REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES -ANLA 1 7 ABR 2012 RESOLUCIÓN NÚMERO

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" LA DIRECTORA DE LICENCIAS, PERMISOS Y TRÁMITES AMBIENTALES
En uso de las facultades conferidas en la Ley 99 de 1993 y el Decreto 2820 de 2010 y en ejercicio de las funciones asignadas en el Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011 y,

CONSIDERANDO
Que mediante radicado 4120-E1-21903 del 27 de febrero de 2009, el Gerente del INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES — INCO (HOY AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA —ANI), solicitó pronunciamiento por parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) sobre la necesidad de elaborar y presentar Diagnóstico Ambiental de Alternativas para el proyecto denominado "Proyecto Vial Nacional Tramo Villeta - Guaduero", localizado en jurisdicción de los municipios de Villeta y Guaduas, departamento de Cundinamarca. Que mediante Auto 636 del 12 de marzo de 2009, el Ministerio declaró que el proyecto denominado "Proyecto Vial Nacional Tramo Villeta - Guaduero", localizado en jurisdicción de los municipios de Villeta y Guaduas, departamento de Cundinamarca, presentado por el INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES — INCO- (HOY AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA - ANI) no requiere la presentación de Diagnóstico Ambiental de Alternativas, informándole que de continuar interesado en la ejecución del proyecto deberá presentar el Estudio de Impacto Ambiental con base en los términos de referencia VI-TER-1-01 para proyectos de construcción de carreteras y VI-TER-1-02 para la construcción de túneles y sus accesos. Que con el radicado 4210-E1-50988 del 26 de abril de 2010, el CONSORCIO VIAL HELIOS, informa al Ministerio que fue favorecido en la licitación hecha por el Gobierno Nacional para que por su cuenta y riesgo, elabore los diseños, financie, obtenga las licencias ambientales y demás permisos, adquiera los predios, construya, opere y mantenga el SECTOR 1 RUTA DEL SOL — SECTOR 1 — VILLETA — GUADERO — EL KORAN y adicionalmente solicita pronunciamiento acerca de la necesidad de presentar un Diagnóstico Ambiental de Alternativas haciendo extensivo el Auto 636 de 12 de marzo de 2009, para el tramo del proyecto Ruta del Sol Sector 1, que transcurre de Guaduero hasta El Korán (Puerto Salgar) y se establezcan los términos de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental.

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Que con oficio con radicado número 2400-E2-50988 del 10 de junio de 2010 el Ministerio informa al CONSORCIO VIAL HELIOS, que una vez realizada la visita de verificación del Trayecto Guaduero — El Korán (Puerto Salgar), que hace parte del corredor vial previsto para el desarrollo del proyecto Ruta del Sol Sector 1 (Villeta - Guaduero y Guaduero - El Korán (Puerto Salgar)), se observó que el Trayecto comparte determinados tramos o sectores con el corredor vial del proyecto de construcción de la vía "Tobiagrande - Puerto Salgar", que cuenta con Licencia Ambiental otorgada al INSTITUTO NACIONAL DE VIAS - INVIAS mediante Resolución 198 de 21 de julio de 1994, modificada por Resolución 1420 de 17 de noviembre de 1996 y contenida en el Expediente LAM 251 de este Ministerio. De otra parte, El Ministerio manifiesta al CONSORCIO VIAL HELIOS, que requiere información adicional del Trayecto Guaduero — El Koran (Puerto Salgar, para evaluar la solicitud relacionada con el adosamiento del Trayecto ya mencionado. Que con el radicado 4210-E1-86633 del 9 de julio de 2010, el CONSORCIO VIAL HELIOS, remitió la información requerida por el Ministerio en oficio 2400-E2-50988 del 10 de junio de 2010, relacionada con el corredor vial Guaduero — El Korán (Puerto Salgar). Que mediante oficio 2400-E2-86633 del 3 de agosto de 2010, el Ministerio informó al CONSORCIO VIAL HELIOS que de forma paralela requirió al Instituto Nacional de Vías —INVIAS para que presentara información relacionada con el proyecto vial Tobiagrande - Puerto Salgar", con el fin de evaluar la pérdida de fuerza ejecutoria de la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 198 de 21 de de julio de 1994, modificada por Resolución 1420 de 17 de noviembre de 1996; así mismo, se informó al Consorcio, que hasta tanto el INVIAS no dé respuesta a la solicitud antes mencionada, no puede continuar con la evaluación referente al adosamiento del Trayecto Guaduero — El Korán (Puerto Salgar), en el sentido de hacer extensivo el pronunciamiento emitido en el Auto 636 de 12 de marzo de 2009, para este tramo. Que el INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS —INVIAS, mediante oficio radicado 4120E1-102002 de 12 de agosto de 2010, entregó al Ministerio el informe técnico relacionando las obras civiles construidas en el corredor vial "Tobiagrande — Puerto Salgar". Así mismo, mediante radicado 4120-E1-129855 de fecha 8 de octubre de 2010, se presentó un cuadro relacionado con las obras que finalmente quedarán a cargo de dicho Instituto en el tramo Guaduero — Puerto Salgar (El Korán). Que los representantes comunitarios de la vereda El Trigo del Municipio de Guaduas - Cundinamarca, mediante escrito radicado en el INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES -INCO (HOY AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA — ANI), el cual fue traslado a la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales por la Directora de Ecosistemas del Ministerio de Ambiente con memorando interno 2100 — 4 - 91887 de 17 de agosto de 2010, solicitaron la suspensión inmediata y definitiva de los trabajos adelantados por la firma CONSORCIO VIAL HELIOS relacionados con el Proyecto Vial Ruta del Sol, por las posibles afectaciones a la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, a cementerios indígenas y a zonas que hacen parte de la ruta libertadora. Que mediante radicado 4120-E1-125458 del 30 de septiembre de 2010, el representante legal del CONSORCIO VIAL HELIOS, allegó solicitud de licencia ambiental para el proyecto SECTOR 1. RUTA DEL SOL — SECTOR 1 — VILLETA — GUADUERO — EL KORAN, a través del Formato Único Nacional de Solicitud de

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Licencia Ambiental, anexando el Estudio de Impacto Ambiental y algunos de los documentos requeridos en el artículo 24 del Decreto 2820 del 5 de agosto de 2010. Que mediante radicado 2400-E2-125458 del 15 de octubre de 2010, el Ministerio informó al representante legal del CONSORCIO VIAL HELIOS, que no es procedente su solicitud de Licencia Ambiental en consideración a que no cuenta con un pronunciamiento por parte del Ministerio sobre la necesidad de Diagnóstico Ambiental de Alternativas respecto del corredor Guaduero — El Korán; por lo tanto, se hizo devolución del Estudio de Impacto Ambiental allegado, debido a que no cuenta con el requisito procedimental establecido en el Decreto 2820 de 2010. Igualmente le informa que debe cumplir con la totalidad de requisitos establecidos en el artículo 24 del Decreto 2820 del 5 de agosto de 2010, para lo cual debe allegar copia de la radicación ante el Instituto Colombiano de Arqueología e Historia ICANH del Programa de Arqueología Preventiva; constancia de radicación del Estudio de Impacto Ambiental ante la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca- CAR y constancia de pago del cobro para la prestación de los servicios de evaluación. Que el Representante Legal del CONSORCIO VIAL HELIOS, mediante el radicado 4120-E1-135952 del 22 de octubre de 2010, presentó una información complementaria con el fin de cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 24 del Decreto 2820 de 2010 para el trámite de licenciamiento ambiental del Proyecto, anexando para tal fin la siguiente documentación: • Oficio con radicado ICANH 3376 del 22 de octubre de 2010, con el cual presentan el Informe Final de Reconocimiento Arqueológico Ruta del Sol Sector 1, según Licencia de Intervención No. 1508. Oficio del INCODER con radicado 20102102922 del 16 de febrero de 2010, con el cual certifica que en el Área de influencia de los Proyectos Viales Villeta — Puerto Salgar, localizado en los Municipios de Caparrapí, Guaduas, La Dorada, Yacopí, Puerto Salgar, Nimaima, Quebrada Negra, Nocaima y Villeta, en los departamentos de Caldas, Cundinamarca, no se cruza o traslapa con territorios legalmente titulados a resguardos indígenas o títulos colectivos de comunidades afrodescendientes. Oficio del Ministerio del Interior y de Justicia con radicado OF110-4420GCP-0201 del 11 de marzo de 2010, con el cual certifican la no presencia de grupos étnicos, comunidades indígenas, ni negras, en el corredor vial del proyecto vial Villeta — Puerto Salgar, a llevarse a cabo en jurisdicción de los municipios de Villeta, Quebradanegra, Guaduas, Caparrapí y Puerto Salgar, en el departamento de Cundinamarca.

Que mediante Auto 3889 del 28 de octubre de 2010, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), modificó el artículo primero del Auto 636 de 12 de marzo de 2009, en el sentido de declarar que el "Proyecto Vial Nacional, tramo Villeta — Guaduero — El Korán (Puerto Salgar), localizado en jurisdicción de los municipios de Villeta, Guaduas y Puerto Salgar, departamento de Cundinamarca no requiere la presentación de Diagnóstico Ambiental de Alternativas". Adicionalmente este Auto advirtió al CONSORCIO VIAL HELIOS que: (...) si el área del proyecto a licenciar se superpone con algún área protegida, deberá adelantar el procedimiento establecido en el artículo 30 del Decreto 2372 del 1° de julio de 2010 y en caso de superposición con el área de un proyecto que cuente con licencia ambiental,

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" deberá adelantar el procedimiento establecido en el artículo 26 del Decreto 2820 del 5 de agosto de 2010 o la norma que la sustituya o modifique".

Que mediante radicado 4120-E1-140425 del 2 de noviembre de 2010, el CONSORCIO VIAL HELIOS dio alcance a su comunicación con No. 4120-E1135952 del 22 de octubre de 2010, remitiendo los documentos aportados con el citado y manifestando que el único documento que hace falta es el Diagnóstico Ambiental de Alternativas. No obstante se precisa, que el Auto 3889 de 2010, fue notificado personalmente el día 2 de noviembre de 2010. Que mediante Auto 3998 del 8 de noviembre de 2010, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) dio inicio al trámite administrativo de solicitud de Licencia Ambiental presentada por el Consorcio Vial Helios para el proyecto denominado "Ruta del Sol Sector 1: Villeta — Guaduero — El Korán", localizado en jurisdicción de los municipios de Villeta, Guaduas y Puerto Salgar, departamento de Cundinamarca. Que en desarrollo del trámite de la Licencia Ambiental, la Junta de Acción Comunal de la Vereda el Trigo y otros ciudadanos propietarios de predios de esa vereda, interponen una Acción Popular el 16 de noviembre de 2010, contra el CONSORCIO VIAL HELIOS, cuyas pretensiones son que se detenga y prohíba de manera inmediata cualquier actividad y se cambie modifique o altere definitivamente el trazado del primer tramo del proyecto Ruta del Sol Villeta — Guaduas. Que mediante Auto 4480 de 22 del diciembre de 2010, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) reconoció al Instituto Nacional de Concesiones —INCO como Tercero Interviniente dentro de la actuación iniciada mediante Auto 3998 de 8 de noviembre de 2009, relacionada con la solicitud de Licencia Ambiental para el proyecto denominado "Ruta del Sol Sector 1: Villeta — Guaduero — El Korán". Que mediante escrito radicado 4120-E1-170718 del 27 de diciembre de 2010, el CONSORCIO VIAL HELIOS, remitió al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) copia del oficio ICANH-1303376-10-2010 número 3138, mediante el cual el Instituto Colombiano de Antropología e Historia —ICANH aprueba el Plan de Manejo Arqueológico presentado para el proyecto. Que mediante radicado 4120-E1-4480 del 19 de enero de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS, informó al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) que el "Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I: Villeta — Guaduero — El Korán" afecta directamente la Zona identificada como de Reserva Forestal de la Cuenca Protectora del Río San Francisco, y solicitan la sustracción del área para lo presentan un Estudio elaborado con base en los términos de referencia emitidos por el Ministerio. Que con el radicado 4120-E1-6021 de 24 de enero de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS, remitió al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), como complemento al Estudio de Impacto Ambiental del "Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I: Villeta — Guaduero — El Korán", el informe del modelo de dispersión de contaminantes atmosféricos para el área de influencia directa del proyecto. Que durante la semana del 24 al 28 de enero de 2011, el Grupo Técnico del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de

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Ambiente y Desarrollo Sostenible) realizó visita de evaluación al área de influencia del "Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I: Villeta — Guaduero — El Korán, con el objeto de verificar la información presentada por el CONSORCIO VIAL HELIOS en el Estudio de Impacto Ambiental. Que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) mediante oficio radicado 2400-E2-4480 de 28 de febrero de 2011, solicitó al CONSORCIO VIAL HELIOS completar la documentación remitida mediante escrito radicado 4120-E1-4480 de 19 de enero de 2011, con el objeto de que la Dirección de Ecosistemas se pueda pronunciar sobre la solicitud de sustracción de la Reserva Forestal de la Cuenca Protectora del Río San Francisco para el desarrollo del proyecto. Que mediante Auto 617 del 3 de marzo de 2011, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) requirió al CONSORCIO VIAL HELIOS para que allegara información adicional y/o complementaria al Estudio de Impacto Ambiental presentado y copia de la constancia de radicación del Estudio de Impacto Ambiental ante la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca — CAR., entre otros, con el objeto de continuar con el trámite de Licencia Ambiental del "Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I: Villeta — Guaduero — El Korán", localizado en jurisdicción de los municipios de Villeta, Guaduas y Puedo Salgar departamento de Cundinamarca. Que el CONSORCIO VIAL HELIOS, mediante escrito con radicado No. 4120-E130886 de 11 de marzo de 2011, remitió en medio magnético el documento de solicitud de sustracción de la Reserva Forestal de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco. Dicho documento fue remitido por la denominada Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales (Hoy Autoridad Nacional de Licencias Ambientales) mediante memorando interno No. 2400-E4-30886 de 24 de marzo de 2011, a la Dirección de Ecosistemas hoy Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, para lo de su competencia. Que la Alcaldía Municipal de Guaduas, mediante oficios con radicados No. 4120E1-37876 de 28 de marzo de 2011 y No. 4120-E1-48398 de 18 de abril de 2011, solicitó al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) incluir dentro de la evaluación del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, una compensación por afectación de la Zona de Reserva Forestal de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, relacionada con el diseño y construcción de un embalse para garantizar el servicio de agua potable a los habitantes de la cabecera municipal de Guaduas; así como incluir dentro del plan de inversión del 1% la construcción de un jardín botánico. Que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), mediante oficios con radicados 2400-E2-37876 de 12 de abril de 2011 y 2400-E2-48398 de 23 de mayo de 2011, informó a la Alcaldía Municipal de Guaduas que la solicitud presentada a través de los oficios referidos en el acápite anterior, serán tenidos en cuenta dentro del proceso de evaluación que se adelanta para establecer la viabilidad ambiental del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I. Que mediante escrito con radicado No. 4120-E1-52322 de 28 de abril de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS, informó al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) que dará cumplimento a todos los requerimientos de información adicional del Auto 617 de 2011, en la fecha establecida, a excepción de lo solicitado en el literal A,

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numeral 3.1.1 Medio Abiótico, b) Calidad de Aguas, lo cual cumplirá una vez sea factible proceder a los muestreos respectivos (pendientes muestreos de calidad de aguas en cuatro fuentes hídricas del Tramo II del proyecto). Que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial con radicado No. 2400-E2-44452 del 5 de mayo de 2011, da respuesta a una petición radicada con N° 4120-E1-44452 por la Procuraduría General de la Nación, en el sentido de informarle que documentos ha entregado el CONSORCIO VIAL HELIOS de la información requerida en el Auto 617 de 2011 para adelantar el trámite de licenciamiento ambiental y si él solicito la sustracción del área de reserva que atraviesa el proyecto. Que mediante escrito con radicado No. 4120-E1-56903 del 9 de mayo de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS, en respuesta al Auto 617 de 3 de marzo de 2011, remitió al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) documento de actualización del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto. Que mediante oficio con radicado No. 2400-E2-52322 del 16 de mayo de 2011, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) en respuesta al escrito con radicado No. 4120E1-52322 de 28 de abril de 2011, informó al CONSORCIO VIAL HELIOS que no se podrá continuar con el proceso de evaluación de la información, hasta tanto se de cumplimiento a la totalidad de los requerimientos establecidos mediante Auto 617 de 2011. Que mediante escrito con radicado 4120-E1-59513 del 18 de mayo de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS remitió copia de los escritos de radicación del Estudio de Impacto Ambiental actualizado del proyecto ante la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca —CAR (radicado 04111100431 de la Oficina Provincial Bajo Magdalena con fecha 11 de mayo de 2011, y radicado 06111100813 de la Oficina Provincial Gualivá con fecha 13 de mayo de 2011... Que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) mediante oficio radicado 2400-E2-48398 de 23 de mayo de 2011, informó a la Alcaldía Municipal de Guaduas que: "C..) que la
petición elevada en relación con el embalse será analizada y evaluada. En cuanto a la Construcción del Jardín Botánica con la inversión del 1%, le informo que dicha inversión debe ser ejecutada en la cuenca hidrográfica que incluya la respectiva fuente hídrica superficial de la que se toma directamente el agua para la ejecución del proyecto. Así mismo es importante mencionar que las obras o actividades para la asignación de los recursos en cumplimiento del Artículo Quinto del Decreto 1900 de 2006, deben contribuir a la recuperación, presentación, conservación y vigilancia ambiental de la respectiva fuente hidrográfica".

Que el CONSORCIO VIAL HELIOS, mediante escrito radicado 4120-E1-65829 de 27 de mayo de 2011, en cumplimiento al Auto 617 de 3 de marzo de 2011, remitió los resultados de monitoreos de calidad de agua de fuentes hídricas que serán intervenidas con el proyecto. Que el CONSORCIO VIAL HELIOS, mediante escrito con radicado No. 4120-E167067 de 31 de mayo de 2011, remitió los Estudios de carácter Técnico y Ambiental del Tramo I del proyecto (Estudio de factibilidad para definir el corredor vial entre el K6 y el K16; Informes técnicos deslizamiento río San Francisco; Informe técnico limitaciones encontradas al corredor del Tramo I del Sector 1 de la Ruta del Sol., y así mismo allegó copia del escrito de radicación del Estudio de

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Impacto Ambiental actualizado del soporte de solicitud de trámite de sustracción de áreas en Zona de Reserva Río San Francisco ante la Dirección de Ecosistemas hoy Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.. Que mediante escrito con radicado No. 4120-E1-67319 del 31 de mayo de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS en atención al Auto 617 de 3 de marzo de 2011, allegó documentación complementaria al Estudio de Impacto Ambiental del proyecto, relacionada con el diseño, descripción y localización de los sitios de disposición de material sobrante de excavación del proyecto. Que mediante escrito con radicado No. 4120-E1-69510 del 3 de junio de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS, en respuesta al Auto 617 de 3 de marzo de 2011, entrega información complementaria al Estudio de Impacto Ambiental, relacionada con las fuentes de explotación de materiales de construcción que serán usadas en desarrollo del proyecto. Que el CONSORCIO VIAL HELIOS mediante escrito radicado 4120-E1-69653 de 7 de junio de 2011, y en respuesta al Auto 617 de 3 de marzo de 2011, remitió documentación complementaria al Estudio de Impacto Ambiental del proyecto, relacionada con el informe de alcance a la evaluación de impactos ambientales del proyecto (Análisis costo - beneficio ambiental para el área de influencia del proyecto). Que el Grupo Técnico del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) realizó visita al proyecto durante los días 8, 9 y 10 de junio de 2011, con el objeto de verificar y evaluar la información adicional al Estudio de Impacto Ambiental remitida por el CONSORCIO VIAL HELIOS en cumplimiento del Auto 617 de 3 de marzo de 2011. Que el CONSORCIO VIAL HELIOS, mediante escrito radicado 4120-E1-75460 de 17 de junio de 2011, allegó información para ser considerada dentro del trámite de licencia ambiental, en el marco de cumplimiento de los requerimientos del Auto 617 de 3 de marzo de 2011. Que con el radicado No. 4120-E1-75922 del 20 de junio de 2011, el Instituto Nacional de Concesiones —INCO (Hoy Agencia Nacional de Infraestructura — ANI) allegó en medio magnético copia de los estudios y diseño geométrico definitivo, presentados por el CONSORCIO VIAL HELIOS, para el Proyecto Vial Ruta del Sol Sector 1 Villeta- Guaduero-El Korán. Que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), mediante oficio con radicado No. 2400-E265829 de 23 de junio de 2011, y después de adelantar la revisión y evaluación del Estudio de Impacto Ambiental actualizado y de la información de alcance remitida mediante los escritos con radicado No. 4120-E1-56903 de 9 de mayo de 2011, No. 4120-E1-65829 de 27 de mayo de 2011, No. 4120-E1-67067 y No. 4120-E1-67319 ambos del 31 de mayo de 2011, No. 4120-E1-69510 de 3 de junio de 2011, No. 4120-E1-69653 de 7 de junio de 2011 y No. 4120-E1-75460 de 17 de junio de 2011, y de realizar una nueva visita técnica al área de influencia del proyecto, reiteró al CONSORCIO VIAL HELIOS la información requerida en el literal A del Artículo 1° del Auto 617 de 3 de marzo de 2011, relacionada con los numerales 1.2: a), b), c); 3.1.1: d); 3.1.2: b), 3.1.3: c); 5: a), b), c), d), f), g), h); 6 y 8. Así mismo, se informó al CONSORCIO que no se podrá continuar con el proceso de evaluación de la información, hasta tanto se dé cumplimiento a la totalidad de los

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requerimientos establecidos en el citado Auto, de conformidad con lo establecido en el artículo 25 del Decreto 2820 del 5 de agosto de 2010. Que el CONSORCIO VIAL HELIOS mediante escrito radicado 4120-E1-79949 de 28 de junio de 2011, remitió copia del escrito de respuesta a las inquietudes presentadas por la comunidad de la vereda El Trigo del municipio de Guaduas (Cundinamarca) en relación con la adecuación de las vías de acceso al proyecto, la conexión de las veredas al proyecto, y con el mejoramiento de los acueductos veredales. Que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) mediante la Resolución 1373 de 8 de julio de 2011, impuso medida preventiva al CONSORCIO VIAL HELIOS, consistente en la suspensión inmediata de las obras y actividades que se encontraban desarrollando en el área del proyecto denominado "Ruta del Sol Sector I: Villeta — Guaduero — El Korán", localizado en los municipios de Villeta, Guaduas y Puerto Salgar (Cundinamarca), relacionadas con la construcción, implementación y montaje de los campamentos denominados "Guaduero" ubicado en inmediaciones del K32+800 (coordenadas planas - origen Bogotá: 943.329 E, 1.064.760 N, vereda Peladeros, inspección de Guaduero, municipio de Guaduas), y "Santa Ana" ubicado en inmediaciones del K61+600 (coordenadas planas - origen Bogotá: 940.986 E, 1.087.509 N, vereda Cambrás, municipio de Caparrapí). Que mediante memorando 2100-4-30886 del 14 de julio de 2011, la Dirección de Ecosistemas del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, remitió el concepto técnico de evaluación de la solicitud de sustracción de reserva forestal protectora de la cuenca Hidrográfica del Río San Francisco. Que a través de comunicación con radicado No. 4120 —El- 89441 del 18 de julio de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS, solicitó al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), el levantamiento de veda temporal para el proyecto Ruta del Sol — Sector 1. Que mediante escrito con radicado No. 4120-E1-90619 del 21 de julio de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS, en respuesta al oficio con radicado No. 2400-E265829 de 23 de junio de 2011, remitió el Estudio de Impacto Ambiental Revisión 02 del proyecto, en cumplimiento de los requerimientos de información adicional establecidos en el Auto 617 de 2011. Que mediante escrito con radicado No. 4120-E1-91309 de 22 de julio de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS remitió al Ministerio copia de los escritos de radicación del Estudio de Impacto Ambiental Rey. 02 del proyecto ante la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca —CAR (radicado 04111100714 de la Oficina Provincial Bajo Magdalena con fecha 22 de julio de 2011, y radicado en la Oficina Provincial Gualivá con fecha 22 de julio de 2011). Que mediante escrito con radicado No. 4120-E1-93480 de 28 de julio de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS, en respuesta al Auto 617 de 3 de marzo de 2011, remitió al Ministerio una información complementaria al Estudio de Impacto Ambiental Revisión 02 del proyecto relacionado con los resultados de monitoreos de calidad de agua realizados en cuatro fuentes hídricas que serán intervenidas por el proyecto.

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Que mediante escrito con radicado No. 4120-E1-95129 de 1 de agosto de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS solicitó al Ministerio la exclusión del campamento Guaduero, el cual se encuentra contenido en la solicitud de Licencia Ambiental del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, teniendo en cuenta que dicho campamento se utilizará para las actividades de pavimentación de la vía existente Dindal — Capa rrap í . Que con el radicado 2400-E2-93374 del 3 de agosto de 2011, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial informó al CONSORCIO VIAL HELIOS que la Dirección de Ecosistemas, expidió el concepto Técnico y los requerimientos que debe atender para la sustracción de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco en desarrollo de la construcción del proyecto vial Ruta del Sol — Sector I: Villeta el Korán (Puerto Salgar). Que mediante escrito con radicado No. 4120-E1-96218 de 3 de agosto de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS remitió una documentación complementaria al Estudio de Impacto Ambiental Revisión 02 del proyecto, relacionada con la versión final del Capítulo 2—Descripción del Proyecto-, y con el Anexo 3.27 —Estudios y Diseños de Obras de Estabilización Geotécnica- del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto. Que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial mediante Resolución 1590 de 5 de agosto de 2011, levantó parcialmente la medida preventiva impuesta mediante Resolución 1373 de 8 de julio de 2011, respecto a la construcción, implementación y montaje del campamento "Guaduero". Que el Instituto Nacional de Concesiones —INCO (Hoy Agencia Nacional de Infraestructura — ANI), mediante oficio con radicado No. 4120-E1-106397 de 24 de agosto de 2011, remitió al Ministerio copia de la comunicación INCO 20113050112681 de 18 de agosto de 2011, en la que dicho Instituto solicita al CONSORCIO VIAL HELIOS aclaración del Estudio de Impacto Ambiental presentado al Ministerio dentro de la solicitud de Licencia Ambiental para el Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I. Dicha aclaración está relacionada con la versión ajustada de la evaluación económica de impactos ambientales del proyecto. Que mediante escrito con radicado No. 4120-E1-107576 del 24 de agosto de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS, remitió al Ministerio información complementaria al Estudio de Impacto Ambiental Rev. 02 del proyecto. Dicha documentación tiene que ver con la versión final ajustada de la evaluación económica de impactos ambientales del proyecto. Que la Procuraduría 29 Judicial II Ambiental y Agraria, mediante oficio con radicado No. 4120-E1-114133 del 8 de septiembre de 2011, solicitó al Ministerio información sobre el estado de trámite de licenciamiento ambiental del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, solicitud que fue atendida con la comunicación N° 2400E2-114133 del 20 de septiembre de 2011. Que mediante escrito con radicado No. 4120-E1-121207 del 23 de septiembre de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS, remitió al Ministerio una información complementaria al Estudio de Impacto Ambiental, relacionada con el Certificado de Registro Minero correspondiente a la Autorización Temporal LCJ-15311 para explotación de materiales de construcción, para un área de 3745 hectáreas y 6495 metros cuadrados, donde consta fecha de vencimiento 11 de septiembre de 2014, área solicitada dentro del trámite de licenciamiento ambiental como fuente propia de material aluvial para la construcción del proyecto.

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Que mediante escrito radicado 4120-E1-121209 del 23 de septiembre de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS, remitió al Ministerio información complementaria al Estudio de Impacto Ambiental. Dicha documentación tiene que ver con una aclaración al Plan de Inversión del 1% del proyecto. Que mediante escrito radicado 4120-E1-131777 del 18 de octubre de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS solicitó a este Despacho "(...) el fraccionamiento de la

licencia ambiental en dos (2) actos administrativos, es decir, para nuestro tramo I, y otro para los tramos II y III (...)".
(..)

Que la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos, mediante memorando interno 2100-2-97509 de 24 de octubre de 2011, remitió a esta Autoridad el concepto técnico relacionado con el levantamiento de veda para el Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I. Que el CONSORCIO VIAL HELIOS, mediante escritos con radicado No. 4120-E1135894 de 27 de octubre de 2011 y No. 4120-E1-144491 de 18 de noviembre de 2011, remitió a esta Autoridad copia de la comunicación remitida a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca —CAR, en donde se solicita la sustracción del área que será intervenida por el proyecto en el Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio. Que mediante escrito radicado 4120-E1-139292 del 3 de noviembre de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS solicitó a este Despacho "(...) el fraccionamiento de (..)

solicitud de licencia ambiental en dos (2) actos administrativos, es decir para los tramos I y III, y otro para el tramo II incluyendo su fuente de materiales ubicada en la abscisa K55 (...) y el campamento Santa Ana ubicado en la abscisa K61 (...)".
Que el CONSORCIO VIAL HELIOS mediante escrito radicado 4120-E1-140653 del 9 de noviembre de 2011, remitió a esta Autoridad información relacionada con los aspectos del programa de compensación para el medio biótico del Tramo II del proyecto Vial Ruta del Sol Sector I. Que esta Autoridad mediante el contrato de prestación de servicios 055 de noviembre de 2011, suscrito por el Ingeniero Manuel García representante legal de la Sociedad INGENIERÍA y GEOTECNIA LTDA —IGL, vinculó a la evaluación ambiental del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, Tramo I (K0+000 - K21+600), la experticia de profesionales, con plena autonomía técnica y administrativa, para apoyar de forma específica el análisis de la información relacionada con el componente físico (geología, geomorfología, geotecnia, hidrología, suelos, etc) asociado al Tramo I del proyecto vial, dadas las condiciones especiales y particulares del mismo. Que mediante Auto 3712 del 25 de noviembre de 2011, esta Autoridad reconoció a la señoras MARIA CLAUDIA NICHOLLS PERDOMO, LUISA BERMUDEZ ESTRADA, y al señor GONZALO MORENO ENCISO, como TERCEROS INTERVINIENTES dentro de la actuación iniciada mediante Auto 3998 del 8 de noviembre de 2009, relacionada con la solicitud de Licencia Ambiental para el proyecto denominado "Ruta del Sol Sector 1: Villeta — Guaduero — El Korán", localizado en jurisdicción de los municipios de Villeta, Guaduas y Puerto Salgar, departamento de Cundinamarca., expediente 5149. Lo anterior, conforme a la solicitud realizada con el radicado 4120-E1-141477 del 10 de noviembre de 2011. Que esta Autoridad mediante Auto 3727 de 29 de noviembre de 2011, modificó el artículo primero del Auto 3998 de 8 de noviembre de 2010, en el siguiente sentido:

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"(...) 2. Iniciar trámite administrativo de solicitud de Licencia Ambiental para el Tramo 1 ubicado entre las abscisas K0+000 y K21+600, y Tramo 3 ubicado entre las abscisas K51+700 y K78+680, en el departamento de Cundinamarca, los cuales hacen parte del proyecto denominado "Ruta del Sol Sector 1: Villeta - Guaduero - El Korán", a nombre del CONSORCIO VIAL HELIOS, el cual se tramitará en el expediente LAM5579 Desglosar con copia toda la documentación que hace parte del expediente LAM5149 correspondiente al Tramo 2 ubicado entre las abscisas K21+600 y K51+700 del proyecto denominado "Ruta del Sol Sector 1: Villeta - Guaduero - El Korán", para que forme parte del expediente LAM5579 correspondiente a los Tramos 1 y 3 ubicados entre las abscisas K0+000 y K21+600, y abscisas K51+700 y K78+680, respectivamente, del proyecto denominado "Ruta del Sol Sector 1: Villeta - Guaduero - El Korán" a nombre del CONSORCIO VIAL HELIOS. (..)".
Que esta Autoridad mediante Resolución 140 de 30 de noviembre de 2011, otorgó al CONSORCIO VIAL HELIOS, Licencia Ambiental para el Proyecto Vial Ruta del Sol Sector 1, Tramo II: San Miguel (K21+600) - San Ramón Bajo (K51+700), localizado en jurisdicción de los municipios de Guaduas y Caparrapí, en el departamento de Cundinamarca. Que el Grupo Técnico de esta Autoridad durante los días 14 y 15 de diciembre de 2011, realizó en compañía del equipo de trabajo del especialista técnico de la Sociedad INGENIERÍA Y GEOTECNIA LTDA -IGL, la visita de evaluación específica para las condiciones físicas especiales del área de influencia del Tramo I del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I. Que el CONSORCIO VIAL HELIOS mediante escrito radicado 4120-E1-156026 de 15 de diciembre de 2011, solicitó a esta Autoridad el fraccionamiento de la Licencia Ambiental pendiente para el Proyecto Vial Ruta del Sol Sector 1, en dos actos administrativos diferentes, uno para el Tramo 1 y otro para el Tramo III. Como anexo a dicha comunicación el CONSORCIO remitió el Acuerdo No. 025 de 28 de noviembre de 2011, de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca -CAR, por el cual se sustrae del Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio - Laguna de Coco, localizado en el municipio de Puerto Salgar, departamento de Cundinamarca, la franja de 9,7 Km del Tramo Villeta - El Korán perteneciente al Megaproyecto Vial Ruta del Sol, entre los kilómetros 63 y 73 de dicho tramo, con un área de 80,8 ha. Que mediante oficio con radicado No. 2400-E2-156026 de 23 de enero de 2012, esta Autoridad informó al CONSORCIO VIAL HELIOS que no es viable atender la nueva solicitud de fraccionamiento de trámite del proyecto, teniendo en cuenta que esta Autoridad está culminando un trabajo de evaluación riguroso que incorpora los Tramos I y III del proyecto vial en una sola actuación. Que como producto de la evaluación, tanto del trabajo de campo como de la información y estudios de soporte que obran en los expedientes LAM5149 y LAM5579, relacionada con el Tramo 1 del proyecto vial Ruta del Sol Sector I, y en cumplimiento del Contrato 055 de 2011, la Sociedad INGENIERÍA Y GEOTECNIA LTDA -IGL, mediante radicado No. 4120-E1-3972 de 16 de enero de 2012 y 4120E1-13712 de 8 de febrero de 2012, allegó el informe definitivo denominado "CONCEPTO TECNICO FINAL EN EL AREA FISICA (ASPECTOS GEOLOGICOS, GEOTECNICOS, HIDROGEOLOGICOS AMBIENTALES) PARA DETERMINAR LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL, SECTOR I, TRAMO 1".

