Pactos en El Sexenio de Miguel de La Madrid Hurtado

Pactos en el Sexenio de Miguel de la Madrid Hurtado (1988-1994) Político, abogado y economista mexicano.

Nació en Colima el 12 de diciembre de 1934. Fue Presidente de México del 1 de diciembre de 1982 al 1 de diciembre de 1988. Hijo de Miguel de la Madrid Castro, quien hizo sus estudios en Guadalajara y ejerció la abogacía en Colima, muriendo cuando su hijo tenía 2 años de edad. Su madre la señora Alicia Hurtado de la Madrid se vino a radicar a México después de la muerte de su esposo, haciéndose cargo de Miguel y de su hija menor Alicia. La familia de la Madrid ha desempeñó diversas actividades, entre ellas el ejército, la abogacía y el servicio público. En sus antepasados hubo varios gobernantes, alcaldes y militares que sirvieron a la república. A los 18 años de edad ingresó a la Facultad de derecho de la UNAM. Su tesis versó sobre el pensamiento Económico en la Constitución de 1857. En su examen Profesional tuvo mención Honorífica. En 1963, siendo presidente de la República Adolfo López Mateos, de la Madrid se dio de alta en la militancia del PRI, la mejor garantía para concretar sus aspiraciones profesionales en la administración y las finanzas federales. Como pasante de derecho ingresó a trabajar en el Banco Nacional de Comercio Exterior, por invitación de su entonces director, Licenciado Ricardo J. Zevada. A través de esta institución gubernamental, le fue otorgada una beca en 1964 para realizar durante un año una maestría en Administración Pública en la Universidad de Harvard. De regreso a México en 1965, la administración de Gustavo Díaz Ordaz le reclutó para el Gobierno federal nombrándole subdirector general de Crédito en la Secretaría (ministerio) de Hacienda. En 1970 al iniciarse el período del presidente Echeverría, fue nombrado subdirector de Pemex y en mayo de 1972 retornó a la Secretaría de Hacienda como director general de Crédito, teniendo a López Portillo como superior. Durante estos cargos asistió a reuniones internacionales de la ONU y la OEA, en materia de desarrollo social, economía y finanzas.

mucho debido a su antecesor José López Portillo. el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo. José López Portillo). el licenciado prestó labores de asesoría en numerosas comisiones técnicas relacionadas con las exportaciones y las finanzas. En 1981 fue postulado por el PRI. el número de paraestatales se redujo de 1155 a 413. Mario R. en sustitución de Ricardo García Sáinz. el crecimiento del PIB fue erróneo con altibajas y disminuyó el poder adquisitivo. sobre todo en industrias gubernamentales. En todo este tiempo. el empleo informal creció a 20% entre 1983 y 1985 y hubo caídas drásticas en producción. estableció a nivel constitucional un sistema de planeación democrática y más importante. y representó a México en el diálogo entre los principales organismos financieros multilaterales como el FMI. quien nacionalizó la banca tres meses antes de salir del poder tras dos sexenios de gastos excesivos. como candidato a la presidencia de la República y venció en las elecciones del 4 de julio de 1982. En mayo de 1979 siendo ya presidente de la República José López Portillo. algo que seguiría bajo su sucesor. Ante la severa crisis económica (donde se alcanzó el 3. fue designado candidato a la Presidencia de la República en septiembre de 1975. Al frente de tal secretaría impulsó el Plan Global de Desarrollo (PGD). Durante su administración. y el Lic. dado a conocer en abril de 1980 y cuya meta tangible era obtener una tasa de crecimiento anual del 8% hasta el final del sexenio. Ante tal situación De la Madrid. Asumió el cargo en diciembre de ese mismo año. el Lic. De la Madrid llega al poder en una de las épocas más difíciles del país.100 por ciento de devaluación del peso) se establecieron los Pactos de Crecimiento Económico con los diversos sectores sociales. Como resultado. mediante los cuales el gobierno subsidiaba parte de los precios de los productos básicos y los productores/distribuidores se comprometían a no aumentarlos. Beteta Secretario de Hacienda. la inflación subió a un promedio de 100% cada año. de la Madrid ocupa la Secretaría de Programación y Presupuesto. .Cuando el entonces Secretario de Hacienda (Lic. reorganizó el Plan Global de Desarrollo.de la Madrid pasó a ocupar la Subsecretaria de Hacienda y Crédito Público. la desregulación y descentralización así como la privatización de empresas estatales. bajo el cual se desarrollo el gobierno de López Postillo. inició con la apertura económica.

