REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA “GRAN MARISCAL DE AYACUCHO” FACULTAD DE DERECHO ESCUELA DE DERECHO NÚCLEO ANACO

DERECHO AGRARIO

REALIZADO POR: FERNANDEZ, DIGMARY C.I. 17 939 625

Anaco, Marzo de 2012

obligaciones y contribuciones.1 Especial referencia a la función social en la Ley de Reforma Agraria.1 Evolución de los derechos humanos y el derecho a la tierra. 4 Limitaciones. restricciones. 4. 5 Del Registro Agrario: Creación y Objeto. . 3 La propiedad según el Código Civil Venezolano.ESQUEMA 1. Reseña histórica de la propiedad 1. 2 Protección constitucional a la propiedad.

que ni cultivaban ni dejaban cultivar. propiedad familiar en la que el uso y goce pertenecían a la familia y la propiedad individual. DE LAS TIERRAS REALENGAS: Seguidamente. es importante resaltar que existió en el proceso de reparticiones de tierras e proceso de reparticiones de tierras en la colonia las formas legales e ilegales de traspasos de tierra publica a manos de particulares en lo cual se evidencian las distintas condiciones de violencia e irregularidades que caracterizaron la cuestión agraria.Posteriormente. Las mismas quedaron libres conformando las tierras realengas las cuales eran propiedad de la Corona y se incluían dentro de su dominio privado.1. las ocupaciones detierras públicas. La corona quiso que tales tierras fueran cobradas a sus detentadores. LA COLONIA: En Venezuela para poder entender el origen de la propiedad agraria se debe estudiar el proceso histórico de la conquista española en la cual se elaboró una doctrina que justifico la apropiación de tierras por parte de la Corona Española a nuestro país. indígenas. Esto se hizo por la real cédula de 1591 que ordenaba la revisión y justificación de los derechos que alegasen. FORMAS DE TRASPASOS DE LAS TIERRAS Por otro lado. las ocupaciones de ejidos. entre otros. gozar y disponer del bien. la usurpación de tierras composición. la . se caracterizó este período Colonial por grandes extensiones de tierras conquistadas que no lograron repartirse por el proceso del reparto y las mercedes reales ya que eran numerosas tierras. Dentro de las formas legales se encuentra: el repartimiento y la merced y. estas tierras se adquirían por compra y mediante apropiación sin título. Reseña histórica de la propiedad predial: Históricamente la propiedad agraria se presentaba bajo tres formas: propiedad colectiva en la cual solo se poseía el uso y goce del predio. dentro de las formas ilegales: la usurpación de las tierras de una encomienda. que se conoce en la actualidad como usar. Al ocurrir la conquista muchos de quienes en la obra intervinieron hubieron de ocupar increíbles extensiones de tierras.

LEY DE TIERRAS BALDÍAS Y EJIDOS DE 1936 Ahora bien. Por tal motivo la mayor parte de las fincas que se expropiaron fueron repartidas a los jefes y caudillos militares entre los años 1821 y1830. vencido el cual se considerarán los terrenos propiedad de la República". de no hacerlo el artículo17 de la misma Ley establecía el pago de una multa en el siguiente sentido: "Si requeridos por el gobernador. En tal sentido. MENSURA. no cumplieren dentro de 15 días lo dispuesto en el artículo anterior. que es el perentorio y último que se les concede. LEY SOBRE AVERIGUACIÓN DE TIERRAS BALDÍAS. deberían hacerlo en el tiempo de un año contado desde la publicación de dicha ley. Si vencido este segundo término. en su artículo 11 aceptó que toda la propiedad privada quedaba comprobada hasta la fecha del 10 de abril . SUDESLINDE. pagarán una multa de diez a cien pesos a juicio del mismo gobernador. el artículo 16 de la mencionada Ley. reglamentaba la venta de los terrenos baldíos a particulares estableciendo una prórroga a aquellos que no hubiesen obtenido los títulos de propiedad de terrenos baldíos que poseían por mucho tiempo. vencido el año.LA REPÚBLICA En otro sentido. Por tal motivo. JUSTIPRECIO Y ENAJENACIÓN DEL 10 DEABRIL DE 1848 Posteriormente. posterior a la Corona en el período republicano se encuentra que el criterio que predominó para la propiedad agraria fue el de expropiar a los partidarios de la Corona que hubiesen emigrado en1829. en lo que respecta al período Republicano se debe examinar la y de abril de 1848. se suponía que la mayoría de los poseedores de tales terrenos habían solicitado dichos títulos de propiedad y de esta forma la propiedad privada de tales baldíos les quedaba debidamente legalizada hasta el 10 de abril de 1848. Todas las tierras que el Estado adquirió fueron repartidas entre los luchadores de la causa de la independencia a través de los haberes militares. la cual estableció la pauta todavía vigente. no hubieren ocurrido por el título pagarán una segunda multa igual a la primera. para la fundamentación de la propiedad privada. quedando siempre obligados a dar cumplimiento a dicha disposición dentro de los seis meses siguientes. la ley de Tierras Baldías y Ejidos del mes de agosto de1936. y quedarán obligados a sacar el expresado título en el término de otros seis meses.

