C.E.U.S.J.I.C “CENTRO DE ESTUDIO UNIVERSITARIO SOR JUANA INEZ DE LA CRUZ”.

LIC. EN DERECHO

MATERIA: GARANTIAS INDIVIDUALES

TEMA: EVOLUCIÓN HISTORIA DE LA GARANTÍAS INDIVIDUALES

PROFESOR: HUMBERTO ARIZMENDI

ALUMNO: DANIEL MAGANA GARCIA

INTRODUCCION

El presente trabajo tiene como objeto realizar una investigación sobre la evolución histórica de las garantías individuales, plasmadas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ante todo, debemos destacar que los derechos fundamentales son todas las garantías facultades y prerrogativas que nos corresponden a todas las personas por el hecho de serlo, sin las cuales no podríamos satisfacer nuestras necesidades fundamentales. Los derechos humanos estuvieron presentes a lo largo y ancho de las múltiples culturas que ha conocido la humanidad como aspiraciones profundas expresadas de modo intermitente, pero constante, en su tradición oral y en sus textos escritos

EVOLUCION HISTORICA DE LAS GARANTIAS INDIVIDUALEZ

El hombre en su origen, tuvo dos periodos antes de que llegara a formar las primeras civilizaciones, estos dos periodos son el SALVAJISMO y la BARBARIE. En el salvajismo estuvo ausente la organización de los hombres en tribus, mientras en la barbarie esta organización de los hombres en tribus dio los primeros inicios de lo que serian las sociedades políticas y el inicio de la civilización.En estos dos periodos las relaciones eran de tipo PATRIARCAL o MATRIARCAL, debido a que la división de las clases se fundaba sobre el principio del genero, los “DERECHOS” dependían del sexo con que hubieran nacido. En los principios de la civilización la esclavitud era la condición que impedía el reconocimiento de cualquier tipo derechos. La autoridad se reunía en quienes poseían mayor fuerza física o moral y eran los mejores cazadores, ancianos y los sacerdotes, quienes tomaban decisiones que imponían y obligaban a los demás a cumplir si no las acataban eran acreedores a recibir castigos físicos o morales. Cuando surgió la escritura aparecieron documentos que se plasmaron en algún material, donde habían muestras de ciertas inquietudes del ser humano en torno a la protección de sus derechos, entre ellos están: Los 10 MADAMIENTOS DE MOISÉS, CÓDIGO DE HAMMURABI, Y LAS LEYES DE SOLÓN.

La tarea más importante de los éforos era la de vigilancia de los periecos y de los ilotas. los reyes no tenían necesidad de la fuerza material. en la antigua Grecia se desarrollaron admirables instituciones que aportaron elementos de organización estatal destinados a disminuir el poder absoluto. c mejoro las condiciones de vida de los proletarios atenienses. en lo relativo al derecho de libertad. no en su . y a los segundos los sometían a persecuciones . con lo que el monarca se sujeta a reglas jurídicas y su voluntad ya no es suprema. CONFICIO y LAO TSÉ predicaron la igualdad entre los hombres y defendieron la democracia como forma de gobierno. Los castigos o penas no podrán imponerse de manera arbitraria En China. la población de Esparta se componía de tres grupos: los espartanos. pero no podían participar en el gobierno. el pensamiento Hindú era liberal y democrático. además estableció los derechos y los deberes de las clases de ciudadanos que constituían el estado con base en sus bienes. Para el la forma de gobierno ideal era la República. a los primeros los podían matar sin temer ser enjuiciados . quienes vivían sometidos a la esclavitud. a fin de que se vigilaran mutuamente. para que el pueblo espartano pudiera vivir en condiciones de igualdad. los éforos fueron creados para vigilar lo que ahora se denomina “orden constitucional”. La existencia de la democracia en China produjo la concepción de los derechos del hombre o garantías individuales tal como filosófica y jurídicamente se conocen ahora. la cual era respetada. no había privilegios de clase. su autoridad residía en las creencias religiosas del pueblo. los periecos. El código de MANÚ se indica una serie de prescripciones que los hombres deben de seguir para que el orden prive en sus relaciones con sus semejantes . o la afirmación de que “El castigo empleado sin consideración destruye los reinos hasta en sus fundamentos”. se consideraba que el orden social respondía a una autoridad superior a la voluntad individual. En este código de Hammurabi algunas normas eran muy crueles pero se basaban en un alto sentido de la moralidad y la rectitud. SOLÓN quien fue elegido rey y legislador en 594 a. quienes tenían todos los derechos y eran la clase rectora. como la que “El rey nunca debe separarse de las reglas que le sirven para determinar lo lícito y lo ilícito (libro VII) con lo que la actividad del monarca se encuentra limitada por la ley. el legislador espartano LICURGO tuvo la iniciativa de hacer la distribución equitativa de tierras. quienes gozaban de libertad. En la antigua India hay antecedentes en la personalidad humana. no obstante. circunstancia que marcó el principio de la igualdad civil. algunas de las prescripciones constituyen verdaderas garantías. Los reyes espartanos eran dos. Confucio no reconocía la diferencia de las clases entre los hombres y consideraba que cada parte de la humanidad adquiere su máximo valor al colocarse en un lugar propio dentro de un sistema de relaciones.EL CÓDIGO DE HAMMURABI contiene 3500 líneas de caracteres cuneiformes que contienen 282 reglas jurídicas con lo que se establece la existencia de un estado de derecho evolucionado. promulgo una ley que prohibía hipotecar a las personas y vender a los deudores como esclavos. lo que se puede considerar como una verdadera garantía individual. y los ilotas. En Grecia los gobiernos de Atenas y Esparta ejercían un poder absoluto sobre el gobernado.

