Pactos en el Sexenio de Miguel de la Madrid Hurtado (1988-1994) Político, abogado y economista mexicano.

Nació en Colima el 12 de diciembre de 1934. Fue Presidente de México del 1 de diciembre de 1982 al 1 de diciembre de 1988. Hijo de Miguel de la Madrid Castro, quien hizo sus estudios en Guadalajara y ejerció la abogacía en Colima, muriendo cuando su hijo tenía 2 años de edad. Su madre la señora Alicia Hurtado de la Madrid se vino a radicar a México después de la muerte de su esposo, haciéndose cargo de Miguel y de su hija menor Alicia. La familia de la Madrid ha desempeñó diversas actividades, entre ellas el ejército, la abogacía y el servicio público. En sus antepasados hubo varios gobernantes, alcaldes y militares que sirvieron a la república. A los 18 años de edad ingresó a la Facultad de derecho de la UNAM. Su tesis versó sobre el pensamiento Económico en la Constitución de 1857. En su examen Profesional tuvo mención Honorífica. En 1963, siendo presidente de la República Adolfo López Mateos, de la Madrid se dio de alta en la militancia del PRI, la mejor garantía para concretar sus aspiraciones profesionales en la administración y las finanzas federales. Como pasante de derecho ingresó a trabajar en el Banco Nacional de Comercio Exterior, por invitación de su entonces director, Licenciado Ricardo J. Zevada. A través de esta institución gubernamental, le fue otorgada una beca en 1964 para realizar durante un año una maestría en Administración Pública en la Universidad de Harvard. De regreso a México en 1965, la administración de Gustavo Díaz Ordaz le reclutó para el Gobierno federal nombrándole subdirector general de Crédito en la Secretaría (ministerio) de Hacienda. En 1970 al iniciarse el período del presidente Echeverría, fue nombrado subdirector de Pemex y en mayo de 1972 retornó a la Secretaría de Hacienda como director general de Crédito, teniendo a López Portillo como superior. Durante estos cargos asistió a reuniones internacionales de la ONU y la OEA, en materia de desarrollo social, economía y finanzas.

inició con la apertura económica. dado a conocer en abril de 1980 y cuya meta tangible era obtener una tasa de crecimiento anual del 8% hasta el final del sexenio. En 1981 fue postulado por el PRI.100 por ciento de devaluación del peso) se establecieron los Pactos de Crecimiento Económico con los diversos sectores sociales. Ante la severa crisis económica (donde se alcanzó el 3. mucho debido a su antecesor José López Portillo. Durante su administración. el crecimiento del PIB fue erróneo con altibajas y disminuyó el poder adquisitivo. de la Madrid ocupa la Secretaría de Programación y Presupuesto. el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo. estableció a nivel constitucional un sistema de planeación democrática y más importante. bajo el cual se desarrollo el gobierno de López Postillo. la inflación subió a un promedio de 100% cada año. . como candidato a la presidencia de la República y venció en las elecciones del 4 de julio de 1982. y el Lic.de la Madrid pasó a ocupar la Subsecretaria de Hacienda y Crédito Público. En mayo de 1979 siendo ya presidente de la República José López Portillo. el empleo informal creció a 20% entre 1983 y 1985 y hubo caídas drásticas en producción. Beteta Secretario de Hacienda. el número de paraestatales se redujo de 1155 a 413. En todo este tiempo. y representó a México en el diálogo entre los principales organismos financieros multilaterales como el FMI. José López Portillo). Ante tal situación De la Madrid. Asumió el cargo en diciembre de ese mismo año.Cuando el entonces Secretario de Hacienda (Lic. mediante los cuales el gobierno subsidiaba parte de los precios de los productos básicos y los productores/distribuidores se comprometían a no aumentarlos. algo que seguiría bajo su sucesor. Mario R. quien nacionalizó la banca tres meses antes de salir del poder tras dos sexenios de gastos excesivos. sobre todo en industrias gubernamentales. el licenciado prestó labores de asesoría en numerosas comisiones técnicas relacionadas con las exportaciones y las finanzas. Como resultado. fue designado candidato a la Presidencia de la República en septiembre de 1975. De la Madrid llega al poder en una de las épocas más difíciles del país. reorganizó el Plan Global de Desarrollo. Al frente de tal secretaría impulsó el Plan Global de Desarrollo (PGD). el Lic. en sustitución de Ricardo García Sáinz. la desregulación y descentralización así como la privatización de empresas estatales.