no existen tierras sin valor.) en una fecha posterior. artículos ya mencionados. esos puntos de vista concretan el magno problema de la tierra cuya discriminación jurídica concierne al derecho Agrario. enajenación. la como el espacio geográfico continente de materias y sustancias orgánicas e inorgánicas que.de 1848 de conformidad con los supuestos establecidos en los artículos 16 y 17 de la citada Ley. es uno de los cuatro elementos de la naturaleza cuya apropiación debe responder a imperativas éticas superiores. En todos los casos dicho poseedor. Igualmente. aplicadas a la agricultura. Muchos economistas al estimar que la tierra es un valor d utilidad. tierras aptas utilizables en la agricultura. la tierra es un valor positivo de la naturaleza que constituye uno de los fundamentales elementos de utilidad social. a menos que se tratare de una transferencia realizada por el Estado (ej. según los compuestos .1. Según Ossorio y Gallardo. la tierra es un bien útil de la sociedad. adjudicación. dotación. aplicados a la reestructuración económica de la convivencia humana que hoy amenaza la estabilidad económica del mundo. seria inadecuado afirmar la existencia de tierras sin valor. La función social de estos valores de utilidad. La doctrina georgista informa que la tierra no puede ser objeto de agio. pues los fierres eriales o eriazas que al concepto general no son susceptibles de aprovechamiento. Según los expositores de la ciencia económica. aunque su posesión fuese posterior a la citada Ley. el artículo 11 de la Ley de Tierras Baldías y Ejidos. Las reacciones químicas de las substancias calcáreas de la tierra y las substancias que la técnica ha dado en llamar abonos. podía alegar la prescripción que le favoreciera. resultan ser con la aplicación de la técnica moderna. Evolución de los derechos humanos y el derecho a la tierra. etc. 1. El valor de las tierras se determinado por la Agronomía. Desde el punto de viste de la Agronomía. Con este fundamento científico. reproduce valores de creación nueva.establece que no podrán intentarse juicios de reivindicación contraaquellos poseedores de tierras que por sí o por sus causantes hayan estado gozándolas con la cualidad de propietarios desde antes de la ley del 10 de abril de 1848.

etc. y   Ausencia de títulos por parte de gran número de familias comunidades indígenas campesinas y Ausencia de información dentro de las instancias responsables sobre la situación de las tierras en cuestión. De momento. en el caso del IAN. por ejemplo. lentitud y ausencia de voluntad política dentro de los entes encargados de resolver los conflictos agrarios.orgánicos que Contengan y según los caracteres de situación socio-geográfica. de personal y presupuestarias queentorpecen paralizan sus funciones. militares. el aspecto y la influencia del agua para el riego y la humedad de los suelos.  Vulnerabilidad de los organismos del Estado a la presión desectores poderosos (t erratenientes. algunas de las principales barreras que las organizaciones enfrentan son las siguientes:   A obstáculos generales ante las instancias oficiales Ineficiencia. así como considera las circunstancias de carencia del agua como fluido permanente cuando se habla de terrenos a secano y temporal. empresasmineras. . la legislación boliviana mientras se supere la solución político-social y jurídica del problema campesino. postergando el análisis cualitativo de suelos. Ha configurado las diferentes unas influenciadas por el sistema lacustre del país. la escasez presupuestaria que impide la adquisición de bienhechurías. En el momento actual. ha tomado en cuenta. la existencia de un sólo Procurador por estado.    Parcialización de los funcionarios hacia estos sectores. En la lucha por la defensa del derecho a la tierra. En el caso de la Procuraduría Agraria. OBSTÁCULOS EN LA DEFENSA DEL DERECHO A LA TIERRA. las organizaciones indígenas y campesinas venezolanas enfrentan cotidianamente una serie de obstáculos y limitaciones que dificultan su labor.) involucrados en los conflictos agrarios. ganaderos. predominantemente. Limitaciones económicas.

