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EVOLUCION DE GARANTIAS

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C.E.U.S.J.I.C “CENTRO DE ESTUDIO UNIVERSITARIO SOR JUANA INEZ DE LA CRUZ”.

LIC. EN DERECHO

MATERIA: GARANTIAS INDIVIDUALES

TEMA: EVOLUCIÓN HISTORIA DE LA GARANTÍAS INDIVIDUALES

PROFESOR: HUMBERTO ARIZMENDI

ALUMNO: DANIEL MAGANA GARCIA

INTRODUCCION

El presente trabajo tiene como objeto realizar una investigación sobre la evolución histórica de las garantías individuales, plasmadas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ante todo, debemos destacar que los derechos fundamentales son todas las garantías facultades y prerrogativas que nos corresponden a todas las personas por el hecho de serlo, sin las cuales no podríamos satisfacer nuestras necesidades fundamentales. Los derechos humanos estuvieron presentes a lo largo y ancho de las múltiples culturas que ha conocido la humanidad como aspiraciones profundas expresadas de modo intermitente, pero constante, en su tradición oral y en sus textos escritos

EVOLUCION HISTORICA DE LAS GARANTIAS INDIVIDUALEZ

El hombre en su origen, tuvo dos periodos antes de que llegara a formar las primeras civilizaciones, estos dos periodos son el SALVAJISMO y la BARBARIE. En el salvajismo estuvo ausente la organización de los hombres en tribus, mientras en la barbarie esta organización de los hombres en tribus dio los primeros inicios de lo que serian las sociedades políticas y el inicio de la civilización.En estos dos periodos las relaciones eran de tipo PATRIARCAL o MATRIARCAL, debido a que la división de las clases se fundaba sobre el principio del genero, los “DERECHOS” dependían del sexo con que hubieran nacido. En los principios de la civilización la esclavitud era la condición que impedía el reconocimiento de cualquier tipo derechos. La autoridad se reunía en quienes poseían mayor fuerza física o moral y eran los mejores cazadores, ancianos y los sacerdotes, quienes tomaban decisiones que imponían y obligaban a los demás a cumplir si no las acataban eran acreedores a recibir castigos físicos o morales. Cuando surgió la escritura aparecieron documentos que se plasmaron en algún material, donde habían muestras de ciertas inquietudes del ser humano en torno a la protección de sus derechos, entre ellos están: Los 10 MADAMIENTOS DE MOISÉS, CÓDIGO DE HAMMURABI, Y LAS LEYES DE SOLÓN.

a fin de que se vigilaran mutuamente. no en su . el pensamiento Hindú era liberal y democrático. no obstante. en lo relativo al derecho de libertad. El código de MANÚ se indica una serie de prescripciones que los hombres deben de seguir para que el orden prive en sus relaciones con sus semejantes . circunstancia que marcó el principio de la igualdad civil. CONFICIO y LAO TSÉ predicaron la igualdad entre los hombres y defendieron la democracia como forma de gobierno. En este código de Hammurabi algunas normas eran muy crueles pero se basaban en un alto sentido de la moralidad y la rectitud. en la antigua Grecia se desarrollaron admirables instituciones que aportaron elementos de organización estatal destinados a disminuir el poder absoluto. con lo que el monarca se sujeta a reglas jurídicas y su voluntad ya no es suprema. pero no podían participar en el gobierno. su autoridad residía en las creencias religiosas del pueblo. algunas de las prescripciones constituyen verdaderas garantías. c mejoro las condiciones de vida de los proletarios atenienses. quienes gozaban de libertad. lo que se puede considerar como una verdadera garantía individual. los éforos fueron creados para vigilar lo que ahora se denomina “orden constitucional”. como la que “El rey nunca debe separarse de las reglas que le sirven para determinar lo lícito y lo ilícito (libro VII) con lo que la actividad del monarca se encuentra limitada por la ley. a los primeros los podían matar sin temer ser enjuiciados . y los ilotas. los reyes no tenían necesidad de la fuerza material. promulgo una ley que prohibía hipotecar a las personas y vender a los deudores como esclavos. no había privilegios de clase. quienes tenían todos los derechos y eran la clase rectora. SOLÓN quien fue elegido rey y legislador en 594 a. o la afirmación de que “El castigo empleado sin consideración destruye los reinos hasta en sus fundamentos”. además estableció los derechos y los deberes de las clases de ciudadanos que constituían el estado con base en sus bienes. La tarea más importante de los éforos era la de vigilancia de los periecos y de los ilotas. En la antigua India hay antecedentes en la personalidad humana. los periecos. la cual era respetada. la población de Esparta se componía de tres grupos: los espartanos. Los reyes espartanos eran dos. y a los segundos los sometían a persecuciones . En Grecia los gobiernos de Atenas y Esparta ejercían un poder absoluto sobre el gobernado. La existencia de la democracia en China produjo la concepción de los derechos del hombre o garantías individuales tal como filosófica y jurídicamente se conocen ahora.EL CÓDIGO DE HAMMURABI contiene 3500 líneas de caracteres cuneiformes que contienen 282 reglas jurídicas con lo que se establece la existencia de un estado de derecho evolucionado. el legislador espartano LICURGO tuvo la iniciativa de hacer la distribución equitativa de tierras. quienes vivían sometidos a la esclavitud. Para el la forma de gobierno ideal era la República. se consideraba que el orden social respondía a una autoridad superior a la voluntad individual. Los castigos o penas no podrán imponerse de manera arbitraria En China. para que el pueblo espartano pudiera vivir en condiciones de igualdad. Confucio no reconocía la diferencia de las clases entre los hombres y consideraba que cada parte de la humanidad adquiere su máximo valor al colocarse en un lugar propio dentro de un sistema de relaciones.

