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PND 2011 2014 Maria Teresa Obregon Zamora

PND 2011 2014 Maria Teresa Obregon Zamora

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Gobierno de Costa Rica

Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora”

Diciembre, 2010

Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente

Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica
Diseño y diagramación: Unidad de Comunicación, MIDEPLAN. Tel: (506) 2281-2700 E-mail: prensa@mideplan.go.cr www.mideplan.go.cr

Edificio Adriático, 200 mts. norte de la Subarú, Barrio Dent, San Pedro de Montes de Oca Apdo. Postal: 10127-1000 San José Costa Rica Diciembre, 2010

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Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente

“Somos – a veces se nos olvida – un país que ha soñado en grande, pero sobre todo, un país que una y otra vez ha hecho realidad sus sueños, porque ha puesto voluntad y trabajado sin descanso para hacer realidad sus aspiraciones. Y todo esto lo hemos hecho en democracia, una planta que si no cuidamos todos los días, la erosión y la maledicencia la pueden marchitar. Lo hemos logrado en paz y sin grandes convulsiones sociales, conversando y resolviendo constructivamente las diferencias, sin hacer caso a las voces destempladas ni a los cantos de sirena.” Laura Chinchilla Miranda, Plan de Gobierno, p.3.

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En este marco se debe destacar el trabajo liderado por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. Asimismo. El Plan Nacional de Desarrollo constituye un instrumento fundamental para orientar un adecuado proceso de toma de decisiones. con una economía sustentada en la innovación. seguridad ciudadana y paz social. política y activista a favor de las causas de la libertad. El Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 sella el compromiso de trabajo de mi administración. ambiente y ordenamiento territorial. una racional asignación de los recursos y una ordenada gestión gubernamental. una mujer que dejó huella en nuestra historia como educadora. enmarca la agenda de trabajo en cuatro grandes ejes: bienestar social.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Prefacio El Gobierno de Costa Rica se ha comprometido a tomar la senda que nos conduce a un desarrollo más prospero y más seguro. Se ha dedicado este Plan Nacional de Desarrollo a la señora María Teresa Obregón Zamora. competitividad e innovación. en la coordinación y dirección del proceso de formulación. el cual quedó sellado en las elecciones presidenciales pasadas. institucionales y regionales. conformados por funcionarios que creen en la importancia de la planificación estratégica como instrumento de gestión en la función pública. Para cada uno de los ejes se definieron metas concretas y mecanismos de monitoreo que contribuyen a identificar el nivel de avance en el cumplimiento. la equidad y la democracia. por eso esta estrategia de desarrollo está conformada por metas que buscan convertir a Costa Rica en una de las primeras naciones desarrolladas de América Latina. Un progreso que se construya con la base de nuestras dos grandes riquezas: nuestra gente y nuestro ambiente. Laura Chinchilla Miranda Presidenta de la República 7 . lo que garantiza y fortalece la transparencia y la rendición de cuentas. con un desarrollo sostenible. inspirado no sólo en llevar bienestar a las y los costarricenses que hoy habitan nuestra patria. intelectual. seguro y solidario y que ofrezca mejor calidad de vida a su población. este ejercicio implicó una ardua labor que propició el diálogo entre los equipos técnicos sectoriales. El Plan 2011-2014 se inspira en los compromisos asumidos por mi persona con el electorado costarricense. sino también en el bienestar de las generaciones futuras.

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pues no pueden operar en forma desarticulada. no se concreta. que debemos transmitir a toda la base institucional y a la sociedad en general. Por ello. sin embargo. que pueda participar de la sociedad global generando riqueza y asegurando que sus beneficios sean para todos. Nuestro compromiso. no pasa de formalidad. Esto requiere una definición clara de la plataforma de políticas. el gran reto es la aplicación y sobre todo. se ha venido insistiendo en la importancia de armonizar agendas entre los sectores económico. De ahí la necesidad de concentrar los esfuerzos durante este período de cuatro años en aquellas políticas. el de este Gobierno y más allá de ello. social y ambiental. Un ideario sin agenda y sin atribución de responsabilidades y recursos. metas.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Presentación Una de las tareas fundamentales que le corresponde al Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica es la coordinación y la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo (PND). así como enfocar la evaluación hacia la gestión para resultados y la evaluación de programas prioritarios que permitan avanzar más allá del cumplimiento de las metas. Este espacio es oportuno para consensuar los compromisos. es el de construir un estilo de desarrollo inclusivo y solidario. programas y proyectos sectoriales con desagregación regional de especial trascendencia para el desarrollo del país. me complace destacar la importancia del PND como un instrumento para la gestión de Gobierno. es solo una parte del trabajo. Una medición que no genere consecuencias. El llamado trasciende la ética y colinda con el sentido común. según lo establecido en el artículo 4 de la Ley 5525 de Planificación Nacional. así como en la identificación de aquellos programas y proyectos de inversión pública prioritarios. el de nuestra sociedad. a nivel nacional. para concretar las metas y aspiraciones. En este sentido. que permite maximizar la utilización de los recursos públicos sobre las apuestas estratégicas en los sectores y regiones. programas y proyectos que darían la visión orientadora y las condiciones operativas consecuentes. Sabemos que definir metas y acciones es importante. planes. Laura Alfaro Maykall Ministra 9 . el logro de que tales acciones sean efectivas.

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el interés manifestado y la importancia conferida a este ejercicio. Libny Fernández Quesada. así como su desagregación regional y la identificación de los programas y proyectos de inversión pública. por su apoyo y respaldo. José Olegario Sáenz Batalla. María Elena Castro Esquivel. Ana Lorena Morales Barboza. es importante resaltar la asistencia de las diferentes áreas de MIDEPLAN de una manera coordinada. Asimismo. Milagro Muñoz Bonilla. Antuan Villalobos Alvarado. Roberto Morales Sáenz. Ana Victoria Naranjo Porras. Marianella Mora Monge. a todas aquellas personas que han contribuido en el trabajo y el proceso seguido para obtener el PND 2011-2014 que hoy presentamos. Marilyn Astorga Molina. Rolando Hernández Segura. Por tal motivo brindo un reconocimiento tanto a título personal como a nombre del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. Ligia Chaves Jiménez. MarÍa Rojas Rojas. legitimidad y compromiso al proceso con la ejecución. enlaces sectoriales e institucionales. Jason Arturo Rivera Ugarte. Agradezco el compromiso y la dedicación de Mario Robles Monge. Su colaboración hizo posible este documento y será la que haga realidad el cumplimiento de las metas. Gerardo Ramírez Céspedes. grupos de trabajo regionales y sectoriales en las diferentes zonas del país posibilitaron el abordaje integral del Plan. Marta Miranda León. Grace Castillo Navarro. seguimiento y evaluar los programas y proyectos contemplados en el PND. por el apoyo otorgado. es justo reconocer la valiosa colaboración de los funcionarios y funcionarias del Ministerio y de todo el Sistema de Planificación Nacional. Cristina Coto Pérez. Evaluación y Seguimiento. Eliana Ulate Brenes. Cristina Bonilla Alfaro.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Agradecimientos El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2011-2014 es el resultado de un esfuerzo complejo y colectivo de muchas personas. Sara VÍquez Calderón. Expreso mi profundo agradecimiento a la Presidenta de la República. otorgó coherencia. Igualmente. quienes de una manera articulada acompañaron todo el proceso de elaboración tanto en los sectores como en las regiones dando como resultado las propuestas sectoriales con desagregación regional para el PND. Alfonso Durán Retana. A los Vicepresidentes de la República. Director del Área de Análisis de Desarrollo y Coordinador General del trabajo. Zayda Villavicencio Molina. Inversiones Públicas y Cooperación Internacional. Álvaro Rojas Castillo. Laura Chinchilla Miranda. Natalia Alvarado Jiménez. Si la planificación implica necesariamente un trabajo de coordinación. por su voluntad y el esfuerzo dedicado a la definición de las propuestas de cada uno de los sectores institucionales. A don José María Rico y Adrián Chinchilla. Marta Gutiérrez Montero. Leonardo 11 . Marta Eugenia Aguilar Aguirre. Warren Ortega Rodríguez. Gina Vargas Torres. Wendy Fallas Ramírez. Mayela Herrera Umaña. así como a los directores regionales y especialmente al Consejo de Desarrollo Regional de Limón (COREDES) y al Consejo de Desarrollo Regional de la Región Brunca por habernos facilitado los espacios necesarios para las reuniones y sobre todo la construcción de las metas regionales. Milton Alfaro Fallas. a los jerarcas de las instituciones descentralizadas. En el marco de elaboración del PND. Gilberth Rodríguez Zúñiga. Pamela Chacón Calvo. permitiendo conformar equipos de trabajo entre el Área de Análisis del Desarrollo. en el que la participación de directores regionales. Santos Lozano Alvarado. A los Ministros y Viceministros. Lucrecia Rodríguez Guzmán. más amplio de lo que ninguna página de agradecimientos puede transmitir. Johanna Salas Jiménez. Miriam Madrigal León. José Eddy Peña Montiel. Danny Martínez Montero. Blanca Rodríguez Araya. Luis Ramírez Zúñiga. Alfio Piva y Luis Liberman. Brumilda Miranda Castillo. Saskia RodrÍguez Steichen. Luis Fallas Calderón. entre ellos a las siguientes personas: Karol Barboza Calvo. por su importante aporte y participación activa en el desarrollo de este Plan.

Hazel Cubero Matamoros. Manuel Barahona Montero. Aura Padilla Meléndez. Ministerio de Agricultura y Ganadería. Laura Alfaro Maykall Ministra 12 . Mauricio Vega Mora. Jorge Cornick. a los enlaces sectoriales que coordinaron el proceso Celia White Ward. Mario Mora Quirós. Ministerio de Ciencia y Tecnología. Franklin Charpantier Arias. El esfuerzo y aporte de todos y todas hacen posible la materialización de este importante insumo para la construcción de la Costa Rica que queremos. Jenny Vargas Castillo. al Fondo de Población del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (UNFPA) por el aporte para el financiamiento de la asistencia consultiva para la construcción del árbol de problemas y causalidades en cada uno de los sectores.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” Castellón Rodríguez. Oscar Loza Mendoza. Asimismo. Junta de Protección Social. Carlos Alvarado Valverde. Rodrigo Rivera Fournier. Ana Isabel Padilla Duarte. Teatro Nacional y Adastra Rocket. Instituto Nacional de Seguros. Adela Chaverri Tapia. Rosaura Sáenz Rodríguez. así como su publicación y divulgación. Vanessa Solano Agüero. Sonia Camacho Fernández. Adolfo Rodríguez Herrera. además a las siguientes instituciones por el aporte fotográfico para el diseño gráfico del Plan: Oficina de Prensa de la Presidencia de la República. Juan Luis Monge Fallas. Ministerio de Seguridad Pública. Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Igualmente. Instituto Tecnológico de Costa Rica. MIDEPLAN agradece a la Agencia Española de Cooperación (AECID) por su valioso y decidido apoyo para consolidar el proceso de elaboración del PND. GTZ. Formulación y Evaluación de Políticas y Proyectos Públicos. Eugenia Segura Fallas. German Quirós Agüero. Ministerio de Cultura y Juventud. Rocío Guzmán Cervantes. Finalmente. Yamileth Céspedes Garro. Paola Orozco Alpízar. Yury Muñoz Zúñiga y Luis Gamboa Hernández. María Elena Vásquez Rojas. Melania Núñez Vargas. Shirley Arguedas Acuña. Monserrat Blanco Lobo y a los consultores Rodolfo Calderón Umaña y Carlos Murillo Álvarez. Ibis San Lee Quirós. Rodolfo Lizano Rodríguez. a los Secretarios Técnicos de los Consejos Presidenciales. Francisco Tula Martínez. Alicia Sánchez Montero. Energía y Telecomunicaciones. que hicieron un trabajo importante para la construcción de las propuestas y su integración. Ileana González Álvarez. Ricardo Vindas Valerio. Jorge Zeledón Montero. Francisco Delgado Jiménez. Andrea Garita Castro. Instituto Costarricense de Electricidad. Víctor Quesada Rodríguez. José Fabián Solano Fernández. Roberto García López experto del BID en el tema de Gestión para Resultados por sus comentarios y sugerencias sobre las propuestas de cada uno de los sectores contemplados en el PND 2011-2014. También quisiera mencionar mi agradecimiento por el Invaluable aporte a este trabajo. César Díaz Poveda. Leda Peralta Quesada. Marlene Oviedo Alfaro. al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por el financiamiento de la capacitación de funcionarios públicos costarricenses en el Curso Planificación. Ricardo Monge González. Sofía Ramírez González. Ministerio de Ambiente. facilitando la realización de talleres sectoriales y regionales. Denia Rodríguez Vallejos. María Virginia Cajio Jiménez. Karol Fernández Quesada. Hernán Vásquez Astorga. Mariela Barrantes Jerez y un especial reconocimiento a Paula Abarca Sánchez por tan espléndida labor artística del retrato de doña María Teresa Obregón. Ruth Obregón Méndez. Lara Blanco Rothe. al cuerpo de Asesores. Rocío Flores Chinchilla. Marcela Vives Blanco. es importante agradecer a FOMUDE. así como la asesoría brindada por el Dr. por parte de instructores del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES) y la Comisión Económica para América Latina (CEPAL). Quiero extender un sincero agradecimiento por el apoyo brindado durante todo este proceso al Sistema de Naciones Unidas a Luiza Carvalho. Diego Mora Valverde.

además se hizo cargo de la presidencia del Comité Femenino de este Partido. por motivos de salud. María Teresa Obregón Zamora incursionó en la política en 1943. representa una de las tres primeras mujeres electas como diputadas. además.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Dedicatoria María Teresa Obregón Zamora Nació en Alajuela. formó parte del grupo “Las Mujeres del 15 de mayo”. organizada y encabezada por Emma Gamboa. Se graduó de Maestra normal en el Colegio de Señoritas en 1905. 13 . con el fin de exigir al Gobierno de la República honestidad en las elecciones que se llevarían a cabo en febrero de 1948. dirigida a enseñar a las mujeres la importancia del sufragio. En la historia política de Costa Rica. María Teresa Obregón Zamora. continuó impartiendo lecciones particulares en su casa de habitación y colaborando en actividades dirigidas al mejoramiento de la educación costarricense. demostró a las mujeres la capacidad para ejercer sus derechos políticos con claridad y responsabilidad. un año después inicia sus labores de educadora en instituciones como la Escuela Superior de Niñas y la Escuela Normal de Costa Rica en la que fungió como orientadora y profesora de Geografía. derechos y deberes. el 7 de marzo de 1888. En 1952 enfatizó su actividad política al colaborar en la fundación del Partido Liberación Nacional. no partidista. como Primera Prosecretaria. del Directorio Legislativo. Falleció en San José. Su disposición y liderazgo también la llevaron a participar en la célebre manifestación del 2 de agosto de 1947. Con su acción cívica y política. representante del Ministerio de Educación en exámenes de bachillerato y fue incorporada a la Junta de Educación de San José en el periodo 1948-1952. dando fuerza a un sueño que materializará una sociedad cada vez más inclusiva y participativa. En 1942 se retiró de sus funciones como educadora en instituciones de enseñanza. el 29 de setiembre de 1956. organizaron una manifestación para oponerse a un proyecto de ley que en su criterio amenazaba la libertad de sufragio. sin embargo. asumió un importante protagonismo en la toma de decisiones y en la construcción del desarrollo de los derechos y deberes de las mujeres en temas políticos y sociales. siendo fundadora de la Asociación Nacional de Educadores (ANDE). la primera mujer que pronunció un discurso en la Asamblea Legislativa y una de las primeras en formar parte. donde llegó a ser Presidenta del Comité de Cooperación de Costa Rica por su labor cívica. En el ámbito internacional representó a Costa Rica ante la Comisión Interamericana de Mujeres. quienes en conjunto con otros miembros de instituciones educativas. Dedicó gran parte de su vida profesional al sector educativo. efectuado en El Salvador. participó en el Primer Seminario Regional de ese organismo. María Teresa Obregón. Fue. del cual fue la primera presidenta.

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Principales Indicadores Anexo 3 Organización Sectorial del Poder Ejecutivo Anexo 4 Siglas y acrónimos utilizados 143 235 246 249 17 25 37 45 59 71 83 93 101 115 123 15 .Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Tabla dE coNTENidos CAPÍTULO 1 Introducción CAPÍTULO 2 Diagnóstico y Desafíos CAPÍTULO 3 La Costa Rica del 2014 CAPÍTULO 4 Bienestar Social CAPÍTULO 5 Seguridad Ciudadana y Paz Social CAPÍTULO 6 Ambiente y Ordenamiento Territorial CAPÍTULO 7 Competitividad e Innovación CAPÍTULO 8 Propuestas Regionales CAPITULO 9 Objetivos de Desarrollo del Milenio CAPÍTULO 10 Inversiones Pública CAPÍTULO 11 Consideraciones metodológicas ANEXOS Anexo 1 Políticas. metas sectoriales y acciones estratégicas Anexo 2 Costa Rica.

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Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Capítulo 1 Introducción Gobierno de Costa Rica Plan Nacional de Desarrollo 2011 .2014 “María Teresa Obregón Zamora” 17 .

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objetivos. En el caso del sector público. a su vez. sino básicamente. En el nivel más estratégico de la planificación en Costa Rica. sobre los medios para alcanzar los cambios y los esfuerzos que ello exige. ya que implica pensar en el futuro para adoptar decisiones en el presente. La concepción y expectativas que guían el PND. capaz de reconocer y atender las cuestiones urgentes y las importantes. es preciso que las metas e indicadores seleccionados sean mensurables y susceptibles de observación y verificación. El PND no es. el PND constituye el marco global para la política presupuestaria del sector público y la base de la que derivan los Planes Operativos Institucionales. acciones y metas prioritarias. se genera el Plan Nacional de Desarrollo (PND) que. sustentado en el conocimiento. elementos inherentes al ejercicio del buen gobierno. complementarios y más detallados de planificación. de un ejercicio transparente de asignación y ejecución de recursos y de seguimiento. además.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Capítulo 1 Introducción La planificación es un proceso complejo. De esta manera se sustenta en un enfoque estratégico. el eje central en torno al cual confluirán aquellos. En la misma línea. por eso la priorización y gestión debe ser muy cuidadosa. una visión integral. El PND así concebido. es decir. que se identifique claramente la línea de base para ponderar la evolución de los escenarios y que se proyecte con base en un ejercicio racional. los escasos recursos públicos y las necesidades amplias y complejas. las políticas. el planificar supone el compromiso con un proceso de cambio de la realidad. en consecuencia. integrando los ejes prioritarios y abarcando. Una planificación adecuada está en la base. 19 . de manera tal que se cuente con un marco integrador. se presenta como el marco orientador del Gobierno. que suponen escoger entre diferentes alternativas de programas y acciones. un número relativamente reducido de programas y proyectos clave. que en este caso. El acto de planificar puede entenderse como el efecto de apuntar hacia un escenario deseado. ser instrumento de evaluación y fuente de información para la retroalimentación continua del accionar del Gobierno. como su nombre lo indica. de una manera coherente y con carácter vinculante para los entes y órganos del Estado. una sumatoria de los planes sectoriales ni institucionales. así como en el marco orientador para programas y proyectos de inversión pública y las agendas de crédito externo y cooperación internacional. sectorial y regional y se establecen. ha sido derivado del mandato popular (expresado en la validación del Plan de Gobierno de la actual Presidenta de la República). requiere dejar de lado la improvisación para actuar de una manera ordenada. en el cual se recoge las prioridades de desarrollo nacional. evaluación y rendición de cuentas. pauta las líneas estratégicas de acción para promover el desarrollo del país para el próximo cuatrienio. con una visión que guíe y una ruta clara. la trayectoria esperada. que definirán el quehacer del Poder Ejecutivo. En este sentido. apuntan al cumplimiento de un doble propósito. ni mucho menos un compendio de todas las acciones que se pretenden ejecutar en esta Administración. ni debe ser. entendidos como ejercicios subordinados. la reflexión y el consenso sobre los aspectos de la realidad a modificar. para contribuir a un desarrollo sostenido y sostenible. En esta forma. por parte de éste: dotar al Gobierno de una visión coherente e integral de sus prioridades y metas. en el cual están involucrados gobernantes y gobernados. se ha procurado que el Plan sea realista.

ha forjado los lineamientos para avanzar en la ruta del desarrollo. La elaboración del PND 2011-2014 es ocasión propicia para la reflexión estratégica sobre el futuro del país. pero con la visión de la Costa Rica que soñamos para la celebración del “Bicentenario de la República”. acciones estratégicas. La formulación del PND 2011-2014 partió de una convocatoria y organización general de la institucionalidad involucrada. carácter estratégico y evaluabilidad ya señalados. tanto del Gobierno Central como del Sector Descentralizado. En consecuencia. proyectos. así como facilitar el seguimiento y la rendición de cuentas.2014 El PND tiene su sustento jurídico en un conjunto de normas y reglamentos. programas y políticas de intervención social. en un escenario de mediano plazo. Seguridad Ciudadana y Paz Social. Como segundo momento. Esta organización procura garantizar una mayor y más eficiente colaboración interinstitucional para la definición y concreción de metas de desarrollo. organizada en cuatro grandes ejes de la gestión pública: Bienestar Social. instituciones descentralizadas y entidades locales y regionales. convenios internacionales y otros. que establece a MIDEPLAN como institución responsable de liderar y coordinar el Sistema Nacional de Planificación y elaborar el PND. así como el escenario de la intervención: realidades y tendencias del contexto internacional y nacional. tales como los principios a los que deberían responder las propuestas. acciones. tales como los Objetivos de Desarrollo del Milenio) y los elementos concretos a incorporar en la construcción de las propuestas. las grandes líneas programáticas a considerar (el Plan de Gobierno para la Administración y en general. no parte de cero. como corresponde a esta Administración. En esa dirección. a nivel interno de las instituciones y regiones y por parte de Ministros Rectores. partiendo de y consolidando los logros alcanzados hasta ahora y potenciando nuevos avances. desde una base sólida y solidaria. se dio un ciclo de elaboración de diagnósticos—con el fin de identificar problemas. la estructura del PND considera una organización sectorial. reconociendo que la elaboración del PND y sobre todo. criterios a los que se adiciona la orientación hacia resultados. la Ley de Planificación Nacional 5525. el PND debe entenderse como el resultado de un esfuerzo de planificación y coordinación de más de 100 instituciones públicas. metas de 20 . Además. pertinencia. A esta siguió la definición e inducción sobre los lineamientos generales para el ejercicio de formulación. De conformidad con lo anterior. los compromisos asumidos por el país en materia de desarrollo humano y de otras agendas de desarrollo planteadas en el debate nacional. sustentando así las propuestas sectoriales y regionales para el cuatrienio. causas y efectos— y priorizar líneas de acción. su futura implementación. Brunca y Huetar Norte) y contempla ejes transversales como son Política Exterior y Modernización del Estado. en las diversas áreas de gestión. aborda la dimensión regional con base en la regionalización establecida en el Decreto 16068MP-PLA (regiones Central. como elementos esenciales de la gestión. organizados en una estructura definida mediante la Directriz 001 del 21 de junio de 2010 y el Decreto 34582-MP del 4 de junio de 2008 y sus reformas. incluyendo espacios de consulta y validación. los cuales pautan su formulación y evaluación. económica y ambiental.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” Se ha diseñado a efectos de que el PND cumpla con su objetivo global con las funciones para las que es concebido con base en los principios de integralidad. Huetar Atlántica. Pacífico Central. a tal efecto. Destacan. se generó el espacio para retomar el marco que sustenta y delimita el ejercicio: leyes. decretos. con participación de las Unidades de Planificación de los ministerios. Ambiente y Ordenamiento Territorial. La elaboración del PND 2011 . Chorotega. Competitividad e Innovación. Las propuestas elaboradas contemplaron el establecimiento de políticas sectoriales y su desagregación en metas sectoriales. incluyendo las agendas en implementación. El Gobierno de la República ha iniciado su plan hacia el 2014 con la mirada puesta en el desarrollo humano sostenible. Consejos Presidenciales y Presidencia de la República. coherencia. planes. De la misma forma.

son los compromisos de la Administración Chinchilla Miranda. no es suficiente. Los ejes descritos. el desarrollo de infraestructura de apoyo para la producción y la comercialización así como el fortalecimiento de las relaciones comerciales internacionales y el clima de inversiones. entre otras acciones. se promoverá de forma sistemática la carbono neutralidad. comunidades con menores niveles de desarrollo social). fortalecido por la solidaridad y comprometido con la sostenibilidad ambiental”. costo y fuente de recursos. protección de sectores vulnerables. Ambiente y Ordenamiento Territorial y Competitividad e Innovación. periódicamente. haciendo del primero.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente período e indicadores de seguimiento. al desarrollo económico. más solidaria y equitativa. Resumen de propuestas La propuesta de desarrollo nacional que se tiene en este Plan. porque el desarrollo alcanzado. la comunidad internacional y las instituciones financieras internacionales. retomando las propuestas sectoriales. que se suman a la gran meta de crear una sociedad más segura. Se incluye como elemento final de la agenda la integración de resultados. Seguridad Ciudadana y Paz Social. construir una Costa Rica más solidaria e inclusiva. responsable. liderado por la innovación. el compromiso con el ordenamiento territorial que incorpore de manera efectiva la variable ambiental. El segundo eje “Seguridad Ciudadana y Paz Social” articula acciones basadas en un enfoque integral para combatir la violencia y la criminalidad. fija la atención en áreas prioritarias como son el fortalecimiento del capital humano y la innovación. planes. serán conducidos con fundamento en planes consistentes. más competitiva y sostenible. corresponde a “(…)un desarrollo más seguro. sectores y regiones. incorpora las que se refieren a acciones integrales. las áreas de intervención del sector público y las interacciones con el sector privado. que comprometan a las instituciones y a la sociedad civil. con pasos seguros y firmes hacia un mayor bienestar y equidad. hilos conductores del quehacer institucional en los próximos cuatro años. El tercer eje “Ambiente y Ordenamiento Territorial” plasma un conjunto de propuestas para articular en forma armoniosa el resguardo del patrimonio ambiental con el crecimiento económico. ordenados y 21 . aún siendo notable en el contexto latinoamericano. y la devolución a la sociedad costarricense de la propuesta concreta para hacer realidad lo que en campaña fueron promesas. con enfoques preventivos y reactivos. denotando así la interrelación con las acciones de otros sectores. El cuarto eje “Competitividad e Innovación”. vinculando los diversos niveles de respuesta requeridos: política pública y marco legal y normativo. personas en condición de pobreza extrema. programas y proyectos que de ellos deriven. equipamiento institucional y sectorial. la protección de los ecosistemas vulnerables y el recurso hídrico. Dicha visión se sustenta en cuatro grandes pilares de gestión: Bienestar Social. ni garante de estabilidad y sostenibilidad futura. En este ciclo se contó con la participación de representantes de las instituciones. aprovechando al máximo la institucionalidad y recursos ya existentes y ampliando y diversificando la oferta de servicios de atención y seguridad social. con bajo nivel de educación y calificación. El eje “Bienestar Social” articula las políticas sociales alrededor de los sectores más vulnerables y rezagados (niñez y tercera edad. Por eso. que pretenden potenciar el logro de las aspiraciones de toda la sociedad. e incluso. quedando plasmados los compromisos de los que la Administración rendirá cuentas. así como personal de MIDEPLAN y el Ministerio de Hacienda. el uso de energías limpias y en general. pero sobre todo. motor esencial del segundo. control de factores de riesgo y promoción de estilos de vida y modos sanos de relación. Se procura. Cada eje. en aras de mejorar la productividad y contribuir al crecimiento. Estos ejes y las políticas. el uso racional de los recursos. Las propuestas construidas recogen de manera integral. en términos generales. la ciencia y la tecnología.

el abordaje metodológico del PND. Su elaboración ha sido resultado de un ejercicio analítico que reconoce la interdependencia de variables. nos alertan sobre los márgenes de variación que conlleva toda propuesta de intervención en la realidad y refuerzan la importancia de realizar un seguimiento continuo. de igual forma aporta una reflexión sobre las limitaciones de alcance para la elaboración y ejecución de las propuestas que se contemplan en el Plan. en relación con contextos globales y si bien se ha procurado manejar escenarios y proyecciones realistas. del sector privado y de la sociedad civil. la visión del desarrollo que se busca en el marco del actual período de gobierno. Capítulo V. acciones y metas allí donde se determine oportuno. Capítulo VIII. orientados hacia la gestión para resultados. Los siguientes cuatro capítulos presentan un resumen de las metas sectoriales. con el fin de ser ejecutados en el período 2011-2014. Capítulo XI. Capítulo VI. El capítulo hace un recuento de las principales metas nacionales.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” transparentes. Tampoco. desagregadas por ejes temáticos. del panorama internacional y de aspectos generales que ilustran la calidad de vida de la población y el escenario ambiental. Presenta. presentando una descripción general de la estrategia metodológica para la elaboración del PND y una guía sobre los contenidos del mismo. Estructura del documento El PND está articulado en 11 capítulos. Ejemplos cercanos como la crisis financiera internacional de los últimos años y los efectos de eventos naturales como el huracán Tomás. Territorial. La primera especifica la estrategia metodológica del PND. Destaca las acciones estratégicas a implementar en las regiones. haciendo referencia al marco legal que sustenta el plan y al proceso de elaboración incluyendo las propuestas sectoriales y regionales. Capítulo II. En esta sección se describe el comportamiento de la inversión pública en la última década y se detallan los programas y proyectos de inversión pública que fueron incorporados por los sectores institucionales en las respectivas propuestas. Seguridad Ciudadana y Paz Social. Capítulo III. Bienestar Social. Describe lo que se proyecta será el punto de llegada. con mayor detalle. construir una propuesta realista. sumando a su consecución. presentando una descripción sobre el enfoque evaluativo que es parte esencial del ejercicio. Contempla cuatro secciones. que podrían verse modificados a partir de eventos extremos. debe tenerse presente que se trata de supuestos de ejecución. sin renunciar por ello al compromiso con el desarrollo nacional. Introduce el documento. Detalla los compromisos asumidos por el país en el marco del cumplimiento de los Objetivos del Milenio (ODM) y las acciones que se contemplan en el PND. Este capítulo incluye un análisis del contexto económico. con el fin de poder impulsar rectificaciones y ajustes de estrategias. Seguidamente se aborda el tema del Seguimiento y Evaluación en el PND. que se detallan a continuación: Capítulo I. pero ambiciosa. se debe olvidar que se trata de un proyecto social cuya realización supone el aporte y esfuerzo de otros poderes del Estado. que se integran en tal agenda. En la tercera parte de este capítulo se desarrolla un análisis del comportamiento de las principales variables del entorno internacional y fiscal. con el fin de promover el desarrollo interno y contribuir a reducir las asimetrías. que pueden incidir en el crecimiento 22 . Se ha procurado entonces. legitimada socialmente y que contemple mecanismos para favorecer la apropiación social de las iniciativas y proyectos. Capítulo IX. Competitividad e Innovación. Capítulo X. en un verdadero ejercicio democrático de la gestión pública. Contempla el diagnóstico o punto de partida para la propuesta del PND. Capítulo IV. Ambiente y Ordenamiento Capítulo VII.

Se incluye el listado de las siglas y acrónimos utilizados en el documento. En este apartado se presentan los detalles de las políticas. el empleo y la pobreza. así como los indicadores. se presenta un resumen del costo financiero de ejecución del PND. se constituye así en el instrumento fundamental para la definición de políticas. Anexo III. entre otras variables que pueden afectar el cumplimiento de las metas planteadas del PND. La elaboración del PND. Anexo II. Se presenta una serie de indicadores del contexto internacional y nacional que dan sustento a las propuestas planteadas en el PND. El documento se complementa con una sección de anexos. Anexo IV. la rendición de cuentas y la transparencia. que incluye los siguientes: Anexo I. programas. metas y acciones estratégicas desagregadas sectorialmente. como parte inherente al proceso de gobernar. de acuerdo con lo establecido en la Directriz Presidencial 001 del 21 de junio del 2010.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente económico. recursos y responsables de ejecución de cada una de las acciones. 23 . Finalmente. prioridades y metas de una acción sostenida del Gobierno para vincular la formulación presupuestaria y evaluación de la gestión pública. Incorpora una gráfica de la organización del Poder Ejecutivo en sectores.

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2014 “María Teresa Obregón Zamora” .Capítulo 2 Gobierno de Costa Rica Diagnóstico y Desafíos: El Punto de Partida Plan Nacional de Desarrollo 2011 .

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la crisis financiera internacional de los años 2008 – 2009 y los efectos globales y locales de fenómenos como el cambio climático y 1 los eventos naturales adversos. se vieron afectadas por el deterioro económico mundial. política y social del país es una de las características que le ha distinguido a través de toda su historia contemporánea y una de las fortalezas del sistema. Libros 1 a 6. En ese sentido. La planificación del desarrollo. Costa Rica. La estabilidad económica. con costas a ambos lados del país. el turismo. se transformó en el 2008 en una crisis de extraordinaria profundidad. que distinguen al país en la región latinoamericana. Aprovechando las ventajas que posee y las oportunidades que ofrece el entorno internacional.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Capítulo 2 Diagnóstico y desafíos Es elemental. 2. que inició a mediados del 2007 como un problema del mercado de las hipotecas de alto riesgo en los Estados Unidos de América. así la salud y la educación se convirtieron en motores fundamentales del desarrollo de la Costa Rica del 2 siglo XX. para la definición de la estrategia de Gobierno.03% de la mundial) y 589. consecuente con la crisis financiera internacional de los últimos años. San José. extensión y ferocidad. Esta crisis. La Economía 1 27 . (2009). este capítulo presenta un análisis sucinto del punto de partida en que se inserta el PND y alerta sobre los condicionamientos que enmarcan la gestión a mediano plazo y condicionan el oportuno logro de los resultados proyectados. se ha partido del reconocimiento de las condiciones del contexto interno y externo. en el entendido de que el ámbito de la interacción es dinámico y complejo. que este Gobierno no parte de cero ni tampoco opera en forma aislada e independiente. Serie Economía y Estadísticas. La abolición del ejército fue uno de los factores que permitió impulsar un proceso de desarrollo civilista y construir una sociedad con destacados avances en los niveles económico. ocasionando un enorme impacto en todos los países y regiones. pero aún así prudente reiterar. La economía se ha diversificado y el país ha obtenido notables éxitos en el desarrollo de nichos de producción y exportación. Costa Rica se encuentra además entre los 20 países con mayor biodiversidad (4% de la biodiversidad mundial) con una superficie terrestre de 51. Costa Rica se ha posicionado como una economía abierta. la inversión extranjera directa y las remesas del exterior al país. afectando los mercados de crédito de los países desarrollados. social y ambiental.1 El punto de partida Costa Rica ha dado saltos cualitativos en la búsqueda de una mejor calidad de vida para todos sus habitantes.000 kilómetros cuadrados de mar territorial. el comercio. cabe citar la reciente afectación nacional como consecuencia de la tormenta tropical Tomás. siendo ejemplos claros de esta vinculación y sus consecuencias.100 kilómetros cuadrados (0. al igual que la mayor parte de las economías del mundo. En esa línea. 2 Para un análisis detallado de la evolución de la economía costarricense ver: Instituto de Investigaciones en Ciencias Económicas Universidad de Costa Rica. con el fin de identificar las oportunidades y desafíos que estos plantean. La posición geográfica le confiere al país una fortaleza adicional. A manera de ejemplo. facilita la movilización de personas y carga hacia cualquier lugar del mundo. La ubicación en el centro del Istmo Centroamericano. derrumbando la confianza de las empresas y el sector consumidor. Este éxito alcanzado en los lustros anteriores se enfrenta con una Costarricense A Mediados del Siglo XX. Sin embargo. exige un esfuerzo de reflexión sobre la realidad nacional y los factores externos que la influencian.

54. 13.3% en los países de centro y sur este de Europa. El desempleo llegó a dobles dígitos en varios países desarrollados y emergentes. 11.1 Economía global: Crecimiento Interanual del PIB trimestral en el período 2006-2010 -cambio porcentual sobre año anterior10 8 6 4 2 0 -2 -4 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Avanzadas Emergentes Fuente: Fondo Monetario Internacional Una de las principales consecuencias de la crisis fue la pérdida de empleos. Fuente: Global Employment Trends (OIT).2 9. Los diferentes países alrededor del mundo evidenciaron caídas dramáticas en producción.p.p.1).4p. El comercio mundial colapsó en más del 40% en la segunda mitad del 2008 (Gráfico 2.5 (±0.9 (±0.1% de los cuales fue en los países desarrollados.2). Gráfico 2.1).p.1 Tasa de Desempleo a Nivel Mundial y Regional en el período 2009 – 2010 -en términos relativosBloques de países Desarrolladas y Unión Europea América Latina y el Caribe Medio Oriente Desempleo Mundial 2009 8. Banco Interamericano de Desarrollo (BID).2.1.8% en América Latina.2 Contexto internacional 2. el producto bruto mundial cayó aproximadamente medio punto por ciento en el 2009 (Gráfico 2. Tabla 2. 31% y 3 50%. Gráfico 2.p.2 Volumen de comercio y PIB real mundial 20052009 -tasas de variación9 6 3 0 -3 -6 -9 -12 2005 2006 2007 2008 2009 Comercio PIB Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI). 28 .2% restante en Europa del este y África. En este sentido. respondiendo a las expectativas del desplome de la demanda. lo que pone a prueba la capacidad de apuntar hacia un modelo de desarrollo que garantice el bienestar de todos los ciudadanos.0 (±0.p. Por otra parte. 2010. Los precios del petróleo.Enero 2010 Los precios de los productos básicos cayeron en el 2009 con la misma rapidez con la que habían aumentado en el 2007 y comienzos del 2008. de los alimentos y los metales cayeron en 69%.6p. los países de América Latina registraron una tasa de desempleo abierto promedio de 8. que exige fortalecer el nivel de los indicadores nacionales en un contexto de crisis internacional. 12. Evolución e impacto mundial En 2008-2009.) 6. 2.4 6.: Puntos porcentuales. Dilemas de política en tiempos sin precedentes: Cómo enfrentar la crisis global en América Latina y el Caribe.3 (±0.3% en el 2009 (Tabla 2. la Organización Internacional del Trabajo (OIT) señala que del 2007 al 2009 se perdieron 24 millones de empleos. respectivamente y el ritmo inflacionario disminuyó en todas las economías 3 Izquierdo y Talvi (2009).) 8. empleo y comercio de acuerdo con cifras del Fondo Monetario Internacional (FMI).6 2010p 8.5p.) 9.6% en el este de Asia y el 8. la economía mundial sufrió la crisis financiera más seria y más profunda de las últimas décadas.) p.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” realidad diferente en el siglo XXI.6p.4 8.

El comercio internacional se recupera mientras que el precio del crudo y las Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI). Gráfico 2. Tanto en las economías avanzadas como en las emergentes. financiera y de política fiscal contribuyó a estabilizar el gasto de los consumidores.2 9.7 -8.1 14.2.8% en el 2010. lo que condujo a una reanudación moderada del crecimiento a partir del último trimestre del 2009. Las últimas proyecciones del FMI. indican que el crecimiento mundial alcanzará alrededor del 4. Si bien. más que nada al recuperarse del fuerte repliegue que experimentaron en el 2008.0 9.0 11. Recuperación internacional materias primas retornan a los niveles que mostraron en el 2006 (Gráfico 2. en particular. Las tasas de interés de política monetaria han bajado considerablemente. a un nivel cercano a cero en muchas economías avanzadas.8 Proyecciones 2010 2011 11. Esto ha significado condiciones financieras más fáciles para muchas economías emergentes.7% en las economías avanzadas y un 7. se implementaron sustanciales medidas de estímulo fiscal para paliar los efectos de la profunda desaceleración. Al igual que la actividad real y financiera.9 5.9 6. facilitando el manejo del crédito al cliente y permitiendo a su vez garantizar a los bancos igualdad de condiciones entre los participantes. Se espera un crecimiento de 2.6% en el 2009.3 11. los flujos financieros transfronterizos procedentes de las economías avanzadas y destinados a las economías emergentes se reavivaron. lo que resultó particularmente importante porque la transmisión de la política monetaria se ha visto frenada en muchas economías. lo que ha llevado a algunas autoridades a vigilar el alza de los precios de las propiedades y. en 4 El crédito sindicado es una modalidad de préstamo en la cual participan varios bancos en un solo paquete crediticio. Los déficits fiscales globales han aumentado en alrededor de 6 puntos porcentuales del PIB ponderado por la paridad del poder adquisitivo en el 2009 y el 2010 en comparación con los niveles registrados en el 2007 antes de la crisis.1% en las economías emergentes. 29 . tras una contracción de la actividad de alrededor del 0.4 7.4 -7. las indemnizaciones por desempleo) y decisiones activas de actuar en forma contracíclica. La expansión fiscal ha sido mayor en las economías avanzadas. debido al tamaño más extenso de sus gobiernos.1 El 2009 se presentó como un punto de inflexión en la dinámica económica internacional.3 Índice de Precios de las Materias Primas a nivel mundial en el período 2006-2010 -en números absolutos400 300 200 100 0 II/07 II/08 IV/07 IV/08 II/09 IV/09 III/07 III/08 III/09 I/07 I/08 I/09 I/10 Trigo Maíz Crudo Arroz Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI).0 10. del mercado financiero y el de la vivienda.3). Se observa la recuperación de la economía mundial para el 2010. la intervención sin precedentes en materia monetaria.porcentajes Países y Regiones Volumen comercio mundial Importaciones Economías avanzadas Economías emergentes y en desarrollo Exportaciones Economías avanzadas Economías emergentes y en desarrollo 2009 -11. 4 aunque la emisión de préstamos sindicados se mantiene por debajo de los niveles previos a la crisis. unificando los términos y condiciones de los préstamos. Octubre 2010. en el caso de la economía de Estados Unidos de América el producto disminuyó sensiblemente durante el segundo semestre del 2009 y la tasa de desempleo creció a un nivel no registrado desde principios de los años ochenta. durante el último trimestre. el mayor protagonismo de algunos estabilizadores automáticos. 2010.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 2. Los flujos de acciones y bonos se aceleraron desde finales de ese año.2 Volumen de comercio de Bienes y Servicios 2009 – 2011 . como los impuestos sobre la renta y las transferencias (las prestaciones de asistencia social. Tabla 2.0 -12.2 -12.2.

Las anteriores acciones permitieron amortiguar el impacto de la crisis. lo cual se reflejó en la caída de la producción.9% que compensó parcialmente la contracción económica en Costa Rica. reducción de las exportaciones. En cuanto a los países más afectados. con un nivel de crédito restringido y. más allá de la crisis. El Gobierno de la República adoptó una serie de medidas para amortiguar los efectos de la crisis.8 2. como consecuencia de la reducción de la Inversión Extranjera Directa (IED). durante algún tiempo.9 -1. el aumento del desempleo y la pobreza y el deterioro de las finanzas públicas durante el 2009. de las exportaciones y de la demanda interna. la inversión extranjera directa. no dejan de ser elementos preocupantes.4 Producto interno bruto y tasa de variación real 2006-2009 2.8 7. el actual repunte se prevé será poco dinámico. el crédito y las remesas. aunque las autoridades deben comenzar los preparativos para desmantelar los extraordinarios niveles de intervención pública. pero la formulación de la estrategia macroeconómica que se aplicará a mediano plazo.7 2006 PIB Billones de colones 2007 Tasa de Variación 2008 2009 2. según cifras del Banco Central de Costa Rica (BCCR). Gráfico 2. es crítica para mantener la confianza en la solvencia fiscal y para preservar la estabilidad financiera y de precios. el Producto Interno Bruto (PIB) disminuyó 1. como resultado de los efectos de la crisis económica mundial que durante el primer semestre de ese año hicieron que la producción se redujera 3. distorsionando los incentivos y dañando los balances públicos. a actuar para frenar el crecimiento del crédito interno.0 1. El abandono prematuro del estímulo parece ser el riesgo más grave a corto plazo.1% en términos reales en el 2009.3 Contexto nacional: evolución de la economía La economía costarricense se vio afectada por el impacto de la crisis financiera internacional.2 8. capitalizando a los bancos del Sistema Bancario Nacional para reducir la restricción al crédito.4%.1 2. La reestructuración corporativa y financiera seguirá ejerciendo una presión considerable a la baja sobre la actividad y las amplias brechas del producto mantendrán la inflación en niveles bajos. sin creación de empleos.1 1. garantizando los recursos para la educación. Sin embargo. Las prioridades de la política económica siguen siendo restablecer la salud del sector financiero y mantener políticas macroeconómicas propicias hasta lograr que la recuperación se afiance. reduciendo las tasas de interés. La demanda probablemente se verá frenada por la necesidad de muchas economías avanzadas de reconstituir el ahorro. aumentando el gasto para mitigar los efectos en el desempleo. Pese a que los riesgos a la baja que pesan sobre el crecimiento se están disipando gradualmente. Otras actividades 30 . la Precios constantes de 1991 Fuente: Banco Central de Costa Rica. agropecuario e industrial manufacturero. 2010 El menor dinamismo económico provino de los sectores construcción.9 2. protegiendo los ingresos de los sectores más vulnerables mediante la política salarial.8 1. mientras que en el segundo semestre se experimentó un proceso de recuperación con un crecimiento de 0. El reto en el actual contexto es hallar un término medio entre desmantelar las intervenciones públicas demasiado pronto ―lo que haría peligrar los adelantos logrados hacia la recuperación y la estabilidad financiera― y retirarlas demasiado tarde.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” algunos casos. la pregunta que realiza la mayoría de los analistas es qué tan sostenible resultará la actual recuperación. Sin embargo. así como por las malas condiciones climatológicas que afectaron la agricultura. la salud y las becas y asignando más recursos para las pensiones del régimen no contributivo.

500 1. sociales y personales y los prestados a empresas también presentaron una menor actividad.4 2006 35.8 2008 Exportaciones Fuente: Banco Central de Costa Rica.3 49.8 13. de acuerdo con datos de la Balanza de Pagos. para lo cual también incidió la política monetaria restrictiva y las menores expectativas inflacionarias. respectivamente.9% a 4.000 1. La disminución de las importaciones fue superior a la registrada en los ingresos por concepto de exportaciones de bienes y turismo. 2010.2 51. las cuales también mermaron por la reducción de las cotizaciones internacionales de materias primas y petróleo. generando un incremento en la tasa de desempleo abierto y una disminución en la tasa de ocupación. el sector inmobiliario y turístico La situación de la actividad económica descrita se reflejó en el mercado laboral durante el 2009. Gráfico 2. teniendo como consecuencia que el déficit en cuenta corriente se redujera de 9.8% y 52. además.201 personas y los desocupados aumentaron 64. que se mantuviera un nivel de reservas monetarias internacionales aceptables. Grupo 31 .2%. evitando presiones en el mercado cambiario para que el tipo de cambio se ubicara cerca del techo de la banda. Costa Rica que había experimentado en los años anteriores una creciente llegada de capital de largo plazo en áreas vinculadas con la producción industrial (electrónica. experimentó una contracción de estos flujos en el 6 2009 del orden de 731. de acuerdo con los datos de la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples elaborada por el INEC. ya que la población ocupada disminuyó en 2.5 2007 Importaciones 31. Gráfico 2. la evolución de la demanda interna y de los precios de materias primas importadas ocasionaron una reducción de la inflación al pasar de 13. los servicios de transporte. restaurantes y hoteles debido a la disminución de la actividad turística.4 10.7 millones de dólares. entre otros factores. almacenamiento y comunicaciones.9 4. Ese menor faltante fue compatible con los menores flujos de capital por IED.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente mostraron un menor crecimiento anual como fue el sector de comercio.500 Millones de dólares 2. los servicios comunales.5 Exportaciones e Importaciones como porcentaje del PIB 2006 . Gráfico 2.9 30 2009 2006 2007 2008 2009 Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos.1%. 5 Banco Central de Costa Rica (2009) Informe sobre flujos de inversión extranjera directa en Costa Rica 2007-2008. dispositivos médicos y 5 farmacéuticos).039 personas. 6 Esto representa una contracción del 35.6 Costa Rica: Inversión extranjera directa 2005-2009 -Dólares y porcentajes2. La recesión económica provocó una contracción de las importaciones.000 500 0 0 8 4 12 Porcentaje del PIB 2005 2006 2007 2008 2009 IED IED/PIB Fuente: Banco Central de Costa Rica Por otra parte.2% a 2.7 Tasa Anual de Inflación a diciembre de cada año en el período 2006-2009 -en términos relativos- 9. las cuales se ubicaron en 7.1% del 2008 al 2009. BCCR.2% del PIB entre el 2008 y el 2009. Los flujos de inversión extranjera directa mermaron considerablemente ante la volatilidad y la incertidumbre de los mercados internacionales.1 36. Interinstitucional de Inversión Extrajera Directa. San José: BCCR. lo cual favoreció.2009 -porcentaje51.5 38.

9 Población total por condición de actividad 2006 y 2009 -Porcentaje de Fuerza de Trabajo20 16 12 8 4 0 2006 2009 2006 2007 Ingresos totales 2008 2009 Carga tributaria Fuente: Ministerio de Hacienda y BCCR (2010).0 4. 2010.000 1.8 Tasa de Desempleo y Ocupación en Costa Rica en el período 2006-2009 -en términos relativos60 40 20 0 2006 2007 Desempleo 2008 2009 Ocupación que el superávit de 0.7 15. 14.3% del PIB en el 2009.8 Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos. el gasto en infraestructura y seguridad ciudadana. Agricultura y Ganadería. 7 Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos.000. el porcentaje de hogares pobres permaneció estancado durante más de una década. a pesar de los esfuerzos realizados por diversas administraciones.9 13. mediante el incremento del gasto público enfocado más que todo en proteger el gasto social. Esa situación originó un deterioro en las finanzas del Gobierno Central.000 2.000 2. así como el moderado aumento del consumo y la recuperación de una parte de los empleos perdidos durante el 2007 y el 2008. Comercio y Reparación.000 0 53.3 13. Hoteles y Restaurantes y Transporte. producto de un mayor dinamismo del comercio mundial.500. que pasó de 0.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” Gráfico 2.000 1. Los resultados de la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples del período 2006-2009 reflejan que la pobreza se ha 7 mantenido alrededor del 20%. Gráfico 2.1 6.2009 .4 53. ya Se incorporan cambios en la medición de la pobreza a partir de noviembre del 2010.millones de colones corrientes y porcentajes 3. afectando a una quinta parte de la población.2% del PIB logrado en el 2008 se transformó en un déficit de 3.5 16 15 14 13 12 Las ramas de actividad más afectadas por el empleo en el 2009 fueron: Construcción. Gráfico 2. En este contexto. Salud y Atención Social. la reestructuración del sector financiero y la vivienda.3% del PIB del 2008 al 2009 (ver Gráficos 2.4 La calidad de vida de la población El país tiene una posición privilegiada en lo que respecta a la incidencia de la pobreza en relación con otros países de América Latina.500.9 7. por un lado y a la aplicación de una política fiscal contracíclica por otro. Los datos del gráfico corresponden a la metodología anterior. 2010 Asimismo.3 54. la mayor parte de las estimaciones sobre el comportamiento de la economía costarricense apunta a una leve recuperación en el 2010.000.000 500. Dicha pérdida de puestos de trabajo fue compensada por el aumento registrado en la Administración Pública. la desaceleración económica condujo a una menor recaudación tributaria. sin embargo. Industria y Actividades Inmobiliarias. sobre todo en algunas economías emergentes.10). 2.9 y 2. lo cual aunado a las pérdidas del BCCR y al resultado del resto del sector público no financiero ocasionaron un aumento del déficit del sector público. 32 .9 52.4% a 4.000.6 4.10 Ingresos Tributarios y Carga Tributaria 2006 .

7 14. principalmente. situación inquietante en la medida que es el área que concentra cerca del 60% de la población del país. También. transporte y comedores. así como ampliar la cobertura y calidad de los servicios brindados. 8 33 . se enfrenta un lento incremento del promedio de escolaridad. según zonas 2006-2009 0. Lo contrario ocurre con la desigualdad social. se requiere mejorar la cobertura.11 Condición de pobreza de los hogares 2006-2009 -Porcentajes25 20 15 10 5 0 20.4 años como promedio nacional. Por otro lado.3 2006 Pobreza 16. No obstante. el país destaca a nivel internacional por su sistema educativo.36 0.5 14. el país sobresale en el campo de la salud. Indicadores como la esperanza de vida al nacer (79 años).439 en el 2009 y que constituye el valor más alto de las últimas décadas. Se realizaron en los últimos años serios esfuerzos por fortalecer los programas de política social educativa. Gráfico 2. como becas. Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Gráfico 2. situación que reduce las oportunidades para que la nueva mano de obra pueda insertarse en el mercado de trabajo en ocupaciones de mayor calidad y mejor remuneración. También es fundamental fortalecer la medicina preventiva para enfrentar el resurgimiento de enfermedades que habían sido atenuadas o erradicadas en décadas anteriores.34 2006 Costa Rica 2007 2008 2009 Urbano Rural Fuente: INEC. que continúa ampliándose.5 por mil) y la cobertura de la seguridad social (89.2 3.7 13. es decir. no obstante los logros alcanzados. muchos de los cuales son relevantes para compensar esas inequidades sociales. la mortalidad infantil (8.42 0.44 0. casi la mitad de los jóvenes que deberían estar matriculados en la educación diversificada se encuentran fuera de ella. En los últimos años. en la educación secundaria. que es de sólo 8. los que han logrado mejorar los niveles de retención y cobertura. por ejemplo. cuya atención representa un mayor costo económico.12 Coeficiente de Gini. 2010 El Estado costarricense ha venido desarrollando múltiples programas sociales de amplia cobertura.422 en el 2006 a 8 0.3 4. especialmente en las regiones periféricas. Pobreza no extrema Fuente: INEC. lo que se manifiesta en el Índice de Gini que pasó de 0. alcanza apenas un nivel de 50.7%) denotan esa situación privilegiada.40 0.2 14. se enfrenta con indicadores que muestran rezagos significativos como la deserción y la cobertura de la educación secundaria. es más significativo en la zona urbana. asimismo. La tasa de matrícula neta en el ciclo diversificado.9 5. Ese proceso de incremento en los niveles de concentración del ingreso. especialmente en los grupos más vulnerables de la sociedad.4 3. Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples.38 0. 2010.5 2008 18.2 2009 los servicios ofrecidos a la población que habita el país. pero la calidad de vida alcanzada ha traído consigo un cambio en el perfil de la morbilidad y con ello el aumento de enfermedades similares a las de los países desarrollados.3 2007 17. Esta creciente inequidad es uno de los mayores desafíos que enfrenta la sociedad costarricense. Un valor cercano a la unidad refleja mayores niveles de concentración del ingreso. pero en ese campo el desafío que enfrenta la institucionalidad nacional es mejorar la calidad de El Índice de Gini oscila entre 0 y 1. se ha insistido en el desafío que implica para el país modificar los hábitos de la población para alcanzar una vida más saludable.1%. el dengue. calidad y relevancia de la oferta educativa.

Costa Rica: II informe de seguimiento. La sociedad costarricense ha experimentado en los últimos años un incremento de la criminalidad y la violencia. según los datos de la Encuesta de Hogares del 2009. especialmente lo referido al narcotráfico.4%). Chile: Naciones Unidas. (2010). eso ha dado como resultado que el país que representa únicamente el 0. 10 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica.2% en el 2005 con respecto del 2004 como parte del 9 Naciones Unidas (2010). especialmente en las últimas décadas se ha establecido un reconocimiento de la interdependencia de los países en ese campo. El país enfrenta un rezago en el tratamiento de la disposición de excretas para transformarlos en inocuos. San José: MIDEPLAN. no tienen un pleno acceso a los beneficios sociales y económicos. ya que más del 65% de los hogares posee teléfono residencial y cerca del 15% tiene acceso a Internet residencial. siendo las más representativas los parques nacionales (46. la degradación de la capa de ozono y el debilitamiento de la biodiversidad.9%) y las zonas protectoras (11.5 Sostenibilidad ambiental El tema ambiental es uno de los aspectos que día tras día se posiciona con más fuerza en la agenda pública nacional e internacional.6% de las viviendas ocupadas está conectado al alcantarillado sanitario para la disposición de las excretas.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” Las condiciones habitacionales y las características del entorno que rodean a las viviendas constituye un tema complejo que también incide sobre la calidad de vida de la población. situación que ha favorecido el reconocimiento internacional por esos resultados.03% de la superficie mundial albergue el 4% de la totalidad de las especies que conviven en el mundo (como mínimo entre 13 y 14 millones de especies). el país también se enfrenta con el ascenso en las actividades del crimen organizado. debido a los efectos negativos a nivel social. Es necesario visibilizar a diferentes grupos sociales para seguir avanzando que requieren de una atención diferenciada por parte del Estado costarricense. 2. 34 . los cuales por su condición de sexo. situación compleja dada la naturaleza global de dichos temas. El área total protegida creció 4. Objetivos de Desarrollo del Milenio. lo anterior para garantizar la sostenibilidad ambiental. mientras que el acceso a las tecnologías de la información y comunicación también refleja cifras positivas. Por otra parte. situación que tiene efectos directos sobre el ambiente y las condiciones de salud de la población. protección y conservación de los recursos naturales. edad. Simultáneamente.9 Las políticas ambientales nacionales se han orientado a consolidar los esfuerzos de uso.5%). distribuidas en las diversas categorías de manejo. la inseguridad ciudadana es un aspecto que atenta contra la calidad de vida de la población ya sea como resultado de un aumento en el sentimiento generalizado de inseguridad o por sus efectos directos contra las personas.10 El país tiene el 25. Los efectos de la acción humana sobre el ambiente y las repercusiones sobre el desarrollo y la conservación de la vida en el planeta son la mayor preocupación de la sociedad en la búsqueda de la sostenibilidad ambiental. el 70% de las mismas utiliza tanque séptico para esos efectos y el 3.5% utiliza otras alternativas como pozo negro o letrinas. las reservas forestales (15. con un fuerte enfoque en las áreas protegidas y en la generación eléctrica a partir de fuentes renovables. Hay consenso nacional sobre la importancia de enfrentar de manera prioritaria ese problema. El 25. Avances en la sostenibilidad ambiental del desarrollo en América Latina y el Caribe. El 95% de los hogares del país tienen acceso al agua intra-domiciliaria. la electricidad tiene prácticamente una cobertura del 100%. nacionalidad y limitaciones físicas o mentales. El impulso de políticas sociales orientadas a la ampliación en el acceso de la población a los beneficios sociales ha permitido construir una sociedad con importantes grados de integración. los refugios nacionales (17.6%). Es urgente enfrentar y asumir los dilemas y tareas propias que repercuten sobre el cambio climático. Objetivos de Desarrollo del Milenio.9% de su territorio clasificado como área protegida. etnia.

Costa Rica: II informe de seguimiento. por ende. Alajuela. Los datos disponibles sobre las emisiones de gases de efecto invernadero y el agotamiento de la capa de ozono señalan que las emisiones de MIDEPLAN. debido a las limitaciones para incorporar la responsabilidad ambiental en el quehacer productivo. empleada especialmente en el sector transporte. Cit. Cartago y 12 Heredia. se estima que más de la mitad del consumo total de hidrocarburos se destina para ese fin y que el mismo origina emisiones contaminantes del ambiente que afectan la 14 calidad del aire. 2009. debido a que parte importante de las fuentes de energía renovables. No obstante. Los acuíferos se encuentran en condición de alta vulnerabilidad. Únicamente el 4% de las aguas residuales reciben algún tipo de tratamiento. la cobertura de alcantarillado sanitario disminuyó de 31% a 25. manglares. Cit. Paradójicamente. 13 12 35 . la generación de energía eléctrica utiliza básicamente fuentes limpias y de menor impacto ambiental. la construcción de infraestructura pública y las actividades productivas. como para el desarrollo de las actividades productivas. social y político. se encuentran dentro de las reservas indígenas y las áreas silvestres protegidas por leyes ambientales. amenazando tanto el suministro de agua para el consumo humano. La baja cobertura de redes de alcantarillado sanitario unido al uso de agroquímicos y fertilizantes nitrogenados y a la utilización de tanques sépticos para evacuar excretas en las áreas de recarga y de producción de aguas subterráneas.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente proceso de adquisición y titulación de terrenos de propiedad privada obtenidos por compra. cuencas de los ríos Reventazón y Grande de Tárcoles reciben las aguas residuales sin tratar de las ciudades de San José. dentro de ellos se destacan: la protección del recurso hídrico. un incremento de las opciones que utilizan derivados del petróleo como materia prima.6% entre el 2000 y el 2008. el desarrollo urbano. se tornan en considerables factores de riesgo ambiental. en 20 años se tendrá que duplicar la capacidad instalada para satisfacer la demanda. Contexto Energético y Política Energética Sostenible. estimando los expertos que si el requerimiento eléctrico sigue creciendo en esa proporción. Se muestra un decrecimiento en el 2006(-0. simultáneamente se está produciendo un descenso en el porcentaje de generación eléctrica producida a partir de fuentes renovables. expropiación o donación. páramo y sabanas. Op. constituyen un reto desde la perspectiva del uso racional y ambientalmente sostenible de este recurso. que obligan al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) a incrementar la generación térmica para satisfacer la demanda. Tomado de MIDEPLAN. En esa situación inciden los rezagos en la inversión de proyectos de energía renovable. 11 humedales. La demanda energética viene aumentando entre el 5% y el 6% anual. La presión que esto representa podría traducirse. Cit. Alcanzar el balance entre el desarrollo económico y la protección del ambiente es un desafío importante. El sistema de saneamiento de aguas cubre el 50% de la población en el Área Metropolitana y al 25% en todo el país. principalmente el recurso hidroeléctrico. Las 11 Ministerio de Ambiente. Se estima que el 96% de las aguas residuales recolectadas en los sistemas municipales de alcantarillado se disponen en los ríos sin ningún tratamiento. la cual pasó de 0. el cual no se aprovecha plenamente. Se recurre al uso de hidrocarburos para la generación de una proporción creciente de la energía eléctrica. Energía y Telecomunicaciones. incluyendo bosques. MINAE (2008). Op.4% en el 2008. debido a la poca inversión realizada en este rubro.8% en el 13 2004 a 7. El bosque sigue siendo la cobertura predominante en el país con aproximadamente el 51% del territorio nacional.0% en el 2008. hay puntos álgidos relacionados con la sostenibilidad ambiental que deben ser resueltos con urgencia. La capacidad instalada de generación eléctrica mostró un crecimiento del 4. Op. cada vez más. en pérdidas sensibles en la disponibilidad y calidad de los recursos naturales en que se sustenta el desarrollo nacional.5%) llegando a un nivel que prácticamente permaneció constante en el 2007.1% en el 2007 al 9. lo que compromete la sostenibilidad en detrimento de las generaciones futuras. 14 MIDEPLAN. Costa Rica: II informe de seguimiento.

377. es una de las áreas más problemáticas desde el punto de vista ambiental. 15 36 . Sistema Nacional de Áreas de Conservación (2009). en lo relacionado con el acceso a servicios como transporte público y el manejo de variables ambientales como la contaminación sónica o del aire. se ha iniciado un proceso de reconocimiento sobre el aporte que tiene la dimensión cultural. en las acciones o programas orientados a fortalecer la cohesión social. se reafirma que es el transporte la mayor fuente de emisiones. Dentro de ese sector. Además. La Gran Área Metropolitana (GAM) que concentra la mayor población del país.1 Gg en el 2005. San José: SINAC. la contaminación y las emisiones de gases tóxicos de la industria y el transporte. debido a que enfrenta la destrucción de acuíferos y suelos fértiles.381. Los aspectos relacionados con el ordenamiento territorial se han ido posponiendo en el tiempo. la cultura de no violencia y para romper patrones que perpetúan los ciclos intergeneracionales de pobreza. por ejemplo. situación que trae consigo efectos directos en la población. IV Informe de País al Convenio sobre Diversidad Biológica.4 Gg en 1990 a 5. la identidad nacional. pasando de 2. la restricción de la recarga hídrica. 15 El ordenamiento territorial es considerado uno de los grandes desafíos para minimizar el impacto ambiental de las actividades productivas y para garantizar un uso sostenible de los recursos naturales.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” dióxido de carbono son las más importantes y que es el sector energético el que genera más contaminantes.

Capítulo 3 Gobierno de Costa Rica La Costa Rica del 2014 Plan Nacional de Desarrollo 2011 .2014 “María Teresa Obregón Zamora” .

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” Laura Chinchilla Miranda Plan de Gobierno 2010-2014.3. las responsabilidades son. • Una nación más segura. 3. Las metas nacionales apuntan a los grandes logros esperados como resultado del éxito de acciones de múltiples instituciones en la intervención de contextos dinámicos y complejos. 3.2 Las metas nacionales El PND 2011 – 2014 incorpora la agenda estratégica que guiará el accionar del Poder 16 Ejecutivo para avanzar en la ruta descrita. La agenda se articula en tres niveles: metas nacionales. propuestas por ejes estratégicos y propuestas sectoriales. comprometida con la sostenibilidad.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Capítulo 3 La Costa Rica del 2014 _______________________________________________________ “Creemos en una política que enfrenta la realidad con mirada lúcida y sin engaño alguno. que han significado un mejoramiento de la calidad de vida de su población. Las propuestas de los ejes de gestión y de los sectores institucionales (que se detallarán en los capítulos siguientes) se han estructurado en forma tal que distribuyan las diversas tareas requeridas para alcanzar estas metas nacionales. con un desarrollo liderado por la innovación. fortalecido por la solidaridad y comprometido con la sostenibilidad ambiental. 39 . obligatoria y costeada por el Estado. más globales.1 Dirección estratégica: la visión Costa Rica ha alcanzado logros reconocidos a nivel mundial a través de su historia. sino que han requerido voluntad y trabajo sin descanso para hacerlos realidad y lo mismo se exige para mantener los avances del pasado y avanzar hacia un mejor porvenir. son sólo algunos de los elementos que han permitido la estabilidad en una de las democracias más antiguas de Latinoamérica. pero que imagina el futuro con el corazón henchido de esperanza y el músculo presto para el duro trabajo que habrá de convertir en logro de un pueblo lo que empezó como sueño de nuestra nación. • Una nación con más consistencia entre su crecimiento económico y su posicionamiento ambiental. ya que más bien la acción de cada uno de ellos suma y potencia su alcance. uno de los mejores sistemas de salud del continente y la abolición del ejército. La educación gratuita. la ciencia y la tecnología. pero no por ello difusas. p. resumidas en las siguientes líneas: • Una nación más competitiva e integrada a la dinámica global. • Una nación más equitativa y solidaria. • Una nación con mayor gobernabilidad democrática mediante el diálogo político y social y la modernización del Estado. El Plan Nacional de Desarrollo 2011 – 2014. éstas trascienden al quehacer de un sólo sector. El país ha soñado en grande y ha logrado alcanzar muchas de sus aspiraciones. resultados que no han sido fáciles. recoge las aspiraciones fundamentales asumidas para el futuro del país y de su población. en consecuencia. Se trata de avanzar hacia un desarrollo seguro liderado por la innovación. 16 El Anexo III incorpora una gráfica de organización del Poder Ejecutivo en sectores de acuerdo con lo establecido en la Directriz Presidencial 001 del 21 de junio del 2010. la ciencia y la tecnología.

La inseguridad se ha convertido en un tema prioritario a nivel nacional.1. así como el fortalecimiento de las relaciones comerciales de Costa Rica con el resto del mundo. Las metas nacionales.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” Las metas están definidas a nivel operativo para el período 2011-2014 y están asociadas al indicador y a la situación inicial (año 2009) correspondientes para facilitar su evaluación. para responder de manera asertiva a sus demandas. requiere reforzar los componentes de la educación. el conocimiento. Este accionar se complementa con políticas monetarias y fiscales para mantener una situación financiera saludable en la administración pública. Se contempla también una mayor y más eficiente inversión en la infraestructura nacional. mejoramiento de las condiciones de acceso y calidad de la educación y formación. industria. acciones que suman en el combate a la pobreza. la gobernabilidad y la convivencia pacífica. por tanto. familias cuyo ingreso no alcanza para cubrir el costo de la Canasta Básica Alimentaria (CBA). también es preciso mejorar los mecanismos de atención a los sectores más vulnerables. la solidaridad y la paz. Partir de un modelo de desarrollo competitivo. turismo). conocimiento y la capacidad de innovación. dando especial énfasis a la innovación. de ahí que se atenderá mediante programas integrales a 20. se ha previsto atender de manera focalizada a las personas más necesitadas. es decir. con mejores oportunidades de realización y remuneración. mejorando la 40 . En esa dirección. el trabajo de calidad. Se reconoce que estos fenómenos apuntan a un debilitamiento de la institucionalidad democrática. se orientan hacia las siguientes líneas estratégicas: Aumentar la producción y mejorar la competitividad del país. en la ruta hacia la construcción de una sociedad que sepa explotar su talento. que se detallan en la Tabla 3. El desarrollo económico pierde sentido si no se expresa y retroalimenta con el desarrollo social. es preciso impulsar acciones para la estabilización y el fortalecimiento de la regulación y supervisión financiera. que incida en una disminución en los costos de producción y mayores posibilidades de realización de negocios. una distribución equitativa de la riqueza para fomentar la participación social y el logro del bienestar. la innovación. Reducir el desempleo y atender integralmente a hogares en extrema pobreza. Se necesita invertir en capital humano y en áreas que favorezcan la gobernabilidad y la convivencia pacífica. la innovación. En este sentido. invertir en la construcción de una sociedad cuyo bienestar y prosperidad se basen en el talento. Se requiere aumentar la productividad y el entorno de operación de las empresas para que la economía sea más dinámica y sus beneficios consistentes y sostenibles. Mejorar las condiciones de seguridad. con el fin de estimular el dinamismo de las exportaciones y la atracción de la inversión extranjera directa. el Gobierno impulsará una respuesta integral para la prevención de la violencia y la promoción de la paz social. un compromiso nacional que reclama la articulación de múltiples actores e iniciativas. así como la sostenibilidad de la deuda pública. la aplicación efectiva de la legislación de salarios mínimos y la consolidación de las pensiones del régimen no contributivo. la ciencia y la tecnología. El desarrollo de un sector de servicios de conocimiento permitirá que la economía crezca a un mayor ritmo y sea capaz de generar más y mejores empleos. Por eso. con el fin de garantizar un entorno de oportunidades para superar tal condición. La meta de crecimiento requiere también la generación de un entorno financiero que facilite la intermediación de recursos hacia los sectores productivos. en miras a mejorar la empleabilidad de la fuerza de trabajo. Se requiere. El Gobierno realizará acciones para fomentar la reactivación de los sectores productivos (agropecuario. servicios. el aumento de la producción. las principales acciones están orientadas hacia la generación de empleo. así como en la mejoría de la calidad de vida de la población.000 familias que viven en pobreza extrema. contribuyendo a mantener la inflación en niveles bajos y procurando el mejoramiento en la recaudación tributaria para el financiamiento del gasto público. También. en el que se combinan elementos de realidad (la criminalidad y el funcionamiento de los diversos componentes del sistema penal) y de percepción (la opinión de la población sobre la delincuencia y la intervención estatal).

facilitando las gestiones del sector productivo en general. 41 . en un enfoque que reconoce la necesidad de abordajes específicos para realidades locales y grupales distintas. el fortalecimiento del sistema penitenciario y el posicionamiento firme. se implementarán iniciativas de alta incidencia en lo local. así como el mejoramiento de la organización y estructura de las instituciones públicas para el cumplimiento de los objetivos y metas propuestas. Consolidar el posicionamiento ambiental del país con una matriz energética sostenible y un desempeño ambiental óptimo. agricultura y enfrentamiento al cambio climático. manejo de bosques. Esto supone un cambio estructural y cultural en la gestión pública y una agilización en las relaciones del Estado con la sociedad y la economía. en áreas como salud. La atención del Gobierno para responder a esta meta visualiza niveles diversos. estratégico. tales como el narcotráfico y la trata de personas. lo cual supone un componente preventivo importante. integrando a los gobiernos locales mediante acciones de fortalecimiento. que se complementa con una ágil capacidad de respuesta. políticos y culturales. pero con modalidades particulares para responder a las comunidades prioritarias. En esa línea. mediante la simplificación y el uso de tecnología informática en la ejecución de trámites y la promoción de la inserción de las instituciones y empresas nacionales a la era digital. Persiste el reto de consolidar los logros y proyectarse aún más. de potenciar un dinamismo económico que no solamente se sustente. mediante la construcción de agendas de desarrollo basadas en el diálogo y la integración. Costa Rica cuenta con una tradición favorable en la agenda ambiental. Un pilar fundamental para este objetivo y que representa además un aspecto estratégico para la dinamización productiva en un esquema de sostenibilidad. se requiere hacer cada vez más eficiente y eficaz todo el sector público para articular acuerdos y tomar decisiones de manera oportuna y fomentar una participación cada vez mayor de la ciudadanía en la solución de los problemas nacionales. consiste en la garantía de una matriz energética renovables. sino también resguarde el patrimonio ambiental. Se procura mejorar la eficiencia de los servicios públicos e incrementar el acceso de los ciudadanos a éstos. manejo de recursos hídricos. Así. y que en conjunto.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente capacidad institucional para responder en forma oportuna y asertiva ante los delitos de toda índole. pero interconectados. Igualmente. la planificación estratégica y la administración por resultados. se requiere impulsar la inversión pública y privada con el fin de mejorar la producción y productividad. esta Administración dispone de propuestas sectoriales que apuntan a la mejor gestión ambiental. Adicionalmente. el compromiso gubernamental se orienta al fortalecimiento de un Estado que facilite a la población el ejercicio de los derechos sociales. Partiendo de un enfoque amplio de la democracia. actividad pesquera. ambiente. económicos. Comprende el compromiso con la formación del capital humano. contribuyen al posicionamiento del país como potencia ambiental. calidad del aire. considerando una relación amplia de variables y una proyección en un modelo de desarrollo comprometido con la sostenibilidad. sustentada en fuentes Modernización del Estado. en un modelo que potencie el crecimiento de la producción y de la productividad del país y promueva la mejor distribución del ingreso y de los servicios sociales que presta el Estado. serio y preparado de manera óptima ante fenómenos criminales complejos.

20 Tasa de criminalidad: Incluye los crímenes más representativos (Homicidio doloso. violaciones.  Tasa de desempleo abierto 7. 17 42 . Nicaragua. Lograr que la tasa de inflación doméstica se mantenga baja y que se acerque cada vez más a la de los principales socios comerciales 18 2014 . tentativa de violación. el número de calorías. agresiones.1 ( 2009) Banco Central de Costa Rica Alcanzar una tasa de crecimiento de la producción de al menos el 5%-6% al finalizar el periodo. Guatemala. Holanda. El Salvador. Es preciso actualizar las series de datos para definir. Francia. Mejorar en al menos 3 puestos la posición del país en el Índice de Competitividad Global. una encuesta anual comprensiva efectuada por el Foro Económico Mundial junto con la red de Instituciones socias en los países incluidos en el reporte de competitividad. Colombia. 18 Los países son: Alemania. México. Canadá. la forma de ajuste de la parte no alimentaria y los ingresos que se toman en cuenta para hacer la comparación. Estados Unidos.68% (2009) Una nación más equitativa y solidaria Alcanzar una tasa de Desempleo Abierto del 6% al final del período.000 hogares en extrema pobreza.000 habitantes (2009) Poder Judicial Reducción del crecimiento de las tasas de los delitos de mayor gravedad y frecuencia (homicidios dolosos. tráfico de menores y mujeres. España.1pp). Panamá. rapto y relación sexual con menor de edad) sobre la población total. 19 Es conveniente recordaren que a partir del 2010 se incorporan cambios en la medición de la pobreza. Tasa de delincuencia El Índice de competitividad global es una escala relativa de competitividad calculada usando información pública y privada y las Encuestas de Opinión. Suecia y Venezuela (+/. Bélgica. secuestro extorsivo. abuso sexual. Atender integralmente a 20. con respecto a la inflación promedio de los principales socios comerciales al 2014 19 56 (2009-2010) World Economic Forum: Global Competitiveness Report Banco Central de Costa Rica y el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) +1. Italia. las líneas base y ajustar la estrategia y las metas para el combate a la pobreza. relacionados con los artículos que conforman la Canasta Básica Alimentaria. lesiones.  Índice de Competitividad 17 Global Desvío máximo de la inflación local medida por el IPC. infracciones a la Ley de Psicotrópicos). Japón.1 Metas Nacionales 2011-2014 Meta  Indicador Línea Base Fuente de los Datos Una nación más competitiva y conectada con la dinámica global Tasa de crecimiento del Producto Interno a precios constantes -1. hurtos.8% (2009) Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) IMAS Cantidad de hogares en extrema pobreza atendidos en forma integral 0 Una nación más segura Tasa de criminalidad por 20 cada 100. Honduras. violación. robos. Inglaterra. tentativa de homicidio doloso.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” Tabla 3. con tendencias que apunten a la sostenibilidad del ritmo de crecimiento.000 habitantes Tasa de criminalidad 138 por 100. a la luz de los nuevos resultados.

6 (2009) Banco Interamericano de Desarrollo Mejorar la gestión pública. tráfico y venta de droga) sobre la población total. la calidad de los servicios que presta el Estado y la participación ciudadana en el accionar público mediante el incremento del 25% en el Índice de Gestión para Resultados de Desarrollo. 23 El índice del BID mide la gestión estatal en general enfocándose principalmente en el Gobierno Central pero considerando. hurtos.000 habitantes datos (2009) Encuesta a realizar en Diciembre del 2010 (proporcionando la línea base) Encuesta de Seguridad Ciudadana del Ministerio de Seguridad Pública y Ministerio de Justicia y Paz Fuente de los Datos Con más consistencia entre su crecimiento económico y su posicionamiento ambiental Porcentaje de la energía eléctrica renovable Índice de Desempeño Ambiental (EPI) 93. 21 43 .5% (200922) Dirección Sectorial de Energía / ICE Centro de Política y Ley Ambiental de la Universidad de Yale 95% de la energía eléctrica renovable sustentable y avances a carbono neutralidad. también los niveles subnacionales (regional y local).529 por 100.000 habitantes Mejorar la percepción de seguridad por parte de la ciudadanía.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Meta Indicador Tasa de delincuencia por 21 cada 100. y mejora de la imagen de la Fuerza Pública en las zonas de alto riesgo de 40 distritos seleccionados (10 cada año).  Puesto 3 de 163 países (2009) Con mayor gobernabilidad democrática mediante el diálogo político y social y la modernización del estado Índice de Gestión para Resultados de Desarrollo del BID 2. Mantener la posición del país en el rango 3 con respecto al Índice de Desempeño Ambiental de Yale.  Medida de Percepción de Seguridad Línea Base 1. 22 Corresponde al promedio del 2006 al 2009.23 Mejorar la posición del país en el índice de E-government ubicándose en el percentil 35 (puesto 64 de 183 países). proxenetismo. 24 El índice de E-government mide las capacidades del Estado en general comprendiendo todas las formas o modalidades de administración. estafas. Índice de E-government24 Puesto 71 de 183 países (2009) Naciones Unidas Tasa de delincuencia incluye los delitos más representativos (robos. extorsión.

con el seguimiento y la retroalimentación de la gestión con el fin de corregir errores y potenciar avances.3 Ejes de Acción En este siglo. Asimismo. iv. el PND integra la propuesta del sector público. Las aspiraciones nacionales son ambiciosas: se pretende llegar a ser una de las primeras naciones desarrolladas en América Latina. iii. requieren de una participación protagónica del Estado. deben verse como el resultado potencial de la correcta implementación y efectividad de las acciones diversas a ejecutar en cada nivel de la gestión pública. Competitividad e Innovación. la seguridad y la protección a los derechos humanos. objetivos y metas que se articulan en este PND y se explican en los siguientes capítulos. claro está. no sería suficiente para propiciar el desarrollo armónico y pleno de la sociedad. por la evolución del contexto internacional y la capacidad interna para asimilar o responder a los mismos. de carácter nacional. La capacidad de gestión debe ser acorde a la complejidad de la tarea. En este sentido. de generar una matriz sólida. que armonice las acciones humanas con las del entorno y complementarse con una estrategia eficaz de distribución de la riqueza. diversa. Seguridad Ciudadana y Paz Social. con modelos de gestión equitativos. la satisfacción de las necesidades fundamentales. la alimentación. debe tenerse claro que una política económica sólida. para atender a esta visión. que potencie sinergias para el bienestar común. ser un país líder en el mundo con uso de energía de fuentes 100% renovables y alcanzar el estatus de una nación carbono-neutral para el 2021. capaz de generar valor que a su vez. a saber: i. 44 . que se operacionaliza más adelante en cuatro grandes ejes de acción. Los logros a los que apuntan las metas nacionales. Se verá influenciado. Se suman los retos a los desafíos internos. ii. Ambiente y Ordenamiento Territorial. por lo que debe basarse en un modelo de sostenibilidad ambiental. como la vivienda. sino de producir bien. incida en la realidad social. No solamente se trata de crecer y producir. que se pretende atender con las acciones integradas en el PND que plantea la constante evolución del entorno mundial.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 3. El éxito de las acciones dependerá en gran parte del compromiso serio con la ejecución de las tareas. Estos cuatro ejes agrupan la totalidad de las políticas. Costa Rica debe hacerle frente a grandes desafíos provenientes tanto del entorno externo como del interno. la educación y el acceso a las nuevas tecnologías de la información. articulada. la salud. con un accionar estatal eficiente y asertivo. Se reitera que las propuestas se agregan en una primera dimensión. el cambio tecnológico acelerado y el cambio climático. Se trata de asegurar para todos y todas. hacia las grandes metas definidas. Los diversos desafíos que esta visión encarna. de forma que sea capaz de movilizar los esfuerzos nacionales y el apoyo internacional. eficientes y oportunos. con fenómenos tan complejos como la globalización. acciones. con la articulación adecuada y oportuna de las mismas. Bienestar Social y Familia.

Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Capítulo 4 Bienestar Social Gobierno de Costa Rica Plan Nacional de Desarrollo 2011 .2014 “María Teresa Obregón Zamora” Fotografía proporcionada por: Ministerio de Salud 45 .

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Coeficiente de concentración de Gini.1% al 4.4 veces más altos que los del 10% de la población con menores ingresos.1 El punto de partida y desafíos La evolución económica y social del país ha sido relativamente positiva. se ha venido dando un estancamiento en la dinámica de ciertos indicadores de desarrollo social e incluso en algunos ámbitos se han sufrido retrocesos. Proyecto Estado de la Nación.4% de hogares en condiciones de pobreza y 21. MIDEPLAN. durante ese mismo período la pobreza se mantuvo alrededor del 20%. Costa Rica. 28 Elaboración a partir de cifras de producción y empleo del BCCR y de población del Instituto de Estadística y Censos.5% en el 26 2009. Costa Rica. sumados a los la pobreza. pero en el 29 2009 eran 19. En general. pero particularmente en la persistencia de la pobreza y el aumento de la desigualdad. a su vez. Este deterioro se manifiesta de diversas maneras. 30 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Sistema de Indicadores para el Desarrollo Sostenible (2010). Sin embargo.3% entre 1990 y el 2009. el INEC revisaba la metodología de medición de la pobreza. (2010). buenos resultados en materia de crecimiento económico y de mejoramiento en la calidad de los empleos. resultado de lo cual podría ameritarse una actualización de datos y. San José.9% y 8. el país consiguió reducir el porcentaje de hogares que viven en condiciones de pobreza del 27.3% de la población tenía empleo calificado. en el 2009 ese 27 Sin porcentaje había alcanzado el 40.7% de hogares en extrema pobreza. Igualmente se han reducido las brechas entre regiones: en 1990 la región más afectada tenía 45. desigualdad en la distribución del ingreso y empleo en un contexto menor crecimiento económico. Ponencia para el décimo sexto Informe del Estado de la Nación. Este progreso se encuentra vinculado al crecimiento económico experimentado por Costa Rica durante ese período y la mejora que ha experimentado la calidad del empleo de la población.MIDEPLAN. mientras que en 1990 sólo 26. esos porcentajes se redujeron a 30. Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples. En los 20 años que van 24 de 1990 al 2009 según datos de MIDEPLAN. 23 Sauma. INEC. Los ingresos per cápita del 10% de la población con mayores ingresos en 1990 eran 17. relacionados con la temática de interés. Especialmente relevantes han sido los esfuerzos del país en los ámbitos de la salud. 26 El tema regional se amplía en el capítulo 8. Esto muestra que no se consiguió distribuir equitativamente los logros alcanzados en el campo económico.5% y la pobreza extrema del 9. Pablo. No obstante. una redefinición de políticas. en este apartado se retomarán y ampliarán algunos. se encuentran en la base de la cohesión social que existe en el país. II Informe de Seguimiento Objetivos de Desarrollo del Milenio 2009. en caso extremo. SIDES . 29 Instituto Nacional de Estadística y Censos. San José. San José. sino que gran parte de esos de ellos se concentraron entre quienes más tenían.6%. Costa Rica. El PIB per cápita en términos reales 28 creció en 64. la reducción de la pobreza ha sido mucho más modesta que el crecimiento económico. como proceso paralelo a la elaboración del PND. en ese mismo período el coeficiente de Gini de distribución del 30 ingreso pasó de 0. (2009). El capítulo 2 presenta una descripción de la evolución reciente de indicadores económicos y sociales. han constituido un factor determinante de su competitividad. 25 Se recuerda que. embargo.1% al 25 18.376 a 0.439.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Capítulo 4 Bienestar social 4.2%. la vivienda y el combate a 23 Esos esfuerzos. 24 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (2010): Costa Rica. Evolución de la pobreza. 27 47 . se estima que el escenario definido con la nueva metodología coincidirá con las tendencias similares a las previamente identificadas. la educación.2 veces más altos. Pobreza.

Ello implica direccionar el crecimiento económico hacia sectores que estimulen el empleo calificado. mientras que en el 2007 se habían reducido al 73. en adición al tema del desempleo y la subutilización de la fuerza de trabajo se suma la existencia de segmentos de la población laboral que no se benefician de la legislación de salario mínimo. esto es.9%.4% contra el 5. Por otro lado. Así. De hecho. Nacional de Inspección de Trabajo evidencia una muy baja cobertura mediante el sistema de inspecciones in situ (promedio de 5. pues la aplicación de salarios mínimos no ha sido universal. Costa Rica. el 28. los indicadores de desarrollo humano muestran que las zonas más retrasadas son las más alejadas de la Gran Área Metropolitana.3%. Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples. Salario Mínimo Minimorum. (2010). mecanismo que se considera estratégico para reforzar la capacidad estatal de hacer cumplir lo que ha sido establecido como un derecho. 31 33 MTSS. Por eso. donde las intervenciones estatales han sido más tímidas que en el centro del país.9% recibe salarios inferiores al mínimo 33 Información de la Dirección minimorum. Las políticas tendientes a promover el empleo de calidad deben ir complementadas por políticas que favorezcan la inclusión y la equidad. INEC. Estas tendencias a la concentración y la desigualdad en los ingresos también se manifiestan en el territorio. Por un lado. tanto en las zonas fronterizas o costeras como en la misma ciudad.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” Algunas desigualdades específicas: empleo. aunque según se dijo la brecha se ha venido disminuyendo. son esos grupos más vulnerables los que se ven más afectados ante los incumplimientos de la legislación laboral. San José. en el 2009. El papel de la política social y la debilidad institucional.3% (6. es mucho más intenso en sectores vulnerables. 5. aunque para el 2009 se habían recuperado parcialmente hasta el 80%. lo cual incide en que la pobreza sea una condición más común entre las mujeres así como entre los hogares jefeados por mujeres: la proporción de hogares con jefatura femenina fue del 31%.6% patronos inspeccionados por año).6% los hombres y 7. MTSS 48 . Situación Actual en Costa Rica.8%.975 asalariados de la empresa privada. Los factores causales de este tipo de desigualdad se han venido agravando. Es lo que ha venido haciendo Costa Rica prácticamente desde su origen. 32 Idem.6% los hombres y 9.068. mientras que en el 2009 esa diferencia pasó a ser de 3. En adición a los mayores niveles de desempleo y subempleo entre las mujeres. el desempleo abierto fue mucho mayor en la población pobre (36.8% de los ingresos de los hombres. Igualmente se ha venido presentando una preocupante tendencia a la feminización de la pobreza. así como una política de salarios que promueva la participación de la fuerza de trabajo en los frutos del progreso técnico y el cumplimiento efectivo de la legislación de salarios mínimos. mientras que en las categorías de pobreza extrema y pobreza. en el 2002 la diferencia entre hombres y mujeres en la tasa de desempleo abierta era de 2. género y territorio. En efecto. El Estado y la sociedad en general reconocen que el acceso a empleos de calidad es una de las principales herramientas en el combate efectivo a la pobreza.6% y la de las mujeres de 32 9. San José. Ello se encuentra a la base de las condiciones positivas que ha tenido para insertarse en el mercado mundial y de los logros en materia de desarrollo humano. El fenómeno además.4% en la población no pobre) y más notable para la población femenina: la tasa de desempleo para hombres fue de 6. de un total de 1.5% 31 y 34. dicho grupo alcanzó el 47. hay también una reconocida brecha en ingresos. DGPT. Costa Rica. DIMEL.9% las mujeres).6%. los indicadores de equidad de Costa Rica mejoran mucho si se consideran los ingresos en especie que reciben los habitantes del país bajo la forma Instituto Nacional de Estadística y Censos (2009). Datos del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) indican que.9% las mujeres. en el 2002 los ingresos promedio de las mujeres eran el 81. Es un hecho ampliamente reconocido que la pobreza no es resultado exclusivo del ingreso.

problemas económicos que limitan el acceso real. 2001 – 2009. el 30% en salud. 36 Instituto Nacional de Estadística y Censos. Estos factores redundan en deserción.9% a 32.). más que las de otros sectores. San José. La educación en diversos niveles ha venido ampliándose en forma sistemática. con importantes retos en aras del desarrollo social esperado. Se suma la existencia de brechas entre la oferta educativa y las necesidades cada vez más complejas del mercado de trabajo. en el mismo período. sino también para la competitividad y el crecimiento económico del país. (2010). 34 49 . así como el retraso de la educación técnica tanto en cobertura como en contenidos. como de calidad. indispensable para renovar los programas y adecuarlos a las necesidades específicas de la población meta.3%.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente de los diversos servicios públicos y en particular 34 salud y educación. A esas deficiencias se suman una gran dispersión y duplicación de programas y la ausencia de mecanismos de coordinación interinstitucional que coloquen del lado de los funcionarios públicos la responsabilidad de brindar de manera proactiva y eficiente una atención integral y articulada a la población que lo requiere. En la educación secundaria persisten muchos problemas que requieren atención estatal. de serias deficiencias de gestión. 36 pasó de 25. pasando del 16. Esto da lugar a limitaciones de formación y por tanto de empleabilidad entre la población de menores recursos y representa un obstáculo no sólo para la reducción de la pobreza y de la exclusión social. Juan Diego. de ahí que se plantee como un elemento estratégico el reforzamiento de la educación secundaria. entre otros. el país está lejos de alcanzar un estado óptimo.7% en el 2009. San José. en la formación de áreas como inglés. La inversión social como porcentaje del PIB aumentó en el período 2006 – 2009 según datos de MIDEPLAN 2010. De dicho monto. inadecuación de contenidos a la realidad del estudiantado. el 29% en asistencia social y el 10% en 35 vivienda. pero la cobertura es efectivamente universal solamente en la primaria. existen debilidades de la institucionalidad pública que limitan la eficacia de los recursos financieros y humanos comprometidos con la política social. Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples. Las instituciones del sector social adolecen. El país ha logrado aumentar la cobertura de la educación y la escolaridad en los últimos años: el porcentaje de personas de 15 años y más sin estudios formales.MIDEPLAN. La ausencia de sistemas de información y de evaluación impide la sistematización de aprendizajes.8% al 22. primaria y secundaria. Trejos. pasó de 5. 35 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Sistema de Indicadores para el Desarrollo Sostenible. el 30% fue en educación. (2008).4% en el 2000 a 3. dificultades de aprendizaje. se inicia este período de Gobierno. Costa Rica. El ciclo completo en educación formal contempla etapas de preescolar. por ello realiza la reflexión y los consecuentes replanteamientos. Inversión social como porcentaje del PIB. Una constelación de factores de riesgo atentan contra la culminación y aprovechamiento de los estudios: falta de interés en la educación formal (fallas curriculares y pedagógicas. Costa Rica nuevamente se posiciona en una ruta ambiciosa. tanto de cobertura. El grupo de personas con educación secundaria o superior. cuya evolución revela problemas diversos.4%. Proyecto Estado de la Nación. Así. SIDES . Ponencia al Decimocuarto Informe Estado de la Nación en Desarrollo Humano Sostenible. a pesar de la gran cantidad de recursos que el país destina a la reducción de la pobreza y la exclusión. No obstante. repitencia y en general en una erosión de la capacidad del sistema educativo para facilitar que la población estudiantil ―sobre todo la proveniente de familias pobres― se inserte en condiciones ventajosas al mercado laboral. matemática y ciencias. La educación. etc. de manera que se refuerce el sector y los beneficios que en él se sustentan. por ejemplo. (varios años). En materia de educación. INEC. La oferta es amplia. Impacto de los programas sociales selectivos sobre la desigualdad y la pobreza. No obstante y tal como se apuntado en relación con otras dimensiones de la inversión social.

En este proceso de incorporación de la vivienda como parte de las necesidades materiales que atiende el Estado. el ejercicio y el saneamiento básico). Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples. como es el ajuste de agendas tan diversas como la de ordenamiento territorial.1 años en el 2009 y la mortalidad infantil.) y causas externas (13. En el ámbito de la salud. o cuando menos atenuar. ha sido un aprendizaje importante que a su vez. eje estratégico en salud y sostenibilidad ambiental.2 defunciones por 1. fomento de producción y empleo. Costa Rica ha presentado. En los capítulos 2 y 7 se amplía información sobre la situación ambiental nacional. que bajó en ese mismo período de 10. infraestructura y redes de atención en áreas como salud. debe apuntarse a la promoción de empleos de calidad y no una estructura ocupacional poco preparada y remunerada. que aumentó de 77. persisten problemas de planificación.). en una visión de espacios 38 habitables que potencien el desarrollo humano.1 por mil habitantes. coordinación interinstitucional y asignación de recursos que determinan que. históricamente. seguridad y otras. Esta evolución tan favorable está muy relacionada con el desarrollo de la atención del primer nivel de salud. que juega un papel muy relevante en la atención de las mujeres embarazadas. 0. La presión demográfica ha justificado la inclusión de la vivienda como un eje estratégico de la política social desde hace décadas sobre todo en la Gran Área Metropolitana. 0. los niños y los adultos mayores.000 hab. educación. con un horizonte de realización humana limitado desde la base. cuenten con pocas posibilidades reales de atención.8 a 8. 1. De ello se desprende la necesidad de reforzar las acciones para garantizar el acceso de la población a un ambiente sano. orientado hacia la promoción de estilos de vida saludables (con énfasis en la nutrición. secundario y terciario).9 defunciones por 1. que se supone deberían recibir una presión menor gracias a los efectos del primer nivel. en cuanto al manejo de desechos sólidos y líquidos.8 por mil 37 nacidos. pequeños y aislados. Salud pública.1% de las muertes.1 años en el 2001 a 79.000 hab). El país registra importantes niveles de mortalidad por causas evitables según datos de la Dirección de Vigilancia de la Salud del Ministerio de Salud 2009. 2001 – 2009. (varios años). seguido por tumores (22.5 defunciones por 1. así como en el tejido y los patrones de relaciones sociales. entre las que destacan las enfermedades del sistema circulatorio (28. Instituto Nacional de Estadística y Censos. Costa Rica. La tasa de mortalidad general para ese año fue de 4. al que ha correspondido una institucionalización de la atención y el impulso de programas y proyectos tendientes a solucionar. San José. el capital humano para alcanzar la meta de una sociedad desarrollada y equitativa.000 hab. en relación con los temas de acceso al recurso hídrico y saneamiento. 38 50 . Vivienda. No se ha tenido el impacto esperado a pesar de que el país ha replanteado la estrategia de salud desde un enfoque reactivo a uno preventivo.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” Si se apuesta a una estructura económica competitiva. muy buenos indicadores. problemas crecientes y complejos de déficit de viviendas. con servicios más especializados. Costa Rica presenta un buen perfil: al acceso al agua para consumo humano y agua potable es amplio y en proceso de universalización. 37 Sin embargo. a la fecha. con un énfasis preventivo. en el mismo período. el reconocimiento de los efectos de la pobreza y exclusión de ciertos sectores de la población como factor limitante para el bienestar y desarrollo de todo el sistema. Menos favorable es el perfil nacional y sobre todo. Se quiere desarrollar la base sólida. INEC.2% de las muertes. La atención en salud. los hospitales nacionales se encuentren saturados con problemas de baja complejidad y que ciertas regiones y sectores de población. en zonas deprimidas. hasta el regional y el nacional.6% de las muertes. que contempla tres niveles de servicio (primario. También en materia de saneamiento. ha pretendido escalar las respuestas desde una base local. en particular la esperanza de vida al nacer. ha generado y genera diversas consecuencias.

515 0. 40 Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos.653 4.91% 2007 11.97% 1/ En millones de colones de 2009 Fuente: MIVAH. Las soluciones brindadas por el Sistema Financiero para la Vivienda no han obedecido a un plan de desarrollo urbano y presentan serias deficiencias desde el punto de vista de su ubicación y de los servicios públicos.08% 2008 12.839 3. en términos cuantitativos ni cualitativos. MIVAH.475 4. San José. 2009.714 4.813 1.63% promedio real 2000 14. acumulación del deterioro en el parque habitacional del país.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Costa Rica ha venido canalizando recursos públicos hacia el sector vivienda desde mediados 39 del siglo XX. pero mostró una recuperación importante en el 2009. Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos. 2010.566. Monto del Monto del Tasa de Bono Bono crecimiento Promedio Promedio anual del Nominal Real1/ monto del bono 1999 6.449 2.550 4.668 viviendas en regular estado en el 2009. según datos de la encuesta de hogares. 10% 41 y 9%. en condiciones de precariedad y tugurio. llegando a convertirse en un tema central de la gestión estatal. Costa Rica.841.487 -1. 13 19 31 Central Chorotega Pacífico Central Brunca 19 9 10 Huetar Atlántica Huetar Norte Fuente: MIVAH. MIVAH.442 3.568 2. Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos. la respuesta institucional no ha logrado contener el dinamismo de la demanda de vivienda.978 4. entre el 2000 y el 2009. 39 51 .456.756 3.392. con datos del BCCR y de FOSUVI (del BANHVI). Compendio estadístico de vivienda y desarrollo social. superior al 2%.230. sino también en las regiones periféricas.518.000 42 Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos.518. también. los beneficios se concentran en la zona Central del país.1 Número y monto de los bonos pagados por año. En términos regionales.1 Cantidad relativa de Bonos Familiares de Vivienda (BFV) pagados por región.411 bonos de vivienda (bajo diferentes modalidades) por año. 40 desde el 2004 en adelante.557.6%.653 4. MIVAH. al amparo de la Ley 7052. Así. resultado natural del paso del tiempo. recogidos en la Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos. económica. 2009.73% 2005 9. En 1945 se crea el Departamento de Habitación de la Caja Costarricense del Seguro Social y en 1954 se funda el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo. San José. la Brunca y la Huetar Atlántica recibieron cada una 19%. la Huetar Norte 13% y la Chorotega y Pacífico Central.01% 2009 9.238 2.642 5.487. que requieren de reparaciones en al 43 menos uno o dos de sus componentes. Los asentamientos informales.808. llegando a convertirse en una problemática social. Costa Rica.014 1. al mismo tiempo que no se ha conseguido reducir el déficit ni detener el deterioro natural del parque habitacional. se han incrementado.401 6. No obstante los aportes del sistema. Año Nº de Casos Gráfico 4.611.917 2.173 5. La inversión en vivienda ha oscilado alrededor del 10% del total de inversión social del Estado.131 5. 41 Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos.808.536.434 0. Dicho déficit fue de 174.379.85% 2004 11.396. con datos del BANHVI.211 -2. 43 INEC.433. Había 378.01% 2006 8. Se crea el Sistema Financiero Nacional para la Vivienda (SFNV) en 1986. Datos recientes del MIVAH. sanitaria y ambiental no sólo en la GAM. Tabla 4.602 1.162 4.631. En 1939 se funda en el seno del gobierno Central la Junta Nacional de Habitación.32% 2001 11.337 1.690 2. San José. respectivamente. 1999 – 2009.57% 2003 8.509 3. 42 A esto se suma la con respecto al 2008.10% 2002 9.717.131 19. En la última década se ha otorgado una media de 10.735.893 21.116 viviendas en el 2009 y se incrementó en 5. Ibíd.857 1. (2010).433. Costa Rica. El déficit habitacional ha mantenido una tasa de crecimiento promedio anual. el 31% de los bonos se canalizó hacia familias de tal Región para el 2009.888 4. (2010). cuyo monto real ha oscilado.974.164. indican que existe un total acumulado de 357 asentamientos (abarcando un total cercano a las 40. (2010).993 3.

en igualdad de condiciones. al desarrollo local. Se aspira. Se reconoce. Una década atrás. su acceso a los servicios públicos y su participación amplia en la vida social. el total de asentamientos era de 104 y la cantidad de familias. con dignidad. Se aspira. si bien los casos de la GAM suelen ser más populosos. plasmados en los Objetivos de Desarrollo del Milenio y en diversos convenios y acuerdos ratificados por el Estado costarricense. de adecuación a las condiciones del contexto sociocultural de la población. fortalecido por la solidaridad y comprometido con la sostenibilidad. para remitir a una visión de hábitat. de tal manera que se reviertan las preocupantes tendencias a la segregación social. que se trata de un quehacer que debe sustentarse en un abordaje integral. con apropiación y fortalecimiento de capacidades. pero no debe perderse de vista que es imperativo trascender el enfoque meramente asistencialista. meta que trasciende al Poder Ejecutivo y al período de este Gobierno. Costa Rica apuesta una vez más por programas sociales de carácter universal. ambiental y política. pero también con la cobertura requerida para dar acceso a los grupos más vulnerables. así como brindar una atención integral y asertiva a los grupos más vulnerables para que estos tengan 4. la ciencia y la tecnología. se beneficie y potencie sinergias. con el propósito de compensar las inequidades acumuladas y crear condiciones para que cuenten con una ciudadanía basada en los derechos. debe saber reconocer las necesidades específicas de los diversos sectores. en primera instancia. regional y nacional. 13. otras variables indispensables para garantizar una adecuada respuesta a las necesidades sociales.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” familias). a dar pasos firmes en la consolidación de Costa Rica como una de las primeras naciones desarrolladas de América 52 . conforme los discursos y enfoques maduran. que el acceso a vivienda digna es un derecho humano y que esta calificación trasciende los aspectos de infraestructura propiamente dichos. económica. Así. se ha logrado integrar a este quehacer. con un enfoque solidario. de integración a la dinámica global del entorno con fin de poder contribuir y gozar.2 Visión de eje La visión de desarrollo con la que se compromete esta Administración recoge un enfoque de integralidad y reconoce la necesidad de potenciar sinergias entre las dimensiones social. Apostar por los programas universales exige renovarlos continuamente para garantizar que sus servicios sean oportunos y de calidad. como una gran ambición. con una relación de equilibrio entre la cantidad de casos dentro y fuera de la GAM. económica y política del país. liderado por la innovación. Además. pero también exige de políticas asistenciales dirigidas a los grupos más vulnerables. pero sobre todo. asumidos como parte del quehacer estatal y articulados en agendas de cooperación internacional y en iniciativas autóctonas. en otros puede más bien canalizarse hacia programas de financiamiento ajustados a su capacidad de endeudamiento. Es claro entonces. pues mientras en algunos la opción es el subsidio directo. para convertir todo espacio de intervención en un motor para el desarrollo pleno de la población. que reconozca. equidad y respeto. Esto plantea el reto de alcanzar una mejor organización y coordinación de la institucionalidad con el fin de garantizar un mejor uso de los recursos y una mayor participación de la ciudadanía. según se reitera a lo largo de todo este documento a un desarrollo seguro. La propuesta es consecuente con los compromisos globales de nuestro país. Latina. Ello significa sobre todo a generar en las personas las habilidades y las capacidades requeridas para mejorar su inserción en el mercado laboral.800. pero que convoca con un amplio margen de intervención a todas las instituciones que éste lidera en los próximos cuatro años. pero sin perder realismo y coherencia. que cuenten con la calidad necesaria para que las clases medias los utilicen con confianza. Esta renovación institucional debe mejorar la calidad de los programas y los servicios públicos universales y aumentar el acceso oportuno a ellos.

además del crecimiento se debe procurar un aumento del gasto social y una modernización de la política social para que se usen más eficientemente los recursos que el país asigna a la reducción de las desigualdades y el combate a la pobreza y se logre verificar que la asistencia llegue y genere efectos en la población meta. con énfasis en los grupos más vulnerables. se requiere mantener un alto nivel de crecimiento económico. 4. orientadas al mejoramiento de la empleabilidad y al fomento del emprendedurismo. que el resumen aquí presentado constituye una sistematización de las matrices elaboradas por los diferentes sectores que integran el área de Bienestar Social y Familia (complementadas con acciones de otras áreas y sectores que juegan un papel en el desarrollo social).3. Como complemento de las iniciativas económicas y productivas para ampliar y mejorar los puestos de trabajo (descritas en el Capítulo 7 que presenta el eje competitividad e innovación). de ahí que deben mejorarse las oportunidades de acceso a la educación y la formación. para intervenciones de mayor complejidad. Bienestar Social Fortalecimiento de políticas sociales universales Acceso a la vivienda Mejoramiento de la empleabilidad de la fuerza de trabajo Atención integral y reducción de la pobreza extrema Cuido y atención integral a la niñez y tercera edad 4.2. que posibilitarán desagregar aún más las acciones comprometidas para el logro de las metas propuestas. Por eso. se describen en el eje competitvidad e innovación. los programas de atención a los hogares y aquellos que responden a un enfoque comunitario. que se detallan a continuación.1. entre los grupos más 53 . Capítulo 7). Esta Administración considerará dos planos de atención para el combate a la pobreza y la promoción del bienestar social. en actividades productivas generadoras de empleo de calidad. de tipo sectorial e institucional. En respuesta a estas expectativas.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente acceso a esos programas y servicios y se inserten favorablemente en el mercado de trabajo. Por eso. Atención integral y reducción de la pobreza El crecimiento y la generación de empleo de calidad no son suficientes para reducir de forma sustancial y sostenida la desigualdad y la pobreza. Cabe aclarar. las cuales se presentan en la sección de anexos.3. Mejoramiento de la empleabilidad de la fuerza de trabajo. sobre todo. Igualmente indispensable es una política social muy activa. desfavorecidos y la facilitación del encuentro entre personas en busca de empleo y potenciales empleadores. 4. en particular de la población femenina y de los grupos vulnerables La generación de empleo de calidad es indispensable para reducir la pobreza y la exclusión. se operacionalizarán en agendas más específicas. con énfasis en la población joven. Sin embargo. Se impulsará un programa de empleabilidad con participación del INA y el MTSS. es necesario impulsar acciones para mejorar la capacidad de participación de la población en el mercado de trabajo. que propicie una distribución equitativa de los frutos del progreso. particularmente. las mujeres y en general los grupos sociales vulnerables de las zonas de mayor rezago. igual de importante es dotar a la población de las herramientas necesarias para una integración provechosa al mercado de trabajo. orientado a mejorar la condición del 20% de la población desempleada.3 Objetivos estratégicos Las grandes líneas de acción. con acciones específicas para las personas discapacitadas (otras acciones del sector educativo y cultural. el PND incorpora acciones orientadas a aumentar la empleabilidad y el acceso al empleo productivo de manera inclusiva.

Estos programas.000 personas más en el período.000 familias en asentamientos del IDA. FONABE e IMAS. así como para la atención de personas adultas mayores y personas con discapacidad dependientes. cobertura. no obstante. lo anterior se promoverá mediante la creación de nueve centros de promoción. en especial de la afectada por la pobreza. programas y proyectos dirigidos a la atención integral de la población. con un enfoque orientado a resultados. y mejorando la gestión administrativa del mismo. salud. En la misma línea. con un plan de atención integral. educación. Se promoverá una mejor articulación intersectorial e interinstitucional de políticas. menores de edad huérfanos. nacional y refugiada. atendiendo a cada grupo según sus condiciones específicas con respuestas 54 . beneficiando en forma directa a la población ocupada. fortalecer el potencial de trabajo como mecanismo de bienestar social.000 estudiantes. empleo y capital social (adquisición de tierras. educación. duplicar la cobertura actual con el sistema de inspección laboral en establecimientos. es el Programa Nacional de Salarios Mínimos a cargo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. infraestructura. constituyen la respuesta integral que permitirá atender y reducir de manera gradual. exclusión y vulnerabilidad. personas con discapacidad. vivienda y servicios de cuido y desarrollo infantil. formación humana. dirigido a contribuir a la satisfacción de necesidades básicas relacionadas con alimentación. tanto del sector social como económico e incluso ambiental. varios programas para atención específica a grupos vulnerables. con la participación de DINADECO y la Dirección General de Migración y Extranjería.000 hogares en condición de pobreza extrema. en abordajes focalizados para responder a los puntos que se consideran críticos en las agendas de atención. Otro ámbito de intervención que se estima de alta incidencia en la promoción del bienestar. se reforzará el sistema de Pensiones del Régimen no Contributivo de la CCSS. se espera ampliar por un lado la capacitación en derechos laborales y por otro. equidad de género y diversidad y con criterios de calidad. con la meta de cubrir a 10. producción. es preciso que lo universal se complemente con lo particular. crédito. se fortalecerá el Programa Avancemos. oportunidad y la asignación sostenida de los recursos para reducir las brechas en el desarrollo social. salud y vivienda. gestión empresarial y seguridad alimentaria) para 3. viudas en desamparo económico. priorizando adultos y adultas mayores. se ha incorporado un programa de generación de oportunidades de ingreso. pues requiere la promoción de ambientes seguros y saludables. con énfasis en las comunidades con bajo desarrollo social. indigentes. Siempre en línea con la ampliación de oportunidades y la protección de las personas en condiciones de vulnerabilidad. con miras a la atención integral de sus necesidades y potencialidades. que procura garantizar la aplicación efectiva de la legislación de salarios mínimos y con ello. aunados a las propuestas y políticas en los campos de empleo. Es claro que este programa se retroalimenta con otras acciones. Adicionalmente. Así. con enfoque de derechos. Este PND contempla además. los beneficios se otorgarán a partir de un plan estratégico de atención que articule los diferentes beneficios para contribuir con la familia más eficazmente en la superación de la pobreza. entre ellos. atendiendo al menos al 80% de la población infantil trabajadora detectada por el MTSS. sobre todo para los sectores menos favorecidos. un programa de integración social de la población migrante. etc.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” En el plano de la familia. pero sistemática. con posibilidad de ejercicio pleno de los derechos de la niñez y la adolescencia. a organizaciones de desarrollo comunal de zonas prioritarias para la promoción del desarrollo socioeconómico en ámbitos de cooperación. con participación del MEP. la pobreza. vulnerabilidad y riesgo social. apoyo para el empleo y producción. Se impulsará también un programa de erradicación del trabajo infantil y de protección de la persona adolescente trabajadora. alcanzando una cobertura de 160. Se ha proyectado atender 20. en comunidades estratégicas para tal efecto.

subsanar los círculos viciosos de pobreza y exclusión que nos lesionan a todos y todas. bajo la administración del IMAS y con la participación de DINADECO. para el conjunto de la sociedad. en consecuencia. ejecuten proyectos integrales de desarrollo local sostenible. Se proyecta que 40 comunidades vulnerables priorizadas en la política social. en el marco de una cultura de paz. Se ha previsto. saludable y solidario en las comunidades más vulnerables y con menor nivel de desarrollo. el acceso a servicios básicos. en el marco de una ampliación de la participación ciudadana. la intervención estatal buscará el desarrollo de un hábitat más seguro.3. La estimulación temprana y la alimentación adecuada en los primeros años del desarrollo de niños y niñas son factores fundamentales para el desarrollo de la inteligencia y la personalidad y contribuye de manera eficaz a romper el círculo hereditario de la pobreza y la violencia. PANI y Ministerio de Salud. programas como la prevención del consumo de drogas. INAMU. Así. Se ejecutarán 80 proyectos (2 por comunidad) de desarrollo comunal y bienestar social. en el marco de una política pública con pertenencia cultural. mediante acciones articuladas intersectorialmente. contribuye a elevar la calidad de vida de esas personas y eventualmente crea condiciones para que la sociedad se beneficie de su capacidad de aportar.000 niños y niñas (incremento del 75% de la cobertura actual). seguridad alimentaria e infraestructura. el fomento de la dinamización productiva. una mayor responsabilización de los gobiernos locales y una articulación de la intervención institucional. facilitando. En el plano de la comunidad. Se impulsará el Programa de Comunidades Solidarias. solidaridad y equidad. que incluye la participación ciudadana y la auditoría social. bajo la coordinación del IMAS. Cuido y atención de la niñez y de la tercera edad Como parte de la política social y en reconocimiento de la urgencia de atender a los sectores más vulnerables para potenciar un efectivo combate a la pobreza y la exclusión. Se ha previsto fomentar activamente la participación de la ciudadanía en la ejecución de programas y proyectos sociales. 4. Los proyectos serán ejecutados con la concurrencia de varias instituciones del sector social. incluyendo CONAI.500 55 .3. Complementariamente. suman al objetivo de mejorar las condiciones de vida de la población y potenciar un desarrollo humano sostenible. en respeto de sus necesidades concretas y en respuesta a un proyecto de vida plena y el ejercicio de una ciudadanía basada en el enfoque de derechos. con la Red Nacional de Cuido se propone atender mediante diversas modalidades. IMAS. el Gobierno está desarrollando una red institucional de atención para niños. MCJ y otras instituciones del sector. vulnerabilidad y exclusión social. Este programa abarcará todos los grupos indígenas del país. conformar y desarrollar la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil para atender una población adicional de 15. PANI. Seguras y Saludables. entre otros. violencia. a 2. niñas y adultos mayores. fomento de actividades agroproductivas. PANI. y se concretará en la operación de proyectos modelo de desarrollo. como cogestores del desarrollo comunal sostenible. con la Dirección de CEN-CINAI.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente diferenciadas para los distintos grupos de población vulnerable. con altos niveles de pobreza. La creación de espacios para que los y las adultas mayores socialicen y resuelvan sus necesidades vitales de recreación y esparcimiento. mediante la intervención articulada sectorial e interinstitucional. IDA. CNREE. la promoción de estilos de vida saludables y las acciones en relación con la seguridad. CNREE. También se implementará el Programa Nacional de Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Se propone convertir la Red en un sistema universal basado un esquema de financiamiento solidario. con recursos de FODESAF. para fomentar el desarrollo basado en el respeto a su identidad cultural y organización propia. que contemplarán la promoción de derechos y formación humana. DINADECO. así como la seguridad ciudadana. con énfasis en las comunidades prioritarias con bajos índices de desarrollo social.

para mejorar las condiciones de empleabilidad de la fuerza de trabajo y apoyar a la población joven en su inserción a la misma. atendiendo criterios cuantitativos y cualitativos y al fortalecimiento de la educación técnica. en consecuencia. de manera que se alcance una mayor satisfacción de la población y sobre todo. que debe responder a criterios de relevancia. La Red funcionaría bajo la coordinación del IMAS y CONAPAM. pertinencia y calidad. En tal condición. sin descuidar los aspectos esenciales de formación para la vida en sociedad. con las demandas sociales. en todos los niveles. con un enfoque humanista. en consecuencia con la visión de desarrollo nacional a la que se compromete el Gobierno y más allá. durante el período. integrándose de forma coordinada en el quehacer de las instituciones relacionadas. restauración y uso sostenible del hábitat humano a nivel nacional. 4. El sector. habilidades y competencias.4. con énfasis en los cantones y comunidades prioritarias. lo que supone un incremento del 50% de la cobertura. brindando oportunidades para el desarrollo de conocimientos. en los niveles secundario y terciario. se potencia la dinamización social que éstas pretenden generar. en una apuesta nacional de amplia imbricación institucional. pasando de una tasa bruta de escolaridad del 66. la contratación de 700 médicos especialistas que complementen el personal actual. En los programas de salud es necesario avanzar hacia la universalización del primer nivel de atención. centrada en el y la estudiante como sujeto activo y co-responsable. con el fin de responder a necesidades de articulación de la población egresada con el mercado laboral. basado en la estrategia de atención primaria renovada y la garantía del acceso a los servicios de salud de protección. ambientales y de seguridad. un esfuerzo sistemático para mejorar las condiciones de servicio en las áreas de salud y. mediante la ejecución de una amplia gama de acciones que garanticen la permanencia de los y las estudiantes en las aulas y la conclusión de los ciclos de estudio. Vale destacar que el desarrollo de ambas redes. contribuirá de manera subsidiaria a la tasa de participación femenina en el mercado de trabajo. Se apunta al logro de esta meta. propone la articulación del accionar a partir de políticas como el fortalecimiento de condiciones físicas. En los programas de educación es necesario adecuar la oferta educativa a las necesidades de inserción de la población estudiantil al mercado de trabajo. al avance hacia la universalización de la educación diversificada. Fortalecimiento de las políticas sociales universales Las políticas sociales de carácter universal deben remozarse para garantizar que cumplan con los estándares de calidad y de oportunidad exigidos por las clases medias y que. la evaluación y la rendición de cuentas. de la propuesta sectorial. que promuevan los estilos de vida saludable y contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población. apostando a la atención preventiva y local y a modelos de gestión más eficientes y efectivos. apoyada por una gestión ágil. Fortaleciendo los logros acumulados tras décadas sistemáticas de inversión en educación.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” adultos y adultas mayores más. tres grandes líneas de acción: i) Aumento de la cobertura de la educación secundaria.3% al 85%. Vale destacar. 56 . El compromiso con el mejoramiento de la atención a nivel local es fuerte y se expresa en acciones como la creación de 150 nuevos EBAIS. se contribuya a la interiorización de prácticas saludables y sostenibles a nivel individual y colectivo. racionalista y constructivista. como mecanismo de promoción social. la implementación del sistema de citas por vía telefónica en al menos 20 áreas de salud adicionales y en general. el sector apunta en este período.3. sin desmedro de ello. eficiente y amable y sustentada en el uso activo de la investigación educativa. en beneficio de los ingresos familiares y de la equidad de género. brinden acceso a la población de menores recursos. la garantía del acceso a los servicios de salud con calidad. la mayor eficiencia en la asignación y ejecución de recursos y en la prestación de servicios. La política educativa se sustenta en torno a la reivindicación consistente de la educación como un derecho y responsabilidad de todos y todas.

con el fin de vincular operativamente. 85% de los centros educativos públicos. de organización y evaluación. lógicas y matemáticas históricas. Asimismo. iii) Incorporación del uso de las TICS al sistema educativo. Acceso a la vivienda El Gobierno. 4. beneficiar.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Se han previsto. asistencia social a estudiantes de bajos recursos. jóvenes y jóvenes adultos.000 familias de bajos recursos (en estado de vulnerabilidad social) con el Bono Familiar de Vivienda (BFV) y con el bono colectivo/comunal. en proceso de formulación por el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos.5. Las acciones concretas. en la promoción de asentamientos sostenibles. se ha recogido en la propuesta del Sector Bienestar Social. este eje de atención en el PND. responsabilidad y transparencia. fomentará programas para atender a la clase media y continuará con los programas de financiamiento para los sectores más necesitados. Como bien se sabe. Paralelamente. mediante el otorgamiento del Bono Colectivo. formalizados por parte del SFNV para familias de clase media-media y media-baja. al menos en lo pertinente. sociales y culturales y de comunicación y lenguaje. a 20. ii) Desarrollo de la capacidad productiva y emprendedora de las poblaciones de adolescentes. existentes en barrios y asentamientos en precario del país. al menos. La nueva oferta permitiría ampliar en 60% la capacidad de atención. al solventar una de las necesidades básicas de la sociedad. incluyen las siguientes: Apoyo mediante subsidios para grupos y comunidades más vulnerables. cobertura y recursos didácticos. Todo esto ha sido plasmado además en una Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos.3. reforzando áreas científicas. en términos de equipamiento. mejoramiento de procedimientos administrativos. incorporando la gestión del riesgo y el uso racional del suelo. de gestión de riesgos y accesibilidad universal. 57 . el manejo de otros idiomas y el uso de las tecnologías de la información y la comunicación. hasta alcanzar. las siguientes acciones: actualización de Programas de Estudio en distintas especialidades e implementación del Diseño Curricular basado en normas de competencias. por lo menos. con el fin de priorizar la gestión eficiente. Esta Administración emprenderá un conjunto de acciones para favorecer el acceso generalizado de la población a asentamientos humanos polifuncionales. sostenibles y seguros. ente rector en la materia y que. mediante el SFNV. se debe dar un seguimiento minucioso y de provecho. para garantizar que las ayudas lleguen a quienes realmente lo requieran y que se potencien los ciclos virtuosos esperados. mediante la creación de 90 nuevos servicios de educación técnica y vocacional. anualmente. incorporando plenamente la variable ambiental. La Administración busca otorgar 38. Se otorgarán 4. Llegamos así al ejercicio de reflexión sobre los aprendizajes y retos del sector vivienda. canalizando hacia este rubro al menos. el 25% de los fondos transferidos por el Impuesto Solidario.000 nuevos créditos a suscriptores de Contratos del Sistema de Ahorro y Préstamo (SAP) del INVU. Igualmente. se procura incrementar el acceso al servicio de internet. entre otras. como herramienta multiplicadora y facilitadora de los procesos de aprendizaje. compromete recursos económicos para responder en forma directa la demanda del sector. para familias de clase media y se incrementará en 10% (513) anual la cantidad de Bono-Créditos. que ahora se visualizan bajo el concepto más integrador de ordenamiento territorial. etc. que permitan satisfacer las necesidades habitacionales de los distintos estratos socioeconómicos del país. Especialmente.000 Bonos Familiares de Vivienda (BFV) por medio de entidades autorizadas. se mejorará la infraestructura urbana y reducirán las condiciones de riesgo. se fortalecerán los programas de crédito y subsidio para vivienda dirigidos a familias de clase media-media y media-baja. los recursos son escasos y deben manejarse con eficiencia. en este ámbito. que incluyan el desarrollo de competencias óptimas para el mundo del trabajo.

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2014 “María Teresa Obregón Zamora” Fotografía proporcionada por: Oficina de Prensa.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Capítulo 5 Seguridad Ciudadana y Paz Social Gobierno de Costa Rica Plan Nacional de Desarrollo 2011 . Presidencia de la República 59 .

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No obstante. La evolución del fenómeno ha repercutido en la percepción ciudadana. homicidios—cometidos. la base social y el Estado en general. Lo anterior se ilustra. pese a su limitada expresión. San José. Octubre 2009. Informe sobre Desarrollo Humano para América Central 20092010. que los retos y desafíos son múltiples. trasiego de inmigrantes ilegales. por ejemplo. robo de vehículos. Los factores mencionados apuntan a un deterioro de la convivencia social. debe enfatizarse que la realidad nacional. 2006. con armas de fuego—entre otros). elevados índices de victimización e importantes incrementos de los mismos. 45 61 . situación de alta complejidad a la que se asocia una serie de factores. 2008. se ha venido registrando un aumento creciente de la insatisfacción ante los niveles de inseguridad y la intervención institucional. ajusticiamientos por fuera de la institucionalidad y en general. se han mantenido Tres importantes y recientes informes sobre el tema permiten identificar los principales problemas de fondo en materia de seguridad ciudadana. fenómenos que no son representativos de la dinámica nacional. la falta de una política pública integrada y de coordinación y colaboración interinstitucional para el abordaje de la seguridad y débiles regulaciones en materia de tenencia de armas de fuego. con la limitada capacidad institucional en términos de recurso humano (cantidad y capacitación) y equipamiento. como el tráfico de drogas. Un informe desde Centroamérica y para Centroamérica. aparecen de manera aislada generando una gran preocupación y exigiendo. Estado de la Región en Desarrollo Humano Sostenible. que se expresa. una atención responsable. y PNUD. mecanismos de resolución de conflictos que atentan contra la democracia y los derechos humanos. PNUD Costa Rica. que es enfrentado con una institucionalidad relativamente débil. debido en parte al manejo de la información en los medios y a tendencias a cierto sobredimensionamiento y generalización de los problemas. 44 Se incluye la aceptación de políticas de mano dura contra la delincuencia. que refieren a varias dimensiones. a 44 nivel objetivo y subjetivo. de forma incipiente pero alarmante. armas y personas. Venciendo el temor: (in)seguridad ciudadana y desarrollo humano en Costa Rica. Abrir espacios a la seguridad ciudadana y el desarrollo humano. no suelen reconocer fronteras. contrabando de mercancías y animales. emergencia e incremento de expresiones criminales como secuestro extorsivo. Capítulo 12 “El dilema estratégico de la seguridad ciudadana en Centroamérica y el Estado Democrático de Derecho. infracciones a la Ley de Psicotrópicos. asesinatos por encargo (sicariato) y narcotráfico y una tendencia a la regionalización del delito ya que algunas infracciones. Los fenómenos descritos han generado cierta tensión entre los valores de protección social y respeto de las garantías individuales.1 El punto de partida y los desafíos En Costa Rica la inseguridad ciudadana se ha constituido en uno de los problemas que más afecta la vida de las y los habitantes. Estos problemas evidencian un contexto muy complejo y dinámico. El aspecto concreto del fenómeno se expresa en tendencias como el incremento de ciertas formas tradicionales de criminalidad (robos.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Capítulo 5 Seguridad Ciudadana y Paz Social 5. la opinión pública se ha tornado pesimista ante la institucionalidad y la realidad. En esa dirección. lentitud en resolución de juicios e impunidad). sobre todo. ante la demanda social. San José. con un debilitamiento de la cultura de respeto a la ley y a las instituciones. a pesar de que efectivamente apunta a una complejización del escenario de seguridad. en el desarrollo de tendencias represivas o 45 tolerancia a las mismas en la población. con importantes críticas a los servicios policiales (por ineficiencia y corrupción) y judiciales (lenidad.

y los referentes a los robos. la cooperación internacional).8%) y los homicidios dolosos (0. Asimismo. también han aumentado.7% del total).3%). la policía.8%). el Poder Judicial.7%).Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” consistentes en la apuesta por la paz y la 46 democracia. con una visión de largo plazo pero que establece las acciones inmediatas a tomar. sobre todo. 385 en el 2008). otras formas de violencia. se debe tener en cuenta que el entorno social en el que se manifiestan los hechos delictivos es dinámico y se requiere hacer un análisis de escenarios con el fin de prever su posible evolución y tomar previsiones oportunas. en consonancia con la política estatal en materia de seguridad. la sociedad civil. 46 Los datos relacionados con los hurtos deben ser interpretados en función de una reforma reciente del Código Penal. 47 Se observan diversos aspectos positivos. las lesiones (1. especialmente en materia policial (con el modelo de policía “de proximidad”) y preventiva (mediante las medidas de prevención “situacional” y “social”). Se han logrado establecer las acciones para la Administración durante el próximo cuatrienio (acciones integradas al PND). judicial. en su evolución intervienen elementos de realidad (la criminalidad y el funcionamiento de los diversos componentes del sistema penal) y de percepción (la opinión de los ciudadanos sobre la delincuencia y la intervención estatal). las agresiones (3. las políticas de mano dura contra la delincuencia han sido rechazadas hasta ahora. no se debe que perder de vista que la frecuencia de estos fenómenos es relativamente baja cuando se los observa en el contexto internacional. las 47 infracciones a la Ley de Psicotrópicos (504%). con la mira de recuperar de forma plena. los que durante el período indicado (2000-2008) conocieron incrementos en sus tasas fueron las lesiones (84%). que define políticas. en complemento a los primeros (los gobiernos. La cantidad de homicidios dolosos perpetrados con arma de fuego ha crecido regularmente en los últimos años. según la cual los hurtos de menos de 250. a la construcción de una agenda nacional. La intervención del Estado se canaliza por diversas vías (legislativa. las violaciones (0. Sin embargo. También han emergido nuevas expresiones criminales como el secuestro extorsivo. El tema es muy complejo. como consecuencia de la entrada en vigencia en 1998 del nuevo Código Procesal Penal.8%). entre ellos: las maras y pandillas juveniles no son (aún) un problema social y delictivo. donde además participan diversos actores: los tradicionales (el legislador.000 colones pasaron a ser considerados como contravenciones. teniendo en cuenta los cambios operados en el sistema de registro de este delito. especialmente las que acontecen en espacios inmediatos como el hogar y los centros educativos. Se trata. policial. para atender tanto lo urgente como lo estratégico. de una reorientación del accionar estatal en la materia. pero con una visión a largo plazo. ese rasgo que nos enorgullece como costarricenses: una cultura de paz. por iniciativa de la Presidencia y con carácter de prioridad. Entre los delitos de mayor gravedad y numéricamente más importantes. 62 . los robos (33%). El aumento de la criminalidad. Las tasas por diez mil habitantes del total de los delitos registrados en las oficinas del Ministerio Público muestran un alza regular del 60% desde hace casi una década (241 en el 2000. no se conocen operativos policiales de “limpieza social”. los hurtos (7. Por último. una democracia sólida y estable. los asesinatos por encargo y la trata de personas. administrativa) y medios (control. metas y líneas de acción y se compromete además con recursos financieros y humanos. los hurtos (14%) y. el sistema penitenciario) y otros que van asumiendo mayor protagonismo. ni recursos a una justicia “de mano propia”. el Ministerio Público. representando en el 2009 el 64% del total de estos delitos. las infracciones a la Ley de Psicotrópicos (18. Se hace necesario responder de manera integral a la problemática y por ello se ha convocado. los más frecuentes en el 2008 fueron los robos (22. los homicidios (83%). en síntesis. prevención) y recurre a nuevos enfoques y modelos. ejemplo para la comunidad internacional.3%).

sus miembros. Hoy. La segunda dificultad consiste en la determinación de la magnitud del fenómeno. en el caso de la droga. los niveles de producción. órganos). políticos y sociales) y. la corrupción. Directa o indirectamente. transporte. en particular la Ley contra la Delincuencia Organizada y la creación de un Comisionado Nacional sobre Drogas. en barrios enteros de Limón y San José). la impunidad de que gozan sus dirigentes y. la utilización de la delincuencia común en numerosas actividades. Para Naciones Unidas. no necesariamente ligadas entre sí. la expresión designa “cualquier grupo de individuos organizados para obtener beneficios por medios ilegales bajo un esquema continuado”. intermediación. pese a la existencia de diversas estimaciones sobre las multimillonarias ganancias obtenidas por algunas organizaciones criminales. por haber adquirido dimensiones transnacionales (en lo geográfico). por ejemplo. tales como el tráfico de drogas. la justificación de las políticas “de mano dura” exigidas por ciertos sectores sociales para una “lucha sin cuartel” contra este fenómeno. bajo la expresión “crimen organizado” se incluyen actividades delictivas. consumo y decomiso de diferentes tipos de drogas o la detención de algunas personas implicadas en estas actividades. Se trata de un fenómeno que. venta). por su gran poder de corrupción y extorsión. Sin embargo. en materia de drogas. entre otras razones. multiformes (por su relación con los sectores económicos. así como los medios de comunicación. la importancia acordada a los decomisos de drogas— considerados como la punta del “iceberg”—no constituye un indicador válido para la determinación de la magnitud de este tema específico. El denominado “crimen organizado” representa en los últimos años un referente obligatorio para la determinación y análisis de los principales problemas que aquejan a Costa Rica y a los demás países centroamericanos. a menudo. Se ha comentado la diversidad de actores que intervienen en la agenda de seguridad. la importancia de mostrar. Además. prostitución. El país cuenta afortunadamente con importantes y recientes instrumentos. los recientes incrementos de las tasas de homicidios dolosos (que pueden deberse a ajustes de cuentas entre carteles o bandas locales. por ejemplo. coordinada y sistemática el problema. es actualmente considerado como una amenaza y una grave preocupación social por los gobiernos de la región. Una de las limitaciones más importantes que existía hasta hace poco tiempo en el abordaje de la (in)seguridad ciudadana era la carencia de una política de Estado. la posible relación entre las actividades del tráfico internacional y diversos problemas “colaterales” en el plano nacional: su tenencia y consumo. nacionales o internacionales).Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente El crimen organizado y actividades conexas. el denominado “crimen organizado” y una de sus principales manifestaciones —el narcotráfico—suponen una grave amenaza para un Estado democrático de derecho y la gobernabilidad de un país. armas y seres humanos (inmigración ilegal. que permitiera abordar de manera amplia. el desarrollo de mercados locales. así como la existencia de varios niveles de abordaje (dimensiones subnacional. se suscriben a este temor. el lavado de dinero. se carece de datos más amplios y fiables sobre un fenómeno mucho más complejo que este tipo concreto de actividades. La primera dificultad. por ejemplo. es la inexistencia de consenso en torno a la definición de un término tan genérico y ambiguo. Respuesta institucional. por ejemplo en materia de drogas. el contrabando. tanto para un estudio riguroso del crimen organizado como para la toma de decisiones frente a este fenómeno. el incremento de la violencia y la pérdida del control estatal sobre zonas considerables del territorio nacional con un gran impacto negativo sobre la gobernabilidad y su desarrollo (tal ocurre. los secuestros extorsivos o las muertes “por encargo” (sicariato). el escaso control del Estado sobre un fenómeno que se manifiesta en los ámbitos regional e internacional. poli productivas (por la gama de productos ofrecidos y a los distintos niveles de participación: producción. para emprender esta lucha. diversos organismos internacionales y analistas. nacional y regional) y 63 . La tercera.

con respecto a los demás países de América Latina. el porcentaje de indiciados. la situación se ha deteriorado en los últimos años: la población penal se ha incrementado en un 86% en el último decenio. se hace evidente la necesidad de mejorar la capacidad de atender las demandas sociales. persisten importantes problemas de fondo.7% de dicho total. Instituto de Defensa Legal y Open Society Institute. importantes disminuciones de los recursos humanos del Ministerio de Seguridad Pública (en las dos últimas décadas).3% del total de reclusos. cabe destacar la promulgación en 1994 de la Ley General de Policía (modificada en marzo del 2001 por la Ley de Fortalecimiento de la Policía Civilista). entre ellos. Adicionalmente. antes las quejas de la ciudadanía. se plantean varios modelos de atención. están en la base de la creciente desconfianza de la población en la institución policial. representaba en noviembre del 2010 el 25. que había ido disminuyendo hasta llegar en el 2005 al 21. No obstante. para conseguir la profesionalización de sus servicios policiales. son particularmente preocupantes las deficiencias observadas en relación con la capacitación que los cuerpos policiales dependientes del Ministerio de Seguridad Pública reciben en la Escuela Nacional de Policía “Francisco J. En esta línea. También se ha llevado a cabo en Hatillo. un muy bajo nivel de sobrepoblación penitenciaria y un buen grado de cumplimiento de las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos. conviene destacar el papel protagónico del cuerpo policial. entre 1996 y 1998. Las reformas policiales en América Latina: situación.6%. El país ha realizado importantes esfuerzos desde hace más de 15 años. inadecuación de los recursos asignados a los servicios dependientes de este Ministerio para el cumplimiento de sus funciones. muy escaso desarrollo del área de inteligencia policial. Orlich”.504). Sin embargo. 64 . Respecto al mismo. José María y Laura Chinchilla (2006). deficiencias en la determinación de los mecanismos previstos para la asignación del recurso humano en la Fuerza Pública y utilización del personal policial para funciones de otra naturaleza.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” medios de respuesta (prevención. limitaciones en la coordinación de sus actuaciones. control. ausencia de criterios claros para la designación de los profesores y la reducción del tiempo requerido para la capacitación de los alumnos al asignarlos. que no tuvo continuidad pero cuyos principales ejes de acción fueron mantenidos y profundizados durante las administraciones que gobernaron el país desde 1998. una experiencia exitosa basada en el modelo de policía “de proximidad”. véase Rico. problemas y perspectivas. Aunque el papel que puede desempeñar el sistema penitenciario en materia de seguridad no sea tan relevante y directo como el que corresponde a la policía. 48 Sobre el tema policial. conforme al mandato específico que le corresponde en el marco de la institucionalidad 48 vigente. Fenómenos como los descritos. y la sobrepoblación del conjunto de centros penales del país (1. altos niveles de calidad en cuanto a importantes aspectos del funcionamiento de su sistema penitenciario. una metodología pedagógica inapropiada. hechos inquietantes de corrupción. alcanzaba un 23.504) con la capacidad del sistema (8. para una mayor presencia policial. Por su impacto sobre la calidad del servicio prestado. cabe destacar: instalaciones insuficientes e inadecuadas. Entre tales deficiencias.968 en noviembre del 2010). privilegiándose los rubros administrativos sobre los operativos y los de capacitación. Lima. represión). entre ellos el menor porcentaje de “presos sin condena” (indiciados en espera de juicio). entre ellos el excesivo número de servicios. Costa Rica ha mantenido tradicionalmente. especialmente en materia policial (con el modelo de policía “de proximidad”) y preventiva (mediante las medidas de prevención “situacional” y “social”). medida comparando el número de presos (10. deben tomarse en cuenta ciertos aspectos del sector carcelario en el marco de un abordaje integral en la materia. dependientes además de organismos diversos en un marco disperso y descoordinado. la introducción en la ley de 1994 del modelo “de proximidad” y una profunda reestructuración de la Escuela Nacional de Policía.

el 1. pero sobre todo sus causas. el del Ministerio de Justicia y Paz era de un poco más de 67. la ampliación de las fuentes de ingreso internas. Cartago (44. el 2.9% del presupuesto nacional. Se requiere una redistribución de los ingresos del Estado. la academia y principalmente. fiscalización y evaluación de acciones de corto.8%) y Liberia (43%). POLSEPAZ constituye un marco para la orientación del trabajo entre las instituciones y. el compromiso estatal por fortalecer los sectores Seguridad Ciudadana y Justicia. como parte de la inversión social permanente. incluye recomendaciones para los tres poderes del Estado y por un período de diez años. debe ser reflejado en la asignación suficiente y oportuna de recursos para financiar las acciones pertinentes. pero además. 50 Idem. dada la complejidad y alcance de las obras previstas. será necesario también el complemento con la cooperación internacional e incluso.6%). Por eso. San José (43. entre ellas y la sociedad civil organizada.169 millones de 51 colones. de ahí que se requiere un abordaje integral y estratégico orientado a atender la manifestación del fenómeno. porque no se limita a un abordaje sectorial. uno de los compromisos de la Administración actual es el de incrementar en forma sustancial los recursos del sector. el sector privado. Esto incluye el diseño. El compromiso estatal por el financiamiento permanente del sector Seguridad Ciudadana y Paz Social. Op cit. el incremento de la prisión preventiva y de la criminalidad y las reformas al Código Penal en 1994 (aumento del máximo de la pena privativa de libertad. según encuestas recientes. 49 PNUD (2010). gestión. La Política de Estado. del desarrollo nacional visto desde una perspectiva integral. que se trata de una política de Estado. ya que se reconoce que la inseguridad es el resultado de la articulación de vulnerabilidades específicas entre las que destacan la falta de oportunidades de educación y empleos de 49 calidad. que pasa de 25 a 50 años. Siendo un pilar fundamental del PND y. las comunidades. e incrementos de la pena de prisión para los delitos contra la vida y la integridad sexual).5% del presupuesto nacional. La Administración Chinchilla Miranda ha propuesto. entre otras acciones. El objetivo de la política. no obstante lo cual continúa siendo un sector poco atendido en la agenda nacional. Además dice. También merece destacarse que. El Estado costarricense. la formulación e implementación de una Política Integral y Sostenible de Seguridad Ciudadana y Promoción de la Paz Social (POLSEPAZ) que conceptualiza el tema como un asunto de convivencia y desarrollo humano. No obstante. Para el año 2010. dichos recursos se han revelado como insuficientes para sobreponerse a los retos de la realidad actual. sino que se aspira a organizar la acción del Estado para desencadenar procesos de construcción y afianzamiento de la paz y de una convivencia de calidad. casi la mitad de las personas entrevistadas consideran que el sistema penitenciario es un medio eficaz para disminuir la delincuencia. radica en atender los fenómenos de los que emerge la violencia y dirigirse a sus manifestaciones concretas. escenario para el que se prevén dos mecanismos posibles: creación de nuevos tributos para actividades como casinos y 52 (como propuestas sociedades anónimas aisladas o integradas en una reforma fiscal integral) y la canalización de recursos fruto de decomisos al narcotráfico y actividades conexas. sus posibles causas son la creación de los tribunales de flagrancia. 52 51 65 .Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente La sobrepoblación se da en casi todos los centros penales. No se trata de asumir una postura meramente reactiva.8%). mediano y largo plazo tendientes a la consecución de metas estratégicas en un horizonte temporal fijado para el 2021. el presupuesto del Ministerio de Seguridad Pública se elevaba a unos 134 mil millones de colones. Estos impuestos son contemplados en proyectos de ley actualmente en trámite ante la Asamblea Legislativa. un mayor recurso al procedimiento abreviado. en general. de manera que no se circunscribe a un solo 50 período de gobierno. ha canalizado fondos públicos para la prestación de servicios en seguridad. pero sobre todo en San Carlos (49. Ministerio de Hacienda.

en principio― de determinados grupos. así como en la importancia 53 de tener en cuenta los factores de riesgo. adolescentes. el funcionamiento del sistema penal y la eficacia de las medidas preventivas y represivas pensadas para el tratamiento del delito han mostrado la ineficiencia de los modelos “clásicos” utilizados para resolver estos problemas y dado lugar a nuevas propuestas. Las experiencias internacionales muestran que sólo en el marco de un Estado democrático de 53 Numerosos estudios han señalado desde hace tiempo la existencia de ciertos hechos y circunstancias que aumentan la posibilidad de que una persona se convierta en un delincuente o sea victimizada: la delincuencia y la victimización. pues implican la aprobación de leyes — potestad del Legislativo—. en nutrirse de las numerosas y variadas experiencias. Lo fundamental suele ser el recurso a los mecanismos tradicionales de reforma. con las debidas adaptaciones. el rigor (asegurar un adecuado planteamiento del tema y. la adopción de una legislación específica sobre el tema o la mejora de los servicios policiales. se rechaza categóricamente desde el inicio este tipo de políticas. especialmente en materia policial y preventiva. Aunque en esta propuesta se reconoce la honda preocupación de una gran mayoría de costarricenses ante el incremento de la criminalidad y su insatisfacción frente a la intervención estatal. no solamente no han conseguido hacer disminuir los índices de la criminalidad violenta.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” Acciones como las anteriores. por ejemplo. utilizar la información empírica disponible). México. El nuevo enfoque constituye además una apuesta por la integralidad. tanto al desarrollo social de niños. reconociendo la importancia de fortalecer una agenda que es de legítimo interés público. La principal novedad del enfoque propuesto consiste esencialmente. la criminalidad y la inseguridad constituyen en Costa Rica el principal problema social. 54 Para un planteamiento más completo del tema. sino que muchas veces han generado resultados negativos. sino fácilmente predecibles. Seguridad ciudadana en América Latina: hacia una política integral. aplicadas sobre todo en tres países centroamericanos (El Salvador. también enfrentados a serios problemas de criminalidad e inseguridad. judiciales y penitenciarios. como a determinadas circunstancias relacionadas con la victimización. con la participación conjunta policía-ejército. En este contexto. pese a sus deficiencias. José María y Laura Chinchilla (2002). como en otras ocasiones. Estas medidas tienen al menos un factor común esencial: situarse en el marco de las características fundamentales de un Estado de derecho. Siglo XXI Editores. jóvenes y sus familias. 66 . Guatemala y Honduras). derecho se encuentran las mejores soluciones para enfrentar con éxito estos problemas. Asimismo. sobre todo entre los jóvenes. diversas iniciativas orientadas a encarar estos problemas de forma satisfactoria. véase Rico. no suelen ser acontecimientos casuales o súbitos. los estudios e investigaciones sobre estos dos temas. se confía en la capacidad de la Presidencia para liderar el proceso de concretar estas acciones y se sustenta la propuesta del sector en esa dirección. aplicadas y evaluadas llevadas a cabo desde hace más de tres décadas en diversos países más desarrollados (sobre todo en América del Norte y Europa y más recientemente. Sin embargo. inspirarse en las 5. con las debidas adaptaciones justificadas por las realidades y necesidades de Costa Rica.2 Visión de eje Como ocurre en los últimos años. también muestran que su reducción puede lograrse mediante programas orientados. Este tipo de opciones. rigurosamente planteadas. No obstante. en algunas ciudades de América Latina). existen otras maneras más radicales de abordarlo: la más frecuente consiste en proponer soluciones de “mano dura”. la sensatez (por ejemplo. así como en una mejor imagen de las instituciones involucradas en 54 la reacción oficial frente al delito. cuya aplicación se ha traducido en disminuciones ―a veces considerables― del sentimiento de inseguridad y de la criminalidad. tampoco se acepta incondicionalmente la manera tradicional de abordar la cuestión. por su naturaleza y alcance. tales como el recorte de las garantías y derechos fundamentales de los ciudadanos y la criminalización ―injusta. surgen. superan las competencias del Poder Ejecutivo. entre las que se incluyen operativos de “limpieza social”.

con un equipo adecuado. mediano y largo plazo o apuntar a un equilibrio entre los valores de protección social y respeto de las garantías individuales). la gobernabilidad y la convivencia pacífica 5. someterse a ciertas formas de control y rendir periódicamente cuenta de sus actividades). Hospital. numerosas acciones previstas en el Plan de Gobierno 2010-2014 (otras 10 zonas serían seleccionadas para cada uno de los tres años siguientes). distinguir—y combinar— acciones a corto. factor determinante para la sostenibilidad de las acciones a emprender). para lo cual se prevé impulsar el proyecto de construcción y equipamiento de la Academia Nacional de Policía. para que estos puedan responder eficientemente y en estricto apego a los derechos humanos. se resumen a 56 continuación: Fortalecimiento de la policía y el sistema penitenciario Reforzamiento de la lucha contra el crimen organizado y actividades conexas Seguridad ciudadana y paz social Fortalecimiento de la institucionalidad democrática. los planes sectoriales e institucionales. la Presidencia.3.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente experiencias internacionales exitosas. Tibás (León XIII). en respuesta al escenario descrito. En un primer ejercicio de zonificación. Montes de Oca (San Pedro).000 nuevos policías. impulsará de manera decidida la profesionalización de los cuerpos policiales— específicamente los que pertenecen al Poder Ejecutivo—. Catedral). Aguirre (Quepos) y Limón (Limón Centro: Cieneguita).3 Objetivos estratégicos 5. Merced. Así. la concertación (buscar compromisos entre los principales actores involucrados. por presentar costos económicos relativamente bajos. identificaron 55 10 zonas de alto riesgo donde deberían llevarse a cabo. el fortalecimiento y profesionalización de los cuerpos policiales del Poder Ejecutivo por medio del mejoramiento en la capacitación de los miembros de la Fuerza Pública. San José (Carmen. Heredia (San Francisco: Guararí). en la sección de Anexos. Las acciones previstas contemplan como una de las prioridades. durante el primer año de la nueva Administración. Desamparadas (San Juan de Dios). y el mejoramiento de la capacitación y condiciones de trabajo de todos los efectivos policiales. parte de las cuales son competencia del Poder Ejecutivo. 55 67 . y se han integrado en la agenda del PND que como se ha indicado. una política de seguridad ciudadana debe actuar en forma abierta frente a la colectividad. garantice la continuidad de las estrategias y acciones previstas y aplicadas) y la transparencia (por los poderes discrecionales de que gozan los operadores del sistema penal. constituye la matriz de la que se desprenderán. el Gobierno de la República ha planteado una serie de prioridades de acción. a posteriori. El Gobierno. junto con el Ministerio de Seguridad y un grupo de asesores del PNUD. al aumento y complejidad de los hechos criminales que aquejan hoy a la población. puedan ser asumidos por el país. como parte de su estrategia integral para el abordaje de la seguridad ciudadana. la continuidad (basarse en una visión de futuro que. 56 Las acciones aquí descritas corresponden a una sistematización de las que se detallan en las matrices sectoriales. Se ha previsto también incrementar la presencia y equipamiento policial mediante la contratación de 4. superando los inconvenientes inherentes a los cambios de gobiernos. buscar modalidades de acción que.1 Fortalecimiento de la policía y el sistema penitenciario. Los principales objetivos de gestión que se plantea esta Administración.

En otra línea de acción. Medidas como las descritas. En concreto. se busca volver más eficiente y eficaz la lucha antidrogas y contra el crimen organizado. Otras acciones comprenden la instalación de un sistema de escaneo electrónico en puertos. cuyo objetivo es mejorar los esfuerzos para la reducción de la demanda y oferta de drogas ilícitas en el país.000 nuevos espacios en las distintas modalidades de atención y el fortalecimiento de los programas de reinserción social para las personas privadas de libertad. ejecutando programas de prevención universal. se proyecta la construcción y equipamiento de 20 delegaciones policiales modelo y la remodelación de otras tantas. En particular. mediante labores de inteligencia y coordinación interinstitucional e intersectorial en el ámbito nacional y regional. aeropuertos y aduanas terrestres y la mejora de los actuales mecanismos de detección de drogas existentes en estos lugares y el mantenimiento e incremento del patrullaje marítimo y aéreo conjunto con los Estados Unidos y otros países de la región. Dado que en años recientes el país se ha visto afectado por diversas modalidades del crimen organizado y actividades conexas. Se dará atención prioritaria a las acciones dirigidas a la prevención del consumo y la atención de los consumidores infanto juveniles. se dará continuidad a iniciativas como el Plan Nacional sobre Drogas. con enfoque de competencias y habilidades para vivir. selectiva e indicada. apuntan a fortalecer el funcionamiento policial en las áreas de mayor impacto sobre la seguridad. Adicionalmente.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” Adicionalmente. 68 . Acciones previstas en esta dirección incluyen el reforzamiento de la capacidad interna para contribuir al desmantelamiento de las estructuras operativas en Costa Rica de los carteles internacionales del narcotráfico y una reducción significativa de la legitimación de capitales en el sistema financiero del país. Esto conlleva dotar a los cuerpos policiales de tecnología adecuada para el estudio y desmantelamiento de las organizaciones criminales. llevándolo a los estándares internacionales de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). crear un sistema de detección temprana e instancias de coordinación al más alto nivel e incrementar la capacidad y las operaciones policiales para combatir el narcotráfico y actividades conexas. los ejes de acción en las propuestas sectoriales con competencia en el tema buscan mejorar la respuesta del país ante el fenómeno de las drogas y actividades conexas. esto mediante el desarrollo de fronteras integradas con mecanismos de identificación biométrica y la habilitación de puestos migratorios en zonas vulnerables. el tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas. La propuesta para el fortalecimiento del sistema penitenciario parte de la prioridad de incrementar y mejorar la infraestructura. el Estado costarricense se compromete a reforzar y ampliar los mecanismos y recursos necesarios para enfrentarlo y prevenir su impacto. En este sentido. se contempla el incremento de la capacidad carcelaria en 3. en especial del narcotráfico. Reforzamiento de la lucha contra el crimen organizado y actividades conexas. se ha previsto una mejora en la administración de los flujos migratorios. 5. con un incremento en las intervenciones concretas por parte de una institucionalidad fortalecida.2.3. que permita controlar fenómenos como la documentación fraudulenta. para enfrentar el aumento de la población carcelaria y la lastimosa situación que ofrecen numerosos centros penales del país. los recursos humanos y materiales y los programas de reinserción social de las personas privadas de libertad.

también existen experiencias del mismo tipo en América Latina. En ese sentido. en algunos de cuyos países se intenta elaborar una verdadera política pública de seguridad. Igualmente. consistente en contener el crecimiento de las tasas de la criminalidad (sobre todo violenta) y el sentimiento de inseguridad de los ciudadanos y mejorar la imagen de las instituciones encargadas del control oficial de la delincuencia en las zonas de alto riesgo de los distritos seleccionados. y controlar la posesión ilegal de armas de fuego. Cartago. Para actuar en consecuencia con el enfoque adoptado por la Administración Chinchilla Miranda. destinadas a erradicar pandillas violentas. Se dispone en el plano internacional de un nivel considerable de conocimientos. Con la finalidad de alcanzar el objetivo de este eje. en relación con la temática de seguridad y paz social. se iniciarán al menos 20 Proyectos de Seguridad Ciudadana naturaleza preventiva destinados. Esto implica reconocer que si bien hay una responsabilidad individual en la ejecución de los hechos criminales y violentos. Se llevarán a cabo acciones conjuntas (de control. Heredia. y el fortalecimiento del programa Escuelas Seguras o de programas de tratamiento y reinserción social de alcohólicos y drogadictos y de protección de víctimas del delito. administrativa y penal. En cuanto a las acciones de carácter preventivo. se aumentará la utilización de los métodos de Resolución Alterna de Conflictos (RAC).Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 5. la promoción de actividades de recreo. instrumentos y estrategias que han mostrado. existen otras iniciativas que a veces coinciden pero por lo general trascienden. no sólo su utilidad para enfrentar en forma exitosa la problemática de la criminalidad (en su doble faceta represiva y preventiva) y del sentimiento de inseguridad. con el Ministerio de Justicia y Paz como entidad ejecutora. el quehacer sectorial. respuestas efectivas y sostenibles. por las vías. que abarca cuarenta cantones del país. participativos y extrajudiciales.3. para ello se ha incluido acciones como la capacitación y certificación de mil personas en resolución pacífica de conflictos. con el fin de fortalecer la participación institucional en este ámbito. sino también costos netamente inferiores a los inherentes a la intervención del sistema penal. 57 69 . aunque a un nivel inferior. La principal actividad orientada prioritariamente hacia el control de la delincuencia consistirá en la ejecución de acciones policiales contundentes y sistemáticas. de ahí que es necesario trascender la dimensión punitiva -ya que esta actúa únicamente sobre la manifestación de problema-. Santa Cruz. se activará una Casa de Justicia en cada una de las comunidades: Desamparados. se van a realizar diferentes 57 acciones. Costa Rica ha sido visionaria al incorporar nuevos enfoques en materia policial y preventiva y se espera consolidarlos y ampliarlos en esta Administración. negocios que venden bebidas alcohólicas a menores y receptan bienes robados. Alajuela.3. Pococí y Puntarenas (siete en total). como instrumentos pacíficos. la gobernabilidad y la convivencia pacífica. puntos de venta de drogas. Fortalecimiento de la institucionalidad democrática. a la recuperación de espacios públicos. pero no hay que olvidar que estas acciones están articuladas a una visión de conjunto que las integra con las correspondientes a otros ejes del PND. Asimismo. tal y como es el Programa Comunidades Seguras. La inseguridad es un componente del desarrollo humano. pero sobre todo preventivas) de las instituciones públicas y los organismos comunitarios competentes. Aquí se especifica lo correspondiente al sector Seguridad y Justicia. para abordar sus causas y generar así. por ejemplo. deportes y cultura (sobre todo para jóvenes). Solidarias y Saludables. sus tendencias y patrones están condicionados por dinámicas estructurales sobre las que es necesario incidir.

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Capítulo 6
Ambiente y Ordenamiento Territorial

Gobierno de Costa Rica

Plan Nacional de Desarrollo 2011 - 2014
“María Teresa Obregón Zamora”

Fotografía proporcionada por: Instituto Costarricense de Electricidad, ICE

Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente

Capítulo 6 Ambiente y Ordenamiento Territorial
6.1 El punto de partida y desafíos
La tradición ambiental del país data de los años cincuenta, pero es a partir de la Cumbre Río 92 que el país inicia una profundización normativa e institucional que sienta las bases de los logros 58 que, en esta materia, se han alcanzado. Sin embargo, los esfuerzos realizados no han sido suficientes para contener o revertir los efectos de un desarrollo productivo y un crecimiento demográfico significativos, de manera que en el presente, el escenario ambiental tiene claroscuros que alertan sobre la necesidad de continuar e incluso redoblar los esfuerzos que se han hecho hasta ahora. El país tiene la responsabilidad de consolidar los logros alcanzados en el tema de conservación y protección de la biodiversidad, a la vez, impulsar con mayor intensidad, temas como el ordenamiento territorial, la gestión integral del recurso hídrico, una economía baja en emisiones y el desarrollo y consolidación de energías renovables. Lo anterior, en un contexto de desarrollo que integre el crecimiento económico con la protección al ambiente y la equidad social. Ordenamiento territorial. Entre los grandes temas que requieren atención urgente, está el ordenamiento territorial, entendido como expresión espacial de la política económica, social, cultural y ecológica de la nación, que establece un enfoque interdisciplinario y global
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del desarrollo y que permite integrar en el abordaje temas como competitividad económica, sostenibilidad ambiental y cohesión social. Un marco de acciones institucionales dispersas ha derivado en un uso del territorio nacional, continental y marino que resta competitividad en el plano económico, además de no garantizar la sostenibilidad ambiental y dificultar la cohesión social acrecentando las disparidades regionales presentes en el país. Esta condición responde a causas, como la ausencia de una política de ordenamiento territorial clara que brinde los parámetros básicos conceptuales y ofrezca los lineamientos generales para la administración y el uso racional del territorio continental, marino y costero. Además, la inadecuada Gestión del Riesgo en el ámbito nacional, regional y local aumenta la vulnerabilidad de los asentamientos humanos ante cualquier evento de origen natural o antrópico. Finalmente, no se puede hacer mucho debido al desfinanciamiento de las instituciones encargadas de darle seguimiento al cumplimiento de la normativa relacionada con el ordenamiento territorial. Este Gobierno es consciente que el tema de ordenamiento territorial no se va a solucionar en una sola administración, pero valora su importancia estratégica en una visión integral del desarrollo y de abordaje de los grandes problemas nacionales. El recurso hídrico. Una de las consecuencias de la falta de planificación del uso del territorio y de la adecuada integración de la variable ambiental ha sido la sobreexplotación y contaminación de ecosistemas acuáticos y terrestres y la degradación de la calidad del aire.

El país ocupa la tercera posición a nivel mundial en gestión ambiental de acuerdo con el índice de desempeño ambiental publicado por el Centro de Política y Ley Ambiental de la Universidad de Yale, en conjunto con la Red de Información del Centro Internacional de Ciencias de la Tierra de la Universidad de Columbia.

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El proceso de degradación de los recursos hídricos ha sido una constante en las últimas décadas. En la gestión del recurso hídrico persisten importantes fallas de coordinación y planeamiento, así como traslapes y duplicidad de funciones. El principal usuario del agua es la hidroelectricidad, seguido del uso para irrigación y usos agropecuarios. El uso para consumo humano es relativamente poco. Los problemas existentes son en su gran mayoría causados por una gestión inadecuada del agua, más que por su relativa escasez. Esto se refleja en creciente contaminación de aguas superficiales y subterráneas y una escasa infraestructura hídrica, aspectos que pueden potenciarse con la influencia del cambio climático. El acceso a agua apta para consumo humano (ACH) y agua potable se ha venido ampliando progresivamente, alcanzando un nivel de universalidad en el primer caso (99,9% de la población, en el 2009) y una cobertura menor, pero creciente, en el segundo (87,3% de la 59 Analizando la población, en el mismo año). distribución del recurso según zonas geográficas, se destaca la necesidad de mejorar las condiciones de las regiones periféricas y, sobre todo, en las condiciones de operación de los acueductos rurales y municipales. Sin embargo, el país evidencia el tránsito de la tendencia de contaminación del agua, desde elementos clásicos, de tipo transitorio, hacia contaminantes de mayor calibre y nocividad; pasando de la contaminación fecal a la química. Las principales fuentes de contaminación de los sistemas de abastecimiento de ACH son la materia fecal, los hidrocarburos, los plaguicidas y nitratos. En el país, solamente el 26% de la población cuenta con alcantarillado sanitario (y aún en este caso, el 3,6% dispone de un sistema con tratamiento adecuado), el 71% con tanques sépticos, el 2,6% con letrinas, el 0,2% con otros 60 sistemas y el 0,2% con defecación al aire libre.
59 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. (2010). Costa Rica. II Informe de Seguimiento Objetivos de Desarrollo del Milenio 2009. San José, Costa Rica. MIDEPLAN. 60 Idem.

Es imperativo mejorar este escenario, con acciones acordes a la demanda de zonas urbanas en expansión, con una reducción progresiva de áreas de construcción y de drenaje, lo que apela a la búsqueda de sistemas alternativos a los tanques sépticos que, no obstante, siguen siendo los más comunes. La legislación existente para la gestión del recurso 61 hídrico data de 1942 y no se ajusta a la realidad institucional, social y económica actual del país. No hay claridad acerca de los roles de las diferentes instituciones involucradas, por eso se debe asegurar la modernización de la normativa para permitir un mayor control, participación y transparencia de parte de todos y todas las involucradas en la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos a nivel nacional. Votos recientes de la Sala Constitucional confirman esta realidad y revelan lo complejo que es el manejo de los recursos hídricos, dentro del marco jurídico 62 actual. La gestión de residuos. Nuestros patrones históricos de producción, consumo y disposición de desechos se presentan como factores de alto impacto en la calidad ambiental de los espacios que habitamos. Por un lado, esto remite a una práctica altamente generadora de basura y a una inadecuada gestión de los residuos, tema que se ha convertido en un problema de escala nacional, desbordando los límites de la gestión ambiental e impactando otras dimensiones de la gestión pública, particularmente, la salud de la población. En el último quinquenio, la generación absoluta de residuos sólidos domiciliarios por día, en el territorio nacional llegó a 3.780 toneladas aproximadamente; el 64% de tales residuos es dispuesto sin tratamiento alguno, en botaderos a cielo abierto y en vertederos con o sin control, práctica más común en zonas rurales. Esta práctica pone en riesgo severo la calidad de aguas superficiales y subterráneas, pues no se controla el escurrimiento de lixiviados y el arrastre de desechos hacia fuentes superficiales
Ley de Aguas 276, del 27 de agosto de1942. Como ejemplos tenemos pronunciamientos relacionados con el manejo de las aguas residuales en la ciudad de Cartago (14109-10), la contaminación de las aguas subterráneas en Barva de Heredia (10750-10) y los alcances de la normativa de áreas de protección de cuerpos de agua y pozos (8355-10).
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Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente
ni la infiltración hacia los mantos acuíferos. A esto se suma la inexistencia de una cultura de separación, reutilización y reciclaje de residuos. Los costos ambientales e incluso económicos de estas prácticas poco sostenibles, se hacen cada vez más evidentes. Como corolario, la población nacional persiste en el rechazo de la instalación de rellenos sanitarios, al tiempo que las opciones de territorios aptos para tales obras, se torna cada vez más compleja. Se hace obvia la urgencia de buscar soluciones integrales a esta problemática, que de forma muy directa, evidencia la universalidad de las responsabilidades y los efectos. La aprobación de la Ley para la Gestión Integral de Residuos 8839 del 24 de junio del 2010, coloca al país en un escenario de mayores retos, pero también, de mejores oportunidades, en cuanto a la definición de responsabilidades, principios de gestión y articulación de actores. De manera complementaria a la implementación de la ley, se requiere incentivar la creación de negocios alternativos de aprovechamiento de este tipo de desechos y sensibilizar a la población sobre 64 prácticas adecuadas de gestión integral. Manejo de la biodiversidad. A pesar de las limitantes anteriormente citadas, relacionadas con la gestión del territorio, el compromiso pionero del país, en la conservación y protección de la biodiversidad ha dado frutos importantes y de hecho Costa Rica destaca por su patrimonio natural. El Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) es uno de los pilares fundamentales para tal fin. Como se menciona en el Capítulo 2, este alberga hoy el 26% del territorio nacional bajo alguna categoría de protección. Esta parte del territorio se encuentra organizada en 158 áreas silvestres que equivalen a 1.301.818 ha. La mitad de ese territorio forma parte de parques nacionales. Estos esfuerzos se iniciaron desde 1945 y su mayor crecimiento se dio en las
63 Plan de Residuos Sólidos Costa Rica (PRESOL) - Diagnóstico y Áreas Prioritarias. Programa Competitividad y Medio Ambiente. Plataforma Interinstitucional: Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, Ministerio de Salud, Ministerio de Ambiente y Energía, Instituto de Fomento y Asesoría Municipal. San José, CR. 2007. 220 p. 64 CYMA (2007).

