C.E.U.S.J.I.C “CENTRO DE ESTUDIO UNIVERSITARIO SOR JUANA INEZ DE LA CRUZ”.

LIC. EN DERECHO

MATERIA: GARANTIAS INDIVIDUALES

TEMA: EVOLUCIÓN HISTORIA DE LA GARANTÍAS INDIVIDUALES

PROFESOR: HUMBERTO ARIZMENDI

ALUMNO: DANIEL MAGANA GARCIA

INTRODUCCION

El presente trabajo tiene como objeto realizar una investigación sobre la evolución histórica de las garantías individuales, plasmadas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ante todo, debemos destacar que los derechos fundamentales son todas las garantías facultades y prerrogativas que nos corresponden a todas las personas por el hecho de serlo, sin las cuales no podríamos satisfacer nuestras necesidades fundamentales. Los derechos humanos estuvieron presentes a lo largo y ancho de las múltiples culturas que ha conocido la humanidad como aspiraciones profundas expresadas de modo intermitente, pero constante, en su tradición oral y en sus textos escritos

EVOLUCION HISTORICA DE LAS GARANTIAS INDIVIDUALEZ

El hombre en su origen, tuvo dos periodos antes de que llegara a formar las primeras civilizaciones, estos dos periodos son el SALVAJISMO y la BARBARIE. En el salvajismo estuvo ausente la organización de los hombres en tribus, mientras en la barbarie esta organización de los hombres en tribus dio los primeros inicios de lo que serian las sociedades políticas y el inicio de la civilización.En estos dos periodos las relaciones eran de tipo PATRIARCAL o MATRIARCAL, debido a que la división de las clases se fundaba sobre el principio del genero, los “DERECHOS” dependían del sexo con que hubieran nacido. En los principios de la civilización la esclavitud era la condición que impedía el reconocimiento de cualquier tipo derechos. La autoridad se reunía en quienes poseían mayor fuerza física o moral y eran los mejores cazadores, ancianos y los sacerdotes, quienes tomaban decisiones que imponían y obligaban a los demás a cumplir si no las acataban eran acreedores a recibir castigos físicos o morales. Cuando surgió la escritura aparecieron documentos que se plasmaron en algún material, donde habían muestras de ciertas inquietudes del ser humano en torno a la protección de sus derechos, entre ellos están: Los 10 MADAMIENTOS DE MOISÉS, CÓDIGO DE HAMMURABI, Y LAS LEYES DE SOLÓN.

Confucio no reconocía la diferencia de las clases entre los hombres y consideraba que cada parte de la humanidad adquiere su máximo valor al colocarse en un lugar propio dentro de un sistema de relaciones. En la antigua India hay antecedentes en la personalidad humana. La existencia de la democracia en China produjo la concepción de los derechos del hombre o garantías individuales tal como filosófica y jurídicamente se conocen ahora. para que el pueblo espartano pudiera vivir en condiciones de igualdad. Para el la forma de gobierno ideal era la República. como la que “El rey nunca debe separarse de las reglas que le sirven para determinar lo lícito y lo ilícito (libro VII) con lo que la actividad del monarca se encuentra limitada por la ley. a los primeros los podían matar sin temer ser enjuiciados . la población de Esparta se componía de tres grupos: los espartanos. no obstante. a fin de que se vigilaran mutuamente. la cual era respetada. SOLÓN quien fue elegido rey y legislador en 594 a. el legislador espartano LICURGO tuvo la iniciativa de hacer la distribución equitativa de tierras. quienes gozaban de libertad. Los reyes espartanos eran dos. circunstancia que marcó el principio de la igualdad civil. quienes tenían todos los derechos y eran la clase rectora. quienes vivían sometidos a la esclavitud. su autoridad residía en las creencias religiosas del pueblo. en la antigua Grecia se desarrollaron admirables instituciones que aportaron elementos de organización estatal destinados a disminuir el poder absoluto. Los castigos o penas no podrán imponerse de manera arbitraria En China. se consideraba que el orden social respondía a una autoridad superior a la voluntad individual.EL CÓDIGO DE HAMMURABI contiene 3500 líneas de caracteres cuneiformes que contienen 282 reglas jurídicas con lo que se establece la existencia de un estado de derecho evolucionado. La tarea más importante de los éforos era la de vigilancia de los periecos y de los ilotas. no había privilegios de clase. CONFICIO y LAO TSÉ predicaron la igualdad entre los hombres y defendieron la democracia como forma de gobierno. y a los segundos los sometían a persecuciones . y los ilotas. con lo que el monarca se sujeta a reglas jurídicas y su voluntad ya no es suprema. los periecos. pero no podían participar en el gobierno. además estableció los derechos y los deberes de las clases de ciudadanos que constituían el estado con base en sus bienes. no en su . c mejoro las condiciones de vida de los proletarios atenienses. En Grecia los gobiernos de Atenas y Esparta ejercían un poder absoluto sobre el gobernado. El código de MANÚ se indica una serie de prescripciones que los hombres deben de seguir para que el orden prive en sus relaciones con sus semejantes . en lo relativo al derecho de libertad. promulgo una ley que prohibía hipotecar a las personas y vender a los deudores como esclavos. los reyes no tenían necesidad de la fuerza material. los éforos fueron creados para vigilar lo que ahora se denomina “orden constitucional”. lo que se puede considerar como una verdadera garantía individual. o la afirmación de que “El castigo empleado sin consideración destruye los reinos hasta en sus fundamentos”. algunas de las prescripciones constituyen verdaderas garantías. el pensamiento Hindú era liberal y democrático. En este código de Hammurabi algunas normas eran muy crueles pero se basaban en un alto sentido de la moralidad y la rectitud.