del -3. En 1986 retornó el saldo deficitario en las cuentas corrientes. El Salvador y Guatemala. En septiembre de 1985 y luego de la victoria del PRI en las elecciones al Congreso. tras aproximadamente 3 años de negociaciones. jefe de Policía y Tránsito del Distrito Federal entre 1976 y 1982. la cual cobró dos notorias víctimas: Arturo Durazo Moreno. En materia internacional. conjuntamente emprendió la renovación moral de la sociedad y realizó la campaña anticorrupción en los cargos públicos.000 personas y miles quedaron sin hogar. apreció una concentración en las problemáticas latinoamericanas. Se renegoció la deuda externa aplicando un plan de austeridad en el gasto. el peso entró en caída libre con respecto al dólar y el crecimiento para el conjunto del año fue ampliamente negativo. México logra ser admitido al GATT. se recupero el precio del barril de crudo.1 grados en la escala de Richter sacude a la Ciudad de México muriendo posiblemente más de 20. Tanto las declaraciones del Presidente de la Madrid señalando que el país no requería ayuda extranjera para enfrentar la tragedia. .En Enero de 1986. Esta tragedia además cargó a las apuradas cuentas públicas los costos de la reconstrucción de las infraestructuras y prestaciones del devastado Distrito Federal. así que las reservas de divisas elevó su nivel hasta el valor histórico de los 15. un terremoto de 8 . y más exactamente en los conflictos centroamericanos. A lo largo de 1987 se dio una recuperación de las exportaciones no petroleras gracias al valor competitivo del peso y el sellado de importantes acuerdos crediticios con la banca internacional. de la Madrid. foro informal de concertación política creado el 9 de enero de 1983 en esta isla panameña por los cancilleres de México.000 millones de dólares. siendo el punto más fuerte de esta administración. Colombia. Así. el presidente mexicano se convirtió en un actor clave del Grupo de Contadora. alias El Negro. con el objetivo de promover una salida pacífica y negociaciones multilaterales para los conflictos de Nicaragua. las reservas de divisas descendieron a un nivel peligroso.8% del PIB. Venezuela y Panamá. le valieron severas críticas a su administración. como su decisión de no permitir que el Ejército colaborara con la población en las labores de rescate durante las primeras horas posteriores al terremoto.

perdiendo el 50% de su volumen de capitalización. sus lecciones son aún usadas por varios profesores. incorporó lo más avanzado de las industrias editoriales y de las artes gráficas. así como la librería Alfonso Reyes. la moneda mexicana había perdido el 192% de su valor tras sucesivas depreciaciones y la inflación para los doce meses registró la tasa del 160%. Miguel de la Madrid participó en actividades académicas. Después de terminar su periodo presidencial. A pesar del amplio trabajo como funcionario Público. entre ellas La realización de la Reforma Presupuestal. El hecho coincidente con el crack de la Bolsa de Nueva York. renunció a incrementar el presupuesto federal como fórmula para contener las presiones sociales. pero el sindicalismo independiente optó por las movilizaciones para protestar. albergan la unidad cultural Jesús Silva Herzog. el gobierno dispuso una devaluación del peso del 55% y el tipo de cambio intervenido se fijó en las 2. a diferencia de sus predecesores. sólo pudo ser detenido con la urgente entrada en las operaciones de compra de Nacional Financiera. haciéndolo coincidir con el tipo de cambio libre.El 5 de octubre de 1987 la Bolsa Mexicana de Valores (BMV) explotó ante el incontrolado proceso de ventas. antiguo alumno suyo en la UNAM. De 1959 a febrero de 1968. ejerció como profesor de Derecho de la UNAM. situadas en carretera Picacho-Ajusco número 227. Con de la Madrid se cerraba una época. que resguarda la creciente historia editorial del Fondo. que entre otros aspectos incluye los programas de Corresponsabilidad del gasto Público. Ante tales acontecimientos el 15 de diciembre de 1987 de la Madrid suscribió un Pacto de Solidaridad Económica (PSE) con los actores sociales para consensuar las medidas de contingencia antiinflacionaria y repartir cargas de responsabilidad. y mantuvo la apertura y pluralidad en la política de publicación de la empresa. El 18 de noviembre. Carlos Salinas de Gortari. El 4 de septiembre de 1992 inauguró las nuevas instalaciones. la biblioteca Gonzalo Robles. De enero a diciembre de 1987. El hundimiento de la BMV se produjo un día antes de la designación por de la Madrid de su candidato para las elecciones de 1988. . Miguel de la Madrid asumió la dirección del Fondo de Cultura Económica (1990). implantó programas de modernización en las áreas productivas y administrativas.278 unidades por dólar. Durante su periodo al frente del FCE. Además de las oficinas. pues el mandatario.

