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Proyecto Ley CONSEJOS DE IGUALDAD

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PARA EL DEBATE Y SU DIFUSION MASIVA
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LEY ORGÁNICA DE LOS CONSEJOS NACIONALES PARA LA IGUALDAD EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Históricamente han existido personas, grupos de atención

prioritaria, comunidades, pueblos y nacionalidades en situación de desventaja, desigualdad, inequidad e injusticia social, frente a los sectores sociales privilegiados; este tipo de tratamientos injustificados y discriminatorios son objeto de regulación a través de los derechos humanos consagrados en la Constitución de la República y en los tratados e instrumentos internacionales ratificados por el Estado ecuatoriano. El régimen de derechos y justicia establecido en la Constitución, reconoce, promueve, garantiza y asegura la vigencia y ejercicio pleno de los derechos humanos para el Buen Vivir, el Sumak Kawsay, sin distinción personal o colectiva, temporal o permanente, para lo cual las autoridades, servidores públicos y la sociedad en general, estamos obligados a construir una cultura de igualdad y no discriminación que respete integralmente al ser humano. Para hacer efectivos los preceptos y mandatos constitucionales, el Estado debe adoptar acciones afirmativas en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad, para lo cual generará y garantizará las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio. La propia Carta Fundamental del Estado en su artículo 156 dispone la creación una Ley que regule las atribuciones y el funcionamiento de los Consejos Nacionales para la Igualdad, como órganos competentes para la formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de las políticas públicas relacionadas con las temáticas de género, étnicas, generacionales, interculturales, de discapacidades y movilidad humana, para lo cual, coordinarán con las entidades rectoras y ejecutoras y con los organismos especializados en la protección de los derechos humanos en todos los niveles de gobierno. Con tal antecedente se propone a la Asamblea Nacional el presente Proyecto de Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad con la finalidad de dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 156 y 157 de la Constitución de la República; a saber: a) Consejo de Género; b) Consejo Intergeneracional; c) Consejo de Interculturalidad; d) Consejo de Discapacidades; y, e) Consejo de Movilidad Humana, constituidos como entes públicos, con personería jurídica propia, con autonomía administrativa y financiera, creados para ejercer la potestad estatal en los ámbitos de sus respectivas atribuciones. La Ley tiene como finalidad la creación de los Consejos Nacionales para la Igualdad, para promover la protección de los derechos de las personas, grupos, comunidades, pueblos y nacionalidades; propiciar la igualdad y garantizar la no discriminación en la diversidad intercultural para la construcción del Estado Plurinacional. Con estos antecedentes, de conformidad con el Art. 133 de la Carta Fundamental se somete a conocimiento, discusión y aprobación de la Asamblea Nacional, el Proyecto de Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad, la misma que fortalece la institucionalidad democrática del Estado, en armonía con los principios constitucionales e instrumentos internacionales de derechos humanos, articula la participación ciudadana como eje transversal de la Constitución y como una nueva forma de participación democrática directa. Ec. Rafael Correa Delgado PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO Que el artículo 1 de la Constitución de la República señala al Ecuador como un Estado Constitucional de Derechos y Justicia, lo que supone una transformación de la estructura jurídica e institucional con el fin de garantizar los derechos fundamentales de las personas como centro del andamiaje estatal, social y económico del país; Que el artículo 3 numeral 1 de la Constitución señala como deber primordial del Estado garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los Instrumentos internacionales; Que el ejercicio de los derechos se rige por los principios consagrados en el artículo 11 de la Constitución de la República, entre ellos, el principio de igualdad y de no discriminación así como la posibilidad de adoptar acciones afirmativas para los titulares que se encuentren en situación de desigualdad; Que el artículo 35 de la Constitución señala que el Estado debe prestar atención prioritaria y especializada a los denominados grupos de atención prioritaria, entre los que se encuentran: personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de la libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad; Que los artículos 36, 37 y 38 de la Constitución establecen y garantizan los derechos de las personas adultas mayores; Que los artículos 40, 41 y 42 de la Constitución reconocen el derecho de las personas a migrar así como garantiza los derechos de las personas, cualquiera sea su condición migratoria; Que los artículos 44, 45 y 46 de la Constitución garantizan los derechos de la niñez y adolescencia imponiendo al Estado, la sociedad y la familia la promoción de su desarrollo integral de manera prioritaria; Que los artículos 47, 48 y 49 de la Constitución reconocen una serie de derechos para las personas con discapacidad, procurando la equiparación de oportunidades y su integración social; Que los artículos 56, 57, 58, 59 y 60 reconocen y garantizan los derechos de las comunidades, pueblos, nacionalidades indígenas, del pueblo afroecuatoriano, el pueblo montubio y las comunas que forman parte del Estado ecuatoriano, único e indivisible; Que la Constitución de la República en su artículo 156 crea los Consejos Nacionales para la Igualdad como órganos responsables de asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la Carta Fundamental y en los tratados internacionales de derechos humanos y establece sus principales atribuciones y finalidades; Que los Consejos Nacionales para la Igualdad tienen como prioridad la transversalización de las políticas públicas, étnicas, generacionales, interculturales, de movilidad humana, de discapacidades y de género en todas las entidades ejecutoras y organismos especializados de protección de derechos en los diversos niveles de gobierno; Que el artículo 157 de la Constitución señala que los Consejos Nacionales para la Igualdad se integrarán de forma paritaria por representantes de la sociedad civil y del Estado; estarán