el cual sólo era quien tomaba parte en el culto de la ciudad. la mayoría de los ciudadanos de Roma no gozaban plenamente del derecho de ciudadanía. En ROMA en los tiempos primitivos era una comunidad rural en la que un pequeño grupo de familias nobles llamados patricios tenían el mando en los aspectos político y económico. En el siglo III el emperador Antonino Caracalla. se elaboraron normas jurídicas que encauzaban la vida en común. como la del matrimonio entre ambos estaba prohibido. de la cual derivaban sus derechos civiles y políticos. los diferentes tipos de gobierno hasta entes del surgimiento de la democracia se sustentaban en la acumulación del poder de una minoría de ciudadanos que compartían entre sí el rasgo de la nobleza. La República comenzó en 510 a. hicieron imposible que se pensara en la igualdad social y humana. . durante el último periodo del poder romano se reconoció la libertad de culto gracias al Edicto de Milán del 313. los esclavos no tenían derechos civiles y debían trabajar recibiendo una remuneración mínima. lo que permitió esforzarse por equipararse políticamente a los patricios. Las reformas legislativas introducidas por Solón repercutieron en el gobierno ateniense con lo que fue posible que los fallos dictados por los arcontes pudieran ser apelados. sobre todo del voto. que se perdían en cuanto el ciudadano renunciaba al culto. Contra las arbitrariedades de las autoridades.nacimiento. sino el acto inicial de una especie de juicio de responsabilidad. La existencia de la esclavitud y el hecho de que hubiera personas sin ciudadanía.c bajo ese régimen gobernaban los pretores. quienes tenían el poder disciplinario. lo que hoy seria como los derechos humanos . la existencia de una asamblea popular donde se ejercía la soberanía residente en el pueblo y la presencia de un tribuno del pueblo con derecho de veto para objetar los actos de la autoridad que afectaran los intereses de sus representados. al pueblo no se le reconocía soberanía alguna. el pueblo solo podía acusar al funcionario arbitrario una vez que éste hubiera terminado el desempeño de su encargo. otorgó la ciudadanía a todos los habitantes del Imperio. En la edad media el sistema de pensamiento medieval culminaba en la idea de la sociedad como una comunidad instituida por Dios y comprensiva de la humanidad. Para limitar la actuación de los detentadores del poder. esto cambio cuando los campesinos plebeyos pudientes empezaron a formar la infantería. esta lucha termino al democratizarse la República romana. pero cuando se romanizaron completamente. el único estado verdadero es la iglesia. los plebeyos no pudieron acceder a cargos públicos hasta los siglos V y IV acá Los patricios formaban la caballería. contenía prescripciones sobre el procedimiento judicial y sobre materias de derecho penal y privado. militar y jurisdicción. entre lo patricios y los plebeyos mediaba una diferencia enorme. esto no era un derecho público individual. Durante el Imperio. influida por el derecho griego. en un principio carecieron de derechos políticos. adquirieron el derecho pleno de ciudadanía. su finalidad consistió en otorgar seguridad al ciudadano en el tráfico jurídico y en la justicia ante la arbitrariedad de los patricios. su soberanía era absoluta. con lo se creó la ley de las XII tablas. el peso y los éxitos de la guerra dependieron de ellos. pero ello no implicó que hubiera idénticas condiciones de la vida para todos.

consideraba que debía ser el papa quien sancionara a los emperadores. se declaró que el rey no vendería ni diferiría la justicia. De 1035 a 1134. entre otras prerrogativas. Fue en Inglaterra donde. además existieron los pactos entre el señor y el pueblo. fueros. sin temer que se les impusiera una pena corporal o se les obligara a dar una indemnización pecuniaria. desterrados. la libertad humana alcanzó un verdadero rango normativo y. reyes. fueron reconocidos en pactos. la clasificación de los fueros era en “buenos” y “malos”. el privilegio General. ni dispondría de la vida. No todos los fueros suponían beneficios para las personas. guarda cierta afinidad con la Carta Magna Inglesa. una especie de garantía de la inviolabilidad del domicilio. Uno de los preceptos más importantes de esta carta es el numero 46 que sirvió de antecedente a la quinta enmienda de la Constitución estadounidense. como resultado de varios acontecimientos históricos. contratos o cartas ciertos derechos ejemplo: el Fuero de León de 1188. que permitía que los habitantes de una morada mataran a quienes intentaran allanarla. el Fuero de la Cuenca de 1189. a través de una figura denominada “La paz de la casa”. -La propiedad no se podría expropiarse para uso del rey sin previa indemnización -Se declaró que el hombre libre no podría ser aprisionado. los aragoneses sostuvieron luchas contra los musulmanes. sobre todo del continente americano. dado que en él se estableció el respeto a las garantías individuales. y que daría origen al establecimiento de las garantías constitucionales en varios países. -Se impondrían castigos razonables. en virtud del como law. En 1628 surgió el documento titulado the petition of Rights. pues algunos de ellos resultaban opresores. durante el reinado de Carlos I de Inglaterra. que acarreaban beneficios para este último. proporcionales a la ofensa y al ofensor. protección jurídica. que fue elevado al rango de fuero en 1348. en los cuales se estableció. en Inglaterra existía una supremacía consuetudinaria respecto del poder monárquico y de cualquier autoridad inferior. el espíritu libertario de aquéllos y la independencia de su nobleza produjeron instituciones jurídicas como el Justicia Mayor. En 1215 los barones ingleses obligaron al rey Juan sin tierra a firmar un documento en el que se consagraban los derechos y las libertades en Inglaterra. en el cual contenía una lista de derechos y libertades que eran violados por el rey. cuyos contenidos eran la seguridad personal y la propiedad. sino mediante el juicio de sus pares. libertad de un hombre libre. por lo tanto. El documento de referencia es la Carta Magna donde se obtuvieron importantes conquistas: -Se reconoció el derecho del Consejero de Nobles y Prelados -En defensa del individuo. desposeídos sin un juicio. así como a los artículos 14 y 16 de la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos de 1917. . y quien protegiera al pueblo contra la tiranía En la Península Ibérica medieval.

