REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA “GRAN MARISCAL DE AYACUCHO” FACULTAD DE DERECHO ESCUELA DE DERECHO NÚCLEO ANACO

DERECHO AGRARIO

REALIZADO POR: FERNANDEZ, DIGMARY C.I. 17 939 625

Anaco, Marzo de 2012

1 Evolución de los derechos humanos y el derecho a la tierra. 4 Limitaciones. .1 Especial referencia a la función social en la Ley de Reforma Agraria.ESQUEMA 1. restricciones. Reseña histórica de la propiedad 1. 5 Del Registro Agrario: Creación y Objeto. 3 La propiedad según el Código Civil Venezolano. 4. obligaciones y contribuciones. 2 Protección constitucional a la propiedad.

1. se caracterizó este período Colonial por grandes extensiones de tierras conquistadas que no lograron repartirse por el proceso del reparto y las mercedes reales ya que eran numerosas tierras. Al ocurrir la conquista muchos de quienes en la obra intervinieron hubieron de ocupar increíbles extensiones de tierras. Dentro de las formas legales se encuentra: el repartimiento y la merced y. que se conoce en la actualidad como usar. gozar y disponer del bien. indígenas. LA COLONIA: En Venezuela para poder entender el origen de la propiedad agraria se debe estudiar el proceso histórico de la conquista española en la cual se elaboró una doctrina que justifico la apropiación de tierras por parte de la Corona Española a nuestro país. Las mismas quedaron libres conformando las tierras realengas las cuales eran propiedad de la Corona y se incluían dentro de su dominio privado. La corona quiso que tales tierras fueran cobradas a sus detentadores. entre otros. la . Reseña histórica de la propiedad predial: Históricamente la propiedad agraria se presentaba bajo tres formas: propiedad colectiva en la cual solo se poseía el uso y goce del predio. DE LAS TIERRAS REALENGAS: Seguidamente. Esto se hizo por la real cédula de 1591 que ordenaba la revisión y justificación de los derechos que alegasen. propiedad familiar en la que el uso y goce pertenecían a la familia y la propiedad individual. que ni cultivaban ni dejaban cultivar. estas tierras se adquirían por compra y mediante apropiación sin título. dentro de las formas ilegales: la usurpación de las tierras de una encomienda. FORMAS DE TRASPASOS DE LAS TIERRAS Por otro lado.Posteriormente. las ocupaciones detierras públicas. las ocupaciones de ejidos. es importante resaltar que existió en el proceso de reparticiones de tierras e proceso de reparticiones de tierras en la colonia las formas legales e ilegales de traspasos de tierra publica a manos de particulares en lo cual se evidencian las distintas condiciones de violencia e irregularidades que caracterizaron la cuestión agraria. la usurpación de tierras composición.

no cumplieren dentro de 15 días lo dispuesto en el artículo anterior. Por tal motivo. vencido el cual se considerarán los terrenos propiedad de la República". la cual estableció la pauta todavía vigente. que es el perentorio y último que se les concede. reglamentaba la venta de los terrenos baldíos a particulares estableciendo una prórroga a aquellos que no hubiesen obtenido los títulos de propiedad de terrenos baldíos que poseían por mucho tiempo. LEY DE TIERRAS BALDÍAS Y EJIDOS DE 1936 Ahora bien. en su artículo 11 aceptó que toda la propiedad privada quedaba comprobada hasta la fecha del 10 de abril . posterior a la Corona en el período republicano se encuentra que el criterio que predominó para la propiedad agraria fue el de expropiar a los partidarios de la Corona que hubiesen emigrado en1829. SUDESLINDE. pagarán una multa de diez a cien pesos a juicio del mismo gobernador. En tal sentido. y quedarán obligados a sacar el expresado título en el término de otros seis meses. no hubieren ocurrido por el título pagarán una segunda multa igual a la primera. vencido el año. Si vencido este segundo término. MENSURA. para la fundamentación de la propiedad privada. quedando siempre obligados a dar cumplimiento a dicha disposición dentro de los seis meses siguientes. LEY SOBRE AVERIGUACIÓN DE TIERRAS BALDÍAS. deberían hacerlo en el tiempo de un año contado desde la publicación de dicha ley. Por tal motivo la mayor parte de las fincas que se expropiaron fueron repartidas a los jefes y caudillos militares entre los años 1821 y1830. se suponía que la mayoría de los poseedores de tales terrenos habían solicitado dichos títulos de propiedad y de esta forma la propiedad privada de tales baldíos les quedaba debidamente legalizada hasta el 10 de abril de 1848. Todas las tierras que el Estado adquirió fueron repartidas entre los luchadores de la causa de la independencia a través de los haberes militares. de no hacerlo el artículo17 de la misma Ley establecía el pago de una multa en el siguiente sentido: "Si requeridos por el gobernador. la ley de Tierras Baldías y Ejidos del mes de agosto de1936. en lo que respecta al período Republicano se debe examinar la y de abril de 1848. el artículo 16 de la mencionada Ley.LA REPÚBLICA En otro sentido. JUSTIPRECIO Y ENAJENACIÓN DEL 10 DEABRIL DE 1848 Posteriormente.

