C.E.U.S.J.I.C “CENTRO DE ESTUDIO UNIVERSITARIO SOR JUANA INEZ DE LA CRUZ”.

LIC. EN DERECHO

MATERIA: GARANTIAS INDIVIDUALES

TEMA: EVOLUCIÓN HISTORIA DE LA GARANTÍAS INDIVIDUALES

PROFESOR: HUMBERTO ARIZMENDI

ALUMNO: DANIEL MAGANA GARCIA

INTRODUCCION

El presente trabajo tiene como objeto realizar una investigación sobre la evolución histórica de las garantías individuales, plasmadas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ante todo, debemos destacar que los derechos fundamentales son todas las garantías facultades y prerrogativas que nos corresponden a todas las personas por el hecho de serlo, sin las cuales no podríamos satisfacer nuestras necesidades fundamentales. Los derechos humanos estuvieron presentes a lo largo y ancho de las múltiples culturas que ha conocido la humanidad como aspiraciones profundas expresadas de modo intermitente, pero constante, en su tradición oral y en sus textos escritos

EVOLUCION HISTORICA DE LAS GARANTIAS INDIVIDUALEZ

El hombre en su origen, tuvo dos periodos antes de que llegara a formar las primeras civilizaciones, estos dos periodos son el SALVAJISMO y la BARBARIE. En el salvajismo estuvo ausente la organización de los hombres en tribus, mientras en la barbarie esta organización de los hombres en tribus dio los primeros inicios de lo que serian las sociedades políticas y el inicio de la civilización.En estos dos periodos las relaciones eran de tipo PATRIARCAL o MATRIARCAL, debido a que la división de las clases se fundaba sobre el principio del genero, los “DERECHOS” dependían del sexo con que hubieran nacido. En los principios de la civilización la esclavitud era la condición que impedía el reconocimiento de cualquier tipo derechos. La autoridad se reunía en quienes poseían mayor fuerza física o moral y eran los mejores cazadores, ancianos y los sacerdotes, quienes tomaban decisiones que imponían y obligaban a los demás a cumplir si no las acataban eran acreedores a recibir castigos físicos o morales. Cuando surgió la escritura aparecieron documentos que se plasmaron en algún material, donde habían muestras de ciertas inquietudes del ser humano en torno a la protección de sus derechos, entre ellos están: Los 10 MADAMIENTOS DE MOISÉS, CÓDIGO DE HAMMURABI, Y LAS LEYES DE SOLÓN.

además estableció los derechos y los deberes de las clases de ciudadanos que constituían el estado con base en sus bienes. circunstancia que marcó el principio de la igualdad civil. el legislador espartano LICURGO tuvo la iniciativa de hacer la distribución equitativa de tierras. no había privilegios de clase. la población de Esparta se componía de tres grupos: los espartanos. quienes tenían todos los derechos y eran la clase rectora. SOLÓN quien fue elegido rey y legislador en 594 a. El código de MANÚ se indica una serie de prescripciones que los hombres deben de seguir para que el orden prive en sus relaciones con sus semejantes . En Grecia los gobiernos de Atenas y Esparta ejercían un poder absoluto sobre el gobernado. quienes vivían sometidos a la esclavitud. no obstante. o la afirmación de que “El castigo empleado sin consideración destruye los reinos hasta en sus fundamentos”. se consideraba que el orden social respondía a una autoridad superior a la voluntad individual. Para el la forma de gobierno ideal era la República. quienes gozaban de libertad. lo que se puede considerar como una verdadera garantía individual. En la antigua India hay antecedentes en la personalidad humana. c mejoro las condiciones de vida de los proletarios atenienses. La existencia de la democracia en China produjo la concepción de los derechos del hombre o garantías individuales tal como filosófica y jurídicamente se conocen ahora. a los primeros los podían matar sin temer ser enjuiciados . La tarea más importante de los éforos era la de vigilancia de los periecos y de los ilotas. promulgo una ley que prohibía hipotecar a las personas y vender a los deudores como esclavos. Los reyes espartanos eran dos. Confucio no reconocía la diferencia de las clases entre los hombres y consideraba que cada parte de la humanidad adquiere su máximo valor al colocarse en un lugar propio dentro de un sistema de relaciones. para que el pueblo espartano pudiera vivir en condiciones de igualdad. En este código de Hammurabi algunas normas eran muy crueles pero se basaban en un alto sentido de la moralidad y la rectitud. los reyes no tenían necesidad de la fuerza material.EL CÓDIGO DE HAMMURABI contiene 3500 líneas de caracteres cuneiformes que contienen 282 reglas jurídicas con lo que se establece la existencia de un estado de derecho evolucionado. con lo que el monarca se sujeta a reglas jurídicas y su voluntad ya no es suprema. y los ilotas. su autoridad residía en las creencias religiosas del pueblo. los éforos fueron creados para vigilar lo que ahora se denomina “orden constitucional”. no en su . el pensamiento Hindú era liberal y democrático. algunas de las prescripciones constituyen verdaderas garantías. CONFICIO y LAO TSÉ predicaron la igualdad entre los hombres y defendieron la democracia como forma de gobierno. a fin de que se vigilaran mutuamente. en lo relativo al derecho de libertad. como la que “El rey nunca debe separarse de las reglas que le sirven para determinar lo lícito y lo ilícito (libro VII) con lo que la actividad del monarca se encuentra limitada por la ley. la cual era respetada. y a los segundos los sometían a persecuciones . Los castigos o penas no podrán imponerse de manera arbitraria En China. los periecos. pero no podían participar en el gobierno. en la antigua Grecia se desarrollaron admirables instituciones que aportaron elementos de organización estatal destinados a disminuir el poder absoluto.