participación activa del ciudadano y división de los poderes la cual ha servido para desmantelar la . -La libertad de imprenta quedó sujeta al otorgamiento de licencias. 11. Los artículos 3.4.En 1679 se estableció la ley de Habeas Corpus . 12. La declaración de lo derechos del hombre y del ciudadano establece dos tipos de disposición: Enuncia los derechos imprescriptibles e improrrogables del hombre y señala los derechos de la nación a través de los principios de organización política. 6. en el que sea depositado la soberanía. individualista y republicano. el parlamento impuso a los nuevos monarcas un estatuto que ampliaba las garantías individuales que legisladores denominaron Bill of Rights . 5. Formulan los principios de soberanía nacional. 7. 13. cuyo origen probablemente se encuentre en el capítulo 39 de la carta magna. la cual consideraba al individuo como el objeto único de la protección del estado no contempló la existencia de entidades entre aquél y los gobernantes. instituyó la democracia como forma de gobierno bajo la premisa. suspender la ejecución de las leyes -Estableció la libertad para la elección de los miembros del parlamento. Los art.1. 9. 15. el cual trajo como consecuencia los ideales que cristalizaron en un documento la “declaración de los derechos del hombre y del ciudadano”en 1789. 14. seguridad y resistencia a la opresión. -Reafirmó el principio que limitaba la facultad de rey para crear tributos. 2. este introdujo novedosas garantías la libertad de tribuna y la de portación de armas. libertad. En FRANCIA el reconocimiento de las garantías individuales se dio de modo distinto que en Inglaterra. El absolutismo monárquico se desmoronó en 1789 con la revolución que trajo consigo la implantación de un gobierno democrático. libertad política. del origen del poder público radica en el pueblo . en Francia vieron la luz en numerosas corrientes doctrinarias y teóricas que fueron bienvenidas por el pueblo Francés. El significado de Bill of Rights se traduce en diversos aspectos: -Supremacía del parlamento sobre el derecho divino de los reyes -Libertad de culto -Prohibió expresamente al rey cometer actos contra derecho.16. Cuando el príncipe Guillermo de Orange y la princesa María fueron nombrados reyes de Inglaterra. 17. luego de un movimiento revolucionario que derrocó a Jacobo II en 1689.enumeran los derechos del hombre: igualdad. -Prohibió la fijación de fianzas excesivas -Estableció que las penas no debían ser crueles -Prohibió al rey el mantenimiento de un ejército en tiempos de paz. el cual era el mejor remedio para evitar aprehensiones arbitrarias.

México tenía la posición individualista y liberal en varias de sus constituciones como la de 1857 la cual se origino en la declaración de los derechos del hombre y del ciudadano. Hay disposiciones que consagraron derechos del individuo y la declaración de igualdad legal entre los hombres. -En un mismo territorio debe de haber un solo gobierno -Cada hombre puede. Las colonias inglesas en América. -Presentan una mayor perfección en cuanto a su estructura. la constitución del habeas corpus fue recogida en la constitución Federal de los estados unidos de América. -Las controversias sobre propiedad deben ser resueltas por jurados populares. . que sirvió de modelo para los estados restantes de la Unión Americana la cual tenía los siguientes derechos. Carolina del sur. -Los derechos se plantean como comunes a todos los hombres sin distinción de clase social. promulgaron sus propias constituciones. -La libertad de prensa no debe restringirse. -Las elecciones deben ser libres. -La expropiación de bienes debe ser para utilidad pública. -Todo hombre tiene garantías en procesos criminales. -Ningún hombre tiene derecho a recibir privilegios exclusivos de la comunidad -Los poderes deben funcionar por separado. Las constituciones de Nueva jersey. La definición legal y escrita de los derechos del hombre que contenían la declaración fue adoptada por muchos países de occidente. -En el pueblo reside todo el poder. libremente. Georgia y Nueva York reunían tres características -Abandonan la justificación tradicional e histórica de las libertades. escoger su religión. -Todos los hombres son libres e iguales.desigualdad jurídica. lograron su independencia de Inglaterra. -La finalidad del gobierno es el beneficio común. así como para establecer la libertad política y para suprimir la opresión por parte del estado. y refuerzan los principios esenciales de la ideología individualista y liberal. -No deben imponerse castigos crueles. La constitución de Virginia fue la primera declaración moderna de derechos.

Otra fue la expedición. lo cual se debió a la influencia de documentos como: “La declaratoria de los derechos de los del hombre y del ciudadano”. Así en aquella constitución se consagraron los cimientos del Constitucionalismo moderno. la división de clases era muy marcada y se aceptaba La institución de la esclavitud.18. donde se advierten los principios de la soberanía popular.Suspeder la ejecución de cualquier acto ilícito realizado por un particular o autoridad. -Writ of injunction. En tiempos coloniales el absolutismo de los reyes españoles fue típico en cuanto a su gobierno de la Nueva España. de la ley de amparo. 17. en 1812 de la constitución de Cádiz con esto el régimen jurídico. en tanto que las funciones legislativas y jurisdiccionales se confirieron. No fue sino hasta 1814 cuando la constitución contuvo una amplia declaración . fue obra de Ignacio López de Rayón. -Writ of Mandamus. -Writ of Certiorari. cuya titularidad le corresponden al pueblo.político de la Nueva España cambió. La constitución de Cádiz propicio que la Nueva España se transformara en una monarquía constitucional. Similar a esta figura es la suspensión del acto reclamado en el juicio de amparo. el rey se convirtió en un mero depositario del poder estatal. producto de la evangelización de los aborígenes de las tierras conquistadas. medio de protección de la libertad contra prisiones arbitrarias. se estableció la libertad de imprenta. la división de los poderes y la limitación normativa de la actuación del estado. -Apelación -Quo Warrante. que podrían. en México esta regulado por los art.La constitución de los estados unidos de América tuvo 22 enmiendas en 200 años entre 1789 y 1791 de las cuales se desprenden las siguientes -Writ of Habeas Corpus . a Cortes y tribunales. El primer proyecto de constitución Mexicana. se establecieron diversas instituciones protectoras de los derechos humanos. equivaler a las garantías individuales. la actuación de los soberanos para con sus súbditos llegó a verse suavizada en virtud de los principios religiosos y morales. una de las leyes fue la “leyes de indias” contenía muchos preceptos protectores de los indios. que puede proceder de oficio o a petición de la parte En México el imperio Azteca se llegaron a proteger ciertos derechos. Orden de la suprema corte para autoridades obligada a ejecutar sus propias decisiones. se abolió la esclavitud.