seria inadecuado afirmar la existencia de tierras sin valor. a menos que se tratare de una transferencia realizada por el Estado (ej. Evolución de los derechos humanos y el derecho a la tierra. tierras aptas utilizables en la agricultura.de 1848 de conformidad con los supuestos establecidos en los artículos 16 y 17 de la citada Ley. aplicadas a la agricultura. Con este fundamento científico. la tierra es un bien útil de la sociedad. La doctrina georgista informa que la tierra no puede ser objeto de agio. el artículo 11 de la Ley de Tierras Baldías y Ejidos. dotación. Desde el punto de viste de la Agronomía. adjudicación. reproduce valores de creación nueva. Muchos economistas al estimar que la tierra es un valor d utilidad. pues los fierres eriales o eriazas que al concepto general no son susceptibles de aprovechamiento.1. resultan ser con la aplicación de la técnica moderna. etc. En todos los casos dicho poseedor. enajenación. aplicados a la reestructuración económica de la convivencia humana que hoy amenaza la estabilidad económica del mundo. Igualmente.establece que no podrán intentarse juicios de reivindicación contraaquellos poseedores de tierras que por sí o por sus causantes hayan estado gozándolas con la cualidad de propietarios desde antes de la ley del 10 de abril de 1848. esos puntos de vista concretan el magno problema de la tierra cuya discriminación jurídica concierne al derecho Agrario. la como el espacio geográfico continente de materias y sustancias orgánicas e inorgánicas que. podía alegar la prescripción que le favoreciera. aunque su posesión fuese posterior a la citada Ley. según los compuestos . 1. es uno de los cuatro elementos de la naturaleza cuya apropiación debe responder a imperativas éticas superiores. Las reacciones químicas de las substancias calcáreas de la tierra y las substancias que la técnica ha dado en llamar abonos. La función social de estos valores de utilidad. artículos ya mencionados. Según Ossorio y Gallardo.) en una fecha posterior. Según los expositores de la ciencia económica. no existen tierras sin valor. la tierra es un valor positivo de la naturaleza que constituye uno de los fundamentales elementos de utilidad social. El valor de las tierras se determinado por la Agronomía.

En el caso de la Procuraduría Agraria. .  Vulnerabilidad de los organismos del Estado a la presión desectores poderosos (t erratenientes. y   Ausencia de títulos por parte de gran número de familias comunidades indígenas campesinas y Ausencia de información dentro de las instancias responsables sobre la situación de las tierras en cuestión. En la lucha por la defensa del derecho a la tierra.orgánicos que Contengan y según los caracteres de situación socio-geográfica. ha tomado en cuenta. la escasez presupuestaria que impide la adquisición de bienhechurías. En el momento actual. OBSTÁCULOS EN LA DEFENSA DEL DERECHO A LA TIERRA. Ha configurado las diferentes unas influenciadas por el sistema lacustre del país.) involucrados en los conflictos agrarios. predominantemente. de personal y presupuestarias queentorpecen paralizan sus funciones. lentitud y ausencia de voluntad política dentro de los entes encargados de resolver los conflictos agrarios. por ejemplo. etc. algunas de las principales barreras que las organizaciones enfrentan son las siguientes:   A obstáculos generales ante las instancias oficiales Ineficiencia. la existencia de un sólo Procurador por estado. el aspecto y la influencia del agua para el riego y la humedad de los suelos. ganaderos. Limitaciones económicas.    Parcialización de los funcionarios hacia estos sectores. la legislación boliviana mientras se supere la solución político-social y jurídica del problema campesino. así como considera las circunstancias de carencia del agua como fluido permanente cuando se habla de terrenos a secano y temporal. militares. en el caso del IAN. empresasmineras. las organizaciones indígenas y campesinas venezolanas enfrentan cotidianamente una serie de obstáculos y limitaciones que dificultan su labor. postergando el análisis cualitativo de suelos. De momento.