durante el último periodo del poder romano se reconoció la libertad de culto gracias al Edicto de Milán del 313. la mayoría de los ciudadanos de Roma no gozaban plenamente del derecho de ciudadanía. el peso y los éxitos de la guerra dependieron de ellos. de la cual derivaban sus derechos civiles y políticos. el único estado verdadero es la iglesia. esta lucha termino al democratizarse la República romana. La existencia de la esclavitud y el hecho de que hubiera personas sin ciudadanía. adquirieron el derecho pleno de ciudadanía. su finalidad consistió en otorgar seguridad al ciudadano en el tráfico jurídico y en la justicia ante la arbitrariedad de los patricios. contenía prescripciones sobre el procedimiento judicial y sobre materias de derecho penal y privado. en un principio carecieron de derechos políticos. quienes tenían el poder disciplinario. los esclavos no tenían derechos civiles y debían trabajar recibiendo una remuneración mínima. esto no era un derecho público individual. su soberanía era absoluta. Contra las arbitrariedades de las autoridades. entre lo patricios y los plebeyos mediaba una diferencia enorme.c bajo ese régimen gobernaban los pretores.nacimiento. La República comenzó en 510 a. militar y jurisdicción. se elaboraron normas jurídicas que encauzaban la vida en común. Las reformas legislativas introducidas por Solón repercutieron en el gobierno ateniense con lo que fue posible que los fallos dictados por los arcontes pudieran ser apelados. influida por el derecho griego. pero ello no implicó que hubiera idénticas condiciones de la vida para todos. el pueblo solo podía acusar al funcionario arbitrario una vez que éste hubiera terminado el desempeño de su encargo. En la edad media el sistema de pensamiento medieval culminaba en la idea de la sociedad como una comunidad instituida por Dios y comprensiva de la humanidad. Para limitar la actuación de los detentadores del poder. con lo se creó la ley de las XII tablas. sobre todo del voto. En ROMA en los tiempos primitivos era una comunidad rural en la que un pequeño grupo de familias nobles llamados patricios tenían el mando en los aspectos político y económico. los plebeyos no pudieron acceder a cargos públicos hasta los siglos V y IV acá Los patricios formaban la caballería. los diferentes tipos de gobierno hasta entes del surgimiento de la democracia se sustentaban en la acumulación del poder de una minoría de ciudadanos que compartían entre sí el rasgo de la nobleza. pero cuando se romanizaron completamente. hicieron imposible que se pensara en la igualdad social y humana. lo que permitió esforzarse por equipararse políticamente a los patricios. al pueblo no se le reconocía soberanía alguna. como la del matrimonio entre ambos estaba prohibido. otorgó la ciudadanía a todos los habitantes del Imperio. el cual sólo era quien tomaba parte en el culto de la ciudad. lo que hoy seria como los derechos humanos . En el siglo III el emperador Antonino Caracalla. que se perdían en cuanto el ciudadano renunciaba al culto. la existencia de una asamblea popular donde se ejercía la soberanía residente en el pueblo y la presencia de un tribuno del pueblo con derecho de veto para objetar los actos de la autoridad que afectaran los intereses de sus representados. sino el acto inicial de una especie de juicio de responsabilidad. Durante el Imperio. esto cambio cuando los campesinos plebeyos pudientes empezaron a formar la infantería. .

en los cuales se estableció. pues algunos de ellos resultaban opresores. contratos o cartas ciertos derechos ejemplo: el Fuero de León de 1188. guarda cierta afinidad con la Carta Magna Inglesa. el Fuero de la Cuenca de 1189. Uno de los preceptos más importantes de esta carta es el numero 46 que sirvió de antecedente a la quinta enmienda de la Constitución estadounidense. que acarreaban beneficios para este último. se declaró que el rey no vendería ni diferiría la justicia. proporcionales a la ofensa y al ofensor. . ni dispondría de la vida. fueros. una especie de garantía de la inviolabilidad del domicilio. dado que en él se estableció el respeto a las garantías individuales. y quien protegiera al pueblo contra la tiranía En la Península Ibérica medieval. En 1215 los barones ingleses obligaron al rey Juan sin tierra a firmar un documento en el que se consagraban los derechos y las libertades en Inglaterra. la clasificación de los fueros era en “buenos” y “malos”. que fue elevado al rango de fuero en 1348. por lo tanto. reyes. libertad de un hombre libre. y que daría origen al establecimiento de las garantías constitucionales en varios países. en virtud del como law. protección jurídica. así como a los artículos 14 y 16 de la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos de 1917. cuyos contenidos eran la seguridad personal y la propiedad. sobre todo del continente americano. a través de una figura denominada “La paz de la casa”. los aragoneses sostuvieron luchas contra los musulmanes. en el cual contenía una lista de derechos y libertades que eran violados por el rey. fueron reconocidos en pactos. desterrados. Fue en Inglaterra donde. desposeídos sin un juicio.consideraba que debía ser el papa quien sancionara a los emperadores. -Se impondrían castigos razonables. durante el reinado de Carlos I de Inglaterra. la libertad humana alcanzó un verdadero rango normativo y. De 1035 a 1134. En 1628 surgió el documento titulado the petition of Rights. como resultado de varios acontecimientos históricos. el espíritu libertario de aquéllos y la independencia de su nobleza produjeron instituciones jurídicas como el Justicia Mayor. sin temer que se les impusiera una pena corporal o se les obligara a dar una indemnización pecuniaria. El documento de referencia es la Carta Magna donde se obtuvieron importantes conquistas: -Se reconoció el derecho del Consejero de Nobles y Prelados -En defensa del individuo. el privilegio General. No todos los fueros suponían beneficios para las personas. -La propiedad no se podría expropiarse para uso del rey sin previa indemnización -Se declaró que el hombre libre no podría ser aprisionado. que permitía que los habitantes de una morada mataran a quienes intentaran allanarla. además existieron los pactos entre el señor y el pueblo. sino mediante el juicio de sus pares. entre otras prerrogativas. en Inglaterra existía una supremacía consuetudinaria respecto del poder monárquico y de cualquier autoridad inferior.

