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derecho agrario

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Conclusión La propiedad territorial en la actualidad no ha tenido un verdadero cambio respecto al que recibió en la época colonial.

El Latifundismo -figura propia del colonialismo en Hispanoamérica- es la forma más dañina que dejó el gobierno español de apropiación de la tierra que ha generado a través del tiempo reformas agrarias de base revolucionarias como las de México y Perú. En Venezuela a pesar de tener una reforma agraria donde se establece "la justa distribución de la tierra", sin embargo, el latifundismo está presente, estableciéndose de la misma manera que se hacía en las composiciones de tierras en la colonia, con algunas variantes. La propiedad territorial indígena se ha llevado siempre la peor parte, si en la colonia fue objeto de despojos y otras arbitrariedades, en la actualidad su situación no ha cambiado mucho. No hay por parte del Estado Venezolano, una política indigenista que permita al indígena el acceso a la tierra que siempre le perteneció, permitiendo que el indígena sea factor de su propio desarrollo y que se incorpore a la sociedad civil y no tenga un status de ciudadano de segunda.

Definiciones Artículo 8. A los efectos de la presente Ley, se entiende por:

1. Propiedad Social: Es la posesión material de entidades económicas o con potencialidades económicas, destinadas o proyectadas a la satisfacción de necesites humanas o producción de obras, bienes o servicios, que por derecho y naturaleza propia son de propiedad colectiva e interés estratégico, tanto para la soberanía plena como para el desarrollo humano integral nacional.

La propiedad social es de carácter general y participativo, perteneciendo a la ciudadanía nacional, cuando su condición es de sostenibilidad, o a una parcialidad ciudadana o sectorial, cuando su condición es de sustentabilidad y el bien socioproductivo derivado de ello.

La propiedad social está supeditada al bienestar social colectivo nacional, comunal o sectorial, de manera articulada, y en función de potenciar el desarrollo político, económico, social e intelectual de los ciudadanos y las ciudadanas.

Medios de Producción: Conformados por todos los elementos que participan en el proceso productivo, a excepción de la fuerza de trabajo: maquinarias. terrenos, edificaciones, equipos, materias primas, entre otros.

Economía Socialista: Proceso que rige la producción, distribución, circulación y consumo de obras, bienes y servicios, prevaleciendo el interés por la satisfacción de las necesidades sociales y materiales de la colectividad, antes que la reproducción de capital.

Unidades Productivas Socialistas: núcleos organizativos de trabajadores y trabajadoras, establecidos en el espacio territorial de una determinada comunidad o en un medio de producción, cuyos integrantes están formados para contribuir al desarrollo humano integral, y capacitados técnicamente para asumir el manejo y administración de una empresa socialista.

Empresas Socialistas: empresas de producción de obras, bienes o servicios, de mediana y baja intensidad, pudiendo ser comunales, municipales, sectoriales o mixtas, cuyo manejo y administración es ejercido por Unidades Productivas Socialistas, mediante transferencia realizada por la Administración Pública en cualquiera de sus niveles, de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo Socialista (PLANDES, y cuyas actividades de producción estarán determinadas por los lineamientos establecidos en los planes nacionales de desarrollo socioeconómico y lo que disponga el Ejecutivo Nacional.

Plan de Gestión Socialista: Planificación para el trabajo y la producción eficiente en las empresas socialistas, aprobado por sus trabajadores y trabajadoras, prevaleciendo en su formulación y ejecución las necesidades colectivas sobre la reproducción de capital; articulado con los planes nacionales de desarrollo socioeconómico, el Plan Nacional de Desarrollo Socialista (PLANDES) y los lineamientos emanados del Consejo Central para la Planificación de la Economía Socialista, con la finalidad de garantizar, mediante la formulación, ejecución y control de presupuestos, la eficiencia en la producción, distribución, circulación de productos y la prestación de servicios, de calidad y a precios justos; y donde la distribución de los excedentes económicos, producto de la actividad de las empresa socialistas, estará destinada a mejorar las condiciones de trabajo en las empresas

socialistas, elevar la calidad de vida de las familias de los trabajadores y las trabajadoras, y a contribuir con el desarrollo de las comunidades donde operen las empresas socialistas.

La Propiedad Pública: Pertenece a todo el pueblo venezolano y la administran los entes del Estado. La Propiedad Social: Perteneciente al Pueblo venezolano. Se clasifica en: a) Indirecta, ejercida -coordinada- por el Estado, pero no es propiedad del Estado. b) Directa, la asignada por el Estado a las Comunidades (sector), Comunas (grupo de sectores) y/o Ciudades organizadas en su territorio. La Propiedad Colectiva: Perteneciente a grupos sociales o personas para el aprovechamiento, uso o goce en común. La Propiedad Mixta: Será conformada entre el sector público, el sector social, el sector colectivo y el sector privado en distintas combinaciones. La Propiedad Privada: pertenece a personas naturales o jurídicas. (Uso, consumo y medios de producción legítimamente adquiridos). Artículo 115: Se reconocen y garantizan las diferentes formas de propiedad. La

propiedad pública es aquella que pertenece a los entes del Estado; la propiedad social es aquella que pertenece al pueblo en su conjunto y las futuras generaciones, y podrá ser de dos tipos: la propiedad social indirecta cuando es ejercida por el Estado a nombre de la comunidad, y la propiedad social directa, cuando el Estado la asigna, bajo distintas formas y en ámbitos territoriales demarcados, a una o varias comunidades, a una o varias comunas, constituyéndose así en propiedad comunal o a una o varias ciudades, constituyéndose así en propiedad ciudadana; la propiedad colectiva es la perteneciente a grupos sociales o personas, para su aprovechamiento, uso o goce en común, pudiendo ser de origen social o de origen privado; la propiedad mixta es la conformada entre el sector público, el sector social, el sector colectivo y el sector privado, en distintas combinaciones, para el aprovechamiento de recursos o ejecución de actividades, siempre sometida al respeto absoluto de la soberanía económica y social de la Nación; y la propiedad privada es aquella que pertenece a personas naturales o jurídicas y que se reconoce sobre bienes de uso, consumo y medios de producción legítimamente adquiridos, con los atributos de uso, goce y disposición y las limitaciones y restricciones que establece la ley. Igualmente, toda propiedad, estará sometida a las contribuciones, cargas, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pública o de interés general. Por causa de utilidad pública o interés social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización, podrá ser declarada la

y estos se convirtieron en agricultores. y las atinentes a las reducciones y los Pueblos de Indios. sentado fundamentalmente en el régimen jurídico de la propiedad territorial. la población indígena reconoce la Ley de Reforma Agraria sobre las tierras. hasta alcanzar la liberación no solo de sus tierras. que ocupen en forma comunal o de familia extensiva. bosques y aguas. Pero su historia demuestra una permanente lucha entre la agricultura y la minería. Historia del Derecho Agrario y su Nacimiento como disciplina Jurídica: Venezuela aparece a los ojos del mundo como un país minero. sino inclusive hasta de las propias ciudades.expropiación de cualquier clase de bienes. de la justificación de regímenes especiales para las tierras de vocación agropecuaria. El Libertador Simón Bolívar. específicamente a la regulación de las relaciones jurídicas entre los encomenderos y los indios. La doctrina nacional cree encontrar una fuente remota del derecho de disfrute. al contrario. Podríamos decir que. la fertilidad de las tierras y bosques. y que ambas nacieron y permanecían . Hubo conciencia en los primeros legisladores y autoridades. y la abundancia de las aguas en los territorios descubiertos. el conjunto de disposiciones de las Leyes de Indias referentes a los indígenas de las colonias hispanas. Con la llegada de la independencia no varió la idiosincrasia agrícola de las nuevas Repúblicas. separado del resto de la legislación colonial y el cual dio origen a procedimientos peculiares. durante el proceso judicial. la minería fue la causa de la agricultura. en sus estadísticas decía que las actividades agrícolas y mineras constituían las principales fuentes de la riqueza pública. a la cual cargaron de obligaciones sociales: las Leyes de Indias. fue en los campos donde cundieron y se hicieron fuertes. porque al no encontrar los ingentes yacimientos de la Famosa Leyenda.. Finalmente. Nació ese régimen jurídico como un cuerpo orgánico y sistemático. las ideas de libertad que nacieron en las urbes. conforme a los requisitos establecidos en la ley. también pueden señalarse como antecedentes históricos de nuestra ciencia. compensaron las ansias de riquezas de los frustrados mineros. en un primer estudio histórico. Existió un derecho agrario colonial. Desde sus comienzos esta contradicción ha signado su destino. los cuales constituyeron el origen de la propiedad territorial de la América Hispana. Concepcion del Derecho Agrario Concepción del Derecho Agrario 1. También en la colonia existió un precedente de los nobles Juzgados Agrarios. El Estado Español estableció entonces un régimen colonial de la propiedad territorial a base de los repartimientos de tierras a los pobladores. Existieron dentro del derecho agrario colonial instituciones específicas referidas a la propiedad territorial. sin perjuicio de la facultad de los órganos del Estado de ocupar previamente. Agricultores y ganaderos nutrieron mayoritariamente las filas republicanas. así como lo referente a la regulación de los servicios personales a que se veía sometida la población nativa. tales como los repartimientos y las mercedes reales. los bienes objeto de expropiación. las iglesias y las comunidades indígenas.

supone necesariamente el estudio de sus orígenes. se justifica en la medida en que es útil al hombre. bajo la conducción de Gian Gastote Bolla. El 24 de octubre de 1829. prácticamente la vida del hombre gira en torno a la vida rural . solo nace a comienzos de la segunda década del presente siglo. su excelencia cree que la agricultura necesita un Reglamento trabajado sobre las bases semejantes al de Minería y al de Consulados. para algunos. que va mas allá de reglas destinadas a regular las relaciones entre los sujetos que intervienen en la labor productiva. Muchos años más tarde los agraristas venezolanos han tratado de reivindicar. El Libertador pensaba dictar un Decreto sobre Agricultura. conceptualizado como un conjunto de normas destinadas a regular la vida del hombre en sus relaciones con el aspecto económico y técnico del campo. comprensión y utilización de las instituciones jurídicas. Ambas posturas son perfectamente conciliables. en tanto y en cuanto ciertamente cumpla con su misión natural: regular la vida de éste en sociedad. el principio del mismo pertenece al inicio mismo de la humanidad. que atienda a estos actos como fenómenos económico-jurídicos. cuando se comienza a establecer lo que es el ius agrarium. cargado de prisa y rápida evolución. proponiendo así una Ley Orgánica de la Agricultura y una Ley Procesal Agraria El análisis. en Florencia. destinado a regularlo como un fenómeno económico. Además. sin embargo. es con motivo de la aparición de la Revista de Derecho Agrario. pero su muerte en 1830 lo impidió. En efecto. En doctrina agraria se ha visto la presencia de dos escuelas en torno a que es el nacimiento u origen del derecho agrario. con sus principios y una filosofía propia. el Libertador reconoció el valor prominente de la agricultura y demandó para ella un régimen sustantivo y adjetivo propios. el derecho común o civil tiene respuesta para prácticamente toda la problemática que se produce como consecuencia de la vida social.juntas. En un comienzo. para convertirse en un derecho que atiende a problemas colectivos de economía. lo cual justifica su existencia positiva. parece que los negocios rurales deben ventilarse en Juzgados de su misma naturaleza”. ello no es así. porque el derecho en el mundo moderno. como rama científica del derecho. el derecho agrario pertenece a la generalidad del mundo humano. por cuanto el concebirlo como aquel destinado a la creación y conservación de la vida animal. incluyendo las razones histórico-económicas y políticas de su creación. abastecimiento y seguridad nacional. es un concepto de reciente data. Así. el desarrollo de las mismas en el devenir temporal de y la razón de su permanencia en los actuales tiempos. expresó en nombre de aquel lo siguiente: “Comparadas las ventajas de a minería y el comercio con los de la agricultura en Colombia. vegetal con sentido de explotación económica. podemos afirmar que un conjunto de normas destinadas a regular el hecho agrícola o pecuario como tal. Italia. para otros pertenece o comienza con la estructuración científico-jurídica de lo que es el derecho agrario. incluyendo la relativa a la actividad agrícola y pecuaria. la Secretaría del Libertador ordenó publicar y ejecutar su famoso Decreto de Minería. Si bien pudiera pensarse que el derecho agrario nace en los primeros tiempos de la humanidad.

El Código Civil Napoleónico creó una onda expansiva en el mundo y fue un triunfo para las teorías del personalismo e individualismo en la conformación mental del hombre del siglo XIX. Así el derecho avanza hacia la conformación de una norma destinada a regular la vida del hombre urbanizado y comienza a perder fuerza la existencia rural frente a la urbana. frente a la concepción napoleónica del derecho. y aquella en minoría numérica frente a las grandes urbes que existen.mas que a la vida urbana. Por eso no se habla de un derecho agrario moderno. El mismo carácter de derecho reciente que le atribuimos al derecho agrario moderno. posterior al Código Napoleónico. es un concepto que se puede catalogar como derecho.En tal sentido se habla de que el capitalismo constituye una reacción. su formación. desde el punto de vista jurídico. presencia señorial. El derecho esta destinado a regular la vida del hombre en sociedad y. concretamente tierras. constantemente el derecho agrario tiene que regular relaciones que se establezcan de manera cambiante como consecuencia del proceso técnico y de los fenómenos económicos que se producen. y comienza a establecer como concepción propia del capitalismo que la propiedad no es en si una categoría abstracta que daba poder y señorío sino que se le comienza a ver como un objeto de explotación económica. con el transcurso del tiempo se comienza a producir un mayor acercamiento del hombre hacia las ciudades y. en el caso de la agricultura ante la práctica del uso del abono animal y el barbecho. Esto origina que comience entonces a pensarse que tener propiedades. intensificó fórmulas como el abono químico. Por esencia. propuso la alternabilidad de las cosechas. las diversas manifestaciones que de ésta se producen temporalmente hablando. nace un derecho destinado a regular unas relaciones jurídicas distintas. Es en esta etapa final cuando surge un derecho agrario destinado a regular al fenómeno jurídicoeconómico y técnico que se deriva de las relaciones del hombre con el campo. no supone solo poder. esta vez visto como el derecho destinado a regular los hechos económicos y técnicos que crean las relaciones conformadas por las actividades que se realizan para la creación y conservación de la vida y la protección de los recursos naturales rentables. . para materializar aquello. ahora deslindando vida rural de vida urbana. al extremo que origina respuestas para todas las formas de derecho y enerva aquellas expresiones jurídicas que no se corresponde con los conceptos que expresa. por supuesto. el orden jurídico debe recoger y resolver sus problemáticas. Existen tres causas que la doctrina considera como más importantes. a) Nacimiento del Capitalismo. sino que implica la posibilidad de la explotación económica de la tierra. el uso de la maquinaria agrícola. cuyo nacimiento obedece a factores diversos. surge lo que se ha dado ha llamar en doctrina la plenitud del derecho. con ellas. El capitalismo introduce en la agricultura la modernización y el tecnicismo para superar lo que fueron los avances del siglo XVIII.

a su vez se inspira en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano del 26 de agosto de 1789. entonces se va a revisar el concepto que se tiene sobre lo que son los esquemas constitucionales de los Estados. En efecto. con la actividad rural.b) Ruptura de la unidad del Derecho Privado El segundo elemento es la ruptura de la unidad del derecho privado. lo que concluía en circunstancias como éstas: el derecho comercial tenía solo como centro de atención los actos objetivos de comercio. igualdad y propiedad. Cuando se afecta entonces este régimen que venía siendo estructurado bajo la influencia napoleónica y se pasa al régimen capitalista francés en el cual se le da un sentido económico a la propiedad y posesión de la tierra. se empieza a justificar desde el punto de vista político y social la aparición de los problemas de los derechos humanos. al extremo por ejemplo. No se puede olvidar que la Revolución Francesa. c) Evolución del Sistema Jurídico Constitucional. Lo referente a la onda expansiva de la Revolución Francesa también supuso que el Código Civil comience a influir en todos los esquemas constitucionales de aquel entonces. cuando destruyó el régimen feudal. . cuando surge esta figura.En este tercer elemento se pasa del régimen feudal al régimen liberal. Conduce esto a que se establezca entonces que el hecho de la actividad deja de estar inmerso en el mundo civil (referido fundamentalmente al derecho de la propiedad de la tierra) y escapa también del derecho mercantil comercial (derecho de empresa). jugó un papel fundamental en la conducción de los destinos de la humanidad como contrapeso del poderío de los Estados Unidos de Norteamérica. el individualismo como su principal conquista política. háblase del concepto de “empresa” no como un acto de comercio objetivo. En esa Constitución se estableció la propiedad del Estado sobre las tierras. a ello se refiere la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano en la trilogía republicana que declara los principios de libertad. económicos y sociales de la gente que son fuente fácil aprehensión para el derecho agrario. la concepción napoleónica había involucrado en una sola idea a todas las expresiones jurídicas. para plantearse problemas relacionados con el mundo agrario. tal como previó el Código de Comercio Francés de 1807 en el caso de las empresas manufactureras y de la labor industrial. sino referido a la actividad que ejercía la persona que se dedicaba a esa labor. puso como centro y norte de su atención la libertad. tendiente a establecer el sistema socialista de economía. Es el tiempo de la Constitución Francesa del 3 de septiembre de 1879 que. se va posteriormente a la etapa de industrialización y del capitalismo. que se establecía que el derecho civil y el derecho comercial tenían una unidad. El 10 de julio de 1918 se dictó la Constitución Política de la República Socialista Soviética. entidad político territorial que. Comienza en ese entonces a permitirse la presencia de criterios subjetivos para el derecho del comercio. afectando al individualismo propio de la etapa liberal napoleónica. como protección del individuo frente al poder del soberano y la prepotencia de los consorciados a éste. hasta reciente fecha. se comienza a conceptualizar el mundo desde el punto de vista económico. En este momento.

el aprovechamiento racional y la conservación de los recursos naturales renovables.2. económicos del estado en cuestión (México) a fin de reestructurar la normatividad que regule las relaciones jurídicas de las instituciones agrarias. Pese a que. haremos uso de algunos conceptos manejados por autores nacionales y extranjeros:El jurista venezolano Román José Duque Corredor en su obra Derecho Agrario.El autor colombiano Joaquín Vanin Tello en su obra derecho agrario (Teoría General) define el derecho agrario en los siguientes términos:“En la rama jurídicas de naturaleza mixta. El Derecho Agrario. las modalidades jurídicas agrarias. la actividad agraria y el desarrollo rural. lo define como:“Es el conjunto de principios preceptos e instituciones que regulan las diversas formas de tenencia de la tierra y los sistemas de explotación agrícola. Conceptos y Definiciones del Derecho Agrario Para definir o conceptualizar el derecho agrario.El maestro Mexicano Raúl Lemus García. en este caso la agraria. los sujetos agrarios. especialmente la campesina. que disciplina la tenencia y el uso de la tierra. expresado en leyes doctrinas.El autor Núñez Alcántara. El autor merideño Ramón Vicente Casanova. obran también unas limitaciones y deberes que encargan el quehacer del propietario. es indispensable que recoja los fundamentos históricos sociológicos. define al derecho agrario como: “El derecho que intenta ordenar las relaciones jurídicas que se originan en la tenencia y aprovechamiento de los recursos naturales renovables. parte del Derecho Social VenezolanoCon la evolución del derecho de la propiedad. lo mismo que el bienestar de la población. pecuniaria. costumbres y jurisprudencia”. individual o colectiva). con el fin de lograr principalmente una adecuada estructura de la propiedad rustica. y otros aspectos que hagan posible conceptualizacion y definición del derecho agrario”. con el objeto de facilitar y crear las condiciones necesarias para llevar a cabo una auténtica reforma agraria integral. con el propósito teológicos de realizar la justicia social. Edgar Darío define el derecho agrario como:“En la conformación jurídica de las normas sustantivas y adjetivas que vinculan la actividad agrícola. Estudios Seleccionados. emerger la función social que lleva a los autores y comentaristas a afirmar que al lado de las facultades y poderes que envuelven a aquel. el bien común y la seguridad jurídica”. concebidos como unidad en la figura de la propiedad territorial (del estado o de las particulares. para así lograr un aumento de la producción agrícola y para hacer posible una más justa y equitativa distribución de la propiedad agraria”. en su obra derecho agrario lo define de la siguiente manera:“Es una rama especifica. en épocas anteriores se habló de la función social de la propiedad. su . los procedimientos y la magistratura agraria. todo ello conjugado crecimiento económico y justicia social”. conservacionista y agroindustrial. en su obra Derecho Agrario. el régimen de propiedad agraria. define al derecho agrario como:“Es aquella rama del Derecho que persigue ajustar las relaciones jurídicas de carácter agrario a los dictados de la justicia social. con miras a establecer una convivencia humana que sea al mismo tiempo convivencia con la naturaleza” El autor mexicano José Ramón Medina Cervantes. con el desarrollo económico de la sociedad. la organización para la producción rural con base en las instituciones agrarias. 3.

mejor reparto de la tierra por otro. debido al peso consciente o subconsciente de tradiciones históricas. de modo inmediato y natural. lo que por ende supondría una más equitativa participación e la rentabilidad de las explotaciones. las tierras que cumplen la función social no son afectables a la reforma en principio. Por todas estas razones. Tomó cuerpo legal la tesis según la cual las limitaciones de la propiedad aumentan al presente por las obligaciones que nutren su función social y para doctrinarse hizo evidente el trinomio poderes. por lo que un país. límites y obligaciones. muchos otros. la improductividad o el mal cultivo constituye un atentado grave contra la más primaria necesidad del hombre. la lucha contra la emigración del campo a principios del siglo actual) quedó planteado el tema de la función social de la tierra en el doble Esentido que hoy todavía conserva: aumento de la productividad por un lado. c) La tierra es “nes specialis”. todavía en la democracia que alumbró a la Constitución de 1876. por su influencia. decisiva en orden a la estabilidad política. entre ellos el nuestro que la incorporó a su definición de la propiedad. En otros países con procesos reformistas se ha señalado un límite a la propiedad . Esta concepción trasciende el ámbito doctrinal para apuntalar nuestra reforma. donde la consagración obtiene rango constitucional. comprendía el nuevo concepto de la institución de referencia. b) La tierra es un bien limitado. a diferencia de los productos manufacturados (siquiera esta cuestión puede matizarse). sin que importe la extensión. d) En relación con ello. éste es el caso de la España finisecular.consagración definitiva vino al pasar la primera guerra mundial. satisface ilusiones. Su famosa Constitución de Weimar de 1919 proclamó que la propiedad obliga su uso y debe ser al mismo tiempo un servicio prestado al interés general y. La vieja relación entre propiedad y soberanía subsiste. por lo que aparece más rigurosa la obligación de utilizarlo correctamente. la idea de función social afecta el derecho de propiedad sobre la tierra ya que esta es: a) Un bien productivo destinado a proporcionar la casi totalidad del sustento humano. con aspectos que eminentemente “humanos” en cuanto a su posición. con ello. la nación derrotada. y es en Alemania. Entre nosotros. “Podríamos decir que. exigencias tan misteriosas y profundas en el alma del agricultor. extendió lo que pudiéramos llamar “la partida de nacimiento” del nuevo elemento conceptual. (podrían citarse otras más concretas como por ejemplo. La función social se clasifica y se muestra como la determinante en virtud de la cual la propiedad territorial atiende intereses individuales y públicos al mismo tiempo y con igual intensidad. Inmediatamente el código civil italiano recogió la idea y. la tierra aparece como la base de una estructura importante. para algunos. cuya población aumenta sin cesar.

Tal y como sucede en Yugoslavia. como rama especial se explica y justifica por el desarrollo sostenido y constante de la legislación agraria. como consecuencia de la aplicación de dicha ley. ley de reforma que señaló un máximo de cinco caballerías. debería regular todo lo conducente a la conservación. 4. integridad y mantenimiento de tales unidades (principio de la indivisibilidad. sino que también envuelve el perfil social. para no menoscabar aquella unidad económica productiva y. se interpreta que el constituyente entendió la divisibilidad como contrario para lograr aquel fin. Principios sustantivos vigentes del Derecho Agrario. En la carta Magna. en lo atinente al régimen jurídico de la propiedad territorial. ü El Derecho Agrario Venezolano no nació con la Ley de Reforma Agrario del 5 de marzo de 1960. se establecen los principios que encaminan la actividad agraria del país. . su autonomía científica. sin embargo. didáctica y jurisdiccional llega a su consolidación. Conclusiones ü La evolución y consolidación del Derecho Agrario Venezolano. en tales unidades económicas productivas con el apoyo de cooperativas. y sucedió en Cuba durante la vigencia de la segunda. Ciertamente. dentro de este contexto el articulo 307 condena el latifundio y planea su transformación en unidades económicas productivas. Cuando se habla de unidad económica y este término es acompañado con el calificativo de productivo. la extensión no cuenta o cuenta muy poco porque lo que interesa es la función social. Aquí en Venezuela. es el punto que se resaltara a continuación en la esfera del tema estudiado. tiene sus fuentes primigenias en el Derecho Indiano. y por el progresivo fortalecimiento de la organización institucional del sector agrario.territorial. mantener su integridad y continua producción. donde la pequeña propiedad privada familiar no puede sobrepasar las diez hectáreas en tierras de primera clase. por las siguientes consideraciones. debe considerarse cuales son las reglas que se van a aplicar en lo referentes a las sucesiones agrarias. o mantenimiento unitario del fundo). Así. Este ultimo principio sustantivo agrario. a fin de traspasar las excedencias al Estado. ü El Derecho Agrario Venezolano sustantivo. en consecuencia. la Ley Agraria vigente. tanto constitucional como ordinaria. es imprescindible para garantizar la producción agrícola.Como principio Constitucional. a objeto de rentabilizar las tierras con vocación agrícola y responder a la seguridad alimentaría de la población Venezolana. sin embargo. lo agrario no se circunscribe únicamente a producir más. no cabe duda alguna que. y en el pensamiento político social del Libertador Simón Bolívar. la tarea que el Estado se plantea.

que si pueden ser producidospor el hombre ampliados o disminuidos a su voluntad. es aquella cuyo objeto material o tangible es la «tierra». aunque en la última década tiende a ampliar su línea sustantiva. lo cual esta reconocido y respaldado por las universidades. se obliga a ser sometida a la función social. Esta propiedad será protegida por el Estado e incentivará lasformas asociativas y de particulares de propiedad en búsqueda degarantizar la producción agrícola y la incorporación del sector campesinoal desarrollo económico del país. métodos. por tal sentido. de conformidad con lo previsto en .Se debe tomar en consideración que por ser la propiedad agraria underecho real que recae sobre un bien inmueble que es la tierra y. en su proyección agro productiva y/o conservacionista. LA PROPIEDAD AGRARIA O TERRITORIAL La propiedad agraria territorial. adiferencia de los bienes que constituye el capital fijo como son: las construcciones. Y también un factor de desarrollo. En relación con las formas de explotación y apropiaciónde la misma la propiedad agraria se encuentra más vinculada al crecimiento de la sociedad por el sometimiento a la función social que debe cumplir. Lo que significa que la tierra por ser un bien de uso durable su manejo y aprovechamientodebe ser general y en beneficio de la sociedad. la cual se mide sobrela base de la productividad agraria. en otra proteccionista y conservacionista. el Derecho Agrario se ubica en el Derecho social. que nuestra Carta Magna en su artículo 307 contempla la propiedad agraria como un derecho que tienen loscampesinos y demás productores agropecuarios a la propiedad de lastierras. social y económico general. instituciones y objetivos especiales que permiten sostener válidamente su autonomía científica. el contenido del Derecho Agrario Venezolano se encuentra sistematizado por obra de la legislación. doctrina y jurisprudencia nacionales.ü El Derecho Agrario Venezolano tiene hoy principios. ü Durante los últimos veinte años. la orientación dominante del Derecho Agrario Venezolano ha sido exegética. máquinas.. etc. la misma no debe perder su objeto apesar de estar apropiada. por un lado un recurso natural renovable y por el otro un factor primario deproducción. invariables y que se perpetúan por mandato de la misma. ubicada en un contexto jurídico. apartedel capital y el trabajo. Organizaciones y Eventos Científicos.La propiedad agraria privada está contemplada en la Ley de Tierrasy Desarrollo Agrario como un tipo de propiedad en la cual las tierras convocación agraria en cuanto a su uso. hasta abarcar el régimen de los recursos naturales renovables.Dentro de los factores de producción encontramos la tierra. goce y disposición se encuentransujetas al efectivo cumplimiento de la función social. Debe destacarse. ü En Venezuela. edificios. La tierra se considera una clase de capital porque comprende bienes de producción de uso durables ofrecido por la naturaleza. ü En la actualidad. y en una procesal. en razón de que tiende a llevar a las relaciones jurídicas agrarias la Justicia Social.Asi mismo. en una parte reformista.

finca ociosa significa aquella que nocumple con los requisitos mínimos de producción. INTRODUCCIÓN En nuestro país se percibió el efecto de un régimen que no opuso trabas a la libre disponibilidad de los bienes agrarios. podemos definir la propiedad agraria privada como: elderecho de uso. en todo lo concernienteal poder del titular a disponer de la cosa o de usarla solamente o deusufructuarla. Tomando enconsideración la productividad agraria como patrón de medición en los siguientes niveles: finca ociosa o inculta. figuras hoy no permitidas en nuestra actual legislación agraria. que estableció en la mayoría de sus artículos como base del desarrollo agroalimentario delpaís la justa distribución y redistribución de la tierra. La eliminación del latifundio ha sido la premisa de ambas leyes. tratando por todos los medios de fomentar lapropiedad o el uso de la tierra de forma individual o colectiva. actualmente derogada y posteriormente con la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.proponiendo otro más justo. goce y disposición de la tierra que tienen los propietariosde la misma. con las limitaciones.nuestra Carta Magna. finca productiva es la que estádentro de los parámetros de productividad establecidos por elEjecutivo Nacional. ya sea por la concentración excesiva de las mismas en un solo titular denominado latifundista. así como en la dependencia de un considerable número de arrendatarios y aparceros según la tradición de la voluntad del propietario de la tierra para poder continuar trabajando los predios dados en arriendo o como figuras jurídicas agrarias según la tradición. Tal como sedesprende del artículo 1 de la Ley de tierras y Desarrollo Agrario y elartículo 1 de la antigua Ley de Reforma Agraria. es decir el cumplimiento de la función social.l a p r o p i e d a d a g r a r i a t ie n e l a s s i g u i e nt e s ca r a c t e r í st i c a s: Propiedad pública: tierras baldías y otras. sin ser productiva. y la tercera que la admite. restricciones establecidas en la ley. Bien podemos comparar la existencia de tres tendencias doctrinarias m u y p r e c i s as e n c u an t o e l r é g im en d e t e n e n c i a d e l a t i er r a : u n a q u e propicia la propiedad sin limitaciones de ninguna clase.El régimen imperante que existió.El régimen de tenencia de la tierra equivale a la relación jurídicaentre el titular del dominio y la comunidad jurídica.Finalmente. permitió el abuso de la disponibilidad de las tierras. la segunda que laelimina de los particulares.Por ello la antigua Ley de Reforma Agraria del año 1960 y la actualLey de Tierras y Desarrollo Agrario del año 2001. pero con ciertas limitaciones. y con el efectivo cumplimiento de la función social. finca mejorable y finca productiva. A nuestro parecer Venezuela estaría dentro de la tercera tendencia d o c t r i n a r i a l a c u a l a d m i t e la p r o p i ed a d a g r a r i a c o m o t a l. y que tuvo que ser modificado con la mayor urgencia. Co m o r e s u l t a d o d e e l l o e n e l r é g i m e n d e t e n e n c i a d e l a t ie r r a s e pueden distinguir las siguientes instituciones agrarias: La Propiedad . propiedad Comunal Indígena y la propiedad ejidal correspondiente a los municipios. con la promulgación de la Ley de Reforma Agraria. propiedad privada como tal. p e r o co n l a limitación legal pertinente. En tal sentido. Caso vigente en nuestro país la promulgaciónde la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario del año 2001. introdujeron cambiosimportantes en esta materia. puede ser puesta en producciónen un lapso de tiempo razonable.En tal sentido las distintas reformas agrarias trataron de eliminar estas irregularidades llegando al caso de liquidar el dominio tradicional. en el cual el interés colectivo debía privar sobre el interés particular. finca mejorablees aquella que. y coartandola posibilidad de concentrar el derecho de dominio en un solo titular.

