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La Corrupcion en Honduras

La Corrupcion en Honduras

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como es la corrupcion en Honduras, su marco historico, sus alcances y sus flagelos
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La Corrupción en Honduras Marco Histórico La corrupción ha sido históricamente reconocida como negación de los derechos humanos y del fin

del Estado y de la sociedad como lo recuerda, desde 1789, la Declaración Francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. A lo largo de la historia de este país el cáncer mas grande ha sido la corrupción, la independencia de España se realiza porque los hijos de españoles nacidos en nuestro país ya no quisieron continuar pagando los impuestos al gobierno español, por lo que realizaron movimientos a fin de lograr una independencia que mas que todo fue la expulsión de los cobradores de impuestos del Rey Español. Después ya en la vida independiente surgieron un sinnúmero de guerras intestinas cuyo fin primordial fue la toma del poder de la nación para saqueos del erario público con muy raras excepciones. En el siglo veinte en sus inicios se establecieron las bananeras y las mineras que corrompían a las autoridades de turno con el fin de lograr muy ventajosas concesiones de hasta noventa y nueve años. Cuando llegaba un gobierno más o menos democrático les financiaba una revuelta a sus adversarios para que estos tomaran el poder y les otorgaran mas concesiones. Aunque también en este mismo método se utilizo nuestro país para derrocar gobiernos vecinos tal es el caso de Jacobo Arbenz de Guatemala cuyo derrocamiento se debió a fuerzas militares equipadas y financiadas por las compañías bananeras de Honduras. Las compañías bananeras llegaron a tener tanto poder que se acunaron frases celebres como “la Lima es la capital de Honduras” Una dictadura de 16 años fue la que mas dadivas recibió de las empresas bananeras, a cambio de sostenerse en el poder, se permitieron muchas arbitrariedades, conociéndose un gobierno dentro de otro gobierno. Después de esta dictadura le sucedieron incipientes gobiernos democráticos que no fueron capaces de huir de la corrupción sino que se entronizo en ellas. A partir de la década de los sesentas comienza una dictadura militar mucho más corrupta que los gobiernos civiles que dura hasta el año ochenta. Cuando después de una asamblea nacional constituyente se inicia la era democrática que ahora vivimos. Este reconocimiento responde a una verdad objetivamente corroborada por la historia de las naciones y es una seria advertencia aplicable a Honduras, como Estado constitucional democrático al servicio de la dignidad humana, en cuanto a su responsabilidad de prevenir y combatir la corrupción haciendo efectivo el imperio de la ley; asegurando el respeto, tutela y promoción de los derechos humanos y libertades fundamentales; y garantizando elecciones periódicas, libres y transparentes, y el buen gobierno.