Irresponsabilidad y desorden en el otorgamiento de títulos. 2. etc. La importancia que tiene para el desarrollo económico el correcto establecimiento de los derechos de propiedad reside en la continuidad que estos le dan al imperio de la ley o estado de derecho. por ejemplo. mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización.   Inexistencia o insuficiencia de estudios catastrales y levantamientos topográficos requeridos. de la cultura yconcepción de la tierra de los pueblos indígenas (Sus formas de uso. Si los derechos legales no existen difícilmente la libertad individual pueda ser ejercida. Incomprensión por parte de las autoridades. en orden a las restricciones legales que la misma deba cumplir. en este sentido. Solo por causa de utilidad pública o interés social. el derecho de propiedad supone el derecho legal de un individuo sobre un bien específico. goce. entre otras. Topa persona tiene derecho al uso. así mismo. disfrute y disposición de sus bienes. se desprende la protección al derecho de propiedad privado y la garantía de este. El derecho de propiedad se encuentra tipificado en el artículo 115 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Protección constitucional a la propiedad. se contempla la figura de la expropiación por . en la doble titulación sobre unas mismas tierras.) que hace que sus solicitudes parezcan exageradas debido a la extensión territorial. que se traduce. el cual establece: “Se garantiza el derecho de propiedad. podrá ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes” En tal sentido. rotación.  Actitud represiva hacia los sectores débiles por parte de loscuerpos de seguridad del Estado (especialmente la Guardia Nacional) cuando intervienen en conflictos agrarios. El derecho de propiedad es vital para el progreso y la prosperidad económica. con lo expresado en el artículo anterior. La propiedad estará sometida a las contribuciones. restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pública e interés general.

La propiedad según el Código Civil Venezolano. caracterizada por las contribuciones. lo cual no establece la Constitución. de utilidad pública y el interés social. como un pago con prontitud sin demoras. goce y disposición de este derecho. En cuanto al Código Civil Venezolano este en su artículo 545 establece: “La propiedad es el derecho de usar. 3. No hay ninguna razón para reservarse en uso exclusivo lo que supera a la propia necesidad cuando a los demás les falta lo necesario. De igual manera. en dinero no en bonos del estado u otros valores. en relación a la exclusividad en el uso. En cuanto a la referida función social a la que se hacía referencia en la Constitución de 1961. con las restricciones y obligaciones establecidas por la ley” Este artículo resalta la subordinación del derecho de propiedad al interés colectivo por causa de utilidad pública o socia. sino. en esta no se hace referencia pero esta intrínseca cuando se establecen los límites al ejercicio del abuso de la propiedad. gozar y disponer de una cosa de manera exclusiva. restricciones y obligaciones que las leyes establezcan en orden a los principios de justicia social. el artículo 548 del precitado Código establece que nadie puede estar obligado a ceder su propiedad. además de regular la facultad y disposición que tiene un individuo sobre una cosa o un bien. Es importante hacer mención a la diferencia existente entre lo establecido en el Código Civil y en la Constitución de La República Bolivariana de Venezuela. por causa de utilidad pública mediante juicio e indemnización previa. lo que hace considerar la limitación que se ha hecho de este derecho a través del tiempo. La propiedad privada no constituye para nadie un derecho incondicional y absoluto. Si se llegase al .causa de utilidad pública o social por sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización. entendiéndose como pago oportuno.