El beneficiario del ordenamiento jurídico agrario venezolano es elhombre que trabaja la tierra. o másp r ec i s am e n t e e l d e r e c h o d e d i s f r u t e d e l b i e n y el e j e r c i c io de l m i sm o de r e c ho . en la que no media relación alguna entre el tenedor y el propietario. reglamentos y disposiciones engeneral. constituye una relación de hecho sobre la tierra que se trabaja. a s í c o m o l a s a c t i v i d a d e s q u e l e s s o n directamente complementarias. DERECHO AGRARIO CONCEPTO DE DERECHO AGRARIOEl jurista italiano Giorgio de Semo quien fue un precursor del estudiod e l d e r e c h o a g r a r i o l o d e f i n e c o m o “ l a r a m a j u r í d i c a d e c a r á c t e r p r e v a l e n tem e n t e p r iv a d o q u e c o n t i e ne l a s n o r m a s r e g u l a do r a s d e l a s relaciones jurídicas concernientes a la agricultura.remiten de manera directa al acceso a la tierra y al uso que de ésta serealice. leyes. el cual está ligado demanera directa con la adjudicación y el alcance de la propiedad.E l d e re c ho a g r a r io r e g u l a lo s i n te r e ses y a ct i v i d a d es que tienencomo base la explotación de la tierra.agraria: es el derecho que tienen las personas de usar. doctrina y jurisprudencia que se refieren a la propiedad rústica ya las explotaciones de carácter agrícola. l a ganadería u otras industrias agropecuarias.Esta enunciación tiene un amplísimo contenido. La aparcería.Derecho Agrario es el conjunto de normas que regulan el ejercicio del a s a c t i v i d a d e s a g r a r i a s .gozar. La ocupación: son formas de tenencia de la tierra precaria. 1 L A A D J UD I C A C I Ó N D E T I E RR A S : Es u n a fo r m a d e a d q u i r i r l a p o s e s ió n agraria legítima a través de la dotaciones y las regularizaciones detenencia ambas previstas en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. ya que en el . a la vivienda y al trabajo. Desde laperspectiva de los derechos humanos. encontramos de suma importancia el derecho a la tierra como fundamento a tener acceso a la tierra. Instituto Agrario Nacional. la relación entre el derecho a la tierra y el derecho a la propiedad se ve redimensionada.Es el conjunto de normas. medianería y otros contratos agrarios son formas de tenencia precaria de la tierra.En otro sentido. Caracas.pues la satisfacción de otros derechos humanos como los derechos a la alimentación. con miras a obtener en el campo la más racional producción y el más alto grado posible de justicia social.”E n Ve n e zu e l a R am ó n V i ce n t e C a s a n o v a ha d e f i n i d o a l d e re c h o a g r a r i o c o m o “ e l c o n j u n t o d e n o r m a s y p r i n c i p i o s q u e r e g u l a n l a propiedad territorial y asegura su función social”.Derecho Agrario es el conjunto de normas jurídicas que establecen yregulan el derecho del hombre a la propiedad de la tierra y las facultadesy las obligaciones que para el individuo y para el Estado se derivan delmismo. L a p o s e s ió n ag r a r i a : es u n a fo rm a d e t e ne n c i a de l a t i e r r a. sea mediante la agricultura. de un ambiente sano y de calidad.1972. Víctor Giménez Landínez. y percibir los frutos de las tierras que están bajo su cuidado.

Uno de los problemas fundamentales que debe resolver el derechoagrario es el conocido bajo el nombre de "cuestión agraria".Lograr una distribución más justa de las tierras rurales y aumentar laproductividad del sector agrario. AUTONOMÍA DEL DERECHO AGRARIO .E l D e r e c ho A g r a r i o a l s e r c r e a d o . el estado de la técnica. el régimen jurídico de las diversas industrias agropecuarias. p u e d e s e r i r r a c i o n a l .Por si sola la enunciación de los temas que anteceden prop orcionauna idea de la enorme importancia de esta rama del derecho. mejorar el uso de lat i e r r a e v i t a n d o l a a c u m u l a c i ó n o t e n e n c i a d e t i e r r a s o c i o s a s q u e n o cumplan una función social de t e rm i n a d a .Son aspectos del problema: El latifundio ( o s e a l a a c u m u l a c i ó n d e l d o m i n i o d e g r a n d e s superficies de tierra en pocas manos). OBJETO DEL DERECHO AGRARIO :El Derecho Agrario pretende lograr una distribución más justa de lastierras rurales y aumentar la productividad del sector agrario. eliminar el latifundio. a l s e r a p l i c a d o .La más racional producción debe ser el objetivo a lograrse. d e b e t r a t a r d e po n e r e n v ig e n c i a t a n to l a m á s r a c i o n a l p ro d u c c ió n c o m o e l m ás a l t o grado posible de justicia social. principalmente la seguridad agroalimentaria. importanciaq u e s e a c r e c i e n t a e n p a í s e s c u y a s p r i n c i p a l e s r i q u e z a s d e r i v a n principalmente de la explotación del agro. Tampoco seh a b l a d e l a m ay o r p r o d u c t i v i d a d p o r q u e l a m a yo r p r o d u c t iv i da d p o r hombre. el derecho deaguas.LOS FINES DEL DERECHO AGRARIOEn el primero de esos fines es obtener en el campo la más racionalpr o d u c c i ó n po r q u e a v e c es p r o d u c i r m ás . verbigracia. la defensa sanitariad e l a p r o d u c c i ó n a g r o p e c u a r i a . l a propiedad de los semovientes (régimen de las marcas y señales). los seguros y el crédito agrario. el dela justa distribución de la tierra para hacerla servir eficazmente a los fineseconómicos y sociales que debe cumplir. alcanzar en el campo el másalto grado de justicia social.El segundo fin es el de la justicia social.la situación de los mercados y todo lo pertinente. la existencia de tierras incultas y d e s p o b l a d a s .ámbitod e e s t e d e r e c h o e n t r a n t e m a s t a n v a r i a d o s e i m p o r t a n t e s c o m o l o s siguientes:L a p r o p i ed a d a g r a r i a ( r é g im en d e l o s a r r e n d am i en t o s r u r a l es ). régimenlegal de la colonización. eliminar ellatifundio. en eseconcepto se tiene en cuenta el medio social dado. mejorar el uso de la tierra evitando la acumulación o tenencia d e t i e r ra s o c io s a s q u e n o c u m p l a n u n a f u n c i ó n s o c i a l d ete r m i n a d a . etcétera. esto es. la vialidad y el tránsito rural. t a n to microeconómica como macroeconómicamente hablando. p r i n c i p a l m e n te la s e g u r i d a d agroalimentaria. podría llevar ínsitos problemas sociales. e l r é g i m e n d e l a s a s o c i a c i o n e s d e agricultores y ganaderos. l a s i t u a c i ó n d e l o s a r r e n d a t a r i o s d e t i e r r a s p a r a l a agricultura y la ganadería.

Principio de la seguridad agroalimentaria. L a O r g a n i c i d a d : E n e l d e s a r r o l l o d e l D e r e c h o A g r a r i o e s t á fundamentado en la capacidad de autodeterminación en todas sus partes. derivadas del hecho técnico de la agricultura. Eliminación del latifundio.6. PRINCIPIOS DEL DERECHO AGRARIO 1. Mejorar el uso de la tierra evitando la acumulación o tenencia detierras ociosas4. EVOLUCIÓN DEL DERECHO AGRARIO El presente trabajo tiene como finalidad dar una visión muy amplia d e l p r o b l em a a g r a r i o e n V e ne z u e l a y e n e l m u n d o y p o r co n s i g u i e n t e . S e m e n c i o n a a d e m á s l a m e z c l a d e e l e m e n t o s d e d e r e c h o privado y de derecho público. Este es completo en la medida que está dotado de un sistema de fuentespropias.Las segundas fuentes del derecho agrario especial y excepcionals o n n o r m a s e s p e c i a l e s y e x c e p c i o n e s q u e s e a p l i c a r a n r i g u r o s a y limitadamente de carácter supletorio. mientras no se haga un justo reparto de las tierras no podremos alcanzar un verdadero desarrollo del campo y el mismo siendo .U n a i m p o rt a n t e c o r r ie n t e do c t r i n a r i a co n r e l a c i ó n a la m at e r i a h a apuntado a una conocida teoría Autonomía del derecho agrario. Principio de la función social determinada5. El principio de la Especialidad: Se entiende que está referida alobjeto de la normativa agraria. existen normas que regulan situaciones jurídicas propias. algunas y siendo completadas encuanto a lo previsto en las mismas por el derecho comúnL a s t e rc e r as s o n l a s n o rm a s c o n st i t u c i o n a le s o f u n d am e n t a le s tienen la naturaleza de mandato constitucional a afecto de que la mayoríavigente se acomode a sus principios y de que ninguna nueva disposiciónatente contra las mismas. LAS FUENTES FORMALES DEL DERECHO AGRARIO L a l e y e s l a f u e n t e p r i m o r d i a l d e l d e r e c h o y s e ñ a l a q u e l a n o r m a j u r í d i ca a g r a r i a p o s i t i v a e s l a q u e o r d e n a y r e g u l a j u r í d i c a m e n te l a s relaciones sociales y económicas agrarias constituyendo el instrumento f u n d a m e n t a l p a r a l a a p l i c a c i ó n d e t o d a p o l í t i c a a g r a r i a a l r e g u l a r l a conducta de los sujetos. La Completez: Está referida a las fuentes del Derecho Agrario. Este es unpresupuesto de autonomía del sistema en un sentido más técnico. laespecialidad está referida a la excepcionalidad de las normas que rompenprimero la generalidad para posteriormente convertirse en especiales.La ley es la fuente formal por excelencia inadmisible el que algunosautores cuestionen el carácter primigenio de la ley como fuente otorgandotal privilegio a la costumbre.2. Lograr una distribución más justa de las tierras rurales y aumentar la productividad del sector agrario. para ello debe dar prevalencia a las fuentes internas sobre lasfuentes externas con el fin de llenar lagunas en su propia fuente.8 .3. 7.Sostiene que el derecho agrario tiene principios generales propios ylíneas directivas y complejas cuyas normas jurídicas se plasman o debenplasmarse según peculiares exigencias económicas.

se desarrollaron inmediatamente después de laSegu nda Guerra Mundial. frente al latifundio esclavista del Sur. en el período de 1917-20. que estableció un tamaño de propiedad máxima de alrededor de 89 hectáreas por familia.tan necesario paraalimentar a la creciente población que poseemos. al percibir que la concentración de la propiedad de la tierra. R e v i s a n d o l a s e x p e r i e n c i a s h i s t ó r i c a s d e c ó m o e s a b u r g u e s í a industrial i m p u s o p r o ce s o s d e r e f o rm a a g r a r i a . t a m b i é n r e fo r m a s a g r a r i as n e t a m e n t e capitalistas. d es p u é s de l a s r e v o l u c io n e s b u rg u e s a s .D e e sa f o rm a . d e l a c o nc en t r a c i ó n de l a p r o p i e d a d co m o u na t r a b a a l d e s a r r o l l o m i s m o d e l c a p i t a l i s m o . s e a b r ió e s p a c i o p a r a q u e se r e a l i z a r a n e n A s i a . se llevaron a caboprocesos de reforma agraria. y el dominioa rm a d o n o rt e am e r i ca n o e n p r á c t i c am e n te to da A s i a . sobre las tierras públicas. la democratización de lapropiedad de la tierra. y llamaron a ese proceso de reforma agraria. después de la guerra . se hace cada día masi n d i s p e n s a b l e .En los Estados Unidos de América. aplicadas en Japón. se implantó una ley decolonización del oeste. comprendieron la magnitud dee s te p ro b l em a a g r a r i o . que ha perdurado hasta nuestros días. en Rusia. e n prácticamente todos los países de Europa occidental. La Reforma Agraria en la Historia . para así enrumbar a Venezuela al siglo 21. se implantaron leyes de reforma agrariaen prácticamente todos los países de Europa oriental. Y c o n e l te m o r d e q u e s e r e p i t i e r a l a re v o l u c ió n r u s a e n s u s países.D e s p u é s de la v i c to r i a d e C h i n a P o p u l a r ( 1 9 4 9 ) . Y se implantó una estructura de pequeñas ymedianas propiedades. s e t r a n s f o r m ó e n o b s t á c u lo a l d es a r r o l lo d e l as f u e r z a s p r o d u c t iv a s e n e l c am p o y e n l a industria. se p o d r í a n e n u m er a r distintas fases progresivas. como parte de la victoria de losnorteños. y t r a t a r o n d e b u s c a r u n a solución sencilla. originaria de losr e s q u i c i o s d e l f e u d a l i s m o y d e l a o l i g a r q u í a r u r a l . y posteriormente.L o s pe n s a d o re s c l ás i c o s h a n c a r a c te r i z a d o l a ex i s te n c i a de u n p r o b l em a a g r a r i o e n l a s s o c ie d a d e s c a p i t a l i s t a s d e l s i g l o p a s a d o . a partir de la revolución francesa. El gobierno Bolivariano de la Republica deVenezuela conciente de esta problemática dicto la nueva ley de tierras yde desarrollo agrario. que funcionó como una especiede reforma agraria.1ª Fase: Después de las revoluciones burguesasE n e l s i g l o p a s a do . y p o r c o n se c u e n te s e h a c e n e c e sa r i a u n a r e v o l u c i ó n agraria más que nunca antes. Bajo la ordenanza de las fuerzas armadas intervencionistasdel General MacArthur. garantizando el acceso másdemocrático a todos los que quisieran trabajar la tierra. incluso Yugoslavia. Propusieron la distribución. f u e e l g r i t o d e a l e r t a a o t r a s burguesías europeas que t o d a v í a n o h a b í a n i m p l a n t a d o l a r e f o r m a a g r a r i a .2ª Fase: Después de la Primera Guerra MundialEl estallido de la primera revolución proletaria del mundo. de forma familiar.3ª Fase: Después de la Segunda Guerra MundialCon la derrota de Japón en la Segunda Guerra Mundial. l a s é l i t es b u r g u e s a . E s t a do s U n i d o s implantó sus mismas leyes de reforma agraria en la provincia autónomade Taiwán.i n d u s t r i a l e s r e c i é n l l e g a d a s a l poder. p a n y l i b e r t a d . leyes de reforma agraria bastante radicales.b a j o e l l e m a d e t i e r r a .

bajo el clima de democratización de la victoria de la resistenciaitaliana. o a l a p r o d u c c ió n d e m a te r i a s p r im a s v i n c u l a d a s a la g r a n agroindustria multinacional. hubootras experiencias de reforma agraria radicales. llamadas revolucionarias. por supuesto..de Corea (1953-56).porque fueron iniciativas de las masas.L o q u e e s p r o d u c i d o e n l a t i e r r a .E l r e s u l t a d o d e l a s c a r a c t e r í s t ic a s a n t e r i o r e s es d e q u e e n c a s i todos los países periféricos el hambre es común y afecta a un elevadoporcentaje de la población. ya queh o y e n d í a l a m a y o r í a d e l o s a l i m e n t o s p a s a p o r .Gracias a esos procesos de reforma agraria se abrió espacio para eldesarrollo de las fuerzas productivas en esos países. De igual forma. seaplicó la reforma agraria en Corea del Sur. d e n u e s t ro s p a í s e s .La mala utilización de la tierra y demás recursos naturales. así comopara el aumento permanente de la productividad por hectárea. c o n democratización de la propiedad de la tierra. se destinan al monocultivo de exportación. no traspasó los límites del capitalismo.. Afectando. Está concentrado geográficamente en regiones másd e s a r r o l l a d a s d e l p a í s y e n m a n o s o l i g o p ó l i c a s d e e m p r e s a s transnacionales. y h u b o a v a n c e s d e l d e s a r r o l l o c a p i t a l i s t a . El latifundio es la fo rm a p r e d o m i n a n t e y co n tr o l a l a m a yo r í a de la s t i e r r a s e n n u e s t ro s países. En ese mismo período. cuanto para la sobre vivencia del hombre. Como lapropiedad está concentrada en la oligarquía rural. se creó un ampliom e r c a d o i n t e r n o . describiendo resumidamentela presencia de los siguientes fenómenos económicos y sociales: .. gran parte de esas tierras semantiene improductiva. c o n d i c i o n e s d e su e l o . que no necesariamentenecesita de toda la tierra para acumular. incontrolables. que interesa a los paísesc e n t r a le s . y estántrayendo enormes consecuencias. apartede su carácter radical y violento.Alta concentración de la propiedad de la tierra. L o s c am p esi n o s y a no t ie n e n fu t u r o e n s us l u g a r e s d e r e s i d e n c i a y s o n o b l i g a d o s a m i g r a r a l a s c i u d ad e s o a o t r as r e g i o n e s lejanas. hecha al calor de la revolución de 1910-20 que. ¿Cómo se caracteriza el problema agrario en nuestrassociedades? Podríamos caracterizar su existencia.. sino que. el nuevo gobierno de coalición implementó una ley de reforma agraria sobre los remanentes de latifundios atrasados en el Sur de Italia.. al desarrollo agrícola. másbien. en el mismoperíodo.E l éx o do r u ra l f o r z a d o y l a m i g r a ci ó n a r e g i o n es f r o n t e r i z a s co n o t ro s p a í s e s . La más significativa fue la reformaagraria mexicana. L a s l í n e a s d e p r o d u c c i ó n adoptadas en las tierras más fértiles de nuestros países no se dedican acultivos destinados a la alimentación de nuestros pueblos.E l m o de l o t ec n o ló g i c o a d o p t a do e n l a s a g r i c u l t u r as p e r i f é r i c a s sigue una lógica únicamente consumista de productos agroindustrialesproducidos por empresas transnacionales. E s u n m o de l o tecnológico trasladado mecánicamente de los países centr ales. tanto para los recursosnaturales disponibles. con muy baja utilización.T e n e m o s t a m b i é n e l p r o b l e m a d e l a c o n c e n t r a c i ó n d e l c a p i t a l industrial y comercial que domina el comercio e industrialización de losproductos agrícolas. Y no tienen ninguna relaciónco n e l c l i m a.

de resolución del problema agrario. no hay problema agrario. Y s o b r e t o d o d e abandono de cualquier proyecto de desarrollo autónomo.E l p r o b l e m a a g r a r i o e x i s t e y t i e n e s u s r a í c e s e n e l m o d e l o dedesarrollo capitalista adoptado históricamente por nuestras élites colonizadas y dependientes. P e ro . lapropuesta de reforma agraria. se ufana al decir que ahora la agricultura pesa muy poco en el PIB nacional. Y si hay ganancias. ANTECEDENTES DE LA REFORMA AGRARIA EN VENEZUELA. ellas todavía logran obtener gananciascon la producción agropecuaria. con la adopción de las políticas económicas llamadas neoliberales. ¿Qué significan esas políticas para la agricultura y el mediorural? Significan un agravamiento del problema agrario. y que la población rural esminoritaria en el país. un problema de clase. s i p o r u n l a d o e l n e o l i b e r a l i sm o v a a d e s t ro z a r l a a u t o n o m ía d e n u e s t r a s a g r i c u l t u r a s . Porque la adopcióndel modelo neoliberal representa la sumisión completa de las élitesnacionales que abandonaron totalmente proyectos de desarrollo nacionaly se sometieron a la voluntad del capital financiero. como signos de modernidad. que nos llevaron a que lapropuesta de reforma agraria sea en realidad una propuesta de cambiosde la economía. s i p o c o le i m p o rt a e l destino de las amplias mayorías de la población rural.p r o c e s o s agroindustriales. de cambio de los lazos de dependencia. a p a r t e d e todos estos problemas señalados. en realidad. Una propuesta de liberación nacional de nuestros pueblos. en nuestros países. nacional y als e r v i c io d e l a s m a yo r í a s . Por otro lado. . s i p o r u n l a d o e l n e o l i b e r a l i s m o a g u d i z ó l o s problemas económicos y sociales de los países dependientes.E n e s a m e d i d a . por otrolado. cuando. Pero.Existe y afecta a la población pobre.L a a g r i cu l t u r a d e n u e s t ro s p a í s e s e st a b a s i e n do d e s tr o z a d a. en la última década se agravó aún más. d e h e c h o n o h ay m ás p r o b l e m a a g r a r io p o r q u e . pero para lasélites colonizadas. y que determinan que sísiga existiendo un problema agrario fundamental. y del capitalextranjero. Esas son las características principales de lo que ocurreen el medio rural de nuestros países periféricos. Problema agrario quetiene un carácter de clase. para las burguesías locales que solamente piensan eng a n a n c i a . ahora más que nunca. a los trabajadores. E l a g r a v a m i e n t o d e l p r o b l e m a a g r a r i o c o n l a s p o l í t i c a s económicas neoliberales . Toda la política económica se basa en laapertura de los mercados para las mercancías industriales y agrícolas delos países centrales y controlados por empresas transnacionales.r e p r e s e n t a n s i g n o s d e m a y o r m i s e r i a y p o b r e z a . Y orgullosamente la burguesía dominada. profundizó las contradicciones de clase. se volvieron un problema nacional.

El sistema financiero formal tiene pocos incentivos para realizar préstamos a productores que no poseen losderechos de propiedad.L a p r o m u l g a c i ó n y e j e c u c i ó n d e l a R e f o r m a A g r a r i a a c a p a r a l a atención hacia el sector agrícola en los primeros años de la década.P a r a l a s i n s t i t u c io n es i n t e r n a c io n a l e s . A partir de 1960 tienen lugar para la agricultura venezolana una seriede acontecimientos que la caracterizan y condicionan para su desarrollofuturo. el mecanismo de mercado se agiliza conla formalización de la propiedad ya sea individual o comunal. lad e m a n d a p o r t a l e s c r é d i t o s p u e d e v e r s e l i m i t a d a p o r l o s c o s t o s d e transacción. La creciente aceleración y expansión de la actividad de los gruposempresariales. la escala de operación.Estos derechos pueden dar acceso a tales fuentes de financiamientoactivando la demanda por insumos y factores fijos de producción. también afectan los incentivos al trabajo y al a s u s t e n t a b i l i d a d p r o d u c t i v a . su incidencia en el comportamiento de la agricultura ha sido enrealidad mucho menor de lo que . la mayor concentración de la pobreza se ubicaba enpoblaciones menores de 25.Esto orienta la problemática hacia la superación de la pobreza rural comoobjetivo principal de las reformas y no hacia la distribución de tierras. U n o d e l o s m a y o r e s b e n e f i c i o s d e l a titularización es el acceso al crédito. los ingresos potenciales y el nivel deriesgo. En Venezuela. En tal caso.si no como un principio para organizar la actividad económica en unasociedad. Para que el mercado cumpla esta función de organizador requiere de u n p r o d u c t o h o m o g é n eo . La atención delos entes gubernamentales encargados de la problemática agraria debe concentrarse en la acción de las instituciones de la propiedad. Esto último. En general. sucondición económica y social. Por si sola la distribución de tierras no es una condición suficiente para lograr el mencionado objetivo. Sin propiedad formal no puede haber mercado. Sin embargo. pero ahora afianzado y con una capacidad de crecimientoaun mayor.000 habitantes y en las áreas rurales (74%). Los derechos de propiedad no sólo afectan la capacidadde las familias de producir para su subsistencia y para el mercado. La titularidad de la tierra es entonces una condición necesariapara el funcionamiento de un mercado de tierras formal. se hacen necesarios programas regionales muy biend i r i g i d o s a l s e g m e n to de p e q u e ñ o s p r o d u c to r es y c a m p e s i no s . la eficacia de una reforma agrariadepende de la creación de un mercado formal y homogéneo de lapropiedad. Comportamiento de la agricultura venezolana a partir de 1960. si se entiende apropiadamente al mercado no sólo como un mecanismo de transacción. Venezuelaha evolucionado en estos aspectos en los últimos años al acelerar los procesos de titularización y por ende en la estructuración de un mercadoformal de tierras. l a t em á t i c a d e l a r e fo r m a agraria en Latinoamérica tiene su origen en la distribución muy desigual de la posesión de las tierras rurales. es lo que constituye la línea principal de su desarrollo yainiciado antes. debe distinguirse de la propiedad individual y comunal. Si bienla titulación puede facilitar el acceso a las fuentes de financiamiento. e n l o s cuales se les preste apoyo en las áreas de infraestructura y compra deinsumos. c o n d i c ió n q u e n o s e c u m p l i rá m ie n t r a s existan tierras formales e informales. junto con una muy extendida pobrezarural.