presididos por quién represente a la Función Ejecutiva y su estructura se regulará por los principios de alternabilidad, participación democrática, inclusión y pluralismo; Que la disposición transitoria sexta de la Constitución manda que los Consejos Nacionales de niñez y adolescencia, discapacidades, mujeres, pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianos y montubios, se constituirán en consejos nacionales para la igualdad, para lo que adecuarán su estructura y funciones a la Constitución; Que de conformidad con el artículo 133 de la Carta Fundamental es necesario expedir leyes orgánicas, entre otras, para regular la organización y funcionamiento de las instituciones creadas por la Constitución; y, En ejercicio de sus facultades constitucionales, expide la siguiente:

LEY ORGÁNICA DE LOS CONSEJOS NACIONALES PARA LA IGUALDAD Capítulo I Principios, Objeto, Ámbito, Finalidades y Naturaleza Título I De los principios Art. 1.- Igualdad formal.- El Estado garantizará que todas las personas, mujeres y hombres, grupos, comunidades, pueblos y nacionalidades, gozarán de igualdad en la titularidad, ejercicio y exigibilidad de sus derechos, deberes y garantías. Art. 2.- Igualdad real o material.- Toda persona, mujer u hombre, comunidad, pueblo, nacionalidad o grupo impedido de ejercer derechos, por una situación de desigualdad fáctica, tiene derecho a que el Estado tome acciones o medidas para lograr la igualdad real o material. Esta igualdad se garantizará a través de un trato diferenciado en atención a la desigualdad de hecho que trata de ser superada. Art. 3.- Principios Constitucionales de Aplicación de los Derechos.- En aquellos casos en los cuales se deba aplicar o interpretar el derecho a la igualdad se deben considerar los principios establecidos en los artículos 10 y 11 de la Constitución de la República. Sin perjuicio de aquellos otros principios determinados en este cuerpo legal. Art. 4.- Principios de Multidimensionalidad.- La igualdad deberá ser considerada en sus múltiples formas, tales como la formal, real o material, oportunidades, resultados. Art. 5.- Principio de Interdependencia e indivisibilidad.- El derecho a la igualdad deberá considerarse de manera integral y no de forma aislada. Art. 6.- Principio de Efectividad.- Se priorizará la transversalización de las políticas públicas, étnica, generacionales, interculturales, movilidad humana, discapacidades y de género en todos los niveles de la gestión pública. Art. 7.- Principio de Valoración de los sujetos situados.- El principio de igualdad no podrá determinarse en abstracto sino a partir del contexto específico y concreto de cada caso o situación. Las personas, grupos, comunidades, pueblos o nacionalidades pueden tener múltiples factores que caracterizan su identidad, tales como los étnicos, etarios o de