foro informal de concertación política creado el 9 de enero de 1983 en esta isla panameña por los cancilleres de México.000 millones de dólares. Colombia. En septiembre de 1985 y luego de la victoria del PRI en las elecciones al Congreso.8% del PIB.1 grados en la escala de Richter sacude a la Ciudad de México muriendo posiblemente más de 20. Se renegoció la deuda externa aplicando un plan de austeridad en el gasto. de la Madrid. Venezuela y Panamá. siendo el punto más fuerte de esta administración. En materia internacional. del -3. Tanto las declaraciones del Presidente de la Madrid señalando que el país no requería ayuda extranjera para enfrentar la tragedia. El Salvador y Guatemala. . Esta tragedia además cargó a las apuradas cuentas públicas los costos de la reconstrucción de las infraestructuras y prestaciones del devastado Distrito Federal. México logra ser admitido al GATT. apreció una concentración en las problemáticas latinoamericanas. el presidente mexicano se convirtió en un actor clave del Grupo de Contadora. la cual cobró dos notorias víctimas: Arturo Durazo Moreno. le valieron severas críticas a su administración.En Enero de 1986. A lo largo de 1987 se dio una recuperación de las exportaciones no petroleras gracias al valor competitivo del peso y el sellado de importantes acuerdos crediticios con la banca internacional. como su decisión de no permitir que el Ejército colaborara con la población en las labores de rescate durante las primeras horas posteriores al terremoto. En 1986 retornó el saldo deficitario en las cuentas corrientes. se recupero el precio del barril de crudo. Así. tras aproximadamente 3 años de negociaciones. las reservas de divisas descendieron a un nivel peligroso. conjuntamente emprendió la renovación moral de la sociedad y realizó la campaña anticorrupción en los cargos públicos.000 personas y miles quedaron sin hogar. el peso entró en caída libre con respecto al dólar y el crecimiento para el conjunto del año fue ampliamente negativo. con el objetivo de promover una salida pacífica y negociaciones multilaterales para los conflictos de Nicaragua. así que las reservas de divisas elevó su nivel hasta el valor histórico de los 15. y más exactamente en los conflictos centroamericanos. alias El Negro. jefe de Policía y Tránsito del Distrito Federal entre 1976 y 1982. un terremoto de 8 .

implantó programas de modernización en las áreas productivas y administrativas. El 18 de noviembre. pero el sindicalismo independiente optó por las movilizaciones para protestar. De enero a diciembre de 1987. sólo pudo ser detenido con la urgente entrada en las operaciones de compra de Nacional Financiera. Ante tales acontecimientos el 15 de diciembre de 1987 de la Madrid suscribió un Pacto de Solidaridad Económica (PSE) con los actores sociales para consensuar las medidas de contingencia antiinflacionaria y repartir cargas de responsabilidad. albergan la unidad cultural Jesús Silva Herzog. el gobierno dispuso una devaluación del peso del 55% y el tipo de cambio intervenido se fijó en las 2. renunció a incrementar el presupuesto federal como fórmula para contener las presiones sociales. El hecho coincidente con el crack de la Bolsa de Nueva York. pues el mandatario. y mantuvo la apertura y pluralidad en la política de publicación de la empresa. Durante su periodo al frente del FCE. Carlos Salinas de Gortari. incorporó lo más avanzado de las industrias editoriales y de las artes gráficas. Después de terminar su periodo presidencial. A pesar del amplio trabajo como funcionario Público. El 4 de septiembre de 1992 inauguró las nuevas instalaciones. la biblioteca Gonzalo Robles. De 1959 a febrero de 1968. antiguo alumno suyo en la UNAM. Miguel de la Madrid participó en actividades académicas. Además de las oficinas. haciéndolo coincidir con el tipo de cambio libre. sus lecciones son aún usadas por varios profesores. perdiendo el 50% de su volumen de capitalización. El hundimiento de la BMV se produjo un día antes de la designación por de la Madrid de su candidato para las elecciones de 1988. situadas en carretera Picacho-Ajusco número 227. que entre otros aspectos incluye los programas de Corresponsabilidad del gasto Público. . así como la librería Alfonso Reyes. ejerció como profesor de Derecho de la UNAM. a diferencia de sus predecesores. Con de la Madrid se cerraba una época. Miguel de la Madrid asumió la dirección del Fondo de Cultura Económica (1990).278 unidades por dólar. la moneda mexicana había perdido el 192% de su valor tras sucesivas depreciaciones y la inflación para los doce meses registró la tasa del 160%. entre ellas La realización de la Reforma Presupuestal. que resguarda la creciente historia editorial del Fondo.El 5 de octubre de 1987 la Bolsa Mexicana de Valores (BMV) explotó ante el incontrolado proceso de ventas.

