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Propiedad Agraria en Venezuela - Agrario

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA “GRAN MARISCAL DE AYACUCHO” FACULTAD DE DERECHO ESCUELA DE DERECHO NÚCLEO ANACO

DERECHO AGRARIO

REALIZADO POR: FERNANDEZ, DIGMARY C.I. 17 939 625

Anaco, Marzo de 2012

3 La propiedad según el Código Civil Venezolano. 4 Limitaciones. obligaciones y contribuciones. 4.1 Especial referencia a la función social en la Ley de Reforma Agraria. . Reseña histórica de la propiedad 1. restricciones. 5 Del Registro Agrario: Creación y Objeto.ESQUEMA 1. 2 Protección constitucional a la propiedad.1 Evolución de los derechos humanos y el derecho a la tierra.

Posteriormente. las ocupaciones de ejidos. indígenas. las ocupaciones detierras públicas. entre otros. FORMAS DE TRASPASOS DE LAS TIERRAS Por otro lado. gozar y disponer del bien. Reseña histórica de la propiedad predial: Históricamente la propiedad agraria se presentaba bajo tres formas: propiedad colectiva en la cual solo se poseía el uso y goce del predio.1. Al ocurrir la conquista muchos de quienes en la obra intervinieron hubieron de ocupar increíbles extensiones de tierras. dentro de las formas ilegales: la usurpación de las tierras de una encomienda. Dentro de las formas legales se encuentra: el repartimiento y la merced y. es importante resaltar que existió en el proceso de reparticiones de tierras e proceso de reparticiones de tierras en la colonia las formas legales e ilegales de traspasos de tierra publica a manos de particulares en lo cual se evidencian las distintas condiciones de violencia e irregularidades que caracterizaron la cuestión agraria. LA COLONIA: En Venezuela para poder entender el origen de la propiedad agraria se debe estudiar el proceso histórico de la conquista española en la cual se elaboró una doctrina que justifico la apropiación de tierras por parte de la Corona Española a nuestro país. estas tierras se adquirían por compra y mediante apropiación sin título. que ni cultivaban ni dejaban cultivar. se caracterizó este período Colonial por grandes extensiones de tierras conquistadas que no lograron repartirse por el proceso del reparto y las mercedes reales ya que eran numerosas tierras. Las mismas quedaron libres conformando las tierras realengas las cuales eran propiedad de la Corona y se incluían dentro de su dominio privado. DE LAS TIERRAS REALENGAS: Seguidamente. Esto se hizo por la real cédula de 1591 que ordenaba la revisión y justificación de los derechos que alegasen. que se conoce en la actualidad como usar. la usurpación de tierras composición. La corona quiso que tales tierras fueran cobradas a sus detentadores. propiedad familiar en la que el uso y goce pertenecían a la familia y la propiedad individual. la .

la cual estableció la pauta todavía vigente. vencido el cual se considerarán los terrenos propiedad de la República". la ley de Tierras Baldías y Ejidos del mes de agosto de1936. de no hacerlo el artículo17 de la misma Ley establecía el pago de una multa en el siguiente sentido: "Si requeridos por el gobernador. En tal sentido. quedando siempre obligados a dar cumplimiento a dicha disposición dentro de los seis meses siguientes.LA REPÚBLICA En otro sentido. que es el perentorio y último que se les concede. Por tal motivo. en su artículo 11 aceptó que toda la propiedad privada quedaba comprobada hasta la fecha del 10 de abril . no hubieren ocurrido por el título pagarán una segunda multa igual a la primera. SUDESLINDE. y quedarán obligados a sacar el expresado título en el término de otros seis meses. vencido el año. en lo que respecta al período Republicano se debe examinar la y de abril de 1848. para la fundamentación de la propiedad privada. deberían hacerlo en el tiempo de un año contado desde la publicación de dicha ley. se suponía que la mayoría de los poseedores de tales terrenos habían solicitado dichos títulos de propiedad y de esta forma la propiedad privada de tales baldíos les quedaba debidamente legalizada hasta el 10 de abril de 1848. LEY SOBRE AVERIGUACIÓN DE TIERRAS BALDÍAS. Todas las tierras que el Estado adquirió fueron repartidas entre los luchadores de la causa de la independencia a través de los haberes militares. pagarán una multa de diez a cien pesos a juicio del mismo gobernador. Si vencido este segundo término. LEY DE TIERRAS BALDÍAS Y EJIDOS DE 1936 Ahora bien. el artículo 16 de la mencionada Ley. Por tal motivo la mayor parte de las fincas que se expropiaron fueron repartidas a los jefes y caudillos militares entre los años 1821 y1830. MENSURA. reglamentaba la venta de los terrenos baldíos a particulares estableciendo una prórroga a aquellos que no hubiesen obtenido los títulos de propiedad de terrenos baldíos que poseían por mucho tiempo. posterior a la Corona en el período republicano se encuentra que el criterio que predominó para la propiedad agraria fue el de expropiar a los partidarios de la Corona que hubiesen emigrado en1829. JUSTIPRECIO Y ENAJENACIÓN DEL 10 DEABRIL DE 1848 Posteriormente. no cumplieren dentro de 15 días lo dispuesto en el artículo anterior.