género. Por lo cual se deberá tener en cuenta la totalidad de elementos para determinar la discriminación en el contexto específico. Título II Del objeto, del ámbito y de las finalidades y naturaleza de los Consejos Nacionales para la Igualdad. Art. 8.- Objeto.- La presente Ley tiene por objeto regular la integración, designación, fines, atribuciones y funcionamiento de los Consejos Nacionales para la Igualdad. Art. 9.- Ámbito.- Los Consejos Nacionales para la Igualdad son organismos responsables de proponer políticas públicas conducentes a la plena aplicación del derecho de igualdad consagrado en la Constitución e instrumentos internacionales de derechos humanos, para la formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación del mismo en todas las instituciones del Estado. Los Consejos Nacionales para la Igualdad ejercerán sus funciones en las temáticas de género, interculturalidad, intergeneracional, discapacidades y movilidad humana, de acuerdo con la presente ley. Art. 10.- Finalidades.Los Consejos Nacionales para la Igualdad, buscarán el cumplimiento de las siguientes finalidades: Promover la protección de los derechos de las personas, grupos, comunidades, pueblos y nacionalidades en el ámbito de sus atribuciones; b. Garantizar el cumplimiento del derecho igualdad y no discriminación en la diversidad intercultural para la construcción del Estado plurinacional; c. Diseñar y promover políticas públicas para que se transversalice el derecho a la igualdad y no discriminación a favor de personas, grupos, comunidades, pueblos y nacionalidades; d. Promover la erradicación de actos, usos, prácticas, costumbres, estereotipos y funciones consideradas discriminatorias; y, e. Fomentar una cultura de paz que desarrolle capacidades humanas orientadas hacia la garantía del derecho de igualdad y no discriminación.
a.

Art. 11.- Naturaleza.- Los Consejos Nacionales para la Igualdad son organismos públicos, con personería jurídica propia, que forman parte de la Función Ejecutiva, con autonomía administrativa y financiera.

Capítulo II De la Conformación, Sedes, Integración y Atribuciones Art. 12.- Consejos Nacionales para la Igualdad.- Son Consejos Nacionales para la Igualdad:
1. 2. 3. 4. 5.

El El El El El

Consejo Consejo Consejo Consejo Consejo

de Género; Intergeneracional; de Interculturalidad; de Discapacidades; y, de Movilidad Humana.

Art. 13.- De las Sedes.- Los Consejos Nacionales para la Igualdad tendrán como domicilio principal la ciudad de Quito. Art. 14.- Integración.- Los Consejos Nacionales para la Igualdad estarán conformados paritariamente, tanto por representantes de la Función Ejecutiva designados por el Presidente de la República, de conformidad con lo establecido en el reglamento y por representantes de la sociedad civil, quienes adquieren la calidad de consejeras o consejeros. Cada Consejo Nacional para la Igualdad se integrará con el número de representantes que determine el Reglamento de la presente ley, el mismo que no podrá ser inferior a seis ni mayor a doce consejeros en total, cada uno con su correspondiente suplente. Para la elección de los representantes de la sociedad civil, el Consejo Nacional Electoral convocará a concurso público de méritos, para participar se requiere el auspicio de una o varias organizaciones de hecho o de derecho o movimientos de la sociedad civil. Se designarán como representantes de la sociedad civil ante los Consejos Nacionales a los postulantes mejor puntuados, de acuerdo al número de integrantes de cada consejo y acorde a los requisitos y criterios establecidos en la presente Ley y en su respectivo reglamento. Los representantes de la sociedad civil, serán seleccionados para un período de cuatro años que coincidirán con el período presidencial, pudiendo ser reelegidos por una sola vez. El Consejo Nacional Electoral en el plazo de sesenta días previo a la culminación de los períodos para los cuales fueron designados los representantes de la sociedad civil a los Consejos Nacionales para la Igualdad, convocará a concurso público de méritos para la designación de sus respectivos reemplazos. Art. 15.-Criterios de selección de las Consejeras y Consejeros de la Sociedad Civil.- Las consejeras y consejeros serán seleccionados observando los principios de alternabilidad, pluralismo e inclusión y participación democrática garantizando la participación ciudadana a través de la impugnación y control social, acorde a los establecido en la Constitución de la República. Art. 16.- Atribuciones.- Los Consejos Nacionales para la Igualdad tendrán las siguientes atribuciones:
a. b.