ejidales y comunales. a derechos agrarios. Tales garantías quedaron comprendidas. las garantías sociales se crearon para proteger a la persona humana ya no como individuo. así como a derechos de los trabajadores. la Comisión es apolítica y apartidista. las diversas constituciones mexicanas de 1836. se reivindicaron los derechos sociales y se consagraron constitucionalmente. pues es a éste a quien le corresponde realizarlas. El Ombudsman es un organismo cuyo titular es un funcionario público de alto nivel. a partir de la constitución de 1917 inicia la etapa actual de la evolución de los derechos humanos. consignó por vez primera en la historia. La constitución Mexicana de 1917.de los derechos humanos. inspirada en los principios franceses. a fin de convertirse en garante del bienestar de todas las personas sometidas a su jurisdicción. pero tiene muchas similitudes con él. La Comisión Nacional de Derechos Humanos no es un Ombudsman. . Estas garantías suponen una obligación de hacer por parte del estado. COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS Atendiendo las preocupaciones de la sociedad y el gobierno. se creo la Comisión Nacional de Derechos humanos por decreto del presidente de la República licenciado Carlos Salinas de Gortari. sino como miembro de un grupo social determinado. el titulo constitucional relativo a ello se llamó “De la igualdad. aunque tiene antecedentes desde el siglo pasado en las Procuradurías de los Pobres de 1847 que don Ponciano Arraiga promovió en San Luis Potosí y. por la protección y la defensa de los Derechos Humanos. en las instituciones cuyas finalidades se asemejan a la recién creada comisión Nacional. Ombudsman es un vocablo sueco que hoy en día denota una institución jurídica que existe en más de cuarenta países. Es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobernación cuyo Consejo se integra por dos funcionarios de la Comisión: Su presidente y su secretario técnico y por diez personalidades de la sociedad civil. Es una institución nueva en nuestro país. recibe quejas en contra de autoridades y funcionarios. las investiga y emite recomendaciones y periódicamente rinde un informe público sobre el cumplimiento o no de sus recomendaciones y sugerencias. de los partidos políticos y de otras organizaciones políticas y sociales. La primera constitución de México independiente la de 1824. las garantías sociales. en cambio. además de las garantías individuales. correspondientes. Propiedad y Libertad de los Ciudadanos”. 1843 y 1857 contuvieron amplios catálogos de garantías individuales. quien actúa con independencia pero es responsable ante el Poder Legislativo. no contuvo propiamente una declaración de los derechos humanos. en este siglo. respectivamente. Seguridad. fundamentalmente. en los artículos 27 y 123 constitucionales. Para que pueda funcionar y tener éxito es necesario que en su actuación tenga independencia del gobierno. pues dejo que fueran las constituciones de los estados las que presentaran tales documentos tales documentos.

donde cada día la protección de lo Derechos Humanos sea mejor. además. la Comisión no tiene poder sancionador. privativo de la propia administración. el periodo de investigación y la redacción de la recomendación. así como el procedimiento para la presentación de la queja. ofrece un procedimiento ágil. ajeno a ella. Las críticas a la figura del Ombudsman son las siguientes: que no sirve para nada. los órganos de la misma con sus estructuras y competencias. Frente al costoso. complicado y lento proceso judicial. que no tiene competencia propia. donde las autoridades actúan d buena fe y están tan interesadas como los gobernados en que sus errores puedan ser corregidos con la finalidad de evitar que se vuelvan a producir. Las diferencias entre la Comisión Nacional de Derechos Humanos y el Ombudsman es que en México su designación la realiza el presidente de la República y la comisión forma parte del Poder Ejecutivo. El Ombudsman solo puede existir donde hay democracia. y para la asignación de recursos económicos debe intervenir no solo el Poder ejecutivo sino también el Legislativo para cuidar su autonomía. Jorge L. El Reglamento interno de la Comisión Nacional de Derechos Humanos contiene los fines y las atribuciones de la Comisión. ya sea que esta la realice el Poder Ejecutivo. y en que la Comisión tiene facultades que generalmente no se atribuyen a un Ombudsman: Representar al gobierno de la República ante organismos internacionales gubernamentales y no gubernamentales de Derechos Humanos y poseer facultades de prevención de violaciones. materiales y económicos suficientes para poder llevar a cabo sus funciones. respecto a los Derechos Humanos. . insuficiente para atender todos los casos y afectado. sino que su fuerza y eficacia se encuentra en los informes públicos periódicos y en su calidad moral. gratuito. por móviles políticos. Frente al control parlamentario tradicional. lo que generalmente no tienen los otros Ombudsman. rápido y flexible. Existen tres sistemas para la designación del Ombudsman. educativas y culturales. Debe contar con los recursos humanos. ofrece la ventaja de tratarse de un órgano externo. Mayorana afirma que el Ombudsman Frente al control jerárquico. presenta la objetividad y profesionalidad de su función. que viene a usurpar las atribuciones de otros órganos y que saldría sobrando si los órganos del poder cumplieran bien con sus funciones. ya que sus recomendaciones no tienen fuerza coactiva. el Poder ejecutivo o ambos.Los Ombudsman escandinavos poseen el derecho de procesar.

Así un Reglamento aprobado mayoritariamente por la sociedad civil adquiere la jerarquía de norma general. tiene competencia en algunos aspectos y la excluye en otros. LA COMPETENCIA DE LA COMISIÓN NACIONAL. sino otro agente social. No existen violaciones a los Derechos Humanos en las relaciones entre particulares. abstracta e impersonal. En la violación puede no intervenir directamente una autoridad o funcionario público. y el derecho protege al particular. esta facultada para conocer violaciones en las garantías individuales establecidas en la Constitución y que se . con este carácter. En las relaciones entre particulares. directa o indirectamente. Abarca tres grandes campos: Violaciones administrativas. Los Derechos Humanos se precisaron y se garantizaron frente a la autoridad. y se supone que es una relación entre iguales o que la ley trata de igualar las desigualdades sociales o económicas. incluidos los judiciales.El Reglamento Interno fue discutido y aprobado unánimemente por el Consejo de la Comisión Nacional. una autoridad o un servidor publico. Se publico en el Diario Oficial. Violaciones administrativas. por eso es necesario que para exista violación aun Derecho Humano es necesaria la intervención de un funcionario público. pero este goza de la anuencia o tolerancia de una autoridad. Sí puede intervenir tratándose de vicios en los procedimientos. vicios en los procedimientos y delitos que lesionen a una persona o a un grupo y que sean cometidos por una autoridad o servidor público. sino personalidades cuya independencia esta respaldada por sus biografías. Si es competente En los asuntos laborales en los cuales intervenga alguna autoridad administrativa. porque en esas situaciones no se examina ningún aspecto jurisdiccional de fondo y sí se pueden estar violando derechos Humanos consagrados en la constitución. cuya impunidad provenga de la anuencia o la tolerancia de alguna autoridad o servidor público. y supuestamente se hayan violado Derechos Humanos. los conflictos y los actos antijurídicos deben de resolverse aplicando la ley. La Comisión Nacional no es competente para intervenir respecto a sentencias definitivas y en aspectos jurisdiccionales de fondo. En las relaciones entre un funcionario público que tiene poder del Estado y un particular. la relación no es de igualdad. En las cuestiones electorales. No es de la competencia de la Comisión el conocer los conflictos laborales en los que exista una controversia individual o colectiva jurisdiccional. para que estas seden es necesario que intervenga. cometidos por otros agentes sociales. vicios en los procedimientos y delitos que lesionen a una persona o a un grupo. donde mayoritariamente sus integrantes no son funcionarios públicos ni legisladores.