de la cual derivaban sus derechos civiles y políticos. La existencia de la esclavitud y el hecho de que hubiera personas sin ciudadanía. el pueblo solo podía acusar al funcionario arbitrario una vez que éste hubiera terminado el desempeño de su encargo. su soberanía era absoluta. el único estado verdadero es la iglesia. al pueblo no se le reconocía soberanía alguna. el cual sólo era quien tomaba parte en el culto de la ciudad. militar y jurisdicción. su finalidad consistió en otorgar seguridad al ciudadano en el tráfico jurídico y en la justicia ante la arbitrariedad de los patricios. lo que permitió esforzarse por equipararse políticamente a los patricios.c bajo ese régimen gobernaban los pretores. en un principio carecieron de derechos políticos. esto no era un derecho público individual. la mayoría de los ciudadanos de Roma no gozaban plenamente del derecho de ciudadanía. contenía prescripciones sobre el procedimiento judicial y sobre materias de derecho penal y privado. pero ello no implicó que hubiera idénticas condiciones de la vida para todos. La República comenzó en 510 a. En la edad media el sistema de pensamiento medieval culminaba en la idea de la sociedad como una comunidad instituida por Dios y comprensiva de la humanidad. durante el último periodo del poder romano se reconoció la libertad de culto gracias al Edicto de Milán del 313. que se perdían en cuanto el ciudadano renunciaba al culto. entre lo patricios y los plebeyos mediaba una diferencia enorme. el peso y los éxitos de la guerra dependieron de ellos. En ROMA en los tiempos primitivos era una comunidad rural en la que un pequeño grupo de familias nobles llamados patricios tenían el mando en los aspectos político y económico. los diferentes tipos de gobierno hasta entes del surgimiento de la democracia se sustentaban en la acumulación del poder de una minoría de ciudadanos que compartían entre sí el rasgo de la nobleza. la existencia de una asamblea popular donde se ejercía la soberanía residente en el pueblo y la presencia de un tribuno del pueblo con derecho de veto para objetar los actos de la autoridad que afectaran los intereses de sus representados. hicieron imposible que se pensara en la igualdad social y humana. otorgó la ciudadanía a todos los habitantes del Imperio. quienes tenían el poder disciplinario. Durante el Imperio. con lo se creó la ley de las XII tablas. sino el acto inicial de una especie de juicio de responsabilidad. En el siglo III el emperador Antonino Caracalla. . los esclavos no tenían derechos civiles y debían trabajar recibiendo una remuneración mínima. lo que hoy seria como los derechos humanos . Contra las arbitrariedades de las autoridades. sobre todo del voto. Para limitar la actuación de los detentadores del poder. esto cambio cuando los campesinos plebeyos pudientes empezaron a formar la infantería. Las reformas legislativas introducidas por Solón repercutieron en el gobierno ateniense con lo que fue posible que los fallos dictados por los arcontes pudieran ser apelados.nacimiento. influida por el derecho griego. pero cuando se romanizaron completamente. como la del matrimonio entre ambos estaba prohibido. adquirieron el derecho pleno de ciudadanía. esta lucha termino al democratizarse la República romana. los plebeyos no pudieron acceder a cargos públicos hasta los siglos V y IV acá Los patricios formaban la caballería. se elaboraron normas jurídicas que encauzaban la vida en común.

guarda cierta afinidad con la Carta Magna Inglesa. por lo tanto. se declaró que el rey no vendería ni diferiría la justicia. en los cuales se estableció. que fue elevado al rango de fuero en 1348. Fue en Inglaterra donde. la clasificación de los fueros era en “buenos” y “malos”. cuyos contenidos eran la seguridad personal y la propiedad. así como a los artículos 14 y 16 de la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos de 1917. que permitía que los habitantes de una morada mataran a quienes intentaran allanarla.consideraba que debía ser el papa quien sancionara a los emperadores. y quien protegiera al pueblo contra la tiranía En la Península Ibérica medieval. En 1628 surgió el documento titulado the petition of Rights. dado que en él se estableció el respeto a las garantías individuales. . el Fuero de la Cuenca de 1189. durante el reinado de Carlos I de Inglaterra. -La propiedad no se podría expropiarse para uso del rey sin previa indemnización -Se declaró que el hombre libre no podría ser aprisionado. el privilegio General. desterrados. sobre todo del continente americano. contratos o cartas ciertos derechos ejemplo: el Fuero de León de 1188. sin temer que se les impusiera una pena corporal o se les obligara a dar una indemnización pecuniaria. sino mediante el juicio de sus pares. fueros. en virtud del como law. libertad de un hombre libre. una especie de garantía de la inviolabilidad del domicilio. en Inglaterra existía una supremacía consuetudinaria respecto del poder monárquico y de cualquier autoridad inferior. entre otras prerrogativas. en el cual contenía una lista de derechos y libertades que eran violados por el rey. fueron reconocidos en pactos. protección jurídica. que acarreaban beneficios para este último. En 1215 los barones ingleses obligaron al rey Juan sin tierra a firmar un documento en el que se consagraban los derechos y las libertades en Inglaterra. y que daría origen al establecimiento de las garantías constitucionales en varios países. De 1035 a 1134. pues algunos de ellos resultaban opresores. además existieron los pactos entre el señor y el pueblo. -Se impondrían castigos razonables. los aragoneses sostuvieron luchas contra los musulmanes. desposeídos sin un juicio. Uno de los preceptos más importantes de esta carta es el numero 46 que sirvió de antecedente a la quinta enmienda de la Constitución estadounidense. a través de una figura denominada “La paz de la casa”. ni dispondría de la vida. proporcionales a la ofensa y al ofensor. como resultado de varios acontecimientos históricos. el espíritu libertario de aquéllos y la independencia de su nobleza produjeron instituciones jurídicas como el Justicia Mayor. No todos los fueros suponían beneficios para las personas. El documento de referencia es la Carta Magna donde se obtuvieron importantes conquistas: -Se reconoció el derecho del Consejero de Nobles y Prelados -En defensa del individuo. la libertad humana alcanzó un verdadero rango normativo y. reyes.