c. d. e. f. g. h.

Formular políticas para la igualdad en el ámbito de su competencia y en coordinación con los organismos rectores; Formular observaciones y recomendaciones para que, a través de los organismos estatales competentes, se dé cumplimiento a las obligaciones y al respeto de los derechos consagrados en la Constitución, en los instrumentos internacionales y demás leyes vigentes; Construir la Agenda de Igualdad relacionada con el ámbito de competencia de su respectivo Consejo, a fin de que se integre al Sistema Nacional de Planificación; Impulsar ante los organismos rectores, estrategias tendientes a garantizar la igualdad de derechos; Orientar, dirigir y supervisar la gestión de la Secretaría Técnica; Designar a la Secretaria o Secretario Técnico; Aprobar el orgánico funcional y los reglamentos necesarios para su funcionamiento eficiente y transparente; y, Las demás que establezca esta Ley y su respectivo reglamento.

Art. 17.- Funciones de la Presidenta o el Presidente del Pleno de los Consejos Nacionales para la Igualdad.- La Presidenta o el Presidente del pleno de los Consejos Nacionales para la Igualdad, tendrán como funciones las siguientes: Convocar, presidir y dirigir las sesiones de los Consejos Nacionales para la Igualdad; Proponer el presupuesto institucional para su respectiva aprobación por parte del pleno; c. Presentar el informe anual de rendición de cuentas; d. Elaborar el orden del día; y, e. Las demás funciones que le asigne la presente Ley y el reglamento.
a. b.

Cada Consejo Nacional para la Igualdad será presidido por el representante que el Presidente de la República designe para el efecto. Art. 18.- De las sesiones.- Para la instalación y desarrollo de las sesiones se requerirá la presencia de la mitad más uno de los representantes del órgano colegiado. Las decisiones se adoptarán por mayoría simple de los representantes del órgano colegiado, teniendo el Presidente voto dirimente. Capítulo III De las Secretarías Técnicas Art. 19.- Gestión.- La gestión de los Consejos Nacionales para la Igualdad, se soportan en una Secretaría Técnica, que se organizará de acuerdo a las normas que se establezcan en el reglamento. Art. 20.- Designación de las y los Secretarios Técnicos.- Las Secretarias o Secretarios Técnicos de los Consejos Nacionales para la Igualdad, serán seleccionados por el pleno de cada Consejo de fuera de su seno, deberán acreditar los niveles de educación requeridos en el reglamento, experiencia general en gestión administrativa y experiencia específica en la temática de cada organismo. Las y los Secretarios ejercerán la representación legal, judicial y extrajudicial de los Consejos Nacionales para la Igualdad. Art. 21.- Funciones de las Secretarías Técnicas.- Las Secretarías Técnicas de los Consejos Nacionales para la Igualdad son órganos técnicos, de coordinación y apoyo. Tendrán entre otras funciones, las siguientes: Preparar la propuesta de Agenda para la Igualdad, con participación ciudadana y someterla a conocimiento y aprobación del Consejo Nacional correspondiente; b. Realizar análisis y estudios que contribuyan a la integralidad de las políticas públicas sectoriales, para que sean sensibles a los enfoques de género, interculturalidad, intergeneracional, discapacidades y movilidad humana; c. Diseñar metodologías e indicadores y demás herramientas necesarias para la observancia de la política pública, planes, programas y proyectos en el ámbito de su competencia con la finalidad de cumplir sus atribuciones constitucionales; y, d. Las demás que establezca la ley y los reglamentos.
a.