se contempla la figura de la expropiación por . se desprende la protección al derecho de propiedad privado y la garantía de este. podrá ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes” En tal sentido. rotación. Solo por causa de utilidad pública o interés social. Si los derechos legales no existen difícilmente la libertad individual pueda ser ejercida. restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pública e interés general. en la doble titulación sobre unas mismas tierras. Incomprensión por parte de las autoridades. así mismo. 2. Protección constitucional a la propiedad. La importancia que tiene para el desarrollo económico el correcto establecimiento de los derechos de propiedad reside en la continuidad que estos le dan al imperio de la ley o estado de derecho. Irresponsabilidad y desorden en el otorgamiento de títulos. mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización. el cual establece: “Se garantiza el derecho de propiedad.) que hace que sus solicitudes parezcan exageradas debido a la extensión territorial. La propiedad estará sometida a las contribuciones. en orden a las restricciones legales que la misma deba cumplir. que se traduce. El derecho de propiedad se encuentra tipificado en el artículo 115 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. goce. el derecho de propiedad supone el derecho legal de un individuo sobre un bien específico. por ejemplo. etc. de la cultura yconcepción de la tierra de los pueblos indígenas (Sus formas de uso. entre otras.  Actitud represiva hacia los sectores débiles por parte de loscuerpos de seguridad del Estado (especialmente la Guardia Nacional) cuando intervienen en conflictos agrarios. con lo expresado en el artículo anterior. El derecho de propiedad es vital para el progreso y la prosperidad económica.   Inexistencia o insuficiencia de estudios catastrales y levantamientos topográficos requeridos. en este sentido. Topa persona tiene derecho al uso. disfrute y disposición de sus bienes.

No hay ninguna razón para reservarse en uso exclusivo lo que supera a la propia necesidad cuando a los demás les falta lo necesario. La propiedad privada no constituye para nadie un derecho incondicional y absoluto. 3. además de regular la facultad y disposición que tiene un individuo sobre una cosa o un bien. sino. de utilidad pública y el interés social. gozar y disponer de una cosa de manera exclusiva. lo que hace considerar la limitación que se ha hecho de este derecho a través del tiempo. con las restricciones y obligaciones establecidas por la ley” Este artículo resalta la subordinación del derecho de propiedad al interés colectivo por causa de utilidad pública o socia. en dinero no en bonos del estado u otros valores.causa de utilidad pública o social por sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización. en esta no se hace referencia pero esta intrínseca cuando se establecen los límites al ejercicio del abuso de la propiedad. el artículo 548 del precitado Código establece que nadie puede estar obligado a ceder su propiedad. en relación a la exclusividad en el uso. En cuanto al Código Civil Venezolano este en su artículo 545 establece: “La propiedad es el derecho de usar. De igual manera. Si se llegase al . En cuanto a la referida función social a la que se hacía referencia en la Constitución de 1961. restricciones y obligaciones que las leyes establezcan en orden a los principios de justicia social. por causa de utilidad pública mediante juicio e indemnización previa. Es importante hacer mención a la diferencia existente entre lo establecido en el Código Civil y en la Constitución de La República Bolivariana de Venezuela. como un pago con prontitud sin demoras. caracterizada por las contribuciones. entendiéndose como pago oportuno. goce y disposición de este derecho. La propiedad según el Código Civil Venezolano. lo cual no establece la Constitución.

acueducto u otras necesarias. Las que alteran el carácter exclusivo de la propiedad agraria. 4. Las Limitaciones a la Propiedad Predial La Función Social que la Propiedad desempeña Se observa como el Derecho de Propiedad que es tan absoluto en muchas ocasiones. con la activa participación de las personas y de los grupos sociales. Limitaciones: Estos límites pueden provenir del Derecho Objetivo. La doctrina califica estas restricciones como: “potestades ablatorias de derechos reales”.conflicto "entre los derechos privados adquiridos y las exigencias comunitarias primordiales". toca a los poderes públicos procurar una solución. su titularidad o su carácter exclusivo. mineras y de hidrocarburos. Existe. de la Norma Jurídica y son: 1. está restringido por las limitaciones que impone la misma Ley siendo la limitación más importante la de la Función Social que la Propiedad desempeña. Entre estas se tienen: Servidumbres de conductores eléctricos. restricciones. en este tipo se presentan las de paso. el uso . Restricciones: Se refieren a la esencia del derecho de propiedad. Tales restricciones son: 1. Pero en lo referente a la propiedad agraria. por ejemplo. de ferrocarrileras.  Servidumbres administrativas: Esta restricción impone una cesión forzosa de la posesión o del uso de una propiedad en beneficio de la colectividad o del interés general. entre otras. la Expropiación por Causa de Utilidad Pública e Interés Social. 2. Limitaciones.  Las Ocupaciones temporales: La propiedad agraria también puede ser ocupada para facilitar al Estado o los entes públicos o concesionarios de servicios públicos o de bienes declarados de utilidad pública. obligaciones y contribuciones.