Marco Teórico La corrupción, que había sido relegada a rumores silenciosos y ocultos, surgió como problema clave de la sociedad y se convirtió crecientemente en un tema de debate público en la región durante la década de 1990. La primera Cumbre de las Américas en 1994 subrayó el problema de la corrupción y sirvió de ímpetu para la negociación y aprobación en 1996 de la Convención Interamericana Contra la Corrupción, un instrumento vinculante por el cual los países signatarios se comprometieron a tomar una amplia gama de medidas para combatir la corrupción, incluyendo el esfuerzo de realizar cambios a las leyes nacionales para coordinar de forma multilateral las iniciativas en contra de la corrupción. En efecto, la corrupción en Honduras es un fenómeno de carácter histórico, sistémico, estructural y global que afecta progresivamente bienes públicos como la institucionalidad democrática, la justicia social, el imperio de la ley, el civismo, la ética y el capital social. Los hondureños y hondureñas estamos cada vez más conscientes de la profundidad de las raíces y la expansión de ese mal público que es parte de la delincuencia, en la cual participa también en su forma organizada y a la cual contribuye a reforzar; y de su trascendencia internacional porque no tiene fronteras nacionales que la aíslen, pues la corrupción se genera y mantiene no sólo por actores nacionales sino que también por actores externos. Por el contrario, tenemos la convicción de que la corrupción es un mal público refrenable y que, a pesar de su carácter alarmante y su actual alcance ilimitado, puede ser eficazmente combatida si tenemos la voluntad política y social de utilizar y aplicar duraderamente instrumentos y formas suficientemente poderosos para prevenirla, controlarla y sancionarla. La corrupción, como tema muy intenso, se remonta hace mucho tiempo, desde que se empezó la lucha de poderes en el mundo, es algo que se ha llegado a considerar natural tanto en nuestro país como en el resto del mundo, impulsado primordialmente por la competencia entre seres humanos, pero al hablar de corrupción, no hablamos exclusivamente de corrupción económica o política, la corrupción existe en casi que cualquier tipo de convivencia social. La crisis de pobreza que atraviesa nuestro país es retribuida en gran manera a la corrupción, donde los individuos se preocupan solamente por el bien de sus cercanos, dejando lo mas mínimo para “los demás”. Es el tercer problema más preocupante de nuestro país, después de la pobreza y de la delincuencia. Los altos y persistentes niveles de corrupción de la región no solamente socavan la confianza en la democracia y el desarrollo económico, sino que también debilitan la capacidad de las sociedades para defenderse de la delincuencia y de las amenazas a la seguridad internacional. Los pobres resultados en el combate a la corrupción

engendran un creciente conformismo con el status quo entre la población—una fuerza motriz para la reforma. Sin embargo, esa insatisfacción también abre las puertas a líderes populistas con inclinación autoritaria, quienes lanzan ataques en contra del sistema pero los que una vez en el poder, hacen poco por promover la ética o la transparencia gubernamental. La corrupción policial socava la capacidad de las fuerzas para hacer cumplir la ley en muchas partes de la región, dejando a los Estados más vulnerables a los grupos criminales y al terrorismo internacional, a la vez que la falta de transparencia en el sistema de justicia ha disuadido ampliamente las inversiones internacionales y nacionales Cada año, la Corporación del Desafío del Milenio -MCC por sus siglas en inglés compara a países en vía de desarrollo en base a indicadores que sirven para medir transparentemente el desempeño relativo de estos países en tres categorías: gobernar con justicia, invertir en la gente y libertad económica. En esas tres categorías se insertan los 17 indicadores, los cuales son escogidos por entidades externas al gobierno de los Estados Unidos. La ficha para Honduras para el año fiscal 2011 revela que el país, para los temas de política fiscal y control de corrupción, han tenido un declive en relación con los demás países evaluados, según la información recopilada principalmente en el año calendario 2009. En política fiscal, uno de los seis indicadores que se miden en cuanto a libertad económica, el país obtiene un retroceso de -2.6%. Este comportamiento, según el titular de la Dirección Ejecutiva de Ingresos, DEI, José Oswaldo Guillén, se debe a la época atípica en recaudaciones que se ha afrontado debido a la crisis de 2009. “Estamos viviendo uno de los años más atípicos del país por la caída en el pago de impuestos sobre la renta en abril de este año a raíz de la crisis del 2009, que dejó como resultado un bajo movimiento comercial en el país. Sin embargo, en este momento, la brecha de recaudación es 1,080 millones de lempiras respecto a la meta, o sea que se ha cumplido con el 97% de lo previsto y nos queda un mes y medio para cumplir esa meta”. El ejecutivo resaltó el apoyo de los organismos internacionales para revertir ese comportamiento negativo que se refleja en el informe. “Los organismos internacionales están preocupados por el hecho que el sectarismo político ha sido uno de los elementos que han imperado en la DEI y los criterios políticos han sido los seleccionadores de personal y de los auditores, y el país ha quedado muchas veces mal, haciendo compromisos que no ha podido asumir ni cumplir”, dijo Guillén. Pero el Departamento del Tesoro nos ha dado un voto de confianza para, al fin, iniciar un plan estratégico que se venía trabajando desde hace muchísimos años, al