La estructura de la propiedad de la tierra ha sufrido variaciones pocosignificativas". por diferentes medios ilegales. En estesentido se habla con frecuencia del fracaso de la Reforma Agraria. LOGROS No obstante los justos propósitos que persigue la Ley de Reforma Agraria. el proceso de desarrollo agrícola de tipo empresarial ha arrollado y aun se ha servido del proceso de Reforma Agraria. . de esta manera se han fortalecido los mecanismos de desarrollo de la gran propiedad.Por último. hizo posible lapromulgación de la Ley de Reforma Agraria actualmente en vigencia. La necesidad de esta ley se venía planteando desde hacemuchos años para corregir la injusticia social y económica que pesa sobrenuestros campesinos como consecuencia de la estructura latifundista queha prevalecido en el campo desde el período colonial. están entre los más bajos del sector rural productor. y la Ley de Reforma Agraria del presidenteRómulo Gallegos. Es decir. Tanto las incidencias del proceso de la Reforma Agraria. es importante señalar que la política de los gobiernos se orientaba más bien a impulsar el desarrollo capitalista y a fortalecer la burguesía agraria. el resultado de su aplicación deja mucho que desear. el augepopular y en especial del movimiento obrero y campesino. Al mismo tiempo se operaba un proceso regresivo de reconstitución de los latifundios comparados por el IAN. como sus logros y sus principales limitaciones han sidoevaluados llegándose a conclusiones como las siguientes:" L o s n iv e l e s d e in g r e s o a l c a n z a do d e nt r o d e l s e ct o r r e f o rm a d o . su papel dentro de la actualidad agrícola. LEY DE LA REFORMA AGRARIA ANTECEDENTES La Ley de la Reforma Agraria promulgada el 5 de Marzo de 1960.""La incorporación de las masas campesinas al proceso de ReformaAgraria ha sido lenta. En 1960. no adaptada a las condiciones ecológicas de nuestro país. para consolidarse como el factor dinámico y claramente predominante del agrovenezolano.es y será más marginal. que tuvo igualmente vigencia efímera debido al golpedel 24 de noviembre de 1948 que derrocó al gobierno. q u e c o n f o r m a n e l g r u e s o d e l o s j o r n a l e r o s a g r í c o l a s y l o s desempleados y sub-empleados estacionales del campo que aun carecende tierra"“ A p e sa r d e q u e h a h a b i d o u n p r o c e so de Re f o rm a A g r a r i a .Paralelamente a la reforma agraria a ocurrido una fuerte expansiónde tipo empresarial. muchos de los cuales.pudiera haberse esperado hace quinceaños.Tal política se ha venido realizando sin investigación previa de la materia agropecuaria y mediante la utilización de una tecnología importada.constituye también un hecho importante del período de RómuloBetancourt. mediante una fuerte inyección de capital en el campo. existiendo un contingente significativo de sujetos delm i s m o . fundamentalmente en tierras públicas. Comoantecedentes legales de esta medida tenemos la Ley de Reforma Agrariadel Presidente Medina Angarita. han venido pasaron de nuevo a manos de los latifundistas. l a propiedad de la tierra continúa concentrada en pocas manos. que no pudo aplicarse por el golpe militar del 18 de octubre de 1945. y lo que es aun más claro. y ha sido la base de la expansión de la agricultura.

se estimaque la reforma ha afectado a 12 millones de hectáreas. La aplicación de este modelo canalizó lasaspiraciones de campesinado y la causa de la formación de una clasemedia campesina. es decir. LAS PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DELA VENEZUELA AGRARIA: La Venezuela agrícola se caracterizó por el predominio del café delcafé y el cacao como productos de exportación. se le atribuye a la distribución de tierras en los planesde reforma agraria el aumento de la pequeña propiedad en númerosabsolutos y relativos. Y que ocupan alrededor de 17%de la superficie total aprovechable.3 millones de has que poseía elInstituto Agrario Nacional. entre 1960 y el 2000. fundamento de su progresivo bienestar social y garantía de sulibertad y dignidad. El proceso de reforma agraria fue producto de un consenso nacionaldonde se consagró un modelo de propiedad con una función social y laexpropiación se contempló como castigo. Aunque no existe un catastro confiable. es necesario resaltar el carácter dependiente de la economía venezolana. SITUACIÓN PARA EL AÑO 2000. dando lugar a un nuevo movimiento campesino fuerte yextendido nacionalmente.IMPORTANCIA Esta Ley de la Reforma Agraria fue importante por diversos motivos:Procuraba la adquisición de las tierras por parte de la masacampesina. tenencia y explotaciónde la tierra. eliminando así el arrendamiento de tierras. Implementaba un sistema justo de propiedad. se observaque el diseño de los planes de reforma agraria se desviaron de laconcepción integral de la reforma y de la planificación nacional. período en el cual se han dotado o entregado alrededor de 8 millones de hectáreas. Esto hacreado una demanda potencial de unos 400. se calcula en 120. a partir de los ochentas.Buscaba otorgar una adecuada organización del crédito y laasistencia integral para los productores del campo a fin de que la tierraconstituya para el hombre que la trabaja. ECONOMÍA:IMPORTACIONES Durante el período agrícola. la subordinación denuestro desarrollo económico a los intereses de los . nuestra dependencia alos mercados internacionales.Buscaba propulsar el regreso al campo del hombre campesino quehabía dejado el campo atrás. en busca de la mejor vida de la ciudad (conel boom petrolero). ambientales y económicosseñalan a la reforma como parte del crecimiento agrario de los sesentas ysetentas.000 los ocupantes de tierrasdel referido Instituto o que explotan bajo arrendamiento tierrasmunicipales. todos los cuales deben regularizar la tenencia de susexplotaciones. base de su estabilidadeconómica. No obstante. Parte de esta demanda se podríasatisfacer con la disponibilidad de unos 3. el analfabetismo y la vida rural de la mayoría de los venezolanos. Los indicadores agrarios. basado en la equitativa distribución de la misma.000 productores queactualmente explotan menos de 100 has. Asimismo. La reforma se concibió como unmedio de transformación social democrática para evitar la violencia en lasáreas rurales.Procuraba la eliminación de los latifundistas y terratenientes.

N o s comenzamos a convertir así. l a q u e s e u b i c a d a e n l o s campos. a p e s a r de l a fa c i l i d a d d e s u elaboración. los ingresos de las clases dominantes y del propio Estado. de modo quela p o b l a c i ó n a n a l f a b e t a. algunas de ellas fueronclausuradas (como la UCV por Gómez durante 10 años). La educación superior era igualmente escasa. solo permanecían ciertas universidades abiertas en lasciudades más importantes del país (UCV. La dependencia económica dabalugar a formas soterradas de dependencia política e ideológica. comenzó a importar t o d o a q u e l l o q u e n o l e e r a p o s i b l e r e a l i z a r e n s u t e r r i t o r i o . la única posibilidad decrecimiento económico estaba en las exportaciones que nutrían. que nos utilizaban como mercado para su crecienteproducción industrial y como proveedores de materias primas y alimentos necesarios a su desarrollo ECONOMÍA:IMPORTACIONES Durante el período agrícola. Solo existíanplazas para ciertas carreras (como medicina. es necesario resaltar el carácter dependiente de la economía venezolana. e r a e n s u m a yo r í a . Solamente podíanacceder a la primaria y secundaria las clases pudientes. obligó al país a importar todaclase de materia prima o herramientas para el trabajo en el campo. ULA). La falta de desarrollo de la producción no agrícola. La población rural carecía de medioseconómicos para acceder a la educación.países capitalistasavanzados. tenían que trasladarse fuera del país para profesionalizarse.q u e d e r iv a b a d e l o s i m p u e st o s a l c o m e r c io e x te r io r (e x p o rt a c i o ne s e importaciones) la parte esencial de sus entradas. EXPORTACIONES Debido a lo restringido y desarticulado del mercado interno y al pocointerés de las clases dominantes por desarrollarlo. las c u a l e s e r an f a b r i c a d a s e n o t ro s pa í s e s . en un país dependiente de otros países másdesarrollados. ésta era un privilegio de lasclases pudientes. casi inexistente enel interior del país. q u e n o s u t i l i z a b a n c o m o m e r c a d o p a r a s u c r e c i e n t e producción industrial y como proveedores de materias primas y alimentosnecesarios a su desarrollo capitalista. es decir. . EDUCACIÓN La educación en la época agrícola era precaria. OBSTÁCULOS EN LA DEFENSA DEL DERECHO A LA TIERRA. no era posible que las mismas fuesen realizadas en el país. Venezuela desde su época colonial. El sistema deeducación era deficiente y escaso.razón por la cual. en lofundamental. la subordinac ión denuestro desarrollo económico a los intereses de los países capitalistas a v a n z a d o s . El Estado no estableció escuelas rurales. derecho y educa ción) elresto.

Limitaciones a nivel formativo• Desconocimiento de sus derechos por parte de la poblaciónindígena y campesina. Necesidad de utilizar traductores. Inexistencia o insuficiencia deestudios catastrales y levantamientos topográficos requeridos.• Limitaciones económicas. En el momento actual. por ejemplo. Dificultad para comunicarse y transmitir los conceptos e ideas en cuestión a causa de las diferencias culturales(en el caso de las comunidades indígenas). lentitud y ausencia de voluntad política dentro de losentes encargados de resolver los conflictos agrarios. la Ley pretende lograr una distribución más justa de las tierras rurales y aumentar la productividad del sector agrario. en elcaso del IAN. etc. PRINCIPIOS DE LA LEY DE TIERRAS Ley de Tierras y Desarrollo AgrarioGaceta Oficial Nº 5.) que hace que sus solicitudes parezcan exageradas debidoa la extensión territorial.Se pretende eliminar el latifundio. desmovilización y partidización dentro de sectorescampesinos.• Escasez de organizaciones que trabajan en defensa del derecho ala tierra.a. ganaderos.• V u l n e r a b i l i d a d d e l o s o r g a n i s m o s d e l E s t a d o a l a p r e s i ó n d e sectores poderosos (terratenientes.) involucrados en los conflictos agrarios. Parcialización de losfuncionarios hacia estos sectores.771 (Extraordinaria) de fecha 18 de Mayo del2005. instrumentos y mecanismos dedefensa legales por parte de los dirigentes y demás miembros de lasorganizaciones.c. Se pretende mejorar el uso de la tierra evitando la acumulación o tenencia de .algunas de las principales barreras que las organizaciones enfrentan sonlas siguientes.b. de personal y presupuestarias que entorpecen y paralizan sus funciones. por ejemplo.• Barreras idiomáticas y culturales. la escasez presupuestaria que impide la adquisición de bienhechurías. etc.d. recursos económicos y logísticos dentrode las organizaciones existentes.Según la introducción. que setraduce. Obstáculos generales ante las instancias oficiales• Ineficiencia. empresas mineras.• Actitud represiva hacia los sectores débiles por parte de loscuerpos de seguridad del Estado (especialmente la Guardia Nacional)cuando intervienen en conflictos agrarios.• Ausencia de títulos por parte de gran número de familiascampesinas y comunidades indígenas.En la lucha por la defensa del derecho a la tierra.• Obstáculos climatológicos que dificultan el transporte ycomunicación con los afectados (especialmente en el caso de lascomunidades indígenas). la existencia de un sólo Procurador por estado. de la cultura yconcepción de la tierra de los pueblos indígenas (Sus formas de uso.con los que no siempre se cuenta.rotación.• Irresponsabilidad y desorden en el otorgamiento de títulos.• Escaso manejo de conceptos. En el caso de la ProcuraduríaAgraria. Limitaciones geográficas y culturales• Gran amplitud de la extensión geográfica a cubrir por las organizaciones locales y regionales. las organizacionesindígenas y campesinas venezolanas enfrentan cotidianamente una seriede obstáculos y limitaciones que dificultan su labor.• Dificultad de acceso a comunidades remotas. • Ausencia de información dentro de las instancias responsablessobre la situación de las tierras en cuestión.• Partidización de algunos de los líderes y organizaciones existentes. militares. Limitaciones organizativas• Pasividad. en la doble titulación sobre unas mismas tierras.• Incomprensión por parte de las autoridades.• Insuficiencia de personal.

resulta inadecuada como base jurídicadel desarrollo agrario. transferencia tecnológica. mucho más integral. democrática y participativa encuanto a la tenencia de tierras y desarrollo de toda la actividad agraria. ANÁLISIS A LA LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO.comercial. sino que están al servicio de toda la población. necesarias para asegurar eldesarrollo del sector agrario.Más de cuatro décadas después. la tierra y la propiedad no son privilegios de unospocos. el modo normal de tenencia de la gran mayoría de las tierras cultivables en la Nación era el latifundio. Eneste sentido. al tratar sobre el sistema socioeconómico de la Nación.capacitación de mano de obra. tenencia de la tierra. etc. promulgada en una época muy distinta a la actual. es patente la necesidad de unnuevo marco legal. y en consonancia con lo establecido por la Constitución de laR e p ú b l i c a Bo l iv a r i a n a d e V e ne z u e l a e n s u a r t í cu l o 3 0 7 . en el cual se busca profundizar y dar operatividad concreta a los valores constitucionales de desarrollo social através del sector agrario.procurando que fuesen los propios campesinos quienes tuviesen latenencia de las tierras que cultivaban. inició unproceso de erradicación del latifundio y de estímulo al sector agrario. a diferencia delos Estados Liberales. La referida Ley contiene 277 artículos más 16 dispositivostransitorios y 3 dispositivos derogatorios todos ellos en 7 títulos y 34capítulos. en el cual. con mayor o menor éxito. Se disponen la creación de tres instituciones administrativas más figuras o instancias judiciales. del desarrollo humano y social de la población. se p r e t e n d e implantar los medios necesarios para la eliminación íntegra del régimenlatifundista.Es así que. Así. Es así que la reforma agraria. lo cual resultabacontraproducente con el estímulo al sector agrario que se pretendíaimpulsar.tierras ociosas que no cumplan una función social determinada. infraestructura. ello por cuanto la Ley de Reforma Agraria. al interés gene ral y a lapaz . principalmente la seguridad agroalimentaria.El Decreto con Fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario viene aprestar ese nuevo marco legal. En aquelmomento. Dentro de esta línea. la Constitución dispone que el Estado deberá desarrollar la agricultura como medio dedesarrollo social. etc. sonexpresamente condenados por la norma fundamental. Igualmente. como sistema contrario a la justicia.Dichas directrices constitucionales no hacen sino manifestar ladecisión fundamental hecha por el soberano de constituirse en un EstadoDemocrático y Social de Derecho y de Justicia. moderno y adaptado a las nuevas realidades del paísy que esté en verdadera consonancia con los valores constitucionalesarriba referidos. hace énfasis en la agricultura como base estratégica de un desarrollo rural sustentable. El valor del ámbito agrario no se limita a los efectos económicos beneficiosos sobre la producción nacional.La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.. se dicta la Ley de Reforma Agraria. elevación de la calidad de vida de la población campesina. Para ello se procura una justa distribución de la riqueza y una planificación estratégica. en 1960. dentro de losvalores de solidaridad e igualdad de oportunidades. esta preocupacióndel constituyente por desarrollar un sector agrario sólido era ya patente. seprevé que el Estado deberá tomar las medidas de orden financiero. regímenescontrarios a la solidaridad social tales como el latifundio. medio dedesarrollo rural. sino que trasciende dicha esfera y se ubica dentro de la idea. garantía de la seguridad agroalimentaria.Incluso dentro del marco constitucional anterior.

a que la propiedad se encuentra sometidapor definición de la propia Constitución en su artículo 115. con vocación para el desarrollo agroalimentario. en tal sentido. s i n o primordialmente. seb u s c a . más que un castigo a la improductividad. y serán gravadas conun tributo.Las tierras calificables como fincas ociosas o incultas son aquellas que nocumplen con los requisitos mínimos de producción. restricciones y obligaciones con fines de utilidad pública ointerés general de origen legal.La interrelación entre la actividad agraria y el desarrollo socialimplica la incorporación del campesino al proceso productivo a través delestablecimiento de condiciones adecuadas para la producción. la vigencia efectiva de los derechosde protección ambiental y agroalimentario. también consagrada como valor constitucional en el aludido artículo 307 de nuestra Ley Fundamental. viniendo a ser sencillamente una más de lascontribuciones. ello sin perjuicio de buscar igualmente el desarrollo de losfundos estructurados individuales. e l d e s a r r o l l o de u n a p r o d u c c i ó n a g ra r i a c o n f i n e s no m e r a m e n t e e c o n ó m i c o s . seanpúblicas o privadas.Los ciudadanos que se dediquen a la actividad rural agraria. antesaludidas.como medio de desarrollo armonizado. en lamedida de su aptitud para el trabajo agrario. se establece la afectación del uso de todas las tierras. En el caso de las tierras con vocación agraria. p o r t a n to . no del todo nueva. su uso. y en tal sentido. La productividad agraria viene aser un concepto jurídico indeterminado que funge como patrón demedición de la adecuación que exista entre la tierra objeto de propiedad ysu función social. sonsujetos beneficiarios del régimen establecido. como el mediofundamental de atender de manera efectiva y eficiente la demandaalimentaria de la población del país. Estaafectación no constituye ningún tipo de gravamen. de rango constitucional. Esta concepción. al efecto. con sus atributos de uso.El régimen de evaluación del uso de las tierras y de adjudicación delas mismas constituye el núcleo del nuevo régimen agrario. Lamoderna tendencia somete el derecho de propiedad a un interés social. pueden recibir adjudicaciones de la propiedad agraria.que viene a ser la productividad agraria. tres niveles básicos deproductividad: finca ociosa o inculta. pues ya existía en laConstitución de 1961. Es así que se estimula la estructuración del fundo colectivo. La finca mejorable es aquella que. con miras a una mayor eficienciaproductiva. en la medida en que resultenproductivos. sino que se refiere a laubicación del uso de tales tierras dentro de un marco jurídico distinto aldel derecho común. Elcontenido del derecho de propiedad. se aparta de la clásica noción del derecho depropiedad como derecho absoluto. Se establecen. puedenser objeto de intervención o expropiación agraria.social en el campo. sin ser productiva. Para ellose procura que los campesinos cultiven las tierras de manera coordinaday no aislada. procuranser un medio a través del cual las mismas sean puestas en producción. este gravamen y las eventuales intervención o expropiaciónsobre la tierra ociosa. Otra de las finalidades del nuevo marco legal es el aseguramiento de la biodiversidad.Para el logro de las finalidades. y la seguridad agroalimentariay de la presente y futuras generaciones. goce ydisposición están sujetas al efectivo cumplimiento de su función social. goce ydisposición. propia de los tiempos romanos. El valor fundamental viene a ser la productividad de las tierras con vocaciónagraria. finca mejorable y finca productiva. Especialmente importante resultalo relativo a la seguridad agroalimentaria. se encuentra sujeto al efectivo cumplimiento de la funciónsocial específica que el ordenamiento jurídico le atribuya. puede ser puesta enproducción en un lapso de tiempo .

Otra de las novedades que introduce el nuevo régimen legal.relativos a la simplicidad. seprevé la . evitando procesos paralelos y sentencias contradictorias. Sepretende así dividir las distintas actividades de acuerdo a un principio deespecialidad. llevando a cabo losprocedimientos de declaratoria de finca ociosa y de certificación de fincamejorable o productiva. tanto en lo referente a la jurisdicción ordinaria agraria. celeridad. no pudiendo enajenarla. Dichas tierras podrán ser. igualmente. en este caso. oralidad. se procura establecer un procedimientomás sencillo y rápido que el procedimiento contencioso administrativogeneral regulado en la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. sino igualmente a la materia procesal. elderecho otorgado mediante la adjudicación es transmisible a los sucesores del adjudicatario. de esta manera. La adjudicación de estas tierras otorgará a los beneficiariosel derecho de trabajar las mismas y percibir sus frutos. se buscaque el propietario de la misma sea quien lleve a cabo el plan deadaptación de las tierras a los niveles de productividad. coordinar y supervisar las actividades empresariales del Estado para el desarrollo delsector agrario. Igualmente. mientras el adjudicatario no goza del atributo dedisposición de la tierra. la Ley Orgánica de Tribunales y ProcedimientosAgrarios. podrán ser otorgadas en adjudicación a aquellos sujetos dedicados a la actividadagraria rural que demuestren aptitud para transformarlas en fundosproductivos. uniformidad y eficacia. no encuadrable dentro de las clásicas categorías jurídicas del Derecho Civil.mientras la misma sea productiva. en sustitución delInstituto Agrario Nacional: El Instituto Nacional de Tierras. de un derecho depropiedad. El nuevo marco legal agrario no sólo regula lo referente a lamateria sustantiva. Se trata. revocar la adjudicación. En materia del procedimiento ordinario agrario.hasta que se dicte la ley que rija la jurisdicción contenciosa administrativa. El título viene asustituir. Finalmente. el cual tiene por objeto contribuir con el desarrollo rural integral delsector agrícola en materia de infraestructura. la CorporaciónVenezolana Agraria y el Instituto Nacional de Desarrollo Rural. La fincaproductiva es aquella que está dentro de los parámetros de productividadestablecidos por el Ejecutivo Nacional. LaCorporación Venezolana Agraria tendrá por objeto desarrollar. Así. no obstante. se prevé un procedimiento derescate de las tierras del Estado que se encuentren en manos deterceros.razonable. En lorelativo al contencioso agrario.Con la finalidad de fomentar la unidad de jurisdicción y competenciamaterial. previa expropiación. seconsagra un título en el cual se desarrolla todo lo relativo a la jurisdicciónagraria. se pretendeimplementar los valores contenidos en el artículo 257 de la Constitución. capacitación y extensión. será competente para tramitar losprocedimientos de expropiación agraria y de rescate. tampoco puede el estado. Así. Así. y para intervenir preventivamente las tierras que se encuentren improductivas. en estos casos. como a la jurisdicción contencioso administrativa en materia agraria. objeto de adjudicación alos particulares que demuestren aptitud para su desarrollo y cultivo. es lacreación de tres institutos autónomos separados.Las tierras propiedad del Estado o. se crea el Instituto Nacional de Desarrollo Rural. las tierraspropiedad de particulares que se encuentren improductivas. el Instituto Nacional de Tierras estará a cargo de laregularización de las tierras con vocación agraria.Como medio de regularización de la posesión de las tierras y con lafinalidad de estimular su productividad.

garantizando la biodiversidad de los recursos existentes. con el objeto de establecer las bases del desarrollo rural sustentable. En tal sentido. se crea la Gaceta OficialAgraria. Decreto No. Dicha afectación queda sujeta al siguiente régimen: • Tierras pertenecientes al Instituto Nacional de Tierras: Seránsometidas a un patrón de parcelamiento atendiendo a un conjunto defactores.asegurando la biodiversidad. eliminando el latifundio como sistema contrario a la justicia.en tierras de sexta y séptima clase o sus equivalencias.A los efectos del Decreto Ley. en virtud de laespecialidad de la materia agraria.• Tierras privadas: Quedan sujetas al cumplimiento de la funciónsocial de la seguridad agroalimentaria de la Nación.546 de la Presidencia de la República (Gaceta Oficialde la República Bolivariana de Venezuela No.Según lo dispone el artículo 2 del Decreto. 37. considerando su población actual y la necesidadprogresiva de sustento de las generaciones futuras. se entiende por latifundio.. como Sala especial dentro de la Sala de CasaciónSocial. se unifica en un solo medio informativo todo lorelativo a los procedimientos. Objeto de la ley: Establecer las bases del desarrollo rura lintegral y sustentable.Como instrumento divulgativo agrario. según lo que alefecto se desarrolle en el Reglamento de este Decreto Ley.• Tierras baldías en jurisdicción de los Estados y Municipios: Suadministración por parte de los entes correspondientes. de especial importancia en virtud de la novedad que representael presente Decreto Ley dentro del ordenamiento jurídico venezolano. adjudicaciones. Dicha Sala. todaporción de terreno rural.000 hectáreas. Corresponde a los Estados y Municipiosel establecimiento de la seguridad agroalimentaria de su respectiva jurisdicción en coordinación con los planes nacionales. regulaciones. los Estados y los Municipios asegurarán la producciónbásica de los rubros alimenticios fundamentales. debensometer su actividad a las necesidades de producción de rubrosalimentarios de acuerdo con los planes de seguridad agroalimentariaestablecidos por el Ejecutivo Nacional. En la elaboración dedichos planes.creación. queda sometida al régimen de este Decreto Ley.democrática y participativa. al interés general y a la paz social en el campo. De esta manera.323 de fecha 13 denoviembre de 2001). entendido éste como el medio fundamental para el desarrollo humano y crecimiento económico del sector agrario dentro de una justa distribución de la riqueza y una planificación estratégica. que exceda de 5. la seguridad agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de protección ambiental y agroalimentario de la presente y futuras generaciones. 1. A los efectos deplanificar el uso de las tierras cuya administración les corresponda. ociosa o inculta.• Tierras baldías: Serán objeto de planes especiales de desarrollosocio-económico dentro de un esquema efectivo de producción. será la cúspide de la jurisdicciónagraria tanto en lo relativo a los litigios ordinarios agrarios como en elcontencioso administrativo agrario. de una Sala Especial Agraria. queda afectado el uso de todas las tierras públicas y privadas con vocación para la producción agroalimentaria. a que serefiere el Decreto Ley.• Tierras propiedad de la República del dominio privado: Quedansujetas al mismo régimen establecido para las tierras propiedad delInstituto Nacional de Tierras.Las parcelas adjudicadas por el Instituto Nacional de Tierraspueden ser objeto de garantía crediticia sólo bajo la modalidad de . Se busca así una unificación decriterios. setomará como base las necesidades agroalimentarias de los centrosurbanos cercanos. etc.

En ejercicio de ese derecho. a través de la cual se otorga al campesino o campesina elderecho de propiedad agraria. Sobre las mismas no podrán constituirse hipotecas o gravámenesde cualquier naturaleza. los organismos agrariosactuarán conforme a los principios constitucionales de la seguridadalimentaria. el campesinopodrá usar. El derecho depropiedad agraria se transfiere por herencia a los sucesores legales. perono puede ser objeto de enajenación alguna. como una oficina dependiente delInstituto Nacional de Tierras.Se crea el Registro Agrario. en los casos y formas establecidosen este Decreto Ley. la promoción y protección de la función social de laproducción nacional.Cualquier ciudadano podrá presentar denuncia motivada ante larespectiva Oficina Regional de Tierras.deberán inscribirse por ante las oficinas de registro de tierras del InstitutoNacional de Tierras. pueden ser objeto de adjudicaciónpermanente. de conformidad con los parámetros a que serefiere el artículo 89 de la Ley. gozar y percibir los frutos de la tierra.Los propietarios de tierras privadas que se encuentren enproducción ubicadas dentro de las poligonales rurales. en general. laadopción de formas y procedimientos jurídicos. cuando sean realizadoscon el propósito de efectuar fraude a las normas contenidas en elpresente Decreto Ley. la promoción de la independencia y soberaníaagroalimentaria de la nación.siempre y cuando esté ajustada a los planes de seguridad alimentariaestablecidos por los organismos competentes. Las tierras propiedad del Instituto Nacional deTierras.Una vez dictado el auto de apertura de la averiguación. El acto que declare las tierras comoociosas o incultas agota la vía administrativa.Se garantiza la permanencia de los conuqueros en las tierraspor ellos cultivada s y tendrán derecho preferente de adjudicación en lostérminos del presente Decreto Ley. el uso racional de las tierras y los recursosnaturales y la biodiversidad genética. cuando tenga conocimiento sobrela existencia de tierras ociosas o incultas.Se reconoce el derecho a la adjudicación de tierras a todapersona apta para el trabajo agrario. utilidad pública y función social de la tierra. comenzará a causarse el impuesto respectivo por cadahectárea de tierra ociosa . con vocación agraria. deben solicitar por ante el Instituto Nacional de Tierras uncertificado de finca mejorable. el respeto de lapropiedad privada. de acuerdo con los planes y lineamientos que el EjecutivoNacional determine a través del Instituto Nacional de Tierras. Debe expedirse por escrito el certificado paraconstituir prenda agraria. Lospropietarios u ocupantes de las tierras con vocación agraria ubicadasdentro de las poligonales rurales a las que se refiere el artículo 21. o lo ha hecho sóloparcialmente. la respectivaOficina Regional de Tierras podrá declarar la intervención preventiva delas tierras de que se trate. la celebración de contratos y. por el cual se comprometan a efectuar elmejoramiento y adaptación de su propiedad durante un término perentoriode 2 años.prendasobre la cosecha.Si en el transcurso de los 2 años antes referidos. el cual les expedirá la certificación. previa aprobación de las Oficinas Regionales deTierras.Los propietarios de tierras rurales que se encuentren ociosas oincultas.Cualquiera de los órganos agrarios podrá desconocer laconstitución de sociedades. el propietario no hadado cumplimiento a lo establecido en la certificación. Para la ejecución de sus competencias. que tendrá por objeto el control e inventariode todas las tierras con vocación agraria comprendidas dentro de laspoligonales rurales a las que se refiere el artículo 21 de la Ley. deberán solicitar por ante el Instituto Nacional de Tierras un certificado de finca productiva. La respectiva Oficina Regionalde Tierras decidirá sobre la apertura de una averiguación y ordenará laelaboración de un informe técnico.

Se crean los entes agrarios. E l p l a n l l e v a e s e no m bre e n m em o r i a d e E ze q u i e l Z a m o r a . (ii) las Oficinas Regionales de Tierras.c o n f o r m e a l o p r e v i s t o e n e l a r t í c u l o 3 0 5 d e l a C o n s t i t u c i ó n d e l a República Bolivariana de Venezuela. A tal efecto el Tribunal Supremo de Justicia creará una Sala Especial Agraria. se declara deutilidad pública e interés social la eliminación del latifundio como contrarioa l i nt e r é s s o c i a l e n e l c am p o .Se consideran ociosas las tierras rurales que no están e n producción agrícola. histórico líder campesino venezolano que luchó por la reversión de lastierras. la igualdad social y por los derechos de los más humildes.La ley crea todo un procedimiento contencioso administrativoagrario y de demandas contra los Entes Estatales Agrarios.Sin perjuicio del otorgamiento del Certificado de FincaProductiva o del Certificado de Finca Mejorable.o cuando exista un grupo poblacional apto para el trabajo agrario que noposea tierras o las tenga en cantidades insuficientes. e igualmente secrea la Jurisdicción Especial Agraria conformada por la Sala de CasaciónSocial del Tribunal Supremo de Justicia y demás tribunales señalados enl a L ey . De igual manera.. PLAN ZAMORA. DIFERENCIAS DE LA LEY DE LA REFORMA AGRARIA Y DE LA LEY DE TIERRA (CUADRO COMPARATIVO) DIFERENCIAS LEY DE LA REFORMA AGRARIALEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO . la tierra en cuestión podráser intervenida o expropiada. pecuaria. e l I n s t i t u t o N a c io n a l d e Tierras procederá a la expropiación de las tierras privadas que fuerenn e c e sa r i a s p a ra l a o r d e n a c ió n s u s t e n t a b l e d e l as t i e r r a s de v o ca c i ó n a g r í c o l a . (iii) el Instituto Nacional deDesarrollo Rural. q u e d a n d o subrogado en todos los derechos y obligaciones que de conformidad conel Decreto Ley puedan corresponder a la República. l a s c u a l e s quedan sujetas a los planes de seguridad agroalimentaria de la población.A los fines del D e c r et o L ey . (iv) la Corporación Venezolana Agraria. p a r a a s e g u r a r s u p o t e n c i a l a g r o a l i m e n t a r i o . s e d e c l a r a n d e u t i l i d a d p ú b l i c a o interés social las tierras aptas para la producción agraria que se hallend e n t r o d e l a p o l i g o n a l r u r a l e s t a b l e c i d a e n e l a r t í c u l o 2 1 . el Estado se reserva el derecho a la expropiación por causa pública o social cuando seanecesario establecer un proyecto especial de producción o uno ecológico. acuícola ni forestal conforme al mejor usosegún el potencial agroalimentario de la clasificación correspondiente adichas tierras. a saber: (i) el Instituto Nacional deTierras.o inculta. Igualmente.S e c r ea u n i m p u e s to q u e g r av a l a infrautilización de tierrasrurales privadas y públicas. El Instituto Nacional de Tierras (INTI) de Venezuela lleva adelante elproceso de entrega de tierras a los campesinos en el denominado "PlanZ a m o ra " . E n t a l s e nt i do . e i n c l u s o prevé el recurso de casación agrario y un procedimiento cautelar propio.