o en los casos de fuerza mayor o de necesidad absoluta. según lo expresado en el artículo 115 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. por razones militares y por causas de los trabajos de explotación de los yacimientos de hidrocarburos. es decir. (Art. 68 Ley de Tierras y desarrollo Agrario). cuando sean necesarios para la realización de un plan agrario. b) Urgente: esta recae sobre tierras que aun cumplen función social o sean inexpropiables por su extensión o temporalmente. cuando ya se hayan agotado las tierras expropiables ordinariamente y no quedaré otro recurso para resolver un problema agrario de evidente gravedad. las tierras con vocación de uso agrícola. Además suponen la sustitución del titular por otro. bien sea el Estado u otro particular.temporal de dicha propiedad por razones de utilidad pública o de interés general.  La expropiación: A través de esta restricción el Estado extingue el derecho de propiedad y representa una adquisición coactiva de los bienes de los particulares y llega consigo siempre una justa compensación. Las que afectan el carácter perpetuo o la titularidad de dicho derecho: Afectan la titularidad de la propiedad y constituyen su extinción. . 2. Esta puede ser: a) Ordinaria: esta recae sobre los fundos que no cumplen la función social. Estas ocupaciones son temporales y su procedimiento de constitución es de carácter administrativo y dan derecho a una indemnización. lo cual da derecho a una justa indemnización. los ociosos o de uso no conforme. Tales ocupaciones pueden darse para facilitar la construcción de obras públicas. c) Por necesidad: procede sobre fundos que cumplen la función social o inexpropiables por su extensión.

y en las de extinción en caso de sucesiones. el precio de la parcela y de las mejoras y bienhechurías. bien mediante arrendamiento o a través de la concesión de créditos. o a los herederos de un adjudicatario que obtenga la partición.d) Por expropiación de obras y mejoras sobre tierras baldías: procede cuando el INTI necesite utilizar dichas tierras y no llegue a un acuerdo con el ocupante. deben facilitarles viviendas a estos. autoriza la ocupación de dichas tierras. En los casos de revocación paga el valor de las mejoras útiles. los propietarios de grandes explotaciones en donde existan más de treinta trabajadores permanentes.  La ocupación judicial de bienhechurías en tierras baldías: donde no exista una explotación agropecuaria.  Por causa de necesidad de vivienda. (Art. en razón de que los propietarios tienen la obligación de explotar eficientemente sus tierras de trabajar y dirigir la explotación personal y directamente de responder financieramente por la empresa agrícola. de cumplir las disposiciones conservacionistas y laborales e inscribir el predio en el Catastro. pagándose justa regulación de experto de obras y mejoras. en materia de expropiación. En este caso el Juez competente.  La revocación: que constituye la sanción a los adjudicatarios que no cumplan las obligaciones de la dotación. 76 de la Ley de Tierras y desarrollo agrario) e) La expropiación por cesación de la inexpropiabilidad por razón de la extensión del predio. Se distinguen los siguientes tipos:  Por causa de la función social. . Obligaciones: Generalmente son prohibiciones de hacer o de no hacer que la Ley impone por razones de interés social o utilidad pública.

