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ley_142_de_1994

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LEY 142 DE 1994
Unidad 1. Marco normativo del servicio público domiciliario de la energía eléctrica

La ley 142 y 143 de 1994, constituyen el marco normativo del servicio público
domiciliario de energía eléctrica.

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............................................................. 9 La reglamentación y la regulación de los servicios públicos domiciliarios ............................................. 13 Dónde podemos encontrar más información.................................................................................................................................................................................................................................. 11 Comites .. Las funciones de los comités son las siguientes:....................................................................................................... 4 Principios fundamentales ........................................................................................................................................................................................................ ¡Error! Marcador no definido................................................. 12 Enlaces de interés ... 3 Importancia .... 6 Ley 142 ....................................................... 6 Participación del estado .....2 ¿QUÉ ENCONTRAREMOS EN ESTE DOCUMENTO? Introducción ............................................ 9 Participación de los usuarios ....................................................... 3 Ley 142 de 1994 la ley de servicios públicos domiciliarios.............. 13 2 ................................ 4 Antecedentes ......................................................

La Ley de servicios públicos (142 de 1994) y la Ley eléctrica (143 de 1994). 3 . ya que de éstas se derivan los reglamentos necesarios para todas las actividades inherentes al uso de la energía eléctrica en Colombia. por tal motivo es de gran importancia su conocimiento. trasparencia. Así las cosas.3 Introducción Importancia Las instalaciones eléctricas en Colombia están regidas por el marco normativo del servicio público domiciliario de energía eléctrica contenidos en la Ley 142 y 143 de 1994. fueron desarrolladas para corregir las grandes deficiencias que se tenían en la prestación de los servicios públicos domiciliarios y que estaban llevando a traste con la calidad del servicio. provocando baja competitividad en el sector industrial e inclusive un racionamiento de energía en el año de 1992. eficiencia y seguridad. se requería un cambio radical en el marco normativo anterior aplicando principios de leal competencia.

lo cual se utilizó para insistir en la ineficiencia del sector público. lo cual se utilizó para insistir en la ineficiencia del sector público. En el año de 1991-1992 el racionamiento de energía puso en evidencia una serie de errores técnicos. En el campo del agua potable y de la recolección de basuras no era mejor la situación. En 1990 el sector de los servicios públicos estaba prácticamente en bancarrota: era responsable del 30% de la deuda externa total y del 33% del déficit del sector público no financiero.4 Ley 142 de 1994 la ley de servicios públicos domiciliarios Antecedentes En 1990 el sector de los servicios públicos estaba prácticamente en bancarrota: era responsable del 30% de la deuda externa total y del 33% del déficit del sector público no financiero. En el campo del agua potable y de la 4 . acabaron con el modelo de desarrollo estatal para el sector. acabaron con el modelo de desarrollo estatal para el sector. de planeación y de inadecuadas decisiones políticas. los costos de prestación de los servicios habían aumentado aceleradamente. Las condiciones no podían ser mejores para justificar una reforma radical. como resultado de la creciente deuda externa y de las también crecientes pérdidas de agua. la crisis fiscal de la Nación y la reorientación de los créditos de la Banca Multilateral hacia salud y educación. de planeación y de inadecuadas decisiones políticas. la crisis fiscal de la nación y la reorientación de los créditos de la banca multilateral hacia salud y educación. En el año de 1991-1992 el racionamiento de energía puso en evidencia una serie de errores técnicos. Las coberturas se habían estancado.

8. 7. 6. Las coberturas se habían estancado. definiendo los criterios generales. como resultado de la creciente deuda externa y de las también crecientes pérdidas de agua. los procedimientos y mecanismos para su regulación. los costos de prestación de los servicios habían aumentado aceleradamente. El proyecto de Ley fue presentado por el Gobierno Nacional al Congreso de 1991 debido a las graves deficiencias en la prestación de los servicios públicos. 5. aseo. 2. introdujo reformas orientadas a la descentralización y a la participación privada. las condiciones no podían ser mejores para justificar una reforma radical. 3. economía en la prestación de los servicios y asegurar la viabilidad financiera de las empresas. control y vigilancia. 5 . precisando la relación entre el Estado y el sector en dichos temas. con el fin de lograr una mayor eficiencia y competitividad dentro del sector. 4. energía eléctrica. distribución de gas combustible.5 recolección de basuras no era mejor la situación. telefonía pública básica conmutada y la telefonía local móvil en el sector rural en el país. los de promover la eficiencia. las políticas en la prestación de acueducto. Ineficiencia del Estado Déficit presupuestal Exigencias internacionales Burocratización Nuevas tendencias económicas Baja cobertura Régimen tarifario inadecuado Déficit calidad frente a estándares internacionales La Ley 142 de 1994 estableció como fines regulatorios entre otros. las cuales se enumeran a continuación: 1. destacando la iniciativa privada para participar en esta actividad y por ende. alcantarillado.

Atención prioritaria de las necesidades básicas insatisfechas en materia de agua potable y saneamiento básico. 3.6 Principios fundamentales Ley 142 La Ley 142 define la regulación y los principios bajo los cuales deben operar los prestadores de servicios públicos domiciliarios de acueducto. energía eléctrica. 2. 6 . Ampliación permanente de la cobertura mediante sistemas que compensen la insuficiencia de la capacidad de pago de los usuarios. telefonía local y telefonía de larga distancia nacional e internacional. Garantizar la calidad del bien objeto del servicio público y su disposición final para asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios. transporte y disposición final de desechos sólidos y gas natural domiciliario fundamentados en los siguientes principios fundamentales: 1. recolección. alcantarillado.