el artículo 11 de la Ley de Tierras Baldías y Ejidos. la tierra es un valor positivo de la naturaleza que constituye uno de los fundamentales elementos de utilidad social. podía alegar la prescripción que le favoreciera. no existen tierras sin valor. Con este fundamento científico. Las reacciones químicas de las substancias calcáreas de la tierra y las substancias que la técnica ha dado en llamar abonos. enajenación. etc. Según Ossorio y Gallardo. resultan ser con la aplicación de la técnica moderna.de 1848 de conformidad con los supuestos establecidos en los artículos 16 y 17 de la citada Ley. dotación. seria inadecuado afirmar la existencia de tierras sin valor. es uno de los cuatro elementos de la naturaleza cuya apropiación debe responder a imperativas éticas superiores. tierras aptas utilizables en la agricultura. aunque su posesión fuese posterior a la citada Ley. En todos los casos dicho poseedor. La función social de estos valores de utilidad.) en una fecha posterior. Según los expositores de la ciencia económica. Muchos economistas al estimar que la tierra es un valor d utilidad. artículos ya mencionados. 1. adjudicación.1. aplicadas a la agricultura. la como el espacio geográfico continente de materias y sustancias orgánicas e inorgánicas que. Desde el punto de viste de la Agronomía. esos puntos de vista concretan el magno problema de la tierra cuya discriminación jurídica concierne al derecho Agrario. La doctrina georgista informa que la tierra no puede ser objeto de agio. la tierra es un bien útil de la sociedad. El valor de las tierras se determinado por la Agronomía. pues los fierres eriales o eriazas que al concepto general no son susceptibles de aprovechamiento. reproduce valores de creación nueva. aplicados a la reestructuración económica de la convivencia humana que hoy amenaza la estabilidad económica del mundo.establece que no podrán intentarse juicios de reivindicación contraaquellos poseedores de tierras que por sí o por sus causantes hayan estado gozándolas con la cualidad de propietarios desde antes de la ley del 10 de abril de 1848. Igualmente. a menos que se tratare de una transferencia realizada por el Estado (ej. Evolución de los derechos humanos y el derecho a la tierra. según los compuestos .

Ha configurado las diferentes unas influenciadas por el sistema lacustre del país. el aspecto y la influencia del agua para el riego y la humedad de los suelos. De momento. postergando el análisis cualitativo de suelos. algunas de las principales barreras que las organizaciones enfrentan son las siguientes:   A obstáculos generales ante las instancias oficiales Ineficiencia.    Parcialización de los funcionarios hacia estos sectores.orgánicos que Contengan y según los caracteres de situación socio-geográfica. predominantemente. lentitud y ausencia de voluntad política dentro de los entes encargados de resolver los conflictos agrarios. . la existencia de un sólo Procurador por estado. ganaderos.  Vulnerabilidad de los organismos del Estado a la presión desectores poderosos (t erratenientes. En el caso de la Procuraduría Agraria. En la lucha por la defensa del derecho a la tierra. la escasez presupuestaria que impide la adquisición de bienhechurías. En el momento actual. de personal y presupuestarias queentorpecen paralizan sus funciones. empresasmineras. en el caso del IAN. las organizaciones indígenas y campesinas venezolanas enfrentan cotidianamente una serie de obstáculos y limitaciones que dificultan su labor. así como considera las circunstancias de carencia del agua como fluido permanente cuando se habla de terrenos a secano y temporal. Limitaciones económicas. ha tomado en cuenta. militares. OBSTÁCULOS EN LA DEFENSA DEL DERECHO A LA TIERRA. por ejemplo. la legislación boliviana mientras se supere la solución político-social y jurídica del problema campesino. y   Ausencia de títulos por parte de gran número de familias comunidades indígenas campesinas y Ausencia de información dentro de las instancias responsables sobre la situación de las tierras en cuestión. etc.) involucrados en los conflictos agrarios.