Art. 22.- Funciones de la Secretaria o el Secretario Técnico.- La Secretaria o el Secretario Técnico tendrán las siguientes funciones: Dirigir la gestión administrativa y técnica de los Consejos Nacionales para la Igualdad;
a.

Emitir los actos y hechos administrativos necesarios para el normal desenvolvimiento de las actividades de los Consejos Nacionales para la Igualdad; c. Celebrar los contratos y convenios necesarios para el funcionamiento de los Consejos; d. Preparar los planes y presupuesto institucional y someterlo a la aprobación del Pleno; e. Ejecutar el presupuesto institucional; f. Presentar al Pleno un informe semestral de las labores y actividades desarrolladas; y, g. Las demás funciones que le asigne la presente Ley y el reglamento.
b.

Capítulo V Mecanismos de Coordinación con el Sistema Nacional de Planificación Art. 23.- Agendas para la Igualdad.- Las agendas para la igualdad son los instrumentos

que recogen las propuestas de política pública de cada Consejo de Igualdad, serán discutidas y consensuadas en los Consejos Sectoriales de Política para su articulación con la política sectorial y posterior ejecución por parte de los ministerios de Estado y demás organismos competentes.
Los Consejos para la Igualdad en coordinación con la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo - SENPLADES elaborarán los instructivos metodológicos para la formulación, monitoreo y evaluación de las Agendas para la Igualdad" Art. 24.- Lineamientos de Política.Los Consejos Nacionales para la Igualdad propondrán lineamientos de política para las instancias del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- DE LA AUTORIDAD CENTRAL.- La designación de autoridad central nacional o de expertos y demás representantes previstos en los instrumentos internacionales de derechos humanos o de igualdad corresponde al Ministerio responsable de las relaciones exteriores en coordinación con el Ministerio del ramo. SEGUNDA.- DEL REGLAMENTO PARA EL CONCURSO.- En un plazo de 30 días de la promulgación de la presente Ley, el Consejo Nacional Electoral, expedirá el reglamento para el concurso de méritos para la designación de los representantes de la sociedad civil a los Consejos Nacionales para la Igualdad. TERCERA.- DE LA SELECCIÓN DE REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL.- En un plazo máximo de 180 días, contados a partir de la promulgación del respectivo reglamento, el Consejo Nacional Electoral seleccionará a los representantes de la sociedad civil a los Consejos Nacionales para la Igualdad, mediante concurso de méritos, luego de lo cual, serán posesionados, durarán en su cargo el mismo período que el del gobierno central. SEXTA.- DE LOS RECURSOS.- El Ministerio de Economía asignará los recursos que sean necesarios para la aplicación y cumplimiento de la presente ley. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- DE LAS SOLICITUDES Y PROCEDIMIENTOS: Las solicitudes y demás pedidos presentados antes de la vigencia de la presente Ley, ante el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia, el Consejo de Desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador, el Consejo de Desarrollo de los Pueblos Afroecuatorianos, el Consejo de Desarrollo del