libertad. en el que sea depositado la soberanía. en Francia vieron la luz en numerosas corrientes doctrinarias y teóricas que fueron bienvenidas por el pueblo Francés. el cual era el mejor remedio para evitar aprehensiones arbitrarias. 11. la cual consideraba al individuo como el objeto único de la protección del estado no contempló la existencia de entidades entre aquél y los gobernantes. Los artículos 3. 2. 9. instituyó la democracia como forma de gobierno bajo la premisa. -La libertad de imprenta quedó sujeta al otorgamiento de licencias.16. este introdujo novedosas garantías la libertad de tribuna y la de portación de armas.En 1679 se estableció la ley de Habeas Corpus . 5. 6. libertad política. suspender la ejecución de las leyes -Estableció la libertad para la elección de los miembros del parlamento. luego de un movimiento revolucionario que derrocó a Jacobo II en 1689. 15. 12. El absolutismo monárquico se desmoronó en 1789 con la revolución que trajo consigo la implantación de un gobierno democrático. En FRANCIA el reconocimiento de las garantías individuales se dio de modo distinto que en Inglaterra. -Prohibió la fijación de fianzas excesivas -Estableció que las penas no debían ser crueles -Prohibió al rey el mantenimiento de un ejército en tiempos de paz.4. el cual trajo como consecuencia los ideales que cristalizaron en un documento la “declaración de los derechos del hombre y del ciudadano”en 1789. Formulan los principios de soberanía nacional.enumeran los derechos del hombre: igualdad. participación activa del ciudadano y división de los poderes la cual ha servido para desmantelar la .1. 17. del origen del poder público radica en el pueblo . 14. El significado de Bill of Rights se traduce en diversos aspectos: -Supremacía del parlamento sobre el derecho divino de los reyes -Libertad de culto -Prohibió expresamente al rey cometer actos contra derecho. La declaración de lo derechos del hombre y del ciudadano establece dos tipos de disposición: Enuncia los derechos imprescriptibles e improrrogables del hombre y señala los derechos de la nación a través de los principios de organización política. individualista y republicano. Cuando el príncipe Guillermo de Orange y la princesa María fueron nombrados reyes de Inglaterra. -Reafirmó el principio que limitaba la facultad de rey para crear tributos. 7. Los art. el parlamento impuso a los nuevos monarcas un estatuto que ampliaba las garantías individuales que legisladores denominaron Bill of Rights . seguridad y resistencia a la opresión. 13. cuyo origen probablemente se encuentre en el capítulo 39 de la carta magna.

-Presentan una mayor perfección en cuanto a su estructura. -Los derechos se plantean como comunes a todos los hombres sin distinción de clase social. México tenía la posición individualista y liberal en varias de sus constituciones como la de 1857 la cual se origino en la declaración de los derechos del hombre y del ciudadano. -En el pueblo reside todo el poder. Hay disposiciones que consagraron derechos del individuo y la declaración de igualdad legal entre los hombres. libremente. Las constituciones de Nueva jersey. escoger su religión. -En un mismo territorio debe de haber un solo gobierno -Cada hombre puede. que sirvió de modelo para los estados restantes de la Unión Americana la cual tenía los siguientes derechos. y refuerzan los principios esenciales de la ideología individualista y liberal. -Las controversias sobre propiedad deben ser resueltas por jurados populares. . promulgaron sus propias constituciones. la constitución del habeas corpus fue recogida en la constitución Federal de los estados unidos de América. Carolina del sur. Georgia y Nueva York reunían tres características -Abandonan la justificación tradicional e histórica de las libertades. -Las elecciones deben ser libres. La constitución de Virginia fue la primera declaración moderna de derechos. -Todos los hombres son libres e iguales. lograron su independencia de Inglaterra. -La libertad de prensa no debe restringirse. -No deben imponerse castigos crueles. -Ningún hombre tiene derecho a recibir privilegios exclusivos de la comunidad -Los poderes deben funcionar por separado.desigualdad jurídica. -La finalidad del gobierno es el beneficio común. así como para establecer la libertad política y para suprimir la opresión por parte del estado. -Todo hombre tiene garantías en procesos criminales. Las colonias inglesas en América. -La expropiación de bienes debe ser para utilidad pública. La definición legal y escrita de los derechos del hombre que contenían la declaración fue adoptada por muchos países de occidente.

producto de la evangelización de los aborígenes de las tierras conquistadas. la división de clases era muy marcada y se aceptaba La institución de la esclavitud. medio de protección de la libertad contra prisiones arbitrarias. El primer proyecto de constitución Mexicana. equivaler a las garantías individuales. donde se advierten los principios de la soberanía popular. cuya titularidad le corresponden al pueblo. que podrían. -Writ of injunction. -Writ of Mandamus. una de las leyes fue la “leyes de indias” contenía muchos preceptos protectores de los indios. que puede proceder de oficio o a petición de la parte En México el imperio Azteca se llegaron a proteger ciertos derechos.18. se estableció la libertad de imprenta. No fue sino hasta 1814 cuando la constitución contuvo una amplia declaración .La constitución de los estados unidos de América tuvo 22 enmiendas en 200 años entre 1789 y 1791 de las cuales se desprenden las siguientes -Writ of Habeas Corpus . 17. de la ley de amparo. a Cortes y tribunales. La constitución de Cádiz propicio que la Nueva España se transformara en una monarquía constitucional. lo cual se debió a la influencia de documentos como: “La declaratoria de los derechos de los del hombre y del ciudadano”.político de la Nueva España cambió. En tiempos coloniales el absolutismo de los reyes españoles fue típico en cuanto a su gobierno de la Nueva España. Orden de la suprema corte para autoridades obligada a ejecutar sus propias decisiones. en México esta regulado por los art. -Apelación -Quo Warrante. fue obra de Ignacio López de Rayón. Otra fue la expedición. se establecieron diversas instituciones protectoras de los derechos humanos. Similar a esta figura es la suspensión del acto reclamado en el juicio de amparo. se abolió la esclavitud. el rey se convirtió en un mero depositario del poder estatal.Suspeder la ejecución de cualquier acto ilícito realizado por un particular o autoridad. la división de los poderes y la limitación normativa de la actuación del estado. en tanto que las funciones legislativas y jurisdiccionales se confirieron. la actuación de los soberanos para con sus súbditos llegó a verse suavizada en virtud de los principios religiosos y morales. -Writ of Certiorari. Así en aquella constitución se consagraron los cimientos del Constitucionalismo moderno. en 1812 de la constitución de Cádiz con esto el régimen jurídico.