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décadas de los setentas (524.467 ha) y ochentas (436.539 ha). En los últimos años se han dado importantes avances en las políticas e institucionalidad de la gestión de las áreas protegidas; hoy el SINAC, creado en 1993, cuenta con mejores instrumentos para hacer su trabajo. No obstante, persisten problemas que de alguna manera amenazan estos logros entre ellos destacan las restricciones presupuestarias, las limitaciones institucionales, como la poca evaluación, falta de reglamentación para la correcta ejecución de las confecciones entre otras. Se hace entonces muy evidente la gran problemática ambiental actual: compatibilizar la eficiencia económica con la responsabilidad ambiental. Ahora bien, los logros alcanzados en el territorio terrestre no han sido emulados con la misma intensidad en la zona económica exclusiva del territorio nacional. Se contabilizan en el país 13 áreas marinas protegidas distribuidas en ambas costas, aunque no hay datos exactos su extensión se estima en 0,7% del total del territorio marino del país. El hecho de que importantes ecosistemas se encuentren fuera del sistema de áreas de conservación ha permitido un acceso irrestricto a los recursos promoviendo la sobre explotación y deterioro de los ecosistemas naturales. Esto alerta, nuevamente, sobre la importancia de avanzar en la gestión de territorio y protección de la biodiversidad, con enfoques integrales que apunten a soluciones a largo plazo, sin descuidar las acciones urgentes. Cambio climático y carbono neutralidad. En esa línea y siempre bajo la óptica de una visión amplia de la dinámica ambiental en la que nos insertamos y de la que dependemos, sin tener posibilidad alguna de controlar de forma autónoma e independiente las variables de afectación, Costa Rica se ha posicionado con claridad ante los retos que plantea el contexto global, con fenómenos tan apremiantes y complejos como el cambio climático. Costa Rica se comprometió mundialmente en el 2007 a la luz del Convenio Marco de Naciones Unidas con la meta de que, para el cumplimiento de su bicentenario en el 2021, sería carbono

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hasta llegar a constituir el 7% del PIB en 68 el 2008. Abril 2010. El aumento de los fenómenos atmosféricos producto del calentamiento global y la presencia periódica de eventos hidro-meteorológicos extremos como huracanes. recurso del que no se dispone localmente y que es foco de contaminación importante. dentro del marco de la Estrategia Nacional de Cambio Climático.2%). la electricidad por su parte. la demanda de electricidad se duplicará en 13 años y la de los hidrocarburos en 15 años. basa una buena parte de su desarrollo en el uso del petróleo. haciendo que aumente el gasto de las inversiones en infraestructura nacional. Sector Energía. (2010). (2010). El sector transporte es el responsable de la mayor parte del consumo de energía (51. Estos tres sectores absorben el 87. Ministerio de Ambiente. Costa Rica. 67 76 . ONG’s y gobiernos locales. El ajuste y mitigación del cambio climático. programas y proyectos regionales. empresas públicas y 65 Los GEI incluyen dióxido de carbono. pero es sumamente vulnerable a los efectos del cambio climático.5%). fluoruros de carbono. con el fin de impactar en nuestros hábitos de consumo. Costa Rica.6% de la energía consumida en el país. Sobresale al mismo tiempo una ausencia de mecanismos de monitoreo de las acciones contra el cambio climático a nivel de ordenamiento jurídico e infraestructura para la observación meteorológica. Energía y Telecomunicaciones. lo anterior a nivel nacional. seguido por los sectores industria (25. MIDEPLAN. Nuestro 66 país no ha estado exento de tales facturas. metano. la forma de producción agroindustrial y en general nuestro estilo de vida. Hacia un nuevo modelo energético para nuestro país. Así. El crecimiento promedio del consumo de hidrocarburos en las últimas dos décadas fue del 4. Teófilo. las que se encuentran en situación de pobreza o en zonas costeras. Esto representa obstáculos para la implementación de planes. por razones geográficas. Academia de Centroamérica. atiende el 22% de la demanda de energía. el país muestra una sociedad construida sobre las bases de una cadena de producción de bienes y servicios contaminantes.2 % 67 anual . Asimismo. Impacto económico de eventos naturales y antrópicos extremos de 1988-2009. La factura petrolera ha venido en aumento sobre todo por el alza en los precios internacionales del petróleo. etc. 68 Zúñiga Fallas. En el contexto de lograr este objetivo. Por lo tanto.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” neutral. El concepto de “Carbono Neutralidad” al que Costa Rica se ha comprometido apunta a compensar las emisiones 65 de gases con efecto invernadero (GEI) que libera el país en su conjunto. El enfrentamiento del cambio climático se ve además dificultado por la dispersión de políticas públicas y limitados recursos financieros. óxido nitroso. de adaptación y de mitigación. económicas y sociales. a pesar de ser un país rico en recursos naturales renovables que podrían utilizarse con fines energéticos. sectoriales y nacionales. meta que también es perseguida por Noruega Nueva Zelanda e Islandia. la biomasa se estima en 12% y en 2% otros productos energéticos. Norberto. privadas. Julio 2010. principalmente. San José. tormentas eléctricas. es urgente consolidar De la Torre. existen barreras en la coordinación a nivel interministerial. de manera que no se contribuya en nada con el calentamiento global y los fenómenos asociados.. 66 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica.9%) y el residencial (10. produce un deterioro en las condiciones de vida de las poblaciones vulnerables. Costa Rica. La dependencia de los combustibles fósiles en el país ha venido aumentando hasta alcanzar el 64% de la energía comercial en el 2009. Costa Rica debe apoyarse en un desarrollo de mercado adecuado para promover el Carbono Neutral. vincula las acciones nacionales con los grandes desafíos globales y el estilo de desarrollo al que el país aspira. tornados. (2010). La Economía Costarricense durante el 2009: de la recesión a la estabilización y la recuperación (Presentación). Costa Rica genera una mínima proporción de las emisiones globales de Gases con Efecto Invernadero (GEI). Energías renovables. depresiones tropicales. Con estas tasas de crecimiento. con dosis equivalentes de oxígeno.8% anual y el de la electricidad del 5.

las relaciones internacionales y el poco margen de maniobra que esos fenómenos dejan a una economía pequeña como la nuestra. Costa Rica habrá avanzado en una mayor consistencia entre su crecimiento económico y la protección y respeto a la naturaleza al finalizar el gobierno de la presidenta Laura Chinchilla. enfoque de sostenibilidad y desarrollo. pero para alcanzarlos. El país cuenta con una relativamente desarrollada y moderna normativa ambiental. de producción. el sector financiero.2 Visión de eje Costa Rica es consciente de que posee una enorme riqueza ambiental y ha acogido una serie de compromisos de gestión de la misma bajo un Energías renovables 77 . mediano y largo plazo. actuar desde la inmediatez para potenciar cambios en el corto. el desarrollo económico y la creación de empleos se refuercen mutuamente. Se ha de pasar de una política de conservación de los recursos naturales y protección del medio ambiente avanzada. Reconociendo la influencia que tienen sobre nuestra sociedad y economía fenómenos como la globalización. Además. No se aspira a cualquier tipo de crecimiento económico. el cambio climático. Esta aspiración se fundamentará en cinco pilares: Ambiente y Ordenamiento Territorial Ordenamiento territorial Recurso hídrico y manejo de residuos Carbono neutralidad y cambio climático Manejo de biodiversidad 6. de consumo y de disposición de residuos. a su vez. que potencien el desarrollo productivo sin poner en riesgo la calidad ambiental. Se parte de que todo lo que se hace tiene un potencial de dejar “huella”. realistas y a la vez ambiciosas.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente matrices energéticas sostenibles y rentables. sino uno que sea inclusivo con los valores de respeto a la naturaleza y a la vida. Frente al falso dilema de “conservar o desarrollar” debemos adoptar un modelo en el que la protección ambiental. una adecuada capacidad de gestión ambiental. Sin embargo. el uso inteligente de los recursos naturales. una institucionalidad ordenada y coordinada. positiva o negativa en la dinámica ambiental y asume la responsabilidad y retos de esas acciones buscando que estas sean constructivas. El Estado tiene una gran responsabilidad en la consecución de estos fines. requiere como contrapartida operativa. la sociedad civil—. entre otros. requiere la colaboración de los demás actores sociales y económicos—el sector productivo. Gestión ambiental. requiere definir agendas concretas. Uno de los desafíos más importantes con los que se enfrenta esta administración es velar que el desarrollo económico y social vaya de la mano con la protección del ambiente. Este enfoque contempla patrones culturales que se reflejan en formas de vida. el país reconoce que a lo interno puede propiciar cambios que promuevan una relación más sana y responsable entre naturaleza y sociedad. El reto que enfrenta el país en estos momentos tiene mucho que ver con la integración de lo ambiental y lo productivo en un contexto de equidad y desarrollo humano. a un enfoque integral de sostenibilidad. modos de ocupación del territorio. integradoras. Para lograr este objetivo es necesario velar por una aplicación oportuna y pertinente de la normativa y establecer procedimientos administrativos y técnicos adecuados y ágiles en materia de evaluación ambiental para prevenir impactos sociales y ambientales negativos. con el fin de que los logros normativos rindan los frutos que se buscan y ello supone. pero que muchas veces ha sido vista como desarticulada de las políticas económicas y sociales. para atender lo urgente sin descuidar lo estructural.

sirva de base para la elaboración de planes nacionales e institucionales. reduciendo los actuales costos ambientales. en tensión con la calidad ambiental y la gestión de los recursos naturales.3. Integran además. el desordenado desarrollo urbano. se agrupan en dos líneas programáticas. que convoca a una gran diversidad de actores y que finalmente. sirva de base para la elaboración de un Plan Nacional que establezca un marco común de 69 Las propuestas en cuestión se presentan en la sección de Anexos. de ejecutar las acciones que le competen y de promover con firmeza aquellas que lo trascienden. se busca mejorar la eficiencia del sistema urbano del Valle Central. Igualmente. sociales y económicos. Se contempla en la agenda sectorial. Por eso le dará continuidad al proceso de revisión. 6. con el fin de contar con un instrumento que sirva de base para la toma de decisiones. Esta administración aspira a contar con una política de largo plazo en el ámbito del ordenamiento territorial. Reconociendo los principales problemas asociados al crecimiento urbano y productivo. se han venido impulsando acciones a nivel regional para ordenar el uso del suelo en la GAM y la Región Chorotega. los desarrollos inmobiliarios costeros de elevado costo ambiental. sobre todo en la Gran Área Metropolitana. regularización del catastro y uso racional y sostenible del territorio. Se trata de un proceso complejo que exige una gran inversión de esfuerzos y recursos. entre otros. No obstante. Esta acción sirve no solamente a un interés ambiental (la base catastral es insumo necesario para poder implementar sistemas de ordenamiento del territorio y gestión de zonas protegidas en general). iniciativa que implica la finalización del proyecto BID Catastro. la conclusión del levantamiento del catastro en 56 cantones. buscará desarrollar programas orientados a la generación de capacidades de los gobiernos locales con quienes trabajará muy estrechamente en esta temática.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 6.3 Objetivos estratégicos Las acciones que se presentan en los siguientes acápites. Energía y Telecomunicaciones y el Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda. Actualmente. Ordenamiento territorial Las contradicciones del modelo de ocupación del territorio han sido ampliamente evidenciadas por los desastres naturales. que contribuiría a la realización de inversiones públicas y privadas en Costa Rica. el cual inició en el 2002 y tiene como objetivo principal dotar al país de un sistema de catastro nacional actualizado y consistente con la información en el Registro de la Propiedad Inmueble (en aras de un registro único de la propiedad que combine información escrita y gráfica para asegurar su identidad legal y geográfica). el Gobierno asume el reto de avanzar en este marco. se reconoce de manera bastante consensuada que es urgente contar con una política de largo plazo de ordenamiento territorial. Así. rescatan y sistematizan los elementos más relevantes de las políticas. de seguridad. acción estratégica para las instituciones estatales. a la vez. el cambio del uso del suelo agrícola y forestal. con programas para el GAM y la provincia de Guanacaste. Las acciones generales contempladas en el PND para este objetivo estratégico. que brinde los lineamientos y directrices generales para la correcta gestión del territorio nacional y. evaluación y aprobación del Plan Nacional de Desarrollo Urbano. metas y acciones estratégicas propuestas por el Sector Ambiente. las propuestas de otros sectores 69 vinculados con la dinámica ambiental. se operacionaliza en una multiplicidad de agendas. principal espacio económico costarricense. que brinde los lineamientos y directrices generales para la correcta gestión del territorio nacional y a la vez.1. sino jurídico y por tanto. Por eso el INVU aprobará ―previa revisión y satisfacción de criterios de calidad 78 . lo que equivale al 45% del territorio nacional. algunas de ellas ajenas a las competencias del Poder Ejecutivo y del marco temporal de esta Administración. derivados de un modelo territorial irracional e insostenible.

con la adopción de estilos de vida saludables. tales como la Política Nacional de Gestión Integral de Residuos. de alto peso en la dinámica ambiental). así como la recolección y el tratamiento de aguas residuales. los reglamentos de la ley y el plan 79 . incluyendo la aprobación de una ley de recurso hídrico. las propuestas de Gobierno para este período. tales como el Sector Productivo (particularmente. para tal efecto. que consideran inventarios de aguas (recursos superficiales. la Administración decide incluir en la agenda a corto y mediano plazo. por las municipalidades de la GAM y de la Región Chorotega. la aprobación de la normativa que sea necesaria y se fortalecerá la coordinación de programas y actividades entre el ICAA. un elemento estratégico de esta Administración. se le dará todo el apoyo y respaldo a los esfuerzos encaminados a la modernización del marco normativo para el manejo del recurso hídrico. bajo la conducción de ICAA.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente técnica― el nuevo Plan Regional de la Gran Área Metropolitana. dimensión en que se vincula estrechamente con otros sectores de la Administración Pública. el subsector agrícola e industrial. con la variable ambiental incorporada de lleno en las agendas institucionales y sectoriales. 6. sin descuidar las responsabilidades que se derivan de los derechos de la población a un ambiente sano ni contradecir o menoscabar las obligaciones que el marco normativo correspondiente estipula. Un ordenamiento territorial basado en el principio de sostenibilidad y armonía entre actividades. acuíferos. corrección y aprobación. áreas de recarga acuífera y nacientes del país). Como un resultado potenciado por la etapa previa de elaboración y aprobación de Planes Regionales. Recurso hídrico y manejo de residuos Es evidente que el país necesita avanzar en la gestión integrada del recurso hídrico. potencializando la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales. una vez cumplidos los criterios de calidad técnica pertinentes. además de acciones relacionadas con la gestión de aguas residuales. se promoverá desde el MINAET y la institucionalidad vinculada. contemplan la aplicación de la recién aprobada ley de gestión integral de residuos sólidos. En ese sentido. con el fin de garantizar un uso racional del mismo.3. Esta acción supone el avance progresivo en los estudios iniciales. Educación. será la base para un responsable aprovechamiento del recurso geológico minero y otras actividades desarrolladas por los seres humanos y teniendo como base un plan piloto de información. se impulsará la elaboración y aprobación de un Plan Regional de desarrollo urbano y costero de la Provincia de Guanacaste. Por eso. impulsando herramientas para hacerla efectiva. acciones que garanticen en la medida de lo posible. conformación y operación del Subsector de Agua para consumo humano. evaluación. La realidad nacional ha venido evidenciando el alto costo ambiental de prácticas no sostenibles de disposición de residuos y vertido de efluentes. que se hace más evidente en las zonas de alta densidad de población. monitoreo de la calidad de cuerpos de agua. el agilizar el trámite de revisión. es requisito para un balance armonioso entre las actividades humanas y el hábitat (terrestre y acuático). el Plan Nacional de Gestión de Residuos Sólidos. Igualmente. de los planes reguladores que sean presentados. En esa línea.2. Por eso. En línea con lo anterior. En la misma dirección y con el fin de responder a la presión sobre el territorio y recursos ambientales experimentados en la región Chorotega. se espera avanzar en la gestión del territorio. recolección y tratamiento de aguas. Uno de los temas más relevantes en materia de gestión ambiental y sostenibilidad es el correcto manejo de desechos. el MINAET y SENARA. Debe complementarse. La gestión ordenada del territorio. se contempla como compromiso de la institucionalidad competente. una gestión racional y un acceso democrático del agua. es la implementación del Plan Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (PNGIRH). claro está. Cultura y Salud. impulsando la implementación de planes reguladores cantonales y costeros. obras y proyectos y el sistema ambiental que los soporta. los Planes municipales para la gestión de residuos.

9km para el mejoramiento de vías de la GAM. garantizando. un adecuado liderazgo del Gobierno y la definición de objetivos y metas de mitigación y adaptación acordes con la realidad social y económica del país. por tanto. Por otra parte. 6.San PedroGuadalupe con 32. Asimismo. Reconociendo que el interés y beneficio es de todos y todas.San José) del sistema de transporte ferroviario en la GAM. agilizando las condiciones de movilización de tránsito en la región.3. considerando un Plan de Acción Intersectorial. el cumplimiento de criterios de accesibilidad universal. sector agropecuario. lo cual exige a su vez una métrica clara y transparente. con la culminación de un plan maestro de transporte y la mejora y los esfuerzos para el ordenamiento del transporte público de la GAM. Se tiene como prioridad la implementación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático. Escazú-AlajuelitaHatillo con 21. se ha previsto complementar esta meta con la implementación de estrategias de cambio climático en los Ministerios que conforman el Gobierno central y que están directamente relacionados con los sectores productivos prioritarios. Esta aspiración es un compromiso de largo plazo en el cual deben estar involucrados y comprometidos todos los sectores sociales y económicos y contar con el apoyo financiero y técnico de la comunidad internacional. Carbono neutralidad y adaptación y mitigación del cambio climático Uno de los objetivos más importantes del país y en particular de esta administración. además. el Ministerio de Obras Públicas y Transporte (MOPT) invertirá en una mejoría de la infraestructura vial de manera que sea más eficiente e integrada en armonía con el ambiente.7km y Santa Ana-San Antonio de Belén-La Valencia con 33. El MOPT va a establecer cuatro rutas intersectoriales: Hatillo-San Francisco. comprometida en la mitigación y adaptación al cambio climático. se invertirá en el mantenimiento de puentes a nivel nacional y se habilitarán 40 km de vía férrea (tramos Belén-Pavas. con el fin de mejorar las condiciones ambientales de los ríos del área metropolitana y las condiciones sanitarias de la población. tendrá a cargo la construcción de la red del alcantarillado sanitario y planta de tratamiento en la GAM. como meta nacional al 2021). es convertirse en una economía baja en emisiones de Gases con Efecto Invernadero (en ruta hacia la carbono neutralidad. a 80 . Escazú-Pavas-Hospital México-Uruca con 18. El MINAET. rellenos sanitarios y energías renovables. se instalarán diversos sistemas de tratamiento en otras zonas del país. Por último. ha identificado los sectores 2 productivos que más emisiones de CO generan y priorizado cinco de ellos. a través de la Dirección de Cambio Climático (DCC) y el Instituto Meteorológico Nacional (IMN).1 km. Requiere. Escazú y Desamparados y se reorganizará el transporte público del área metropolitana de San José. Además se dejará tres corredores en operación: Pavas. la equidad social y el crecimiento económico. se posibilitará la optimización de uso de las vías y los servicios de transporte como factores que. la creación de espacios de participación. con la finalización del sistema de circunvalación e intersectoriales estratégicas. con el fin de promover la definición e implementación de estrategias sectoriales de cambio climático. Lo anterior bajo la rectoría del Ministerio de Salud.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” nacional de educación para la gestión integral de residuos sólidos. el ICAA. además. Los cinco sectores productivos priorizados son: transporte y el cambio de energía. como parte de la gestión integral del fenómeno y los compromisos institucionales. Este proceso paulatino de mitigación y adaptación al cambio climático. la Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH) iniciará las obras de construcción del alcantarillado sanitario y planta de tratamiento de la provincia. por ende el compromiso lo debería ser también. Del mismo modo. requiere el monitoreo de los escenarios y la efectividad de las acciones implementadas. Cartago-San José y AlajuelaHeredia. Por otra parte.5 km.3. lo anterior entre las acciones estratégicas acogidas por este Gobierno para responder en esta línea. en al menos siete rutas intersectoriales de la GAM. transporte y la optimización de vías y redes.

biodiversidad y paisaje). Este eje contempla diversas líneas de acción que buscan aumentar la capacidad de generación de energía limpia. de manera que se complementen acciones de revisión y aprobación (para los casos que cumplan con los requisitos) de trámites de viabilidad ambiental y de control. para atender este tema. 6. en el sentido de minimizar el consumo de energía. es claro que se debe velar por la aplicación eficiente y eficaz de la normativa y procedimientos administrativos y técnicos en materia de evaluación ambiental. suelo. es el impulso del aprovechamiento de las fuentes renovables de energía de que dispone. Se reconoce como esencial.4. que además se pretende articular en acciones a largo plazo. incorporando 310. para contribuir a la garantía constitucional que cobija a toda la población.3. de contar con un ambiente sano. garantizando una mayor eficiencia en la flota vehicular. MINAET pretende incentivar la utilización de gas y biocombustibles. Es imprescindible e impostergable para el país.181 hectáreas para la consolidación del Patrimonio Natural del Estado y el impulso de acciones para dotar a las Áreas de Conservación del SINAC. Las líneas de acción comprendidas en el PND en relación con el patrimonio natural del Estado costarricense. Además. incluyen la ampliación de la cobertura del Programa de Pago de Servicios Ambientales (PPSA). uno de los ejes de la gestión de este Gobierno. de los recursos humanos y financieros que requieran. agua. sin lesionar la visión ampliamente interiorizada por la sociedad y fuertemente proyectada hacia lo externo. buscando la agilización. la promoción de incentivos económicos y fiscales para impulsar la mejora del parque vehicular y el apoyo de la electrificación del transporte público. sin descuidar por ello en lo más mínimo. mejorar la articulación del Sector Ambiente. objetivos que requieren de un fuerte apoyo de la sociedad civil. Energías renovables El país ha sido innovador y pionero en el tema de conservación y agenda verde. la salvaguarda del patrimonio ambiental y el respeto a la legislación vigente y buscando garantizar la integralidad. agua bosques y el fomento a actividades forestales sostenibles. reducir los tiempos y la cantidad de desplazamientos vehiculares y en consecuencia. Manejo de biodiversidad 6. se suman a los esfuerzos de protección ambiental. Acciones en esta dirección contemplan la implementación del Programa Nacional de Biocombustibles. el fortalecimiento y la consolidación de los logros alcanzados hasta ahora. pero sin descuidar la rigurosidad. disminuyendo la factura petrolera y la transferencia de costos al sector productivo y consumidor. de la empresa privada y de otras instituciones del Estado.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente la vez que potencian el crecimiento económico y la competitividad del país. entre ellas destacan la generación Esto supone el mejoramiento de los trámites de evaluación ambiental.5. en beneficio de la protección del aire.000 hectáreas de propietarios/as y poseedores/as de bosques y plantaciones en todo el país. articulación y sostenibilidad financiera de las acciones y programas relacionados. así como impulsar el transporte eléctrico. de una Nación comprometida con la protección del ambiente. Por ello. Esta Administración sostiene este compromiso de larga data y asume como principal reto en el ámbito. con el fin de generar y promover soluciones integrales para la protección de los recursos ambientales (aire.3. con una visión estratégica e integral. la adquisición de 3. con el objetivo de sustituir en 5% el combustible fósil en la flotilla vehicular y transporte público esto como parte del trabajo en conjunto con el MOPT. seguimiento y evaluación de los procesos de evaluación y seguimiento. avanzar en la conformación de una matriz energética que asegure sostenibilidad y competitividad para atender las necesidades de la población y la producción. neutralizar uno de los principales focos generadores de emisiones. la dependencia de cambios en el mercado internacional de hidrocarburos y el compromiso de la balanza comercial. para alcanzar que el 95% de la energía nacional se sustente en fuentes renovables. promoviendo una gestión ambiental que eleve la eficiencia y no se constituya en un obstáculo para aumentar la competitividad. mediante auditorías ambientales e inspecciones in situ en todo el país. 81 .

corresponde a un esfuerzo a largo plazo (se espera que esté operando en julio del 2018) que además de contribuir a la seguridad energética nacional. Complementario con iniciativas de generación energética. se proyecta la instalación de 1. con una capacidad de generación de 305. comunales y Áreas de Conservación).050 GWh. por parte de las entidades del subsector de energía y en beneficio de toda la población. Esta iniciativa de producción de energía limpia. En total.500 sistemas fotovoltaicos en áreas no servidas por la red (servicios residenciales. En esa línea. 3. geotérmicos y eólicos en todo el territorio nacional. sobre todo en zonas aisladas. se implementará el Programa de Eficiencia Energética Nacional. es competencia del Instituto Costarricense de Electricidad.5 MW y beneficiaría a un equivalente de 525. dinamice la economía de la zona sur del país.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” de energía (625 MW) por medio de proyectos hidroeléctricos. La administración Chinchilla Miranda promocionará el uso de sistemas fotovoltaicos.000 hogares. 82 .050.000 hogares. La implementación de proyectos como los descritos. Se programa un avance del 90% en este Proyecto para este período. bajo la rectoría del MINAET. Igualmente. se promoverán acciones tendientes al uso racional de la misma. Se prevé que tendrá una potencia instalada de 631 MW. los cuales entrarán en operación en los próximos cuatro años. Se iniciará el Proyecto Hidroeléctrico Reventazón. se espera que entre en operación en el 2016. se le dará inicio al Proyecto Hidroeléctrico Diquís. Estos proyectos involucran tanto al Estado como la participación de generadores privados. con lo que se podrá satisfacer la demanda de 1.

2014 “María Teresa Obregón Zamora” Fotografía proporcionada por: Instituto Tecnológico de Costa Rica.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Capítulo 7 Competitividad e Innovación Gobierno de Costa Rica Plan Nacional de Desarrollo 2011 . ITCR 83 .

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Gráfico 7. turismo y servicios. respectivamente.1 muestra que el crecimiento promedio del producto interno bruto (PIB) real y del PIB real per cápita entre 1961 y 2009 ha sido 4. PROCOMER. en el país la existencia de cierta diversificación productiva y de mercados. es evidente y clara la volatilidad de las tasas de crecimiento de la economía costarricense. en la crisis de los ochentas (y esto a pesar de tener una mayor relación con la economía mundial). (ed. En este sentido. Esta estrategia de desarrollo ha puesto particular énfasis en la diversificación de la economía hacia sectores con un mayor valor agregado. dispositivos médicos. con un alto grado de Lizano. la economía mundial experimentó recientemente la peor crisis económica de la post-guerra. La producción y las exportaciones se han diversificado llevándose a cabo la integración comercial con el resto del mundo.1 Costa Rica: Tasa Crecimiento Real y Tasa de Crecimiento Real Per Cápita (1961-2009) 10 8 6 4 Porcentaje 2 0 Crecimiento PIB real (% anual) Crecimiento PIB real per cápita (% anual) 1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006 inserción en la economía internacional. este alcanzó 6. Tanto aquí como en la sección 11.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Capítulo 7 Competitividad e Innovación 7. En: López.). San José. tras la crisis de los años ochenta. este proceso ha permitido que. la dinámica económica fue interrumpida por la crisis económica mundial. como se mencionó en el Capítulo 2. se excluye la cifra del 70 85 . Costa Rica. Volatilidad y vulnerabilidad: el caso de Costa Rica. Costa Rica apostó por un esquema “hacia afuera”. de la mano con un mejor manejo macroeconómico. el país sufrió una gran transformación en el modelo de desarrollo económico. en los cuales la participación de la inversión extranjera directa ha sido de gran 71 relevancia. Veinte años sin crisis financieras (19842004): El caso de Costa Rica. E.7 y 2. si bien en la última década (1999-2009) el crecimiento de Costa Rica (medido por la tasa de variación promedio del PIB real.1 El punto de partida y los desafíos El crecimiento de la producción de Costa Rica en los últimos 50 años ha sido moderado. contribuyeron a que los efectos negativos a la economía nacional fueran menores a los que se presentaron. efectos que todavía perduran en la economía internacional y nacional. Conviene apuntar que. Igualmente. El crecimiento promedio 70 -2 -4 -6 -8 -10 Fuente: Fondo Monetario Internacional y Banco Mundial. Costa Rica se ha convertido en un atractivo destino para las industrias que desarrollan alta tecnología. (2008). Si bien. y Herrera. Costa Rica. con datos de FMI) fuera del 4% anual.3% para 72 el período 2004-2008. 72 Como se mencionó. Evolución y efectos recientes de la Inversión Extranjera Directa en Costa Rica 2000-2007. San José. (2004). G. Dejando de lado el modelo de sustitución de importaciones.1.3. Además. por ejemplo. R. Academia de Centroamérica. veinte años (1984-2004) sin crisis. 71 Promotora de Comercio Exterior. De este comportamiento se desprenden dos grandes retos en materia económica: aumentar las tasas de crecimiento de la producción en forma sostenida. El Gráfico 7.

op. en términos de la calidad de las calles y carreteras e infraestructura ferroviaria y portuaria. L. ya que en algunos sectores los índices de cobertura y calidad están entre los más bajos del mundo. Carmen Pagés (editora). Corea. por ejemplo. ya que genera una distorsión en la tasa de crecimiento promedio.cit. (ed. San José. Trejos (2003). El Salvador y México. En segundo término. Ginebra. R. “a pesar de los logros conseguidos por el país y de estar razonablemente bien dotado en cuanto a instituciones. se encuentra el efecto de la disminución en la inversión en capital. A. respectivamente. pero representó un valor muy bajo si se compara con las economías emergentes de 74 Asia que crecieron a un ritmo del 9% anual durante el período. El estado de la infraestructura en el país presenta grandes disparidades. M. 77 Sistema de Indicadores sobre Desarrollo Sostenible. desempeño no presentan resultados tan optimistas. Banco Interamericano de Desarrollo. 106 y 128. terciaria y técnica identificar realidades muy disímiles en este ámbito. 75 Rodríguez. Sáenz y Trejos (2003). WEF. MIDEPLAN. Un elemento clave para el mejoramiento de la competitividad nacional. diversos estudios han analizado el rol de los diferentes factores que contribuyen a este desempeño: la inversión en capital humano.9% en el 77 No obstante. aunque se reconoce que el país muestra rezagos en la inversión de telecomunicaciones y nueva infraestructura energética. 74 China. Brasil. India. según estudios técnicos 79 de LANAMME. En términos de capital humano. 76 Rodríguez.6%) para este último lapso. Costa Rica se ubica en el número 85 en calidad de infraestructura en general según el Índice de Infraestructura (subcomponente del Índice de Competitividad 78 Global del Foro Económico Mundial ) de 133 países. Cómo transformar las economías desde sus cimientos. destacan el efecto de reducción en la contribución del crecimiento del capital humano producto de la reducción de la inversión pública en educación en la década de los ochentas producto de los problemas fiscales. Estas deficiencias se traducen en “cuellos de botella” para los procesos de modernización. La Era de la Productividad.) Obstáculos al crecimiento económico de Costa Rica. 81 Medido como aumento de la productividad. 79 Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales (2009). El escenario es más favorable en materia de suministro de electricidad (40) y calidad de la telefonía fija (37). O. es preciso realizar mejoras importantes en puertos y aeropuertos. como señala el Banco Mundial. Universidad de Costa Rica. Sáenz y A. con el fin de minimizar costos y dinamizar la producción. Costa Rica. capital humano. entre los logros más importantes está la universalización de la educación primaria. Washington D. 73 Argentina. y recursos naturales (…). mientras otros son muy superiores a la media. Suiza. Ver también análisis comparativos en Banco Interamericano de Desarrollo (2010). Finalmente. eficiencia y diversificación de la 80 economía. También.2% en el 2006 a 10. Malasia y Singapur. medida por la tasa de deserción intra-anual. Academia de Centroamérica. el país todavía enfrenta retos importantes en educación 76 es posible secundaria. es la inversión en mantenimiento y desarrollo de infraestructura de transporte. todavía existe una tasa de reprobación que supera el 20% de los estudiantes de secundaria y sólo atienden a la educación diversificada la mitad de los y las jóvenes en edad para hacerlo. Chile. más del 50% de la red vial nacional presenta deficiencias. el país se ha rezagado en el uso 81 eficiente de los recursos. y Céspedes. si bien Costa Rica ha realizado importantes avances en su sistema educativo y su tasa de alfabetización se encuentra entre las más altas de la región. Costa Rica. Ver también capítulo 2. estado de derecho. capital físico (infraestructura) y 75 el crecimiento de la productividad (eficiencia). el país se ubica en las posiciones 107. Además.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” de Costa Rica fue superior al de las principales 73 economías de América Latina (4.. (2009). ha rondado el 3% para la educación primaria y ha presentado una tendencia a la baja para el caso de la secundaria. 78 World Economic Forum (2010). y Porras. Análisis del crecimiento económico en Costa Rica. The Global Competitiveness Report 2010-2011. “Infraestructura y desarrollo económico en Costa Rica”. Informe de Evaluación de la Red Vial Nacional Pavimentada de Costa Rica 2008. otros indicadores de 2009. San José. J. En: Mesalles. En cuanto a la moderada tasa promedio de crecimiento de la economía. 80 Castro.. 86 . la desescolarización.C. LANAMME. Costa Rica. hay una serie de aspectos críticos que parecen estar limitando 2009. pasando de 13. Sin embargo.

Se hace necesario. restando fuerza e impacto a iniciativas que deberían contribuir al desarrollo nacional. que favorezca la interconectividad y asegure el resguardo de la legalidad. Se requiere una alta dosis de imaginación. se ha constituido en una fuente de constantes quejas por parte del sector empresarial y la ciudadanía en general. (2009). es el de avanzar en la construcción de una sociedad más competitiva. Costa Rica ocupó el lugar 56 de 139 países. 7.worldbank. que se basan. la variable ambiental). Hemos sido muy exitosos en ciertas agendas (lo que no implica que la tarea haya sido cumplida. en los aspectos materiales y subjetivos que inciden en el bienestar. reforzar uno de los pilares del desarrollo y crear condiciones para que la economía se estabilice en ritmos de crecimiento que garanticen la mejoría en la calidad de vida de los y las costarricenses. 87 . además supone. en la cual el Estado asuma un rol dinamizador de la productividad. Esto se evidencia en la relación ya señalada. http://siteresources. los resultados son mucho más tímidos. articulando su quehacer con el sector privado y la sociedad civil. requieren un esfuerzo sostenido y la Administración Chinchilla Miranda se compromete a dejar las bases para alcanzar una tasa de crecimiento de la producción de al menos el 5%-6% al finalizar el período. pues de hecho persisten limitaciones y problemáticas a atender) y en otras. la necesidad de contar con una plataforma institucional que agilice los procesos. El reporte presenta diferentes indicadores relacionados con el ambiente de negocios. debido a los efectos de retroalimentación entre productividad e incentivos de inversión en capital humano y físico. Los cambios. la cual genera a su vez pocos incentivos para incrementar la productividad. Estas interacciones requieren un abordaje integral en reconocimiento de la interrelación de factores y sectores y en la búsqueda de las sinergias propicias para la dinamización general. Las necesidades son muchas. 82 Banco Mundial. sin lesionar la competitividad. que delimitan los horizontes de lo posible. Doing Business Report 2011. para reinventar nuestras respuestas a la realidad y generar cambios cualitativos. Costa Rica Competitiveness: Diagnostic and Recommendations. El reto es grande.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente el crecimiento potencial del país. http://www. Al observar las tendencias globales en este ámbito de productividad y competitividad y compararlo con los resultados nacionales en materia social (a lo cual se suma. cit. son muy variados. entre la baja productividad y la insuficiente inversión en infraestructura. pero las soluciones. Se suma a ello la desarticulación institucional. amparada con una asimilación constante y continua de conocimientos útiles. op. el crecimiento económico y el desarrollo humano sostenible.org/rankings. Se trata aquí de aspectos culturales y educativos. que redunda en duplicidad de funciones y dispersión de agendas y recursos. que casi nunca se completan dentro de los plazos previstos por la ley y que suelen contener requisitos poco precisos. Washington DC. como el Índice de Competitividad Global y el Índice de Facilidad para Hacer 83 Negocios. se evidencia cierto contraste. con tendencias que apunten a la sostenibilidad del ritmo de crecimiento. está claro. los caminos para alcanzar metas.doingbusiness. tiene que ver con la innovación. Otra dimensión que debe considerarse. Lo anterior llama la atención sobre la necesidad de mejorar el escenario en materia de tramitología a nivel nacional. En términos del índice del Foro Económico Mundial. mejor conectada con la dinámica global. La ineficiencia en los procesos gubernamentales descritos se ha puesto en evidencia en índices internacionales basados en encuestas de percepción.pdf y Pagés (2010). Abordar el tema de la productividad es particularmente difícil desde el punto de vista de política económica. entonces.2 Visión de eje Una de las grandes aspiraciones de este Gobierno. 83 World Bank (2010).org/INTCOSTARICA/Resources /CR_Competitiveness_Vol1. los recursos escasos. más recientemente. expresan y refuerzan prácticas cotidianas.BM. muchos de poco o ningún valor agregado. el cual sin duda alguna está por encima del crecimiento 82 observado en los últimos años”. El exceso de trámites.

la construcción de infraestructura física. lo cual se detalla en el acápite siguiente. estas propuestas se complementan con las acciones de otros ejes y sectores. la mayor parte del esfuerzo que se realizará en esta materia. la enseñanza diversificada y la universitaria. criterio que puede hacer la diferencia en la decisión de las empresas de establecer operaciones en Costa Rica. Se consideran las siguientes acciones en esta línea estratégica: Mejoramiento de la calidad de la educación. Así. de fortalecer las capacidades internas y vínculos con la economía global para participar en un entorno altamente competitivo. se describe en el capítulo correspondiente al eje de Bienestar Social. el conocimiento y la capacidad innovadora de la población. Por esta razón. a lo que se suma el dominio de otros idiomas. Se busca así la construcción de una sociedad cuya prosperidad esté basada en el talento. Este objetivo incluye. Es necesario establecer fuertes vínculos entre los centros de investigación y las actividades productivas. Se incluyen metas como crear 90 nuevos servicios de educación técnica a nivel de enseñanza diversificada y graduar más de 62. 7. la Administración implementará acciones consistentes para aumentar los factores de producción.500 técnicos por competencias en el INA. a •Capital Humano Infraestructura Inversión Extranjera •Capital Físico Educación Innovación Tramitología •Eficiencia Agro Indusria Turismo Comercio Exterior •Mercados Diversificación 88 . Se ampliará el acceso de la población a una educación bilingüe y se darán los primeros pasos en ruta al multilingüismo. formación y capacitación de las personas pueden verse como metas de la política social y también como componentes de la política económica. Es necesario un mejoramiento continuo de la educación para potenciar las destrezas de la fuerza laboral como mecanismos para aumentar la productividad y con ello propiciar mayor crecimiento y desarrollo. Como se comentó anteriormente. las principales limitaciones que enfrenta Costa Rica en relación con educación. la inserción con éxito en los mercados internacionales y la eliminación y simplificación de trámites. además del trabajo integral del MEP en la educación básica. el impulso de programas del INA para capacitar en inglés y otros idiomas.3 Objetivos estratégicos 7. La educación. mejorando el capital físico y humano y fomentando la eficiencia. además. se realiza en este apartado una breve descripción de las medidas que inciden sobre la competitividad y el sector productivo. de la mano con la diversificación y la reactivación de la base productiva hacia actividades de valor agregado. Las medidas se orientan hacia el incremento de la cobertura de los programas de formación técnica en la educación vocacional. durante esta Administración.1.3.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” En esa línea. No obstante. se encuentran en secundaria y capacitación técnica. reconociendo la innovación como fuente fundamental de crecimiento económico. Aumentar la producción: inversiones en capital humano y físico y el incremento de la eficiencia. dando especial énfasis a la innovación. La gestión de esta Administración se centrará en áreas prioritarias como el fortalecimiento del capital humano y la innovación. El detalle de las acciones se presenta en el Anexo 1. Estas son áreas clave para la disponibilidad de personal calificado. como medios que permitan alcanzar mejores ingresos y niveles de bienestar para la población.

85 Los proyectos de inversión en infraestructura señalados y detallados en la Sección de Anexos podrían ser redefinidos a la luz de las prioridades de reconstrucción de obras para atender los efectos de la tormenta tropical Tomás. energía y En el ámbito de la inversión pública se ha integrado una serie de proyectos de suma importancia. un convenio con el Fondo Nacional de Telecomunicaciones (FONATEL). 86 89 .000 millones. están dirigidas a que el país cuente con un sistema de transporte de carga y pasajeros seguro. Desarrollo de infraestructura. En materia de telecomunicaciones. lo constituye la manera en que empresas de capital extranjero se vinculan con la economía nacional mediante la generación de empleos directos. Igualmente. con este propósito. bajos de Chilamate-Vuelta Cooper. Al finalizar el período de gobierno. Se requiere atender las limitaciones en materia de infraestructura con el fin de aumentar la producción y el empleo y mejorar la competitividad. Fomento de la inversión extranjera directa. la construcción de obras de infraestructura vial como la carretera a San Carlos. con protagonismo estatal. en el futuro. Se impulsarán proyectos relacionados con la construcción de plantas 86 hidroeléctricas y geotérmicas. a cargo del Ministerio de Obras Públicas y Transportes 85 (MOPT). que se detallan en la sección de Inversión Pública (capítulo 10) y en los Anexos. Al finalizar el período de gobierno. la inversión extranjera acumulada durante el período se espera que alcance los $9. la modernización portuaria y aeroportuaria. los encadenamientos productivos entre empresas multinacionales y empresas locales tiene el potencial de fortalecer las pequeñas y medianas empresas. Es tarea central del Gobierno propiciar las actividades que permitan a la sociedad contar. El proceso de inversión en este ámbito como condición generalizable a toda la agenda de competitividad. se complementa con los esfuerzos del sector privado y la inversión extranjera directa. el cual ha firmado. se realizarán acciones tendientes a asegurar el suministro de energía eléctrica necesario para el desarrollo del país en las próximas décadas. el 85% de los centros educativos públicos tendrá acceso a Internet. aportando capital y beneficios asociados al incremento de la eficiencia y el conocimiento. se busca completar el proceso de apertura y ampliar la disponibilidad de los servicios. establecer beneficios sociales y fomentar el uso racional de los recursos naturales. mediante el acceso universal a la banda ancha y cobertura de servicios celulares en el 90% de las áreas pobladas del país. 84 Se incluyen en las acciones del Eje Ambiental y de Ordenamiento Territorial (Capítulo 6) y en la sección de Inversión Pública (capítulo 10). En esta Administración. El responsable del cumplimiento de esta meta es el MEP. Un aspecto de gran importancia en la dinámica económica. a partir de fuentes de energía limpia y renovable.600 personas ya insertas en el mercado de trabajo. Se mejorará la conectividad de los centros educativos. con la infraestructura pública adecuada para estimular el crecimiento económico. que necesitan adquirir o mejorar sus conocimientos.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 25. Estos incluyen entre otros. Por otra parte. el impulso del plan maestro de Circunvalación y el arreglo de puentes en la red vial nacional. se incrementará el flujo de inversión extranjera directa hacia Costa Rica. con el fin de que los estudiantes cuenten con acceso a la información. se busca completar la interconexión e interoperabilidad de las diversas redes de telecomunicación que operen en el territorio nacional. Adicionalmente. Las acciones estratégicas. que sea eficiente e integrado en sus distintas modalidades y que contribuya a mejorar la competitividad y generar un mayor desarrollo económico y social. de los cuales aproximadamente la mitad corresponderá a inversión en el sector productivo y el resto a inversiones en infraestructura. metas y proyectos de inversión en materia de infraestructura y 84 transporte. de manera que los y las habitantes puedan disfrutar los servicios sin barreras tecnológicas.

la variabilidad y el cambio climático. Salud y Tecnologías Digitales. generen la integración en cadenas productivas y desarrollen las capacidades humanas contribuyendo con la promoción del desarrollo social.2. Capital Natural. contribuyan al incremento de patentes y otras formas de conocimiento de uso restringido. Se fomenta la innovación y el desarrollo tecnológico trabajando en investigación. fin mismo de la administración pública. acuícola marino continental. la agro biodiversidad. desarrollo de capacidades nacionales para la innovación. eficaz. El proceso incluye la mejora de 41 trámites prioritarios en las 5 instituciones que más afectan al sector productivo. la industria y los servicios. reforzar la infraestructura científico-tecnológica e impulsar la innovación y la transferencia de conocimientos al sector empresarial. Se considera estratégico dentro de estas áreas fortalecer la formación de recursos humanos altamente calificados. 87 La Administración Chinchilla Miranda se ha comprometido a un ambicioso programa de simplificación de trámites.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” telecomunicaciones. El turismo ha venido incrementando su aporte al crecimiento 87 La meta de IED no sólo abarca inversión en el sector productivo. Tecnología e Innovación (CTI). así el desarrollo de áreas marinas de pesca responsable. se debe hacer un uso más intensivo de las facilidades tecnológicas. Biotecnología. sino más bien hacer los procesos más eficientes. todo ligado con una política de información y comunicación. construyendo de manera conjunta un Marco de Acción Prioritaria. evidencia la necesidad de generar políticas integrales que junto al aumento en la inversión. apoyando el crecimiento de los agro-negocios y las empresas. promover las actividades de investigación y desarrollo. localizando opciones de financiamiento y seguros para el desarrollo productivo. el ordenamiento territorial y del sector pesquero. sino que también incluye inversiones en telecomunicaciones (en función del éxito en el proceso de apertura de este sector). enfocándonos en una gestión territorial adecuada. el fomento de buenas prácticas agrícolas y de manufactura. Energías Alternativas. El Ministerio de Ciencia y Tecnología (MICIT) realizó un amplio ejercicio de consulta con los diferentes actores del Sistema Nacional de CTI. Fortalecimiento del turismo. Aparte de los potenciales beneficios de encadenamientos con las empresas extranjeras mencionados anteriormente. en miras de mejorar la calidad de la prestación de servicios. 7. competitiva y 88 ampliamente comprometida con el ambiente . 89 Se impulsará la Política de Estado para el Sector Agroalimentario y Desarrollo Rural Costarricense 2010-2021 90 . 89 Se incentivará la competitividad buscando un manejo eficiente y eficaz de mercados para alcanzar el desarrollo integral y sostenible en el sector agrícola. cuyo objetivo no es automatizar la burocracia existente.3. Se complementa este accionar con el avance del uso de las tecnologías de información y Gobierno Digital. Las políticas en CTI deben responder a las necesidades y potencialidades del país y de los sectores y actores involucrados y deben ser cuidadosamente definidas. con la colaboración de la Coalición Costarricense de Iniciativas para el Desarrollo (CINDE) y está sujeta al crecimiento de la economía internacional y a otros factores. infraestructura (que depende de la capacidad de ejecución del MOPT) y energía (que depende de la gestión del ICE y de la aprobación de la ley de electricidad). Fomentar la sostenibilidad del crecimiento mediante la ampliación y diversificación de mercados Esta Administración se propone lograr una producción moderna. priorizadas y ejecutadas. El ente responsable del cumplimiento de esta meta es el Ministerio de Comercio Exterior (COMEX). que comprende Ciencias de la Tierra y el Espacio. Como medida para vencer las trabas administrativas y mejorar el clima de negocios del país. así como una mejora regulatoria integral en el resto de las instituciones. La situación actual de Costa Rica en Ciencia. Nuevos Materiales. 88 Se impulsan políticas para el fortalecimiento de procesos productivos amigables con el ambiente. con áreas como el manejo sostenible de tierras y otros recursos. agro biodiversidad. Estímulo a la innovación. Mejoramiento en aspectos de tramitología y reforma regulatoria. es importante desarrollar una cultura de gestión emprendedora con el apoyo del trabajo interinstitucional.

que aportaron aproximadamente 1. Instituto Costarricense de Turismo.8% del PIB. turismo rural y la construcción de un centro de convenciones y ferias. de manera aproximada.000 costarricenses realizan vacaciones con pernoctación (con un promedio de 3 días de duración) y un número similar haría salidas o paseos de un día. unos 750. El comercio exterior y el éxito de nuestro país en la atracción de inversión extranjera directa han sido. diversidad de productos y desarrollo sostenible de la industria. regional y local y la existencia de interrelaciones de alta complejidad. que fortalezcan el sector. procurando fortalecer la actividad. Las estimaciones que se realizan para el Plan Nacional de Turismo indican. Su aporte en generación de empleos ―cerca de 106. la estrategia para asegurar la sostenibilidad en este caso. de acuerdo con mediciones semestrales que realiza el ICT en los hogares costarricenses. El país ha experimentado un crecimiento turístico 90 promedio de 6. Lo anterior. El sector ha venido impulsando planes estratégicos que definen prioridades de acción a partir del análisis de escenarios. motores del crecimiento económico durante las dos últimas décadas. El desarrollo del turismo alrededor de un visionario concepto de sostenibilidad en su sentido más amplio (social. se complementa con el posicionamiento internacional mediante campañas integrales de mercadeo. además. porque es una fuente dinamizadora de toda la industria turística del país.7% en los últimos años. San José. ICT. Costa Rica. indican que el modelo de desarrollo turístico de Costa 91 Rica ha sido diferente y exitoso. representando cerca del 6. lo que significa 3 o 4 puntos porcentuales por encima de la media de crecimiento mundial. Costa Rica. se compromete con un concepto de disfrute de la naturaleza en un marco de tranquilidad. sin amenazar el concepto que sustenta la actividad. El modelo turístico asumido por el país. Instituto Costarricense de Turismo. en herramientas de mercadeo.990 millones de dólares a la economía costarricense. aumentando en 50% la cantidad de empresas que obtienen el Certificado para la Sostenibilidad Turística y el desarrollo de nuevos productos en segmentos como turismo salud.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente económico a nivel nacional. (2010). amerita un esfuerzo de planificación particularmente difícil. con dependencia de la evolución de contextos no controlables. En reconocimiento del valor del sector para el desarrollo nacional. mediante diversificación de ofertas y mercados. económico y cultural) ha logrado que las empresas de turismo nazcan y crezcan en el marco de normas de responsabilidad social estrictas que se han convertido.000 personas en el país trabajan directamente en actividades relacionadas con el turismo― y en el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades cercanas a los sitios turísticos. calidad en los servicios. San José. alrededor del 65% de los hogares realizan una o dos salidas familiares o independientes al año. en buena medida. potenciando la dinamización de ciertas zonas del país y articulándose progresivamente en la visión del desarrollo humano sostenible. El Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sostenible propone esfuerzos en la gestión turística para impulsar un crecimiento turístico del 4% anual. El país recibió cerca de 1. 90 91 . 91 No obstante los logros y beneficios asociados. El número de visitantes internacionales se redujo en 8% en el 2009 con respecto al año anterior y el ingreso de divisas por este rubro sufrió una contracción del 9%. Anuario estadístico 2009.9 millones de turistas internacionales en el 2009. Costa Rica fue el primer país que utilizó la sostenibilidad como marca país y ha alcanzado un posicionamiento sumamente exitoso. (2010). así como el hecho de que el 80% de los hoteles tenga menos de 20 habitaciones. La fuente de la información es el BCCR y el indicador es calculado por ICT como la razón de las divisas generadas por turismo entre el PIB. consolidando los productos y buscando una mayor adaptabilidad a las condiciones del contexto. el sector no se ve eximido de los efectos de procesos globales como la reciente crisis financiera internacional. adecuado a las condiciones particulares de tal segmento. ICT. Anuario de Turismo 2009. además del estímulo del turismo interno. El turismo interno o local por su parte tiene mucha importancia en el plano nacional. Promoción del comercio exterior. con el fin de conocer el perfil de los vacacionistas nacionales.

con la generación de una plataforma de acuerdos comerciales y las acciones para mejorar los factores de producción a nivel interno. retoma estos ejes de acción como prioritarios. ampliar y diversificar mercados.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” En consecuencia. dentro lo cual se promoverá la participación de Costa Rica en foros internacionales que contribuyan al desarrollo económico. Estas políticas no tendrían ningún asidero en la realidad. 92 . Por eso. en la mira de crear. en condiciones competitivas. el acceso de productores y consumidores costarricenses a los beneficios de los mercados y el comercio internacional. así como el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea. Se potenciará. para la creación de un capital humano acorde al tipo de desarrollo esperado. así como continuar con el proceso de atracción de inversiones provenientes de diversas regiones. en materia de educación y formación. Se pretende ampliar. se optimizarán los tratados comerciales existentes —incluyendo en el marco de la integración centroamericana— y se negociarán nuevos acuerdos comerciales. consciente de los retos que plantea la apertura económica y la interrelación creciente con los escenarios globales. lo que se traduce en la negociación de nuevos acuerdos comerciales. en áreas de alto valor agregado (discutidas en el apartado anterior). procura contribuir al ajuste del país los requerimientos del escenario. optimización de su aplicación y así sacar el mayor provecho de los tratados suscritos con importantes socios comerciales. El Gobierno actual. ha incorporado como prioridades la articulación de programas y proyectos tendientes a generar empleos de calidad. lo cual constituirá sin duda un elemento dinamizador de la economía y del desarrollo nacional.000 millones anuales y las exportaciones de servicios cerca de $5. estimular la producción y la eficiencia y apuntar a la sostenibilidad del crecimiento económico interno.000 millones por año. la agenda nacional en materia de competitividad nacional. consolidar y explotar la plataforma comercial existente. Se espera al final del período que las exportaciones de bienes de Costa Rica alcancen los $12. Al finalizar el período de Gobierno se habrán aprobado los tratados de libre comercio con China y Singapur. se proyecta aumentar el volumen y ritmo de crecimiento de las exportaciones de Costa Rica. si no se complementan y articulan con las agendas del sector social. En la línea indicada. consolidación de los existentes.

Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Capítulo 8 Propuestas regionales Gobierno de Costa Rica Plan Nacional de Desarrollo 2011 . MIDEPLAN 93 .2014 “María Teresa Obregón Zamora” Fotografía proporcionada por: Ministerio de Planificación y Política Económica.

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Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Capítulo 8 Las propuestas regionales en el PND Se ha realizado un esfuerzo importante en el marco de la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014. los compromisos de gestión del Gobierno abarcan a toda la población y el territorio nacional y que el Plan de Gobierno debe integrar e implementarse con sustento en una visión de integralidad. la desagregación espacial que se adopta es la regional. según lo estableció la Directriz Presidencial 001. efectivamente.1). Si bien. potenciando que toda la población participe. Estas acciones se inscriben en una iniciativa ambiciosa y denotan una clara intención del Gobierno de la República por retomar y reposicionar la planificación regional y local como un tema fundamental en la búsqueda de un desarrollo más solidario. al tener de lo establecido en el Decreto Ejecutivo 16068-MP-PLA (ver Mapa 8. en el establecimiento de un grupo de metas por sectores y por ejes con desagregación regional y en los proyectos de inversión pública. en el trabajo con las instancias regionales. En este caso. con una visión integral e incluyente de los espacios locales y regionales. Mapa 8. en los beneficios del desarrollo nacional y contribuya en aprovechamiento pleno de sus potencialidades. con el interés común de dinamizar las diferentes regiones de planificación del país a través de la implementación de agendas concretas y disminuir así las brechas que existen entre las regiones periféricas y la región central del país. partiendo del articulado operativo del Poder Ejecutivo y de sus ámbitos de competencias. En este sentido. que asegure la atención oportuna y efectiva de las realidades locales y regionales. El abordaje regional se dio en el PND desde la etapa de diagnóstico. por conceder especial importancia al tema regional. la búsqueda de alianzas con fuerzas organizadas de la sociedad civil y el sector privado. En ese marco.1 División territorial para la planificación del desarrollo Decreto 16068-PLAN 95 . en reconocimiento a la existencia de realidades diversas que tienen su expresión en la geografía nacional y que requieren un abordaje específico. es requerido realizar una priorización de acciones. por parte del Sistema Nacional de Planificación y del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) como ente rector. al mismo. en la construcción de las propuestas sectoriales con desagregación regional. la elaboración del PND 20112014 es el inicio de esta estrategia. La construcción de dicha estrategia contempla la articulación con las diversas instituciones del sector público. con la incorporación de acciones estratégicas regionales construidas con la participación de las instituciones públicas presentes en las regiones. lo cierto es que tanto desde el plano de la necesidad como en función de las posibilidades. en señalar a los sectores la importancia de tomar en cuenta en la formulación de las propuestas de los diferentes actores de las regiones y sobre todo las carencias y necesidades regionales. MIDEPLAN ha asumido el reto de promover una estrategia de planificación regional. sostenible e inclusivo.

9%)92. La población tiene un promedio de 9 años de escolaridad en la Región Central y se reduce a 6. cuyo valor osciló entre 0. el 81% de los casos entrados en el 2008 en la Región Central estaban relacionados con los delitos contra la propiedad.6 por mil. INEC. El campo de la salud tampoco está exento de estas irregularidades. . según datos del Poder Judicial. El porcentaje de hogares pobres presenta importantes fluctuaciones entre las diferentes regiones de planificación. Un ejemplo claro de esto y que da cuenta de la complejidad de implementación de las políticas universales de atención social. pero existen diferencias cuando los datos se desagregan geográficamente y se evidencian las disparidades entre las diferentes regiones del país (ver Cuadro 8. esa proporción se reduce hasta el 71. competitiva y sostenible. 8.7% en la Brunca y la tasa de desempleo abierto fue del 7. Se han incorporado Metas Regionales en este PND para poder combatir estos problemas. Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples 2009. San José. en aras de garantizar un desarrollo inclusivo que alcance efectivamente a toda la población.6 por mil.5 años en la Región Huetar Norte.3% de los hogares de la Región Central se encontraban bajo la línea de pobreza en el 2009. aprovechando para ello la institucionalidad existente. También hay pronunciadas brechas en la inserción en el mercado laboral.1% en la Región Central y el 49. que se legitima desde un marco de planificación de base institucional amplia y articulada. (2009). de acuerdo con sus competencias y organización específica. Costa Rica. solidaria. El 15. En el ámbito de la educación. muestra un comportamiento diferenciado entre las regiones de planificación. en la Brunca asciende al 10.1% en la Chorotega. según los datos de la Encuesta de Hogares del 2009. 92 Instituto Nacional de Estadística y Censos. esta última región es la que ostenta la cifra más elevada de delitos contra la vida.378 en la Región Central y el 0.1%.1). Los anteriores son ejemplos claros de la necesidad de reforzar la atención en las regiones.470 en la Región Pacífico Central. para responder a las realidades locales y regionales en que operan de forma cotidiana. que constituyen el esfuerzo de priorización en la identificación de necesidades específicas y la consecuente asignación de recursos. que asciende al 10. sin embargo. tanto del gobierno central como de gobiernos locales y otros actores claves para la promoción del desarrollo humano sostenible. La tasa de participación dentro de la población económicamente activa oscila entre el 58. Esta tendencia se confirma al observar el comportamiento del Índice de Gini.1% en la Huetar Atlántica.4%.8.3 Agendas regionales Es claro que cada Sector e institución que compone el Poder Ejecutivo. es la distribución espacial de la pobreza. En términos de seguridad ciudadana. mientras que la Región Central presenta una tasa de mortalidad infantil de 8. pero en la Región Brunca la incidencia era el doble (30. mientras que en la Central es del 7. la escolaridad promedio de personas de 15 años y más. siempre bajo la visión de construir una Nación más segura.2 Un país diverso: las brechas regionales Las estadísticas nacionales reflejan un comportamiento favorable en la mayoría de los indicadores. ejecuta y ejecutará muchas más acciones que las que aquí se describirán.5% en el primer ámbito y del 10.

Se ha contemplado.4 9. contribuyendo así al desarrollo rural integrado y al mejoramiento de la condición socioeconómica de las familias. en los centros educativos.364 0. Además. se propone enfatizar las acciones para mejorar la formación del capital humano.1 26.420 0. Se ha previsto una intervención amplia en materia de dinamización económica en la Región Brunca. los sectores productivo y educativo. promoviendo la permanencia de la población estudiantil de bajos recursos. caminos y puentes. con el fin de potenciar una mayor articulación para la producción y comercialización. que si bien corresponde a una iniciativa binacional se maneja con un enfoque regional.9 6.3 Coeficiente Gini 0.384 Escolaridad Promedio 8.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Cuadro 8.1 Indicadores socioeconómicos por regiones de planificación 2009 Región Costa Rica Central Chorotega Pacífico Central Brunca Huetar Atlántica Huetar Norte 1/ % Hogares Pobres 18.6 17.2 9.2 % Desempleo Abierto 7. en la potencialización de sinergias que favorezcan el desarrollo humano sostenible. es prioritario invertir en la resolución de problemas de drenaje e inundación de tierras agrícolas. Dadas las particularidades de la zona de Limón. Este Proyecto considera la canalización y el control de inundaciones en el río Limoncito y la inversión en obras de drenaje para el proyecto Limón – Ciudad Puerto.401 0. Se proyecta generar un efecto similar con la modernización de Puerto Caldera. se tiene programado mejorar la gestión de las cooperativas en actividades agrícolas y pecuarias. a partir del reconocimiento de las necesidades reales y de las posibilidades de inversión. Adicionalmente. mediante el aporte de apoyo económico. infraestructura comunal. Las propuestas aquí retomadas corresponden a los ejes programáticos que pretenden potenciar una dinamización en aspectos clave del desarrollo de las diferentes zonas del país. En la misma región y con el fin de complementar los esfuerzos para dinamizar la producción y ampliar la oferta de fuentes de trabajo. 97 . Pretende mejorar las condiciones de vida de la población de la cuenca. con la culminación de obras de infraestructura portuaria en Moín y Limón. en la Región Pacífico Central. se propone desarrollar el Programa de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Binacional del Río Sixaola. En el caso de la Región Huetar Atlántica. ambiental y de gestión local que contribuyan a la implementación de un modelo de desarrollo sostenible para la misma.6 9.1 8.9 7.5 7.439 0. se reconoce también la importancia de reforzar. Fuente: INEC.378 0. social. se ha previsto un programa intensivo de mejoramiento de la calidad de la educación y el acceso a la misma para la población indígena.0 6.3 10. mediante el otorgamiento de becas de secundaria y créditos para la realización de estudios universitarios. con particular énfasis. mediante intervenciones en los ámbitos económicos.5 10.2 7. Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples y Estadísticas.5 15.3 24.8 7.6 7.6 7.6 Tasa por mil nacidos vivos. se espera dinamizar el desarrollo productivo regional. lo anterior para fortalecer la competitividad. así como mejorar la competitividad productiva de la zona sur. En el ámbito educativo.0 10.5 Mortalidad Infantil 1/ 8.9 8. así como el fortalecimiento de la educación técnica con cobertura a toda la región.2 30.470 0. mediante la construcción de una terminal granelera y el rompeolas. Por otro lado.9 21.2 8. Se pretende financiar los proyectos que apoyen y potencialicen las actividades de capacitación.2 7.

Tal es el caso de las propuestas de ordenamiento territorial (que supone en un primer momento la regularización catastral y en un segundo momento. presentan las mayores presiones ambientales del territorio nacional. Se incluye la construcción y operación del Mercado Regional de Liberia y el mejoramiento de la infraestructura aeroportuaria. Se realizarán acciones para impulsar la producción y comercialización en la Región Chorotega. ambos considerados proyectos de valor estratégico con importantes articulaciones en el ámbito económico. se reconoce la importancia de empatar esfuerzos para mejorar las condiciones de producción y para elevar las condiciones de empleabilidad de la fuerza de trabajo. entre Heredia y Alajuela y entre Cartago y San José. El modelo de desarrollo consiste en la promoción de derechos y formación humana. incrementar la matrícula. mejorando en conjunto la competitividad. En el eje ambiental existen varias líneas programáticas que atienden a regiones específicas. respondiendo a la urgencia de mejorar la disposición de aguas residuales en el área metropolitana. para contribuir a la preservación de los bosques y dotar a los 98 . Se proyectan dos iniciativas concretas. a saber. Al respecto. En la Región Central se desarrollarán también dos proyectos orientados al saneamiento ambiental. para la población indígena. con énfasis en salarios mínimos. En línea con el fortalecimiento de la educación para pueblos indígenas. se ha previsto la realización de acciones para descongestionar ciertas vías de carácter estratégico. reflejada entre otros aspectos. las capacitaciones y las asistencias técnicas en el CUNLIMON y realizar una inversión en infraestructura. tales como planes reguladores cantonales y costeros. además. a saber. en un enfoque de integralidad para la aplicación de políticas sociales universales. en una creciente flota vehicular y una capacidad instalada reducida. Así. con prioridad en la Región Pacífico Central donde la realidad exige una atención minuciosa y constante. Se ha previsto la implementación de programas de fomento de la gestión integral del recurso hídrico. con proyectos de desarrollo comunitario que se ajusten a las realidades de las regiones de intervención. acceso a servicios básicos. Otras acciones orientadas hacia el saneamiento y bajo la rectoría del Ministerio de Salud. En la región Huetar Norte se ha incluido como prioridad. el alcantarillado y planta de tratamiento para la GAM (a cargo del ICAA) y para la provincia de Heredia (por parte de la ESPH). seguridad ciudadana e infraestructura. con pertinencia cultural para todas las comunidades indígenas del territorio nacional. lo anterior mediante los recursos del proyecto PROMECE. la rehabilitación de varios tramos ferroviarios. equipamiento y recursos académicos con sentido de pertenencia cultural.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” así. el sector de Bienestar Social impulsará también el Programa Nacional de Desarrollo de los Pueblos Indígenas. El Programa de Empleabilidad con énfasis en los sectores vulnerables también se impulsará en la Región Pacífico Central bajo la rectoría del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. sobre todo en relación con la mano de obra femenina. evaluación e implementación de mecanismos regulatorios del uso del suelo. seguridad alimentaria. entre otras. la formulación. se considera. También en la Región Central y justamente por el aumento de la presión urbana. de poner en operación 4 rutas intersectoriales. tienen que ver con el mejoramiento en las condiciones de acceso a agua segura para consumo humano en las poblaciones de regiones periféricas y las campañas para la dotación de sistemas seguros de disposición de aguas negras en las viviendas de zonas rurales. esto en las cuencas prioritarias de las Regiones Huetar Atlántica y Pacífico Central esto con el fin de armonizar las actividades humanas con la dinámica ambiental. el fortalecimiento del programa de pago de servicios ambientales. fomento de actividades agro productivas. El tema del empleo y el combate a la pobreza será fortalecido también con el programa nacional de reforzamiento de la aplicación efectiva de los derechos laborales. Estas iniciativas se estarían enfocando en las zonas que se considera. la Región Central y la Región Chorotega.

Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente propietarios de terrenos de alternativas económicas para incentivar la conservación. Pacífico Central. Brunca y Chorotega. acciones específicas para el reforzamiento de la seguridad. el sector social en su conjunto. Un componente esencial para el desarrollo sostenible es el respeto de los derechos culturales de la población. Chorotega y Brunca en relación con la promoción de energías renovables y en consideración a las condiciones climatológicas. que apunta a construir un entorno más favorable para el desarrollo humano sostenible. de ahí la importancia de fortalecer y coordinar con los diferentes aliados estratégicos en la prestación de servicios públicos a la población. Las políticas y estrategias como la lucha contra la pobreza. Es por ello que la agenda estatal referente al ámbito subnacional supone el apoyo a los actores claves en las regiones y cantones. entre otros presentados en este PND. lo que implica una visión de democracia que se sustente en una participación política de base amplia. en el marco más amplio del Proyecto Limón Ciudad Puerto. Chorotega y Central y complementariamente. ordenamiento territorial. En ese sentido. resulta de importancia estratégica el fortalecimiento de las instancias locales y el establecimiento de adecuados mecanismos de coordinación entre estos y las instituciones gubernamentales. con el liderazgo del Ministerio de Cultura y el de Justicia y Paz ejecutarán el Proyecto Centros de Cultura y Paz en las regiones Huetar Atlántica. Pacífico Central. ampliando la accesibilidad para la población. de alto valor en la estructura económica de la región. También en el campo energético. tratamiento de residuos sólidos. en la Región Brunca se implementará el Programa de Revalorización del Patrimonio Cultural. se contempla la construcción de líneas de distribución eléctrica en las regiones Huetar Atlántica y Huetar Norte. Las agendas sectoriales y regionales requieren y potencian las sinergias con otros actores sociales para alcanzar la visión de desarrollo equitativo a la que se aspira. en las Regiones Huetar Norte. la inseguridad ciudadana. son ejes estratégicos que involucran la coordinación con actores locales. en las agendas del sector Seguridad y Justicia y en respuesta a las necesidades del sector Turismo. recurso hídrico. También se ha incorporado. Se promoverá la instalación de soluciones de electrificación solar. Estas acciones van a contribuir con los demás programas de trabajo que han elaborado los sectores a generar mayores y mejores opciones de desarrollo sostenible y responsable a todas las regiones del país. proceso que además posibilita la convivencia pacífica y el aprovechamiento del potencial creativo y productivo de las comunidades. En este sentido. 99 . en zonas de alto dinamismo turístico y en la zona fronteriza. geográficas y de distribución de población e infraestructura.

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2014 “María Teresa Obregón Zamora” 101 .Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Capítulo 9 Gobierno de Costa Rica Objetivos de Desarrollo del Milenio Plan Nacional de Desarrollo 2011 .

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Estos objetivos son mensurables y con límite en lo temporal. el PND 2011-2014 incluye acciones para concretar las metas asumidas para las ocho grandes líneas que constituyen los ODM. existen temas Declaración del Milenio. año en el que Costa Rica. tomando como base 1990 y estableciendo como plazo para el logro de las metas el 2015. Mejorar la salud materna. las metas han sido ampliadas. Incluso. vi. la tolerancia. Por eso. Costa Rica ha mostrado una evolución positiva en el marco del cumplimiento en la década transcurrida desde la acogida de estos objetivos en la agenda de desarrollo y de hecho se tiene un pronóstico favorable hacia el 2015. Lógicamente. de manera que se constituyan en verdaderas rutas de avance en materia de política social y ambiental. la igualdad y la equidad en el 93 plano mundial”. que requiere de un alto compromiso político de los gobiernos y los pueblos. Cumbre del Milenio 1990. que integran una visión de base sobre el desarrollo humano. Las naciones participantes en esta Declaración acordaron que además de atender las necesidades y responsabilidades propias de sus sociedades en particular. que 93 apela a una visión de conjunto y a una coordinación interinstitucional e intersectorial. también se llegó al convenio de adoptar como una responsabilidad conjunta el “respetar y defender los principios de la dignidad humana. estos son los siguientes: i. Representan un esfuerzo de gran escala. los Objetivos de Desarrollo del Milenio constituyen una ruta ética para lograr el progreso y bienestar de todas las personas. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo. Reducir la mortalidad infantil.1 Evolución de los ODM Los ODM contemplan ocho puntos clave. iii. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer. Estas son acogidas en las agendas de los distintos sectores institucionales que participan en el ejercicio de planificación del cual el PND es fruto. se presenta un balance de los resultados del país en el cumplimiento de los ODM y una sistematización de las propuestas de atención para este período.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Capítulo 9 Objetivos de Desarrollo del Milenio Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) emanan de la Declaración del Milenio del 2000. como consecuencia de este compromiso la Declaración de valores como la libertad. iv. tal como han sido integradas en el PND. Este acuerdo viene a representar tanto una esperanza como un desafío. 9. v. Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. la igualdad. pacta ética y solidariamente para contribuir al alivio de la pobreza en el siglo XXI. el respeto de la naturaleza y la responsabilidad común. ii. el paludismo y otras enfermedades. viii. vii. la solidaridad. 103 . En este contexto. complementadas o ajustas. En este sentido. Lograr la enseñanza primaria universal. junto a otras 188 naciones. Combatir el VIH/SIDA. todos esenciales para las relaciones internacionales del siglo XXI. para avanzar en la consecución de las metas. Se desprenden. en reconocimiento a los logros acumulados por el país y reflejados en tendencias estables en ámbitos como educación y salud.

así como a reforzar la capacitación. todas en el sector de bienestar social y familia. El cuadro 9. desamparadas y personas en indigencia).2 el balance a 2009.000 niños/as y 2.500 adultos/as mayores. la red de cuido y desarrollo infantil con atención a 15. de satisfacción de necesidades básicas y que remite a acciones locales. con el fin de mejorar la disponibilidad de empleo de la población joven y de la desocupada. régimen no contributivo (10. se incluyen en sectores como trabajo y producción acciones relacionadas con la reducción sustancial del trabajo infantil. Algunos de los retos a los que se enfrenta la comunidad internacional y también nuestro país son lograr altas y sostenidas tasas de crecimiento económico. en Costa Rica también tenemos que luchar para que sea cada vez menos la población afectada por estos males (ver gráfico 2. mantener la inversión social. la ampliación de la cobertura de las pensiones del Atención integral a 20.000 familias en pobreza extrema. El actual PND incorpora acciones tales como el plan integral para atención de 20.2.000 familias en pobreza extrema Bienestar Social Red de Cuido y Desarrollo Infantil Ampliación de Pensiones del Régimen no Contributivo Fortalecimiento de la educación técnica y capacitación Reducción del trabajo infantil Aplicación efectiva de legislación de salarios mínimos Reducción de desempleo Erradicación de la pobreza y el hambre Educación Trabajo 104 . etc.2.1 presenta la evolución y proyección de cumplimiento de los Objetivos del Milenio 1990-2015 y el cuadro 9. el acceso a un programa básico de bienes y servicios. el sector privado: se trata de un proyecto social que garantice a toda la población. que va mucho más allá de lo que aquí se enumera. en los diferentes ejes y sectores.10). destacando aquí el combate a la pobreza. vulnerabilidad y riesgo social.000 personas adultas mayores. nacionales y globales. Es claro que el cumplimiento de los ODM requiere un esfuerzo sistemático de toda la institucionalidad. el desarrollo de micro y pequeñas empresas y cooperativas.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” que son un enorme reto para el país aún a la fecha. mujeres viudas. la aplicación efectiva de la legislación de salarios mínimos y el acciones para mejorar las condiciones de empleo. El Anexo I presenta las propuestas sectoriales detalladas. se reflejan algunas de las acciones que nuestro país se ha propuesto ejecutar para cumplir con los ODM. 9. la sociedad civil. el mejoramiento de la capacitación y calificación de la fuerza de trabajo. reducir la desigualdad y garantizar la seguridad alimentaria. con el fomento del emprendedurismo. La incorporación de los ODM en el PND En las propuestas que integran este PND. 9. generación de empleos de calidad. la atracción de inversiones para dinamizar la economía.1 Erradicar la pobreza extrema y el hambre El problema de la pobreza y el hambre ha sido una constante alrededor del mundo. en este apartado solamente hay un esquema resumen de las principales líneas de acción. Por otra parte. El sector educativo contempla acciones que apuntan a la ampliación de la cobertura de la formación secundaria y técnica. pues exige una articulación de esfuerzos entre el Estado. personas con discapacidad. regionales.

Se trata de una propuesta integral. se concentran en áreas como la reducción de la deserción y repitencia estudiantil. innovación y la creación de conocimiento por medio de la correcta inversión en el desarrollo científico y tecnológico. potenciando su desarrollo pleno y su contribución en condición de igualdad al bienestar y progreso local. respectivamente) y asegurar. que es donde mayor inequidad se presenta. el capital social. gracias a la inversión en nuestro principal recurso. durante siglos de un modelo político. del cual todos y todas debemos gozar. lo cual se expresa en gran medida. entre otros. se han incorporado en la agenda nacional y en particular en este PND. El caso de Costa Rica presentaba una posición vanguardista para el inicio del período de vigencia de los ODM. En este sentido. con base en la política de reducir las desigualdades en el acceso efectivo al derecho a la educación de calidad. Costa Rica no está exenta de la tendencia a la feminización de la pobreza. se busca mejorar el acceso de TICs (conectividad en centros educativos. En este caso. sobre todo para la población en condiciones de mayor vulnerabilidad y pobreza. Tal como se indicó. a niveles de 2. que potencien un desarrollo sólido de nuestro país. tanto en primaria como en secundaria. los países han venido implementado diversas acciones para alcanzar este objetivo. Sin embargo. El sector educativo ha construido la propuesta de acciones del período. para ambos espacios. insistente y persistente en la reducción de las disparidades hombre – mujer. mediante acciones como el programa Avancemos y los servicios de transporte gratuito y de comedor en las escuelas.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 9.2. acciones que contribuyan a este compromiso. con el impulso de programas focalizados para atender población rezagada en el ejercicio de este derecho. promover la formación.3 Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer La comunidad internacional ha reconocido el imperativo de eliminar toda forma de discriminación hacia la mujer. con el mejoramiento de las condiciones de infraestructura.2. se consideran aspectos relacionados con el diseño curricular.2 Lograr la enseñanza primaria universal La educación más que ser un privilegio es un derecho. formación) como instrumento con ese fin. ampliarla progresivamente a la secundaria (se espera incrementar la cobertura al 85% de la población y disminuir la deserción. este objetivo sigue reclamando una agenda articulada. Asimismo.5% y 10. se impulsa trascender la universalización de la educación primaria. con una institucionalidad y sistema político que supone una amplia plataforma de derechos y herramientas de protección y fomento de la autonomía de la mujer y la equidad de género. las metas del período. en respuesta a la desventaja histórica a la que han estado sujetas las mujeres. Disminuir la deserción Enseñanza primaria universal Educación Reducir la desigualidad al acceso Mejorar la calidad del recurso humano Acceso a TICS 9. el aumento de la cobertura educativa sobre todo en secundaria. social y económico androcéntrico. estándares de calidad competitivos. en parte por el mandato de atender labores de cuido de la familia (niños/as y adultos/as mayores) y de las labores domésticas en general. además. regional. con la adecuación de procesos de enseñanza y administrativos. Igualmente. la meta nacional es mucho más ambiciosa (y no por ello pierde realismo) que la global. nacional y global. por eso. que atiende aspectos materiales como la asistencia a estudiantes en condición de pobreza para mejorar las oportunidades de permanencia en las aulas. en la incapacidad de insertarse en condiciones favorables al mercado laboral. en parte por la 105 . en la recta final para el cumplimiento de los ODM. Por ello.0%.