Todas las recomendaciones se publican en la Gaceta de la Comisión Nacional que es el órgano oficial de la misma y de ellas se dará cuenta en el informe semestral. El procedimiento para conocer si hay o no violación de Derechos Humanos es a través de oficio o por queja presentada ante la propia Comisión. cuando la autoridad no la hace. Una vez terminado el procedimiento. Su Función preventiva. Cuando es competente. Generalmente el Ombudsman no investiga casos penales. se examina el expediente y de acuerdo con las constancias y pruebas en él contenidas se podrá declarar la no responsabilidad de la autoridad o la emisión de una recomendación a la autoridad que ha violado un derecho humano.cometan durante los procesos comiciales. ya que sus recomendaciones. lo primero que se hace es examinar si es competente o no. Las quejas deben presentarse por escrito y no deben ser anónimas. El término para presentar una queja es de un año. Un camino muy adecuado par la resolución de las quejas es la conciliación o amigable composición. contando a partir de la fecha en que se tuvo conocimiento de la violación del derecho humano. sino recomienda que se realice la investigación. Se abre un periodo probatorio para desahogar las pruebas presentadas por las partes y la Comisión Nacional puede realizar las investigaciones que juzgue necesarias para la buena integración del expediente. la información y documentación que solicite la Comisión Nacional. Todas las gestiones realizadas anta la Comisión serán gratuitas y que en la tramitación de las quejas se evitará todo burocratismo y formalismo. informes y documentos tienen una influencia educativa para los funcionarios públicos y para la sociedad en general. y para ello cuenta con aproximadamente seis semanas. . se abre un expediente y se solicita a la autoridad señalada como responsable el envío de un informe sobre los hechos que se aducen dentro de un término de quince días naturales. así como. veraz y oportunamente. debe expedir su recomendación antes de que los organismos competentes emitan su resolución definitiva. Todas las autoridades del país están obligadas a proporcionar. La Presentación de la queja prescribirá en un año a partir del conocimiento de la violación. El Ombudsman no puede suplir o sustituir a la autoridad invadiendo las funciones de esta. sino que su actividad y esfera de acción es controlar los actos del funcionario público. a cuál órgano debe acudir. si existe y aun tienen derecho a ello. éste debe realizarla para que no prevalezca la impunidad. Si no es competente se le hace saber por escrito al quejoso y le expresa las razones de la incompetencia. resultaren o no perjudicadas por ellas. por todas aquellas personas que tengan conocimiento de una violación de Derechos Humanos. pero cuando no prospera entonces procede la recomendación. lo que incluye las visitas e inspecciones que sean necesarias.

lo que elimina la posibilidad de pensar que los jueces se estén protegiendo mutuamente. sino en razón de espíritu de servicio y para ser útil a la sociedad desde el mismo cargo. ni puede revisar una sentencia. La discusión en la función judicial del Ombudsman es si éste puede conocer y hacer recomendaciones a los jueces sobre aspectos de procedimiento que en nada afecten el fondo del asunto jurídico y sobre actos administrativos de aquellos. escritos e informes va creando una especie de jurisprudencia que debe auxiliar a todos los funcionarios públicos en sus labores. si se trata de delitos cuya pena máxima no excede de dos años de prisión. En este sentido. Son validas las razones que expone el profesor Donald C. Hablar del Ombudsman judicial es referirse a la supervisión procesal y de actos administrativos. Los jueces honestos y eficientes no tienen por qué temer la actuación del Ombudsman. estas acciones u omisiones pueden violar Derechos Humanos. Estos términos en muchos casos no son respetados por los jueces y a este problema también se han referido varias recomendaciones de la Comisión Nacional de Derechos Humanos. La jurisprudencia del Ombudsman debe hacer más fácil la labor de gobernar y ayudar a fortalecer al sistema democrático. pero el que lo pueda hacer resulta en un buen estímulo para la rectitud judicial. . fue un gran triunfo que en 1991se legislara en Gran Bretaña la creación de un Ombudsman para supervisar a los tribunales y a los abogados. No es usual que se refiera a conductas graves. y esa legislación fue el producto del desacuerdo del Lord chancellor con el Ombudsman parlamentario sobre la facultad de este último para supervisar la administración judicial. puede ser un instrumento valioso en un efectivo control para su protección. se refiere únicamente a asuntos procésales. y generalmente. respecto a la conducta de los jueces. y antes de un año. En México es una garantía individual que todo procesado sea juzgado antes de cuatro meses. y debido a su anti burocratismo y flexibilidad. La reiteración de criterios por parte del Ombudsman en sus recomendaciones. En el orden jurídico mexicano no existía ningún recurso en contra de la decisión del ministerio Público del no-ejercicio de la acción penal o para lograr que éste terminara de integrar una averiguación previa o que la integrara correctamente. no seria acertado abarcar otros aspectos como en Suecia en donde inclusive se puede procesar al juez que no tome en cuenta la opinión del Ombudsman. sino a completarlos y enriquecerlos. emite reprimendas o críticas. es solamente una recomendación que no tiene obligatoriedad. Se ejerce el cargo no para satisfacción personal. si la pena máxima excede de ese tiempo.Un Ombudsman no puede involucrarse en el problema jurídico de fondo que está conociendo un juez. La figura del Ombudsman no viene a sustituir los recursos y medios de defensa existentes. Rowat: Que la supervisión la realiza una persona fuera del sistema.