La Comisión Nacional de Derechos Humanos no es un Ombudsman. las garantías sociales. Estas garantías suponen una obligación de hacer por parte del estado. correspondientes. a derechos agrarios. no contuvo propiamente una declaración de los derechos humanos. La constitución Mexicana de 1917. respectivamente. las diversas constituciones mexicanas de 1836. Tales garantías quedaron comprendidas. el titulo constitucional relativo a ello se llamó “De la igualdad. se creo la Comisión Nacional de Derechos humanos por decreto del presidente de la República licenciado Carlos Salinas de Gortari. recibe quejas en contra de autoridades y funcionarios. 1843 y 1857 contuvieron amplios catálogos de garantías individuales. inspirada en los principios franceses. en cambio. El Ombudsman es un organismo cuyo titular es un funcionario público de alto nivel. Ombudsman es un vocablo sueco que hoy en día denota una institución jurídica que existe en más de cuarenta países. por la protección y la defensa de los Derechos Humanos.de los derechos humanos. Para que pueda funcionar y tener éxito es necesario que en su actuación tenga independencia del gobierno. sino como miembro de un grupo social determinado. a partir de la constitución de 1917 inicia la etapa actual de la evolución de los derechos humanos. Propiedad y Libertad de los Ciudadanos”. en los artículos 27 y 123 constitucionales. la Comisión es apolítica y apartidista. quien actúa con independencia pero es responsable ante el Poder Legislativo. . así como a derechos de los trabajadores. COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS Atendiendo las preocupaciones de la sociedad y el gobierno. a fin de convertirse en garante del bienestar de todas las personas sometidas a su jurisdicción. las garantías sociales se crearon para proteger a la persona humana ya no como individuo. fundamentalmente. ejidales y comunales. pero tiene muchas similitudes con él. Seguridad. además de las garantías individuales. pues es a éste a quien le corresponde realizarlas. de los partidos políticos y de otras organizaciones políticas y sociales. Es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobernación cuyo Consejo se integra por dos funcionarios de la Comisión: Su presidente y su secretario técnico y por diez personalidades de la sociedad civil. se reivindicaron los derechos sociales y se consagraron constitucionalmente. Es una institución nueva en nuestro país. La primera constitución de México independiente la de 1824. consignó por vez primera en la historia. pues dejo que fueran las constituciones de los estados las que presentaran tales documentos tales documentos. aunque tiene antecedentes desde el siglo pasado en las Procuradurías de los Pobres de 1847 que don Ponciano Arraiga promovió en San Luis Potosí y. en este siglo. en las instituciones cuyas finalidades se asemejan a la recién creada comisión Nacional. las investiga y emite recomendaciones y periódicamente rinde un informe público sobre el cumplimiento o no de sus recomendaciones y sugerencias.

ya sea que esta la realice el Poder Ejecutivo. Frente al costoso. . la Comisión no tiene poder sancionador. Existen tres sistemas para la designación del Ombudsman. complicado y lento proceso judicial. donde las autoridades actúan d buena fe y están tan interesadas como los gobernados en que sus errores puedan ser corregidos con la finalidad de evitar que se vuelvan a producir. donde cada día la protección de lo Derechos Humanos sea mejor. Las diferencias entre la Comisión Nacional de Derechos Humanos y el Ombudsman es que en México su designación la realiza el presidente de la República y la comisión forma parte del Poder Ejecutivo. gratuito.Los Ombudsman escandinavos poseen el derecho de procesar. rápido y flexible. insuficiente para atender todos los casos y afectado. así como el procedimiento para la presentación de la queja. lo que generalmente no tienen los otros Ombudsman. educativas y culturales. ajeno a ella. los órganos de la misma con sus estructuras y competencias. el periodo de investigación y la redacción de la recomendación. Las críticas a la figura del Ombudsman son las siguientes: que no sirve para nada. El Reglamento interno de la Comisión Nacional de Derechos Humanos contiene los fines y las atribuciones de la Comisión. que viene a usurpar las atribuciones de otros órganos y que saldría sobrando si los órganos del poder cumplieran bien con sus funciones. ofrece la ventaja de tratarse de un órgano externo. Frente al control parlamentario tradicional. Mayorana afirma que el Ombudsman Frente al control jerárquico. además. el Poder ejecutivo o ambos. privativo de la propia administración. presenta la objetividad y profesionalidad de su función. Jorge L. Debe contar con los recursos humanos. y en que la Comisión tiene facultades que generalmente no se atribuyen a un Ombudsman: Representar al gobierno de la República ante organismos internacionales gubernamentales y no gubernamentales de Derechos Humanos y poseer facultades de prevención de violaciones. sino que su fuerza y eficacia se encuentra en los informes públicos periódicos y en su calidad moral. por móviles políticos. ofrece un procedimiento ágil. materiales y económicos suficientes para poder llevar a cabo sus funciones. y para la asignación de recursos económicos debe intervenir no solo el Poder ejecutivo sino también el Legislativo para cuidar su autonomía. El Ombudsman solo puede existir donde hay democracia. que no tiene competencia propia. ya que sus recomendaciones no tienen fuerza coactiva. respecto a los Derechos Humanos.

los conflictos y los actos antijurídicos deben de resolverse aplicando la ley. y se supone que es una relación entre iguales o que la ley trata de igualar las desigualdades sociales o económicas. En la violación puede no intervenir directamente una autoridad o funcionario público. Si es competente En los asuntos laborales en los cuales intervenga alguna autoridad administrativa. cuya impunidad provenga de la anuencia o la tolerancia de alguna autoridad o servidor público. la relación no es de igualdad. donde mayoritariamente sus integrantes no son funcionarios públicos ni legisladores. Violaciones administrativas. esta facultada para conocer violaciones en las garantías individuales establecidas en la Constitución y que se . Abarca tres grandes campos: Violaciones administrativas. incluidos los judiciales. sino personalidades cuya independencia esta respaldada por sus biografías. y el derecho protege al particular. una autoridad o un servidor publico. Se publico en el Diario Oficial. directa o indirectamente. En las cuestiones electorales. Sí puede intervenir tratándose de vicios en los procedimientos. cometidos por otros agentes sociales. No es de la competencia de la Comisión el conocer los conflictos laborales en los que exista una controversia individual o colectiva jurisdiccional. para que estas seden es necesario que intervenga. vicios en los procedimientos y delitos que lesionen a una persona o a un grupo y que sean cometidos por una autoridad o servidor público. con este carácter. La Comisión Nacional no es competente para intervenir respecto a sentencias definitivas y en aspectos jurisdiccionales de fondo. y supuestamente se hayan violado Derechos Humanos. pero este goza de la anuencia o tolerancia de una autoridad. No existen violaciones a los Derechos Humanos en las relaciones entre particulares. vicios en los procedimientos y delitos que lesionen a una persona o a un grupo. porque en esas situaciones no se examina ningún aspecto jurisdiccional de fondo y sí se pueden estar violando derechos Humanos consagrados en la constitución. Los Derechos Humanos se precisaron y se garantizaron frente a la autoridad. por eso es necesario que para exista violación aun Derecho Humano es necesaria la intervención de un funcionario público. tiene competencia en algunos aspectos y la excluye en otros. abstracta e impersonal. En las relaciones entre un funcionario público que tiene poder del Estado y un particular. Así un Reglamento aprobado mayoritariamente por la sociedad civil adquiere la jerarquía de norma general. sino otro agente social. LA COMPETENCIA DE LA COMISIÓN NACIONAL. En las relaciones entre particulares.El Reglamento Interno fue discutido y aprobado unánimemente por el Consejo de la Comisión Nacional.