los extranjeros dueños o detentadores por cualquier título de inmuebles situados en las zonas de seguridad adyacente a la orilla del mar. en virtud de que sus titulares se obligan a no vender las tierras. los cuales se establecen sobre las tierras sin perjuicio de su expropiación. Por causa de la dotación de tierras.  Por causa de los patrimonios familiares. debemos tomar en consideración el artículo 2 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en el cual se establece: "la afectación del uso de todas las tierras públicas y privadas con vocación para la producción agroalimentaria…ordinal 5. La tierra debe cumplir con su función social. a no destinarla a fines distintos a los que establece la ley. de los lagos y ríos navegables. 4.1. a no abandonarla. Ahora bien cuando se habla de la función social de la propiedad agraria. Tierras privadas: Quedan sujetas al cumplimiento de la función social de la seguridad . Especial referencia a la función social en la Ley de Reforma Agraria. tiene la obligación de declararlos ante la autoridad competente. y  Por razones de seguridad y defensa nacional.  En materia forestal los propietarios tienen la obligación de hacer repoblaciones forestales a sus propias expensas. Contribuciones: Se tienen los impuestos sobre las tierras ociosas o de uso no conforme. lo que supone que no deben existir terrenos ociosos o incultos. a conservar diligentemente las construcciones y mejoras y a cumplir con las disposiciones conservacionistas.  Por causa de los contratos de tenencia o de la ocupación. a no arrendarla. el adjudicatario se compromete a trabajar la parcela. los propietarios se obligan a no desalojar a los arrendatarios y a los ocupantes y a cumplir las obligaciones derivadas de los amparos agrarios de no perturbar a sus beneficiarios. a no darlas en arrendamiento y a trabajarlas.

 La explotación eficiente de la tierra y su aprovechamiento apreciable de forma tal que los factores de producción se apliquen en ella de acuerdo con la zona donde se encuentra y con su propia característica. el cual ha de tener el contenido de los planes dela seguridad agroalimentaria de la nación.    El cumplimiento de las disposiciones sobre conservación de recursos naturales renovables. El acatamiento de las normas jurídicas que regulan el trabajo asalariado. Por su parte. En tal sentido. Para garantizar esta seguridad agroalimentaria se señala como obligación específica del Estado el desarrollo y el tratamiento prioritario de la producción agropecuaria e igualmente se declara de interés nacional la producción de alimentos por ser fundamentales para el desarrollo social y económico del país.agroalimentaria de la Nación. deben someter su actividad a las necesidades de producción de rubros alimentarios de acuerdo con los planes de seguridad agroalimentaria establecidos por el Ejecutivo Nacional". El artículo 305. 12). los cuales determinan elcumplimiento de la función social agroalimentaria de la propiedad. . En cuanto a la función social agroalimentaria dicha función se cumple siempre y cuando la producción se ajuste a los planes de seguridad alimentaria prevista prevista por los organismos competentes.  El trabajo y dirección de personal y responsabilidad financiera de la empresa agrícola por el propietario. las demás relaciones de trabajo en el campo y los contratos agrícolas. define la seguridad alimentaría como: "ladisponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a estos por parte del público consumidor". referente a la agricultura sustentable. la antigua Ley de Reforma Agraria señalaba los elementos necesarios que conformaban el criterio para medir la función social de la propiedad (Art. La inscripción del predio rustico en la Oficina Nacional de Catastro. En este sentido se estaría desarrollando el artículo 305 dela Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

La información física en la cual se consignen los planos correspondientes a las tierras con vocación de uso agrícola. que tendrá por objeto el control e inventario de todas las tierras con vocación de uso agrícola. se crea el Registro Agrario. Según el Artículo 27 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario: “Sin perjuicio del catastro previsto en la Ley de Geografía.5. las condiciones existentes en el fundo y la existencia de recursos naturales en el área. como una oficina dependiente del Instituto Nacional de Tierras (INTI). vías de comunicación. 3. La información jurídica en el cual se consignen los respectivos títulos suficientes de las tierras con vocación de uso agrícola. bosques. Del Registro Agrario: Creación y Objeto. . 2. el registro previsto en este artículo. La información avaluatoria en el cual se consigne un informe de la infraestructura de las aguas. El mismo comprenderá: 1. El Instituto Nacional de Tierras (INTI) podrá transferir al Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar. Cartografía y Catastro Nacional.

R. D.991 www. CASANOVA. Monografías.     CORREDOR. K.com .990 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) Gaceta Oficial N° 5.com www.453.cadenatitulativa. (2000). Código Civil de Venezuela. Derecho Agrario – Instituciones. Régimen de la Tenencia de la Tierra en Venezuela. Universidad de Los Andes.BIBLIOGRAFIA     BELTRAN. Gaceta Oficial N° 2. Mérida: Consejo de Publicaciones. Caracas Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2010) Gaceta Oficial Extraordinario N° 5. (2001). Derecho Agrario.

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