8 0 .. soncompradas y adquiridas por losinteresados con capacidadeconómica y adquisitiva para ello alIAN. todos los venezolanos yvenezolanas que hayan optado por el trabajo rural.Se crea el Instituto Agrario Nacional(IAN)Las tierras baldías del Estado. ) E n t a l s en t i d o s e concibe la propiedad como la potestad que tiene determinada persona deg o z a r y d i s p o n e r d e u n bien..DEFINICIÓN DE PROPIEDADA este respecto. todo ciudadano o extranjero.También podemos definir la propiedad como un derecho real. elDiccionario de Ciencias Jurídicas y Políticas (1980) la define como: "Lap r o p i e d a d e s l a f a c u l t a d l e g í t i m a d e g o z a r y d i s p o n e r u n a c o s a conexclusión del ajeno arbitrio y de reclamar su devolución cuando s e e n c u e n t re i n d e b i d a m e n te e n p o d e r d e o t r o " ( p . y es la transformación del poder de hechoen poder jurídico. sóloadjudicados. es decir la facultad legítima de poder reclamar el bie n cuando o t r o s e h a y a a p r o p i a d o i l e g í t i m a m e n t e d e l mismo. encontramos distintas definiciones de propiedad. d e l a c o s a d e m a n e r a exclusiva..No existe la expropiación agraria. pero en el ejercicio de estas facultades debe actuar de modoque no impida el desarrollo de la colectividad. . d i s p o n e r . h a d e c o n t r i b u i r a l desenvolvimiento social. por inoperancia o desuso de grandeslotes de tierras. es unode los derechos que el hombre alcanza sobre las cosas.Entró en vigencia el 05 de Marzo de1960. Se concibe el derecho de propiedad como un derecho real que el hombre alcanza sobre las cosas. De lo que se sigue que lap r o p i e d a d . Entendemos por cosas corporales aquellas que son determinables o mensurables en el espacio y las incorporales las cosas que tienen una entidad intelectual ode otra forma expresada.Existe la expropiación agraria.Existen los propietarios de grandesextensiones de tierras yterratenientes.No se mencionaprocedimiento jurisdiccional en cuanto a materiaagraria.Esta Ley tiene por objeto latransformación de la estructuraagraria del país.E l p r o p i e t a r i o p u e d e g o z a r .No existirán más los terratenientes ograndes propietarios de tierras.Son sujetos beneficiarios delrégimen establecido en este DecretoLey. y que sus uso.Se menciona el procedimiento jurisdiccional que se debe seguir enmateria agraria. d e l E s t a d o o d e l o s p a r t i c u l a r e s . DERECHO AGRARIO SUSTANTIVO LA PROPIEDAD EN SENTIDO GENERALD e s d e e l p u n t o d e v i s t a s o c i o e c o n ó m i c o l a p r o p i e d a d e s l a consolidación de la posesión. soncedidas por adjudicación (concesión)por parte el INT. goce y d i s p o s i c i ó n e s t é n subordinados a la conveniencia de no lesionar dicho desenvolvimiento.Tiene por objeto establecer lasbases del desarrollo rural integral ysustentable.Entró en vigencia el 13 deNoviembre de 2001. las que son intelectualmente perceptibles. Las cosas objetode este derecho pueden ser corporales o incorporales. lac r e a c i ó n d e l i n g e n i o ( o b r a l i t e r a r i a .Son sujetos beneficiarios de estaLey..Se crea el Instituto Nacional deTierras (INT)Las tierras baldías del Estado.capaz de explotar eltrabajorural.

la ley limita las facultadesd e l p r o p i e t a r i o h a s t a c a s i a n u l a r l a e s e n c i a d e l d o m i n i o . goce.S o b r e e s t e p a r t i c u l a r l a s l i m i t a c i o n e s a l d e r e c h o d e p r o p i e d a d también pueden ser de dos clases: extrínsecas o legales e intrínsecas o internas:Las extrínsecas: son aquellas como las concedidas al usuario de lacosa por título obligacional como la del arrendatario. que dentro dela clasificación de los derechos reales la propiedad es un derecho real degoce y disposición. Sin embargo. mediante sentencia firme y pagooportuno de justa indemnización. La propiedade s t a r á so m e t i d a a l a s c o n t r i b u c io n e s re s t r i c c io n e s y o b l i g a c i o n es q u e establezca la Ley con fines de utilidad pública o interés general.> Las servidumbres administrativas. elConstituyente estableció la expropiación por causa de utilidad pública osocial. y que atribuye a todo el mundo (erga omnes). Sólo por causa de utilidad pública o interés social. De lo que se puede inferir.LIMITACIONES AL DERECHO DE PROPIEDAD.A l d e f i n i r l a p r o p i e d a d c o m o u n d e r e c ho r e a l. luego no requiere consagración legal. sin queexista intermediario alguno. en orden a las r e s t r i c c i o n e s l e g a l e s q u e l a m i s m a d e b a c u m p l i r . Toda persona tienederecho al uso.> Las contribuciones por plusvalía o mejoras.D e n t r o d e l a s l i m i t a c i o n e s a l a s q u e s e s u j e t a b a e l d e r e c h o d e propiedad en La Constitución de 1961 en virtud de su función social.> La confiscación. p o d r á s e r d e c l a r a d a l a expropiación de cualquier clase de bienes". d eb e m o s t o m ar e n consideración que el mismo es un derecho subjetivo el cual atribuye a sutitular un poder directo e inmediato sobre una cosa determinada. hoy presente en el artículo 115 de la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela de 1999 cuyo contenido es el siguiente: "Sólopor causa de utilidad pública o interés social.a r t í s t i c a y c i e n t í f i c a ) .D e e s t e m o d o d e l a r t í c u l o c o m e n t a d o s e d e s p r e n d e . además de la típica y principal limitación a l a p r o p i e d a d c o m o l o e s l a e x p r o p i a c ió n p o r c a u s a d e u t i l i d a d p ú b l i c a . mediante sentencia firme y p a g o o p o r t u n o d e j u s t a i n d e m n i z a c i ó n . q u e l a Constitución garantiza el derecho de propiedad privada. en donde por razónde la escasez de tierra y carencia de vivienda. e n t a l s e n t i d o s e co n t em p l a la e x p r o p i a c ió n p o r c a u s a d e ut i l i d a d p ú b l i c a o so c i a l po r s e n t e n c i a f i r m e y p a g o o p o r t u n o . e x i s t en o t r a s l im i t a c io n e s q ue r e s t r i n g e n e l co m p le t o e j e r c ic i o d e e s t e derecho. T i e n e q u e siempre estar consagrada por la ley o autorizada por ésta. la marca comercial.un deber de respeto y exclusión. las invenciones comerciales. las limitaciones derivadas:> De la planificación y el urbanismo. e l n o m b r e comercial. las intrínsecaso internas: las limitaciones tienen su fundamento en la misma finalidad delde re c h o . disfrute y disposición de sus bienes. p u e s to q u e l a p r o p i e d a d c um p l e t an t o co n f i n es i n d i v i d u a l e s como sociales. podrá ser declarada la expropiación decualquier clase de bienes". D E F I N I C I Ó N D E P R O P I E D A D E N L A C O N S T I T U C I Ó N D E L A REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DE 1999 El derecho de propiedad lo encontramos tipificado en el artículo 115d e l a Co n s t i t u c i ó n d e la R e p ú b l i c a B o l iv a r i a n a d e V e n e z u e l a e l c u a l establece: "Se garantiza el derecho de propiedad. entre las que se ubican.

De igual manera. p o r c a u sa d e utilidad pública mediante juicio e indemnización previa. m e d i a n t e j u i c i o c o n t r a r i o e indemnización previa. yo b l i g a c io n e s q u e l a s l e ye s e st a b l e z c a n e n o r d e n a l o s p r i n c i p i o s d e justicia social. gozar y disponer de lacosa de manera "exclusiva en el dominio". e n v i r t u d d e l a f u n c i ó n s o c i a l q u e d e b e c u m p l i r y l a s restricciones legales pertinentes. gozar. de utilidad pública y el interés social. p u e s l a l i b e r t a d e co n ó m ic a r e q u i e r e de l a propiedad de los bienes. D E F I N I C I Ó N D E P R O P I E D A D E N E L C Ó D I G O C I V I L VENEZOLANOLa propiedad se encuentra definida en el artículo 545 del CódigoCivil.En lo que respecta al poder disfrutar de los bienes apropiados. algunas veces la expropiación si.lo q u e n o s p e rm i t e c o n s i d e ra r q u e e l d e r e c ho d e p r o p i e d a d s e h a i d o limitando a través del tiempo. por elhecho de su extensión. l o s cu a l e s s o n : L a u t i l i d a d p ú b l i c a o e l i n t e r é s social. para que su titular pueda organizar la actividad productiva. el artículo 548 del precitado Código establece quen a d i e p u e d e e s t a r o b l i g a d o a ce d e r s u p r o p i e d a d . elderecho de propiedad se vincula con el derecho de la libertad económicay c o n l a l i b re c o n t ra t a c ió n . Sólo de esta forma puede existir una seguridad jurídica. sino en las distintasl e g i s l a c io n e s d e l m u n d o . restricciones. No hay ninguna razón para reservarse en usoexclusivo lo que supera a la propia necesidad cuando a los demás lesfalta lo necesario.En relación con la función social de la propiedad el articulo 115 de laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela. aunque no hacereferencia. ratifica la función social cuando pone límite al ejercicio abusivode la propiedad. . no sólo en nuestro país. con las restricciones y obligac ionesestablecidas por la ley". Establece este artículo la facultad y disposiciónde las que goza el propietario de la cosa o del bien de manera exclusiva. con la activa participación de las personasy de los grupos sociales. y disponer de una cosa de manera exclusiva. a diferencia del artículo 115 dela Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el cual parad e f i n i r l a p r o p i e d a d e l l e g i s l a d o r n o u s ó l a e x p r e s i ó n " d e m a n e r a exclusiva" en el uso. pero con las limitaciones previstas en la ley.El reconocimiento de la exclusividad prevista en el artículo 545 delCódigo Civil fue una modificación sustancial en el dominio que compete alp r o p i e t a r io e l im i n a n d o e l c a r á c te r a b s o l u t o d e l d er e c h o q u e se teníaa n t e r i o r m e n t e .L a p r o p i e d a d p r i v a d a n o c o n s t i t u y e p a r a n a d i e u n d e r e c h o incondicional y absoluto. el cual reza: "La propiedad es el derecho de usar. goce y disposición del bien por parte del propietario.Es importante resaltar que el artículo 545 del nuestro Código Civilprevé la facultad que tiene el propietario de usar.pero con las limitaciones previstas en la ley.EL USO DE LA RENTAEl bien común exige. A esterespecto la propiedad viene a ser un d e r e c h o r e a l . s in o . S o b re e s t e p u n to l o q u e s í e s c i e r to es q u e a m b o s a r t í c u l o s d e u n a m a n e r a u o t r a p r e v é n l i m i t a n t e s l e g a l e s a l d e r e c ho d e p r o p i e d a d . caracterizada por las contribuciones. de lo que se desprende queexiste un derecho de propiedad siempre subordinado al interés colectivop o r c a u s a d e u t i l i d a d p ú b l i c a o s o c i a l . p l e n o d e g o c e y disposición.de la justa indemnización. Si se llegase al conflicto "entre los derechos privadosadquiridos y las exigencias comunitarias primordiales". toca a los poderespúblicos procurar una solución. pues.

de su explotación deficiente o nula. a p r o p i a c i o n e s s i n t í t u l o s . De acuerdo a esta última bula las tierras otorgadas a España se encontrabans e p a ra d a s d e l a s q u e f u e ro n c o n c e d i d a s a P o rt u g a l p o r m e d i o d e u n a línea imaginaria.D e ac u e r d o co n l a do c t r i n a a n t e s de s c r i ta . a la propiedad individual la misma tuvo su origene n l a propiedad estatal. reconociendo el derecho de España al dominiode las tierras que Colón había descubierto. las dehesas y las comunidades indígenas. situado en el extremo másoccidental de África. losbienes propios.E n t a l s e n t i do s e o r g an i z ó u n r é g i m en propio de la tenencia para los i n d i o s . "NOVER-INT UNIVERSI".compra d e t i e r r a s r e a l e n g a s . de montes y aguas. los cuales se denominaron resguardos indígenas.para pastos al ganado. e m i t i ó s u p r i m e r a b u l a e l 3 d e m a y o d e 1 4 9 3 . trazada de polo a polo que pasaba a cien leguas de laisla de Cabo Verde.S i n em b a r g o . la propiedad colectiva se manifestó en: los ejidos. los bienes propios sele asignaban a las villas como fuente de ingreso propio. próximo al cabo Bajadar. y para labrado en beneficio de toda la comunidad.A t r a v é s d e d i c h a b u l a s e a d j u d i c ó a l o s r e y e s d e E s p a ñ a p o r autoridad del Dios Omnipotente las islas y tierras firmes halladas y que see n c o n t r a s e n d e s c u b i e r t a s . del daño considerable producido a losi n t e r e s e s d e l p a í s . y las dehesas situadas al final de los ejidos fueronterrenos comunales destinados al pastoreo del ganado de los habitantesdel pueblo. cuyo destino erael uso común y gratuito de los habitantes del pueblo.ORIGEN DE LA PROPIEDAD AGRARIA EN VENEZUELALA COLONIAEn Venezuela para poder entender el origen de la propiedad agrariadebemos estudiar el proceso histórico de la conquista española en la cual se elaboró una doctrina que justificó la apropiación de tierras por parte dela Corona Española a nuestro país.En cambio. Sebeneficiaban distribuyendo las tierras en forma de parcela para el cultivo. se formó la propiedad territorial agrariaa t r a v é s d e l a s t i e r r a s d e l a c o r o n a e n l a c o l o n i a y d e e l l a s e desprendieron la propiedad individual y la propiedad colectiva en América. a ú n v i g e n t e es t a b l e c ió q u e l o s t e r r e no s d e l o s r e s g ua r d o s q u e a ú n . El Papa Alejandro VI.Las bulas papales fueron los instrumentos jurídicos utilizados por losreyes para legitimar su derecho en el Nuevo Mundo. el derecho divino para la entrega delas tierras en el Nuevo Mundo. Todo esto venía vinculado a la formación de las ciudades ovillas. Prevaleciendo de esta forma. lo s r ey e s no q u e d a ro n s a t i s f e c ho s co n e st a b u l a y exigieron una segunda que fue emitida el día cuatro del mismo mes. De aquí el origen de las bulas papales. D io s e r a el d u e ñ o d e l universo y se hacía presente con la venida de Jesús al mundo de formatemporal y espiritual y al instaurarse la Iglesia se cede a la misma en lapersona del Papa el poder de distribuir territorios y reclamar el derecho del dominio de las tierras. a l g u n a s p o s e s i o n e s s i r v e n d e o b s t á c u l o a l a prosperidad colectiva. El ejido erauna propiedad de tierras comunales. constituyeron unapropiedad municipal.q u i e n e r a E s p a ñ o l .En lo que respecta. de la miseriaque de ello resulta a la población. a través de los: repartos.En lo que respecta a las comunidades indígenas los ejidos eran depropiedad comunal.A partir de lo antes expuesto. q u e n o f u e s e n p o s e í d a s p o r o t r o R e y o Príncipe Cristiano desde el día del nacimiento de nuestro Señor JesúsCristo. mercedes reales. es decir la colonización. P o s t e r i o r m e n t e l a L e y d e R e s g u a r d o d e 1 9 0 4 . E s t e t i p o d e propiedad privada se dividió en propiedad privada española y propiedad privada indiana.

es importante resaltar que existió en el proceso der e p a r t i c i o ne s d e t i e r ra s e n l a c o l o n i a l a s fo r m a s l e g a l es e ilegales det r a s p a s o s d e t i e r r a p ú b l i c a a m a n o s d e p a r t i c u l a r e s e n l o c u a l s e ev i d e n c i a l a s d i s t i n t a s co n d i c io n e s d e v io l e n c i a e ir r e g u l a r i d a d e s q u e c a r a c t e r i z a ro n n u e s t r a c u e s t ió n a g r a r i a . pagarán una multade diez a cien pesos a juicio del mismo gobernador. v e n c i do e l c u a l s e considerarán los terrenos propiedad de la República". el artículo 16 de la mencionada Ley. l a s o c u p ac i o n e s d e e j i d o s . de no hacerlo el artículo1 7 d e l a m i s m a L e y e s t a b l e c í a e l p a g o d e u n a m u l t a e n e l s i g u i e n t e sentido: "Si requeridos por el gobernador. se c a r a ct e r i zó e s te p e r í o do Colonial por g r a n d e s e x te n s i o n es d e t i e r r a s c o n q u i s t ad a s q u e n o lo g r a r o n r e p a r t i r s e p o r e l proceso del reparto y las mercedes reales ya que eran numerosas tierras. Por tal motivo la mayor parte de las fincas que se expropiaronfueron repartidas a los jefes y caudillos militares entre los años 1821 y1830. MENSURA. e n l o q u e r e s p e c t a a l p e r í o d o R e p u b l i c a n o esnecesario detenerse en examinar la Ley de abril de 1848.DE LAS TIERRAS REALENGASS e g u i d am e nt e . dentro de las formas ilegales:la u s u r p a c i ó n d e l a s t i e r r a s d e u n a e n c o m i e n d a .L E Y S O B R E A V E R I G U A C I Ó N D E T I E R R A S B A L D Í A S .En tal sentido. La corona quiso que tales tierras fueran cobradas a susdetentadores. reglamentaba laventa de los terrenos baldíos a particulares estableciendo una prórroga aaquellos que no hubiesen obtenido los títulos de propiedad de terrenos baldíos que poseían por mucho tiempo. D e n t ro d e l a s f o rm a s l e g a l e s encontramos: el repartimiento y la merced y. Todas las tierras que el Estado adquirió fueron repartidas entre losl u c h a d o re s d e l a c a u s a d e la i n d e p e n d e n c i a a t r a v é s d e lo s h a b e r e s militares. deberían hacerlo en el tiempo deun año contado desde la publicación de dicha ley. la cualestableció la pauta todavía vigente. e s t a s t i e r r a s s e a d q u i r í a n p o r c o m p r a y m e d i a n t e apropiación sin título. Esto se hizo por la real cédula de 1591 que ordenaba la revisión y justificación de los derechos que alegasen. para la fundamentación de l a propiedad privada.q u e e s e l p e r e nt o r io y ú l t im o q u e s e l e s co n c e d e .e x i s t i e ra n e n comunidad se adjudicaran a sus poseedores. la u s u r p a c i ó n d e t ie r r a s indígenas. JUSTIPRECIO Y ENAJENACIÓN DEL 10 DE ABRIL DE 1848P o s t e r i o r m e n t e . S U DESLINDE. y quedaránobligados a sacar el expresado título en el término de otros seis meses. no cumplieren dentro de 15 días lo dispuesto en el artículo anterior. l a s o c u p a c io n e s d e t ie r r as p ú b l i c a s .FORMAS DE TRASPASOS DE LAS TIERRASPor otro lado. no hubieren ocurridopor el título pagarán una segunda multa igual a la primera.Las mismas quedaron libres conformando las tierras realengas las cualeseran propiedad de la Corona y se incluían dentro de su dominio privado.Al ocurrir la conquista muchos de quienes en la obra intervinieronhubieron de ocupar increíbles extensiones de tierras. quedando siempreo b l i g a d o s a d a r c u m p l i m i en t o a d i c h a d i s p o s i c i ó n d e nt r o de l o s se i s meses siguientes. Si vencido este segundo término. que ni cultivaban nidejaban cultivar. Por tal motivo.LA REPÚBLICAEn otro sentido. ses u po n í a q u e l a m a yo r í a d e lo s p o see d o r e s de t a l es . vencido el año. posterior a la Corona en el período republicano nosencontramos que el criterio que predominó para la propiedad agraria fueel de expropiar a los partidarios de la Corona que hubiesen emigrado en1829.P o s t e r i o r m e n t e . la composición. entre otras.

e n ta l se n t i d o e l m i s m o e s t a b l e c e c o m o u n o d e l o s c r i t e r i o s p a r a p o d e r o t o r g a r e l c e r t i f i ca d o d e f i n c as p r o d u c t i v a p r e se n t a r l a c a de n a d o c u m e n ta l d e l a propiedad hasta el año 1848. si fuese de fecha anterior sólo teníaq u e hacerlo constar sin averiguar los primitivos títulos de d a t a . E s d e c i r q u e l a A n t i g u a L e y de R e f o rm a Agraria y su Reglamento también establecían que la propiedad privadaagraria quedaba confirmada hasta 1848. luego de esta fecha se debíademostrar con suficientes títulos. adjudicación.I g u a l m e n t e . C. establecía también en su artículo 58 que la Oficina Subalternade Catastro debería averiguar el origen de la tenencia de la tierra si éstafuera posterior al 10 de abril de 1848.t e r r e no s h a b í a n solicitado dichos títulos de propiedad y de esta forma la propiedad privadade tales baldíos les quedaba debidamente legalizada hasta el 10 de abrilde 1848. a menos que se tratare de una transferenciarealizada por el Estado (ej. en su artículo 11 aceptó que toda la propiedad privada quedabacomprobada hasta la fecha del 10 de abril de 1848 de conformidad conl o s s u p u e s to s e s t a b l e c i do s e n l o s ar t í c u l o s 1 6 y 1 7 d e l a c i ta d a L e y .e s t a b l e c e q u e n o p o d r á n i n t e n t a r s e j u i c i o s d e r e i v i n d i c a c i ó n c o n t r a a q u e l lo s po s ee d o r e s d e t i e r r as q u e p o r s í o po r s u s c a u s a n tes h a y a n estado gozándolas con la cualidad de propietarios desde antes de la leydel 10 de abril de 1848. s e p u e d e i n f e r i r l a o b l i g a c i ó n en n u e s t r a legislación agraria actual de conformidad con lo establecido por el InstitutoNacional de Tierras. l o s E s t a d o s.s o b r e l o s fundos objeto del presente procedimiento. e l a r t í c u l o 1 1 de l a L e y de T i e r ra s B a l d í a s y Ejidos. aunque suposesión fuese posterior a la citada Ley.LEY DE TIERRAS BALDÍAS Y EJIDOS DE 1936Ahora bien.) enuna fecha posterior." (p.solicitada por los representantes legales de inversiones Tiquierito. la ley de Tierras Baldías y Ejidos del mes de agosto de1936.. e l e n t e r e c t o r d e l a s p o l í t i c a s d e r e g u l a r i z a c i ó n y tenencia de la tierra de conformidad con lo previsto en la Ley de Tierras yD e sa r r o l l o A g r a rio e s e l I n s t i t u to N a c io n a l d e T i e r r a s . tal como se señalará en notificación por prensa: "Declarar la improcedencia de la Certificación de Productividad. artículos ya mencionados. ó r g a n o s y e n t e s d e l a A d m i n i s t r a c i ó n P ú b l i c a descentralizados funcionalmente. ya que para laprocedencia d e l a m i s m a s e r e q u i e r e t í t u l o s u f i c i e n t e d e p r o p i e d a d conforme al extremo de ley contenido en el artículo 11 de la Ley de TierrasBaldías y Ejidos. dotación. 23 de febrero 2003). conservan y mantendrán siempre su carácter deimprescriptible". etc. podía alegar la prescripción quele favoreciera.D e l o a n t e s e x p u es to . l o s M u n i c i p i o s yd e m á s e n t i d a d e s . El Universal.A.A c t u a l m e n t e . c o m po s i c ió n o a d j u d i c a c i ó n .A-9. enajenación. En todos los casos dicho poseedor.. conservan y serán siempre del dominiopúblico e igualmente. que todos aquellos dueños de fundos que presumanser propietarios de tierras privadas deben demostrar suficientemente talestítulos de propiedad para ser beneficiarios de los distintos . Actualmente la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario prohíbe laprescriptibilidad de los terrenos baldíos en su artículo 99 el cual reza:" L a s t ie r r a s p r o p i e d a d d e l a R e p ú b l i c a .E l a n t i g u o r e g l a m e n t o d e l a L e y d e R e f o r m a A g r a r i a d e 1 9 6 0 derogado.