lo que incluye las visitas e inspecciones que sean necesarias. sino recomienda que se realice la investigación. así como. por todas aquellas personas que tengan conocimiento de una violación de Derechos Humanos. El Ombudsman no puede suplir o sustituir a la autoridad invadiendo las funciones de esta. debe expedir su recomendación antes de que los organismos competentes emitan su resolución definitiva. se examina el expediente y de acuerdo con las constancias y pruebas en él contenidas se podrá declarar la no responsabilidad de la autoridad o la emisión de una recomendación a la autoridad que ha violado un derecho humano. Si no es competente se le hace saber por escrito al quejoso y le expresa las razones de la incompetencia. Todas las recomendaciones se publican en la Gaceta de la Comisión Nacional que es el órgano oficial de la misma y de ellas se dará cuenta en el informe semestral. El procedimiento para conocer si hay o no violación de Derechos Humanos es a través de oficio o por queja presentada ante la propia Comisión. cuando la autoridad no la hace. Generalmente el Ombudsman no investiga casos penales. Cuando es competente. . Las quejas deben presentarse por escrito y no deben ser anónimas. a cuál órgano debe acudir. contando a partir de la fecha en que se tuvo conocimiento de la violación del derecho humano. se abre un expediente y se solicita a la autoridad señalada como responsable el envío de un informe sobre los hechos que se aducen dentro de un término de quince días naturales. pero cuando no prospera entonces procede la recomendación. Todas las autoridades del país están obligadas a proporcionar. informes y documentos tienen una influencia educativa para los funcionarios públicos y para la sociedad en general. éste debe realizarla para que no prevalezca la impunidad. y para ello cuenta con aproximadamente seis semanas. veraz y oportunamente. resultaren o no perjudicadas por ellas. ya que sus recomendaciones. Se abre un periodo probatorio para desahogar las pruebas presentadas por las partes y la Comisión Nacional puede realizar las investigaciones que juzgue necesarias para la buena integración del expediente. La Presentación de la queja prescribirá en un año a partir del conocimiento de la violación. la información y documentación que solicite la Comisión Nacional. sino que su actividad y esfera de acción es controlar los actos del funcionario público. lo primero que se hace es examinar si es competente o no. si existe y aun tienen derecho a ello. Todas las gestiones realizadas anta la Comisión serán gratuitas y que en la tramitación de las quejas se evitará todo burocratismo y formalismo. Un camino muy adecuado par la resolución de las quejas es la conciliación o amigable composición. Una vez terminado el procedimiento. Su Función preventiva. El término para presentar una queja es de un año.cometan durante los procesos comiciales.

sino en razón de espíritu de servicio y para ser útil a la sociedad desde el mismo cargo. y debido a su anti burocratismo y flexibilidad. Los jueces honestos y eficientes no tienen por qué temer la actuación del Ombudsman. En México es una garantía individual que todo procesado sea juzgado antes de cuatro meses. fue un gran triunfo que en 1991se legislara en Gran Bretaña la creación de un Ombudsman para supervisar a los tribunales y a los abogados. se refiere únicamente a asuntos procésales. Rowat: Que la supervisión la realiza una persona fuera del sistema. si la pena máxima excede de ese tiempo. no seria acertado abarcar otros aspectos como en Suecia en donde inclusive se puede procesar al juez que no tome en cuenta la opinión del Ombudsman. y generalmente. respecto a la conducta de los jueces. pero el que lo pueda hacer resulta en un buen estímulo para la rectitud judicial. es solamente una recomendación que no tiene obligatoriedad. puede ser un instrumento valioso en un efectivo control para su protección. La figura del Ombudsman no viene a sustituir los recursos y medios de defensa existentes. En el orden jurídico mexicano no existía ningún recurso en contra de la decisión del ministerio Público del no-ejercicio de la acción penal o para lograr que éste terminara de integrar una averiguación previa o que la integrara correctamente. . Se ejerce el cargo no para satisfacción personal. Estos términos en muchos casos no son respetados por los jueces y a este problema también se han referido varias recomendaciones de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.Un Ombudsman no puede involucrarse en el problema jurídico de fondo que está conociendo un juez. Hablar del Ombudsman judicial es referirse a la supervisión procesal y de actos administrativos. La reiteración de criterios por parte del Ombudsman en sus recomendaciones. y esa legislación fue el producto del desacuerdo del Lord chancellor con el Ombudsman parlamentario sobre la facultad de este último para supervisar la administración judicial. lo que elimina la posibilidad de pensar que los jueces se estén protegiendo mutuamente. y antes de un año. sino a completarlos y enriquecerlos. La discusión en la función judicial del Ombudsman es si éste puede conocer y hacer recomendaciones a los jueces sobre aspectos de procedimiento que en nada afecten el fondo del asunto jurídico y sobre actos administrativos de aquellos. En este sentido. emite reprimendas o críticas. escritos e informes va creando una especie de jurisprudencia que debe auxiliar a todos los funcionarios públicos en sus labores. La jurisprudencia del Ombudsman debe hacer más fácil la labor de gobernar y ayudar a fortalecer al sistema democrático. ni puede revisar una sentencia. Son validas las razones que expone el profesor Donald C. estas acciones u omisiones pueden violar Derechos Humanos. si se trata de delitos cuya pena máxima no excede de dos años de prisión. No es usual que se refiera a conductas graves.

