Pareciera ser que este tema está bastante asumido incluso por los habitantes de la zona. Desarrollo Urbano. estos dos siempre se conjugan y  entienden como un todo.  Esta  relación  es  bastante  particular  porque  entra  en  juego  el  concepto  de  Sostenibilidad  por  sobre  sustentabilidad. quien se responsabiliza del seguimiento y ejecución.  Es  decir. no deja dudas de lo adelantados que estás al fusionar desde la perspectiva  de política de gobierno estos elementos. en calidad de asesores.   Respecto  al  tipo  de  turismo. Turismo. como forma de certificación para los participantes del Programa Agenda 21.  el  principio  rector  de  la  planificación  turística  es:  “Alcanzar  el  desarrollo  de  Turismo  Sustentable”  y  por  otras  parte  el  macro  objetivo  del  Plan  de  Desarrollo.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Aplicación de este programa se lleva acabo por el Comité Agenda 21 Local. no se analiza profundamente en ningún registro bibliográfico de forma particular. según conclusiones de los autores. Entorno Socioeconómico.  El  primero  es  el  principio  rector  por  el  cual  se  debiesen  guiar  todos  los  actores  del  turismo.  como  política  de  gobierno  expresa:  “Desarrollo  Humano  Sustentable”. especialmente en las políticas de turismo  21   152 . en: a) Turismo Sustentable b) Turismo cultural c) Desarrollo Local Estos  tres  conceptos  están  íntimamente  ligados.  es  un  factor  de  divulgación  del  Patrimonio21  (riqueza  de  diversa  naturaleza:                                                                El concepto Patrimonio. al mencionar desarrollo  humano sustentable. uno de los sectores donde  recaen las externalidades de la actividad turística local. Son ellos.  pero  también  actúa  como  dinamizador  del  patrimonio  y  las  comunidades.  Ya  se  ha  comentado  que  el  turismo  se  comporta  como  dinamizador  del  crecimiento  económico  del  país. en colaboración a este con el Gobierno.  tampoco ocurre de esta manera con el término de turismo patrimonial.  que son parte activa de esta red de acciones. sin embargo se puede extraer como  conclusión que el turismo cultural lleva implícito el factor patrimonial. y la SECTUR. se crea también el Programa de Cumplimiento Ambiental Turístico.    El  componente fundamental de la sostenibilidad es el desarrollo humano y. sociedad  civil en general.

Dado que el turismo cultural. fortaleciendo mecanismos e instrumentos para lograr el aprovechamiento a largo plazo de los recursos naturales y culturales. Centro de estudios superiores de Turismo Lo anterior muestra la real preocupación y ocupación que existe en cuanto al turismo cultural. . es fundamental la participación de los actores locales.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    histórica.  de  costumbres. El objetivo de este Programa es "coordinar esfuerzos encaminados a asegurar el desarrollo del segmento. cultura y patrimonio. garantizando rentabilidad económica y social de sus proyectos. Resumen ejecutivo del estudio estratégico de viabilidad del turismo cultural en México. y otras. debido a condiciones territoriales.  Fuente: El turismo Cultural en México. CESTUR.A  continuación  una  interesante  reflexión entre los conceptos de turismo. Algunas consideraciones Generales    Este apartado se constituye de dos grandes observaciones hacia los principales temas del caso de México: Estructura Institucional y Planificación turística. empresarios y administración pública para extraer los justos beneficios de que este turismo se desarrolle por áreas geográficas. Es por esto que se ha desarrollado una regionalización para el segmento de turismo cultural en México.  patrimonio  tangible  e  intangible). no se desarrolla homogéneamente.   153 . históricas. Es tanto así que que se ha realizado un Programa de Desarrollo de Turismo Cultural. así como también todos los programas anteriormente.

  enfocado  a  guías  teísticos.  aprendizajes de administración turísticas y otros. de Desarrollo Institucional. Simplemente tomando en cuenta.  sin  embargo    la  subsecretaría  de  operación  turística  se  compone  de  las  direcciones  generales  de  programas  regionales  y  mejoras  regulatorias.  y  área  de  educación  turística  que se centra en los establecimientos educacionales. Modernización turística. una de estas es la subsecretaría de Innovación y Calidad.  que  a  la  vez  es  una  unidad  administrativa  que  orienta  su  labor  a  la  profesionalización  integral  del  sector  turismo.  lo  que  implícitamente muestra que se está trabajando en este tema desde otras articulaciones. b) Ordenamiento  Territorial:  Este  punto  no  se  refleja  con  claridad    en  los  actores  institucionales.  todos  propenden  al  objetivo  máximo  de  turismo  sustentable  y  desarrollo  humano. para pequeña y  medianas  empresas  y  un  programa  de  calidad  respectivo. políticas programas y planes a la cabeza  de  SECTUR.   c) Capital  Humano:  Existe  un  programa  de  Cultura  Turística.     154 . que apunta directamente la satisfacción del turista.  d) Sustentabilidad y Sostenibilidad: conceptos que claramente se reflejan.  Tiene  tres  direcciones  de  área:  Capacitación  turística. Esta Subsecretaría se divide en direcciones generales que atienden específicamente las necesidades pertinentes.  ya que desde estas áreas es de donde nacen políticas locales que norman y administra el  territorio mexicano. en el objetivo uno de este texto que mencionan uno a uno los principios o variables del turismo cultural en función del logro hacia un turismo sustentable: Estas Variables son: a) Gestión de calidad: Dentro del organigrama institucional que funciona a la cabeza de la SECTUR. de Coordinación Sectorial y de Servicio al turista.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Primero: Una breve aplicabilidad de contenidos. General de administración. la SEC. están a su vez tres subsecretarías para intereses específicos. aunque no exista  una secretaría o departamento o área específica de la institucionalidad turística que lleve  este nombre.