durante el último periodo del poder romano se reconoció la libertad de culto gracias al Edicto de Milán del 313. sino el acto inicial de una especie de juicio de responsabilidad. La existencia de la esclavitud y el hecho de que hubiera personas sin ciudadanía. En el siglo III el emperador Antonino Caracalla. Durante el Imperio. la existencia de una asamblea popular donde se ejercía la soberanía residente en el pueblo y la presencia de un tribuno del pueblo con derecho de veto para objetar los actos de la autoridad que afectaran los intereses de sus representados. Para limitar la actuación de los detentadores del poder. militar y jurisdicción. En la edad media el sistema de pensamiento medieval culminaba en la idea de la sociedad como una comunidad instituida por Dios y comprensiva de la humanidad. En ROMA en los tiempos primitivos era una comunidad rural en la que un pequeño grupo de familias nobles llamados patricios tenían el mando en los aspectos político y económico. la mayoría de los ciudadanos de Roma no gozaban plenamente del derecho de ciudadanía. como la del matrimonio entre ambos estaba prohibido. el único estado verdadero es la iglesia. lo que hoy seria como los derechos humanos . adquirieron el derecho pleno de ciudadanía. esto cambio cuando los campesinos plebeyos pudientes empezaron a formar la infantería. los plebeyos no pudieron acceder a cargos públicos hasta los siglos V y IV acá Los patricios formaban la caballería. esto no era un derecho público individual. se elaboraron normas jurídicas que encauzaban la vida en común.nacimiento. al pueblo no se le reconocía soberanía alguna. pero ello no implicó que hubiera idénticas condiciones de la vida para todos. otorgó la ciudadanía a todos los habitantes del Imperio. su finalidad consistió en otorgar seguridad al ciudadano en el tráfico jurídico y en la justicia ante la arbitrariedad de los patricios. los esclavos no tenían derechos civiles y debían trabajar recibiendo una remuneración mínima. el peso y los éxitos de la guerra dependieron de ellos. hicieron imposible que se pensara en la igualdad social y humana. Contra las arbitrariedades de las autoridades. pero cuando se romanizaron completamente.c bajo ese régimen gobernaban los pretores. el pueblo solo podía acusar al funcionario arbitrario una vez que éste hubiera terminado el desempeño de su encargo. los diferentes tipos de gobierno hasta entes del surgimiento de la democracia se sustentaban en la acumulación del poder de una minoría de ciudadanos que compartían entre sí el rasgo de la nobleza. . Las reformas legislativas introducidas por Solón repercutieron en el gobierno ateniense con lo que fue posible que los fallos dictados por los arcontes pudieran ser apelados. La República comenzó en 510 a. lo que permitió esforzarse por equipararse políticamente a los patricios. de la cual derivaban sus derechos civiles y políticos. con lo se creó la ley de las XII tablas. el cual sólo era quien tomaba parte en el culto de la ciudad. en un principio carecieron de derechos políticos. contenía prescripciones sobre el procedimiento judicial y sobre materias de derecho penal y privado. influida por el derecho griego. quienes tenían el poder disciplinario. esta lucha termino al democratizarse la República romana. sobre todo del voto. entre lo patricios y los plebeyos mediaba una diferencia enorme. que se perdían en cuanto el ciudadano renunciaba al culto. su soberanía era absoluta.

que acarreaban beneficios para este último. y quien protegiera al pueblo contra la tiranía En la Península Ibérica medieval. De 1035 a 1134. En 1215 los barones ingleses obligaron al rey Juan sin tierra a firmar un documento en el que se consagraban los derechos y las libertades en Inglaterra. sobre todo del continente americano. a través de una figura denominada “La paz de la casa”. además existieron los pactos entre el señor y el pueblo. -La propiedad no se podría expropiarse para uso del rey sin previa indemnización -Se declaró que el hombre libre no podría ser aprisionado. -Se impondrían castigos razonables. Fue en Inglaterra donde. que fue elevado al rango de fuero en 1348. en el cual contenía una lista de derechos y libertades que eran violados por el rey. el privilegio General. desterrados. proporcionales a la ofensa y al ofensor. protección jurídica. dado que en él se estableció el respeto a las garantías individuales. que permitía que los habitantes de una morada mataran a quienes intentaran allanarla. contratos o cartas ciertos derechos ejemplo: el Fuero de León de 1188. así como a los artículos 14 y 16 de la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos de 1917. una especie de garantía de la inviolabilidad del domicilio. en los cuales se estableció. y que daría origen al establecimiento de las garantías constitucionales en varios países. sin temer que se les impusiera una pena corporal o se les obligara a dar una indemnización pecuniaria. en virtud del como law. se declaró que el rey no vendería ni diferiría la justicia. la libertad humana alcanzó un verdadero rango normativo y. cuyos contenidos eran la seguridad personal y la propiedad. guarda cierta afinidad con la Carta Magna Inglesa. fueros. En 1628 surgió el documento titulado the petition of Rights.consideraba que debía ser el papa quien sancionara a los emperadores. la clasificación de los fueros era en “buenos” y “malos”. fueron reconocidos en pactos. pues algunos de ellos resultaban opresores. entre otras prerrogativas. durante el reinado de Carlos I de Inglaterra. ni dispondría de la vida. El documento de referencia es la Carta Magna donde se obtuvieron importantes conquistas: -Se reconoció el derecho del Consejero de Nobles y Prelados -En defensa del individuo. desposeídos sin un juicio. No todos los fueros suponían beneficios para las personas. por lo tanto. en Inglaterra existía una supremacía consuetudinaria respecto del poder monárquico y de cualquier autoridad inferior. libertad de un hombre libre. . reyes. Uno de los preceptos más importantes de esta carta es el numero 46 que sirvió de antecedente a la quinta enmienda de la Constitución estadounidense. el espíritu libertario de aquéllos y la independencia de su nobleza produjeron instituciones jurídicas como el Justicia Mayor. sino mediante el juicio de sus pares. como resultado de varios acontecimientos históricos. el Fuero de la Cuenca de 1189. los aragoneses sostuvieron luchas contra los musulmanes.