habiéndose publicado el decreto respectivo en el diario Oficial de la Federación. la Comisión Nacional asegura su permanencia y logra un gran triunfo para la institución del Ombudsman. En algunos países se acepta la primacía del derecho internacional o del comunitario sobre el nacional. consejos y recomendaciones. en muy diversos grados. pero expresado con las menos palabras posibles. En muchas ocasiones se tendrán que repetir sus sugerencias. el tema de los Derechos Humanos se internacionalizó. Se dejaba claro que las recomendaciones solo tendrían sustento en las evidencias del expediente. como son la difusión. el 28 de enero de 1992. El presidente la República envió el proyecto de reforma para “constitucionalizar” a la Comisión Nacional el 18 de noviembre de 1991. La redacción del proyecto de apartado B del artículo 102 constitucional persiguió el propósito de la brevedad: que contuviera todo aquello que era indispensable regular a nivel constitucional. cada día más Estados aceptan la competencia de las comisiones y Cortes. Hubo varias propuestas par ubicar la institución del Ombudsman en diversos artículos constitucionales. Las legislaturas locales también aprobaron el proyecto. que esta llegue realmente a la sociedad para que conozca mejor sus derechos y sepa como defenderlos. Con su Constitucionalizacion. y para que los funcionarios públicos sepan como cumplir mejor con sus obligaciones. se adoptó adicionar el artículo 102 con un apartado B. Nuestra Constitución fue redactada en 1917. sin que ninguna autoridad pudiera tratar de influir sobre ellas. siempre y cuando se hayan previamente agotado las internas. como un organismo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación. pero además se le doto de funciones que generalmente no tienen estos organismos. Dicho proyecto fue aprobado por unanimidad en el Senado y en la Cámara de Diputados. es difícil encontrar una ubicación perfecta a nuevas instituciones como es la del Ombudsman. Los individuos pueden recurrir directamente a las instancias internacionales. y este se convirtió en parte de la Constitución. . Los países han delegado o subordinado. algunos aspectos de su soberanía. Creación de la Comisión Nacional de Derechos Humanos Y su Constitucionalizacion. se tendrán que hacer las veces que sea necesario y nunca perder la paciencia. Se creo a la Comisión Nacional como una especie de Ombudsman. A partir del final de la Segunda Guerra Mundial. la divulgación. El 6 de junio d e 1990 se crea mediante un decreto presidencial La Comisión Nacional de Derechos Humanos. como sucedió en Europa occidental y como ya sucede en América.Una de las funciones del Ombudsman consiste en educar por eso. porque se reconoce que los asuntos en cuestión son de interés para la comunidad internacional o regional. se aceptan instancias jurisdiccionales supranacionales. la capacitación y el fortalecimiento de la cultura de los Derechos humanos. debe saber divulgar su obra.

para transformarse en tribunales “con todas las formalidades procésales que ello implica “. El establecimiento de su competencia. La Constitución establece que estos “organismos no serán competentes tratándose de asuntos electorales. La creación de organismos de protección de Derechos Humanos. La exclusión de ciertas materias de su competencia. y por ningún motivo los de carácter jurisdiccional. son autónomas y son públicas. uno para cada uno de las entidades federativas y uno para el Distrito Federal. Contiene tres elementos. 3. en decisiones jurisdiccionales. con excepción de los del Poder judicial de la Federación. por tanto no son obligatorias para autoridad. son recomendaciones. únicamente los administrativos. en el ámbito de sus respectivas competencias. La figura del Ombudsman Judicial. y en esta forma estos Ombudsman dejarían de ser tales.LOS PRINCIPIOS DEL ARTÍCULO 102. Lo que se discute en la función de l Ombudsman judiciales si éste puede conocer y hacer recomendaciones a los jueces sobre aspectos de procedimiento que no tengan carácter jurisdiccional y sobre actos u omisiones de aquellos. La creación de un sistema nacional no jurisdiccional de protección de los Derechos Humanos. DE LA CONSTITUCIÓN. 5. La Constitución señala una regla general para la competencia de estos organismos: “conocerán de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor público. Uno con competencia nacional. laborales y jurisdiccionales”. 1. o sea. 6. El Ombudsman judicial implica que se pueden revisar los actos administrativos del Poder Judicial. ya que el Ombudsman no puede sustituir al juez. La expedición de recomendaciones públicas autónomas no obligatorias para la autoridad. se convertirían en sentencias. Si las recomendaciones fueran obligatorias para la autoridad. El precepto constitucional ordena que tanto el Congreso de la Unión como las Legislaturas de los estados crearan. APARTADO B. que violen estos derechos”. organismos de protección de los derechos humanos que otorga el orden jurídico mexicano. . 4. 2.

la constitución. a partir de la publicación de la reforma constitucional. continuara conociendo de las quejas. y como tal cumple la función de hacer referencia a ella. no debe sorprender que se recurra a esa palabra para hablar del ordenamiento jurídico fundamental de las sociedades políticas. 7. y otros restringidos. empíricos. Las respuestas son tantas y diversas que el interesado quedará al final perplejo. Empecemos por distinguir el significado lingüístico y el jurídico: en el lenguaje común se utiliza la palabra constitución para significar la "esencia y calidades de una cosa que la constituyen y la diferencian de las demás". EL CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN. y le será necesario un gran esfuerzo personal para ordenar el material y aclarar su pensamiento. DERECHO CONSTITUCIONAL La denominación de Derecho Constitucional consta de dos términos: un sustantivo (derecho) y un adjetivo "constitucional". ideales. A las legislaturas de las entidades federativas se les estableció el término de un año. Se pueden distinguir dos posiciones principales: unos adoptan conceptos amplios. Existe una sorprendente cantidad de definiciones. para que crearan sus Ombudsman locales.La última frase del articulo 102. CONCEPTOS AMPLIOS. de la Constitución dispone que “El organismo que establezca el Congreso de la Unión conocerá de las inconformidades que se presentan en relación con las recomendaciones. Las disposiciones transitorias. pues se la emplea para significar el ordenamiento de las distintas partes de un conjunto. Se conjugan un elemento sustancial y otro que lo califica y lo delimita. la Comisión Nacional. en el lenguaje jurídico nos referimos a un significado bastante aproximado al usual. El elemento adjetivo deriva a su vez de un sustantivo. Mientras se establecían los organismos locales de protección de Derechos Humanos de acuerdo con la reforma constitucional. apartado B. acuerdos u omisiones de los organismos equivalentes de los Estados”. Derecho Constitucional equivale a un derecho referente a la constitución o a derecho de la constitución. .