Con estos comentarios no se afirma de ninguna que los beneficios adquiridos del turismo redunden en una igualdad de ingresos para los actores sociales del trismo en México. Los objetivos gubernamentales del desarrollo humano sustentable son: Más empleos Beneficios a la comunidad Mejores condiciones de vida Más servicios. protección y gestión de la actividad turística. Una reflexión respecto a lo notable que es en estos ámbitos el ejemplo de  México.  Ya se ha comprobado que el estado de México es un caso ejemplificador de cómo el turismo ha pasado a ser una preocupación de gobierno y cómo se relaciona este con la superación de los principales problemas que inhiben el crecimiento de la región. Un ejemplo digno de considerar.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Segundo: De contenido. no significa que baste con una política nacional de turismo y con una que otra organización que apoye. sino que desde el presidente hasta el ciudadano tienen plena conciencia de que la planificación. equipamiento e infraestructura Consolidación de la cultura regional. El desarrollo turístico depende del esfuerzo conjugado de todos los actores sociales implicados en el tema. y construya condiciones de desarrollo. idee. redunda en beneficios múltiples y concadenados. habitantes y actores de esta rama de la actividad turística están enfocados al mismo fin. Esta es la clave. departamentos. ministerios.   155 . es decir todos los esfuerzos de las divisiones administrativas. pero evidentemente se está trabajando para que estas condiciones mejoren. Por su parte los objetivos que persigue de manera particular la política de desarrollo de turismo sostenible son muy similares a las anteriores: Superación de la pobreza Apoyo a la micro y mediana empresa Mejorar las condiciones de vida Preservar la herencia tradicional El cumplimiento de estos objetivos/resultados tiene eje central en que todos estos puntos son un solo proyecto de gobierno. cree.

Sobre la Estructura Institucional  Ya mencionado en un principio. El fin máximo es construir un destino a partir de la identidad cultual territorial.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Turismo en Perú A continuación el caso de Planificación turística de Perú. El enfoque de la estrategia se centra en 2 aristas: desarrollo y ordenamiento territorial. Competitividad económica 2. etc. Sobre la Planificación Turística  El gobierno de Perú apuesta por el cumplimento de objetivos muy parecidos a los de México. dentro del mismo plan un Modelo Estratégico que apunta a un modelo turístico basado en el concepto Destino aplicado para fomentar la descentralización. el desarrollo sostenible (concepto especificado en el caso anterior). Este plan cumpliría macroobjetivos como: 1. planes y programas de turismo es el MINCENTUR23. alivio de la pobreza. una imagen marca. Se recogen las principales tendencias territoriales para ordenarlas de forma adecuada en destinos de una macroregión norte. Para lo cual se crea. En este mismo plan se entregan directrices básicas de cómo se crea un destino dentro de Perú. desarrollar una oferta turística competitiva y sustentable 3. Equilibrio 3. Sostenibilidad Además de objetivos estratégicos como los siguientes: 1. generación de empleos. y entre otros. Fortalecer las instituciones vinculadas con la actividad turística. con una visión general. una estructura de trabajo. un plan de desarrollo turístico. que tiene como figura un ministerio para dos fines:                                                              22  Ver Anexos. la institución principal de incidencia en las políticas. una propuesta principal de venta (PPV). centro y sur. Este es el PENTUR22. Para lo anterior se ha elaborado una herramienta con alcance 2008-2018. Promocionar una demanda sostenida del turismo 4. Condiciones como: que cada destino debe tener una delimitación geográfica. Documento PENTUR    156 . conservando la misma estructura de contenidos del ejemplo mexicano pero de forma más concisa y precisa. Para poder cumplir con dichos objetivos el MINCETUR (Ministerio de Comercio exterior y Turismo) menciona como fundamental tarea alcanzar una actividad turística competitiva. Plan Estratégico Nacional de Turismo. Promover la cultura turística y seguridad para el visitante 2.

“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL 

 

turismo y comercio exterior, del cual nace el Viceministerio de Turismo. Es el ente regulador, promotor y coordinador de la actividad turística, para impulsar el desarrollo sostenible. Al igual que México, en este caso existen organismos descentralizados que se relacionan estrechamente con el turismo dependiendo de su enfoque. • • • • • • • • • • Plan COPESCO Nacional: responsable de infraestructura turística. Mencionado también como uno de los grandes proyectos de desarrollo. PROMPERU: Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo. Encargado de diseñar promoción y marketing para la difusión de la oferta de destinos turísticos CENFOTUR: Centro de formación en Turismo INC: Instituto Nacional de Cultura INRENA: Instituto de recursos naturales APTAE: Asociación peruana de turismo de aventura y ecoturismo APOTUR: Asociación peruana de operadores de turismo receptivo e interno ASOTUR: Asociación de operadores de turismo receptivo ARTETUR: Centro de innovación tecnológica de artesanía y turismo Perú DIRECTUR: Direcciones regionales de turismo.