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Que a través del Auto 745 del 12 de marzo de 2012, esta Autoridad reconoció a las señoras MARIA CLAUDIA NICHOLLS PERDOMO, LUISA BERMUDEZ ESTRADA, y al señor GONZALO MORENO ENCISO, como TERCEROS INTERVINIENTES dentro de la actuación iniciada mediante Auto 3998 del 8 de noviembre de 2009, modificado por el Auto 3727 del 29 de noviembre de 2011 relacionada con la solicitud de Licencia Ambiental para el Tramo 1 ubicado entre las abscisas K0+000 y K 21+600 y Tramo 3 ubicado entre las abscisas k51+700 y K78+680 en el departamento de Cundinamarca, los cuales hacen parte del proyecto denominado "Ruta del Sol Sector 1: Villeta — Guaduero — El Korán", a nombre del CONSORCIO VIAL HELIOS, el cual se tramitará en el expediente LAM 5579. Que mediante Resolución 0319 de 16 de marzo de 2012, la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, resuelve negar la solicitud de sustracción definitiva de una extensión de 35,48 hectáreas de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, declarada mediante Acuerdo 038 de 1981 ,aprobado por la Resolución No. 0242 de 1983 y ampliada mediante Acuerdo 062 de 1985, aprobado por la Resolución No. 01 de 1986; solicitada por el CONSORCIO VIAL HELIOS, para la ejecución del Tramo I del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I. Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales —ANLA- , una vez revisada, analizada y evaluada la información presentada por el CONSORCIO VIAL HELIOS, obrante en el expediente 5579 y realizada la visita técnica de evaluación ambiental al proyecto, emitió el CONCEPTO TECNICO 482 del 2 de abril de 2012. Que mediante Auto de trámite se declaró reunida la información en relación con la solicitud de Licencia Ambiental para el Tramo 1 ubicado entre las abscisas K0+000 y K 21+600 y Tramo 3 ubicado entre las abscisas k51+700 y K78+680 en el departamento de Cundinamarca, los cuales hacen parte del proyecto denominado "Ruta del Sol Sector 1: Villeta — Guaduero — El Korán" presentada por el CONSORCIO VIAL HELIOS.
FUNDAMENTOS LEGALES De la protección al medio ambiente como deber social del Estado El artículo octavo de la Carta Política determina que "es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la nación". A su vez el artículo 79 ibídem establece que "todas las personas tienen derecho a
gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectado."

Que el artículo 80 de nuestra Carta Política, dispone para el Estado la obligación de planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración y sustitución. Además deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados. Que en relación con la responsabilidad en la conservación y defensa del ambiente, es del caso tener en cuenta lo establecido en el artículo 333 de la Constitución Política, según el cual, la actividad económica y la iniciativa privada son libres pero "dentro de los límites del bien común" y al respecto la Corte Constitucional en la sentencia T — 254 del 30 de junio de 1993, ha conceptuado con relación a la defensa del derecho al Medio Ambiente Sano:

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" "...Las normas ambientales, contenidas en diferentes estatutos, respetan la libertad de la actividad económica que desarrollan los particulares, pero le imponen una serie de limitaciones y condicionamientos a su ejercicio que tienden a hacer compatibles el desarrollo económico sostenido con la necesidad de preservar y mantener un ambiente sano. Dichos estatutos subordinaban el interés privado que representa la actividad económica al interés público o social que exige la preservación del ambiente, de tal suerte que el particular debe realizar su respectiva actividad económica dentro de los precisos marcos que le señala la ley ambiental, los reglamentos y las autorizaciones que debe obtener de la entidad responsable del manejo del recurso o de su conservación. El deber de prevención, control del deterioro ambiental, mitigación de los impactos, corrección y restauración de los elementos ambientales lo cumple el Estado en diferentes formas, entre ellas la exigencia de la obtención de licencias ambientales..."

La protección al medio ambiente corresponde a uno de los más importantes cometidos estatales, es deber del Estado garantizar a las generaciones futuras la conservación del ambiente y la preservación de los recursos naturales. De ahí el objeto para crear el Ministerio de Ambiente y Vivienda Territorial como organismo rector de la gestión ambiental y de los recursos naturales, al que corresponde impulsar una relación de respeto entre el hombre y la naturaleza y definir la política ambiental de protección, conservación y preservación.
De la competencia de esta Autoridad

Que el artículo 2 de la Ley 99 de 1993, dispuso la creación del Ministerio del Medio Ambiente, como el organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado entre otras cosas de definir las regulaciones a las que se sujetarán la conservación, protección, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Nación, a fin de asegurar el desarrollo sostenible, estableciendo en el numeral 15 del artículo 5, como una de sus funciones, evaluar los estudios ambientales y expedir, negar o suspender la licencia ambiental correspondiente, en los casos que se señalan en el Título VIII de la presente ley, competencia expresamente indicada en el artículo 52 de la misma Ley. Que el Decreto 2820 de 2010 reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales. Que en ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas en los literales d), e) y f), del artículo 18 de la Ley 1444 de 2011, el gobierno Nacional expide el Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011, crea La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales — ANLA, y le asigna entre otras funciones, la de "Otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de Competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la Ley y los reglamentos.
De las Licencias Ambientales

Que mediante el Título VIII de la Ley 99 de 1993 se consagraron las disposiciones generales que regulan el otorgamiento de las licencias y permisos ambientales, estableciendo las competencias para el trámite de otorgamiento de licencias en el Ministerio de Ambiente, Corporaciones Autónomas Regionales y eventualmente en municipios y departamentos por delegación de aquellas. Que a su vez el artículo 49 de la Ley 99 de 1993 concordante con el inciso primero del artículo tercero del Decreto 2820 de 2010, indica que "la ejecución de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables

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o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje requerirán de una licencia ambiental." Que la Licencia Ambiental se encuentra definida en la ley y sus reglamentos de la siguiente manera: Artículo 50 de la ley 99 de 1993. "De la Licencia Ambiental. Se entiende por Licencia
Ambiental la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los requisitos que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada."

Artículo 3 del Decreto 2820 de 2010. "La licencia ambiental, es la autorización que
otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de esta, al cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y obligaciones que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada. La licencia ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, que sean necesarios por el tiempo de vida útil del proyecto, obra o actividad autorizada. El uso aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, deberán ser claramente identificados en el respectivo Estudio de Impacto Ambiental. La licencia ambiental deberá obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra o actividad. Ningún proyecto, obra o actividad requerirá más de una licencia ambiental."

Esta competencia general tiene su fundamento en el artículo 51 de la Ley 99 de 1993, en concordancia con el Decreto 2820 de 2010.
"ARTÍCULO 51. COMPETENCIA. Las Licencias Ambientales serán otorgadas por el Ministerio del Medio Ambiente, las Corporaciones Autónomas Regionales y algunos municipios y distritos, de conformidad con lo previsto en esta Ley.
En la expedición de las licencias ambientales y para el otorgamiento de los permisos, concesiones y autorizaciones se acatarán las disposiciones relativas al medio ambiente y al control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico, expedidas por las entidades territoriales de la jurisdicción respectiva."

Que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 52 numeral 6 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con el numeral 8 del artículo 8° del Decreto 2820 de 2010, esta Autoridad tiene competencia privativa para otorgar de Licencia Ambiental respecto de
"Articulo 8. Competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, otorgará o negará de manera privativa la licencia ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades: 8. Ejecución de obras públicas 8.1. Proyectos de la red vial nacional referidos a: a) La construcción de carreteras, incluyendo puentes y demás infraestructura asociada a la misma; b) La construcción de segundas calzadas c) La construcción de túneles con sus accesos;

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Que mediante el Decreto 1600 de 1994 se reglamenta parcialmente el Sistema Nacional Ambiental — SINA en relación con los Sistemas Nacionales de Investigación Ambiental y de Información Ambiental. Que el Decreto 2570 de 2006 adicionó el Decreto 1600 de 1994. De las tasas retributivas El Decreto 3100 de 30 de octubre de 2003 modificado por el Decreto 3440 de 21 de octubre de 2004, reglamentó las tasas retributivas por la utilización directa del agua como receptor de vertimientos puntuales, en el cual se define entre otros aspectos la tarifa mínima a pagar, el ajuste regional, y los sujetos pasivos de la tasa. Por otra parte el Decreto 155 de 2004, reglamentó lo concerniente a la tasa por utilización de aguas, estableciendo que están obligadas al pago de aquella todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que utilicen el recurso hídrico en virtud de una concesión de aguas, la cual será liquidada y cobrada por la autoridad ambiental con jurisdicción en el área donde se lleve a cabo la captación o derivación del recurso hídrico, teniendo en cuenta el volumen de agua efectivamente captada, dentro de los límites y condiciones establecidos en la concesión de aguas. El artículo 42 de la ley 99 de 1993 determina: "Tasas Retributivas y Compensatorias.
La utilización directa o indirecta de la atmósfera, del agua y del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agrícolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de actividades antrópicas o propiciadas por el hombre, o actividades económicas o de servicio, sean o no lucrativas, se sujetará al pago de tasas retributivas por las consecuencias nocivas de las actividades expresadas. (...)".

Que así mismo, el artículo 43 de la misma ley estableció las tasas por utilización de aguas, señalando que la utilización de aguas dará lugar al cobro de tasas que fija el gobierno nacional, las cuales son destinadas al pago de los gastos de protección y renovación de los recursos hídricos.
"Artículo 43. Tasas por Utilización de Aguas. La utilización de aguas por personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, dará lugar al cobro de tasas fijadas por el Gobierno Nacional que se destinarán al pago de los gastos de protección y renovación de los recursos hídricos, para los fines establecidos por el artículo 159 del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, Decreto 2811 de 1974. El Gobierno Nacional calculará y establecerá las tasas a que haya lugar por el uso de las aguas. (...)"

La Ley 1450 de 2011 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 20102014, en su Artículo 2011, ratifica la destinación de los recursos provenientes del recaudo de la tasa retributiva, adicionando el siguiente parágrafo al artículo 42 de la Ley 99 de 1993:
Artículo 211. Tasas retributivas y compensatorias. Modifíquese y adiciónense los siguientes parágrafos al artículo 42 de la Ley 99 de 1993: "Parágrafo 1°. Las tasas retributivas y compensatorias se aplicarán incluso a la contaminación causada por encima de los límites permisibles sin perjuicio de la imposición de las medidas preventivas y sancionatorias a que haya lugar. El cobro de esta tasa no implica bajo ninguna circunstancia la legalización del respectivo vertimiento".

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Parágrafo 2°. Los recursos provenientes del recaudo de las tasas retributivas se destinarán a proyectos de inversión en descontaminación y monitoreo de la calidad del recurso respectivo. Para cubrir los gastos de implementación y seguimiento de la tasa, la autoridad ambiental competente podrá utilizar hasta el 10% de los recursos recaudados. Parágrafo 3°. Los recursos provenientes del recaudo de las tasas compensatorias se destinarán a la protección y renovación del recurso natural respectivo, teniendo en cuenta las directrices del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces. Para cubrir gastos de implementación y seguimiento de la tasa, la autoridad ambiental podrá utilizar hasta el diez por ciento (10%) de los recaudos". En consecuencia, hasta tanto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expida la correspondiente reglamentación, las autoridades ambientales podrán cobrar las tasas por utilización y aprovechamiento de recursos naturales conforme a las siguientes reglas: i) las Corporaciones Autónomas Regionales y los Grandes Centros Urbanos creados en virtud de la Ley 99 de 1993, con base en los Acuerdos del Instituto de Desarrollo de los Recursos Naturales Renovables — INDERENA, ii) las Corporaciones Autónomas Regionales creadas con anterioridad a la ley, con base en sus Resoluciones o Acuerdos, y iii) que los actos administrativos bien sea del Instituto de Desarrollo de los Recursos Naturales Renovables — INDERENA o de las autoridades ambientales existentes con anterioridad a la ley 99 de 1993 se encuentren fundamentados en normas legales vigentes.
De la licencia ambiental como requisito previo para el desarrollo de proyectos, obras o actividades.

Para el caso estudiado, es procedente transcribir apartes del pronunciamiento de la Corte Constitucional respecto de la Licencia Ambiental, contenido en Sentencia C-035 del 27 de enero de 1999 con ponencia del Magistrado Antonio Barrera Carbonell en el que se determina:
"La licencia ambiental es obligatoria, en los eventos en que una persona natural o jurídica, pública o privada, debe acometer la ejecución de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad susceptible de producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje. La licencia ambiental la otorga la respectiva autoridad ambiental, según las reglas de competencias que establece la referida ley. En tal virtud, la competencia se radica en el Ministerio del Medio ambiente o en las Corporaciones Autónomas Regionales o en las entidades territoriales por delegación de éstas, o en los municipios, distritos o áreas metropolitanas cuya población urbana sea superior a un millón de habitantes, cuando la competencia no aparezca atribuida expresamente al referido ministerio. Al Ministerio del Medio Ambiente se le ha asignado una competencia privativa para otorgar licencias ambientales, atendiendo a la naturaleza y magnitud de la obra o actividad que se pretende desarrollar y naturalmente al peligro potencial que en la afectación de los recursos y en el ambiente pueden tener éstas. Es así como corresponde a dicho ministerio, por ejemplo, otorgar licencias para la ejecución de obras y actividades de exploración, transporte, conducción y depósito de hidrocarburos y construcción de refinerías, la ejecución de proyectos de minería, la construcción de represas o embalses de cierta magnitud física, técnica y operativa, la construcción y ampliación de puertos de gran calado, la construcción de aeropuertos internacionales, etc.

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(...) La licencia ambiental consiste en la autorización que la autoridad ambiental concede para la ejecución de una obra o actividad que potencialmente puede afectar los recursos naturales renovables o el ambiente. La licencia habilita a su titular para obrar con libertad, dentro de ciertos límites, en la ejecución de la respectiva obra o actividad; pero el ámbito de las acciones u omisiones que aquél puede desarrollar aparece reglado por la autoridad ambiental, según las necesidades y conveniencias que ésta discrecional pero razonablemente aprecie, en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos o impactos ambientales que la obra o actividad produzca o sea susceptible de producir. De este modo, la licencia ambiental tiene indudablemente un fin preventivo o precautorio en la medida en que busca eliminar o por lo menos prevenir, mitigar o reversar, en cuanto sea posible, con la ayuda de la ciencia y la técnica, los efectos nocivos de una actividad en los recursos naturales y el ambiente. Como puede observarse, la licencia es el resultado del agotamiento o la decisión final de un procedimiento complejo que debe cumplir el interesado para obtener una autorización para la realización de obras o actividades, con capacidad para incidir desfavorablemente en los recursos naturales renovables o en el ambiente. El referido procedimiento es participativo, en la medida en que la ley 99/93 (arts. 69, 70, 71, 72 y 74), acorde con los arts. 1, 2 y 79 de la Constitución, ha regulado los modos de participación ciudadana en los procedimientos administrativos ambientales, con el fin de que los ciudadanos puedan apreciar y ponderar anticipadamente las consecuencias de naturaleza ambiental que se puedan derivar de la obtención de una licencia ambiental.

La Constitución califica el ambiente sano como un derecho o interés colectivo, para cuya conservación y protección se han previsto una serie de mecanismos y asignado deberes tanto a los particulares como al Estado, como se desprende de la preceptiva de los arts. 2, 8, 49, 67, 79, 80, 88, 95-8, entre otros. Específicamente entre los deberes sociales que corresponden al Estado para lograr el cometido de asegurar a las generaciones presentes y futuras el goce al medio ambiente sano están los siguientes: proteger las riquezas culturales naturales de la nación; la diversidad e integridad de los recursos naturales y del ambiente; conservar la áreas de especial importancia ecológica; planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible y su conservación, restauración o sustitución; prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental e imponer las sanciones legales a los infractores ambientales y exigir la responsabilidad de los daños causados; orientar y fomentar la educación hacia la protección del ambiente; diseñar mecanismos de cooperación con otras naciones para la conservación de los recursos naturales y ecosistemas compartidos y de aquéllos que se consideren patrimonio común de la humanidad y, finalmente, organizar y garantizar el funcionamiento del servicio público de saneamiento ambiental. El deber de prevención, control del deterioro ambiental, mitigación de los impactos, corrección y restauración de los elementos ambientales lo cumple el Estado en diferentes formas, entre ellas la exigencia de la obtención de licencias ambientales...".

Se colige de lo anterior que corresponde a esta Autoridad, conforme a lo establecido por el legislador en virtud de los cometidos estatales, generar políticas tendientes a proteger la diversidad e integridad del ambiente, y garantizar el derecho a un ambiente sano que le asiste a todas las personas, lo que deriva la

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protección de los recursos naturales y el desarrollo de una política ambiental tendiente a prevenir el deterioro del ecosistema respectivo. En consecuencia el proceso de licenciamiento se halla expresamente fundamentado en la normatividad ambiental, y su exigencia no obedece al arbitrio de la autoridad ambiental competente, sino a la gestión que la autoridad correspondiente debe cumplir en virtud de la facultad de la que se halla revestida por ministerio de la ley.
De la Evaluación del Impacto Ambiental.

El principio de evaluación previa del impacto ambiental, también conocido como principio de Prevención, está consagrado en el artículo 17 de la Declaración de Río de Janeiro de 1992, en los siguientes términos:
"Deberá emprenderse una evaluación del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que esté sujeta a la decisión de una autoridad nacional competente".

Siguiendo la Declaración de Río de Janeiro, la Ley 99 de 1993, dentro de los Principios Generales Ambientales, menciona los siguientes:
"Artículo 1°.- Principios Generales Ambientales. La política ambiental colombiana seguirá los siguientes principios generales:
(

...)

11. Los estudios de impacto ambiental serán el instrumento básico para la toma de decisiones respecto a la construcción de obras y actividades que afecten significativamente el medio ambiente natural o artificial. (...)

Concretamente, en relación con el principio 11, el artículo 57 de la Ley 99 de 1993 establece:
"...Artículo 57°.- Del Estudio de Impacto Ambiental. Se entiende por Estudio de Impacto Ambiental el conjunto de la información que deberá presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una Licencia Ambiental.
El Estudio de Impacto Ambiental contendrá información sobre la localización del proyecto y los elementos abióticos, bióticos y socioeconómicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad, para cuya ejecución se pide la licencia, y la evaluación de los impactos que puedan producirse. Además, incluirá el diseño de los planes de prevención, mitigación, corrección y compensación de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad...".

De esta forma, el estudio de impacto ambiental y la posterior evaluación que del mismo realiza la Autoridad, se constituye en un instrumento esencial para la determinación de las medidas necesarias para el manejo adecuado del impacto real del proyecto sobre el ambiente. Es precisamente con base en los resultados de la evaluación del impacto ambiental, que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales determina y especifica las medidas que deberá adoptar el solicitante de la Licencia Ambiental para contrarrestar o resarcir la alteración real que se producirá sobre el ambiente, la salud y el bienestar humano como consecuencia de la implementación de un proyecto determinado.

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De todo lo anterior se concluye que la evaluación de impacto ambiental, se constituye en una herramienta básica para la determinación de las medidas necesarias y efectivas que se adopten para prevenir, mitigar, corregir y compensar las alteraciones al ambiente, el paisaje y a la comunidad, como resultado de la ejecución de un determinado proyecto obra o actividad. En virtud del principio de Prevención, las decisiones que se tomen por parte de la autoridad ambiental, deben estar fundamentadas en un riesgo conocido, el cual debe ser identificado y valorado mediante los respectivos estudios ambientales. Además tienen en cuenta el principio de "Diligencia Debida", que constituye la obligación para el interesado de ejecutar todas las medidas necesarias para ante todo precaver las afectaciones ambientales generadas por un determinado proyecto obra o actividad, y en caso de generarse estas, mitigarlas, corregirlas y compensarlas, de acuerdo con lo establecido en la respectiva Licencia o autorización ambiental. Por lo anterior, este Despacho, como autoridad competente para negar u otorgar la licencia ambiental para "Tramo 1 ubicado entre las abscisas K0+000 y K 21+600 y Tramo 3 ubicado entre las abscisas k51+700 y K78+680 en el departamento de Cundinamarca, los cuales hacen parte del proyecto denominado "Ruta del Sol Sector 1: Villeta — Guaduero — El Korán", ha llevado a cabo la revisión y calificación de la evaluación de impacto ambiental realizada por el CONSORCIO VIAL HELIOS y particularmente de las medidas de manejo ambiental propuestas, para verificar si el proyecto efectivamente cumple con los propósitos de protección ambiental y los requerimientos establecidos por la legislación ambiental vigente, en especial los relacionados con la adecuación el Estudio de Impacto Ambiental a los términos de referencia, suficiencia y calidad de la información usada, lineamientos de participación ciudadana, relevancia del análisis ambiental y pertinencia y calidad del manejo de los impactos ambientales, aspectos exigidos por el artículo 21 del Decreto 2820 de 2010. De esta manera, y en observancia del principio de Evaluación del Impacto Ambiental, esta Autoridad impondrá las medidas necesarias, bajo criterios de proporcionalidad y razonabilidad, para prevenir, mitigar, corregir o en dado caso compensar el impacto ambiental producido con motivo de la ejecución del Tramo 1 ubicado entre las abscisas K0+000 y K 21+600 y Tramo 3 ubicado entre las abscisas k51+700 y K78+680 en el departamento de Cundinamarca, los cuales hacen parte del proyecto denominado "Ruta del Sol Sector 1: Villeta — Guaduero — El Korán. Estas medidas, deberán atender al real impacto sobre cada uno de los medios (biótico, físico y socioeconómico), cumpliendo así con finalidades distintas y específicas según sea el medio afectado, pero ante todo garantizando el adecuado manejo y control ambiental de los impactos y efectos ambientales asociados al proyecto.
Del principio de Desarrollo Sostenible

El denominado principio de Desarrollo Sostenible, acogido por la Declaración de Río de Janeiro de 1992, implica el sometimiento de la actividad económica a las limitaciones y condicionamientos que las autoridades ambientales y la normatividad en esta materia imponen a su ejercicio, de tal manera que el derecho a la libertad económica sea compatible con el derecho a un ambiente sano. En este sentido, la política ambiental adoptada por el Estado Colombiano, está sustentada en el principio del Desarrollo Sostenible, el cual implica la obligación de las autoridades públicas de establecer un equilibrio entre la actividad económica y

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" la protección del ambiente y los recursos naturales, a fin de garantizar el desarrollo social y la conservación de los sistemas naturales. En este sentido la Corte Constitucional, en la sentencia C-431 de 2000 ha manifestado lo siguiente:
"....Cabe destacar que los derechos y las obligaciones ecológicas definidas por la Constitución Política giran, en gran medida, en torno al concepto de desarrollo sostenible, el cual, en palabras de esta Corporación, pretende "superar una perspectiva puramente conservacionista en la protección del medio ambiente, al intentar armonizar el derecho al desarrollo -indispensable para la satisfacción de las necesidades humanas- con las restricciones derivadas de la protección al medio ambiente." Así, es evidente que el desarrollo social y la protección del medio ambiente imponen un tratamiento unívoco e indisoluble que progresivamente permita mejorar las condiciones de vida de las personas y el bienestar social, pero sin afectar ni disminuir irracionalmente la diversidad biológica de los ecosistemas pues éstos, además de servir de base a la actividad productiva, contribuyen en forma decidida a la conservación de la especie humana...":

En el mismo sentido, la sentencia T-251 de 1993, proferida por la Corte expresa lo siguiente:
"....El crecimiento económico, fruto de la dinámica de la libertad económica, puede tener un alto costo ecológico y proyectarse en una desenfrenada e irreversible destrucción del medio ambiente, con las secuelas negativas que ello puede aparejar para la vida social. La tensión desarrollo económico -conservación y preservación del medio ambiente, que en otro sentido corresponde a la tensión bienestar económico - calidad de vida, ha sido decidida por el Constituyente en una síntesis equilibradora que subyace a la idea de desarrollo económico sostenible consagrada de diversas maneras en el texto constitucional.."

En consecuencia es obligación de la Autoridad Nacional de Licencias, dentro del proceso de evaluación y seguimiento ambiental de los proyectos, obras y actividades de su competencia y bajo las facultades otorgadas por la Constitución y la legislación ambiental vigente, exigir la implementación de las medidas de manejo y control ambiental que sean necesarias para precaver y mitigar los impactos y efectos ambientales que puedan ser generados por los proyectos autorizados, en el entendido de que el desarrollo económico y social es necesario y deseable dentro del territorio nacional, pero siempre enmarcado dentro de los límites de una gestión ambiental responsable, sujeta al control social y a las normas establecidas para el efecto.
De los permisos, autorizaciones y/o concesiones, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables

Que de conformidad con el artículo 42 del Decreto 2811 de 1974, "...Pertenecen a la nación los recursos naturales renovables y demás elementos ambientales regulados por este Código que se encuentren dentro del territorio Nacional, sin perjuicio de los derechos legítimamente adquiridos por particulares y de las normas especiales sobre baldíos..." El artículo 9° del Decreto 2811 de 1974 establece lo siguiente en relación con el uso y aprovechamiento de recursos naturales renovables: "...Artículo 9°.- El uso de elementos ambientales y de recursos naturales renovables, debe hacerse de acuerdo con los siguientes principios:

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" a) Los recursos naturales y demás elementos ambientales deben ser utilizados en forma eficiente, para lograr su máximo aprovechamiento con arreglo al interés general de la comunidad y de acuerdo con los principios y objetos que orientan este Código; b) Los recursos naturales y demás elementos ambientales, son interdependientes. Su utilización se hará de manera que, en cuanto sea posible, no interfieran entre si; c) La utilización de los elementos ambientales o de los recursos naturales renovables debe hacerse sin que lesione el interés general de la comunidad, o el derecho de terceros; d) Los diversos usos que pueda tener un recurso natural estarán sujetos a las prioridades que se determinen y deben ser realizados coordinadamente, para que se puedan cumplir los principios enunciados en los ordinales precedentes; e) Los recursos naturales renovables no se podrán utilizar por encima de los límites permisibles, que al alterar las calidades físicas, químicas o biológicas naturales, produzcan el agotamiento o el deterioro grave de esos recursos o se perturbe el derecho a ulterior utilización en cuanto ésta convenga al interés público; f) La planeación del manejo de los recursos naturales renovables y de los elementos ambientales debe hacerse en forma integral, de tal modo que contribuya al desarrollo equilibrado urbano y rural. Para bienestar de la comunidad, se establecerán y conservarán, en los centros urbanos y sus alrededores, espacios cubiertos de vegetación.

Que de acuerdo con el literal h) del artículo 45 del Decreto 2811 de 1974, la Administración "velará para que los recursos naturales renovables se exploten en forma eficiente, compatible con su conservación y acorde con los intereses colectivos..." Que en lo referente al uso, aprovechamiento y afectación de recursos naturales, durante el desarrollo de proyectos, obras y actividades sujetos a licencia ambiental, el inciso segundo del artículo 3° del Decreto 2820 del 5 de agosto de 2011, concordante con el artículo 132 del Decreto 2150 de 1995, dispone que "..La Licencia Ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, que sean necesarios por el tiempo de vida útil del proyecto, obra o actividad..." Que en relación con las Licencias Ambientales de competencia de esta Autoridad, el Parágrafo Cuarto del artículo 24 del Decreto 2820 de 2010, ha establecido como una de las obligaciones del interesado, la radicación del Estudio de Impacto Ambiental ante la autoridad ambiental con jurisdicción en el área de desarrollo del proyecto, obra o actividad, a fin de que esta emita el respectivo concepto técnico; esto en cumplimiento de lo previsto por el Inciso Segundo del artículo 59 de la Ley 99 de 1993, y en atención igualmente a la importancia de contar con el pronunciamiento de la autoridad ambiental regional directamente encargada de la administración, control y vigilancia de los recursos naturales que puedan ser utilizados, aprovechados o afectados por un determinado proyecto. Al respecto el Parágrafo Cuarto del Artículo 24 del Decreto 2820 de 2011, establece lo siguiente:
"...Parágrafo 4°. Cuando se trate de proyectos, obras o actividades de competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el peticionario deberá igualmente radicar una copia del estudio de impacto ambiental ante las respectivas autoridades ambientales regionales. De la anterior radicación se deberá allegar constancia al Ministerio en el momento de la solicitud de la Licencia Ambiental"

De esta manera, se debe informar a las autoridades ambientales con jurisdicción en el área del proyecto, respecto del uso, aprovechamiento y/o afectación de

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" recursos naturales, para que estas se pronuncien mediante concepto técnico y el mismo sea tenido en cuenta por esta Autoridad en la expedición de las licencias ambientales, conforme lo dispone el inciso segundo del artículo 51 de la Ley 99 de 1993, en concordancia con el parágrafo cuarto del artículo 24 del Decreto 2820 de 2010. En concordancia con lo anterior, el Parágrafo Segundo del artículo 25 del Decreto 2820 de 2010, determina lo siguiente:
"Parágrafo 2°, Cuando se trate de proyectos, obras o actividades de competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la autoridad o autoridades ambientales con jurisdicción en el área del proyecto en donde se pretenda hacer uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables tendrán un término máximo de treinta (30) días hábiles, contados a partir de la radicación del Estudio de Impacto Ambiental por parte del usuario, para emitir el respectivo concepto sobre los mismos y enviarlo al Ministerio. Así mismo, y en el evento en que se haya hecho requerimiento de información adicional sobre el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables, las autoridades ambientales de que trata el presente parágrafo deberán en un término máximo de quince (15) días hábiles, contados a partir de la radicación de la información adicional por parte del interesado, emitir el correspondiente concepto técnico sobre los mismos. Una vez vencido el término antes indicado sin que las autoridades se hayan pronunciado el Ministerio procederá a pronunciarse en la licencia ambiental."

De acuerdo con las anteriores disposiciones reglamentarias, esta Autoridad está facultada para emitir este mismo pronunciamiento, en el evento de que la autoridad ambiental regional no haya proferido el respectivo concepto técnico en relación al proyecto y principalmente con los permisos, autorizaciones y concesiones para el uso, aprovechamiento y afectación de recursos naturales renovables, o no lo haya remitido dentro del término establecido legalmente. Teniendo en cuenta que a la fecha de la presente Resolución la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, no remitió a esta Autoridad el pronunciamiento relacionado con el Estudio de Impacto Ambiental, radicado en dicha Corporación el 22 de julio de 2011, esta Autoridad continuará con el trámite establecido en el decreto referido, a fin de pronunciarse en relación con la demanda de recursos naturales renovables para el "Tramo 1 ubicado entre las abscisas K0+000 y K 21+600 y Tramo 3 ubicado entre las abscisas K51+700 y K78+680 en el departamento de Cundinamarca, los cuales hacen parte del proyecto denominado "Ruta del Sol Sector 1: Villeta — Guaduero — El Korán", en el presente acto administrativo, de conformidad con la información suministrada en el Estudio de Impacto Ambiental, y la visita de campo realizada.
Del Código de Minas

Que la ley 685 de 2001 tiene como objetivo interés público fomentar la exploración técnica y la explotación de los recursos mineros de propiedad estatal y privada; estimular estas actividades en orden a satisfacer los requerimientos de la demanda interna y externa de los mismos y a que su aprovechamiento se realice en forma armónica con los principios y normas de explotación racional de los recursos naturales no renovables y del ambiente, dentro de un concepto integral de desarrollo sostenible y del fortalecimiento económico y social del país. Que el literal h) del Artículo 332 de la ley citada establece:
Articulo 332 Actos sujetos a registro. Únicamente se inscribirán en el Registro Minero los siguientes actos:

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h) Autorizaciones temporales para vías públicas;

Del Plan Nacional de Contingencia Que el Decreto 321 de 1999, adopta el Plan Nacional de Contingencias contra derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas, por lo cual la empresa interesada deberá cumplir a cabalidad con el mencionado plan. Las fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión para las carreteras del sistema vial nacional Que la ley 1228 de julio 16 de 2008 determinó las fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión, para las carreteras del sistema vial nacional, y en su artículo segundo determinó lo siguiente:
"Artículo 2°. Zonas de reserva para carreteras de la red vial nacional. Establécense las siguientes fajas de retiro obligatorio o área de reserva o de exclusión para las carreteras que forman parte de la red vial nacional: 1. Carreteras de primer orden sesenta (60) metros.
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Parágrafo. El metraje determinado en este artículo se tomará la mitad a cada lado del eje de la vía. En vías de doble calzada de cualquier categoría la zona de exclusión se extenderá mínimo veinte (20) metros a lado y lado de la vía que se medirán a partir del eje de cada calzada exterior."

De la intervención de terceros Que el artículo 69 de la ley 99 de 1993 establece: "Del derecho de intervenir en los procedimientos administrativos ambientales. Cualquier persona natural o jurídica, pública o privada, sin necesidad de demostrar interés jurídico alguno, podrá intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedición, modificación o cancelación de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente o para la imposición o revocación de sanciones por incumplimiento de las normas y regulaciones ambientales." En ese orden de ideas la intervención en los trámites ambientales se restringe a los siguientes procedimientos: 1. Actuaciones administrativas iniciadas para la expedición de instrumentos administrativos de manejo ambiental de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente. 2. Actuaciones administrativas iniciadas para la modificación de dichos instrumentos. 3. Actuaciones administrativas iniciadas para la cancelación (o revocatoria) de instrumentos administrativos de manejo ambiental de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente. 4. Actuaciones administrativas iniciadas para la imposición de sanciones por el incumplimiento de las normas y regulaciones ambientales. 5. Actuaciones administrativas iniciadas para la revocación de sanciones por el incumplimiento de las normas y regulaciones ambientales. (Caso específico de la revocatoria directa del acto administrativo que impuso la sanción.)