Es claro que es un esfuerzo que no puede descuidarse y. el fortalecimiento de la capacidad de atención institucional con énfasis en lo local (EBAIS) y para atención de población materno infantil (CEN CINAI). en buena medida. con un enfoque de universalización de los servicios y con priorización al cuidado materno-infantil. gracias a una inversión social sistemática en el sector salud.) y en los centros de estudio (disminución de la distribución por género de carreras y especialidades. con tasas similares a la de los países desarrollados. etc. en complemento con las políticas de género que ya han sido incorporadas como ejercicio continuo en las acciones institucionales y sectoriales. mediante la conformación de equipos de trabajo y el aumento en la dotación de especialistas para la prestación de los servicios de salud. se incluyen acciones para promover la permanencia en las aulas. menor participación en puestos con niveles decisorios. persisten. 106 . vulnerabilidad o riesgo social. en reproducción de modelos tradicionales de distribución del trabajo. por ello. Se incluye la conformación de la Red de Cuido y Desarrollo Infantil y Atención a los y las Adultos Mayores. en ámbitos tan importantes como el de seguridad. Además. limitaciones en el acceso y calidad de los servicios de salud reproductiva. el fortalecimiento de las pensiones del régimen no contributivo (con proyección especial a mujeres en condición de desamparo económico o que. Las medidas incluyen el mejorar la accesibilidad a los servicios de salud. así como fortalecer la atención integral de la mujer embarazada VIH positiva. Vejez y Muerte y Enfermedad y Maternidad y acciones integrales para la atención a la población en condición de vulnerabilidad. por situación familiar. Complementariamente. Todo lo anterior.2. Se han incorporado diversas acciones que apuntan a la equidad de género a nivel de PND. de jóvenes y madres adolescentes procedentes de familias en condición de pobreza. En la misma línea. el PND contempla acciones en esa dirección. se considera el aumento de la cobertura régimen de aseguramiento Invalidez. los programas para mejorar la empleabilidad de la población desocupada y la aplicación efectiva y universal de la legislación de salarios mínimos. no pueden integrarse al mercado laboral en condiciones adecuadas). como propuestas específicas o bien como ejes transversales en la implementación de diversas acciones.4 Reducir la mortalidad infantil Costa Rica ha registrado muy buenos alcances en esta materia. reconocimiento y asignación de valor social y económico). Programa de empleabilidad con énfasis en poblaciones vulnerables Apliación efectiva de salarios mínimos Bienestar Social Red de cuido Permanencia de poblaciones vulnerables en el Sistema Educativo Trabajo Igualdad entre los géneros Educación 9.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” persistencia de prácticas discriminatorias (de origen y evolución complejos) en los sitios de trabajo (brecha salarial. como elementos estratégicos para incidir positivamente en el logro sostenido de esta meta.

enfermedades que no pueden entenderse solamente como un problema individual. se interrelacionan o complementan con las propuestas de otros sectores. Asimismo.6 Combatir el VIH/Sida. el parto y el post parto. del parto y postparto). Se requiere mejorar la calidad en la atención del parto. Las medidas incluyen mejorar la accesibilidad mediante la conformación de equipos de trabajo y el aumento en la dotación de especialistas y la adecuada distribución geográfica para la prestación de los servicios de salud (con énfasis en la atención prenatal. en una visión de desarrollo sostenible y saludable. el reforzamiento de la capacidad institucional del sector salud.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente población femenina y en general. Mejorar acceso Fortalecimiento de la institucionalidad Salud Atención integral Reducir la tasa de mortalidad a 6. En general. y para zonas como las nuestras. sobre todo en las modalidades de atención en el ámbito local. garantizar el respeto de los derechos laborales. se debe prestar especial cuidado a las mujeres durante el embarazo. de relaciones interpersonales y con el ambiente. la ampliación de equipos de trabajo y especialistas y programas especializados para la atención de la población en riesgo o enferma. sino que remiten a una forma de vida. destacando entre ellas el VIH/SIDA.2. la acceso a educación. con participación interinstitucional. En este tema los retos y las acciones propuestas son similares o complementarias a las descritas en el apartado anterior. sin embargo. ha sido bastante favorable. que reclaman. así. la atención directa. Se contempla. el paludismo y otras enfermedades Actualmente. solventar la escasez de médicos especialistas en todas las regiones del país e incrementar la oportuna cobertura de atención de las mujeres embarazadas. Seguras y Saludables. en torno a este objetivo. de las cuales es imperativo detener su propagación. tales como los programas para mejorar la empleabilidad de las mujeres. por supuesto. La evolución del país. Por eso las acciones estratégicas para cumplir con este objetivo convocan a muchas instituciones.5 Mejorar la salud materna Es importante que un país tenga acciones claras y concretas para mantener bien la salud de toda su población en general. etc. el mundo padece de serias enfermedades. elementos claves para proteger la salud infantil. que procuran mejorar las condiciones de vida y oportunidades de satisfacer necesidades básicas para la Mejorar la salud materna Salud 9. más allá del sector salud. es necesario reforzar el acceso de las mujeres a la salud reproductiva y consolidar los esquemas de atención para dar cobertura de calidad a todos los sectores de población. se contempla el Programa de Comunidades Solidarias.2. por tanto. que apunta entre otros objetivos al mejoramiento del hábitat humano con énfasis en los cantones y 107 . en la visión de desarrollo local. fortalecer la atención integral de la mujer embarazada VIH positiva y aumentar la cobertura del régimen de aseguramiento Invalidez. la malaria. el dengue hemorrágico. la tuberculosis.1 Reducir la mortalidad infantil Mejorar acceso Aumento cobertura régimen de maternidad Atención integral Ampliar atención a la mujer embarazada con VIH/SIDA 9. una atención integral continua. para reforzar los aspectos preventivos sin descuidar. no obstante. Las acciones anteriores vinculadas directamente con el quehacer del sector salud. Vejez y Muerte y Enfermedad y Maternidad.

es la asunción plena de principios de sostenibilidad. así como la implementación de la propuesta de la educación para la sexualidad humana en II y III ciclo de la Enseñanza General Básica. Estilos de Vida Saludables y otros.7 Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Uno de los grandes objetivos. Se requiere integrar la protección de los recursos naturales y el combate decisivo al cambio climático en esta nueva agenda de trabajo. bosques y el fomento a actividades forestales sostenibles. El sector educación en conjunto con cultura. mejoramiento de la capacidad administrativa y sostenibilidad financiera del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC). tienen papeles protagónicos mediante actividades participativas para la movilización. En esa línea. el mejoramiento en la disposición de desechos sólidos y en las condiciones de acceso a servicios de agua potable en zonas alejadas y la promoción de espacios saludables. se han incorporado diversas acciones.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” comunidades prioritarias. derivados de la Declaración del Milenio. de cara a la consecución del desarrollo integral. a promover en centros educativos del país. se fomentará la gestión ambiental conforme a criterios de mitigación y adaptación al cambio climático.2. en el marco de este sétimo ODM. Por eso. Una economía pujante debe ser armonizada con el respeto a los recursos naturales y capaces de producir la energía que se consume de forma eficiente y a partir de fuentes de energía limpia. Por otra parte. en las agendas de desarrollo nacionales. que consolidan los logros alcanzados hasta el presente y proyectan el logro de escenarios ambiciosos en la materia. Complementariamente. en beneficio de la protección del aire. Mejorar acceso Las acciones en el sector ambiente incluyen el fortalecimiento del patrimonio forestal del Estado (programa de servicios ambientales y sistema de áreas protegidas). desde el sector salud se invertirá en la construcción del alcantarillado sanitario para la GAM y el mejoramiento de condiciones sanitarias en otros sectores. el avance en la formulación e implementación de planes de ordenamiento territorial y de la gestión integrada de los recursos hídricos. desde el sector transporte se procurará contribuir a la calidad ambiental. Pensar en el desarrollo económico no nos desvincula del esfuerzo y posibilidad de conservar un país verde y limpio. Costa Rica se ha caracterizado por una tradición de protección a la naturaleza. educación y sensibilización juvenil sobre estilos de vida saludable y prevención del VIH/SIDA. Conservación y uso eficiente de los recursos Salud Combate VIH/Sida y otras enfermedades Atención integral Propuestas curriculares Actividades participativas de sensibilización Eduacion Cultura 9. con diversas acciones que tiendan a la disminución de emisiones de gases con efecto invernadero y a nivel amplio de las instituciones del Estado. Sostenibilidad del medio ambiente Ambiente y Energía Plan de acción sobre cambio climático Ordenamiento territorial Energías limpias Salud Manejo residuos sólidos 108 . programas como Bandera Azul Ecológica. Se busca también la reducción de las emisiones por deforestación y degradación de los bosques. agua. el aumento en la eficiencia en el uso de recursos energéticos y la promoción del uso de energías limpias.

en un marco consensuado con respecto a la aplicación de derechos. favorecer una inversión más dinámica y equitativa. con un ambiente saludable y prácticas ampliamente interiorizadas de sostenibilidad ambiental.2. asociadas a la política comercial y exterior con el fin de fomentar una asociación mundial para el desarrollo.2. poder establecer las corresponsabilidades entre países. es en ruta hacia ellos (para alcanzarlos y si es posible. Costa Rica ha mostrado una evolución positiva en el marco del cumplimiento de los ODM y se tiene un pronóstico favorable hacia el 2015.1 y 9. se procura mejorar las condiciones de competitividad y acceso al uso de tecnologías de la información. Es bajo estos principios que se busca el bienestar y el desarrollo.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 9. Asociación Mundial para el Desarollo Integración comercial y económica Aplicación de programas universales Cooperación contra el crimen organizado Comercio Política Exterior Educación y cultura Seguridad 9. Se busca en el campo de la seguridad el marco de cooperación mesoamericano en la lucha contra el crimen organizado. con menos desigualdad y pobreza. el trabajo y la cooperación mutua. dotada de un capital social y una estructura productiva fuerte y sólida. que sea competitiva. en la visión de una Costa Rica más segura y solidaria. contribuyendo en la base consensual para el abordaje del delito a partir del enfoque de derechos y la autonomía de las naciones (factores que por cierto. Asimismo.3 Las estimaciones a futuro Tal como se ha señalado y se constata al observar la información de los cuadros 9. algunas de carácter transversal. con la acogida de la Declaración del Milenio.8 Fomentar una asociación mundial para el desarrollo La dinámica mundial de nuestros tiempos implica que los países deben apuntar por la coordinación. Asimismo. con oportunidades para todos y todas. En el campo educativo y cultural se busca el reforzamiento de la capacidad institucional para la aplicación efectiva de programas universales y focalizados de atención social. además de aprovechar las nuevas tecnologías y evitar la discriminación en el comercio internacional. con sus muy diversas variantes. en lo que se concibe como una ampliación de la base de conectividad de la población hacia el contexto global. en todos los sectores. de esta manera. Los próximos cuatro años son clave para culminar satisfactoriamente el proceso iniciado en el 2000. fomentar alianzas públicas y privadas. Las relaciones internacionales y diplomáticas actualmente deben fomentar el desarrollo en forma conjunta. no son ni deben entenderse como incompatibles) la comprensión de la dinámica de las redes y fenómenos criminales. Este PND incorpora en todas sus áreas de trabajo acciones consecuentes con la visión de un mundo mejor. normas y procedimientos. alianzas para la cooperación y otros espacios que vinculen de forma positiva el país con el contexto internacional. trascenderlos) que se procura encaminar cada acción aquí prevista. que incluyen avanzar en procesos de integración comercial y económica. 109 . que trascienden fronteras y no se pueden asumir aisladamente. se han incorporado diversas acciones en el PND.

Porcentaje de estudiantes que terminan primaria: 77. % de hogares en situación de pobreza extrema: 9.0 52.3 2.2 5. incluyendo mujeres y jóvenes Tasa de ocupación (%): 51.2 4. n. 1.4: Aumentar la cobertura de III ciclo y educación diversificada a 89% (2015).1 50.8 99 Tasa bruta de escolaridad en interactivo: 5.5% 1.d.650 ¢ 376.1: Eliminar las desigualdades de género en todos los niveles de enseñanza al 2015.1 Tasa de desempleo abierto (%): 4.264.1 Evolución y Proyección del Cumplimiento del los Objetivos del Milenio: 1990-2010 1990 1995 2000 Metas e Indicadores 2005 2009 2015 Erradicar la pobreza extrema y el hambre 1.d.1 Porcentaje de hogares en condición de pobreza según sexo de la Jefatura 30.4% 18.0 Secundaria: n.0 92.d.8 6.5 1.6 82.4 72. todos los niños y niñas del país terminen el ciclo completo de enseñanza primaria.923.1 88.1 5.4 20.440 (1991) ¢ 13.5% 3.191 ¢ 44.2: Lograr una tasa de alfabetización de 99% en las personas de 15-24 años.3 Lograr empleo pleno productivo y trabajo decente para todos. Tasa neta de participación femenina dentro de la fuerza laboral 30. 99 2.1 4.213 ¢ 306.1 ¢ 117. n.0 1. tanto en el nivel nacional como en los diferentes niveles sub-nacionales % de Hogares en situación de pobreza: 27.7 27 30 33.6 5.741 ¢ 159.0% 21.0 40.7 68.0 1.3 32.521 Brecha: ¢ 5.8 53.496 (1991) ¢ 61. lograr y mantener una participación mínima de 40% de mujeres en puestos de elección popular y en puestos de dirección del sector público.6 7.7 43. el porcentaje de hogares en situación de pobreza extrema.4 100 2.1 20.6 n. tanto en el nivel nacional como en los diferentes niveles subnacionales. 97.2 60.8 82.d.2 18.9 76.5 Ingreso promedio mensual total de los ocupados según sexo Hombres: ¢ 27. respecto a 1990.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” Cuadro 9.4 35.0 Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer 3.1 86.1 93.8 Lograr la enseñanza primaria universal 2.611 Brecha relativa:1 9.6 89.d.1 51. Relación entre tasas netas de matrícula en primaria y secundaria por sexo Primaria: n.6 21. 1.1: Que para el 2015.2 6.2: Lograr al 2015.7 83.0 3. Tasa de Alfabetización (datos Censos de Población 1984 y 2000): 97.932 ¢ 203.4 55. 110 .4 42.3 86.08 1.3: Lograr una cobertura del 99% en el nivel de transición (2006) y del 72.d.1 ¢ 21.6 4. Tasa bruta de escolaridad en secundaria (incluye III ciclo y diversificada): 53.1 Al año 2015 haber reducido a menos de 16% el porcentaje de hogares en situación de pobreza.5 37.3: Al 2015.5 <16.6 58. al 2015.0 1.1 n.1 6. una mayor participación de las mujeres en el mercado de trabajo y una reducción de la brecha salarial entre hombres y mujeres. Tasa bruta de escolaridad en transición: 61.2 Al 2015 reducir a la mitad.d.8% (1991) 21.056 (1991) ¢ 48.08 1. que padecen hambre. es decir. n.659 ¢ 96.437 ¢ 69.3% (2015) en el nivel interactivo II (Preescolar).8% 18.1 1.132 Mujeres: ¢ 22.2 6.

TMM5 3. la cobertura de la vacunación contra el sarampión y la haemophilus influenzae alcance.2 1.0 4. y que el porcentaje de embarazadas con atención prenatal completa sea de 75% Porcentaje de partos hospitalarios 92.d. al menos a 95% de los niños menores de un año.0 5.00 0.5 2. sea de 9 por mil nacidos vivos TMI 14.6 3.0 95. 97% de los partos sean hospitalarios.7 2.8 8.8 13.1 97.1 Que para el 2015.7 3.3 2.7 n.2 19.2 11. n.d.4 2.2 Que para el 2005.0 95.a.1 6. Porcentaje de mujeres embarazadas con atención prenatal completa n.1 1.d.d.7 1.4 4. 93.0 3. el valor máximo de la tasa de mortalidad infantil (TMI). n.9 2. n.2 62. reducir la incidencia de la tuberculosis en 8% anual y la mortalidad por tuberculosis en 2% anual Tasa de incidencia de tuberculosis por 100 mil habitantes 9.1: La tasa de mortalidad de niños menores de 5 años (TMM5) tanto a nivel nacional como en los diferentes niveles subnacionales registre en el 2015. el valor máximo de la tasa de mortalidad materna. tanto en el nivel nacional como en los diferentes niveles subnacionales.5 94. de manera sostenida.0 16.3 Que para el 2015. 45.a.9 13.7 4. n.2 A partir del 2004.5 87.0 Mejorar la salud maternal 5.d.4 2.0 111 . 2006-2010 52.3 Lograr para el 2015.1 Reducir la mortalidad infantil 4.0 Tasa de mortalidad por tuberculosis por 100 mil habitantes 2.1 1. el paludismo y otras enfermedades 6.3 17.6 96.2 5.0 13.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 1990 1995 2000 2005 2009 2015 Metas e Indicadores Porcentaje de participación femenina en candidaturas para puestos de elección popular Nacional: n.5 68.00 0.9 92.12 0.5 51.5 n.0 Porcentaje de cobertura de vacunación contra la haemophilus influenzae n.2 9.7 85.7 89.00 17.3 0.d.d.1 Reducir para el 2010 la propagación del VIH/SIDA Tasa de mortalidad por VIH/SIDA por 100 mil habitantes 0.00 6.03 0.3 A partir del 2006.2 98.8 15. tanto en el nivel nacional como en los diferentes niveles subnacionales. el acceso universal a la salud reproductiva Tasa de natalidad de mujeres 10-19 años 21.0 Porcentaje de mujeres con atención durante el primer trimestre de gestación 28. reducir la incidencia del dengue en 10% anual y mantener en cero la mortalidad por dengue hemorrágico Tasa de incidencia del dengue por 10 mil habitantes 0.6 99.9 81.2: Que para el 2015. se logre captar el 75% de las mujeres durante el primer trimestre de gestación. Porcentaje de cobertura de vacunación contra el sarampión 87. sea de 2 por diez mil nacidos vivos Tasa de mortalidad materna por 10 mil nacidos vivos 1.0 2. tanto nacional como en los diferentes ámbitos subnacionales.6 2. 2 defunciones por mil personas menores de 5 años.8 82.0 17. 44.6 Combatir el VIH SIDA.8 9.1 2.3 3.2 4.d.9 6.6 20.5 20.2 10. como valor máximo. 2002-2006 n.4 A partir del 2004.1 87. reducir la incidencia de la malaria en 10% y mantener en 0 la mortalidad por malaria Tasa de incidencia parasitaria de malaria por 1000 mil habitantes 1.1 2.6 Tasa de mortalidad por malaria por 100 mil habitantes 0.

98.d.3 8.7 Fuente: Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (2010): Costa Rica.0843 0.5 99. Costa Rica.7 82.3 7. n.9 7. Intensidad Energética 0.7 95.6 95.4 n.7 n.4 10. 7.12 51. MIDEPLAN. San José.1 Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales Plan Nacional de Desarrollo formulado en atención al eje de sostenibilidad del desarrollo y formulación de la Iniciativa Paz con la Naturaleza.5 90.9 4. II Informe de Seguimiento Objetivos de Desarrollo del Milenio 2009.d.0 95.2 96.4 Porcentaje de viviendas en hacinamiento a nivel de dormitorios 9.1 Porcentaje de consumo de energía renovable dentro del consumo total de energía 49.1 Fomentar una asociación mundial para el desarrollo 8. basado en nomas previsibles y no discriminatorio Índice de apertura comercial 58.7 % de la población disponga agua para consumo humano y que a partir del 2006 al menos 88 % de la población tenga acceso a agua de calidad potable Cobertura de agua apta para consumo humano 92.2 4.00 Metas e Indicadores Tasa de mortalidad a causa del dengue hemorrágico por 100 mil habitantes 0.d.d.7 84.6 37.d.0 75.3 Que para el 2015.2 Revertir la pérdida y degradación de los recursos de medio ambiente Porcentaje del territorio con Cobertura boscosa 49.7 Toneladas de consumo de bromuro de metilo en la agricultura 449 653 805 457 396.8 83.d.0790 0.7 7.2 87. 112 . 68. n.0726 n. 10.0 Porcentaje de viviendas en mal estado 8. 0.5 9. 10.d.0 97.2 46.1 82.1: Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto. para el 2015.6 9. precario. cedida o prestada 14.d.8 n.3 97.4 Reducir a la mitad (respecto a 1990).8 96.9 39 41.00 0.0729 Porcentaje de generación eléctrica renovable 98.07 0.9 Porcentaje de población con acceso a agua potable 50.02 Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente 7.5 Mejorar las condiciones habitacionales de las personas que en Costa Rica viven en asentamientos precarios y tugurios Porcentaje de viviendas ocupadas en tugurio.6 98. 6.4: Proporción de la población con acceso sostenible a medicamentos esenciales a precios asequibles Porcentaje de población asegurada 82.8 n.0 n.1 81. el porcentaje de personas que carecen de acceso sostenible a saneamiento básico Porcentaje población en viviendas con servicio sanitario conectado a alcantarillado o tanque séptico 75.2 82.78 36 33.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 1990 1995 2000 2005 2009 2015 0.1 10.0 69.00 0.6 85.

al 2015. se logre captar el 75% de las mujeres durante el primer trimestre de gestación y que el porcentaje de embarazadas con atención prenatal completa sea de 75%.3 Lograr empleo pleno productivo y trabajo decente para todos. como valor máximo.3 Al 2015 lograr y mantener una participación mínima de 40% de mujeres en puestos de elección popular y en puestos de dirección del sector público.2 Lograr una tasa de alfabetización de 99% en las personas de 15-24 años. 5. tanto en el nivel nacional como en los diferentes niveles subnacionales. tanto nacional como en los diferentes ámbitos subnacionales. Tasa bruta de escolaridad (Educación Tradicional). una mayor participación de las mujeres en el mercado de trabajo y una reducción de la brecha salarial entre hombres y mujeres.3 Que para el 2005.1 La tasa de mortalidad de niños menores de 5 años (TMM5) tanto a nivel nacional como en los diferentes niveles subnacionales registre en el 2015. Meta 3.2 Al 2015. Meta 2. Tasa bruta de escolaridad. la cobertura de la vacunación contra el sarampión y la haemophilus influenzae alcance. tanto en el nivel nacional como en los diferentes niveles subnacionales. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer Meta 3.2 Que para el 2015. de manera sostenida.1 Que para el 2015. todos los niños y las niñas del país terminen el ciclo completo de enseñanza primaria. Objetivos y Metas Erradicar la pobreza extrema y el hambre 1. es decir. el valor máximo de la tasa de mortalidad materna. reducir a la mitad. al menos a 95% de los niños menores de un año. Mejorar la salud materna 5. Reducir la mortalidad infantil 4.1 Eliminar las desigualdades de géneros en todos los niveles de enseñanza al 2015. 1. el acceso universal a la salud reproductiva. tanto en el nivel nacional como en los diferentes niveles subnacionales. 5 3 Lograr para el 2015.3% (2015) en el nivel interactivo II (Preescolar). sea de 9 por mil nacidos vivos. respecto a 1990.2 Que para el 2005. 1. Meta 2. el valor máximo de la tasa de mortalidad infantil (TMI). sea de 2 por diez mil nacidos vivos.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Cuadro 9. Rezago 1/ Nivel de Progreso Satisfactorio Meta alcanzada Rezago Rezago Satisfactorio Adecuado Adecuado Adecuado Adecuado Satisfactorio Meta alcanzada Satisfactorio Adecuado pero con rezago latente Adecuado Rezago 113 . Meta 3.2 Lograr al 2015. Datos censales 1984 y 2000.1 Que para el 2015. 2 defunciones por mil personas menores de 5 años. el porcentaje de hogares en situación de pobreza extrema. 4. Lograr la enseñanza primaria universal Meta 2. 4. incluyendo mujeres y jóvenes. Meta 2. 97% de los partos sean hospitalarios.1 Al año haber reducido a menos de 16% el porcentaje de hogares en situación de pobreza. que padecen hambre.4 Aumentar la cobertura de III ciclo y educación diversificada a 89% (2015).3 Lograr una cobertura del 99% en el nivel de transición (2006) y del 72.2 Balance del Cumplimiento de los Objetivos del Milenio al 2009. tanto en el nivel nacional como en los diferentes niveles subnacionales.

Muy lejos de alcanzarse. San José.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” Objetivos y Metas Combatir el VIH/SIDA. Insuficiente información. en particular los de las tecnologías de la información y de las comunicaciones (TICs). Porcentaje de viviendas ocupadas en tugurio. Muy cerca de ser alcanzado. Adecuado Adecuado Adecuado Meta alcanzada Adecuado Adecuado Adecuado Adecuado Adecuado Nivel de Progreso No aplica No aplica No aplica.1 Reducir para el 2010 la propagación del VIH/SIDA. cedida o prestada. en proceso. Meta 8. Meta 8.5 Proporción de la población con acceso sostenible a medicamentos esenciales a precios asequibles. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo Meta 8.4 Reducir a la mitad (respecto a 1990) para el 2015.4 Abordar en todas sus dimensiones los problemas de la deuda de los países en desarrollo con medidas nacionales e internacionales con el fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo.1 Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales. 6.3 Atender las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral y de los pequeños Estados insulares en desarrollo. precario. 7. el porcentaje de personas que carecen de acceso sostenible a saneamiento básico.6 En colaboración con el sector privado.5 A partir del 2004 reducir la incidencia del dengue en 10% anual y mantener en cero la mortalidad por dengue hemorrágico. Posible de alcanzar si se realizan algunos cambios. 7.3 A partir del 2006 reducir la incidencia de la tuberculosis en 8% anual y la mortalidad por tuberculosis en 2% anual. previsibles y no discriminatorio. 7. dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías. 114 . 6.2 Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados.2 A partir del 2004 reducir la incidencia de la malaria en 10% y mantener en 0 la mortalidad por malaria. Meta 8. el paludismo y otras enfermedades 6. MIDEPLAN. Simbología Alcanzado. Costa Rica. No aplica Adecuado Adecuado Fuente: Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (2010): Costa Rica.7% de la población disponga agua para consumo humano y que a partir del 2006 al menos 88% de la población tenga acceso a agua de calidad potable. Meta 8.1 Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto basado en normas. 98. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente 7. Meta 8.2 Revertir la pérdida y degradación de los recursos de medio ambiente. II Informe de Seguimiento Objetivos de Desarrollo del Milenio 2009. 7. 6.5 Mejorar las condiciones habitacionales de las personas que en Costa Rica viven en asentamientos precarios y tugurios.3 Que para el 2015.

Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Capítulo 10 Inversión Pública Gobierno de Costa Rica Plan Nacional de Desarrollo 2011 . MOPT 115 .2014 “María Teresa Obregón Zamora” Fotografía proporcionada por: Ministerio de Obras Publicas y Transportes.

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4% en el 2008 y 30. Este crecimiento se refleja en la conducta presentada por la relación gasto de capital con respecto al PIB.007 Sector Público 10. Contraloría General de la República (CGR).003 2. 39. en las últimas décadas la inversión pública sufrió una contracción importante. empresas públicas no financieras y gobiernos locales. El gasto de capital ejecutado por el Sector Público mantuvo una tendencia oscilante durante el período 2000-2009. las instituciones públicas de servicio. las redes de distribución de servicios públicos. 117 . logrando redirigir recursos hacia obras de valor estratégico. más aún en un contexto competitivo como el que participa nuestro país. julio 2010.8% en el 2009. la compra de maquinaria y equipo y la adquisición de terrenos y edificios. de manera que se traduzcan en un impacto concreto en el desarrollo nacional. haciendo evidente la necesidad de gestionar de manera efectiva los recursos.1 Relación del Gasto de Capital con el PIB 7 6 5 4 3 2 1 0 1.7% en el 2007. lo cual se refleja en las tasas positivas que se presentaron a partir del 2007.4% en el 2009 (valores constantes. los recursos resultan insuficientes para atender satisfactoriamente las necesidades. base julio 2006). en los últimos dos años muestra una tendencia de crecimiento. sin embargo. entre otras obras con las que diferentes administraciones se han comprometido y de las que sucesivas generaciones de costarricenses se han beneficiado. En esa línea. la cual muestra un incremento sostenido a partir del 2006. con base en datos de las Memorias Anuales de la CGR. Según se ha comentado en capítulos anteriores. el rezado en la inversión en capital se manifiesta en un deterioro importante en infraestructura física. que es realizada por el Gobierno Central.0% a 5. y en tal agenda. A la fecha. Las cifras sobre gasto de capital incluyen la formación de capital. pasando de 3. durante el período 1999-2009. el Estado costarricense ha presentado históricamente un balance positivo. No obstante. y esta tendencia ha mostrado efectos negativos que se potencian año tras año. si bien éste es imprescindible.1 Tendencias gasto de capital en el Gasto Capital/PIB La inversión pública del país se puede determinar a través de los gastos de capital reportados por las instituciones en las Memorias Anuales de la Fuente: MIDEPLAN. con alcances muy ambiciosos. La tasa crecimiento del gasto de capital fue 17.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Capítulo 10 Inversión Pública Es claro que para fomentar el desarrollo nacional no basta con potenciar el crecimiento económico. Si bien en los últimos años se ha aumentado el nivel de inversión pública y gasto social. Gráfico 10. como es la infraestructura vial. tal como se comentó en el capítulo 7.999 2. elemento fundamental para la productividad y la eficiencia. uno de los factores clave para el crecimiento es la inversión. el papel del Estado es fundamental.

Esta situación impulsó la conformación del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Lo anterior ha contribuido con los bajos niveles de ejecución de los proyectos de inversión.3% y financiero. iv. hay muchas variables a tomar en cuenta.7% del total en el 2009. el exceso de trámites. que sistematiza la información de los proyectos institucionales destinados a la formación de capital fijo y humano. ii. En este tema. v. energía y telecomunicaciones 57. Asignación presupuestaria acorde con prioridades y equidad. la eficiencia para traducir esos recursos en bienes y servicios que potencien el desarrollo nacional. iii. salud 10. buscando la eficiencia y eficacia en el uso los recursos destinados a inversión pública. Fortalecimiento institucional. durante todo el período 2000– 2009. ha sido el debilitamiento de la planificación como práctica institucional sistemática y la carencia de una 118 . Gráfico 10. Cooperación interinstitucional para el mejoramiento de los procedimientos de evaluación y ejecución (definición de lineamientos. En conjunto estos sectores representaron el 90. cultura de evaluación ex-ante de proyectos. bases de información y criterios de gestión comunes. por citar solamente algunos factores. mediante la creación de capacidades institucionales que permita la evaluación económica y social de los proyectos. se estableció el Banco de Proyectos de Inversión Pública (BPIP). datos de las Memorias Anuales de la CGR. en la articulación e implementación de las agendas de inversión y específicamente. Gestión integral de proyectos de inversión pública. Estos cuatro sectores han concentrando la mayor inversión. Monetario y Supervisión Financiera Salud Educativo Seguridad Ciudadana y Justicia Social y Trabajo Fuente: MIDEPLAN.2 Gasto de Capital por Sector 1999-2009 100% 80% 60% 40% 20% 0% 1999 2003 2007 Ambiente. ordenar y priorizar la inversión pública y lograr coherencia entre las políticas y acciones estratégicas de los planes nacionales de inversión y los planes nacionales de desarrollo.6%. requeridos para cubrir las necesidades que demandan las actuales y futuras generaciones y contribuir al logro del desarrollo del país. transportes 16. guías. mediante el Decreto Ejecutivo 34694-PLAN-H de julio de 2008. De particular interés. en la formulación. Energía y Telecomunicaciones Transportes Financiero. la duplicidad de funciones. un elemento esencial de considerar.8% del total de gasto de capital ejecutado para el 2009. han complejizado el escenario en materia de inversión. Complementariamente al tema de la cantidad de recursos disponibles y efectivamente canalizados para obras de inversión pública.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” Los sectores que generan los mayores niveles de inversión son: ambiente. Por un lado. desgaste institucional y atrasos en obras fundamentales para el desarrollo del país. Promoción y estímulo de diversas modalidades de financiamiento de la inversión pública. potenciando las capacidades de los diferentes sectores e instituciones. es la capacidad de ejecución presupuestaria de las instituciones responsables. Paralelamente. para el caso de MIDEPLAN y lo que a sus funciones compete. monetario y supervisión financiera 6. es decir. con el propósito de orientar. sobrecostos. en apego estricto a la legalidad e institucionalidad. de la mano con la formación y capacitación necesaria del recurso humano para su debida implementación. Estos esfuerzos institucionales continuarán basándose en los siguientes principios: i.2%. la falta de articulación del accionar institucional.

en el banco de inversiones que maneja el SNIP. facilitando los procesos de evaluación. y que la priorización de acciones no puede responder al capricho ni tan solo a la buena voluntad. deben ser armonizados en una lógica de contribución al desarrollo nacional. vii. ilustran el interés y el compromiso del Gobierno. Se comprende que la asignación de recursos de inversión.3 Los programas y proyectos de inversión pública A continuación se presentan. disminuyendo los obstáculos burocráticos que retrasan y a veces impiden. económico. descritos en forma breve. mediante sus instituciones. el PND ha de servir como marco general para la definición de prioridades de inversión. se solicitó a las instituciones participantes. como parte del proceso de elaboración de este Plan. 10. Ley 5525). asegurar la agilidad en el proceso. 10. con la finalidad de garantizar la calidad. presupuestación y ejecución de proyectos. promoviendo la previsión de recursos para la operación. de forma que se eviten desequilibrios fiscales y por 94 Riesgo: Probabilidad de que se presenten pérdidas. proyectos de inversión pública que pudieran integrarse a la mayor brevedad posible. comunicación y transparencia en la inversión pública. con mecanismos oportunos de seguimiento y rendición de cuentas. Se obtiene al relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos. en forma participativa con las instituciones del Estado. Mantenimiento y conservación del capital fijo establecido. vi. Integración de las variables de reducción de 94 riesgo de desastres ambientales en los procesos de inversión pública. mediante mecanismos que aseguren la racionalidad y eficiencia en la asignación y ejecución de los recursos presupuestarios. Este ejercicio amerita estudios serios y rigurosos para determinar la viabilidad técnica y financiera de los proyectos a impulsar. Fuente: Ley Nacional de Emergencia artículo 4. a los que se dará continuidad. Información. daños o consecuencias económicas. incluidos los de las instituciones descentralizadas y demás organismos de Derecho Público. que contemplaran de manera explícita. la elaboración del PND supone la definición de nuevas iniciativas que deberán integrarse a la brevedad posible a fin de poder ser ejecutados en condiciones óptimas y en plazos previstos. evitando costos por reposición de inversiones y promoviendo la adaptación al cambio climático. seguridad y la vida útil de los proyectos. el “velar porque los programas de inversión pública. En ese sentido. los principales programas y proyectos de 119 . viii.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente evaluación. se contribuya al dinamismo A fin de facilitar el cumplimiento de este mandato. programación. por lo que debe sustentarse en prácticas de planeación y evaluación serias. sean compatibles con las previsiones y el orden de prioridad establecido en el Plan Nacional de Desarrollo” (artículo 9. De hecho. regional y sectorial. MIDEPLAN ha venido impulsado el funcionamiento del Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SNIP) que. que los recursos se viertan en beneficios para la sociedad. Elementos como los descritos.2 La agenda de inversión pública y el PND La Ley de Planificación Nacional establece como función de MIDEPLAN. además de respetar la institucionalidad existente. Los proyectos hacia los cuales ésta se canalice. existe toda una serie de proyectos en estudio y en ejecución. el contrario. por retomar el tema de la inversión pública como motor del desarrollo. contribuya a orientar dicha agenda. Es necesario. ejecución y seguimiento. Por otro lado. no puede reducirse a un mero visado. sociales o ambientales en un sitio particular y durante un período definido. En los siguientes apartados se resumen los principales elementos incorporados en tal agenda. En el presente. mantenimiento y protección de los diferentes proyectos.

En este programa se contempla el desarrollo de la infraestructura local. solidaridad. Centro Nacional de la Música. el arte. Museo de Arte y Diseño Contemporáneo.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” inversión que han sido incorporados en la 95 propuesta del PND . las manifestaciones de la cultura en general. las acciones se orientan al mejoramiento de la calidad y el acceso a los servicios de salud. Museo Dr. y el fomento a la cultura.3. en un compromiso que reconoce la integralidad y complejidad del fenómeno de la pobreza y el desarrollo. se operacionaliza en una serie de planes integrales y sostenibles de desarrollo local. Algunas de estas iniciativas se integrarán en la agenda de inversión (ver Tabla 10. Teatro Popular Melico Salazar. 95 En la sección de Anexos. la Administración Chinchilla Miranda aumentará la cobertura de los Centros de Educación y Nutrición y Centros Infantiles de Atención Integral (CENCINAI) y fortalecerá los programas de atención y recreación diurna dirigidos a adultos mayores. el deporte.1 Bienestar Social El eje de Bienestar Social articula las políticas sociales alrededor de los sectores más vulnerables y rezagados y en función de las políticas universales en salud y educación. programas de vivienda y la mejora del transporte público. Centro Costarricense de Producción Cinematográfica. con la creación o conformación de al menos 150 nuevos EBAIS. Teatro Nacional. Museo Histórico Cultural Juan Santamaría 120 . en el Programa “Red Nacional de Cuido”. seguridad. de las acciones para combatir la primera y promover el segundo. seguridad y accesibilidad Acceso a servicios de salud de protección y mejoramiento del hábitat humano con equidad. ejecutando de manera coordinada iniciativas en beneficio de la educación. accesibilidad e inclusión social Mejoramiento de la Infraestructura y el equipamiento Provisión de recursos humanos. Responsable Dirección Nacional de CEN-CINAI MEP CCSS ICAA BANHVI. diversidad. y la recreación. calidad y seguridad Fortalecimiento de programas de crédito y subsidio para vivienda. 10. se busca crear al menos 90 nuevos servicios técnicos vocacionales y mejorar la infraestructura educativa. En materia de inversión pública. niños y adultos mayores. complementan la propuesta de bienestar social del Gobierno de la República. dirigido a niñas. la canalización de recursos para el sector vivienda. niños y adultos mayores. universalidad. se articula el accionar institucional. Dirección General del Archivo Nacional. Se considera además. organizados según los cuatro grandes ejes de gestión que este Gobierno ha integrado y en torno a los cuales. la recreación y la vivienda. se presenta información más detallada sobre los programas y proyectos de inversión. En el campo de la salud. El programa “Comunidades Solidarias. el empleo y la producción. y en consecuencia. con programas de crédito y subsidio para familias de clase media y baja. Con miras a mejorar la calidad y cobertura de la educación. MIVAH 57 proyectos de inversión en infraestructura Ministerio de Cultura y Juventud. Tabla 10. calidad.1 Proyectos y Programas de Inversión Eje Bienestar Social Nombre del Proyecto Acceso a servicios de salud de atención integral a las personas con equidad. Seguras y Saludables” por su parte. la seguridad ciudadana. Rafael Ángel Calderón Guardia. el cuido de niñas. de infraestructura y tecnológicos en salud con equidad. la salud. el deporte.1). calidad. dirigidos a familias de clase media-media y media-baja. El arte.

3 Ambiente y Ordenamiento Territorial Para este ámbito de gestión. administración. lo que también contribuye al objetivo de mitigar el cambio climático. CNFL. SENARA 10. con su respectiva dotación de recursos humanos y materiales. del que sobra señalar su importancia pero hace falta mayor compromiso en gestionar de forma racional.2 Proyectos y Programas de Inversión Eje Seguridad Ciudadana y Paz Social Nombre del proyecto Fortalecimiento del Sistema Penitenciario Nacional Construcción y equipamiento de la Academia Nacional de Policía Construcción y equipamiento de delegaciones policiales distritales Responsable Ministerio de Justicia y Paz Ministerio de Seguridad Pública Ministerio de Seguridad Pública A nivel nacional. el gran desafío será pasar de una política de conservación de los recursos naturales y protección ambiental avanzada. en la búsqueda de consolidar una base productiva sostenible.3. dinámico y sostenible. Uno de los objetivos prioritarios. producción y empleo.4 Competitividad e Innovación Los compromisos relacionados con el eje de Competitividad e Innovación articulan la visión de integralidad requerida entre los aspectos de infraestructura. Proyecto de Canalización y Control de Inundaciones Responsable Ministro Rector. Tabla 10. JASEC. para fortalecer la capacidad nacional para generar y distribuir el ingreso. La inversión complementaria se concentrará en la construcción y equipamiento de la Academia Nacional de Policía. RECOPE ICE. es la estrategia nacional de mitigación y adaptación al cambio climático.3 Proyectos y Programas de Inversión Eje Ambiente y Ordenamiento Territorial Nombre del proyecto Desarrollo de una visión de país para enfrentar los impactos adversos del Cambio Climático mediante la coordinación interinstitucional. trasiego. sobre todo para los sectores más vulnerables. ICE. habilidades y destrezas. almacenamiento y distribución) Implementación del Programa de Gestión Integral del Recurso Hídrico. escenarios e iniciativas novedosas.3. ICE. reconociendo el valor de la generación de conocimientos. se ha considerado la inversión en la generación de energía con base en fuentes limpias. el compromiso del Gobierno apunta a una atención integral combinando acciones preventivas y reactivas. con un crecimiento estable y positivo.CNFL y privados Ministro Rector. las acciones previstas en materia de inversión articulan programas y proyectos que buscan aumentar el crecimiento y la productividad. desde niveles estructurales hasta los más operativos. inversión.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 10. Tabla 10.2 Seguridad Ciudadana y Paz Social En este eje. ESPH 10. CNFL. y el consecuente beneficio sobre la población. medios de comunicación masiva y el monitoreo de los escenarios climáticos Impulsar las fuentes renovables de energía y su uso racional Desarrollar la infraestructura para el suministro de energía (producción. que se expresa en proyectos de inversión. además de infraestructura policial y penitenciaria. 121 . sobre todo el hídrico que se ha convertido en un elemento sensible. trasmisión. ESPH. que implica y beneficia a diversas instituciones públicas. En estrecha vinculación con la agenda de competitividad. reforzando la seguridad y atacando los factores de riesgo. refinación. Instituto Meteorológico Nacional. En concordancia con lo anterior. de la sociedad civil organizada. a un enfoque integral de sostenibilidad en el que la prosperidad se construye sobre la base del talento de la gente y la riqueza y uso racional del ambiente. JASEC. y mejorando la respuesta institucional a los delitos. se destinarán importantes recursos para el ordenamiento territorial y la gestión integral de territorios y recursos.3.

en la infraestructura nacional. CONAVI. se han previsto proyectos específicos en apoyo a sectores productivos. INCOP Ministro Rector. FONATEL. Congresos y Ferial (CCCF) Desarrollo de plataforma de telecomunicaciones moderna. competitiva y sostenible ambientalmente. Finalmente. MINAET. tales como el Programa de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Binacional de Río San Juan. puertos marítimos y aeropuertos internacionales. MINSA. en proyectos de desarrollo y modernización de carreteras. Ministerio de Hacienda. universal. MICIT. JAPDEVA. COSEVI CONAVI. Por otra parte. INA. INCOFER Ministro Rector. CNC Ministro Rector. inclusiva. MCJ. MEIC. CNC COSEVI Ministro Rector. ICE. universal. DGAC. CNC MOPT. COSEVI MOPT MOPT Ministro Rector. CONICIT. de la mano con un plan de ordenamiento vial para la mejora de la productividad del transporte público urbano e interurbano. lo cual se espera contribuya positivamente a la dinamización de la productividad. y el Centro de Convenciones. se invertirá en el desarrollo de una plataforma de telecomunicaciones moderna. CNREE. CONAVI COSEVI Ministro Rector. CONAVI. Tabla 10. CNE. como prioridad. competitiva y sostenible ambientalmente Responsable Rectoría Agropecuaria MAG-BID Proyecto Binacional IDA Ministro Rector. MOPT ICT Ministro Rector del Sector Telecomunicaciones. MEP. corredores viales claves para la conectividad y transporte nacional.4 Proyectos y Programas de Inversión Eje Competitividad e Innovación Nombre del proyecto Programa de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Binacional del Río Sixaola Inversión en asentamientos localizados en los 15 cantones prioritarios Construcción y rehabilitación de la infraestructura vial de la red internacional de carreteras (RICAM) Construcción y rehabilitación de la red vial nacional del país Conservación de la red vial cantonal asfaltada del país Inversión en obras fluviales Modernización de aeródromos Modernización de Puerto Caldera Modernización de Puerto Limón-Moín Establecimiento de un sistema de transporte ferroviario de personas en la Gran Área Metropolitana Reorganización del transporte público del Gran Área Metropolitana de San José con accesibilidad universal Programa de acciones y obras en seguridad vial en la red vial del país Construcción de un Centro de Convenciones. inclusiva.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” Se invertirá. elemento de gran importancia en la estrategia de desarrollo del sector turístico. operadores y proveedores 122 . MTSS. SUTEL. CCSS. otras entidades públicas. CTP. ambos considerados como potenciadores de articulaciones productivas con beneficios sociales y económicos de relevancia para el país. CTP. que es competencia del MAG.

2014 “María Teresa Obregón Zamora” Fotografía proporcionada por: Ministerio de Planificación y Política Económica. MIDEPLAN 123 .Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Capítulo 11 Consideraciones metodológicas para formulación y evaluación Gobierno de Costa Rica Plan Nacional de Desarrollo 2011 .

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así como de sus Planes Operativos Institucionales. metas. objetivos. a la vez que permite validar lo realizado y aportar insumos para la rendición de cuentas. los objetivos y metas definidos. sectorial y regional). los sectores definidos en la Directriz 001 del 21 de junio de 2010 y las 6 regiones de planificación definidas en el Decreto 16068-MP-PLAN. MIDEPLAN en coordinación de las rectorías sectoriales e instituciones se guió por los siguientes principios para la elaboración de este PND. así como entre los niveles de planificación (nacional. según lo establece   125 . que han sido fijadas por el Gobierno a nivel nacional. Integral y coherente: presenta una correspondencia entre políticas. además de incluir ejes transversales que son Política Exterior y Modernización del Estado.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Capítulo 11 Consideraciones metodológicas para formulación y evaluación del PND 11. crédito externo y cooperación correspondan con sus lineamientos. En este sentido. con una visión estratégica del desarrollo nacional. instituciones descentralizadas y entidades locales y regionales. Así encontramos la Ley de Planificación Nacional 5525. estableciendo su elaboración a cargo de MIDEPLAN. en coordinación con el Sistema Nacional de Planificación (SNP). los recursos disponibles. que ordena la implementación del PND.   El proceso para la realización del PND 2010-2014 constituye un esfuerzo de planificación y coordinación de más de 100 instituciones públicas.1 Metodología El Plan Nacional de Desarrollo (PND) constituye el marco global y orientador para la política presupuestaria de los entes y órganos del Estado.social del país. metas. objetivos e indicadores susceptibles de medición y evaluación sistemática. 11. Evaluable: integra políticas. El PND tiene carácter vinculante para los entes y órganos del Estado.1. En este sentido. Se describe en los siguientes apartados a grandes líneas el trabajo efectuado para la formulación de este Plan. los cuales pautan su formulación y evaluación.  Estratégico: contempla acciones para corto y mediano plazo. El PND debe ser útil para retroalimentar la gestión pública y lógicamente para aportar al desarrollo económico . Realista: se fundamenta en un conocimiento y consenso sobre las prioridades. de una manera lógica. Este criterio garantiza la posibilidad de retroalimentar el accionar. las prioridades. tienen responsabilidad las unidades de planificación de los ministerios. Pertinente: debe ser adecuado para que los programas y proyectos de inversión pública. programas y proyectos y competencias institucionales en cuanto a la operación física y financiera. regional y sectorial son de ejecución prioritaria. los mecanismos de implementación y verificación.1 Marco legal del PND El PND tiene su sustento jurídico en un conjunto de normas y reglamentos. tanto del Gobierno Central como del Sector Descentralizado.  Orientado a resultados: este aspecto aplica tanto para la formulación como para la ejecución y la evaluación. estrategias. objetivos y estrategias derivadas de esas políticas. los plazos de ejecución.

metas y acciones de los sectores en coordinación con las instituciones y el PND. establecida mediante el Decreto “(…) La presidencia de la República establecerá los lineamientos de política general del Plan Nacional de Desarrollo. así como los objetivos y las metas del Plan Nacional de Desarrollo”. lo anterior para lograr la unidad e integralidad de visión y acción de todos esos ministerios y entes.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” el artículo 3. imponiéndoles las metas y los tipos de medios para realizarlas. la Autoridad Presupuestaria. el segundo que estableció los lineamientos generales para el ejercicio y contempló la ejecución de talleres de inducción a las personas que participarían directamente en el ejercicio de formulación. Convocatoria y organización. mediano y largo plazo por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. Para ello implantará las normas de asesoría. El Poder Ejecutivo tiene que ordenar las actividades de esos entes. evaluable. de mediano y largo plazo (…). La Ley 8131 de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos establece la sujeción al PND de la formulación presupuestaria de los entes y órganos del Estado y de sus Planes Operativos Institucionales. el El artículo 23 cita que: “A partir de la programación macroeconómica. El artículo 31 define como uno de los objetivos del Subsistema de Presupuesto: “Presupuestar los recursos públicos según la programación macroeconómica. 126 . competencia del MIDEPLAN en apego a las directrices presidenciales. La elaboración del PND. el cual deberá prestarle toda la cooperación requerida”. inciso b. integración. El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica tendrá la responsabilidad principal de la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo. que implica a más de 100 instituciones. El Plan Nacional de Desarrollo constituirá el marco global que orientará los planes operativos institucionales. 11. Además. de modo que el presupuesto refleje las prioridades y actividades estratégicas del Gobierno. publicación y divulgación. Toda asignación presupuestaria debe estar justificada en una planificación programática. El artículo 4 de la Ley mencionada señala lo siguiente: “Todo presupuesto público deberá responder a los planes operativos institucionales anuales. artículo 4 define que: Particularmente. de manera que sus actividades y recursos legalmente se canalicen unitaria e integralmente a la solución de los problemas del país y en función de los derechos de los habitantes. contemplada en los artículos 9 y 10 de la Ley 5525 como parte de la vinculación que MIDEPLAN debe garantizar entre las diversas políticas. fiscalizada y supervisada por la Contraloría General de la República. considera la movilización del SNP.2 Proceso de elaboración del PND La formulación del PND contempló varios momentos metodológicos: el primero que corresponde a la convocatoria y organización general de la institucionalidad involucrada. incluyendo ministerios. adscritas y otras del sector descentralizado. el Ministerio de Hacienda y MIDEPLAN según sus competencias propias. el siguiente correspondió a la elaboración de diagnósticos y propuestas sectoriales y regionales (incluyendo espacios de consulta y validación) y el último momento que considera la validación. La Ley General de la Administración Pública 6227 señala que la Administración Pública debe operar bajo la dirección política.1. tomando en consideración el Plan Nacional de Desarrollo. se debe considerar la pertinencia de los programas y proyectos de inversión pública y de crédito externo. elaborará la propuesta de lineamientos generales y específicos de política presupuestaria del siguiente ejercicio económico (…)”. organizadas con base en la estructura sectorial del Poder Ejecutivo. información y coordinación que sean necesarias con el resto del Sistema Nacional de Planificación. el cual será sometido a su consideración y aprobación en forma de planes a corto. según el nivel de autonomía que corresponda de conformidad con las disposiciones legales y constitucionales pertinentes”.

El inicio del proceso se oficializa con la emisión de la Directriz 001. donde justamente se reitera la organización institucional y se definen las actividades. en el Anexo 1.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 34582-MP del 4 de junio de 2008 y sus 96 reformas. en las áreas de Análisis de Desarrollo. con participación de los equipos de trabajo de MIDEPLAN. El proceso de formulación convocó a la participación de enlaces sectoriales e institucionales (representantes de las unidades de planificación respectivas). contemplando la identificación de problemas. completas. Definición e inducción sobre las pautas metodológicas para el proceso. Seguridad Ciudadana y Paz Social. el SNIP dio inicio a la etapa de formulación propiamente dicha. Se definió para cada acción estratégica considerada el costo estimado y la fuente de los recursos. correspondientes a su vez a la articulación de cuatro Consejos Presidenciales. Evaluación y Seguimiento e Inversiones Públicas. con base en la metodología del árbol de problemas. acogiendo de manera integral los problemas detectados. causas y efectos y la priorización de líneas de acción. entre otros referentes trascendentales para la gestión de la política pública) y los elementos concretos a 96 incorporar en propuestas. como base lógica para la propuesta posterior de programas y proyectos a ejecutar para responder a los mismos. tales como los ODM. en términos de posibilitar un monitoreo oportuno y útil del Plan y su evaluación. las grandes líneas programáticas a considerar (el Plan de Gobierno para la Administración y en general. Tal como se comentó. sectorial y gubernamental en general. oficialmente designados para tal fin. Ambiente y Ordenamiento Territorial y Competitividad e Innovación. se realizaron talleres de inducción con los enlaces sectoriales e institucionales que participarían activamente en el proceso. Complementariamente. agregar valor a la gestión institucional. MIDEPLAN emitió las pautas metodológicas para la formulación del PND. convocados por la Presidencia de la República. se tomó en consideración los lineamientos del Ministerio de Hacienda. a saber Bienestar Social. Los diferentes sectores procedieron a articular sus propuestas de trabajo para el cuatrienio con base en los resultados obtenidos. acciones estratégicas y metas de período e indicadores de seguimiento. en las diversas áreas de gestión. En las estimaciones presupuestarias. Una vez finalizada la etapa de organización e inducción y siempre bajo el liderazgo de MIDEPLAN. plazos y productos del proceso. los compromisos asumidos por el país en materia de desarrollo humano y de otras agendas de desarrollo planteadas en el debate nacional. 127 . en busca de soluciones realistas y técnicamente justificadas y sustentadas. Las propuestas sectoriales se presentan. En primera instancia. Abordaje regional en el marco del PND. Este gran momento consideró dos dimensiones. Las propuestas contemplaron la definición de políticas sectoriales. Esta organización procura garantizar una mayor y más eficiente colaboración interinstitucional para la definición y concreción de metas de desarrollo. la construcción de las Elaboración de diagnóstico y propuestas. Cada una de ellas supone la elaboración de actividades específicas y se expresa en propuestas concretas. Este nivel de operacionalización es fundamental. Se establecieron los principios que sustentarían el PND como lineamientos generales. que se traslapan: la dimensión sectorial y la regional. retomadas en este PND. se ejecutaron una serie de talleres de trabajo para realizar los diagnósticos sectoriales. uno de los elementos novedosos en este PND lo constituye el abordaje del tema Ver Anexo 3. desagregadas en metas sectoriales. Los sectores e instituciones han trabajado bajo la visión de cuatro grandes pilares de la gestión pública con la intencionalidad de aportar aún más en la labor de coordinación. para efectos de contar con datos suficientes para validar acciones y determinar la necesidad o no de ajustes para un mejor desempeño y logro. así como facilitar el seguimiento y la rendición de cuentas. En forma paralela a la convocatoria.

Se organizaron grupos sectoriales en cada región bajo el seguimiento de un coordinador. Este esfuerzo responde a la importancia de visibilizar las asimetrías en los indicadores tanto económicos como sociales y ambientales. Se busca identificar programas y proyectos que tiendan a reducir esas diferencias. Huetar Atlántica. debían cumplir ciertos criterios técnicos. el mismo se encontrara en la etapa de diseño y ejecución. Chorotega. El artículo 4 de la Directriz Presidencial 001 ya citada. en conjunto con otras instituciones públicas con presencia física u operativa en las regiones. que cumpliera además funciones de enlace con MIDEPLAN. equitativo y sostenible. Por eso. Así. empresas del Estado y diferentes actores de la sociedad. en las regiones Huetar Norte. se definió que la acción estratégica regional a incorporar y las metas en que se desagrega. que muestra el país entre el centro y la periferia. de tal manera que resulten consistentes y en correspondencia con las políticas y metas sectoriales. correspondió a MIDEPLAN elaborar la estrategia de consulta participativa en las regiones y la metodología para facilitar la construcción de las propuestas regionales a ser incorporadas al PND. ambas sirvieron de instancias fundamentales para la construcción de las propuestas regionales a ser incorporadas en el PND. que la ejecución correspondiera a una institución con responsabilidad suficiente para poder ser sujeta a evaluación y que. 128 . Pacífico Central. conformando un grupo bastante representativo de la dinámica regional. aunque se tiene claro que es un proceso que no se alcanza en el corto plazo. la regionalización adoptada se sustenta en el Decreto Ejecutivo 16068-Plan. 97 Este marco conceptual fue llevado a cabo por medio de una “Estrategia de consulta participativa para la definición de propuestas sectoriales regionales para el PND” en cada una de las regiones. señala la incorporación al PND de programas y proyectos estratégicos de cada una de las regiones del país y otorga a MIDEPLAN la responsabilidad de dirigir y coordinar la participación de los entes públicos. En la primera. Es importante señalar que la elaboración del plan ha servido para que los sectores consideren la problemática regional con el propósito de propiciar un desarrollo más equilibrado y más sostenible mediante la participación de otros actores de la sociedad y fomentando el diálogo social. Se convocó a las organizaciones regionales existentes como contraparte de MIDEPLAN a las diversas regionales. material de base para el ejercicio. se articuló el ejercicio a partir de los Comités Sectoriales Agropecuarios Regionales. que establece las siguientes unidades de planificación: Central. Estos grupos asumieron la tarea de 97 Como se ha indicado ya.PROLI). en el caso de incorporar un programa o proyecto de inversión pública. en la formulación. algo similar a lo registrado en la Huetar Atlántica. que apoyaron en la definición de metas e indicadores. Chorotega y Pacífico Central. consistente de un resumen ejecutivo de indicadores asociados a la problemática regional y los Programas de Inversiones Públicas de cada una de las regiones. para la construcción de las propuestas. inclusivo. Brunca y Huetar Norte. además de representantes de los gobiernos locales y federaciones municipales. con el objetivo de presentar los contenidos metodológicos y aspectos indispensables de abordaje para el proceso de incorporación del nivel regional al PND.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” regional . entre ellos: que la acción estratégica mostrara relación directa con la problemática regional. MIDEPLAN conformó un equipo institucional con funcionarios del Área de Análisis del Desarrollo y del Área de Inversiones Públicas. el proceso se dinamizó a partir de la participación del Consejo Regional (COREBRUNCA). Las consultas regionales se ejecutaron en dos etapas. Se entregó a los y las participantes. La razón fundamental de este enfoque es el interés del Gobierno de la República de incidir positivamente en la reducción de las brechas regionales. promoviendo un desarrollo más equilibrado. con el Consejo de Desarrollo de la Provincia de Limón (COREDES. Además. En el caso de la Región Brunca. El proceso se inició con la convocatoria a todos estos actores regionales por parte de la Ministra de Planificación a una primera reunión.

129 . 11. es sabido que los recursos e inclusive. como un compromiso de gestión. Por un lado. durante años. con una institucionalidad fragmentada y desarticulada. que se concretó en numerosas reuniones de trabajo que permitieron afinar los documentos presentados por cada sector. Esa limitación de recursos. del cual se derivarán los planes institucionales y las asignaciones presupuestarias. derivadas de un contexto complejo. es muchas veces insuficiente. que contó con el liderazgo de MIDEPLAN. se suman las limitaciones históricas de modelos de gestión rígidos. que cuenta con el respaldo del ejercicio de participación ciudadana más amplio y complejo que comprende nuestro sistema democrático: el ejercicio del sufragio que. para hacer realidad las aspiraciones de desarrollo nacional. en el sentido de atender de forma específica los problemas que va revelando la realidad y al principio de renovación de MIDEPLAN recopiló las acciones sectorialesregionales y procedió a la sistematización. que si bien ha respondido a buenas intenciones. valida y a la vez reclama. integración. hace reconocimiento. Consenso para incorporar una acción estratégica regional por sector. las secretarías técnicas de los Consejos Presidenciales. en términos de las demandas sociales. De manera que el punto de partida cuenta con un amplio nivel de legitimación social y de hecho todo el ejercicio puede entenderse como la acogida del mandato popular. Validación. En su defecto. y divulgación. por parte de los Ministros Rectores. viceministros y su apoyo en la construcción de las acciones estratégicas constituyen. la participación y validación han sido elementos esenciales.3 Desafíos del PND El PND presenta limitantes y desafíos como ejercicio de planificación. de integralidad y de canales legitimados de coordinación interinstitucional. más que decir sí a una persona o un partido político. Complementariamente. sin duda. gobiernos locales y organizaciones sociales de cada región. y actualmente se entiende como hitos de gestión. que será eje orientador para iniciativas de cooperación y que sobre todo. el PND puede entenderse como la operacionalización de un proyecto de Estado.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente identificar y formular los programas y proyectos estratégicos sectoriales regionales. elevando su calidad técnica y avanzando hacia la estandarización de las propuestas. dinámico y cargado de retos.1. pero sobre todo de implementación. que son asumidos por el Poder Ejecutivo y plasmados en propuestas concretas. la base institucional del sector público. Los esfuerzos conjuntos realizados dan como resultado el PND 2011 – 2014. un elemento crucial para garantizar la puesta en práctica de todo lo incluido en el Plan. entre los equipos técnicos de MIDEPLAN y de todas las rectorías sectoriales e institucionales que conforman los sectores. de esta manera fomentar el diálogo social y la construcción conjunta de un desarrollo más equitativo. mediante acto oficial y divulgación de documentación (material escrito y acceso web). el apoyo de los enlaces sectoriales del nivel central y la participación de instituciones públicas. envío y acogida de las mismas en las propuestas sectoriales. Contempló las siguientes actividades:     Exposición del enlace sectorial del nivel central sobre la propuesta del sector. será elemento de escrutinio y rendición de cuentas. centralizados. Exposición del coordinador regional sobre la propuesta construida desde la región. Posteriormente. carentes de visión de largo plazo. La participación en el proceso de los ministros rectores. que obliga a priorizar entre necesidades y a veces. MIDEPLAN dio los primeros pasos en la construcción de un PND con la participación de otros actores de la sociedad. a sacrificar lo estratégico por lo urgente. a lo largo de todo el proceso de formulación. hemos operado. Tal como se ha apuntado en otros apartados de este documento. se ejecutó la segunda fase. que se presenta a la ciudadanía. Exposición en plenaria del producto de cada uno de los programas y proyectos. el cumplimiento de lo que en su momento fueron promesas de campaña. generándose un proceso de diálogo y construcción conjunta. así como el trabajo que se hizo en las diferentes regiones del país. depuración. Así.

si bien recoge e integra a la institucionalidad con base en ejes de acción ha presentado cierta variación en los últimos años. es esencial mejorar el ordenamiento y planificación presupuestaria. enfrenta como primer desafío. la multidimensionalidad de la gestión de muchas instituciones. no se cuenta con presencia institucional en todas las regiones y aunque se reconoce de manera amplia. esta variedad de fronteras. que como todo proceso de esta índole es complejo y perfectible. Lógicamente. un reto particular para esta Administración. También. tanto en la etapa de diseño como en la de implementación y evaluación. La construcción de agendas intersectoriales e interinstitucionales para atender zonas específicas. 130 . no se tiene claridad sobre cuál es el mecanismo o espacio idóneo para anclar o desagregar la institucionalidad. en lo relacionado con la articulación en una agenda nacional y sectorial. seguirá representando. reclama diversidad de criterios de proyección en el territorio y se ha cristalizado en una gran variedad de sistemas de regionalización.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” estructuras para atender las especificidades. la diversidad de campos de intervención que supone el quehacer sectorial e institucional. es preciso avanzar en la capacidad técnica de los equipos involucrados en la formulación y reforzar la gestión de proyectos y programas orientados hacia resultados. con la dificultad particular de establecer y consolidar las figuras de rectoría (un caso particularmente complejo en este sentido. a las instituciones vinculadas. la importancia de acercar los servicios a los ámbitos locales. entonces. es claro que supone un esfuerzo operativo mucho más vasto. Lo cierto es que el Poder Ejecutivo sigue teniendo un rol protagónico en el desarrollo nacional. sin abandonar y más bien logrando reforzar y contribuir a una visión de desarrollo integral. En ese sentido. complejizan su participación en diversos sectores y en ocasiones esto representa problemas de vinculación. para que las instituciones públicas tanto del Gobierno Central como del sector descentralizado puedan contar con una estimación de los recursos disponibles para el período del plan y ajustar sus programas y proyectos a un horizonte de tiempo más amplio y no necesariamente de un año expuesto a los recortes y los ajustes propios del ciclo presupuestario. además. Estos son algunos de los retos y desafíos que hoy encontramos en el marco de formulación del PND. En este sentido. La organización sectorial. la ausencia de instituciones con funciones de coordinación legítimas. en parte por la falta de recursos. Se requiere fortalecerlas y consolidarlas en las estructuras organizativas respectivas. En la misma línea. ha sido el de bienestar social) y acoplar de manera organizada. fortalecer la cultura evaluativa en el sentido de que se convierta en mecanismo real de orientación del quehacer institucional. mejorar la capacidad de intervención. de enfoques para la gestión de territorios. En la misma dirección. con el fin de que la planificación sea pilar fundamental de la gestión y no la oficina de trámite de requisitos externos y de validación presupuestaria. en la práctica institucional se verterá en agendas mucho más amplias y complejas. se requiere mejorar la capacidad de las unidades de planificación institucional para cumplir a cabalidad con sus funciones. que en teoría compete a MIDEPLAN ha sido asumido en forma tímida. El abordaje regional representó y posiblemente. Así como el PND recoge un grupo limitado de acciones priorizadas en la agenda pública. en parte por las apuestas políticas hacia otros modelos de gestión. comunidades y proyectos. a la larga ha repercutido en la desarticulación citada. a los y las ciudadanas. y que los niveles de agregación de acciones que aquí se presentan. regional y local y el marco normativo en que opera las justifica. Es pertinente. Todas estas situaciones son parte del escenario de formulación y de ejecución de este PND y se pretende avanzar en su solución y no simplemente padecerlas y documentarlas. es una limitante que cobra mucho peso. de alcances. Este rol. con capacidad operativa y técnica para apoyar procesos locales y regionales.

Acuñado originalmente por Peter Drucker “Management by objetives (MBO) y “Managing for Results” (1954 y 1964). aportando así transparencia en la gestión pública y la promoción de la rendición de cuentas. Ley 8131 Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos y el Decreto SINE 35755). para la formulación) de este PND.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 11. Albert. programa. los resultados consignados en los objetivos del programa de gobierno. 99 El enfoque se encuentra asociado directamente con la fase de Planificación Estratégica. b) la Caja Costarricense de Seguro Social y c) las universidades estatales. La búsqueda de coherencia en el análisis evaluativo entre estos niveles constituye una de las prioridades actuales. medida. efectos. institucionales). los resultados tienen como destinatario final a la ciudadanía. el CLAD y el Banco Interamericano de Desarrollo (Serra. c) las empresas públicas y d) los entes públicos no estatales. ( Art. en este caso. como técnica que permita establecer nexos o relaciones entre los distintos niveles de las metas comprometidas (nacionales. resultados e impactos. Por eso. regionales. En función de esto. metas regionales e institucionales. En ambos casos y por distintas legislaciones (Ley 5525 de Planificación Nacional. En el marco del SINE se reconocen al menos dos tipos de evaluaciones que serán aplicadas durante el cuatrienio 2011-2014. estas son: las evaluaciones para el seguimiento del PND y las evaluaciones estratégicas de gobierno. ente que tiene como prioridad la asesoría al resto de la administración pública. al conocimiento de una intervención pública. a través del aprendizaje Sur-Sur y del intercambio de conocimientos”.2 Evaluación y seguimiento en el PND La evaluación se considera un proceso sistémico de observación.Taxonomía en Gestión para Resultados y Monitoreo y Evaluación. se requiere que los objetivos. eficiencia y efectividad de su desempeño. para alcanzar un juicio valorativo basado en evidencias. lo cual implica la identificación de circunstancias o factores que están fuera del alcance del plan original y que incluyen a distintos actores y escenarios. donde la acción pública se lleva a cabo. análisis e interpretación encaminado. así como mejorar los análisis de contexto. Ríos. cuando administren recursos públicos. tomando en cuenta la importancia que tiene para la evaluación la comprensión de la cadena de resultados. Seguimiento y evaluación del PND. mediante la gestión del proceso de creación de valor público. Banco Mundial (BM). quien coordine el sistema y establezca los lineamientos metodológicos para estos ejercicios y análisis. la economía y la equidad en los productos y servicios que se ofrecen desde el Poder Ejecutivo para obtener resultados a favor del desarrollo. El marco legal actual establece también que la información evaluativa de la gestión gubernamental sea documentada ante las entidades de control como la Contraloría General de la República y la Comisión de Ingresos y Gastos de la Asamblea Legislativa. considerando como fundamental los nexos y relaciones que se establezcan entre las metas nacionales propuestas y los demás niveles de operación gubernamental: metas sectoriales. la consecución de los objetivos de gobierno y la mejora continua de sus instituciones”. b) los entes autónomos y semiautónomos. Salvador (2008). puesta en práctica. plan o política. la calidad. Se llevará a cabo un seguimiento.3 DECRETO 35755) Artículo 4º—Se exceptúan de la aplicación del SINE: a) los entes y las empresas públicas que operen en mercados abiertos. la eficiencia. Se adoptó el enfoque de la “Gestión para 99 resultados” para la evaluación (y en general 98 El Sistema Nacional de Evaluación SINE está compuesto por: a) la Administración Central del Estado. sea esta una norma. respecto de su diseño. será el Área de Evaluación y Seguimiento de MIDEPLAN. Posteriormente. 131 . sectoriales. Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD). con el fin de mejorar su gestión y buscar resultados que tiendan hacia la eficacia. 2007) señalan que el objetivo último de la GPR en el sector público es generar capacidad en sus organizaciones para lograr. con el fin de optimizarlo asegurando la máxima eficacia. la sostenibilidad. Aunque los destinatarios de los informes evaluativos son tomadores de decisiones públicas. Proyecto: “Fortalecimiento de los sistemas de monitoreo y evaluación en América Latina y el Caribe. con el fin de que estos procesos sean eficaces y mejoren la gestión pública. monitoreo y evaluación integral del PND. proponen la siguiente definición: “La Gestión para Resultados es un marco conceptual cuya función es la de facilitar a las organizaciones públicas la dirección efectiva e integrada de su proceso de creación de valor público. La evaluación del PND es responsabilidad del 98 Sistema Nacional de Evaluación (SINE) .

plan. Las evaluaciones estratégicas que se realicen en el marco del Sistema Nacional de Evaluación SINE.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” indicadores. Escenarios de corto. En estos casos. especialmente 101 seleccionados . logros y resultados de la política. Durante el cuatrienio anterior se han incluido escalas específicas para la valoración del avance en el cumplimiento de las metas del PND en cada caso: semestral. Este banco recolectará información de evaluaciones en curso. que se emiten en conjunto con el Ministerio de Hacienda en cumplimiento de la Ley 8131. Criterios específicos de funcionamiento orientarán la selección de las evaluaciones que se realicen cada año de común acuerdo con el Ministro rector correspondiente (ver Decreto SINE 35755 del 20 de agosto del 2010). El seguimiento al PND se realizará cada seis meses. programaciones anuales. que las expectativas en cuanto a resultados. Evaluación anual del PND como corolario del seguimiento semestral y bajo criterios evaluativos establecidos en los lineamientos 100 respectivos . Se prevé que durante el primer trimestre del 2011 se darán a conocer las escalas que regirán en el período 2011-2014. planes sectoriales. El seguimiento es el acompañamiento sistemático y periódico de la ejecución de una actividad o proyecto para conocer el avance en la ejecución de una meta.). Se constituye así. con el fin de advertir a tiempo sobre los desfases que pudieran presentarse. Uno de los objetivos finales de este tipo de evaluaciones será acercarse al análisis de efectos que las políticas y programas públicos tienen sobre el desarrollo nacional y sobre la población beneficiaria. se realizarán evaluaciones de avance y cumplimiento de metas. con el fin de detectar. a quienes toman las decisiones relacionadas con la implementación de los mismos. así como de proyectos de evaluación externa. serán registradas a nivel nacional en un Banco de Evaluaciones públicas. al finalizar el segundo año de la administración para analizar el avance en el cumplimiento de las metas cuatrienales propuestas en el plan. es entendible. con el fin de generar información adicional. sino en una herramienta de análisis e información privilegiada que permita aportar información relevante para la toma oportuna de decisiones. más profunda y oportuna. Asimismo. en dos períodos distintos: 1. se realizará la evaluación de las Políticas. cada año se valorará el cumplimiento de metas anuales del PND. al final de los cuales se rinde un informe y balance ante el Consejo de Gobierno. con el propósito de subsanar eventuales desfases detectados y mejorar el desempeño y logro. Evaluación de efectos del PND. programa o proyecto y advierta sobre sus limitaciones. según sea el encargo. La evaluación estratégica. etc. Será indispensable la participación en diferentes momentos. se advierte la posibilidad y necesidad de seguir los pasos de la investigación aplicada. metas y los parámetros a respetar. 2. entendidos y acordados entre el personal a cargo y se plasmen en los instrumentos de planeación oficiales (PND. Se utilizarán distintas metodologías y se dejará abierto el esquema investigativo de la evaluación. deberán estar vinculadas de manera lógica a las capacidades de los actores responsables de su ejecución. Se trata en este caso de una evaluación de medio período. De manera complementaria. oportunamente. con el 101 100 Se trata de los lineamientos técnicos y metodológicos para el seguimiento y la evaluación estratégica sectorial e institucional. sean explícitos. de funcionarios y funcionarias ya colocados en los distintos niveles de operación y que constituyen la base ejecutora del SINE para alcanzar el mejor resultado en este proceso de evaluación. si se deducen de este tipo de evaluación estratégica. anual y cuatrienal. Programas y Proyectos Estratégicos de gobierno. conforme la programación sectorial que haya sido indicada previamente y con énfasis en los logros alcanzados en el nivel de productos y servicios brindados a la población. obstáculos o necesidades de ajuste. asegurando que el informe final recoja conclusiones sobre la eficacia. medio y largo plazo serían insumos muy valorados políticamente. Adicionalmente. establecer planes de mejora que impulsen el cumplimiento y también para fortalecer programas y proyectos gubernamentales con niveles de éxito importantes. 132 . planes operativos institucionales. no sólo en un instrumento de control administrativo. deficiencias. la adecuada utilización de recursos para lograr dicho avance y la consecución de los objetivos planteados durante el proceso de ejecución. Planes.

Los resultados económicos recientes han incidido positivamente en las proyecciones de crecimiento mundial para los próximos años. para la elaboración del PND.3. en particular los países avanzados y los países emergentes de Asia y de América Latina. Japón. 11. en cumplimiento con los requerimientos y mandatos legales establecidos para el monitoreo y la evaluación de políticas.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente fin de mejorar dichas políticas y la gestión pública en general. Se describe la información de base considerada para el ejercicio en los siguientes apartados. 133 .1 Entorno internacional: estabilidad y crecimiento Un aspecto de la mayor relevancia a la hora de formular y plantear medidas de política económica es el eventual escenario internacional. Las estrategias. Corea. el patrón de recuperación ha sido disímil entre los países. El Salvador. la evolución de estas naciones refleja la dinámica económica internacional. que dependen en gran medida de las oportunidades que se presenten en la esfera mundial. que según estiman los organismos internacionales. debido a que dicho análisis utiliza valores promedio. ya que las economías desarrolladas mostraron un repunte más moderado en comparación con aquellas en vías de desarrollo. como resultado de las medidas de estímulo fiscal y monetario adoptadas alrededor del mundo. Reino Unido y Estados Unidos. estará impulsado principalmente por las naciones asiáticas emergentes. Brasil. Alemania. Chile. Malasia y Singapur. Italia. las instancias sectoriales y regionales competentes. En este sentido. Planes. Los Ministros Rectores y las instituciones o entes ejecutores deberán dar seguimiento a los aspectos susceptibles de mejora de las Políticas. 3. Algunos países de Asia: China. La importancia de tomar en consideración el entorno internacional surge del hecho de que Costa Rica mantiene una amplia vinculación con el resto del mundo. 2. Obligatoriedad de la evaluación.3 Escenarios 2011-2014 La definición de objetivos y metas de desarrollo nacional debe sustentarse sobre las posibilidades reales de crecimiento económico y social del país en el mediano y largo plazo. Algunos países de América Latina: Argentina. Además. se excluyó el 2009. Programas y Proyectos derivados de las evaluaciones realizadas. se realizó un análisis de escenarios que fue tomado como parte de los insumos a considerar en la formulación de las propuestas a incorporar. incluyendo además la factibilidad del acceso a recursos para el financiamiento de proyectos. 11. programas y proyectos que son dictados por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) sobre el seguimiento y evaluación del PND y sobre las evaluaciones estratégicas. El proceso de recuperación económica internacional ha ido consolidándose en el transcurso de este año. Costa Rica. esto porque las posibilidades de crecimiento y la estabilidad a nivel interno dependen en gran medida de la evolución de dicho contexto. ya que generaría una importante distorsión sobre los valores históricos. planes. Se hace una descripción del crecimiento real de la producción y de la evolución de los precios para el período 2000-2008 para cada uno de ellos y se utilizan pronósticos de estas variables para 20102014. será la contraparte técnica que dará seguimiento y verificará los correspondientes ajustes y el acatamiento a las recomendaciones surgidas de las evaluaciones en el marco del SINE. India. México y Uruguay. lineamientos técnicos y metodológicos en materia evaluativa son de observancia obligatoria para las instituciones del Sector Público costarricense. No obstante. Se consideraron tres grupos de naciones para este ejercicio de pronóstico: 1. Países desarrollados (G7): Canadá. Francia. En gran medida. El Área de Evaluación y Seguimiento.

En promedio. Países de Asia.1 4.2 Entorno nacional: relación de variables Por otra parte. Perspectivas de la economía mundial: Recuperación. Destacan los casos de Estados Unidos. Corea y Malasia por su parte. http://www. Gráfico 11. donde la disminución en el ritmo de inflación se estima será notoria.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” Países desarrollados. tendrían en 2010-2014 un crecimiento muy similar al del quinquenio previo. El ritmo de crecimiento para los próximos años será más lento para el caso de los países seleccionados en la región latinoamericana que en el período anterior. esto es. en tanto que Singapur presentaría una desaceleración. las proyecciones indican que no se alcanzarían los niveles de crecimiento previos a la crisis mundial. para el período 2010-2014 en promedio el ritmo de incremento de los precios sería de 2.org/external/spanish/pubs/ft/weo/2010/02/ pdf/texts. se prevé una situación favorable en el período 2010-2014 para las economías desarrolladas. riesgo y reequilibrio.imf.5 Desarrollados 2. Alemania y Reino Unido.6 4. Por su parte. Debido al deterioro que sufrió la hacienda pública tras la recesión económica. Asimismo.1. la posibilidad de que la inflación no supere un dígito representa en un factor positivo tanto por sus repercusiones en las esferas económicas como sociales. Si bien. el nivel de crecimiento para los casos de las economías de China e India sería superior al 8% anual. América Latina. lo constituye el fenómeno de una mayor estabilidad en los precios para las naciones estudiadas.5% para esos períodos.3. sin excepción. como se muestra en el gráfico 11. se espera que los países de América Latina. Sin embargo.1 2. La variación en los precios para este grupo de países sería de un punto porcentual a la baja.3% a 1. la evolución de los precios se visualiza como de mayor estabilidad. la sostenibilidad fiscal requiere un cambio estructural importante que facilite los recursos necesarios para ampliar el gasto social y fortalecer la inversión pública. 102 FMI (2010). los principales países de Asia también moderarían su crecimiento en comparación con la expansión registrada entre 2004 y 2008. 11.pdf 134 . el crecimiento del PIB rondaría el 2. De forma similar a sus homólogos de América Latina. Un aspecto favorable presente en las proyecciones del FMI. es de suma importancia tomar en consideración las relaciones que existen entre el proceso de generación de riqueza a nivel agregado (crecimiento) y el comportamiento del empleo y la pobreza a nivel nacional. De acuerdo con estimaciones de Fondo Monetario Internacional (FMI)102.0 8. moderen su ritmo de expansión en la producción. ubicándose alrededor del 4. mostrando tasas de crecimiento superiores en comparación con el quinquenio anterior. el tema de las finanzas públicas cobra una gran relevancia. De forma paralela con el comportamiento registrado en los precios para las economías desarrolladas. el promedio de incremento anual en los precios para este grupo pasa de 2.6 2. a excepción de México y Chile. Washington DC.8%.6 América Latina 2004-08 Asia 2010-14 2000-04 Fuente: Estimación de MIDEPLAN con datos de FMI El panorama internacional muestra factores de naturaleza ligeramente positiva tanto en el terreno del crecimiento como de la estabilidad de precios durante el próximo cuatrienio. registren en el lapso 2010-2014 inflaciones de un dígito. Fondo Monetario Internacional (FMI).5%. Se espera que estos países.2%.2 10.1 Crecimiento del PIB real por región 2000-2014 -Porcentajes7.1 2. lo cierto es que el repunte señalado en el nivel de actividad incluye a la mayor parte de las economías con las cuales Costa Rica mantiene vínculos comerciales.