8. Establecer un régimen tarifario proporcional para los sectores de bajos ingresos de acuerdo con los preceptos de equidad y solidaridad 7 . 7. Prestación eficiente. salvo cuando existan razones de fuerza mayor o caso fortuito o de orden técnico o económico que así lo exijan.7 4. Obtención de economías de escala comprobables. 9. Mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso a los servicios y su participación en la gestión y fiscalización de su prestación. 6. 5. sin excepción alguna. Prestación continua e ininterrumpida. Libertad de competencia y no utilización abusiva de la posición dominante.

conforme a lo dispuesto en la Ley.8 Las personas que puede prestar el servicio público domiciliario son las siguientes: 1. Las organizaciones autorizadas conforme a esta ley para prestar servicios públicos en municipios menores en zonas rurales y en áreas o zonas urbanas específicas. 3. o como consecuencia o complemento de su actividad principal. 2. Las empresas de servicios públicos. 5. la prestación de los servicios públicos. Los municipios cuando asuman en forma directa. Las personas naturales o jurídicas que produzcan para ellas mismas. a través de su administración central. 8 . los bienes y servicios propios del objeto de las empresas de servicios públicos. Las entidades autorizadas para prestar servicios públicos durante los períodos de transición previstos en la Ley 142. 4.

y procurar que las empresas del sector puedan competir en forma adecuada por esos recursos. Señalar los requisitos técnicos que deben cumplir las obras. 3. en el que se determinen las inversiones públicas que deben realizarse. y colaborar en las negociaciones del caso. y las privadas que deben estimularse. 2. 9 . y que no implica restricción indebida a la competencia. equipos y procedimientos que utilicen las empresas de servicios públicos del sector. Elaborar máximo cada cinco años un plan de expansión de la cobertura del servicio público que debe tutelar el Ministerio. Identificar fuentes de financiamiento para el servicio público respectivo.9 Participación del Estado La reglamentación y la regulación de los servicios públicos domiciliarios Las funciones del Estado que se ejercen a través de los respectivos Ministerios serán las siguientes: 1. cuando la comisión respectiva haya resuelto por vía general que ese señalamiento es realmente necesario para garantizar la calidad del servicio.

y sistemas de administración en el sector. Identificar el monto de los subsidios que debería dar la Nación para el respectivo servicio público. Recoger información sobre las nuevas tecnologías. Desarrollar y mantener un sistema adecuado de información sectorial. siempre y cuando no contradigan el contenido especial de la Ley.10 4. y en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores. 6. 8. Las demás que les asigne la ley. y divulgarla entre las empresas de servicios públicos. 5. 10 . las negociaciones internacionales relacionadas con el servicio público pertinente. 7. para el uso de las autoridades y del público en general. y hacer las propuestas del caso durante la preparación del presupuesto de la Nación. directamente o en colaboración con otras entidades públicas o privadas. y los criterios con los cuales deberían asignarse. y participar en las conferencias internacionales que sobre el mismo sector se realicen. Impulsar bajo la dirección del Presidente de la República.

11 Participación de los usuarios Comités En desarrollo del artículo 369 de la Constitución Política de Colombia. suscriptores o suscriptores potenciales de uno o más de los servicios públicos a los que se refiere esta ley. suscriptores o suscriptores potenciales.000. 11 . Para el Distrito Capital el número mínimo de miembros será de doscientos (200). La iniciativa para la conformación de los comités corresponde a los usuarios. pero no podrá ser inferior a cincuenta (50). El número de miembros de los comités será el que resulte de dividir la población del respectivo municipio o distrito por 10. en todos los municipios deberán existir " Comités de Desarrollo y Control Social de los Servicios Públicos Domiciliarios" compuestos por usuarios. sin que por el ejercicio de sus funciones se causen honorarios.

y. a las empresas que presten servicios públicos domiciliarios en su territorio por las infracciones a la ley. con el último recibo de cobro o. examinar los criterios y mecanismos de reparto de esos subsidios. cuando de ella se deriven perjuicios para los usuarios. 3. en concertación con las empresas de servicios públicos domiciliarios y los municipios. Solicitar la modificación o reforma de las decisiones que se adopten en materia de estratificación. con la solicitud debidamente radicada en la respectiva empresa. 2. Proponer a las empresas de servicios públicos domiciliarios los planes y programas que consideren necesarios para resolver las deficiencias en la prestación de los servicios públicos domiciliarios. se requiere ser usuario. o a las normas especiales a las que deben estar sujetas. Las funciones de los comités son las siguientes: 1. lo cual se acreditará ante la asamblea y el respectivo comité. 5. 12 . Estudiar y analizar el monto de los subsidios que debe conceder el municipio con sus recursos presupuestales a los usuarios de bajos ingresos. en el caso de los suscriptores potenciales.12 Para ser miembro de un " Comité de Desarrollo y Control Social". proponer las medidas que sean pertinentes para el efecto. Procurar que la comunidad aporte los recursos necesarios para la expansión o el mejoramiento de los servicios públicos domiciliarios. 4. suscriptor o suscriptor potencial del respectivo servicio público domiciliario. Solicitar al Personero la imposición de multas hasta de diez salarios mínimos mensuales.

gov.co/senado/basedoc/ley/1994/ley_0142_199 4.secretariasenado.html 13 .13 Enlaces de interés Dónde podemos encontrar más información  Ley 142 de los servicios públicos: http://www.

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