Y también un factor de desarrollo.l a p r o p i e d a d a g r a r i a t i e n e las s i g u i e n t e s ca r a c te r í st i c a s : P ro p i e d a d pública: tierras baldías y otras. invariables y que se perpetúan por mandato de la misma. La tierra se considera una clase de capital porquec o m p r e n d e b i e n e s d e p r o d u c c i ó n d e u s o d u r a b l e s o f r e c i d o p o r l a naturaleza. Debe destacarse. Es ta p r o p i e d a d s e r á p r o teg i d a p o r e l E s t a do e i n c e n t i v a r á l a s f o r m a s a s o c i a t i v a s y d e p a r t i c u l a r e s d e p r o p i e d a d e n b ú s q u e d a d e garantizar la producción agrícola y la incorporación del sector campesinoal desarrollo económico del país. propiedadComunal Indígena y la propiedad ejidal correspondiente a los municipios. podemos definir la propiedad agraria privada como: el derecho de uso. y c o n el efectivo c u m p l i m i e n t o d e l a f u n c i ó n s o c i a l . e n s u p r o y e c c i ó n a g r o p r o d u c t i v a y / o conservacionista. por tal sentido. máquinas. que si pueden ser producidospor el hombre ampliados o disminuidos a su voluntad. e s a q u e l l a c u y o o b je to m a te r i a l o t a n g i b l e e s l a « t i e r r a » .certificadosotorgados por el mismo. edificios. restricciones establecidas en la ley.Asimismo. De lo contrario las tierras se considerarán baldías. ad i f e r e n c i a d e l o s b i e n e s q u e c o n s t i t u y e e l c a p i t a l f i j o c o m o s o n : l a s construcciones.La propiedad agraria privada está contemplada en la Ley de Tierrasy Desarrollo Agrario como un tipo de propiedad en la cual las tierras convocación agraria en cuanto a su uso. ubicada en un contexto jurídico. social y económico general. propiedad privada como tal. de conformidad con lo previsto en nuestra Carta Magna. los cuales sirven para garantizar la productividadde las tierras proporcionando a su vez seguridad jurídica en la tenencia dela tierra. la misma no debe perder su objeto apesar de estar apropiada.Dentro de los factores de producción encontramos la tierra. No obstante. Lo que significaque la tierra por ser un bien de uso durable su manejo y aprovechamientodebe ser general y en beneficio de la sociedad. . se obliga a ser sometida a lafunción social. etc.. que nuestra Carta Magna en su artículo 307c o n t e m p l a l a p r o p i e d a d a g r a r i a c o m o u n d e r e c h o q u e t i e n e n l o s campesinos y demás productores agropecuarios a la propied ad de last i e r r a s . goce y disposición de la tierra que tienen los propietariosde la misma. de conformidad con lo previsto en el artículo 29 dela Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. f i n c a m e j o r a b l e y f i n c a productiva. T o m a n d o e n consideración la productividad agraria como patrón de medición en los s i g u i e n t e s n i v e l e s : f i n c a o c i o s a o i n c u l t a . En relación con las formas de explotación y apropiaciónd e l a m i s m a l a p r o p i e d a d a g r a r i a s e e n c u e n t r a m á s v i n c u l a d a a l crecimiento de la sociedad por el sometimiento a la función social quedebe cumplir.también es necesario demostrar el origen de la propiedad de la tierrasp a r a q u e p u e d a o t o r g a r s e e l R e g i s t r o A g r a r i o p o r a n t e l a s O f i c i n a s Regionales de Tierras. apartedel capital y el trabajo. goce y disposición se encuentransujetas al efectivo cumplimiento de la función social. con las limitaciones.Se debe tomar en consideración que por ser la propiedad agraria underecho real que recae sobre un bien inmueble que es la tierra y. la cual se mide sobrela base de la productividad agraria.Finalmente. por unl ad o u n r e c u r so n a t u r a l r e n o v a b l e y p o r e l o t ro u n f ac to r p r i m a r io d e producción.LA PROPIEDAD AGRARIA O TERRITORIALL a p ro p i e d a d a g r a r i a t e r r i to r i a l .

define la seguridad alimentaría como: " l a disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a estos por parte del público consumidor". deben someter sua ct i v i d a d a l a s n ec e s i d a d e s d e p r o d u c c ió n d e r u b r o s a l im e nt a r io s d e acuerdo con los planes de seguridad agroalimentaria establecidos por elE j e c u t i v o N a c i o n a l " . En este sentido se estaría desarrollando el artículo 305 dela Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. .Actualmente. no podemos dejar a un lado los nuevos paradigmas delderecho agrario. FUNCIÓN SOCIAL AGROALIMENTARÍA Dicha función se cumple siempre y cuando la producción se ajuste al o s p l a n e s d e s e g u r i d a d a l i m e n t a r í a p r e v i s t a p o r l o s o r g a n i s m o s competentes. referente a laagricultura sustentable. D e l o q u e s e d e s p r e n d e q u e e x i s t e n n u e v o s parámetros para definir lo que significa la función social de la propiedad agraria. f i n c a o c i o s a s i g n i f i c a a q u e l l a q u e n o cumple con los requisitos mínimos de producción. orientados hacía una dimensión agroalimentaria: . f i n c a pr o d u c t i v a e s la que estád e n t r o d e l o s p a r á m e t r o s d e p r o d u c t i v i d a d e s t a b l e c i d o s p o r e l Ejecutivo Nacional. FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD AGRARIALa tierra debe cumplir con su función social.Para garantizar esta seguridad agroalimentaria se señala como obligacióne s p e c í f i c a d e l E s t a d o e l d e s a r r o l l o y e l t r a t a m i e n t o p r i o r i t a r i o d e l a producción agropecuaria e igualmente se declara de interés nacional laproducción de alimentos por ser fundamentales para el desarrollo social yeconómico del país. Cada paísd e b e r á a d o p t a r u n a e s t r a t e g i a e n c o n s o n a n c i a c o n s u s r e c u r s o s y capacidades para alcanzar sus objetivos y cooperar para dar solucionescolectivas a los problemas mundiales de seguridad alimentaría. pudiéramos dar también otro concep to de seguridadagroalimentaria:"existe seguridad alimentaría cuando todas las personas tienen entodo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos innocuosy nutritivos para satisfacer sus necesidades nutricionales y s u s preferencias alimentarías a fin de llevar una vida activa y sana. . debemos tomar en consideracióne l a r t í c u l o 2 d e l a L e y d e T i e r r a s y D e s a r r o l l o A g r a r i o e n e l c u a l s e establece "la afectación del uso de todas las tierras públicas y privadasc o n v o c a c ió n p a r a la p r o d u c c ió n a g r o a l i m e n t a r í a . sin ser productiva. finca mejorablees aquella que. lo que supone que nodeben existir terrenos ociosos o incultos.E l artículo 305. T i e r r a s p r i v a da s : Q u e d a n s u j e t a s a l c u m p l i m i e n to d e l a f u n c i ó n s o c i a l d e l a segundad agroalimentaria de la Nación. el cual ha de tener el contenido de los planes del a s e g u r i d a d a g r o a l i m e n t a r i a d e l a n a c i ó n . o rd i n a l 5 . Ahora bien cuando hablamos dela función social de la propiedad agraria. puede ser puesta en produccióne n u n l a p s o d e t i e m p o r a z o n a b l e .De aquí que. hoy denominada por la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario funciónsocial de la seguridad agroalimentaria. l o s c u a l e s d e t e r m i n a n e l cumplimiento de la función social agroalimentaria de la propiedad.E n t a l s e n t i d o . En tal sentido.

el latifundio social: en el cual la formas i n d i r e c t a s de e x p l o ta c i ó n p r iv a n a t r a v é s d e a p a r cer o s . a r r e n d a t a r i o s u o c u p a n t e s . a l i n t e ré s g e ne r a l y a l a p a z s o c i a l e n e l c am p o . se establece como contrario al a j u s t i c i a s o c i a l . m e d i a n e ro s .C R I T E R I O S O S T E N I D O P O R L A L E Y D E T I E R R A S Y DESARROLLO AGRARIONo obstante. la eliminación del latifundio como contrario alinterés social en el campo.L a a c u m u l a c i ó n d e t i e r r a s e n p o c a s m a n o s g e n e r a g r a n d e s d e s i g u a l d a d es e i n j u s t i c i a s .En Venezuela el latifundio es entendido por nuestra legislación comoun fenómeno económicosocial con el cual se identifica la presencia de vastas extensiones de tierras ociosas o cultivadas de manera extensiva alas cuales se aplican escasos capitales de explotación. el latifundio natural: cuya tipificación obedecea grandes extensiones de tierras marginales que no se encuentran cerca de las ciudades y están carentes de vías de comunicación necesarias. MINIFUNDIO . y con un rendimiento idóneo menor al 80%". e l régimen latifundista.E l l a t i f u n d i o ec o n ó m i co : d e f i n i d o co m o g r a n d e s e x te n s io n e s d e tierras ociosas y no cultivadas.q u e d a n d o s u b r o g a d o e n t o d o s l o s d e r e c h o s y o b l i g a c i o n e s q u e d e conformidad con este Decreto Ley puedan corresponder a la República. s i n o co n t r a c u a l q u i e r f i n ca o h a c i e n da g r a n d e o p e q u e ñ a d e f i c i e n t em e n te explotada. el latifundio social.S e g ú n R a m ó n V i c e n t e C as an o v a (2 0 0 0 ) e l l a t i f u n d i o r e v i st e t re s formas: El latifundio económico. para asegurar su potencial agroalimentario. q u e i m p i d e n l a i n c o r p o r a c i ó n d e g r a n d e s masas rurales a mejores niveles de vida. conforme a lo previsto en el artículo 307 de laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela. a losefectos de la presente Ley. Muchas de estas tierras pasaron a manos del Instituto AgrarioN a ci o n a l u o t ro s e n t e s g u b e r n a m e n ta l e s s i n q u e f u e r an e x p l o ta d a s racionalmente.EL LATIFUNDIO De conformidad con lo previsto en el artículo 307 de la Constituciónde la República Bolivariana de Venezuela. elInstituto Nacional de Tierras procederá a la expropiación de las tierrasprivadas que fueren necesarias para la ordenación sustentable de las tierras de vocación agrícola. entre otras. En tal sentido. de suerte queresulta un perjudicial desequilibrio entre la abundancia de la tierra y losmenguados medios económicos destinados a la producción. e l t e r r a t e n i e n t e a u s e n t e . e l a r t í c u l o 6 9 d e l a L ey d e T i e r r a s y D e s a r ro l lo Agrario establece: Se declara de utilidad pública e interés social. d i s f r u t a d e s u propiedad mediante rentas.ejemplo: Tierras baldías abandonadas.D e i g u a l m a n e r a. Pudiéramos decir que el latifundio tiene su origen en:En Venezuela gran parte de las fincas eran latifundios en el sentidode que eran deficientemente explotadas y trabajadas por peones y otropersonal sin calificación agronómica. la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en su artículo 7 establece: "se considera latifundio toda aquella tenencia de tierra ociosa oinculta en extensiones mayores al promedio de ocupación de la región enla cual se encuentran ubicadas en el marco de un régimen contrario a laseguridad social. La Reforma agraria iniciada en los a ñ o s se t e n t a no se e st a b l e c ió ú n i c a m e n te co n t r a lo s l a t i f u n d i o s . el latifundio natural.

La productividad agraria es un concepto que fungec o m o p a t ró n d e m e d i c i ó n d e la a d e c u a c i ó n q u e e x i st a e n t r e l a t i e r r a o b j e t o d e p r o p i e d a d y s u f u n c i ó n s o c i a l . f r a g m e n t a d a y antieconómicamente configurada sea una finca. AFECTACIÓN DE LAS TIERRAS CONVOCACIÓN DE USO AGRARIO El uso. finca mejorable y finca productiva. tanta más cara resultarásu producción.contados desde su expedición.> La finca mejorable: es aquella que sin ser productiva. sin ser productiva. C u a n d o m á s p e q u e ñ a . p o r o t r a p a r t e . o es mejorable porque. PROCEDIMIENTO PARA LA SOLICITUD DE FINCA PRODUCTIVA Es necesario que todos aquellos propietarios u ocupantes de tierrascon vocación de uso agrario soliciten el certificado de finca productiva queasegure la veracidad de que la misma es en efecto productiva porque seencuentra dentro de los parámetros de productividad establecidos por elEjecutivo. puede ser puesta enproducción en un lapso de tiempo razonable. DURACIÓN DEL CERTIFICADO DE FINCA MEJORABLE El certificado de finca mejorable tendrá una duración de dos años. y a m e nu d o e s imposible el adecuado desagüe o riego. e l I n s t i t u t o Nacional de Tierras adoptará las medidas que estime pertinentes para latransformación de las tierras en unidades económicamente productivas.Se considera el minifundio una limitante a la propiedad agraria. que viene a ser la productividad agraria. . goce y disposición de las tierras con vocación agraria estánsujetos al efectivo cumplimiento de su función social. DURACIÓN DEL CERTIFICADO DE FINCA PRODUCTIVADos años contados desde su expedición pudiendo ser renovado. Alrespecto se establecen tres (3) niveles básicos de productividad: finca inculta. pudiendo ser renovable por: caso fortuito ofuerza mayor. o por cualquier otro hecho no imputable al propietario por loque éste haya incumplido con el programa de mejoramiento de la finca. lai n s p e c c i ó n d e l t r a b aj o re s u l t a m á s c a r a o i n s u f i c i e n t e . ya que el cultivo y la recolección son más complicados.> Las tierras calificables como ociosas o incultas: son aquellas queno cumplen con los requisitos mínimos de producción. puede ser puesta en producción en un lapso de tiempo razonable. Dicha solicitud se hace antelas Oficinas Regionales de Tierra o ante el Instituto Nacional de TierrasOficina Principal. envirtud de ser pequeñas extensiones de tierra en las cuales el agricultor apenas obtiene un mínimo rendimiento de producción que conspira contrala equilibrada producción económica y contra la elevación del nivel dev i d a d e l c a m p e s i n o .En tal sentido. La finca productiva: es aquella que está dentro de los parámetrosde p r o d u c t iv i d a d e s t a b l e c i do s p o r e l E j e c u t iv o N a c io n a l e s d e c i r q u e cumple la función social agroalimentaria. es importante resaltar la pobreza que genera para losp a í s e s l a co n f o rm ac i ó n d e l o s m i n i f u n di o s e n l a s p r o p i e d a de s r u r a l e s como consecuencia inmediata dada su pequeñez.

o seotorgará el certificado de finca productiva. cuando tenga conocimiento sobrela existencia de tierras ociosas o incultas.En ese caso la Oficina ordenará la elaboración de un informe técnico. DE LA DECLARATORIA DE TIERRAS OCIOSAS O INCULTAS C u a l q u i e r c i u d a d a n o p o d r á p r e s e nt a r d e n un c i a m o t iv a d a a n t e l a respectiva Oficina Regional de Tierras. dichas motivación debe estar f u n d a m e n t a d a d e c o n f o rm i d a d co n l o p r e v i s to e n e l a r t i c u l o d e l a l ey orgánica de procedimientos administrativos. Vencido elplazo de validez del certificado de finca mejorable.En este caso. . la Oficina Regional de Tierras remitirá las actuaciones alDirectorio del Instituto Nacional de Tierras para que decida lo conducente. p a r a q u e comparezcan y expongan las razones que les asistan en la defensa des u s d e r e c h o s e i n t er e s e s .En la decisión que dicte el Directorio del Instituto Nacional de Tierrasse establecerá la declaratoria de las tierras como ociosas o incultas. decidirá sobre la apertura de una averiguación y ordenará laelaboración de un informe técnico. la respectivaOficina Regional de Tierras dictará un auto de emplazamiento. la respectivaOficina Regional de Tierras. identificará al denunciante si lo hubiere y. alpropietario de las mismas y a cualquier otra persona que pudiera tener interés en el asunto. d e n t ro d e l p l a z o d e o c h o (8 ) d í a s h á b i l e s contados a partir de la fecha de la respectiva publicación. podrá interponerse recurso paraante el Directorio del Instituto Nacional de Tierras. Posteriormente dentro de lostres (3) días hábiles siguientes a la recepción de la denuncia. tomando en cuenta las circunstancias del caso. tomando en consideración la fundamentaciónde la misma.ALEGATOS DE DEFENSA DEL PROPIETARIOSi el emplazado pretende desvirtuar el carácter de ociosa o incultade una tierra.Contra el auto que niegue la apertura de la averiguación o niegue lanecesidad de emplazar a los interesados. un cartel mediante el cual se notificará al propietario de last i e r r a s . s i s e c o n o c i e r e . DEL INFORME TÉCNICO Si del informe técnico se desprendieran elementos que hagan inferir que las tierras analizadas se encuentran ociosas o incultas. de ser posible. deberá oponer las razones que le asistan cumpliendo losrequerimientos del artículo 42 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.En el mismo auto se ordenará publicar en la Gaceta Oficial Agrariaq ue en s u d e f ec to p u e d e se r l a g ac e t a de l a R e p ú b l i c a Bo l i v a ri a n a d e Venezuela. y a c u a l q u i e r o t r o i n t e r e s a d o . prorrogable. el cualespecificará con la mayor exactitud los linderos de las tierras objeto de laaveriguación. c u a n d o e x i s t a presunción de que determinadas tierras se encuentran ociosas o incultas. dentro de los tres (3)días hábiles siguientes a la negativa . el propietario deberásolicitar el certificado de finca productiva. DEL PROCEDIMIENTO DE APERTURA La apertura de la averiguación podrá ser igualmente acordada deo f i c i o p o r l a r e s p e c t i v a O f i c i n a R e g i o n a l d e T i e r r a s .ElI n s t i t u t o e n e s t o s c a s o s l o r e n o v a r á p o r u n l a p s o d e d o s a ñ o s .

constituido por un elemento intencionalel animus (la creencia y el propósito de tener la cosa como propia) y unelemento físico o corpus (la tenencia o disposición efectiva de un bienmaterial). declarandolas tierras como ociosas o incultas u otorgando el beneficio solicitado . deberá interponer su petición de conformidad con lo previstoen el artículo 50 siguiente de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. desconociendootra titularidad. m e d i a n te p u b l i c a c i ó n e n G a c e t a O f ic i a l A g r a r i a o e n s u d e f e cto l a g a c e t a de l a República Bolivariana de Venezuela. E st e d e s c o n o c i m i e n t o e n l o s h e c h o s t i e n e q u e m a n i f e s t a r s e p o r a c t o s exteriores. Ene st e c a so . LA POSESIÓN EN SENTIDO GENERAL Definimos la posesión como: Estrictamente.según corresponda. goce. El corpus es el poder físico que se ejerce sobrel a co s a c o n v o l u n t a d j u r í d i c a i m p o rt a n t e . según los casos. D eb e r á n o t i f i c a r se a l p r o p i e t a r io d e l a s t i e r r a s y a l o s i n t e re s a d o s q u e s e h a y a n h e c h o p a r t e e n e l p r o c e d im i e n to . dentrode un lapso de sesenta (60) días continuos por ante el Tribunal Superior Agrario competente por la ubicación del inmueble. de trasformación que seproporcionen sobre la cosa. El corpus ese l c o n j u n t o d e he c h o s qu e c o n s t i t uy e n l a p o se s i ó n . la Oficina Regional deTierras procederá a la declaratoria de la tierra como ociosa o inculta yremitirá las actuaciones al Directorio del Instituto Nacional de Tierras.NO COMPARECENCIA DEL PROPIETARIO En caso de que el emplazado no comparezca. de conformidad con lasdisposiciones de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. indicándose que contra el mismopodrá interponerse recurso contencioso administrativo de nulidad.LA POSESIÓN EN EL CÓDIGO CIVIL VENEZOLANOEn tal . que correspondeexteriormente al ejercicio de un derecho. e s de c i r l o s act o s materiales de la tenencia.El acto que declare las tierras como ociosas o incultas agota la víaa d m i n i st r a t iv a .El a n i m u s d o m i n i e x i s te c u a n d o e l p o d e r f í s i c o so b r e l a c o s a s e e j e r ce s in r e c o no c e r e n o t ro u n s e ñ o r ío s u p e r io r e n l o s h e c ho s . la O f i c i n a R e g i o n a l de T i er r a s re m it i r á l as a c t u a c io n es a l Directorio del Instituto Nacional de Tierras para que decida.El Instituto Nacional de Tierras podrá proceder a la apertura de unprocedimiento expropiatorio. El animus se prueba realizando actos exteriores sobre la cosa. el poder de hecho y dederecho sobre una cosa material. A p a r e c e e l c o r p u s no s ó l o c u a n d o h ay c o n ta c t o co n l a c o s a s i no t am b i é n c u a n do e s e c o nt a c to puede ser ejercido en cualquier momento. Se trata de un poder de hecho sobre la cosa. de uso. La cosa es el objeto del corpusy no el corpus mismo.comportándose como si fuera titular de un derecho real. El animus es la intención en el que posee detener la cosa como suya. disfrute.En caso de que el emplazado convenga en reconocer el carácter deociosa o inculta de las tierras y opte por solicitar la certificación de fincamejorable. 33 La posesión se compone de dos elementos uno m a t e r i a l denominado corpus y el otro espiritual denominado animus.

siempre que se haga de buena fe.E n t a l s e n t i d o . por la sola 34 perdida del corpus: despojo de la cosa. la posesión agraria la podemos definir: Es el ejerciciode a c to s p o se s o r io s so b r e u n p r e d i o r ú s t i c o .enajenación de la cosa. e s d e c i r .> Cosas inmuebles. T R A N SM I S I Ó N Y P ÉR D ID A D E L A P O S E S I Ó N CIVIL Adquisición: La posesión se adquiere desde el mismo momento enque el sujeto entra en contacto con la cosa. n o i n t e r r um p i d a . POSESIÓN AGRARIA En materia agraria no existe un concepto claro sobre lo que se debeentenderse por posesión agraria a diferencia de la posesión en el derechocivil la cual se encuentra bien definida en nuestro Código Civil del año1982. De loque debemos inferir que para que exista posesión agraria debe haber explotación económica en el predio rural objeto de la posesión.> Un derecho real. pública.Asimismo. define la posesión en su artículo 771: "La posesión es la tenencia de una cosa. P é r d i d a de l a p o s e s ió n : L a p o s e s ió n s e p i e r d e : p o r l a p é r d i d a o desaparición simultánea del corpus o del animus: Renuncia de la cosa. o elgoce de un derecho que ejercemos por nosotros mismos o por medio deotra persona que detiene la cosa o ejerce el derecho en nuestro nombre". dando origen a los efectos jurídicos que de ella derivan. haber una posesión agraria sinque se tenga el bien o la cosa. OBJETO DE LA POSESIÓN CIVIL De conformidad con lo previsto en los artículos 761 y 762 del CódigoCivil Venezolano. la posesión puede recaer sobre:> Cosas muebles. s u e x p l o ta c i ó n económica: No puede en consecuencia. no equívoca y con intención de tener la cosa como suya".Por otro lado. por la pérdida del animus. desaparición del objeto de la posesión.> Las universalidades de muebles.sentido. p a c í f i c a . de manera tal que ésta produzca.No obstante.Nuestro legislador adoptó el criterio de que no es posible concebir lap o s e s i ó n c i v i l c o m o u n h e c h o ú n i c o . extravío de la cosa. n i t a m p o c o como und e r e c ho ún i c o a b s o l u t o . el Código Civil Venezolano del año 1982. p o r t a l m o t i v o l a t e s i s d e do s e l e m e n t o s necesarios para que pueda existir la posesión: El corpus (poder de hechos o b r e l a c o s a ) y e l a n i m u s ( l a i n t e n c i ó n d e t e n e r l a c o s a ) e s l a q u e prevalece en nuestra legislación. A D Q U I S I C I Ó N . de quepara que exista propiedad como tal debe existir posesión del predio . e l e l e m e n t o p r o d u c t i v o d e l p r e d i o y e l e f e c t i v o cumplimiento de la conservación de los recursos naturales hacen que lamisma tenga características propias que la distinguen. venta de la cosa. es importante destacar que la propiedad agraria seencuentra íntimamente ligada a la posesión agraria en el sentido.Transmisión de la posesión: En materia sucesoral de conformidadcon lo previsto en los artículos referentes a sucesiones del Código Civil. el artículo 772 del precitado Código Civil establece: "La p o se s ió n e s l e g í t i m a c u a n d o e s co n t i n u a . a b s o l u t o .

.LA POSESIÓN ECONÓMICAAl definir la posesión agraria debemos precisar lo que se entiendepor posesión económica ya que ésta es un requisito para que exista laposesión agraria. En este sentido.". LA POSESIÓN EN LA LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO El artículo 117 de la mencionada Ley establece que el InstitutoNacional de Tierras tiene que encargarse de la regularización de laposesión de las tierras. ya que dichos juzgadosdeben conocer de tales asuntos derivados de la actividad agraria. inmediata yproductiva con la tierra de forma que tanto la posesión de forma originariaunilateral (ocupación). pero en lo que respecta al corpus es decir a los actosmateriales los mismos deben obtener un sentido económico.7. No puede haber propiedad sin posesión agraria. La posesión agraria tampoco es absoluta por que está inscrita enlos fines sociales del derecho agrario. Criterio sostenido por ladoctrina agraria.. La posesión agraria está caracterizada por elementos objetivos yno subjetivos. sin el cual no puede existir. como la posesión derivada bilateral (transmisiónpor cualquier causa). La propiedad agraria es inseparable existencialmente del hecho posesorio.3. Esta sólo existe cuando implique la tenencia corporal de estederecho.. no la intención o la buena fe. Posesión agraria puede haberla sobre cosas o bienes.La antigua Ley de Reforma Agraria no contemplaba la figura de laposesión agraria por consiguiente no se debía aceptar la figura de losinterdictos es decir de las acciones po sesorias. Posesión agraria siempre será una relación directa. sino la tenencia productiva de un predioprolongada en el tiempo o explotación. lo que se refiere al animus o voluntad del sometimiento de la cosa como dueño se mantiene igual que laposesión civil. Principio reiterado en nuestra Ley de Tierrasy Desarrollo Agrario. no sobrederechos..deconformidad con un principio universal del derecho agrario en el cual la tierra es de quien la trabaja.LOS INTERDICTOS El poseedor agrario puede solicitar ante los Tribunales Agrarios laprotección de su derecho ante un despojo. en el predio que haya venido poseyendorealizando actividades agrarias. CARACTERÍSTICAS DE LA POSESIÓN AGRARIA1. FORMAS DE PROTECCIÓN A LA POSESIÓN AGRARIA TUTELA POSESORIA ...5. que tales actos se demuestren en actividades económicas como:"plantaciones. en cuanto a la competencia de los Tribunales Agrarios también menciona las acciones posesorias yperturbaciones o daños a la posesión agraria. Los elementos sonnecesarios para la vida de la propiedad. En tal sentido.4.2. establecimiento con ganado y otros de igual significacióneconómica. que inspiran una mejor distribuciónde los recursos naturales renovables. porque lo determinante para que exista es la actividad.. perturbación o daño derivadode una obra nueva o vieja.. 35 6. La posesión agraria por si misma representa el derecho apermanecer en el medio explotado. Por otro lado. Por ello la propiedad sin posesiónagraria se pierde. La posesión es el elemento caracterizante y obligatorio de lapropiedad agraria.8. La posesión debe traducirse en hechos de trascendenciaeconómica. la Legislación nuestraprevé en el Código de Procedimiento Civil distintos tipos de . se pierde sino se continúa o mantiene aquellarelación. y a conservar o adquirir la propiedad. De lo que seinfiere.

interdictos. . En la misma no se discute quién posee sino.> Interdicto Restitutorio: Artículo 783 C. que respecto a los interdictos en materia civil suproceso corresponde a un procedimiento especial.C. que jurídicamente la dotación es una propiedad especial quetiene su origen en un acto administrativo denominado adjudicación detierras. Artículo 717 C. bien sea. lo que sebusca con este juicio es conocer quién realmente es la persona que tieneel derecho a poseer la cosa derivada de las actividades agrariasejecutadas.P.. tal como lo tipifica elpropio Código de Procedimiento Civil. El procedimiento a seguir es el previsto en el Código deProcedimiento Civil. garantizándole a la comunidad un ambiente sano yecológicamente equilibrado dentro de la política de conservación delmedio ambiente. En tal sentido. Es por eso que laposesión ecológica es aquella que exige y requiere el uso racional de losbosques.C> Interdicto de Obra Vieja Artículo: 786 C.P. por medio de la cual la situación del poseedor semejora transformándose en un mejor derecho como lo es el derecho de 36 propiedad. en nuestra legislación agraria.LA POSESIÓN ECOLÓGICAActualmente.P. la dotación es el derecho de propiedad que se constituyemediante un acto administrativo especialmente llamado adjudicación detierras.entre los que se encuentran:Los Interdictos posesorios> Interdicto de Amparo: Artículo 782 C.Los Interdictos prohibitivos> Interdicto de Obra Nueva Artículo: 785 C.P. no se puede concebir sólo la posesión agraria. el acto mediante el cual el órgano estatal encargado de lareforma agraria entrega en propiedad a un individuo o un grupo depoblación una determinada parcela o un lote de terreno.CONCEPTO DE DOTACIÓNPara definir la adjudicación de tierras debemos conceptuar primeroel término de dotación. En otraspalabras. laLey de Tierras y Desarrollo Agrario. el cualreza:" En todo lo no contemplado en el presente trámite.P. Artículo 699 C.Actualmente el concepto de adjudicación comprende también unaforma de posesión agraria derivada de un acto administrativo del InstitutoNacional de Tierras a través de dotaciones o de regularizaciones detenencia de tierras. por el contrario cuál es el mejor derecho a poseer.C. Competencia que se encuentra tipificada en los artículos 208ordinal primero y 263 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. nos obliga a aplicar el previsto en el C. o sea.C. se seguirán lasdisposiciones contenidas en Código de Procedimiento civil".C. en virtud de no establecer unprocedimiento definido.debemos entender también la importancia de la preservación del medioambiente en lo que se refiere a la actividad agraria.C. Es decir.C. en forma individual o colectiva. Elprocedimiento que se sigue es el previsto en el Código de ProcedimientoCivil artículos 690 al 696 C. Artículo 700 C.Si bien es cierto. En tal sentido en la antigua Ley de ReformaAgraria es concebida como:".C. Artículo 713 C..P.LA ACCIÓN PUBLICIANALa acción publiciana es una Institución Jurídica que tiene su origenen el Derecho Romano.C deconformidad con lo establecido en el artículo 216 de la citada Ley. el que ejerce la posesión por un tiempo determinadotiene el derecho de poder adquirir la propiedad de lo que ha venidoposeyendo. LA PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA Otra forma de protección a la posesión agraria la encontramos con laprescripción adquisitiva.C.

así como el de las cooperativas agrarias y otras 38 .> Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (LTDA).> Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.FORMAS DE ADJUDICACIÓND e c o n f o rm i d a d co n lo pr e v i s to e n e l m a n u a l d e a d j u d i c a c i ó n de l Instituto Nacional de Tierras.> Ley de Simplificación de trámites administrativos. indicando nombre yapellido. SUJETOS BENEFICIARIOS PREFERENCIALES DEL DERECHODE ADJUDICACIÓN Los ciudadanos que sean cabezas de familias que se comprometana trabajar una parcela para la manutención de su grupo familiar eincorporación al desarrollo de la nación. lugar y fecha de nacimiento. En elprimer caso serán individuos que no sean ocupantes u ocupantesm e no r es d e un a ñ o . De conformidad con lo previstoen el Art.b) Ciudadanos nacidos y residentes en zonas rurales. la producción agraria como oficio u ocupación principal. 14 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. lascuales pueden ser transferidas por herencia sólo en el goce y disfrute delas mismas. 5 . el Instituto realizará adjudicaciones mediantelos procesos de dotación de tierras o de regularización de tenencia. Ocupación y número de personas que constituyan el grupofamiliar. número de cédula de identidad. 3.LA ADJUDICACIÓN EN LA NUEVA LEY DE TIERRAS YDESARROLLO AGRARIO El proceso de adjudicación de tierras actualmente se rige por lasiguiente normativa:> La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de1999. el acto administrativo emanado delInstituto Nacional de Tierras. Declaración jurada de no poseer otra parcela. 2. con una edadcomprendida entre 18 y 25 años de edad. Identificación completa del solicitante. 6. expresará lacaracterísticas y condiciones de la misma. En caso de ser poseedor de una parcela insuficiente. 37 Manual de Procedimientos de Adjudicación del Instituto Nacionalde Tierras. E n e l c a so d e re g u l a r i z a c i ó n d e t e n en c i a s e r á n aquellos ocupantes precarios que tengan períodos superiores al año.e) La permanencia de los grupos organizados para el uso colectivode la tierra. CONCEPTO DE ADJUDICACIÓNSe entiende por adjudicación. REQUISITOS PARA LA SOLICITUD DE ADJUDICACIÓN SEAN DOTACIONES O ADJUDICACIONES PREVISTO EN EL ARTÍCULO 59DE LA LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO 1. 4.d) Todos los venezolanos que hayan optado por el trabajo rural yespecialmente. en el cual se transfiere la posesión legitimade las tierras productivas ocupadas y trabajadas por el adjudicatario.c) Comunidades o familias extensivas indígenas reconociendo susderechos originarios sobre las tierras que ancestralmente ocupanestablecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. CARÁCTER DEL SUJETO SOLICITANTE a) Los ciudadanos cabeza de familias que se comprometan atrabajar la parcela para manutención de su grupo familiar. C u a l q u i e r o t ro d a to q u e e s t im a r e c o nv en i e n t e p a r a i l u s tr a r el criterio del instituto. Manifestación de voluntad contentiva de compromiso de trabajode la tierra a adjudicar personalmente o con sus descendientes legítimoso naturales.