14. el parlamento impuso a los nuevos monarcas un estatuto que ampliaba las garantías individuales que legisladores denominaron Bill of Rights . -Prohibió la fijación de fianzas excesivas -Estableció que las penas no debían ser crueles -Prohibió al rey el mantenimiento de un ejército en tiempos de paz. Los artículos 3. 5. La declaración de lo derechos del hombre y del ciudadano establece dos tipos de disposición: Enuncia los derechos imprescriptibles e improrrogables del hombre y señala los derechos de la nación a través de los principios de organización política. 13. El significado de Bill of Rights se traduce en diversos aspectos: -Supremacía del parlamento sobre el derecho divino de los reyes -Libertad de culto -Prohibió expresamente al rey cometer actos contra derecho.1. del origen del poder público radica en el pueblo . en Francia vieron la luz en numerosas corrientes doctrinarias y teóricas que fueron bienvenidas por el pueblo Francés. la cual consideraba al individuo como el objeto único de la protección del estado no contempló la existencia de entidades entre aquél y los gobernantes. Los art.4. 12. -La libertad de imprenta quedó sujeta al otorgamiento de licencias. individualista y republicano. instituyó la democracia como forma de gobierno bajo la premisa. En FRANCIA el reconocimiento de las garantías individuales se dio de modo distinto que en Inglaterra. 9. seguridad y resistencia a la opresión.En 1679 se estableció la ley de Habeas Corpus . Formulan los principios de soberanía nacional. participación activa del ciudadano y división de los poderes la cual ha servido para desmantelar la . libertad.16. 15. libertad política. este introdujo novedosas garantías la libertad de tribuna y la de portación de armas. cuyo origen probablemente se encuentre en el capítulo 39 de la carta magna. 6. el cual trajo como consecuencia los ideales que cristalizaron en un documento la “declaración de los derechos del hombre y del ciudadano”en 1789. luego de un movimiento revolucionario que derrocó a Jacobo II en 1689. 11. Cuando el príncipe Guillermo de Orange y la princesa María fueron nombrados reyes de Inglaterra. suspender la ejecución de las leyes -Estableció la libertad para la elección de los miembros del parlamento. 17. El absolutismo monárquico se desmoronó en 1789 con la revolución que trajo consigo la implantación de un gobierno democrático. 7. -Reafirmó el principio que limitaba la facultad de rey para crear tributos. el cual era el mejor remedio para evitar aprehensiones arbitrarias. 2. en el que sea depositado la soberanía.enumeran los derechos del hombre: igualdad.

La definición legal y escrita de los derechos del hombre que contenían la declaración fue adoptada por muchos países de occidente. La constitución de Virginia fue la primera declaración moderna de derechos. -Todos los hombres son libres e iguales. la constitución del habeas corpus fue recogida en la constitución Federal de los estados unidos de América. -Todo hombre tiene garantías en procesos criminales. -Las elecciones deben ser libres. libremente. -Ningún hombre tiene derecho a recibir privilegios exclusivos de la comunidad -Los poderes deben funcionar por separado. y refuerzan los principios esenciales de la ideología individualista y liberal. lograron su independencia de Inglaterra. -Las controversias sobre propiedad deben ser resueltas por jurados populares. -La expropiación de bienes debe ser para utilidad pública. México tenía la posición individualista y liberal en varias de sus constituciones como la de 1857 la cual se origino en la declaración de los derechos del hombre y del ciudadano. Hay disposiciones que consagraron derechos del individuo y la declaración de igualdad legal entre los hombres. -No deben imponerse castigos crueles. . Las constituciones de Nueva jersey. Georgia y Nueva York reunían tres características -Abandonan la justificación tradicional e histórica de las libertades. -En el pueblo reside todo el poder. -Los derechos se plantean como comunes a todos los hombres sin distinción de clase social. Las colonias inglesas en América. -La libertad de prensa no debe restringirse. -La finalidad del gobierno es el beneficio común. Carolina del sur. escoger su religión. así como para establecer la libertad política y para suprimir la opresión por parte del estado.desigualdad jurídica. -Presentan una mayor perfección en cuanto a su estructura. -En un mismo territorio debe de haber un solo gobierno -Cada hombre puede. promulgaron sus propias constituciones. que sirvió de modelo para los estados restantes de la Unión Americana la cual tenía los siguientes derechos.

No fue sino hasta 1814 cuando la constitución contuvo una amplia declaración . la actuación de los soberanos para con sus súbditos llegó a verse suavizada en virtud de los principios religiosos y morales. a Cortes y tribunales. en 1812 de la constitución de Cádiz con esto el régimen jurídico. la división de clases era muy marcada y se aceptaba La institución de la esclavitud. una de las leyes fue la “leyes de indias” contenía muchos preceptos protectores de los indios.18. el rey se convirtió en un mero depositario del poder estatal.Suspeder la ejecución de cualquier acto ilícito realizado por un particular o autoridad.La constitución de los estados unidos de América tuvo 22 enmiendas en 200 años entre 1789 y 1791 de las cuales se desprenden las siguientes -Writ of Habeas Corpus . se establecieron diversas instituciones protectoras de los derechos humanos. producto de la evangelización de los aborígenes de las tierras conquistadas. En tiempos coloniales el absolutismo de los reyes españoles fue típico en cuanto a su gobierno de la Nueva España. Orden de la suprema corte para autoridades obligada a ejecutar sus propias decisiones. Otra fue la expedición.político de la Nueva España cambió. -Writ of injunction. El primer proyecto de constitución Mexicana. -Apelación -Quo Warrante. equivaler a las garantías individuales. en México esta regulado por los art. La constitución de Cádiz propicio que la Nueva España se transformara en una monarquía constitucional. medio de protección de la libertad contra prisiones arbitrarias. se estableció la libertad de imprenta. en tanto que las funciones legislativas y jurisdiccionales se confirieron. de la ley de amparo. Similar a esta figura es la suspensión del acto reclamado en el juicio de amparo. que podrían. Así en aquella constitución se consagraron los cimientos del Constitucionalismo moderno. se abolió la esclavitud. lo cual se debió a la influencia de documentos como: “La declaratoria de los derechos de los del hombre y del ciudadano”. donde se advierten los principios de la soberanía popular. la división de los poderes y la limitación normativa de la actuación del estado. que puede proceder de oficio o a petición de la parte En México el imperio Azteca se llegaron a proteger ciertos derechos. cuya titularidad le corresponden al pueblo. 17. -Writ of Mandamus. fue obra de Ignacio López de Rayón. -Writ of Certiorari.