entre otras. en este tipo se presentan las de paso. Restricciones: Se refieren a la esencia del derecho de propiedad. Tales restricciones son: 1. por ejemplo. de ferrocarrileras. toca a los poderes públicos procurar una solución. Entre estas se tienen: Servidumbres de conductores eléctricos. acueducto u otras necesarias. Las que alteran el carácter exclusivo de la propiedad agraria. con la activa participación de las personas y de los grupos sociales. La doctrina califica estas restricciones como: “potestades ablatorias de derechos reales”. su titularidad o su carácter exclusivo.  Las Ocupaciones temporales: La propiedad agraria también puede ser ocupada para facilitar al Estado o los entes públicos o concesionarios de servicios públicos o de bienes declarados de utilidad pública.  Servidumbres administrativas: Esta restricción impone una cesión forzosa de la posesión o del uso de una propiedad en beneficio de la colectividad o del interés general.conflicto "entre los derechos privados adquiridos y las exigencias comunitarias primordiales". el uso . 4. mineras y de hidrocarburos. Existe. Pero en lo referente a la propiedad agraria. la Expropiación por Causa de Utilidad Pública e Interés Social. restricciones. Las Limitaciones a la Propiedad Predial La Función Social que la Propiedad desempeña Se observa como el Derecho de Propiedad que es tan absoluto en muchas ocasiones. está restringido por las limitaciones que impone la misma Ley siendo la limitación más importante la de la Función Social que la Propiedad desempeña. 2. de la Norma Jurídica y son: 1. obligaciones y contribuciones. Limitaciones: Estos límites pueden provenir del Derecho Objetivo. Limitaciones.

b) Urgente: esta recae sobre tierras que aun cumplen función social o sean inexpropiables por su extensión o temporalmente. lo cual da derecho a una justa indemnización. . las tierras con vocación de uso agrícola. bien sea el Estado u otro particular. es decir. Además suponen la sustitución del titular por otro. Estas ocupaciones son temporales y su procedimiento de constitución es de carácter administrativo y dan derecho a una indemnización. 2. según lo expresado en el artículo 115 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Tales ocupaciones pueden darse para facilitar la construcción de obras públicas. (Art.temporal de dicha propiedad por razones de utilidad pública o de interés general. cuando ya se hayan agotado las tierras expropiables ordinariamente y no quedaré otro recurso para resolver un problema agrario de evidente gravedad. Esta puede ser: a) Ordinaria: esta recae sobre los fundos que no cumplen la función social. c) Por necesidad: procede sobre fundos que cumplen la función social o inexpropiables por su extensión. 68 Ley de Tierras y desarrollo Agrario). Las que afectan el carácter perpetuo o la titularidad de dicho derecho: Afectan la titularidad de la propiedad y constituyen su extinción.  La expropiación: A través de esta restricción el Estado extingue el derecho de propiedad y representa una adquisición coactiva de los bienes de los particulares y llega consigo siempre una justa compensación. cuando sean necesarios para la realización de un plan agrario. por razones militares y por causas de los trabajos de explotación de los yacimientos de hidrocarburos. los ociosos o de uso no conforme. o en los casos de fuerza mayor o de necesidad absoluta.

de cumplir las disposiciones conservacionistas y laborales e inscribir el predio en el Catastro.  Por causa de necesidad de vivienda.  La revocación: que constituye la sanción a los adjudicatarios que no cumplan las obligaciones de la dotación. (Art. el precio de la parcela y de las mejoras y bienhechurías. deben facilitarles viviendas a estos. Obligaciones: Generalmente son prohibiciones de hacer o de no hacer que la Ley impone por razones de interés social o utilidad pública. Se distinguen los siguientes tipos:  Por causa de la función social.d) Por expropiación de obras y mejoras sobre tierras baldías: procede cuando el INTI necesite utilizar dichas tierras y no llegue a un acuerdo con el ocupante. y en las de extinción en caso de sucesiones. los propietarios de grandes explotaciones en donde existan más de treinta trabajadores permanentes. En este caso el Juez competente. bien mediante arrendamiento o a través de la concesión de créditos. en razón de que los propietarios tienen la obligación de explotar eficientemente sus tierras de trabajar y dirigir la explotación personal y directamente de responder financieramente por la empresa agrícola. pagándose justa regulación de experto de obras y mejoras. . autoriza la ocupación de dichas tierras. En los casos de revocación paga el valor de las mejoras útiles. o a los herederos de un adjudicatario que obtenga la partición. en materia de expropiación.  La ocupación judicial de bienhechurías en tierras baldías: donde no exista una explotación agropecuaria. 76 de la Ley de Tierras y desarrollo agrario) e) La expropiación por cesación de la inexpropiabilidad por razón de la extensión del predio.