5% a 15. La importancia relativa de los sectores. http://faculty. exceptuando el período de crisis (2009) el total de personas ocupadas se incrementó en promedio en 63.7 24.4 1990-1994 1995-1999 2000-2004 2005-2009 Resto Comercio y hoteles Transporte Industria y minas Agricultura y pesca Construcción Fuente: Banco Central de Costa Rica Se ha presentado un mayor dinamismo en las actividades vinculadas con el comercio exterior (manufactura. El planteamiento de metas requiere un análisis adecuado de cómo responden variables a nivel interno al entorno internacional y al comportamiento de la producción nacional. ya que dependiendo del ritmo de la actividad económica. lo cual se traduce en la generación de entre 25.400 personas por año. MIDEPLAN. Es posible modelar un rango de valores para una de las variables más delicadas en el análisis político.5 20. Para una revisión de la literatura reciente.6 11. el aumento se dio con más fuerza en el sector transporte. Conviene destacar que durante los años 20042009.6 4. Este último grupo lo conforman industrias tales como Electricidad y Agua.3 23. Gráfico 11. un mayor (menor) ingreso para los hogares. 135 . presentaron una disminución de cuatro 103 puntos porcentuales .6 10.2 Importancia relativa de las principales ramas de actividad por quinquenio: 1990-2009 4.4 8.000 plazas) y el 2004 el período en que se crearon menos fuentes de empleo (13. agropecuaria y servicios) con el proceso de reactivación económica posterior a la crisis mundial. lo que ha influido además en la contratación de personal por parte de las empresas. Otros Servicios a Empresas.3 19. mientras que la industria y el transporte se incrementaron.000 nuevos empleos por año a partir del 2013.500). Es posible derivar una tendencia en el nivel de ocupación dados los escenarios de crecimiento económico proyectados debido a la estrecha relación entre el nivel de actividad económica y la demanda de mano de obra.7 15. siendo el 2005 el de mayor generación de puestos de trabajo (123. La construcción se mantuvo relativamente estable y el resto de las ramas de actividad como un todo. propuesta por el economista norteamericano Arthur Okun en la década de 1950 establece la correlación existente entre los cambios en la tasa de desempleo y los cambios en el PIB actual (real).8 28.000-60.pdf 105 Estimaciones realizadas por el Área de Análisis del Desarrollo. ver Choi. se estima un aumento en el volumen de ventas externas de productos agropecuarios y de las empresas ubicadas en el régimen de zona franca. Esta modelación considera la metodología de la línea de pobreza aplicada hasta el presente y aparte del crecimiento de la producción.105 Pobreza.8 4.2 4. informática e información. El crecimiento de la ocupación convergerá a un porcentaje que ronda el 2% hacia el final del período de estudio (2010-2014). La relación crecimiento-empleo ha sido ampliamente estudiada en la literatura 104 económica . ya que pasó del 8.8 20.washington.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Producción. a partir de la anterior consideración. Chang kon (2007) The employment effect of economic growth: Identifying determinants of employment elasticity. En este sentido.3 27.0 Empleo.3 24. Servicios Financieros y Seguros.edu/karyiu/confer/busan07/papers /choi. derivar una tasa de desempleo abierto para el escenario que se simula.2 12. 103 La ley de Okun.5 puntos porcentuales entre 1990 y el 2009.7 25. así como un mayor dinamismo de las empresas dedicadas a la exportación de servicios asociados a la actividad turística. a partir del conocimiento de las tendencias del empleo y el crecimiento económico.8 12. disminuyó entre 2 y 2. se tendrán más o menos puestos de trabajo y con ello. se toman en cuenta como variables 104 30.1 9.5 17.8 26. agrícola y comercio. Un supuesto acerca del crecimiento de la población económicamente activa (PEA) permite.5 12. Actividades Inmobiliarias.6%. Servicios de Administración Pública y Servicios comunales y sociales.

asimismo. El escenario pesimista considera un mayor incremento en el costo de la CBA (11% anual) situación que no se acompaña de un incremento en el ingreso real de las familias del primer quintil de ingresos.3 Escenarios del déficit del Gobierno Central: 2011-2014 -Porcentaje del PIB8 6 4 2 0 5. El documento centra su análisis en un escenario base —en que no se realizan cambios en las condiciones tributarias— y un escenario de política. En el período 2005-2009 el incremento anual promedio en el costo de la CBA fue del 13%. más que a una reducción. la inflación mostró un nivel históricamente bajo (4. El escenario más plausible apunta a una estabilidad en dicho crecimiento. Esto justifica que se daban tomar en cuenta las posibilidades en materia fiscal.8 2.6 4. El Ministerio de Hacienda presentó sus proyecciones de mediano plazo como una herramienta de suma utilidad en la planeación del financiamiento de las políticas públicas en setiembre del 2010. destacando la urgente necesidad de implementar reformas fiscales que garanticen recursos 106 adicionales al erario público con la finalidad de evitar una crisis fiscal. se proyectan niveles inflacionarios por debajo del 5% para el lapso 2011-2014. 136 .5%. por esta razón.go. que muestra los resultados de una posible reforma fiscal. así como el incremento en el costo de la Canasta Básica Alimentaria (CBA). este último fenómeno es el que presentan los escenarios del Ministerio de Hacienda. Uno de los supuestos relevantes lo constituye el incremento en el nivel de precios.6% del PIB en el 2014 en vez del elevado 7. El Marco Fiscal 107 Presupuestario de Mediano Plazo (MFPMP) contiene estimaciones para los próximos cuatro años.5 2013 2014 Déficit-Base Fuente: MFPMP.0%) en el 2009. Tomando en cuenta las consideraciones anteriores.cr/NR/rdonlyres/143FA48F17DA-4D5E-91A1-1CB220BBFE96/26285/Marco_Fiscal _de_Mediano_Plazo_20102014. La disminución en el caso de este escenario alcanza los dos puntos porcentuales en un lapso de cinco años. el crecimiento del PIB nominal para el lapso 2004-2008 fue del 17% y se espera que para el trienio 2009-2011 la variación sea inferior al 10%. 2010.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” explicativas la variación nominal del ingreso del primer quintil de los hogares.hacienda.5%. el porcentaje de hogares pobres se incrementaría de forma sostenida en cuatro puntos porcentuales al 2015. producto de un creciente déficit.2 6. donde las variaciones nominales anuales del PIB se ubicarían alrededor del 7.5 2. el accionar del Gobierno de la República depende de la disponibilidad de recursos para llevar a cabo programas y proyectos que promuevan el desarrollo. las simulaciones efectuadas indican que la evolución del déficit durante el lapso 20092014 sería la siguiente: Gráfico 11. 107 https://www. un supuesto implícito en dicho escenario es que el gobierno continúa con una política que le asegura transferencias a los grupos de menores ingresos.7 2011 2012 Déficit-Política 2. Escenario fiscal. Si bien.6 7. el déficit fiscal aumentará de manera drástica.pdf La conclusión general es que en ausencia de medidas de política en el corto plazo. lo cual se refleja en la tendencia a la baja en el total de hogares pobres.6 6. con el cual se hacen estimaciones. de la situación de las finanzas públicas. Ministerio de Hacienda. dado que esto incide en el valor del PIB nominal. ya sea mediante el Régimen no Contributivo de Pensiones o bien a través de programas tales como Avancemos y/o bonos de vivienda. Se toman en cuenta mayores niveles de crecimiento para el escenario optimista y que el incremento en el costo de la CBA no será mayor 106 al 9% . Como se comentó anteriormente. La implementación de reformas fiscales permitirá que el faltante de recursos sea del orden del 2. En promedio. Esta política permitiría a los hogares del primer quintil tener un ingreso en términos reales positivo.

2 17.4 Carga tributaria según escenario de política -Porcentaje del PIB18 16 14 12 2009 2010 2011 Base 2012 2013 2014 Política 13. Otro aspecto a destacar es que en términos absolutos dicha diferencia es mucho mayor dado que el PIB en el escenario de políticas es superior al escenario base.5 Gráfico 11. Ministerio de Hacienda.2% -20.8 20. 2010. Las estimaciones acerca de la futura evolución de la carga tributaria del gobierno se reflejan en el siguiente gráfico: Gráfico 11.5 Fuente: MFPMP. es importante valorar si la senda de evolución del gasto planteada resulta plausible a la luz del comportamiento histórico de este agregado.4 14.5 Gasto como porcentaje del PIB: 1994-2014 24 21 18 15 12 20.9 14. el incremento absoluto de estos rubros se supone mayor para el caso del escenario base.1 13.3 21.7 22.5 20. lo anterior refleja el efecto de un mayor nivel de producción nacional. se supone que este agregado pasaría de 17. es posible aproximar un cálculo del monto de los recursos necesarios por cada sector a partir de la información remitida a MIDEPLAN.8 Histórico Política Base Fuente: MFPMP. En ambos escenarios. mayor nivel de gasto.4 Costo del Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 Si bien en una coyuntura caracterizada por la restricción fiscal resulta complicado brindar una estimación precisa del costo de los programas y proyectos del PND 2011-2014.0% de la producción nacional. 108 A partir de 2012 se modifican las proyecciones del PIB para el caso del escenario de política.7 14. Se supone que la mayor recaudación. sin embargo.7 17.9 22. El cuadro 11. 2010. transferencias e intereses. Ministerio de Hacienda.5 23. Así. Tres son los principales agregados que explican dicha evolución: remuneraciones. 137 . destaca en particular la evolución supuesta para el gasto en intereses. 11.108 El gasto total como porcentaje de la producción es inferior en el escenario con medidas que en aquel denominado base a partir del 2012.5 puntos porcentuales de la producción.9 18. de esta manera.5 13.6 16 15 16 15. Si se analiza por cuatrienios. En ambos escenarios. y consecuentemente. el gasto promedio no ha presentado más del 16.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Es de suma importancia aumentar la carga tributaria en Costa Rica. la carga tributaria se incrementaría sólo que la diferencia es creciente. 14.5% del PIB en el 2009 a 20. históricamente.5% a partir del 2010 y posteriormente tendría una evolución creciente de forma sostenida en ambos escenarios. en el 2014 la brecha entre ambos escenarios superaría los 3. tendría un efecto sobre el crecimiento. no sólo para atender las necesidades inmediatas.5 21. sino para poder hacer frente a las prioridades nacionales.1 resume el costo estimado de las acciones del PND según ejes y sectores. el Gobierno de la República podrá llevar a cabo todas las acciones propuestas en tanto se logre aprobar una reforma fiscal.9 21.

012 146 39. a la red vial cantonal. la capacidad de transmisión. el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones.2 Ambiental Competividad e Innovación Bienestar Social y Familia Seguridad Ciudadana y Paz Social Temas Transversales 27.254 637.584. al programa de construcción y rehabilitación de la red vial nacional.246.039 2.457 4.586.263 6.134 2.688.3 0.6 5.975 158. obras fluviales.073 62.707 12.2 1.434.3 32. puentes. Cuadro 11.705 1. la reorganización del transporte público entre otros.0 1 9 11 10 5 5 7 7 6 7 7 132 15.2 Distribución del Costo Total y las acciones del PND según Eje de acción -Millones de colonesEjes Bienestar Social Seguridad Ciudadana y Paz Social Ambiental Competitividad e Innovación Temas Transversales Total Costo Total 1.011 143.314.511 274.180 105.6 Distribución porcentual de recursos del PND según eje de desarrollo: 2011-2014 5.5 1.661 51.2 5.743 210.180 distribución. reducción de emisiones por deforestación. Transporte.523 39.1 Costo Estimado del PND 2011-2014 según Sector y su importancia relativa -Millones de colones corrientesSector Bienestar Social y Familia Educativo Salud Trabajo Ambiente Seguridad Ciudadana y Justicia Ordenamiento Territorial y Vivienda Financiero.752 5. de acuerdo con los ejes de acción establecidos en el PND.743 Fuente: Elaboración de MIDEPLAN con base en las propuestas presentadas por los sectores.074 4.337.8 0.2 Acciones Estratég 9 9 9 14 10 7 Costo/ Acción 48. el sistema ferroviario.134 Acciones 47 7 17 49 12 132 Costo/ Acción 30.6 1. En el sector Transporte los recursos están destinados a la construcción y rehabilitación de la infraestructura vial de la red internacional de carreteras.533 1.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” Cuadro 11.2% 1. En el sector Ambiente los recursos están destinados a los siguientes programas y proyectos: pago por servicios ambientales.682 34.520 70.5 52.025 5.257 % 7.60 42.257.232 14.2 5.0 34.1 274.0 7 30. la ampliación de las líneas de Gráfico 11.556.4 12.472 42.472 42.8 0.394. Monetario y Supervisión Financiera Productivo Transporte Turismo Modernización del Estado Comercio Exterior Comercio Exterior Cultura Ciencia.844 32.1 1.651 39.339.9 1.067 6.796.4% 30. Nótese como son los sectores de Ambiente y Transporte los que reciben la mayor cantidad de recursos.571 88. El plan actual comprende un conjunto de 132 acciones estratégicas distribuidas de la siguiente forma.532 10.086 1.7% 25. Siete de los dieciséis sectores agrupan el 90% del costo total del PND y en particular cuatro de ellos: Ambiente.246. Tecnología e Innovación Política Exterior Total Costo Total 388.952 8.598 294. incrementar la capacidad de producción energética.7 1. la consolidación del patrimonio natural del Estado entre otros.2 138 . modernización de los aeródromos nacionales.767 71.362 39.8 0.067 7. Educación y Bienestar Social y Familia representan el 75% del costo total.048 133.0% 0. el impulso al programa de generación de energía renovable. la modernización de Puerto Caldera y Moín.

la cantidad de comités de Prevención de la Violencia. En un marco de restricción fiscal. sino también procurar el responsable control del gasto. siendo el Eje Ambiental el que recibe una mayor cantidad. los proyectos de infraestructura del Sistema Penitenciario entre otros. En este sentido. La estimación del costo consideraba en esa oportunidad a los sectores Financiero y de Política Monetaria prioritarios en 109 la asignación de recursos dado que a estos se dedicaba el 45% de los recursos del PND. 139 . los puestos migratorios. El PND 2011-2014: Análisis comparativo. la construcción de la Escuela Nacional de Policía. fortalecer la prevención del delito. el actual PND pretende no comprometer tantos recursos como el pasado dado que. en esa oportunidad se estimó que el total de recursos necesarios para llevar a cabo las acciones del plan sería en promedio cerca del 13.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Nótese que a excepción del Eje de Seguridad y Paz Social. las Casas de la Justicia.4% del PIB durante todo el período de ejecución del PND. la operación de delegaciones policiales distritales. como proporción del PIB resulta en promedio inferior.9% a 5. 109 Las acciones dirigidas a reducir las pérdidas del BCCR representaban gran parte de los recursos. el aumento del número de las operaciones policiales y personal de policía. es importante no solo racionalizar los recursos disponibles. es importante resaltar que después de este último. es el Eje de Seguridad el que muestra el mayor costo relativo por acción dado que sus acciones estratégicas absorberían más de un cuarto de billón de colones en los próximos cuatro años.6%. pasando de 6. los recursos se asignan de forma relativamente uniforme entre los demás Ejes de Desarrollo. entre las acciones destacan los recursos destinados a la ampliación de la cobertura en los distritos seleccionados por el Gobierno como comunidades seguras y vulnerables. Sin embargo. Se realizó un ejercicio de estimación del costo de las diversas acciones estratégicas en el PND 20062010.

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Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Anexos Gobierno de Costa Rica Plan Nacional de Desarrollo 2011 .2014 “María Teresa Obregón Zamora” 141 .

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Pérez Zeledón. Merced. Guararí. Indicador: Porcentaje de hogares víctimas de Delitos en el último año. Catedral. Los Chiles.10% anual acumulado. San Ramón. Generar proyectos de prevención integral de la violencia y promoción de la paz social. en un marco de respeto a los derechos y libertades fundamentales de las personas. Goicoechea.9% Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 143 Objetivo Meta del período 2011-2014 20 Indicador 85 40%3 4.000 4 Acción Estratégica Línea Base 2009 3 Estimación Presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) 3. Hospital. San Pedro. Alajuela. metas sectoriales y acciones estratégicas Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 SEGURIDAD CIUDADANA Y PAZ SOCIAL Sector Seguridad Ciudadana y Justicia Lineamientos de Política Sectorial 1. Meta sectorial 1. Pococí.01 MJP 1. Promoción de la seguridad y la paz social. Fortalecimiento de la capacidad institucional para la prevención y respuesta ante el delito y la criminalidad. Línea de base: 27. Jacó. INEC. a nivel local. Número de proyectos de prevención integral de la violencia ejecutados por la Red Nacional de Jóvenes para la Prevención de la Violencia.8 5 MSP MSP/MEP Desarrollar. Cantidad de Comités de Prevención de la Violencia ejecutando proyectos preventivos1. Moravia.17 Institución ejecutora MJP Prevención de la violencia y promoción de la paz social en comunidades. 3 40%.2 Porcentaje incremento de comités de seguridad comunitaria funcionando. Detener el aumento en el porcentaje de hogares víctimas de al menos un delito. Cantidad de acciones operativas 1 2 Los Comités de Prevención de la Violencia propuestos se ubicarían en las siguientes comunidades: San Juan de Dios de Desamparados.495 0 54. Los proyectos ejecutados por la Red Nacional de Jóvenes se ejecutarán en las comunidades mencionadas en la nota anterior. Quepos. en coordinación con el MEP. Limón. León XIII. 2. . Santa Cruz.ANEXO 1 Políticas. Módulo de Victimización de la Encuesta de Hogares. aportando al desarrollo de una cultura de paz y convivencia ciudadana. Carmen. 60 30. Cartago.

Pococí y Puntarenas. Limón (C). Las Delegaciones Policiales son: 2011: Concepción de Alajuelita (A).4 (Equipamiento) 4.717. San Rafael Abajo de Desamparados (A).5 2. reformas jurídicas. Cantidad de centros educativos abordados. Incrementar la presencia policial. Volcán Arenal. Hatillo 6 Cantón Central. Golfito. Santo Domingo. San José (A). para mejorar los procesos de profesionalización de los cuerpos de policía.0 6 Meta del período 2011-2014 Indicador Institución ejecutora Línea Base 2009 Estimación Presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) 0 -6 MSP/MEP MJP MJP MSP ICD DGME MSP MSP MSP Promoción de métodos de resolución alterna de conflictos. Heredia (B). Santa Lucía de Cartago (C). Cantidad de estudiantes capacitados. Terminal de destinos turísticos de Distrito La Merced. Limón. Santa Rosa. Presupuesto incluye la estimación de los programas de prevención del MSP. San José. San Francisco de Heredia (A). Quepos. Fortalecer la seguridad en sitios de interés turístico. Uruca (A ). Sámara de Nicoya. San Carlos (B). 6 . Alajuela. coordinando con e involucrando a instancias relacionadas con el tema de seguridad. Villa Franca de Guácimo.12 acciones de protección y prevención del delito en centros educativos y alrededores. 8 Las Casas de Justicia previstas se ubicarían en Desamparados. Frontera Sur (Paso Canoas). Cieneguita de Limón (A). funcional y ocupacional. estructura organizacional.000 1. Guarco de Cartago (C). B. Unión de Guápiles (A).000 78 11 50% 9 0 800 15 24 4. 250 200. Monte Verde de Santa Elena. 7 Entiéndase por personas certificadas: personas capacitadas en los cursos sobre los métodos de resolución alterna de conflictos. 10 La clasificación definida se establece con base en el índice global de seguridad (categorías A. 12 Incluye construcción. 50%).00 1.402. como instrumentos pacíficos. Cantidad de nuevos policías contratados. 11 Las zonas turísticas abordadas son: 2011: Aeropuertos. Santa Teresa (Nicoya). participativos y extrajudiciales que facilitan la solución de conflictos a nivel nacional.795. Expandir las acciones operativas. Cantidad de Zonas Turísticas abordadas según la división del ICT.562. Heredia. Rutas de Tránsito (Alajuela-Manolos-Castella). Aumentar la utilización de los métodos de resolución alterna de conflictos (RAC). Porcentaje de avance en el proyecto Escuela Nacional de Policía. equipamiento. LImón (A). 2012: La Peregrina.38 (Construcción) 564. 0 22. Atención de 50. durante el periodo.54 (Préstamo BID/ Contrapartida) 101. MJP y en Educación. los cuales tienen una duración de capacitación de 4 a 32 horas y de 80 a 120 horas. 9 Distritos establecidos según la División Territorial Administrativa emitida en el 2010 (236 distritos.2 MSP 4 5 1. Quepos de Aguirre (A). Los Chiles (B). 2014: Tobosi. C).000 estudiantes por año. León XIII de Tibás (A).148. durante el periodo.000 acciones operativas ejecutadas por año.000 20 1611 Cantidad de Casas de Justicia funcionando. Los Lagos de Heredia (A). Porcentaje de distritos con acciones operativas interinstitucionales. Ampliación de las acciones policiales en el abordaje del delito. Jiménez de Pococí. Ampliar la cobertura en la ejecución de los programas preventivos en materia de drogas y violencia. 2013: Puerto Jiménez. Frontera Norte (Peñas Blancas). 0 10. Santa Cruz. 2013: Llanos. Pocosol. Zetillal de Goicoechea (A). Cartago. Santa Rosa. 2014: Golfo de Papagayo. Guararí. Desamparados (B).Acción Estratégica Objetivo realizadas.363. Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 144 100% cumplimiento proyecto Fortalecimiento y profesionalización del cuerpo policial del Poder Ejecutivo. San Josecito de San Isidro de Heredia (C). asesorías técnicas para elaborar perfiles. 2012: Tortuguero (Caribe Norte). Número de personas certificadas7 en Resolución Pacífica de Conflictos. Construir y equipar la Escuela Nacional de Policía. Guatuso de Patarrá. Volcán Rincón de la Vieja. Cantidad de delegaciones policiales distritales operando según clasificación definida10. mallas curriculares.0 63.

con participación de gobiernos locales.72. a fin de validar la autenticidad de los documentos de viaje y la identidad de la persona que los porta. Consejo Nacional de Rehabilitación.309 10% 20 317 20% Cantidad de operativos realizados. El financiamiento para esta acción. Costo Anual ₡ 224.750.868. DGME DGME Administración efectiva de los flujos migratorios. 2011: Cantidad de Aprehensiones 79391. INAMU. 0 13. El costo total del periodo corresponde a la sumatoria del costo anual de las aprehensiones. y otorgar atención física y psicológica a las víctimas. Costo Anual ₡ 215. Así. Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 145 100% 0 10 DGME18 Fortalecimiento del Sistema Penitenciario Mejorar las condiciones de vida intracarcelaria como parte de la observancia y respeto de los derechos humanos de las Cantidad de aprehensiones por tenencia de droga. se implementará la fase de SIMMÉL biométrico.05 2014: Cantidad de Aprehensiones 84251. 18 Funciona como una red interinstitucional. el cual consiste en capturar y registrar las características faciales y dactilares de las personas que se someten al control migratorio para ingresar al país. Las Tablillas (Los Chiles).903.471. 17 Los puestos considerados son Conventillos (La Cruz-Guanacaste). El Proyecto tiene. Mejorar la respuesta de país al fenómeno de las drogas y actividades conexas.113 810 Incremento del 2% 100% 76. bajo la coordinación de la Dirección General de Migración y Extranjería. para mejorar los esfuerzos dirigidos a la reducción de la demanda y oferta de drogas en el país. Costo Anual ₡ 219. Incrementar operaciones policiales para combatir el narcotráfico y actividades conexas. intereses sobre inversiones de dineros decomisados y donación de la CICAD-OEA –en el caso del 2011. Porcentaje de avance del proyecto SIMMÉL15 Cantidad de puestos migratorios operando.2% 6. 16 Dado que SIMMÉL está en fase de elaboración del estudio de factibilidad. tomando en cuenta el costo del servicio de dos funcionarios policiales por aprehensión.148.710.16 2012: Cantidad de Aprehensiones 80979. 5 40 350 DGME Incrementar acciones interinstitucionales para la prevención y atención de la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales.402. Para este periodo.88. Tortuguero (Limón). Cantidad de sistemas locales de protección operando para prevenir situaciones de potencial peligro.4 1.265.23 2013: Cantidad de Aprehensiones 82599. MSP Fortalecer el control migratorio para contrarrestar las irregularidades y la documentación fraudulenta. distribuido en tres etapas: 30% del estudio de factibilidad.32. queda pendiente de implementar el 90% del proyecto. Porcentaje de incremento de acciones operativas para identificar y atender situaciones de tráfico ilícito de migrantes y trata de personas.30. Porcentaje de ejecución de cinco proyectos de infraestructura para el Sistema Penitenciario Nacional19. como parte de los estudios de factibilidad). el monto estimado podría variar conforme con los resultados del mismo. a la fecha.09 15 SIMMÉL corresponde al Proyecto Sistema Integrado de Movimiento Migratorio Electrónico. 150 3. 100% de cumplimiento programas 53.00 MJP 13 Transferencias de gobierno. 14 .556.Acción Estratégica Objetivo Indicador Institución ejecutora Meta del período 2011-2014 Línea Base 2009 Estimación Presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) ICD Cumplir satisfactoriamente con los programas del Plan Nacional sobre Drogas.20016 500 14 Porcentaje de avance de cumplimiento de los programas del Plan Nacional sobre Drogas. proviene de los recursos que estipula el Transitorio I de la Ley de Migración y Extranjería 8764. 30% de la contratación y 30% de la implementación. un avance del 10% (corresponde al estudio de mercado. PANI. decomisos en efectivo. desarticular redes de tráfico de personas.041. Costo Anual ₡ 228.300.0 888.

Construcción de nuevos espacios y obras complementarias en el Centro de Atención Institucional El Buen Pastor. de acuerdo con la formación a los más altos estándares internacionales. 2. entre otras).078. como en personas en conflicto con la Ley Penal (prevención terciaria). la calidad de vida laboral y del servicio brindado. puestos de ingreso. Remodelación Centro de Atención Institucional Limón. 4. 3. plantas de tratamiento. II Etapa de Módulos Penitenciarios Nuevos para la población privada de libertad.41 (Préstamo BID/ Contrapartida) MJP Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 146 19 Proyectos: 1. 20 El Proyecto comprende15 Unidades Productivas habilitadas y 1. Construcción Ámbito F Centro de Atención Institucional La Reforma. favoreciendo el bienestar. .163. ambientes competitivos. tanto a nivel de comunidades en riesgo (prevención secundaria). 100% (1 proyecto) 0 Porcentaje de ejecución del proyecto Unidades Productivas para el mejoramiento de la calidad de vida de las personas privadas de libertad en el Sistema Penitenciario Nacional20. Porcentaje de ejecución del proyecto Agencia para la Formación de Alta Gerencia21. Obras complementarias en edificios nuevos del Sistema Penitenciario Nacional (pasillos techados. favoreciendo el desarrollo humano para la futura inclusión al medio social. servidores públicos especializados en Prevención Integral de la Violencia.22 (Préstamo BID/ Contrapartida) MJP Mejorar la gestión humana institucional. como aspecto prioritario incluye el Sistema Penitenciario Nacional y otras autoridades relevantes. 5. mallas perimetrales.820 personas privadas de libertad beneficiadas. 10. 40. personas sometidas a procesos de ejecución de la pena privativa de libertad. 100% 0 Generar oportunidades de acceso a derechos de las personas privadas de libertad. 21 Dirigido para los y las funcionarias del Ministerio de Justicia y Paz.Acción Estratégica Objetivo Indicador Institución ejecutora Meta del período 2011-2014 Línea Base 2009 Estimación Presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) Nacional.

se incrementa la cobertura de las redes de cuido: en un 75% (15.BIENESTAR SOCIAL Sector Bienestar Social y Familia Sector Trabajo Sector Educativo Sector Salud Sector Cultura Sector Bienestar Social y Familia Lineamientos de Política Sectorial Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 147 1. como cogestores del desarrollo comunal sostenible. equidad de género. Articulación intersectorial e interinstitucional de políticas. el 100% de las comunidades priorizadas ejecutan proyectos integrales de desarrollo local sostenible. 2. Atención integral a la población en situación de pobreza. que permitan potenciar las capacidades de las personas y familias en el mejoramiento de sus condiciones de vida. 2. mediante la intervención articulada sectorial e interinstitucional. salud. la educación. exclusión y vulnerabilidad. Al 2014. con énfasis en las comunidades con bajo desarrollo social. vivienda y servicios de cuido y desarrollo infantil. generando oportunidades para la formación de capital humano. apoyo para el empleo y producción. exclusión y vulnerabilidad.000 familias actualmente en pobreza extrema. así como para la atención de personas adultas mayores y personas con discapacidad dependientes. 3. educación. Participación activa de la ciudadanía en la ejecución de programas y proyectos sociales. y con criterios de calidad. formación humana. con enfoque de derechos. y diversidad. el ingreso. la salud. 3. vulnerabilidad y riesgo social. Al 2014. cobertura. 20. con énfasis en las comunidades prioritarias con bajos índices de desarrollo social. en especial de la afectada por la pobreza.500) para personas adultas mayores. programas y proyectos dirigidos a la atención integral de la población. oportunidad y la asignación sostenida de los recursos para reducir las brechas en el desarrollo social. se han beneficiado de un plan de atención integral. el empleo. así como para la atención de personas adultas mayores y personas con discapacidad dependientes. Metas Sectoriales 1. la vivienda y los servicios de cuido y desarrollo infantil. .000) para niños y niñas y en un 50% (2. Al 2014. que incluyen la participación ciudadana y la auditoría social. dirigido a contribuir a la satisfacción de necesidades básicas relacionadas con alimentación.

000 estudiantes beneficiados anualmente con el Programa Avancemos Número de estudiantes beneficiarios anualmente. 25 Este programa será rediseñado para favorecer su consolidación como un apoyo a los estudiantes de secundaria en condición de pobreza para que permanezcan en el sistema educativo. procedentes de familias en condición de pobreza. mujeres viudas desamparadas y personas indigentes. que propicie la integración y movilidad social.892. dirigidos a que estas superen la situación de pobreza. infraestructura rural. atendidas con opciones de adquisición de Porcentaje de familias tierras. así como de la capacitación para el trabajo y el apoyo para el empleo. 85. sinérgica y sistemática en el seno las familias en situación de extrema pobreza o alta vulnerabilidad social. infraestructura atendidas. vulnerabilidad o riesgo social en el Sistema Educativo Fortalecer el desarrollo integral de las familias rurales en condición de pobreza. para procurar su desarrollo integral en el periodo. ya que este objetivo trasciende un ejercicio presupuestario. básica. con bienes y servicios. 0 12. por del Programa Avancemos. personas con discapacidad. El monto de las pensiones es ajustado de acuerdo con la tasa de inflación por parte de la CCSS. mujeres viudas desamparadas y personas en indigencia24.23 10. a ejecutar por parte de las instituciones públicas y las propias familias.000 nuevas pensiones del régimen no contributivo otorgadas a personas adultas mayores. 26 El IDA continuará en el periodo 2011-2014 con la provisión de bienes y servicios a las 3. 27 12. de acuerdo con sus necesidades. empleo y capital social Promover la permanencia de jóvenes y madres adolescentes. seguridad alimentaria. mediante diversos servicios públicos universales y selectivos. 23 La atención integral consiste en un conjunto de acciones y compromisos. 24 Se otorgan preferiblemente a personas adultas mayores. incluye además PCP. La inversión en tierras en cantones prioritarios se justificará dependiendo de la demanda de grupos y la disponibilidad de inmuebles que reúnan las condiciones básicas conforme a la reglamentación vigente. 28 Esta acción y la meta propuesta serán ajustadas en el mes de setiembre 2010. 165. la meta de las 20. hasta completar su consolidación. Un factor de riesgo es el proyecto de transformación del IDA en un ente especializado en desarrollo rural.000 familias que se atendieron en 2010.000 IMAS/ FONABE-MEP Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” Programa de generación de oportunidades de ingreso. crédito. . que reciben prestaciones económicas y sociales del CNREE.22 Número de nuevas pensiones del Régimen No Contributivo otorgadas. vulnerabilidad y riesgo social. Además. vulnerabilidad y riesgo social. vulnerabilidad y riesgo social. CCSS Programa Avancemos rediseñado y fortalecido25 160. lo que imp lica el replanteamiento de la participación institucional en el PND 2011-2014. 100% (3. relacionados con adquisición de tierras.892 27 IDA28 148 22 Las metas de las acciones estratégicas de Atención Integral a Familias y de Red Nacional de Cuido para NN y personas adultas mayores en lo que compete al aporte del IMAS. en los 15 cantones prioritarios. con procesos productivos locales y regionales. pensiones del RNC de la CCSS.000 mujeres de estas familias con formación humana del INAMU y 1600 jóvenes de estas familias con capacitación y formación humana del CPJ. transferencias monetarias del programa Avancemos.884 22.000) de las familias en asentamientos del IDA26 .000 familias incluyen a 2000 familias con personas con discapacidad. una vez que la programación operativa 2011 y la demanda acumulada 2011-2014 sea aprobada por la Junta Directiva del Instituto. 20. en cuyo caso se gestará un cambio radical de funciones y de la población objetivo.0 millones de colones que comprende a la provisión de servicios conforme a las necesidades de las familias en asentamientos campesinos.Acción Estratégica Objetivo de la acción Meta del período Indicador Línea Base 2009 Estimación Presupuestaria (millones de colones) 54.749 240. no son sumables debido a que los y las beneficiarias pueden coincidir en ambas. organización y gestión empresarial y crédito rural. gestión empresarial y seguridad alimentaria. 16. Todo esto según sean las necesidades de las familias atendidas. personas con discapacidad.000 Atención integral. entidad que asumirá cada año al grupo de estudiantes de sétimo año hasta abarcar el programa en su totalidad.800 IMAS CNREE INAMU Institución / Responsable Número de familias atendidas integralmente.000 familias en pobreza extrema. Puede incluir el subsidio único del IMAS (esto es apoyo económico para la satisfacción de necesidades básicas de la familia así como transferencias monetarias para el financiamiento de actividades productivas y capacitación para el empleo). atendidas integralmente. l as prestaciones del CNREE y los procesos de formación humana del INAMU y del Consejo de la Persona Joven. 0 Programa de Atención Integral a Familias en pobreza. Ello implica un traslado paulatino al FONABE.

para que se llegue a convertir en un sistema universal bajo un esquema de financiamiento solidario. cubiertas por la Red de Cuido con diversas modalidades de atención Número de personas adultas mayores adicionales atendidas. Porcentaje de implementación de la primera etapa del Plan PIEG Plan de Acción de la PIEG ¢ 1.000 Red Nacional de Cuido y Atención Integral de Personas Adultas Mayores. Ministerio de Seguridad. atendidos en la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil 20.000 10. CCSS. potenciando sus capacidades. 32 Incluye proyectos de diversa índole que serán ejecutados interinstitucionalmente para satisfacer las diferentes opciones demandadas en: desarrollo comunal. Programa de Comunidades en el marco de una cultura de paz. Incrementar la cobertura de la Red Nacional de Cuido de la Personas Adultas Mayores. aquellas Porcentaje de comunidades atendidas comunidades urbanas y rurales Porcentaje de proyectos ejecutados respeto a lo programado. CNREE.29 Promover el desarrollo local sostenible. INA. Se incluye el Programa Nacional de prevención de la Violencia Contra las Mujeres y violencia intrafamiliar en el marco de los Objetivos del Milenio y la Ley 8688. Solidarias. equidad de género y la no violencia. 5. de desarrollo inclusivo. accesar a oportunidades del desarrollo y la participación en acciones formativas a favor de igualdad. Ministerio de Salud.200 millones para el Plan Nacional para al Atención y Prevención de la Violencia contra las mujeres. el acceso a servicios de de Acción de la Política de calidad. para avanzar en la reducción de las principales brechas de género medio de la implementación de las prioridades y metas del Plan de la PIEG.Acción Estratégica 15. INAMU. 2.500 personas adultas mayores adicionales. construcción y fortalecimiento de obras comunales. cuya articulación debe realizar en los cantones y comunidades prioritarias a partir del modelo previamente definido por la rectoría del sector de Bienestar Social y Familia. 0 11. IMAS CONAPAM 100% de implementación de la primera etapa del Plan de la PIEG. 30 El presupuesto incluye ¢70 millones para el seguimiento de la PIEG Y ¢1. la atención y prevención de la Igualdad y Equidad de violencia intrafamiliar y contra las Género 2007-2017 mujeres. pueden incluir otras instituciones del Consejo Presidencial de Bienestar Social y Familias .000 33. Garantizar el bienestar social de las mujeres. El INAMU implementa acciones de seguimiento y monitoreo del cumplimiento del Plan de Acción de la PIEG. para el ejercicio de su autonomía Implementación del Plan económica. generándose condiciones para la protección efectiva de los derechos. con empleos de calidad.270 30 INAMU 31 Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 149 100% de las comunidades y cantones prioritarios ejecutan 80 proyectos (2 por comunidad) de desarrollo comunal y bienestar social32.160 IMAS DINADECO CNREE PANI 29 La primera etapa del Plan de la Política Nacional de Igualdad y Equidad de Género incorpora acciones en el cuido como responsabilidad social para que las mujeres puedan incorporarse al mercado laboral. 31 La primera etapa del Plan de Acción de la Política Nacional de Igualdad y Equidad de Género incorpora acciones de varias instituciones: MTSS.700 Número de de niños y niñas adicionales atendidos. Consejo de la Persona Joven – CPJ. Las acciones desarrolladas en esta meta. Ministerio de Justicia. especialmente en Saludables. MEP.000 niños y niñas adicionales. Seguras y solidaridad y equidad. PANI. CONAPAM. IMAS. Objetivo de la acción Meta del período Indicador Línea Base 2009 Estimación Presupuestaria (millones de colones) Institución / Responsable IMAS PANI MS-Dirección de CEN-CINAI Programa Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil. Conformar y desarrollar la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil.

Fomentar el desarrollo de los pueblos indígenas. nacional y refugiada. Cinco (5) proyectos para la promoción de la integración funcionando Número de proyectos de integración funcionando 0 Integración de la población migrante. Así como la seguridad ciudadana. 50. producción agrícola sostenible. DGME 100% (8) de los grupos indígenas. Ocho (8) proyectos de inversión de infraestructura y servicios comunales ejecutados. 35 Los 6 proyectos para los grupos étnicos están sujetos al cumplimiento del compromiso sobre asignación de recursos por parte de FODESAF 36 Formación del capital humano y los derechos. 0 2. el INAMU con la promoción de derechos y formación de capital humano y el CNREE con apoyo para el desarrollo de proyectos. Número de módulos del Centro de Atención operando. en territorios indígenas CONAI35 IMAS DINADECO IDA INAMU PANI CNREE Programa Nacional de Desarrollo de los Pueblos Indígenas en el marco de una política pública con pertenencia cultural indígena. acceso a servicios básicos. con respecto a lo programado. 34 Presupuesto: el IDA contribuye con el pago de salarios de Guarda Reservas y con recursos humanos de CONAI. 2 60034 Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 150 Al 2014.400 CONAI IMAS 33 El Modelo de desarrollo para los pueblos indígenas consiste en promoción de derechos y formación humana. en el marco de la política migratoria.0 DINADECO. Aspectos con las que se satisface la obligatoriedad de acatar las disposiciones del convenio 169 de la declaración de derechos humanos de los pueblos indígenas y las resoluciones d la Sala Constitucional sobre esta temática. basado en el respeto a su identidad cultural y organización propia. . nacional y refugiada a organizaciones de desarrollo comunal de zonas prioritarias para la promoción del desarrollo socioeconómico en ámbitos de cooperación. seguridad alimentaria e infraestructura. con un proyecto modelo de desarrollo comunitario en operación. violencia. a la niñez y 20 de atención integral la persona adulta mayor funcionando en comunidades prioritarias.660 20 Sistemas Locales de Protección Integral. a la sociedad costarricense. mediante acciones articuladas intersectorialmente. la comunidad indígena nacional contará con un centro de atención integral de los derechos y asuntos indígenas en cuatro diferentes módulos36. a la niñez y de atención integral la persona adulta mayor funcionando. PANI DINADECO CONAPAN Integración social de la población migrante. 0 300 CONAI IMAS Número de proyectos ejecutados. Número de Sistemas Locales de Protección Integral.33 Porcentaje de grupos étnicos con proyectos modelo operando. con respecto a lo programado. fomento de actividades agroproductivas. 0 2.Acción Estratégica Objetivo de la acción Meta del período Indicador Línea Base 2009 Estimación Presupuestaria (millones de colones) Institución / Responsable con altos niveles de pobreza. vulnerabilidad y exclusión social. hospedaje y ecoturismo y uno de exposición y venta de artesanías.

repartición o venta de alcohol.38 Indicador: Porcentaje de disminución de la participación de niños. 2. trabajos con agroquímicos. 41 Intermediación de Empleo: Es un conjunto de acciones que tienen por objeto poner en contacto a los oferentes de trabajo con los demandantes de empleo para su colaboración. 40 El número de establecimientos de trabajo visitados en el 2009 es de 8.40 Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 151 Objetivo Meta del período 2011-2014 Indicador 50% de los Gobiernos Locales participando en el Sistema de Intermediación de Empleo y el seguimiento de las acciones realizadas. Aumento de la empleabilidad y el acceso al empleo productivo de manera inclusiva y accesible a mujeres jefas de hogar. el fortalecimiento de espacios de diálogo tripartito. niñas y personas adolescentes en el trabajo y sus peores formas. Línea base 2009: 46.800 personas y 1.Sector Trabajo Lineamientos de Políticas Sectoriales 1. producción. jóvenes y personas con discapacidad en regiones de mayor vulnerabilidad. 39 La línea base disponible es del 2002. Indicador: Porcentaje de incremento en las personas trabajadoras beneficiadas mediante visitas de inspección laboral a establecimientos con respecto del 2009. Línea base 2009: Reducción de 113. haciendo énfasis en grupos Porcentaje de Gobiernos Locales participando en el Sistema de Intermediación de Empleo y seguimiento de las acciones realizadas. Acción Estratégica Línea base 2009 Estimación Presupuestaria y Fuente de financiamiento en millones de colones Institución Ejecutora Sistema de Intermediación de Empleo 25% 100 Presupuesto Nacional MTSS Programa de Empleabilidad con énfasis en Lograr una convergencia oportuna entre la oferta y la demanda de empleo a nivel cantonal para lograr más acercamiento al usuario. Metas Sectoriales 1. Línea base 2009: no disponible.5 Recursos propios del INA INA 37 38 El 20% de la población desocupada según estimación promedio de los últimos cuatro años.37 Indicador: Porcentaje anual de la población desocupada que mejora su empleabilidad.39 3.41 65 % de la población matriculada en el INA en desventaja social (mujeres. indígenas. Disminución en un 80% de la participación de niños. 2.602. Promoción del trabajo decente de hombres y mujeres mediante el tutelaje de derechos laborales. 50% de incremento en las personas trabajadoras beneficiadas mediante visitas de inspección laboral a establecimientos. la divulgación y asesoría en materia laboral en todas las regiones del país. jóvenes. mejora su empleabilidad mediante la población atendida por el INA 87.500 personas del INFOCOOP. Como ejemplo de peores formas está el trabajo en altamar. 2010. Incrementar las capacidades laborales de la población. niñas y personas adolescentes de entre 5 y 17 años en trabajo infantil.000 personas trabajadoras beneficiadas mediante visitas inspectivas laborales a establecimientos. contemplada en la Hoja de Ruta para hacer de Costa Rica un país libre de Trabajo Infantil y sus peores formas. Documento Estratégico. el MTSS 3.282 personas. . niñas y personas adolescentes en el trabajo y sus peores formas. 20% anual de la población desocupada que mejora su empleabilidad. 3. Fomento de la erradicación del trabajo infantil y sus peores formas.523 niños. con énfasis en el cumplimiento de la Ley de Salarios Mínimos. Porcentaje de la población matriculada en el INA en desventaja social43 que reciben ND 56.

personas jóvenes en busca de su primer empleo. personas con discapacidad y privados de libertad Se entiende por privados de libertad personas que dentro del Sistema Penitenciario reciben capacitación por parte del INA y para que luego sean contratados por empresas para desarrollar trabajados dentro de la prisión. respecto de la sumatoria de las personas con discapacidad de los dos cantones en mención de la Región Pacífico Central 4903 personas con discapacidad (2329 en Buenos Aires y 2574 en Coto Brus) 45 El 5% corresponde a 359 personas con discapacidad del cantón de Limón y 424 personas con discapacidad del cantón de Pococi.Acción Estratégica Objetivo Meta del período 2011-2014 Indicador Línea base 2009 personas con discapacidad y privados de libertad42) que reciben capacitación para mejorar sus conocimientos y destrezas y se incorporan al mercado laboral un año después a su graduación. 5.0 Presupuesto Nacional Porcentaje de personas con discapacidad de Buenos Aires y Coto Brus de la Región Pacífico Central con mejoras en su empleabilidad. que les permita obtener un trabajo. respecto de lo programado. mantenerse y desarrollarse en sus opciones laborales con base en las exigencias del mercado.45 ND Porcentaje de personas con discapacidad de Limón Centro y Pococí de la Región Huetar Atlántica con mejoras en su empleabilidad. para un total de 808 personas. respecto del total de población matriculada en desventaja social. desarrollo de habilidades y una adecuada orientación para que adquieran la cultura laboral. incorporados al mercado laboral un año después de su graduación. r especto de la sumatoria de los cantones en mención que es 16.075 personas certificadas 3. indígenas. 5% de personas con discapacidad en Limón Centro y Pococí de la Región Huetar Atlántica. 16% de personas con discapacidad en Buenos Aires y Coto Brus de la Región Pacifico Central con mejoras en su empleabilidad. 44 El 17% equivale a 396 personas con discapacidad de la región de Buenos Aires y 421 personas con discapacidad de Coto Brus. con mejoras en su empleabilidad. 46 El número programado de personas que son certificados durante el periodo es de 25. de tal manera que se conviertan en agentes competitivos mediante la adquisición de nuevos conocimientos. Estimación Presupuestaria y Fuente de financiamiento en millones de colones Institución Ejecutora los sectores vulnerables: personas con discapacidad. personas jóvenes en riesgo social y mujeres jefas de hogar.980 en Limón Centro y 7067 en Pococí). MTSS Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 152 Certificar el 100% de personas que recibieron y aprobaron la capacitación y formación profesional mediante el uso de Tecnologías de la Información (TIC`s)46 Porcentaje de personas certificadas que recibieron y aprobaron capacitación y formación profesional mediante el uso de Tecnologías de Información. jóvenes. capacitación para mejorar sus conocimientos y destrezas. con la finalidad de potenciar el capital humano.44 ND 104.326 Recursos propios del INA INA 43 Mujeres.533. 42 . vulnerables.047 personas con discapacidad de la Región Huetar Atlántica ( 8.

53 5. 53 Certificación de Competencias laborales: Consiste en atestiguar que los atributos laborales de un trabajador se ajustan a determinadas especificaciones o normas. 2014:10619. 8.3 Recursos propios del INA INA Tasa de crecimiento anual de Crecimiento anual de un 5% en personas trabajadoras certificadas personas trabajadoras certificadas en competencias laborales 52 en competencias laborales.0 Recursos Externos de cooperación O. 2014:6560 51 No se cuenta con la tasa de incremento anual. MTSS Incrementar anualmente al menos un 10% de la acreditación y renovación de los servicios de capacitación y formación que prestan empresas privadas. 50 Centros colaboradores son las empresas privadas que prestan sus instalaciones para acercar el servicio al usuario.49 699. sin embargo se tienen los datos absolutos del 2009. respecto del año anterior. 2013:6248.Acción Estratégica Objetivo Meta del período 2011-2014 Indicador Línea base 2009 Estimación Presupuestaria y Fuente de financiamiento en millones de colones Institución Ejecutora Garantizar a las personas jóvenes entre 15 y 35 años un trabajo decente. mediante el fortalecimiento de la empleabilidad y el emprendedurismo. destrezas y actitudes que son aplicados por un trabajador en desempeño de su ocupación o cargo. las personas capacitadas mediante los servicios de capacitación y formación que prestan empresas privadas acreditadas. se desarrollaran de la siguiente manera: 2011:9173. Según las proyecciones por parte del INA. ejecutando los compromisos del Plan de Promoción del Empleo juvenil.172 trabajadores certificados en competencias labora-les. 2013:10113. estableciendo normativa y vínculos con entes públicos y privados.I. 2012:5950. 2013: 732. las personas trabajadoras certificadas en competencias laborales. 549 servicios de acreditación y renovación a empresas privadas que brindan capacitación. 48 .715. 52 Competencias Laborales: Conjunto de conocimientos. Garantizar la calidad de los servicios de capacitación y formación del país. ejecutando los compromisos del Plan de Promoción del Empleo Juvenil. 2012:9632. mediante el Sistema Nacional de Formación. 2014:805.T. 49 No se cuenta con la tasa de incremento anual.8 Recursos propios del INA INA Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 153 Implementación del Sistema Nacional de Formación (SINAFOR) Crecimiento anual de un 5% en las personas matriculadas en formación del INA que reciben los cursos en Centros Colaboradores. habilidades.080 personas matricula-das en Centros Colaboradores. ND Acción nueva 130.48 Tasa de crecimiento anual de los servicios de capacitación y formación que prestan empresas privadas acreditados y renovados. Según las proyecciones por parte del INA. sin embargo se tienen los datos absolutos del 2009. se desarrollaran de la siguiente manera: 2011:5667. Según las proyecciones por parte del INA. 5.892. 100% de las instituciones con acciones relacionadas a la empleabilidad y al emprendedurismo en las personas jóvenes entre 15 y 35 años.50 Tasa de crecimiento anual de las personas matriculadas en formación del INA que reciben los cursos en Centros Colaboradores.47 Porcentaje de las instituciones con acciones relacionadas a la empleabilidad y el emprendedurismo en los jóvenes entre 15 y 35 años.51 3. 2012: 665. los servicios de capacitación y formación que prestan empresas privadas acreditados y renovados se desarrollaran de la siguiente manera: 2011:604.1 Recursos propios del INA INA 47 La meta de resultados del Plan de Promoción del Empleo Juvenil se incluirá en el 2012.

para un promedio de 600 por año. respecto de lo programado. mejorando el bienestar de las personas residentes en aquéllas zonas geográficas de menor desarrollo relativo.000. 55 No se cuenta con el porcentaje del año 2009. 2013: 2314. Incentivar el surgimiento de emprendimientos productivos. respecto de lo programado.Acción Estratégica Objetivo Meta del período 2011-2014 Indicador Línea base 2009 Estimación Presupuestaria y Fuente de financiamiento en millones de colones Institución Ejecutora 100% de los empleos generados. Porcentaje de propuestas productivas financiadas con capital semilla para jóvenes emprendedores de ideas innovadoras sostenibles respecto de lo programado.200 empleos 9. con proyectos productivos.58 1. 2013: 18166 y 2014: 18529. 2013: 2314 y 2014: 2661.043 MIPYMES con servicios de capacitación y formación.136. En el caso de PRONAE 2400.785 personas microempresarias con microempresaria capacitación y formación. formados. mediante la microempresa y emprendimientos cooperativos.358.59 Porcentaje de MIPYMES con servicios de capacitación y formación.57 100% de personas microempresarias con capacitación y formación. para un total de 71966.6 INA Recursos Propios MTSS INA Programa de Fortalecimiento de las MIPYMES con formación y capacitación acorde con sus necesidades para competir en el mercado. 2014: 2661 para un total de 8737.0 PRONAMYPE Presupuesto Nacional 1. 4. para un total de 8737 MIPYMES y de 240 MIPYMES mediante PRONAE para un promedio de 60 personas MIPYMES. 54 Porcentaje de empleos generados respecto de lo programado. respecto de lo programado. 2012: 17810. 2012: 2012. Mediante PRONAMYPE 2011: 1750. INFOCOOP 1.313.0 Presupuesto Nacional MTSS Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 154 2. Mediante PRONAMYPE. respecto de lo programado.0 INFOCOOP Recursos Propios 220. formación profesional y apoyo con subsidio económico. 57 Proyección para la atención de MIPYMES con servicios de capacitación y formación por parte del INA en:(2011:1036.488.0 PRONAMYPE Presupuesto Nacional 220. mediante la microempresa y emprendimientos cooperativo de la siguiente manera: 1500 puestos de trabajo mediante INFOCOOP y 6185 puestos de trabajo mediante PRONAMYPE para un total de 7685 puestos de trabajo en los cuatro años. con equidad de género. 56 Durante el periodo 2011-2014 se programan 172 propuestas productivas financiadas con capital semilla para jóvenes emprendedores de ideas innovadoras sostenibles respecto de las programadas. 59 Proyección para la atención de microempresarios con servicios de capacitación y formación por parte del INA en: 2011: 17461. mediante servicios de capacitación. Porcentaje de personas 5.0 Recursos Propios MTSS INFOCOOP Programa de generación de empleo mediante la Microempresa y las organizaciones cooperativas. 2012: 1088. 54 Puestos de trabajo en el período.56 ND 100% de MIPYMES con servicios de capacitación y formación. respecto s capacitados y de lo programado. 2012: 2012. con proyectos productivos.55 100% de las propuestas productivas financiadas con capital semilla para jóvenes emprendedores de ideas innovadoras sostenibles respecto de lo programado. 2011: 1750. 2013: 1142 y 2014: 1199 para un total de 4465 MIPYMES. 80% de los emprendimientos identificados por el INFOCOOP. así como a grupos con mayores niveles de desocupación. Fortalecer la sostenibilidad de las MIPYMES. solo se cuenta con el número absoluto. 58 No se dispone tasa de años anteriores. . Porcentaje de los emprendimientos identificados por el INFOCOOP. 12 emprendimiento s productivos constituidos.0 PRONAE Presupuesto Nacional 35.

0 Presupuesto Nacional MTSS Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 155 470 adolescentes atendidos por el sector Trabajo restituidos sus derechos. 62 El 54% en números absolutos se refiere a 24. Disminuir la participación de los niños y niñas en actividades laborales y retirar a las personas menores de edad de las peores formas de trabajo.000 personas. técnicas de producción y comercialización. Además se tomó en cuenta 48 cooperativas de las cuales 22 son dedicadas a actividades agrícolas y pecuarias. Al 2014 se habrán restituido los derechos del 80% de las personas adolescentes trabajadoras detectadas por el MTSS. valores cooperativos y temas requeridos por el movimiento cooperativo. niñas y personas adolescentes trabajadoras detectadas por el MTSS.0 Presupuesto Nacional MTSS 60 Mejora de la gestión está relacionada con la gestión administrativa. niñas y personas adolescentes trabajadoras retiradas del trabajo infantil y sus peores formas respecto del total de los niños.Acción Estratégica Objetivo Meta del período 2011-2014 Indicador Línea base 2009 Estimación Presupuestaria y Fuente de financiamiento en millones de colones Institución Ejecutora Programa de fortalecimiento de la gestión cooperativa. INFOCOOP 2. Porcentaje de niños. valores cooperativos y temas requeridos por el movimiento cooperativo. a raíz de esto se considero oportuno tomar un porcentaje de dichas cooperativas e incluirlas en el plan piloto.0 Recursos Propios INFOCOOP Programa de Erradicación del Trabajo Infantil y sus Peores Formas. 61 . Mejora de la gestión en al menos un 80% de las cooperativas de la Región Brunca en actividades agrícolas y pecuarias.65 Porcentaje de adolescentes atendidos por el sector trabajo que se le han restituido sus derechos. ND61 310.908. El proyecto de asistencia técnica a la región Brunca se escogió por ser esta una región vulnerable con índices importantes de desempleo y pobreza. a fin de garantizar el disfrute de sus derechos según las leyes nacionales y convenios internacionales ratificados. 64 Solo se tiene el dato en absoluto. con educación en principios. Al 2014 se habrá retirado del trabajo infantil y sus peores formas el 80% de los niños. 32. 22364 niños personas adolescentes trabajadoras retiradas del trabajo infantil y sus peores formas. 65 Mediante la implementación de los Protocolos de Coordinación Intra e Interinstitucional para la Atención de las Personas Meno res de Edad Trabajadoras.66 32. así como la Protección de la Persona Adolescente Trabajadora. niñas y personas adolescentes trabajadoras detectadas por el Sector Trabajo mediante la atención inmediata y actividades de sensibilización.0 Recursos Propios Porcentaje de cooperativas de la Región Brunca en actividades agrícolas y pecuarias con mejoras en su gestión. 54% de incremento en las personas según criterios de equidad de género.922 personas capacita-das (cooperativistas y docentes)63 Porcentaje de incremento en personas según criterios de equidad de género. 66 Solo se tiene el dato en absoluto. 63 Promedio de los últimos años en cuanto a capacitación directa. Mejorar la gestión de las cooperativas para incentivar el desarrollo productivo económico y social60.62 10. con educación en principios.

0 Presupuesto Nacional Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 156 Realizar el 100% de las actividades programadas de divulgación sobre salarios mínimos en regiones seleccionadas de acuerdo con la vulnerabilidad laboral.0 Presupuesto Nacional 67 El Sector Trabajo evaluará a las Instituciones con acciones en la Hoja de Ruta. estimándose conveniente integrar otros indicadores económicos así como la inflación real. género. salud ocupacional.0 Presupuesto Nacional MTSS Focalizar anualmente en salarios mínimos el 50% de las inspecciones de oficio. migraciones laborales. en el período 20112014 de trabajo infantil y trabajo adolescente. ND Porcentaje anual de inspecciones de oficio focalizadas en salarios mínimos realizadas en establecimientos de sectores con mayor infraccionalidad. Actualmente. ND 8. salarios. se integró una Comisión Tripartita y se cuenta con la colaboración técnica del "Proyecto Diálogo Social" de la OIT para el análisis de las variables que puedan incidir en la Nueva Metodología de Fijación Salarial. Porcentaje de avance en la aplicación de la nueva metodología para la fijación salarial del sector privado por el CNS. 1. trabajo infantil y otros. 15. coadyuvando a la protección de los y las trabajadoras de más bajos ingresos. mediante la implementación de un sistema de información y seguimiento. pero la ejecución depende de otras instituciones. Porcentaje de las acciones consignadas en la Hoja de Ruta para la prevención y erradicación del trabajo infantil y protección de la persona adolescente trabajadora evaluadas.69 ND 10. 69 Se entiende como actividad de divulgación a las ferias focalizadas en regiones con mayor vulnerabilidad laboral.0 Presupuesto Nacional MTSS Porcentaje de actividades de divulgación sobre salarios mínimos en regiones seleccionadas de acuerdo a la vulnerabilidad laboral respecto del total programadas. La nueva metodología se basará en un análisis minucioso de la metodología vigente la cual contempla básicamente la inflación del período del semestre anterior a la fijación salarial. las mismas implican los siguientes temas: derechos laborales. fiscalización. Programa Nacional de Salarios Mínimos Reforzar el cumplimiento de la Ley de Salarios Mínimos.Acción Estratégica Objetivo Meta del período 2011-2014 Indicador Línea base 2009 Estimación Presupuestaria y Fuente de financiamiento en millones de colones Institución Ejecutora Al 2014 se han evaluado el 80%67 de las acciones programadas en la Hoja de Ruta.100. Nueva metodología68 para la fijación salarial del sector privado 100% aplicada por el Consejo Nacional de Salarios (CNS). 68 . empleo. Revisión de metodología vigente para la fijación salarial del sector privado. Las actividades programadas son 8 durante el periodo 2011-2014.

respecto del total de inspecciones de oficio realizadas en establecimientos de sectores con mayor infraccionalidad.602 visitas inspectivas realizadas Mejorar el tutelaje del Programa de cumplimiento de las normas fiscalización de laborales. la promoción y las actividades formativas con enfoque de género.073 usuarios en la atención de los usuarios y de Pagina Web y usuarias de los sistemas de línea de información institucionales y redes asistencia sociales. individuales y colectivos. 1.72 sociales del año anterior.200. respecto de las visitas inspectivas realizadas en el 2009. mediante acciones derechos inspectivas de oficio focalizadas laborales que en temas como aseguramiento. ND 260. capacitadas en derechos laborales.0 Presupuesto Nacional Porcentaje anual de inspecciones de oficio focalizadas en aseguramiento. infraccionalidad. . capacitadas en derechos laborales73 Programa de cultura de cumplimiento de derechos laborales y responsabilidad social mediante la divulgación. 8.Acción Estratégica Objetivo Meta del período 2011-2014 Indicador Línea base 2009 Estimación Presupuestaria y Fuente de financiamiento en millones de colones Institución Ejecutora Focalizar anualmente el 40% de las inspecciones en sectores económicos y regiones geográficas de mayor vulnerabilidad laboral. trabajo infantil y otros. Fortalecer en las personas trabajadoras y empleadoras el conocimiento de los derechos laborales. 71 De acuerdo a los recursos del MTSS se puede aumentar la atención de los usuarios y usuarias de los sistemas de información en un 5% anual lo que equivale a un 20% en el periodo. respecto de la atención telefónica de los y las usuarias de los gratuita 800sistemas de información y redes trabajo.955. fomenten el trabajo infantil y otros. Porcentaje de las mujeres jefas de hogar de la Región Pacífico Central de la Zona Costera. así como trabajo digno y la en territorios y sectores de equidad de actividad económica con mayor género. Porcentaje de incremento de visitas inspectivas. Porcentaje de incremento anual 103.507 personas de las cuales el Sector Trabajo para impartirá educación laboral al 5% de la población ocupada según la Encuesta de Hogares del 2009. 72 Es primera vez que se miden las visitas y las llamadas atendidas por los sistemas de información del MTSS. MTSS 5% de la población ocupada (hombres y mujeres) de cada año con conocimientos en derechos laborales70 ND Porcentaje anual de la población ocupada (hombres y mujeres) con conocimientos en derechos laborales respecto de la población ocupada (hombres y mujeres) del año anterior. Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 157 Incrementar en un 5% anual la atención a los usuarios y usuarias de los sistemas de información institucionales y redes sociales. 73 El total de jefas de hogar de la Región Pacifico Central participantes de los Programas del INA y el IDA se estiman en 1. Para cada año se trabajará con base en la información de la Encuesta Nacional de Hogares.700 mujeres para el periodo y una meta anual de 425 mujeres.0 Presupuesto Nacional MTSS 1. 71 100% de las mujeres jefas de hogar de la Región Pacífico Central de la Zona Costera. Incrementar en al menos un 50% las visitas inspectivas a establecimientos. 50% de inspecciones focalizadas realizadas. por los que los datos disponibles se encuentran solamente en valores absolutos.3 Presupuesto Nacional MTSS Región Pacífico Central 70 El total de la Población ocupada al 2009 en Costa Rica es 1.

0 Presupuesto Nacional MTSS 74 75 Responsabilidad Social Empresarial.0 Presupuesto Nacional MTSS Desarrollo de Sistema Automatizado de Revalorización de Pensiones y Planillas con criterios de equidad y justicia social.0 Presupuesto Nacional 100% de alianzas entre el Sector Trabajo y las empresas para adoptar acciones de responsabilidad social laboral. ND 100% de temas presentados por la rectoría del Sector Trabajo.0 Presupuesto Nacional MTSS Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 158 100% de las planillas pensiones de los regímenes especiales de Presupuesto Nacional actualizados en el Sistema Automatizado de Revalorización de Pensiones.0 Presupuesto Nacional MTSS Fortalecer espacios de participación y dialogo social entre los actores del mercado de trabajo que fortalezcan una cultura de cumplimiento de los derechos y obligaciones laborales. respecto de lo programado.Acción Estratégica Objetivo Meta del período 2011-2014 Indicador Línea base 2009 Estimación Presupuestaria y Fuente de financiamiento en millones de colones Institución Ejecutora Fomentar la solidaridad del sector empresarial para beneficio de la sociedad en el ámbito laboral. ND 39. con cargo al Presupuesto Nacional. según la OIT: Conjunto de acciones que toman en consideración las empresas para que sus actividades tengan repercusiones positivas en la sociedad y que afirman los principios y valores que las rigen. respecto de lo programado. 78 El porcentaje se establece con el número de sindicatos activos a julio 2010 (294) y las cámaras empresariales afiliadas a la UCCAEP (44) . 4.75 MTSS Programa de Fortalecimiento del dialogo social 100% de los temas laborales sometidos a discusión en las redes sociales respecto de lo programado77 50% de organizaciones de personas trabajadoras y empleadoras participando en foros de temas laborales78 Porcentaje de organizaciones de personas trabajadoras y empleadoras participando en foros de temas laborales. Porcentaje de planillas y pensiones de los regímenes especiales del Presupuesto Nacional actualizadas en el Sistema Automatizado de Revalorización de Pensiones. Los temas programados son 12. empleadores. Revalorizar y mantener actualizados los montos de las pensiones cubiertas por los Regímenes Especiales de Pensión. ante el Consejo Superior de Trabajo para concertar acciones en materia de tutelaje de los derechos laborales de trabajadores. 77 Los temas programados son 12 durante el periodo. gobierno) que coadyuva en el funcionamiento de la Dirección Nacional de Inspección del Trabajo. Porcentaje de temas laborales sometidos a discusión en las redes sociales respecto de lo programado. ND 5.76 Porcentaje de Temas presentados ante el Consejo Superior de Trabajo respecto de lo programado 0% de temas presentados (Consejo Consultivo Nacional no ha sesionado a la fecha) 20. 74 Porcentaje de alianzas entre el Sector Trabajo y las empresas para adoptar acciones de responsabilidad social laboral. 76 Órgano tripartito (sindicatos. Al menos 8 empresas con acciones de Responsabilidad Social Laboral. ND 1.

mediante la creación de 90 nuevos servicios de educación técnica.3%). segundo Implementación del enfoque del y tercer ciclo de la EGB y Pensamiento Científico por indagación en I y II ciclos. sociales y culturales. jóvenes y jóvenes adultos. todas las políticas educativas. Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 159 Objetivo Específico Meta de período 2011-2014 Indicador Transformación de la enseñanza de la Matemática en I. Etapas de avance 0 908 MEP Etapas de avance 0 908 MEP . la normativa que se dicte. que incluyan el desarrollo de competencias óptimas para el mundo del trabajo. humanista. Aumentar la cobertura de la secundaria. la evaluación y la rendición de cuentas. a niveles de 2. un 85% de los Centros Educativos públicos. 4. III ciclo y enseñanza de la Matemática. atractiva y de calidad. (indicador: Tasa bruta de escolaridad en educación diversificada) (línea base 2009: 66. centrada en el estudiante como sujeto activo y responsable de los procesos de enseñanza y aprendizaje. coherente en la teoría y en la práctica. y de comunicación y lenguaje. los programas. apoyada por una gestión ágil. por medio del fortalecimiento de la oferta en educación técnica. en áreas: científicas. III ciclo y Educación diversificada. y sustentada en el uso activo de la investigación educativa. en el 100% Ciencia y el español a lo largo de de los Centros Educativos. Los pilares de esta política son: la Educación como un derecho y responsabilidad de todos. 2. la ideafuerza es la concepción del Centro Educativo de Calidad como eje de la educación costarricense. históricas. hasta alcanzar. diversos ciclos: primero. Metas Sectoriales 1. la Educación Diversificada. eficiente y amable. la consolidación. tanto en primaria como en secundaria. relevante.0%. las directrices que se emitan. por lo menos. (indicador: Porcentaje de centros educativos con acceso a internet) (línea base 2009: 48%). los proyectos que se planeen y las acciones educativas que se ejecuten --así como cada gestión o acto administrativo que se realice-deben estar impregnadas de esta idea central. lecto-escritura y el fortalecimiento del pensamiento Transformación de la enseñanza de crítico y científico en la Español en I y II ciclos. 3. Consecuentemente. Disminuir la tasa de deserción del sistema educativo. el fortalecimiento. por ello el pensamiento inspirador esencial. lógicas y matemáticas.9%). en el 100% curriculares el análisis lógico. la de los Centros Educativos. Incrementar el acceso al servicio de internet. responder a ella y mantener siempre como su norte la construcción permanente.0%. Educación Diversificada. II y III ciclo y Introducir mediante reformas Educación Diversificada. en el 100% de los Centros Educativos. como mecanismo de promoción social. expulsión y repulsión. Desarrollar la capacidad productiva y emprendedora de las poblaciones de adolescentes. (Indicador: Tasa de deserción) (línea base 2009: Primaria 3. la diversificación y el crecimiento de centros educativos de calidad para garantizar la excelencia en educación.5% y 10.Sector Educación Lineamientos de Políticas Sectoriales 1. como indicador de eficacia de las políticas que buscan mitigar la exclusión. incrementando la tasa bruta de escolaridad en educación diversificada en al menos un 85%. La finalidad de la educación es la formación integral y la plena realización de nuestros estudiantes y nuestras estudiantes. Acción estratégica Línea Base 2009 Estimación presupuestaria (Millones de colones) Institución Responsable Etapas de avance 0 908 MEP Acciones para lograr que los estudiantes aprendan lo que es relevante y lo aprendan bien. respectivamente. racionalista y constructivista. el manejo de otros idiomas y el uso de las tecnologías de la información y la comunicación. ( indicador: Número de servicio nuevos en Educación Técnica) ( línea base 2009: 0 ). como herramienta multiplicadora y facilitadora de los procesos de aprendizaje. secundaria 10.

gobiernos estudiantiles. Elaboración y/o actualización de los programas de secundaria de Educación para el Hogar y Artes Etapas de avance Industriales. pantallas e impresoras. Fortalecimiento de actividades estudiantiles: Festival Estudiantil de las Artes (FEA).508 técnicos. Encuesta medición del nivel de satisfacción 0 681 MEP 160 Enfatizar en el egreso de técnicos. 2. computadoras portátiles. acceso de Internet inalámbrico y software. Etapas de avance 0 Implementación de la propuesta de Educación para la Sexualidad Humana. por competencias en áreas de mayor demanda o prioritarias a nivel nacional.Acción estratégica Objetivo Específico Meta de período 2011-2014 Indicador Línea Base 2009 Estimación presupuestaria (Millones de colones) Institución Responsable Incorporar el uso de las TICs al sistema educativo. jóvenes y jóvenes adultos. programado. así como para la construcción de su identidad individual y colectiva. Fortalecer el carácter integral y formativo de la educación para el desarrollo de las competencias necesarias para la vida.173 53. .308 22. la sensibilidad y las competencias necesarias para una vida buena y plena. mediante la realización de programas de capacitación y formación profesional por competencias.839 INA 79 Centros de recursos para el aprendizaje: dotación de libros. Egresar 62. en términos de equipamiento.596 personas en el idioma inglés y otros idiomas dentro del Programa Costa Rica Multilingüe. 9. en el idioma inglés y otros idiomas. Incrementar la oferta formativa. en el 100% del II y III Ciclo de la Enseñanza General Básica (2011-2013. incidiendo en su incorporación o ascenso en el mercado laboral. implementación en el 100% del III Ciclo de la Educación General Básica (2011-2013). en el área técnica de mayor demanda o prioridades a nivel nacional. para el periodo 2011-2014. mediante programas de capacitación y formación profesional.682 INA Número de personas capacitadas en el idioma inglés u otros idiomas dentro del Programa Costa Rica 4. 0 1.774 MEP Programa de desarrollo de la capacidad productiva y emprendedora de las poblaciones adolescentes.361 MEP Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” Acciones para lograr que los estudiantes aprendan a vivir y convivir mediante el desarrollo del conocimiento. Plan de Convivencia y juegos deportivos estudiantiles. 0 528 MEP Transformación y fortalecimiento Porcentaje de bibliotecas del 35% de las bibliotecas escolares escolares con centros de en centros de recurso para el recursos para el aprendizaje/ 79 aprendizaje . mediante la participación en el Programa Capacitar a 26. Número de técnicos egresados por competencias en programas de capacitación y formación profesional en áreas de mayor demanda o prioritarias a nivel nacional. cobertura y recursos didácticos. proyectores.

Permitir mayor acceso de la población estudiantil egresada Incrementar en 100 estudiantes la de la secundaria a la Educación Número de matrícula anual del CUNLIMÓN al Técnica Superior contribuyendo a matriculados. CUC Matricular a 9600 personas al 2014. 628 Diversificar la oferta académica del N° de CUC. Número de personas matriculadas por año. 2014.660 CUNLIMON .700 carreras 0 Fortalecer el sistema de Educación Técnica Superior Parauniversitaria. orientadas a los diferentes sectores productivos y sociales de la región. mejorar la condición socioeconómica. CUC estudiantes 0 3. 1. una carrera por año a partir implementadas del 2012 de conformidad con los requerimientos del sector productivo y de servicio de la región (en total 3). en congruencia con las necesidades productivas socioeconómicas del país. Número de estudiantes matriculados por año. jóvenes y jóvenes adultos para garantizar su formación integral y su efectiva inserción laboral. 2014. Brindar capacitación a la población limonense para la adquisición de conocimientos. en los cursos de capacitación que lleva a cabo la Dirección Comunitaria y Asistencia Técnica (DECAT). habilidades y destrezas que les permita mayor empleabilidad o emprendedurismo Incrementar en 100 las personas capacitadas anualmente en el CUNLIMÓN al 2014 Número de personas capacitadas.800 estudiantes en ofertas académicas que imparte el CUC al 2014. asistencias 0 180 697 CUC CUC Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 161 Desarrollar 6 programas de Número de asistencias técnicas anuales al realizadas. incrementando la calidad de cobertura de sus acciones y programas de formación.Acción estratégica Costa Rica multilingüe.100 6.312 Multilingües. Objetivo Específico Meta de período 2011-2014 Indicador Línea Base 2009 Estimación presupuestaria (Millones de colones) Institución Responsable Matricular a 8.691 CUNLIMON 0 1. 2. capacitación y asistencia técnica dirigida a adolescentes.

446 MEP 83. Número de estudiantes matriculados CUNLIMON Proveer a la población limonense oportunidades de acceso al Conservatorio de las Artes y la Música del Caribe para fomentar los valores y cultura. a la educación 150. 0 552 CUNLIMON Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 162 Participación del 50% de los Centros Educativos del país en el Programa Bandera Azul Ecológica Promover el desarrollo al 2014(y actividades ambientales sostenible y un estilo de vida afines).000 por año.000 97. a Mantener la cobertura de los recursos destinados a la compensación social de los N° de becas asignadas. Mantener 500 estudiantes matriculados por año en las diferentes ofertas del Conservatorio de las Artes y la Música del Caribe. CUNLIMON Desarrollar e implementar programas técnicos en el área turística y portuaria para capacitar a la población limonense con base en las necesidades de la Región. asociaciones y cámaras para mejorar la capacidad productiva y emprendedora de los colaboradores.000 75.345 el número de N° de estudiantes con beneficiarios de transporte servicio de transporte gratuito. 2 Número de programas técnicas impartidos. 9 Número de asistencias técnicas. Incrementar a 96. saludable en las poblaciones estudiantiles.Acción estratégica Objetivo Específico Meta de período 2011-2014 Indicador Línea Base 2009 Estimación presupuestaria (Millones de colones) Institución Responsable Ofrecer asistencias técnicas a empresas. 0 301 MEP Acciones para la reducción de las desigualdades en el Garantizar el derecho acceso efectivo al derecho educación de calidad. Impartir 4 programas técnicos por año. Programa de fortalecimiento de la educación para el desarrollo sostenible y una vida saludable Porcentaje de centros educativos que participan en el Programa Bandera Azul Ecológica/ programado. en el 50% de los Centros Educativos al 2014. Implementación del Programa de Baños Escolares. Realizar 10 asistencias técnicas por año. instituciones.892 MEP . 10% 301 MEP Porcentaje de centros educativos implementando el Programa. de manera eficiente y eficaz. la estudiantes en 150.

de los calidad del recurso humano del (2012-2014). Capacitación al 100% de los Profesores de I. son las de menor desarrollo relativo. III Ciclo y Programa de Educación Diversificada sobre el mejoramiento de la calidad Elevar en forma sistemática la nuevo programa de Matemática de los docentes. N° de créditos otorgados en poblaciones de interés. II. diplomados. III Ciclo y Educación Diversificada sobre el nuevo programa de Español (20122014).39381. 5.661 53. 0 IDP Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 163 Porcentaje de educadores capacitados para la implementación del nuevo programa/programado. Capacitación al 100% de los recurso humano del sector Profesores de I.959.Acción estratégica Objetivo Específico Meta de período 2011-2014 Indicador Línea Base 2009 Estimación presupuestaria (Millones de colones) Institución Responsable Incrementar a 658.000 171. 865 4.639 N° de créditos otorgados en áreas de educación/ programado. 0 13. licenciatura. bachillerato.9 IDP 0 Porcentaje de educadores capacitados para la implementación del nuevo programa 0 IDP Capacitación al 100% de los Profesores de I. conforme a la clasificación de MIDEPLAN del índice de desarrollo social. II.000 el número de estudiantes con servicio de comedor 611. IDP 80 81 Áreas de interés. III Ciclo y Educación Diversificada sobre el nuevo enfoque del Pensamiento Científico por indagación (20122014). Poblaciones de interés. .354 N° de estudiantes con servicio de comedor (colegio y escuelas.507 Cantidad de créditos otorgados en áreas de educación de 2. corresponde al financiamiento que se otorgue en los niveles técnicos. preescolar) MEP CONAPE Cantidad de créditos otorgados en poblaciones de interés de 20. II.912 80. CONAPE Desarrollo de un Plan de Capacitación dirigido al 100% de los Directores de los Centros Educativos para convertir "El centro educativo de calidad: eje de la educación costarricense" (20112012). directores y en general del sistema educativo. Porcentaje de los directores de centros educativos capacitados/ programado.

Implementación del Proyecto MEPDigital mediante la digitalización de los procesos de administración de recursos humanos (2011-2012). 0 IDP Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 164 Capacitación del 100% de los profesores que participan en el Programa de Baños Escolares. 0 IDP Acciones de utilización de los proceso de evaluación para el mejoramiento de la calidad de la educación. adecuado. Capacitación del 100 de los profesores de los Centros Educativos que participan en el Programa de Bandera Azul Ecológica. el MEP ofrezca humanizada de los un trato oportuno. 0 IDP Capacitación del 100% de los Profesores de III Ciclo en Educación para el Hogar y Artes Industriales sobre los nuevos programas (20112013).Acción estratégica Objetivo Específico Meta de período 2011-2014 Indicador Línea Base 2009 Estimación presupuestaria (Millones de colones) Institución Responsable Capacitación del 100% de los Profesores de III Ciclo en Educación para el Hogar y Artes Industriales sobre los nuevos programas (20112013). Implementación del Sistema Nacional de la Calidad de la Educación (2011-2013) Participación de Costa Rica en Pruebas internacionales. Etapas de avance 0 MEP . en sus gestiones Plan de Gestión eficiente y administrativas. servicios del MEP. ágil. Etapas de avance Participación en la prueba 0 0 MEP MEP Lograr que. 0 IDP 0 IDP Capacitación al 100% de los Profesores de II y III Ciclo sobre el nuevo programa de Educación para la Sexualidad Humana (2011-2013). Aprovechar los procesos de evaluación herramientas para garantizar mejoras permanentes en la calidad de los procesos educativos. eficiente y amable.

672 millones de colones (a valor futuro 2014 Inversión en obras construidas.852 millones de colones (a valor futuro 2014): 0 9. suficiente y oportuno. 0 0 0 78.Acción estratégica Objetivo Específico Meta de período 2011-2014 Indicador Línea Base 2009 Estimación presupuestaria (Millones de colones) Institución Responsable Implementación del 100% del nuevo Modelo Operativo para la gestión del recurso humano (20112012) Etapas de avance 0 Digitalización del 100% de los expedientes de Recursos Humanos (2011). por medio del Inversión en obras Proyecto PROMECE (2011-2012). mobiliario.852 MEP . Plan de mejoramiento de y las instancias administrativas Inversión efectiva en la infraestructura y el del MEP cuenten con la Inversión efectiva en mobiliario.602 MEP MEP Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 165 Inversión efectiva en compra de Inversión efectiva en compra Lograr que los centros educativos terrenos. por un monto de 9. Inversión en infraestructura en zonas indígenas.785 4. de terrenos. Porcentaje de Expedientes Digitalizados 0 Porcentaje de Centros Educativos con PIAD en línea 0 MEP MEP MEP Implementación en el 60% de los Centros Educativos del sistema PIAD en línea para la gestión del Centro Educativo. Inversión efectiva en obras construidas por un monto de 78. infraestructura y el equipamiento adecuado. equipamiento.672 MEP 22. construidas.

Sector Salud Lineamientos de Políticas Sectoriales

1.

2. 3.

Fortalecimiento de condiciones físicas, ambientales y de seguridad, que promuevan los estilos de vida saludable que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población Garantía del acceso a los servicios de salud con calidad, basado en la estrategia de atención primaria renovada. Garantía del acceso a los servicios de salud de protección, restauración y uso sostenible del hábitat humano con equidad, calidad y seguridad

Metas Sectoriales 1. Disminuir a 6,1 muertes neonatales por mil nacidos vivos. Línea Base 2009: 6,4 por mil nacidos vivos. Tasa de mortalidad infantil neonatal. 2. Mantener la tasa de mortalidad materna inferior a 2,9 por diez mil nacidos vivos. Línea Base 2009: 2,7 por diez mil nacidos vivos. Tasa de mortalidad materna.

Acción Estratégica

Objetivo

Meta del Período 2011-2014

Indicador

Línea Base 2009

Estimación Presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones)

Institución Responsable

Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora”

166
Contar con instalaciones recreativas y deportivas con accesibilidad, seguras y de calidad a fin de brindar servicios eficientes a todos los usuarios Realizar 170 obras de infraestructura con equipamiento.83 Número de obras concluidas 897 funcionarios (as) nuevos ubicados en los diferentes niveles de atención para la provisión de servicios de salud Número de construcciones, ampliaciones y reparaciones84 Número de funcionarios nuevos ubicados en los diferentes niveles de

69% de cantones con promotores recreativos Porcentaje de cantones con promotores recreativos

Porcentaje de cantones con promotores recreativos 29%

517,1

ICODER

Desarrollo de una cultura de cuidado individual y colectivo que contribuya a la producción de la salud y al desarrollo humano inclusivo, integral. y colectivo

Promover la actividad física, el deporte y la recreación para el mejoramiento de la salud física, mental y paz social con énfasis en las comunidades prioritarias

5482

Estadio Nacional Patinódromo Estadio de Limón

ICODER

Construcciones: 15 Ampliaciones: 12 Reparaciones: 52

11.488,8 del Estado 19.696,1 otras fuentes 7.443,3 86 ND

Acceso a servicios de salud de atención integral a las personas con equidad, calidad, seguridad, diversidad, universalidad, solidaridad,

Mejorar el acceso de los niños(as) a los servicios de cuido diario brindados en los establecimientos CEN CINAI

Dirección Nacional de CEN-CINAI

Dirección Nacional de CEN y CINAI

82

3 Gimnasios y un complejo de tenis en el Parque de la Paz y 50 obras en comunidades prioritarias, entre módulos infantiles, y planchés multiusos 57 construcciones, 71 ampliaciones, 42 reparaciones mayores distribuidas anualmente: 2011- 46 obras (22,16,8 respectivamente) 2012- 29 obras (7,12,10 respectivamente) 2013- 52 obras (13,27,12 respectivamente) 2014- 43 obras (15,16,12 respectivamente) 84 Reparaciones: Modificaciones realizadas al establecimiento que permiten su habilitación y por tanto impacta en el incremento de la cobertura de atención.

83

Acción Estratégica atención

Objetivo

Meta del Período 2011-2014

Indicador

Línea Base 2009

Estimación Presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) Institución Responsable

accesibilidad e inclusión social.

en nutrición y desarrollo infantil.85 Incrementar en 6.649 niños de 3 meses a 13 años la población atendida con servicios de atención y protección infantil en los CEN y CINAI, respondiendo a necesidades de cuido diario.87 Número de niñas y niños de nuevo ingreso a los servicios de cuido diario 999,1 18.351 niños y niñas de 3 meses a 13 años atendidos en CENCINAI

Dirección Nacional de CEN-CINAI

Contribuir a la erradicación del trabajo infantil y sus peores formas mediante la detección, denuncia y la atención diferenciada en los servicios de salud públicos y privados. Atender de forma diferenciada al 100% de las personas menores de edad trabajadoras detectadas según el protocolo establecido a partir del 2012. ND Porcentaje de personas menores de edad trabajadoras detectadas atendidas

15,688

Ministerio de Salud CCSS IAFA

Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente

167
21 establecimientos de salud 10% de aumento en el porcentaje de mujeres embarazadas VIH positivas recibiendo tratamiento antirretroviral 100% de cobertura de la población matriculada, en el primer grado de la enseñanza primaria pública en el 2014. Porcentaje de cobertura

Desarrollo de una respuesta efectiva para el abordaje integral del cáncer.