Sobre Planes y Programas Turísticos 

El PENTUR, Plan Estratégico Nacional de Turismo, es el principal instrumento de planificación turística de Perú, pero de forma paralela existen otras herramientas aplicables que han nacido de la misma necesidad de ordenamiento y sostenibilidad turística. 24 Plan COPESCO Nacional: Más que un proyecto es un órgano dependiente del MINCETUR, que a su vez maneja distintos tipos de proyectos25 asociados al turismo y bienes patrimoniales, estos tienen el título de programas nacionales: - Programa Nacional de recuperación de monumentos arqueológicos e históricos - Programa Nacional de Señalización Turística - Programa de mejoramiento de imagen de ciudades fronterizas
                                                                                                                                                                                     
23

 Ver Anexos, Organigrama MINCETUR, Viceministerio de Turismo 

 Se anexa a la versión impresa de este informe el texto del Plan Estratégico Nacional de Turismo, para su  revisión. 
25

24

 Ver Anexos, Proyectos Consolidados hasta 2006 

 

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“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL 

 

- Programa de infraestructura básica para el desarrollo de producto turístico. - Programa de recuperación de pueblos turísticos e históricos
Consideraciones Generales: 

• Existe una clara visión de la importancia del turismo como fuente del desarrollo sostenible para el país • No se aprecia al turismo cultural como principal tipo de turismo a explotar, los principales son: turismo aventura, observación de aves, alternativo. • Lo anterior no opaca los esfuerzos por desarrollar, planificar y coordinar acciones para transforma al turismo en una de las fuentes de ingreso más importantes de la región. • Existe un solo plan madre (PENTUR) desde el cual se extraen las medidas y líneas estratégicas para cumplir con los objetivo país, que además de contenidos, muestra un proceso de visión a largo plazo ya que ha desarrollado desde el año 2004 y pretende ser el plan maestro hasta por lo menos 20018, lo que permite que las acciones se materialicen en un tiempo razonable.

• El ordenamiento territorial cumple una vital función en la actividad turística y está en consecuencia con el tipo de turismo y visión de las macro regiones del PENTUR. • .El tema de la protección ambiental es muy importante para el estado peruano y va muy de la mano con el ordenamiento territorial, ya existen leyes de protección ambiental al respecto. • La institucionalidad es centralista (MINCETUR) lo que permite un estricto orden y relación con las instituciones descentralizadas, El depender todos de un solo ministerio no va en desmedro de lo que se puede lograr en términos de planificación, en el caso de Perú.

 

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“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL 

 

Diseño y planificación Institucional de casos comparados 
Análisis comprehensivo (simple) del Sistema de Innovación 

a) Análisis del Sistema Nacional de Innovación Diseñador: Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad (CNIC) Sector: Multisectorial Foco: Sistema Nacional de Innovación (SNI) Organización: Líneas de acción (Factores que fortalecen la innovación.
  Respecto al desafío, dice el Consejo:  “El primer gran desafío para el diseño de una institucionalidad pública eficiente para la innovación  es dar cuenta  de la  dimensión  sistémica del problema. Esto  implica el  desarrollo  de acciones  en  áreas  muy  diversas,  lo  cual  trae  consigo  evidentes  problemas  de  coordinación  y,  además,  dificultades  para  establecer  líneas  claras  de  responsabilidades  y  rendición  de  cuentas  sobre  políticas que en muchos casos son multidimensionales”.    Con respecto al diseño de la estructura institucional:  “La relevancia del problema institucional ha llevado a los países a ensayar diversas arquitecturas  de acuerdo a su historia, sistema político y cultura. Para efectos del análisis pueden distinguirse,  esquemáticamente: por un lado, el modelo de Jugador Dominante, donde existe una sola entidad  del  Ejecutivo  responsable  de  la  mayor  parte  de  las  políticas  de  innovación,  lo  que  reduce  considerablemente los problemas de fragmentación y coordinación, pero puede dejar fuera áreas  relevantes, y, en el otro extremo, el modelo Pilarizado, en que un conjunto de instituciones diseña  e implementa, separadamente y a través de sus propias agencias, la política de innovación, lo que  debilita  la  aproximación  sistémica  al  problema,  importa  riesgos  de  fragmentación  y  descoordinación y puede resultar particularmente costoso en países menos desarrollados, donde  la  densidad  de  bienes  públicos  transversales  es  relativamente  menor”.  El  modelo  intermedio  conocido  como  Modelo  de  División  de  Valores  conduce  a  una  solución  basada  es  una  mezcla  entre  división  de  funciones  en  el  diseño  y  ejecución  de  las  estrategias  entre  instituciones  mandatadas a distintos segmentos del sistema de innovación”.  El  sistema  nacional  de  innovación  se  estructura  de  la  siguiente  manera  (imagen  del  modelo  en  operación):   

 

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“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL      Presidencia de la Presidencia de la República República Consejo Nacional de Innovación Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad para la Competitividad Ministerio de Ministerio de Economía Economía Ministerio de Ministerio de Educación Educación Ministerio de Ministerio de Planificación Planificación Ministerio Ministerio Agricultura Agricultura Ministerio de Ministerio de Hacienda Hacienda CORFO CORFO Innova Innova Chile Chile Innova Innova Bio Bio Bio Bio CONICYT CONICYT Iniciativa Cient. Milenio Milenio FIP FIP FONDEF FONDEF FONDECYT FONDECYT FIA FIA Empresas Empresas Universidades Universidades Personas Personas Institutos/Centros Institutos/Centros Tecnológicos Tecnológicos       160 . Iniciativa Cient.