se creo la Comisión Nacional de Derechos humanos por decreto del presidente de la República licenciado Carlos Salinas de Gortari. La primera constitución de México independiente la de 1824. pero tiene muchas similitudes con él. a partir de la constitución de 1917 inicia la etapa actual de la evolución de los derechos humanos. las diversas constituciones mexicanas de 1836. en este siglo. respectivamente. fundamentalmente. quien actúa con independencia pero es responsable ante el Poder Legislativo. 1843 y 1857 contuvieron amplios catálogos de garantías individuales. . las garantías sociales. correspondientes. Propiedad y Libertad de los Ciudadanos”. Es una institución nueva en nuestro país. el titulo constitucional relativo a ello se llamó “De la igualdad. La Comisión Nacional de Derechos Humanos no es un Ombudsman. consignó por vez primera en la historia. a fin de convertirse en garante del bienestar de todas las personas sometidas a su jurisdicción. inspirada en los principios franceses. las investiga y emite recomendaciones y periódicamente rinde un informe público sobre el cumplimiento o no de sus recomendaciones y sugerencias. las garantías sociales se crearon para proteger a la persona humana ya no como individuo. Tales garantías quedaron comprendidas. Para que pueda funcionar y tener éxito es necesario que en su actuación tenga independencia del gobierno. La constitución Mexicana de 1917. se reivindicaron los derechos sociales y se consagraron constitucionalmente. además de las garantías individuales. pues es a éste a quien le corresponde realizarlas. Es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobernación cuyo Consejo se integra por dos funcionarios de la Comisión: Su presidente y su secretario técnico y por diez personalidades de la sociedad civil. Estas garantías suponen una obligación de hacer por parte del estado. en los artículos 27 y 123 constitucionales. la Comisión es apolítica y apartidista. recibe quejas en contra de autoridades y funcionarios. aunque tiene antecedentes desde el siglo pasado en las Procuradurías de los Pobres de 1847 que don Ponciano Arraiga promovió en San Luis Potosí y. COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS Atendiendo las preocupaciones de la sociedad y el gobierno. ejidales y comunales. en las instituciones cuyas finalidades se asemejan a la recién creada comisión Nacional. pues dejo que fueran las constituciones de los estados las que presentaran tales documentos tales documentos. por la protección y la defensa de los Derechos Humanos. Ombudsman es un vocablo sueco que hoy en día denota una institución jurídica que existe en más de cuarenta países. sino como miembro de un grupo social determinado. a derechos agrarios. así como a derechos de los trabajadores. Seguridad. no contuvo propiamente una declaración de los derechos humanos. en cambio. El Ombudsman es un organismo cuyo titular es un funcionario público de alto nivel.de los derechos humanos. de los partidos políticos y de otras organizaciones políticas y sociales.

ajeno a ella. la Comisión no tiene poder sancionador. el Poder ejecutivo o ambos. sino que su fuerza y eficacia se encuentra en los informes públicos periódicos y en su calidad moral. y para la asignación de recursos económicos debe intervenir no solo el Poder ejecutivo sino también el Legislativo para cuidar su autonomía. así como el procedimiento para la presentación de la queja. ofrece la ventaja de tratarse de un órgano externo. insuficiente para atender todos los casos y afectado. Mayorana afirma que el Ombudsman Frente al control jerárquico. El Ombudsman solo puede existir donde hay democracia. ofrece un procedimiento ágil. respecto a los Derechos Humanos. ya sea que esta la realice el Poder Ejecutivo. que no tiene competencia propia. Las críticas a la figura del Ombudsman son las siguientes: que no sirve para nada. ya que sus recomendaciones no tienen fuerza coactiva. gratuito. privativo de la propia administración. Existen tres sistemas para la designación del Ombudsman. materiales y económicos suficientes para poder llevar a cabo sus funciones. y en que la Comisión tiene facultades que generalmente no se atribuyen a un Ombudsman: Representar al gobierno de la República ante organismos internacionales gubernamentales y no gubernamentales de Derechos Humanos y poseer facultades de prevención de violaciones. . Frente al costoso. Jorge L. educativas y culturales. Las diferencias entre la Comisión Nacional de Derechos Humanos y el Ombudsman es que en México su designación la realiza el presidente de la República y la comisión forma parte del Poder Ejecutivo. rápido y flexible. los órganos de la misma con sus estructuras y competencias. además. donde cada día la protección de lo Derechos Humanos sea mejor. El Reglamento interno de la Comisión Nacional de Derechos Humanos contiene los fines y las atribuciones de la Comisión. complicado y lento proceso judicial. por móviles políticos. donde las autoridades actúan d buena fe y están tan interesadas como los gobernados en que sus errores puedan ser corregidos con la finalidad de evitar que se vuelvan a producir. que viene a usurpar las atribuciones de otros órganos y que saldría sobrando si los órganos del poder cumplieran bien con sus funciones.Los Ombudsman escandinavos poseen el derecho de procesar. el periodo de investigación y la redacción de la recomendación. Debe contar con los recursos humanos. Frente al control parlamentario tradicional. lo que generalmente no tienen los otros Ombudsman. presenta la objetividad y profesionalidad de su función.

LA COMPETENCIA DE LA COMISIÓN NACIONAL. En las relaciones entre un funcionario público que tiene poder del Estado y un particular. Se publico en el Diario Oficial. con este carácter. No es de la competencia de la Comisión el conocer los conflictos laborales en los que exista una controversia individual o colectiva jurisdiccional. cometidos por otros agentes sociales. y se supone que es una relación entre iguales o que la ley trata de igualar las desigualdades sociales o económicas. por eso es necesario que para exista violación aun Derecho Humano es necesaria la intervención de un funcionario público. directa o indirectamente. y el derecho protege al particular. En la violación puede no intervenir directamente una autoridad o funcionario público. En las relaciones entre particulares. porque en esas situaciones no se examina ningún aspecto jurisdiccional de fondo y sí se pueden estar violando derechos Humanos consagrados en la constitución. Sí puede intervenir tratándose de vicios en los procedimientos. Los Derechos Humanos se precisaron y se garantizaron frente a la autoridad. pero este goza de la anuencia o tolerancia de una autoridad. tiene competencia en algunos aspectos y la excluye en otros. Violaciones administrativas. esta facultada para conocer violaciones en las garantías individuales establecidas en la Constitución y que se . vicios en los procedimientos y delitos que lesionen a una persona o a un grupo y que sean cometidos por una autoridad o servidor público.El Reglamento Interno fue discutido y aprobado unánimemente por el Consejo de la Comisión Nacional. abstracta e impersonal. los conflictos y los actos antijurídicos deben de resolverse aplicando la ley. cuya impunidad provenga de la anuencia o la tolerancia de alguna autoridad o servidor público. vicios en los procedimientos y delitos que lesionen a una persona o a un grupo. Si es competente En los asuntos laborales en los cuales intervenga alguna autoridad administrativa. La Comisión Nacional no es competente para intervenir respecto a sentencias definitivas y en aspectos jurisdiccionales de fondo. No existen violaciones a los Derechos Humanos en las relaciones entre particulares. una autoridad o un servidor publico. sino otro agente social. donde mayoritariamente sus integrantes no son funcionarios públicos ni legisladores. incluidos los judiciales. la relación no es de igualdad. y supuestamente se hayan violado Derechos Humanos. para que estas seden es necesario que intervenga. sino personalidades cuya independencia esta respaldada por sus biografías. Así un Reglamento aprobado mayoritariamente por la sociedad civil adquiere la jerarquía de norma general. Abarca tres grandes campos: Violaciones administrativas. En las cuestiones electorales.