Con su Constitucionalizacion. sin que ninguna autoridad pudiera tratar de influir sobre ellas. La redacción del proyecto de apartado B del artículo 102 constitucional persiguió el propósito de la brevedad: que contuviera todo aquello que era indispensable regular a nivel constitucional. consejos y recomendaciones. pero además se le doto de funciones que generalmente no tienen estos organismos. el tema de los Derechos Humanos se internacionalizó. Se creo a la Comisión Nacional como una especie de Ombudsman. algunos aspectos de su soberanía. cada día más Estados aceptan la competencia de las comisiones y Cortes. siempre y cuando se hayan previamente agotado las internas. como sucedió en Europa occidental y como ya sucede en América. El 6 de junio d e 1990 se crea mediante un decreto presidencial La Comisión Nacional de Derechos Humanos. A partir del final de la Segunda Guerra Mundial. Nuestra Constitución fue redactada en 1917. porque se reconoce que los asuntos en cuestión son de interés para la comunidad internacional o regional. Los países han delegado o subordinado. pero expresado con las menos palabras posibles. Las legislaturas locales también aprobaron el proyecto. se aceptan instancias jurisdiccionales supranacionales. En muchas ocasiones se tendrán que repetir sus sugerencias. Se dejaba claro que las recomendaciones solo tendrían sustento en las evidencias del expediente. En algunos países se acepta la primacía del derecho internacional o del comunitario sobre el nacional. como son la difusión. que esta llegue realmente a la sociedad para que conozca mejor sus derechos y sepa como defenderlos. Los individuos pueden recurrir directamente a las instancias internacionales. la capacitación y el fortalecimiento de la cultura de los Derechos humanos. en muy diversos grados. y este se convirtió en parte de la Constitución. debe saber divulgar su obra. y para que los funcionarios públicos sepan como cumplir mejor con sus obligaciones. se adoptó adicionar el artículo 102 con un apartado B. se tendrán que hacer las veces que sea necesario y nunca perder la paciencia. el 28 de enero de 1992. la divulgación. como un organismo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación. Creación de la Comisión Nacional de Derechos Humanos Y su Constitucionalizacion. habiéndose publicado el decreto respectivo en el diario Oficial de la Federación. El presidente la República envió el proyecto de reforma para “constitucionalizar” a la Comisión Nacional el 18 de noviembre de 1991. la Comisión Nacional asegura su permanencia y logra un gran triunfo para la institución del Ombudsman. Hubo varias propuestas par ubicar la institución del Ombudsman en diversos artículos constitucionales. Dicho proyecto fue aprobado por unanimidad en el Senado y en la Cámara de Diputados. . es difícil encontrar una ubicación perfecta a nuevas instituciones como es la del Ombudsman.Una de las funciones del Ombudsman consiste en educar por eso.

La figura del Ombudsman Judicial. en el ámbito de sus respectivas competencias. organismos de protección de los derechos humanos que otorga el orden jurídico mexicano. El establecimiento de su competencia. 6. 1. son autónomas y son públicas. uno para cada uno de las entidades federativas y uno para el Distrito Federal.LOS PRINCIPIOS DEL ARTÍCULO 102. y en esta forma estos Ombudsman dejarían de ser tales. en decisiones jurisdiccionales. son recomendaciones. 5. por tanto no son obligatorias para autoridad. La Constitución establece que estos “organismos no serán competentes tratándose de asuntos electorales. únicamente los administrativos. Si las recomendaciones fueran obligatorias para la autoridad. ya que el Ombudsman no puede sustituir al juez. 3. se convertirían en sentencias. DE LA CONSTITUCIÓN. APARTADO B. La expedición de recomendaciones públicas autónomas no obligatorias para la autoridad. con excepción de los del Poder judicial de la Federación. 4. La creación de un sistema nacional no jurisdiccional de protección de los Derechos Humanos. El Ombudsman judicial implica que se pueden revisar los actos administrativos del Poder Judicial. Contiene tres elementos. La Constitución señala una regla general para la competencia de estos organismos: “conocerán de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor público. o sea. La creación de organismos de protección de Derechos Humanos. Lo que se discute en la función de l Ombudsman judiciales si éste puede conocer y hacer recomendaciones a los jueces sobre aspectos de procedimiento que no tengan carácter jurisdiccional y sobre actos u omisiones de aquellos. Uno con competencia nacional. que violen estos derechos”. La exclusión de ciertas materias de su competencia. para transformarse en tribunales “con todas las formalidades procésales que ello implica “. y por ningún motivo los de carácter jurisdiccional. 2. El precepto constitucional ordena que tanto el Congreso de la Unión como las Legislaturas de los estados crearan. laborales y jurisdiccionales”. .

no debe sorprender que se recurra a esa palabra para hablar del ordenamiento jurídico fundamental de las sociedades políticas. de la Constitución dispone que “El organismo que establezca el Congreso de la Unión conocerá de las inconformidades que se presentan en relación con las recomendaciones. continuara conociendo de las quejas. pues se la emplea para significar el ordenamiento de las distintas partes de un conjunto. EL CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN. Mientras se establecían los organismos locales de protección de Derechos Humanos de acuerdo con la reforma constitucional. a partir de la publicación de la reforma constitucional. Existe una sorprendente cantidad de definiciones. Empecemos por distinguir el significado lingüístico y el jurídico: en el lenguaje común se utiliza la palabra constitución para significar la "esencia y calidades de una cosa que la constituyen y la diferencian de las demás". A las legislaturas de las entidades federativas se les estableció el término de un año. y le será necesario un gran esfuerzo personal para ordenar el material y aclarar su pensamiento. ideales. . Se pueden distinguir dos posiciones principales: unos adoptan conceptos amplios. DERECHO CONSTITUCIONAL La denominación de Derecho Constitucional consta de dos términos: un sustantivo (derecho) y un adjetivo "constitucional". 7. empíricos. El elemento adjetivo deriva a su vez de un sustantivo. en el lenguaje jurídico nos referimos a un significado bastante aproximado al usual. CONCEPTOS AMPLIOS. la Comisión Nacional. Las disposiciones transitorias. Derecho Constitucional equivale a un derecho referente a la constitución o a derecho de la constitución.La última frase del articulo 102. Las respuestas son tantas y diversas que el interesado quedará al final perplejo. la constitución. Se conjugan un elemento sustancial y otro que lo califica y lo delimita. para que crearan sus Ombudsman locales. acuerdos u omisiones de los organismos equivalentes de los Estados”. apartado B. y otros restringidos. y como tal cumple la función de hacer referencia a ella.