Es. y le da el sentido restringido. La Constitución consiste en la ordenación fundamental del Estado. "Toda sociedad en la que no esté asegurada la garantía de los derechos ni determinada la separación de poderes. En el Imperio Romano. Voceros prominentes fueron Edmund Burke y Joseph de Maistre. Fue la ideología liberal la que expandió la idea. del que se conserva sólo la de Atenas. con un sentido equivalente al que nosotros le asignamos a constitución. En la antigüedad los filósofos griegos usan la palabra politeia. Era una descripción de la manera de ser política de ese pueblo. aunque no se haya dado una constitución escrita con ese nombre. son falsas las constituciones que se han dado los regímenes socialistas y fascistas. CONCEPTOS AMPLIOS O EMPÍRICOS. 2) CONCEPTO HISTORICISTA. coherentes con muy distintas teorías generales del derecho. Se identifica históricamente con la ideología liberal. siendo indiferente los instrumentos y el sentido político que la inspira. distinguiéndolos de las costumbres antiguas. El instrumento ordenador por excelencia es la ley escrita sancionada por el legislador. por lo tanto. CONCEPTOS RESTRINGIDOS. Son ellos los que denominaremos: 1) CONCEPTO ANTIGUO. Es restringida porque sólo tendrían constitución en ese sentido los Estados adheridos a esa ideología. Comienza a tener uso en el lenguaje jurídico y político después de las revoluciones francesas y americana. quienes impugnaron esa base racionalista del nuevo concepto y exaltaron el valor de la historia . Se atribuye a Aristóteles el estudio de la historia constitucional de 158 ciudades griegas. Se relativiza el papel de las normas de factura racional. A. una ley escrita de determinada forma y contenido. Durante varios siglos se la utilizó como sinónimo de lex o edictum. En su forma latina. 16 de la Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano). La reacción conservadora fue inmediata. Aunque similares entre sí llegan después de diferentes elaboraciones doctrinarias. Se fundan en que la razón está capacitada para trazar a priori un plan de ordenación de la comunidad. El concepto es amplio porque todo Estado tiene necesariamente alguna ordenación y no puede dejar de tenerla. la palabra tuvo otros usos jurídicos.Se asientan en la idea de que cada comunidad política tiene una ordenación natural. Para este concepto. para designar a los actos legislativos del emperador. carece de constitución" (art. La Iglesia la tomó para denominar a las reglamentaciones eclesiásticas.

sino el resultado de una transformación histórica". No surge de sí misma sino de la unidad política Concreta y vale por virtud de la voluntad política existencial de quien la da. Tal es el atributo de la soberanía. sino una decisión. Por esa vía y mediante otros medios. no real sino hipotética. Destacan la importancia de tradiciones. Ese es el concepto jurídico . Es una explicación monista del derecho ‘el derecho es una norma’. que prescribe : ‘ obedecerás al legislador originario y a las instancias por él delegadas’. Es la ordenación de las competencias supremas. es una decisión de conjunto sobre modo y forma de unidad política. Según su punto de vista la constitución. . ubica la norma hipotético . porque considera que la decisión es el eje de la política. Kelsen elabora una lógica jurídica en la que junto a la norma de origen legislativo.positiva vigente.fundamental. que es la regulación de los órganos y el procedimiento de producción de las normas generales. Hans Kelsen. Rechaza al derecho natural. dándole formas lógicas. en su sentido positivo. porque en ese preciso lugar se quiebra la cadena de normas positivas que justifican la validez de la constitución jurídico . En este sistema las normas se ubican jerárquicamente formando lo que se ha dado en llamar la pirámide jurídica. Trata de salvar la pureza de su sistema mediante el arbitrio de dar forma lógica a ese hecho. al que hay que agregar otro concepto lógico . usos y costumbres.positivo de constitución. brillante teórico moderno del ‘estado de derecho’. que equivale a la constitución en sentido lógico jurídico. según la cual debe reconocerse necesariamente la existencia de una norma no positiva sino lógica. La norma sólo resuelve situaciones previstas. El sistema kelseniano culmina con la vinculación que establece entre los órdenes jurídicos singulares y el orden jurídico de la comunidad internacional. No es una norma o conjunto de normas escritas. El positivismo jurídico alcanza su máximo desarrollo en Kelsen y en Carl Schmitt (Teoría de la Constitución. 1927). realiza una tentativa de reducir todo el mundo jurídico a un sistema de normas positivas. 4) CONCEPTO EXISTENCIALISTA O DECISIONISTA.y de la experiencia como verdadero fundamento de las instituciones políticas. y las denominadas normas individuales. con su teoría pura del derecho. La más alta jerarquía jurídico-positiva está representada por la constitución.jurídico. Se califica de decisionista a su teoría. "La constitución no es una ley escrita. 3) CONCEPTO NORMATIVO. Kelsen introduce en su sistema elementos de la realidad desdeñados por el positivismo legalista. A ella debe agregársele otra instancia que enfrente los casos imprevistos. tiene cabida la norma consuetudinaria. La pureza de su sistema consiste en eliminar todo elemento que impida construir una ciencia del derecho. normales.