la desconfianza en el mercado mexicano. España. Más adelante en los objetivos. En lo referente al proyecto nacional.En el panorama internacional. la presencia del Fondo Cultura Económica adquirió una proyección más importante en el continente americano: el 7 de septiembre del mismo año se fundó la filial en San Diego. California. De esta manera. el FCE alcanzó una presencia relevante en Iberoamérica con nueve filiales: Argentina. Guatemala. Chile. económicas y sociales de la nación Este primer Plan Nacional.. Mandato presidencial PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Miguel de la Madrid se convirtió en el primer presidente tecnócrata en México. la especulación. En este documento se define la línea de acción que se va a seguir para paliar la crisis que subsanaría al país en el periodo de 1982 a 1988. Perú y Venezuela. aunque no se manera exitosa. en 1990 se remodelaron las instalaciones existentes de las filiales. se dieron diversas circunstancias internas en el país que fomentaban y determinaban la línea de acción de su gobierno: . la caída del precio del petróleo. debido a cuestiones como la deuda externa. asimismo fue el primer presidente que llegó al gobierno con un plan de acción definido en lo que se conoce como Plan Nacional de Desarrollo (PND).. estrategias y fines se van a ver reflejadas estos cuatro puntos que marcaron la línea de acción durante el sexenio del presidente Miguel de la Madrid. Brasil. Colombia. estuvo marcado de manera determinante por factores económicos debido a la fuerte crisis que vivía el país en ese momento. y en 1998 se creó otra subsidiaria en Guatemala. en 1994 se inauguraron las instalaciones del FCE de Venezuela. Veremos durante el transcurso de su sexenio que los cuatro puntos mencionado en el PND si se van a llevar a cabo. Brasil. etc. la falta de políticas que impulsaran en campo. el 21 de junio de 1991 abrió sus puertas la librería Azteca en São Paulo. Estados Unidos. Con ello. Dentro del PND se destacan cuatro puntos principales que sintetizan las siete tesis que había desarrollado con anterioridad para su campaña:     Fortalecer las instituciones Vencer la crisis Recuperar capacidad de crecimiento económico Iniciar cambios cualitativos necesarios en las estructuras políticas. la fuga de capital en años anteriores. FACTORES INTERNOS: Durante el sexenio de Miguel de la Madrid. se abrieron nuevas librerías.

 Se recibe un nuevo plazo de la Banca Internacional para el pago de adeudos.  Julio Gobierno Federal adquiere 54% de acciones de la compañía Mexicana de Aviación  Agosto 133 bancos del mundo otorgan a México una moratoria de 3 meses para el pago de la deuda externa.1982  Presidente hace llamado a racionalizar consumo de gasolina.  18 Feb. Colombia y México reúnen para fijar bases de desarrollo y analizar deuda externa. .  28 Agosto Se inicia la restructuración de la Banca (60 a 29)  17 Noviembre: Se funda el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN)  Diciembre Banco Interamericano de desarrollo otorga préstamo por 2000 millones de pesos para programas agrícolas y ganaderos. 1984  Argentina.  1 Junio NO MAS DEVALUACIONES BRUSCAS  Zacatecas inicia operaciones en la mina de plata productora más grande del mundo. Barbados.  Presidentes de Argentina. vuelve al mercado de cambios”  Establecimiento de 2 tipos de cambio: preferencial y libre. Chile y México suscriben la Declaración de Quito (Posición conjunta ante la crisis)  Se constituye la Federación Nacional de Sindicatos Bancarios  Marzo promulgación del decreto de descentralización de los servicios de salud  Mayo Entrevista con el presidente de EEUU.  Nacionalización de la Banca por López Portillo  Pacto de Solidaridad (empresarios – gobierno – trabajadores) Control de inflación 1983  PRI censura movilizaciones de descontento de empresarios  30 Mayo Plan Nacional de Desarrollo se hace público (vigencia sexenal)  26 Agosto Jesús Silva Herzog firma en NY acuerdos para reestructurar deuda externa. “A partir de hoy el peso flota y el Banco de México. Bolivia. Brasil.  Préstamo de 56000 millones de dólares para compra de insumos  Intensifica especulación con el dólar.  Inicia Sistema de Aguas Cutzamala que abastece al DF.