    Ciclo de formulación de política pública    Fuente: Elaboración Propia                                                               26  O acuerdo institucional u ordenamiento institucional    161 .  Este proceso.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Proceso de Formulación y Aplicación de políticas públicas    El diseño de políticas públicas requiere un proceso estructurado que guíe la construcción de una  institucionalidad efectiva  y  eficiente para abordar los  ámbitos  para  la cuál es creada  (cumplir su  misión organizacional).  Sin  embargo.  instrumentos  y  criterios  para  su  diseño  y  puesta  en  operación.  la  secuencia  metodológica debe seguirse de un modo formal o informal de modo de afrontar efectivamente el  diseño de políticas públicas que sean capaces de lograr los objetivos deseados por la autoridad. en resumidas cuentas cuenta con las siguientes etapas:  a) Formulación de la Política b) Formulación de la Estrategia c) Generación del Arreglo26 Institucional que se genera para cumplir la política y estrategia d) Diseño del (los) Plan(es) de Implementación e) Diseño Institucional (Instituciones creadas para ejecutar los planes) f) Evaluación de resultados (de los objetivos planteados): Documentos DIPRES g) Reformulaciones (en función de los resultados de evaluación y los cambios de la política y estrategia) Cada  uno  de  estos  procesos  o  etapas  cuenta  con  una  metodología  específica:  técnicas.

“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL        162 .

más que acciones especificas para cada situación • Instrumentalizarse mediante programas.  programas  y  proyectos  específicos  del  nivel  institucional  en  el  objeto27  de  intervención. proyectos u ordenamientos administrativos/ institucionales • Tener la capacidad de penetrar todos los niveles de una organización o sistema • Abarcar todos los ámbitos de acción relevantes. Por política se entiende el criterio o directriz de acción  elegida como guía en el proceso de toma de decisiones y que desencadena la puesta en práctica  de  las  estrategias. las políticas adecuadas se caracterizan por:  • Definir criterios para toma de decisiones.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Explicación de los pasos de la elaboración de política pública  Se  presenta  a  continuación  un  breve  detalle  de  cada  uno  de  las  etapas  de  formulación  de  la  política pública. un territorio. y • Ser válidas en el largo plazo.  Su utilidad radica en que:  • Establecen las fronteras que delimitan los grados de libertad en la toma de decisiones (iniciativas) o rangos de discusión. un grupo de individuos u otro aspecto que el Estado quiera intervenir.                                                              27  Este objeto puede ser un sector.    Formulación de la política  Las  políticas  corresponden  a  declaraciones  de  carácter  general  establecidas  por  las  autoridades  que orientan sobre el sentido de la acción.    163 . • Mantienen el control de la toma de decisiones en relación a su impacto respecto de la velocidad y la dirección establecida • Unifican criterios de acción específica de la organización.  A nivel más operativo. y • Mantienen el foco de la acción en su relación con el resto del mundo El  diseño  de  políticas  requiere  de  asumir  posiciones  ideológicas.  criterios  de  bienestar  social  o  reconocer derechos ciudadanos como valores que guíen el desarrollo de los componentes técnicos  y por tanto si bien están en el mismo nivel que la generación de acuerdos globales de la sociedad  (que superan los principios o políticas de gobierno) para instalarse como acuerdos entre Estado y  Sociedad.

  Generación del Arreglo Institucional que se genera para cumplir la  política y estrategia    Corresponde a la primera  etapa de instrumentalización de la política y estrategia.  Se  estructura  en  torno  a  aspectos  o  pilares  fundamentales  que  guían los planes que se desarrollan posteriormente.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL      Formulación de la Estrategia    La formulación de la estrategia sucede a la formulación de la política. y • Ser válidas en el mediano plazo. Grupos de discusión. más que acciones especificas para cada situación • Instrumentalizarse mediante programas.  Estos  acuerdos  pueden  ser  formalizados  jurídicamente o no y. • Ser precisa y efectiva de modo de servir a las instituciones que la ejecuten • Definir criterios para toma de decisiones. Entidades público‐ privadas.  guía  el  sentido  de  la  acción  pública  respecto  al  objetivo  de  la  política.  Las estrategias adecuadas se caracterizan (similar a la política) por:  • Ser comprehensiva: Incluir todos los aspectos técnicos relevantes del objeto en estudio. En la estrategia se  requiere  conocer  comprehensivamente  el  objeto  de  intervención  y  poder  predecir  los  cambios  que  generará  la  intervención  pública  (que  puede  tomar  las  formas  de  producción.  al  igual  que  la  política.  El diseño de estrategias es realizada generalmente por especialistas en el objeto de intervención.  regulación.  investigación. proyectos u ordenamientos administrativos/ institucionales • Abarcar todos los ámbitos de acción relevantes.  fomento  u  otras).  y  que  serán  los  más  probables  ejecutores  de  la  acción  cuando  se  ponga  en  funcionamiento  los  planes  y  proyectos  de  intervención. entre otras formas institucionales se concreta la creación o modificación de  instancias como Instituciones.  La  estrategia.  siendo menos participativa desde la población o sociedad civil de modo directo. Consejos.    164 . Consiste en la  generación de los acuerdos entre las instituciones públicas y privadas que forman parte del objeto  de  intervención. etc. Fondos públicos. en el sentido que esta etapa  responde a la identificación de los aspectos técnicos presentes en la discusión sobre el objeto de  política  y  su  ordenamiento  en  función  de  un  plan  general  consistente  con  objetivos  y  metas.

“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Esta  etapa  en  la  práctica  está  generalmente  ausente  o  subdesarrollada  en  términos  de  la  profundidad que requiere y la importancia práctica que posee en el funcionamiento del objeto de  intervención de la política pública.    165 .