delimitación de la parcela.organizaciones económicas campesinas en las tierras ocupadas con finesde uso agrario (Art. LTDA). (Art. estudiosocio-económico del solicitante. cuando el adjudicatario no haya cumplido con el compromisodel trabajo de las tierras.h ) L o s b e n e f ic i a r i o s d e u na c a r t a a g r a r i a . identificación del terreno con su respectivo protocolo. como poseedores de unlote de terreno de su patrimonio.Transcurrido tres años de haberse entregado el titulo provisional deadjudicación.sólo transferible por herencia a sus descendientes. 3 LTDA). Posteriormente se le entregará el certificado de título deadjudicación permanente. EXTENSIÓN DE LA PARCELA ADJUDICADA . emanado del Instituto Nacional de Tierras. en virtud del cual el Instituto Nacional deTierras acredita a los adjudicatarios de tierras.Luego de recibida la solicitud y sus respectivos recaudos las OficinasR e g i o n a l e s de T i e r r a s co n f o rm a r á n l o s e x p e d i e nt e s r es p e c t i v o s d e adjudicación. TITULO DE ADJUDICACIÓN PERMANENTEDocumento legal. E n t al s e n t i d o . tendrán derecho a recibir título de adjudicación permanente. Previsto en el artículo 69 de laL e y d e Ti e r r a s y D e s a r ro l l o Ag r a r i o . lo s d e r ec h o s d e adjudicación no podrán ser enajenados. 20. FORMAS DE TITULACIÓNTITULO DE ADJUDICACIÓN PROVISIONALDocumento legal transitorio. (Art. las obras y servicios públicos complementarios a la unidad de producción. Dentro de los 30 días hábiles siguientes al a r e c e p c i ó n a d i c h a s o l i c i t u d e l I n s t i t u t o d e c i d i r á s i p r o c e d e l a adjudicación o no. 17 Ord. que hayan mantenidosu eficiencia productiva por un término no menor de tres añosconsecutivos. el uso y goce de las mismas. los cuales contendrán: datos del solicitante. hasta tanto pueda otorgársele eldocumento definitivo.g) Los conuqueros en las tierras por ellos cultivadas. o en su efecto a suscolaterales. a través de acta de traspaso. queda excluida cualquier negociacióna terceros no autorizada por el Instituto Nacional de Tierras.Por su parte.f) Los usufructuarios de un fundo estructurado.mediante acto administrativo. 64. sólo transferiblespor herencia.LTDA). Dichos fundos no podrán ser objeto de enajenación. el beneficiario de la transferencia debe comprometerseigualmente al trabajo eficiente de la parcela por un término no menor de tres años. Asimismo. muebles. A tal efecto el Estado debe promover 39 en dichas adjudicaciones la estructuración de fundos y la destinación debienes inmuebles. por el cual se transfiere la posesión legítimade las tierras ocupadas y trabajadas por el adjudicatario. semovientes.Es importante resaltar. y habiéndose mantenido la eficiencia productiva del mismose procederá a la entrega definitiva del titulo de adjudicación. d e c o n fo r m i d a d c o n l o previsto en el decreto 2292 de fecha 2 de febrero de 2003.LIMITACIONES AL DERECHO DE ADJUDICACIÓNEl Instituto Nacional de Tierras podrá revocar la adjudicaciónotorgada. que tanto las dotaciones como lasregularizaciones de tenencia de tierras deben ir acompañadas decondiciones adecuadas para la producción y no ser concebidas comosimple entregas de lotes de tierras.

elocupante tenía la protección jurídica por parte d e l E s t a d o . e n m a t e r i a c i v i l l a p r o p i e d a d s e a d q u i e r e po r l a ocupación. LA OCUPACIÓN AGRARIA ANTECEDENTES La ocupación agraria es una de las figuras jurídicas más usada ennuestra legislación agraria. el tesoro y las cosas muebles abandonadas". l a c i t a d a L e y n o e st a b l e ce u n l í m i t e e n l o q u e r e s p e ct a a l a adjudicación de las parcelas. en tal sentido debemos definir lo que significaser ocupante agrario. Por c o n s i g u i en t e e l m í n im o v i t a l d e l a p a r ce l a a d j u d i c a d a s e t i e n e c u an d o m e d i a n t e u n p l a n i n t e g r a l d e i n v e r s i o n e s p u e d a p r o d u c i r u n a r e n t a suficiente para cubrir los gastos operacionales. la relación campesino . las tierras adjudicadas por el Instituto Nacional de Tierras son el elemento básico del proceso de transferencia al campesinopara su adjudicación e incorporación al desarrollo rural del país. lo que la diferencia del derecho agrario. se adquieren por la ocupación.► Mínimas que pueda tener el beneficiario para poder generar undesarrollo integral de su actividad agrícola.Luego de la eliminación de la Ley de Reforma Agraria y de la Ley deTribunales y . no podía ser desalojado por parte de quien se considerarapropietario de dicha tierra.P o r t o d a s e s tas r a z o n e s . Anteriormente la ocupación agraria estaba prevista en La ley deReforma Agraria en su artículo 148 el cual preveía la garantía de no ser 40 desalojados del lote de terreno aquellos ocupantes de terrenos ajenosque durante más de un año mantenían un trabajo efectivo agrario.tierra.Como se sabe.En tal sentido. 224 del reglamento de la antigua LRFA). LA OCUPACIÓN EN EL DERECHO CIVILL a o c u p a c i ó n l a d e f i n e e l C ó d i g o C i v i l e n s u a r t í c u l o 7 9 7 d e l a siguiente forma: "las cosas que no son de la propiedad de nadie. pero quepueden llegar a serlo de alguien. Definimos al ocupante agrario como aquél quesin ser propietario ni poseedor legítimo o precario ocupa undeterminado lote de tierra y la destina al fomento de una actividadagraria. y e n consecuencia. De igual manera elbienestar económico del agricultor.T o d a s e s t a s c a r a c t e r í s t i c a s s e r í a n e c e s a r i o a d e c u a r l a s a l o s p atr o n e s d e p a r ce l a m ien t o s d e te rm i n a d o s po r e l I n s t i t u to N a c i o n a l d e Tierras para la adjudicación de tierras previstas en el Reglamento de Usosde las Tierras de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.D e i g u a l s e nt i d o . tales sonlos animales que son objeto de caza o de la pesca. los gastos de vida de lafamilia agricultura y una moderada reserva para la formación de capital(Art. Se trata de conferirle el derecho de propiedad yadquisición de las cosas que no son propiedad de nadie a toda personaque la ocupe. en su artículo 76s e t o m a b a e n c o n s i d e r a c i ó n p a r a l a s u p e r f i c i e d e l a s p a r c e l a s : l a s condiciones topográficas y agrológicas de las tierras.Por consiguiente. En estes e n t i do .De cumplir con tales exigencias previstas en el artículo citado. comparando la anterior Ley de Reforma Agraria enlo referente a la extensión de las dotaciones de tierras. p u d i é r am o s e s t a b l e ce r t am b i é n q u e e l l í m i te d e a d j u d i c a c i ó n p a r a lo s b e n e f i c i a r i o s d e b e r á d e p e n d e r d e l a s condiciones:► Del suelo (topográficas y agrológicas). dichos ocupantes podían ser beneficiarios de unamparo agrario administrativo y posteriormente acceder a laregularización de tenencia de la tierra por ellos ocupada y trabajadaefectivamente.

sería contrarioa estos derechos el que los trabajadores del campo sean desalojados de 41 las tierras que han venido ocupando y trabajando por cierto t i e m p o i n t e r r um p i é nd o l e d e e s t a fo rm a l a c o n t i n u i d a d ag r o a l i m e n t a r i a. e s t a g a r a n t í a d e l d e r e c h o d e p e r m a n e n c i a p u e d e solicitarse por vía administrativa o judicial.Procedimientos Agrarios las cuáles preveían la ocupación a g r a r i a co m o u n d e r ec ho d e p e r m a n e nc i a . e s u n d e r e c h o y g a r a n t í a p l a s m a d o universalmente a través de acuerdos. . l a n u e v a L ey d e T ier r a s y D e s a r ro l l o A gr a r i o t am b i é n e s t a b l e ce u n a g a r a n tí a a t o do s a q u e l l o s ocupantes agrarios que realicen una actividad efectiva.L o q u e s e p r e te n d e c u a n d o se i n t e n t a u n a a c c i ó n de d e re c h o de permanencia es que los ocupantes que están siendo perturbados puedanmantenerse en el sitio que ocupan y continúen con la actividad agrariaque han venido realizando y que la misma no vaya ser interrumpida por cualquier acto proveniente de determinada persona. CONTINUIDAD AGROALIMENTARIA Es importante resaltar. convenios y cartas de todos lostrabajadores del campo. b a j o e s t e p r i n c i p i o s e d e f i n e n u e s tro d e r e c h o d e p e rm a n en c i a y e l d e r e c ho d e p e r m a n e n c i a e n o t r o s p a í s e s . se concibeu n b i e n j u r í d i c o a g r a r i o c o m o e s l a t i e r r a como el instrumento queconstituye para el hombre que la trabaja la b a s e d e s u e s t a b i l i d a d económica. que el ocupante de un lote de terreno puedes o l i c i t a r a n t e l o s d i s t i n t o s o r g a n i s m o s d e l E s t a d o u n a p r o t e c c i ó n o garantía a la actividad agraria que ha venido desempeñando en caso de u n a a m e n a za d e d e s a l o jo . fundamento de su progresivo bienestar social. dicha garantía ladefine la Ley como un Derecho de Permanencia previsto en su artículo 17ordinales primero.El derecho de permanencia deriva de una garantía de tenencia de latierra cuyo fin es garantizarle a los productores agrarios la permanencia d e s u s e x p l o t a c i o n e s e n l a s t i e r r a s q u e e s t é n c u l t i v a n d o . j u s t am e n te e s t o h a ce t r a s c e n de r e l interés individual hacia un interés superior que es el colectivo.A h o r a b i e n . tercero y cuarto. e l d e re c h o d e p e r m a n e n c i a o b e d e c e a u n a f o r m a d e g a r a n t í a s o b r e l a t i e r r a q u e o c u p a n l o s trabajadores del campo y de no ser desalojados del lote de terreno. E n t a l s e n t i d o . que la vinculación productiva de la actividada g r a r i a v i e n e l i g a d a a l d e r e c h o d e p e r m a n e n c i a e n v i r t u d d e l o q u e s i g n i f i c a l a p r o d u c c ió n n a c i o n a l . segundo. actos que de una m a n e r a u o t r a t ie n d a n a d e s o c u p a r o d e s a lo j ar a l o s o c u p a n t e s y q u e propendan a interrumpir su producción agraria. b i e n p r e v i s t a e n nu e s t r a C a r t a M a g n a y e n l a L e y d e T i e r r a s y D e s a r ro l lo Agrario. MEDIO DE DEFENSA PARA EL OCUPANTE AGRARIO EL DERECHO DE PERMANENCIA Es importante resaltar.

ADMINISTRATIVA:El derecho de permanencia encuentra su fundamento en el artículo17 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario ordinales 1, 2, 3, 4. Por talsentido, la declarator ia de permanencia no constituye derechos sobre el l o t e d e te r r e n o de l o s o c u p a n t e s que l o s o l i c i ta n , s ó lo s e r e c o no c e l a permanencia sobre el mismo, tal como lo establece la propia Ley.S i e n d o e l I n s t i t u t o d e T i e r r a s e l e n t e r e c t o r d e l a s p o l í t i c a s d e regularización de tenencia de la tierra tal como lo establecen los artículos117 y 119 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. Es de su competenciag a r a n t i z a r l a p e r m a n e n c i a a a q u e l l o s o c u p a n t e s d e t e r r e n o s q u e mantengan una actividad agraria y que puedan ser desalojados del lotede terreno que ocupan.El procedimiento se inicia a solicitud de la parte interesada por antel a O f i c i n a R e g i o n a l d e T i e r r a s c o m p e t e n t e p o r el t e r r i to r i o . L u e go d er e c i b i d a l a so l i c i t u d, l a O f i c i n a Re g i o na l d e T i e r r as c o r r es p o n d i e n te p r o c e d e r á a a p e r t u r a r e l p r o c e d i m i e n t o y s e g u i r l a s actuaciones y diligencias pertinentes para la verificación de los hechos planteados.Inmediatamente después del procedimiento realizado por la OficinaRegional de Tierras, se ordenará remitir las actuaciones al Directorio delInstituto Nacional de Tierras que decidirá lo procedente.L a d e c i s i ó n v e r s a r á s o b r e l a d e c l a r a t o r i a o n o d e l d e r e c h o d e permanencia referente al lote de terreno ocupado, en tal sentido, si seo t o r g a l a d e c l a r a t o r i a d e p e r m a n e n c i a l o s o c u p a n t e s n o p o d r á n s e r desalojados. CARTAS AGRARIAS D e c o n fo rm i d a d co n e l D e c r et o E j ec u t i v o 2 . 2 9 2 de f ec h a 0 4 de febrero de 2003 y la resolución 177 de la misma fecha queda facultado elInstituto Nacional de Tierras para emitir cartas agrarias, las cuales avalanla ocupación de grupos de campesinos organizados que se comprometana realizar una actividad agraria.L as c ar t a s a g r a r i a s p u e d e n s e r o to r g a d a s e n t e r re n o s q u e se a n propiedad del Estado o de sus entes y demás órganos que lo componen yen terrenos baldíos, todo esto de conformidad con el decreto citado.E l p ro c e d im i e n to a s e g u i r e s a s o l i c it u d d e p a r t e i n t e r e s a d a d e a q u e l l o s g r u p o s o r g a n i z a d o s d e campesinos que de verdad estén i n t e r e s a d o s e n t r a b a j a r l a t i e r r a o d e a q u e l l o s q u e s e e n c u e n t r e n trabajando la tierra, por ante el Instituto Nacional de Tierras a través delas Oficinas Regionales de Tierras.L o q u e s e p r e t e n d e con las cartas agrarias es regularizar laocupación de los c a m p e s i n o s p a r a p r o c e d e r p o s t e r i o r m e n t e a l a adjudicación de tierras. 42 BENEFICIOS DE LAS CARTAS AGRARIAS A u t o r i z a p r o v is i o n a l m e n t e l a p e rm a n e n c i a d e l a s c o m u n i d a d e s campesinas en el lote de terreno determinado en el documento.Convierte a los campesinos en beneficiarios directos de las políticase incentivos agrarios, para el desarrollo rural sustentable.O f re c e a l a g r i c u l t o r u n d e re ch o p r e f e re n t e e n e l o to r g a m ie n to d e créditos para el sector agrícola por parte de las instituciones financieraspúblicas.Contempla la solicitud de protección a los órganos de seguridad dela Nación,

previa coordinación con el Instituto Nacional de Tierras.Requisitos> Ser venezolano.> Manifestación de voluntad contentiva del compromiso de trabajo de la tierra a ocupar.> Llenado de la planilla de solicitud de Carta Agraria.> I d e n t i f i c a c i ó n c o m p l e t a d el s o l i c i t a n te , co n d e t e rm i n a c ió n d e l n o m b r e , a p e l l i d o , n ú m e r o d e c é d u l a d e i d e n t i d a d , l u g a r y f e c h a d e nacimiento y domicilio actual.> I d e n t i f i c a c i ó n d e l a p a r c e l a i n d i c a n d o a c t i v i d a d a g r í c o l a desarrollada.> Llenado de la planilla de estudio socioeconómico.Existe una forma de tenencia de la tierra derivada de los contratosagrarios, que si bien nuestra legislación agraria actual los permite y losmenciona de una forma muy general por considerarlos modos indirectosde explotación, los mismos son característicos de muchas Regiones de n u e s t r o p a í s . D e r iv a d o d e e s to s c o n t ra t o s a g r a r io s e n co n t r am o s l o s colonos, pisatarios, medianeros, aparceros.An t e r i o rm e n te , l a L ey d e R e fo rm a A g r a ri a p r e v e í a lo s c o n t r a to s agrarios pero con cláusulas específicas que debían cumplirse para quep u d i e r a n t e n e r v al i d e z e n t r e l a s p a rt e s. C o m o p o r e jem p l o la o p c ió n compra a favor del arrendatario, la conciliación por parte del Ejecutivo Nacional, cuando el interés común privaba sobre el particular. En efecto,de una manera siempre tendían a beneficiar al que trabajaba la tierra.A c t u a l m e n t e , L a L e y d e T i e r r a s y D e s a r r o l l o A g r a r i o s ó l o h a c e mención en su artículo 18 a los contratos agrarios en la siguiente forma:Los arrendatarios, medianeros, y pisatarios que cultiven pequeños lotes en tierras privadas denunciadas como ociosas o incultas tienen derecho apermanecer en ellas durante la intervención de las mismas o durante suprocedimiento de expropiación hasta que el instituto Nacional de Tierrasd e c i d a a c e r c a d e l a a d j u d i c a c i ó n d e l a s t i e r r a s q u e o c u p a n o s u r e u b i c a c ió n e n o t r a s de i g u a l e s o m e jo r es c o n d i c i o ne s : D e l o qu e s e desprende, que la citada Ley les proporciona un derecho de permanenciaa los sujetos que tengan esa forma de tenencia de la tierra derivada de suactividad agraria. Asimismo, les garantiza el derecho a ser adjudicatariodel lote de t erreno que han ocupado o de otro, que el propio Instituto de Tierras les otorgue.De igual manera, el Código Civil prevé el arrendamiento de prediosrústicos en su CAPÍTULO II, artículos 1580 al 1611, estableciendo las cláusulas que deben seguirse para estos contratos. Disposiciones que deuna manera supletoria se aplican para resolver conflictos que se suscitenen la materia. TIPOLOGÍAS > Pisatario: Campesino que cultiva la tierra ajena mediante lacancelación de un pago denominado canon, es una forma dearrendamiento de la tierra.> Medianero: Campesino que cultiva la tierra ajena, sufragando lamitad con los frutos de la cosecha.> Aparcero: Campesino que cultiva la tierra ajena, de formaasociativa pagando una parte de la producción. Se presume que elcontrato de aparcería es históricamente anterior al de arrendamiento.Priva en esta forma de tenencia el pago con frutos obtenidos del predio.Es importante resaltar, que la mayoría de estos contratos se realizande forma verbal sobre todo en la región Andina.La mayoría de estas formas de tenencia de la tierra surgen comoconsecuencia del poco acceso de los agricultores para ser beneficiariosde un lote de terreno que les permita trabajar directamente la tierra. Loque conlleva que los dueños de

fundos establezcan relacionesprácticamente laborales con los campesinos que carecen de tierras.Pudiéramos decir que tales contratos son consecuencia del latifundio. 44 DERECHO AGRARIO ADJETIVO Desde el punto de vista estrictamente procesal debe ventilarse por los trámites del Procedimiento Agrario, previsto en la LEY DE TIERRAS YDESARROLLO AGRARIO.La jurisdicción agraria estará integrada por la Sala de CasaciónSocial del Tribunal Supremo de Justicia, y los demás tribunales señaladosen la Ley.La Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia, debidoa la especialidad de la materia, conocerá no sólo de los recursos decasación, sino de los asuntos contenciosos administrativos que surjan conmotivo de la aplicación, tiene una Sala Especial Agraria.En todo estado y grado del proceso, el juez competente paraconocer de las acciones agrarias, de las demandas patrimoniales contralos entes estatales agrarios y de los recursos contenciososadministrativos agrarios velará por:1. La continuidad de la producción agroalimentaria.2. La continuidad en el entorno agrario de los servicios públicos.3. La conservación de los recursos naturales y el medio ambiente.4. El mantenimiento de la biodiversidad.5. La conservación de la infraestructura productiva del Estado.6. La cesación de actos y hechos que puedan perjudicar el interéssocial y colectivo.7. El establecimiento de condiciones favorables al entorno social eintereses colectivos.A tales efectos, dictará de oficio, las medidas preventivas queresulten adecuadas a la situación fáctica concreta y conforme al supuestode hecho de la norma que le sirva de fundamento, imponiendo órdenes dehacer o no hacer a los particulares y a los entes estatales agrarios, segúncorresponda.El juez agrario competente, de oficio o a instancia de parte, podráacordar en cualquier estado y grado del proceso, la realización de unaaudiencia conciliatoria como mecanismo de solución alternativa delconflicto, quedando a salvo el cumplimiento previo de las formalidades yrequisitos que la legislación exige para la homologación de acuerdossobre los intereses públicos.El procedimiento agrario constituye un instrumento fundamentalpara la realización de la justicia. La omisión de formalidades noesenciales no dará lugar a la reposición de la causa.Los procedimientos previstos se regirán por los principios deinmediación, concentración, brevedad, oralidad, publicidad y carácter social del proceso agrario.Las controversias que se susciten entre particulares con motivo delas actividades agrarias serán sustanciadas y decididas por losTribunales de la jurisdicción agraria, conforme al procedimiento ordinarioagrario, el cual se tramitará oralmente, a menos que en otras leyes seestablezcan procedimientos especiales. Artículo 197 de la LTDA. 45 DE LA JURISDICCIÓN ESPECIAL AGRARIA Artículo 162. La jurisdicción agraria estará integrada por la Sala deCasación Social del Tribunal Supremo de Justicia, y los demástribunales señalados en esta Ley. La Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia, ,creará una Sala Especial Agraria.Artículo 163. En todo estado y grado del proceso, el juez competentepara conocer de las acciones agrarias, de las demandas patrimonialescontra los entes estatales agrarios y de los recursos contenciososadministrativos agrarios velará por:1. La continuidad de la producción agroalimentaria.2. La continuidad en el entorno agrario de los servicios públicos.3. La conservación de los recursos naturales y el medio ambiente.4. El mantenimiento de la biodiversidad.5. La conservación de la infraestructura productiva del Estado.6. La cesación de actos y hechos que

4. para que en un lapso de diez (10) días hábilesprocedan a rendir su opinión al respecto. podrá acordar en cualquier estado y grado del proceso.3. actuación ocontrato cuya nulidad se pretende. brevedad. Indicación de las disposiciones constitucionales o legales cuyaviolación se denuncia.Artículo 170. En caso de que tal carácter provenga de la titularidad de underecho real.cumpliendo con los siguientes requisitos:1. Determinación del acto cuya nulidad se pretende. oralidad. Las competencias atribuidas de conformidad con elartículo anterior comprenden el conocimiento de todas las acciones quepor cualquier causa. identificará el inmueble. 46 Artículo 169. Artículo 171. o señalamiento de la Oficina Pública uorganismo en que se encuentran. siempre que el peticionantedemuestre interés inmediato y directo sobre el alcance e interpretación deuna norma para un caso concreto . y los datos que lo identifiquen. del Procurador General de laRepública. de oficio o a instanciade parte.7. como Tribunal de Segunda Instancia. publicidad ycarácter social del proceso agrario.Artículo 165. concentración. con expreso señalamiento de suslinderos y copia certificada de los documentos o títulos que acreditan latitularidad aludida.Artículo 164.2. La Sala Especial Agraria de la Sala de Casación Socialdel Tribunal Supremo de Justicia será competente para conocer de losrecursos de interpretación sobre el alcance o inteligencia de cualquiera delas normas contenidas en la presente Ley. lasdemandas patrimoniales y demás acciones con arreglo al derecho comúnque sean interpuestas contra cualesquiera de los órganos o los entesagrarios. La Sala Especial Agraria de la Sala de Casación Social delTribunal Supremo de Justicia. DE LOS PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSOSADMINISTRATIVOS AGRARIOS Y DE LAS DEMANDAS CONTRA LOSENTES ESTATALES AGRARIOS Artículo 167. La omisión de formalidadesno esenciales no dará lugar a la reposición de la causa . sean intentadas con ocasión a la actividad u omisiónde los órganos administrativos en materia agraria. Acompañar instrumento que demuestre el carácter con que seactúa. como Tribunales de Primera Instancia.puedan perjudicar el interéssocial y colectivo. El establecimiento de condiciones favorables al entorno social eintereses colectivos. Artículo 168. Las acciones y recursos contemplados en el presenteTítulo deberán interponerse por escrito por ante el Tribunal competente. Transcurrido este lapso lacausa entrará en estado de sentencia. incluyendo el régimende los contratos administrativos. El juez agrario competente. Los procedimientos se regirán por los principios deinmediación. Los Tribunales Superiores Regionales Agrarios competentespor la ubicación del inmueble. El procedimiento agrario constituye un instrumentofundamental para la realización de la justicia.2.Artículo 166. se ordenará la notificación delFiscal General de la República. instrumentos o cualquier otra prueba que seestime conveniente acompañar. Admitido el recurso. Acompañar copia simple o certificada del acto. . larealización de una audiencia conciliatoria como mecanismo desolución alternativa del conflicto. el régimen de las expropiaciones.5. Los documentos. Son competentes para conocer de los recursos quese intenten contra cualquiera de los actos administrativos agrarios:1. así como del órgano a quien se vincule la aplicación de lanorma en concreto. quedando a salvo el cumplimientoprevio de las formalidades y requisitos que la legislación exige para lahomologación de acuerdos sobre los intereses públicos.

para queprocedan a dar contestación a la demanda interpuesta dentro de un lapsode quince (15) días hábiles. En caso de falta de contestación a la demanda. Cuando habiéndose recurrido en vía administrativa. Artículo 177.12. junto alos primeros. En caso de la caducidad del recurso por haber transcurridolos sesenta (60) días continuos desde la publicación del acto en laGaceta Oficial Agraria o de su notificación. o por la prescripción dela acción.3.o que sean contrarias entre si o cuyos procedimientos seanincompatibles.11. caso en el cual el Tribunal declinará la causa enel Tribunal competente. La confesión ficta no operará contra los entesestatales agrarios. Cuando se acumulen pretensiones que se excluyan mutuamente. 4. asícomo cuando sean dictadas sentencias interlocutorias o definitivas.Artículo 172 . Se notificará al Procurador o Procuradora General de laRepública de toda demanda o recurso que sea interpuesta contracualquier ente agrario o contra cualquier acto administrativo agrario. los opositores podránhacer valer. Cuando no se acompañen los documentos indispensables paraverificar la admisibilidad de la demanda. 47 7. en la sentencia definitiva. ordenará la remisión de los antecedentesadministrativos sobre los cuales se abrirá pieza separada. El auto que admita las demandas patrimonialesordenará la notificación del Procurador o Procuradora General de laRepública y la citación del ente estatal agrario demandado. No se admitirá apelación contra el auto que acuerde la admisióndel recurso o acción principal. no hayantranscurrido los lapsos para que ésta decida. Cuando exista un recurso paralelo. Artículo 176. por los siguientes motivos:1. Cuando no se haya agotado la instancia conciliatoria o deavenimiento que correspondan de conformidad con la ley. Cuando sea manifiesta la falta de representación que se atribuyeel actor.10. los cuales serán decididos.6. para que procedan a oponerse al recursocontencioso administrativo de nulidad. el Tribunal de la causadecidirá sobre la admisión del mismo.Artículo 175.ésta se considerará contradicha en todas sus partes. Igualmente.Contra la decisión que declare inadmisible el recurso podrá apelarsedentro de los cinco (5) días hábiles siguientes. dentro de un lapso de diez(10) días hábiles. Lafalta de .2. los motivos por los cualesestimen la inadmisibilidad del mismo. junto con las razones de fondo. Sólo podrán declararse inadmisibles las acciones yrecursos interpuestos. Cuando sea manifiesta la falta de cualidad o interés delaccionante o recurrente.5. En todo caso.8. Artículo 173. Cuando el correspondiente escrito resulte ininteligible ocontradictorio que haga imposible su tramitación o contenga conceptosofensivos o irrespetuosos. El auto que declare admisible el recurso ordenará lanotificación del Procurador o Procuradora General de la República yde los terceros que hayan sido notificados o participado en víaadministrativa.9. Si el conocimiento de la acción o el recurso corresponde a otroorganismo jurisdiccional. Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a lainterposición del recurso o de la acción. Cuando no se haya agotado el antejuicio administrativo de lasdemandas contra los entes agrarios. Cuando la pretensión sea manifiestamente contraria a los finesde la presente Ley y de los preceptos constitucionales que rigen lamateria. Cuando así lo disponga la ley.13. Artículo 174.

