Necesidades Públicas Son aquellas que desarrolla el Estado mediante las cuales, el mismo cumple funciones y satisface necesidades

que le son propias. La satisfacción de necesidades “públicas” es una función del Estado, mientras que la satisfacción de necesidades “colectivas” es una función que puede ser cubierta tanto por el Estado como en forma privada. Para pagar los gastos que generan la satisfacción de necesidades “públicas” y “colectivas”, se utiliza el dinero proveniente de la recaudación de impuestos Las necesidades públicas se clasifican en:
• •

Absolutas: hacen al desempeño y son propias a la gestión del Estado (Seg. Int. , ext. y adm. de justicia) Relativas: Pueden desarrollarse por el Estado o por un particular.

Las necesidades publicas pueden ser primarias (inmutables, tienen su origen en la propia existencia del estado) y secundarias (cambian o evolucionan en la historia de acuerdo al rol que se le asigna al estado en cada momento). Si se asigna al estado un rol clásico solo atiende una misma porción y si por el contrario asume una actitud prudente, entonces su actitud abarcara una mayor amplitud: salud, educación, desarrollo, tecnología, etc. Servicios Públicos: Son las actividades que el Estado realiza en procura de la satisfacción de las necesidades públicas. Se encuentran estrechamente vinculados a las necesidades frente a las cuales están llamados a satisfacer, por lo cual se distinguirá entre servicios públicos esenciales y no esenciales. Clasificación de los Servicios Públicos. En doctrina existen diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios públicos: 1.Esenciales y no esenciales; los primeros son aquellos que de no prestarse pondrían en peligro la existencia misma del Estado: policía, educación, sanidad. Los no esenciales; a pesar de satisfacer necesidades de interés general, su existencia o no prestación no pondrían en peligro la existencia del Estado; se identifican por exclusión de los esenciales. 2.Permanentes y esporádicos; los primeros son los prestados de manera regular y continua para la satisfacción de necesidades de interés general. Los esporádicos; su funcionamiento o prestación es de carácter eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva transitoria. 3.Por el origen del órgano del Poder Público o ente de la administración que los presta; Nacionales, Estadales, Distritales, Municipales y concurrentes si son prestados por cada una de las personas jurídicas territoriales: nacionales por la República u otros órganos del Poder Nacional; los Estadales son los prestados por cada uno de los Estados que integran la Federación venezolana, particularmente los señalados en la Constitución de la República o en la Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público citados precedentes y, los Municipales en conformidad con la Constitución de la República y Ley Orgánica del Régimen Municipal. Hay servicios públicos de competencia concurrente; son aquellos en cuya prestación concurren distintos

distritales. su prestación es asumida directamente por el Estado (nacionales. que opera sobre la base de un poder especial llamado “ fiscal” o “ financiero” que le permite obtener en forma coactiva los ingresos necesarios para financiar sus gastos. Para obtenerlo puede utilizar dos procedimientos: • • Directo: Se apropia directamente de bienes económicos o factores productivos. municipales. Véase: Art. Para que el estado pueda satisfacer las necesidades públicas requiere medios (recursos). el orden jurídico los deja a la potestad discrecional de la autoridad administrativa competente.órganos de los niveles del Poder Público. Actividad financiera del estado: La actividad financiera del Estado comienza en el momento en que éste se apropia de las riquezas o bienes producidos por las demás economías. Política fiscal .Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios. 38 LORM. El Estado tiene que desarrollar una actividad de carácter económico. se clasifican en servicios administrativos y servicios públicos industriales y comerciales. estadales. Los optativos. entes descentralizados). 41 LORM. El conjunto de fenómenos financieros originados en el procedimiento indirecto para satisfacer necesidades públicas.Por la forma de prestación de servicio: Directos y por concesionarios u otros medios legales. 6. En los primeros. Por concesionarios: no los asume directamente el Estado. Se encuentra realizada por el estado. Termina cuando el ingreso público se ha convertido en servicio público o medio de satisfacer la necesidad. encaminada a la obtención de medios que le permitan satisfacer las necesidades colectivas mediante la realización de los servicios públicos. 4. y son indispensables para la vida del Estado. Véase Art. y las convierte en ingresos para atender los gastos que le causará cumplir su deber de satisfacción de las necesidades públicas. éstos últimos específicamente referidos a las actividades de comercio. Servicio militar obligatorio. bien sea de servicios para atender necesidades de interés general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades colectivas.Servicios públicos obligatorios y optativos. prestan a través de concesionarios. estadales o municipales y los hay que son prestados en forma exclusiva por órganos de la administración o por los particulares. constituye la actividad financiera del estado que es el objeto de estudio de las finanzas públicas. distritales. Ej. Indirecto: Es el más utilizado y consiste en la obtención de medidas financieras para financiar gastos y obtener medios reales (humanos y materiales) para desarrollar su actividad. bien sean nacionales. 5. los que realizará de conformidad al presupuesto legalmente aprobado. La actividad financiera del estado está constituida por aquel proceso de obtención de ingresos y realización de gastos cuyo objetivo es cumplir con los fines del mismo. Los primeros los señalan como tales la Constitución y las leyes.