El término para presentar una queja es de un año. así como. por todas aquellas personas que tengan conocimiento de una violación de Derechos Humanos. cuando la autoridad no la hace. éste debe realizarla para que no prevalezca la impunidad. a cuál órgano debe acudir. ya que sus recomendaciones. informes y documentos tienen una influencia educativa para los funcionarios públicos y para la sociedad en general. Una vez terminado el procedimiento. pero cuando no prospera entonces procede la recomendación. Su Función preventiva. resultaren o no perjudicadas por ellas. y para ello cuenta con aproximadamente seis semanas. . Cuando es competente. la información y documentación que solicite la Comisión Nacional. sino recomienda que se realice la investigación.cometan durante los procesos comiciales. Todas las autoridades del país están obligadas a proporcionar. Las quejas deben presentarse por escrito y no deben ser anónimas. se abre un expediente y se solicita a la autoridad señalada como responsable el envío de un informe sobre los hechos que se aducen dentro de un término de quince días naturales. lo que incluye las visitas e inspecciones que sean necesarias. Si no es competente se le hace saber por escrito al quejoso y le expresa las razones de la incompetencia. si existe y aun tienen derecho a ello. debe expedir su recomendación antes de que los organismos competentes emitan su resolución definitiva. Se abre un periodo probatorio para desahogar las pruebas presentadas por las partes y la Comisión Nacional puede realizar las investigaciones que juzgue necesarias para la buena integración del expediente. se examina el expediente y de acuerdo con las constancias y pruebas en él contenidas se podrá declarar la no responsabilidad de la autoridad o la emisión de una recomendación a la autoridad que ha violado un derecho humano. Generalmente el Ombudsman no investiga casos penales. El procedimiento para conocer si hay o no violación de Derechos Humanos es a través de oficio o por queja presentada ante la propia Comisión. veraz y oportunamente. contando a partir de la fecha en que se tuvo conocimiento de la violación del derecho humano. El Ombudsman no puede suplir o sustituir a la autoridad invadiendo las funciones de esta. Un camino muy adecuado par la resolución de las quejas es la conciliación o amigable composición. Todas las gestiones realizadas anta la Comisión serán gratuitas y que en la tramitación de las quejas se evitará todo burocratismo y formalismo. La Presentación de la queja prescribirá en un año a partir del conocimiento de la violación. Todas las recomendaciones se publican en la Gaceta de la Comisión Nacional que es el órgano oficial de la misma y de ellas se dará cuenta en el informe semestral. lo primero que se hace es examinar si es competente o no. sino que su actividad y esfera de acción es controlar los actos del funcionario público.

Se ejerce el cargo no para satisfacción personal. respecto a la conducta de los jueces. La discusión en la función judicial del Ombudsman es si éste puede conocer y hacer recomendaciones a los jueces sobre aspectos de procedimiento que en nada afecten el fondo del asunto jurídico y sobre actos administrativos de aquellos. Los jueces honestos y eficientes no tienen por qué temer la actuación del Ombudsman. escritos e informes va creando una especie de jurisprudencia que debe auxiliar a todos los funcionarios públicos en sus labores. pero el que lo pueda hacer resulta en un buen estímulo para la rectitud judicial. no seria acertado abarcar otros aspectos como en Suecia en donde inclusive se puede procesar al juez que no tome en cuenta la opinión del Ombudsman. No es usual que se refiera a conductas graves. Estos términos en muchos casos no son respetados por los jueces y a este problema también se han referido varias recomendaciones de la Comisión Nacional de Derechos Humanos. si se trata de delitos cuya pena máxima no excede de dos años de prisión. sino a completarlos y enriquecerlos. En el orden jurídico mexicano no existía ningún recurso en contra de la decisión del ministerio Público del no-ejercicio de la acción penal o para lograr que éste terminara de integrar una averiguación previa o que la integrara correctamente. La figura del Ombudsman no viene a sustituir los recursos y medios de defensa existentes. emite reprimendas o críticas. . y antes de un año. y esa legislación fue el producto del desacuerdo del Lord chancellor con el Ombudsman parlamentario sobre la facultad de este último para supervisar la administración judicial. lo que elimina la posibilidad de pensar que los jueces se estén protegiendo mutuamente. La reiteración de criterios por parte del Ombudsman en sus recomendaciones. Son validas las razones que expone el profesor Donald C. En México es una garantía individual que todo procesado sea juzgado antes de cuatro meses. y generalmente. puede ser un instrumento valioso en un efectivo control para su protección. estas acciones u omisiones pueden violar Derechos Humanos. sino en razón de espíritu de servicio y para ser útil a la sociedad desde el mismo cargo. es solamente una recomendación que no tiene obligatoriedad. ni puede revisar una sentencia.Un Ombudsman no puede involucrarse en el problema jurídico de fondo que está conociendo un juez. fue un gran triunfo que en 1991se legislara en Gran Bretaña la creación de un Ombudsman para supervisar a los tribunales y a los abogados. En este sentido. se refiere únicamente a asuntos procésales. y debido a su anti burocratismo y flexibilidad. La jurisprudencia del Ombudsman debe hacer más fácil la labor de gobernar y ayudar a fortalecer al sistema democrático. Rowat: Que la supervisión la realiza una persona fuera del sistema. si la pena máxima excede de ese tiempo. Hablar del Ombudsman judicial es referirse a la supervisión procesal y de actos administrativos.