  Mediante    Matriz de marco lógico    Fuente: DIPRES    Diseño Institucional (Instituciones creadas para ejecutar los planes)  La  etapa  de  diseño  institucional  es  la  etapa  que  precede  a  la  ejecución  u  operación  de  la  intervención. Toma la forma  de  planes  de  actuación  o  acción  con  metas.  Corresponde  a  la  instrumentalización  final  de  la  política  y  estrategia  dentro  de  programas. que  mediante una matriz de cuatro filas y columnas agrupa el enunciado de los objetivos (niveles que  toma la acción) en las filas y los indicadores.   Una de las técnicas más utilizadas en el sector público en Chile es la Matriz de Marco Lógico. planes específicos y proyectos por parte de las instituciones pertinentes y ya definidas  previamente en la etapa c).  El  diseño  de  los  planes  de  acción  o  implementación  se  realiza  mediante  distintas  técnicas  y  metodologías de acuerdo a la naturaleza del objeto de intervención y la cultura organizacional de  las instituciones que la ejecutarán. supuestos y medios de verificación en las columnas.  objetivos.  componentes  o  tareas  e  indicadores  claramente definidos y medibles. siendo dominantes las técnicas de planificación estratégica.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL      Diseño de los planes de implementación  Corresponde a la segunda etapa de instrumentalización de la política y estrategia.    166 .

  los  productos  finales  de  la  institución  (programas. entre otras técnicas  y  metodologías que  mejoran el  desempeño  de la institución.  con  la  estructura  organizacional  y  los  productos  que  genera.    Evaluación de resultados (de los objetivos planteados):   El  proceso  de  evaluación  de  resultados  es  un  ámbito  crítico  en  el  desempeño  institucional.  iniciativas  de fortalecimiento institucional.  unidades  y  productos.  consistencia.  En  cualquier  caso  el  objetivo  de  la  medición  es  la  generación  de  información  sobre  desempeño  para introducir prácticas para mejorar la calidad de la gestión institucional. Entre los aspectos de  mejora se consideran entre otros:  • Consistencia y coherencia de la intervención pública • Efectividad de la intervención (evaluación de impacto) • Eficiencia en la asignación de recursos • Eficiencia en el uso de los recursos • Transparencia en el uso de los recursos En  general.  En  el  sector  público.  líneas  de  financiamiento) se encuentran alineados y responden efectivamente las definiciones estratégicas  previamente formuladas.  alineamiento  y  rediseño  de  procesos.  proyectos. La efectividad final del diseño institucional se refleja en el cumplimiento de los  indicadores estratégicos de la institución.    167 .  el  proceso  de  diseño  institucional  en  la  práctica  consiste  en  vincular  las  declaraciones  estratégicas  institucionales.  Los  mejores  indicadores  de  efectividad son el grado de precisión y profesionalismo de la evaluación y su capacidad de inducir  mejoras y modificaciones sustantivas en los aspectos más deficitarios.  eficiencia.  De  este  modo.  estructuras.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    En Chile por norma el diseño institucional se realiza en cada institución pública que participa en la  intervención de acuerdo a las normas de que dispone la Dirección de Presupuestos del Ministerio  de  Hacienda  (DIPRES)  de  acuerdo  al  sistema  de  gestión  pública  y  se  realiza  bajo  una  serie  de  criterios  institucionales  como  eficacia.   Los  métodos  de  diseño  institucional  generalmente  también  incluyen  análisis  de  eficiencia.  los  distintos  tipos  de  evaluación  permiten  el  mejoramiento  continuo  tanto  de  la  calidad  de  la  política  pública  (su  diseño)  como  de  su  ejecución.  Se  desarrolla posteriormente a la ejecución de la intervención. Este proceso puede ser realizado de  modo independiente o (en las instituciones públicas en Chile) de acuerdo a las pautas del sistema  de evaluación y control de gestión de la Dirección de Presupuestos (DIPRES).  efectividad  y  consistencia  con  la  política  y  estrategia.

en las bases) que fueran desarrolladas en el objetivo 1. En esta  etapa  se  introducen  modificaciones  y  reformulaciones  en  alguna  instancia  del  sistema  de  intervención. por lo que no debe evaluarse como un ejercicio exhaustivo ni concluyente. factores estructurales o principios y experiencias y lecciones comparadas. es decir. Por ejemplo. Puede mejorarse la visión de un proceso de formulación de políticas públicas (representado por las líneas de la matriz que continúa) como también ampliar los principios o elementos valórico funcionales (columnas en la matriz) para enriquecer el análisis. Se trata de simular los siguientes pasos que debe realizar el Consejo. Modificaciones en el objeto de intervención que genera cambios en alguna etapa del diseño de política pública. aplicará por defecto en las fases siguientes con las consideraciones que merezca dicha etapa. Modificaciones de la política general por cambios políticos. se realizará un ejercicio de análisis preliminar que representa una “bajada” de los asuntos propios del turismo cultural a las etapas de la formulación de políticas y planes. la ubicación y el tratamientos que se recomienda de aquellas variables-principio (denominadas elementos valóricos y funcionales del debato sobre políticas de turismo cultural. con las etapas del proceso de formulación de políticas públicas. de la cual esta matriz es su expresión gráfica. sociales o económicos globales. Sobre elementos valóricos y funcionales en estructura de plan de  turismo cultural  Finalmente. En consecuencia es una herramienta experimental y un procedimiento que debe perfeccionarse y profundizarse. si la   168 . Estas modificaciones son naturales y se originan entre otras razones por:  Deficiencia de la gestión institucional detectada por evaluación previa. A la vez deben revisarse los casos de destinos de turismo cultural estudiados (objetivo 2) así como los casos de planificación turística revisados (México y Perú) para enriquecer la reflexión que aporta “cruzar” estos componentes de análisis: fases de una política. aportando en una metodología que pudiera integrar los estudios posteriores.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL      Reformulaciones   Corresponde al último paso y crítico del ciclo de diseño y formulación de políticas públicas. Este apartado ofrece un análisis preliminar que “cruza” aquellas variables o principios que fueran desarrollados en el objetivo 1 y otros aspectos referidos a la discusión y experiencias de casos revisada. Cada principio que aplique a un cierto nivel o fase de la formulación de política.