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Que el artículo 69 citado, se refiere a las actuaciones administrativas iniciadas y en tal sentido el artículo 70 de la ley 99 de 1993 establece "Del trámite de peticiones de intervención. La entidad administrativa competente al recibir una petición para iniciar una actuación administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictará un acto de iniciación de trámite que se notificará y publicará en los términos de los articulo 14 y 15 del código contencioso administrativo y tendrá como interesado a cualquier persona que así lo manifieste con su correspondiente identificación y dirección domiciliaria (...)" Dentro de la presente actuación iniciada con el Auto 3998 del 8 de noviembre de 2010, modificado mediante Auto 3727 de 29 de noviembre de 2011, en relación con la solicitud de Licencia Ambiental para el Tramo 1 ubicado entre las abscisas K0+000 y K21+600, y Tramo 3 ubicado entre las abscisas K51+700 y K78+680, en el departamento de Cundinamarca, los cuales hacen parte del proyecto denominado "Ruta del Sol Sector 1: Villeta — Guaduero — El Korán", a nombre del CONSORCIO VIAL HELIOS, el cual se tramita en el expediente LAM5579, encontramos que con el Auto 745 del 12 de marzo de 2012, esta Autoridad reconoció a las señoras MARIA CLAUDIA NICHOLLS PERDOMO, LUISA BERMUDEZ ESTRADA, y al señor GONZALO MORENO ENCISO, como TERCEROS INTERVINIENTES y con el Auto 4480 del 22 de diciembre de 2010, el Ministerio reconoció al INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES —INCO (Hoy Agencia Nacional de Infraestructura — ANI), por lo tanto se procederá a notificarlos del presente acto administrativo.
De las reserva forestal protectora de la cuenca hidrográfica del río San Francisco

Que mediante la Resolución 242 del 30 de diciembre de 1983 se aprueba el Acuerdo 038 de 1981 donde se declara la Zona de Reserva Forestal Protectora de la cuenca hidrográfica del Río San Francisco. Que el área de la Zona referido fue ampliada, mediante la Resolución 01 del 7 de enero de 1986 a través de la cual se aprueba el acuerdo 062 de 1985. Que conforme al artículo 206 del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente se denomina área de reserva forestal la zona de propiedad pública o privada reservada para destinarla exclusivamente al establecimiento o mantenimiento y utilización racional de áreas forestales productoras, protectoras y productoras-protectoras. Que de conformidad con el artículo 210 del Decreto 2811 de 1974 y el artículo 12 del decreto 1791 de 1996, se podrá sustraer de la reserva áreas debidamente delimitadas para la ejecución de proyectos de utilidad pública o interés social. Que el artículo 1 de la Ley 99 de 1993, el cual consagra los principios generales ambientales bajo los cuales se debe formular la política ambiental colombiana, en su numeral 1 señala que el proceso de desarrollo económico y social del país se orientará según los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en las declaraciones de Río de Janeiro de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Que de acuerdo con el Artículo 5 numeral 18 de la Ley 99 de 1993, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial tiene la responsabilidad en materia de Reservas Forestales de: "Formular la política nacional en relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables y establecer las reglas y criterios de ordenamiento ambiental de uso del territorio"; "expedir y actualizar el Estatuto de Zonificación de uso adecuado del territorio"; "Reservar, alinderar y sustraer las

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áreas que integran el sistema de Parques Nacionales Naturales y las Reservas Forestales Nacionales y reglamentar su uso y funcionamiento. Finalmente, el Artículo 204 de la Ley 1450 de 2011 "Por la cual se expide el Plan de Desarrollo, 2010-2014, estableció: "Las áreas de reserva forestal podrán ser protectoras o productoras. Las áreas de reserva forestal protectoras nacionales son áreas protegidas y hacen parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
Las autoridades ambientales, en el marco de sus competencias, y con base en estudios técnicos, económicos, sociales y ambientales adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, podrán declarar, reservar, alinderar, realinderar, sustraer, integrar o recategorizar las áreas de reserva forestal. En los casos en que proceda la sustracción de las áreas de reserva forestal, sea esta temporal o definitiva, la autoridad ambiental competente impondrá al interesado en la sustracción, las medidas de compensación, restauración y recuperación a que haya lugar, sin perjuicio de las que sean impuestas en virtud del desarrollo de la actividad que se pretenda desarrollar en el área sustraída. Para el caso de sustracción temporal, las compensaciones se establecerán de acuerdo con el área afectada."

Que el proyecto Vial Sector I Tramo I, se encuentra superpuesto en su totalidad con la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, por lo que se hace necesario agotar el procedimiento establecido legalmente para determinar la viabilidad de la sustracción de dicha área, y así mismo establecer la pertinencia del otorgamiento de la Licencia Ambiental solicitada por el CONSORCIO VIAL HELIOS De conformidad con las consideraciones anteriores y teniendo en cuenta que el Ministerio es la entidad competente para otorgar o negar licencias ambientales e imponer las condiciones y obligaciones bajo las cuales se otorga, se hace necesario que esta Autoridad atienda a las disposiciones emitidas la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos, relacionadas con las normas especiales y particulares dictadas para la preservación y conservación de las áreas de especial importancia ecológica referidas y los ecosistemas que en ellas se desarrollan, imponiendo a las empresas ejecutoras de proyectos, obras o actividades, las obligaciones que den estricto cumplimiento a las disposiciones relacionadas con restricciones de actividades que pueden ser impactantes sobre las mencionadas áreas con especial importancia ecológica.
CONSIDERACIONES DE ESTA AUTORIDAD

Como ya se indicó en los fundamentos legales, el Decreto 2150 de 1995 y el Decreto 2820 de 2010 establecen que la Licencia Ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables que sean necesarios para la ejecución del proyecto, obra o actividad. De conformidad con lo anterior, a continuación se presenta el análisis sobre cada uno de los permisos para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales solicitados por el CONSORCIO VIAL HELIOS, para la realización de las actividades para el Tramo 1 ubicado entre las abscisas K0+000 y K 21+600 y Tramo 3 ubicado entre las abscisas k51+700 y K78+680 en el departamento de Cundinamarca, los cuales hacen parte del proyecto denominado "Ruta del Sol Sector 1: Villeta — Guaduero — El Korán, de acuerdo a lo indicado en el CONCEPTO TECNICO 482 del 2 de abril de 2012, y la demás información obrante en el expediente 5579, estableciendo lo siguiente: "2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

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El Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I hace parte del megaproyecto vial nacional que pretende mejorar la infraestructura que comunica el centro del país con la Costa Atlántica; el corredor vial proyectado en doble calzada está localizado en jurisdicción de los municipios de Villeta, Quebradanegra, Guaduas, Caparrapí y Puerto Salgar, en el departamento de Cundinamarca; tendrá una longitud total de 78.68 Km y está subdividido en tres tramos, así: • Tramo I: Tiene una longitud total de 21,6 Km; inicia en el K0+000 en el intercambiador de Cune (PR64 Ruta INVIAS 5008), continúa hasta el K1+620 donde se construirá el intercambiador de Villeta, atraviesa posteriormente la formación montañosa del Trigo mediante dos parejas de túneles, desde ahí se inicia el descenso hacia el municipio de Guaduas, pasando nuevamente sobre la vía nacional Ruta INVIAS 5008 y el río San Francisco, hasta llegar a la vereda de San Miguel y finalizar en el intercambiador que lleva el mismo nombre en inmediaciones de la abscisa K21+600. Este tramo está comprendido entre los municipios de Villeta (Veredas Salitre Blanco, Salitre Blanco Bajo, La Masata, Cune, San Isidro, y La Esmeralda,), Quebrada Negra (Veredas La Magdalena, Nacederos, y El Hato), y Guaduas (Veredas El Trigo, Raizal y Cajón, La Cumbre, La Carbonera, y San Miguel). Tramo II: Tiene una longitud total de 30,1 Km; inicia en la abscisa K21+600 a la altura de la Hacienda San Miguel, siguiendo al norte a media ladera hasta descender al valle del río Guaduero por su margen oriental, y de allí hasta el caserío Guaduero, siguiendo hasta el corredor desarrollado por COMMSA por las inmediaciones de la inspección El Dindal del municipio de Caparrapí, y finaliza en el sector de San Ramón Bajo en la abscisa K51+700. Este tramo está comprendido entre los municipios de Guaduas (Veredas San Miguel, Versalles, Peladero-Versalles, y Guaduero) y Caparrapí (Veredas Salsipuedes, Tembladal, Varetas, Chorrillos, Cámbulo, San Gil, Montaña Negra, Dindal, Novilleros, Juntas, La Chorrera, Hoya del Chipal, y Trapiche Viejo). Cabe mencionar, que esta Autoridad, mediante Resolución 140 de 30 de noviembre de 2011, otorgó al CONSORCIO VIAL HELIOS Licencia Ambiental para el Tramo II: San Miguel (K21+600) — San Ramón Bajo (K51+700) del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I (Expediente LAM5149). • Tramo III: Tiene una longitud total de 26,9 Km; inicia en la abscisa K51+700 en el sector de San Ramón Bajo, continúa por terreno plano en una longitud de 2 Km aproximadamente, paralelo al río Negro, inicia un ascenso con pendiente promedio de 6% por la ladera occidental del río Negro en una longitud de 2,3 Km, hasta llegar a la cuchilla Boca de Monte Lajas (atravesada por un par de túneles paralelos), desde donde empieza el descenso por la ladera del río Cambrás, cruza el río para posteriormente ascender hasta el Alto de San Antonio a partir del cual inicia el descenso hasta el valle del Caño La Perrera hacia el sector denominado El Korán, en el municipio de Puedo Salgar, finalizando con el intercambiador de El Korán a la altura de la abscisa K78+680 (Ruta INVIAS 4510). Este tramo está comprendido entre los municipios de Caparrapí (Veredas San Ramón Bajo, La Balsa, Cambrás, Boca de Monte Lajas) y Puerto Salgar (Veredas Córdoba, Las Brisas, Colorados, y Tres y medio).

2.1. Objetivo Realizar la Construcción y Operación del Tramo I: Villeta (K0+000) - San Miguel (K21+600), y del Tramo III: San Ramón Bajo (K51+700) — El Korán (K78+680) del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I. Dicha obra comprende la conformación de una vía pavimentada en doble calzada de 21,6 Km de longitud para el Tramo 1, y de 26,98 Km para el Tramo III.

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" 2.2. Localización 2.2.1 Tramo I: Villeta (K0+000) — San Miguel (K21+600) El Tramo I del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I tiene una longitud total de 21,6 Km; inicia en cercanías del casco urbano del municipio de Villeta, aproximadamente en el PR64 de la carretera nacional Ruta INVIAS 5008, después del Intercambiador del Cune (K0+000); prosigue compartiendo el alineamiento de esta vía en un tramo de aproximadamente 1,7 Km, hasta llegar al sitio en donde se construirá un paso elevado denominado Intercambiador de Villeta, que permitirá la conexión con la vía actual a Guaduas (K1+700); luego se interna por el valle de la quebrada Cune trascurriendo esta cuenca a media ladera con el propósito de tratar de evitar depósitos coluviales y zonas muy inestables que se hallan en la parte baja y media de las laderas (este tramo se caracteriza por ser predominantemente ascendente con pendiente máxima permitida de 7%; atraviesa un complejo sector de lutitas con grandes cortes de hasta 100 m de altura, entre las abscisas K9+260 a 102+400, que lo hace crítico y de clara condición de inestabilidad (evidenciada por desprendimientos, remociones en masa y deslizamientos), y en donde se van a requerir de grandes obras de control geotécnico). A la altura de la abscisa K12+403, elevación 1597 msnm aproximadamente, se emportalarán una pareja de túneles unidireccionales de 60 m2 de sección cada uno, denominados "El Trigo", para atravesar el macizo del Alto del Trigo, con una longitud promedio de 2245 m y pendiente de -1.09%, con portales de salida ubicados a media ladera del Valle del río San Francisco en la abscisa K14+648 y elevación 1572 msnm aproximadamente. El río San Francisco es cruzado por un puente de 140 m; al salir de este puente en la margen izquierda del mismo río y topográficamente debajo de la vía nacional actual Villeta - Guaduas, se ubicará el portal de entrada de los túneles unidireccionales de 60 m2 de sección cada uno, denominados "La Cumbre" (en inmediaciones de la Granja Avícola y restaurante Los Tibayes); estos túneles se encuentran entre las abscisas K15+096 y K16+138, con pendiente de -0.92% y longitud promedio de 1042 m. Saliendo de este segundo par de túneles el proyecto vial se desarrolla bajando a media ladera y cruza la vía nacional actual en los alrededores del sector de La Playa donde se construirá un puente para cruzar de nuevo a la margen derecha del río San Francisco; luego sigue en dirección hacia el Norte pasando por el costado oriental de Guaduas hasta llegar a la hacienda San Miguel (K21 +600). En cuanto a la localización político-administrativa, el Tramo I del proyecto está ubicado en jurisdicción de los municipios de Villeta (Veredas Salitre Blanco Bajo, La Masata, Cune, San Isidro, La esmeralda y Salitre Blanco Bajo), Quebradanegra (Veredas La Magdalena, Nacederos y El Hato) y Guaduas (Veredas El Trigo, Raizal y Cajón, La cumbre, La carbonera y San Miguel) en el departamento de Cundinamarca. 2.2.2. Tramo III: San Ramón Bajo (K51+700)— El Korán (K78+680) El Tramo III del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I tiene una longitud total de 26,9 Km; inicia en el sector de San Ramón Bajo (K51+700), continuará en una longitud de 2 Km aproximadamente por terreno plano, paralelo al río Negro, para luego iniciar un ascenso con pendiente promedio de 6% por la ladera occidental del río Negro en una longitud de 2,3 Km, hasta llegar al portal de entrada del par de túneles unidireccionales denominados "Las Lajas", con una longitud de 390 m y una pendiente del 3%; estos túneles se localizarán en inmediaciones de las abscisas K55+801 a K56+191 (túnel calzada derecha). Al salir de los túneles "Las Lajas", la vía continuará en ascenso en una longitud de 2,5 Km aproximadamente, con pendientes entre 3 y 6% hasta la Cuchilla Boca de Monte, desde donde empieza el descenso a lo largo de 5 Km por la ladera oriental del río Cambrás, con pendiente promedio del 6%, hasta llegar al valle del mismo río. A la altura de la abscisa l<63+250, se cruzará el río Cambrás, para empezar un nuevo un ascenso de 5,3 Km, con pendiente promedio del 5%, hasta llegar a la abscisa K68+600, donde se asciende hasta llegar al Alto de San Antonio; a partir de este punto se inicia un descenso de 4,8 Km, con pendiente promedio de 5%, hacia la cuenca del caño La Perrera que hace parte de las cuencas que drenan directamente al río Magdalena; este tramo finaliza en el sector de El Korán (K78+680), municipio de Puerto Salgar, a una distancia de 4,5 Km aproximadamente del centro del casco urbano.

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RESOLUCIÓN NÚMERO "POR LA

de

-

ABR 7111 %

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SÉ OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"

En cuanto a la localización político-administrativa, el Tramo III del proyecto está ubicado en jurisdicción de los municipios de Caparrapí (Veredas San Ramón Bajo, La Balsa, Cambrás y Boca de Monte Lajas), y Puerto Salgar (Veredas Córdoba, Las Brisas, Colorados y Tres y medio) en el departamento de Cundinamarca. 2.3 Características Técnicas En el Estudio se señala con respecto al derecho de vía del proyecto, que para el caso de las carreteras de dobles calzadas, de acuerdo con el parágrafo del artículo segundo de la Ley 1228 de 2008, "...la zona de exclusión se extenderá mínimo veinte (20) m a lado y lado de la vía que se medirán a partir del eje de cada calzada exterior". Las secciones transversales típicas de las calzadas viales para los Tramos I y III del proyecto serán las siguientes: • Sección transversal típica normal: Doble calzada de dos carriles de 3,65 m de ancho cada uno, separador central de 4 m, berma interna de 1 m y externa de 2,5 m; la plataforma dispondrá adicionalmente de franjas de servicio de 1 m a partir de la berma externa para ubicación de la señalización. Sección transversal típica con calzada ascendente: Esta sección típica se caracterizará por contar con un carril adicional de ascenso para vehículos lentos de 3 m de ancho y berma externa de 1 m. Sección transversal típica para túnel unidireccional: Calzada de dos carriles de 3,65 m de ancho cada uno, bermas interna y externa de 0,5 m, y andenes laterales de 1,25 m cada uno.

Las calzadas de la vía podrán estar desniveladas para adaptarse mejor a las condiciones orográficas, manteniendo un separador central de al menos 4 m. Los bordes externos se complementarán mediante la construcción de drenajes longitudinales que serán conectados a pasos y alcantarillas para conducir las aguas lluvias hacia los drenajes y quebradas cercanas. La rodadura de la vía se construirá en mezcla asfáltica MDC2 con espesores que varían entre 7,5 a 10 cm; como base de esta rodadura se utilizará mezcla asfáltica MDC1. En los túneles se construirá pavimento rígido de F'c = 28 Mpa y de 25 cm de espesor. 2.3.1. Tramo I: Villeta (K0+000)— San Miguel (K21+600) 2.3.1.1. Infraestructura Propia Tramo I 2.3.1.1.1. Diseño Geométrico Tramo I Las características geométricas del Tramo I del proyecto vial, son las siguientes:
Tabla 1. Parámetros de Diseño del Tramo I del Proyecto
PARÁMETRO Longitud tramo Velocidad de diseño Radio mínimo UNIDAD Km Km/h m ° m VALOR 21,6 80 235 2° 58 0,141 2,00 8,00 7,00 0,50 31 25 60 0,32 125

Angulo de deflexión máx. para PQ Longitud mínima de espirales para R min. Coeficiente de fricción lateral Pendiente lateral normal % Peralte máximo % Pendiente longitudinal máxima % Pendiente longitudinal mínima % Parámetro K - curva convexa Parámetro K - curva cóncava Longitud mínima de curva vertical m Coeficiente de fricción longitudinal Distancia visibilidad parada m vent e: EIA d elproyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de ulio de 2011).

Este tramo contempla un carril adicional de ascenso en la calzada derecha entre el

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,1 7 ABR 2012

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" K1+500 y el K12+300
.

2.3.1.1.2 Túneles Tramo I En el Tramo I del proyecto se localizan 2 pares de túneles paralelos unidireccionales, así:
Tabla 2. Descripción Túneles Tramo I del Proyecto
TUNEL EL TRIGO (Túnel 1) Calzada Derecha K12+382 1597,4 K14+630 1572,26 2248 -1,09% TUNEL LA CUMBRE (Túnel 2) Calzada Derecha K15+115 1552,51 K16+117 1543,32 1002 -0,92% Calzada Izquierda K12+424 1597,24 K14+667 1571,91 2243 1,09%

Descripción Abscisa Portal Entrada Cota Portal Entrada (msnm) Abscisa Portal Salida Cola Portal Salida (msnm) Longitud (m) Pendiente (%) Longitud Promedio = 2.245,5 m Descripción Abscisa Portal Entrada Cota Portal Entrada (msnm) Abscisa Portal Salida Cota Portal Salida (msnm) Longitud (m) Pendiente (%) Longitud Promedio = 1.042 m

Calzada Izquierda K15+078 1553,01 K16+160 1543,1 1082 0,92%

Fuente: EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de Julio de 2011).

2.3.1.1.3 Puentes y Viaductos Tramo I En el Tramo I del proyecto se localizan 10 puentes y 8 viaductos... 2.3.1.1. 4 Intercambiadores Viales, Variantes y Retornos Operacionales Tramo I En el Tramo I del proyecto se tiene proyectada la construcción del Intercambiador Villeta (K1+700), diseñado a desnivel, del tipo semitrébol, con velocidad de diseño de 50 Km/h, que permitirá la integración del proyecto con el municipio de Villeta. Este lntercambiador presenta un paso elevado que permitirá los movimientos Villeta — Guaduas y Guaduas — Puerto Salgar. En el Tramo I se tienen proyectados los siguientes retornos operacionales: • • • K8+000 (sencillo con paso elevado); K8+500 (sencillo con paso deprimido); K17+000 (doble).

2.3.1.1.5 Peaje y Zona de Pesaje Tramo I En el Tramo l del proyecto se construirá el "Peaje Cuna" con un área total de 14200 m2, localizado en la abscisa K4+500. Este peaje comprende cinco áreas principales: a) Zona de parqueaderos: Con un área aproximada de 1200 m2, está diseñada para proveer espacios específicos para el personal interno, vehículos de emergencia, vehículos de carga liviana, y personal visitante. b) Zona de alimentación: Con un área de 640 m2, estará compuesta por restaurantes con sus áreas asignadas para cocina, cuartos fríos, área de cocción, área de lavado, área de preparación, cuarto de residuos sólidos, comedor y baterías sanitarias. c) Edificio administrativo: Con un área de 540 m2, estará compuesto por las oficinas de administración, enfermería y policía vial. d) Taquilla: Con un área aproximada de 1742 m2, estará compuesta por ocho cabinas para control. e) Zonas verdes, áreas de circulación peatonal, vehicular y áreas de aislamiento: Con un área aproximada de 8.778 m2. 2.3.1.1.6 Centro de Control Operativo —CCO Tramo I

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"POR LA CUAL SÉ OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
En el Tramo l del proyecto se construirá el "CCO San Francisco" con un área total de 3119,8 m2, localizado en la abscisa K14+680. Este centro comprende cuatro áreas principales: a) Edificio de oficinas: Donde están ubicados también el cuarto de equipos, el depósito y el cuarto de tableros, suman un área aproximada de 568,2 m2. b) Cuartos de control: Con oficinas para los bomberos y paramédicos, oficinas de taller de mantenimiento, y cuarto de equipos y herramientas, suman un área aproximada de 97,2 m2. c) Taller de mantenimiento, con un área aproximada de 97,2 m2. d) Parqueaderos, con espacios para vehículos livianos, para ambulancia y carro de bomberos, tienen un área aproximada de 163,1 m2.
( )

2.3.1.1.7 Obras Hidráulicas Tramo I
Se establece en el Estudio que con el fin de realizar una manejo adecuado de las aguas de escorrentía y de todos los cuerpos de agua que serán cruzados por el trazado de la doble calzada en el Tramo I del proyecto, se ha definido un número aproximado de 48 obras hidráulicas (entre alcantarillas que van desde tuberías de 1,1 m de diámetro interno, y Box Coulverts que van desde 1,5 x 1,5 m hasta de 4 x 4 m).

2.3.1.1.8 Manejo de Taludes Tramo I
El Estudio establece que los taludes de relleno se conformarán con una pendiente 1, 5H: 1V, y los taludes de corte con una pendiente 1H:1V, a fin de garantizar condiciones de estabilidad.

2.3.1.2. Infraestructura Asociada o Conexa Tramo I 2.3.1.2.1 Campamentos Tramo I
a) Campamento Cune: Ubicado en la abscisa K4+800, vereda Cune, municipio de Villeta; cuenta con un área total estimada de 9 ha (...) b) Campamento San Francisco: Ubicado en la abscisa K14+910, vereda El Trigo, municipio de Guaduas; cuenta con un área total estimada de 1,5 Ha. (...)

2.3.1.2.2 Plantas de Proceso Tramo I
En la siguiente tabla se presentan las plantas de proceso identificadas en el Estudio, y solicitadas por el CONSORCIO VIAL HELIOS, para el Tramo I del proyecto:
Tabla 5. Plantas de Proceso para el Tramo I del Proyecto
PLANTA LOCALIZACIÓN ESPECIFICACIONES TÉCNICAS -Trituradora de mandíbulas (de doble cono). -Planta eléctrica de 500 KW, respaldo planta diesel de 550 KW. -Horas de trabajo: 16 -Producción estimada (ton/mes)/días laborados: 70000 -Sistema de control de emisiones: Sistema de aspersores, y barreras en zonas de descargue de material. Actividades: Adecuación de áreas; Cerramiento. -Silos dosificadores, conta elevadora, cono secador, bomba asfalto dosificadora, horno y silo acumulador - Chimenea altura min. 15 m, capacidad 100 ton/h. -Planta eléctrica de 500 KW, respaldo planta diesel de 550 KW. -Horas de trabajo: 16 -Producción estimada (ton/mes)/días laborados: 40000. -Sistema de control de emisiones: Filtros de mangas auto limpiantes, con medios filtrantes para temperatura. Actividades: Adecuación de áreas; Placa de concreto; Canales perimetrales; Cerramiento. -Planta dosificadora COMMAND BATCH 60 m'/h. Cuatro silos con descarga de atto caudal y baja presión, más filtros de descarga. -Planta eléctrica 220 KW, respaldo planta diesel. -Horas de trabajo: 16 -Producción estimada (ton/mes)/días laborados: 15000 -Sistema de control de emisiones: Recirculación de agua, y filtros

TRITURADORA

Campamento Cune

Campamento Cune

ASFALTO

Plataforma de trabajo principal, ubicada en el portal de salida (Occidental) de los Túneles 1. Campamento Cune

CONCRETO

Campamento San Francisco Plataforma de trabajo principal, ubicada en el

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
PLANTA LOCALIZACIÓN ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

presurizados en silos de cemento. portal de salida Actividades: Adecuación de áreas; Placa de concreto; Canales perimetrales; (Occidental) de los Cerramiento. Túneles 1. Fuente: EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 e 21 dejullo de 2011).

2.3.1.2.3. Plataformas de Trabajo Tramo I 2.3.1.2.3.1 Plataformas para Túneles Tramo I

a) Plataforma principal: En el portal de salida (Occidental) de los Túneles 1, se plantea la instalación de una plataforma principal que servirá para la construcción de los Túneles 1 y 2.... b) Plataformas auxiliares (o secundarias): En los portales restantes de los túneles se implantarán dos plataformas auxiliares de trabajo (portal de entrada túnel 1 y portal de salida túnel 2), en donde se prevén las instalaciones de servicios y administración; a su vez servirán para la recolección y tratamiento de las aguas de infiltración e industriales. En estas plataformas no está previsto adelantar labores de apoyo para construcción, pero estarán disponibles para servicios emergentes después de que se termine la excavación de los túneles...
2.3.1.2.3.1 Plataformas para Puentes y Viaductos Tramo 1

Para el Tramo 1 del proyecto se requiere la adecuación de varias plataformas de trabajo para la construcción de los pares de viaductos y puentes (18 plataformas), las cuales contarán con sitio de acopio de materiales, locaciones para izar las grúas o equipos necesarios, almacenamiento de combustible, contenedores para oficina y casino, y las baterías sanitarias (móviles). Una vez se termine la construcción de los puentes y viaductos, y se instalen todos los equipos, las plataformas serán adaptadas a las zonas de acceso de puentes.
2.3.1.2.4 Zonas de Acopio Temporal de Materiales Tramo I

El acopio de materiales transitorio durante la etapa de construcción se localizará a nivel de la misma zona de campamentos y ubicación de las plantas de transformación de materiales, frentes de obra y plataformas de trabajo.
2.3.1.2.5 Disposición de Material Sobrante de Excavación Tramo 1

Los materiales sobrantes de cortes y excavaciones que no sean utilizados en rellenos de la vía o como insumos en obras civiles se dispondrán en sitios de disposición o ZODME (Zonas de Disposición de Material Estéril)
( )

2.3.1.2.6 Vías de Acceso Tramo I

Para el Tramo I del proyecto se identificaron 5 vías de acceso existentes que garantizan, por medio de conexiones adicionales, el ingreso a los diferentes frentes de obra, plataformas de trabajo e instalaciones de campamento.

2.3.2 Tramo III: San Ramón Bajo (K51+700) El Korán (K78+680) 2.3.2.1 Infraestructura Propia tramo III 2.3.2.1.1 Diseño Geométrico

Las características geométricas del Tramo III del proyecto vial, son las siguientes:

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deFITOR

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
Tabla 8. Parámetros de Diseño del Tramo III del Proyecto
PARÁMETRO Longitud tramo Velocidad de diseño Radio mínimo Angulo de defiexión máx. para PQ Longitud mínima de espirales para R min. Coeficiente de fricción lateral Pendiente lateral normal Peralte máximo Pendiente longitudinal máxima Pendiente longitudinal mínima Parámetro K - curva convexa Parámetro K - curva cóncava % % % % UNIDAD Km Km/h m ° m VALOR 26.98 90 315 2° 60 0,133 2,00 8,00 6,00 0,50 44

31 Longitud mínima de curva vertical m 70 Coeficiente de fricción longitudinal 0,315 Distancia visibilidad parada m 150 uente: EIA delproyecto a ica o 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011)

2.3.2.1.2. Túneles Tramo III
En el Tramo III del proyecto se localiza 1 par de túneles paralelos unidireccionales, así:
Tabla 9. Descripción Túneles Tramo III
TUNEL LAS LAJAS Descripción Abscisa Portal Entrada Cota Portal Entrada (msnm) Abscisa Portal Salida Cota Portal Salida (msnm) Longitud (m) Pendiente (%) Longitud Promedio = 392 m uente: EIA delproyecto a ica o 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011). Calzada Derecha K55+801 198,25 K56+191 199,81 390 1% Calzada Izquierda K55+779 198,27 K56+173 199,85 394 -1%

2.3.2.1.3 Puentes y Viaductos Tramo III
En el Tramo III del proyecto se localizan 9 puentes dobles y 1 sencillo, y 2 viaductos (estructuras dobles, una por cada calzada)
(...)

2.3.2.1.4 Intercambiadores Viales, Variantes y Retornos Operacionales Tramo III
En el Tramo III se tiene proyectada la construcción del Intercambiador El Korán (K78+680); en este sitio se empalmará el Sector I con el Sector II del Proyecto Vial Ruta del Sol; este intercambiador a desnivel presenta una configuración especial, puesto que obedece al cruce de dos doble-calzadas en los siguientes sentidos: Villeta — Medellín (Vd = 90 Km/h) y Puerto Salgar — Medellín (Vd = 80 Km/h). Este intercambiador, con ramales internos diseñados para una velocidad de 50 Km/h, permitirá el ingreso al proyecto de los vehículos provenientes de Medellín, Honda y de Puerto Salgar, y permitirá así mismo la salida de vehículos del proyecto hacia estos municipios. En el Tramo III se tienen proyectados los siguientes retornos operacionales: • • • • K58+100 (doble); K64+900 (doble); K71+700 (doble); K75+300 (sencillo).

2.3.2.1.5 Peaje y Zona de Pesaje Tramo III

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7 ARR

En el Tramo III del proyecto se construirá el "Peaje El Korán" con un área total de 12900 m2, localizado en la abscisa K74+880. Este peaje comprende las mismas cinco áreas principales descritas para el "Peaje Cune" ubicado en el Tramo I del proyecto vial. 2.3.2.1.6 Obras Hidráulicas Se establece en el Estudio que con el fin de realizar una manejo adecuado de las aguas de escorrentía y de todos los cuerpos de agua que serán cruzados por el trazado de la doble calzada en el Tramo III del proyecto, se ha definido un número aproximado de 104 obras hidráulicas (entre alcantarillas que van desde tuberías de 1,1 m de diámetro interno, y Box Coulverts que van desde 1,5 x 1,5 m hasta de 4 x 4 m). 2.3.2.1.7 Manejo de Taludes Tramo III El Estudio establece que los taludes de relleno se conformarán con una pendiente 1,5H:1V, y los taludes de corte con una pendiente 1H:1V, a fin de garantizar condiciones de estabilidad. 2.3.2.2 Infraestructura Asociada o Conexa Tramo III 2.3.2.2.1 Campamentos Tramo III
a) Campamento Boca de Monte Las Lajas: Ubicado en la abscisa K58+300, vereda Boca de Monte de Lajas, municipio de Caparrapi; cuenta con un área total estimada de 2,5 Ha.

b) Campamento El Korán: Ubicado en la abscisa K77+300, vereda Tres y Medio, municipio de Puerto Salgar; cuenta con un área total estimada de 1,4 Ha.
( )

2.3.2.2.2 Planta de Proceso Tramo III En la siguiente tabla se presentan las plantas de proceso identificadas en el Estudio, y solicitadas por el CONSORCIO VIAL HELIOS, para el Tramo III del proyecto:
Tabla 12. Plantas de Proceso para el Tramo III del Proyecto
PLANTA LOCALIZACIÓN Campamento Boca de Monte Las Lajas TRITURADORA Campamento El Korán ESPECIFICACIONES TÉCNICAS -Trituradora de mandíbula, compuesta por unidad vibratoria (de doble cono). -Planta eléctrica de 500 KW, respaldo planta diesel de 550 KW. -Horas de trabajo: 16 -Producción estimada (ton/mes)/días laborados: 70000 -Sistema de control de emisiones: Sistema de aspersores, y barreras en zonas de descargue de material. Actividades: Adecuación de áreas; Cerramiento. -Planta dosificadora COMMAND BATCH 60 m 4/h. Cuatro silos con descarga de alto caudal y baja presión, más filtros de descarga. -Planta eléctrica 220 KW, respaldo planta diesel. -Horas de trabajo: 16 - Producción estimada (ton/mesydías laborados: 15000 - Sistema de control de emisiones: Recirculación de agua, y filtros presurizados en silos de cemento. Actividades: Adecuación de áreas; Placa de concreto; Canales perimetrales; Cerramiento.

CONCRETO

Plataforma de trabajo principal, ubicada en el portal de salida (Oriental) de los Túneles 3.

Fuente: EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de tulio de 2011).

2.3.2.2.3 Plataformas de Trabajo Tramo III 2.3.2.2.3.1 Plataformas para Túneles Tramo III a) Plataforma principal: En el portal de salida (Oriental) de los Túneles 3, se plantea la instalación de una plataforma principal ...