económicas y sociales de la nación Este primer Plan Nacional. Mandato presidencial PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Miguel de la Madrid se convirtió en el primer presidente tecnócrata en México. Más adelante en los objetivos. aunque no se manera exitosa. la presencia del Fondo Cultura Económica adquirió una proyección más importante en el continente americano: el 7 de septiembre del mismo año se fundó la filial en San Diego.. y en 1998 se creó otra subsidiaria en Guatemala.. en 1994 se inauguraron las instalaciones del FCE de Venezuela. etc. Brasil. Con ello. Guatemala. En lo referente al proyecto nacional. estuvo marcado de manera determinante por factores económicos debido a la fuerte crisis que vivía el país en ese momento. en 1990 se remodelaron las instalaciones existentes de las filiales. la especulación. Colombia. debido a cuestiones como la deuda externa. Estados Unidos. En este documento se define la línea de acción que se va a seguir para paliar la crisis que subsanaría al país en el periodo de 1982 a 1988. el 21 de junio de 1991 abrió sus puertas la librería Azteca en São Paulo. Chile.En el panorama internacional. FACTORES INTERNOS: Durante el sexenio de Miguel de la Madrid. De esta manera. Veremos durante el transcurso de su sexenio que los cuatro puntos mencionado en el PND si se van a llevar a cabo. California. estrategias y fines se van a ver reflejadas estos cuatro puntos que marcaron la línea de acción durante el sexenio del presidente Miguel de la Madrid. asimismo fue el primer presidente que llegó al gobierno con un plan de acción definido en lo que se conoce como Plan Nacional de Desarrollo (PND). España. la desconfianza en el mercado mexicano. la falta de políticas que impulsaran en campo. Perú y Venezuela. se abrieron nuevas librerías. el FCE alcanzó una presencia relevante en Iberoamérica con nueve filiales: Argentina. la caída del precio del petróleo. la fuga de capital en años anteriores. Brasil. se dieron diversas circunstancias internas en el país que fomentaban y determinaban la línea de acción de su gobierno: . Dentro del PND se destacan cuatro puntos principales que sintetizan las siete tesis que había desarrollado con anterioridad para su campaña:     Fortalecer las instituciones Vencer la crisis Recuperar capacidad de crecimiento económico Iniciar cambios cualitativos necesarios en las estructuras políticas.

1984  Argentina.  Inicia Sistema de Aguas Cutzamala que abastece al DF. Colombia y México reúnen para fijar bases de desarrollo y analizar deuda externa. Barbados.  Préstamo de 56000 millones de dólares para compra de insumos  Intensifica especulación con el dólar. Brasil.  18 Feb.  Se recibe un nuevo plazo de la Banca Internacional para el pago de adeudos.  Presidentes de Argentina.  Julio Gobierno Federal adquiere 54% de acciones de la compañía Mexicana de Aviación  Agosto 133 bancos del mundo otorgan a México una moratoria de 3 meses para el pago de la deuda externa. .1982  Presidente hace llamado a racionalizar consumo de gasolina. “A partir de hoy el peso flota y el Banco de México. Bolivia. vuelve al mercado de cambios”  Establecimiento de 2 tipos de cambio: preferencial y libre. Chile y México suscriben la Declaración de Quito (Posición conjunta ante la crisis)  Se constituye la Federación Nacional de Sindicatos Bancarios  Marzo promulgación del decreto de descentralización de los servicios de salud  Mayo Entrevista con el presidente de EEUU.  28 Agosto Se inicia la restructuración de la Banca (60 a 29)  17 Noviembre: Se funda el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN)  Diciembre Banco Interamericano de desarrollo otorga préstamo por 2000 millones de pesos para programas agrícolas y ganaderos.  1 Junio NO MAS DEVALUACIONES BRUSCAS  Zacatecas inicia operaciones en la mina de plata productora más grande del mundo.  Nacionalización de la Banca por López Portillo  Pacto de Solidaridad (empresarios – gobierno – trabajadores) Control de inflación 1983  PRI censura movilizaciones de descontento de empresarios  30 Mayo Plan Nacional de Desarrollo se hace público (vigencia sexenal)  26 Agosto Jesús Silva Herzog firma en NY acuerdos para reestructurar deuda externa.