Aumentar la cobertura y calidad a nivel nacional de los servicios oncológicos que se brindan a la población

4 establecimientos (3 hospitales nacionales y HNN)

4.263,5

CCSS

Prevención de la transmisión materno infantil del VIH-sida

Fortalecer la atención integral de la mujer embarazada VIH positiva

Número de establecimientos con equipo, planta física o recurso humano para el abordaje del cáncer Porcentaje de mujeres embarazadas con VIH con tratamiento antirretroviral 80%

70,0

CCSS

Fomento y protección de la salud mental y fortalecimiento de los programas de atención integral de adicciones

Implementar un proyecto de prevención del consumo de drogas en el I ciclo de la enseñanza primaria pública, contribuyendo a la adopción de estilos de

ND

3.804,5

IAFA MEP

86

85

Estimación presupuestaria anual para alimentos. 2011: 1.413,0 millones, 2012: 3.031,2 millones, 2013: 1.217,7 millones, 2014: 1.781,4 millones. 2011: 211 plazas nuevas, 2012: 287 plazas nuevas, 2013: 200 plazas nuevas, 2014: 199 plazas nuevas 2011: 2081 niños(as), 2012: 1094 niños(as), 2013: 1899 niños(as), 2014: 1575 niños(as). Incremento en cobertura sujeto a contenido presupuestario del Gobierno Central por medio del Ministerio de Bienestar Social y Familia. Además depende del cumplimiento de las metas de infraestructura y recurso humano. 88 US $30.000

87

Acción Estratégica

Objetivo

Meta del Período 2011-2014

Indicador

Línea Base 2009

Estimación Presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) Institución Responsable

10% de incremento sobre la línea base la cobertura de atención a personas con trastornos de consumo de sustancias psicoactivas Porcentaje de incremento 12.492 5.350,2

IAFA

50 sedes de EBAIS construidas 982

Número de sedes de EBAIS Número de EBAIS conformados 982

16.420,0

CCSS

100 EBAIS conformados

5.174

CCSS

Provisión de recursos humanos, de infraestructura y tecnológicos en salud con equidad, calidad, seguridad y accesibilidad 700 especialistas contratados Número de especialistas contratados 1.900

16.308,4

CCSS

Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora”

168
Construir y equipar 1402 mts2 para desarrollar los laboratorios de inocuidad microbiológica de alimentos, inocuidad química y Bacteriología de Referencia89. Laboratorios construidos y equipados. 22 Plazas para desarrollar los servicios de regulación y control de alimentos para consumo humano. Personal contratado y laborando Porcentaje de incremento 4% de incremento en la cobertura de agua segura para consumo humano en las poblaciones cubiertas por ASADAS/CAARS y acueductos municipales 92% de avance del Proyecto de Mejoramiento Ambiental de la Porcentaje de avance

5 profesionales y 3 técnicos

380 ,0

INCIENSA

vida saludables. Aumentar la cobertura y la calidad de los servicios atención integral a personas con trastornos de consumo de sustancias psicoactivas. Construir sedes de EBAIS a nivel nacional para mejorar el acceso en el primer nivel de atención Mejorar la accesibilidad mediante la conformación de equipos de trabajo y el aumento en la dotación de especialistas para la prestación de los servicios de salud. Contar con labora-torios de inocuidad microbiológica y química de alimentos, bacteriología de referencia y recurso humano especializado, para cumplir con la normativa vigente en estas áreas. 400 mts2 1.700 ,0 22.702,5 90 69%

INCIENSA MS

Acceso a servicios de salud de protección y mejoramiento del hábitat humano con equidad, calidad y seguridad

Garantizar el acceso al agua segura para consumo humano para mejorar la calidad de vida de la población

MS AyA

Aumentar y restaurar la cobertura de los sistemas

43%

170.757,2 Préstamo Banco Japonés

AyA

89

90

2011: 402 Mts2, 2012: 800 Mts2 , 2013: 200 Mts2 Aporte de AyA: FODESAF: 10490,0, AyA : 7.470 millones, aporte comunal: 2.616 millones. Ministerio de Salud: 2.125,5 millones de colones

Acción Estratégica Gran Área Metropolitana

Objetivo

Meta del Período 2011-2014

Indicador

Línea Base 2009

Estimación Presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) y Costa Rica: JIBC-CR-P4 Institución Responsable

Protección, restauración, mejoramiento y uso sostenible del hábitat humano. 1.200 letrinas secas instaladas 8.035 955,0 100% de cantones ejecutando el programa municipal de GIR 27% Porcentaje de aumento 149,09

de alcantarilla-do sanitario para mejorar la calidad de vida de la población y el ambiente Mejorar el hábitat humano a nivel nacional con énfasis en los cantones y comunidades prioritarias 5025 sistemas húmedos instalados (inodoro y tanque séptico)91 Número de sistemas húmedos instalados 45,0 Número de letrinas instaladas 2006-2009 2.078 sistemas húmedos

MS

MS

Aumentar el porcentaje de cantones con programas municipales de gestión integral de residuos aprobados por los Consejos Municipales Porcentaje de incremento 63,17% Porcentaje de incremento 54,88%

MS

Sostenibilidad financiera de la CCSS

Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente

169

Fortalecer y promover la sostenibilidad financiera de los seguros sociales

2% de incremento en la cobertura del aseguramiento del SEM 2% de incremento en la cobertura del aseguramiento del IVM

1129,7

CCSS

91

525 en 2011, y 1500 los otros tres años.

Sector Cultura Lineamientos de Políticas Sectoriales

1. Desarrollo del potencial transformador de las comunidades y las capacidades artísticas, culturales y humanas desde una práctica inclusiva y participativa de corresponsabilidad, entre las instituciones, los gobiernos locales y la sociedad civil generando. 2. Promover el acceso universal a la cultura y el arte como lenguaje superior de comunicación, así como el reconocimiento de la identidad pluricultural de nuestra sociedad, que propicie el mejoramiento de la calidad de vida de la población. 3. Visibilizar el aporte de la cultura al desarrollo económico y social de nuestro país mediante la inversión en los ejes de infraestructura, emprendedurismo e industrias culturales y la definición de una política nacional para el sector cultura.

Metas Sectoriales 1. Ejecutar proyectos descentralizados de gestión artística cultural. 2. Desarrollar proyectos y actividades artísticas culturales que revaloricen el patrimonio cultural. 3. Ejecutar y financiar proyectos artísticos culturales y de infraestructura. 3. Elaborar una Política Nacional de Cultura que contemple un Plan de Acción Decenal.

Acción Estratégica Objetivo Meta del Período 2011-2014 Indicador

Línea Base 2009

Estimación Presupuestaria y Fuente de Financiamiento (Millones de colones)

Institución Ejecutora

Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora”

170
Etapas de avance93 Desarrollar el 100% del Proyecto Centros de Cultura y Paz92, como parte del Programa para la Prevención de la Violencia y la Inserción Social. Ejecutar 64 actividades artístico culturales de sensibilización sobre los efectos del trabajo infantil y de rechazo a la incorporación temprana de niños y adolescentes en actividades laborales. Número de actividades

0

12.084,9

MCJ

Promoción de una Cultura de Paz mediante la descentralización cultural

Desarrollar programas descentralizados de gestión artística cultural, dentro de una política inclusiva, que involucre a todos los actores sociales de las comunidades urbanas y rurales, como aporte en la solución de su problemática social, cultural y ambiental, mediante el desarrollo del potencial creativo y artístico

0

36,4

TPMS, CCPC, Centro Nacional de la Música, MNCR

92 El proyecto Centros de Cultura y Paz forman parte del empréstito denominado Programa para la prevención de la violencia y la reinserción social CR-L1031 propuesto ante el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), diseñado para actuar en forma integral en los focos gestores de violencia y delincuencia, con una fuerte inversión en prevención y política de paz, a través de la acción cultural de las comunidades. El proyecto se dirige a jóvenes en riesgo social. Las actividades a desarrollar se enmarcan en los componentes: gestión cultural; artes escénicas (teatro-danza), artes plásticas y Música. 93 El proyecto contempla las siguientes etapas: 2011: I Etapa 25% Elaboración de proyecto y presentación para financiamiento externo. 2012: II Etapa 25% Aprobación del financiamiento por el Banco Interamericano de Desarrollo. 2013: III Etapa 25% Inicio de construcción de los 7 Centros: San José: en Desamparados: Parque La Libertad. Alajuela: Por definir. Cartago: Por definir. Heredia: Guararí. Guanacaste: Barrio San Martín en Nicoya. Puntarenas: El Roble. Limón: Pococí. 2014: IV Etapa 25% Conclusión de construcción y apertura.

música. entre otros. Asimismo se busca llenar el vacío legal por no existir una Ley integral para este sector. y los elementos del patrimonio material e inmaterial. TPMS. mitigando las emisiones de gases de invernadero en la operación y administración de las actividades artístico culturales 0 9. 2014: IV Etapa 25% Elaboración del Plan de Acción a 10 años plazo. adolescentes.2 TN. niñas. niños. que facilite la consolidación de una plataforma del Sector Cultura en las regiones. teatro. Economía y Desarrollo Número de proyectos financiados 96 171 Financiar 261 proyectos de empredurismo cultural mediante el otorgamiento de fondos del Sector Cultura (adicionales a los 171 de la línea base).6 TPMS Contar con una Política Nacional de Cultura. adulto mayor. Rafael Ángel Calderón Guardia. 2012:II Etapa 25% Elaboración de la Política Nacional de Cultura. El tipo de proyecto depende de las modalidades presentadas por los grupos independientes del sector cultura. CNM 94 La política cultural pretende llenar vacíos que la institución tiene en cuanto a cobertura y poblaciones que se deben atender. 2013: III Etapa 25% Propuesta de Modernización del MCJ. indígenas). Establecer un Sistema de Información Cultural compuesto por 450 recursos culturales. Número de Recursos Culturales95 0 119. . 96 Se financiarán proyectos artístico-culturales y audiovisuales en los campos de la danza.Acción Estratégica Objetivo Meta del Período 2011-2014 Indicador Línea Base 2009 Institución Ejecutora Estimación Presupuestaria y Fuente de Financiamiento (Millones de colones) Generar procesos participativos y articulados de gestión cultural local y regional. que serán incorporados dentro del Sistema de Información Cultural en forma de fichas culturales. las infraestructuras y los espacios con usos culturales. a través de mecanismos que incentiven el empredurismo y la generación de ingresos en proyectos artísticoculturales.0 MCJ (Dirección de Cultura. como instrumento catalizador en la búsqueda de una cultura de paz Realizar un programa de gestión sociocultural inclusivo. MNCR Visualizar el aporte del sector artístico y cultural al desarrollo económico y social costarricense. conformado por 446 actividades institucionales efectuadas de manera coordinada Número de actividades 0 358. cine. grupos organizados y asociaciones culturales. TPMS.0 dado por el Ministerio de Hacienda para el año 2011. además definirá el norte de la institución a mediano y largo plazo. así como poblaciones especiales (mujeres. El tipo de cambio utilizado para la conversión a colones es de 580. MAC.7 Etapa de avance94 0 370. con excepción de su ley de creación que data de 1971.240. discapacitados. que contemple una estrategia de planificación de mediano y largo plazo. MADC. MCJ (Dirección de Cultura) Cultura. Los beneficiarios de la política serán artistas. 2. Dirección de Bandas). 95 Se entiende por recursos culturales aquellas personas y agrupaciones -nacionales y extranjeras. gestores culturales. Etapas de avance: 2011: I Etapa 25% Elaboración del Diagnóstico y consulta.0 TPMS. CCPC Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 171 Disminuir en 30% la emisión de gases de invernadero en las actividades artístico culturales que realiza el Ministerio mediante la creación de sistemas de gestión de carbono neutralidad. mediante mecanismos de construcción y participación ciudadana.relacionadas con el quehacer artístico-cultural del país. CNM (SINEM). Promover la Carbono Neutralidad del MCJ y sus órganos adscritos. ni el MCJ. 97 Porcentaje de disminución de emisión de gases Promover el desarrollo de las industrias culturales. (Estas etapas están sujetas a modificación según charla y asesoría de MIDEPLAN en esta materia). 97 Se contará con un financiamiento de $16000 proveniente de un fondo de cooperación internacional "Bandera Ecológica". Museo Dr.

Oferta cultural. lingüístico. desde un enfoque de derechos humanos y sensibilidad cultural.8 Número de horas de transmisión 0 193. Recuperar y poner a disposición de la ciudadanía 43 obras músicales de compositores costarricenses. artístico. ecológico. jugar uno o varios de los siguientes roles: practicante.236 actividades artístico culturales y educativas. espacios para la expresión. sonoro. festivales de la convivencia cultural. por tal razón producen y reproducen la actividad para ser transmitida a las nuevas generaciones. plástico. ambiental. musical. ECR 2. exposiciones de artes plásticas y artesanías. de acuerdo a los compromisos asumidos por el Sector Cultura. nuevos públicos y desarrollo y manejo de instalaciones de teatro y equipamiento técnico para uso cultural. Estimación Presupuestaria y Fuente de Financiamiento (Millones de colones) Etapa de avance Fortalecimiento de la diversidad y las identidades culturales en el país. Número de actividades99 28 1. son reconocidos en la comunidad como las personas que velan por la continuidad de la práctica.Acción Estratégica Objetivo Meta del Período 2011-2014 Indicador Línea Base 2009 Institución Ejecutora 0 922. en el Proyecto Limón Ciudad Puerto. audiovisuales y literarias. música y artes escénicas.Elaborar el 100% de la propuesta y puesta en marcha del Plan de Manejo y desarrollo museológico del Sitio Arqueológico Finca 6 en la zona Sur del País para el fortalecimiento de las comunidades. fílmico. muebles e inmuebles. 100 Esta meta forma parte de las acciones que se retomaron del PND 2006-2010 y que fue incorporada como ejemplo a las autoridades en la exposición sobre la metodología para la elaboración del PND 2011-2014 efectuada por funcionarios de MIDEPLAN. ferias indígenas. presentaciones artístico musicales. sobre promoción de las artes escénicas. sino como protagonistas del fomento y respeto de las diversas manifestaciones artístico. Asimismo. TN. estético.1 TN 172 98 Los 5 proyectos contemplados son: 1. no solamente como espectadores. 4. artística y educativa accesible. urbano.449. que poseen un especial interés histórico. crea y forma una cierta cultura al interior de y para una comunidad. 98 110 actividades de fortalecimiento de la diversidad y las identidades culturales del país.1 MCJ. MNCR. antropológico y las manifestaciones. exposición de artes plásticas. de artes plásticas.culturales. Número de Festivales 1 Festival Nacional 3. a fin de incentivar la participación de la comunidad. TPMS. 5. que estimule la produ-cción artística local y la responsa-bilidad empresarial para el Sector Cultura Desarrollar 10. lectura de poesía. Centro Cultural e Histórico J. ya que proviene del Plan de gobierno de la Señora Presidenta Laura Chinchilla Entre las actividades que se programan desarrollar están: festivales culturales y artísticos.100 Número de actividades Realizar 4 festivales de las Artes (2 nacionales y 2 internacionales)101. 2. Dedicar 328 horas de transmi-sión al año para programas don-de que promuevan la identidad cultural costarricense. testimonial. MHCJS SINART Ejecutar el 100% del programa de Revalorización del patrimonio cultural. exposiciones itinerantes y permanentes. las costumbres y los hábitos. los productos y las representaciones de la cultura popular. actividades de fomento de producciones de alto nivel artístico. museológico. Portadores de Tradición: Son las personas que por su conocimiento y práctica de alguna de las tradiciones presentes en sus co munidades se les consideran maestros creadores. que rescate el patrimonio musical. MCJ (Dirección de Cultura). reproduce. funciones de teatro y danza.Desarrollar los componentes museológicos de 3 sitios. así como el conjunto de bienes inmateriales y materiales. creador y guardián.084. Figueres. bibliográfico. 0 Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” Promover el desarrollo de las artes escénicas. celebraciones de fechas conmemorativas y patrias. Crear una Fonoteca Nacional (física y virtual). audiovisual. CNM. Un portador puede. Patrimonio Cultural: Está constituido por todos los bienes y valores culturales que son expresión de la nacionalidad o identidad de un pueblo. Museo Dr.779. RA Calderón Guardia. entre otros temas. literario.3 MCJ. simposios literarios. documental. MADC. certámenes de artes plásticas. transmite. transforma. arquitectónico. arqueológico. conformado por 5 proyectos.Establecer ante la UNESCO la candidatura de las "Esferas y Sitios Arqueológicos en la Zona Sur de Costa Rica" como Patrimonio de la Humanidad. artes plásticas. 3. plásticas. recitales de piano. 99 Entre las actividades que se desarrollarán están Talleres con Portadores de Tradición. MHCJS. MAC. científico.6 Desarrollar acciones para la revalorización del patrimonio cultural. Certámenes de Patrimonio Cultural.Según la UNESCO se le define como “Miembro de una comunidad que reconoce. que incentiven la participación de todos los sectores. por añadidura. . tales como la tradición. musicales. talleres de artesanía. ferias de artesanía.

Acción Estratégica Objetivo Meta del Período 2011-2014 Indicador 5.122103 11,0

Línea Base 2009 Institución Ejecutora CNM

Estimación Presupuestaria y Fuente de Financiamiento (Millones de colones)

Número de estudiantes de nuevo ingreso Etapa de avance 104 0 8,8

Museo Nacional de Costa Rica

Número de acciones participativas 0

79,1

CNPJ105

Fomentar la participación de la persona joven en la dinámica hacia el desarrollo nacional con un enfoque cultural. Número de actividades 0 63 Número de proyectos

Generar oportunidades para el ejercicio de los derechos ciudadanos, mediante el desarrollo de acciones participativas que potencien el aporte de las personas jóvenes al desarrollo nacional y el mejoramiento de su calidad de vida.

Atender a 1.740 alumnos nuevos en las sedes y programas del Sistema Nacional de Educación Musical. 102 Ejecutar un Programa Nacional de Protección del Patrimonio Arqueológico inmueble en 81 municipalidades del país. Realizar 46 acciones participativas para la movilización, educación y sensibilización juvenil sobre diversidad cultural, estilos de vida saludable y prevención de VIH sida. Ejecutar 8 actividades participativas para la promoción y el emprendedurismo juvenil. Financiar 260 proyectos 108,2 474,6

CNPJ106 CNPJ

Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente

173

El Festival de las Artes tiene dos modalidades Nacional e Internacional, los cuales se alternan cada año. En el Festival Internacional a diferencia del Nacional, se da énfasis a la participación de agrupaciones y artistas internacionales de gran trayectoria. Estos festivales tiene el fin primordial de llevar a los costarricenses propuestas de música, teatro, danza, teatro de la calle, artes visuales, cine, Cuentacuentos y espectáculos infantiles, entre otros. Con estos festivales que son abiertos al público, se benefician diferentes tipos de población adulto s, adultos mayores, jóvenes, niños y niñas y se fomenta la gestión cultural local en las comunidades donde se participa 102 El monto presupuestado no contempla remuneraciones, que es el principal rubro para dar cumplimiento a la meta propuesta. Para el cumplimiento de esta meta se contempla otros ingresos que no se incluyen debido a que son captados a través del apoyo de algunas municipalidades, de grupos de padres de familia organizados, a través de convenios con otras in stituciones y colaboración del sector privado. Con este proyecto se ofrece a la población nacional, especialmente a niñas, niños y adolescentes, la oportunidad de acceder a una formación musical de altísima calidad a través de escuelas de música con programas de estudio probados en el ámbito nacional como es el caso del Instituto Nacional de Música. Además se utiliza la formación musical como herramienta de desarrollo capaz de incidir positivamente en la formación de la personalidad de los estudiantes a través de la práctica de una serie de hábitos como el orden, la responsabilidad, el trabajo en equipo, la laboriosidad, la perseverancia y el trabajo bien hecho, así como la adquisición de habilidades que potencien sus capacidades de pensamiento lógico, toma de decisiones, habilidades lingüísticas, de memoria y viso-motoras, para lograr un desarrollo completo de cada uno de los estudiantes. 103 Cifra acumulada 2007-2009 104 Con este proyecto se pretende que las 81 municipalidades del país incorporen en sus Planes Reguladores la variable cultural -arqueológica y se prevenga y/o mitigue el impacto negativo que el desarrollo cantonal pueda tener sobre éste. La legislación que protege el Patrimonio Nacional Arqueológico in situ tiene más de treinta años y ha sido diagnosticada su limitación en cuanto al alcance y concepto del patrimonio a proteger, parte de su limitación se debe a que no previó el desarrollo infraestructural que el país ha tenido en los últimos veinte años. Además, aunque existen algunos planes reguladores de uso de suelo en algunas municipalidades, en la práctica estos aún no cuentan con las Unidades de Gestión Ambiental y el personal idóneo que diseñe y de seguimiento a los planes donde deben concurrir las buenas prácticas ambientales y la protección del Patrimonio Arqueológico. Etapas de avance: 2011: 15% Diseño y ejecución de una estrategia de coordinación en la formulación del patrimonio nacional arqueológico inmueble y coordinación para la formulación de planes reguladores para desarrollar el progr ama en 15 municipalidades. 2012: 30% Coordinación para la formulación de planes reguladores para desarrollar el programa en 24 municipalidades. 2013: 30% Coordinación para la formulación de planes reguladores para desarrollar el programa en 25 municipalidades. 2014: 25% Coordinación para la formulación de planes reguladores para desarrollar el programa en 17 municipalidades. 105 Para realizar las acciones comunitarias programadas se contará en el año 2011 con ¢10.0 del Fondo de Población/ Programa Conjunto Prevención VIH-SIDA. 106 Para efectuar las actividades participativas programadas se contará con $21.500 para el período 2011-2014 provenientes del Fondo de Población/ Programa Conjunto Juventud, Empleo y Migración.

101

Acción Estratégica Objetivo presentados por los Comités Cantonales de la Persona Joven financiados Meta del Período 2011-2014 Indicador

Línea Base 2009 Institución Ejecutora

Estimación Presupuestaria y Fuente de Financiamiento (Millones de colones)

Inversión en infraestructura y equipamiento cultural. Ejecutar el 100% del proyecto de Inversión en 57 infraestructuras culturales107 Etapa de avance 0 17.993,3

Desarrollar proyectos de inversión que conserven, revitalicen y amplíen la infraestructura cultural del Sector Cultura, a fin de que el país cuente con mejores espacios de intercambio y vivencia cultural.

MCJ, TPMS, MADC, Museo Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia, CCPC, DGAN, TN, CNM, MHCJS, Fundación Parque Metropolitano La Libertad.

Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora”

174

107

Los proyectos de inversión en infraestructura cultural son: -36 edificios declarados patrimonio nacional, propiedad del ministerio o de particulares. -8 edificios de bibliotecas públicas. -4 lotes para construcción de sedes de 4 bandas. -Finalización del sistema eléctrico y remodelación de interiores del Teatro Popular Melico Salazar. -Remodelación del área de acopio del Museo de Arte y Diseño Contemporáneo. -Mejora y equipamiento de las salas del Museo Histórico Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia. -Mejorar la infraestructura del Centro Costarricense de Producción Cinematográfica. -Construcción III etapa del edificio de la Dirección General del Archivo Nacional. -Restauración del edificio que alberga el Teatro Nacional. -Construcción de un edificio que concentre las oficinas administrativas y operativas del Centro Nacional de la Música. -Acondicionamiento de los espacios del edificio norte y ampliación del Auditorio Juan Rafael Mora Porras del Museo Histórico Cultural Juan Santamaría.

COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN

Sector Productivo Sector Financiero, Monetario y Supervisión financiera Sector Transporte Sector Ciencia, Tecnología e Innovación Sector Comercio Exterior Sector Turismo Sector Productivo Lineamientos de Política Sectorial

Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente

175

1.Mejoramiento de la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas y de las cadenas productivas, mediante la aplicación de la innovación, la ciencia y la tecnología, orientados a los productores articulados a mercados internos o externos y a la articulación de los pequeños productores a los circuitos comerciales. 2. Impulso a procesos de gestión del desarrollo de los territorios rurales, con acciones articuladas más allá del Sector Público Agropecuario, con prioridad en las áreas con bajo índice de desarrollo social. 3. Fortalecimiento de procesos productivos amigables con el ambiente, que permitan un uso racional y eficiente de los recursos suelo, agua y diversidad biológica, así como la ejecución de medidas de mitigación y adaptación al cambio climático, a fin de contribuir al logro de la meta de país neutro en emisiones de carbón al 2021.

Metas Sectoriales: 1. Impulso al desarrollo tecnológico y empresarial de 6.287 pymes y agroempresas, para mejorar su competitividad y su incorporación a los mercados108. 2. Ejecución de inversiones por ¢17.392 millones, para promover el desarrollo de capacidades locales, el fomento de las economías rurales y la integración y movilidad social en los territorios109. 3. Desarrollo de prácticas productivas sostenibles en 3.220 unidades productivas familiares, con el fin de proteger el ambiente y mejorar el posicionamiento de la producción nacional con los mercados110.

108

109

/ Incluye 6.040 pymes con servicios de desarrollo empresarial (MEIC), 225 empresas insertadas en circuitos comerciales (CNP) y 22 agroempresas preparadas para la certificación en gestión de calidad e inocuidad (CNP). / Considera ¢7.668 millones aportados por el IDA para asentamientos campesinos ubicados en los 15 cantones prioritarios y ¢9.724 millones de JUDESUR en los cantones prioritarios de la región Brunca. 110 / Incluye 1500 unidades productivas utilizando prácticas sostenibles y 1.720 unidades de producción agropecuaria familiar, que producen en armonía con el ambiente.

Acción estratégica

Objetivo Específico

Meta de período 2011-2014 Indicador Línea Base 2009

Estimación presupuestaria (Millones de colones) Institución Responsable

Simplificación de trámites en áreas estratégicas, con el fin de promover una mayor competitividad, y lograr así mejores posibilidades para atraer inversión, tanto local como extranjera, bajo un clima de negocios favorable, contribuyendo así a dinamizar la economía. Simplificar los trámites que más afectan al sector productivo nacional, para favorecer la inversión, reducir costos de transacción y propiciar el surgimiento de nuevas empresas. 41 trámites simplificados. Número de trámites simplificados. 0 781,2

Rectoría MEIC MEIC - INTA MAG (SENASA SFE)

Fortalecer las empresas PYME para la mejorar la competitividad y el éxito de las mismas. 8,7%

10,6% de PYME atendidas con servicios desarrollo empresarial.

915,0

Rectoría MEIC MEIC - LACOMET

Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora”

Impulso al desarrollo de las PYMEs y agroempresas, en zonas estratégicas vinculadas a sectores y áreas prioritarias, fortaleciendo mercados y encadenamientos productivos. 20 CEPROMA operando y articulados a los circuitos comerciales Mejorar la comercialización de productos agropecuarios, a través de la infraestructura adecuada, que permita a los pequeños y medianos productores, el mercadeo de sus productos. Mercado Regional de Liberia en operación112 .

Poner en funcionamiento los Centros de Procesamiento y Mercadeo de Alimentos (CEPROMA) en los asentamientos y comunidades circunvecinas.

150 empresas PYME vendiéndole al Estado.

ND

130,0

Rectoría MEIC MEIC

176
Etapas para la construcción y operación del mercado regional. Impulsar la gestión y fortalecimiento de las agroempresas en cadenas de valor para insertarse en circuitos comerciales. 225 Agroempresas insertadas en circuitos comerciales. Número de agroempresas insertadas en circuitos comerciales.

Porcentaje de Pymes atendidas con servicios desarrollo empresarial, respectos al total de Pymes registradas. Número de empresas PYME vendiéndole al Estado. Número de CEPROMA articulados a los circuitos comerciales111. 16 CEPROMA construidos y operando

8.894,0

Rectoría Agropecuaria IDA* MAG

Se cuenta con planos y diseños preliminares para el mercado regional en Liberia.

8.763,0

Rectoría Agropecuaria PIMA

173

10.397,1

Rectoría Agropecuaria MAG

111

112

/ Incluye: inversión en 16 CEPROMA construidos, 16 equipos especializados, recursos asignados para las actividades programáticas de Capacitación y Gestión Empresarial y Seguridad Alimentaria. / El mercado de Liberia tiene un costo estimado de ¢8.763,0 millones, provenientes del PIMA y financiamiento del Sistema Bancario Nacional y el BID.

Acción estratégica

Objetivo Específico

Meta de período 2011-2014 Indicador Línea Base 2009

Estimación presupuestaria (Millones de colones) Institución Responsable 350,0 Rectoría MEIC MEIC

100% de avance en la implementación del sistema de incubadoras. ND Implementar el Sistema de Incubadoras extra e intra muros. 160 emprendimientos implementados. ND 300,0 Número de emprendimientos implementados.

% de avance en la implementación del sistema de incubadoras.

Rectoría MEIC MEIC

Preparar para la certificación a las agroempresas de micro, pequeños y medianos productores (as), en gestión de calidad e inocuidad. 16

22 agroempresas preparadas para la certificación en gestión de calidad e inocuidad e insertadas en circuitos comerciales

Agroempresas preparadas para la certificación en gestión de calidad e inocuidad e insertadas en circuitos comerciales. 9.296,1

571,4

Rectoría Agropecuaria MAG

Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente

177
Toneladas métricas 34.358 toneladas métricas de semilla de semilla certificada. certificada. 142 opciones tecnológicas nuevas en agrocadenas prioritarias transferidas. Generar nuevas opciones tecnológicas para atender las necesidades de investigación y transferencia de tecnología, para mejorar la competitividad de las agrocadenas. 4.260 técnicos, profesionales y agricultores lideres capacitados por opción tecnológica. 104 Sistemas de producción sostenibles modelo funcionando. 1.040 productores ejecutando sistemas agropecuarios sostenibles Desarrollar Sistemas Productivos Ambientalmente Sostenibles validados y transferidos al sector productor para el mejoramiento del nivel de vida de los productores y sus familias. Número de opciones tecnológicas nuevas y transferidas en las agrocadenas prioritarias. Número de técnicos, profesionales y agricultores lideres capacitados por opción tecnológica. Número de Sistemas de Producción Sostenibles modelo funcionando. Número de productores ejecutando sistemas

Desarrollo e implementación de la Política Nacional de Emprendedurismo, articulada inter-institucionalmente para el fomento de la cultura y gestación emprendedora, mediante la creación del Sistema Nacional de Incubación de Empresas y de la Red Nacional de Incubadoras de Empresas. Apoyo para el mejoramiento de la competitividad de las cadenas productivas, mediante el desarrollo e implementación del Sistema Nacional de inocuidad de los alimentos, que promueva productos de mayor valor agregado, y mejores condiciones de sanidad, calidad e inocuidad en todas sus etapas, a través de alianzas estratégicas entre sector público, privado y la academia. Disponer de semilla certificada que permita una producción agrícola más eficiente y competitiva en las principales agrocadenas productivas. 2.204,7

Rectoría Agropecuaria ONS

20 2.427,7 Rectoría Agropecuaria INTA 750

Modernización de los procesos de investigación, transferencia e innovación agropecuaria, mediante la articulación entre el sector público, la academia y los centros privados, incluyendo el mejoramiento de los procesos de innovación locales diferenciados.

5 240,0 50

Rectoría Agropecuaria INTA- MAG y otras instituciones

vigilancia. asimismo favoreciendo la salud humana y el ambiente. Garantizar la calidad al consumidor de quince productos de la canasta básica. 5. exóticas sometidas a para evitar pérdidas programas de económicas al país. con el fin de mantener abiertos los mercados externos.0 Rectoría Agropecuaria MAG (SFE/SENASA) Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 178 Garantizar el cumplimiento de los requisitos fitozoosanitarios de exportación. 80.000 3.Visión Mundial-Grupos de productoras y jóvenes Mantener el estatus fitozoosanitario acorde con las exigencias del comercio nacional e internacional.ASA´s. 8 enfermedades y 12 plagas. aplicando reglamentos técnicos. asegurando el cumplimiento de la reglamentación técnica vigente. Mejorar la calidad de los productos alimentarios y no alimentarios. exportaciones del país. transferir tecnología Número de productores que 35 productores que adoptan la adoptan la tecnología de tecnología de los módulos de ambientes módulos de protegidos. 20% de los RT Porcentaje de actualizados. validación y adopción de los resultados por parte de los productores. Rectoría Agropecuaria INTA.0 10 Desarrollar y transferir tecnología para la producción en ambientes protegidos.MEIC agropecuarios sostenibles Número de Modelos 7 módulos de ambientes de ambientes protegidos para transferir protegidos para tecnología. actualizados. Número de 12 productos alimentarios productos y no alimentarios prioritarios prioritarios verificados. para contribuir con la competitividad de productos pecuarios y agrícolas en el comercio nacional e internacional.4 Presupuesto Nacional. técnicos prioritarios incorporando el análisis de verificados riesgo. mediante la emisión de certificados de exportación. ND 234. mediante la implementación. 42% de los Reglamentos Porcentaje de Técnicos de productos Reglamentos alimentarios y no Técnicos alimentarios actualizados. Número de certicados de 320. ND 234.576. emitidos.0 Rectoría Agropecuaria MAG (SFE/SENASA) ND 351.000 certificados de exportación exportación fitozoosanitarios fitozoosanitarios emitidos. ambientes protegidos 23 Plagas y enfermedades Número de plagas y exóticas sometidas a enfermedades programas de vigilancia. para los productos alimentarios y no alimentarios. mediante la implementación de un sistema de verificación basado en riesgo a modo de plan piloto para productos prioritarios. se verifiquen reglamentos en su totalidad.Acción estratégica Objetivo Específico Meta de período 2011-2014 Indicador Línea Base 2009 Estimación presupuestaria (Millones de colones) Institución Responsable 2 291. Protección del patrimonio agropecuario nacional de plagas y enfermedades. a efecto de que cumplan las exigencias técnicas establecidas en la regulación nacional. verificados.481.4 Rectoría MEIC MEIC . nacionales o importados. para para garantizar la calidad e garantizar la calidad inocuidad de las e inocuidad de las exportaciones del país.5 Rectoría MEIC MEIC Fortalecimiento del Sistema de Verificación de Mercado basado en el nivel de riesgo.

el cual comprende una serie de programas y proyectos priorizados por los actores locales. Garantizar la capacidad de almacenamiento en plantas de proceso. apoyadas con transferencia de tecnología. y al bienestar social y económico de la población vinculada a los territorios. por medio de una estrategia de atención que se concreta a través de la concurrencia del gasto público. que cumple con la normativa de calidad al consumidor.668. en los diversos servicios públicos universales y selectivos que brinda el Estado costarricense. Número de unidades de producción agropecuaria familiar. El PDR apoya la constitución de los GAT´s en los territorios definidos y facilita la elaboración participativa de un Plan Estratégico de Desarrollo Rural Territorial (PEDER). Monto invertido en asentamientos localizados en los cantones prioritarios113. Toneladas métricas de granos almacenadas. en las regiones productivas.Rectoría MEIC MAG .000 toneladas métricas de granos almacenadas. Número de territorios con gestión de desarrollo rural. especialmente en los cantones con bajo índice de desarrollo social (IDS ). Coto Brus. social. .000 3.Acción estratégica Objetivo Específico Meta de período 2011-2014 Indicador Línea Base 2009 Estimación presupuestaria (Millones de colones) Institución Responsable 278. / Gestión de Desarrollo Rural Territorial: Es un proceso de transformación paralelo y entrelazado de las dimensiones económica. Osa y Golfito. instituciones nacionales y organismos de la cooperación internacional. los cuales son financiados y ejecutados con recursos de las organizaciones locales. Porcentaje de cobertura del territorio nacional. 3115 302. cultural y ambiental de los territorios rurales. diversificando y mejorando la disponibilidad y calidad de los alimentos para la autosuficiencia y para los mercados nacionales e internacionales. e instancias públicas nacionales y locales articuladas a través de los Grupos de Acción Territorial. institucional. gobiernos locales.668 millones de colones invertidos en los asentamientos localizados en los 15 cantones prioritarios. Sur-Sur: Buenos Aires. Operativizar programas de desarrollo territorial en los cantones de mayor vulnerabilidad según el IDS para mejorar la calidad de vida. mediante el traslado de gerencia a productores organizados.0 Rectoría Agropecuaria MAG-DSOREA-PDR Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 179 140. Fortalecer la permanencia de economías agropecuarias familiares.0 Rectoría Agropecuaria . el mejoramiento de ingresos y oportunidades de trabajo ND 1. Esto con el fin de contribuir a la cohesión social y territorial. 7. tanto nacional como transfronteriza. infraestructura social comunitaria y mejoras en el ingreso de productores y productoras para contribuir al desarrollo de comunidades rurales. 115 / La línea de base comprende: Norte-Norte: La Cruz. Fomento de proyectos generadores de valor agregado local. 97. Los Chiles.0 Rectoría Agropecuaria MAG 113 114 / Se destina el 40% del presupuesto de inversión para la atención de asentamientos localizados en los 15 cantones prioritarios.840. Corredores. empleos de calidad. Upala y Guatuso.MEIC 60% del territorio nacional.565.0 Rectoría Agropecuaria IDA 3 nuevos territorios con gestión de desarrollo rural114. Pacífico Central:Montes de Oro y Puntarenas.720 Unidades de producción agropecuaria familiar. sin incluir rubro de tierras. 20 ¢7. ¢3. 1. desarrollo de capacidades. en función de políticas públicas concertadas y del esfuerzo mancomunado entre las diversas organizaciones de la sociedad civil.7 Rectoría Agropecuaria MAG Promover la integración y movilidad social de las familias de los hogares en extrema pobreza o alta vulnerabilidad social en los 15 cantones prioritarios. apoyadas con transferencia de tecnología. (GAT´s).407 millones invertidos en 215 asentamientos.

infraestructura comunal. PROGIRH. Corredores. desarrollo y aceleración de empresas. 271 1. para la familia. en procura de un desarrollo rural integrado y un mejoramiento de la condición 21.Acción estratégica Objetivo Específico Meta de período 2011-2014 Indicador Línea Base 2009 Estimación presupuestaria (Millones de colones) Institución Responsable 60 proyectos financiados Número de proyectos financiados 155 8. Brindar apoyo económico a los estudiantes de escasos recursos de los cantones de Golfito.200 has habilitadas con riego y drenaje. mediante la promoción. (Implementación del Programa de Gestión Integral del Recurso Hídrico. 2.410.0 Rectoría Agropecuaria SENARA .000 becas otorgadas a estudiantes de secundaria Número de becas otorgadas 1. que permitan el desarrollo de las capacidades locales.0 Rectoría MEIC MEIC Ejecución de inversiones para contribuir con el desarrollo humano sostenible. Financiar los proyectos que apoyen y potencializen las actividades de capacitación.000240. Osa y Buenos Aires por medio del otorgamiento de Becas de Secundaria y Créditos Universitarios. % de avance en la implementación de Marca Región. el fomento de la gestión local y mejores condiciones de vida para los pobladores de las comunidades rurales. Corredores.000. mediante el apoyo con servicios estratégicos para la conservación y producción. Número de hectáreas habilitadas con riego y drenaje. para contribuir a resolver los problemas de drenaje e inundación de tierras agrícolas. Golfito.0 Rectoría Agropecuaria JUDESUR 1.Inversión pública). para evitar el abandono de las unidades productivas.0 ND 290.4.621 318. Coto Brus y Buenos Aires del sur de la región Brunca.0 Rectoría Agropecuaria JUDESUR Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 180 148 créditos otorgados a estudiantes universitarios Número de créditos otorgados Desarrollar un modelo de regionalización para una atención efectiva de las ideas productivas. procurando eficiencia económica. así como mejorar la competitividad productiva de la zona sur en los cantones Osa. desarrollo social con equidad y 7.200 3.0 Rectoría Agropecuaria JUDESUR Rectoría MEIC MEIC ND 210. emigración y aumento de la pobreza en los territorios rurales. implementación y modernización de sistemas de riego. % de avance de la implementación de los mega proyectos regionales. Coto Brus. 100% de avance en la implementación de los mega proyectos regionales. caminos y puentes. Fomentar una gestión integrada y sostenible para el aprovechamiento del agua en la actividad agroproductiva. 100% de avance en la implementación de Marca Región.406.

118 / Definición Área Marina de Pesca Responsable: Son Áreas con características biológicas. ambiental y de Sixaola gestión local que contribuyan a la implementación de un modelo de 3.2 km de sección rehabilitadas. dar el seguimiento correspondiente. las cuales estarán delimitadas por coordenadas geográficas y otros mecanismos que permitan identificar sus límites y en las que se regula la actividad pesquera de modo particular para asegurar el aprovechamiento de los recursos pesqueros a largo plazo y en las que para su conservación. áreas aptas.000. 116 . comunidades de pescadores. desdobles de peces. uso y manejo.continental. 2 706. Contribuir al ordenamiento del sector pesquero mediante el Cuatro Comunidades desarrollo de las Áreas Marinas de pesqueras implementando Pesca Responsable como modelo de las Áreas Marinas de Pesca gestión participativo con las Responsable118. para el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades.8 Rectoría Agropecuaria INCOPESCA Departamento de Acuicultura. termina en el año 2013. búsqueda de alternativas de financiamiento y cuando el proyecto entra en operación.7 Rectoría Agropecuaria MAG / En este programa Binacional cada proyecto tiene un costo promedio de US$200. (Programa de río Sixaola en Costa Rica. Apoyar técnicamente a las asociaciones de pescadores en la Cuatro proyectos de formulación. siembra de peces. Crear capacidades en buenas 80 agentes económicos prácticas agrícolas y de manufactura.349. el INCOPESCA podrá contar con el apoyo de comunidades costeras y/o de otras instituciones. km de sección rehabilitada. en técnica117. Número de agentes económicos aplicando Buenas Ordenamiento y fomento del sector pesquero y acuícola marino.8 Identificación del área de drenaje y topografía en 25 km. para un total del período de ¢4. mediante Desarrollo Sostenible de la intervenciones en los ámbitos Cuenca Binacional del Río económicos.323. mediante visitas. Número de proyectos de maricultura con asistencia técnica. 117 / La asistencia técnica consiste en el apoyo en la formulación de los proyectos. (pasar de hembras a macho).3 millones 2013: ¢1226. 1 107. aplicando Buenas Prácticas que permitan optar por la Agrícolas (BPA) y Buenas ND 614. Por lo tanto el monto por año es el siguiente: 2011:¢1531. social.63. que involucran.350 familias beneficiadas desarrollo sostenible para la misma.349. productivo en el cantón de Limón. (Proyecto de Canalización y Control de Mejorar las condiciones de Inundaciones en el río escorrentía en áreas de desarrollo Limoncito en Limón. El tipo de cambio usado es de ¢557. manejo de aspectos ictiopatológicos y capacitación a los pescadores en aspectos básicos de manejo del cultivo. Inversiones en obras de drenaje para el proyecto Limón – Ciudad Puerto).Acción estratégica socioeconómica de las familias.3 millones 2012:¢1531.5 millones. pesqueras o socioculturales importan tes. Objetivo Específico Meta de período 2011-2014 Indicador Línea Base 2009 Estimación presupuestaria (Millones de colones) Institución Responsable sustentabilidad ambiental.9 millones. muestreos mensuales. ND 4. Mejorar las condiciones de vida de la 39 proyectos en población de la cuenca Binacional del ejecución.3 Rectoría Agropecuaria INCOPESCA Fomento y desarrollo de la producción sostenible y de buenas prácticas productivas y de 26. 1.5 Rectoría Agropecuaria MAG-BID-MAG Proyecto Binacional116 Número de familias beneficiadas ND Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 181 Número de comunidades pesqueras implementando las Áreas Marinas de Pesca Responsable. Rectoría Agropecuaria SENARA Número de proyectos en ejecución. ajuste de dosis de alimentación. ejecución y desarrollo maricultura con asistencia de proyectos de maricultura. Es necesario señalar que este proyecto.

Objetivo Específico Meta de período 2011-2014 Indicador Línea Base 2009 Estimación presupuestaria (Millones de colones) Institución Responsable manufactura.000 2. mediante el ordenamiento territorial y el desarrollo de tecnologías para su uso. agua.2 certificación de los agentes económicos en los ámbitos de circuitos comerciales.109. 4. Evitar el daño ambiental de las unidades productivas. la protección del suelo. biodiversidad. para contribuir con el mejoramiento de la salud pública. mediante la transferencia de tecnologías que permitan la sostenibilidad de la producción. producción sostenible. la inocuidad de los alimentos.400 Establecimientos supervisados con control de Buenas Prácticas Agrícolas y control veterinario implementadas. 2.000 840.000 análisis de laboratorio para controlar residuos de plaguicidas en vegetales y residuos tóxicos en productos de origen animal. en procura del uso racional y optimización de los recursos naturales. Rectoría Agropecuaria MAG Implementar Buenas Prácticas Agrícolas y Veterinarias (BPV) en las explotaciones y plantas procesadoras de productos de origen animal y vegetal coadyuvando en la protección humana y el ambiente. 18.0 Rectoría Agropecuaria MAG ( SENASASFE) Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 182 Controlar los residuos de plaguicidas y tóxicos en productos vegetales y animales respectivamente. Número de unidades 1500 unidades productivas productivas que que utilizan prácticas de utilizan prácticas de producción sostenible. mediante el análisis de laboratorio. 900 fincas 2. manejo y conservación. Número de establecimientos supervisados con control de buenas prácticas agrícolas y control veterinario implementadas. Prácticas Agrícolas y Buenas Prácticas de Manufactura.0 Rectoría Agropecuaria MAG (SENASA/SFE) . Número de análisis de laboratorio para controlar residuos de plaguicidas en vegetales residuos tóxicos en productos de origen animal.Acción estratégica Prácticas de Manufactura (BPM).700. la mitigación del cambio climático y de los gases de efecto invernadero. 4.

17 Inglaterra. 3. 6 Estados Unidos. 262 Fórmula de cálculo: [(tasa de interés real. El indicador se construye a partir de 4 niveles de cumplimiento en todos los casos. 12 Japón. 4. Promoción de la estabilización macroeconómica contribuyendo con el desarrollo socioeconómico del país. a través de una autoevaluación del grado de avance en el cumplimiento de los principios sobre los cuales se trabajará ese año. Indicador: Porcentaje de crecimiento acumulado del periodo en clientes banca de desarrollo. 8 Francia. Monetario y de Supervisión Financiera Lineamientos de Políticas Sectoriales 1. 11 Italia.40% Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 183 259 Corresponde al objetivo estratégico definido en el Plan Estratégico 2010-2014 del Banco Central de Costa Rica. 4 Colombia. 19 Venezuela.Gastos Primarios) / PIB] 263 Cada superintendencia estableció su meta de la acción estratégica respectiva y el indicador sobre un número de principios del total que tiene cada metodología. Línea base 2009: 54% en el cumplimiento de los 114 principios de supervisión establecidos por los organismos internacionales que rigen el accionar de las Superintendencias del Sistema Financiero. Cada Superintendencia evalúa semestralmente el avance en el cumplimiento de la meta establecida. Indicador: Brecha de Blanchard262. dadas las trayectorias corrientes del saldo primario. Indicador: Desvío máximo de la inflación local medida por el IPC. cada Superintendencia estableció el nivel de cumplimiento que espera alcanzar: SUGEVAL: “completamente implementado”. SUPEN “pleno”. 18 Suecia. Brecha Blanchard menor a cero indica que no existe evidencia de insostenibilidad en la política fiscal. 3 Canadá.Sector Financiero. Lograr un cumplimiento del 79%. Línea base 2009: +1. 9 Guatemala.72 % en el periodo (Anual de 2.tasa de crecimiento potencial) * (Deuda Total / PIB)] . Estabilidad del Sistema Financiero mediante la regulación y la supervisión. 5 El Salvador. así la base para SUGEVAL son 30 principios (no se consideran los 8 nuevos principios aprobados por la IOSCO en junio del 2010 debido a la inexistencia de una metodología para su evaluación). Metas Sectoriales 1. Lograr en el 2014 un desvío máximo en la tasa de inflación doméstica de ± 1 punto porcentual259 con respecto de la inflación promedio de los principales socios comerciales de Costa Rica260. de manera consolidada.68%. Los principios y sus metodologías de evaluación corresponden a la establecida por la IOSCO en el caso de SUGEVAL.68%). 260 . SUGESE “Ampliamente Observado” y SUGEF “Cumple en su mayor parte”. 1 Alemania. Línea base 2009: 0. SUGESE 28 y SUGEF 25. Fortalecimiento de la Banca de Desarrollo. con respecto de la inflación promedio de los principales socios comerciales de Costa Rica. SUPEN 31. Lograr un crecimiento acumulado de clientes con recursos destinados a la banca de desarrollo del 10. Resultado de la Brecha de Blanchard261 menor a 0%. IAIS para SUGESE y BASILEA para SUGEF. 15 Holanda. 14 Nicaragua. AIOS para SUPEN. Además. 16 Panamá. de los principios de supervisión establecidos a nivel internacional por los organismos competentes en cada Superintendencia. en el caso de SUGESE y SUGEF corresponden al segundo nivel de cumplimiento. 3. donde 1 es el cumplimiento máximo y 0 es el no cumplimiento. Línea base 2009: 0. 261 Brecha Primaria de Blanchard mide el ajuste del déficit primario necesario para estabilizar la razón deuda pública pendiente/PIB del período anterior. En el caso de SUGEVAL y SUPEN el cumplimiento es el máximo.09%. 7 España. 2 Bélgica. 10 Honduras. 2. 2. 13 México.[(Ingresos totales . la tasa de interés real y el crecimiento del producto. 264 El indicador para el sector de supervisión se obtiene de la calificación del grado de cumplimiento de los principios de supervisión en que trabaja cada Superintendencia.263 Indicador: Porcentaje de cumplimiento promedio en principios de supervisión de las cuatro Superintendencias del Sistema Financiero264.

995. ¢34.000. denominado "metas de inflación". con respecto de la inflación promedio de los principales socios comerciales de Costa Rica. Gestionar los riesgos de la deuda pública del gobierno. 2012= ± 2.000.p. 2.712.0 p.37% y la inflación de Costa Rica fue 4.184.00 para el cumplimiento de la disposición b) del Informe No. Porcentaje de carga tributaria con respecto del PIB 13. 66.7 267 BCCR Programa gestión de ingresos.01 y en el Anteproyecto de Presupuesto 2011 de la DGT el monto solicitado comprende ¢30. razón por la cual.19% Gasto de Capital del Porcentaje anual del Gasto de Gobierno Central Capital del Gobierno Central mayor o igual al 2% del con respecto del PIB. y no hay forma de medir o cuantificar cuantos recursos financieros se destinan específicamente para esta acción. ¢7. Mantener una inflación baja y estable +1.2 p.265 Desvío Máximo de la inflación local medida por el IPC. para procurar la sostenibilidad de la deuda pública total. . 267 Por la naturaleza y cantidad de elementos que intervienen dentro de las gestiones tributarias y aduaneras para el cumplimiento de este indicador. PIB.025.000. el monto solicitado en los Anteproyectos de Presupuestos y lo aprobado..481. Mejorar la supervisión del mercado de valores. monto preliminar 128. 2013= ± 1. no obstante a ello. / MH Programa de gestión de la Deuda Pública.p.3% en 30 principios de supervisión 42.68%266 Al 2014: Tasa de inflación de ±1 punto porcentual de diferencia respecto de la inflación promedio de los principales socios comerciales. sobre uno o más horizontes de tiempo. Aumentar la Carga tributaria a un 16% del PIB.00 (subpartida 60.000.00 correspondiente al 1% del ONT.000.4 (transferencia del BCCR. en el Anteproyecto de Presupuesto 2011 de la DGA se solicitó un monto de ¢18.042.60.045. y al no contar en estas Direcciones con un Centro de Costos.000. Partiendo de lo anterior.025.00 (solicitud de gasto extralimite que incluye ¢274.050. Valores de referencia durante la vigencia del PND: 2011=+3. Procurar que las instituciones cuenten con recursos para atender sus prioridades.00 para la continuidad del Proyecto de Tributación Digital. Porcentaje de Deuda Pública total con respecto del PIB.00 implementación de la nueva Estructura y ¢240.4% 347 Presupuesto Nacional MH Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 184 Plan de Acción para la Implementación de los 30 Incrementar los ingresos tributarios mediante una gestión tributaria y aduanera efectiva. Lograr el cumplimiento Porcentaje de cumplimiento en del 98. según artículo SUGEVAL 265 266 Indicadores definidos en el Plan Estratégico 2010-2014 del Banco Central de Costa Rica.p.194. constituye efectivamente el accionar para el cumplimiento de los objetivos estratégicos propuestos por estas Direcciones relacionados con el Producto Final Programático de Servicio de Recaudación Tributaria. DFOE-SAF-IF-15-2009 denominado Estudio especial sobre la administración del "Impuesto Solidario para el Fortalecimiento de Programas de Vivienda”).000. Línea base como desviación de la inflación promedio de los principales socios comerciales de Costa Rica.Acción Estratégica Objetivo Meta del periodo 2011-2014 Indicador Línea Base 2009 Estimación Presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) Institución ejecutora Consolidación del esquema de política monetaria. se dificulta obtener un estimado real de los recursos presupuestarios que especifiquen los costos en forma independiente para cada una de las acciones que intervienen.2 Reintegros o Devoluciones) y ¢9.0 p.000. La inflación ponderada de los principales socios comerciales de Costa Rica para el año 2009 fue de 2.05%.5% 268 / MH Programa de gestión del gasto del Gobierno Central.. ¢2.000.831. Deuda Pública total menor al 45% con respecto del PIB.050. En proceso de formulación. caracterizado por el anuncio público de un objetivo cuantitativo para la tasa de inflación. 268 La asignación de recursos en un proceso integral que abarca todo el proceso de elaboración de presupuesto.000.109.3% 114. sabemos que esta situación ya ha sido del conocimiento de los altos jerarcas del Ministerio y que se encuentran trabajando en la detección y elaboración de mecanismos y herramientas que permitan medir los costos específicos y necesarios para el cumplimiento de los objetivos propue stos por cada una de las Direcciones Generales. direccionados al incremento en la recaudación de impuestos internos y aduaneros.00 (límite máximo del gasto).

5% 7. 270 supervisión de IAIS.. 216.612. Estimación Presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) 174. Ley 7732) Establecer el modelo de supervisión del sector seguros conforme estándares y principios internacionales de supervisión. 2012: principios 11 y 12. según artículo 174.082. suficiencia patrimonial. 184 y 185/.36% acumulado en Banca Programa de Banca de Desarrollo.31% 1. 15. 2012: principios 2.271 153. son los siguientes: 2011: principio 7. Porcentaje de crecimiento acumulado del periodo en Crecer en un 10% acumulado en Banca de Desarrollo durante este período (2.0 (transferencia del BCCR. 54% Lograr el cumplimiento del 65% en 25 Porcentaje de cumplimiento en principios de principios de supervisión supervisión de BASILEA.5% crecimiento anual). son los siguientes: 2011: principios 3. Lograr el cumplimiento Lograr la estabilidad en el Porcentaje de cumplimiento en del 75% en 28 mercado de seguros y la principios de supervisión IAIS principios de 184 y 185/ protección del consumidor. 21 y 26. 8. 14 y 16. . 23 y 28. 2014: principios 9. 10. Ley 7732) SUGEF Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 185 Incrementar la cantidad de clientes en créditos a banca de desarrollo. Ley 7732) SUGESE Consolidar un modelo de supervisión de pensiones basado en los estándares internacionales. Ley 7732) SUPEN Avanzar en la adopción de estándares y principios internacionales de regulación y supervisión en materias como: gestión integral de riesgos. 14. 2013: principios 12. eficiente y competitivo. -1. 11. 2014: principios 2 y 24. Porcentaje de crecimiento acumulado del periodo en clientes Banca de Desarrollo. 22 y 27.9 (transferencia del B. 60% Fortalecer la solidez del sistema nacional de pensiones y la protección de los afiliados y pensionados. 6. 20. 5. Los Principios de Supervisión en los cuales la SUGEVAL se propone avanzar de acuerdo con las metas de cumplimiento para el período.R. 2013: principios 1. 11. 12 y 13. IOSCO.2 (Recursos Propios) BCAC 2. 12 y 25. 13. 42% 413.C. 2013: principios 11. 272 BASILEA. 271 Los Principios de Supervisión en los cuales la SUPEN se propone avanzar de acuerdo con las metas de cumplimiento para el período 2011-2014. 19. capacidad sancionatoria del supervisor y potestades de supervisión consolidada. 184 y 185/ Objetivo Meta del periodo 2011-2014 Indicador Línea Base 2009 Institución ejecutora Principios de la IOSCO. 5. Lograr el cumplimiento Porcentaje de cumplimiento en del 80% en 31 de los principios de supervisión de principios de pensiones AIOS184 y 185/ supervisión de AIOS. son los siguientes: 2012: principios 22. según artículo 174. 272 Los Principios de Supervisión en los cuales la SUGEF se propone avanzar de acuerdo con las metas de cumplimiento para el período 2011-2014. 2012: principios 10. según artículo 174. información al público. 24 y 25. son los siguientes: 2011: principio 7. 2013: principios 13 y 18.3 (Recursos Propios) BNCR La SUGEVAL para el 2011 desarrollará labores que impulsarán el avance en la implementación de los Principios de la IOSCO y que culminarán con alcanzar que los diferentes principios estén “completamente implementados” en años posteriores.Acción Estratégica Principios de la IOSCO269. 270 Los Principios de Supervisión en los cuales la SUGESE se propone avanzar de acuerdo con las metas de cumplimiento para el período 2011-2014. 2014: principio 21 269 . Crecer en un 11. 4. 18. 9.C. 2014: principios 15. 17. Promover un sistema de intermediación financiera sólido.5 (transferencia del BCCR. 19 y 20. 7. 16 y 23.

Crecer en un 10. Porcentaje de crecimiento acumulado del periodo en clientes Banca de Desarrollo.8% acumulado en Banca de Desarrollo durante el período (2. BCR Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 186 . ND 4.Acción Estratégica clientes Banca de Desarrollo.7% crecimiento anual).84% crecimiento anual). Objetivo Meta del periodo 2011-2014 Indicador Línea Base 2009 Estimación Presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) Institución ejecutora de Desarrollo durante este período (2.800 millones (Recursos Propios).

0 Ministro Rector CONAVI 273 274 La elaboración de las metas del PND están basadas en los recursos de Presupuesto Nacional. Además. $3. Acción Estratégica Objetivo Meta del Periodo 2011-2014 Indicador Línea Base 2009 Estimación Presupuestaria Y Fuente de Financiamiento (Millones) Institución Responsable Construcción y Rehabilitación de la Infraestructura Vial de la Red Internacional De Carreteras (RICAM) Porcentaje de construcción de obra.Sifón . pendiente longitudinal. tránsito promedio diario. Que los costos de operación vehicular de Rutas Estratégicas Nacionales Intervenidas 275 se reduzcan en $171. relacionadas con el ancho. Mantener el porcentaje de inversión del sector transporte con respecto al PIB nominal en al menos 2% anual. 279 Los proyectos Bajos de Chilamate – Vuelta Kooper y Bernardo Soto – Sifón .76 millones. $65.95%)274. recursos específicos de las entidades del sector y externos aprobados a la fecha. 276 La línea base se refleja en cero.0 Recursos externos y privados ($154.48 CAF. condición (buena. donde el impacto por ahorro en costos de operación se cuantifica considerando cuanto ahorro si hago la int ervención con respecto a si no intervengo la sección para un determinado año. Que el país cuente con un sistema de transporte de carga y pasajeros seguro. eficiente e integrado en sus distintas modalidades.Sector Transportes 273 Lineamientos de políticas sectoriales 1. Reducir en un 5% el consumo (anual per cápita) energético derivado de hidrocarburos. Metas sectoriales: 1. realizadas por el sector transporte (Línea base 2009: 2. la cual se planifica pasar a condición de buena. así como la integración y el desarrollo regional. lo que contribuirá a mejorar la competitividad del país (Línea base 2009: $0)276. durante el período 2011-2014. con el objeto de restablecer la solidez estructural y la calidad de ruedo originales. con previa demolición parcial o total de la estructursa del pavimento o las estructuras de puente. 277 El logro de esta meta es posible solamente si se implementa la operación de las rutas intersectoriales y los corredores de transporte masivo de pasajeros 278 Construcción: Construcción de todas las obras viales que se incorporen a la red vial nacional existente. 275 . curvatura. la cuantificació n de las intervenciones se obtendrá hasta que se concluyan dichas obras e inicie la operación del tramo con su nueva condición.7% de los corredores de la RICAM que se encuentran pendientes de construir. regular y mala) y un costo de operación vehicular determinado. Construir en un 100% los proyectos: Bajos de Chilamate – Vuelta Kooper y Bernardo Soto – Sifón .Sifón .0 BCIE) Ministro Rector CONAVI COSEVI Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 187 Mejorar278 la infraestructura vial y los servicios de transporte para impulsar el crecimiento económico y la competitividad del país. 2. en armonía con el ambiente. incorporando el componente seguridad vial Mejorar en un 100% los proyectos de la RICAM: Cañas $687. $80. 0 Porcentaje de avance de obra 0 $191.0 BID.4 recursos externos ($45.92 BID.La Abundancia representan un 84.La Abundancia 279. es importante destacar que el tránsito promedio diario mantiene un crecimiento que siempre afecta el cálculo de los costos de operación. Mejoramiento: Mejoras o modificaciones de estándar horizontal o vertical de los caminos. de manera que contribuya a mejorar la competitividad y que se genere un mayor desarrollo económico y social para todos sus habitantes. dado que el análisis que se realiza se efectúa para cada sección de control que existe en c ada una de las rutas que se van a intervenir. previa demolición parcial de la estructura existente. Con estas variables se realiza el análisis del tramo partiendo por ejemplo de una condición regular. la velocidad de circulación y aumentar la seguridad de los vehículos. También se incluyen en esta categoría la ampliación de l a calzada. a fin de incrementar la capacidad de la vía. alineamiento. Las inversiones realizadas por el sector se sustentan mayoritariamente en financiamiento externo y recursos privados (concesión y gestor interesado) Se refiere a labores de mantenimiento rutinario y periódico. de conformidad con la definición establecida en el artículo 1° de la Ley de Creación del Consejo de Vialidad (ley 7798). las cuales tienen un kilometraje. Adicionalmente. la elevación del estándar del tipo de superficie (de tierra a lastre o de lastre a asfalto).49 barriles per cápita)277. 3. (línea base 2009: 1. Reconstrucción: Renovación completa de la estructura del camino. El proyecto Bajos de Chilamate –Vuelta Kooper contempla la construcción de 8 puentes y Naranjo – Florencia 9 puentes. Rehabilitación: Reparación selectiva y refuerzo del pavimento o la calzada.

Construir 80 puentes de la red vial nacional 281 29 Número de puentes construidos Mejorar la infraestructura vial para impulsar el crecimiento económico y el desarrollo social del país.911.Acción Estratégica CNC COSEVI Objetivo Meta del Periodo 2011-2014 Indicador Línea Base 2009 Estimación Presupuestaria Y Fuente de Financiamiento (Millones) CONAVI. 283 Esta labor la ejecutaría el MOPT en conjunto con los Municipios.1 Presupuesto Nacional Ministro Rector MOPT Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 188 120 cauces de ríos de alto riesgo con obras de protección. Jardines del Recuerdo.0 Recursos de la DGAC Ministro Rector DGAC Modernización de Aeródromos Mejorar la infraestructura y los servicios aeroportuarios. 24 0 ¢13. mediante la ejecución de obras fluviales preventivas. ND Conservar282 1200 kilómetros de caminos de la Red Vial Cantonal Asfaltada del país283.0 Titularización del BNCR Ministro Rector CONAVI COSEVI Ministro Rector CONAVI Conservación de la Red Vial Cantonal Asfaltada del País. .0 Recursos de la DGAC Ministro Rector DGAC 280 281 282 El proyecto Cañas – Liberia incluye 19 puentes.25 Recursos externos (BID) $17. para que los usuarios se trasladen en forma segura. $530. Construcción del 100% de calle de rodaje y plataforma para la reubicación de COOPESA en el Aeropuerto Porcentaje de avance de obra Obras Fluviales Contribuir a mejorar la transitabilidad para incrementar el desarrollo socioeconómico del país. 0 $30. Esterillos – Loma y San José – San Ramón280.1 Presupuesto Nacional Ministro Rector MOPT $15.446. Número de cauces de ríos de alto riesgo protegidos Porcentaje de avance de obra Reconstrucción del 100% de la Plataforma Remota en el Aeropuerto Internacional Juan Santamaría 284 . oportuna y confortable. 0 – Liberia. Se incluyen 10 puentes de la Ruta Interamericana Norte y los que se construirán con recursos del Fideicomiso de titularización del Banco Nacional de Costa Rica. Número de kilómetros conservados en la Red Vial Cantonal Asfaltada ¢162. producto de inundaciones o cabezas de agua de ríos de alto riesgo. Tramo Pozuelo. en coordinación con los entes responsables de la atención de la Red Vial Cantonal Mitigar los costos de atención de desastres en poblaciones e infraestructura vial. incorporando el componente seguridad vial Porcentaje de construcción de obras urbanas $24. La conservación incluye bacheos y recarpeteos.0 PRIVADO) Institución Responsable Programa de Construcción y Rehabilitación de la Red Vial Nacional del País. 284 Las obras contemplan acciones para el cumplimiento de la ley 7600 y 7935. entes responsables de la RVC.0 BID $150. Incorporando el componente seguridad vial Construir en un 100% las obras viales urbanas: Rotonda Paso Ancho.

Rehabilitar el tramo ferroviario Cartago . MOPT Ministro Rector MOPT Mejorar la eficiencia operativa de Puerto Caldera. Ministro Rector CTP CONAVI COSEVI 285 Para pasar del nivel D a B se construirá la Terminal de pasajeros del aeropuerto. Escazú-Alajuelita-Hatillo (21.0 Recursos de JAPDEVA Ministro Rector JAPDEVA $600. Manual de la IATA: Airport Planning and Terminal Design. Nivel B: Flujos estacionarios.0 (Recursos privados) $1. Escazú-Pavas-Hospital México (Uruca) (18. Los niveles de servicio se definen: Nivel D: Flujos de pasajeros inestables. 20 Disminuir en 8 horas (40%) el tiempo de inactividad de los buques que arriban a los puertos de Limón. que le permita al usuario una reducción en tiempos de viaje y mejor calidad de vida. Modernización de Puerto Limón . por medio de un concesionario privado. Construcción del 100% de la Terminal Granelera $35. 287 Hatillo-San Francisco-San Pedro-Guadalupe (32.0 (INCOP) $6.0 Presupuesto Nacional 0 Ministro Rector INCOFER Establecimiento de un Sistema de Transporte Ferroviario de Personas en la Gran Área Metropolitana Reactivar el servicio de transporte ferroviario de personas en el Gran Área Metropolitana (GAM) a través de la rehabilitación de la infraestructura ferroviaria en desuso y el mejoramiento constante de la que actualmente funciona.000.7 KM) y Santa Ana-San Antonio de Belén-La Valencia (33.Moín ¢100. .0 (Privado) Porcentaje de avance de obra Ministro Rector DGAC CNC Ministro Rector INCOP.Acción Estratégica Objetivo Meta del Periodo 2011-2014 Indicador Línea Base 2009 Estimación Presupuestaria Y Fuente de Financiamiento (Millones) Institución Responsable Rango de clasificación Nivel de servicio D 0% 0% $40. 286 Los tiempos de inactividad se definen como aquellos tiempos muertos de la operación.Alajuela (12 Km) y su conectividad al sistema de transporte ferroviario de personas.Moín Porcentaje de avance de obra 0% Mejorar la eficiencia operativa de los Puertos de la Zona Atlántica. Escazú y Desamparados 0 20.0 (CTP) 0 Reorganizar el Transporte Público del Área Metropolitana de San José con Accesibilidad Universal Proporcionar un sistema de transporte público masivo eficiente. Strategic Airport Management Programme. por medio de infraestructura portuaria que coadyuve con la competitividad del país.000.0 (MOPT.1 KM). Recursos BID) Modernización de Puerto Caldera Construcción del 100% del Rompeolas Porcentaje de avance de obra Internacional Juna Santamaría. retrasos aceptables durante periodos cortos. por medio de infraestructura portuaria que coadyuve con la competitividad del país.5 KM).9 KM).0 millones (Recursos privados) Ministro Rector JAPDEVA CNC Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 189 Número de kilómetros de vía férrea rehabilitados Número de kilómetros de vía férrea rehabilitados Cuatro Rutas Intersectoriales en operación287. es decir son los tiempos donde el barco no opera estando atracado en el muelle.San José (23 Km) y su conectividad al Sistema de Transporte Ferroviario de Personas 0 660. retrasos pequeños.Moín286 Número de horas de tiempo de inactividad de los buques que arriban a los puertos de Limón. Número de Rutas intersectoriales operando Número de corredores operando Tres corredores en operación: Pavas. Construcción del 100% de la Terminal de Contenedores en Moín Rehabilitar el tramo ferroviario Heredia . Pasar del nivel de servicio de D a B en la terminal del AIDOQ285 de acuerdo con las Normas IATA.

Pococí. Osa.000.000.38 (BID) ¢20. Alajuela.Acción Estratégica Objetivo Meta del Periodo 2011-2014 Indicador Línea Base 2009 Estimación Presupuestaria Y Fuente de Financiamiento (Millones) Institución Responsable Programa de Acciones Y Obras En Seguridad Vial En La Red Vial Del País. Los cantones identificados son los siguientes: San José. San Carlos. Puntarenas.0 (COSEVI) ¢70.0 (MOPT) Ministro Rector COSEVI CONAVI CTP MOPT Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 190 288 Los tramos se definen como segmentos de carreteras de mayor incidencia de accidentes. mediante la dotación de facilidades para los usuarios del sistema de tránsito. Pérez Zeledón. Nicoya. $30. Número de tramos de carreteras intervenidos con acciones de seguridad vial Intervenir con acciones de seguridad vial los diez tramos de carreteras en aquellos cantones288 con mayor concentración de accidentes de tránsito con heridos y muertos. No existe Mejorar la calidad de vida de los habitantes del país. Limón y Heredia .

tecnología e innovación. con el fin del mejorar la calidad de vida de la población. . esta plataforma incluye información detallada como publicaciones de los investigadores. Programa para desarrollar una red virtual para el fortalecimiento de capacidades científicas y tecnológicas del país. Recursos Humanos con competencias en ciencia. unidades de investigación. potencial emprendedor. Porcentaje del PIB destinado a ciencia. por medio de la incorporación de curriculas especializados en registros del Consejo Nacional para las investigaciones Científicas y Tecnológicas. 291 Programa para la identificación y fortalecimiento del talento nacional y recursos humanos especializados para la difusión de conocimientos y potenciación de capacidades. y la constitución de fondo s especiales para propiciar la reinserción del talento costarricense residente en el exterior). 290 Atlas de la Innovación: Diagnóstico. relacionado con el estado actual de la innovación. mejora productiva.0. (Presupuesto nacional dedicado al MICIT como porcentaje del PIB. todo relacionado con la innovación. identificación y fortalecimiento de Tecnología e Innovación. a nivel nacional. Impulsar políticas públicas dirigidas a que Costa Rica incremente la inversión en ciencia. se registrara por plataforma Scienti al menos 3000 currículos de costarricenses que se dedican a actividades de ciencia y tecnología. residentes en el exterior. infraestructura.750 Responsable Número de proyectos desarrollados MICIT Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 191 2 programas291 Número de programas desarrollados 160 acreditaciones a organismos de evaluación de la Número de Certificados de acreditación emitidos ND 261. Tecnología e Innovación Lineamientos de Políticas Sectoriales Fortalecimiento y promoción del desarrollo científico. y la facilitación de mecanismos para atraer investigadores visitantes y realizar pasantías en las instituciones donde se ubica el talento. Tecnología e Innovación. Contiene propuestas para superar las barreras encontradas. MICIT) 2.Sector Ciencia. tecnológico e innovación para su incorporación en los procesos productivos y servicios. 2010 . Crear condiciones adecuadas para que la ciencia y la tecnología cumplan con su papel instrumental como factor básico para incrementar la productividad y el desarrollo humano. tecnología e innovación Diseño y ejecución de Emitir las acreditaciones que políticas públicas y programas contribuyan a mejorar la calidad y la sectoriales para promover la productividad de empresas e 16 1. Mapa Digital: Herramienta web que brinda información geográfica sobre casos de éxito. de la Academia Nacional de Ciencias. con un presupuesto de 125 millones. ANC Desarrollar proyectos de forma conjunta con el fin de articular esfuerzos en el Sistema Nacional de Mejoramiento de la Ciencia. con el quehacer científico y tecnológico local.1 Ente Costarricense de Acreditación 289 Articular la participación de las distintas iniciativas existentes a través de una agenda compartida y un portafolio que incluya proyectos en conjunto en áreas como innovación competitividad.918 millones del MICIT corresponden al 0. Tecnología e Innovación Costa Rica. Metas Sectoriales 1.7 CONICIT. institucionalidad y articulación de los actores del Desarrollar programas de Sistema Nacional de Ciencia.016% del PIB de ese año). a nivel nacional. tecnología e innovación (2008-1.144.016% del PIB Según datos Presupuesto Nacional Ordinario 2010 los ¢2. con presupuesto de 136. Red TICOTAL ( Mecanismo para el fomento de los vínculos entre científicos e ingenieros Costarricenses.4% del PIB Según último dato publicado en Informe de: Indicadores Nacionales 2008 Ciencia.7 Millones. Acción Estratégica Objetivo Meta del periodo 2011-2014 Indicador Línea Base 2009 5 proyectos289 2290 Estimación Presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) 1. fondos.

Acción Estratégica conformidad (OEC)292 10
293

Objetivo

Meta del periodo 2011-2014 Indicador Línea Base 2009 Responsable

Estimación Presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones)

innovación de productos, procesos y servicios. grupos ND 30

4294 grupos ND 12

Número de Pymes desarrollando el sistema de gestión de la innovación Número de instituciones implementando el programa de innovación. Número de programas desarrollados ND 16,8

MICIT

instituciones en sus productos, bienes y servicios. Implementar, en un grupo de pymes e instituciones del Estado sistemas de gestión de la innovación para consolidar un grupo que sea "modelo" y cumpla un efecto "diseminador" en el resto de los actores nacionales. Elaborar programa de formación de recurso humano para el desempeño de roles estratégicos en la gestión de la innovación en el país 1 programa

320 becas o ayudas económicas para posgrados 373

Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora”

Alineamiento de la inversión y los diversos fondos de incentivos para investigación y desarrollo, con los programas sectoriales específicos que estimulen las áreas de mayor potencial transformador. Número de empresas con apoyos económicos no reembolsable. Número de proyectos financiados. 40 empresas seleccionadas para financiamiento 10 proyectos de investigación y desarrollo. 9 asesorías en gestión tecnológica. Número de asesorías financiadas.

Desarrollar e implementar políticas de inversión e incentivos, con base en los indicadores claves de la Ciencia, Tecnología e Innovación, para ser aplicadas a través del Fondo de Incentivos y Fondo PROPYME

Número de personas becadas o con ayudas complementarias financiadas (Según Ley 7169, el financiamiento de los estudios o eventos no es del 100%, sino parcial).

192
Financiar asesorías en Gestión Tecnológica para la potenciación de las capacidades nacionales a empresas pequeñas y medianas.295

7.500

MICIT- Fondo de Incentivos

ND

33,0 GITEC

CONICIT

292 Los organismos de evaluación de la conformidad (OEC) con alcances acreditados ayuda a los organismos reguladores y las entidades gubernamentales a satisfacer requisitos obligatorios en áreas tan diversas como la seguridad alimentaria, la protección ambiental, seguridad de los juguetes y calidad de hormigón, acero, productos eléctricos, seguridad del personal y otros. El uso de OEC con alcances acreditados beneficia al gobierno y los reguladores, de las siguientes maneras: aumenta la confianza en resultados emitidos por terceros, aumenta la solidez y reduce improvisación para establecer criterios y realizar análisis claves para la toma de decisiones. 293 Corresponde a implementar un plan piloto dirigido a PYMES en áreas tales como: Ciencias de la tierra y espaciales, nuevos materiales, biotecnología, capital natural, energías alternas, tecnologías digitales y salud, para que desarrollen un sistema de gestión de la innovación (gestores internos). 294 Desarrollar e implementar un programa de "institucionalización" de la innovación en instituciones del sector público e instituciones autónomas (con el apoyo de la academia y el sector privado) 295 Profesionales con experiencia en procesos de gestión tecnológica (gestores senior), para que en conjunto con la empresa implementen a lo interno un proceso de gestión tecnológica, tendiente a mejorar su competitividad.

Acción Estratégica

Objetivo

Meta del periodo 2011-2014 Indicador Línea Base 2009 Responsable

Estimación Presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones)

15 proyectos.

Número de proyectos financiados.

5 Proyectos en ejecución.296

444,0 Transferencia del Gobierno

Comisión de Energía Atómica de Costa Rica

Fomento a la investigación básica y aplicada que incida directamente en el incremento de la producción. 3 equipos de trabajo ND

230,8 CONICIT

Número de equipos de trabajo formalizados por medio de convenios interinstitucionales u otras vías formales y operando

4 Proyectos

Número de proyectos financiados

ND

101,0 FORINVES

Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente

193
5 programas297 Número de programas desarrollados 5 programas298 Número de programas desarrollados 50.000 certificados emitidos Número de certificados emitidos

Apropiación social del conocimiento científico y tecnológico para mejorar la calidad de vida y la productividad de los habitantes.

ND

450,0

MICIT-CONICIT

ND

450

MICIT-CONICIT

Programa de impulso y consolidación de la cultura y

Promover el desarrollo, aplicación e investigación de la tecnología nuclear para contribuir a resolver problemas de interés nacional y regional, mediante mecanismos que faciliten la cooperación entre países en desarrollo, entre ellos el proporcionado por el Acuerdo Regional ARCAL. Fortalecer y consolidar equipos de trabajo en I+D que den sustento a las grandes áreas de interés tales como Ciencias de la tierra y espaciales, nuevos materiales, biotecnología, capital natural, energías alternas, tecnologías digitales y salud. Desarrollo de proyectos de investigación básica y aplicada para el apoyo de iniciativas tecnológicas. Desarrollar y consolidar programas de Ciencia, Tecnología mediante la articulación de los sectores académicos, empresariales y de la sociedad civil propiciando el acercamiento al conocimiento científico y tecnológico así como el fomento de vocaciones científicas. Crear políticas públicas dirigidas a la apropiación del conocimiento Científico y Tecnológico por parte de la población para el mejoramiento de su calidad de vida Promover el uso de la firma digital con el fin de agilizar trámites vía 2.000 1.300,0

MICIT

Las áreas temáticas incluidas en los proyectos ejecutados e indicados en la línea base son: Salud humana (producción de piel humana mediante técnicas de irradiación, tratamiento contra el cáncer) Agricultura y Medio Ambiente (evaluación de las buenas prácticas agrícolas con el apoyo de laboratorios especializados) Salud humana en la región de América Latina (tratamiento contra el cáncer cérvico uterino, evaluación de programas para la prevención y control de obesidad infantil). 297 Comprende los programas de: Expo ingeniería, Programa Nacional de Ferias de Ciencia y Tecnología, Olimpiadas (física, químic a, biología y matemática), Premios Nacionales en Ciencia y Tecnología (bajo nuevos enfoques) y El Científico en el Aula, Programa para el desarrollo de destrezas matemáticas en niños y jóvenes 298 Comprende los programas de: Abuelos por la ciencia, Ciencia y Género, Programa de respuesta ante Desastres Naturales basada en el conocimiento científico y tecnológico.

296

Acción Estratégica internet, garantizando la seguridad, integridad y eficacia de los mismos

Objetivo

Meta del periodo 2011-2014 Indicador Línea Base 2009 Responsable

Estimación Presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones)

productividad digital

Promover el desarrollo de aplicaciones informáticas que permitan utilizar la firma digital en el sector público. Número de Ministerios utilizando aplicaciones para firma digital ND 12.0

100% de los Ministerios con aplicaciones instaladas y funcionando.

5 proyectos

Número de proyectos implementados. ND

50

1 proyecto299 Proyecto implementado ND

180

MICIT-SUTEL

Articulación de los actores para la actualización y consolidación de la infraestructura tecnológica estratégica 1 Proyecto300 Centros constituidos y funcionando 1 Proyecto301 Proyecto finalizado

ND

50

MICIT

Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora”

194

Desarrollar una plataforma basada en los Centros Tecnológicos Comunitarios que sirva para el desarrollo de destrezas y capacidades artísticas así como el fomento de la cultura. Contar con una red de conexión inalámbrica que permita a la ciudadanía acceso permanente de internet. Promover el establecimiento de un centro nacional encargado del monitoreo, alerta y reacción ante amenazas a la seguridad informática. Fortalecer la infraestructura de red que interconecta la red académica nacional con sus contrapartes latinoamericanas. ND 70

MICIT-CONARE

299

300

301

El proyecto de Costa Rica Inalámbrica, es una iniciativa de brindar un servicio gratuito para los habitantes del país, con una capacidad de hasta 512 kbps Centro de seguridad Nacional para la vigilancia de intrusiones a nivel informático, donde se logre monitorear y proteger al país. Finiquitar operatividad de la Red CLARA

Sector Comercio Exterior Lineamientos de Políticas Sectoriales

1. Promoción de las exportaciones e inversión extranjera directa en las diferentes regiones del país. 2. Desarrollo del potencial productivo y exportador de las PYMES en las diferentes regiones del país.