 Junio Grupo Contadora suscriben el Acta Contadora para la Paz y Cooperación en Centroamérica  Aprobación de la ley de inmigración y naturalización (Simpson-Mazzoli)  De la Madrid inaugura la Primera Conferencia Internacional auspiciada por la ONU.000 millones de dólares)  Noviembre PEMEX anuncia reducción de venta de barriles.  En septiembre de 1986 se llegó a un nuevo acuerdo con el Fondo sobre un crédito contingente 1987 La deuda asciende a 110. Abril se inicia la restructuración de cuerpos policiacos del país.000 diarios) 1985      Implementación de medidas para racionalizar el gasto público. Colocación del satélite Morelos II Reducción de ingresos de funcionarios gubernamentales (disposición del ejecutivo)  19 Septiembre sucede un terremoto (8. del -3. con el FMI y con el Banco Mundial  En junio de 1986 México presentó una nueva carta de intención para una moratoria 1986-1987. el peso entró en caída libre con respecto al dólar y el crecimiento para el conjunto del año fue ampliamente negativo.000 millones de dólares El 5 de octubre de 1987 la Bolsa Mexicana de Valores (BMV) vivió una jornada de euforia. las reservas de divisas descendieron a un nivel peligroso.  En febrero de 1986 el precio del crudo mexicano cayó 50%.  Negociaciones por parte de funcionarios mexicanos. pero en el lapso de unas breves horas las dinámicas especulativas .  Grupo Asesor de Bancos Internacionales y el gobierno mexicano gestionan la renegociación de la deuda (48.8% del PIB. Liquidación de 236 empresas paraestatales. (100. derivada del Programa de Aliento y Crecimiento presentado el Secretario de Hacienda  En febrero de 1986 el precio del crudo mexicano cayó 50%  En 1986 retornó el saldo deficitario en las cuentas corrientes.1° escala de Richter) 1986  1985-1986 hubo una radicalización de las medidas económicas que se venían desarrollando.

de la Madrid suscribió un Pacto de Solidaridad Económica lo cual da como resultado movilizaciones de protesta. México. Alemania Federal y Francia. Grecia. donde por primera vez. 18 de noviembre el Gobierno dispuso una devaluación del peso del 55% y fijó el tipo de cambio intervenido en las 2. Brasil. urgido por las circunstancias.278 unidades por dólar. Brasil. Bélgica. El PAN competía con Manuel Clouthier. En 1988. cuyas pérdidas se estimaron en 880 millones de pesos.  1984 Consenso de Cartagena (Argentina. 1988 El huracán Gilberto devastó la península de Yucatán. embajador de EEUU. Colombia. . competía una izquierda verdaderamente unificada.  Iniciativa de paz y desarme en 1984 (Argentina. da declaraciones acerca de la política interna de México. Brasil. el Gobierno Federal aprobó una serie de reformas institucionales y electorales por las que la Cámara de Diputados del Congreso fue aumentada de los 400 a los 500 miembros. y la cuota de elegibilidad por el sistema proporcional de 100 escaños a 200. India. FACTORES EXTERNOS  Grupo de Contadora: lograr distención en Centroamérica  Visitas a Colombia. Uruguay y Venezuela)  Rio de Janeiro: Grupo de los 8 (Argentina. Venezuela y Panamá en 1984. Uruguay y Venezuela)  1984 disparidades de opinión y conflicto en Centroamérica  1985 John Gavia. Ecuador. Colombia. se celebraron las elecciones. GB. Con vistas a los comicios de 1988. México. Chile. Bolivia. Dominicana. Rep. México. quien resultó triunfador. Panamá.  Gira Internacional. El candidato del PRI era Carlos Salinas de Gortari. Perú. haciéndolo coincidir con el tipo de cambio libre El 15 de diciembre de 1987. Argentina.actuaron con crudeza y explotó un proceso incontrolado de ventas que hasta el día 28 hizo perder al parqué bursátil hasta el 50% de su volumen de capitalización. visitas oficiales a la India y Yugoslavia. Suecia y Tanzania)  Aumento de comercio directo Canadá – México  1985 del 6 al 23 de junio visita España. representada por Cuauhtémoc Cárdenas (PRD).

por esta razón existe una apertura por parte de la URSS en cuanto a su sistema político y económico. podemos ver que el medio internacional se encuentra en una transición. Esto daría inicio a la caída del sistema socialista. entre los cuales destacan: 1. ESTRATEGIAS Se formularon diversos programas con el fin de lograr los objetivos. basado en diez puntos: • • • • Reducción del gasto público Protección al empleo Continuidad de la mayoría de los programas de inversión productiva Honestidad y eficiencia dentro del sector público • Protección y estímulos para los programas que proveyeran de productos básicos al sector público • Canalización del crédito hacia el desarrollo nacional y operación eficiente de los bancos nacionalizados • • Política cambiaria Restructuración del sector burocrático para volverlo más eficiente • Reformas constitutivas para reafirmar la rectoría del estado dentro del a economía interna. Programa Inmediato de reordenación Económica (PIRE). dejando atrás la división del mundo en dos polos de poder. .MEDIO INTERNACIONAL En este aspecto. pues en ese momento los gobiernos de América del sur salían de regímenes autoritarios.