La propiedad estará sometida a las contribuciones. El derecho de propiedad es vital para el progreso y la prosperidad económica.) que hace que sus solicitudes parezcan exageradas debido a la extensión territorial. en orden a las restricciones legales que la misma deba cumplir. goce. Solo por causa de utilidad pública o interés social. La importancia que tiene para el desarrollo económico el correcto establecimiento de los derechos de propiedad reside en la continuidad que estos le dan al imperio de la ley o estado de derecho. Si los derechos legales no existen difícilmente la libertad individual pueda ser ejercida. El derecho de propiedad se encuentra tipificado en el artículo 115 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. el derecho de propiedad supone el derecho legal de un individuo sobre un bien específico. Protección constitucional a la propiedad. se contempla la figura de la expropiación por . entre otras. disfrute y disposición de sus bienes. Incomprensión por parte de las autoridades. de la cultura yconcepción de la tierra de los pueblos indígenas (Sus formas de uso. en la doble titulación sobre unas mismas tierras.   Inexistencia o insuficiencia de estudios catastrales y levantamientos topográficos requeridos. etc. Topa persona tiene derecho al uso. rotación.  Actitud represiva hacia los sectores débiles por parte de loscuerpos de seguridad del Estado (especialmente la Guardia Nacional) cuando intervienen en conflictos agrarios. por ejemplo. con lo expresado en el artículo anterior. 2. se desprende la protección al derecho de propiedad privado y la garantía de este. que se traduce. Irresponsabilidad y desorden en el otorgamiento de títulos. podrá ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes” En tal sentido. mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización. en este sentido. el cual establece: “Se garantiza el derecho de propiedad. restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pública e interés general. así mismo.

en esta no se hace referencia pero esta intrínseca cuando se establecen los límites al ejercicio del abuso de la propiedad.causa de utilidad pública o social por sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización. 3. No hay ninguna razón para reservarse en uso exclusivo lo que supera a la propia necesidad cuando a los demás les falta lo necesario. de utilidad pública y el interés social. por causa de utilidad pública mediante juicio e indemnización previa. con las restricciones y obligaciones establecidas por la ley” Este artículo resalta la subordinación del derecho de propiedad al interés colectivo por causa de utilidad pública o socia. La propiedad privada no constituye para nadie un derecho incondicional y absoluto. goce y disposición de este derecho. Es importante hacer mención a la diferencia existente entre lo establecido en el Código Civil y en la Constitución de La República Bolivariana de Venezuela. Si se llegase al . además de regular la facultad y disposición que tiene un individuo sobre una cosa o un bien. lo cual no establece la Constitución. el artículo 548 del precitado Código establece que nadie puede estar obligado a ceder su propiedad. en dinero no en bonos del estado u otros valores. De igual manera. La propiedad según el Código Civil Venezolano. En cuanto a la referida función social a la que se hacía referencia en la Constitución de 1961. restricciones y obligaciones que las leyes establezcan en orden a los principios de justicia social. entendiéndose como pago oportuno. en relación a la exclusividad en el uso. En cuanto al Código Civil Venezolano este en su artículo 545 establece: “La propiedad es el derecho de usar. como un pago con prontitud sin demoras. lo que hace considerar la limitación que se ha hecho de este derecho a través del tiempo. sino. gozar y disponer de una cosa de manera exclusiva. caracterizada por las contribuciones.