como un organismo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación. y este se convirtió en parte de la Constitución. Los individuos pueden recurrir directamente a las instancias internacionales. Con su Constitucionalizacion.Una de las funciones del Ombudsman consiste en educar por eso. pero expresado con las menos palabras posibles. se aceptan instancias jurisdiccionales supranacionales. Hubo varias propuestas par ubicar la institución del Ombudsman en diversos artículos constitucionales. Dicho proyecto fue aprobado por unanimidad en el Senado y en la Cámara de Diputados. Creación de la Comisión Nacional de Derechos Humanos Y su Constitucionalizacion. consejos y recomendaciones. algunos aspectos de su soberanía. El 6 de junio d e 1990 se crea mediante un decreto presidencial La Comisión Nacional de Derechos Humanos. Se dejaba claro que las recomendaciones solo tendrían sustento en las evidencias del expediente. Se creo a la Comisión Nacional como una especie de Ombudsman. como sucedió en Europa occidental y como ya sucede en América. el tema de los Derechos Humanos se internacionalizó. Nuestra Constitución fue redactada en 1917. pero además se le doto de funciones que generalmente no tienen estos organismos. En muchas ocasiones se tendrán que repetir sus sugerencias. como son la difusión. y para que los funcionarios públicos sepan como cumplir mejor con sus obligaciones. Los países han delegado o subordinado. se tendrán que hacer las veces que sea necesario y nunca perder la paciencia. El presidente la República envió el proyecto de reforma para “constitucionalizar” a la Comisión Nacional el 18 de noviembre de 1991. A partir del final de la Segunda Guerra Mundial. la capacitación y el fortalecimiento de la cultura de los Derechos humanos. que esta llegue realmente a la sociedad para que conozca mejor sus derechos y sepa como defenderlos. la Comisión Nacional asegura su permanencia y logra un gran triunfo para la institución del Ombudsman. en muy diversos grados. se adoptó adicionar el artículo 102 con un apartado B. es difícil encontrar una ubicación perfecta a nuevas instituciones como es la del Ombudsman. . el 28 de enero de 1992. debe saber divulgar su obra. habiéndose publicado el decreto respectivo en el diario Oficial de la Federación. En algunos países se acepta la primacía del derecho internacional o del comunitario sobre el nacional. la divulgación. porque se reconoce que los asuntos en cuestión son de interés para la comunidad internacional o regional. Las legislaturas locales también aprobaron el proyecto. cada día más Estados aceptan la competencia de las comisiones y Cortes. sin que ninguna autoridad pudiera tratar de influir sobre ellas. siempre y cuando se hayan previamente agotado las internas. La redacción del proyecto de apartado B del artículo 102 constitucional persiguió el propósito de la brevedad: que contuviera todo aquello que era indispensable regular a nivel constitucional.

La expedición de recomendaciones públicas autónomas no obligatorias para la autoridad. 1. se convertirían en sentencias. y por ningún motivo los de carácter jurisdiccional. uno para cada uno de las entidades federativas y uno para el Distrito Federal. La Constitución establece que estos “organismos no serán competentes tratándose de asuntos electorales. ya que el Ombudsman no puede sustituir al juez. organismos de protección de los derechos humanos que otorga el orden jurídico mexicano. Lo que se discute en la función de l Ombudsman judiciales si éste puede conocer y hacer recomendaciones a los jueces sobre aspectos de procedimiento que no tengan carácter jurisdiccional y sobre actos u omisiones de aquellos. únicamente los administrativos. son autónomas y son públicas. que violen estos derechos”. por tanto no son obligatorias para autoridad. El establecimiento de su competencia. La creación de un sistema nacional no jurisdiccional de protección de los Derechos Humanos. DE LA CONSTITUCIÓN. El precepto constitucional ordena que tanto el Congreso de la Unión como las Legislaturas de los estados crearan. . Si las recomendaciones fueran obligatorias para la autoridad. con excepción de los del Poder judicial de la Federación. Uno con competencia nacional. 2. o sea. El Ombudsman judicial implica que se pueden revisar los actos administrativos del Poder Judicial. La Constitución señala una regla general para la competencia de estos organismos: “conocerán de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor público.LOS PRINCIPIOS DEL ARTÍCULO 102. APARTADO B. Contiene tres elementos. para transformarse en tribunales “con todas las formalidades procésales que ello implica “. en el ámbito de sus respectivas competencias. 4. La creación de organismos de protección de Derechos Humanos. y en esta forma estos Ombudsman dejarían de ser tales. 3. 5. en decisiones jurisdiccionales. son recomendaciones. laborales y jurisdiccionales”. La exclusión de ciertas materias de su competencia. La figura del Ombudsman Judicial. 6.

La última frase del articulo 102. empíricos. y otros restringidos. El elemento adjetivo deriva a su vez de un sustantivo. pues se la emplea para significar el ordenamiento de las distintas partes de un conjunto. CONCEPTOS AMPLIOS. continuara conociendo de las quejas. Existe una sorprendente cantidad de definiciones. Las disposiciones transitorias. para que crearan sus Ombudsman locales. Se conjugan un elemento sustancial y otro que lo califica y lo delimita. a partir de la publicación de la reforma constitucional. ideales. la Comisión Nacional. DERECHO CONSTITUCIONAL La denominación de Derecho Constitucional consta de dos términos: un sustantivo (derecho) y un adjetivo "constitucional". EL CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN. no debe sorprender que se recurra a esa palabra para hablar del ordenamiento jurídico fundamental de las sociedades políticas. y como tal cumple la función de hacer referencia a ella. Las respuestas son tantas y diversas que el interesado quedará al final perplejo. de la Constitución dispone que “El organismo que establezca el Congreso de la Unión conocerá de las inconformidades que se presentan en relación con las recomendaciones. A las legislaturas de las entidades federativas se les estableció el término de un año. apartado B. acuerdos u omisiones de los organismos equivalentes de los Estados”. Empecemos por distinguir el significado lingüístico y el jurídico: en el lenguaje común se utiliza la palabra constitución para significar la "esencia y calidades de una cosa que la constituyen y la diferencian de las demás". y le será necesario un gran esfuerzo personal para ordenar el material y aclarar su pensamiento. Mientras se establecían los organismos locales de protección de Derechos Humanos de acuerdo con la reforma constitucional. Se pueden distinguir dos posiciones principales: unos adoptan conceptos amplios. en el lenguaje jurídico nos referimos a un significado bastante aproximado al usual. la constitución. Derecho Constitucional equivale a un derecho referente a la constitución o a derecho de la constitución. . 7.