La Renovación Moral surgió para hacerle frente a la dualidad de los servidores públicos los cuales servían al gobierno y simultáneamente operaban en negocios cuya actividad se funde en relaciones económicas con el gobierno. se lograría reducir la inflación. se puso en marcha el Programa de Democratización y Descentralización de la Administración Pública Federal. destinada a definir las obligaciones políticas y administrativas de los empleados públicos. de desconcentración de funciones administrativas. se encontraban el presentar cada año el registro de su patrimonio y la prohibición de recibir obsequios valiosos. por lo que o “se gobernaba o se hacían negocios”. así como el impedimento a los funcionarios de alto nivel de contratar a parientes suyos para el desempeño de los puestos bajo su administración. precios y tarifas de los bienes y servicios del Estado se incrementaron Ley de Ingreso de la Federación: impuesto al valor agregado aumento de 10% a 15% . 3. y busco la descentralización de la administración pública. Dentro de esas obligaciones. En 1985. según de la Madrid. así como las sanciones en caso de incumplimiento de tales obligaciones. cuyas acciones se clasificaron en tres tipos: • • • de transferencia de entidades paraestatales a los gobiernos estatales de coordinación para pasar a los gobiernos de los estados. impulsó al federalismo con el artículo 115. así como recuperar el crecimiento sostenido de la economía. proteger el empleo. 2. se expidió la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Este programa en sí. ACCIONES 1982 incremento de ingresos gubernamentales.Con estos puntos. Haciendo frente a esta estrategia.

1984 Consultas entre Nicaragua y EEUU en el puerto de Manzanillo (México mediador) Visita a Canadá 6 al 9 de mayo. 1985 Apoyo al proceso de ejecución del Tratado Carter-Torrijos sobre el canal de Panamá Negociación con Guatemala para entrar al Grupo Contadora Promoción de un acercamiento con Belice (negociaciones) Devaluación del peso respecto al dólar. la conjunción de . Panamá y Venezuela) Firma del Documento de Objetivos Miguel de la Madrid visita EEUU: discusión de relaciones económicas y conflicto en Centroamérica. Después de la crisis. SOCIAL. Programa de emergencia para crear empleos temporales de bajo costo en el medio rural y zonas urbanas críticas. 32.Introducción de una sobretasa del 10% al impuesto sobre la renta de personas físicas Precios y tarifas del 83 al 85 variaban para evitar rezagos con el nivel de precios en economía Ž aumento de ingresos al sector publico federal de 30. 33. 1. Las tasas de desempleo aumentaron.1% 1983 constitución del Grupo Contadora (Colombia. 34.2%.9%. la polarización entre las clases sociales queda sumamente marcada. EVALUACIÓN Consideramos importante la división de la evaluación del periodo sexenal en cuatro rubros.2%.

POLÍTICO. pudo tener capacidad de negociación con respecto a la deuda externa. EXTERIOR. Al entrar De la Madrid la tasa de crecimiento era de 8. 2. ECONÓMICO. Al finalizar el sexenio de Miguel de la Madrid. Aunado a lo anterior la situación económica heredada del sexenio anterior no pudo ser corregida. DEVALUACIONES EN EL SEXENIO DE MIGUEL DE LA MADRID “En su afán de pagar la deuda pública sometió al pueblo mexicano a una devaluación sostenida del peso” Humberto Musacchio* . Además. la credibilidad del PRI se cuestiona tanto al interior como al exterior.factores y la incapacidad del gobierno de resolver la situación social. El interior del Partido Revolucionario Institucional (que hasta ese momento había sido el único que tenía el poder) se debilita provocando la proliferación de nuevos partidos. por lo que el país continúo sumido en una gran crisis economía 4.2% lo que refleja la crisis acrecentada durante este sexenio. lo anterior se dio por las constantes reuniones que se llevaron a cabo con esos países. provocando conflictos políticos sobretodo volviendo cuestionables las elecciones del siguiente periodo sexenal.8% y al salir era de 1. 3. es un elemento que se sigue padeciendo hasta nuestros días. México contaba con presencia diplomática y liderazgo en América del sur.

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