conflicto "entre los derechos privados adquiridos y las exigencias comunitarias primordiales".  Servidumbres administrativas: Esta restricción impone una cesión forzosa de la posesión o del uso de una propiedad en beneficio de la colectividad o del interés general. Restricciones: Se refieren a la esencia del derecho de propiedad. Las Limitaciones a la Propiedad Predial La Función Social que la Propiedad desempeña Se observa como el Derecho de Propiedad que es tan absoluto en muchas ocasiones. Existe. Pero en lo referente a la propiedad agraria. 4. Entre estas se tienen: Servidumbres de conductores eléctricos. Tales restricciones son: 1. en este tipo se presentan las de paso. Limitaciones: Estos límites pueden provenir del Derecho Objetivo. Limitaciones. restricciones. con la activa participación de las personas y de los grupos sociales. obligaciones y contribuciones. mineras y de hidrocarburos. el uso . de la Norma Jurídica y son: 1. toca a los poderes públicos procurar una solución.  Las Ocupaciones temporales: La propiedad agraria también puede ser ocupada para facilitar al Estado o los entes públicos o concesionarios de servicios públicos o de bienes declarados de utilidad pública. acueducto u otras necesarias. por ejemplo. 2. entre otras. La doctrina califica estas restricciones como: “potestades ablatorias de derechos reales”. la Expropiación por Causa de Utilidad Pública e Interés Social. su titularidad o su carácter exclusivo. de ferrocarrileras. está restringido por las limitaciones que impone la misma Ley siendo la limitación más importante la de la Función Social que la Propiedad desempeña. Las que alteran el carácter exclusivo de la propiedad agraria.

2.  La expropiación: A través de esta restricción el Estado extingue el derecho de propiedad y representa una adquisición coactiva de los bienes de los particulares y llega consigo siempre una justa compensación. o en los casos de fuerza mayor o de necesidad absoluta. bien sea el Estado u otro particular.temporal de dicha propiedad por razones de utilidad pública o de interés general. 68 Ley de Tierras y desarrollo Agrario). b) Urgente: esta recae sobre tierras que aun cumplen función social o sean inexpropiables por su extensión o temporalmente. . es decir. Además suponen la sustitución del titular por otro. Estas ocupaciones son temporales y su procedimiento de constitución es de carácter administrativo y dan derecho a una indemnización. cuando ya se hayan agotado las tierras expropiables ordinariamente y no quedaré otro recurso para resolver un problema agrario de evidente gravedad. c) Por necesidad: procede sobre fundos que cumplen la función social o inexpropiables por su extensión. Esta puede ser: a) Ordinaria: esta recae sobre los fundos que no cumplen la función social. las tierras con vocación de uso agrícola. Las que afectan el carácter perpetuo o la titularidad de dicho derecho: Afectan la titularidad de la propiedad y constituyen su extinción. lo cual da derecho a una justa indemnización. por razones militares y por causas de los trabajos de explotación de los yacimientos de hidrocarburos. (Art. según lo expresado en el artículo 115 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. los ociosos o de uso no conforme. Tales ocupaciones pueden darse para facilitar la construcción de obras públicas. cuando sean necesarios para la realización de un plan agrario.

Obligaciones: Generalmente son prohibiciones de hacer o de no hacer que la Ley impone por razones de interés social o utilidad pública. Se distinguen los siguientes tipos:  Por causa de la función social. en materia de expropiación. en razón de que los propietarios tienen la obligación de explotar eficientemente sus tierras de trabajar y dirigir la explotación personal y directamente de responder financieramente por la empresa agrícola. o a los herederos de un adjudicatario que obtenga la partición.  La ocupación judicial de bienhechurías en tierras baldías: donde no exista una explotación agropecuaria. En este caso el Juez competente. de cumplir las disposiciones conservacionistas y laborales e inscribir el predio en el Catastro. En los casos de revocación paga el valor de las mejoras útiles. bien mediante arrendamiento o a través de la concesión de créditos.  La revocación: que constituye la sanción a los adjudicatarios que no cumplan las obligaciones de la dotación. deben facilitarles viviendas a estos. 76 de la Ley de Tierras y desarrollo agrario) e) La expropiación por cesación de la inexpropiabilidad por razón de la extensión del predio. los propietarios de grandes explotaciones en donde existan más de treinta trabajadores permanentes. y en las de extinción en caso de sucesiones. pagándose justa regulación de experto de obras y mejoras. .d) Por expropiación de obras y mejoras sobre tierras baldías: procede cuando el INTI necesite utilizar dichas tierras y no llegue a un acuerdo con el ocupante. (Art. autoriza la ocupación de dichas tierras. el precio de la parcela y de las mejoras y bienhechurías.  Por causa de necesidad de vivienda.