el parlamento impuso a los nuevos monarcas un estatuto que ampliaba las garantías individuales que legisladores denominaron Bill of Rights . 6. Cuando el príncipe Guillermo de Orange y la princesa María fueron nombrados reyes de Inglaterra.16. del origen del poder público radica en el pueblo . La declaración de lo derechos del hombre y del ciudadano establece dos tipos de disposición: Enuncia los derechos imprescriptibles e improrrogables del hombre y señala los derechos de la nación a través de los principios de organización política. participación activa del ciudadano y división de los poderes la cual ha servido para desmantelar la .1. la cual consideraba al individuo como el objeto único de la protección del estado no contempló la existencia de entidades entre aquél y los gobernantes. el cual trajo como consecuencia los ideales que cristalizaron en un documento la “declaración de los derechos del hombre y del ciudadano”en 1789. individualista y republicano. 17. -Reafirmó el principio que limitaba la facultad de rey para crear tributos. cuyo origen probablemente se encuentre en el capítulo 39 de la carta magna. 5. seguridad y resistencia a la opresión. Los artículos 3. En FRANCIA el reconocimiento de las garantías individuales se dio de modo distinto que en Inglaterra. -La libertad de imprenta quedó sujeta al otorgamiento de licencias. 13. 2. 9. 11. -Prohibió la fijación de fianzas excesivas -Estableció que las penas no debían ser crueles -Prohibió al rey el mantenimiento de un ejército en tiempos de paz. 12. en Francia vieron la luz en numerosas corrientes doctrinarias y teóricas que fueron bienvenidas por el pueblo Francés. 14. luego de un movimiento revolucionario que derrocó a Jacobo II en 1689. Formulan los principios de soberanía nacional. el cual era el mejor remedio para evitar aprehensiones arbitrarias. libertad política. instituyó la democracia como forma de gobierno bajo la premisa.enumeran los derechos del hombre: igualdad. este introdujo novedosas garantías la libertad de tribuna y la de portación de armas. El absolutismo monárquico se desmoronó en 1789 con la revolución que trajo consigo la implantación de un gobierno democrático. 7. Los art. 15.En 1679 se estableció la ley de Habeas Corpus . libertad. suspender la ejecución de las leyes -Estableció la libertad para la elección de los miembros del parlamento. El significado de Bill of Rights se traduce en diversos aspectos: -Supremacía del parlamento sobre el derecho divino de los reyes -Libertad de culto -Prohibió expresamente al rey cometer actos contra derecho. en el que sea depositado la soberanía.4.

promulgaron sus propias constituciones. lograron su independencia de Inglaterra. así como para establecer la libertad política y para suprimir la opresión por parte del estado. -Todo hombre tiene garantías en procesos criminales. -En un mismo territorio debe de haber un solo gobierno -Cada hombre puede. -Todos los hombres son libres e iguales. -La libertad de prensa no debe restringirse. -Presentan una mayor perfección en cuanto a su estructura. La constitución de Virginia fue la primera declaración moderna de derechos. -La finalidad del gobierno es el beneficio común. que sirvió de modelo para los estados restantes de la Unión Americana la cual tenía los siguientes derechos. México tenía la posición individualista y liberal en varias de sus constituciones como la de 1857 la cual se origino en la declaración de los derechos del hombre y del ciudadano. -Los derechos se plantean como comunes a todos los hombres sin distinción de clase social. Las colonias inglesas en América. la constitución del habeas corpus fue recogida en la constitución Federal de los estados unidos de América. -Las elecciones deben ser libres. -La expropiación de bienes debe ser para utilidad pública. -Las controversias sobre propiedad deben ser resueltas por jurados populares.desigualdad jurídica. Hay disposiciones que consagraron derechos del individuo y la declaración de igualdad legal entre los hombres. Las constituciones de Nueva jersey. Carolina del sur. Georgia y Nueva York reunían tres características -Abandonan la justificación tradicional e histórica de las libertades. y refuerzan los principios esenciales de la ideología individualista y liberal. -Ningún hombre tiene derecho a recibir privilegios exclusivos de la comunidad -Los poderes deben funcionar por separado. libremente. -No deben imponerse castigos crueles. La definición legal y escrita de los derechos del hombre que contenían la declaración fue adoptada por muchos países de occidente. . -En el pueblo reside todo el poder. escoger su religión.

la división de clases era muy marcada y se aceptaba La institución de la esclavitud. se estableció la libertad de imprenta. se establecieron diversas instituciones protectoras de los derechos humanos. -Writ of injunction. una de las leyes fue la “leyes de indias” contenía muchos preceptos protectores de los indios. producto de la evangelización de los aborígenes de las tierras conquistadas. El primer proyecto de constitución Mexicana.Suspeder la ejecución de cualquier acto ilícito realizado por un particular o autoridad. cuya titularidad le corresponden al pueblo. -Writ of Mandamus. donde se advierten los principios de la soberanía popular. en México esta regulado por los art. se abolió la esclavitud. que puede proceder de oficio o a petición de la parte En México el imperio Azteca se llegaron a proteger ciertos derechos. el rey se convirtió en un mero depositario del poder estatal. en tanto que las funciones legislativas y jurisdiccionales se confirieron. lo cual se debió a la influencia de documentos como: “La declaratoria de los derechos de los del hombre y del ciudadano”. a Cortes y tribunales. de la ley de amparo. Así en aquella constitución se consagraron los cimientos del Constitucionalismo moderno. En tiempos coloniales el absolutismo de los reyes españoles fue típico en cuanto a su gobierno de la Nueva España. Orden de la suprema corte para autoridades obligada a ejecutar sus propias decisiones. Similar a esta figura es la suspensión del acto reclamado en el juicio de amparo. 17. la división de los poderes y la limitación normativa de la actuación del estado. equivaler a las garantías individuales.18.político de la Nueva España cambió.La constitución de los estados unidos de América tuvo 22 enmiendas en 200 años entre 1789 y 1791 de las cuales se desprenden las siguientes -Writ of Habeas Corpus . la actuación de los soberanos para con sus súbditos llegó a verse suavizada en virtud de los principios religiosos y morales. medio de protección de la libertad contra prisiones arbitrarias. La constitución de Cádiz propicio que la Nueva España se transformara en una monarquía constitucional. que podrían. fue obra de Ignacio López de Rayón. -Writ of Certiorari. en 1812 de la constitución de Cádiz con esto el régimen jurídico. Otra fue la expedición. No fue sino hasta 1814 cuando la constitución contuvo una amplia declaración . -Apelación -Quo Warrante.