A. aunque no se haya dado una constitución escrita con ese nombre. "Toda sociedad en la que no esté asegurada la garantía de los derechos ni determinada la separación de poderes. coherentes con muy distintas teorías generales del derecho. CONCEPTOS RESTRINGIDOS. son falsas las constituciones que se han dado los regímenes socialistas y fascistas. y le da el sentido restringido. 2) CONCEPTO HISTORICISTA. Para este concepto. quienes impugnaron esa base racionalista del nuevo concepto y exaltaron el valor de la historia . Comienza a tener uso en el lenguaje jurídico y político después de las revoluciones francesas y americana. El concepto es amplio porque todo Estado tiene necesariamente alguna ordenación y no puede dejar de tenerla. Se fundan en que la razón está capacitada para trazar a priori un plan de ordenación de la comunidad. La Constitución consiste en la ordenación fundamental del Estado. Es. 16 de la Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano). una ley escrita de determinada forma y contenido. Era una descripción de la manera de ser política de ese pueblo. distinguiéndolos de las costumbres antiguas. siendo indiferente los instrumentos y el sentido político que la inspira. En el Imperio Romano. Es restringida porque sólo tendrían constitución en ese sentido los Estados adheridos a esa ideología. con un sentido equivalente al que nosotros le asignamos a constitución. la palabra tuvo otros usos jurídicos. Aunque similares entre sí llegan después de diferentes elaboraciones doctrinarias.Se asientan en la idea de que cada comunidad política tiene una ordenación natural. carece de constitución" (art. para designar a los actos legislativos del emperador. El instrumento ordenador por excelencia es la ley escrita sancionada por el legislador. La reacción conservadora fue inmediata. Se identifica históricamente con la ideología liberal. La Iglesia la tomó para denominar a las reglamentaciones eclesiásticas. CONCEPTOS AMPLIOS O EMPÍRICOS. Se atribuye a Aristóteles el estudio de la historia constitucional de 158 ciudades griegas. Son ellos los que denominaremos: 1) CONCEPTO ANTIGUO. Voceros prominentes fueron Edmund Burke y Joseph de Maistre. del que se conserva sólo la de Atenas. Se relativiza el papel de las normas de factura racional. por lo tanto. En la antigüedad los filósofos griegos usan la palabra politeia. Fue la ideología liberal la que expandió la idea. Durante varios siglos se la utilizó como sinónimo de lex o edictum. En su forma latina.

Hans Kelsen.jurídico.positivo de constitución. Según su punto de vista la constitución. es una decisión de conjunto sobre modo y forma de unidad política. "La constitución no es una ley escrita. Kelsen introduce en su sistema elementos de la realidad desdeñados por el positivismo legalista. tiene cabida la norma consuetudinaria. La pureza de su sistema consiste en eliminar todo elemento que impida construir una ciencia del derecho. No surge de sí misma sino de la unidad política Concreta y vale por virtud de la voluntad política existencial de quien la da. No es una norma o conjunto de normas escritas. dándole formas lógicas. porque considera que la decisión es el eje de la política. Tal es el atributo de la soberanía. Se califica de decisionista a su teoría. Es una explicación monista del derecho ‘el derecho es una norma’. Ese es el concepto jurídico . en su sentido positivo. Kelsen elabora una lógica jurídica en la que junto a la norma de origen legislativo. La norma sólo resuelve situaciones previstas. al que hay que agregar otro concepto lógico . 3) CONCEPTO NORMATIVO. 4) CONCEPTO EXISTENCIALISTA O DECISIONISTA.fundamental. que prescribe : ‘ obedecerás al legislador originario y a las instancias por él delegadas’. sino una decisión. Rechaza al derecho natural. que equivale a la constitución en sentido lógico jurídico. ubica la norma hipotético . Destacan la importancia de tradiciones. brillante teórico moderno del ‘estado de derecho’. El sistema kelseniano culmina con la vinculación que establece entre los órdenes jurídicos singulares y el orden jurídico de la comunidad internacional. 1927). . La más alta jerarquía jurídico-positiva está representada por la constitución. y las denominadas normas individuales.y de la experiencia como verdadero fundamento de las instituciones políticas. En este sistema las normas se ubican jerárquicamente formando lo que se ha dado en llamar la pirámide jurídica. realiza una tentativa de reducir todo el mundo jurídico a un sistema de normas positivas. porque en ese preciso lugar se quiebra la cadena de normas positivas que justifican la validez de la constitución jurídico . Es la ordenación de las competencias supremas. no real sino hipotética. con su teoría pura del derecho. El positivismo jurídico alcanza su máximo desarrollo en Kelsen y en Carl Schmitt (Teoría de la Constitución. usos y costumbres. normales. Trata de salvar la pureza de su sistema mediante el arbitrio de dar forma lógica a ese hecho. según la cual debe reconocerse necesariamente la existencia de una norma no positiva sino lógica. sino el resultado de una transformación histórica".positiva vigente. Por esa vía y mediante otros medios. A ella debe agregársele otra instancia que enfrente los casos imprevistos. que es la regulación de los órganos y el procedimiento de producción de las normas generales.