Se asientan en la idea de que cada comunidad política tiene una ordenación natural. Es restringida porque sólo tendrían constitución en ese sentido los Estados adheridos a esa ideología. A. 16 de la Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano). El concepto es amplio porque todo Estado tiene necesariamente alguna ordenación y no puede dejar de tenerla. aunque no se haya dado una constitución escrita con ese nombre. Durante varios siglos se la utilizó como sinónimo de lex o edictum. Era una descripción de la manera de ser política de ese pueblo. Comienza a tener uso en el lenguaje jurídico y político después de las revoluciones francesas y americana. Se relativiza el papel de las normas de factura racional. una ley escrita de determinada forma y contenido. CONCEPTOS RESTRINGIDOS. con un sentido equivalente al que nosotros le asignamos a constitución. Se identifica históricamente con la ideología liberal. Fue la ideología liberal la que expandió la idea. Aunque similares entre sí llegan después de diferentes elaboraciones doctrinarias. Para este concepto. distinguiéndolos de las costumbres antiguas. son falsas las constituciones que se han dado los regímenes socialistas y fascistas. Voceros prominentes fueron Edmund Burke y Joseph de Maistre. y le da el sentido restringido. La Iglesia la tomó para denominar a las reglamentaciones eclesiásticas. Se fundan en que la razón está capacitada para trazar a priori un plan de ordenación de la comunidad. El instrumento ordenador por excelencia es la ley escrita sancionada por el legislador. coherentes con muy distintas teorías generales del derecho. del que se conserva sólo la de Atenas. la palabra tuvo otros usos jurídicos. Se atribuye a Aristóteles el estudio de la historia constitucional de 158 ciudades griegas. La reacción conservadora fue inmediata. siendo indiferente los instrumentos y el sentido político que la inspira. para designar a los actos legislativos del emperador. Son ellos los que denominaremos: 1) CONCEPTO ANTIGUO. por lo tanto. 2) CONCEPTO HISTORICISTA. La Constitución consiste en la ordenación fundamental del Estado. En la antigüedad los filósofos griegos usan la palabra politeia. quienes impugnaron esa base racionalista del nuevo concepto y exaltaron el valor de la historia . En su forma latina. CONCEPTOS AMPLIOS O EMPÍRICOS. Es. En el Imperio Romano. "Toda sociedad en la que no esté asegurada la garantía de los derechos ni determinada la separación de poderes. carece de constitución" (art.

La pureza de su sistema consiste en eliminar todo elemento que impida construir una ciencia del derecho.fundamental. "La constitución no es una ley escrita. Es la ordenación de las competencias supremas. La norma sólo resuelve situaciones previstas. sino una decisión. usos y costumbres. Destacan la importancia de tradiciones. Es una explicación monista del derecho ‘el derecho es una norma’. porque en ese preciso lugar se quiebra la cadena de normas positivas que justifican la validez de la constitución jurídico .positivo de constitución. Kelsen introduce en su sistema elementos de la realidad desdeñados por el positivismo legalista. A ella debe agregársele otra instancia que enfrente los casos imprevistos. Rechaza al derecho natural. tiene cabida la norma consuetudinaria. 3) CONCEPTO NORMATIVO. El positivismo jurídico alcanza su máximo desarrollo en Kelsen y en Carl Schmitt (Teoría de la Constitución. dándole formas lógicas. ubica la norma hipotético . Se califica de decisionista a su teoría. Kelsen elabora una lógica jurídica en la que junto a la norma de origen legislativo.jurídico. 1927). sino el resultado de una transformación histórica". normales. La más alta jerarquía jurídico-positiva está representada por la constitución. que equivale a la constitución en sentido lógico jurídico. No surge de sí misma sino de la unidad política Concreta y vale por virtud de la voluntad política existencial de quien la da. que es la regulación de los órganos y el procedimiento de producción de las normas generales. al que hay que agregar otro concepto lógico . En este sistema las normas se ubican jerárquicamente formando lo que se ha dado en llamar la pirámide jurídica. Tal es el atributo de la soberanía. con su teoría pura del derecho. Por esa vía y mediante otros medios. porque considera que la decisión es el eje de la política. no real sino hipotética.y de la experiencia como verdadero fundamento de las instituciones políticas. Según su punto de vista la constitución. en su sentido positivo. según la cual debe reconocerse necesariamente la existencia de una norma no positiva sino lógica. No es una norma o conjunto de normas escritas. realiza una tentativa de reducir todo el mundo jurídico a un sistema de normas positivas. 4) CONCEPTO EXISTENCIALISTA O DECISIONISTA. . El sistema kelseniano culmina con la vinculación que establece entre los órdenes jurídicos singulares y el orden jurídico de la comunidad internacional. que prescribe : ‘ obedecerás al legislador originario y a las instancias por él delegadas’. Hans Kelsen. Ese es el concepto jurídico .positiva vigente. es una decisión de conjunto sobre modo y forma de unidad política. y las denominadas normas individuales. Trata de salvar la pureza de su sistema mediante el arbitrio de dar forma lógica a ese hecho. brillante teórico moderno del ‘estado de derecho’.