Artículo 179. La confesión espontánea del funcionariopúblico o de los sustitutos no tendrá valor probatorio. y sin perjuicio de otrospoderes cautelares que la legislación otorga a los jueces.notificación al Procurador o Procuradora General de la República. por un único experto designado por el Juez de la causa. Dicha decisiónsólo podrá diferirse por cuarenta y ocho (48) horas. en todo o en parte. fecha a partir de la cual se empezará a computar un lapso de tres (3) días hábiles parala promoción de pruebas. q u i e n p o d r á a p a r t a r s e s i e x i s t e n o t r o s m e d i o s d e p r u e b a . Una vez concluida la audiencia oral. estarán obligados a absolver posiciones juradas ni aprestar juramento decisorio.Artículo 182. L a a pe l a c i ó n co n t r a e l a u t o q u e n i e g u e l a a d m i s i ó n d e l as p r u e b a s s ó lo tendrá efecto devolutivo y podrá interponerse dentro de los tres (3) díashábiles siguientes. e l C ó d i g o d e P r o c e d i m i e n t o Civil y otras leyes. La prueba de experticia podrá acordarse de oficio oa instancia de parte.El dictamen consignado por el experto no será vinculante para elJ u e z . el Tribunalde la causa podrá suspender.Artículo 180. los efectos del actoadministrativo recurrido. Noo b s t a nt e . A solicitud de parte. sólo cuando el peticionante compruebe quesu inmediata ejecución comporta perjuicios o gravámenes 48 irreparables o de difícil reparación por la definitiva y acompañegarantía suficiente dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes alauto que la acuerde. en caso de que elJuez lo considere necesario para un mejor conocimiento del asunto. Dentro de los tres (3) días hábiles siguientese l T r i b u n a l se p r o n u n c i a r á s o b r e l a a d m i s i b i l i d a d d e l a s m i s m a s . a los fines de conocer la posición de las partesen conflicto. el Juez de la causadecidirá inmediatamente sobre la petición cautelar. n i l a s a u to r i d a d e s n i lo s r e p r es e n t a n t e s l e g a l e s de l o s entes agrarios.Las partes podrán evacuar las pruebas que hayan sido admitidasdentro de un lapso de diez (10) días hábiles.Artículo 181. Sin perjuicio de los poderes de oficio del Juez a que serefiere el artículo 163 del presente Título. Al día siguiente del vencimiento de la oportunidad paral a c o n te s t a c ió n d e l a d em a n d a o d e la o p o s i c ió n a l r e c u r so . cuando alguna parte solicitecualquier medida cautelar. Se admitirán como medios de prueba los previstos ene l C ó d i g o C i v i l . l a c a u s a quedará abierta a pruebas sin necesidad de auto expreso. el Juez ordenará la realización de unaúnica audiencia oral.Artículo 178. Vencido este lapso se agregarán las pruebas pudiéndose oponer la parte a la admisión de las mismas dentro del primer día de despacho siguiente.dará lugar a la reposición de la causa de oficio o a instancia de éste. quien le fijará un lapso prudencial para que rinda su dictamen.

DE LA SEGUNDA INSTANCIA A r t í c u l o 1 8 7 .Artículo 189. el cual se llevará acabo en audiencia oral. V e n c i d o e l la p s o anterior se agregarán las pruebas pudiendo hacer oposición a la admisiónde las mismas dentro del día de despacho siguiente. em p e z a r á a c o m p u t a r s e u n l a p so d e d i e z ( 1 0 ) d í a s hábiles para que tenga lugar la audiencia oral para los informes. La apelación deberá contener las razones de hecho y de derecho en que se funde. así expresamente lo convengan. Verificada o vencida la oportunidad fijada parai n f o r m e s . V e n c i d o e l ú l t im o d e lo s t ér m i no s s e ñ a l a do s e n e l a r t í c ulo a n t e r i o r . No habrá lugar a la apertura del lapso probatorio c u a n d o l a co n t ro v e r s i a f u e r e de m e ro d e re c h o .q u e produzcan suficientes elementos de convicción que consten. si ésta se hubiere dictado dentro dellapso previsto en el artículo anterior. DISPOSICIONES COMUNES AL PROCEDIMIENTOCONTENCIOSO ADMINISTRATIVO AGRARIO Y A LAS DEMANDASCONTRA LOS ENTES ESTATALES AGRARIOS . l a c a us a e n t r a r á e n e s t a do d e se n t e n c i a . tanto en el expediente de la causa como en el expediente administrativo.Artículo 185. La apelación podrá interponerse en el Tribunal de lacausa por ante la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de 49 Justicia dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha depublicación de la sentencia. o a partir de la notificación delas partes si fuere dictada fuera del lapso.Artículo 184. la cual habrá de dictarse dentro delos treinta (30) días continuos siguientes.Las partes podrán evacuar las pruebas que hayan sido admitidas dentro de un lapso de cinco (5) días hábiles. Vencido el lapso a que se refiere el artículo anterior lacausa entrará en estado de sentencia.A r t í c u l o 1 8 8 . fecha a partir de la cual se empezará a computar un lapso det r e s (3 ) dí a s h á b i l e s p a r a l a p r o m o c ió n de p r u e b a s .Artículo 183. Artículo 186. l a cu a l d e b e r á s er dictada por el Tribunal dentro de un lapso de sesenta (60) días continuos. Vencido el lapso probatorio se fijará uno de los tres (3)días de despacho siguientes para el acto de informes. Dentro de los tres (3)días hábiles siguientes la Sala se pronunciará sobre la admisibilidad de las mismas. l a c a u s a q u e d a r á a b i e r t a a p r u e b a s s in n e c e s i d a d d e a u to expreso. o b i e n c u a n d o e l demandante o recurrente y el representante de los e n t e s e s t a t a l e s agrarios. T r a n s c ur r i d o s c i n co ( 5 ) d í a s h á b i l e s s i g u i e n t e s a la o p o r t u n i d a d e n q u e s e d é c u e n t a e n l a S a l a d e C a s a c i ó n S o c i a l d e l T r i bu n a l S u p r em o d e J u s t i c i a d e u n e x p e d i e n t e e nv i a d o e n v i r t u d d e a p e l a c i ó n .

sin que su cómputo se vea alterado por los días feriados o nolaborables. será de la competencia de la Sala deCasación Social d e l T r i b u n a l S u p r e m o d e J u s t i c i a . contados a partir de la notificación del particular o de su publicaciónen la Gaceta Oficial Agraria.Artículo 194. De las apelaciones o consultas de las sentencias dictadas por lost r i b u n a le s s u p e r io r es c o n t e n c io s o a dm i n is t r a t i v o s a g r a r i o s y de m ás a s u n t o s contenciosos a d m i n i s t r a t i v o s r e l a c i o n a d o s c o n l a m a t e r i a regulada en la presente Ley.4. DE LA SALA ESPECIAL AGRARIA A r t í c u l o 1 9 5 . Cualquier otra competencia que las leyes le atribuyan. La Sala Especial Agraria estará integrada por dos (2) Magistrados de la Sala de Casación Social del Tribunal Supremod e J u s t i c i a y u n ( 1 ) c o n j u e z d e l a c i t a d a S a l a .A r t íc u l o 1 9 2 . q u e f u n g i r á c o m o ponente permanente para el conocimiento de las causas.2.Artículo 196. a d e m á s d e l a s atribuciones que le confiere la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela y las leyes de la República. La perención de la instancia procederá de oficio o ainstancia de parte opositora. cuando hayan transcurrido seis (6) meses sinq u e s e h a y a p r o d u c i d o n i n g ú n a c t o d e i m p u l s o p r o ce s a l p o r l a p a r t e actora. e l p e r í o d o d e v a c a c i o n e s j u d i c i a l e s n o s e r á computado para ningún lapso.Artículo 193. las siguientes:1 . A r t í c u l o 1 9 1 . S e e n t e n d er á n c o m o d í a s c o n t i n u o s. n o producirá la perención.Artículo 190. D a d a l a e s p e c i a l i d a d e i n t e ré s s o c i a l d e l a m a t e ri a r e g u l a d a e n la presente Ley.De los recursos de casación en materia agraria.E n t o d o c a s o . La inactividad del Juez después de vista la causa. a q u e l l o s dí a s calendario. El lapso de caducidad de los r e c u r s o s contenciosos administrativos contra cualquiera de los actosadministrativos agrarios s e r á d e s e s e n t a ( 6 0 ) d í a s c o n t i n u o s . PROCEDIMIENTO ORDINARIO AGRARIO .E s te c o n j u e z s e r á d e s i g n ad o m e d i a n t e e l v o to f a v o r a b le d e lo s miembros de la Sala de Casación Social. El antejuicio administrativo para la interposición de lasdemandas patrimoniales contra cualquiera de los entes agrarios se regirá 50 por las disposiciones contempladas en la Ley que regule la ProcuraduríaGeneral de la República. o habiéndose p r o d u c i d o l a p a r a l i z a c i ó n p o r ca u s a s n o i m p u t a b le s a l a s p a r t e s . 3. D e l o s re c ur s o s d e i n te r p r e t a c ió n q u e s e a n i n t e r p u e st o s so b r e normas contenidas en la presente Ley. E l l a p so d e p r e s cr i p c i ó n d e l a s d e m á s ac c io n e s s e regirá por las disposiciones contenidas en el derecho común.

Artículo 198. c o n fo rm e al p r o c e d im i e n to o r d i n ar i o a g r a r i o . e l c u a l s e t r am i t a r á o r a l m e n t e.El juez podrá hacer los interrogatorios que considere necesarios alas partes. salvo que por su naturaleza deban practicarse fuera de la audiencia. Artículo 201. en la audiencia o debate oral.Artículo 200. Podrán igualmente solicitar asesoramientot é c n i c o c o n e l o b j e t o d e r e q u e r i r d i c t á m e n e s a f u n c i o n a r i o s expertos. . Los principios de oralidad. c o n c e n t r a c i ó n . la parte promovente de la prueba tratará oralmente de ella enl a a u d i e n c i a y l a p a r t e c o n t r a r i a p o d r á h a c e r a l t r i b u n a l t o d a s l a s observaciones que considere pertinentes sobre el mérito de la misma. s i n l o c u a l l a prueba carecerá de eficacia y será desestimada por el juez.L as p r u e b a s s e ev a c u a r án p o r lo s i n te r e sa d o s e n e l d e b a te o r a l . sec u m p l i r á n b a j o l a d i r e c c i ó n d e l m i s m o j u e z q u e d e b e p r o n u n c i a r l a sentencia. A r t í c u l o 1 9 9 . brevedad. Los jueces podrán decretar providencias y autos t e n d e n t e s a e s c l a r e c e r y a l i g e r a r d e o f i c i o l o s t r á m i t e s d e actuaciones y pruebas. sin carácter vinculante para el juez. no pudiendo relajarse por convenio de las partes ni p o r disposición del juez.Las experticias judiciales las ejecutará un solo experto designado por el juez.L a s d i s p o s i c i o n e s y f o r m a s d e l p r o c e d i m i e n t o o r a l s o n irrenunciables. podrán dar por terminados losa c to s d e e x am en d e t es t i g o s y d e p o s i c io n e s j u r a d a s c u a n d o l o consideren pertinente. Igualmente. En este caso. 51 Si la prueba practicada fuera de la audiencia es la de experticia. losactos y pruebas cuya realización se disponga fuera de la audiencia. La forma escrita de los actos sólo será admitida en loscasos expresamente consagrados en las disposiciones del presente títuloy cuando deban practicarse pruebas antes del debate oral que requieranel levantamiento de un acta.Artículo 197. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior. Las controversias que se susciten entreparticulares con motivo de las actividades agrarias s e r á n sustanciadas y d e c i d i d a s p o r l o s t r i b u n a l e s d e l a j u r i s d i c c i ó n a g r a r i a. a los testigos y a los peritos. a m e n o s q ue e n o t ra s l ey e s s e e s t ab l e z c a n procedimientos especiales. inmediación y publicidad son aplicables al procedimiento ordinarioagrario. L a c au s a s e s u s t a n c i a r á o r a lm e n t e e n a u d i e n c i a o debate. seo i r á n e n e l d e b a t e o r a l l a s e x po s i c io n e s y co n c l u s i o n e s o r a l es d e l o s e x pe r to s y l a s o b se r v a c io n e s q ue f o r m u le n l a s p a r t e s . Su incumplimiento será causa d e reposición de oficio o a instancia de parte. quien fijará un plazo breve para la realización de la misma.

El juez no podrá instar a las partes a conciliar cuando se trate dematerias en las cuales estén prohibidas las transacciones. Deslinde judicial de predios rurales.Artículo 206. c o n s t i t u c ió n de servidumbres y demás derechos reales.I g u a lm e n te . Acciones originadas con ocasión a la constitución del patrimoniofamiliar agrario. ena c a t a m i e n t o d e l p r i n c i p i o c o n s t i t u c i o n a l d e s e g u r i d a d y s o b e r a n í a nacional. Acciones derivadas de contratos agrarios. Acciones derivadas de perturbaciones o daños a la propiedad oposesión agraria. En cualquier estado y grado de la causa. la abreviación y concentración de losactos a fin de reducir los términos y lapsos procesales. para fines agrarios. Acciones declarativas. El juez de la causa dictará auto que niegue lahomologación de la transacción cuando considere que se lesionan los derechos e intereses protegidos por esta Ley.4. Acciones derivadas del derecho de permanencia. exponiéndoles las razones de conveniencia.A r t í c u l o 2 0 2 . p o d r á e l j u e z i n s t a r a l a s p a r t e s a l a c o n c i l i a c i ó n .Dichas medidas serán vinculantes para todas las autoridades públicas. deberá dictar oficiosamente las medidas pertinentes ao b j e t o d e a s e g u r a r l a n o i n t e r r u p c i ó n d e l a p r o d u c c i ó n a g r a r i a y l a p r e s e rv a c i ó n d e l o s re c u r so s n a t u r a l e s r e no v ab l e s . fundamentando las mismasen la búsqueda de la eficacia de la justicia material. El juez agrario debe velar por el mantenimiento dela seguridad agroalimentaria de la Nación y el aseguramiento de labiodiversidad y la protección ambiental.7. reivindicatorias y posesorias enmateria agraria. c u a n d o e l o b j et o d e l a t r a n s a c c ió n v e r se sobre un derecho de naturaleza no disponible o sea materia sobre la cualestén prohibidas las transacciones o las partes no tengan capacidad paratransigir.Artículo 207. l o neg a r á . Procedimientos de desocupación o desalojos de fundos. petitorias. . previa aprobación del juez.10. desmejoramiento o destrucción.Artículo 204.A r t í c u l o 2 0 3 . A c c io n e s r e la t i v a s a l u so . el juez agrario. LA COMPETENCIA Artículo 208.8.5. Acciones de indemnización de daños y perjuicios derivados de laactividad agraria.6. L o s j ue c e s a g r a r io s p o d r án o r d e n a r l a p r á c t ic a d e c u a l q u i e r m e d io p r o b at o r io q ue c o n s i de r e n n e ce s a ri o p a r a e l m e j o r esclarecimiento de la verdad. Las partes podrán celebrar transacción en cualquier estado y grado de la causa.exista o no juicio. ruina. Los juzgados de primera instancia ag raria conoceránde las demandas entre particulares que se promuevan con ocasión de laactividad agraria. antes de las e n t e n c i a .3 .Artículo 205.2. En todo estado y grado del proceso las partes podrán acordar.9.11. Acciones sucesorales sobre bienes afectos a la actividad agraria. h a c i e n d o cesar 52 cualquier amenaza de paralización. En tal sentido. sobre los siguientes asuntos:1. L o s j u e c e s a g r a r i o s p o d r á n o r d e n a r d e o f i c i o l a evacuación de pruebas que hayan sido prom ovidas por las partes y nohubiesen sido evacuadas. a p ro v e c h am i e n to .

así como los motivos de hecho y l o s f u n d a m e n t o s d e d e r e c h o e n q u e s e f u n d a l a d e m a n d a . el Juez de la causa apercibirá al actor para que dentro de los 53 tres (3) días de despacho siguientes proceda a subsanar los defectos uomisiones que presente su libelo.13. los cuales deberán deponer sutestimonio en la audiencia oral o probatoria. La misma será . uniones de prestatarios. Acciones y controversias surgidas del uso. Se consideran predios rústicos o rurales. De no hacerlo en el lapso el juez negarála admisión de la demanda. sin perjuicio que pueda ser interpuesta en forma escrita. todal a p r u e b a d o c u m e n t a l d e q u e d i s p o n g a . f o m e n t o y c o n s e r v a c i ó n d e l o s r e c u r s o s n a t u r a l e s r e n o v a b l e s q u e determine la ley.14. En el auto de admisión se emplazará al demandadopara que ocurra a contestar la demanda. N i n g u n a d e e s t a s p r u e b a s s e r á a d m i t i d a c o n posterioridad a este acto. En general.Acciones derivadas de conflictos suscitados entre sociedades deusuarios. Se les exigirá recibo debidamente firmadoque se agregará al expediente. c o n l a s pertinentes conclusiones.12 Acciones derivadas del crédito agrario. E n c a so d e p ro m o v er t e s t i go s . e l o b j e t o d e l a pretensión determinado con precisión.15. Igualmente. a menos que se trate de documentos públicos ys e i n d i q u e n e n e l l i b e l o l o s d a t o s d e l a o f i c i n a o l u g a r d o n d e s e encuentren. para ser agregada al expediente contentivo de la causa y contendrál a i d e n t i f i c a c i ó n d e l d e m a n d a n t e y d e l d e m a n d a d o . apellido y domicilio. Acciones derivadas del uso común de las aguas de regadío y delas organizaciones de usuarios de las mismas.A r t í c u l o 2 1 2 . todas las acciones y controversias entre particularesrelacionados con la actividad agraria. INTRODUCCIÓN Y PREPARACIÓN DE LA CAUSA Artículo 210. Artículo 209. aprovechamiento. En caso dedemanda oral. e l cu a l c o m e n z a r á a computarse a partir del día siguiente que conste en autos haberse libradola respectiva boleta de citación. para losefectos de esta Ley.S i e l a c t o r i n co a l a c a u s a s i n e s t a r a s is t i d o d e a bo g a d o e l J u e z procederá a notificar al funcionario al cual corresponda la defensa de losbeneficiarios de esta Ley. El actor deberá acompañar con el libelo. E l a l g u a c i l p r a c t i c a r á l a c i t a c i ó n p e r s o n a l d e l d e m a n d a do d e n tr o d e u n l a p s o d e t r e s ( 3 ) d í a s . El procedimiento oral agrario comenzará por demandaoral. podrá promover p o s i c i o n e s j u r a d a s . el Juez ordenará que sea reducida a escrito en forma deacta. se ordenará que se libren lascompulsas del libelo de la demanda o del acta que haga sus veces asícomo las boletas respectivas a objeto de practicar la citación del mismo. todas las tierras con vocación de uso agrariofijadas por el Ejecutivo Nacional.Artículo 211. Igualmente. d e b e r á mencionar su nombre. cooperativas y demás organizacionesde índole agraria.E n c a s o d e p r e s e n t a r o s c u r i d a d o a m b i g ü e d a d e l l i b e l o d e l a demanda. dentro de los cinco (5) días dedespacho siguientes más el término de la distancia a que hubiere lugar. q u e s i r v a co m o i n s t r um en t o f u n d a m e n t a l d e su p r e t e n s ió n . contados a partir que conste en autos la citación del demandado o la delúltimo de ellos si fueren varios.

así como. ni aparecieran desvirtuados por ninguno de los elementosen el proceso. se publicará el referido cartel en la Gaceta OficialAgraria. a menos que estén en el ejercicio de alguna función pública o entemplo.Artículo 213.La prueba documental.E n c a s o d e r e f o r m a . P o d rá a d e m á s p r a ct i c a r se l a c i t a c ió n personal deld e m a n d a d o a t r a v é s d e c u a l q u i e r o t r o a l g u a c i l o n o t a r i o e n l a circunscripción judicial del tribunal. Se admitirá la reforma de la demanda por una únicavez. 54 Artículo 215. sin perjuicio de que ésta pueda ser formulada en forma escrita. la oficinao lugar donde se encuentren. apercibiéndole que en caso de no acudir. el d e m a n d a d o contestará en forma oral la demanda. a menos que se trate de documentos públicos y se halle indicado en el libelo. expresando así mismo lo que creyere conveniente alegar. el Juez ordenará que seared u c i d a a e s c r i t o e n fo r m a d e a c t a .En su contestación.A r t í c u l o 2 1 4 . Ninguna deestas pruebas será admitida con posterioridad a este acto. concurrirá a darse por citado en el término de tres días de despacho. sin necesidad de nueva citación. Deberá expresar con claridad si contradice entodo o en parte la demanda. Los jueces l i b r a r á n l a c o m i s i ó n respectiva a los efectos de practicar la citación. Emplazado el demandado por dicho cartel. e n l a m o r a d a d e e l l a s o e n e l l u g a r d o n d e s e hallen. ante lo c u a l s e l i b r a r á n s e n d o s c a r t e l e s d e e m p l a z a m i e n t o l o s c u a l e s s e procederán a fijar uno en la morada de éste y el otro en las puertas deltribunal. En caso de contestación oral. concediendo al demandado o t r o s c i n c o ( 5 ) d í a s d e despacho para la contestación. se tendrán por admitidos aquellos hechos indicados en el libelo. así mismo. . deberánser promovidas en el acto de la contestación de la demanda. D e n tr o del lapso de e m p l a za m i e n to . En caso de no encontrarse el demandado o no podersepracticar personalmente la citación en el lapso fijado anteriormente. cuando el demandado seencuentre fuera de la circunscripción donde tenga su asiento el tribunal.Artículo 217. siempre y cuando se produzca antes de contestada la misma. e l J u e z d e b e r á p r o n u n c i a r s e s o b r e s u admisibilidad. el demandado deberá determinar con claridadc u a l h e c h o i n v o c a d o e n e l l i b e l o a d m i t e c o m o c i e r t o y c u a l n i e g a o rechaza. la consignación de la G a c e t a O f i c i a l A g r a r i a d o n d e s e h u b i e r e p u b l i c a d o e l c a r t e l . contados a partir del díasiguiente al que el secretario haya dejado constancia en autos de la fechaen que se produjo la fijación cartelaria. de testigos y las posiciones juradas. y las defensas perentorias que creyere conveniente alegar en su defensa. p a r a s e r a g r e g a d a a l e x p e d i e n te contentivo de la causa. o si conviene en ella total o parcialmente.practicada en la persona op e r so n a s d e m a n d a da s . su citación se entenderá con elfuncionario al cual corresponda la defensa de los beneficiarios de estaLey. r e s p e c t o a l o s c u a l e s a l c o n t e s t a r s e l a d e m a n d a . n o s e h u b i e r e n desestimado.A r t íc u l o 216. elalguacil expresará mediante diligencia las resultas de su misión. De noser así.

ateniéndose a lo que resulte de la demanda. eldemandante podrá subsanarlas voluntariamente dentro del lapso de cinco(5) días de despacho.En el mismo acto de contestación de la demanda. según se trate.Si no hay lugar a la articulación. Si se oponen las cuestiones previas previstas en losordinales 2° al 6° del artículo 346 del Código de Procedimiento Civil. o la solicitud de regulación de competenciapor ante el Tribunal Superior. de lacontestación y de los instrumentos fundamentales opuestos con la misma.Artículo 220. si el demandante no subsana voluntariamente. siempre y cuandoa s í l o s o l i c i t e e x p r e s a m e n t e a l g u n a d e l a s p a r t e s . s i e l d e m a n d a d o o b j e t a r e l a subsanación. En el caso que se opongan las cuestiones previas. si no han transcurrido que fuerensesenta (60) días continuos a la preclusión de dicho lapso. E n e s t e c a s o . Sólo en caso que el tribunal en su decisióndecline y haya sido ejercida la regulación de la jurisdicción. En los casos de incompetencia se pasarán los autos al Juezcompetente para que continúe conociendo. so pena de extinción del proceso. e l Tribunal resolverá al día siguiente de despacho al último de la articulación. p r e c l u í d o q u e f u e r e e l l a p s o d e subsanación voluntaria. E n t o d o c a s o .En caso de ser declaradas con lugar las cuestiones previas. de ocho (8) días de despacho.Artículo 219. 55 Por el contrario.La decisión que se dicte sólo será recurrible mediante la solicitud der e g u l a c i ó n de j u r i s d i c c i ó n p o r a n t e l a S a l a P o l ít i co A d m i ni s t r a t i v a d e l Tribunal Supremo de Justicia. eldemandado podrá oponer cuestiones previas debiendo las mismasser decididas antes de la fijación de la audiencia preliminar. d e n tro d e u n l a p s o d e c i n co ( 5 ) d í a s d e de s p a c h o contados a partir del lapso de emplazamiento.10°. el Juez decidirá al tercer día de despachos i g u i e n te a l v e n c im i e n to d e l l a p s o d e c i n c o ( 5 ) d í as e n e l c u a l f u e r o n opuestas las cuestiones previas. y l a suspensión del mismo en los casos de los ordinales 7° y 8° del artículo346 ejusdem. sin que se causen costas por la subsanaciónd e l d e f e c t o u o m i s i ó n . d e n t r o d e l o s c i n c o ( 5 ) d í a s d e despacho siguientes a la decisión. nopudiendo incoarse nueva demanda. aque se contrae el ordinal 1 del artículo 346 del Código de ProcedimientoCivil. se suspenderáel proceso hasta tanto se produzca la decisión de la Sala respectiva. la p a rt e d em an d a n t e . el Juez decidirá en el quinto día siguiente a la preclusión del lapsode emplazamiento. Artículo 218. a tenor de lo establecido ene l a r t í c u l o 3 5 0 d e l m i s m o C ó d i g o . se a b r i r á u n a a r t i c u l a c i ó n p r o b a t o r i a . si existiere contradicción y c u a n d o a s í ex p r es a m e nt e lo p i d i e r a u n a d e l a s p a r te s . el Juez dictará una decisión respecto a la incidencia abierta. contados a partir del día siguiente a la preclusión del lapso de emplazamiento. el actor deberá proceder a subsanar. manifestará si conviene enellas o si las contradice.S i se co n fi r m a r e l a f a l ta d e j u r i s d i c c ió n d e l J ue z s e e x t i n g u i r á e l proceso. s e a b r i r á u n a . Respecto a las cuestiones previas contempladas en losordinales 7° al 11° del artículo 346 del Código de Procedimiento Civil. El silencio se entenderá como admisión de lasc u e s t i o n e s n o c o n t r a d i c h a s e x p r e s a m e n t e y t e n d r á c o m o efecto laextinción del proceso en los casos de los ordinales 9°.11°.P o r el contrario.

el Juez deberá pronunciarse al día siguiente del vencimiento del lapso probatorio sobre laadmisión de las mismas. en cuyocaso la audiencia de pruebas se verificará dentro de los quince (15) díassiguientes a la evacuación de las mismas. el Juez deberá proceder a sentenciar la causasin más dilación. Si el demandado no diere contestación oportuna a la d e m a n d a .a r t i c u l a c i ó n probatoria de ocho días de despacho.Artículo 223. Si se tratare de inspecciones o experticias.El Juez fijará la audiencia de pruebas dentro de los quince (15) díass i g u i e n t e s a l a a d m i s i ó n d e las m i sm a s .Artículo 221.no tendrá apelación en ningún caso. ElJ u e z se p r o n u n c i a r á s o b r e l a a d m i s i b i l i d a d d e l a r e c o nv e n c ió n a l d í a s i g u i e n t e d e s u p r o p o s i c ió n y l a dec l a r a r á i n a d m i s i b le s i s e re f i e re a cuestiones para cuyo conocimiento carezca de competencia o que debanventilarse por un procedimiento incompatible con el procedimiento oral. Si la reconvención fuere propuesta en forma verbal.Artículo 222. elJuez fijará un lapso para su evacuación.La decisión del Juez respecto de las cuestiones previas establecidasen los ordinales 7º y 8º del artículo 346 del Código de Procedimiento Civil. se abrirá. 10º y 11º del artículo 346 ejusdem. y s i n a d a p r o b a r e q u e l e favorezca y la pretensión del actor no es contraria a derecho. . Podrá oponer como cuestiones perentorias de fondo. El demandado podrá proponer en el acto d e contestación de la demanda. La decisión de las cuestiones previasde los ordinales 9º. dentro de los ocho (8) días siguientes al vencimiento dellapso de promoción. a b s t e n i é n d o s e e l J u e z d e f i j a r l a a u d i e n c i a p r e l i m i n a r h a s t a t a n t o transcurra dicho lapso. RECONVENCIÓN Artículo 224. debiendo el Juez decidir al primer d í a d e d e s p a c h o s i g ui e n t e a l v e n c i m ie n to d e d i c h a a r t i c u l a c i ó n . S i n o hubiere lugar a la articulación. En todo caso a los fines de la apelación. las cuales deberán ser resueltas como punto previo a la sentencia de mérito. se le tendráp o r c o n f e s o .De la misma forma el demandado podrá oponer la cosa juzgada. reconvención en contra del demandante. se dejarátranscurrir íntegramente el lapso citado si la sentencia es pronunciada antes de su vencimiento.Artículo 225. 56 u n l a p s o d e p r o m o c ió n d e p r u e b a s d e c i n co ( 5 ) d í a s . ten drá apelaciónlibremente siempre y cuando fueran declaradas con lugar. el Juez decidirá al tercer día de despachos i g u i e n te al v e n c im i e nto d e l l a p s o d e c i n c o (5 ) d í a s e n e l c u a l f u e r o n opuestas las cuestiones previas. inspecciones judiciales y experticias. a n o s e r q u e s e e n c u e n t re n pendientes de evacuación. a o b j e to qu e e l demandado pueda promover todas las pruebas de que quiera valerse. laf a lt a d e c u a l i d a d o I n t e r és e n l a p e rs o n a de l a ct o r o d em a n d a do y l a prescripción. sin que el demandado hayapromovido prueba alguna. lacaducidad y la prohibición expresa de la ley de admitir la acción propuestac o m o d e fe n s a s d e fo nd o . E n c a s o d e n o c o n c u r r i r e l d e m a n d a d o a c o n t e s t a r l a demanda durante el lapso de emplazamiento. Precluído el mismo. l a s c u a l e s se r á n re s u e l t a s e n l a s e n t e n c i a definitiva. de pleno derecho. Si el demandado promovió pruebas. s e i n v e r t i r á l a c a r g a d e l a p r u e b a .