se creo la Comisión Nacional de Derechos humanos por decreto del presidente de la República licenciado Carlos Salinas de Gortari. Ombudsman es un vocablo sueco que hoy en día denota una institución jurídica que existe en más de cuarenta países. sino como miembro de un grupo social determinado. en este siglo. en cambio. ejidales y comunales. así como a derechos de los trabajadores. 1843 y 1857 contuvieron amplios catálogos de garantías individuales. en los artículos 27 y 123 constitucionales. en las instituciones cuyas finalidades se asemejan a la recién creada comisión Nacional. de los partidos políticos y de otras organizaciones políticas y sociales. consignó por vez primera en la historia. se reivindicaron los derechos sociales y se consagraron constitucionalmente. El Ombudsman es un organismo cuyo titular es un funcionario público de alto nivel. Para que pueda funcionar y tener éxito es necesario que en su actuación tenga independencia del gobierno. pues dejo que fueran las constituciones de los estados las que presentaran tales documentos tales documentos. Estas garantías suponen una obligación de hacer por parte del estado. Propiedad y Libertad de los Ciudadanos”. las garantías sociales se crearon para proteger a la persona humana ya no como individuo.de los derechos humanos. respectivamente. recibe quejas en contra de autoridades y funcionarios. a partir de la constitución de 1917 inicia la etapa actual de la evolución de los derechos humanos. La constitución Mexicana de 1917. además de las garantías individuales. La primera constitución de México independiente la de 1824. fundamentalmente. las diversas constituciones mexicanas de 1836. aunque tiene antecedentes desde el siglo pasado en las Procuradurías de los Pobres de 1847 que don Ponciano Arraiga promovió en San Luis Potosí y. La Comisión Nacional de Derechos Humanos no es un Ombudsman. quien actúa con independencia pero es responsable ante el Poder Legislativo. pero tiene muchas similitudes con él. a fin de convertirse en garante del bienestar de todas las personas sometidas a su jurisdicción. Seguridad. las garantías sociales. por la protección y la defensa de los Derechos Humanos. Es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobernación cuyo Consejo se integra por dos funcionarios de la Comisión: Su presidente y su secretario técnico y por diez personalidades de la sociedad civil. . COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS Atendiendo las preocupaciones de la sociedad y el gobierno. las investiga y emite recomendaciones y periódicamente rinde un informe público sobre el cumplimiento o no de sus recomendaciones y sugerencias. inspirada en los principios franceses. la Comisión es apolítica y apartidista. a derechos agrarios. el titulo constitucional relativo a ello se llamó “De la igualdad. Tales garantías quedaron comprendidas. correspondientes. pues es a éste a quien le corresponde realizarlas. no contuvo propiamente una declaración de los derechos humanos. Es una institución nueva en nuestro país.

Debe contar con los recursos humanos. lo que generalmente no tienen los otros Ombudsman. educativas y culturales. insuficiente para atender todos los casos y afectado. sino que su fuerza y eficacia se encuentra en los informes públicos periódicos y en su calidad moral. así como el procedimiento para la presentación de la queja. que no tiene competencia propia. los órganos de la misma con sus estructuras y competencias. Las diferencias entre la Comisión Nacional de Derechos Humanos y el Ombudsman es que en México su designación la realiza el presidente de la República y la comisión forma parte del Poder Ejecutivo. . donde las autoridades actúan d buena fe y están tan interesadas como los gobernados en que sus errores puedan ser corregidos con la finalidad de evitar que se vuelvan a producir. Mayorana afirma que el Ombudsman Frente al control jerárquico. Jorge L. Las críticas a la figura del Ombudsman son las siguientes: que no sirve para nada. rápido y flexible. respecto a los Derechos Humanos. y para la asignación de recursos económicos debe intervenir no solo el Poder ejecutivo sino también el Legislativo para cuidar su autonomía. presenta la objetividad y profesionalidad de su función. el Poder ejecutivo o ambos. el periodo de investigación y la redacción de la recomendación. la Comisión no tiene poder sancionador. privativo de la propia administración. además. El Reglamento interno de la Comisión Nacional de Derechos Humanos contiene los fines y las atribuciones de la Comisión. que viene a usurpar las atribuciones de otros órganos y que saldría sobrando si los órganos del poder cumplieran bien con sus funciones. ofrece la ventaja de tratarse de un órgano externo. Existen tres sistemas para la designación del Ombudsman. materiales y económicos suficientes para poder llevar a cabo sus funciones. Frente al costoso. por móviles políticos. El Ombudsman solo puede existir donde hay democracia. ya sea que esta la realice el Poder Ejecutivo. ofrece un procedimiento ágil. gratuito. ajeno a ella. complicado y lento proceso judicial.Los Ombudsman escandinavos poseen el derecho de procesar. Frente al control parlamentario tradicional. y en que la Comisión tiene facultades que generalmente no se atribuyen a un Ombudsman: Representar al gobierno de la República ante organismos internacionales gubernamentales y no gubernamentales de Derechos Humanos y poseer facultades de prevención de violaciones. donde cada día la protección de lo Derechos Humanos sea mejor. ya que sus recomendaciones no tienen fuerza coactiva.

y se supone que es una relación entre iguales o que la ley trata de igualar las desigualdades sociales o económicas. cuya impunidad provenga de la anuencia o la tolerancia de alguna autoridad o servidor público. Sí puede intervenir tratándose de vicios en los procedimientos. con este carácter. incluidos los judiciales. No existen violaciones a los Derechos Humanos en las relaciones entre particulares. los conflictos y los actos antijurídicos deben de resolverse aplicando la ley. una autoridad o un servidor publico. No es de la competencia de la Comisión el conocer los conflictos laborales en los que exista una controversia individual o colectiva jurisdiccional. En las cuestiones electorales. En las relaciones entre un funcionario público que tiene poder del Estado y un particular. En la violación puede no intervenir directamente una autoridad o funcionario público. En las relaciones entre particulares. tiene competencia en algunos aspectos y la excluye en otros. Se publico en el Diario Oficial. porque en esas situaciones no se examina ningún aspecto jurisdiccional de fondo y sí se pueden estar violando derechos Humanos consagrados en la constitución. Abarca tres grandes campos: Violaciones administrativas. la relación no es de igualdad. pero este goza de la anuencia o tolerancia de una autoridad. Si es competente En los asuntos laborales en los cuales intervenga alguna autoridad administrativa. sino personalidades cuya independencia esta respaldada por sus biografías.El Reglamento Interno fue discutido y aprobado unánimemente por el Consejo de la Comisión Nacional. para que estas seden es necesario que intervenga. La Comisión Nacional no es competente para intervenir respecto a sentencias definitivas y en aspectos jurisdiccionales de fondo. vicios en los procedimientos y delitos que lesionen a una persona o a un grupo y que sean cometidos por una autoridad o servidor público. por eso es necesario que para exista violación aun Derecho Humano es necesaria la intervención de un funcionario público. Así un Reglamento aprobado mayoritariamente por la sociedad civil adquiere la jerarquía de norma general. Violaciones administrativas. LA COMPETENCIA DE LA COMISIÓN NACIONAL. donde mayoritariamente sus integrantes no son funcionarios públicos ni legisladores. directa o indirectamente. Los Derechos Humanos se precisaron y se garantizaron frente a la autoridad. abstracta e impersonal. cometidos por otros agentes sociales. sino otro agente social. y supuestamente se hayan violado Derechos Humanos. esta facultada para conocer violaciones en las garantías individuales establecidas en la Constitución y que se . y el derecho protege al particular. vicios en los procedimientos y delitos que lesionen a una persona o a un grupo.