fin tenemos una carrera tributaria aduanera que se empezará a implementar desde enero del 2011 si los diputados aprueban la reforma, sobre todo, en el tema presupuestario”. Guillén manifestó que el BID también ha demostrado su interés de apoyar a la DEI a través de varias operaciones de crédito, el Banco Mundial lo ha hecho mediante asistencia técnica y el FMI mediante un grupo de asistencia técnica. Se ha revivido el voto de confianza, pero no dura para siempre y todos esos organismos quieren ver resultados”. El 28 de marzo anterior, el Congreso Nacional aprobó la Ley de Fortalecimiento de los Ingresos, Equidad Social y Racionalización del Gasto Público, publicada en La Gaceta 32,193 del 22 de abril de 2010 a través del decreto 17-2010. Se estima que este año las medidas fiscales aprobadas generarán 4,082 millones de lempiras de nuevos ingresos por concepto de impuestos. El indicador de control de corrupción es de interés para la MCC ya que su junta directiva le coloca atención especial al momento de decidir cuáles países serán elegibles para presentar una propuesta formal de financiamiento. Honduras ha tenido tradicionalmente un desempeño muy cercano a la media, por lo que cualquier variación en su desempeño -o de los países con que se comparapuede afectar la puntuación del país en esta categoría. Para el indicador de inversión en educación primaria no se logró recopilar información del año anterior para que se pudiera utilizar en esta comparación. Lamentablemente, el indicador dado a Honduras coincide al otorgado por el informe anual de Transparencia Internacional, que ubicó al país como el cuarto país más corrupto de Latinoamérica, solo superado por Haití, Paraguay y Venezuela, según el informe 2010. Honduras es el país más corrupto de Centroamérica y se encuentra en el puesto 134 a nivel mundial. “Las cosas están cambiando en cuanto a la relación de cooperación ya que los organismos internacionales han empezado a ver lo que se está haciendo con el dinero que desembolsan para Honduras”, explicó el director ejecutivo de la Cámara de Comercio e Industrias de Cortés, CCIC, Raúl Reina. Los resultados del último informe serán también uno de los insumos que utilizará la junta directiva de la MCC en su reunión anual de selección a sostenerse en Washington el miércoles 15 de diciembre. Dentro del componente de gobernar con justicia, el país, a pesar de la crisis política del 2009, obtienen buenas calificaciones en derechos políticos, libertades civiles, efectividad gubernamental, estado de derecho y voz y rendición de cuentas. De hecho, está por encima de la media en que se le compara con otros países. Y los mejores porcentajes los obtienen en el área de inversión en la gente, en donde resaltan los derivados del sistema de salud como tasas de inmunización, gasto público en salud, tasa de finalización de niñas en primaria y administración de

recursos naturales. En el área de libertad económica, el país obtiene calificaciones por encima de la media en calidad regulatoria, derecho y acceso a tierras -a pesar de los problemas en zonas como el Bajo Aguan- e iniciar un negocio, política comercial e inflación. Otros factores que se considerarán serán la ejecución y los resultados obtenidos en el programa Cuenta del Milenio 2005-2010. “El gobierno estadounidense felicita a Honduras por la ejecución eficiente y transparente del primer programa y exhorta al pueblo y gobierno de Honduras a continuar impulsando los resultados en crecimiento económico y reducción de pobreza obtenidos a la fecha”, expresa un comunicado de la entidad. A pesar de todo lo anterior existen avances en la lucha contra la corrupción los cuales se detallan a continuación: Principales Avances del Estado de Honduras en la lucha contra la corrupción Al hacer el análisis de los avances y obstáculos en el combate a la corrupción en Honduras, entre los años 2007 al 2009, desde la perspectiva de la gobernabilidad y la transparencia, se evidencia que sigue siendo uno de los principales desafíos que tiene el país en materia de gobernabilidad. De acuerdo a los indicadores de gobernabilidad del Banco Mundial y a los indicadores de Transparencia Internacional (TI), se refleja que uno de los grandes problemas de Honduras sigue siendo la consolidación de una gobernabilidad democrática, particularmente por los temas de transparencia y de la lucha anticorrupción. En su estudio Governance Matters VIII: Indicadores de Gobernabilidad para 1996– 2008, el Banco Mundial advierte que ni los países ricos ni los países pobres han mejorado sustancialmente sus índices de gobernabilidad en los últimos ocho años. Lo cual indica que es necesario impulsar la transparencia en todas las funciones y decisiones del gobierno para que se facilite un cambio positivo profundo en los países. Dada la complejidad del tema, el estudio sostiene que con un sólo indicador no se puede medir todo lo que se necesita saber acerca de la gobernabilidad, razón por la cual se consideran 6 componentes para medirla. 1. Vos y rendición de cuentas de Mide en qué grado los ciudadanos de un país pueden participar en la elección de su gobierno, así como la libertad de expresión, la libertad de asociación y la libertad de prensa. 2. Estabilidad política y ausencia de violencia: Mide la percepción de la probabilidad de que el gobierno esté sujeto a actos de desestabilización o sea derrocado a través de medios inconstitucionales o violentos, incluidos actos de terrorismo. 3. Efectividad gubernamental: Mide la calidad de los servicios públicos, la calidad