Importará determinar su inserción así como sus fundamentos. más que un encargo habitual de consultoría con entregas parciales y final.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    “sostenibilidad” en un elemento de la fase de “formulación de políticas” deberá expresar ciertos arreglos institucionales y reflejarse en los planes y programas. el ejercicio de una consultoría participativa entre su realizador y los integrantes decisores de la institucionalidad. Para este informe se revisaron de manera no exhaustiva los 2 primeros niveles del proceso de formulación de política.   169 . Será indispensable para esto.

El capital “lo sostenible”   humano La relevancia de todos estas variables de la discusión internacional las hacen merecedoras de su consideración en este nivel del proceso de formulación de un plan o políticas pública sobre turismo cultural Siguiendo los ejemplos comentados. nociones en la más alta deberá proyectar y intención y postura condicionar la actividad para gubernamental. No es omitible. En este nivel de la formulación de un plan o política. es irrenunciable instalar la discusión en este nivel. El concepto de turismo cultural competencias. tales como la descentralización. aún cuando se plantee expresamente la “formulación de un Plan Nacional de Turismo sustentable-sostenible (u otro epíteto que le dé identidad y perfil) y se quiera dotar de urgencia la implementación de medidas o acciones. étnico. urbano y religioso) impone asegurar que esta actividad reporte beneficios a la identidad y económicos a dichas comunidades. la indicación del preservación de los recursos CNCA por las culturales y su utilización submodalidades del turismo turística. en el sentido que “atiende a las de ampliar la brecha de los necesidades de los turistas beneficios y no cumplir con la actuales y de las regiones promesa de constituirse en receptoras y al mismo tiempo un factor de desarrollo. Formulación de la Política                 170 . hacen protege y fomenta las necesario instalar estas oportunidades para el futuro”. el largo plazo garantizando la Más aún. sobre turismo en los países de México y Perú. y TURISMO cultural humano. deberán articularse estos principios con aquellos propios de la gestión pública a este nivel. la cooperación internacional y otros Antecedentes históricos de la Planteada el desarrollo evolución del turismo y su turístico sustentable como el variante cultural.Gestión de calidad y Ordenamiento territorial Provisión de Sustentabilidad y Turismo y desarrollo “FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE turismoCULTURAL SUSTENTABLE capacidades y PARA CHILE” INFORME FINAL  patrimonio. cultural que preferentemente involucran comunidades y grupos humanos y sus manifestaciones (rural. la superación de la pobreza.

identifica y adopta elementos técnicos cuya naturaleza e implicancias terminan guiando decididamente los planes posteriores. dada orientación de políticas. Ordenamiento territorial y turismo cultural Provisión de capacidades y competencias.   171 . También la evolución del interés humano por la diversidad cultural. El concepto de “lo sostenible” Sustentabilidad y turismo cultural Gestión de calidad y patrimonio. Una parte importante de los elementos comentados del objetivo 1 se ubican cómodamente en este nivel. el análisis del control y acceso derivado de esta noción en “intrínsecamente” una estrategia para perfila ajustes institucionales y planes. la reflexión académica pudiera “sintetizar” ambas miradas. que poseen. o por el contrario un enfoque centrado en la industria del turismo cultural sus procesos. la adopción de una recurso cultural en la etapa o nivel de manejo de la calidad y la del ordenamiento y estrategia referida a la anterior. pero estrategia vinculada a estrategias bienes culturales y su entorno. la gestión de importantes directrices de estrategia de desarrollo humano. Deberá conformarse una biofísicas y socioculturales de los programa en sí mismo. encadenamientos y mercados. el ejercicio de la cooperación público privada. grupos vinculados a la criterios como el apoyo y una promisoria fuente de Ambos en los requerimientos conservación relevó un enfoque conducción que aportaría la indicaciones técnicas y de de planificación y desarrollo que apoya la sustentabilidad del generación de conocimiento. la manera genérica o de las aplicadas al turismo han a los años 70 probablemente por formulación de estrategias aplicaciones en la esfera realzado los conceptos de la hegemonía del discurso y sustentables pudieran relevar cultural. El capital humano Formulación de la Estrategia Esta etapa revisa. hasta “constitucional” si pensamos en la condición de bien público de los bienes patrimoniales y muchos de los culturales. considerando al turismo como una línea de uso y rentabilidad preferente. dejando de lado una la necesidad de conocer la Sin duda. una estrategia centrada en la operación y gestión turística puede terminar discriminando a favor de grupos o segmentos más empresarizables o empresarizados. que produce modelos de manejo turístico cultural centrados en la vivencia. técnicas de la “ciencia y formulación de estrategias. Tecnología aparecen como una oportunidad. indicarán recurso. Tal es el caso de una inclinación por el manejo y gestión de los bienes culturales. como parte de una certificación. La adopción de medidas derivadas de instrumentos de acuerdo internacionales sobre cultura y turismo deberán ser objeto de revisión por su aporte a este nivel. Sin duda. las facilidades otorgadas por la tecnología hacia lo interactivo y otros factores han hecho mutar la actividad turística de lo recreacional hacia el aprendizaje participativo. etapas que siguen. naturaleza y propiedades calidad puede nutrir y ser un estrategia. También. pero su omisión en el plano de la formulación de un plan tendrá diferentes implicancias y resultados. el re-descubrimiento y otras tendencias inspiradores de planes y de fórmulas de gestión diversas. La su consideración se de la actual política pública sobre relación con las políticas y recomienda a este nivel de bienestar y desarrollo social. ya sea de planificación territorial preservación patrimonial en torno política en la materia. A modo de ejemplo y de manera “caricaturizada y simplificada. Si bien este elemento es considerado de la mayor relevancia. las definiciones en esta fase actúan de “bisagra” entre la visión política y los planes. los niveles de participación y control social que desee imponérsele a planes deberán cuestionar a la gobernabilidad de los planes y los roles de los agentes participantes. Siguen algunos comentarios por variable: Tal como se comentara en el Consagrada la preservación del La revisión de los modelos La irrupción de las visiones informe. Su omisión y la ausencia de un análisis crítico y conciente normalmente puede terminar desvirtuando o cambiando la implementación de planes e intervenciones. han demostrado ser “Productos” y “Destinos”.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Turismo y desarrollo humano.