Metas Sectoriales: 1. Atraer un total de $ 9.000 millones de inversión extranjera directa en el periodo al 2014 302. Indicador: Monto de inversión extranjera directa. Línea base 2009: $1.346,5 millones. 2. Alcanzar $17.000 millones de exportaciones al 2014303 desagregadas en exportaciones de mercancías de $12.000 millones y exportaciones de servicios de $5.000 millones. Indicador: Monto de exportaciones de bienes y servicios en millones de dólares. Línea base 2009: $12.572,1 millones de exportaciones de bienes y servicios ( $8.675,6 millones de exportaciones de bienes y $3.896,5 millones de exportaciones de servicios). 3. Incrementar el número de MIPYMES exportadoras en 10% al 2014 respecto del 2009 para alcanzar 1.742 MIPYMES exportadoras al final del período304. Indicador: Porcentaje de crecimiento de MIPYMES exportadoras al 2014 respecto de las MIPYMES exportadoras del 2009. Línea base 2009: -5,3%305 de crecimiento de MIPYMES exportadoras.

Acción Estratégica

Objetivo

Meta del periodo 20112014 Indicador

Línea Base 2009

Estimación Presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) Presupuesto Nacional: 2.956,6

Institución ejecutora

Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente

195

Negociaciones comerciales

Maximizar los beneficios generados por la inserción del país en la economía mundial, a través de la creación de mayores y mejores condiciones comerciales Porcentaje de avance en el impulso para la aprobación en la Asamblea Legislativa de los TLC con China, Singapur y del Acuerdo de Asociación con la UE.

100% de impulso en la Asamblea Legislativa para la Aprobación de los TLC con China y Singapur y del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea. 306

Etapa de negociación concluida.

Convenio COMEXPROCOMER: 720,0

COMEX

302

  

Esta meta es válida en tanto se cumplan las siguientes condiciones: Recuperación de la crisis económica global y ausencia de eventos similares que impacten el crecimiento económico esperado durante el cuatrienio 2011–2014. Aprobación y entrada en vigencia de los TLC con China y Singapur y del Acuerdo de Asociación con la UE. Mejoramiento de la infraestructura de puertos, aeropuertos, carreteras y telecomunicaciones. 303 Esta meta es válida en tanto se cumplan las siguientes condiciones:  Recuperación de la crisis económica global y ausencia de eventos similares que impacten el crecimiento económico esperado durante el cuatrienio 2011–2014.  Cumplimiento de las metas de IED planteadas.  Aprobación y entrada en vigencia de los TLC con China y Singapur y del Acuerdo de Asociación con la UE.  Maximización del aprovechamiento de la plataforma de comercio exterior.  Mejoramiento de la infraestructura de puertos, aeropuertos, carreteras y telecomunicaciones. 304 El incremento se dará con base en la participación de los Programas de PROCOMER. 305 En el 2009 sumaron 2.003 empresas exportadoras, de las cuales el 79% (1.582) correspondió a MIPYMES. 306 Dentro de las acciones que se realizan para impulsar el tratado se encuentra la emisión de criterios técnicos y la realización de talleres y reuniones con asesores y diputados de la Asamblea Legislativa.

Acción Estratégica

Objetivo

Meta del periodo 20112014 Indicador Línea Base 2009

Estimación Presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) Institución ejecutora

para la población costarricense. 100% de convergencia y articulación de los tratados de libre comercio vigente con Canadá y México. Porcentaje de convergencia y articulación de Tratados de Libre comercio vigentes con Canadá y México. Presupuesto Nacional: 3.942,2 Convenio COMEXPROCOMER: 960,0

COMEX

Presupuesto Nacional: 10.841,1 Convenio COMEXPROCOMER: 2.640,0 COMEX

100% de avance en la negociación de los Tratados de Libre Comercio entre Costa Rica, Panamá y Corea del Sur y del Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica y Perú. Porcentaje de avance en las negociaciones de los Tratados de Libre Comercio entre Costa Rica, Panamá y Corea del Sur y del Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica y Perú.

Inicio de las negociaciones para la Convergencia del TLC CA – México. Acuerdo entre los gobiernos de Costa Rica y Corea del Sur para negociar un TLC. Con Perú existen acercamientos para explorar la posibilidad de negociar un TLC.

Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora”

196
Porcentaje de seguimiento de las obligaciones derivadas de los tratados, acuerdos y demás instrumentos comerciales o de inversión bilateral, regional o multilateral, suscritos por el país con sus socios comerciales.

Presupuesto Nacional: 1.971,1 Continuamente se vela por el cumplimiento de estas obligaciones. Convenio COMEXPROCOMER: 480,0 COMEX

Gestión y Aplicación de Acuerdos Comerciales

Velar por el cumplimiento de las obligaciones derivadas de los tratados, acuerdos y demás instrumentos comerciales o de inversión bilateral, regional o multilateral, suscritos por el país con sus socios comerciales.

Dar seguimiento al 100% de las obligaciones derivadas de los tratados, acuerdos y demás instrumentos comerciales o de inversión bilateral, regional o multilateral, suscrito por el país con sus socios comerciales.307

307

       

Velar por el cumplimiento significa que COMEX debe coordinar con todas las instituciones competentes para que : Se apliquen los programas de desgravación negociados en los Tratados de Libre Comercio Se vigile el cumplimiento de las normas de origen para gozar de las preferencias arancelarias. Que las medidas sanitarias y/o fitosanitarias no sean restrictivas al comercio y que tengan un fundamento científico Que las instituciones respeten los compromisos adquiridos en los TLC, por ejemplo en propiedad intelectual, en servicios etc. Atender las solicitudes tanto del sector exportador como importador cuando las instituciones no cumplen con lo previsto en el TLC El Ministerio tiene el deber de velar que estas instituciones respeten los compromisos y atiendan las solicitudes de los sectores y rectifiquen cuando han aplicado mal lo establecido en los TLC. La implementación de los tratados implica en algunos casos modificaciones a leyes nacionales, COMEX debe coordinar estos procesos para el cumplimiento de las obligaciones. Analizar las diferentes leyes nacionales en los temas negociados e indicar si cumplen o no con lo negociado.

alimentos. a partir de un examen y confirmación o redefinición de las posiciones del país. al COMEX. procesos de Adhesión y otras negociaciones en el contexto de la OMC. Comité de Salvaguardias. COMEX Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 197 100% de las propuestas de los sectores productivos que cumplan con los requisitos serán presentadas a nivel regional. con el propósito de fortalecer el Sistema Multilateral de Comercio mejorando el posicionamiento de Costa Rica y su influencia para la defensa de los intereses nacionales comerciales. en particular el comercio de Costa Rica.0 Presupuesto Nacional: 821. Comité de Comercio y Medio Ambientes así como las reuniones en el marco de la Ronda Doha.3 Convenio COMEXPROCOMER: 200. Porcentaje de reglamentos y/o directrices técnicas armonizadas respecto del total de reglamentos técnicos y directrices.2 Convenio COMEXPROCOMER: 800. medicamentos. Las propuestas pueden o no ser aprobadas a nivel regional dependiendo de varios factores. 100% (se presentaron 5 propuestas nacionales que cumplieron con los requisitos). clasificación arancelaria a nivel regional etc. Proceso de Integración Centroamericana. 311 Se ha proyectado armonizar 20 reglamentos técnicos y/o directrices pendientes en diferentes temas. Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. 309 Las negociaciones del proceso de integración son un proceso continuo y se define cada semestre un plan de acción por parte del Consejo de Ministros de Integración Económica. luego se inicia un proceso de negociación con todos los países de Centroamérica.3 Al 2009: 65% (38) reglamentos técnicos y directrices Convenio COMEXPROCOMER: 200. 310 Los sectores productivos nacionales presentan propuestas para modificaciones del arancel. Los resultados no dependen solo del país sino de los acuerdos de los cinco países. medidas sanitarias y fitosanitarias en el período 2011-2014 . Presupuesto Nacional: 821.Acción Estratégica Objetivo Meta del periodo 20112014 Indicador Línea Base 2009 Estimación Presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) Institución ejecutora Presupuesto Nacional: 3. fertilizantes. impulsando y defendiendo la posición nacional en todas las negociaciones en curso.310 100% de reglamentos técnicos y directrices armonizados respecto del total de reglamentos técnicos y directrices al 2014. Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias. aperturas arancelarias. Porcentaje de participación y seguimiento en las negociaciones programadas ante la OMC. 309 Porcentaje de propuestas presentadas a nivel regional respecto del total de las propuestas que cumplan con los requisitos. las cuales son analizadas internamente y si cumplen una serie de requisitos se presentan a nivel regional. Avanzar en la facilitación del comercio en la región centroamericana. Consejo de Servicios. Algunas de las reuniones en las que se participará de manera activa será en las siguientes: Comité de Agricultura.. Comité de Acuerdos Comerciales Regionales. Comité de Acceso a Mercados.311 COMEX 308 Esta meta tiene como fin promover el posicionamiento de Costa Rica en los órganos regulares y en las negociaciones de la Ronda Doha.0 Se ha participado en todas las reuniones de interés nacional en la OMC.285. La visión de Costa Rica en este proceso es la facilitación del comercio regional mediante acciones que conlleven a una mayor competitividad de los sectores productivos. Participar y dar seguimiento al 100% de las Negociaciones Comerciales ante la OMC de interés nacional308.0 COMEX Gestión ante la OMC Participar en las Negociaciones Comerciales de la OMC y dar seguimiento a los acuerdos suscritos.

Monto alcanzado por sector. semestralmente y con el aval de los cinco países Centroamericanos. Coadyuvar en el fomento de las exportaciones costarricenses mediante programas y herramientas que estimulen la 100% de participación en las rondas de negociación que se programen en el proceso de integración económica centroamericana. Empresas regulares: US$1200 millones Sector Turismo: US$1150 millones Telecomunicaciones: US$ 900 millones Generación de energía: US$1500 millones Concesión de obra pública: US$ 1100 millones Sector financiero: US$ 400 millones Sector inmobiliario US$ 700 millones. Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” Fomento a la inversión extranjera directa. Se ha participado en el 100% de las rondas de negociación programadas.313 16% Es mayor por la apertura de nuevas oficinas en el extranjero. US$1300 millones Presupuesto Nacional: 3.0 COMEX 198 Tasa de crecimiento porcentual anual de oportunidades explícitas de negocios. Tasa de crecimiento porcentual anual de oportunidades explicitas de negocios del 10%.285.927.314 Presupuesto PROCOMER 400.0 PROCOMER 312 313 No es posible contar con un calendario de Rondas de Unión Aduanera para el periodo 2011-2014.0 Estimación Presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) Institución ejecutora Porcentaje de rondas en que se participe con respecto al número de rondas programadas. la innovación y a la generación de empleo dentro y fuera del Gran Área Metropolitana Ampliada (GAMA). que contribuyan a la diversificación de la producción.200. Programa de Impulso y Fortalecimiento de las Exportaciones. Asimismo. En ellas queda de manifiesto la eventual realización del negocio. 312 Inversión extranjera directa durante el período 2010-2014.8 COMEX Convenio COMEXPROCOMER: 1. en los siguientes sectores: Zona Franca: US$ 2050 millones. la programación de estas reuniones depende del avance en los diferentes temas que se negocie. Promover el establecimiento de compañías nacionales y extranjeras de alto valor agregado para el país. debido a que estas son programadas por la presidencia pro – tempore de Centroamérica. los cuales son documentados mediante información suministrada por las partes involucradas.Acción Estratégica Objetivo Meta del periodo 20112014 Indicador Línea Base 2009 Presupuesto Nacional: 4. Oportunidades explícitas de negocios: Se refiere a acuerdos inicialmente pactados entre exportadores costarricenses y su cliente en el exterior. 314 Monto en exportaciones generados en el 2009: $107 millones .2 Convenio COMEXPROCOMER: 800.

Monto de encadenamientos al 2009: 7 millones de dólares Número de encadenamientos en el 2009: 240 vinculaciones.0 Tasa de crecimiento anual del monto por encadenamientos en millones de dólares de un 12%. La medición se realiza por medio de encuestas de satisfacción o percepción. mediante programas de capacitación y formación y divulgación de información en materia de comercio exterior. Presupuesto PROCOMER 300. 20% Presupuesto PROCOMER 320. Tasa de crecimiento porcentual anual en el número de encadenamientos. 319 Satisfacción del cliente: percepción del cliente sobre el grado en que se han cumplido sus requisitos. .319 Porcentaje de Satisfacción del cliente de los Programas de PROCOMER.318 Porcentaje de MIPYMES internacionalizadas respecto a empresas participantes en programas de Procomer.0 PROCOMER Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 199 Estimular el potencial exportador de las MIPYMES (nuevas) en las diferentes regiones del país. Tasa de crecimiento porcentual anual del monto por encadenamientos en millones de dólares.0 PROCOMER 315 316 317 Encadenamientos: relación comercial o productiva entre una empresa nacional proveedora y una empresa multinacional o una empresa exportadora directa ubicadas en territorio costarricense.315 10% 317 PROCOMER Tasa de crecimiento anual en el número de encadenamientos de un 10%. 318 Internacionalización de PYMES: proceso cultural mediante el cual las empresas desarrollan sus capacidades para hacer negocios en diversos países fuera de los mercados que constituyen su entorno geográfico natural.0 PROCOMER Programa de Formación MIPYMES Exportadoras. 85% de Satisfacción Presupuesto PROCOMER 300. Internacionalizar el 20% de MIPYMES participantes en los programas de PROCOMER en el periodo. además del canal normal de quejas.0% 316 Presupuesto PROCOMER 300. 12.Acción Estratégica Objetivo Meta del periodo 20112014 Indicador Línea Base 2009 Estimación Presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) Institución ejecutora participación de la empresa nacional de todas las regiones del país. Generar un 85% de satisfacción por parte de los clientes de los programas de PROCOMER.

133 556322 Macro proceso de Gestión y Asesoría Turística. propiciando un desarrollo turístico sostenible a partir de un modelo de planificación de tres niveles que incluye un plan nacional de desarrollo turístico.579 visitantes. Variación promedio al final del periodo 2011-2014 de las llegadas de turistas internacionales que ingresan al país. El ordenamiento del espacio turístico se basará en la división del país en Unidades de Planeamiento turístico que en su conjunto formarán la imagen del país como destino. nacional y extranjera. la recreación y el 1 2. las buenas costumbres de la sociedad costarricense.Sector Turismo Lineamientos de Políticas Sectoriales 1. La inversión privada. Aumentar en un 50% la cantidad de empresas que obtienen la Certificación para la Sostenibilidad Turística. gustos y preferencias de los consumidores. cámaras. Bienes duraderos: 6. atender prensa nacional y realizar acciones de relaciones públicas para la promoción de zonas turísticas y/o productos específicos. 3. 324 Objeto del gasto 1-: Servicios:2. Promover el programa de Certificación para la Sostenibilidad Turística (CST). Toda la promoción internacional y nacional se hará de acuerdo con planes específicos que se diseñarán considerando. llegadas de líneas aéreas y otros factores que afectan la actividad turística.922. asociaciones.610324 Macro proceso de Mercadeo. así como la integridad física y/o moral. 320 Desarrollo sostenible: Modelo que promueve un desarrollo económico y de mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes. comportamiento de países competidores en precios y oferta turística. con un equilibrio racional de los recursos naturales. (Al cierre de 2009. del ser humano. puede considerar los siguientes aspectos de conformidad con la estrategia de mercadeo institucional: Campaña de publicidad de imagen. 322 Servicios: 462. como elemento diferenciador para las empresas turísticas. promoción para apoyar el turismo rural comunitario. las propuestas del sector privado. comportamiento de los precios relativos a la actividad turística en el Sector Privado. Desarrollo de una estrategia de Fomento del turismo nacional. así como con la cultura nacional. 4. el desarrollo de nuevos productos y fundamentalmente mantener un compromiso paralelo con el desarrollo sostenible nacional y local. Expo ferias. impulsando empresas de alta calidad como estrategia para la incorporación de las comunidades en el Sector Turístico. con respecto al número de turistas que ingresaron en el 2009 321. deben fomentar la innovación. tanto en proyectos nuevos como en el mejoramiento y ampliación de los existentes. Acción Estratégica Línea Base 2009 Estimación Presupuestaria y Fuente de financiamiento (millones de colones) Institución Ejecutora Fortalecimiento de la sostenibilidad turística. Aumento promedio del 4% al final del periodo 2011-2014 en la cantidad de turistas internacionales. desastres naturales. El modelo de desarrollo sostenible 320 será pilar fundamental para la actividad turística y se considerará como el factor principal de diferenciación del producto turístico nacional. Materiales y suministros: . Costa Rica registró 1.) Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 200 Objetivo Meta del periodo 2011-2014 Indicador % Empresas certificadas con la Norma CST. precios del petróleo. El desarrollo turístico deberá darse contribuyendo efectiva y constructivamente a la generación de beneficios económicos. 321 . Número de campañas integrales para la promoción de turismo nacional. eventos y actividades turísticas en las diferentes zonas nacionales para apoyar a socios comerciales. Metas Sectoriales 1. respondiendo a la visión y objetivos turísticos del país en su conjunto. Ejecución de 4 campañas integrales323 para la promoción del turismo nacional.320. Transferencias corrientes: 30 323 La campaña integral de turismo nacional. Impulsar el turismo local como una forma de socializar los beneficios del turismo y permitir el disfrute. como turismo para personas adultas mayores. protegiendo el medio ambiente y respetando la cultura y valores de Costa Rica. Los siguientes factores externos pueden incidir en el cumplimiento de la meta: Situación de las economías de países emisores del turismo hacia el país. planes regionales y planes locales de turismo 2. Materiales y suministros: 585.

Materiales y suministros: 174. Al 2014 Etapa: Fin de la construcción. Al 2014. Estudios de suelo. Planificar el espacio turístico. . concesión de administración de centro y Promoción internacional del CCCF. las acciones de posicionamiento del país a través de las acciones de relaciones públicas (que incluyen viajes de prensa internacional) y campañas de imagen al consumidor. para garantizar un uso adecuado del mismo en todas las Unidades del Planeamiento Turístico del país.990. entre otros. conferencias y ferial en Costa Rica. Congresos y Ferial (CCCF)325: Porcentaje de avance de las etapas para la construcción del Centro de Convenciones. Diversificar el producto turístico y apoyar la promoción y desarrollo sostenible del país. la coordinación de viajes de familiarización e inspección para la cadena de distribución. Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 201 325 Los siguientes factores externos pueden incidir en el cumplimiento de la meta: Traspaso del uso de suelo y administración de un lote ubicado dentro de la propiedad del Programa Integral de Mercadeo Agropecuario.).Acción Estratégica Objetivo Meta del periodo 2011-2014 Indicador Línea Base 2009 Estimación Presupuestaria y Fuente de financiamiento (millones de colones) Institución Ejecutora Impulsar la diversificación de la oferta de productos turísticos. Al 2012-2013 Etapa: Inicio de obra de construcción. SETENA. adjudicación de planos y obra. Al 2011. 327 Objeto del gasto 1-: Servicios: 37. Suscripción de contrato para el financiamiento con una entidad financiera. Reforma al reglamento de Fideicomisos de CONACIF para obra pública que permita el financiamiento de la obra. Congresos y Ferial. salud. la participación en ferias y evento internacionales en conjunto con el sector privado. con un Centro de Convenciones. Plan Nacional de Turismo 2011-2014 15 Macro proceso de Planeamiento y Desarrollo.280327 Macro proceso de Mercadeo Planeamiento Turístico del país. y atracción de nuevos segmentos de mercado como turismo médico. Macro proceso de Gestión y Asesoría Turística. etc. el mercadeo electrónico y las campañas cooperativas de ven ta de producto en asocio con líneas aéreas y mayoristas internacionales. ambientales. ejecución de 4 talleres nacionales de seguimiento a la ejecución del Plan Nacional de Turismo vigente. elaboración de planos de construcción. la capacitación de la cadena de distribución a través de seminarios educativos a agencias de viajes y mayoristas. Etapa: Traspaso del uso de suelo y administración de un lote ubicado dentro de la propiedad del Programa Integral de Mercadeo Agropecuario. mediante la construcción de un Centro de Convenciones. 1 descanso de una manera accesible a la población local. 326 El mercadeo integral internacional puede considerar los siguientes aspectos de conformidad con la estrategia de mercadeo institucional: la inteligencia de mercados en los mercados prioritarios y emergentes. Instrumentalización financiera. la atracción de líneas aéreas. Intereses y comisiones: 116. Ejecución de 4 campañas integrales326 para la promoción del turismo internacional. Número de campañas integrales para la promoción de turismo internacional. permisos (municipales. Gestión integral de mercadeo turístico. No aplica (nueva actividad en el país) $40 millones Contar al 2014. 38. Desarrollar un programa de promoción y mercadeo estratégico y gestión integrada de la comercialización para la mejora continua de la competitividad de Costa Rica como destino turístico sostenible. Además. Congresos y Ferial en el Gran Área Metropolitana. Cantidad de eventos de seguimiento realizados. Contar con un estudio para el establecimiento y operación de un centro internacional de convenciones.

energéticos. académico) orientadas a facilitar una mejoría en calidad ambiental en el territorio nacional (CC/calidad ambiental/recurso hídrico/residuos sólidos/conservación y biodiversidad/PSA) Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 202 Metas Sectoriales: 1. para la generación de 325MW332 328 329 330 De acuerdo con información oficial generada por la Universidad de Yale nos encontramos en relación con el EPI. Generación de energía eléctrica a partir de un 100% 329 de participación de fuentes renovables. Línea base: 25% 2. servicios ambientales. Empoderar al País como líder mundial ambiental comprometido con el ordenamiento ambiental y la planificación territorial (regional). Línea base: 0% ENCC: 100%. biocombustibles. telecomunicaciones. Propulsar medidas y acciones conjuntas intra e interinstitucionales. privado. Energía y Telecomunicaciones Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda Sector Ambiental Lineamientos de Políticas Sectoriales 1. Hacer de las telecomunicaciones una fuerza motora para el desarrollo humano.PNE: 100%. PNB: 40%. 4. en tercer lugar. planes y programas nacionales y/o sectoriales implementados entre un 50% y 100%. posicionado internacionalmente. en los siguientes componentes: Índice de Desempeño Ambiental (EPI): Mantenernos en un 100% en el tercer lugar del mundo328. desechos sólidos. energético y de telecomunicaciones. Línea base: 20% ENGIRMC: 50%. comunitarios y sociedad civil organizada. Línea base: 10% PNGIRGM: 40%. 331 De acuerdo con las instrucciones de MIDEPLAN. y/o con la participación de los sectores productivos. Meta sectorial propuesta por MIDEPLAN. Impulsar en MINAET/SAET la realización de acciones mancomunadas (sector público. Línea base: 30% V. solamente superados por Finlandia y Suiza. académicos. Estrategias.minero. Así como aumentar la cobertura del territorio nacional protegido. 3. Línea base: 0% PNCA: 70%.330 4. calidad ambiental. orientados a mejorar la calidad de vida de los habitantes del país relacionada con la biodiversidad. El ICE afirma que la generación de energía está para ser aplicada al 100% de energía limpia y no al 95% ya que se excluyó Garabito que entra a final de año. al cambio climático. geológico. Un país. comunitario. hídricos. . para fortalecer la capacidad de gestión pública con responsabilidad compartida en el campo ambiental. Línea base tercer lugar. Asegurar el suministro energético mediante la inversión presupuestaria331 interna y externa. Costa Rica. Línea base: 20% PNDT: 100%. el Cambio Climático y la consecución de una sociedad carbono neutral. los recursos marinos y costeros. 3. forestales. la autosuficiencia energética. en el período 2011-2014. intra e intersectoriales. las metas no se pueden cuantificar con cifras en colones. eficiencia energética y. 2.Ambiente y Ordenamiento Territorial Sector Ambiente. liderando y promoviendo acciones encaminadas a fortalecer las bases ambientales para un desarrollo sostenible que beneficie a los habitantes del territorio nacional y del mundo en general. Línea base: 20% PNGGIRH: 40%.

000 has reforestadas. SINAC del MINAET. Las cuotas de responsabilidades serán definidas en un plan de trabajo y presupuesto. de los recursos naturales. es decir. 332 Meta sectorial propuesta por MIDEPLAN. 333 . Impulsar acciones para dotar a las Áreas de Conservación del SINAC. la tenencia de las tierras.000 hectáreas de propietarios y poseedores de bosques y plantaciones incorporadas al Programa de Pago de Servicios Ambientales en el país. 20. Opciones Estratégicas. Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 203 Porcentaje presupuestario adicional para la atención de las Áreas de Conservación en beneficio de los habitantes de la ND Impulsar las diferentes acciones para la consecución de un instrumento que permita reducir las Emisiones nacionales por Deforestación y Degradación de Bosques para fortalecer la calidad ambiental de vida de los habitantes del país. que recomienden ¿Qué es lo que procede? 6. Cabe aclarar que lo que se pretende es elaborar el documento R-PP que sirve de insumo para implementar la estrategia REDD+. donaciones internacionales y préstamos de organismos internacionales Número de hectáreas incorporadas al Programa de Pago de Servicios Ambientales. 334 Readiness Proposal Plan y en español Propuesta para la Preparación de Readiness. Número de beneficiarios del Pago Por Servicios Ambientales (PPSA). está programada para ser implementada del 2015 al 2030. Red de Parcelas permanentes y grupos indígenas.40 hectáreas 82. Proceso de Consulta a PIR. que es en esta última donde se plantea la reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de Bosques a un 100%. Porcentaje de acciones para la consecución del documento que permita las reducciones de las emisiones nacionales.66% anual. Marco de implementación. D e acuerdo a lo planteado en propuesta de Plan Nacional de Desarrollo Forestal 2010-2014. ND Consolidar las áreas de conservación para el efectivo manejo integral de la biodiversidad. CIA. porcentaje distribuido en el período 2015 al 2030. 5. y SINAC del MINAET. Se adjunta un cronograma de actividades con respecto a las acciones que son 7: Arreglos para el Manejo de REDD. en beneficio de la protección del aire. MINAET.pero si la Presidencia de la República mantiene la recomendación en los términos que redactó MIDEPLAN. siguiendo la máxima de no incluir metas que no tengan contenido presupuestario asegurado. Monitoreo. Readiness significa en un sentido amplio que un país cumpla con las condiciones fundamentales para el uso sostenible de los recursos forestales tales como los temas relevantes sobre la gobernanza de los bosques.Acción Estratégica Objetivo Indicador Línea Base 2009 Meta del período 2011-2014 Estimación presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) Institución ejecutora 310. aproximadamente un 6.000 64.reporte y verificación e Impactos Sociales y ambientales. La REDD+. así como el fortalecimiento del programa de pagos por servicios ambientales y los mecanismos de fomento forestal.000 ha de retención de bosque. 335 Se tiene planificado contar con la colaboración de ONF. La Estrategia no está elaborada. etc.000 millones de colones (presupuesto Ordinario).335 4.181 HA para consolidación del Patrimonio Natural del Estado.507 Presupuesto ordinario . FONAFIFO del MINAET Conservación y uso sostenible de la biodiversidad y de los recursos naturales.000 has de bosque protegido y 30.000 ha de bosque manejado. de los Recursos Humanos y Financieros que requieran. 254. Fueron variadas las cifras por cuanto el ICE manifestó que a lo que se pueden comprometer con los recursos que tienen es a generar 325MW. 334 Adquisición de 3. SINAC. el cumplimiento de la ley. Número de hectáreas adquiridas.535. 333 57. agua 50.0 Presupuesto Ordinario. Evaluación Uso del suelo.488 Presupuesto Ordinario y recursos de cooperación internacional FONAFIFO.

0 Presupuesto Ordinario DIGECA del MINAET Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 204 Alcanzar el otorgamiento de un 70% de viabilidades ambientales del total de obras. Velar por la aplicación oportuna y pertinente de la normativa y procedimientos administrativos y técnicos en materia de evaluación ambiental para prevenir impactos sociales y ambientales 60% de los trámites de evaluación de impacto ambiental analizados. de sus cuentas especiales para este rubro. suelo.337 Porcentaje de consumo nacional de madera proveniente de fuentes locales. Petitoria de asignación presupuestaria ante la Dirección de Geología y Minas.. FONAFICO y ONF Implementar el Plan Nacional de Calidad Ambiental y conformar el Sistema Interinstitucional de Protección Ambiental (SIPA). 2.Acción Estratégica Objetivo Indicador Línea Base 2009 Meta del período 2011-2014 Estimación presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) Institución ejecutora bosques y. control y regulación de la biodiversidad para medir el impacto positivo o negativo en la calidad ambiental del entorno. promover soluciones integrales para la protección de los recursos ambientales (aire. el 60% son analizados y el 40% se acumula y se van analizando de acuerdo a la fecha de ingreso por cuanto siempre hay un rezago. Dos instrumentos elaborados. 338 A partir del 30% se alcanzará un 20%. 30% de consumo nacional de madera proveniente de fuentes legales. biodiversidad. residuos e impacto al paisaje. 46. 339 Esta meta ha sido planteada en la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo Forestal 2010/ 2014. actividades o proyectos en cumplimiento de la Mejorar la articulación del Sector Ambiente a fin de lograr. Dirección de Agua e Instituto Meteorológico Nacional. 6 auditorías ambientales 1432 proyectos 2. 340 La estructura del Plan de Calidad Ambiental contempla acciones en materia de agua.Numero de auditorías ambientales. sostenibles. Para estos otros períodos se espera mejorar en recurso humano por lo que esperamos superar la cobertura de análisis en un 70%.. así como el establecimiento del SIPA. Petitoria ante organismos nacionales e internacionales para que coadyuven con micro. actividades y proyectos tramitados en la SETENA Fortalecer el control. SINAC. en cantidad y calidad.202 336 Los presupuestos del SINAC. vigilancia. 341 Fórmula: Número de viabilidades otorgadas / total de solicitudes recibidas * 100. 22. legales y sostenibles339. De los trámites ingresados que se tienen en las bases.202 Presupuesto Ordinario 2. 336 Alcanzar un 50%338 del consumo nacional de madera proveniente de fuentes locales. legales y. Se mantiene esta meta a solicitud del Sistema Nacional de Areas de Conservación (SINAC). 1. paisaje) y. alcanzar y. Además propone la integración del sistema Interinstitucional de Protección Ambiental (SIPA). sustancias químicas. debido a que la demanda es fluctuante de a cuerdo a la coyuntura económica del país. república. logrado a través de las acciones. el fomento a actividades forestales. 100% en la implementación de la plataforma que permita el Monitoreo. naturales asociados. provienen de presupuesto ordinario y cuentas especiales.340 Porcentaje de avance en la implementación de la plataforma.202 Presupuesto ordinario SETENA 2. 337 . CIAgro. biodiversidad y.acciones para mejorar la protección de estos recursos que consideramos irrenovables. agua.Número de Fortalecimiento del proceso de evaluación de impacto ambiental y de seguimiento ambiental de obras.000. suelo. seguimiento y evaluación de las viabilidades ambientales Porcentaje de viabilidades ambientales otorgadas341. No se programa la cantidad de trámites que se van a analizar en el año. MINAET y otros órganos desconcentrados. aire. Petitoria ante el Ministerio de Hacienda para el aumento del presupuesto Ordinario y extraordinario en este rublo.

Porcentaje de avance en la implantación de la red.0 Presupuesto Ordinario de la DCC. la utilización del tren eléctrico y del biocombustible para el transporte masivo. Estimación presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) Presupuesto Ordinario Porcentaje de Avance en la implementación de la Estrategia343. Porcentaje de avance en la implementación del Programa PCPSH. Monetario y Supervisión Financiera// Transporte// Cultura. con miras a la carbono neutralidad en 2021. CGR Decreto Ejecutivo Nº 36099-MINAET. MINAET. Fórmula: Número de componentes ejecutados / total de componentes elaborados * 100.0 Presupuesto ordinario. de la sociedad civil organizada. Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 205 Inicio Porcentaje de reducción en el uso de combustible fósil. Los componentes de la Dirección de Cambio Climático son: Elaboración de una hoja de ruta o plan de acción para la implementación de la ENCC. 346 Se tendrá que impulsar la importación de tecnologías limpias por medio de la reducción de impuestos que permitan la adquisición de vehículos con bajos niveles de contaminación no dependientes de combustibles fósiles.077 tn GEI 345 143. 345 En Costa Rica no existe una red que contenga los componentes tan diferenciados que se requiere para el monitoreo de los escenarios de CC.0 Cooperación Internacional no Reembolsable.4 Cooperación internacional no reembolsable Dirección de Cambio Climático del MINAET e IMN Porcentaje de avance en la implementación del Plan de Acción Intersectorial. 6. negativos. Número de toneladas (tn) reducidas a partir de la línea base del 2005. en los sectores prioritarios con miras a la reducción de la emisión nacional de GEI. considerando un Plan de Acción Intersectorial342. Energía y Telecomunicaciones// Financiero. Implementación del 100% de 4 de los componentes del Programa de Participación Ciudadana “Podemos ser Desarrollo de una visión de país para enfrentar los impactos adversos del Cambio Climático mediante la coordinación interinstitucional. 344 Atención al pie de página de la meta primera de la acción estratégica “4”. seguridad Ciudadana y Justicia// Ciencia y Tecnología// Comercio Exterior// Turismos y Ordenamiento Territorial. 0 otorgadas por medio de 44 auditorías ambientales y 6000 inspecciones in situ en todo el país. 353. 342 Los sectores involucrados serán: Social y Trabajo// Productivo// Educativo// Ambiente. el monitoreo de los escenarios climáticos . actualmente el monitoreo normal del tiempo y clima se cuenta con 12 redes de estaciones meteorológicas. medios de comunicación masiva y. ARESEP. 343 . // 4 campañas de sensibilización con 10 instituciones.0 Cooperación Internacional.1 Fondos de cooperación internacional no reembolsables Dirección de Cambio Climático del MINAET e IMN. Sin embargo. IMN Dirección de Cambio Climático (MINAET) MH. 0 95.348 0 Reducir en un 5% el uso de combustible fósil346 en la flotilla vehicular y de transporte público del país. La ejecución de este proyecto inicio en el año 2009. 247. Implementar a partir de 2012 el Plan de Acción Intersecto-rial344 de Cambio Climático. // Una propuesta priorizada y socializada que valore las necesidades tecnológicas de mitigación y adaptación al CC. auditados por SETENA Indicador Línea Base 2009 Meta del período 2011-2014 Institución ejecutora legislación vigente. Dirección de Cambio Climático del MINAET.// Propuesta de acceso a los mecanismos de desarrollo limpio (MDL) a distintos sectores de la sociedad con potencial de reducción de emisiones. Implementación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático. Publicado en la Gaceta Nº 157 del 50. Brindar estrategias y herramientas de política que permitan la modificación de hábitos de consumo y adopción de prácticas amigables con el ambiente con el fin de fortalecer las reacciones de las comunidades frente a los eventos hidrometeoro lógicos extremos.Acción Estratégica Objetivo inspecciones de seguimiento ambiental.404 tn GEI 2005: 10. Actualmente se está en la búsqueda de las condiciones para la adquisición de los componentes. 100% implantada la red de estaciones meteorológicas para el monitoreo del Cambio Climático. 1992: 4.

proveyéndole todo el material. 106. (PPCPSH) a nivel nacional con énfasis en la provincia de Guanacaste con el fin de sensibilizar a la población sobre el CC..055 Recursos propios y externos ICE.450 Por definir 48. Incrementar la capacidad de producción energética en 1.796. 4. con el propósito de poder alcanzar “carbono neutro en el 2020. DINADECO. Impulsar en un 100% el Programa de terminales portuarias. Número de kilómetros de nuevas líneas de transmisión instalados. Componentes: 1. MAG. Ampliar la capacidad de nuevas líneas de transmisión en 527 kilómetros. Número de barriles diarios incrementados. ESPH Ministro Rector. 0 Porcentaje de avance en la construcción de la Terminal Portuaria Moín. JASEC. CNFL.733 km Número de Kilómetros de nuevas líneas de distribución instalados. Coadyuvar a las instituciones del estado: MINAET. para su respectiva ejecución. RECOPE Indicador Línea Base 2009 Meta del período 2011-2014 Estimación presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) Institución ejecutora 18. 347 . ICD. 31. RECOPE Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 206 Incrementar la capacidad de producción energética en 60. Impulsar el Programa de generación con energías renovables en 334 MW de energía limpia.151 Recursos propios y externos 47. Fundación para la Juventud. 1.000349 barriles diarios. Número de MW instalados.810 km Número de barriles de ampliación. de los componentes. ICT.Campaña educativa a través de los medios de comunicación masiva respecto al Cambio Climático y la Desertificación en Centroamérica. 2. Porcentaje de avance en la construcción de la Terminal Pacífico Primera Etapa. 7. RECOPE Ministro Rector. refinación. 3. (Producción. Ampliar la capacidad de nuevas líneas de distribución en 2050 kilómetros. ICE Impulsar las fuentes renovables de energía y su uso racional.020 MW.ICE- 348 Fórmula: (Número de componentes del PPCPSH implementados/total de componentes del Programa * 100.0 Recursos propios y externos Ministro Rector. ICE. almacenamiento y distribución).325 Recursos propios y externos 131. 25 mil barriles Héroes”. ESPH Ministro Rector.Impulsar la readecuación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático y acelerar su ejecución. ICE.785 Por definir Ministro Rector. MEP. FONAFIFO. DINADECO. disminuyendo la utilización de hidrocarburos. Número de sistemas fotovoltaicos instalados.150 Por definir 550.665 MW 84. Declaratoria de interés público. CNFL. trasiego. JASEC. Ampliar la capacidad de distribución en un millón de barriles. trasmisión.578 unidades 1. RECOPE Ministro Rector. 347.Impulsara la reactivación de los sistemas de educación ambiental. Desarrollar la infraestructura para el suministro de energía. Impulsar el Programa de generación con energías Número de Mega Watts (MW) de energía limpia instalados.000 Recursos propios y externos Ministro Rector. ICE. AyA. 349 Con base a la línea base (25 mil barriles) es llegar a 60 mil barriles.Acción Estratégica Objetivo 13-08-2010.659 Recursos propios y externos Ministro Rector. el Ambiente y los Deportes (YFSE). 2 millones 0 Asegurar en forma oportuna y competitiva el abastecimiento de la energía necesaria para el desarrollo nacional.CNFL y privados 1. 1. Garantizar el uso de fuentes limpias de energía para satisfacer la demanda nacional.839MW 286. CNFL.

RECOPE Ministro Rector. El Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones al 2009355.500 nuevos sistemas fotovoltaicos 87 millones de litros de gasolina y diesel reformulados350. . 0 S.Normas de eficiencia energética. 353 Los componentes del Plan Nacional de Desarrollo de Telecomunicaciones son: el eje de Telecomunicaciones el cual tiene un peso ponderado de 22%. Recursos propios Ministro Rector. SUTEL. el cual será suministrado una vez finalizado el proceso de evaluación mencionado. competitiva y sostenible ambientalmente. 2. universal. 3. MINAET.. Actualmente no están reformuladas.. con la finalidad de que las entidades del subsector de energía se apropien de ello y pongan en práctica las acciones para beneficio de los habitantes del país351. Porcentaje de implementación de las acciones. se remitirán el porcentaje de cumplimiento de cada meta y los resultados de este cumplimiento medidos por los productos que fueron realizados en el periodo. CONICIT. Las tres acciones son: 1. el Viceministerio de Telecomunicaciones se encuentra en la fase de seguimiento del cumplimiento de las metas del PNDT del segundo semestre del 2009. MTSS. Recursos propios Número de litros de gasolina reformulada con etanol.VI Plan Nacional de Energía aprobado. Número de litros de biodiesel reformulada. el eje Económico con un peso ponderado de 33%. D. 90. 35. 355 Actualmente.354. 350 351 La primera fase corresponde a: 47 millones de litros de gasolina reformulada y 40 millones de litros de biodiesel.III Programa Nacional de Conservación de Energía. RECOPE Indicador Línea Base 2009 Meta del período 2011-2014 Estimación presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) Institución ejecutora Implementación en un 100% de tres de las acciones del Programa de Eficiencia Energética Nacional. otras entidades públicas. la promoción de la igualdad social. si no hemos llegado a ello.. Municipalidades. MEIC. CNREE. No podemos plantear todavía que vamos a ser con la reformulación. MEP. SE VAN A REFORMULAR. CNE. aprobado. Desarrollar una plataforma352 de telecomunicaciones moderna. ANEXO ADJUNTO RESPECTO A LAS RECOMENDACIONES DE MIDEPLAN. MCJD. 8 millones de litros S. Viceministra de Telecom. INA. II Programa Nacional de Conservación de Energía.en una primera etapa. el eje Ambiental con un peso ponderado de 16% y el eje Social con un peso de 30%. CCSS.Acción Estratégica Objetivo renovables en 1. por lo que no se cuenta con el porcentaje de línea de partida. 354 Para efectos de la evaluación. 356 Aproximadamente 165 millones de dólares americanos. la accesibilidad universal y la calidad de vida de todos los costarricenses. IFAM.0 Ministro Rector Dirección Sectorial de Energía (DSE) Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 207 100% de cumplimiento de los ejes del Plan Nacional de Desarrollo de Telecomunicaciones353. MH. Porcentaje de cumplimiento por cada uno de los ejes con respecto a lo programado. D. V plan Nacional de Energía aprobado. MICIT.000356 Ministro Rector del Sector Telecomunicaciones. ICE. 352 La plataforma se refiere al despliegue tanto de infraestructura como de todas las herramientas que se requieren para la prestación de un servicio eficiente de telecomunicaciones. MINSA.. 6 normas de eficiencia energética en práctica. FONATEL. aprobado. Asegurar un desarrollo de las telecomunicaciones que permita incrementar la competitividad y la productividad. inclusiva.

El ordenamiento territorial basado en el principio de sostenibilidad y armonía para aprovechar el recurso geológico 5% inventario de todas las aguas superficiales. PNGIRH y Política Hídrica. el cual contiene el sustento jurídico. ambiental y financiera. A y A. 4. conducido por AyA359. 86.358 80% operadores conformando el Subsector de Agua para consumo humano. acuíferos. manejo y aprovechamiento del Recurso Hídrico a nivel nacional. Porcentaje de acciones realizadas en el manejo estratégico de las aguas. así como la recolección y el tratamiento de aguas residuales. Porcentaje de avance en el Programa de monitoreo de calidad de cuerpos de agua. 50% de las municipalidades disponiendo de información básica geológico-minera para efectos de ordenamiento ambiental y territorial (planes reguladores) en sus 20% de avance de implementación 327. 0 Dirección de Agua del MINAET Subsector hídrico. Estudios iníciales.Acción Estratégica Objetivo operadores y proveedores. Indicador Línea Base 2009 Meta del período 2011-2014 Estimación presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) Institución ejecutora Porcentaje avance del inventario de aguas. 20% de avance en el programa monitoreo de calidad de cuerpos de agua y. Porcentaje de operadores conformando el Subsector de Agua.// Garantizar la satisfacción de la demanda de los servicios de agua para consumo humano. 359 .0 Fondo de Aguas. estrategias y acciones inmediatas que llevará a cabo para ejercer esa conducción o rectoría en materia de agua para consumo humano. en la adquisición de insumos y en la prestación de los servicios. recolección y tratamiento de aguas. ND 42.// Promover el Desarrollo y eficiencia operativa del Sector de Agua para Consumo Humano. Implementación del Plan Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (PNGIRH). 10% de acciones realizadas en el manejo estratégico de las aguas subterráneas. Con esta conformación la sociedad costarricense obtendría los siguientes beneficios. Dirección de Agua del MINAET Subsector hídrico. Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 208 Porcentaje de municipalidades con información geológicaminera básica para ordenamiento ambiental y territorial. Fomentar el ordenamiento.0 Fondo de Aguas 82. y la recolección y tratamiento de aguas residuales de la sociedad actual y futura del país. propiciando el acceso democrático al agua y saneamiento ambiental.000. 357 358 En cuanto a las Observaciones de MIDEPLAN: ANEXO adjunto de la Dirección de Agua del MINAET. Implementación del Plan Nacional de la Gestión Integrada del Sector Geológico Minero. // Garantizar la participación de todas las instituciones involucradas en la definición y aprovechamiento del recurso hídrico. las políticas.// Promover economías de escala en el uso del agua para consumo humano. en condiciones apropiadas de eficiencia. cobertura y sostenibilidad. del 30 de junio del 2010. dentro de un marco de sostenibilidad s ocial.// Preservar el ambiente con la finalidad de proteger las fuentes de agua para consumo humano. MINAET Dirección de Agua del MINAET. recolección y tratamiento de aguas y el cual permitiría la obtención de los objetivos para la sociedad costarricense descritos.7 Dirección de Geología y Minas del MINAET. aprobó un Plan. mediante acuerdo N° 2010-398. recolección y tratamiento de las aguas residuales. calidad.// Así mismo me permito informarles que la Junta Directiva de A y A.0 Recursos del Sector Fondos de agua. reduc iendo la incidencia de enfermedades debidas a insalubridad por deficiencias en los servicios de agua para consumo humano. con la colaboración de las instituciones del sector Hídrico357. áreas de recarga acuífera y nacientes del país. La articulación y coordinación adecuada entre las instituciones competentes dentro de un marco normativo coherente que fortalezca el Sector. En cuanto a las Observaciones de MIDEPLAN: ANEXO adjunto de la Dirección de Agua del MINAET.// Prevenir y resolver conflictos por el uso del agua para consumo humano entre regiones y comunidades u operadores. Recolección y Tratamiento de las Aguas Residuales.// Alinear el sector con el modelo de Desarrollo socioeconómico del país.// Elevar la calidad de vida de la población.0 Canon de rectoría aportado por todos los operadores y administrado por A y A.

0 Presupuesto ordinario Sistema Nacional de Áreas de Conservación del MINAET. .0 Presupuesto ordinario ICE Coadyuvar con la gestión integral del Recurso hídrico y biodiversidad de la Región Brunca. Lepanto y Cóbano. conformando la “Comisión Técnica para el 15. SINAC. SENASA. ICE. 2: Ejecución del Plan de Manejo de la cuenca del Río Jesús María. Planes de manejo del Río Barranca y Río Jesús María elaborados. Existe un inventario de los pozos legales efectuado por la Dirección de Agua del MINAET. y propiciando la gestión de la prevención de desastres por causa de amenazas geo-lógicas y/o derivadas del aprovechamiento minero. Fortalecimiento del Manejo del Recurso Hídrico y la Biodiversidad. 50% de la explotación reducida respectivas circunscripciones. AyA.Acción Estratégica Objetivo Indicador Línea Base 2009 Meta del período 2011-2014 Estimación presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) Institución ejecutora minero para cubrir entre las actividades desarrolladas por los seres humanos. 40. Nº de investigaciones geológico-mineras realizadas y/o promovidas por la DGM. FONAFIFO. SENARA. existentes en la Región. Instituto 360 Las iniciativas consisten en: 1.310. por medio de un plan piloto de información. en armonía con el desarrollo de la infraestructura energética y telecomunicaciones Número de kilómetros de líneas de distribución. Realizar cuatro iniciativas para la gestión integral del RH para las cuencas prioritarias de la región Pacifico central 360 Número de iniciativas realizadas. Ejecución del Plan de manejo integral de la cuenca del Río Barranca. Dirección de Agua del MINAET. Fortalecer la Comisión Técnica para el Manejo y Desarrollo Integral de la Cuenca del Río Grande de Número de iniciativas impulsadas. Decreto Ejecutivo N° 34945 MINAET. 3: Manejo Integral de la Cuenca del Río Ario en la Península de Nicoya y 4: Inventario y normalización de los pozos profundos construidos por empresas y personas físicas. Se cuenta con los estudios técnicos y la lista nacional de obras de expansión. Plan de ordenamiento territorial para Paquera. Fomentar la investigación geológica y minera que facilite el ordenamiento ambiental y territorial fundamentado en los principios del desarrollo humano sostenible.MAG. Contribuir con la gestión integral del Recurso hídrico y biodiversidad de la Región Pacifico Central.0 Presupuesto ordinario Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 209 Construir 335 kilómetros de líneas de distribución eléctrica para beneficio de los habitantes de la región en lo que respecta a electricidad y Telecomunicaciones. 5.

Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.361 Construir 318 kilómetros de líneas de distribución eléctrica para beneficio de los habitantes de la región en lo que respecta a Número de nuevas líneas eléctricas de distribución. manejo y Desarrollo Integral de la Cuenca del Río Grande de Térraba” (PROTERRABA) Sólo están participando instituciones del Poder Ejecutivo y la UNA.Estudios de vulnerabilidad de los mantos acuíferos del embalse Arenal al 75% (CIDECAT-UCR) Otros estudios específicos UNA-UCR Organización intersectorial local y regional Estudios de cuenca del ICE. 3589 km 5.452. 7 . de tal manera que permita conocer Además: Estudio socio ambiental de la cuenca del río tempisque (OET-ASOTEM).8 Presupuesto ordinario Instituto Costarricense de Electricidad 361 362 1. Inventario de acuífero de la Región Chorotega (SENARA). Número de nuevas líneas eléctricas de distribución.756. SENARA. . Se cuenta con un registro de solicitudes de acceso al servicio eléctrico y estudios preliminares. Número de unidades instaladas Número de iniciativas realizadas Realizar tres iniciativas hidrogeológicas de las cuencas prioritarias de la Región Chorotega.Acción Estratégica Objetivo Térraba” (PROTERRABA). 362 100 millones (Canon Hídrico) MINAET (Departamento de Agua) /SINAC. Indicador Línea Base 2009 Meta del período 2011-2014 Estimación presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) Institución ejecutora Construir 487 kilómetros de líneas de distribución eléctrica para beneficio de los habitantes de la región en lo que respecta a electricidad y Telecomunicaciones. Declaratoria de Conveniencia Nacional del Proyecto Hidroeléctrico el Diquis (PHD) Decreto 343102. 1 002. La realización de los estudios hidrogeológicos de las cuencas de los ríos Morote. medidas en kilómetros. MPMINAET del 2008 Costarricense de Electricidad (Proyecto Hidroeléctrico el Diquis). ICE. medidas en kilómetros. mediante tres iniciativas. Bebedero y Liberia.0 Presupuesto ordinario Instituto Costarricense de Electricidad Contribuir con la gestión integral del Recurso Hídrico y la Biodiversidad en la Región Chorotega.0 Presupuesto ordinario Instituto Costarricense de Electricidad Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 210 Instalación de 480 Unidades soluciones de electrificación rural solar. Registro de solicitudes de acceso al servicio eléctrico y estudios preliminares. AYA.

Gandoca Manzanillo.363 Instalación de 280 Unidades soluciones de electrificación rural solar. Número de unidades instaladas. ratificación de los convenios internacionales relacionados con la gestión del recurso marino costero y portuaria. Consolidación del Programa Marino Costero a nivel del litoral Caribe (turismo responsable. ICE ICE 48270 Líneas Convencionales instaladas 6008 servicios de Internet instaladas Plan estratégico del SINAC. 50 unidades instaladas Número de nuevas líneas eléctricas de distribución. Decreto Ejecutivo 35584-MINAET. 4. Ordenamiento territorial del litoral Caribe para dar seguridad jurídica a los poseedores (Barra del Colorado. 365 Aproximadamente: $28.3 Presupuesto ordinario ICE Pago de 16. Talamanca. SINAC. Numero de Ha PSA.57 Presupuesto ordinario ICE Construir 248.9Km. Contribuir con la gestión integral del Recurso Hídrico y la Biodiversidad en la Región Huetar Norte. Número de líneas de Internet instaladas. Presupuesto ordinario (FONAFIFO) 0 Ha364 14. Es necesario identificar en esta región cuántas hectáreas están compradas o en manos particulares. 4. Número de líneas de telefonía fija instaladas. Regionalización de las direcciones de: Geología y Minas y Aguas. .0 millones de dólares. 3. Setena. medidas en kilómetros. Barra del Matina.6 Km.Acción Estratégica Objetivo Indicador Línea Base 2009 Meta del período 2011-2014 Estimación presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) Institución ejecutora electricidad y Telecomunicaciones. Y establecimiento de ventanillas únicas para la gestión de trámites en materia ambiental a nivel: Pococí. fuentes terrestres de contaminación marina por ejemplo desembalses en el río Reventazón. Instalación de 12. Siquirres.000 hectáreas Programa Pago de Servicios ambientales (PSA) MINAET-FONAFIFO. 2012: 68. 2013: 107.0 Presupuesto ordinario 40 millones Presupuesto ordinario ICE Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 211 Realizar cuatro iniciativas para la gestión integral de la biodiversidad y el Recurso hídrico de la Región Huetar Atlántica 366 Número de iniciativas realizadas. 366 Las iniciativas consisten en: 1. Barra del Pacuare.266.0 Presupuesto ordinario 764. JAPDEVA. 323.9 kilómetros de líneas de distribución eléctrica para beneficio de los habitantes de la región en lo que respecta a electricidad y Telecomunicaciones Instalación de 70 Unidades soluciones de electrificación rural solar Instalación de 16593 líneas de telefonía fija. 2. ICE. Contribuir con la gestión integral de la biodiversidad y el Recurso hídrico de la Región Huetar Atlántica Direcciones de Agua y Geología y Minas del MINAET.550 líneas de Internet 80.6 Km. Convenios con Gobiernos Locales para el otorgamiento de concesiones para la extracción de materiales en canteras o ríos.9 Km. IFAM (Ministro de Descentraliza-ción) 363 364 Corresponde a: 2011: 64. creación del área marina de uso múltiple en el Caribe Noreste. Barra del Tortuguero. Barra del Parismina. 1236 Km Número de unidades instaladas. Limón. 2014: 76.6 Presupuesto ordinario 764.374365 238 unidades instaladas. Propiedad de JAPDEVA y del IDA).

0 3800 millones ICE ICE ICE Instalación de 117920 líneas de telefonía fija. Número de kilómetros de líneas de distribución.0 825. Estudios realizados y algunas solicitudes Estudios realizados y algunas solicitudes Se cuenta con los estudios técnicos y la lista nacional de obras de expansión. . Números de líneas de telefonía fija instaladas Número de líneas de internet instaladas.Acción Estratégica Objetivo Indicador Línea Base 2009 Atención al pie de página:367 825. Instalación de 13554 líneas de internet Construir 240 kilómetros de líneas de distribución eléctrica para beneficio de los habitantes de la región en lo que respecta a electricidad y telecomunicaciones. Meta del período 2011-2014 Estimación presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) Institución ejecutora Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 212 367 Todo este proceso requiere la coordinación con los Gobiernos Locales y otros actores privados.

241 familias.Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda Lineamientos de Políticas Sectoriales 1. 0% 31. Diseño. en las escalas adecuadas (20%) e Investigación base (10%).000 familias del Estrato 1 del SFNV (en estado de vulnerabilidad social). Indicador: SNOT en operación. Fomento de asentamientos humanos poli funcionales. a la vez. un 5% anual (con respecto al año t-1) el número de familias de estratos socioeconómicos medios financiadas. Línea base: 1. al menos. al menos. productivas y de servicios sociales básicos. según las etapas definidas. sociales y económicas. y con organización comunal en seguridad). Línea base: 7. I semestre año 2011. sirva de base para la elaboración de un Plan Nacional que establezca un marco común de acción estratégica para las instituciones estatales. con Bono Familiar de Vivienda (BFV) o con Bono Colectivo. MIVAH Elaboración de la Política y del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. I semestre año 2012. 369 .5 Proyecto Manejo Integrado de Recursos MINAET-SINAC. que permitan satisfacer las necesidades habitacionales de los distintos estratos socioeconómicos del país.3 INVU. MIVAH. vía créditos para vivienda. incorporando la gestión del riesgo y el uso racional del suelo (fomento de construcción vertical y aprovechamiento de la infraestructura existente). 2. 369 Porcentaje de avance en la elaboración del Plan Nacional de Ordenamiento Marino y Costero. Acción Estratégica Objetivo Indicador Meta del período 20112014 Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 213 Elaborar la Política Nacional de Ordenamiento Territorial en el año 2011. Indicador: Número de familias del Estrato 1 del SFNV. Incrementar en. Desarrollo y Consulta (60%) y Validación (20%). Porcentaje de avance en la elaboración de la Política Nacional de Ordenamiento Territorial. que son financiadas. Desarrollo y Consulta (50%) y Validación (10%). que incorpore capas temáticas de suelos. en armonía con el medio ambiente. en conformidad con las siguientes etapas: Definición de metodología (10%). Diseño. en el SFNV. en el Sistema Financiero Nacional para la Vivienda (SFNV).9 Institución Ejecutora INVU. 368 La Política se realizará en el año 2011. que incluya el Porcentaje de avance en la elaboración del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. Beneficiar. que brinde los lineamientos y directrices generales para la correcta gestión del territorio nacional. II semestre 2012. Metas Sectoriales: 1. Fortalecimiento de la capacidad de planificación. en conformidad con las siguientes etapas: Definición de metodología (10%) e Investigación base (10%). con fondos provenientes del FONAVI. en materia de Ordenamiento Territorial. sobre la base del Consejo Nacional de Planificación Urbana. Crear un Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial (SNOT). Línea base: Decreto Ejecutivo de creación del Consejo Nacional de Planificación Urbana y la Secretaría Técnica del Plan Nacional de Desarrollo Urbano. beneficiadas con BFV o con Bono Colectivo. Diseño de Sistema de Información Integral. supervisión y evaluación del Estado. sostenibles y seguros (con acceso a las funciones residenciales.201 familias. y que. 2. Contar con una política de largo plazo en el ámbito del Ordenamiento Territorial. 0% 167. El Plan se realizará en el año 2012. Línea Base 2009 Estimación presupuestaria (en millones de colones) 0% 17. Indicador: Tasa de variación anual (con respecto al año t-1) en el número de familias de estratos socioeconómicos medios. Elaborar el Plan Nacional de Ordenamiento Marino y Costero. a 20. ICT. en materia de Ordenamiento Territorial. ambientales. 368 Elaborar el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial en el año 2012. II semestre año 2011. 3. vía créditos para vivienda. con recursos provenientes del FONAVI.

4 Presupuesto Nacional. INTA Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 214 Porcentaje de los fondos transferidos por el Impuesto Solidario. para familias de clase mediamedia y media-baja (Estratos 3 y Intervención y renovación de la infraestruc-tura de barrios y asentamientos en precario. según las etapas definidas.024.371 Indicador Línea Base 2009 Meta del período 20112014 Estimación presupuestaria (en millones de colones) Marino Costero de la Provincia de Puntarenas (BID-GEF) y Presupuesto Nacional. en coordinación con el desarrollo rural y las áreas de conservación y protección ambiental. Revisar.0% 20. evaluar y aprobar el 100% de los planes reguladores de la Región Chorotega.5 Presupuesto Nacional y Fondo Nacional de Emergencia INVU. Desarrollo y Consulta de Plan (30%) I semestre 2014. Destinar. Tasa de variación anual en la cantidad de operaciones de BonoCrédito. El Plan se realizará en el período 2011-2014. que se destinan al otorgamiento del Bono Colectivo en barrios y en asentamientos en precario. a programas de crédito y subsidio.252. pre-sentados por las respectivas municipalidades. Incrementar en un 10% anual. Definición de metodología de Plan (5%) I semestre año 2013. CNE. Revisar. Validación de Plan (10%) II semestre 2014. formalizadas por el SFNV. que son revisados. 1. MIVAH 370 Excluye los protocolos de la zona marítimo terrestre que ya están elaborados.0% 618. este Plan abarca todo el territorio continental. 372 Uno de los objetivos de la Fase I del Plan Nacional de Desarrollo Urbano es orientar el desarrollo y el crecimiento urbano nacional. 190.6 * (Impuesto Solidario) BANHVI. Diseño.7% Continuar el proceso de revisión. evaluación y aprobación del Plan Nacional de Desarrollo Urbano.0 Etapa de revisión concluida. que les permitan obtener una Revisar y aprobar el Plan Regional de Desarrollo Urbano del GAM (PRUGAM). formalizadas por 217 5. al menos. Avance en la implementación del Plan Nacional de Desarrollo Urbano. la cantidad de operaciones de BonoCrédito. evaluados y aprobados. que son revisados. 0. y BANHVI BANHVI.132. MIVAH Fortalecimiento de programas de crédito y subsidio para vivienda.Acción Estratégica Objetivo respectivo protocolo para zonificación370. INVU. que sean presentados por las respectivas municipalidades. existentes en barrios y asentamientos en precario del país. Diseño. en conformidad con las siguientes etapas: Definición de metodología de Protocolo (5%) I semestre año 2011. Validación de Protocolo (10%) II semestre 2012. Por ello. Investigación base de Protocolo (5%) II semestre año 2011. Porcentaje de planes reguladores del GAM presentados por las respectivas municipalidades. en el período 2011-2014. anualmente. mediante el otorgamiento del Bono Colectivo.372 38. SETENA. Investigación base de Plan (5%) II semestre año 2013. FODESAF. 371 . al otorgamiento del Bono Colectivo en barrios y en asentamientos en precario. a fin de contar con un instrumento que sirva de base para la toma de decisiones. Facilitar el acceso de familias de clase media-media y media-baja. con respecto al año t-1. en el I semestre del 2011. evaluados y aprobados.8 INVU. anualmente. 0. SETENA. Institución Ejecutora Plan Regional de Desarrollo Urbano del GAM (PRUGAM) aprobado. presentados por las respectivas municipalidades. el 25% de los fondos transferidos por el Impuesto Solidario. Porcentaje de planes reguladores de la Región Chorotega. Desarrollo y Consulta de Protocolo (30%) I semestre 2012. en proceso informe final. evaluar y aprobar el 100% de los planes reguladores del GAM. Mejorar la infraestructura urbana y reducir las condiciones de riesgo.

se espera una recaudación de 60. por parte del BANHVI.345 80.000 millones de colones. existirá un 60% de casos incompatibles con respecto al universo predial. Indicador Línea Base 2009 Meta del período 20112014 Estimación presupuestaria (en millones de colones) Institución Ejecutora solución habitacional acorde a sus necesidades. 375 En el año 2012.000 BFV374. se proyecta una recaudación de 53.9 Presupuesto Nacional y FODESAF Canalizar los recursos del subsidio para atender a una mayor cantidad de familias. y en el 2012. y a los municipios en materia de recaudación del Impuesto sobre Bienes Inmuebles (ISBI). por medio de entidades autorizadas. para familias de clase mediamedia y media-baja. Disminuir los casos no compatibilizados entre Catastro y Registro. * La estimación presupuestaria. y en el 2012. 376 En el año 2011.Acción Estratégica Objetivo 4).377 5. 11% de casos compatibilizados 4. Aumentar la recaudación del ISBI a 60.52 Fondos Externos Préstamo 1284/OC-CR (BID) MH/Unidad Ejecutora de Programa de Regularización de Catastro y Registro.79 Fondos Externos MH/Unidad Ejecutora de Programa de Regularización de Catastro y Registro. 377 En el año 2011. 9. sujeta a la espera de comunicado del Ministerio de Hacienda. estos casos equivaldrán al 19%.091.104.642 66.000 millones de colones para los 4 años.36 Fondos Externos Préstamo 1284/OC-CR (BID) y recursos de contrapartida 35. parte del SFNV. Corresponde a los subsidios definidos para los diferentes estratos que la Ley del Sistema Financiero Nacional de la Vivienda. Otorgar 38. Número de créditos nuevos otorgados a suscriptores de Contratos del Sistema de Ahorro y Préstamo (SAP) del INVU. .369.160. para esta meta es de 20. Optimización del uso de los recursos del Fondo de Subsidio para Vivienda (FOSUVI). Contar con un Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT) en 81 municipios. Número de BFV otorgados. según clasificación de BANHVI)373.904.2 SAP-INVU INVU dirigidos a familias de clase media-media y media-baja (Estratos 3 y 4.000 millones de colones.000 millones Porcentaje de casos incompatibles con respecto al universo predial376. que contribuya al fortalecimiento de la seguridad jurídica inmobiliaria. adscrita al MH.000 millones de colones 2. Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 215 Monto de recaudación del ISBI. Otorgar 4. 0 municipios con el SNIT implementado. con la capa de información del Sistema de Información de Registro Inmobiliario (SIRI) implementada en 56 municipios. permite. Coadyuvar al mejoramiento del clima para la realización de inversiones públicas y privadas. Número de municipios con el SNIT implementado375. a diciembre de 2012. el SNIT estará implementado y en operación en 81 municipios. MH/Unidad Ejecutora de 373 374 Para el logro de esta acción estratégica es indispensable la coordinación con las instituciones del Sector Financiero y Monetario. a diciembre de 2012. adscrita al MH.000 nuevos créditos a suscriptores de Contratos del Sistema de Ahorro y Préstamo (SAP) del INVU. 1. BANHVI Regularización del Catastro y Registro.

Meta del período 20112014 Estimación presupuestaria (en millones de colones) Préstamo 1284/OC-CR (BID) Institución Ejecutora Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 216 . a diciembre de 2012. adscrita al MH.Acción Estratégica Objetivo de colones. Indicador Línea Base 2009 Programa de Regularización de Catastro y Registro.

adaptación y mitigación ante el cambio climático. Metas del período 2011-2014 Indicador Línea base 2009 Fortalecer las relaciones con Centroamérica. 1 comisión binacional con Panamá. 3. . Incrementar los recursos de cooperación internacional destinados a implementar medidas de protección ambiental. Marco de cooperación mesoamericano en la lucha contra el crimen organizado. mediante comisiones binacionales y acuerdos alcanzados en las Cumbres Presidenciales del SICA. tales como: Corea e Italia. Proponer e implementar medidas que promuevan la integración regional. Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 217 Objetivos 4 comisiones binacionales atendidas. Número de eventos que coadyuven a fortalecer el marco de 2 eventos Acción estratégica Estimación presupuestaria y fuentes de financiamiento (millones de colones) Institución ejecutora Fortalecer las relaciones con Centroamérica. Reunión bilateral entre el SICA y gobiernos cooperantes. 2. China. en aras de incrementar el desarrollo económico y social de Centroamérica. 2. Fortalecer las relaciones con los países centroamericanos. Establecer una estrategia integral de seguridad que derive 4 eventos378. Japón y Corea. Conferencia internacional para el financiamiento de la estrategia de seguridad democrática. 80 MREC Establecer un marco de cooperación mesoamericano contra el 15 MREC (en coordinación con el MSP) 378     Contenido de los eventos a realizar: Plan de financiamiento regional a los países cooperantes tales como: la Unión Europea. Acuerdo entre el SICA y los gobiernos cooperantes en el tema de seguridad.Temas Transversales Política Exterior Modernización del Estado Política Exterior Lineamientos de Políticas Sectoriales 1. Número de acuerdos alcanzados en las Cumbres Presidenciales del SICA. coordinar y coadyuvar en la negociación de iniciativas en materia de protección y desarrollo ambiental. Establecer una estrategia integral de seguridad que derive en planes nacionales y un plan regional contra el crimen organizado y la búsqueda de mayor cooperación interinstitucional Metas Sectoriales: 1. Promover. 2011-2014: 2 acuerdos alcanzados por año Número de comisiones binacionales. tales como la Unión Europea. 3.

incluyendo el tráfico internacional de drogas. Número de visitas oficiales de alto nivel. 105 MREC en coordinación con el Gobierno 379 380 381 Qatar. 2 visitas oficiales. Número de eventos donde se promueva la iniciativa. 0 Habilitar 46 consulados381 en el exterior para que las personas puedan ejercer su derecho al voto. Apoyar al proyecto Red TICOTAL380 a identificar costarricenses que se encuentran en el extranjero por el fenómeno de movilidad de personal calificado. Promoción de acuerdos comerciales y de cooperación en la región de Asia Pacifico. Lo que corresponde a 38 países.Acción estratégica en planes nacionales y regional contra el crimen organizado y la búsqueda de mayor cooperación interinstitucional cooperación en la lucha contra el crimen organizado. . India. 800 MREC (En coordinación con TSE) Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 218 Apoyar programas del Plan Nacional de Desarrollo. Japón. Impulsado por la Academia Nacional de Ciencias y la Asociación Estrategia Siglo XXI. 0 Implementación por primera vez del voto en el exterior. Corea. en aras de promocionar acuerdos comerciales y de cooperación. carbono neutralidad. Número de consulados en el exterior con facilidades para que los nacionales puedan ejercer su derecho al voto. 25 Profundizar las relaciones diplomáticas y comerciales con los países de la región Asia Pacífico. MREC Implementar la decisión nacional de permitir a los costarricenses en el extranjero ejercer su derecho al voto. Apoyar iniciativas de otras entidades gubernamentales: desarrollo de la industria aeroespacial. 4 eventos. multilingüismo y cambio climático. China y Singapur. Objetivos Metas del período 2011-2014 Indicador Institución ejecutora Línea base 2009 Estimación presupuestaria y fuentes de financiamiento (millones de colones) crimen organizado. Realizar 1 visita oficial de alto nivel a la mitad de los países prioritarios379 al año.

pese a que existen riesgos de recursos de amparo.6 Acción Estratégica Objetivo Meta del periodo 2011-2014 Indicador Línea Base 2009 Estimación Presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) Institución ejecutora Sistematizar la información relacionada con los servidores públicos y los procesos para mejorar el desempeño.86 (presupuesto ordinario) DGSC Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 219 Porcentaje de ternas o nóminas enviadas a las ORH resueltas para nombrar servidores en propiedad. % de coordinadores de las UPI’s que consideran mejorada la comunicación y coordinación con el MIDEPLAN y otras UPI. incorporando tecnologías de información aumentando la eficiencia en los procesos de contratación. Porcentaje de servidores públicos del Régimen de Servicio Civil utilizan la tecnología e-learning para mejorar sus competencias laborales. Meta Sectorial: 1. 2. Mejorar la gestión pública. devoluciones de ternas por desinterés de los candidatos. Línea Base: 2. propiedad383 80% de los coordinadores Mejorar la calidad de los de las UPI’s considera que servicios públicos en función la coordinación y de las necesidades de la comunicación con el ciudadanía. Modernizar la Gestión de Recursos Humanos en el Régimen de Servicio Civil.86 (Presupuesto Ordinario) DGSC Mejoramiento de la calidad de la gestión pública. Para el año 2014 alcanzar un incremento del 25% en el Índice de Gestión para Resultados de Desarrollo del BID Índice de Gestión para Resultados de Desarrollo del BID. 0 5% de servidores públicos del Régimen de Servicio Civil utilizan la tecnología e-learning para mejorar sus competencias laborales382 0 523. Consolidación de un modelo organizacional y tecnológico que promueva la integración interinstitucional e intersectorial en el país. solo se resolvieron 137. 0 50 (Presupuesto ordinario) MIDEPLAN 382 383 Definir la cantidad de funcionarios públicos del RSC que están al 2009 La línea base se tomó de los datos más recientes disponibles (julio. se dependerá de un cambio sustancial en la operatividad administrativa e informática gestionada por la Dirección General de Servicio Civil. En el esfuerzo y ampliación de posibilidades de acceso del ciudadano al Régimen del Servicio Civil. de las propias oficinas de Recursos Humanos y de los jefes de las instituciones y los comunes factores imprevistos que entorpecen la resolución de las referidas ternas o nóminas. Porcentaje se servidores con expediente electrónico con respecto al total de servidores del RSC 523.86 (presupuesto ordinario) DGSC 35 523. se enviaron 401 ternas o nóminas y de estas. setiembre del 2010).Modernización del Estado Lineamientos de Políticas Sectoriales 1. Aumentar la eficiencia y la Alcanzar un 50% de las efectividad del proceso de ternas o nóminas enviadas solución de ternas o nóminas a las oficinas de Recursos para el llenado de puestos Humanos para resolver vacantes del Régimen del nombramientos en Servicio Civil. Lo anterior. atrasos por causa de la gestión administrativa. Del total de pedimentos. MIDEPLAN y otras UPI’s han mejorado. 2014 al menos el 15% de los servidores del RSC cuentan con su respectivo expediente electrónico. . la calidad de los servicios que presta el Estado y la participación ciudadana en el accionar público.

384 Al menos 3 evaluaciones de efecto385 sobre programas y proyectos elaboradas desde el SINE. . La Carta de Compromiso con el Ciudadano es una herramienta de mejora continua que impulsa una cultura de transparencia en el servicio y genera mejoras a partir de la opinión ciudadana.000 de presupuesto del ICE). expediente médico y registro de medicamentos) Número de servicios críticos del estado inter operando 0 Garantizar el intercambio de información entre las instituciones del Estado que mejore la calidad del servicio que se le brinda al ciudadano.Acción Estratégica Objetivo Meta del periodo 2011-2014 Indicador Línea Base 2009 Estimación Presupuestaria y fuente de financiamiento (millones de colones) Institución ejecutora 0 96 (Presupuesto ordinario) MIDEPLAN El 10% de las instituciones que conforman el sistema nacional de contralorías de servicios asumen al menos una Carta de Compromisos con el Ciudadano. Su objetivo principal es crear confianza y credibilidad en la ciudadanía a través de impulsar la mejora y l a transparencia de los trámites y servicios públicos. Gobierno Digital. Definir y desarrollar un modelo de interoperabilidad tecnológica y de procesos a nivel de todo el Estado Costarricense.000 ($500. 0 100 (Presupuesto ordinario).500. $ 3.000. Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 220 384 El Sistema Nacional de Contralorías de Servicio está conformado por 92 instituciones. 3 servicios críticos del estado inter operando (Creación de empresas. 385 Por efecto se entenderá los cambios en la población beneficiaria asociados con los bienes y servicios generados por el programa o proyecto. Porcentaje de instituciones que conforman el sistema nacional de contralorías de servicios que asumen al menos una Carta de Compromisos con el Ciudadano Número de evaluaciones de efecto sobre programas y proyectos elaboradas desde el SINE. y establecer medios que permiten un diálogo abierto con los ciudadanos.000 de cooperación internacional USTDA y $3. MIDEPLAN.

SENARA. Construir 318 kilómetros de líneas de distribución 5. SENARA. ICE Fortalecimiento del Manejo del Recurso Hídrico y la Biodiversidad. CNC MINAET-FONAFIFO ICE ICE ICE ICE Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 221 Fortalecimiento del Manejo Integral del Recurso Hídrico y la Biodiversidad. SINAC. SENARA.8 eléctrica para beneficio de los habitantes de la región en Presupuesto ordinario.0 lo que respecta a electricidad y telecomunicaciones. Región Chorotega Realizar tres iniciativas hidrogeológicas de las cuencas 100. . 825. AYA. SENASA.266. Presupuesto ordinario 764.0 eléctrica para beneficio de los habitantes de la región en Presupuesto ordinario.METAS REGIONALES Meta Ejecutor Nombre del programa o proyecto Direcciones de Agua y Geología y Minas del MINAET. MEIC.550 líneas de Internet. SINAC. IFAM (Ministro de descentralización) ICE ICE ICE Fortalecimiento institucional para mejorar la capacidad de gestión del Manejo de la biodiversidad y del Recurso Hídrico en armonía con el desarrollo de la infraestructura energética y telecomunicaciones en la Región Huetar Atlántica. MIVAH JAPDEVA.1. en armonía con el desarrollo de la infraestructura Estimación de recursos (Millones de colones) Sector Ambiente.0 Instalación de 16. Programa Limón ciudad .554 líneas de Internet. FONAFIFO.452.5 Contrapartida Nacional: $7. lo que respecta a electricidad y Telecomunicaciones. Presupuesto ordinario 764. Instalación de 70 soluciones de electrificación rural 80.0 prioritarias de la Región Chorotega. ICE. $79. Construir 335 kilómetros de líneas de distribución 5.0 Instalación de 13. Instalación de 117.6 100% de cumplimiento del Programa Limón Ciudad (Millones de dólares) Puerto BIFR: $72.0 ambientales.800.920 líneas de telefonía fija. INCOFER.310. en armonía con el desarrollo de la infraestructura energética y telecomunicaciones en la Región Huetar Norte. 825. Dirección de Agua del MINAET. en armonía con el desarrollo de la infraestructura energética y telecomunicaciones en la Región Pacifico Central. ICE ICE Fortalecimiento del Manejo Integral del Recurso Hídrico y la Biodiversidad. Región Huetar Norte Pago de 16.0 recurso hídrico para las cuencas prioritarias de la región Presupuesto ordinario Pacifico Central. ICE. JAPDEVA. Presupuesto ordinario (FONAFIFO) Construir 248.9 kilómetros de líneas de distribución 4.MAG. IFAM. A y A. MINAET (Departamento de Agua) /SINAC.0 Instalación de 12. Energía y Telecomunicaciones Región Huetar Atlántica Realizar cuatro iniciativas para la gestión integral de la 40. AyA.puerto MCJ.000 hectáreas Programa Pago de Servicios 14.593 líneas de telefonía fija. (Canon Hídrico). Presupuesto ordinario Región Pacifico Central Realizar cuatro iniciativas para la gestión integral del 40.0 Construir 240 kilómetros de líneas de distribución eléctrica para beneficio de los habitantes de la región en 3.0 biodiversidad y el Recurso hídrico de la Región Huetar Presupuesto ordinario Atlántica. Correos de Costa Rica ICODER.57 eléctrica para beneficio de los habitantes de la región en Presupuesto ordinario lo que respecta a electricidad y Telecomunicaciones.6 solar.374.

mediante tres iniciativas. solar. instituciones.Nombre del programa o proyecto Meta Estimación de recursos (Millones de colones) ICE Sistema Nacional de Áreas de Conservación del MINAET. ICE (Proyecto Hidroeléctrico el Diquis). A Y A.3 Presupuesto ordinario. 3. habilidades y destrezas que les permita mayor empleabilidad o emprendedurismo. Realizar 10 asistencias técnicas por año. Presupuesto ordinario Sector Educativo Región Huetar Atlántica Incrementar en 100 estudiantes la matrícula anual del CUNLIMÓN al 2014.0 rural solar.660.0 Desarrollo Integral de la Cuenca del Río Grande de Presupuesto ordinario. Desarrollar e implementar programas técnicos en el área turística y portuaria para capacitar a la población limonense con base en las necesidades de la Región. asociaciones y cámaras para mejorar la capacidad productiva y emprendedora de los colaboradores. ICE. lo que respecta a electricidad y Telecomunicaciones. Fortalecimiento del Manejo Integral del Recurso Hídrico y la Biodiversidad.0 CUNLIMON Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 222 Incrementar en 100 las personas capacitadas anualmente en el CUNLIMÓN al 2014. en armonía con el desarrollo de la infraestructura energética y telecomunicaciones en la Región Brunca.756.0 eléctrica para beneficio de los habitantes de la región en Presupuesto ordinario.0 Impartir 4 programas técnicos por año. ICE Ejecutor energética y telecomunicaciones en la Región Chorotega. Brindar capacitación a la población limonense para la adquisición de conocimientos. Ofrecer asistencias técnicas a empresas. Instalación de 280 soluciones de electrificación rural 323. Mantener 500 estudiantes matriculados por año en las diferentes ofertas del Conservatorio de las Artes y la Música del Caribe. Térraba” (PROTERRABA). Proveer a la población limonense oportunidades de acceso al Conservatorio de las Artes y la Música del Caribe para fomentar CUNLIMON . Instalación de 480 Unidades soluciones de electrificación 1. Región Brunca Fortalecer la Comisión Técnica para el Manejo y 15. 552 CUNLIMON CUNLIMON CUNLIMON Permitir mayor acceso de la población estudiantil egresada de la secundaria a la Educación Técnica Superior contribuyendo a mejorar la condición socioeconómica.691. lo que respecta a electricidad y Telecomunicaciones. Construir 487 kilómetros de líneas de distribución 7. 1.002.

CNE.9 KM). Internacional Juan Santamaría.0 (INCOP) Construcción del 100% del Rompeolas. 660. recursos específicos de las entidades del sector y externos aprobados a la fecha. por medio de un concesionario privado. retrasos aceptables durante periodos cortos. evaluar y aprobar el 100% de los planes 520. Para pasar del nivel D a B se construirá la Terminal de pasajeros del aeropuerto. DGAC CNC.7 INVU.0 Presupuesto Nacional. Escazú-Pavas-Hospital México (Uruca) (18. es decir son los tiempos donde el barco no opera estando atracado en el muelle. . CTP CONAVI COSEVI Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 223 Modernización de Puerto Caldera. Establecimiento de un sistema de transporte ferroviario de personas en la gran área metropolitana INCOFER.7 KM) y Santa Ana-San Antonio de Belén-La Valencia (33. DGAC. Los niveles de servicio se definen: Nivel D: Flujos de pasajeros inestables. Las obras contemplan acciones para el cumplimiento de la ley 7600 y 7935. Tres corredores en operación: Pavas.Moín. 20. los buques que arriban a los puertos de Limón.8 reguladores del GAM. Región Huetar Atlántica Disminuir en 8 horas (40%) el tiempo de inactividad de ¢100.0 (MOPT. $6.000.0 Recursos de JAPDEVA.0 Recursos de la DGAC. que sean presentados por las (Presupuesto Nacional y Presupuesto respectivas municipalidades. Modernización de aeródromos.390 Construcción del 100% de la Terminal de Contenedores $600. SETENA. 389 Hatillo-San Francisco-San Pedro-Guadalupe (32. Nivel B: Flujos estacionarios. SETENA INVU. Avance en la implementación del Plan Nacional de Desarrollo Urbano. en Moín.1 KM). INVU).0 millones (Recursos privados). Sector Transportes Región Central386 Reconstrucción del 100% de la Plataforma Remota en el $15. Escazú y Desamparados.Nombre del programa o proyecto Meta Estimación de recursos (Millones de colones) Ejecutor los valores y cultura. Construcción del 100% de calle de rodaje y plataforma para la reubicación de COOPESA en el Aeropuerto $30. 386 387 388 La elaboración de las metas del PND están basadas en los recursos de Presupuesto Nacional. Región Pacífico Central $40. evaluar y aprobar el 100% de los planes 618. Región Central Revisar. retrasos pequeños. Recursos BID). 390 Los tiempos de inactividad se definen como aquellos tiempos muertos de la operación. INCOP MOPT MOPT JAPDEVA JAPDEVA CNC Modernización de Puerto LimónMoín. DGAC. Rehabilitar el tramo ferroviario Heredia . Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirós388 de acuerdo con las Normas IATA. Manual de la IATA: Airport Planning and Terminal Design.0 (CTP). Strategic Airport Management Programme. Escazú-Alajuelita-Hatillo (21. Reorganizar el transporte público del área metropolitana de San José con accesibilidad universal.5 KM). Aeropuerto Internacional Juan Santamaría 387 . Pasar del nivel de servicio de D a B en la terminal del $35.Alajuela (12 Km) y su conectividad al sistema de transporte ferroviario de personas.0 Recursos de la DGAC. Rehabilitar el tramo ferroviario Cartago .0 (Privado).0 (Recursos privados) Construcción del 100% de la Terminal Granelera $1.San José (23 Km) y su conectividad al Sistema de Transporte Ferroviario de Personas Cuatro Rutas Intersectoriales en operación389. Revisar.000. INTA.