RESOLUCIÓN NÚMERO

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" b) Plataforma auxiliar (o secundaria): En el portal de entrada de los Túneles 3, se implantará una plataforma auxiliar de trabajo en donde se prevén las instalaciones de servicios y administración; .... 2.3.2.2.3.2 Plataformas para Puentes y Viaductos Tramo III Para el Tramo III del proyecto se requiere la adecuación de varias plataformas de trabajo para la construcción de los pares de viaductos y puentes (12 plataformas), las cuales contarán con sitio de acopio de materiales, locaciones para izar las grúas o equipos necesarios, almacenamiento de combustible, containers para oficina y casino, y las baterías sanitarias (móviles). Una vez se termine la construcción de los puentes y viaductos, y se instalen todos los equipos, las plataformas serán adaptadas a las zonas de acceso de puentes. 2.3.2.2.4 Zonas de Acopio Temporal de Materiales Tramo III El acopio de materiales transitorio durante la etapa de construcción se localizará a nivel de la misma zona de campamentos y ubicación de las plantas de transformación de materiales, frentes de obra y plataformas de trabajo. 2.3.2.2.5 Disposición de Material Sobrante de Excavación Tramo III Los materiales sobrantes de cortes y excavaciones que no sean utilizados en rellenos de la vía o como insumos en obras civiles se dispondrán en sitios de disposición o ZODME (Zonas de Disposición de Material Estéril).
( )

2.3.2.2.6 Vías de Acceso Tramo III Para el Tramo III del proyecto se identificaron 5 vías de acceso existentes que garantizan, por medio de conexiones adicionales, el ingreso a los diferentes frentes de obra, plataformas de trabajo e instalaciones de campamento.

2.3.2.2.7 Materiales de Construcción Tramo III 2.3.2.2.7.1 Fuente de Materiales de Terceros Proveedores Tramo III El Estudio señala que algunos de los materiales de construcción requeridos para las obras serán comprados a terceros, quienes cuentan con los respectivos permisos otorgados por la autoridad minera y ambiental.
( )

2.3.2.2.8 Fuentes de Materiales Propias Tramo En el Estudio se señala que el INGEOMINAS expidió a nombre del CONSORCIO VIAL HELIOS, la siguiente Autorización Temporal para la extracción de materiales de construcción para el Tramo III del proyecto:

Tabla 16. Fuente Propia de Materiales para el Tramo III del Proyecto PLACA REGISTRO MINERO NACIONAL NOMBRE DE LA FUENTE LCJ-15311 Rio Cambrás VOLUMEN AUTORIZADO 2.700.000

vente: EIA delproyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011)

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1 7 ABR 2017

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"

2.3.4 Actividades Tramos I y III 2.3.4.1 Etapa de Construcción 2.3.4.1.1. Corredor Vial
Tabla 20. Actividades Constructivas Corredor Vial Tramos I y III
Actividad principal Procesos en obra

Desmonte, descapote y manejo de Retiro del material arbustivo y remoción de la capa de material vegetal remanente en zona de campamentos, plataformas de trabajo, áreas de ZODME y construcción de la vía vegetación. Excavaciones, mejoramiento de la subrasante (CBR mínimo del 6 %) y rellenos (según grado de compactación exigido). Los terraplenes realizados para la conformación de la vía pueden ejecutarse con taludes 1.511:1.0V; en aquellos sectores en donde se quiera Explanaciones. controlar las patas de los terraplenes, se podrán construir los terraplenes con taludes 1.0H:1.0V reforzados con geosintéticos o geomallas. Construcción de las alcantarillas y estructuras de concreto tipo Box Coulverts que recogerán las aguas de escorrentia y de quebradas por donde atraviesa la vía con el fin de Obras hidráulicas y obras de arte. garantizar su flujo natural Estas obras también incluyen rondas de coronación, cunetas, canales recolectores y descoles con disipadores de energía. Incluyen la protección de los taludes excavados y de los taludes de los terraplenes mediante empradización, construcción de muros en gaviones, concreto reforzado o tierra Obras geotécnicas. armada, mampostería de piedra pegada, y la construcción de drenes, subdrenes y filtros para el manejo de aguas de infiltración y para el control de la erosión. El trazado de la vía en algunos sectores cruza o comparte servidumbres con líneas de (redes conducción eléctrica, lineas de conducción de hidrocarburos (poliductos) y líneas férreas, Reubicación de servicios eléctricas, poliductos, vías férreas, lo que implica que en algunos casos se requiera su reubicación o traslado, lo que conlleva a realizar desmantelamiento, y su relocalización con actividades asociadas de etc.) excavaciones, rellenos y reconformación morfológica. Conformación de los materiales granulares de base y subase granular teniendo en cuenta Construcción de las capas granulares el diseño de la estructura del pavimento. Como alternativa de la estructura de pavimento se de la estructura del pavimento de la podrá utilizar una base granular estabilizada con material bituminoso, en reemplazo de la vía. subbase y la base granular anterior. Construcción de la capa del pavimento Sobre la base granular o la base estabilizada con material bituminoso, se procede a la imprimación y posterior extendido de la capas de concreto asfáltico. asfáltico. Construcción de pasos deprimidos Construcción de pasos deprimidos para dar continuidad a las vías veredales que intercepte para dar continuidad a las vías el trazado de la via de acuerdo con los términos de licitación, así como la construcción de los pasos deprimidos para el paso de ganado. veredales y al paso de ganado. Construcción de estaciones de peaje, Se construirán dos Estaciones de Peaje y de Pesaje de vehículos pesados. pesaje y de áreas de servicio. Instalación de la señalización vertical y horizontal del corredor acorde con el diseño Señalización. geométrico y la normatividad vigente (Resolución 1050 del 5 de mayo de 2004). Fuente: Equipo Evaluador - EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-40614 de 21 de julio de 2011).

2.3.4.1.2 Túneles y Galerías
Para la construcción de los túneles se va utilizar el método "Boring and Blasting" (perforación y voladura). A continuación se presenta una secuencia general de los trabajos a ejecutar
Tabla 21. Actividades Constructivas Túneles y Galerías
Actividad principal Procesos en obra

Limpieza y descapote; Corte de la roca o suelo; Protección y estabilización del talud del portal (empradización, secuencia de concreto proyectado, malla electrosoldada, pernos de anclaje y perforación de lagrimales). Instalación de ventilación e iluminación El sistema de ventilación deberá garantizar una velocidad del aire de 0.5 m/s y un caudal para construcción. de 6 m 3/min por cada persona al interior del túnel y de 6,6 m 3/min por cada caballo de vapor de los equipos. El sistema de iluminación deberá garantizar una intensidad luminosa de 50 Luxes a lo largo del túnel y de 200 Luxes en el frontón de excavación. Excavación mecánica subterránea. Manual y/o con retroexcavadora al inicio del túnel. Excavación con perforación y voladura. Comprende las siguientes etapas: Demarcación de la pared frontal del túnel o frontón; Barrenación o perforación (con jumbo); Cargue de explosivos en los barrenos perforados; Amarre de cables de detonación y control de voladura (explosión secuencial con el uso de retardos); Deshumo e inyección de aire fresco desde la boca del túnel hacia el frontón mediante ductos de ventilación localizados en el techo del túnel; Rezaga o evacuación del material particulado producto de la voladura; Desabombe o desprendimiento manual y/o mecánico de los fragmentos que quedaron en el techo y las paredes del túnel. Evaluación mediante el método Q (Indice de calidad de la roca), RMR (rock mass rating) y Instalación de soporte primario. RMI (índice del macizo rocoso), e instalación del soporte primario (concreto proyectado de primera capa; malla electrosoldada; pernos de anclaje; segunda capa de concreto proyectado; arcos de acero; tercera capa de concreto proyectado; marcación del frontón); Vuelve a iniciarse el ciclo de excavación. vertedero, sedimentador, mediante pozos de almacenamiento, Construcción de pozos de bombeo y Tratamiento almacenamiento en tanques y reutilización del agua tratada, manejo de aguas de infiltración. El acabado y soporte final de los túneles se podrá conformar con un concreto de Revestimiento de los túneles. revestimiento de 30 cm de espesor o bien con una capa similar de concreto neumático. Construcción del centro operacional de Para monitorear los sistemas electromecánicos que se emplean en los mismos. Esta edificación se construirá en inmediaciones de los dos túneles que atraviesan el Alto del los túneles. Trigo. Instalación de subestaciones para Para las actividades de construcción se instalarán subestaciones eléctricas que provean Adecuación y construcción de portales de entrada y salida de los túneles.

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Procesos en obra

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
Actividad principal

energía. Durante la operación y para dar seguridad al SETRS (Sistema Eléctrico Túnel Ruta del Sol), se contará con un sistema de distribución de 34,5 Kv en configuración tipo anillo, interruptores de reserva (en los switchgear de los CTM's), respaldo momentáneo con UPS y una central generadora de emergencia con capacidad para suplir la demanda máxima con sus generadores en servicio. Instalación del sistema de ventilación Una ventilación en sentido axial que deberá promover el arrastre de aire contaminado y para operación. renovación con aire fresco; una ventilación transversal, por las salidas de emergencia que interconectan los carriles de tránsito de vehículos, que deberá proveer aire limpio a presión suficiente para evacuación; una ventilación de arrastre de los humos; y una ventilación para refrigeración de los nichos de las subestaciones eléctricas y cuartos de control. Instalación del sistema Los túneles deberán ser dotados con detección automática de incendios (sistemas de contraincendios. monitoreo de temperatura (sensores direccionables distribuidos a lo largo del túnel)). Para la detección y extinción de incendios, además, se contará con los siguientes componentes: Medidores de CO, CH4; Opacímetros; CCTV (Enclavamiento de cámaras sobre el sector con incendio); Subsistemas de control de la iluminación, control de ventilación, bombas de agua y equipos del sistema de extinción (red de hídrantes y gabinetes de manquera). Instalación del sistema de ayuda en Instalación de cabinas SOS que les permitan a los usuarios de los túneles comunicarse emergencia al usuario (postes SOS). telefónicamente con una central de atención de llamadas de emergencia. Instalación del sistema de iluminación Para iluminación en condiciones normales, se emplearán luminarias de alta eficiencia, equipadas con lámparas de sodio de alta presión ó similar. Se establecerán 3 niveles de iluminación para los portales, transiciones y salidas, correspondientes a las condiciones ambientales: Noche, Día nublado, y Dia soleado.
Equipo Evaluador - EIA delproyecto a ica o - 1- 0 19 de 21 de julio de 2011).

operación.

2.3.4.1.3 Puentes y Viaductos
Tabla 22. Actividades Constructivas Puentes y Viaductos
Actividad principal Procesos en obra

Infraestructura.

Superestructura.

Los estribos y apoyos intermedios de los puentes se localizarán alejándolos de los cauces naturales, con el fin de evitar los inconvenientes que produce los procesos de socavación en la cimentación en las estructuras. La cimentación de los apoyos, estribos y pilas se desarrollará sobre casinos o pilotes preexcavados. Las pilas intermedias en los puentes convencionales (o en los tramos de acceso a los viaductos, con estructura de tablero de losa y vigas) se consideraron aporticadas (columnas y vigas cabezal); la superestructura se apoyará sobre éstas por medio de apoyos elastoméricos. En los tramos por voladizos sucesivos, se han previsto vigas en cajón monolíticas con las columnas, para lo cual se fundirá una dovela lateral en cada lado. -Viaductos en voladizos sucesivos: Se empleará en puentes con una luz principal mayor a 50 m, y luces laterales del orden de la mitad de la luz mayor. La superestructura será una viga en cajón construida por segmentos o "dovelas" usando voladizos compensados. -Puentes en losa y vigas de concreto postensado: Se empleará en puentes con luces de hasta 45 m; este es un sistema estructural convencional de tablero de losa y vigas postensadas simplemente apoyadas Estas vigas pueden ser prefabricadas o fundidas en el sitio, y la losa se funde generalmente con formaleta apoyada sobre las vigas. Una vez construido el tablero, se coloca la capa de pavimento asfáltico de diseño, previa imprimación de la superficie del tablero.
uente: Equipo Evaluador - EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011)

2.3.4.2 Etapa de Desmantelamiento de Obra de Infraestructura
Tabla 23. Actividades de Desmantelamiento
Actividades

Al finalizar las actividades relacionadas con la construcción de la vía, se realizará el desmantelamiento de instalaciones, unidades sanitarias, oficinas, sistemas de tratamientos de aguas residuales, así como la demolición de las estructuras en concreto. Posterior al desmantelamiento se realizará la reconformación morfológica y recuperación paisajistica, así como toda la recolección de residuos sólidos y líquidos generados en el proceso.
Fuente: Equipo Evaluador - EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011).

2.3.4.3 Etapa de Operación
Tabla 24. Actividades Etapa Operativa
Actividad Descripción

Recuperación de capa asfáltica. Mantenimiento de la capa asfáltica. Mantenimiento de taludes y zonas Roceria periódica de los taludes y de zonas verdes en separadores e intercambiadores. verdes. Limpieza y mantenimiento de cunetas Limpieza y mantenimiento preventivo de todas las obras de arte e infraestructura y obras de arte. hidráulica. Actividades de mantenimiento de Las áreas de servicio y peajes requerirán de actividades de mantenimiento preventivo y de áreas de peajes. recuperación de infraestructura. Servicio de asistencia en la vía. Servicios de ambulancia, carro taller, asistencia y control de la seguridad vial, servicio de grúa y coordinación con policía de carreteras. Mantenimiento en túneles. Limpieza de paredes y señales reflectivas; Mantenimiento periódico de ventiladores e impulsores; Disposición de aguas de escorrentias y/o de infiltración mediante cunetas (localizadas a los lados, entre el hastial y el piso), desarenadores y trampas de grasa. vente: Equipo Evaluador E IA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011).

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2.3.5 Infraestructura y Servicios Interceptados Tramos I y III A lo largo del trazado del Tramo 1 y III del proyecto (cruzándolo o paralelo a éste) se ha identificado infraestructura de líneas de energía de media y de alta tensión; se menciona en el Estudio que para efectuar la reubicación de dichas líneas, el CONSORCIO acordará con las empresas encargadas la reubicación de las mismas, y planificará al detalle sus obras con las precauciones requeridas para evitar que se generen eventos de riesgo en el área de influencia de los Tramos I y III del proyecto. Igualmente, en algunos sectores el trazado de la vía se encuentra paralelo a líneas férreas, para lo cual el diseño geométrico se ha condicionado a las distancias definidas por la normatividad vial.

(..

.)

Que el citado Concepto Técnico realizó las siguientes consideraciones: Respecto a la Descripción del Proyecto:
"3. 3.1 CONSIDERACIONES TÉCNICAS Consideraciones relacionadas con la descripción del proyecto

Si bien el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y su información adicional incluyó información de los Tramos 1, II y III, la evaluación adelantada mediante el presente concepto técnico se ciñe exclusivamente a las obras anteriormente descritas que corresponden a los Tramos 1 y III del proyecto vial Ruta del Sol Sector 1, lo anterior teniendo en cuenta que el Consorcio Vial Helios, mediante escrito radicado 4120-E1el fraccionamiento de 139292 de 3 de noviembre de 2011, solicitó a este Despacho (...) solicitud de licencia ambiental en dos (2) actos administrativos, es decir para los tramos 1 y III, y otro para el tramo II incluyendo su fuente de materiales ubicada en la abscisa K55 (...) y el campamento Santa Ana ubicado en la abscisa K61 (...)"., y que la información del EIA presentada se encuentra estructurada por cada tramo, lo cual permitió evaluar los Tramos 1 y III de forma independiente.
"(..)

De otro lado, el EIA hace una descripción clara de la localización y las características técnicas de la infraestructura propia y asociada o conexa al Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, Tramos I y III. Se destaca en cuanto a la infraestructura propia, que el trazado definido para el Tramo III del proyecto comparte en determinados trayectos el corredor vial del proyecto "Construcción de la Vía Tobiagrande - Puerto Salgar", específicamente en el sector comprendido entre Guaduero y El Dindal, el cual se encuentra intervenido por las obras que fueron ejecutadas en su momento por COMMSA (empresa contratista) dentro del proyecto antes mencionado y bajo la Licencia Ambiental otorgada al INVIAS mediante la Resolución 198 de 21 de julio de 1994, modificada por la Resolución 1420 de 17 de noviembre de 1996, cuyo trámite obra en el expediente LAMO251 de este Despacho. Teniendo en cuenta que la construcción del Tramo III del proyecto intervendrá obras ya ejecutadas por el INVIAS, las cuales podrán ser utilizadas total o parcialmente, esta Autoridad consideró lo establecido en el Concepto Técnico No. 2463 de 26 de octubre de 2010, acogido por el Auto 3889 de 28 de octubre de 2010, lo siguiente: "(...) dentro del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto el CONSORCIO VIAL HELIOS deberá incluir la información sobre el uso de cada una de las obras y demás intervenciones existentes en el tramo Guaduero — El Korán; y en caso de no ser utilizadas en su totalidad, se deberán formular y ejecutar las medidas pertinentes para garantizar su recuperación y restauración del entorno ambiental en donde localizan (...)". Dicha información será el punto de partida para establecer las responsabilidades del CONSORCIO VIAL HELIOS frente a las obras y áreas que fueron construidas o intervenidas en su momento por el INVIAS, en el corredor Guaduero — El Dindal, y que finalmente van a ser parte del trazado del Tramo III del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, y que por ende van a quedar a cargo ambientalmente de dicho CONSORCIO (ver consideraciones numeral 6.1 del presente concepto técnico —Consideraciones Relacionadas con los Programas del Plan de Manejo

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
Ambiental: Programa PMF-01 "Conservación y restauración de la estabilidad geotécnica'). De otro lado, se tiene que en diferentes apartes del Estudio se presentan diferencias al referenciar las coordenadas y abscisado de los túneles las LAJAS, para lo cual se considera pertinente establecer como punto de referencia para la autorización de las obras las siguientes, incluidas en la Tabla 9 -Descripción Túneles Tramo III- del presente concepto técnico:
Descripción Abscisa Portal Entrada Cota Portal Entrada (msnm) Abscisa Portal Salida Cota Portal Salida (msnm) Longitud (rn) Pendiente (%) Longitud Promedio = 392 m
EIA del proyecto

TUNEL LAS LAJAS Calzada Derecha K55+801 198,25 K56+191 199,81 390 1%

Calzada Izquierda K55+779 198,27 K56+173 199,85 394 -1%

ice o 4120-E1-90619 ele julio de 2011).

En cuanto a la infraestructura asociada, se tiene a nivel de campamentos, que además de los campamentos identificados para el Tramo III (Boca de Monte Las Lajas y El Korán), se encuentra dentro de dicho tramo el campamento Santa Ana, localizado en la abscisa K61+200, vereda Cambrás, municipio de Caparrapí; dicho campamento (incluidas sus plantas de proceso) fue autorizado por esta Autoridad mediante la Resolución 140 de 30 de noviembre de 2011, por la cual se otorgó al CONSORCIO VIAL HELIOS Licencia Ambiental para el Tramo II: San Miguel (K21+600) — San Ramón Bajo (K51+700) del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I. En ese orden de ideas, y teniendo en cuenta la ubicación y el apoyo que puede prestar dicha infraestructura, se considera que el campamento "Santa Ana", así como sus plantas de proceso (asfalto, concreto y trituración (2 plantas)), puede ser igualmente utilizado para las actividades de construcción del Tramo III del proyecto. En cuanto a las vías de acceso, se tiene que las vías 13a, 13b y 13c fueron autorizadas en la Resolución 140 de 30 de noviembre de 2011, por la cual se otorgó al CONSORCIO VIAL HELIOS Licencia Ambiental para el Tramo II: San Miguel (K21+600) — San Ramón Bajo (K51+700) del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I. No obstante, estas vías podrán ser igualmente utilizadas para garantizar el ingreso a los diferentes frentes de obra, plataformas de trabajo, campamentos y sitios de disposición de material sobrante del Tramo III del proyecto, por encontrarse dentro de la misma área de influencia y por ser concebidas actualmente como uno de los pocos ejes artículadores entre Guaduas y Puerto Salgar, ante el deficiente estado de la vía nacional.

Finalmente, el material de construcción a extraer en las fuentes propias de las áreas LCJ15161 y LCN-14071, en el río Negro, autorizadas en la Resolución 140 de 30 de noviembre de 2011, para las actividades de construcción del Tramo II del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector 1, podrá ser utilizado igualmente para las actividades de construcción del Tramo III. Lo anterior, considerando que dichas fuentes, por las características y calidades del material, y por la cercanía y facilidades de acceso, están en capacidad de suministrar materiales de construcción a ambos tramos del proyecto vial.

3.2 Conceptos Técnicos Relacionados 3.2.1 Concepto Técnico de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR

El Estudio de Impacto Ambiental (Rey. 02) del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector 1, fue radicado por el CONSORCIO VIAL HELIOS en la Corporación Autónoma Regional de

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" Cundinamarca -CAR el 22 de julio de 2011, para efectos de solicitar el concepto técnico relacionado con el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales (en el expediente LAM5579 obra el escrito radicado 4120-E1-91309 de 22 de julio de 2011, mediante el cual CONSORCIO VIAL HELIOS remite copia del escrito de radicación del EIA Rev. 02 ante la CAR). A la fecha, dicha Corporación no ha remitido a esta Autoridad el Concepto Técnico correspondiente, y por tal razón se procederá a continuar con el trámite de Licencia Ambiental. 3.2.2 Concepto Técnico de la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible — MADS (antes Dirección de Ecosistemas) en Relación con la Solicitud de Levantamiento de Veda El CONSORCIO VIAL HELIOS, mediante escritos radicados No. 4120-E1-89441 de 18 de julio de 2011 y 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011, remitió la solicitud y el estudio de soporte para el levantamiento de veda de las especies epífitas y arbóreas que se encuentran en las áreas que serán intervenidas por las actividades del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I. De conformidad con lo anterior, la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible — MADS, mediante memorando interno 2100-E2-97509 de 24 de octubre de 2011, remitió a esta Autoridad el concepto técnico relacionado con el levantamiento de veda para el Proyecto Vial Ruta del Sol Sector 1, Tramos I y III. En dicho concepto se señala lo siguiente: "( ...) CONCEPTO: (...) Esta dependencia considera respecto a la intervención de especies en veda, para el desarrollo del proyecto Ruta del Sol — Sector 1 — Villeta — Guaduero — Korán (abscisas K0+000 a K78+680): • No viable el levantamiento temporal y parcial de la veda para el desarrollo del tramo 1, es decir para la intervención de 61 individuos de la especie Roble (Quercus humboldtii), 4 individuos de Nogal (Juglans neotropica), 113 individuos de Caparrapí (Ocotea caparrapi) y las epifitas vasculares y no vasculares que se encuentren en este tramo que comprende desde el K0+000 (Intercambiador del Cune, zona donde actualmente se están elaborando obras de estabilización del deslizamiento del Cune) hasta la Vereda San Miguel (K21+600). Por considerarse esta área uno de los pocos remanentes de bosque húmedo Pre Montano (Bh — PM) o bosque subandino que actúa como resguardo de especies forestales amenazadas con distribución extremadamente restringida y con alta diversidad de géneros de epifitas vasculares y no vasculares. Viable el levantamiento temporal y parcial de la veda para el desarrollo del tramo 2 y 3, es decir la intervención de 17 individuos de la especie Nogal (Juglans neotropica), 11 individuos de Caparrapí (Ocotea caparrapi) y las epifitas vasculares y no vasculares que se encuentren en estos tramos que comprenden desde la Vereda San Miguel (K21+600) hasta llegar al sector San Ramón Bajo (K51+680) en el tramo 2, a la abscisa K78+680 del tramo 3. (...)".

El mencionado concepto actualmente esta siendo acogido, mediante acto administrativo, por la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible — MADS.

Cabe mencionar, que al no autorizarse el levantamiento de veda de las especies leñosas y epifitas presentes en el corredor del Tramo I del proyecto vial por parte de la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible — MADS, no se puede autorizar por parte de esta Autoridad el aprovechamiento forestal solicitado para el Tramo I del proyecto, teniendo en cuenta que la gran mayoría de las especies en veda corresponden a especies leñosas, y a epífitas (vasculares y no vasculares) que viven u hospedan en los individuos objeto del

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011 MIR 9111

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" mencionado aprovechamiento. Así mismo, y previo a la intervención de los individuos de las especies Nogal (Juglans neotropica) y Palma Caparrapí (Ocotea caparrapi), y de las especies epífitas vasculares y no vasculares encontradas en el AID del Tramo III del proyecto, el CONSORCIO debe contar con la autorización de levantamiento de dicha veda nacional. Una vez obtenida dicha autorización mediante acto administrativo por parte de la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del MADS, se podrá realizar la intervención de las respectivas especies. 3.2.3 Concepto Técnico de la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible — MADS (antes Dirección de Ecosistemas) en Relación con la Solicitud de Sustracción El CONSORCIO VIAL HELIOS, mediante escritos radicados 4120-E1-4480 de 19 de enero de 2011, 4120-E1-30886 de 11 de marzo de 2011, 4120-E1-67067 de 31 de mayo de 2011, y 4120-E1-96218 de 3 de agosto de 2011, remitió la solicitud y los estudios de soporte (incluidos los requeridos) para el trámite de sustracción de las áreas que serán intervenidas por la construcción del Tramo I del proyecto vial en la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Rio San Francisco. De conformidad con lo anterior, la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible — MADS emitió la Resolución 0319 de 16 de marzo de 2012, en la que se establece lo siguiente: "(...) Artículo Primero. Negar la solicitud de sutracción definitiva de una extensión de 35,48 hectáreas de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Rio San Francisco, declarada mediante Acuerdo No. 038 de 1981, aprobado por la Resolución No. 0242 de 1983 y ampliada mediante Acuerdo No. 0062 de 1985, aprobado por la Resolución No. 01 DE 1986; solicitada por el Consorcio Vial Helios para la ejecución del proyecto vial Ruta del Sol — Sector I: Villeta - El Korán (Puerto Salgar) tramo 1. (...)". Cabe mencionar, que al no autorizarse la sustracción del área a intervenir por la construcción del Tramo I del proyecto vial en la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco por parte de la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible — MADS, no se puede autorizar por parte de esta Autoridad ningún tipo de intervención relacionada con el Tramo I del proyecto vial en dicha franja de zona de reserva.

Respecto de la Caracterización del Área de Influencia del Proyecto
"3.3.1.5 Consideraciones Relacionadas con las Áreas de Influencia Teniendo en cuenta la longitud del proyecto, la incidencia directa o indirecta, los componentes afectados y la magnitud de los impactos sobre las áreas donde se insertará el proyecto, en sus Tramos I y III, se considera que las Áreas de Influencia definidas en el Estudio de Impacto Ambiental son pertinentes para la intervención relacionada con los medios abiótico, biótico y socioeconómico por la ejecución del proyecto. Para el Área de Influencia Indirecta (Ali) del proyecto, se partió de limites naturales como divisorias de agua, dos, vías y límites político-administrativos, entre otros, los cuales se constituyen en barreras naturales hasta donde se pueden presentar los impactos ambientales indirectos generados por el proyecto sobre los medios abiótico, biótico y socioeconómico. En el Estudio se tiene en cuenta lo relacionado con la intervención por parte del proyecto a los componentes de los medios abiótico, biótico y socioeconómico presentes en los municipios de Villeta, Guaduas, Quebradanegra, Caparrapí y Puerto Salgar, los cuales se verán afectados por las actividades del mismo, de una u otra manera. En cuanto al Área de Influencia Directa (AID) del proyecto, se considera que de acuerdo con el entorno ambiental presente, se tuvieron en cuenta los componentes necesarios

RESOLUCIÓN NÚMERO

"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" para los medios abiótico y biótico en lo que tiene que ver con la intervención del sector donde se contempla el desarrollo total de las actividades constructivas y sobre el cual se van a generar y percibir los principales y más significativos impactos ambientales derivados de la implantación del proyecto. Para el medio socioeconómico vale la pena señalar, que si bien el AID se determinó a partir de 100 m a lado y lado del eje definitivo del corredor y áreas designadas como ZODME (Zonas de Disposición de Materiales Sobrantes), los impactos directos identificados para este medio no se inscriben exclusivamente a estas zonas, pues afecta las dinámicas socioeconómicas de los pobladores de las veredas identificadas, y no solo a quienes habitan en la zona aferente a la obra y los sitios de disposición. Un ejemplo son los impactos relacionados con la generación de expectativas, la contratación de mano de obra, la afectación de las vías, entre otros. De acuerdo con lo anterior, se considera que las medidas de manejo ambiental deberán aplicarse a la población de las veredas relacionadas en el Estudio como del área de influencia indirecta, de las cuales se presenta la caracterización, con lo cual se considera que la información allegada permite la toma de decisión sobre la viabilidad ambiental del Tramo III del proyecto para este medio. En conclusión, se considera que las áreas de influencia definidas en el Estudio de Impacto Ambiental son pertinentes para la intervención relacionada con los medios abiótico, biótico y socioeconómico, así como los impactos que se puedan generar por la ejecución de las actividades inherentes al proyecto. Áreas protegidas: En relación con la sustracción de las áreas que serán intervenidas por la construcción del Tramo I del proyecto vial en la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, se tiene en cuenta el pronunciamiento emitido por la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible — MADS, en el sentido de no autorizar la sustracción del área a intervenir en la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco; por lo tanto, esta Autoridad no encuentra viable autorizar ningún tipo de intervención relacionada con el Tramo I del proyecto vial en dicha zona de reserva. Al respecto, se resalta la importancia estratégica de la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del río San Francisco, ubicada en el Tramo I del proyecto, como zona de recarga hídrica de una de las vertientes de la quebrada Cune (de la cual se alimenta el acueducto del municipio de Villeta), y del río San Francisco (del cual se alimenta el acueducto del municipio de Guaduas), además de muchas otras quebradas y caños menores (de los cuales se alimenta la población de las veredas El Trigo, Raizal y Cajón, La Cumbre, entre otras, del municipio de Guaduas). Esta Reserva, aunque cuenta con un alto grado de intervención antrópica, muestra evidencias de relictos de bosque denso en zonas de pendientes fuertes y de bosque ripario en las márgenes de quebradas y drenajes naturales; es una zona de gran importancia hídrica para la supervivencia del ecosistema (flora y fauna) y para el suministro de agua a la población del municipio de Guaduas. Lo anterior se confirma al mencionar lo establecido en el Acuerdo No. 36 del 17 de septiembre de 2000, por el cual se adopta el Plan Básico de Ordenamiento Territorial para el municipio de Guaduas, en donde señala lo siguiente: "(...) Artículo 18 y Artículo 63. (...) Dentro de los sistemas ambientales se ubica la RESERVA FORESTAL PROTECTORA DE LA CUENCA HIDROGRAFICA DEL RÍO SAN FRANCISCO. Área con valores excepcionales para el patrimonio municipal que debido a sus características naturales y en beneficio de los habitantes de Guaduas se declaró como reserva forestal mediante Acuerdo 038 del INDERENA del 27 de octubre de 1981, y aprobada por resolución ejecutiva número 0242 del 30 de diciembre de 1983 del INDERENA, y ampliada según Acuerdo 0062 del INDERENA el 23 de septiembre de 1985 y aprobada por resolución ejecutiva número 0001 del 7 de enero de 1986. (...) Artículo 65. Se declara esta Reserva Forestal como un Ecosistema Estratégico de importancia ambiental para el municipio de Guaduas sustentados en el artículo 8 numeral 12 de la Ley 388 de 1997.

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Artículo 66. La reserva constituye un sistema de aprovisionamiento de los servicios de agua potable para el municipio, tal como lo contempla el numeral 6 del articulo 14 de la Ley 388 de 1997, por tanto tiene como uso principal el de Reserva Forestal y como uso prohibidos todos los demás. Artículo 67. El acueducto municipal de Guaduas se abastece de este Ecosistema Estratégico, es obligación de las autoridades ambientales como la CAR y el Municipio realizar a corto plazo los estudios necesarios para hacer un manejo integral para la conservación de la Cuenca del Río San Francisco, viendo la posibilidad de implementar un Distrito de Manejo Integrado (...)". En cuanto a las áreas que serán intervenidas por la construcción del Tramo III del proyecto vial en el Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio, la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca —CAR se pronunció mediante el Acuerdo 025 de 28 de noviembre de 2011, señalando lo siguiente: "(...) sustraer del Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio — Laguna de Coco, localizado en el municipio de Puerto Salgar, departamento de Cundinamarca, la franja de 9,7 Km del Tramo Villeta — El Korán perteneciente al Megaproyecto Vial Ruta del Sol, entre los kilómetros 63 y 73 de dicho tramo, con un área de 80,8 ha (...). Como consecuencia de la decisión adoptada (...), se modificará la cartografía y demás información complementaria derivada del Plan de Manejo Ambiental del Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio - Laguna del Coco, y de los Acuerdos 23 de 2008 y 11 de 2009, expedidos por el Consejo Directivo de la CAR. (...) Dentro del polígono de la franja a sustraer, se deberá garantizar su destinación exclusiva a los fines que motivan el presente acto, y a los inherentes a las obras señaladas, tales como la señalización de la vía, sin que puedan desarrollarse actividades industriales, comerciales, de servicios, etc. que puedan afectar los valores ambientales del DMI. De igual manera, en las áreas aledañas al polígono de la franja sustraída, el régimen de usos principales, compatibles, condicionados y prohibidos será el establecido para cada una de las zonas en las cuales se localicen tales áreas, conforme a la zonificación establecida en el Plan de Manejo Ambiental del Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio - Laguna del Coco, adoptado mediante la Resolución No. 2432 de 2011, emanada de la Dirección General de la CAR. (...). El Consorcio vial HELIOS deberá cumplir con (...) medidas de compensación, las cuales están acordes con el Plan de Manejo Ambiental adoptado por la CAR para esta área protegida (...). La supervisión de las medidas de compensación será realizada por la Subdirección de Recursos Naturales y la Oficina Provincial Bajo Magdalena de la CAR (...). Las medidas de compensación establecidas en el presente artículo son independientes de las que se establezcan para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los impactos que se puedan ocasionar durante la ejecución del proyecto objeto de licenciamiento ambiental o del instrumento administrativo respectivo, así como también de la destinación del 1% del total de la inversión, de que trata el parágrafo del artículo 43 de la Ley 99 de 1993. (...)". En ese orden de ideas, y teniendo en cuenta lo establecido por la autoridad ambiental regional competente en relación con el DMI Cuchilla de San Antonio, esta Autoridad considera, que surtido el trámite de sustracción y obtenido el correspondiente permiso, es posible continuar con el proceso de evaluación a fin de establecer la viabilidad ambiental del Tramo III del proyecto vial. Cabe señalar, que las obras relacionadas con el Tramo III del proyecto vial dentro del DMI Cuchilla de San Antonio se circunscribe al trayecto comprendido entre el K63 y el K73 de dicho tramo, para una longitud de 10 Km y un área total de intervención de 80,8 ha, ello de acuerdo a lo sustraído por la CAR en el Acuerdo 025 de 28 de noviembre de 2011. Así mismo, debe resaltarse que las medidas de compensación establecidas en el mencionado Acuerdo por parte de la CAR, son independientes de las medidas de compensación que se establezcan en el marco de la Licencia Ambiental del Tramo III del proyecto (aprovechamiento forestal y plan de inversión del 1%) y las que establezca la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del MADS por levantamiento de veda.