con el FMI y con el Banco Mundial  En junio de 1986 México presentó una nueva carta de intención para una moratoria 1986-1987.  Grupo Asesor de Bancos Internacionales y el gobierno mexicano gestionan la renegociación de la deuda (48.1° escala de Richter) 1986  1985-1986 hubo una radicalización de las medidas económicas que se venían desarrollando. Liquidación de 236 empresas paraestatales. (100. las reservas de divisas descendieron a un nivel peligroso.000 millones de dólares El 5 de octubre de 1987 la Bolsa Mexicana de Valores (BMV) vivió una jornada de euforia.000 diarios) 1985      Implementación de medidas para racionalizar el gasto público.000 millones de dólares)  Noviembre PEMEX anuncia reducción de venta de barriles. el peso entró en caída libre con respecto al dólar y el crecimiento para el conjunto del año fue ampliamente negativo.  En febrero de 1986 el precio del crudo mexicano cayó 50%. Junio Grupo Contadora suscriben el Acta Contadora para la Paz y Cooperación en Centroamérica  Aprobación de la ley de inmigración y naturalización (Simpson-Mazzoli)  De la Madrid inaugura la Primera Conferencia Internacional auspiciada por la ONU.  En septiembre de 1986 se llegó a un nuevo acuerdo con el Fondo sobre un crédito contingente 1987 La deuda asciende a 110. derivada del Programa de Aliento y Crecimiento presentado el Secretario de Hacienda  En febrero de 1986 el precio del crudo mexicano cayó 50%  En 1986 retornó el saldo deficitario en las cuentas corrientes.  Negociaciones por parte de funcionarios mexicanos. del -3. Abril se inicia la restructuración de cuerpos policiacos del país. Colocación del satélite Morelos II Reducción de ingresos de funcionarios gubernamentales (disposición del ejecutivo)  19 Septiembre sucede un terremoto (8.8% del PIB. pero en el lapso de unas breves horas las dinámicas especulativas .

En 1988. Brasil. Brasil. GB. quien resultó triunfador. Con vistas a los comicios de 1988. México. Alemania Federal y Francia. haciéndolo coincidir con el tipo de cambio libre El 15 de diciembre de 1987. de la Madrid suscribió un Pacto de Solidaridad Económica lo cual da como resultado movilizaciones de protesta. y la cuota de elegibilidad por el sistema proporcional de 100 escaños a 200. competía una izquierda verdaderamente unificada. México. se celebraron las elecciones. Uruguay y Venezuela)  1984 disparidades de opinión y conflicto en Centroamérica  1985 John Gavia. 18 de noviembre el Gobierno dispuso una devaluación del peso del 55% y fijó el tipo de cambio intervenido en las 2.  Iniciativa de paz y desarme en 1984 (Argentina. Argentina. Brasil. Venezuela y Panamá en 1984. .  1984 Consenso de Cartagena (Argentina. Bélgica. da declaraciones acerca de la política interna de México. Bolivia. embajador de EEUU. Chile. Ecuador. Rep. El PAN competía con Manuel Clouthier. urgido por las circunstancias. India. México.278 unidades por dólar. Uruguay y Venezuela)  Rio de Janeiro: Grupo de los 8 (Argentina. 1988 El huracán Gilberto devastó la península de Yucatán. Dominicana. FACTORES EXTERNOS  Grupo de Contadora: lograr distención en Centroamérica  Visitas a Colombia. Grecia. el Gobierno Federal aprobó una serie de reformas institucionales y electorales por las que la Cámara de Diputados del Congreso fue aumentada de los 400 a los 500 miembros. visitas oficiales a la India y Yugoslavia. cuyas pérdidas se estimaron en 880 millones de pesos. representada por Cuauhtémoc Cárdenas (PRD). El candidato del PRI era Carlos Salinas de Gortari. Colombia. Suecia y Tanzania)  Aumento de comercio directo Canadá – México  1985 del 6 al 23 de junio visita España.actuaron con crudeza y explotó un proceso incontrolado de ventas que hasta el día 28 hizo perder al parqué bursátil hasta el 50% de su volumen de capitalización.  Gira Internacional. Panamá. Perú. donde por primera vez. Colombia.