lo que supone que no deben existir terrenos ociosos o incultos. a no destinarla a fines distintos a los que establece la ley. debemos tomar en consideración el artículo 2 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en el cual se establece: "la afectación del uso de todas las tierras públicas y privadas con vocación para la producción agroalimentaria…ordinal 5.  Por causa de los contratos de tenencia o de la ocupación. el adjudicatario se compromete a trabajar la parcela. Por causa de la dotación de tierras. los cuales se establecen sobre las tierras sin perjuicio de su expropiación. y  Por razones de seguridad y defensa nacional. a no arrendarla. en virtud de que sus titulares se obligan a no vender las tierras. Contribuciones: Se tienen los impuestos sobre las tierras ociosas o de uso no conforme. a no darlas en arrendamiento y a trabajarlas. los extranjeros dueños o detentadores por cualquier título de inmuebles situados en las zonas de seguridad adyacente a la orilla del mar. a no abandonarla.1. 4. a conservar diligentemente las construcciones y mejoras y a cumplir con las disposiciones conservacionistas.  En materia forestal los propietarios tienen la obligación de hacer repoblaciones forestales a sus propias expensas. La tierra debe cumplir con su función social. Especial referencia a la función social en la Ley de Reforma Agraria.  Por causa de los patrimonios familiares. Ahora bien cuando se habla de la función social de la propiedad agraria. los propietarios se obligan a no desalojar a los arrendatarios y a los ocupantes y a cumplir las obligaciones derivadas de los amparos agrarios de no perturbar a sus beneficiarios. tiene la obligación de declararlos ante la autoridad competente. de los lagos y ríos navegables. Tierras privadas: Quedan sujetas al cumplimiento de la función social de la seguridad .

.  El trabajo y dirección de personal y responsabilidad financiera de la empresa agrícola por el propietario. la antigua Ley de Reforma Agraria señalaba los elementos necesarios que conformaban el criterio para medir la función social de la propiedad (Art. deben someter su actividad a las necesidades de producción de rubros alimentarios de acuerdo con los planes de seguridad agroalimentaria establecidos por el Ejecutivo Nacional". el cual ha de tener el contenido de los planes dela seguridad agroalimentaria de la nación. El artículo 305. Para garantizar esta seguridad agroalimentaria se señala como obligación específica del Estado el desarrollo y el tratamiento prioritario de la producción agropecuaria e igualmente se declara de interés nacional la producción de alimentos por ser fundamentales para el desarrollo social y económico del país. los cuales determinan elcumplimiento de la función social agroalimentaria de la propiedad. referente a la agricultura sustentable. El acatamiento de las normas jurídicas que regulan el trabajo asalariado. En este sentido se estaría desarrollando el artículo 305 dela Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Por su parte.    El cumplimiento de las disposiciones sobre conservación de recursos naturales renovables.agroalimentaria de la Nación. En tal sentido. En cuanto a la función social agroalimentaria dicha función se cumple siempre y cuando la producción se ajuste a los planes de seguridad alimentaria prevista prevista por los organismos competentes. La inscripción del predio rustico en la Oficina Nacional de Catastro. las demás relaciones de trabajo en el campo y los contratos agrícolas. 12).  La explotación eficiente de la tierra y su aprovechamiento apreciable de forma tal que los factores de producción se apliquen en ella de acuerdo con la zona donde se encuentra y con su propia característica. define la seguridad alimentaría como: "ladisponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a estos por parte del público consumidor".

5. El mismo comprenderá: 1. las condiciones existentes en el fundo y la existencia de recursos naturales en el área. bosques. se crea el Registro Agrario. Cartografía y Catastro Nacional. Del Registro Agrario: Creación y Objeto. La información jurídica en el cual se consignen los respectivos títulos suficientes de las tierras con vocación de uso agrícola. el registro previsto en este artículo. . La información avaluatoria en el cual se consigne un informe de la infraestructura de las aguas. que tendrá por objeto el control e inventario de todas las tierras con vocación de uso agrícola. Según el Artículo 27 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario: “Sin perjuicio del catastro previsto en la Ley de Geografía. La información física en la cual se consignen los planos correspondientes a las tierras con vocación de uso agrícola. El Instituto Nacional de Tierras (INTI) podrá transferir al Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar. como una oficina dependiente del Instituto Nacional de Tierras (INTI). 3. vías de comunicación. 2.

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