El Concepto Técnico 482 del 2 de abril de 2012 en relación a la Caracterización Ambiental, precisó:

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"3.3.2.4 Consideraciones Relacionadas con la Caracterización Ambiental 3.3.2.4.1 Medio Abiótico 3.3.2.4.1.1. Geología, Geomorfología y Geotecnia Tramo I: El Tramo 1 del proyecto, geológicamente está constituido por unidades de suelos residuales limoarcillosos generados por la meteorización de lutitas calcáreas (K0+900 — K1+200, K3+000 — K8+800, K10+000 — K13+800 y K15+000 - 15+500); por unidades de suelos residuales de arenisca (K16+500 — K21+600); por depósitos coluviales matrizsoportados con clastos de arenitas calcáreas (K0+850 — K1+000 y K1+200 — K5+300) y con clastos de arenitas conglomeráticas (K8+500 — K21+600); por unidades arenosas (arenitas calcáreas), lodosas (lutitas calcáreas fosilíferas intercaladas con lutitas fisibles), y de calizas con intercalaciones de lodolitas calcáreas del Grupo Villeta (K0+000 — K12+100); y por unidades de roca con niveles arenosos y arcillosos de la Formación San Juan de Rioseco (K16+100 - K21+600). Los suelos residuales presentes en la zona, caracterizados por su alta plasticidad y baja permeabilidad, son susceptibles a los procesos de remoción en masa (flujos de ladera). Los depósitos coluviales en ladera de pendiente media (K1+170 — K5+350) presentan una alta susceptibilidad a procesos de remoción en masa (tipo creep, flujos y deslizamientos). También existen zonas en este tramo con materiales de deslizamiento y de flujo, caracterizados por involucrar suelos residuales de lutitas calcáreas movilizados y mezclados con depósitos coluviales ya existentes en la zona. Cabe señalar, que en el EIA se identificaron a lo largo del Tramo 1 del proyecto vial, 53 sitios con evidencia de flujos y 3 sitios críticos que presentan una alta susceptibilidad por fenómenos de remoción en masa (Sector de los Totumos (K0+850 - K1+260); Vereda La Esmeralda (K7+800 K8+030); y Cercanías de la escuela de Palermo (K8+550 - K8+640)), (documento de alcance al EIA con radicado 4120-E1-96218 de 3 de agosto de 2011). Con el trazo de influencia del alineamiento de los Túneles 1, "El Trigo", se cortan suelos residuales, y unidades rocosas de lutitas y lodolitas calcáreas y silíceas, cubiertas por depósitos coluviales (K12+100 — K13+350 y K13+850 — K14+600, Formación Guaguaquí); y por unidades rocosas de liditas, y de arenitas intercaladas con lodolitas y limolitas (K13+350 — K13+850, Formaciones Oliní y Seca). Estos primeros materiales (lutitas y lodolitas) tienen las mismas características de complejidad ya señaladas: alto contenido de material orgánico, alta plasticidad, baja permeabilidad, baja cohesión, y alta susceptibilidad a la meteorización (generación de zonas inestables); los segundos (1iditas) son de buena dureza pero de comportamiento frágil. Estos Túneles atraviesan estructuralmente de oriente a occidente el Sinclinal de Bituima, limitado por las fallas de Bituima y del Alto del Trigo; debe recordarse al respecto que estos Túneles se ubican en el "Macizo del Trigo", divisoria de aguas de la vertiente del río San Francisco (fuente hídrica que abastece el acueducto municipal de Guaduas) y de la vertiente de la quebrada Cune (fuente hídrica que abastece el acueducto municipal de Villeta). Con el trazo de influencia del alineamiento de los Túneles 2, "La Cumbre", se cortan depósitos de coluvión y unidades rocosas de areniscas con niveles de arcillolitas y conglomerados (K18+000, Formación Hoyón). Estos Túneles atraviesan estructuralmente la parte alta del flanco oriental del Sinclinal de Guaduas, cortando la Loma La Cumbre. De forma general, se puede decir que el Tramo 1 del proyecto vial corta unidades de caliza en el primer kilómetro (y sobre la vía existente Meta - Guaduas), de lutita entre el K0+000 y el K15+000, y de arenisca entre el K15+000 y el K21+600. La alta complejidad geológica-geotécnica del sector comprendido entre el K0+000 y K15+300 se debe principalmente a la presencia de unidades de rocas lodosas fácilmente meteorizables, algunas de ellas con alta susceptibilidad a la degradación (lutitas y lodolitas); estos procesos de meteorización propician y facilitan la erodabilidad de las unidades generando zonas de socavación e inestabilidad. El sector comprendido entre el K15+000 y el K21+600, evidencia la presencia de macizos rocosos, conformados por areniscas,

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" conglomerados y arcillolitas (no carbonosas), que son menos susceptibles a los efectos de la meteorización y presentan un comportamiento más consistente. En los sitios anteriormente mencionados, los fenómenos de inestabilidad existentes se deben a la complejidad geológica mencionada; por ejemplo, en la zona del Cune (K0+000 — K1+200) y de las veredas Palermo y San Isidro (K8+000 y K10+000), las unidades geológicas están principalmente constituidas por lutitas carbonosas negras físiles, con un alto contenido de materia orgánica, que las hace deficientes desde el punto de vista geomecánico, poco coherentes y poco resistentes ante procesos de meteorización; en el tramo K11+000 - K12+000, predominan unidades geológicas conformadas por lodolitas negras silíceas muy vulnerables a los deslizamientos; finalmente, en el tramo K12+000 K14+000, afloran liditas de comportamiento frágil separadas por un nivel de lutitas negras. A lo anterior se le suma, que el Tramo I del proyecto se caracteriza por localizarse en una zona de alta actividad tectónica, zona surcada y partida por fallas de cabalgamiento que siguen dirección general Norte — Sur (como el sistema de fallas de los Bloques I y II, el anticlinal del Cune, la falla del Alto del Trigo y la falla de Bituima) y por un sistema de fallas que siguen dirección general Norte — Oeste y Norte Este, responsables de los fenómenos de inestabilidad que se presentan en inmediaciones del K9+000 y del K10+500. Así mismo, se resalta que el desarrollo del Tramo I tal como esta presentado hasta el momento, requeriría la movilización de volúmenes considerables de corte y relleno de suelo, cuya estimación sobrepasa los 10 millones de m3, lo cual implicaría la posible reactivación y dinamización de nuevos procesos de inestabilidad geotécnica en la zona, con el subsecuente incremento de la obras físicas y de las areas disponibles para la disposición final del material sobrante de excavación. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA, dadas las particularidades geológicas de la zona en la cual se desarrolla el Tramo I del proyecto vial Ruta del Sol Sector 1, contrató los servicios profesionales de la firma INGENIERIA Y GEOTECNIA LTDA. -IGL, como especialista para apoyar la evaluación ambiental en el área física, especialmente en los componentes relacionados con Geología, Geomorfología, Geotecnia, Hidrogeología del Tramo en comento; en concordancia con lo anterior, se resaltan algunas consideraciones técnicas presentadas en el informe definitivo denominado "CONCEPTO TECNICO FINAL EN EL AREA FISICA (ASPECTOS GEOLOGICOS, GEOTECNICOS, HIDROGEOLOGICOS AMBIENTALES) PARA DETERMINAR LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL, SECTOR I, TRAMO T; remitido por la firma IGL a ésta Autoridad mediante escritos radicados 4120-E1-3972 del 16 de enero y 4120-E1-13712 del 8 de febrero, ambos del 2012. "(...) CONCEPTO TÉCNICO 8.1- ASPECTOS DE LAS CARACTERÍSTICAS Y COMPORTAMIENTO GEOTÉCNICO DE LAS LUTITAS Y OTRAS ROCAS BLANDAS EXISTENTES EN LA ZONA DEL PROYECTO Las rocas predominantes en el área (arcillolitas, lutitas, limolitas) pertenecen al grupo de las rocas blandas, nombre con el que se designan en la Mecánica de Rocas moderna ciertos materiales que presentan alta degradabilidad (o baja durabilidad) ante la acción de cambios climáticos, por ejemplo los cambios de humedad que tienen lugar en periodos lluviosos y secos, o en un codo tiempo entre unas horas de intensa lluvia y las del sol esplendoroso que sigan. Por tanto son rocas que se meteorizan con facilidad y en consecuencia reducen o pierden su cohesión también fácilmente. Las rocas blandas se caracterizan por presentar baja durabilidad, bajo ángulo de fricción, alta susceptibilidad a los procesos de meteorización y cambio drástico de resistencia ante los cambios de humedad. Además, los suelos residuales de estas rocas son arcillosos, de alta plasticidad, compresibles, con altos contenidos de humedad y expansivos. Por ende, las rocas presentes en el Sector l Tramo I (...) se caracterizan por estar condicionadas por: Procesos de durabilidad — degradabilidad; Procesos acelerados de meteorización,

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" sobre todo una vez que están expuestas a la atmósfera. Esta última característica implica que al humedecerse se hinchan y pierden cohesión, quedando muy susceptibles a fluir si llegan a saturarse, y que al secarse se contraen agrietándose intensamente; aunque al secarse se endurecen (ganan cohesión) la contracción las hace desintegrar o desmoronar lo cual lleva a pérdida de coherencia (algo así como la resistencia global) del suelo. La existencia de estratos de arenisca y caliza intercalados con las sucesiones de rocas arcillosas como las lutitas, arcillolitas y limolitas, introduce un factor hidrogeológico adicional que puede actuar en contra de la estabilidad del terreno. Consiste en que las areniscas y calizas son más permeables que las demás rocas nombradas, al ofrecer facilidad para la circulación del agua por sus fracturas y diaclasas (permeabilidad secundaria que proveen las discontinuidades de los estratos rocosos); por el contrario, las rocas arcillosas son por naturaleza de permeabilidad muy baja. En estas condiciones, las areniscas y calizas actúan como acuíferos confinados por las rocas arcillosas, llevan el agua hasta distancias considerables desde las zonas de recarga, donde entra el agua a fluir por entre ellos, y así permiten que haya suministro de agua a zonas de las laderas, y en especial, que el agua ejerza presiones significativas que contribuyen a inducir la inestabilidad. Un aspecto importante en el proyecto puede ser el de la utilización de las rocas resultantes de la excavación de cortes en rellenos y terraplenes, aunque las que aparezcan con mayor grado de meteorización es indudable que deban ser llevadas a los Zodme. Entre las causas de condiciones inestables en terraplenes construidos con lutitas se tienen los siguientes (Shamburger et al, 1975, citado por Morgenstern, 1979): a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) Espesor de capas excesivo. Compactación inadecuada. Deterioro de los materiales. Características expansivas. Pendiente excesiva de los taludes de espaldones. Infiltración de agua. Falta de bermas laterales. Drenaje inadecuado. Mezcla errática de lutitas con rocas más duras. Omisión o deficiencias en la consideración de todas las condiciones geológicas. Falla de ensayos y criterios adecuados para predecir con cierta confianza el comportamiento de los taludes después de la construcción de terraplenes.

Se comprende que en líneas generales la combinación de medidas tales como el diseño de taludes laterales más tendidos, la compactación en capas delgadas, las condiciones de compactación apropiadas y el buen drenaje ayudará a evitar o resolver muchos problemas en la utilización de lutitas como material de construcción de terraplenes. A todo lo anterior hay que agregar la práctica regional. 8.2- ASPECTOS TÉCNICOS DEL DISEÑO Las consideraciones prácticas y las soluciones planteadas para el proyecto bajo revisión (...) son apropiadas para las condiciones topográficas, climáticas y geológicas del área del proyecto, y corresponden tanto a la práctica usual en Colombia, como a lo contemplado en la literatura técnica especializada, sobre el tipo de proyecto, las condiciones físicas (geológicas, geomorfológical hidrogeológicas, geotécnicas) y las obras recomendadas. Sin embargo, hay un aspecto que merece la máxima consideración por nuestra parte y por el Ministerio, relacionado con la estabilidad del proyecto vial ya en servicio a mediano y largo plazo, en especial teniendo en cuenta las propiedades y características del comportamiento en Ingeniería de los suelos y rocas que atravesará el proyecto las cuales son en esencia rocas blandas como ya se explicó, con excepción de cortos tramos en los cuales forman el sustrato calizas y areniscas conglomeráticas. En las formaciones rocosas que predominan en el Tramo 1 — Sector 1 inciden los siguientes aspectos a mediano y largo plazo:

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" a) La degradabilidad natural de las rocas (arcillolitas, lutitas, liditas) se verá intensificada por la exposición de áreas grandes de ellas a la atmósfera en los cortes de mayor altura; habrá por lo tanto mayor probabilidad de interacción con el medio ambiente (aire, agua lluvia, cambio de temperatura) que estimulará la degradación, lo cual irá en contra de la estabilidad de taludes de corte. b) Las formaciones de rocas blandas están afectadas por aspectos macroestructurales relacionados con las fallas geológicas y a nivel estructural menor por fracturas y diaclasas que las hacen discontinuas y facilitan la infiltración del agua lluvia y la escorrentía superficial. c) Los procesos de meteorización mecánica y química de las rocas de la región del proyecto son muy intensos y efectivos en debilitar dichos materiales. d) Las rocas presentes tienen características esfuerzo-deformación que muestran un comportamiento de ablandamiento, o pérdida de resistencia al corte con el tiempo, lo cual, unido a factores ya mencionados podrá incrementar la propensión a deslizamientos y flujos en el futuro. (...). 8.4- EVALUACIÓN DE LOS ESTUDIOS La comparación de los documentos del proyecto estudiados y analizados (...), junto con los comentarios y opiniones expresados por los profesionales y técnicos del proyecto (Consorcio Helios, interventoría, Ministerio de Ambiente y otros asesores) y la experiencia propia del evaluador y de la firma IGL, permiten establecer que los estudios, análisis y diseños efectuados para el proyecto Ruta del Sol en el Sector 1 — Tramo 1 cumplen con los requerimientos propios de un proyecto de la naturaleza e importancia del estudiado y con la normatividad establecida. A continuación se manifiesta nuestra valoración de los diversos aspectos y componentes de los estudios del proyecto analizado, de acuerdo con lo solicitado por el Ministerio:
1. Estudios Ambientales 2. Estudios Geológicos. 3. Estudios Geomorfológicos y de Procesos 4. Estudios Geotécnicos 4.1. Estabilidad de taludes. 4.2. Obras estabilizantes. 4.3. ZODME (1 y 2 Valle Rio Cune). 4.4. Túneles (excepto agua). 5. Análisis de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo ambiental y geotécnico. Cumple Cumple Cumple

Cumple

Cumple.

6. Equipo técnico del Consorcio

7. (...) Geotecnia.

8. Conclusiones del Análisis

- Integrado por profesionales de alta calidad técnica y académica y de destacada experiencia. - Han hecho estudios y diseños sobre proyectos similares o de importancia igual o mayor que el evaluado, bien calificados. - Dedican esfuerzos a buscar o plantear y evaluar otras alternativas, con criterios plenamente aceptables. - Profesionales que han intervenido e intervienen en el proyecto. (...) En nuestra opinión, los profesionales que han estado vinculados a los estudios geotécnicos del proyecto, presentan destacada trayectoria, alta preparación académica y muchos de ellos son de reconocido prestigio en la Ingeniería Colombiana en los campos en la consultoría, interventoria y construcción. Se considera acertado el tratamiento de los aspectos geotécnicos del proyecto, los cuales se discriminan como sigue: - Estudio de estabilidad de taludes. - Tramo especial o critico K8+000 (Viaducto El Diamante) al K12+400 portal del Túnel El Trigo: Características del terreno; Pendientes; Cortes de gran altura; Coluviones o flujos de tierra antiguos sobre lutitas. - Sitios críticos. • K8+500 Coluvión (Long. 1.500 m ladera abajo) sobre lutitas. Viaducto El Diamante. • K8+500 - K9+300. Viaducto Palermo: Volumen de corte > 500.000 m3; Alturas de corte 80 - 100 m; Condiciones de cimentación. • K9+800 - K10+100. Viaducto La Esperanza: Condiciones geológicas y topográficas; Cimentación a través de grandes coluviones que se extienden desde la parte alta de la Vereda San Isidro. • K10+200 - K10+250. Gran flujo de tierras con actividad reciente. • K11+000 a K12+000. Abundancia de coluviones sobre lutitas u otras rocas blandas. • Deslizamiento del Río San Francisco (K18+200- K18+800). Se consideran acertadas las siguientes conclusiones de este estudio: "DE LA EVALUACIÓN

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de Riesgo Ambiental Análisis de Alternativas.
ANTERIOR SE PUEDE DEDUCIR QUE LA ALTERNATIVA MÁS CRITICA ES EL CORREDOR 3, LE SIGUEN EN ORDEN ASCENDENTE COMMSA, INVIAS Y LA ALTERNATIVA A. ESTA ÚLTIMA FUE SELECCIONADA POR LA METODOLOGÍA COMO LA ALTERNATIVA MENOS DESFAVORABLE. ESTE CORREDOR PRESENTA LOS NIVELES DE RIESGO MAS BAJOS, AUNQUE SU LONGITUD TOTAL ES MAYOR QUE LA DE LAS DEMÁS ALTERNATIVAS". (...) DE LOS ASPECTOS ANALIZADOS, EL QUE REPRESENTA MAYOR RIESGO AMBIENTAL ES EL GEOTÉCNICO, SEGUIDO DE PENDIENTES MODERADAS. EN ESTE SENTIDO, NINGUNO DE LOS ASPECTOS ANALIZADOS PRESENTA MANEJOS ESPECIALES DIFERENTES A BUENAS PRÁCTICAS DE CONSTRUCCIÓN Y UNA ADECUADA IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL TRADICIONALES"

(Alternativa A: Tramo I del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I). (...) extractamos apartes de mayor interés del Estudio de impacto Ambiental; varios de esos apartes fueron destacados o subrayados por nosotros en el curso de nuestros análisis de la
información suministrada, básica para elaborar el concepto solicitado por MinAmbiente. En lo relacionado con la geología de la región del proyecto, se transcriben de nuevo los siguientes párrafos:
"GEOLOGÍA: "EL ÁREA DE INFLUENCIA ATRAVIESA DIFERENTES TIPOLOGÍAS LITOLÓGICAS, MOSTRANDO COMPORTAMIENTOS DIFERENTES FRENTE A LOS PROCESOS METEÓRICOS" "TRAMO 1: SE PRESENTAN ROCAS CON TAMAÑO DE GRANO FINO, TIPO LUTITA Y LIMOLITA, QUE SE ALTERAN FÁCILMENTE, LA PRIMERA POR SU CARACTERÍSTICA PROPIA, Y LA SEGUNDA PORQUE SE ENCUENTRA AFECTADA POR PROCESOS GEOLÓGICOS QUE FRACTURAN INTENSAMENTE LA ROCA. (. .) ENTRE EL K9+000 Y EL K12+400, SE CONSIDERA COMO EL SECTOR MÁS CRITICO DE ESTE DE POR SI (SIC) COMPLEJO TRAMO 1, DEBIDO A SUS CARACTERÍSTICAS ESTRUCTURALES, MORFOLÓGICAS Y LITOLÓGICAS. LAS ROCAS PREDOMINANTES SON LAS LUTITAS, LIMOLITAS Y LODOLITAS LAMINADAS DURAS, CON SUS INTERCALACIONES DE CALIZAS Y ARENISCAS CALCÁREAS QUE ESTÁN AFECTADAS POR EL FRACTURAMIENTO ASOCIADO A LA ZONA DE INFLUENCIA DEL SISTEMA DE FALLAS DE BITUIMA, LA MAYORÍA DE LAS CUALES (LAS FALLAS) TIENEN RUMBO NORTE-SUR - NORESTE, ESTAS ZONAS DE FALLA AFECTAN EL MACIZO ROCOSO FRACTURÁNDOLO, CIZALLÁNDOLO Y GENERANDO INESTABILIDADES Y CAÍDAS DE BLOQUES Y CUÑAS ROCOSAS. (...)".

Esta descripción se ajusta a las condiciones físicas del corredor. El sector K9+000 al K12+400 también hace parte de los tramos que calificamos como críticos, dados los tipos de roca entre otros factores. La influencia de las fallas geológicas sobre los macizos rocosos es bien conocida y en el área del proyecto ha sido bien determinada en los estudios geológicos y geomorfológicos del proyecto, y en el Estudio de Impacto Ambiental al que nos referimos ahora se recalca dicha influencia en los siguientes términos: "(...) SECTOR SISTEMA FALLAS
DE BITUIMA K 9+000 - K12+400: COMO YA SE INDICÓ, SE CONSIDERA A ESTE TRAYECTO COMO EL MÁS CRÍTICO A LO LARGO DEL CORREDOR ESTUDIADO, DEBIDO A SUS CARACTERÍSTICAS ESTRUCTURALES, MORFOLÓGICAS Y LITOLÓGICAS. (...) MORFOLÓGICAMENTE EL SECTOR ESTÁ REPRESENTADO POR UNA TOPOGRAFÍA ONDULADA A ALTA, CON FORMACIÓN DE ESCAPES ROCOSOS, QUE ALCANZARÍAN ALTURAS SUPERIORES A LOS 100 METROS; LAS ROCAS PREDOMINANTES SON LAS LUTITAS, LIMOLITAS Y LODOLITAS LAMINADAS DURAS, CON SUS INTERCALACIONES DE CALIZAS Y ARENISCAS CALCÁREAS QUE ESTÁN AFECTADAS POR EL FRACTURAMIENTO ASOCIADO A LA ZONA DE INFLUENCIA DEL SISTEMA DE FALLAS DE BITUIMA, LA MAYORÍA DE LAS CUALES (LAS FALLAS) TIENEN RUMBO NORTE-SUR - NORESTE. ESTAS ZONAS DE FALLA AFECTAN EL MACIZO ROCOSO FRACTURÁNDOLO, CIZALLÁNDOLO Y GENERANDO INESTABILIDADES Y CAÍDAS DE BLOQUES Y CUÑAS ROCOSAS AÚN SIN PROYECTO, LO CUAL DEJA ENTREVER UNA CONDICIÓN MUY CRÍTICA EN EL EVENTO DE SU INTERVENCIÓN. (...)".

9. Conclusiones del Estudio del Impacto Ambiental

En relación con los Procesos de remoción en masa y la Estabilidad geotécnica durante la etapa de construcción se expresa lo siguiente en el EIA: y...) EN SÍNTESIS, LOS PROCESOS
DE REMOCIÓN EN MASA EN ESTA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN, SERÁN INMEDIATOS, COMPLEJOS, DE UNA PERIODICIDAD RELATIVAMENTE REGULAR Y MEDIANAMENTE ACUMULATIVA, MEDIANA A ALTA SINERGIA Y RELACIONES CAUSA EFECTO PRIMARIAS, ESPECIALMENTE PARA EL TRAMO 1. LOS EFECTOS, PARA LOS TRAMOS 2 Y 3 SON REVERSIBLES PERO A LARGO PLAZO Y RECUPERABLES A MEDIANO PLAZO. EL IMPACTO SE CONSIDERA MODERADO A ALTO EN PERIODO DE CONSTRUCCIÓN, CON REMOCIONES QUE SE ESTIMAN RECURRENTES EN EL TRAMO 1.

Estabilidad Geotécnica: "EL EFECTO DE LA ESTABILIDAD GEOTECNICA, SE MANIFIESTA
ENTRE INMEDIATO Y LARGO PLAZO, DEPENDIENDO DE QUÉ PROBLEMA GEOTÉCNICO SE ESTÉ MANEJANDO. EN GENERAL SE PUEDE ASUMIR COMO DE MEDIANO PLAZO PARA LOS TRAMOS 2 Y 3, PUES PARA EL TRAMO 1 SE CONCLUYE UNA CONDICIÓN COMPLEJA, SINÉRGICA E INSOSTENIBLE. PARA EL TRAMO 1 LA CAUSA - EFECTO ES PRIMARIA, Y TENDRÍA UNA REVERSIBILIDAD A MUY LARGO PLAZO CON MEDIDAS DE ALTA MAGNITUD, COSTO Y COMPLEJIDAD GEOTÉCNICA; CONDICIÓN EQUIVALENTE AL CASO DE 15 AÑOS DE RECURRENCIA DEL DESLIZAMIENTO DEL CUNE EN VILLETA. LA RECUPERACIÓN PARA LOS TRAMOS 2 Y 3 ES RELATIVAMENTE INMEDIATA, TAN PRONTO SE LE APLIQUE LA MEDIDA CORRECTIVA; NO ACONTECERÍA LO MISMO CON EL TRAMO 1. Uy

En las condiciones topográficas, geológicas, geomorfológicas y climáticas del proyecto es de esperar que los procesos de remoción en masa que se presenten durante la construcción sean inmediatos, al producirse la alteración de las condiciones naturales por las actividades de construcción; la designación de "complejos" en términos de la Ciencia de la Estabilidad de Taludes puede o no presentarse dependiendo de la forma o modo de falla del terreno, el carácter retrogresivo o sucesivo que adquiera el caso, y en cierta forma la magnitud del problema. (...). Lo de reversibles y recuperables que resulten los procesos en mención pertenece al juicio, conocimiento y experiencia del experto en el Estudio de Impacto Ambiental; desde el punto de vista meramente geotécnico se podría hablar de corrección, remediación y estabilización de dichos procesos, y para lograr estas condiciones abundan obras y procedimientos en los diseños del Tramo 1 conocidos por nosotros. También se habla en los párrafos transcritos de "remociones recurrentes" en el Tramo 1 y de que este tramo tendría una reversibilidad a muy largo plazo con medidas de alta magnitud, costo y complejidad geotécnica; condición equivalente al caso de 15 años de recurrencia del deslizamiento del Cune en Villeta. Se comenta de nuestra parte que la condición de recurrencia que adquiera un problema de remoción en masa, depende en alto grado de las obras remediales que se pongan en práctica y del mantenimiento geotécnico que se dé a

esas obras; tal vez sea algo que no se pueda asignar a priori. Si se entiende por

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"recurrencia" la de un mismo evento que se repite (o reactive en Estabilidad de Taludes), hasta donde llega el conocimiento del autor del presente informe, el deslizamiento del Cune siempre se mantuvo activo, en movimiento con tasa variable, hasta su muy reciente estabilización con obras importantes. Es difícil adscribir a eventos que ocurran en el futuro en el Tramo 1, mecanismos de falla similares a los del deslizamiento del Cune. (...).
"(...) CONCLUSIONES GENERALES: (...) LAS ZONAS DE INESTABILIDAD ACTUAL SE PRESENTAN EN EL TRAMO 1 DEL PROYECTO. (...) LAS ZONAS DE INESTABILIDAD FUTURA (FASES DE CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN) SE IDENTIFICAN PARA EL TRAMO 1, CON IMPACTOS NEGATIVOS SINÉRGICOS, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES, MANIFESTADOS PRIMARIAMENTE EN EL MEDIO FÍSICO ESPECIALMENTE (COMPONENTES GEOLÓGICO Y GEOTÉCNICO), Y DE FORMA SECUNDARIA EN LOS MEDIOS BIOTICO Y SOCIAL, CON IMPACTACIÓN NEGATIVA Y SINÉRGICA HACIA LA RESERVA FORESTAL PROTECTORA DEL RIO SAN FRANCISCO. (..) NO ES FACTIBLE SU MITIGACIÓN SOSTENIBLE COMO TAMPOCO SU COMPENSACIÓN, PUES EL ENTORNO DONDE SE DISPONDRÍA LA BANCA CORRESPONDE A UN SISTEMÁTICO ESQUEMA DE FALLAMIENTO GEOLÓGICO ACTIVO QUE AFECTARÍA LA BANCA VIAL TANTO EN TIEMPO COMO EN ESPACIO. (..) En los Tramos 2 y 3 no se interfiere la anterior problemática. (.4 ES CLARO QUE SI LOS CAMBIOS PROVOCADOS EN LA REALIDAD POR UN PROYECTO NO SON DURADEROS, SU CONTRIBUCIÓN CONCRETA AL PROCESO DE DESARROLLO RESULTA MÁS QUE DISCUTIBLE, POR LO QUE LA CUESTIÓN DE LA VIABILIDAD APARECE COMO UN CRITERIO CENTRAL QUE DEBE CONDICIONAR TODA LA VIDA DE LA INTERVENCIÓN, COMO ES EL CASO DEL TRAMO 1 QUE OBTUVO UN RESULTADO DE -1 EN LA RELACIÓN COSTO / BENEFICIO, LO QUE LO CALIFICA COMO INVIABLE E INSOSTENIBLE. (...) DESDE DIVERSOS TÓPICOS GEOLÓGICOS, GEOTÉCNICOS, FORESTALES, HIDROLÓGICOS Y AMBIENTALES EN GENERAL, EL COMÚN DENOMINADOR DE LOS ESTUDIOS ADELANTADOS, ES LA ADVERTENCIA TACITA DE LOS MUY ALTOS FACTORES DE RIESGO, VULNERABILIDAD Y AMENAZA QUE SIGNIFICA PRETENDER DISPONER EL PROYECTO EN EL TRAMO 1

En las conclusiones generales del EIA se destaca lo siguiente:

(...) en nuestras apreciaciones y análisis del trazado del Tramo 1, damos gran importancia a la necesidad de manejar con sumo cuidado la posible intervención de la Reserva Forestal Protectora del Río San Francisco. No se descarta la necesidad de eludir desde el mismo proyecto esta zona, lo cual implicaría variaciones en la parte final del Tramo 1. La elusión puede ser una alternativa de solución adecuada al respecto, dada la oposición de comunidades de veredas del Municipio de Guaduas y las obvias consecuencias de alterar fuentes hídricas, y desde luego la legislación ambiental que rige las zonas de reserva. Con base en estimativos de la Relación Costo / Beneficio, se llega en el E/A a calificar de "(..) INVIABLE E INSOSTENIBLE (...)" al Tramo 1. Luego se expresa que este tramo tiene "(...)
MUY ALTOS FACTORES DE RIESGO, VULNERABILIDAD Y AMENAZA. (...) DESDE DIVERSOS TÓPICOS GEOLÓGICOS GEOTÉCNICOS, FORESTALES, HIDROLÓGICOS Y AMBIENTALES (..)"

No es del todo claro para el Director del presente estudio, cuál tipo de evento generaría la amenaza (nos referimos aqui a las categorías bien conocidas, como las de "Amenaza Sísmica", Amenaza por Procesos o Fenómenos de Remoción en Masa, Amenaza por Inundación, etc.), o si el E/A se refiere a otro tipo de componentes ambientales. Consideramos que como no es discernible el tipo de evento amenazante, tampoco lo es la vulnerabilidad del proyecto vial a la manifestación de ese evento amenazante indefinido; al no ser fácil determinar la vulnerabilidad, tampoco lo es la definición de riesgo. En caso que esta aseveración del EIA se refiera a riesgos por eventos geológico-geotécnicos (como los de remoción en masa o la influencia del fallamiento geológico en el comportamiento de laderas y taludes de corte), pueden hacerse algunas reflexiones: El tipo de movimiento de falla del terreno. De acuerdo con el Sistema de Clasificación de estos movimientos establecidos por Varnes (1978), aplicada a tres grupos de materiales geológicos, roca, detritos (fragmentos de roca, materiales "gruesos') y suelo, dichos movimientos pueden ser de los siguientes tipos: Caídas; Volteo o volcamiento; Propagación lateral,- Deslizamientos rotacionales; Deslizamientos traslacionales; Reptación; Flujos de tierra; Flujos de detritos; Flujos de lodo; Avalanchas; Lahares; Casos complejos por la repetición de algunos de los anteriores (al ser retrogresivos o sucesivos) o por combinación de dos o más tipos, por ejemplo, los casos de caldas de roca — avalanchas de detritos, o los deslizamientos — flujos de tierra. A la diversidad de tipos se agregan factores como la tasa de movimiento (muy rápido, rápido, lento, extremadamente lento, etc.), el volumen, las condiciones climáticas imperantes y otros. La vulnerabilidad de la vía dependerá de aspectos como los anteriores y de la existencia de obras preventivas, entre otros factores. El análisis final del riesgo podrá hacerse por métodos probabilísticos o determinísticos. A partir del riesgo se llega a la formulación de las medidas, procedimientos, obras de mitigación. • Como ya se ha dicho, se considera que en los diseños geotécnicos, geométricos y estructurales del Tramo 1, se ha dado cabal atención a la mitigación de riesgos por eventos geológicos-qeotécnicos e hidrometeorolóqicos. (...) se incluyeron extractos de un Informe de Especialistas al INCO, elaborado en junio de 2011. Se considera acertada la recomendación que dieron en su momento de "(..) ACTUAR
SOBRE TODAS LAS ETAPAS DEL PROYECTO, SIENDO ESTAS LAS SIGUIENTES: DESARROLLO CONCEPTUAL: DISEÑO DE INGENIERÍA; MÉTODOS CONSTRUCTIVOS; MANTENIMIENTO VIAL; OPERACIÓN DE LA RUTA (..)"