Tiene una jerarquía superior a la legal. se ubica en un extremo totalmente inaceptable de la teoría constitucional. No consiste en normas sino en un modo de ser. Jellinek. entre las cuales se le atribuye fundamental importancia a las económicas.NORMATIVA DEL ESTADO LIBERAL. a saber: a) ELEMENTOS FORMALES: • es una ley. tradición. CONCEPTO RESTRINGIDO O IDEAL: LA CONSTITUCIÓN RACIONAL . En oposición al concepto racional . con distintos matices según distintos autores (Lasalle. B. Giran en torno al criterio de vigencia. 1) ELEMENTOS FORMALES Y MATERIALES. Según este concepto restringido. costumbres. hechos y actos de vigencia efectiva que. el reflejo de un modo de ser espontáneo de una comunidad.). La ley constitucional en cambio vale por la constitución y la presupone. etc. Sismondi. Hauriou. tradiciones. moral. • Generalmente escrita. sino una especie de ésta: la normatividad supra legal. la constitución y la ley constitucional. por tener freno. consta de los siguientes elementos formales y materiales. en conjunto. etc. Una constitución conforme al concepto racional . Estos conceptos sociológicos modernos toman sus datos de las actuales situaciones y estructuras sociales.normativo Sostienen que no interesa tanto la constitución sancionada en una ley escrita cuanto los principios.Deben distinguirse entonces. 5) CONCEPTOS SOCIOLÓGICOS . Stein. la constitución es una ley escrita determinada forma y contenido. El decisionismo. Es exclusivamente normatividad y no cualquier clase de normatividad. establecen un ordenamiento coactivo y eficaz del estado.) y la mera normalidad. Quedan excluidas la normalidad extra legal (costumbre. Esta teoría constitucionaliza ipso facto los cambios revolucionarios y relega a un papel secundario a la constitución formal. leyes. Esta es la constitución real. porque es digno de existir. sentencias. • Reformable por procedimientos que dificultan su reforma. creencias. b) ELEMENTOS MATERIALES: .normativa de ideología liberal.JURÍDICOS. La constitución vale porque existe. • sancionada por el titular del poder constituyente o quien lo ejerce en su nombre y con su consentimiento. prácticas. Bordeau. así como Kelsen se guiaba con el concepto de validez.

la de los Estados Unidos de Norte América. que será incorporada a la Constitución de 1791. comenzando en el siglo XIII y hasta el XVIII. En 1787. cuando se lanzan a la independencia surge naturalmente la constitución. • Que deben configurar un gobierno democrático. los franceses dan por resultado la Declaración de los derechos del Hombre y del Ciudadano. En 1789. • Que deben repartir el poder entre órganos distintos. Es allí donde se fueron perfilando estos conceptos: a) Idea de limitación del gobierno por el derecho b) Importancia de la ley escrita. 2) ORIGEN Sólo una constitución con estos atributos es verdadera. El aura revolucionaria se extiende por toda Europa y América. c) Ley suprema. La primera que surge es la de Virginia. d) Ley rígida. f) División del poder. e) Protección de los derechos fundamentales. Allí surge la noción de ley fundamental. La coyuntura favorable para que todos los elementos iníciales se mezclen se da en las colonias inglesas de América del Norte. La palabra tiene allí un significado muy distinto al que le daban los antiguos. • Que deben reconocer derechos fundamentales de las personas y garantizar su ejercicio. 3) APARICIÓN DEL CONCEPTO MODERNO: SUS ELEMENTOS INICIALES. 1776.• contiene normas de organización del estado. surge la primera nacional. • De jerarquía suprema. . La formación de este concepto se produjo a través de un largo proceso de aproximadamente siete siglos.

Francia arrojó por la borda siete constituciones. que ejerce un poder constituido. esta teoría fue desarrollada por el abate Sieyes. que reclama la libertad política para la minoría. La ley es hecha por el poder constituyente. Muy pronto se agregó un nuevo elemento formal: la constitución es hecha por el poder constituyente. El gran teorizador inicial de la democracia fue Rousseau (El Contrato Social).Los países se lanzan a la búsqueda de sus propias constituciones. y en mucha menor medida. Se integrarán los conceptos de libertad participación. El poder constituyente radica en la nación en forma indiscutible e inalienable. Entre 1791 y 1814. No está sujeto a constitución alguna. imprescriptible e incontrolable. su facultad de establecer la constitución es originaria. distinto al poder legislativo. el vocablo democracia puede significar una forma de estado o una forma de gobierno. Un proceso más lento hizo que se incorporara otro elemento material: la constitución no solo debe consagrar derechos y defenderlos. sujeto a las condiciones y límites que le impone la constitución. que podrá participaren las decisiones. y la de adopción de las leyes por unanimidad. es decir democrático. El movimiento constitucionalista fue originariamente liberal. . El ideal debió reducir sus pretensiones al admitir la sujeción de todos a las leyes hechas por la mayoría. el hombre puede vivir en sociedad sin dejar de ser libre. pero en su ideología llevó incrustaciones que habrían de darle carácter de democrático. Con la democracia.. con miras a obtener una razonable conformidad entre la acción y de éstos y las aspiraciones de aquella. El pensamiento de Rousseau sigue rumbos que la mentalidad liberal debió rechazar. La doctrina de la democracia debió sufrir sucesivos retoques hasta hacerla compatible con el liberalismo. y debe ser diferenciado del gobierno. mediante técnicas diversas se procura una presión constante de la opinión sobre los órganos del gobierno. La más importante fue la adopción de la democracia representativa. 4) DESARROLLO POSTERIOR DEL CONCEPTO: NUEVOS ELEMENTOS. El pueblo debía actuar en la deliberación y aprobación de la ley. democrático. En los estados de derecho. sino también debe organizar un gobierno representativo de origen popular.

difícil. y no de expansión sino de renovación de las constituciones 6) Crisis del concepto racional-normativo. 1991) de que se difunda una ideología de tipo capitalista que rechace tener en cuenta la situación de las muchedumbres que viven aún en condiciones de gran miseria material y moral. se acrecienta el prestigio del liberalismo. paradójicamente. • Tercera ola: después de la Primera Guerra Mundial hasta las Constituciones alemana y rusa de 1918. Pero su difusión no ha sido de un modo progresivo y continuo.5) EXPANSIÓN DEL CONSTITUCIONALISMO. Este concepto ha visto como aparecen frente a él. Durante las últimas décadas del siglo. tanto en materia política como económica. hasta 1963. consecutivas de movimientos revolucionarios o de guerras mundiales. concepto amplios o empíricos que significan el regreso del concepto "antiguo". según lo afirma correctamente André Hauriou. • Segundo movimiento: 1830 en Europa has 1900 (Australia). . • Primera etapa: desde 1787 hasta 1814 (Escandinavas). sino que se ha desarrollado por olas sucesivas. sin embargo. • En último cuarto de siglo se advierte un quinto movimiento. El proceso de transformación de estructuras estatistas por otras de signo liberal privatista es. se ha expandido a lo largo de dos siglos. confiando simplemente su solución al libre desarrollo de las fuerzas del mercado. Desde la idea original. No cabe descuidar el riesgo señalado por Juan Pablo II (Centessimus annus. • Cuarto movimiento: después de la Segunda Guerra Mundial.

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