Cuando es competente. Se abre un periodo probatorio para desahogar las pruebas presentadas por las partes y la Comisión Nacional puede realizar las investigaciones que juzgue necesarias para la buena integración del expediente. se examina el expediente y de acuerdo con las constancias y pruebas en él contenidas se podrá declarar la no responsabilidad de la autoridad o la emisión de una recomendación a la autoridad que ha violado un derecho humano. informes y documentos tienen una influencia educativa para los funcionarios públicos y para la sociedad en general. la información y documentación que solicite la Comisión Nacional. El procedimiento para conocer si hay o no violación de Derechos Humanos es a través de oficio o por queja presentada ante la propia Comisión. y para ello cuenta con aproximadamente seis semanas. veraz y oportunamente. lo que incluye las visitas e inspecciones que sean necesarias. se abre un expediente y se solicita a la autoridad señalada como responsable el envío de un informe sobre los hechos que se aducen dentro de un término de quince días naturales. así como. Las quejas deben presentarse por escrito y no deben ser anónimas. Su Función preventiva. Todas las recomendaciones se publican en la Gaceta de la Comisión Nacional que es el órgano oficial de la misma y de ellas se dará cuenta en el informe semestral. contando a partir de la fecha en que se tuvo conocimiento de la violación del derecho humano. sino que su actividad y esfera de acción es controlar los actos del funcionario público. Generalmente el Ombudsman no investiga casos penales. El Ombudsman no puede suplir o sustituir a la autoridad invadiendo las funciones de esta. resultaren o no perjudicadas por ellas. Un camino muy adecuado par la resolución de las quejas es la conciliación o amigable composición. cuando la autoridad no la hace. debe expedir su recomendación antes de que los organismos competentes emitan su resolución definitiva. por todas aquellas personas que tengan conocimiento de una violación de Derechos Humanos. si existe y aun tienen derecho a ello. El término para presentar una queja es de un año. La Presentación de la queja prescribirá en un año a partir del conocimiento de la violación. éste debe realizarla para que no prevalezca la impunidad. lo primero que se hace es examinar si es competente o no. Si no es competente se le hace saber por escrito al quejoso y le expresa las razones de la incompetencia. . Todas las gestiones realizadas anta la Comisión serán gratuitas y que en la tramitación de las quejas se evitará todo burocratismo y formalismo. Todas las autoridades del país están obligadas a proporcionar. ya que sus recomendaciones.cometan durante los procesos comiciales. sino recomienda que se realice la investigación. Una vez terminado el procedimiento. pero cuando no prospera entonces procede la recomendación. a cuál órgano debe acudir.

puede ser un instrumento valioso en un efectivo control para su protección. No es usual que se refiera a conductas graves. . y esa legislación fue el producto del desacuerdo del Lord chancellor con el Ombudsman parlamentario sobre la facultad de este último para supervisar la administración judicial. pero el que lo pueda hacer resulta en un buen estímulo para la rectitud judicial. ni puede revisar una sentencia. escritos e informes va creando una especie de jurisprudencia que debe auxiliar a todos los funcionarios públicos en sus labores. En este sentido. es solamente una recomendación que no tiene obligatoriedad. no seria acertado abarcar otros aspectos como en Suecia en donde inclusive se puede procesar al juez que no tome en cuenta la opinión del Ombudsman. Se ejerce el cargo no para satisfacción personal. La figura del Ombudsman no viene a sustituir los recursos y medios de defensa existentes. La reiteración de criterios por parte del Ombudsman en sus recomendaciones. La jurisprudencia del Ombudsman debe hacer más fácil la labor de gobernar y ayudar a fortalecer al sistema democrático. Estos términos en muchos casos no son respetados por los jueces y a este problema también se han referido varias recomendaciones de la Comisión Nacional de Derechos Humanos. y generalmente. Son validas las razones que expone el profesor Donald C. Los jueces honestos y eficientes no tienen por qué temer la actuación del Ombudsman. En México es una garantía individual que todo procesado sea juzgado antes de cuatro meses. Rowat: Que la supervisión la realiza una persona fuera del sistema. si la pena máxima excede de ese tiempo. sino a completarlos y enriquecerlos.Un Ombudsman no puede involucrarse en el problema jurídico de fondo que está conociendo un juez. si se trata de delitos cuya pena máxima no excede de dos años de prisión. y debido a su anti burocratismo y flexibilidad. fue un gran triunfo que en 1991se legislara en Gran Bretaña la creación de un Ombudsman para supervisar a los tribunales y a los abogados. Hablar del Ombudsman judicial es referirse a la supervisión procesal y de actos administrativos. En el orden jurídico mexicano no existía ningún recurso en contra de la decisión del ministerio Público del no-ejercicio de la acción penal o para lograr que éste terminara de integrar una averiguación previa o que la integrara correctamente. se refiere únicamente a asuntos procésales. sino en razón de espíritu de servicio y para ser útil a la sociedad desde el mismo cargo. lo que elimina la posibilidad de pensar que los jueces se estén protegiendo mutuamente. La discusión en la función judicial del Ombudsman es si éste puede conocer y hacer recomendaciones a los jueces sobre aspectos de procedimiento que en nada afecten el fondo del asunto jurídico y sobre actos administrativos de aquellos. estas acciones u omisiones pueden violar Derechos Humanos. respecto a la conducta de los jueces. emite reprimendas o críticas. y antes de un año.