10. Conclusiones del Informe de Especialistas.

Se apuntó aquí a los temas esenciales en el diseño y planeación del proyecto. También se destaca la siguiente conclusión del informe consultado: EN ESTE SENTIDO, ES
NECESARIO REAFIRMAR LA VALIDEZ DEL CORREDOR ESTABLECIDO PARA EL DESARROLLO DEL DISEÑO DE INGENIERÍA, POR CUANTO LA CONDICIÓN GEOLÓGICA DESFAVORABLE ES GEOGRÁFICAMENTE EXTENSA, E INVARIABLE RESPECTO DE LOS REQUERIMIENTOS GEOMECÁNICOS DE LA RUTA. DENTRO DE LA FAJA ESTABLECIDA, ES POSIBLE OPTIMIZAR EL TRAZADO AMINORANDO EL IMPACTO DE LAS CONDICIONES DE INESTABILIDAD GEOTÉCNICA.

Consideramos que al hablar de que ) LA CONDICIÓN GEOLÓGICA DESFAVORABLE ES

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GEOGRÁFICAMENTE EXTENSA, E INVARIABLE RESPECTO DE LOS REQUERIMIENTOS GEOMECÁNICOS DE LA RUTA (..)", los Especialistas se refirieron a un aspecto que también

11. Diseño en lutitas y otras rocas blandas.

compartimos nosotros y que consiste en que cualquier otro alineamiento, variante o alternativa que se plantee en la región, para unir los puntos inicial y final del Tramo I, forzosamente estará en terrenos con complicaciones o complejidades físicas (topográficas, geológicas, geomorfológicas, hidrogeológicas, geotécnicos e hidrológicas) similares o mayores que las de dicho Tramo. Como comprobación de la aseveración (...) anterior, nos permitimos adjuntar (...) 20 planos reducidos, tomados del "Análisis de Riesgo Ambiental, Ruta del Sol Tramo Tobia Grande — Puerto Salgar, Análisis de Alternativas". En estos planos, (...), se analiza el Tramo 1 bajo los aspectos siguientes: Localización; Puntos críticos geotécnicos; Fallas geológicas; Pendiente del terreno; Erosión; Densidad del drenaje; Áreas sensibles; Hidrogeologla; Amenaza; Vulnerabilidad; Riesgo. El análisis detallado de estos planos permite además concluir que el Tramo I presenta en realidad condiciones relativamente favorables en los aspectos de la lista anterior, en comparación con cualquier otro trazado dentro de la región de importancia para el Proyecto Vial, y objeto de la presente evaluación. Con base en experiencias en casos similares (...), y según investigaciones sobre comportamiento de lutitas y otras rocas blandas, se establece que es posible diseñar, construir y mantener en el medio geológico-geotécnico del Tramo 1. Sin embargo, para garantizar que las obras iniciales provean estabilidad a mediano y largo plazo, se requiere adoptar programas de Monitoreo, Reparación, Refuerzo o Reconstrucción de dichas obras. Estas actividades se encuadran dentro del denominado "Diseño Progresivo", y para llevarlas a cabo es muy conveniente adoptar el Método Observacional, o conformar un Grupo de

Expertos.
El análisis de las componentes físicas del proyecto, permite establecer que existen a lo largo del trazado del Tramo 1 varios sitios o zonas criticas por sus condiciones de complejidad geotécnica. Estos sitios son: a) Collado o "quiebra" de origen tectónico (acción de la Falla del Alto del Trigo), que separa la cuenca de la Quebrada Cune de la del Rio Negro, sobre el cual se localiza el sector del K6+900 a K7+500. (..), el collado proporciona un derecho de vía angosto, y al menos en la cara que da a la cuenca del Cune se observan varios deslizamientos
que pueden poner en peligro la integridad del proyecto.

b)

Sector del K8+500, donde se encuentra un coluvión sobre lutitas de extensión apreciable, ladera abajo del alineamiento. Puede influir sobre el Viaducto de El Diamante. Sector del K8+500 al K9+300, corresponde al Viaducto de Palermo y a la zona de cortes de mayor altura en el proyecto (80 a 100 m); se va a remover un volumen cercano a los 500.000 m3. La cimentación del viaducto se apoyará mediante cimientos profundos en lutitas con intercalaciones de arenisca a través de depósitos aluviales de espesor notable. Sector del K9+800 al K10+100, en el cual se construirá el Viaducto de La Esmeralda, estructura que deberá cimentarse a través de grandes coluviones. Sector del K10+200 al K10+300, existe aqui un flujo de tierras de volumen y longitud
importantes, con señales de actividad reciente.

c)

d)

12. Sitios críticos.

e)

O Sector del K11+000 al K12+000, en el cual predominan depósitos coluviales sobre lutitas. g) Sector del Deslizamiento del Río San Francisco, con extensión a la Zona de Reserva Forestal del mismo nombre (...).

Es de suma importancia dar atención especial a los sectores críticos, por medio de actividades como las siguientes: • Plantear soluciones, ajustes o modificaciones locales al trazado (variantes dentro del mismo alineamiento) tendientes a minimizar el grado de exposición (amenaza, riesgo, vulnerabilidad) del proyecto. • Reducir la susceptibilidad (actividad enfocada a la reducción del grado de alteración y de la acción de agentes "activadores') a procesos de remoción en masa en rocas blandas y en especial en sectores de coluviones sobre lutita. • Localizar sitios de ZODME adicionales. • Eludir el Deslizamiento de San Francisco. Puede requerir cambio de dirección o de posición del túnel de La Cumbre, supresión del Viaducto de Guamal y del Puente sobre el Rio San Francisco y elusión del tramo que interviene de reserva forestal, (...). En relación con el deslizamiento mencionado, se recomienda advertir a la CAR, al CREPAD y a la Oficina Nacional de Atención a Emergencias sobre el riesgo alto de

represamiento y avalancha sobre Guaduas que impone el deslizamiento.

Así mismo, se menciona en dicho concepto: "( ...) DESLIZAMIENTO SOBRE EL RÍO SAN FRANCISCO Durante los dos días de visita técnica se hicieron observaciones detenidas de este gran deslizamiento, que amenaza en su corona a la carretera Villeta — Guaduas y a la ladera

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principalmente coluvial arriba de la carretera, y que avanzó sobre el río San Francisco, produjo su represamiento y una avalancha al romperse el tapón en el periodo invernal del 2011. En la actualidad ha arrinconado el río contra su margen derecha donde ya ha originado varios deslizamientos de detritos en la base de una ladera empinada y boscosa que hace parte de la Reserva Forestal San Francisco. Este caso continua siendo una amenaza crítica para la población de Guaduas y merece redoblada atención por las autoridades encargadas de la atención y prevención de desastres. En relación con el proyecto bajo estudio, el deslizamiento plantea los siguientes problemas: • Amenaza la ladera de descenso a Guaduas desde el portal occidental o de salida del túnel de La Cumbre, por retrogresión. Esta ladera está formada por depósitos coluviales de espesor notable, en movimiento lento, sobre arcillolitas y areniscas de la Formación Hoyon. • Impone muy seria amenaza a la estabilidad de la cimentación del viaducto El Guamal y del puente sobre el río San Francisco. • Amenaza la estabilidad de la ladera de la margen derecha del río, en un tramo ocupado por el trazado en una longitud cercana a los 500 m. (...)". Tramo III: El Tramo III del proyecto vial, geológicamente está constituido por unidades rocosas de arcillolitas, leve a moderadamente meteorizada, con intercalaciones de areniscas y capa de coluvión en superficie (K51+900 — K53+300); por depósitos de coluvión que cubre unidades rocosas de arcillolitas y areniscas (K55+300 — K55+800); por unidades rocosas de limolitas, calizas y lodolitas (K55+800 — K60+000); por unidades rocosas de areniscas, areniscas conglomeráticas y arcillolitas (K60+000 — K73+000), y en muchos otros sectores por depósitos de coluvión, avalancha, terraza y aluviales (ríos Negro y Magdalena). Dichas unidades corresponden a las Formaciones San Juan de Rioseco (areniscas cuarzosas y litoarenitas), Córdoba (limolitas calcáreas), La Cira (arcillolitas con intercalaciones de areniscas), Cambrás (arcillolitas y areniscas conglomeráticas), San Antonio (conglomerados litificados), Los Limones (arenas y lutitas rojas), y La Mesa (conglomerados y arenas). Los materiales geológicos presentes en el área, a causa de las condiciones del intemperismo y la meteorizacion causada por los efectos atmosféricos y ambientales, derivan en suelos residuales, sobre los cuales se desarrollan intensos procesos de erosión y de remoción en masa. Según lo señala el EIA, se identificaron a lo largo del Tramo III del proyecto vial 15 sitios en condición de inestabilidad con procesos activos (documento de alcance al EIA con radicado 4120-E1-96218 de 3 de agosto de 2011), ante lo cual se requiere especial atención al momento de implemetar las medidas de manejo propuestas en el Plan de Manejo Ambiental; medidas tendientes al manejo de aguas, contención, estabilización y/o confinamiento de las áreas propensas a estos fenómenos, especialmente en las zonas donde los perfiles de meteorización se encuentran más profundos y donde se presentan procesos activos de remoción en masa.

Geomorfológicamente, y con base en la información cartográfica presentada en el EIA para este componente, se resalta que el Tramo III del proyecto se desarrolla principalmente por unidades de modelado denudacional (56% del AID), con prevalencia de geoformas coluviales (25%), y en menor proporción por unidades de modelado estructural (9%) y deposicional (8%).
La tectónica local asociada al corredor vial del Tramo III del proyecto está representada por el surcado de una serie de fallas geológicas: La Paz, Cambrás - Cambao (incluidas sus fallas satélites (fallas Sardinata y Cedro)), y de Honda. La falla Cambrás - Cambao "...presenta actividad reciente, lo que permite caracterizarla como una falla activa (...), atraviesa la parte baja del área de estudio del proyecto, en inmediaciones del K63+450, direccionando el rio Cambrás hacia el NE hasta llegar a la Vereda Cambrás...". La falla La Paz, asociada a discontinuidades inversas y escalonadas, que presenta incidencia directa con los tubos del Túnel 3 (Las Lajas), "...monta rocas de la Formación Seca sobre rocas de la Formación San Juan de Río Seco...".
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Sísmicamente, el área de influencia del proyecto presenta una moderada a baja intensidad, con un 90% del número total de sismos reportados como superficiales (de profundidad inferior a 25 Km. y de magnitud baja y media (MI 5 4)). De acuerdo con el Mapa de Zonificación Sísmica de Colombia, el proyecto se ubica dentro de una zona de rango de amenaza baja a intermedia, con valores de aceleración pico que varían entre 0,15 y 0,2. En el EIA se identifica, para el área de influencia directa del proyecto, un foco sismogénico cercano: "...ubicado sobre el río Magdalena y que al parecer corresponde a la Falla de Honda Sur, en la zona de Vianí; todos los sismos producidos en esta fuente son someros con profundidades inferiores a los 100 Km y con magnitudes inferiores a 4MI, lo que permite inferir que esta fuente no representa una amenaza alta para el proyecto...". El sector comprendido entre Cambrás y Alto San Antonio se resalta como una zona de alta vulnerabilidad al deslizamiento y caída de bloques, debido a que se transitará por pendientes estructurales. En el sector de la cuenca de la quebrada La Perrera, se han reportado problemas de inestabilidad complejos que pueden llegar a afectar la vía en el corto plazo. En consecuencia, se considera necesario garantizar, para tales zonas, la implementación y efectividad de las medidas de control geotécnico propuestas en el Plan de Manejo Ambiental. Los tipos de amenazas presentes en el AID del Tramo III del proyecto vial, están asociadas dominantemente a la tectónica local como a la evolución litoestructural y a la alteración de los materiales litológicos según las unidades geomorfoestructurales definidas y por acción de las condiciones de alta humedad y altas temperaturas, como a la incidencia de la acción humana, siendo los deslizamientos y las inundaciones las amenazas más probables. Utilizando el método Mora-Vahrson (Mora et al., 2002) y a partir de la información topográfica (relieve relativo: pendientes), geológica (depósitos y litología), geomorfológica, edafológica (humedad del suelo), climatológica (precipitación) y de amenaza sísmica, se obtuvo la zonificación geotécnica del Tramo III del proyecto basada en el criterio de susceptibilidad del terreno al deslizamiento mediante la clasificación del corredor en sectores de acuerdo a su potencial de inestabilidad. De dicho análisis geotécnico y de la cartografía presentada en el Estudio (zonificación geotécnica según la susceptibilidad al deslizamiento y según la amenaza por deslizamiento) se concluye que en este tramo se presentan áreas con potencial de inestabilidad, inclusive con deslizamientos activos y otros estáticos. No obstante, también se resalta que aunque existe ésta condición, durante la construcción del Tramo III del proyecto, se identifica una probabilidad baja a media de generar o de activar procesos de inestabilidad, debido a las características geomecánicas de los materiales conformantes de las unidades geológicas (que los hace más resistentes a los procesos de meteorización), y a la topografía y geomorfología de la zona que implica equivalencia entre cortes y llenos. Se resalta finalmente, que el trazado definido para el Tramo III del proyecto se desarrolla, en gran parte, sobre un corredor existente que ya presenta cierto grado de intervención, especialmente sobre el componente geomorfológico, como producto de las actividades de construcción que realizó el INVIAS (y COMMSA), en su momento (año 1999), en el marco del proyecto "Construcción de la Vía Tobíagrande — Puedo Salgar". 3.3.2.4.1.2 Tramo I: En relación con el componente suelo, se identificó a los suelos de paisaje de montaña como la única unidad de suelo cartográfica en el AID del Tramo I del proyecto; así mismo, se identificaron dentro de esta unidad cinco clases de tierras: Clases III, IV, VI, VII, VIII, siendo los suelos de Clase III los más aptos para la producción y los suelos clase VIII los más aptos para la protección. El uso actual del suelo en el área de influencia del Tramo 1 del proyecto está muy relacionado con actividades en los sectores agrícola (cultivos transitorios perennes y semiperennes que se encuentran mezclados con pastos, rastrojos y relictos de bosques secundarios intervenidos; predominan los cultivos de caña, café, plátano y maíz, entre otros) y pecuario (pastos naturales e introducidos para ganadería). Suelo

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En este tramo se identificaron relictos de bosque denso en zonas de pendientes fuertes y de bosque ripiado en las márgenes de quebradas y drenajes naturales; gran parte de los relictos de bosque denso se localizan en la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, zona de gran importancia hídrica para la supervivencia del ecosistema y para el suministro a la población del municipio de Guaduas. El mayor nivel de conflicto en el uso del suelo está dado por el uso agrícola y pecuario en la zona donde debiera existir bosque, lo cual ha venido generando degradación de los suelos y reduciendo la capacidad productiva de estos; cabe señalar que el 41% de los suelos (5839 ha) en el AID del Tramo I del proyecto tienen categoría de conflicto alto de uso del suelo, valor que dobla el porcentaje de suelos en categoría de correspondencia o equivalencia. Tramo III: En el Tramo III del proyecto se identificaron las tres unidades cartográficas de suelos: de paisaje de montaña, de paisaje de lomerío, y de paisaje de valle; así mismo, se identificaron dentro de estas unidades cinco clases de tierras: Clases III, IV, VI, VII, VIII, siendo los suelos de Clase III los más aptos para la producción y los suelos clase VIII los más aptos para la protección. El uso actual del suelo en el área de influencia del Tramo III del proyecto está muy relacionado con actividades en los sectores agrícola (cultivos transitorios y permanentes de subsistencia y semicomerciales de caña, cacao, café, sorgo, maíz, plátano y yuca) y pecuario (del tipo doble propósito, pues predominan los pastos nativos mejorados y se ha incrementado en forma significativa la siembra de pastos de corte). El 27% de los suelos (4557 ha) en el AID del Tramo III del proyecto tienen categoría de conflicto alto de uso del suelo, valor que esta muy por debajo del porcentaje de suelos en categoría de correspondencia o equivalencia; no obstante, el nivel de conflicto en el uso del suelo está dado igualmente por el uso agrícola y pecuario en la zona donde debiera existir bosque.

3.3.2.4.1.3

Hidrología

En cuanto al componente hidrológico, el área de influencia del Tramo I del proyecto se caracteriza por la presencia de una red hídrica de sistemas lóticos que confluyen en la subcuenca del río Negro (que a su vez drena a la cuenca del río Magdalena). Se identificaron 3 microcuencas, 1 subcuenca y 1 cuenca, en jurisdicción de los municipios de Villeta, Quebradanegra y Guaduas. Como fuentes hídricas superficiales representativitas se encuentran: Las quebradas Cune, Honda y Negra, y los ríos Villeta, San Francisco y Guaduero. El Tramo III del proyecto se caracteriza por la presencia de una red hídrica de sistemas lóticos que confluyen en la subcuenca del río Negro (que a su vez drena a la cuenca del río Magdalena). Se identificaron 21 microcuencas, 3 subcuencas y 1 cuenca, en jurisdicción de los municipios de Caparrapí y Puerto Salgar. Como fuentes hídricas superficiales representativitas en este tramo se encuentran: Las quebradas La Morena, San Ramón, Jordán y La Perrera, y los ríos Cambrás, Negro y Magdalena. En términos generales, se considera que con la ejecución de los Tramos I y III del proyecto se intervendrán algunos cuerpos de agua (para el cruce del corredor vial), para lo cual se realizaron los estudios y análisis de caudales, régimen hidrológico y distribución de drenaje, que dieron como resultado las especificaciones necesarias para las obras hidráulicas a construir de acuerdo con la dinámica de cada cuerpo de agua, y las consecuentes medidas de manejo para prevenir, controlar y mitigar los impactos que se puedan presentar durante la ejecución de dichas obras. En cuanto a la calidad del agua, se realizaron caracterizaciones fisicoquímicas, bacteriológicas e hidrobiológicas en las fuentes hídricas superficiales susceptibles de intervención, localizadas en el AID de los Tramos I y III del proyecto; se definieron inicialmente 6 estaciones de monitoreo, debidamente georreferenciadas y justificadas (en el Tramo I: E1-Q. Cune y E2-R. San Francisco; y en el Tramo II: E13-R. Cambrás, E14-Q. El Fago, E15-Q Jordán y E16-C. La Perrera). Los análisis realizados dieron como resultado

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que la mayoría de los parámetros medidos cumplen con los valores admisibles en la normatividad vigente (incluidos los de destinación potencial del recurso), a excepción de los valores obtenidos para los parámetros Alcalinidad total, Turbidez, y Coliformes (totales y fecales), en donde no se cumple. Según el índice de Calidad de Agua (WQI), las estaciones de monitoreo E13 y El 4 presentan una buena calidad del agua para consumo y usos agropecuarios, mientras que las estaciones de monitoreo El, E2, El 5 y E16 tienen una calidad media del agua. Según el índice de Contaminación por Materia Orgánica (ICOMO), las estaciones E13 y E14 presentan contaminación baja y media, respectivamente; mientras que las estaciones El, E2 y E16 presentan una contaminación alta por materia orgánica. El Indice de Contaminación por Sólidos Suspendidos (ICOSUS) resultó muy bajo y bajo en la mayoría de las estaciones de monitoreo a excepción de la estación El en donde resulto muy alto. Finalmente, el Índice de Contaminación Tráfico (ICOTRO), estableció que todos los cuerpos de agua superficiales monitoreados se encuentran en estado eutrófico. En ese sentido, se considera que tienen mejor calidad de agua las aguas de las fuentes hídricas monitoreadas en el Tramo III del proyecto. Posteriormente, y mediante una segunda campaña de monitoreo, se identificaron 2 nuevas estaciones en el Tramo III del proyecto: quebrada La Morena y río Cambrás, en donde se identificó igualmente que la mayoría de los parámetros medidos cumplen con los valores admisibles en la normatividad vigente, a excepción del los parámetros conductividad y coliformes, en donde no se cumple; cabe mencionar, que en alguna de estas fuentes (como en la quebrada La Morena) se identificaron niveles de mercurio y plomo por encima de los límites permisibles establecidos en la norma. Para finalizar, es importante resaltar que la calidad fisicoquímica y bacteriológica de las aguas de las fuentes hídricas superficiales localizadas en el área de influencia de los Tramos I y III del proyecto se ve afectada por las descargas y vertimientos de aguas residuales (que se realizan de forma directa y sin previo tratamiento) de asentamientos humanos y de desarrollos agro forestales ubicados en los flancos de las vertientes respectivas, y por la inestabilidad geotécnica de los suelos alterados en algunos sectores del proyecto por los fuertes índices de deforestación. En cuanto a los usos del agua, se identifican en el Estudio los usos y usuarios asociados a los sistemas de acueductos veredales en el AID de los Tramos I y III del proyecto. El principal uso del agua está relacionado con el consumo humano, otro de los usos (aunque en menor proporción) corresponde al consumo de agua para labores agropecuarias, principalmente ganaderas y de algunos cultivos. No se identifican conflictos significativos por el uso del agua en estos tramos. Al respecto, se resalta la importancia estratégica de la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, ubicada en el Tramo I del proyecto, como zona de recarga hídrica de una de las vertientes de la quebrada Cune (de la cual se alimenta el acueducto del municipio de Villeta), y del río San Francisco (del cual se alimenta el acueducto del municipio de Guaduas), además de muchas otras quebradas y caños menores (de los cuales se alimenta la población de las veredas El Trigo, Raizal y Cajón, La Cumbre, entre otras, del municipio de Guaduas).

3.3.2.4.1.4 Tramo I:

Hidrogeología

De acuerdo con la información hidrogeológica, se presenta en el AID del Tramo I del proyecto la zona hidrogeológica (HG1) conformada por rocas que se encuentran entre el límite de las formaciones Trinchera y Socotá; con flujo a través de fracturas (rocas fracturadas y/o carstificadas) en acuíferos discontinuos de extensión regional y local, conformados por rocas sedimentarias de edad cretácica y ocasionalmente terciarias, consolidadas, de ambiente marino y continental; acuíferos generalmente confinados con aguas de buena calidad química. De igual manera para el Tramo I se presenta la zona hidrogeológica (HG4) conformada por el límite del contacto de la formación Los Limones Córdoba a la falla de Cambrás, se presenta un sector con las siguientes características hidro geológicas generales: sedimentos y rocas con limitados a ningún recurso de aguas subterráneas; complejo de rocas con muy baja a ninguna productividad, muy

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compactadas y en ocasiones fracturadas, terciarias; almacenan aguas de buena calidad química; con frecuencia se encuentran fuentes termales asociadas a la tectónica. Según la geofísica, la zona del Tramo I del proyecto se interpreta como un acuífero libre de poca profundidad, en coluvión (específicamente la zona del Túnel 1). Los sectores de los túneles que aportarán agua durante la construcción del Tramo I del proyecto, corresponden a los sectores 1 y 2 del túnel El Trigo, y al sector 1 en el túnel La Cumbre. Con la simulación realizada (estado transitorio) se obtuvieron caudales máximos de exfiltración en el Túnel El Trigo del orden de 21795 m 3/día (252.251/s), o de 9.5 m 3/día por metro lineal excavado (0.1I/s-m), y en el Túnel La Cumbre del orden de 2835 m 3/día (32.81 1/s), o de 2.54 m 3/día por metro lineal excavado (0.029 1/s-m). Tal y como lo señala el mismo CONSORCIO, en las subcuencas de los Túneles El Trigo y La Cumbre se prevé la afectación de la reserva de agua subterránea del macizo excavado en almacenamientos superficiales y en algunas de las corrientes superficiales permanentes. Cabe señalar al respecto, que estos dos túneles cruzan por la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, zona de protección, conservación y de recarga hídrica, en donde los efectos negativos originados por el abatimiento del nivel freático y por el desecamiento de fuentes hídricas superficiales trascienden en el medio de forma significativa y critica, afectando un ecosistema en superficie que presta servicios ambientales importantes para la región. Así mismo, la modelación presentada en el EIA evidencia un desbalance entre las entradas y salidas de agua, demostrando que el mayor nivel de impacto se dará al iniciar la excavación de cada tramo de túnel, impacto que será irreversible en la medida que al finalizar los trabajos de excavación de cada tramo no se llegará a la recuperación total de la condición inicial de línea base de la zona. No obstante, se señala en el Estudio que este impacto podrá mitigarse si durante la construcción de los Túneles 1 y 2, se impermeabilizan las superficies de drenaje, permitiendo la acción de la recarga en la recuperación de la superficie de saturación. Para finalizar, se identifica en el Estudio, que para los planos principales de las fallas que se espera encontrar durante la excavación de los túneles, se pueden presentar flujos de agua concentrados y repentinos de mayor caudal (de difícil predicción), pero que pueden estimarse en el orden de los 150 a los 200 Ils para el túnel El Trigo. En concordancia con lo anterior, y con el objeto de contar con los suficientes criterios técnicos, a continuación se destacan algunos aspectos relacionados con el componente hidrogeológico (específicamente para las áreas que serán intervenidas con la construcción de los Túneles 1 (El Trigo) y 2 (La Cumbre)), presentados en el informe definitivo denominado "CONCEPTO TECNICO FINAL EN EL AREA FISICA (ASPECTOS GEOLOGICOS, GEOTECNICOS, HIDROGEOLOGICOS AMBIENTALES) PARA DETERMINAR LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL, SECTOR 1, TRAMO I", remitido por la firma IGL a ésta Autoridad mediante escritos radicados 4120-E1-3972 del 16 de enero y 4120-E1-13712 del 8 de febrero, ambos del 2012.
"(...) CONCEPTO TÉCNICO 5- ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL DE LOS TÚNELES "EL TRIGO" Y "LA CUMBRE". (...) 5.2 -ASPECTOS TÉCNICOS DE TÚNELES 5.2.1- Agua Infiltrada: (..J Con base en las experiencias (...) se considera que debe admitirse en el estudio la probabilidad de que se presenten altos caudales de infiltración en la construcción del túnel, localizados en las brechas de falla, especialmente donde estas coinciden con las zonas de mayor espesor de cobertura. 5.2.2- Presión del agua: La presión del agua que entra al túnel está asociada con la sobrecarga (presión litostática) y con la presencia de fallas, fracturas o diaclasas a lo largo de las cuales pueda estar almacenada. Por esta razón se asume que a lo largo de zonas

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SEYOMAN OTRAS DETERMINACIONES" de falla y en los sectores donde la carga litostática es mayor, es más factible la ocurrencia de presiones importantes de fluidos que en un momento dado pueden afectar la estabilidad de la excavación. (...) 8.4- EVALUACIÓN DE LOS ESTUDIOS (...) 13. Efectos de la construcción de túneles sobre los recursos hídricos. En relación con el problema hidrogeológico de pérdida de agua —recursos hídricos en los túneles-, se realizó una investigación lo más minuciosa posible en la bibliografía técnica al alcance del Director del presente estudio. En líneas generales, es inevitable que exista dicho efecto de modificación del ambiente por construcción de los túneles. Lo más cercano a una solución de este problema que encontramos, consiste en recomendar un acuerdo con las personas afectadas por este problema, garantizándoles el suministro de agua por otros medios diferentes del aprovechamiento de manantiales, tales como acueductos regionales o rurales. (...)". Tramo III: En el AID del Tramo 111 del proyecto se presenta la zona hidrogeológica (HG3) correspondiente al límite al contacto entre la formación San Juan de Río Seco - Córdoba y la formación Los Limones, conformados por las siguientes características hidrogeológicas generales: sedimentos y rocas con limitados a ningún recurso de aguas subterráneas; complejo de sedimentos y rocas con muy baja productividad, constituidos por depósitos cuaternarios no consolidados de ambientes lacustres, deltaicos y marinos y por rocas sedimentarias terciarias a cretácicas poco consolidadas a muy consolidadas, de origen continental o marino; almacenamiento de aguas de regular a mala calidad química, salada en las regiones costeras. De acuerdo a la prospección geofísica realizada para el Tramo 111 se caracteriza como acuíferos libres colgados a los coluviones matriz soportados que se encuentran suprayaciendo las rocas de las formaciones San Juan de Río Seco, Córdoba y Los Limones. Con la simulación realizada (estado transitorio) se obtuvieron caudales máximos de exfiltración en el Túnel Las Lajas del orden de 1490 m 3/día (17.24 1/s), o de 3.3 m3/día por metro lineal excavado (0.03 1/s-m). Así mismo, se identifica en el Estudio, que para los planos principales de las fallas que se espera encontrar durante la excavación de los túneles, se pueden presentar flujos de agua concentrados y repentinos de mayor caudal (de difícil predicción), pero que pueden estimarse en el orden de los 50 1/s a 100 I/s en el túnel Las Lajas. Adicionalmente, se indica en el EIA que los caudales de exfiltración (por unidad de longitud) que se inducirán hacia el Túnel Las Lajas, durante su construcción, en los sectores S1 (K55+820 - K56+010) y S2 (K56+010 - K56+270), se estiman del orden de 1,27x10-3 Q-m a 10,6x10-3 Q-m), con un caudal por metro lineal de excavación máximo de 40,9 x10-6 Q-m. Finalmente, se indica en el EIA: "Vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas por las actividades del proyecto: Las áreas que se identificaron como permeables (permeabilidad primaria y secundaria) en el modelo hidrogeológico conceptual, y que se comportan como acuíferos libres, son altamente vulnerables a la presencia de fluidos no controlados o no tratados (...)". Con el fin de prevenir, controlar, mitigar y compensar los impactos potenciales que se pueden llegar presentar en esta zona por la excavación del túnel Las Lajas, el CONSORCIO debe implementar de forma eficiente, eficaz y efectiva las medidas de manejo propuestas en el Plan de Manejo Ambiental. Cabe mencionar, que es necesario que los modelos numéricos se actualicen y calibren, a medida que se obtengan registros de la red de monitoreo hidrogeológica requerida. 3.3.2.4.1.5 Atmósfera (Calidad de Aire y Ruido) En lo que corresponde al componente atmosférico, se identificaron y describieron las condiciones climáticas (Temperatura, Precipitación, Humedad relativa, Viento, Radiación solar y Evaporación) del área de influencia del proyecto con base en la información de las

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estaciones "Guaduas" y "Aeropuerto Palanquero" operadas por la CAR y por el IDEAM, respectivamente. En cuanto a la calidad del aire, se presenta en el Estudio una identificación general de las fuentes de emisión presentes actualmente en la zona y las potenciales que se generarán por el desarrollo del proyecto. Para los Tramos I y III del proyecto se identificó el área de los campamentos (Cune y San Francisco en el Tramo I; y Boca de Monte Las Lajas y El Korán en el Tramo III) como fuentes de emisiones fijas (ya que en estos se ubicarán plantas de procesamiento de materiales), y a los diferentes vehículos y maquinaría que transitará por el corredor de dicho tramo durante las etapas de construcción y operación como fuentes móviles. Igualmente, se presentan en el Estudio los resultados y el análisis correspondiente de los monitoreos realizados en dos estaciones (El-Cune en el Tramo I; y E3-Cambrás en el Tramo III), durante diez días consecutivos, determinando los niveles de concentración de PST (Partículas Suspendidas Totales), NOx (Óxidos de Nitrógeno), SO2 (Óxidos de Azufre) y CO (Monóxido de Carbono). Los resultados de estos monitoreos muestran niveles de concentración que cumplen con los límites permisibles establecidos en la Resolución 610 de 2010. Se considera en términos generales, que el área de estudio de los Tramos I y III del proyecto, para la época de muestreo, se encuentra dentro los rangos de niveles de contaminantes con niveles de incidencia antropogénica baja, caracterizándose por un ambiente moderadamente impactado en el componente calidad del aire. En cuanto al ruido, se muestra en el Estudio una identificación general de las fuentes de emisión actualmente presentes en la zona y las potenciales que se generarán por el desarrollo del proyecto; se presentan igualmente los resultados y el análisis del monitoreo de los niveles de presión sonora (equivalente (Leq), máximas (Lmax), mínimas (Lmin) y acumuladas (L90)), realizado en 10 estaciones (El a E5 en el Tramo I; y E21 a E25 en el Tramo III), durante el día y la noche. Los resultados de este monitoreo muestran valores de nivel de emisión sonora en horario diurno y nocturno acordes a la norma de referencia (Resolución 627 de 2006), con algunos posibles sobrepasos puntuales, sobretodo en el Tramo III, debido a la influencia de sonidos por el paso de vehículos y por la presencia de fauna en la zona.
3.3.2.4.1.6 Paisaje

En lo que corresponde al paisaje, se realizó el análisis mediante la evaluación de cinco categorías principales: Megarelieve; Unidades Climáticas; Gran Paisaje; Paisaje; y Subpaisaje. Teniendo como punto de referencia las categorías de Paisaje y Subpaisaje se identificó una unidad de paisaje fisiográfico (UP) para el Área de Influencia del Tramo I del proyecto: Montaña; y tres unidades de paisaje fisiográfico (UP) para el Tramo III: Lomerio, Montaña y Valle, con sus correspondientes unidades de relieve y material parental. Después de realizar la clasificación de las unidades de paisaje utilizando elementos físicos (geología, litología, clima y relieve), se aplicaron algunos métodos indirectos de valoración de la calidad paisajística (p.e. la metodología de Daniel y Vining (1983)) utilizando criterios como el tamaño de la cuenca hidrográfica, la relación de los tamaños de las coberturas vegetales naturales y seminaturales, y el tamaño de la mancha de las coberturas artificiales o antrópicas dentro de cada cuenca. Con la aplicación de dichos métodos se estableció un modelo de calificación de la calidad y fragilidad paisajística para las diferentes cuencas presentes en el área de influencia del proyecto, evidenciando que en muy pocas cuencas hay un porcentaje de calidad paisajística alta, y que los mayores porcentajes se ubican entre media y baja calidad paisajística. El Tramo III es el que presenta mayores porcentajes de calidad paisajística alta en sus cuencas; mientras que el Tramo I presenta mayores porcentajes de calidad paisajística baja, evidenciando niveles de intervención antrópica altos; esta situación hace evidente y necesaria la preservación y protección de las áreas protegidas presentes en el Tramo I del proyecto como lo es la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco. Finalmente, y con el fin de evaluar cómo los Tramos I y III del proyecto afectarán la

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" fragilidad paisajística de las cuencas en su AID, se llevó a cabo un análisis porcentual de las áreas correspondientes a las diferentes coberturas que serán afectadas por el paso de la vía, evidenciando que la afectación será mayor en magnitud en las grandes cuencas: • En el Tramo 1, sobre las quebradas Chocho y Honda, y sobre los ríos Negro y San Francisco, afectando de manera negativa e importante las coberturas naturales y seminaturales de dichas cuencas, por su alto valor paisajístico. En el Tramo III, sobre la quebrada El Tigre, caño La Perrera y río Negro; que aunque es más baja en comparación con la afectación que se dará en el Tramo 1 (posiblemente por las áreas de pastos limpios), se observan valores más altos de intervención sobre coberturas seminaturales. Se resalta nuevamente, que el trazado definido para el Tramo III del proyecto se desarrolla, en gran parte, sobre un corredor existente que ya presenta cierto grado de intervención como producto de las actividades de construcción que realizó el INVIAS (y COMMSA), en su momento (año 1999), en el marco del proyecto "Construcción de la Vía Tobíagrande — Puerto Salgar".