Pueblo Montubio de la Costa Ecuatoriana y Zonas Subtropicales de la Región Litoral, el Consejo Nacional de Discapacidades y la Comisión Nacional Transitoria para la Igualdad de Género serán tramitadas y concluirán de conformidad con la Ley vigente al momento de su presentación. Así mismo, los procedimientos administrativos iniciados o que estuvieren en trámite, se tramitarán y concluirán de conformidad con la Ley vigente al momento de su presentación. SEGUNDA.- DE LOS ACTIVOS Y PASIVOS Y PRESUPUESTO: Los activos y pasivos de el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia, el Consejo de Desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador, el Consejo de Desarrollo de los Pueblos Afroecuatorianos, el Consejo de Desarrollo del Pueblo Montubio de la Costa Ecuatoriana y Zonas Subtropicales de la Región Litoral, el Consejo Nacional de Discapacidades y la Comisión Nacional Transitoria para la Igualdad de Género, previo inventario, pasan a formar parte del patrimonio institucional de los nuevos Consejos de la Igualdad. De la misma manera, los recursos que forman parte de los presupuestos institucionales de el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia, el Consejo de Desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador, el Consejo de Desarrollo de los Pueblos Afroecuatorianos, el Consejo de Desarrollo del Pueblo Montubio de la Costa Ecuatoriana y Zonas Subtropicales de la Región Litoral, el Consejo Nacional de Discapacidades y la Comisión Nacional Transitoria para la Igualdad de Género serán asignados a los nuevos Consejos de la Igualdad. TERCERA.- DE LOS TRABAJADORES Y SERVIDORES PUBLICOS: Los trabajadores y servidores públicos que a la fecha de expedición de esta Ley, que en cualquier forma o a cualquier título trabajen o presten servicios en el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia, el Consejo de Desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador, el Consejo de Desarrollo de los Pueblos Afroecuatorianos, el Consejo de Desarrollo del Pueblo Montubio de la Costa Ecuatoriana y Zonas Subtropicales de la Región Litoral, el Consejo Nacional de Discapacidades y la Comisión Nacional Transitoria para la Igualdad de Género podrán pasar a formar parte de los Consejos de la Igualdad que se crean en la presente Ley, previa evaluación, calificación, selección y determinación de requerimientos institucionales, con excepción de los servidores públicos de libre nombramiento y remoción que cesarán en sus funciones a la fecha de vigencia de esta Ley. De existir cargos innecesarios se aplicará el proceso de supresión de puestos de acuerdo con las disposiciones de la Ley Orgánica de Servicio Público. CUARTA.- DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES: Todos los derechos y obligaciones constantes en convenios, suscritos por el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia, el Consejo de Desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador, el Consejo de Desarrollo de los Pueblos Afroecuatorianos, el Consejo de Desarrollo del Pueblo Montubio de la Costa Ecuatoriana y Zonas Subtropicales de la Región Litoral, el Consejo Nacional de Discapacidades y la Comisión Nacional Transitoria para la Igualdad de Género, serán asumidos, previa la suscripción de las agendas respectivas, por los nuevos Consejos de la Igualdad que se crea en esta ley. Las obligaciones derivadas de los contratos suscritos por el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia, el Consejo de Desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador, el Consejo de Desarrollo de los Pueblos Afroecuatorianos, el Consejo de Desarrollo del Pueblo Montubio de la Costa Ecuatoriana y Zonas Subtropicales de la Región Litoral, el Consejo Nacional de Discapacidades y la Comisión Nacional Transitoria para la Igualdad de Género, al amparo de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, vigentes a la