“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL      Turismo y desarrollo humano. El objeto de intervención. Ordenamiento territorial y turismo cultural Provisión de capacidades y competencias. la discusión sobre los agentes intervinientes queda centrada evitando la recurrente multisectorialidad obligada o grupos de trabajo de aquellos “cercanos” sectorialmente o por otro criterio. El capital humano Generación del Arreglo Institucional que se genera para cumplir la política y estrategia Diseño del (los) Plan(es) de Implementación Diseño Institucional (Instituciones creadas para ejecutar los planes) Evaluación de resultados (de los objetivos planteados): Reformulaciones (en función de los resultados de evaluación y los cambios de la política y estrategia) Despejado lo anterior. la posición a ocupar en las distintas fases de una intervención se facilitan y pueden formularse los acuerdos en la forma jurídica que sea pertinente.   172 . El concepto de “lo sostenible” Sustentabilidad y turismo cultural Gestión de calidad y patrimonio.

 Instrumentos de planeación y regulación  3.    Fomento a la inversión  4.10.1.  Desarrollo de capacidades locales  4. Localidades Incorporadas    173 .9. servicios e imagen  4.7.5.8.11.4.6.    Profesionalización capacitación y cultura turística  4. Valor singular: ‘La magia de la localidad’  3.  Condiciones y espacios territoriales   3. Impacto del turismo en la localidad y área de influencia  3.5. Objetivos del Programa  3.  Certificación ambiental turística  5.    Modernización de las pequeñas y medianas empresas  4.  Impulso al desarrollo municipal  3.    Equipamiento turístico  4.4. Involucramiento de la sociedad y de las autoridades locales  3. mejoramiento y rehabilitación de sitios de interés turístico  4.7.8.2.6.    Creación. Criterios de Incorporación al Programa  3.    Excelencia y calidad de los servicios  4. Oferta de atractivos y servicios  3.3. ¿Qué es un Pueblo Mágico?  6.    Agenda 21  4.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    ANEXOS Programa Pueblos Mágicos de México  Índice de contenidos    1.    Creación. Marco Referencial  2.3.1     Infraestructura.2. desarrollo e innovación de productos turísticos  4. Líneas de Acción estratégica para el Desarrollo del Programa   4.  Mercadotecnia Integral  4.

Coordinación Local y Participación Social  9. Algunos Resultado   9. Coordinación Institucional e Instituciones Gubernamentales Participantes  8.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    7.1.      174 . Inversión Detonada.

“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    Organigrama MINCETUR        175 .

Francisco Javier Escaplés.   176 . 1999. es el caso de los bienes patrimoniales. I. esta perspectiva de educación del usuario. 7 Ismail Serageldin. I. 9 Definición directamente relacionada a las características locales 10 Un ejemplo clásico. FONDEF. Texto tomado de Proyecto Fondef “El patrimonio histórico como factor de desarrollo en Chile” Universidad de Valparaíso y Universidad Austral de Chile. es decir a la totalidad de los bienes públicos y por defecto a aquellos de base patrimonial. En este caso los intereses de los agentes turísticos posiblemente difieren de los agentes patrimoniales o de la misma población local. La Vigencia de la Economía Social en el Sector Turístico”. “Consumo del Producto Turístico Social y Equidad Social. XI Concurso 2003 . [3] Kandalaft. 1 Adán. Bienes públicos mundiales. 6 El informe ampliará la condición formativa y de generación de capital humano en sus capítulos siguientes. Grunberg. Mercedes Llorens. A lo largo de los siglos. la responsabilidad mayor en el cuidado de los bienes patrimoniales. Alessandra. Cit. Pp. Cooperación internacional en el siglo XXI Sinopsis. como Herramienta Competitiva”.” Kaul. M (1999) Op. la construcción y la operación de los faros ha estado a cargo de inversionistas privados. 11 de estos tienen una actividad turística significativa y creciente. Olga. en: Kaul. se denomina “interpretación” y es una manera de entregar al visitante. 17 8 La definición de la estrategia local debe definir en primer término cómo se entiende la actividad turística cultural sobre la base de las demás actividades locales que le dan sustento. [4] “Ingeniería Industrial Creativa. además de organismos gubernamentales. “Ciudades Creativas: Creación de un Modelo de Sustentabilidad Cultural para la Ciudad de Valparaíso”. 3 Reproducimos para mayor claridad de este planteamiento la siguiente cita: “la historia de los faros ilustra un importante mensaje: que los bienes públicos no necesariamente han de ser aportados por los gobiernos. hasta obras de interés religioso o terrenos de bordes marinos y fluviales. para posteriormente desarrollar planas y estrategias con objetivos y productos definidos. Típicamente estos bienes son uno de los principales atractivos turísticos en destinos tipos de turistas culturales. 0005 0015) 5 Para los gestores del patrimonio. 4 Directiva 97/11/ce del consejo de 3 de marzo de 1997 por la que se modifica la directiva 85/337/cee relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente en diario oficial n° l 073 de 14/03/1997 pp. Javier y Olivi. sindicatos de empresarios navieros y alianzas entre el sector público y el privado.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    BIBLIOGRAFIA [1] Bartler [2] Extracto Proyecto de Título. Aplica plenamente a las actividades turísticas basadas en bienes culturales. 2004. 11 De los 12 países que concentran el 80% de la población en extrema pobreza (según el indicador del sueldo inferior a USD $1 por día).D03i-1163 2 Este problema de análisis puede aplicarse desde los espacios públicos urbanos como vías de circulación o plazas. Loreto Carvajal (2006). I y Stern. 12 Martínez Moure.