de la administración pública y en qué grado es independiente de presiones políticas, la calidad de la formulación y ejecución de las políticas y la credibilidad del compromiso del gobierno con esas políticas. 4. Calidad regulatoria: Mide la capacidad del gobierno para formular y aplicar políticas y reglamentaciones acertadas que permitan y promuevan el desarrollo del sector privado. 5. Estado de derecho: Mide en qué grado los agentes confían en las reglas sociales y las obedecen y, en particular, la calidad de la ejecución de contratos, la policía y los tribunales, así como la probabilidad de que se cometan delito y actos de violencia. 6. Control de la corrupción: Mide en qué grado se ejerce el poder público en beneficio privado, así como la corrupción en pequeña y gran escala y el control del Estado por minorías selectas e intereses privados. Fuente: Kaufmann, D. A. Kraay y Mastruzzi, 2009.

Conclusiones En base a la documentación a la cual se tuvo acceso se puede concluir lo siguiente: 1. La corrupción es un problema globalizado a lo cual Honduras, se enfrenta en todos los niveles de sociales, eso provoca que la lucha contra este flagelo no sea tan evidente, a pesar de todas las acciones que el gobierno realiza para combatirlo 2. A mayor corrupción mayor pobreza, eso se denota en los niveles de gran pobreza en la cual nuestra sociedad se ve sometida, en contraste con los pocos ricos que viven con una opulencia no de acuerdo a la realidad nacional 3. El cambio debe de realizarse desde una perspectiva individual y colectivamente , creando conciencia en las esferas del poder político, militar y social de los impactos tan negativos que se dan a raíz de esta situación. Recomendaciones De acuerdo a lo anteriormente descrito recomendamos lo siguiente: 1. Ante las situaciones cada vez más criticas de la corrupción, hacer uso de nuestros derechos, de denunciar a las instancias que el estado ha creado para exigir castigo a este flagelo. 2. Participar en los espacios creados en el combate a la corrupción. 3. No facilitar a los corruptores y corruptos , espacios a los cuales puedan accesar controlando los niveles de poder existentes en el país 4.Emprender y utilizar mecanismos que eviten el secretismo politico en las

insituciones, que deberian estar en manos de la mayoria, con formas de verificacion dificiles de evadir 5. seria muy recomendable mantener al margen (o erradicar) la politica, y las instituciones que crean los direfentes corrientes politicas, colectivizar y autogestionar las actividades y entidades publicas, dichas entidades supervisados por los tranajadores y la sociedad civil, y en general, dejar de depender de los politicos ineficientes y leyes que favorecen a la burguesia y la explotacion desmedida, cuyos alcances producen la corrupcion. Una sociedad tiene todos los delincuentes que se merece. - Emma Goldman

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