Deben distinguirse entonces. hechos y actos de vigencia efectiva que. a saber: a) ELEMENTOS FORMALES: • es una ley. sino una especie de ésta: la normatividad supra legal. Giran en torno al criterio de vigencia. etc. porque es digno de existir. por tener freno. Es exclusivamente normatividad y no cualquier clase de normatividad. en conjunto. así como Kelsen se guiaba con el concepto de validez. Stein. Hauriou. Una constitución conforme al concepto racional .normativo Sostienen que no interesa tanto la constitución sancionada en una ley escrita cuanto los principios. 1) ELEMENTOS FORMALES Y MATERIALES. • Generalmente escrita. establecen un ordenamiento coactivo y eficaz del estado. • Reformable por procedimientos que dificultan su reforma. Esta es la constitución real. moral. CONCEPTO RESTRINGIDO O IDEAL: LA CONSTITUCIÓN RACIONAL . No consiste en normas sino en un modo de ser. entre las cuales se le atribuye fundamental importancia a las económicas.normativa de ideología liberal. 5) CONCEPTOS SOCIOLÓGICOS . el reflejo de un modo de ser espontáneo de una comunidad.NORMATIVA DEL ESTADO LIBERAL. En oposición al concepto racional . la constitución y la ley constitucional.). • sancionada por el titular del poder constituyente o quien lo ejerce en su nombre y con su consentimiento. creencias. la constitución es una ley escrita determinada forma y contenido.JURÍDICOS. costumbres. B. Estos conceptos sociológicos modernos toman sus datos de las actuales situaciones y estructuras sociales. tradiciones. etc. Bordeau.) y la mera normalidad. Quedan excluidas la normalidad extra legal (costumbre. La ley constitucional en cambio vale por la constitución y la presupone. La constitución vale porque existe. Tiene una jerarquía superior a la legal. tradición. leyes. se ubica en un extremo totalmente inaceptable de la teoría constitucional. sentencias. El decisionismo. Jellinek. b) ELEMENTOS MATERIALES: . con distintos matices según distintos autores (Lasalle. Según este concepto restringido. Sismondi. Esta teoría constitucionaliza ipso facto los cambios revolucionarios y relega a un papel secundario a la constitución formal. consta de los siguientes elementos formales y materiales. prácticas.

La coyuntura favorable para que todos los elementos iníciales se mezclen se da en las colonias inglesas de América del Norte. surge la primera nacional. los franceses dan por resultado la Declaración de los derechos del Hombre y del Ciudadano. El aura revolucionaria se extiende por toda Europa y América. cuando se lanzan a la independencia surge naturalmente la constitución.• contiene normas de organización del estado. • Que deben repartir el poder entre órganos distintos. f) División del poder. La formación de este concepto se produjo a través de un largo proceso de aproximadamente siete siglos. e) Protección de los derechos fundamentales. la de los Estados Unidos de Norte América. En 1787. comenzando en el siglo XIII y hasta el XVIII. 2) ORIGEN Sólo una constitución con estos atributos es verdadera. Allí surge la noción de ley fundamental. 3) APARICIÓN DEL CONCEPTO MODERNO: SUS ELEMENTOS INICIALES. La primera que surge es la de Virginia. Es allí donde se fueron perfilando estos conceptos: a) Idea de limitación del gobierno por el derecho b) Importancia de la ley escrita. • De jerarquía suprema. La palabra tiene allí un significado muy distinto al que le daban los antiguos. En 1789. . • Que deben reconocer derechos fundamentales de las personas y garantizar su ejercicio. c) Ley suprema. d) Ley rígida. que será incorporada a la Constitución de 1791. • Que deben configurar un gobierno democrático. 1776.

sino también debe organizar un gobierno representativo de origen popular. El movimiento constitucionalista fue originariamente liberal. El pensamiento de Rousseau sigue rumbos que la mentalidad liberal debió rechazar.Los países se lanzan a la búsqueda de sus propias constituciones. es decir democrático. El pueblo debía actuar en la deliberación y aprobación de la ley. La más importante fue la adopción de la democracia representativa. En los estados de derecho. Muy pronto se agregó un nuevo elemento formal: la constitución es hecha por el poder constituyente. sujeto a las condiciones y límites que le impone la constitución. que ejerce un poder constituido. distinto al poder legislativo. que podrá participaren las decisiones. No está sujeto a constitución alguna. Entre 1791 y 1814. y en mucha menor medida. el vocablo democracia puede significar una forma de estado o una forma de gobierno. Se integrarán los conceptos de libertad participación. Con la democracia. y debe ser diferenciado del gobierno. y la de adopción de las leyes por unanimidad. el hombre puede vivir en sociedad sin dejar de ser libre. su facultad de establecer la constitución es originaria. esta teoría fue desarrollada por el abate Sieyes. Francia arrojó por la borda siete constituciones. pero en su ideología llevó incrustaciones que habrían de darle carácter de democrático. con miras a obtener una razonable conformidad entre la acción y de éstos y las aspiraciones de aquella. Un proceso más lento hizo que se incorporara otro elemento material: la constitución no solo debe consagrar derechos y defenderlos. El gran teorizador inicial de la democracia fue Rousseau (El Contrato Social). imprescriptible e incontrolable. . La doctrina de la democracia debió sufrir sucesivos retoques hasta hacerla compatible con el liberalismo. democrático. 4) DESARROLLO POSTERIOR DEL CONCEPTO: NUEVOS ELEMENTOS.. que reclama la libertad política para la minoría. El ideal debió reducir sus pretensiones al admitir la sujeción de todos a las leyes hechas por la mayoría. mediante técnicas diversas se procura una presión constante de la opinión sobre los órganos del gobierno. El poder constituyente radica en la nación en forma indiscutible e inalienable. La ley es hecha por el poder constituyente.

según lo afirma correctamente André Hauriou. • Segundo movimiento: 1830 en Europa has 1900 (Australia). sin embargo. . Este concepto ha visto como aparecen frente a él. El proceso de transformación de estructuras estatistas por otras de signo liberal privatista es. Desde la idea original. • En último cuarto de siglo se advierte un quinto movimiento. • Primera etapa: desde 1787 hasta 1814 (Escandinavas). difícil. • Tercera ola: después de la Primera Guerra Mundial hasta las Constituciones alemana y rusa de 1918. No cabe descuidar el riesgo señalado por Juan Pablo II (Centessimus annus. se acrecienta el prestigio del liberalismo. hasta 1963. se ha expandido a lo largo de dos siglos. concepto amplios o empíricos que significan el regreso del concepto "antiguo". • Cuarto movimiento: después de la Segunda Guerra Mundial. paradójicamente. sino que se ha desarrollado por olas sucesivas. tanto en materia política como económica. consecutivas de movimientos revolucionarios o de guerras mundiales. Pero su difusión no ha sido de un modo progresivo y continuo. y no de expansión sino de renovación de las constituciones 6) Crisis del concepto racional-normativo. Durante las últimas décadas del siglo.5) EXPANSIÓN DEL CONSTITUCIONALISMO. confiando simplemente su solución al libre desarrollo de las fuerzas del mercado. 1991) de que se difunda una ideología de tipo capitalista que rechace tener en cuenta la situación de las muchedumbres que viven aún en condiciones de gran miseria material y moral.

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