consejos y recomendaciones. que esta llegue realmente a la sociedad para que conozca mejor sus derechos y sepa como defenderlos. A partir del final de la Segunda Guerra Mundial. y este se convirtió en parte de la Constitución. Los países han delegado o subordinado.Una de las funciones del Ombudsman consiste en educar por eso. Dicho proyecto fue aprobado por unanimidad en el Senado y en la Cámara de Diputados. se adoptó adicionar el artículo 102 con un apartado B. Los individuos pueden recurrir directamente a las instancias internacionales. la divulgación. como un organismo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación. en muy diversos grados. se tendrán que hacer las veces que sea necesario y nunca perder la paciencia. Las legislaturas locales también aprobaron el proyecto. El presidente la República envió el proyecto de reforma para “constitucionalizar” a la Comisión Nacional el 18 de noviembre de 1991. habiéndose publicado el decreto respectivo en el diario Oficial de la Federación. como sucedió en Europa occidental y como ya sucede en América. Creación de la Comisión Nacional de Derechos Humanos Y su Constitucionalizacion. el 28 de enero de 1992. debe saber divulgar su obra. se aceptan instancias jurisdiccionales supranacionales. es difícil encontrar una ubicación perfecta a nuevas instituciones como es la del Ombudsman. y para que los funcionarios públicos sepan como cumplir mejor con sus obligaciones. Se creo a la Comisión Nacional como una especie de Ombudsman. pero expresado con las menos palabras posibles. la Comisión Nacional asegura su permanencia y logra un gran triunfo para la institución del Ombudsman. En algunos países se acepta la primacía del derecho internacional o del comunitario sobre el nacional. porque se reconoce que los asuntos en cuestión son de interés para la comunidad internacional o regional. el tema de los Derechos Humanos se internacionalizó. siempre y cuando se hayan previamente agotado las internas. algunos aspectos de su soberanía. Hubo varias propuestas par ubicar la institución del Ombudsman en diversos artículos constitucionales. Nuestra Constitución fue redactada en 1917. Con su Constitucionalizacion. cada día más Estados aceptan la competencia de las comisiones y Cortes. La redacción del proyecto de apartado B del artículo 102 constitucional persiguió el propósito de la brevedad: que contuviera todo aquello que era indispensable regular a nivel constitucional. . El 6 de junio d e 1990 se crea mediante un decreto presidencial La Comisión Nacional de Derechos Humanos. Se dejaba claro que las recomendaciones solo tendrían sustento en las evidencias del expediente. pero además se le doto de funciones que generalmente no tienen estos organismos. En muchas ocasiones se tendrán que repetir sus sugerencias. sin que ninguna autoridad pudiera tratar de influir sobre ellas. la capacitación y el fortalecimiento de la cultura de los Derechos humanos. como son la difusión.

uno para cada uno de las entidades federativas y uno para el Distrito Federal. ya que el Ombudsman no puede sustituir al juez.LOS PRINCIPIOS DEL ARTÍCULO 102. El establecimiento de su competencia. con excepción de los del Poder judicial de la Federación. APARTADO B. La figura del Ombudsman Judicial. Uno con competencia nacional. El Ombudsman judicial implica que se pueden revisar los actos administrativos del Poder Judicial. La expedición de recomendaciones públicas autónomas no obligatorias para la autoridad. La exclusión de ciertas materias de su competencia. Contiene tres elementos. Si las recomendaciones fueran obligatorias para la autoridad. laborales y jurisdiccionales”. 3. 2. La Constitución establece que estos “organismos no serán competentes tratándose de asuntos electorales. La creación de un sistema nacional no jurisdiccional de protección de los Derechos Humanos. La Constitución señala una regla general para la competencia de estos organismos: “conocerán de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor público. que violen estos derechos”. El precepto constitucional ordena que tanto el Congreso de la Unión como las Legislaturas de los estados crearan. 1. son recomendaciones. y por ningún motivo los de carácter jurisdiccional. únicamente los administrativos. por tanto no son obligatorias para autoridad. o sea. DE LA CONSTITUCIÓN. en el ámbito de sus respectivas competencias. para transformarse en tribunales “con todas las formalidades procésales que ello implica “. La creación de organismos de protección de Derechos Humanos. se convertirían en sentencias. y en esta forma estos Ombudsman dejarían de ser tales. organismos de protección de los derechos humanos que otorga el orden jurídico mexicano. 6. 4. 5. en decisiones jurisdiccionales. Lo que se discute en la función de l Ombudsman judiciales si éste puede conocer y hacer recomendaciones a los jueces sobre aspectos de procedimiento que no tengan carácter jurisdiccional y sobre actos u omisiones de aquellos. son autónomas y son públicas. .

a partir de la publicación de la reforma constitucional. Las respuestas son tantas y diversas que el interesado quedará al final perplejo. acuerdos u omisiones de los organismos equivalentes de los Estados”. Existe una sorprendente cantidad de definiciones. Se pueden distinguir dos posiciones principales: unos adoptan conceptos amplios. para que crearan sus Ombudsman locales. EL CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN. CONCEPTOS AMPLIOS. de la Constitución dispone que “El organismo que establezca el Congreso de la Unión conocerá de las inconformidades que se presentan en relación con las recomendaciones. Se conjugan un elemento sustancial y otro que lo califica y lo delimita. la Comisión Nacional. y le será necesario un gran esfuerzo personal para ordenar el material y aclarar su pensamiento. ideales. A las legislaturas de las entidades federativas se les estableció el término de un año. apartado B. continuara conociendo de las quejas. El elemento adjetivo deriva a su vez de un sustantivo. pues se la emplea para significar el ordenamiento de las distintas partes de un conjunto. DERECHO CONSTITUCIONAL La denominación de Derecho Constitucional consta de dos términos: un sustantivo (derecho) y un adjetivo "constitucional". empíricos. 7. . no debe sorprender que se recurra a esa palabra para hablar del ordenamiento jurídico fundamental de las sociedades políticas. Empecemos por distinguir el significado lingüístico y el jurídico: en el lenguaje común se utiliza la palabra constitución para significar la "esencia y calidades de una cosa que la constituyen y la diferencian de las demás". y otros restringidos. y como tal cumple la función de hacer referencia a ella. la constitución. en el lenguaje jurídico nos referimos a un significado bastante aproximado al usual. Derecho Constitucional equivale a un derecho referente a la constitución o a derecho de la constitución. Las disposiciones transitorias. Mientras se establecían los organismos locales de protección de Derechos Humanos de acuerdo con la reforma constitucional.La última frase del articulo 102.