expedición de la presente Ley, serán asumidos por los nuevos Consejos de la Igualdad, por lo que continuarán siendo ejecutados hasta su terminación y liquidación respectiva. A partir de la vigencia de esta Ley el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia, el Consejo de Desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador, el Consejo de Desarrollo de los Pueblos Afroecuatorianos, el Consejo de Desarrollo del Pueblo Montubio de la Costa Ecuatoriana y Zonas Subtropicales de la Región Litoral, el Consejo Nacional de Discapacidades y la Comisión Nacional Transitoria para la Igualdad de Género, no podrán contraer nuevas obligaciones, excepto aquellas que sean estrictamente necesarias para la implementación del proceso de transición y las indispensables para sostener la ejecución de aquellos proyectos que se encuentren en vigencia a la fecha de expedición de la presente Ley. QUINTA.- DE LOS PROCESOS JUDICIALES: Los procesos judiciales a cargo de el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia, el Consejo de Desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador, el Consejo de Desarrollo de los Pueblos Afroecuatorianos, el Consejo de Desarrollo del Pueblo Montubio de la Costa Ecuatoriana y Zonas Subtropicales de la Región Litoral, el Consejo Nacional de Discapacidades y la Comisión Nacional Transitoria para la Igualdad de Género, que estuvieren siendo sustanciados ante los juzgados y tribunales de justicia, serán asumidos por los nuevos Consejos de la Igualdad. SEXTA.- DE LA VIGENCIA PRORROGADA: Hasta que los nuevos Consejos de la Igualdad que se crean en la presente Ley, se encuentren operativos, continuarán interviniendo las actuales instituciones, en funciones prorrogadas al amparo de las normas legales por las que fueron creadas. NOVENA.- DEL SISTEMA DISTRITAL DE DESARROLLO SOCIAL Y PROTECCIÓN INTEGRAL.- En el plazo de 90 días a partir de la creación de los Consejos Nacionales para la Igualdad, los Ministerios encargados de la Inclusión Social, la Salud y la Educación serán los responsables de la estructuración del Sistema Distrital de Desarrollo Social y Protección Integral. Esta estructuración contará con el apoyo de las Secretarías Técnicas de los Consejos de Igualdad. DÉCIMA.- DE LAS JUNTAS CANTONALES DE PROTECCIÓN DE DERECHOS.- En el plazo de 180 días a partir de la publicación de la presente Ley en el Registro Oficial, las funciones y competencias de protección y restitución de derechos de las Juntas Cantonales de Protección de Derechos, establecidas en los artículos 79, 94, 95, 206, 215, 216, 217, 218, 219, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 243 y 265 del Código de la Niñez y Adolescencia, pasarán a los Centros de Restitución de Derechos de Instituto del Niño y la Familia – INFA que tendrán jurisdicción y competencia a nivel distrital, dentro del componente de autoridad administrativa que se implementará, en base al tiempo que se establezca en las disposiciones transitorias para tal efecto. DÉCIMA PRIMERA.- DE LOS CONSEJOS CANTONALES DE PROTECCIÓN DE DERECHOS.- En el plazo de 180 días a partir de la publicación de la presente Ley en el Registro Oficial, los Concejos Cantonales de la Niñez y Adolescencia establecidos en el artículo 201, del Código de la Niñez y Adolescencia, se deberán transformar en Consejos Cantonales de Protección de Derechos y cumplirán con las funciones establecidas en los literales a), b), c), d), e), g) y h) del artículo 202 de elaborar y proponer políticas locales a los Concejos Municipales respectivos; y, de los artículos 198 y 212 del mismo Código. DÉCIMA SEGUNDA.- FONDO DE DESARROLLO DE LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS INDÍGENAS DEL ECUADOR-FODEPI.- Los recursos financieros, de infraestructura, los bienes muebles e inmuebles del Fondo de Desarrollo de las