3.3.2.4.2 Medio Biótico 3.3.2.4.2.1 Flora

En relación con el medio biótico, éste se ha visto transformado debido a procesos antrópicos dinámicos relacionados principalmente con la expansión agrícola y ganadera, que ha conllevado en su gran mayoría a la disminución de la cobertura arbórea causando la perturbación del ecosistema, alteración de la estructura y composición florística del bosque y pérdida de biodiversidad; esta situación se evidencia especialmente en el Tramo III del proyecto vial, corredor intervenido con la construcción del Proyecto Vial Tobiagrande — Puerto Salgar. • Para el medio biótico, la ejecución del proyecto conlleva a la intervención en el Tramo l de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, creada mediante el Acuerdo 038 del 27 de octubre de 1981 del INDERENA y la Resolución Minagricultura 242 del 30 de septiembre de 1983. Dicha reserva se encuentra en la zona de vida bosque húmedo premontano (bh-PM), donde se han desarrollado especies arbóreas de importancia ecológica que se verán alteradas con la ejecución del proyecto. Así mismo, en el Tramo III, se afectará el Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio, declarado mediante el Acuerdo No. 23 del 18 de noviembre de 2008 y ampliado mediante el Acuerdo No. 11 del 9 de junio de 2009, donde la unidad de cobertura boscosa predominante es bosque ripario, vegetación en transición y rastrojos. Por lo tanto, se considera necesario implementar las medidas de manejo ambiental adecuadas que permitan prevenir, controlar y mitigar los impactos ocasionados sobre las coberturas vegetales presentes y se establezcan las respectivas restricciones que sean necesarias. Las unidades de cobertura vegetal identificadas en el Tramo I y III del corredor vial corresponden a bosque denso, bosque fragmentado, bosque intervenido y bosque ripario; así como a herbazales (arbolados inundables y densos arbolados) y pastos (arbolados, limpios y enmalezados), donde se encuentran especies de importancia ecológica que serán intervenidas con la ejecución de dichos tramos. La intervención de los bosques presentes en el área de estudio, especialmente en el Tramo III del proyecto, ha traído como consecuencia el cambio en su estructura y composición floristica lo que ha permitido que se presente una mayor abundancia de especies trepadoras y especies pioneras; así como árboles con diámetros pequeños y alturas que no superan los 20 m. En cuanto al área de afectación por la ejecución del proyecto que es de 1.092,68 ha, se encontró que la unidad de cobertura predominante corresponde a Pastos limpios (PI) con 414,96 ha (37,98%), seguida por la cobertura Pastos arbolados (Pa) con 294, 69 ha (26,97%). Mientras que para la cobertura arbórea, corresponde al Bosque ripario con 91,08 ha (8,34%), seguido por el Bosque denso y el Bosque fragmentado con el Z6% del área.

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En relación con la valoración de abundancia para el Tramo I, esta indica que para el Bosque denso y Bosque ripario, las especies presentes se encuentran dentro del rango de Pobres a Escasas; es decir, como No numerosas; mientras que para el Bosque fragmentado nos señala que las especies son catalogadas como de abundancia Rara y Escasa, es decir que existe una pobre a escasa presencia de individuos dentro de cada especie, por lo tanto hay una baja superioridad para las especies de la comunidad de la cobertura. Para el Tramo III, las especies presentes en el Bosque ripario corresponden a la clasificación de abundancia Pobre, Escasa y No numerosa, corroborando la heterogeneidad que se presenta en esta cobertura; mientras que para el Bosque fragmentado las especies corresponden al grupo de abundancia Pobre, lo que significa que los individuos se reducen significativamente. En cuanto al índice de Valor de Importancia (IVI), el cual se determinó a partir de la suma de la abundancia relativa, frecuencia relativa y dominancia relativa, arrojó como resultado para el Bosque denso, ripario y fragmentado, presentes en el Tramo I del proyecto, que el Hojiancho (Alchornea sp) con 32,64%, Amarillo (Nectandra sp.) con 31,37%, Tara (Cupania cinerea) con 21,65%, y Arrayán (Myrcianthes sp.) con 23,38%, han sido las especies más representativas y las de mayor valor de importancia; seguidas del Cucharo (Myrsine coriácea) con 11,24%, Guásimo (Guazuma ulmifolia) con 9,74%, Lechero (Clarisia biflora) con 9,33%, y Congo (Andira surinamensis) con 21,25%. En cuanto al Tramo III, las especies que presentan el mayor índice de valor de importancia en el Bosque fragmentado y ripario son el Tachuelo (Zanthoxylum monophyllum) con 28,38%, Yarumo (Cecropia arachnoidea) con 22,53%, Higuerón (Ficus glabrata) con 21,97%, Dinde (Chlorophora tinctoria Graud.) con 17,45% y Caracolí (Anacardium excelsum) con 24,09%. El CONSORCIO VIAL HELIOS, mediante escrito radicado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011, remitió a esta Autoridad la solicitud y el estudio de soporte para el levantamiento de veda de las especies epifitas y arbóreas que se encuentran en las áreas que serán intervenidas por las actividades del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I. De conformidad con lo anterior, la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible -MADS, mediante memorando interno 2100-E2-97509 de 24 de octubre de 2011, remitió a esta Autoridad el concepto técnico relacionado con el levantamiento de veda para el Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I; en dicho concepto se menciona lo siguiente: ..) CONCEPTO: (...) Esta dependencia considera respecto a la intervención de especies en veda, para el desarrollo del proyecto Ruta del Sol — Sector 1 — Villeta — Guaduero — Korán (abscisas K0+000 a K78+680): No viable el levantamiento temporal y parcial de la veda para el desarrollo del tramo 1, es decir para la intervención de 61 individuos de la especie Roble (Quercus humboldtii), 4 individuos de Nogal (Juglans neotropica), 113 individuos de Caparrapi (Ocotea caparrapi) y las epifitas vasculares y no vasculares que se encuentren - en este tramo que comprende desde el K0+000 (Intercambiador del Cune, zona donde actualmente se están elaborando obras de estabilización del deslizamiento del Cune) hasta la Vereda San Miguel (K21+600). Por considerarse esta área uno de los pocos remanentes de bosque húmedo Pre Montano (Bh — PM) o bosque subandino que actúa como resguardo de especies forestales amenazadas con distribución extremadamente restringida y con alta diversidad de géneros de epifitas vasculares y no vasculares. Viable el levantamiento temporal y parcial de la veda para el desarrollo del tramo 2 y 3, es decir la intervención de 17 individuos de la especie Nogal (Juglans neotropica), 11 individuos de Caparrapí (Ocotea caparrapi) y las epifitas vasculares y no vasculares que se encuentren en estos tramos que

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comprenden desde la Vereda San Miguel (K21+600) hasta llegar al sector San Ramón Bajo (K51+680) en el tramo 2, a la abscisa K78+680 del tramo 3. (.4". El mencionado concepto esta siendo acogido mediante acto administrativo por la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible — MADS. Cabe mencionar, que al no autorizarse el levantamiento de veda de las especies leñosas y epífitas presentes en el corredor del Tramo I del proyecto vial por parte de la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible — MADS, no se puede autorizar por parte de esta Autoridad el aprovechamiento forestal solicitado para el Tramo I del proyecto, teniendo en cuenta que la gran mayoría de las especies en veda corresponden a especies leñosas, y a epífitas (vasculares y no vasculares) que viven u hospedan en los individuos objeto del mencionado aprovechamiento. Así mismo, y previo a la intervención de los individuos de las especies Nogal (Juglans neotropica) y Palma Caparrapí (Ocotea caparrapi), y de las especies epífitas vasculares y no vasculares encontradas en el AID del Tramo III del proyecto, el CONSORCIO debe contar con la autorización de levantamiento de dicha veda nacional. Una vez obtenida dicha autorización mediante acto administrativo por parte de la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del MADS, se podrá realizar la intervención de las respectivas especies. • Teniendo en cuenta que el Tramo III del proyecto necesita para su ejecución, actividades que requieren de la intervención de la cobertura vegetal y aprovechamiento forestal, las cuales traen como consecuencia la alteración en la vegetación, desplazamiento de fauna y el deterioro por cambio de paisaje; hacen que se considere necesario establecer una compensación por pérdida de la vegetación. Para dicha compensación se deberá tener en cuenta aquellas especies que se encuentren amenazadas o en peligro, en particular Cedro (Cedrela montana), Cumulá (Aspidosperma polyneuron), Ceiba roja (Bombacopsis quinata), Abarco (Cariniana pyriformes), entre otras, ya que el proyecto, en su Tramo III, requerirá del aprovechamiento de dichas especies.

3.3.2.4.2.2

Fauna

En relación con la fauna, el EIA indica que está representada por la presencia de aves, anfibios, reptiles y mamíferos, especies éstas que presentan diferentes grados de sensibilidad a perturbaciones como la fragmentación del hábitat, la tala selectiva, y la proliferación de claros o los cambios estructurales del sotobosque, que son alteraciones que han traído como consecuencia un disturbio del equilibrio ecológico que se refleja, en la mayoría de los casos, en la pérdida de biodiversidad, disminución de las densidades poblacionales, y en algunos casos en extinción local de algunas especies. La calidad de los ecosistemas dulceacuícolas es media ya que se encontraron abundancias altas de macroinvettebrados indicadores de aguas limpias a poco contaminadas por materia orgánica, y especies propias de aguas muy afectadas por contenidos altos de materia orgánica en los cuerpos de agua evaluados (quebrada Cune, río San Francisco, río Cambrás, caño La Perrera, quebrada Jordan, y quebrada El Fago). Lo anterior, debido a la disposición inadecuada de residuos sólidos y líquidos sobre los cuerpos de agua, asi como a los aportes de sedimentos producto de los procesos erosivos en la región (asociados a la pérdida de cobertura vegetal para el establecimiento de actividades agropecuarias y a la inestabilidad del terreno). Teniendo en cuenta que todos los cuerpos de agua evaluados se encuentran por encima de una saturación de oxígeno mayor al 70% y una concentración de oxígeno mayor a 5 mg0 2/1, se evidencia que dichas aguas son aptas para la recreación con contacto primario y para la preservación de la flora y fauna acuática.

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" 3.3.2.4.3 Medio Socioeconómico
En lo que respecta a la información del Área de Influencia Regional —AIR, para el medio socioeconómico, se caracterizaron los municipios de Caparrapí, Puerto Salgar, Guaduas, Quebrada Negra y Villeta; esta definición se considera pertinente y acorde con lo evidenciado en la visita de evaluación. Cabe señalar que las condiciones del corredor existente hasta el municipio de Guaduas, relacionadas con problemas de deslizamiento y frecuentes obstrucciones del corredor a raíz de las olas invernales, es un factor que ha generado gran expectativa de toda la población del área de influencia, y el proyecto es reconocido como una necesidad sentida para la región. Para las áreas de influencia directa e indirecta a continuación se realizan las respectivas consideraciones por cada uno de los tramos, los cuales guardan diferencias sustanciales en lo que respecta a sus características y procesos de participación: En lo que respecta al Tramo I, se identificaron 16 veredas localizadas en los municipios de Villeta, Quebrada Negra y Guaduas; de estas veredas vale la pena indicar que El Trigo, El Raizal y Cajón, Granada y La Cumbre, del municipio de Guaduas presentan unas condiciones geográficas particulares, dado que no poseen vías de acceso y están en la parte alta del municipio, de acuerdo con lo cual en la socialización se evidenció que la vía como está diseñada no permite el acceso de las veredas al nuevo corredor, aspecto que no cumplió con las expectativas de la comunidad, quienes así lo expresaron en las actas de reunión, al indicar que para trasladarse al municipio de Guaduas deberán recorrer más de 7 Km. Al respecto y dado que las obras no se ejecutaron en este tramo, se considera que igualmente para otros posibles corredores el tema de la conectividad deberá ser valorado en suficiencia y dentro de las condiciones de viabilidad, ambiental, técnica y económica garantizar el acceso de las veredas al corredor, con el propósito de potenciar los impactos positivos que corredores como la Ruta del Sol trae para la región. Adicionalmente, y uno de los elementos de mayor significancia que se evidenció en el proceso de evaluación corresponde a la constante preocupación por la posible afectación del recurso hídrico a causa de las actividades del Tramo I del proyecto, al respecto a continuación se relacionan las solicitudes ciudadanas recibidas sobre el tema:
Tabla 105. Solicitudes Ciudadanas
Radicado 4120-E1-72945 de 14 de junio de 2010 Interesado La Junta de Acción Comunal vereda El Trigo Solicitud Solicita al consorcio atender varias inquietudes en relación con algunos impactos del proyecto. Derecho de petición, mediante el cual los ciudadanos solicitan al Instituto Nacional de Concesiones -INCO la suspensión inmediata de los trabajos adelantados por la firma Consorcio Vial Helios relacionados con el Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, por las posibles afectaciones a la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del rio San Francisco (relacionando la normatividad que regula su protección); a cementerios indígenas y a zonas que hacen parte de la ruta libertadora; la comunicación indica lo siguiente: ".. sumado al gran daño ecológico e hídrico que causarían, no se ha tomado en cuenta que en nuestras fincas existen grandes vestigios de Cementerios Indígenas y que por allí cruza la ruta libertadora de gran riqueza cultural protegida por e/ Ministerio de la Cultura. Todos estos estudios conllevan a efectuar grandes excavaciones para construir uno de los 3 túneles que arrasarían con el subsuelo de nuestras fincas que conforman la Reserva Hídrica Forestal del río San Francisco. A lo ya expuesto se suma el querer ocasionar los daños que conlleva las grandes excavaciones para dar paso a un mega proyecto que tiene como objetivo construir unos túneles de doble carril, no teniendo en cuenta que ello destruiría por completo las veredas de EL TRIGO Y LA CUMBRE habitada en su totalidad por nuestra comunidad campesina...". Solicita se informe la fecha de socialización del proyecto y señala lo siguiente: "...Recordando que dicha ruta pasa y divide la RESERVA FORESTAL GRANADA donde nace además de gran cantidad de aguas subterráneas el RÍO SAN FRANCISCO única fuente de agua para nuestro municipio...". La comunicación indica: "...Muy importante para nosotros seguir recibiendo su informe sobre las condiciones en las que va el proceso de

4120-E1-91887 de 17 de agosto de 2010

Firmada por aproximadamente 87 ciudadanos de las veredas El Trigo y La Cumbre

4120-E1-4731 y 4120-E1-15322 de 15 de enero y 9 de febrero de 2011 4120-E1-24624 de febrero 28 de 2011

Ciudadana Patricia Arenas Urreta Veedora Municipal Guaduas Ciudadana Patricia Arenas Urreta

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Radicado Interesado Solicitud estudio de la licencia ambiental ya que en la comunidad de Guaduas existe gran preocupación por el trato y conservación de la zona donde se desarrolla la obra,"

Veedora Municipal Guaduas 4120-E1-37876 de 28 de marzo de 2011 El Alcalde del municipio de Guaduas

4120-E1-48398 de 18 de abril de 2011

El Alcalde del municipio de Guaduas

Solicita que como medida compensatoria por la afectación de la Reserva Forestal del Río San Francisco se construya un embalse para el municipio. Indica lo siguiente: "Teniendo en cuenta que el proyecto "Ruta del Sol", trayecto Villeta-Guaduas- Puerto Salgar, afecta zona de reserva forestal, cuenca Río San Francisco; con el debido respeto solicito su apoyo y
colaboración para que en la Licencia Ambiental del mencionado Proyecto quede como compensatoria por la afectación de la cuenca, el diseño y construcción de un embalse...".

Acción popular interpuesta por propietarios y residentes de fincas que conforman la vereda El Trigo contra el consorcio Vial Helios. La cual incluye las siguientes pretensiones: "...PRIMERA: Que en fallo que
cause ejecutoria, se detenga y se prohiba de manera inmediata cualquier tipo de actividad tendiente a la ejecución de la construcción de los túneles con sus respectivos separadores y viaductos del Primer tramo Ruta del Sol Villeta- Guaduas en la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, por las razones jurídicas y ambientales anteriormente expuestas, por cuanto de dicha Reserva se deriva el preciado liquido (AGUA POTABLE), que toda la población de la Vereda el Trigo y demás Veredas anexas del Municipio de Guaduas consume. SEGUNDA: Que se cambie modifique o altere definitivamente el TRAZADO DEL PRIMER TRAMO DEL PROYECTO RUTA DEL SOL VILLETA- GUADUAS dando aplicación al principio de precaución conforme el cual, cuando exista peligro de DAÑO GRAVE E IRREVERSIBLE a la cuenca hidrográfica del Rió San Francisco, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces para impedir la degradación del medio ambiente..."

Memorando 2400455280 de 11 de mayo de 2011

El Señor Jorge Roldán y otros

4120-E1-59174 de 15 de mayo de 2011

Ciudadano José Ignacio Giraldo Castro

Relaciona comunicaciones dirigidas a este Ministerio sobre los problemas geológicos y topográficos del tramo Villeta Guaduas y anexa articulo del periódico El Tiempo, jueves 12 de mayo de 2011, titulado: "Bloqueo con Honda golpea el comercio de Villeta Guaduas. Los negocios sobre la vía que depende del tránsito de vehículos, son los más afectados. El desempleo ahora agobia a muchas familias'; el cual señala el ciudadano confirma la inestabilidad del tramo Villeta Guaduas Honda. Remite comunicación al Ministerio de Transporte en la que señala "... El
trazado TOBIA GRANDE-PUERTO SALGAR es, definitivamente, mucho más estable, geológicamente, que el llamado Sector 1 Ruta del Sol por Villeta/Guaduas; mientras el camino colonial Villeta/Guaduas acusa el permanente caos creado por los deslizamientos que lo caracteriza desde siempre, el trazado por TOBIA GRANDE sigue demostrando sus bondades, aún en este trágico y muy largo periodo invernal, pues el tramo ya ejecutado sigue sin registrar deterioro a pesar de once,(11),
años de abandono...' Continua indicando las desventajas del tramo por

4120-E1-72176 de
10 de junio de 2011

Ciudadano José Ignacio Giraldo Castro

4120-E1-72945 de 14 de junio de 2011

Presidente Junta de Acción Comunal Vereda El Trigo Jorge Avelino Roldan

4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011

Consorcio Vial Helios:

el municipio de Guaduas, señalando lo siguiente: los antecedentes del deslizamiento el Cune y las inversiones requeridas en los últimos 15 años para su manejo, el hecho de no contar con licencia ambiental, el mayor tiempo de construcción de las obras propuestas, menor longitud, favorece a municipios con más desarrollo, entre otros. Relaciona las siguientes quejas dirigidas a la empresa Consorcio Vial Helios: *Afectación de la vía Tibayes La Cabaña. *Solicita construcción del acueducto. *Necesidad de construir una vía de conexión entre las veredas La Cumbre, el Trigo y Raizal Cajón con la vía de Ruta del Sol. *Incumplimiento de acuerdos al señor Alvaro Mendez. *Se instauró una acción popular por la afectación de la zona de Reserva Forestal. Entrega dentro de la información requerida por Auto 617 de 2011, peticiones relacionadas con el tema hídrico, las cuales se relacionan: *Petición 03 Jorge Avelino Roldan: Derecho de petición mediante el cual solicitan cambio del trazado del proyecto en el tramo 1 por la afectación a la reserva forestal del rio san Francisco y a las fuentes de agua que abastecen el acueducto de Guadua, firmada por más de 80 personas. *Petición 58, residentes de las veredas La Cumbre, Raizal y Cajón, titulada: Derecho de petición cambio del trazado del segundo túnel Proyecto Ruta del Sol Villeta-Guaduas y protección de los recursos naturales, y en uno de sus apartes señala: "...No estamos de acuerdo
con el trazado de la vía por sitios y lugares que vulneren la Reserva del Río San Francisco, sus fuentes de agua y sus recursos naturales..."

Firmada por 132 residentes. Los talleres participativos sobre evaluación del componente hídrico, profundizaron en la información sobre dicho impacto y registraron así la participación de los asistentes: *Acta 033 de 25 de junio de 2011, taller con las comunidades de las veredas La Cumbre, Raizal y Cajón y Granada, en la cual dentro de las inquietudes de la comunidad se indicó la distancia de los nacederos en relación con el túnel, a partir der lo cual se programó la visita de campo. *Acta 034 de 25 de junio de 2011, veredas Esmeralda y San Isidro, en esta reunión la inquietud fue relacionada con la reubicación de la

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Radicado Interesado Solicitud escuela que se verá afectada por el proyecto. "Acta 035 de 9 de julio de 2011, comunidad vereda El Trigo, en la que indica: "En conclusión la comunidad manifiesta que no están de
acuerdo con la construcción de los túneles en la zona de la vereda El Trigo por cuanto está afecta los recursos del agua." Asisten 32

4120-E1-129778 de 12 de octubre de 2011

El Alcalde del municipio de Guaduas

personas. (Negrilla fuera de texto) Nuevamente solicita que como medida compensatoria por la afectación de la Reserva Forestal del Río San Francisco se construya un embalse para el municipio; y con la inversión del 1% se adquiera un predio para la construcción del Jardín Botánico. uen e. Equipo T ecnico

De acuerdo con lo anterior, el hecho de que el proyecto intervenga la Zona de Reserva Forestal del Río San Francisco y se encuentre en el área de influencia de algunos acueductos, genera en la comunidad una alta preocupación, las solicitudes dejan en evidencia que a pesar de las medidas propuestas en relación con la protección del recurso y a las acciones de socialización, el escepticismo y la falta de credibilidad sobre la efectividad de las medidas se mantiene la preocupación sobre el tema; lo cual se ve expresado en el ejercicio de los mecanismos de participación, incluyendo comunicaciones, derechos de petición y hasta una acción popular que pone en evidencia la magnitud de las expectativas y temor por los impactos que el proyecto pueda generar sobre el componente hídrico en particular y de la Reserva Forestal en general. Por otra parte, en el expediente reposan varias comunicaciones remitidas por el ciudadano José Ignacio Giraldo Castro relacionadas con el tema de la estabilidad de la zona y otras observaciones sobre las condiciones geológicas de la zona, las cuales se relacionan a continuación:
Tabla 106. Solicitudes del Ciudadano José I g nacio Giraldo Castro
Radicado 4120-E1-480 de 5 de enero de 2009 4120-E1-23161 de 3 de marzo de 2009 4120-E1-44380 de 27 de abril de 2009 4120-E1-67153 de 16 de junio de 2009 Solicitud Derecho de petición mediante el cual solicita a este Ministerio se informe sobre la existencia de información en relación con cálculos comparativos de rentabilidad social entre los corredores VilletaGuaduas-Puerto Salgar y Útica-Guaduas-Puerto Salgar; y quién asumirá la responsabilidad social por la modificación del corredor. Relaciona los motivos de inconformidad por el nuevo trazado: Villeta-Guaduas-Puerto Salgar, asociados a las afectaciones al desarrollo de los municipios de Tobia Grande y Útica y el desconocimiento de los problemas de geología presentes en el nuevo trazado. Relaciona quejas sobre las actuaciones del Ministerio de Transporte, en particular por el cambio de trazado del corredor inicialmente aprobado para el tramo Tobia Grande y el cambio al Tramo Guaduas Villeta, advirtiendo de los riesgos geológicos de la zona. Manifiesta su inconformidad por el cambio de trazado en el trayecto Tobia Grande al nuevo corredor Villeta Guaduas, indicando que esto ahondará las desigualdades regionales y condenando al abandono y la pobreza, por la no ejecución del proyecto. Allega dos artículos de prensa y un documento mimeografiado denominado "Evaluación Técnica y Económica de los corredores Tobia Grande Puerto Salgar Vs Villeta-Guaduas-Honda, el cual concluye lo siguiente, en los aspectos geológicos y geotécnicos:
"Existen características similares en toda la región, pero son menos riesgosa y mas superables en el corredor por Tobia Grande. *Hay numerosos inconvenientes de inestabilidad comprobados en la vía actual. El manejo de la obra por Villeta-Guaduas-Honda es riesgoso con la vía en operación." y Señala

4120-E1-79628 de 16 de junio de 2009

que el mejor trazado para la construcción de la Ruta del Sol es Tobia Grande Puerto Salgan Mediante derecho de petición, solicita respuesta a varias inquietudes en relación con el estado del trámite de licencia para el tramo Villeta-Guaduas-Puerto Salgar y sobre las razones del cambio del trazado inicial Útica-Guaduas-Puerto Salgar, expresando su inconformidad por dicha decisión. Anexa tres artículos de prensa, uno corresponde al Tiempo, publicado el jueves 20 de abril de 2010, en el que se describe la condición de pobreza de los municipios de Quebrada Negra y Útica; otro, retoma una nota en el foro del lector, del mismo periódico, de fecha jueves 4 de diciembre de 2008, en el que se señala lo siguiente: "La Ruta del Sol podría tener asegurado su propio derrumbe, si Dio permite que el Gobierno 4120-E1-76962 de 21 de junio de 2010
Nacional acoja la recomendación de la Corporación Financiera Internacional de abandonar el corredor vial del río Negro para treparse por el corredor Villeta Guaduas. En este el Ministerio de Transporte ha enterrado literalmente más de 40.000 millones de pesos en los últimos 8 años, tratando infructuosamente de abrir paso por el derrumbe de Cune, punto de partida del CFI para construir el "eslabón" faltante entre Tobia y Puerto Salgar. Ing. Octavio Villegas Duque Ex presidente de SO.

Y un tercer artículo, titulado "Cambios climáticos, principal causa de deslizamientos" (www.uniperiodicos.unal.edu.co , Bogotá No 134, junio 13 de 2010), el cual reseña parte de los resultados de una investigación adelantada por docentes de la facultada de ingeniería de la Universidad Nacional, y señala: "...la presencia de rocas blandas podría afectar proyectos grandes como la
denominada Ruta del Sol, cuyas dificultades desde el punto de vista constructivo o de estabilidad aparecerían después de concluida..."

4120-E1100491de 31 de agosto de 2009 4121E1-36568

Pone en conocimiento de esta Autoridad, comunicación remitida al Procurador General de La Nación, mediante la cual le manifiesta a su inconformidad frente al proyecto por el cambio del alineamiento en el sector de Tobia Grande, allegando los siguientes anexos: Publicación El Tiempo, 26 de febrero de 2009,
titulado "Pobres resultados".

Allega copia de publicación de la revista, y señala: "...para hacerles llegar el informe de la publicación

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Radicado de 24 de marzo de 2011 Solicitud Semana, Edición No. 1501 de Febr. 7, de 2011, titulado "El Fantasma de Commsa°, subrayando que: "UNA VÍA QUE CONTEMPLA PERMANENTES DERRUMBES NO PARECE LA MEJOR RESPUESTA", refiriéndose al Sector 1 de la Ruta del Sol, cuya precariedad geológica y topográfica no fue óbice para que la administración...". El artículo desarrolla una entrevista a un representante del Consultora y a la entonces Directora del INCO, y advierte el riesgo que con el actual contrato se vuelvan a presentar los inconvenientes que tuvo el proyecto Commsa y señala: "...Además, que el pais esté pensando hacer una cuantiosa inversión para una via que en su "manual de uso" contempla la presencia de permanentes derrumbes..." Solicita información la licencia ambiental del proyecto e indica los actuales problemas de deslizamiento de la vía en el tramo Villeta Guaduas, a causa de la ola invernal. Relaciona comunicaciones dirigidas a este Ministerio sobre los problemas geológicos y topográficos del tramo Villeta Guaduas y anexa articulo del periódico El Tiempo, jueves 12 de mayo de 2011, titulado: "Bloqueo con Honda golpea el comercio de Villeta Guaduas. Los negocios sobre la vía que depende del tránsito de vehículos, son los más afectados. El desempleo ahora agobia a muchas familias"; el cual señala el ciudadano confirma la inestabilidad del tramo Villeta Guaduas Honda. Remite comunicación al Ministerio de Transporte en la que señala "...El trazado TOBIA GRANDEPUERTO SALGAR es, definitivamente, mucho más estable, geológicamente, que el llamado Sector 1 Ruta del Sol por Villeta/Guaduas; mientras el camino colonial Villeta/Guaduas acusa el permanente caos creado por los deslizamientos que lo caracteriza desde siempre, el trazado por TOBIA GRANDE sigue demostrando sus bondades, aún en este trágico y muy largo período invernal, pues el tramo ya ejecutado sigue sin registrar deterioro a pesar de once,(/ /), años de abandono...". Continua indicando las desventajas del tramo por el municipio de Guaduas, señalando lo siguiente: los antecedentes del deslizamiento el Cune y las inversiones requeridas en los últimos 15 años para su manejo, el hecho de no contar con licencia ambiental, el mayor tiempo de construcción de las obras propuestas, menor longitud, favorece a municipios con más desarrollo, entre otros.
Fuente: Equipo Técnico ANTA

4120-E1-50931 de 26 de abril de 2011 4120-E1-59174 de 15 de mayo de 2011

4120-E1-72176 de 10 de junio de 2011

Al respecto, es necesario señalar que estas comunicaciones ponen en evidencia que el tema del trazado constituye un asunto que llama la atención de la opinión general, y que las comunicaciones remitidas indican un sector que rechaza el corredor que está siendo evaluado para el Tramo I, así mismo confirman las condiciones particulares relacionadas con la geología, que corno se mencionó requieren de la optimización de los recursos para minimizar los impactos. En tal sentido, es necesario señalar que si bien el ciudadano José Ignacio Giraldo Castro, compara y sugiere de manera permanente que el mejor trazado corresponde al alineamiento inicial propuesto entre la vía Tobíagrande - Puerto Salgar, este aspecto no es objeto de la presente evaluación. Sin embargo y en lo que corresponde a los aspectos geológicos, este componente ha sido objeto de análisis detallado y las consideraciones sobre dicho tema son presentadas en el ítem correspondiente. Un último aspecto a considerar es la presencia de actividades económicas asociadas a la comercialización de bienes y servicios para el tráfico de la vía nacional, tales como paradores turísticos, hoteles, talleres, parqueaderos, restaurantes y montallantas, entre otros, los cuales representan un sector de la economía de importancia para la región y guarda relación con el proyecto. Tal es el caso del sector entre las veredas La Caña y Alto del Trigo, que de acuerdo con lo expresado por el presidente de la Junta de Acción Comunal —JAC, señor Sigifredo Betancourt, en este sector se ubican 52 familias de propietarios que dependen económicamente de los servicios que ofrecen a los conductores de la vía nacional, y manifiesta su preocupación por la construcción del nuevo trazado que desviaría el tráfico nacional, el cual ya no transitaría por este corredor, al respecto señala que esta situación los dejaría aislados e implicaría la muerte económica de sus actividades.

En tal sentido, se considera necesario para el Tramo I valorar la relación del trazado con este sector económico, realizando una adecuada caracterización, valorando la ocurrencia de los impactos y en coherencia formulando las medidas de manejo ambiental correspondientes. De otro lado, en relación con la caracterización del Tramo III, un primer aspecto a señalar es el relacionado con los lineamientos de participación, donde se concluyó que las expectativas de la población están relacionadas con la valorización de las propiedades cercanas a la via, oportunidades laborales y mejores condiciones para la circulación de sus producciones, con prevenciones sobre los movimientos de masas de tierra que

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puedan afectar los taludes de la zona; estas expectativas se considera fueron valoradas en el desarrollo del EIA. Este tramo se localiza en los municipios de Caparrapi y Puerto Salgar, en una zona relativamente aislada, pues la principal vía de comunicación corresponde a un carreteable que se encuentra a nivel de afirmado; este tramo cuenta con la menor presencia de viviendas, en el área directa, se identificaron solo 27 personas. El carreteable viene de Guaduas, pasando por el Dindal hasta llegar a Cambrás en dirección a Puerto Salgar, esta vía se construyó dentro de las obras que se ejecutaron en el marco del proyecto de "Construcción de la vía Tobiagrande — Puerto Salgar", el cual no fue culminado; dicho proyecto fue licenciado al Instituto Nacional de Vías - INVIAS, mediante Resolución 198 de 21 de julio de 1994, sin embargo a raíz de problemas administrativos se declaró la caducidad del contrato de Concesión N° 388 de 1997, oficio radicado 3110-1-18772 de 22 de noviembre de 2000, estos antecedentes obran en el expediente LAM251 de esta Autoridad. Sin embargo, y como se observó en la visita de evaluación el corredor ya tuvo una intervención con la apertura de ese carreteable que será parcialmente utilizado por el corredor vial de la Ruta del Sol, en tal sentido el tema de adquisición de predios y franjas para la ejecución de obras tuvo ya un primer momento, con el presente proyecto se procederá a realizar las respectivas ampliaciones. Al respecto, se observó que existen fincas en las que el corredor paso por franjas, segmentándolo. Sin embargo y dado que la vía actualmente no es altamente transitada, las actividades como pastoreo y actividades agrícolas se desarrollan sin mucho inconveniente. No obstante, en el momento que entre en operación la doble calzada del corredor de la Ruta del Sol, la velocidad puede interferir en dichas actividades, en tal sentido esto deberá ser monitoreado de manera permanente para manejar los posibles impactos que se generen. Adicionalmente sobre este corredor se encuentran los accesos a algunas veredas, tal es el caso de la vereda Tres y Medio, al respecto el PMA deberá incluir las acciones que permitan la conectividad de los pobladores de estas veredas con el corredor del proyecto. Finalmente, es necesario señalar que en este tramo se afectará una institución educativa, que corresponde a la escuela de la vereda Boca de Monte de Lajas, la cual por ubicarse en la zona aferente al corredor será trasladada, anotando que esta institución cuenta con solo 9 alumnos de acuerdo con lo descrito en la caracterización, siendo este impacto de baja magnitud; para el que sin embargo, el PMA tiene previstas las medidas tendientes a su restitución, en concertación con la comunidad educativa, de acuerdo con lo cual se considera que no es un obstáculo para la toma de decisión sobre la viabilidad ambiental del proyecto.