16 de la Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano). carece de constitución" (art. El concepto es amplio porque todo Estado tiene necesariamente alguna ordenación y no puede dejar de tenerla. por lo tanto. del que se conserva sólo la de Atenas. Era una descripción de la manera de ser política de ese pueblo. En su forma latina. Fue la ideología liberal la que expandió la idea. En el Imperio Romano. siendo indiferente los instrumentos y el sentido político que la inspira. con un sentido equivalente al que nosotros le asignamos a constitución. "Toda sociedad en la que no esté asegurada la garantía de los derechos ni determinada la separación de poderes. CONCEPTOS AMPLIOS O EMPÍRICOS. Es restringida porque sólo tendrían constitución en ese sentido los Estados adheridos a esa ideología. CONCEPTOS RESTRINGIDOS. distinguiéndolos de las costumbres antiguas. Se relativiza el papel de las normas de factura racional. Se fundan en que la razón está capacitada para trazar a priori un plan de ordenación de la comunidad. Aunque similares entre sí llegan después de diferentes elaboraciones doctrinarias. Se identifica históricamente con la ideología liberal.Se asientan en la idea de que cada comunidad política tiene una ordenación natural. coherentes con muy distintas teorías generales del derecho. Es. aunque no se haya dado una constitución escrita con ese nombre. A. Son ellos los que denominaremos: 1) CONCEPTO ANTIGUO. para designar a los actos legislativos del emperador. La Constitución consiste en la ordenación fundamental del Estado. Durante varios siglos se la utilizó como sinónimo de lex o edictum. y le da el sentido restringido. Voceros prominentes fueron Edmund Burke y Joseph de Maistre. Para este concepto. La reacción conservadora fue inmediata. El instrumento ordenador por excelencia es la ley escrita sancionada por el legislador. la palabra tuvo otros usos jurídicos. En la antigüedad los filósofos griegos usan la palabra politeia. son falsas las constituciones que se han dado los regímenes socialistas y fascistas. La Iglesia la tomó para denominar a las reglamentaciones eclesiásticas. Se atribuye a Aristóteles el estudio de la historia constitucional de 158 ciudades griegas. 2) CONCEPTO HISTORICISTA. una ley escrita de determinada forma y contenido. Comienza a tener uso en el lenguaje jurídico y político después de las revoluciones francesas y americana. quienes impugnaron esa base racionalista del nuevo concepto y exaltaron el valor de la historia .

no real sino hipotética. 3) CONCEPTO NORMATIVO. El sistema kelseniano culmina con la vinculación que establece entre los órdenes jurídicos singulares y el orden jurídico de la comunidad internacional. No es una norma o conjunto de normas escritas. sino el resultado de una transformación histórica".positivo de constitución. que es la regulación de los órganos y el procedimiento de producción de las normas generales. Kelsen introduce en su sistema elementos de la realidad desdeñados por el positivismo legalista.fundamental. Es la ordenación de las competencias supremas. porque considera que la decisión es el eje de la política. En este sistema las normas se ubican jerárquicamente formando lo que se ha dado en llamar la pirámide jurídica. tiene cabida la norma consuetudinaria. No surge de sí misma sino de la unidad política Concreta y vale por virtud de la voluntad política existencial de quien la da. Tal es el atributo de la soberanía. es una decisión de conjunto sobre modo y forma de unidad política. con su teoría pura del derecho. que prescribe : ‘ obedecerás al legislador originario y a las instancias por él delegadas’. 4) CONCEPTO EXISTENCIALISTA O DECISIONISTA. que equivale a la constitución en sentido lógico jurídico. Se califica de decisionista a su teoría.y de la experiencia como verdadero fundamento de las instituciones políticas. Kelsen elabora una lógica jurídica en la que junto a la norma de origen legislativo. normales. La norma sólo resuelve situaciones previstas. Trata de salvar la pureza de su sistema mediante el arbitrio de dar forma lógica a ese hecho. según la cual debe reconocerse necesariamente la existencia de una norma no positiva sino lógica. Es una explicación monista del derecho ‘el derecho es una norma’. en su sentido positivo. 1927). La más alta jerarquía jurídico-positiva está representada por la constitución. al que hay que agregar otro concepto lógico .positiva vigente. El positivismo jurídico alcanza su máximo desarrollo en Kelsen y en Carl Schmitt (Teoría de la Constitución. sino una decisión.jurídico. Ese es el concepto jurídico . y las denominadas normas individuales. Destacan la importancia de tradiciones. A ella debe agregársele otra instancia que enfrente los casos imprevistos. dándole formas lógicas. porque en ese preciso lugar se quiebra la cadena de normas positivas que justifican la validez de la constitución jurídico . ubica la norma hipotético . La pureza de su sistema consiste en eliminar todo elemento que impida construir una ciencia del derecho. Rechaza al derecho natural. . realiza una tentativa de reducir todo el mundo jurídico a un sistema de normas positivas. Por esa vía y mediante otros medios. brillante teórico moderno del ‘estado de derecho’. usos y costumbres. Según su punto de vista la constitución. "La constitución no es una ley escrita. Hans Kelsen.