ESTRATEGIAS Se formularon diversos programas con el fin de lograr los objetivos. basado en diez puntos: • • • • Reducción del gasto público Protección al empleo Continuidad de la mayoría de los programas de inversión productiva Honestidad y eficiencia dentro del sector público • Protección y estímulos para los programas que proveyeran de productos básicos al sector público • Canalización del crédito hacia el desarrollo nacional y operación eficiente de los bancos nacionalizados • • Política cambiaria Restructuración del sector burocrático para volverlo más eficiente • Reformas constitutivas para reafirmar la rectoría del estado dentro del a economía interna. entre los cuales destacan: 1. Programa Inmediato de reordenación Económica (PIRE). por esta razón existe una apertura por parte de la URSS en cuanto a su sistema político y económico. pues en ese momento los gobiernos de América del sur salían de regímenes autoritarios. . dejando atrás la división del mundo en dos polos de poder. Esto daría inicio a la caída del sistema socialista. podemos ver que el medio internacional se encuentra en una transición.MEDIO INTERNACIONAL En este aspecto.

así como las sanciones en caso de incumplimiento de tales obligaciones. cuyas acciones se clasificaron en tres tipos: • • • de transferencia de entidades paraestatales a los gobiernos estatales de coordinación para pasar a los gobiernos de los estados. Este programa en sí. La Renovación Moral surgió para hacerle frente a la dualidad de los servidores públicos los cuales servían al gobierno y simultáneamente operaban en negocios cuya actividad se funde en relaciones económicas con el gobierno. se expidió la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.Con estos puntos. En 1985. por lo que o “se gobernaba o se hacían negocios”. y busco la descentralización de la administración pública. de desconcentración de funciones administrativas. precios y tarifas de los bienes y servicios del Estado se incrementaron Ley de Ingreso de la Federación: impuesto al valor agregado aumento de 10% a 15% . así como recuperar el crecimiento sostenido de la economía. así como el impedimento a los funcionarios de alto nivel de contratar a parientes suyos para el desempeño de los puestos bajo su administración. Dentro de esas obligaciones. Haciendo frente a esta estrategia. ACCIONES 1982 incremento de ingresos gubernamentales. proteger el empleo. 3. según de la Madrid. 2. impulsó al federalismo con el artículo 115. se encontraban el presentar cada año el registro de su patrimonio y la prohibición de recibir obsequios valiosos. se lograría reducir la inflación. se puso en marcha el Programa de Democratización y Descentralización de la Administración Pública Federal. destinada a definir las obligaciones políticas y administrativas de los empleados públicos.

34. 1. 32.Introducción de una sobretasa del 10% al impuesto sobre la renta de personas físicas Precios y tarifas del 83 al 85 variaban para evitar rezagos con el nivel de precios en economía Ž aumento de ingresos al sector publico federal de 30. Programa de emergencia para crear empleos temporales de bajo costo en el medio rural y zonas urbanas críticas. la polarización entre las clases sociales queda sumamente marcada. la conjunción de . 1984 Consultas entre Nicaragua y EEUU en el puerto de Manzanillo (México mediador) Visita a Canadá 6 al 9 de mayo. EVALUACIÓN Consideramos importante la división de la evaluación del periodo sexenal en cuatro rubros. SOCIAL. Las tasas de desempleo aumentaron. 33.1% 1983 constitución del Grupo Contadora (Colombia. Panamá y Venezuela) Firma del Documento de Objetivos Miguel de la Madrid visita EEUU: discusión de relaciones económicas y conflicto en Centroamérica.2%. Después de la crisis. 1985 Apoyo al proceso de ejecución del Tratado Carter-Torrijos sobre el canal de Panamá Negociación con Guatemala para entrar al Grupo Contadora Promoción de un acercamiento con Belice (negociaciones) Devaluación del peso respecto al dólar.2%.9%.

es un elemento que se sigue padeciendo hasta nuestros días. EXTERIOR. lo anterior se dio por las constantes reuniones que se llevaron a cabo con esos países. por lo que el país continúo sumido en una gran crisis economía 4. DEVALUACIONES EN EL SEXENIO DE MIGUEL DE LA MADRID “En su afán de pagar la deuda pública sometió al pueblo mexicano a una devaluación sostenida del peso” Humberto Musacchio* .2% lo que refleja la crisis acrecentada durante este sexenio.8% y al salir era de 1. Al finalizar el sexenio de Miguel de la Madrid. El interior del Partido Revolucionario Institucional (que hasta ese momento había sido el único que tenía el poder) se debilita provocando la proliferación de nuevos partidos. provocando conflictos políticos sobretodo volviendo cuestionables las elecciones del siguiente periodo sexenal. Además. Aunado a lo anterior la situación económica heredada del sexenio anterior no pudo ser corregida. pudo tener capacidad de negociación con respecto a la deuda externa. 2. POLÍTICO. la credibilidad del PRI se cuestiona tanto al interior como al exterior. Al entrar De la Madrid la tasa de crecimiento era de 8. ECONÓMICO. México contaba con presencia diplomática y liderazgo en América del sur.factores y la incapacidad del gobierno de resolver la situación social. 3.

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