son muchas las ofertas inmobiliarias de segunda residencia que cuentan con parte de la Playa privada. en Puerto Varas el Hotel y Resort Puerto Pilar cuenta con un sector privado en la Playa. Turismo y Desarrollo. 25”. Licitación Pública. 28 Particularmente en ciudades del Sur de Chile. 17 (1) MIDEPLAN. Colombia..org. junto al Lago Llanquihue. BELLO. 16 Cabe recordar que la inclusión de Isla de Pascua. literalmente. pág.Universidad Nacional Autónoma de México. refleja un proceso evolutivo en su forma y su composición. 26 “La Cultura y el Turismo como Medios de Desarrollo Socioeconómico”. consideración que releva la activación económica de su actividad cultural. o aledañas a Lagos en las regiones del Sur de Chile. Bases Técnicas Administrativas para el Estudio del ortalecimiento 19 Revista Electrónica Ciencias Sociales.  IEP ‐ Instituto de Estudios Peruanos 2006 “Las Culturas Collagua y Cabana en el Valle del Colca:  Identidad generadora de desarrollo”     177 . 2006. Ponencia presentada en el Seminario Iberoamericano de Cultura. en los sitios del Listado Unesco se fundamenta en la categoría de “paisaje cultural” de carácter “evolutivo”. 22 El Patrimonio Natural y Cultural en una ordenación del territorio para una mayor sostenibilidad del desarrollo.naya. 14 Informe OMT.27 21 Es un instrumento para conducir la gestión del destino a través de coordinaciones municipales. Discussion Report of the Planning Meeting for 2008 International Conference on Creative Tourism.222 15 “Patrimonio cultural y turismo: reflexiones y dudas de un anfitrión”.htm. La gentrificación es un fenómeno que implica necesariamente el concepto de clase social. octubre 2008. El Ordenamiento Territorial como Eje de Planeación de Proyectos de Turismo Sustentable 20 Mauricio Rojas Alcayaga. p. Valparaíso y las Iglesias de Chiloé. Caben en esta categoría aquellos lugares cuya exigencia original (social. en respuesta al entorno natural. Esto hace el pluss en la oferta de arriendo de temporada o compra de un inmueble de estas características en las ciudades turísticas del país. Agustín Santana. 2007. José Cornelio  “El caso del valle del Colca: Repensar el patrimonio cultural”  Revista Identidades 2005 N 91. Antonio Serrano Rodríguez. U.A. October 2006. aburguesamiento. Tomado de Ciudad Virtual de Antropología y Arqueología es un emprendimiento del Equipo NAyA. que enfatiza que siguen teniendo un papel social activo en la sociedad contemporánea. Son bienes culturales por constituir un “paisaje continuo en el tiempo”. 1993. Identidad y Territorio.ar/index. New Mexico. administrativa y/o religiosa).S. http://www. 27 En nuestro país sucede en muchas ciudades en la costa. a quienes se capacita para aplicar la metodología de diseño del un plan. 23 Diccionario de la Lengua Española 24 Entendiendo como Turismo Cultural el patrimonio histórico como fuente de riqueza. Por ejemplo. 2008. Santa Fe.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    13 La palabra gentrificación procede del inglés “gentry” y significa. Zonificación para la Planificación Territorial 18 Gobierno Regional de Tarapacá. económica. Definición realizada por los delegados de 6 de las 9 Ciudades Creativas certificadas por la UNESCO. Cuaderno 1.

    178 . Un camino de oportunidades y  cooperación para el MERCOSUR”  FUNDACIÓN CEPA www. Fundación CEPA. 2007  PROGRAMA CAMINO DEL GAUCHO www. Lucía.fundacioncepa.ar/  PESCI.“FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y POLÍTICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SUSTENTABLE PARA CHILE” INFORME FINAL    PROGRAMA DE COOPERACIÓN HISPANO‐PERUANO 2007‐2010.  “Camino del Gaucho: Paisaje Cultural y Desarrollo Sustentable. Rubén y PESCI.caminodelgaucho. Programa de Desarrollo  Integral Patrimonio Cultural del Valle del Colca”.com. PLAN OPERATIVO 2008.ar  UNESCO Montevideo 2003  “Paisaje Cultural y Territorio en el Bioma Pampeano” Subprograma  Investigación del Programa Camino del Gaucho.com.

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