B. porque es digno de existir. creencias. Sismondi. Esta teoría constitucionaliza ipso facto los cambios revolucionarios y relega a un papel secundario a la constitución formal. costumbres. etc. leyes.JURÍDICOS. la constitución y la ley constitucional. Quedan excluidas la normalidad extra legal (costumbre.normativo Sostienen que no interesa tanto la constitución sancionada en una ley escrita cuanto los principios. El decisionismo. hechos y actos de vigencia efectiva que. por tener freno. Bordeau. Stein. sentencias. tradiciones. Esta es la constitución real. • sancionada por el titular del poder constituyente o quien lo ejerce en su nombre y con su consentimiento. Jellinek. 1) ELEMENTOS FORMALES Y MATERIALES. No consiste en normas sino en un modo de ser. CONCEPTO RESTRINGIDO O IDEAL: LA CONSTITUCIÓN RACIONAL .) y la mera normalidad. Según este concepto restringido. tradición. entre las cuales se le atribuye fundamental importancia a las económicas. • Generalmente escrita. prácticas.Deben distinguirse entonces. la constitución es una ley escrita determinada forma y contenido.NORMATIVA DEL ESTADO LIBERAL. consta de los siguientes elementos formales y materiales.normativa de ideología liberal. establecen un ordenamiento coactivo y eficaz del estado. Es exclusivamente normatividad y no cualquier clase de normatividad. Una constitución conforme al concepto racional .). Estos conceptos sociológicos modernos toman sus datos de las actuales situaciones y estructuras sociales. Hauriou. sino una especie de ésta: la normatividad supra legal. en conjunto. 5) CONCEPTOS SOCIOLÓGICOS . el reflejo de un modo de ser espontáneo de una comunidad. • Reformable por procedimientos que dificultan su reforma. moral. así como Kelsen se guiaba con el concepto de validez. se ubica en un extremo totalmente inaceptable de la teoría constitucional. La constitución vale porque existe. con distintos matices según distintos autores (Lasalle. b) ELEMENTOS MATERIALES: . La ley constitucional en cambio vale por la constitución y la presupone. Tiene una jerarquía superior a la legal. En oposición al concepto racional . a saber: a) ELEMENTOS FORMALES: • es una ley. Giran en torno al criterio de vigencia. etc.

d) Ley rígida. Allí surge la noción de ley fundamental. e) Protección de los derechos fundamentales. c) Ley suprema. • Que deben repartir el poder entre órganos distintos. La primera que surge es la de Virginia. . El aura revolucionaria se extiende por toda Europa y América. cuando se lanzan a la independencia surge naturalmente la constitución. Es allí donde se fueron perfilando estos conceptos: a) Idea de limitación del gobierno por el derecho b) Importancia de la ley escrita. • Que deben configurar un gobierno democrático. La coyuntura favorable para que todos los elementos iníciales se mezclen se da en las colonias inglesas de América del Norte. surge la primera nacional. En 1789. 1776. 2) ORIGEN Sólo una constitución con estos atributos es verdadera. comenzando en el siglo XIII y hasta el XVIII. los franceses dan por resultado la Declaración de los derechos del Hombre y del Ciudadano. La formación de este concepto se produjo a través de un largo proceso de aproximadamente siete siglos. • Que deben reconocer derechos fundamentales de las personas y garantizar su ejercicio.• contiene normas de organización del estado. La palabra tiene allí un significado muy distinto al que le daban los antiguos. que será incorporada a la Constitución de 1791. • De jerarquía suprema. f) División del poder. En 1787. la de los Estados Unidos de Norte América. 3) APARICIÓN DEL CONCEPTO MODERNO: SUS ELEMENTOS INICIALES.

. y debe ser diferenciado del gobierno. Francia arrojó por la borda siete constituciones. imprescriptible e incontrolable. y en mucha menor medida. La más importante fue la adopción de la democracia representativa. Con la democracia. que podrá participaren las decisiones. El poder constituyente radica en la nación en forma indiscutible e inalienable. que ejerce un poder constituido. Un proceso más lento hizo que se incorporara otro elemento material: la constitución no solo debe consagrar derechos y defenderlos. La ley es hecha por el poder constituyente. esta teoría fue desarrollada por el abate Sieyes. distinto al poder legislativo. Se integrarán los conceptos de libertad participación. La doctrina de la democracia debió sufrir sucesivos retoques hasta hacerla compatible con el liberalismo. Muy pronto se agregó un nuevo elemento formal: la constitución es hecha por el poder constituyente. el vocablo democracia puede significar una forma de estado o una forma de gobierno. mediante técnicas diversas se procura una presión constante de la opinión sobre los órganos del gobierno. sino también debe organizar un gobierno representativo de origen popular. El pensamiento de Rousseau sigue rumbos que la mentalidad liberal debió rechazar. el hombre puede vivir en sociedad sin dejar de ser libre. En los estados de derecho. democrático. sujeto a las condiciones y límites que le impone la constitución. No está sujeto a constitución alguna.Los países se lanzan a la búsqueda de sus propias constituciones. Entre 1791 y 1814. . con miras a obtener una razonable conformidad entre la acción y de éstos y las aspiraciones de aquella. y la de adopción de las leyes por unanimidad. pero en su ideología llevó incrustaciones que habrían de darle carácter de democrático. El movimiento constitucionalista fue originariamente liberal. que reclama la libertad política para la minoría. 4) DESARROLLO POSTERIOR DEL CONCEPTO: NUEVOS ELEMENTOS. su facultad de establecer la constitución es originaria. es decir democrático. El ideal debió reducir sus pretensiones al admitir la sujeción de todos a las leyes hechas por la mayoría. El pueblo debía actuar en la deliberación y aprobación de la ley. El gran teorizador inicial de la democracia fue Rousseau (El Contrato Social).

Desde la idea original. hasta 1963. • En último cuarto de siglo se advierte un quinto movimiento. • Cuarto movimiento: después de la Segunda Guerra Mundial. paradójicamente. Este concepto ha visto como aparecen frente a él. se ha expandido a lo largo de dos siglos. consecutivas de movimientos revolucionarios o de guerras mundiales. difícil. • Primera etapa: desde 1787 hasta 1814 (Escandinavas). concepto amplios o empíricos que significan el regreso del concepto "antiguo". confiando simplemente su solución al libre desarrollo de las fuerzas del mercado.5) EXPANSIÓN DEL CONSTITUCIONALISMO. No cabe descuidar el riesgo señalado por Juan Pablo II (Centessimus annus. sino que se ha desarrollado por olas sucesivas. • Tercera ola: después de la Primera Guerra Mundial hasta las Constituciones alemana y rusa de 1918. • Segundo movimiento: 1830 en Europa has 1900 (Australia). sin embargo. según lo afirma correctamente André Hauriou. y no de expansión sino de renovación de las constituciones 6) Crisis del concepto racional-normativo. se acrecienta el prestigio del liberalismo. El proceso de transformación de estructuras estatistas por otras de signo liberal privatista es. . Durante las últimas décadas del siglo. Pero su difusión no ha sido de un modo progresivo y continuo. 1991) de que se difunda una ideología de tipo capitalista que rechace tener en cuenta la situación de las muchedumbres que viven aún en condiciones de gran miseria material y moral. tanto en materia política como económica.