0 Presupuesto Nacional393 392 empleabilidad. capacitadas en derechos laborales396 1. 391 . entre otros.0 de Presupuesto Nacional395 394 empleabilidad. artes escénicas (teatro-danza).047 personas con discapacidad de la Región Huetar Atlántica (8. MTSS Programa de cultura de cumplimiento de derechos laborales mediante la divulgación. 392 El 5% corresponde a 359 personas con discapacidad del cantón de Limón y 424 personas con discapacidad del cantón de Pococi. con mejoras en su 120.903 personas con discapacidad (2.574 en Coto Brus).084. PRONAMYPE. artes plásticas y Música. 395 Este presupuesto es compartido con otra meta similar en la Región Huetar Atlántica.0 cooperativas de la Región Brunca en actividades agrícolas Recursos Propios y pecuarias.. El tipo de proyectos depende de los proyectos presentados por los grupos independientes del sector cultura.084. para un total de 808 personas. no obstante. Chorotega. que sean presentados por las respectivas municipalidades.3 Presupuesto Nacional MTSS Programa de fortalecimiento de la gestión cooperativa.980 en Limón Centro y 7067 en Pococí). “261 Proyectos de “Empredurismo Cultural”. La estimación presupuestaria del total del Proyecto es de 12. artístico-culturales y audiovisuales en los campos de la danza. 393 Este presupuesto es compartido con otra meta similar en la Región Pacífico Central. Sector Cultura397. Huetar Atlántica) “Proyecto Centros de Cultura y Paz” forma parte del empréstito denominado Programa para la “Prevención de la Violencia y la MCJ Este sector presenta acciones estratégicas que no están desagregados regionalmente. tutelaje de derechos laborales.Nombre del programa o proyecto Meta Estimación de recursos (Millones de colones) (Presupuesto Nacional y Fondo Nacional de Emergencia) Ejecutor Programa de Empleabilidad con énfasis en los sectores vulnerables MTSS Programa de Empleabilidad con énfasis en los sectores vulnerables reguladores de la Región Chorotega. 396 El total de jefas de hogar de la Región Pacifico Central participantes de los Programas del INA y el IDA se estiman en 1. Financiarán proyectos artísticos educativos recreativos. 397 Este sector presenta acciones estratégicas que no están desagregados regionalmente. Ejecutar un Programa Nacional de Protección del Patrimonio Arqueológico inmueble en 81 municipalidades del país que incorporen en sus Planes Reguladores la variable cultura-arqueológica y se prevenga y/o mitigue el impacto negativo que el desarrollo cantonal pueda tener sobre éste. Sector Trabajo391 Región Huetar Atlántica 5% de personas con discapacidad en Limón Centro y Pococí de la Región Huetar Atlántica. la ejecución e impacto de los mismos en las distintas regiones por lo que se considera necesario indicarlos: Sistema de intermediación de empleo. se dirige a jóvenes en riesgo social. Región Brunca Mejora de la gestión en al menos un 80% de las 310.700 mujeres para el periodo y una meta anual de 425 mujeres. Programa Nacional: “Protección del Patrimonio Arqueológico”. los componentes son: gestión cultural. por lo que se considera necesario indicarlos: El “Proyecto Centros de Cultura y Paz” forma parte del empréstito denominado Programa para la “Prevención de la Violencia y la Reinserción Social CR-L1031”. teatro. respecto de la sumatoria de los cantones en mención que es 16. música. PRONAE. 100% de las mujeres jefas de hogar de la Región Pacífico Central de la Zona Costera. INFOCOOP Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 224 Desarrollar el 100% del Proyecto Centros de Cultura y Paz” en Limón: Pococí. la ejecución e impacto es en las distintas regiones. Región Pacifico Central 16% de personas con discapacidad en Buenos Aires y Coto Brus de la Región Pacifico Central con mejoras en su 120. respecto de la sumatoria de las personas con discapacidad de los dos cantones en mención de la Región Pacífico Central 4. la promoción y las actividades formativas. no obstante. 394 El 17% equivale a 396 personas con discapacidad de la región de Buenos Aires y 421 personas con discapacidad de Coto Brus.9 millones de colones y el Ministerio de Cultura y Juventud es el responsable.9 (Región: Pacífico Central. Región Huetar Atlántica 12. SINAFOR.329 en Buenos Aires y 2.

2.9 (Región: Pacífico Central. Central) MCJ Proyecto: “55 proyectos de inversión en infraestructura” MCJ.Desarrollar los componentes museológicos de 3 sitios.Crear una Fonoteca Nacional (física y virtual). 4.399 Financiar 260 proyectos presentados por los Comités Cantonales de la Persona Joven 16. Mejora y equipamiento de las salas del Museo Histórico Dr. Huetar Atlántica. 3. Construcción de un edificio que concentre las oficinas administrativas y operativas del Centro Nacional de la Música. en el Proyecto Limón Ciudad Puerto.Elaborar el 100% de la propuesta y puesta en marcha del Plan de Manejo y desarrollo museológico del Sitio Arqueológico Finca 6 en la zona Sur del País para el fortalecimiento de las comunidades. Central) MCJ “Proyecto Centros de Cultura y Paz” forma parte del empréstito denominado Programa para la “Prevención de la Violencia y la Reinserción Social CR-L1031”. Chorotega. Desarrollar el 100% del Proyecto Centros de Cultura y Paz” en Puntarenas: El Roble Región Chorotega 12. Heredia: Guararí. DGAN. Cartago: Por definir. “Programa de Revalorización del patrimonio cultural. Chorotega.Nombre del programa o proyecto Meta Estimación de recursos (Millones de colones) Ejecutor Reinserción Social CR-L1031”. 8 edificios de bibliotecas públicas. Los 5 proyectos contemplados son:1. Ejecutar el 100% de 55 proyectos de inversión en infraestructura cultural.084. 398 . Huetar Atlántica. MHCJS. Construcción III etapa del edificio de la Dirección General del Archivo Nacional.084.3 (Región: Huetar Atlántica y Brunca) 12. Central) MCJ “Programa de Revalorización del patrimonio cultural.744. (Dirección de Cultura). Rafael Ángel Calderón Guardia. Museo Dr. CCPC. MADC. Mejorar la infraestructura del Centro Costarricense de Producción Cinematográfica.6 “Proyecto Centros de Cultura y Paz” forma parte del empréstito denominado Programa para la “Prevención de la Violencia y la Reinserción Social CR-L1031”. de acuerdo a los compromisos asumidos por el Sector Cultura.Establecer ante la UNESCO la candidatura de las "Esferas y Sitios Arqueológicos en la Zona Sur de Costa Rica" como Patrimonio de la Humanidad. que rescate el patrimonio musical.9 (Región: Pacífico Central. conformado por 5 proyectos” Proyecto: Limón Ciudad Puerto: “100% del Programa de 922.Remodelación del área de acopio del Museo de Arte y Diseño Contemporáneo.3 Revalorización del patrimonio cultural. Desamparados y/o León XIII.084.3 474. Región Central 922. MHCJS Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 225 Desarrollar el 100% del Proyecto Centros de Cultura y Paz” en San José: Pavas. TPMS. Chorotega. Huetar Atlántica. Restauración del edificio que alberga el Teatro Nacional. 4 lotes para construcción de sedes de 4 bandas. TNCR. Rafael Angel Calderón Guardia. 399 Los proyectos de inversión en infraestructura cultural son:36 edificios declarados patrimonio nacional. CNM. propiedad del ministe rio o de particulares.9 (Región: Pacífico Central. MHCJ. conformado por 5 (Región: Huetar Atlántica y Brunca) 398 proyectos”. CNPJ Proyecto: “Financiar 260 proyectos presentados por los Comités Cantonales de la Persona Joven”.Recuperar y poner a disposición de la ciudadanía 43 obras músicales de compositores costarricenses. “Proyecto Centros de Cultura y Paz” forma parte del empréstito denominado Programa para la “Prevención de la Violencia y la Reinserción Social CR-L1031”. 12. conformado por 5 proyectos” MCJ. Finalización del sistema eléctrico y remodelación de interiores del Teatro Popular Melico Salazar. Región Pacifico Central MCJ. Desarrollar el 100% del Proyecto Centros de Cultura y Paz” en Guanacaste: Barrio San Martín en Nicoya Región Brunca Finca 6 en la zona Sur del País. Alajuela: Por definir. 5.

xxviii. Número de hectáreas habilitadas con riego y drenaje. La cantidad de clientes con créditos de la Banca de Desarrollo. PRONAE y el INA. beneficiarios de transporte gratuito. xxvi. Programa de generación de oportunidades de ingreso empleo y capital social en sentamientos del IDA. vi. x. xi. Programa de Comunidades Seguras. III ciclo en Educación para el Hogar y Artes Industriales. xxi. Cantidad de policías contratados. xvii. Programa nacional de Desarrollo de los Pueblos Indígenas con un proyecto Modelo de Desarrollo Comunitario. Programa de salarios mínimos. Becas del Programa Avancemos ii. Español y Ciencias. estudiantes con n servicio de comedor). II. El Sistema de Intermediación de empleo en los Gobierno Locales. xx. xii. Pensiones del Régimen No Contributivo iii.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 226 Además. La elaboración de los Planes de Ordenamiento Marino Costero. La implementación del Sistema Nacional de Formación del INA. Número de empresas que obtienen la Certificación para la Sostenibilidad Turística. y riesgo social. xxii. xxiii. vulnerabilidad social. Financiamiento de proyectos presentados por los Comités de la Persona Joven. xxiv. Créditos para vivienda a los suscriptores de los contratos de préstamos del INVU. El programa de apoyo a las MYPIMES y organizaciones Cooperativas mediantes los programas de PROCOMER. Solidarias y saludables atendids mediante el sistema local de protección a la niñez y la persona adulta mayor. . ix. otra serie de programas y proyectos de ejecución e impacto en la región contemplados en el PND que tienen desagregación regional y que no es posible a la fecha desagregar las metas son los siguientes: i. xiv. Bonos de vivienda del Fondo de Subsidio para la Vivienda (FUSOVI). Distritos abordados con operativos policiales interinstitucionales. v. xxv. Proyectos de prevención integral de la violencia ejecutados por la Red de Jóvenes xiii. xvi. El programa de fiscalización de derechos laborales que fomenten el trabajo digno y la equidad de género. Programa de atención integral a familias en extrema pobreza. xv. III ciclo y Educación Diversificada en matemática. Programas de equidad educativa (becas. xix. La capacitación de los profesores del I. PRONAMYPE. II y III ciclo en el nuevo Programa de Sexualidad Humana. Certificados de exportación fitosanitarios. Cantidad de comités de prevención de la violencia funcionando. viii. vii. iv. xviii. Cantidad de delegaciones policiales distritales operando xxvii. Programa de Red de Cuido para Niños y niñas atendidas y adultos mayores. Inversión en los asentamientos localizados en los 15 cantones prioritarios. así como los estudiantes en el idioma inglés y otros idiomas.

668 millones 21.668 millones IDA Estimación de Recursos (Millones de colones) Responsable Nombre del Proyecto SENARA Inversión en asentamientos localizados en los 15 cantones prioritarios Implementación del Programa de Gestión Integral del Recurso Hídrico. Congresos y Ferial (CCCF)262. .200 has. Al 2012-2013 Etapa: Inicio de obra de construcción.3 millones 2012:¢1561. y colectivo. Congresos y Ferial (CCCF)261.5 BID-MAG US$35 millones Ley 8685 Contrato de préstamo con el BCIE Contrapartida país .9 millones. Pero considerarse el número de familias beneficiadas con el proyecto. 5. Por lo tanto el monto por año es el siguiente: 2011:¢1561. Plan de Desarrollo Regional.Convenio IDA Senara 7.PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA Meta Sector Productivo 7. ambientales. Los siguientes factores externos pueden incidir en el cumplimiento de la meta: Traspaso del uso de suelo y administración de un lote ubicado dentro de la propiedad del Programa Integral de Mercadeo Agropecuario. salud. elaboración de planos de construcción. BANHVI.398. entre otros. Proyecto de Canalización y Control de Inundaciones en el río Limoncito en Limón. conferencias y ferial en Costa Rica. Instrumentalización financiera. Reforma al reglamento de Fideicomisos de CONACIF para obra pública que permita el financiamiento de la obra. integral.289. Sector Bienestar Social y Familia 8 proyectos de inversión de infraestructura y servicios comunales ejecutados en territorios indígenas Sector Turismo Contar al 2014. permisos (municipales.2 km de sección rehabilitadas 39 proyectos Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda 4. concesión de administración de centro y Promoción internacional del CCCF. FODESAF y BANHVI). MAG Fortalecimiento de programas de crédito y subsidio para vivienda. habilitadas con riego y drenaje 26.63. 263 3 Gimnasios y 1 complejo de tenis en el Parque de la Paz y 50 obras en comunidades prioritarias. Sector Salud 40 millones de dólares ICT Desarrollo de una cultura de cuidado individual y colectivo que contribuya a la producción de la salud y al desarrollo humano inclusivo. adjudicación de planos y obra. MIVAH Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 227 54 Obras construidas 263 Programa Nacional de Desarrollo de los Pueblos Indígenas en el marco de una política pública con pertenencia cultural indígena 2.2 ICODER 260 261 En este programa Binacional cada proyecto tiene un costo promedio de US$200. formalizadas por parte del SFNV.132. la cantidad de operaciones de Bono-Crédito. 262 Etapa del proyecto: 2011: Traspaso del uso de suelo y administración de un lote ubicado dentro de la propiedad del Programa Integral de Mercadeo Agropecuario. con un Centro de Convenciones. Al 2014 Etapa: Fin de la construcción.000. IMAS DINADECO Centro de Convenciones. Estudios de suelo.400. Programa de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Binacional del Río Sixaola260. El tipo de cambio usado es de ¢557.5 millones. para un total del período de ¢4. SETENA. etc. 5. con respecto al año t1. dirigidos a familias de clase media-media y media-baja (Estratos 3 y 4 según clasificación de BANHVI). y planches multiusos. Contar con un estudio para el establecimiento y operación de un centro internacional de convenciones. para familias de clase media-media y media-baja. Suscripción de contrato para el financiamiento co n una entidad financiera.349. entre módulos infantiles.).3 millones 2013: ¢1226.0 CONAI. Incrementar en un 10% anual.4 (Presupuesto Nacional.

263. 42 reparaciones mayores. 2012: 800 Mts2 . Construir en un 100% las obras viales urbanas: Rotonda Paso Ancho. calidad y seguridad. Distribuidas anualmente: 2011. de infraestructura y tecnológicos en salud con equidad. El proyecto Bajos de Chilamate –Vuelta Kooper contempla la construcción de 8 puentes y Naranjo – Florencia 9 puentes. seguridad. 268 Se incluyen 10 puentes de la Ruta Interamericana Norte y los que se construirán con recursos del Fideicomiso de titularización del Banco Nacional de Costa Rica. $65. 267 El proyecto Cañas – Liberia incluye 19 puentes.5 CCSS Realizar 170 obras de infraestructura con equipamiento264 31.Sifón . 2013: 200 Mts2 266 Los proyectos Bajos de Chilamate – Vuelta Kooper y Bernardo Soto – Sifón . Construcción y rehabilitación de la infraestructura vial de la red internacional de carreteras (RICAM).27.0 CONAVI. .0 BCIE) CONAVI COSEVI Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 228 Construir 80 puentes de la red vial nacional 268 Conservar269 1200 kilómetros de caminos de la Red Vial Cantonal Asfaltada del país270.8 respectivamente) 2012-29 obras (7. $3. INCIENSA $191.10 respectivamente) 2013-52 obras (13.1 Presupuesto Nacional CONAVI MOPT Conservación de la red vial cantonal asfaltada del país. seguridad y accesibilidad Acceso a servicios de salud de protección y mejoramiento del hábitat humano con equidad.La Abundancia representan un 84. de infraestructura y tecnológicos en salud con equidad. Provisión de recursos humanos. $530. Jardines del Recuerdo.12 respectivamente) 2014-43 obras (15. solidaridad. $687.4 recursos externos ($45.0 BID.Nombre del Proyecto Aumentar en 21 establecimientos de salud la cobertura y calidad a nivel de los servicios oncológicos.La Abundancia 266. calidad. diversidad.0 Recursos externos (BID) $150.25 Recursos externos (BID) CONAVI COSEVI $17.0 PRIVADO) CONAVI CNC COSEVI Programa de construcción y rehabilitación de la red vial nacional del país. seguridad y accesibilidad. Incorporando el componente seguridad vial. 71 ampliaciones.46 obras (22.0 ($154. accesibilidad e inclusión social.757.420. $80. calidad.0 AyA Provisión de recursos humanos.12. inocuidad química y Bacteriología de Referencia265. incorporando el componente seguridad vial Mejorar en un 100% los proyectos de la RICAM: Cañas – Liberia. Dirección Nacional de CENCINAI 50 sedes de EBAIS construidas 16.12 respectivamente) 265 2011: 402 Mts2. calidad.2 Fuente de financiamiento: préstamo con el Banco Japonés y Costa Rica JIBC-CR-P4 1. 264 57 construcciones. Tramo Pozuelo.0 CCSS Acceso a servicios de salud de atención integral a las personas con equidad. Construir y equipar 1402 mts2 para desarrollar los laboratorios de inocuidad microbiológica de alimentos. 4. universalidad.92 BID.16. Sector Transportes Construir en un 100% los proyectos: Bajos de Chilamate – Vuelta Kooper y Bernardo Soto – Sifón Sifón . 92% de avance del Proyecto de Mejoramiento Ambiental de la Gran Área Metropolitana 170.7% de los corredores de la RICAM que se encuentran pendientes de construir.700 . incorporando componente seguridad vial $24.911.184.48 CAF.16.0 Recursos privados (Titularización del BNCR) 162.9 Meta Estimación de Recursos (Millones de colones) Responsable Desarrollo de una respuesta efectiva para el abordaje integral del cáncer. Esterillos – Loma y San José – San Ramón267.

0 Recursos de la DGAC $30. Reconstrucción del 100% de la Plataforma Remota en el Aeropuerto Internacional Juan Santamaría 271 . entes responsables de la RVC. Nivel B: Flujos estacionarios. Escazú-Pavas-Hospital México (Uruca) (18. por medio de un concesionario privado. Tres corredores en operación: Pavas.0 Recursos de JAPDEVA $600.38 (BID) ¢20. retrasos pequeños. Rehabilitar el tramo ferroviario Cartago . Pococí.000. Esta labor la ejecutaría el MOPT en conjunto con los Municipios.0 (CTP) CTP CONAVI COSEVI Programa de acciones y obras en seguridad vial en la red vial del país. 271 Las obras contemplan acciones para el cumplimiento de la ley 7600 y 7935.1 KM).000. 660.0 Recursos de la DGAC $35.1 Presupuesto Nacional $15. retrasos aceptables durante periodos cortos. Recursos BID) 100.0 Presupuesto Nacional INCOFER Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 229 Reorganizar el transporte público del área metropolitana de san José con accesibilidad universal. Strategic Airport Management Programme. Pérez Zeledón.0 (MOPT.5 KM). Escazú-Alajuelita-Hatillo (21.0 (MOPT) COSEVI CONAVI CTP MOPT 269 La conservación incluye bacheos y recarpeteos.000. Construcción del 100% del Rompeolas Disminuir en 8 horas (40%) el tiempo de inactividad de los buques que arriban a los puertos de LimónMoín273 Construcción del 100% de la Terminal de Contenedores en Moín Rehabilitar el tramo ferroviario Heredia . Construcción del 100% de calle de rodaje y plataforma para la reubicación de COOPESA en el Aeropuerto Internacional Juna Santamaría.0 (Privado) DGAC DGAC MOPT Meta Estimación de Recursos (Millones de colones) Responsable Obras fluviales Modernización de aeródromos 120 cauces de ríos de alto riesgo con obras de protección.7 KM) y Santa Ana-San Antonio de Belén-La Valencia (33. Nicoya. es decir son los tiempos donde el barco no opera estando atracado en el muelle. San Carlos. 275 Los tramos se definen como segmentos de carreteras de mayor incidencia de accidentes.0 millones (Recursos privados) DGAC CNC INCOP MOPT MOPT JAPDEVA JAPDEVA CNC Modernización de puerto caldera Modernización de puerto Limón-Moín. Manual de la IATA: Airport Planning and Terminal Design. 274 Hatillo-San Francisco-San Pedro-Guadalupe (32.000. 273 Los tiempos de inactividad se definen como aquellos tiempos muertos de la operación. Construcción del 100% de la Terminal Granelera $40. Pasar del nivel de servicio de D a B en la terminal del AIDOQ272 de acuerdo con las Normas IATA. Los cantones identificados son los siguientes: San José. Escazú y Desamparados Intervenir con acciones de seguridad vial los diez tramos de carreteras en aquellos cantones275 con mayor concentración de accidentes de tránsito con heridos y muertos.0 (Recursos privados) $1.San José (23 Km) y su conectividad al Sistema de Transporte Ferroviario de Personas Cuatro Rutas Intersectoriales en operación274. Establecimiento de un sistema de transporte ferroviario de personas en la gran área metropolitana 20.0 (INCOP) $6.446. Puntarenas. Osa.0 (COSEVI) ¢70. Los niveles de servicio se definen: Nivel D: Flujos de pasajeros inestables.Nombre del Proyecto 13.Alajuela (12 Km) y su conectividad al sistema de transporte ferroviario de personas. Alajuela. Limón y Heredia 270 .9 KM). $30. 272 Para pasar del nivel D a B se construirá la Terminal de pasajeros del aeropuerto.

Cantidad de créditos otorgados en poblaciones de interés de 20. de manera eficiente y eficaz (número de becas asignadas a estudiantes) Estimación presupuestaria o fuente de financiamiento Incrementar a 96.892 171.3 MCJ.852 528 MEP Fortalecimiento del 35% de las bibliotecas escolares en centros de recurso para el aprendizaje1 Incorporar el uso de las TICs al sistema educativo. incrementando la calidad de cobertura de sus acciones y programas de formación.602 9.785 4.507 4. 75.Nombre del Proyecto Meta Estimación de Recursos (Millones de colones) Responsable Plan de Mejoramiento de la Infraestructura y el equipamiento MEP Sector Educativo Inversión en obras construidas Inversión efectiva en compra de terrenos Inversión efectiva en mobiliario Inversión en obras construidas en zonas indígenas (Proyecto PROMECE) 78. MADC. una carrera por año a partir del 2012 de conformidad con los requerimientos del sector productivo y de servicio de la región (en total 3): Implementación del Proyecto MEP-Digital mediante la digitalización de los procesos de administración de recursos humanos (2011-2012) Sector Cultura Ejecutar el 100% de 57 proyectos de inversión en Fortalecer el sistema de Educación Técnica Superior Para universitaria.672 22.000 el número de estudiantes con servicio de comedor Cantidad de créditos otorgados en áreas de educación de 2. capacitación y asistencia técnica dirigida a adolescentes.000 por año.912. 697 Estimación presupuestaria o fuente de financiamiento MEP Plan de Gestión eficiente y humanizada de los servicios del MEP ND MEP Proyecto: “57 proyectos de inversión en 17. cobertura y recursos didácticos.912.354 Acciones para la reducción de las desigualdades en el acceso efectivo al derecho a la educación MEP Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 230 Cantidad de créditos otorgados en áreas de educación de 2. TPMS.639 53.446 Incrementar a 658. jóvenes y jóvenes adultos para garantizar su formación integral y su efectiva inserción laboral.994.345 el número de beneficiarios de transporte gratuito (número de estudiantes con servicio de transporte) 97. en congruencia con las necesidades productivas socioeconómicas y culturales del país. Diversificar la oferta académica del CUC. en términos de equipamiento.393. Mantener la cobertura de los recursos destinados a la compensación social de los estudiantes en 150. Museo .

San Rafael Abajo de Desamparados (A).64. Villa Franca de Guácimo. Uruca (A ). Zetillal de Goicoechea (A). Guararí de San Francisco de Heredia (A). Construcción de nuevos espacios y obras complementarias en el Centro de Atención Institucional El Buen Pastor. 277 Proyectos: 1.Nombre del Proyecto infraestructura cultural. 276 Meta Dr. Monto de construcción: $8. Monto por equipamiento: ¢2. Los Chiles (B).636. reformas jurídicas.166. 279 El Proyecto incluye: Construcción. Santa Rosa de Santo Domingo. CCPN. 2014: Tobosi. II Etapa de Módulos Penitenciarios Nuevos para la población privada de libertad.6 CNPJ Estimación de Recursos (Millones de colones) Responsable infraestructura” Proyecto: “Financiar 260 proyectos presentados por los Comités Cantonales de la Persona Joven”. 13.795. LImón (A). Rafael Angel Calderón Guardia.4 (Préstamo BID/ Contrapartida) 2.820 personas privadas de libertad. lo que permitirá validar la autenticidad de los documentos de viaje y la identidad de la persona que los porta. DGAN. la fase correspondiente es SIMMÉL biométrico. Guatuso de Patarrá. San José (A). Quepos de Aguirre (A). 5. Guarco de Cartago (C). plantas de tratamiento. 280 La clasificación definida se establece con base en el índice global de seguridad (categorías A.454. San Carlos (B). Las Tablillas (Los Chiles). Heredia (B). Tortuguero (Limón). Limón (C). Construcción y equipamiento de delegaciones policiales distritales operando según clasificación definida280 Proyecto SIMMÉL281 Construcción de puestos migratorios Los puestos migratorios previstos para que entren en operación están localizados en: Conventillos (La 276 Los proyectos de inversión en infraestructura cultural son:36 edificios declarados patrimonio nacional.4 (Equipamiento) $8. Las Delegaciones Policiales son: 2011: Concepción de Alajuelita (A).63. equipamiento. San Josecito de San Isidro de Heredia (C).300. C).. Remodelación Centro de Atención Institucional Limón. 3. 4 lotes para construcción de sedes de 4 bandas. propiedad del ministerio o de particulares. el cual consiste en capturar y registrar las características faciales y dactilares de las personas que se someten al control migratorio respectivo para ingresar al país. mallas perimetrales.0 (Presupuesto Nacional) 40. 8 edificios de bibliotecas públicas. asesorías técnicas para la elaboración de perfiles.163. para el período que cubre este Plan Nacional de Desarrollo.108. B. Del 40% del estudio de factibilidad hay un avance del 10% con el estudio de mercado. León XIII de Tibás (A). 281 SIMMÉL: Las siglas corresponden al Sistema Integrado de Movimiento Migratorio Electrónico. Los Lagos de Heredia (A). El proyecto SIMMÉL biométrico cubre tres etapas: el estudio de factibilidad que implica el 40%. Santa Rosa de Pocosol. 5 proyectos277 1 proyectos278 1 proyecto 100% de cumplimiento del proyecto Escuela Nacional de Policía279 $44. Construcción III etapa del edificio de la Dirección General del Archivo Nacional. Total: 20 delegaciones. 278 Proyecto: Construcción de 15 Unidades Productivas para las personas privadas de libertad en el Sistema Penitenciario Nacional. puestos de ingreso.795.2013: Llanos de Santa Lucía de Cartago (C).2 (Préstamo BID/ Contrapartida) 10. 2. Obras complementarias en edificios nuevos del Sistema Penitenciario Nacional (pasillos techados. por lo tanto resta de esta etapa un 30%.166. estructura organizacional.1 (Construcción) 1. Mejorar la infraestructura del Centro Costarricense de Producción Cinematográfica.2012: La Peregrina. Cieneguita de Limón (A). Hatillo 6 Cantón Central. CNM. 4. funcional y ocupacional. Jiménez de Pococí. Restauración del edificio que alberga el Teatro Nacional. Construcción de un edificio que concentre las oficinas administrativas y operativas del Centro Nacional de la Música. Finalización del sistema eléctrico y remodelación de interiores del Teatro Popular Melico Salazar. Construcción Ámbito F Centro de Atención Institucional La Reforma. Rafael Ángel Calderón Guardia.078. . el cual contempla varias fases. Desamparados (B). Mejora y equipamiento de las salas del Museo Histórico Dr. 282 Los puestos migratorios previstos para que entren en operación están localizados en: Conventillos (La Cruz-Guanacaste). Unión de Guápiles (A). MHCJS. Fundación Parque Metropolitano La Libertad 474.200 500 MSP DGME DGME Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 231 Construir y equipar la Escuela Nacional de Policía para mejorar los procesos de profesionalización de los cuerpos de policía. donde se beneficiarán 1. mallas curriculares.Remodelación del área de acopio del Museo de Arte y Diseño Contemporáneo.022 20 Porcentaje de avance del proyecto SIMMÉL Cantidad de puestos migratorios operando282 Financiar 260 proyectos presentados por los Comités Cantonales de la Persona Joven Sector Seguridad Ciudadana y Justicia MJP MJP MJP MSP Fortalecimiento del Sistema Penitenciario Nacional. TNCR. entre otras). la contratación el 30% y la implementación otro 30%.

Ministro Rector. universal. medios de comunicación masiva y el monitoreo de los escenarios climáticos. ESPH Ministro Rector.000 barriles diarios y 1. INA.151 Ministro Rector del Sector Telecomunicaciones.785 Por definir fuente (Construcción de la Terminal Portuaria Moín) Impulsar en un 100% el Programa de terminales 106. CNE. Ministro Rector. (Barriles diarios Incrementar la capacidad de producción energética incrementados) en 60.000 Desarrollar la infraestructura para el suministro de 31. MINSA.055 Impulsar el Programa de generación con energías Recursos propios y externos renovables en 334 MW de energía limpia y 1. 47.CNFL y privados Desarrollar una plataforma de telecomunicaciones moderna. por lo cual se pidió aclaración a RECOPE. si existen proyectos relacionados. RECOPE Ministro Rector. IFAM. en el Banco de Inversiones Públicas no existe ningún proyecto con esos nombres. CNFL. RECOPE Ministro Rector. ICE. competitiva y sostenible ambientalmente. 283 Respecto a las terminales que plantea RECOPE.0 Cooperación internacional no Climático. Tortuguero (Limón). operadores y proveedores. MINAET. sin embargo. SUTEL. MTSS.020 MVA.796 nuevos sistemas fotovoltaicos Recursos propios y externos ICE. 84. Por definir fuente (Construcción de la Terminal Pacífico Primera Etapa) 550.Nombre del Proyecto Meta Estimación de Recursos (Millones de colones) Responsable Cruz-Guanacaste). 90. Ministerio de Hacienda. Sector Ambiente. CNREE. ICE. reembolsable. MEP.500 1. MEIC. FONATEL. ICE. CONICIT. otras entidades públicas. JASEC.150 portuarias283.659 Recursos propios y externos (MVA instalados) 286. CCSS. CNFL.000 Recursos propios y externos.325 Recursos propios y externos (kilómetros de nuevas líneas de transmisión instalados) 131. MCJ. Energía y Telecomunicaciones 100% implantada la red de estaciones 353.0 Presupuesto ordinario meteorológicas para el monitoreo del Cambio 247. inclusiva. RECOPE Desarrollo de una visión de país para enfrentar los impactos adversos del Cambio Climático mediante la coordinación interinstitucional. IMN Ministro Rector. Las Tablillas (Los Chiles).450 Por definir fuente (Ampliación de almacenamiento en barriles) 48. RECOPE Ministro Rector. de la sociedad civil organizada. ICE Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 232 100% de cumplimiento de todos los componentes del Plan Nacional de Desarrollo de Telecomunicaciones Ampliar la capacidad y seguridad del Impulsar las fuentes renovables de energía y su uso racional. MICIT. .

.1. MEIC MIVAH. INCOFER. refinación. ESPH Meta Responsable energía. trasiego.puerto almacenamiento en 1 millón de barriles y. TEMA TRANSVERSAL –MODERNIZACIÓN DEL ESTADO $79. (Producción. por lo que el ICE indica que los proyectos serán especificados en el Plan institucional. trasmisión. MCJ Correos de Costa Rica ICODER. CNC Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente 233 284 Las metas de esta Acción Estratégica son macros y para lograrse implica el desarrollo de varios proyectos de inversión. JAPDEVA IFAM.5 (Contrato 7498) Contrapartida Nacional: $7. A y A SENARA. almacenamiento y distribución)284 Estimación de Recursos (Millones de colones) Recursos propios y externos (Kilómetros de nuevas líneas de distribución instalados) Programa Limón ciudad .Nombre del Proyecto JASEC.6 (Millones de dólares) 100% de cumplimiento del Programa Limón Ciudad Puerto BIFR: $72. en 2050 kilómetros. distribución y transmisión del sistema nacional de energía.

Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” 234 .

0 348.304.8 91.3 76.0 331.1 2.620.8 20.533.0 242.0 86.0 59.1 9.517.183.629.495.0 4.482.8 15.4 9.823.042.780.0 59.301.4 6.0 242.6 91.591.9 2.286.102.226.7 1.0 228.0 58.0 4.474.0 451.033.789.0 236.0 477.7 2.8 4.120.739.0 233.0 1.960.099.8 100.328.4 2.4 79.0 464.246.2 76. silvicultura y pesca Secundario 2.007.596.560.700.845.0 2.0 50.0 4.7 81.610.3 9.7 13.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente ANEXO 2 Costa Rica Principales Indicadores 2006-2009 INDICADOR INDICADORES DE POBLACIÓN Población total por sexo (1) Hombres Mujeres Población Nacional (2) Por regiones de planificación Central Chorotega Pacifico Central Brunca Huetar Atlántica Huetar Norte Por zona Urbano Rural Porcentaje de Población Urbano Porcentaje de Población Rural Tasa de crecimiento total de la población (3) Relación porcentual de dependencia demográf (4) Densidad de población (hab/km²) (5) Esperanza de vida al nacer estimada (6) Hombres Mujeres INDICADORES ECONÓMICOS Producto Interno Bruto (7) Producto Interno Bruto a precios corrientes Tasa de variación anual a precios corrientes Producto Interno Bruto a precios constantes de 1991 Tasa de variación anual a precios constantes de 1991 Composición del Producto Interno Bruto según Industria a precios de mercado (8) Menos: Impuestos sobre los productos y las importaciones ( netos de subvenciones) Producto Interno Bruto a precios básicos Primario Agricultura.195.0 8.233.0 85.610.291.9 41.0 90.0 328.567.7 81.090.0 338.0 4.7 79.0 249.667.953.900.0 4.0 342.0 2.5 81.0 2.5 18.100.0 2.162.0 4.821.273.9 100.1 52.0 255.0 8.6 10.8 2.844.0 1.0 2.0 2.899.0 2.0 8.849.1 1.533.0 16.2 79.0 2.0 1.8 100.786.7 -1.9 47.669.858.077.1 51.353.3 76.581.1 7.0 333.0 2.688.620.0 2.0 58.652.140.8 28.797.0 10.891.671.8 8.100.0 15.9 41.509.788.2 26.8 81.0 238.898.4 235 .549.0 2.0 2.0 41.0 2006 2007 2008 2009 11.0 1.0 343.861.598.0 8.2 9.0 4.843.619.0 2.448.454.207.544.886.722.1 100.886.3 27.604.4 91.0 2.1 76.843.0 337.046.2 9.839.1 2.209.482.8 9.146.247.369.0 88.9 91.9 79.443.186.353.5 2.443.706.162.9 2.0 41.0 27.0 438.

1 2007 0.867.1 236 .346.2 3.4 15.9 673.6 15.6 29.614.8 -517.1 23.0 3.9 9.334.3 -3.655.2 8.2 42.9 19.6 511.4 15.7 1.503.9 8.563.1 21.6 4.9 13.9 305.4 -3.371.012.199.5 9.8 2.3 16.9 2.7 2.3 9.6 -0.348.336.8 526.9 2.1 1.952.7 34.9 -0.4 11.548.6 12.8 915.7 14.143.0 6.339.0 516.0 4.0 689.4 14.3 8.153.3 0.1 23.066.2 16.4 4.606. almacenaje y comunicaciones Comercio Comercio.8 4.1 -0.6 -5.5 56.615.7 25.5 26.3 25.4 4.5 17.7 27.3 4.1 5.633.1 16.1 86.9 1.4 37.8 8.2 2008 0.007.1 22.5 5.1 -3.5 -29.0 4.788.8 15.9 -655.2 3.2 4.9 3.171.867.0 9.7 7.6 14.4 1.1 4.001.2 621.4 -131.7 211.3 14.392.4 1.394.058.1 48.5 -2.3 17.7 -0.7 0.3 6.284.9 -138.9 2009 0.7 2. sociales y personales Menos: servicios de intermediación financiera medidos indirectamente (SIFMI) Exportaciones por principales productos (millones de US dólares) (9) Tradicionales Café Banano Azúcar Carne No tradicionales Importaciones (millones de US dólares) (10) Balance Comercial (millones de US dólares) (11) Déficit Comercial como porcentaje del Producto Interno Bruto Inversión Extranjera Directa (12) Inversión Extranjera Directa (millones de US dólares) Inversión Extranjera Directa como porcentaje del PIB Tipo de Cambio (13) Tipo de cambio promedio Devaluación Finanzas Públicas (14) Déficit Sector Público Global porcentaje respecto del PIB Déficit Banco Central de Costa Rica porcentaje respecto del PIB Déficit Sector Público no Financiero porcentaje respecto del PIB Déficit Gobierno Central 2006 0.4 -1.6 16.371.7 39.9 58.436.0 -44.7 4.0 -3.2 101.3 2.4 4.0 4.4 7.6 1.690.3 0.6 77.4 1.4 921.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” INDICADOR Extracción de minas y canteras Industria manufacturera Construcción Terciario Servicios Básicos Electricidad y agua Transporte.040.0 114.8 8.0 57.017.8 25.2 225.1 -573.7 573.4 13.8 620.3 15.5 1.0 9.7 4.5 0.8 4.9 1.7 1. restaurantes y hoteles Servicios financieros y seguros Actividades inmobiliarias Otros Otros servicios prestados a empresas Servicios de administración pública Servicios comunales.9 251.8 2.1 8.7 28.8 -121.7 59.8 -96.8 16.3 7.1 25.6 11.5 3.072.869.7 6.598.0 232.9 71.5 16.4 8.

8 19.187 128.314 188.8 2008 0.928.1 1.406.278 762.779 139.981 806.465 100.0 12. almac.6 134.1 1.3 0.529 93.140 189.707 30.018.790 108.1 1.109 734.0 -1.8 1.0 13.9 237 .301 361.4 7.451.957.0 42.001 102.652.336 101.1 201.597 344.284.9 19.0 1.955.2 15.805 104.603 2.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente INDICADOR porcentaje respecto del PIB Déficit Instituciones Públicas porcentaje respecto del PIB Déficit Empresas Públicas porcentaje respecto del PIB Deuda Pública Total con respecto al Producto Interno Bruto (15) Carga Tributaria (16) Tasa de Inflación (variación porcentual anual a diciembre de cada año) (17) Tasa Básica Pasiva (promedio anual) (18) INDICADORES DE EMPLEO Fuerza de Trabajo (19) Por sexo Hombres Mujeres Por zona Urbana Rural Por regiones de Planificación Central Chorotega Pacifico Central Brunca Huetar Atlántica Huetar Norte Población ocupada (20) Por categoría ocupacional Asalariados Trabajador cuenta propia Patronos o socio activo No remunerado Por rama actividad (porcentaje) Agricultura Pesca Minas y canteras Industrias manufactureras Electricidad.223 35.613.3 0.792 31.2 67.893 754.270 96.708.293. y comun.870 96.3 0.3 13.563 2.6 20.904.0 0.3 5.087.261 1.935 100.4 13.7 1.9 1.314.059.3 6.00 1.2 5.4 0.359.836 130.470 2006 -1.925 40. gas y agua Construcción Comercio y reparación Hoteles y restaurantes Transporte.601.5 2009 -3.955.00 1.053 100.729 125.423.3 13.5 0.546 111.0 39.0 11.8 7.0 12.949 140.8 2007 0.829.4 7.925. Intermediación financiera 1.484 1.226.661 142.1 50.2 6.036 146.1 7.444.5 0.1 7.416 140.6 6.5 0.374.6 2.4 57.506 132.5 0.00 1.5 2.034.5 2.470 1.551 2.121.965 1.4 6.468 135.303 1.1 11.0 1.0 1.263.010 776.5 0.256.283 775.4 14.575 354.9 13.2 1.1 10.0 46.945.3 0.7 0.879 199.846 1.3 -1.3 1.0 5.330 1.393.9 10.7 9.6 1.426.5 1.1 13.283.315.9 7.0 5.981 806.412 149.421.390 100.330 184.841 131.8 5.00 1.488.808.536.4 4.3 2.652 354.5 4.166 1.7 0.314.9 19.3 13.211.392 719.1 0.507.1 12.0 1.

4 6.223 344.1 62.3 5.7 5.952 1.741 140.678.5 9.8 37.7 3.0 67.9 3.309 1.3 6.888 276.7 4.671 127.1 0.3 64.3 2008 7.3 6.8 3.146 124.290 135.7 9.421.5 36.692 1.0 100.5 8.241 1.426.7 6.341 140.2 2007 6.3 9.0 484.0 4.792 361.7 6.301 31.9 3.8 4.4 8.597 35.8 100.949 1.6 9.9 495.2 5.3 4.575 30.2 6.8 4.010 139.389 3.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” INDICADOR Actividades inmobiliarias y empresariales Administración pública Enseñanza Salud y atención social Servicios Comunitarios y personales Hogares con servicio doméstico Organizaciones extraterritoriales Actividades no especificadas Por sexo Porcentaje de Hombres Porcentaje de Mujeres Por zona Porcentaje de población urbana Porcentaje de población rural Por regiones de planificación (porcentaje) Central Chorotega Pacifico Central Brunca Huetar Atlántica Huetar Norte Por sector institucional Sector Público Gobierno Central Instituciones autónomas y semiautónomas Municipalidades Sector Privado Organizaciones internacionales Por categoría ocupacional Independientes Patrono o socio activo Trabajador cuenta propia Asalariados No remunerado Tasa de desempleo abierto por zona y sexo (porcentaje) (21) Por sexo Hombres Mujeres Por zona y sexo Urbana Hombres Mujeres 6.9 100.3 3.645.561 124.6 100.3 0.596 16.036 1.832 12.0 67.986 3.002 139.1 6.1 5.9 6.8 264.707 354.9 4.8 3.027 266.2 6.3 0.9 4.643 4.0 6.743 146.6 6.2 37.4 2009 6.2 9.002 153.829 12.9 4.4 6.465 7.7 3.2 62.2 0.3 238 .0 38.4 62.406.574 62.6 5.293.0 4.7 5.779 1.8 37.8 4.5 5.173 305.812 126.1 35.7 3.8 6.416 1.1 62.113 12.4 37.561.1 0.2 2006 5.0 67.915 128.6 500.935 6.652 40.4 5.6 7.9 502.4 3.9 63.1 0.2 4.5 9.8 6.053 4.307 1.8 5.0 67.8 5.9 6.3 4.4 6.7 0.2 4.5 62.925 354.6 5.390 4.6 7.1 0.656.1 37.

2 419.3 79.2 0.7 14.9 5.4204 0.380.7 5.6 16.3 18.5 5.4 9.6 2.0 20.8 4.4291 0.4148 0.3 4.271.292.3 342.313.3 8.1 4.3831 0.3 32.0 399.591.0 9.030.3 0.312.0 374.0 8.3 4.709.4218 0.7 403.4087 0.3857 484.5 10.4281 0.873.878.3744 0.233.6 17.585.3 5.0 414.0 7.4 0.0 702.3 83.3 4.1 9.3 564.0 326.3 7.2 30.7 24.8 344.9 2008 5.0 6.4319 0.4011 0.860.3722 0.1 652.9 21.5 14.4 26.2 9.0 2006 5.1 643.886.1 6.8 7.245.6 17.2 19.3 3.345.6 3.3201 0.0 26.1 6.7 5.0 352.3 3.1 26.996.425.9 5.1 20.2 7.2 8.3 2009 8.3584 0.5 2007 4.959.8 24.2 14.7 8.5 4.4264 0.7 16.1 8.2 81.6 6.3 335.2 7.7 8.7 6.001.7 362.2 6.0 431.8 16.7 2.3 14.3 24.3643 0.2 34.2 432.7 13.7 369.487.347.742.7 0.1 6.4 359.9 395.611.9 4.7 22.5 15.3816 0.8 6.2 6.3778 0.2 9.4388 0.3885 0.0 408.6 24.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente INDICADOR Rural Hombres Mujeres Por regiones de planificación Central Chorotega Pacífico Central Brunca Huetar Atlántica Huetar Norte INDICADORES SOCIALES Porcentaje de hogares en condición de pobreza (porcentaje) (22) Pobreza No Extrema Pobreza Extrema No Pobres Pobreza por regiones de planificación (porcentaje) Central Chorotega Pacífico Central Brunca Huetar Atlántica Huetar Norte Coeficiente de Gini por regiones de planificación * (23) Central Chorotega Pacífico Central Brunca Huetar Atlántica Huetar Norte Ingreso promedio real mensual del hogar por región (año base 2009) (24) Central Chorotega Pacífico Central Brunca Huetar Atlántica Huetar Norte Gasto ejecutado por el Ministerio de Educación Pública como porcentaje del Producto Interno Bruto (25) Escolaridad promedio personas de 15 años y más total según urbano y rural (26) Por zona Urbano Rural 20.0 239 .7 25.2 5.3843 591.8 21.4697 0.8 4.6 4.2 3.4 3.7 11.385.3406 0.4343 0.3990 551.677.0 410.4139 0.624.3784 0.8 5.7 389.5 82.0 6.3954 549.3 13.9 7.5 4.6 4.994.1 361.0 25.8 4.

8 9.9 1.2 8.4 14.8 6.3 2006 2007 2008 2009 0.0 83.3 7.2 1.0 92.7 9.4 6.7 4.0 6.6 10.8 -0.4 0.9 6.4 11.0 10.0 10.3 -1.034.7 6.4 93.6 7.1 -4.0 9.4 6.7 5.8 93.7 9.1 6.0 7.0 5.7 13.1 3.6 9.6 8.4 942.7 9.0 7.4 87.6 5.0 2.4 7.1 7.9 0.5 120.7 0.8 8.6 11.1 87.6 7.4 4.9 7.7 2.7 89.8 1.8 7.8 8.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” INDICADOR Por regiones de planificación Central Chorotega Pacífico Central Brunca Huetar Atlántica Huetar Norte Gasto ejecutado por el Ministerio de Salud como porcentaje del Producto Interno Bruto (27) Porcentaje cobertura del Seguro Social (28) Tasa de Mortalidad Infantil por provincia (%) (29) San José Alajuela Cartago Heredia Guanacaste Puntarenas Limón Gasto ejecutado por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes como porcentaje del Producto Interno Bruto (30) Porcentaje de energía eléctrica renovable (31) Porcentaje de la población con acceso a agua potable (32) Porcentaje de cobertura de Internet (33) Gasto ejecutado por el Ministerio de Seguridad Pública como porcentaje del Producto Interno Bruto (34) Tasa de criminalidad (datos por 100mil habitantes) (35) Tasa de delincuencia (datos por 100mil habitantes) (36) INDICADORES INTERNACIONALES Producto Interno Bruto (PIB)* (37) Alemania Brasil Chile China Costa Rica Dinamarca España Estados Unidos de América India 8.5 7.9 83.5 106.6 11.3 10.0 3.6 88.0 9.1 8.6 11.2 9.6 138.4 4.7 7.0 9.1 1.0 1.8 1.6 2.6 0.1 -1.8 3.1 6.6 9.6 0.5 0.529.5 9.0 10.0 1.9 0.8 7.8 9.7 -2.7 8.3 95.3 18.7 0.5 11.0 2.1 12.4 12.4 6.9 82.8 9.1 -4.9 0.0 4.7 3.4 87.7 6.9 6.2 0.7 7.0 10.7 240 .295.7 8.5 7.7 0.2 92.4 7.5 9.5 6.7 9.9 -3.4 10.8 1.3 7.9 7.

8 7.2 1.4 4.570 7.1 7.345 56.404 6.9 44.6 4.216 19.653 36.3 5.516 3.3 4.6 4.4 7.694 21.2 5.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente INDICADOR México República de Corea Singapur Uruguay Producto Interno Bruto (PIB) per Cápita* (38) Alemania Brasil Chile China Costa Rica Dinamarca España Estados Unidos de América India México República de Corea Singapur Uruguay Índice de Competitividad Global* (valor GCI) (39) Alemania Brasil Chile China Costa Rica Dinamarca Estados Unidos de América España India México República de Corea Singapur Uruguay Índice de Competitividad Global* (puesto según GCI) (40) Alemania Brasil Chile China Costa Rica Dinamarca España Estados Unidos de América India México República de Corea 2006 5.5 4.066 10.941 2.3 4.468 46.1 7 56 30 29 55 5 33 2 49 60 19 2009 -6.244 44.8 4.832 8.7 4.351 5.084 19.032 8.2 5 58 30 27 56 9 42 4 51 66 22 241 .3 5.3 4.1 5.527 7.616 5.263 32.977 5.379 9.5 4.364 47.645 5.9 5.7 4.626 10.201 3.3 5.2 4.583 62.6 4.7 4.8 4.901 2.0 4.2 4.6 40.3 4.420 5.7 4.238 35.3 5.1 8.525 8.0 35.4 5.5 4.5 4.2 40.1 4.893 8.220 9.0 5 72 26 34 63 3 29 1 48 52 11 2007 3.3 1.0 5.155 1.134 17.3 4.7 4.3 2.577 989 9.074 36.554 28.7 5.7 4.735 6.174 50.934 1.0 5.6 4.2 5.4 4.162 39.5 4.5 5.030 45.7 4.0 7 64 28 30 59 3 29 1 50 60 13 2008 1.206 5.7 5.823 791 9.513 5.4 5.2 -1.064 5.3 4.7 0.044 32.281 9.2 5.6 4.6 5.266 9.925 57.5 4.2 8.4 4.707 31.

6 5.1 92.2 75.7 91.3 4.0 n.7 92.1 119.4 5.4 99.3 4.7 4. n.1 4.0 n. n. 94.9 5.3 102.7 97.d.d.2 n.0 4.7 97.9 54. 101.7 100.8 4.0 n.d.2 103.7 100.4 5.6 99.2 6. n.1 4.0 5. n. n.d.1 4.1 3.4 3. n.9 5.6 4.1 2008 3 65 n.6 4.0 4. 100.9 3. n.6 3.6 4.d.8 92.d.4 4.5 100.1 90. 91.7 93.9 4. n.1 n.3 2009 3 64 n.4 99.1 4.6 87. 88.6 94.d.3 n.8 n.0 n. n. 5.d.7 4.d.7 101. n. 119.d.d.d. n.d.3 4.8 5.2 92. n. n.1 98.d. 89. n.1 4.6 99.5 90.7 5.4 4. n.2 5.6 96.3 92.8 5.7 98.0 n.2 n.8 n.6 99. 99.d.7 242 .d.0 95.6 77.7 5.d.d.5 118.6 88.d.Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” INDICADOR Singapur Uruguay Tasa Neta de Matrícula Educación Primaria* (41) Alemania Brasil Chile China Costa Rica Dinamarca España Estados Unidos de América India México República de Corea Singapur Uruguay Tasa Bruta de Matrícula Educación Secundaria* (42) Alemania Brasil Chile China Costa Rica Dinamarca España Estados Unidos de América India México República de Corea Singapur Uruguay Índice Educación Superior y Capacitación* (valor) (43) Alemania Brasil Chile China Costa Rica Dinamarca España Estados Unidos de América India México República de Corea Singapur Uruguay 2006 7 75 98.6 98. n.0 88.0 4.0 5.9 5.d. 98.1 n.d.d.d.8 97. n. 96.d.8 n.d.1 3.d.d.3 119.8 97.4 6.3 91.0 95.2 n. 100. n.d. n. 101.0 3.8 4. 97.8 5. 76.8 94.0 2007 5 75 98.8 5.2 4.d.d. 99.5 100.d.d.5 5.8 4. 100. 5.9 97.2 119.4 89.d.d.6 4.9 94.d.d. n.2 4.d.7 n.3 4.7 100.2 57.

4 -12.4 0.d.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente INDICADOR Índice Educación Superior y Capacitación* (puesto) (44) Alemania Brasil Chile China Costa Rica Dinamarca España Estados Unidos de América India México República de Corea Singapur Uruguay Carga Tributaria* (45) Alemania Brasil Chile China Costa Rica Dinamarca España Estados Unidos de América India México República de Corea Singapur Uruguay Resultado Financiero* (46) Alemania Brasil Chile China Costa Rica Dinamarca España Estados Unidos de América India México República de Corea Singapur Uruguay Deuda Pública* (47) Alemania 2006 20 64 42 78 50 3 31 5 55 72 6 16 67 23.8 0.6 1.6 65.0 12. 15.d.7 2.6 -4.5 47.7 -1.2 12.6 13.3 18.8 n.2 5. 9.8 -1.6 5.9 47.8 -1.0 1.5 n.9 7.2 -1.4 14.0 67.1 5.8 -6.6 15.d.5 73.7 48.5 -2. 18.7 -7.0 -3.2 243 .5 24.7 17.7 -2.8 -0.4 -3.1 18.4 -1.9 25.4 9.3 47.0 -5.0 9.6 0.0 -1.6 17.6 17.9 17.9 16.2 -0.0 -2. n.5 8.3 -1.6 15.9 8.0 -0.4 13.1 -2.6 2007 21 58 50 64 49 2 30 5 63 74 12 8 62 23.3 18.6 n.6 -1.d.9 16.0 11.4 -0.3 -1.9 8.2 n.4 -1.0 15.6 -2.8 -2.3 12.7 -4.0 -1.d.0 16.1 21. 13.6 -3.7 -0. 14.2 3.8 -9.7 -1.9 -9.5 21.2 0.9 0.d.4 5.1 n.0 2008 22 58 45 61 44 2 33 7 66 74 16 5 50 23.0 2009 19 58 45 60 43 3 31 9 85 79 15 5 40 23.2 10.1 66.9 17.1 19.7 5.1 21. 14.0 4.6 n.d.

(16) Ministerio de Hacienda (MH) y Banco Central de Costa Rica (BCCR).3 27. Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). 2006 47. 2010. Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). (31) Dirección Sectorial de Energía. Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).2 45. (23) Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). (3) Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples. (29) Unidad de Análisis Demográfico. (19) Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples. Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).6 19.8 40.7 71. Laboratorio Nacional de Aguas. (35) Sección de estadística del Poder Judicial.4 2008 38.0 41.2 39. (18) Banco Central de Costa Rica (BCCR). (2) Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples. (11) Banco Central de Costa Rica (BCCR).d. 2010.6 42.0 95. 2010.7 86. (20) Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples.4 25.1 76. Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). (36) Sección de estadística del Poder Judicial. Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).6 30. (17) Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).2 32.9 46. 2010. 2010. (4) Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples.S). Departamento de Estadística.7 32.8 12.8 46.1 72. (6) Estimación del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). (14) Banco Central de Costa Rica (BCCR). (22) Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples. Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). (10) Banco Central de Costa Rica (BCCR).S.1 39.8 16. (33) Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). (34) Ministerio de Hacienda (MH) y Banco Central de Costa Rica (BCCR).6 53.6 41. 2010.2 62.2 84. (21) Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples. FUENTES: Elaboración de MIDEPLAN con base en la siguientes fuentes de información (8) Banco Central de Costa Rica (BCCR). Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). (28) Dirección Técnica Actuarial de la Caja Costarricense del Seguro Social (C.2 35. 2010. (13) Banco Central de Costa Rica (BCCR). (32) Acueducto y Alcantarillados.0 22.1 19.5 51.9 29.0 29.6 27.6 106.8 244 .C.4 36. (25) Ministerio de Hacienda (MH) y Banco Central de Costa Rica (BCCR).7 16. Dirección Actuarial (30) Ministerio de Hacienda (MH) y Banco Central de Costa Rica (BCCR). (26) Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples. (12) Banco Central de Costa Rica (BCCR).7 18. Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).0 24. 2010 (9) Banco Central de Costa Rica (BCCR). FUENTES: Elaboración de MIDEPLAN con base en la siguientes fuentes de información (1) Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples.1 86. 2010.3 74.2 2009 42. (27) Ministerio de Hacienda (MH) y Banco Central de Costa Rica (BCCR). (15) Banco Central de Costa Rica (BCCR).6 34. (24) Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples.9 2007 45.6 61. 2010.: Datos no disponibles.6 42. (7) Banco Central de Costa Rica (BCCR). (5) Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples.1 72.9 22. Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” INDICADOR Brasil Chile China Costa Rica Dinamarca España Estados Unidos de América India México República de Corea Singapur Uruguay n.

2008 y 2009. sin importar su edad. de manera que entre mayor es el valor mejor es la posición en el ranking de países y viceversa. Octubre 2010. 2010. Geneva. Educación Primaria (ISCED nivel 1) provee a los niños de conocimientos básicos en: lectura. New York. World Economic Outlook Data Base. Geneva. *DESCRIPCIÓN: (23) Coeficiente de Gini: El coeficiente de Gini es una medida de desigualdad en la distribución del ingreso. se refiere a los Ingresos Tributarios del Gobierno General. (44) Posición según el Índice de Educación Superior y Capacitación. Geneva. Geneva. 2008 y 2009. Calidad de la Educación y Capacitación en el Trabajo. ciencias naturales. Washington. Ministerio de Educación Pública (MEP). (47) Deuda Pública como porcentaje del PIB: Deuda Consolidada Total del Gobierno General como porcentaje del PIB. (38) Fondo Monetario Internacional. 2009 y 2010. Estados Unidos de América. Para los Estados Unidos de América y los países europeos. 2008. World Economic Outlook Data Base. y Banco Central de Costa Rica (BCCR). República de Corea y Singapur. Para los países: China. El número de países participantes varía para cada año: 2006 (134). Costa Rica. (40) Foro Económico Mundial. 2007. El año corresponde con la fecha de estimación de las variables que conforman el índice y no con la fecha de publicación del Reporte de Competitividad Global. Educación Secundaria (ISCED niveles 2 y 3) complementa el conocimiento adquirido durante la educación básica y tiene como objetivo sentar las bases para el aprendizaje permanente y el desarrollo humano. Washington. escritura y destrezas matemáticas. 2008 y 2009. Calidad de la Educación y Capacitación en el Trabajo. 2009 y 2010. varía entre 1 y 7. Washington. World Economic Forum.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente (37) Comisión Económica para América Latina (CEPAL). 2009 y 2010. United States. 2010. Este indicador mide las tasas de matrícula en educación secundaria y terciaria. EUROSTAT. se refiere al Resultado Financiero del Gobierno General como porcentaje del PIB. International Monetary Fund. 2007 (131). 245 . (40) Posición según el Global Competitiveness Index (GCI). EUROSTAT. 2009 y 2010. (43) Valor del Índice de Educación Superior y Capacitación. Belgium 2006. San José. 2009 y 2010. (45) Banco Mundial. United States. 2009 y 2010 (41) Foro Económico Mundial. (44) Foro Económico Mundial. 2008. World Economic Forum. Se desagrega en tres indicadores adicionales: Cantidad de la Educación. (38) Producto Interno Bruto per cápita: PIB per cápita (US$ a precios actuales): El PIB per cápita es el producto interno bruto dividido por la población a mitad de año. 2008 (134) y 2009 (133). 2010. Washington. 2008. (46) Resultado Financiero del Gobierno Central como porcentaje del PIB: Resultado Global (Déficit o Superávit) Total del Gobierno Central como porcentaje del PIB. 2007. Octubre 2010. European Commission. United States. 2008. Fondo Monetario Internacional. y European Commission. El valor reportado corresponde a la proporción entre niños de edad escolar (tal y como lo define el Sistema Nacional de Educación) matriculados en primaria con respecto al total de niños en edad escolar. (47) Comisión Económica para América Latina (CEPAL). Fondo Monetario Internacional. International Monetary Fund. Costa Rica. arte y música. a precios constantes. El número de países participantes varía para cada año: 2006 (134). con respecto al total de niños con edad oficial correspondiente al nivel de educación secundaria. International Monetary Fund. Este indicador mide las tasas de matrícula en educación secundaria y terciaria. (42) Tasa Bruta de Matrícula en Educación Secundaria. 2007. United States.S. El año corresponde con la fecha de estimación de las variables que conforman el índice y no con la fecha de publicación del Reporte de Competitividad Global. New York. United States. United States. Switzerland 2007. geografía. 2007 (131). y Bureau of Economics Analysis. U. (43) Foro Económico Mundial. así como la calidad de dicha educación evaluada por la comunidad de negocios. 2008 y 2009. Se desagrega en tres indicadores adicionales: Cantidad de la Educación. Belgium 2006. Belgium 2006. ciencias sociales. New York. Geneva. World Economic Forum. San José. 2010. Belgium 2006. Octubre 2010. World Economic Outlook Data Base. su valor oscila entre 0 y 1. (42) Foro Económico Mundial. Fondo Monetario Internacional. Switzerland 2007. junto con conocimientos elementales en temas tales como: historia. United States. Ministerio de Educación Pública (MEP). EUROSTAT. El año corresponde con la fecha de estimación de las variables que conforman el índice y no con la fecha de publicación del Reporte de Competitividad Global. Su valor oscila entre 1 (más bajo) y 7 (más alto) y su posición en el ranking esta ordenado según su valor en comparación con el resto de países. 2008 (134) y 2009 (133). International Monetary Fund. Switzerland 2007. (41) Tasa Neta de Matrícula en Educación Primaria. la concentración se hace mayor. y European Commission. A medida que el índice se acerca a la unidad. Washington. (46) Comisión Económica para América Latina (CEPAL). World Bank. New York. El valor reportado corresponde a la proporción entre el total de matriculados en la educación secundaria. 2008. United States. United States. 2008. Switzerland 2007. poniendo a disposición nuevas materias y habilidades orientadas con la instrucción de profesores más especializados. Switzerland 2007. Department of Commerce. (37) Tasa de Variación del Producto Interno Bruto: Crecimiento del PIB (% anual): Tasa de crecimiento anual porcentual del PIB a precios de mercado en moneda local. World Economic Forum. World Economic Forum. de manera que entre mayor es el valor del indicador mejor es la posición en el ranking de países y viceversa. Los datos se expresan en dólares de los Estados Unidos a precios corrientes. Washington. (39) Valor del Global Competitiveness Index (GCI). World Economic Outlook Data Base. así como la calidad de dicha educación evaluada por la comunidad de negocios. (39) Foro Económico Mundial. (45) Carga tributaria como porcentaje del PIB: Total de Ingresos Tributarios del Gobierno Central como porcentaje del PIB. United States. Comisión Económica para América Latina (CEPAL). World Economic Forum. European Commission. 2007. Octubre 2010. Switzerland 2007. El año corresponde con la fecha de estimación de las variables que conforman el índice y no con la fecha de publicación del Reporte de Competitividad Global. EUROSTAT. India. Geneva.

Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” ANEXO 3 Organización Sectorial del Poder Ejecutivo Según Directriz No. 001 del 1 de Junio 2010 J I A C A A B C D E C A E A 1 G F H B 4 D B C B 10 D 2 A B 13 A 5 C A D 12 A F E B B Presidencia de la República C G C 8 B A H B C D 11 D D 6 F E A 9 C I K B J A B C L K J I H G M N A B C L A B C J D E 14 I H G F D E H G 7 F E D 3 F Consejos Presidenciales Consejo Presidencial de Seguridad Ciudadana y Paz Social Consejo Presidencial de Bienestar Social y Familia Consejo Presidencial de Competitividad e Innovación Consejo Nacional Ambiental Fuente: Elaboración del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica 246 .

D. J. B. I. G. B. Sector de Comercio Exterior A. A. G. M. D.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente Ministros (as) Rectores (as) 1. D. C. E.A. Ministerio de Ciencia y Tecnología (MICIT) Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICIT) Academia Nacional de Ciencias Entidad Costarricense de Acreditación (ECA) Centro Nacional de Ciencia y Tecnología De Alimentos (CITA) Comisión Nacional de Energía Atómica (CEA) 12. F. C. B. 8. B. I. Ministerio de Economía. Sector Trabajo A. 3. B. Sector Productivo A. (SINART) 9. G. Sector Ambiente. C. F. N. 6. D. J. H. H. F. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Instituto Nacional de Fomento Cooperativo (INFOCOOP) Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) 10. F. D. 11. Industria y Comercio (MEIC) Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) Consejo Nacional de Producción (CNP) Corporación Arrocera Nacional (CONARROZ) Corporación Bananera Nacional (CORBANA) Corporación de Fomento Ganadero (CORFOGA) Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA) Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura (INCOPESCA) Instituto del Café de Costa Rica (ICAFE) Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) Liga Agrícola Industrial de la Caña (LAICA) Servicio Nacional de Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento (SENARA) Junta de Desarrollo de la Zona Sur (JUDESUR) Corporación Hortícola Nacional 11. D. A. 2. E. Ministro de Bienestar Social y Familia Ministra Trabajo y Seguridad Social Ministra de Economía. L. C. Energía y Telecomunicaciones A. C. 9. E. 5. 12. J. E. D. Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) Promotora de Comercio Exterior 4. 10. B. B. F. 7. Sector Bienestar Social y Familia A. G. Ministerio de Ambiente. C. C. H. B. Sector de Seguridad Ciudadana y Justicia A. C.. 13. C. B. B. G. Instituto Costarricense de Turismo (ICT) 14. 5. B. E. Tecnología e Innovación A. Energía y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE) Radiográfica Costarricenses S. I. C. Sector de Ordenamiento Territorial y Vivienda Ministerio de Vivienda y Asentamiento Humanos (MIVAH) Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI) Comisión Nacional de Emergencias (CNE) Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM) Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) Instituto Costarricense de Turismo (ICT) Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria (INTA) -MAG Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)-MINAET Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA)-MINAET Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) Unidad Ejecutora del Programa de Regularización del Catastro y Registro del Ministerio de Hacienda. 14. Sector Financiero. Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP) Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) 2. Energía y Telecomunicaciones Ministro de Hacienda Ministro de Cultura y Juventud Ministro de Obras Públicas y Transportes Ministro de Seguridad Pública Ministra de Ciencia y Tecnología Ministra de Comercio Exterior Ministro de Turismo Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos 7. C. D. Industria y Comercio Ministro de Educación Pública Ministra de Salud Ministro de Ambiente. Sector Transportes A. H. Ministerio de Seguridad Pública Ministerio de Justicia y Paz Ministerio de Gobernación y Policía Instituto Costarricense sobre Drogas (ICD) 3. Ministerio de Salud (MS) Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) Instituto Costarricense de acueductos y Alcantarillados ICAA) Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación (ICODER) 6. E. L. Ministerio de Educación Pública (MEP) Colegio Universitario de Limón Colegio Universitario de Cartago Comisión Nacional de Préstamo a la Educación (CONAPE) Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) 13 Sector Turismo A. Sector de Cultura 1. D. H. Sector Educativo A. Comisión Nacional de Asuntos Indígenas (CONAI) Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor (CONAPAM) Consejo Nacional de la Persona Joven Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial (CNREE) Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) Instituto nacional de la Mujer (INAMU) Patronato Nacional de la Infancia (PANI) Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad (DINADECO) Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) A. Ministerio de Hacienda Bancos estatales comerciales Banco Popular y de Desarrollo Comercial Instituto Nacional de Seguros (INS) Banco Central de Costa Rica Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero (CONASSIF) Superintendencia de Pensiones (SUPEN) Superintendencia General de Entidades Financieras (SUGEF) Superintendencia General de Valores (SUGEVAL) Superintendencia de Seguros (SUGESE) 8. K. Monetario y Supervisión Financiera A. B. I. Ministerio de Cultura y Juventud Editorial Costa Rica Sistema Nacional de Radio y Televisión S. Sector Ciencia. K. J. C. 4. (RACSA) Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL) Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA) Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH) Junta Administrativa de Servicios Eléctricos de Cartago (JASEC) Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) 247 . F. I. Sector Salud A. B. D. E.

.

Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente ANEXO 4 SIGLAS Y ACRÓNIMOS UTILIZADOS AL ANC APEC ARESEP ASEAN ASP BANHVI BCAC BCCR BCIE BCR BFV BID BNCR BPDC CAF CAI CARICOM CASI CATIE CCI CCJ CCPC CCR CCSS CEA CECIs CEFOF CEN-CINAI CENECOOP CENIBiot CENIFE CGR CI CIJ CINDE CINDEAS CIPET CIQ CITA CNAA CNC CNE CNFL CNFL CNM CNNA CNP CNPJ CNREE CODESA COMEX CONAGEBIO Asamblea Legislativa Academia Nacional de Ciencias Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos Asociación de Naciones del Sureste Asiático Áreas Silvestres Protegidas Banco Hipotecario de la Vivienda Banco Crédito Agrícola de Cartago Banco Central de Costa Rica Banco Centroamericano de Integración Económica Banco de Costa Rica Bono Familiar de Vivienda Banco Interamericano de Desarrollo Banco Nacional de Costa Rica Banco Popular y de Desarrollo Comunal Certificados Abono Forestal Centros de Atención Institucional Comunidad y Mercado Común del Caribe (Caribbean Community and Common Market) Centros de Atención Semi-Institucional Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza Centros Comunitarios Inteligentes Corte Centroamericana de Justicia Centro Costarricense de Producción Cinematográfica Consenso Costa Rica Caja Costarricense del Seguro Social Comisión de Energía Atómica de Costa Rica Centros Comunitarios Inteligentes Centro de Formación de Formadores Centro Educación y Nutrición-Centro Integral de Nutrición y Alimentación Infantil Centro Nacional de Educación Cooperativa Centro Nacional de Innovaciones Biotecnológicas Centro Nacional de Infraestructura Educativa Contraloría General de la República Comisión de Incentivos Corte Internacional de Justicia Coalición Costarricense de Iniciativas de Desarrollo Centros Integrados de Educación para Jóvenes y Adultos Centro de Investigación y Perfeccionamiento de la Educación Técnica Colegio de Ingenieros Químicos Centro de Investigación en Tecnología de Alimentos Cámara Nacional de Agricultura y Agroindustria Consejo Nacional de Concesiones Comisión Nacional de Emergencias Compañía Nacional de Fuerza y Luz Compañía Nacional de Fuerza y Luz Centro Nacional de Música Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia Consejo Nacional de Producción Consejo Nacional de la Persona Joven Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial Corporación Costarricense de Desarrollo Ministerio de Comercio Exterior Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad 249 .

Pequeñas y Medianas Empresas Fondo de Desarrollo Social y de Asignaciones Familiares Fondo Municipal para la Descentralización 250 .Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” CONAI CONAPALMA CONAPAM CONAPE CONAPE CONARE CONARROZ CONASSIF CONASSIF CONAVI CONICIT CONOCETE CONVENIO SENARA-IDA COOPEALFARO RUIZ COOPEGUANACASTE COOPELESCA COOPESANTOS CORBANA COREC CORECIT CORFOGA COSEVI COTECSA CR CR2Net CREAPYMES CST CTAC CTCAP CTS CUC CUNLIMÓN DAACI DCC DDC DESAF DGAC DGAN DGME DGTD DIGEPYME DINADECO DPE DSE DSE EA EBAIS ECA ECAG ECR ESPH FIRST Iniciative FiTTACORI FOD FODEPYME FODESAF FOMUDE Comisión Nacional de Asuntos Indígenas Corporación Nacional de Palma Aceitera Comisión Nacional de la Persona Adulta Mayor Comisión Nacional de Préstamos para la Educación Comisión Nacional de Préstamos para la Educación Consejo Nacional de Rectores Corporación Nacional Arrocera Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero Consejo Nacional de Vialidad Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas Consejo Nacional de Normalización Convenio del Servicio Nacional de Riego y Avenamiento y el Instituto de Desarrollo Agrario Cooperativa de Electrificación Rural Alfaro Ruiz Cooperativa de Electrificación Rural de Guanacaste Cooperativa de Electrificación de San Carlos Cooperativa de Electrificación Rural de los Santos Corporación Bananera Nacional Comisiones de Reforma del Estado Consejos Regionales de Ciencia y Tecnología Corporación de Fomento Ganadero Consejo de Seguridad Vial Comité Técnico Sectorial Agropecuario Costa Rica Consejo de la Red Nacional de Investigación Avanzada Centro Regional de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa Certificación para la Sostenibilidad Turística Consejo Técnico de Aviación Civil Comisión para el Desarrollo Científico y Tecnológico de Centroamérica y Panamá Centros de Desarrollo Sostenible Colegio Universitario de Cartago Colegio Universitario de Limón Dirección de Aplicación de Acuerdos Comerciales Internacionales (Procomer) División de Control de Calidad (MEP) División de Desarrollo Curricular (MEP) Dirección de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares Dirección General de Aviación Civil Dirección General de Archivo Nacional Dirección General de Migración y Extranjería Dirección General de Tributación Directa Dirección General de Apoyo de la Pequeña y Mediana Empresa Dirección Nacional de Desarrollo Comunal Dirección de Política Exterior Dirección Sectorial de Energía Atómica Dirección del Servicio Exterior Empresas Agroindustriales Equipos Básicos de Atención Integral en Salud Ente Costarricense de Acreditación Escuela Centroamericana de Ganadería Editorial Costa Rica Empresa de Servicios Públicos de Heredia Iniciativa de Fortalecimiento de Sector Financiero (The Financial Sector and Strengthening Initiative) Fundación para el Fomento y Promoción de la Investigación y Transparencia de Tecnología Agropecuaria de Costa Rica Fundación Omar Dengo Fondo Especial para el Desarrollo de las Micro.

Vejez y Muerte Junta Administrativa para el Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica Junta Administradora de Servicios Eléctricos de Cartago Junta de Protección Social Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur Banco de Fomento Alemán Liga Agrícola Industrial de la Caña Museo de Arte Costarricense Museo de Arte y Diseño Contemporáneo Ministerio de Agricultura y Ganadería Movimiento de Agricultura Orgánica Costarricense Ministerio de Cultura y Juventud Mecanismos de Desarrollo Limpio Ministerio de Economía.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente FONABE FORINVES FUNAC 4-S GAM GWP I&D&I IAF IAFA ICAA ICAFE ICCC ICD ICE ICODER ICT IDA IDP IDS IFAM IICA ILCA IMAS IMN INA INAMU INCIENSA INCOFER INCOP INCOP INCOPESCA INDER INEC INFOCOOP INS INSP INTA INVU IOSCO IPEC IRI ISBI IVM JAPDEVA JASEC JPS JUDESUR KFW LAICA MAC MADC MAG MAOCO MCJ MDL MEIC MEP MGP MH MHCJS Fondo Nacional de Becas Fondo de Riesgo para la Investigación Fundación Nacional de Clubes 4S Gran Área Metropolitana Iniciativa Global del Agua (Global Water Partnership) Investigación. Industria y Comercio Ministerio de Educación Pública Ministerio de Gobernación y Policía Ministerio de Hacienda Museo Histórico Cultural Juan Santamaría 251 . Desarrollo e Innovación Foro Internacional de Organismos de Certificación Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados Instituto del Café de Costa Rica Instituto Costarricense Contra el Cáncer Instituto Costarricense sobre Drogas Instituto Costarricense de Electricidad Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación Instituto Costarricense de Turismo Instituto de Desarrollo Agrario Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao Gámez Solano Índice de Desarrollo Social Instituto de Fomento y Asesoría Municipal Instituto Interamericano de Ciencias Agrícolas Foro Internacional de Acreditación de Laboratorios Instituto Mixto de Ayuda Social Instituto Meteorológico Nacional Instituto Nacional de Aprendizaje Instituto Nacional de las Mujeres Instituto Costarricense de Investigación y Enseñanza en Nutrición y Salud Instituto Costarricense de Ferrocarriles Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico Instituto Costarricense de Puerto del Pacífico Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura Instituto de Desarrollo Rural Instituto Nacional de Estadística y Censos Instituto Nacional de Fomento Cooperativo Instituto Nacional de Seguros Instituto Nacional de Salud Pública Instituto de Innovación y Transparencia en Tecnología Agropecuaria Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo Organización Internacional de Comisiones de Valores Instituto Profesional de Educación Agropecuaria Índice de Rugosidad Impuesto sobre Bienes Inmuebles Régimen de Invalidez.

Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora” MICIT MIDEPLAN MINAET MIPYMES MIVAH MJP MNCR MOPT MP MREC MS MSP MTSS MW ND ODM OEA OEC OMC OMS ONS ONU OPS PAI PANI PAO PARLACEN PDRI PEA PIB PIMA PIPA PLAN GAM PND PNDT PNDU PNUD PNUMA PPP PPZN PROCOMER PROGIRH PROINDER PRONAE PROPADEN PROPRYME PRUGAM PSA PYMER PYMES RACSA RACSA RECOPE RECOPE RN RNC RNCP RUB SBI Ministerio de Ciencia y Tecnología Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Ministerio de Ambiente. Pequeñas y Medianas Empresas Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos Ministerio de Justicia y Paz Museo Nacional de Costa Rica Ministerio de Obras Públicas y Transportes Ministerio de la Presidencia Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Ministerio de Salud Ministerio de Seguridad Pública Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Mega Watts No disponible Objetivos de Desarrollo del Milenio Organización de Estados Americanos Organismos de Evaluación de la Conformidad Organización Mundial del Comercio Organización Mundial de la Salud Oficina Nacional de Semillas Organización de las Naciones Unidas Organización Panamericana de la Salud Programa Ampliado de Inmunizaciones Patronato Nacional de la Infancia Plan Anual Operativo Parlamento Centroamericano Programa de Desarrollo Rural Integral Población Económicamente Activa Producto Interno Bruto Programa Integral de Mercadeo Agropecuario Programa de Incremento de la Productividad Agrícola Plan del Gran Área Metropolitana Plan Nacional de Desarrollo Plan Nacional de Desarrollo Turístico Plan Nacional de Desarrollo Urbano Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Plan Puebla-Panamá Proyecto para Pequeños Productores de la Zona Norte Programa de Comercio Exterior Programa de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos Programa Infancia y Desarrollo Rural Programa Nacional de Empleo Programa de Desarrollo Agrícola de la Península de Nicoya Programa de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa Programa de Renovación Urbana del Gran Área Metropolitana Pago por Servicios Ambientales Pequeñas y Medianas Empresas Rurales Pequeñas y Medianas Empresas Radiográfica Costarricense S.A Refinadora Costarricense de Petróleo Refinadora Costarricense de Petróleo Registro Nacional Régimen no Contributivo Régimen no Contributivo de Pensiones Registro Único de Beneficiarios Sistema de Bienes Inmuebles 252 .A Radiográfica Costarricense S. Energía y Telecomunicaciones Micro.

Centroamérica y República Dominicana Teatro Nacional Teatro Popular Melico Salazar Unión Europea Unidades de Investigación Organización de las Naciones Unidas para la Educación.Pensamos en el futuro adoptando decisiones en el presente SCP SEM SEN SENARA SENASA SEPSA SETENA SFE SICA SIECA SIGRH SIN SINAC SINAFOP SINART SINETEC SIPO SIRI SISVI SNIT SNITTA SUGEF SUGESE SUGEVAL SUPEN TICs TLC-EEUU-CA TN TPMS UE UI UNESCO UPOV Sistema de Certificación Participativa Seguro de Enfermedad y Maternidad Sistema de Estadística Nacional Servicio Nacional de Aguas Subterráneas. la Ciencia y la Cultura Unión Internacional para la Protección de Obtenciones 253 . Riego y Avenamiento Servicio Nacional de Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento Servicio Nacional de Salud Animal Secretaría Técnica Nacional Ambiental Servicio Fitosanitario del Estado Sistema de Integración Centroamericano Secretaría de Integración Económica de Centroamérica Sistema de Información Gerencial de Recursos Humanos (MEP) Sistema Nacional de Innovación Sistema Nacional de Áreas de Conservación Sistema Nacional de Formación Profesional Sistema Nacional de Radio y Televisión Sistema Nacional de Educación Técnica Sistema de Información sobre Población Objetivo Sistema de Información de Registro Inmobiliario Sistema Nacional de Información sobre Violencia y Delito Sistema Nacional de Información Territorial Sistema Nacional de Investigación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria Superintendencia General de Entidades Financieras Superintendencia de Seguros Superintendencia General de Valores Superintendencia de Pensiones Tecnologías de la Información y la Comunicación Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos.

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