Quedan excluidas la normalidad extra legal (costumbre. Estos conceptos sociológicos modernos toman sus datos de las actuales situaciones y estructuras sociales.Deben distinguirse entonces. 5) CONCEPTOS SOCIOLÓGICOS . Esta es la constitución real. Stein. Tiene una jerarquía superior a la legal. Giran en torno al criterio de vigencia.JURÍDICOS. La constitución vale porque existe. No consiste en normas sino en un modo de ser. El decisionismo. Según este concepto restringido. Hauriou. • Reformable por procedimientos que dificultan su reforma. moral. B. En oposición al concepto racional . se ubica en un extremo totalmente inaceptable de la teoría constitucional. • sancionada por el titular del poder constituyente o quien lo ejerce en su nombre y con su consentimiento. con distintos matices según distintos autores (Lasalle.) y la mera normalidad.normativa de ideología liberal. etc. en conjunto. tradición. consta de los siguientes elementos formales y materiales. Una constitución conforme al concepto racional . así como Kelsen se guiaba con el concepto de validez. creencias. el reflejo de un modo de ser espontáneo de una comunidad. a saber: a) ELEMENTOS FORMALES: • es una ley. hechos y actos de vigencia efectiva que. establecen un ordenamiento coactivo y eficaz del estado. entre las cuales se le atribuye fundamental importancia a las económicas. La ley constitucional en cambio vale por la constitución y la presupone.normativo Sostienen que no interesa tanto la constitución sancionada en una ley escrita cuanto los principios. Sismondi. la constitución y la ley constitucional. leyes. sino una especie de ésta: la normatividad supra legal. costumbres. prácticas. por tener freno. b) ELEMENTOS MATERIALES: . sentencias. Bordeau. tradiciones. CONCEPTO RESTRINGIDO O IDEAL: LA CONSTITUCIÓN RACIONAL . Esta teoría constitucionaliza ipso facto los cambios revolucionarios y relega a un papel secundario a la constitución formal. la constitución es una ley escrita determinada forma y contenido.). Es exclusivamente normatividad y no cualquier clase de normatividad. • Generalmente escrita. etc. 1) ELEMENTOS FORMALES Y MATERIALES. Jellinek.NORMATIVA DEL ESTADO LIBERAL. porque es digno de existir.

• Que deben reconocer derechos fundamentales de las personas y garantizar su ejercicio. Allí surge la noción de ley fundamental. 3) APARICIÓN DEL CONCEPTO MODERNO: SUS ELEMENTOS INICIALES. • Que deben configurar un gobierno democrático. d) Ley rígida. El aura revolucionaria se extiende por toda Europa y América. • De jerarquía suprema. . La primera que surge es la de Virginia. cuando se lanzan a la independencia surge naturalmente la constitución. f) División del poder.• contiene normas de organización del estado. comenzando en el siglo XIII y hasta el XVIII. la de los Estados Unidos de Norte América. En 1787. Es allí donde se fueron perfilando estos conceptos: a) Idea de limitación del gobierno por el derecho b) Importancia de la ley escrita. que será incorporada a la Constitución de 1791. La formación de este concepto se produjo a través de un largo proceso de aproximadamente siete siglos. • Que deben repartir el poder entre órganos distintos. 2) ORIGEN Sólo una constitución con estos atributos es verdadera. En 1789. los franceses dan por resultado la Declaración de los derechos del Hombre y del Ciudadano. c) Ley suprema. 1776. surge la primera nacional. La palabra tiene allí un significado muy distinto al que le daban los antiguos. La coyuntura favorable para que todos los elementos iníciales se mezclen se da en las colonias inglesas de América del Norte. e) Protección de los derechos fundamentales.

La más importante fue la adopción de la democracia representativa. que podrá participaren las decisiones. . imprescriptible e incontrolable. No está sujeto a constitución alguna. En los estados de derecho. su facultad de establecer la constitución es originaria. distinto al poder legislativo. sino también debe organizar un gobierno representativo de origen popular.. y en mucha menor medida. el vocablo democracia puede significar una forma de estado o una forma de gobierno. y la de adopción de las leyes por unanimidad. Muy pronto se agregó un nuevo elemento formal: la constitución es hecha por el poder constituyente. Se integrarán los conceptos de libertad participación. El ideal debió reducir sus pretensiones al admitir la sujeción de todos a las leyes hechas por la mayoría. La ley es hecha por el poder constituyente. El pensamiento de Rousseau sigue rumbos que la mentalidad liberal debió rechazar. El poder constituyente radica en la nación en forma indiscutible e inalienable. esta teoría fue desarrollada por el abate Sieyes. y debe ser diferenciado del gobierno. El pueblo debía actuar en la deliberación y aprobación de la ley. el hombre puede vivir en sociedad sin dejar de ser libre. El movimiento constitucionalista fue originariamente liberal. pero en su ideología llevó incrustaciones que habrían de darle carácter de democrático. sujeto a las condiciones y límites que le impone la constitución. que ejerce un poder constituido. Francia arrojó por la borda siete constituciones.Los países se lanzan a la búsqueda de sus propias constituciones. El gran teorizador inicial de la democracia fue Rousseau (El Contrato Social). Con la democracia. con miras a obtener una razonable conformidad entre la acción y de éstos y las aspiraciones de aquella. democrático. Un proceso más lento hizo que se incorporara otro elemento material: la constitución no solo debe consagrar derechos y defenderlos. Entre 1791 y 1814. es decir democrático. 4) DESARROLLO POSTERIOR DEL CONCEPTO: NUEVOS ELEMENTOS. La doctrina de la democracia debió sufrir sucesivos retoques hasta hacerla compatible con el liberalismo. que reclama la libertad política para la minoría. mediante técnicas diversas se procura una presión constante de la opinión sobre los órganos del gobierno.

tanto en materia política como económica. Pero su difusión no ha sido de un modo progresivo y continuo. se acrecienta el prestigio del liberalismo. según lo afirma correctamente André Hauriou. Este concepto ha visto como aparecen frente a él. • Primera etapa: desde 1787 hasta 1814 (Escandinavas). • En último cuarto de siglo se advierte un quinto movimiento.5) EXPANSIÓN DEL CONSTITUCIONALISMO. sino que se ha desarrollado por olas sucesivas. y no de expansión sino de renovación de las constituciones 6) Crisis del concepto racional-normativo. concepto amplios o empíricos que significan el regreso del concepto "antiguo". paradójicamente. hasta 1963. El proceso de transformación de estructuras estatistas por otras de signo liberal privatista es. 1991) de que se difunda una ideología de tipo capitalista que rechace tener en cuenta la situación de las muchedumbres que viven aún en condiciones de gran miseria material y moral. • Tercera ola: después de la Primera Guerra Mundial hasta las Constituciones alemana y rusa de 1918. consecutivas de movimientos revolucionarios o de guerras mundiales. confiando simplemente su solución al libre desarrollo de las fuerzas del mercado. • Cuarto movimiento: después de la Segunda Guerra Mundial. No cabe descuidar el riesgo señalado por Juan Pablo II (Centessimus annus. • Segundo movimiento: 1830 en Europa has 1900 (Australia). . Desde la idea original. sin embargo. difícil. Durante las últimas décadas del siglo. se ha expandido a lo largo de dos siglos.

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