Nacionalidades y Pueblos Indígenas del Ecuador -FODEPI, pasarán, a formar parte de la Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias, creada en la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria, fortaleciendo y ampliando la cobertura de los servicios de banca de segundo piso para las nacionalidades y pueblos indígenas, afroecuatorianos y montubios. El recurso humano que actualmente presta sus servicios en el FODEPI, podrá pasar a la Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias, previa evaluación y calificación por parte del Ministerio de Relaciones Laborales y de conformidad con los requerimientos institucionales. DISPOSICIONES REFORMATORIAS PRIMERA.- Refórmese en los artículos 47; 9, 15, 43 posteriores al artículo 125; 170; 183; 188; 195; 198; 199; 212; 298; 300; 388 y las Disposiciones Transitorias Novena, Décima y Décima Segunda del Código de la Niñez y Adolescencia, sustitúyase la frase “Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia” por “Ministerio rector de la política de inclusión económica y social”. SEGUNDA.- Refórmese en los artículos 60 literal m) y 90 literal x) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 303, de 19 de octubre de 2010, sustitúyase la frase “Consejos Cantonales para la Igualdad y Equidad” por “Consejos Cantonales para la Protección de Derechos”. TERCERA.- Refórmese en la Sección Segunda, del Capítulo VII del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, sustitúyase la frase “Consejos de Igualdad”, por “Consejos Cantonales para la Protección de Derechos”. CUARTA.- Refórmese en los artículos 18, 19, 20, Disposición Final, la Disposición Transitoria Segunda de la Ley Sobre Discapacidades, publicada en el Registro Oficial Nº 301 de 6 de abril de 2001, sustitúyase la frase “Consejo Nacional de Discapacidades” por “Consejo de Discapacidades”. QUINTA.- Refórmese los artículos 95, numerales 2 y 3; y, 245 del Código de la Niñez y Adolescencia y sustitúyase las palabras “Juntas Cantonales de Protección de Derechos”, por “Jueces de Contravenciones del respectivo cantón”. Los recursos que se recauden por este concepto servirán para la creación de servicios de protección especial del MIES-INFA. SEXTA.- Refórmese los artículos 244, 253, 254 y 265 literal a) del Código de la Niñez y Adolescencia y sustitúyase las palabras “Juntas Cantonales de Protección de Derechos”, por “Jueces de Contravenciones”; y, en el artículo 207 sustitúyase la frase “elegidos por el Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia”, por la siguiente “elegidos a través de concurso público de méritos y oposición por el MIES-INFA de cada distrito.” SÉPTIMA.- El Ministerio Sectorial de la Relaciones Laborales debe asumir la competencia del artículo 95, numeral 4 del Código de la Niñez y Adolescencia; mientras que la competencia del literal s) del artículo 195 del mismo Código debe ser asumida por el Consejo Nacional de Telecomunicación. DISPOSICIONES DEROGATORIAS PRIMERA.- Deróguese la Ley Orgánica de las Instituciones Públicas de los Pueblos Indígenas del Ecuador, Ley No. 86, publicada en el Registro Oficial 175 del 21 de septiembre del 2007, que creó el Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas del Ecuador-CODENPE; la Secretaría Nacional de Salud Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas del Ecuador.

SEGUNDA.- Deróguese los artículos 25, 26 y 27 de la Ley de los Derechos Colectivos de Pueblos Negros o Afroecuatorianos, Ley No. 46, publicada en el Registro Oficial No. 275 del 22 de mayo del 2006, que creó al Consejo Nacional de Desarrollo Afroecuatoriano CONDAE. TERCERA .- Deróguese los artículos 194, 196, 197, 199, 200, 203, 204, el párrafo segundo del artículo 205; así como los literales b), d), r), t), y u) del Art. 195; elimínense las palabras “Juntas Cantonales de Protección de Derechos” del artículo 299; 302, 303; numeral 5 del artículo 304; elimínense la palabra “autorización” del artículo 212 del Código de la Niñez y Adolescencia, publicado en el Registro Oficial Nº 737, del 3 de enero de 2003. CUARTA.- Deróguese los artículos 20, 21, 22, 24, 27, 28, 30, 31, 32, 33, 34 y 35; los literales b), g), m), o) p), q), r), s) y t) del Art. 23 y el Art. 24 de la Ley de la Juventud, publicada en el Registro Oficial Nº 439, del 24 de octubre de 2001. QUINTA.- Deróguese los artículos 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 y 16 de la Ley Sobre Discapacidades, publicada en el Registro Oficial Nº 301 de 6 de abril de 2001. SEXTA.- Deróguese todas las normas legales que se opongan a lo previsto en esta Ley.

DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA.- La presente Ley entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en el Registro Oficial.

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