Tierras privadas: Quedan sujetas al cumplimiento de la función social de la seguridad .  En materia forestal los propietarios tienen la obligación de hacer repoblaciones forestales a sus propias expensas. Ahora bien cuando se habla de la función social de la propiedad agraria. a no destinarla a fines distintos a los que establece la ley. los extranjeros dueños o detentadores por cualquier título de inmuebles situados en las zonas de seguridad adyacente a la orilla del mar. a no arrendarla. lo que supone que no deben existir terrenos ociosos o incultos. de los lagos y ríos navegables. los propietarios se obligan a no desalojar a los arrendatarios y a los ocupantes y a cumplir las obligaciones derivadas de los amparos agrarios de no perturbar a sus beneficiarios. tiene la obligación de declararlos ante la autoridad competente. Especial referencia a la función social en la Ley de Reforma Agraria. en virtud de que sus titulares se obligan a no vender las tierras.  Por causa de los contratos de tenencia o de la ocupación. los cuales se establecen sobre las tierras sin perjuicio de su expropiación.  Por causa de los patrimonios familiares.1. Por causa de la dotación de tierras. a no abandonarla. 4. La tierra debe cumplir con su función social. y  Por razones de seguridad y defensa nacional. a no darlas en arrendamiento y a trabajarlas. debemos tomar en consideración el artículo 2 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en el cual se establece: "la afectación del uso de todas las tierras públicas y privadas con vocación para la producción agroalimentaria…ordinal 5. el adjudicatario se compromete a trabajar la parcela. Contribuciones: Se tienen los impuestos sobre las tierras ociosas o de uso no conforme. a conservar diligentemente las construcciones y mejoras y a cumplir con las disposiciones conservacionistas.

   El cumplimiento de las disposiciones sobre conservación de recursos naturales renovables. el cual ha de tener el contenido de los planes dela seguridad agroalimentaria de la nación. En tal sentido. El acatamiento de las normas jurídicas que regulan el trabajo asalariado. Por su parte.  El trabajo y dirección de personal y responsabilidad financiera de la empresa agrícola por el propietario. En este sentido se estaría desarrollando el artículo 305 dela Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. . la antigua Ley de Reforma Agraria señalaba los elementos necesarios que conformaban el criterio para medir la función social de la propiedad (Art. En cuanto a la función social agroalimentaria dicha función se cumple siempre y cuando la producción se ajuste a los planes de seguridad alimentaria prevista prevista por los organismos competentes. El artículo 305. La inscripción del predio rustico en la Oficina Nacional de Catastro. define la seguridad alimentaría como: "ladisponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a estos por parte del público consumidor".  La explotación eficiente de la tierra y su aprovechamiento apreciable de forma tal que los factores de producción se apliquen en ella de acuerdo con la zona donde se encuentra y con su propia característica. referente a la agricultura sustentable. 12). Para garantizar esta seguridad agroalimentaria se señala como obligación específica del Estado el desarrollo y el tratamiento prioritario de la producción agropecuaria e igualmente se declara de interés nacional la producción de alimentos por ser fundamentales para el desarrollo social y económico del país. los cuales determinan elcumplimiento de la función social agroalimentaria de la propiedad. las demás relaciones de trabajo en el campo y los contratos agrícolas.agroalimentaria de la Nación. deben someter su actividad a las necesidades de producción de rubros alimentarios de acuerdo con los planes de seguridad agroalimentaria establecidos por el Ejecutivo Nacional".

Cartografía y Catastro Nacional. las condiciones existentes en el fundo y la existencia de recursos naturales en el área. el registro previsto en este artículo. se crea el Registro Agrario. como una oficina dependiente del Instituto Nacional de Tierras (INTI). La información jurídica en el cual se consignen los respectivos títulos suficientes de las tierras con vocación de uso agrícola. 2. El Instituto Nacional de Tierras (INTI) podrá transferir al Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar. vías de comunicación. que tendrá por objeto el control e inventario de todas las tierras con vocación de uso agrícola. La información física en la cual se consignen los planos correspondientes a las tierras con vocación de uso agrícola.5. bosques. 3. El mismo comprenderá: 1. Según el Artículo 27 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario: “Sin perjuicio del catastro previsto en la Ley de Geografía. Del Registro Agrario: Creación y Objeto. La información avaluatoria en el cual se consigne un informe de la infraestructura de las aguas. .

990 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) Gaceta Oficial N° 5. Monografías. Código Civil de Venezuela.com . Universidad de Los Andes.991 www. (2001). Caracas Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2010) Gaceta Oficial Extraordinario N° 5.     CORREDOR. Régimen de la Tenencia de la Tierra en Venezuela. CASANOVA. Derecho Agrario. K.cadenatitulativa. D.453. Gaceta Oficial N° 2. Mérida: Consejo de Publicaciones.com www. (2000). Derecho Agrario – Instituciones. R.BIBLIOGRAFIA     BELTRAN.

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