la educación y la justicia. Con los derechos de importación y exportación (recaudados por la aduana. La Hacienda Pública depende normalmente del Ministerio de economía y hacienda (aunque esto dependerá de la organización del Gobierno por la que se opte). a los que deben sumarse gastos extraordinarios en caso de guerra o calamidades públicas.). 9 CN) En la República Argentina. y es el patrimonio del Estado. etc. así como a los instrumentos con los que dicho Estado gestiona y recauda los tributos. loterías. y sus componentes. cuya venta y uso deben ser dispuestas por el Congreso según el artículo 75 inc. . 75 inc. Engloba tanto los ingresos como los gastos.La política fiscal es una rama de la política económica que configura el presupuesto del Estado. que estos gastos a que hemos aludido. la Constitución Nacional legisla sobre el tema estableciendo en su artículo 4. Hacienda Pública Se denomina Hacienda Pública. como la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado para su aprobación por el órgano correspondiente (Congreso. Estos son los gastos ordinarios. sanciones. amortiguando las oscilaciones de los ciclos económicos y contribuyendo a mantener una economía creciente. Con la venta y locación de tierras cuya propiedad corresponde a la nación (se trata de las llamadas tierras fiscales.5 CN. 2. de pleno empleo y sin inflación alta. con tarifas fijadas por el Congreso. También sirve el Tesoro nacional para otorgar subsidios a las provincias. el artículo 9 establece que las únicas aduanas que funcionarán en el país serán las nacionales. también es conocido como erario público. la seguridad. y explica cómo estará éste integrado: 1. el gasto público y los impuestos como variables de control para asegurar y mantener la estabilidad económica. El artículo 75 inc.). Administración fiscal o Fisco al conjunto de órganos de la administración de un Estado encargados de hacer llegar los recursos económicos a las arcas del mismo. TESORO NACIONAL El Tesoro nacional. con el cual éste cuenta para afrontar los gastos a su cargo. se financian con los fondos del Tesoro nacional. Parlamento u otro). cuando no puedan cubrir sus gastos ordinarios con sus propias rentas (art. 1 le da competencia para dictar leyes aduaneras. lo cual supone tanto la planificación de los tributos y demás ingresos del estado (precios públicos. al Congreso Nacional). con respecto a las cuales. que son la atención de la salud.

2. Con la renta de correos (por el servicio de traslado de correspondencia que puede realizar en forma monopólica. compitiendo con empresas privadas). Es facultad del Congreso según el artículo 75 inc. el impuesto al valor agregado (IVA) que es un impuesto indirecto. que incluyen impuestos internos al consumo. . 5.3. como el caso del impuesto a las ganancias que rige desde 1932. que implican un decremento en los fondos propios. 75 inc. como el que se impone a las ganancias o al patrimonio. trasladable al consumidor (establecidos en forma concurrente por la Nación y las provincias. 4.4 de la CN. y los impuestos directos. como consecuencia de la variación de activos o el surgimiento de obligaciones. Con otras contribuciones impuestas a la población por el Congreso. No debe confundirse con el término "gasto presupuestario": existen gastos que no constituyen gasto presupuestario (gastos extra presupuestarios). GASTOS PUBLICOS El gasto público es aquel flujo que configura el componente negativo del resultado económico-patrimonial. Por tanto. Empréstitos u operaciones crediticias decretadas por el Poder Legislativo para cubrir urgencias nacionales o para empresas de utilidad de la nación (son préstamos en dinero que recibe el Estado para financiar los gastos citados). producido a lo largo del ejercicio por las operaciones conocidas de naturaleza presupuestaria o no presupuestaria. su creación. que son potestad de las provincias. este término se reserva para aquellos flujos que deben imputarse al resultado citado de la entidad a través de cuentas de gestión. según el art. o como sucede actualmente. en que puede hacerlo la Nación. salvo en casos de excepción.

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