pudiendo participar en la audiencia preliminar y en el debate oral si sucomparecencia ocurrió antes de la fijación de la primera audiencia. 2 ° y 3 ° d e l a r t í c u l o 3 7 0 d e l C ó d i g o d e Procedimiento Civil. hasta la sentencia definitiva. el . las pruebas documentales de que disponga y el listado de los testigos. 57 A r t í c u l o 2 2 8 . AUDIENCIA PRELIMINAR A r t í c u l o 2 3 1 . yno se l e p o d r á n a d m it i r d e s p u é s . o en eldebate oral si ocurrió con posterioridad. e n c u y o m o m e n to se a c u m u l a r á a l juicio principal. C u a n do e n l a o po r t u n i d a d de l a c o n te s t a c ió n de l a demanda alguna de las partes solicitare la intervención de terceros a ques e r e f i e r e n l o s o r d i n a l e s 4 ° y 5 ° d e l a r t í c u l o 3 7 0 d e l C ó d i g o d e Procedimiento Civil. el tribunal fijará dentrode los tres (3) días de despacho siguientes. d e m o d o q u e s e s i ga u n ú n i c o procedimiento. el procedimiento principal se suspenderá hastat a n t o co n c l uy a e l l a p s o d e p r u e b a e n e l p r o c e di m i e n to d e t e r ce r í a . La intervención adhesiva de terceros contemplada en elordinal 3° del artículo 370 del Código de Procedimiento Civil no suspendee l p r o c e d im i e n t o principal. la cualdeberá comprender ambas cuestiones. no d ar á lugar a s u s t a n c i a c i ó n separada del expediente principal. V e r i f i c a d a o p o r t u n a m e n t e l a c o n t e s t a c i ó n d e l a demanda o s u b s a n a d a s o d e c i d id a s q u e h u b i e r e n s i d o l a s c u e s t io n e s previas propuestas. Ig u a l m e n t e.El demandado reconviniente deberá acompañar a la reconvención.A r t í c u l o 2 2 6 . INTERVENCIÓN DE TERCEROS A r t í c u l o 2 2 7 . La oportunidad para que intervenga elt e r c e r o adhesivo precluye con el vencimiento del lapso p r o b a t o r i o . sólo podrán proponerse antes del vencimiento del lapso de promoción de pruebas. expresando con claridad y precisión suobjeto y su fundamento. debiéndose fijar la audiencia preliminar para el día siguiente a la contestación de la cita od e l a ú l t i m a d e é st a s .lamisma deberá ser reducida a acta. Dicha suspensión no p o d r á d u r a r m á s d e s e s e n t a ( 6 0 ) d í a s s e a c u a l f u e r e e l n ú m e r o d e tercerías propuestas. Contestada la reconvención procederá el juez a fijar la audiencia preliminar. se suspenderá el procedimiento oral. El procedimiento de tercería se tramitará con arreglo alprocedimiento oral agrario establecido en el presente Título. en cuyo caso deberá indicar la oficina donde se encuentren.Artículo 230. s i f u e r e n v a r i a s . s a l v o q u e se t r a t e d e d o c u m e n to s públicos. E l d e m a n d a n t e r e c o n v e n i d o d e b e r á c o n t e s t a r l a reconvención al quinto día de despacho siguiente a la admisión. E n l o s ca s o s de i n te r v e n c i ó n d e t e rc e ro s a q u e se c o n t r a e n l o s o r d i n a l e s 1 ° .Si se tratare de la intervención de terceros prevista en el ordinal 1°del citado artículo 370.Artículo 229. continuando la demanda yla reconvención en un solo trámite. so penade i n c u r r i r e n c o n f e s ió n f i c t a r e s p e c to a l a m i sm a s i n o e s co n t ra r i a a derecho y nada probare que le favorezca. o contestada la reconvención.

N o h a b r á l u g a r a l a audiencia preliminar c u a n d o e l d e m a n d a d o n o h a y a c o n t e s t a d o l a d e m a n d a y h u b i e r e promovido pruebas dentro del lapso establecido en el artículo 227. t e n i e n do en c u e n t a l a c o m p l e j i d ad d e l a s m i s m a s . salvo quep o r s u n a t u r a l e z a d e b a n ev ac u a r s e e n f o rm a a nt ic i p a d a . s e r e c i b i r á n l a s p r u e b a s d e a m b a s p a r t e s .El Juez . E n n i n g ú n c a s o e l l a p s o d e e v a c u a c ió n d e l a s p r u e b a s p o d r á e xce d e r d e treinta (30) días continuos. s a l v o q u e s e t r a t e d e a l g ú n i n s t r u m e n t o d o c u m e n t a l q u e constituya un medio de prueba existente en los autos a cuyo tenor debareferirse la exposición oral. End i c h a a u d i e n c i a c a d a p a r t e p o d r á e x p r e s a r s i c o n v ien e e n a l g u n o oa l g u n o s d e l o s h e c h o s . E n e s t a audiencia no se permitirá a las mismas. L a s p r u e b a s evacuadas fuera de la audiencia de pruebas carecen de valor probatoriosi no son tratadas oralmente en el debate. ni la presentación.Artículo 235. ni la lectura dee s c r i t o s . 58 AUDIENCIA DE PRUEBAS A r t í c u l o 2 3 3 . S i solamente concurre unas de las partes. l as p a r t e s señalarán las pruebas que se proponen aportar al debate oral. d e t e r m i n a n d o c o n c l a r i d a d a q u e l l o s q u e consideren que han sido admitidos o han quedado probados en l a d e m a n d a o e n la c o nt e s t ac i ó n . tanto del actor comod e l d e m a n d a d o . por auto razonado. o se traten de datos de difícil recordación. l a f e c h a y h o r a e n q u e s e celebrará la audiencia probatoria. i l e g a l es o d i l a to r i o s . Si ninguna de laspartes comparece a la audiencia. El tribunal. se oirá su exposición oral y se p r ac t i c a r án l a s p r u e b a s q u e l e h al l a n s i d o a d m it i d a s .A l día siguiente del vencimiento del lapso. a s í c o m o lo s m e d i o s d e p r u e b as q u e c o n s i d e re n i m pe r t i n e n t es . con los efectosi n d i c a d o s e n e l a r t í c u l o 2 7 1 d e l C ó d i g o d e P r o c e d i m i e n t o C i v i l . sobre la admisión de las pruebas. f i j a n d o u n l ap s o d e n t ro d el c u a l s e d e be r á n ev a cu a r l a s p r u e b a s q u e p o r s u co m p l e j i d a d o n a t u r a l e z a no p u e d a n evacuarse en la audiencia probatoria. hará la fijación de loshechos y de los límites dentro de los cuales quedo trabada la relacións u s t a n c i a l co n t ro v e r t i d a .La parte promovente tratará verbalmente de las pruebas promovidaspudiendo la parte contraria hacer todas las observaciones pertinentessobre el resultado o mérito de la misma. el proceso se extingue. Las pruebas se evacuarán en el debate oral. a b r i r á e l l a p s o p r o b a t o r i o d e c i n c o ( 5 ) d í a s p a r a promover pruebas sobre el mérito de la causa. si n e v a c u a r l as pruebas de la parte que no compareció. todo esto sin perjuicio de que las partes no hubiesen concurrido a la audiencia preliminar. Previa una breve exposición oral. V e r i f ica d a l a a u d i e n c i a p rel i m i n a r y h a b i e n d o si d o evacuadas las pruebas ordenadas en la misma.Artículo 236. La audiencia o debate probatorio será presidido por elJuez en presencia de las partes o de sus apoderados. el juez d e b e r á pronunciarse mediante auto. I g u a l m e n te .Artículo 232.día y la hora en que tendrál u g a r l a a u d i e n c i a p r e l i m i n a r .Artículo 234.I g u a l m e n t e . el tribunal fijará dentro delo s q u i n ce (1 5 ) d ía s c a l e n d a r io s i g u i e n t e s . fijando ellapso para la evacuación de las que se practicarán antes del debate o a u d i e n c i a o r al .

El Juez deberá extender la publicación del . se dictara sentencia en audiencia oraldentro de los tres (3) días de despacho siguientes a la preclusión de lamisma. l a sentencia deberá extenderse completamente por escrito y ser agregada alexpediente. al ser recibidos los autos. b i e n s e a oficiosamente o a solicitud de parte y así c u a n t a s a u d i e n c i a s s e a n necesarias hasta agotar el debate probatorio.podrá interrogar a los testigos. d e r e p r e g u n t a s d e l o s t e s t i go s . s e a b s o l v e r á n posiciones juradas y el reconocimiento de documentos. V u e l t o a l a S a l a . d e observaciones de los expertos o de cualquier otra prueba.E n e l p r o c e d i m i e n t o o r a l l a s s e n t e n c i a s i n t e r l o c u t o r i a s s o n inapelables. dejándose un registro o grabación de la audiencia por cualquier mediotécnico de reproducción o grabación.Si no se concluye con la evacuación de las pruebas. el Juez fijaráo t r a o p o r t u n i d a d p a r a q u e c o n t i n u é l a a u d i e n c i a o r a l .S e l e v a n t a r á a c t a d e l a s r e s u l t a s d e l a a u d i e n c i a p r o b a t o r i a . dejando constancia el secretario del día y de la hora de su consignación. en la cual se evacuarán las pruebas y se oirán los informes de las partes. computados a partir deldía siguiente de la publicación del fallo o de la notificación de las partes siel mismo hubiere sido publicado fuera del lapso establecido en el artículoanterior. pudiendo igualmente en caso d e fo rm u l a c ió n d e p o s i c i o ne s j u r a d a s . se fijará una audiencia oral. sin necesidad de narrativa ni de transcripciones de actas o dedocumentos que consten en los autos. E n c a s o d e absolución de posiciones juradas. salvo disposición especial en contrario. 59 Artículo 238. p r o n u n c i a r á oralmente su decisión expresando el dispositivo del fallo y una síntesisprecisa y lacónica de los motivos de hecho y de derecho en que funda sudecisión. Las partes debenp r e s e n t a r a l o s t e s t i go s s in n e c e s i d a d d e c i t a c ió n p r e v i a . e l J u e z s e r et i ra r á d e l a a u d i e n c i a p o r u n t i e m p o p e r e n t o r i o .A r t í c u l o 2 3 7 . La sentencia definitiva es apelable a ambos efectos.Artículo 239. C o n c l u i d o e l d e b at e o r a l . a los expertos y a las propiasp a r t e s e n e l d e b a t e probatorio. po s i c io n e s juradas y el juramento decisorio. Dentro del lapso de diez (10) días después d e finalizada la audiencia con el pronunciamiento verbal del juez. debe haberse citado previamente alabsolvente. el JuzgadoSuperior Agrario les dará entrada y fijará un lapso de ocho (8) días dedespacho para promover y evacuar las pruebas permitidas en segundainstancia.El fallo deberá contener los requisitos del artículo 243 del Código deProcedimiento Civil. El Juzgado podrá instruir las que crea conveniente.Precluído el lapso probatorio.E n l a a u d i e n c i a o r a l s e e v a c u a r á n l o s t e s t i g o s . la cual severificará al tercer día de despacho siguiente a la preclusión del lapsoanterior. Oída la apelación. hacer cesar lasobservaciones de la parte contraria. En la alzadap o d r á n p r o d u c i r s e l a s p r u e b a s de i n s t r u m e n t o s p ú b l i c o s . PROCEDIMIENTO EN SEGUNDA INSTANCIA Artículo 240.Verificada esta audiencia. dentro de un lapso de cinco (5) días de despacho.

dentro de los cinco (5)días siguientes a la publicación de la sentencia definitiva.000. El recurso de hecho se sustanciará y decidirá conformea lo previsto en el artículo 316 del Código de Procedimiento Civil.A r t í c u l o 2 4 2 . 5. EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA Artículo 241.fallo en el expediente.T r a n s c u r r i d o e l l a p so e st a b l e c i do s i n qu e s e h u b i e se c u m p l i d o voluntariamente la sentencia. se procederá a la ejecución forzosa. . E l l a p s o p a r a f o r m a l i z a r s e r á d e v e i n t e ( 2 0 ) d í a s continuos y consecutivos. El tribunal fijará un lapso que no será menor de tres (3) días nimayor de seis (6). El secretario dejará constancia en el auto de admisión de la fechaen que precluyó el lapso hábil para el anuncio.000. El recurrente deberá anunciar ante el Juzgado Superior Agrario que profirió el fallo.Artículo 247.El auto por el cual se declare inadmitido a trámite el recurso decasación.E n c a s o d e n o h a b e r h a b i d o p r o n u n c i a m i e n t o o p o r t u n o s o b r e admisión o negativa del recurso. A los efectos del anuncio del recurso de casación.A r t í c u l o 2 5 0 . Así mismo. Podrán ser denunciados en Casación tanto los viciospor defecto de actividad. RECURSO DE CASACIÓN AGRARIO Artículo 244. Cu a n d o l a s e n t e n c i a ha y a q u e d a d o d e f i n i t iv a m e n t e firme.dentro de los diez (10) días continuos siguientes al proferimiento oral de lasentencia. computados a partir del día en que se dictó ela u t o d e a d m i s ió n d e l r e c u r s o . siempre y cuando contra la misma se hubiereagotado la vía de recurribilidad ordinaria.Artículo 248. como de fondo establecidos en el artículo 313del Código de Procedimiento Civil.Artículo 245. Cualquier incidencia que surja durante la ejecución del a s e n t e n c i a s e t r a m i t a r á y r e s o l v e r á m e d i a n t e e l p r o c e d i m i e n t o establecido en el artículo 607 del Código de Procedimiento Civil. que presentendisconformidad con los de la primera. deberá ser fundamentado. el Tribunal de Alzada se pronunciará admitiendo o negando elmismo. el tribunal. o d e l d í a s i g u i e n t e a l a d e c l a r a to r i a co n lugar del recurso de hecho. que ponga fin al juicio o impida su continuación.Artículo 246. más el término de la distancia que se hayafijado entre la sede del tribunal que dictó la sentencia recurrida y la capitald e l a R e pú b l i c a .Artículo 243. d e n t ro d e l c u a l l a p a r t e o p a r t e s r ec u r r e n t e s d e b e r á n consignar un escrito razonado que contenga las previsiones establecidasen el artículo 317 del Código de Procedimiento Civil. ordenará el cumplimiento voluntariodel fallo. contra la decisiónque declare sin lugar el recurso de hecho. El recurso de casación puede proponerse contralos fallos definitivos de segunda instancia. podrá interponerse contra las sentenciasinterlocutorias con fuerza de definitiva.Artículo 249. para que se efectúe el cumplimiento voluntario. encaso de no ser publicada la sentencia en el lapso establecido. deberánser notificadas las partes de dicha publicación. que tengan como efecto laextinción del proceso.00). Al día siguiente de la preclusión del lapso para elanuncio. el recurso de casación. el anunciante consignará su escrito deformalización directamente ante el Tribunal Supremo de Justicia. sin lo cual no comenzará acomputarse el lapso para el anuncio.Sin . a petición de parte. De igual manera. siempre y cuando la cuantía 60 de la demanda sea igual o superior a Cinco Millones de Bolívares(Bs. Los juzgados de primera instancia agraria ejec utaránlas sentencias definitivamente firmes o cualquier otro acto equivalente quetenga fuerza de cosa juzgada.

H a y a h a b i d o o n o o p o s i c i ó n . d e l o s b i e n e s a g ro p e c u a r io s . L a p a r t e c o n t r a r i a p o d r á i m p u g n a r e l r e c u r s o interpuesto. determinándolo con claridad. cuando considere que se amenaza la continuidad delproceso agroalimentario o se pongan en peligro los recursos naturalesrenovables. El Juez agrario podrá dictar oficiosamente medidascautelares provisionales orientadas a proteger el interés colectivo. Las medidas preventivas establecidas en el Código deP r o c e d i m i e n t o C i v i l l a s d e c r e t a r á e l j u e z s ó l o c u a n d o e x i s t a r i e s g o manifiesto de que quede ilusoria la ejecución del fallo y siempre que seacompañe un medio de prueba que constituya presunción grave de estacircunstancia y del derecho que se reclama. si el mismo no hasido determinante en la producción del dispositivo del fallo. decretará la medida solicitada el mismo día en que se haga la solicitud.Artículo 257. a s í c o m o t a m b i é n l a p r o t e c c i ó n d e l i n t e r é s g e n e r a l d e l a actividad agraria. odentro de los tres (3) días siguientes a su citación. y si no vulnera la garantía a la tutela jurisdiccionalefectiva de las partes.Artículo 256. Si se hubiere verificado la impugnación. l a u t i l i d a d p ú b l i c a d e l a s m at e r i a s a g r a r i a s .L a S a l a c o n o c e r á p r e f e r e n t e m e n t e d e l o s v i c i o s d e f o n d o denunciados. el cual remitirá inmediatamente el recursoc o n s i g n a d o a l a S a l a d e C a s a c i ó n S o c i a l d e l T r i b u n a l S u p r e m o d e Justicia.A r t í c u l o 2 5 1 .perjuicio de lo anterior podrá formalizarse el recurso de casaciónante el tribunal superior agrario. independientemente que adolezca de vicios de forma.E n l o s c a s o s a q u e s e r e f i e r e e l a r t í c u l o 5 9 0 . hallase suficiente la misma. Vencidos los lapsos anteriores comenzará a 61 computarse un lapso de treinta (30) días continuos y consecutivos. N o s e c a s a r á e l f a l l o p o r d e f e c t o d e a c t i v i d a d . PROCEDIMIENTO CAUTELAR Artículo 254. Si por elcontrario. dentrode los cuales la Sala dictará su fallo. dentro de los diez (10) días c o n t i n u o s y c o n s e c u t i v o s siguientes. la parte contra quien o b r e l a m e d i d a p o d r á o p o n e r s e a e l l a e x p o n i e n d o l a s r a z o n e s o fundamentos que tuviere que alegar. s e a b r i r á d e p l e n o d e r e c h o u n a articulación de ocho (8) días para que los interesados promuevan y haganevacuar las pruebas que convengan a sus derechos.Artículo 255. m a n d a r á a a m p l i a r l a sobre el punto de la insuficiencia. si la parte contra quien obre estuviere ya citada. se r e p o n d r á l a c a u s a a l estado procesal en que se haya producido el vicio formal. se s e g u i r á n l a s d i s p o s i c i o n e s c o n t e n i d a s e n e l C ó d ig o d e P ro c e d im i e n to Civil. lascuales tendrán por finalidad la protección de los derechos del productor r ur a l .A r t í c u l o 2 5 2 .S i l a r e cu r r i d a f u e r e c a s a d a p o r f o rm a . si no hace lasentencia inejecutable.Artículo 253. Dentro de los tres (3) días siguientes a la ejecución dela medida preventiva. el recurrente tendrác i n c o ( 5 ) d í a s c o n t i n u o s y c o n s e c u t i v o s p a r a r e p l i c a r . procediendo a emitir directamente el fallo sin reenvío. En todo lo no contemplado en el presente trámite. pudiendo elimpugnante contrarreplicar dentro de los cinco (5) días c o n t i n u o s y consecutivos siguientes. Cuando el tribunal encontrare insuficiente la pruebaa p o r t a d a p a ra s o l i c i t a r l a s m e d i d a s p r e v e nt i v a s .

La incidencia de tacha se sustanciará en cuaderno separado. pero la parte p o d r á h a c e r s u s p e nd e r l a m e d i d a co m o s e e s t a b le c e e n e l a rt í c u l o 5 8 9 de l m i sm o Código. presentar el listado de los mismos en la audiencia preliminar. 63 CONCLUSIONESEs evidente que. el régimen de tenencia de la tierra juega un papeli n d i s p e n s a b l e p a r a l a i n c o r p o r a c i ó n d e l t r a b a j a d o r d e l c a m p o e n e l proceso de desarrollo agrario de nuestro país. a l s e g u n d o d í a d e d e s p a c h o s i g u i e n t e a l a a u d i e n c i a preliminar. señalando elinstrumento o instrumentos indubitados a tal fin. S i e l p r e s e nta n t e i n s i s t ie r a e n h a c e r v a le r d i c h o i n s t r u m e n t o . El demandado en su contestación deberá manifestar sireconoce o niega el instrumento privado acompañado por el demandantecon su libelo y éste a su vez.A r t í c u l o 2 6 1 .I n c l u s o . l a s d i s t i n ta s f o r m a s d e t e n e n c i a d e l a t i e r r a p e r m i t e n e l desarrollo de la actividad agraria a través de la . En este caso continuará latacha según el trámite pautado en los ordinales 4° al 12° del artículo 442del Código de Procedimiento Civil. f o rm a l i z a n do f u n d a m e n t a d am e n te e n e s e m i s m o a c to la t a c h a . d i c h a p r u e b a p o d r á verificarse también por testigos.d e l C ó d i g o d e Procedimiento Civil no habrá oposición.El demandante podrá tachar los documentos acompañados por el dem a n d a d o a s u c o n t es t a c ió n a n t e s d e l a r e a l i z a c i ó n d e l a a u d i e n c i a preliminar o en esa misma audiencia.E l j u e z .Artículo 258. La exposición y conclusión de los expertos sobre la autenticidaddel documento será oída en la audiencia o debate oral. Contra dicha decisión se oirá apelación enambos efectos. E n d i c h a a u d i e n c i a . se difiere el proferimiento del fallo hasta que concluya el trámite de la tacha.Concluido el lapso probatorio del procedimiento principal oral. co n t e st a r á l a tacha en la audiencia preliminar. 62 DESCONOCIMIENTO DE INSTRUMENTOS Artículo 259.Artículo 260. formalizando fundamentadamentela tacha. pudiendo el demandado insistir en hacer valer el instrumento deque se trate. l a p a r t e qu e produjo el documento podrá proponer la prueba de cotejo.A r t í c u l o 2 6 2 .Si el juez encontrare pertinente la prueba de alguno o algunos de loshechos alegados. determinará en dicho auto cuáles son aquellos sobre los que va a recaer prueba de una u otra parte. Promovido el cotejo y admitida que sea su evacuación. S i e l c o t e j o n o f u e r e p o s i b l e .la misma se sustanciará en el mismo expediente principal y dentro dellapso de evacuación que haya fijado el juez en el auto de admisión de laspruebas. De la sentencia se oiráapelación en un solo efecto. Dentro de los tres (3) días siguientes a la preclusión dela articulación probatoria. presentando su contestación en dicha audiencia. debiendo la parte a quien corresponde laprueba. deberáh ac e r lo e n l a a u d i e n c i a p r e l im i n a r . el tribunal dictará el fallo. si se produjo con la contestación. E l d e m a n d a d o d e b e r á t a c h a r l o s d o c u m e n t o s a co m p a ñ a d o s co n la demanda en la oportunidad de la c o n t e st a c ió n . podrá desechar las pruebas aportadas si no fueren suficientespara invalidar el instrumento.

Ahora bien.En otro sentido. Universidad de Los Andes. en la cual el poseedor debe realizar una actividad agraria quetrascienda hacia la explotación económica del predio que posee. merece la pena resaltar la diferencia que existe entre elderecho agrario y el derecho civil. Aunado a esto. 1990. R .P o r su p a r t e .CÓDIGO CIVIL. e l i m i n a ndo e n latifundio como contrario al interés social.Por otro lado. Gaceta N° 2. propia del derechoagrario. ( 2 0 0 0 ) . C Ó D I G O D E P R O CE D I M I E N T O C I V I L .990 (Extraordinario) Julio. s o m e t i d a a l c u m p l i m i e n t o d e u n a f u n c i ó n s o c i a l agroalimentaria. D e r e c h o A g r a r i o . Ga ce t a O f i c i a l N ° 4 . medida bajo los parámetros de la productividad.S o n d i s t i n t a s f o r m a s d e p o n e r a p r o d u c i r u n p r e d i o y d e s a r r o l l a r l a actividad agraria a través del "derecho a la tierra". y l a p o si b i l i d a d d e l b e n e f i c i o d e u n a c a r ta a g r a r i a a a q u e l lo s grupos organizados de campesinos que deseen trabajar la tierra. se concibe la propiedad agraria como una propiedadd i s t i n t a a l a c i v i l .propiedad que depende del efectivo cumplimiento de los planes previstospor el Ejecutivo Nacional. g a r a n t i z a n d o e l i n t e r é s co m ú n s o b r e e l p a rt i c u l a r . previsto en la CartaMagna y en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. l a j u s t a d i s tr i b u c i ó n d e l a s t i e r ra s . para ser favorecidos posteriormente con el derecho de adjudicación. . encontramos la posesión agraria. Y que deesta manera demuestre que realmente tiene la intención de hacer suya laposesión que disfruta.2 0 9 (Extraordinario). s e b u s c a a v a l ar l a o c u p a c ió n a g r a r ia d e a q u e l l o s ocupantes que realicen una actividad agraria efectiva garantizándoles unapermanencia en el caso de que vayan a ser desalojados del predio queo c u p a n .relación hombre-tierra. coadyuvando así a la preservación delm e d i o a m b i e n t e y a m a n t e n e r u n e q u i l i b r i o e n t r e l a s e g u r i d a d agroalimentaria y el derecho ambiental. Es d e c i r . encontramos la adjudicación de tierras. s e d e s t a ca l a importancia del ente rector de las políticas de regularización y tenencia dela tierra como lo es el Instituto Nacional de Tierras.Por su parte. 1982. Es decir. juega un papel preponderante elmanejo idóneo de los recursos naturales renovables por parte de aquellosque realicen actividades agrarias. encargado de aplicar las políticas de adjudicación de conformidad con lo previsto en la Ley deTierras y Desarrollo Agrario. Septiembre. que buscan contribuir y fortalecer al d e s a r r o l l o a g r o a l im e n t a r io d e l a n a c ió n . 64 RESEÑA BIBLIOGRÁFICAC A S A N O V A . como un derecho que garantiza el Estado a todos aquellos sujetos beneficiarios dela Ley de Tierras y Desarrollo Agrario que se comprometan a trabajar lat i e r r a . se concibe el derecho agrario como underecho distinto con instituciones jurídicas propia s e independientes ald e r e c h o civil. p a r a p o d e r s e r a d j u d i c a t a r i o s d e u n l o t e d e t e r r e n o y l o g r e n i n co r p o ra s e a l d es a r r o l lo a g ro a l i m e n t a r io de l a N a c i ó n . M é r i d a : C o n s e j o d e Publicaciones.

C O N S T I T U C I Ó N D E L A R E P Ú B L I C A B O L I V A R I A N A D E VENEZUELA.323. L E Y OR G Á N I C A D E P R O C E D IM I E N TO S A D M I N I S T R A T I V O S .771 (Extraordinaria) de fecha 18 de Mayo del 2005. tus zapatos. todas las discusiones acerca de la propiedad privada y el socialismo del siglo XXI están desviadas.V E N T U R I N I . un préstamo. activo. que te lo ha cedido hasta que él decida. Gaceta Oficia N° 36.860 (Extraordinario). Gaceta Oficial de laRepública Bolivariana de Venezuela. No. LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO. ( 1 9 9 5 ) .DUQUE. 37. La propiedad de cada objeto. tu celular. a los malandros. Gaceta Oficial Nº 5. julio . C a r a c a s : Ediciones Magón. ese click. La Nueva Constitución.GARAY. propiedad. Caracas: Editorial Melvin. Gaceta Oficial N° 2.1981. Cuando le pones la alarma a tu vehículo después de estacionarlo. Valencia: Clemente Editores. No sé que le ocurre a los opinólogos de oficio. A s p e c t o s A d j e t i v o s y S u s t a n t i v o s d e l Derecho Agrario. a los ladrones y a los corruptos.rubro y medio de producción le pertenece al hampa. Estás privada de propiedad. 1. Derecho Agrario Instituciones. no te preguntes si hay o no hay propiedad privada. D e re c h o A g r a ri o V e ne z o l a no . es una despedida. . A . R.V E N T UR I N I . Entiende de una buena vez que tu carro. Caracas: Ciafré. Diciembre. (2001). (1 9 7 6 ) . A .818 (Extraordinario). LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO.999. 2001. Noviembre. No hay propiedad privada en Venezuela. tu terrenito. tu futuro e incluso muchos de tus sueños le pertenecen al hampón de turno. a los revolucionarios que ahora se mueven con combustión de amor y a los opositores que ven salida en el adequismo de Rosales. Corredor. Cada venezolano y venezolana tiene un comodato. un tenme ahí por un rato. la vida de tus hijos. tu casa. Tomo Iy II. En realidad. J (2001).

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