Continúa el Concepto Técnico emanado de esta Autoridad, precisando lo siguiente en cuanto a la Zonificación y Sensibilidad Ambiental:
"3.4.1 Consideraciones relacionadas con la Zonificación y Sensibilidad Ambiental En cuanto a la metodología empleada para definir la zonificación ambiental, si bien no desarrolla expresamente una escala cuantitativa o una matriz de valoración, se evidencia que las variables conceptuales de referencia que se emplearon, permitieron una calificación de los elementos ambientales presentes en el corredor desde la sensibilidad ambiental, empleando la escala cualitativa alta, media y baja. Respecto a los resultados obtenidos de dicho análisis, se considera que la información es adecuada y guarda coherencia con la información presentada en la caracterización para los medios físico, biótico y socioeconómico. Tramo I: • Los resultados obtenidos de la zonificación ambiental para el AID del Tramo I del proyecto, muestran la presencia de un área de alta sensibilidad o fragilidad ambiental como es la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" San Francisco, área protegida que presta servicios ambientales para la región (Villeta y Guaduas) y que actúa como zona de recarga hídrica del río San Francisco y de una de las vertientes de la quebrada Cune. Esta Zona de Reserva, que es considerada dentro del rango de alta sensibilidad, será intervenida por el Tramo I del proyecto, aproximadamente entre las abscisas K12+500 y K19+000, mediante la construcción de dos pares de túneles paralelos y un corredor en superficie, en aproximadamente 410 ha. • En el AID del Tramo I del proyecto, se identificaron 511 ha de rondas hídricas de protección, catalogadas como de sensibilidad alta, que serán cruzadas por el trazado vial definido para este tramo. Al respecto vale la pena señalar, que si bien no se indica de manera expresa la presencia de estas rondas hídricas se asocian al uso del agua para el consumo humano de un número importante de habitantes de las veredas del AID, por lo cual además de ser un sistema de control, se constituyen en un elemento de alta sensibilidad por lo fundamental del recurso para las actividades humanas, y por el importante valor que las comunidades atribuyen a este elemento; de acuerdo con lo cual se requiere evitar al máximo su afectación. Respecto a las medidas restrictivas sobre usos del suelo establecidas en los planes de ordenamiento de los municipios ubicados en el Tramo I del proyecto, se tiene que cerca de 600 ha de suelos en el AID de dicho tramo corresponden a zonas de conservación de bosques naturales, zonas de desarrollo forestal, zonas de protección hídrica y zonas de recuperación ambiental; zonas calificadas como de sensibilidad alta. De acuerdo con el "Sistema de Sustentación Natural", la cobertura actual del suelo determinó para el Tramo 1 del proyecto que los Bosques densos (Bd), Bosques fragmentados (BO y Bosques riparios (Br) fueran calificados con un grado de sensibilidad alta; la vegetación en transición o rastrojos con sensibilidad moderadaalta; los pastos arbolados con sensibilidad moderada; los cultivos transitorios, mosaicos de cultivos, pastos enmalezados con sensibilidad moderada—baja; y los pastos limpios y tierras desnudas con sensibilidad baja. De acuerdo con lo anterior, y teniendo en cuenta que el Tramo I del proyecto ocasionará nuevos impactos que contribuirían a incrementar el estado de alteración ambiental en que se encuentra el área de influencia, se hace necesario que se implementen medidas ambientales que protejan dichas zonas y que eviten al máximo continuar con su alteración, por las actividades que requiere la ejecución del proyecto. En términos generales, se tiene que cerca de 240 ha en el AID del Tramo I del proyecto corresponden principalmente a coberturas boscosas y a vegetación en transición, área catologada como de sensibilidad alta a moderada-alta. • Así mismo, se evidencia que cerca de 900 Ha en el Tramo I se encuentran en zonas de riesgo geológico alto a medio, y amenaza de erosión severa a leve, lo que las cataloga como zonas de sensibilidad ambiental alta a moderada-alta; cabe mencionar adicionalmente, que aproximadamente 145 Ha de suelos en estas zonas presentan pendientes mayores al 50%, situación que las clasifica como de sensibilidad moderada-alta a alta. Al respecto, se considera que en este tramo habrá una mayor complejidad al momento de implementar las medidas de control geotécnico, ya que el trazado definido requiere de un porcentaje amplio de cortes y excavaciones (con alturas que superan en algunos sitios los 80 m), y los macizos rocosos que conforman las unidades geológicas presentes en el área de estudio (lutitas y lodolitas) tienen una mayor susceptibilidad a los procesos de meteorización. Durante la construcción de la doble calzada del Tramo l del proyecto existe mayor posibilidad de presentarse afectación por fenómenos de inestabilidad (erosión y remoción en masa), y las obras de protección geotécnica deberán garantizar en el corto (etapa de construcción), mediano y largo plazo (etapa de operación) el control de dichos fenómenos.

Tramo III:

En cuanto al Tramo III, la zonificación ambiental establece que en el AID se encuentra un área protegida como es el Distrito de Manejo Integrado (DMI) Cuchilla de San

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Antonio, área que fue declarada por la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca —CAR, mediante Acuerdos No. 23 de 18 de noviembre de 2008 y No. 11 de 9 de junio de 2009, y que cuenta con Plan de Manejo Ambiental establecido por dicha Corporación mediante Resolución 2432 de 22 de septiembre de 2011. Este DMI, que es considerado dentro del rango de alta sensibilidad, será intervenido por el Tramo III del proyecto, por la construcción de la doble calzada (corredor en superficie) en un tramo de 9,7 Km de longitud (aproximadamente entre las abscisas K63 y K73). Cabe señalar al respecto, que la CAR, mediante el Acuerdo 025 de 28 de noviembre de 2011, sustrajo un área de 80,8 ha del Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio — Laguna de Coco, localizado en el municipio de Puerto Salgar (Cundinamarca), para el desarrollo del Tramo III del proyecto. • Así mismo, se encuentran en el AID del Tramo III del proyecto 843 ha de rondas hídricas de protección, catalogadas como de sensibilidad alta, que serán cruzadas por el trazado vial definido para dicho tramo. Respecto a las medidas restrictivas sobre usos del suelo establecidas en los planes de ordenamiento de los municipios ubicados en el Tramo III del proyecto, se tiene que cerca de 1650 Ha de suelos en el AID de dicho tramo corresponden a zonas de protección de los recursos naturales, zonas de conservación de bosques naturales, y zonas de protección hídrica; zonas calificadas como de sensibilidad alta. El trazado propuesto para el Tramo III del proyecto minimiza la afectación sobre las coberturas boscosas y de vegetación en transición, ya que se comparte en varios sectores el corredor ya intervenido por el INVIAS (y COMMSA) dentro de las actividades constructivas del Proyecto Vial Tobiagrande — Puedo Salgar. Así mismo, se evidencia que cerca de 920 Ha en el Tramo III se encuentran en zonas de riesgo geológico alto a medio, y amenaza de erosión severa a leve, lo que las cataloga como zonas de sensibilidad ambiental alta a moderada-alta; cabe mencionar adicionalmente, que aproximadamente 115 Ha de suelos en estas zonas presentan pendientes mayores al 50%, situación que las clasifica como de sensibilidad moderada-alta a alta. En el Tramo III, los cortes se ejecutarán en macizos rocosos conformados por areniscas, conglomerados y arcillolitas, menos susceptibles a los fenómenos de meteorización.

Se considera entonces, que el entorno ambiental que rodea a las zonas identificadas en las escalas de sensibilidad ambiental (sobre todo aquellas calificadas como de sensibilidad alta y moderada-alta), requieren del establecimiento e implementación de medidas de manejo ambiental que permitan prevenir, controlar y mitigar los posibles impactos que se puedan generar por la construcción de la vía, en especial aquellas que permita enfrentar los fenómenos de inestabilidad y de remoción en masa presentes en el área de influencia del proyecto, y que garanticen la protección de las fuentes hídricas y de los ecosistemas de manejo especial. Para finalizar, se menciona que el Área de Influencia del proyecto presenta zonas en su mayoría con una sensibilidad alta y moderada-alta debido al reiterado impacto de una o más acciones sobre los componentes de los medios abiótico y biótico, en su mayor parte inducidos por el hombre, y que requieren de grandes medidas para recuperarlos o restablecer algunos de sus atributos; es por esta razón, que se hace necesaria la protección de las áreas más sensibles, como los ecosistemas de manejo especial (áreas protegidas), con medidas que eviten en lo posible su alteración por las actividades del proyecto. Respecto al medio socioeconómico, el Estudio definió como de sensibilidad ambiental alta la presencia de viviendas, así como la presencia de ductos derivados del petróleo; al respecto es necesario señalar que para el caso del Tramo III, las áreas identificadas corresponden a 214,2 ha, lo cual contrasta con el número de viviendas presentes en el corredor de 100 m a lado del corredor, que corresponden a 7, de acuerdo con lo cual el peso de esta sensibilidad atiende a la presencia de infraestructura petrolera; al respecto

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se considera que esta definición es pertinente y acorde con lo observado en la visita de evaluación. Sin embargo, y en coherencia con lo indicado en relación con las zonas de inestabilidad, también es necesario señalar que las actividades económicas que en estas zonas se realizan también pueden incluirse como altamente sensibles, pues permanentemente se ven expuesta a los fenómenos naturales que afectan las actividades humanas que se realizan. De acuerdo con lo cual, esta condición deberá ser suficientemente considerada en la evaluación de impactos, en la zonificación de manejo, así como en las medidas de manejo ambiental. En este tramo también hay presencia de infraestructura vial en regular y/o mal estado que puede calificarse como de sensibilidad media a alta, por la facilidad con la que se puede ver afectada, unido al hecho de que son las únicas vías de acceso a la zona, en particular el caso del corredor que hace parte de la vía que comunica el municipio de Guaduas con Villeta, Puerto Salgar y Caparrapí: de acuerdo con lo cual, es necesario indicar que si bien no se incluyó en la zonificación implícitamente, estos aspectos fueron descritos adecuadamente en la caracterización.

"3.5.1 Consideraciones Referentes a los Impactos Consideraciones Referentes a los Impactos
La identificación y evaluación ambiental de impactos se adelantó para los escenarios "con y sin proyecto", tomando como referencia el establecimiento de los elementos susceptibles de ser impactados para los medios abiótico, biótico y socioeconómico. Para los dos escenarios, se formuló en primera instancia una matriz de identificación en donde se relacionaron las actividades generadoras de impacto, con los componentes del medio abiótico, biótico y socioeconómico (y sus correspondientes impactos); y en segunda instancia, se formuló una matriz de evaluación para la valoración del impacto (cuantitativa y cualitativa), para cada uno de los medios abiótico, biótico y socioeconómico, en donde se consideraron criterios de importancia y de magnitud. En ese orden de ideas, se considera que la identificación de los impactos ambientales se adelantó en el Estudio de Impacto Ambiental, tomando como referencia los procedimientos y metodologías de evaluación de impacto aceptadas, y a las propias características del proyecto de construcción vial. El procedimiento involucró la selección de los indicadores representativos de los componentes y elementos del ecosistema y las acciones más relevantes del proyecto, la identificación y análisis de los efectos ambientales, la información diagnosticada en línea base dentro del área de influencia, las actividades tecnológicas que con mayor importancia direccionan la construcción y operación del proyecto y la aplicación de la metodología de calificación de impacto. La metodología involucró el empleo de Matrices, bajo una óptica de incorporar las relaciones Causa - Efecto con descriptores de impacto del tipo cualitativo, para obtener un primer nivel de análisis y la calificación del ecosistema previamente al desarrollo del proyecto, y una vez con éste, aplicando un método cuantitativo, para obtener un segundo nivel de análisis, en cuanto a la situación de predicción requerida para entender los impactos que generaría el proyecto y la situación del entorno si éste no se llevara a cabo. En cuanto a los resultados obtenidos, se tiene que para el escenario "sin proyecto", los impactos calificados como severos (originados y acentuados por las actividades antrópicas desarrolladas en la zona: agricultura, avicultura, ganadería, quemas, caza y pesca, tránsito vehicular en vías existentes, tala de bosques, transporte y producción de hidrocarburos, entre otras), fueron los siguientes: Afectación directa de la estructura y forma del suelo por procesos como la meteorización y la erosión, cambio en las propiedades fisicoquímicas y cambio en el uso del suelo; Afectación al recurso hídrico por modificación del nivel freático, alteración de la calidad del agua, disminución del recurso y en la capacidad de transporte; Afectación de los componentes flora y fauna por disminución de cobertura vegetal, pérdida de biodiversidad, cambio en la estructura y composición florística, cambio en la riqueza y abundancia de las comunidades de fauna

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silvestre, fragmentación de hábitats y afectación de especies focales. Ningún impacto fue calificado como critico. Para este mismo escenario, se resalta la intervención del INVIAS (y COMMSA), que originó serias modificaciones al entorno socioambiental definido para la construcción del Tramo III del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I; con el desarrollo de actividades como el movimiento de tierras (explanaciones, cortes y rellenos), construcción de obras civiles (obras hidráulicas y puentes), disposición de material sobrante de excavación, entre otras, se produjo el fraccionamiento de grandes terrenos y la intervención directa en superficie que generó de forma consecuente unos impactos que en su momento no fueron manejados, controlados ni mitigados adecuadamente (principalmente sobre el componente suelo: geomorfología). Así mismo, con la construcción y reubicación de los sistemas de transporte de hidrocarburos que se encuentran en este corredor, se han introducido en los últimos años modificaciones importantes al entorno. Para el escenario "con proyecto", se considera lo siguiente para los Tramos I y III del proyecto vial:

Tramo!:
• Para la etapa de construcción del Tramo I del proyecto, se calificaron como críticos los siguientes impactos: Meteorización; Procesos de remoción en masa; Alteración de la estabilidad geotécnica; y Fragmentación del hábitat. Y los siguientes como severos: Erosión; Modificación paisajística; Cambio en las condiciones físico-químicas del suelo; Cambio de uso del suelo; Afectación al recurso hídrico por alteración de la calidad del agua; Afectación de los componentes flora y fauna por disminución de cobertura vegetal, pérdida de biodiversidad, cambio en la estructura y composición florística, cambio en la riqueza y abundancia de las comunidades de fauna silvestre, afectación de la calidad del hábitat dulceacuícola, y afectación de especies focales. Respecto a los impactos potenciales relacionados con los fenómenos de meteorización, erosión, procesos de remoción en masa, y caída de bloques, asociados básicamente a la alteración de la estabilidad geotécnica (afectación del suelo), se considera que tendrá un efecto inmediato en el tiempo; será irreversible en algunos sectores para el mediano y largo plazo; su tratamiento y manejo será de alta complejidad requiriéndose de medidas de control de alta magnitud y costo. Los efectos de la meteorización se observan a codo plazo, son permanentes y continuos en el tiempo, y sus efectos son desencadenantes de otros impactos (acumulativos y sinérgicos). Entre más rápida sea la meteorización mayor posibilidad de presentarse fenómenos de erosión y de remoción en masa. Cabe señalar, que el Tramo I del proyecto atraviesa por una zona que presenta un patrón de tres sistemas de fallas geológicas importantes y activas, que sumado a las condiciones geológicas y geomorfológicas de la zona, inciden en la precaria estabilidad general actual, y generarían inestabilidades sobre la vía y sobre sus laderas aferentes en el mediano y largo plazo. Ver consideraciones adicionales en el subnumeral 9 -Conclusiones del Estudio del Impacto Ambiental, del numeral 8.4 -EVALUACIÓN DE LOS ESTUDIOS del concepto técnico remitido por el especialista (expuesto en la tabla de las páginas 142 a 146 del presente concepto técnico). En el Tramo I del proyecto, el paisaje va a ser altamente modificado por la construcción de la vía, con efectos inmediatos y permanentes en el tiempo, e irreversibles. Se destaca, la intervención en superficie de la doble calzada a través de la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, especialmente entre las abscisas K16 y K19, en donde se denota como impacto significativo, calificado como severo, la modificación paisajística. Es probable que por la construcción del Tramo l del proyecto se incremente el aporte de sedimentos a las fuentes hídricas superficiales, principalmente por las actividades de corte y excavación que se tienen que realizar en zonas de significativa inestabilidad geotécnica; en tal sentido, el impacto afectación al recurso hídrico por alteración de la calidad del agua se identificó como severo, con efecto inmediato y duración

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prolongada; acumulativo y sinérgico si se asume la importancia que revisten por ejemplo, la quebrada Cune y el río San Francisco, como fuentes abastecedoras de los acueductos municipales de Villeta y Guaduas, respectivamente. • Teniendo en cuenta que la ejecución del Tramo I del proyecto generará un cambio en el uso del suelo por la remoción de las diferentes coberturas vegetales, representadas por bosque denso, bosque fragmentado, bosque ripario, herbazales (arbolados inundables y densos arbolados) y pastos limpios (enmalezados y arbolados), entre otros, hacen que dicho impacto sea catalogado como negativo, irreversible e irrecuperable debido a que la vía tendrá una duración indefinida. Por lo tanto, se hace necesario que se implementen las medidas de manejo ambiental correspondientes para evitar, mitigar y compensar dicho impacto. En el Tramo 1 del proyecto, entre las abscisas K12+000 y K16+000, es probable que ocurra el abatimiento de los niveles piezométricos, especificamente en las partes del macizo rocoso que queden por encima del nivel de la rasante de los túneles (alineamiento superior de los Túneles El Trigo y La Cumbre) y de sus áreas aferentes, de igual manera se modificarán algunas zonas de recarga que se verán disminuidas por las obras constructivas. Los efectos de este impacto (no del todo previsibles, ya que se hace a nivel de modelos conceptuales), calificado como moderado-alto, serían a mediano plazo, de duración prolongada en el tiempo, acumulativa y presuntamente reversibles a largo plazo (siempre y cuando se implementen correcta y efectivamente las medidas de impermeabilización en los túneles). No obstante, es evidente que estos efectos se hacen más significativos al considerar su ocurrencia dentro de una Zona de Reserva Forestal Protectora y de Recarga Hídrica, originando en primera instancia un desequilibrio en el balance hidrogeológico, y posteriormente una incidencia negativa desde el punto de vista ecosistémíco (afectación de los componentes flora y fauna por disminución de cobertura vegetal, pérdida de biodiversidad, cambio en la estructura y composición florística, cambio en la riqueza y abundancia de las comunidades de fauna silvestre, afectación de la calidad del hábitat dulceacuícola, y afectación de especies focales) y social (alteración de los servicios ambientales, disminución del recurso hídrico, desabastecimiento, etc.). Para finalizar, cabe resaltar lo mencionado por el CONSORCIO VIAL HELIOS en el EIA del proyecto, en relación con la disminución del recurso hídrico por la construcción de los túneles: "(...) No se espera que haya una disminución del recurso hídrico significativo para cualquiera de los tres (3) Tramos, aunque puede llegar a ser latentes problemáticas ligadas a los túneles del Tramo 1, al no contarse de forma relativamente pronta con el restablecimiento de caudales a nivel de la condición ecológica ligada a la Reserva Forestal de San Francisco. (...)". Teniendo en cuenta que en el Tramo I del proyecto se encuentran ecosistemas de importancia como el Bosque húmedo pre-montano (Zona de Reserva Forestal), del cual existen pocos remanentes conservados y con especies representativas de su composición original, que se verá fragmentado y que traerá como consecuencia pérdida de la cobertura vegetal, pérdida de la biodiversidad, cambio en la estructura y composición florística, así como la pérdida de riqueza, abundancia, alimento y hábitat de las comunidades de fauna silvestre, se hace necesario que se restrinja la ejecución de las actividades del proyecto sobre dicho ecosistema. La construcción del Tramo I del proyecto traerá consigo la pérdida de la diversidad, ya que las especies de flora se deben remover y por consiguiente se destruirán los hábitats de las especies faunísticas y sus corredores de migración, en el caso de los bosques riparios que son utilizados como franjas de desplazamiento. Por lo tanto, dicha pérdida es considerada un impacto ambiental de naturaleza negativo, el cual se presenta inmediatamente cuando se inicie la construcción de la vía, con una duración permanente, puesto que la persistencia del efecto es definitiva, con una periodicidad periódica distante, con una acumulación notable, y una sinergia muy alta; por lo tanto, este impacto es considerado como irrecuperable e irreversible, ya que la vía se construirá de manera permanente. En cuanto a la fauna, la construcción de la vía contribuirá con la pérdida y degradación

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de hábitats, contaminación, la creación de microclimas y condiciones hidrológicas alteradas, el aumento de actividades humanas en las zonas adyacentes y la mortalidad de fauna a causa de atropellos. Adicionalmente, obstaculizará el libre desplazamiento de los animales, aislará determinadas poblaciones y provocará un declive de su probabilidad de supervivencia a largo plazo. • Respecto al medio socioeconómico, se calificaron dentro de los impactos severos en la etapa de construcción la generación de expectativas, no obstante y tal como quedó expresado en las consideraciones de esta Autoridad en relación con la caracterización, el impacto puede ser valorado como severo alto, pues la población ha llegado a indicar que preferirían que no se construyera la vía, a cambio de que se garantice el suministro de agua, con lo cual queda de manifiesto una baja receptividad de la población frente a las obras que implican la posible afectación del recurso hídrico, impacto que es posible tenga ocurrencia, como se señaló.

Tramo III:
• Para la etapa de construcción del Tramo III del proyecto no se identificaron impactos calificados como críticos; no obstante, los siguientes impactos se calificaron como severos: Meteorización; Modificación paisajística; Cambio en las condiciones físicoquímicas del suelo; Cambio de uso del suelo; Afectación al recurso hídrico por alteración de la calidad del agua; Afectación de los componentes flora y fauna por disminución de cobertura vegetal, pérdida de biodiversidad, cambio en la estructura y composición floristica, cambio en la riqueza y abundancia de las comunidades de fauna silvestre, afectación de la calidad del hábitat dulceacuícola, y afectación de especies focales. En consecuencia, estos impactos identificados, y los potenciales que podrían llegar a generarse, deben ser controlados, corregidos, mitigados y compensados mediante la implementación de medidas de manejo ambiental. Durante la construcción del Tramo III del proyecto existe menor posibilidad de presentarse fenómenos de erosión, de remoción en masa, y caída de bloques, ya que por las características físicas de la zona (geología, geomorfología y suelos) los efectos de estos fenómenos se presentarán a corto plazo (e inclusive de manera inmediata) y serán reversibles y recuperables en la medida que se implementen eficiente y efectivamente las obras de protección y las medidas de manejo correspondientes. En cuanto a la alteración de la estabilidad geotécnica, la permanencia de este impacto es temporal, dependiendo como ya se mencionó de la aplicación de las medidas correctivas que en la mayoría de los casos son puntuales y no acumulativas; la recuperación y mitigación de este impacto en el Tramo III del proyecto es relativamente inmediata, pues depende de la prontitud en la que sea aplicada la medida de control y/o corrección. Respecto a los impactos a ser generados sobre el componente agua por la construcción de los Túneles Las Lajas, al tratarse de sedimentos y rocas con limitados a ningún recurso de aguas subterráneas, de acuerdo a la clasificación hidrogeológica, se considera que el impacto es moderado bajo, ya que se transformarán algunas zonas de recarga reducidas por las obras civiles. Los efectos de este impacto se tendrán que monitorear en la zona de los túneles Las Lajas mediante la construcción de piezómetros; cuando se presenten cambios abruptos en los niveles de agua, según los registros obtenidos de la red de monitoreo, el CONSORCIO deberá adoptar medidas adicionales que mitiguen los descensos en el recurso; dichas medidas serán requeridas como parte del Programa de Seguimiento y Monitoreo. En el Tramo III del proyecto, también se identifica como impacto severo la modificación paisajística, con efectos inmediatos y permanentes en el tiempo, e irreversibles; no obstante se resalta, que este tramo comparte en varios sectores el corredor intervenido por el INVIAS (y COMMSA) en desarrollo del Proyecto Vial Tobiagrande — Puerto Salgar, por lo que los efectos se darán sobre un área ya intervenida, pero que aún no cuenta con un corredor consolidado.

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• Teniendo en cuenta que la ejecución del Tramo III del proyecto generará un cambio en el uso del suelo por la remoción de las diferentes coberturas vegetales, representadas por bosque denso, bosque fragmentado, bosque ripario, herbazales (arbolados inundables y densos arbolados) y pastos limpios (enmalezados y arbolados), entre otros, hacen que dicho impacto sea catalogado como negativo, irreversible e irrecuperable debido a que la vía tendrá una duración indefinida. Por lo tanto, se hace necesario que se implementen las medidas de manejo ambiental correspondientes para mitigar y compensar dicho impacto. El desmonte y descapote ocasionan la pérdida de cobertura vegetal en las riberas de los ríos y quebradas, y el levantamiento de material particulado y el aporte de sedimentos ocasionará cambios en la calidad del agua, deterioro del hábitat dulceacuícola y por consiguiente pérdida de especies intolerantes a condiciones de turbidez y alta concentración de sólidos. De acuerdo con lo anterior, dicho impacto es considerado como severo, connotación que hace que se tengan que realizar e implementar completamente las medidas formuladas para procurar un aporte nulo o mínimo de material particulado hacia los cuerpos de agua, ya que la función del establecimiento de una mayor diversidad de hábitats relacionada con la vegetación riparia se perderá de manera permanente en los sitios de intervención directa del Tramo III del proyecto. Teniendo en cuenta que para el AID la cobertura vegetal arbórea se encuentra altamente intervenida por el desarrollo de diferentes actividades, hace que la construcción de la vía con su infraestructura asociada contribuya con la disminución de dicha cobertura, acción que conlleva a que esta sea considerada como un impacto severo. Para el medio socioeconómico de los impactos identificados el que es calificado como severo alto corresponde al desplazamiento involuntario de unidades familiares por compra de predio con vivienda y pérdida, al respecto vale la pena señalar que de acuerdo con la caracterización se identificaron 7 viviendas a afectar, con lo cual el impacto no afecta a gran número de población, y si aplican las medidas de manejo previstas en el PMA será posible su manejo. De los demás impactos identificados, y tal como se mencionó anteriormente, el relacionado con la conectividad y la movilidad es uno de los relevantes, así quedó calificado en la evaluación ambiental que lo valoró como severo, al respecto se deberán implementar las medias que garanticen la comunicación de las veredas con el corredor durante la construcción, tanto como en operación. Respecto al impacto cambio sobre el componente demográfico, calificado también como severo cabe indicar lo descrito en el estudio, en relación con su ocurrencia en la etapa de operación, numeral 5.5.10: "...En igual sentido puede esperarse que se amplíen los centros poblados aledaños a la vía (Guaduero, El Dindal) o que se creen nuevos centros poblados, en lugares, hoy por hoy difíciles de anticipar (por ejemplo podría suceder en torno a los anillos interconectares). Será determinante en el futuro proceso de asentamiento, la gestión de la planeación municipal, que cada municipio desarrolle. Dependiendo del responsable ordenamiento territorial que se haga, y de los lineamientos normativos que controlen su ejecución, se podrá tener un crecimiento de asentamientos organizados, debidamente cubiertos por redes de servicios, sin asentamientos subnormales o en zonas de riesgo, y con la debida infraestructura pública para su funcionalidad...". De acuerdo con lo anterior, este impacto requerirá adelantar las acciones para prevenir, mitigar, controlar y compensar su ocurrencia, así como monitoreo permanente, lo cual se requiere en consecuencia en el PMA.

Concluyendo, se considera que la identificación y evaluación de impactos relacionados con los medios: abiótico, biótico y socioeconómico se encuentran ajustadas a las condiciones ambientales del entorno que rodea los Tramos I y III del proyecto vial y sus áreas de influencia, tanto directa como indirecta.

3.5.2 Situaciones Ambientales Identificadas (Medios Abiótico, Biótico y

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" Socioeconómico) Tramo I:
En cuanto al Tramo I del proyecto, se resalta que la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible — MADS, mediante memorando interno 2100-E2-97509 de 24 de octubre de 2011, remitió a esta Autoridad el concepto técnico relacionado con el levantamiento de veda para el Proyecto Vial Ruta del Sol Sector 1, Tramos I y III. Dicho concepto consideró: "(...) No viable el levantamiento temporal y parcial de la veda para el desarrollo del tramo 1, es decir para la intervención de 61 individuos de la especie Roble (Quercus humboldtii), 4 individuos de Nogal (Juglans neotropica), 113 individuos de Caparrapí (Ocotea caparrapi) y las epifitas vasculares y no vasculares que se encuentren en este tramo que comprende desde el K0+000 (lntercambiador del Cune, zona donde actualmente se están elaborando obras de estabilización del deslizamiento del Cune) hasta la Vereda San Miguel (K21+600). (.4". El mencionado concepto esta siendo acogido actualmente, mediante acto administrativo, por la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del MADS. En tal sentido, al no autorizarse el levantamiento de veda de las especies leñosas y epifitas presentes en el corredor del Tramo I del proyecto vial por parte de la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible — MADS, esta Autoridad no puede autorizar el aprovechamiento forestal solicitado para el Tramo I teniendo en cuenta que muchas de estas especies viven u hospedan en los individuos objeto del mencionado aprovechamiento. Así mismo, se resalta que el trazado vial propuesto para el Tramo I del proyecto cruza la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, mediante la construcción de dos parejas de túneles paralelos y un corredor en superficie, en aproximadamente 410 ha. Esta área protegida, considerada dentro del rango de alta sensibilidad, presta servicios ambientales para la región (Villeta y Guaduas) y actúa como zona de recarga hídrica del río San Francisco y de una de las vertientes de la quebrada Cune. Al respecto se resalta que la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible — MADS mediante la Resolución 0319 de 16 de marzo de 2012, se pronunció sobre la solicitud de sustracción de las áreas que serán intervenidas por la construcción del Tramo I del proyecto en la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, estableciendo lo siguiente: "(...) Artículo Primero. Negar la solicitud de sutracción definitiva de una extensión de 35,48 hectáreas de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, declarada mediante Acuerdo No. 038 de 1981, aprobado por la Resolución No. 0242 de 1983 y ampliada mediante Acuerdo No. 0062 de 1985, aprobado por la Resolución No. 01 DE 1986; solicitada por el Consorcio Vial Helios para la ejecución del proyecto vial Ruta del Sol — Sector I: Villeta - El Korán (Puerto Salgar) tramo 1. (...)". Dentro de los considerandos expuestos en dicha Resolución, se resaltan los siguientes: "(...) CONSIDERACIONES FINALES: (...) Consideraciones técnicas: "(...), se puede determinar que la presencia de infiltración de agua durante la construcción de los túneles y operación puede generar un desabastecimiento del recurso en superficie y por ende una alteración y fragmentación de las coberturas vegetales presentes. Adicional a lo anterior, se manifiesta que los alineamientos de los túneles pasan por diferentes subcuencas que drenan microcuencas, lo que conllevaría a que la afectación en la red hídrica e hidrogeológica podría ser mayor, dado a que la subcuenca es aquella subdivisión principal de la cuenca, donde las aguas superficiales y subterráneas alimentan a las cuencas; por lo general las componen aquellas cuencas de segundo orden en adelante.

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Lo anterior, permite determinar que la variación y mayor impacto por la construcción de los túneles en los servicios de la reserva, se verá reflejado en el régimen hidrogeológico, ya que modifica el flujo del agua subterránea. Por lo anterior, es importante precisar que la reserva Forestal Protectora Cuenca hidrográfica del Rio San Francisco fue declarada con el fin de conservar los recursos naturales presentes en ella, en especial, el oferente hídrico para el abastecimiento de agua al acueducto municipal del sector urbano del municipio de Guaduas y algunos acueductos veredales; y aún cuando las actividades propias de la construcción de los túneles no son objeto del presente concepto, si pueden determinar la afectación del recurso hídrico hacia los bienes y servicios que presta la Reserva y aumentar el riesgo de amenazas de remoción en masa y deslizamientos. (...), se considera que las amenazas de remoción en masa, licuefacción del terreno y erosión se pueden acentuar dadas las actividades del proyecto, y por ende, afectar los bienes y servicios que presta la Reserva Forestal Protectora. ( ), por considerarse esta área uno de los pocos remanentes de bosque húmedo Pre Montano (Bh — PM) o bosque subandino, que actúa como resguardo de especies forestales amenazadas con distribución extremadamente restringida y con alta diversidad de géneros de epifitas vasculares y no vasculares. (...) Por otro lado, para el caso de fustales los índices presentados en los análisis de diversidad indican que el área se encuentra en un proceso de recuperación y regeneración natural; y estos corresponden solamente para las coberturas de bosque denso y bosque ripario, donde se refleja una alta biodiversidad de especies, y por ende una importancia ecológica para la conservación de éstas coberturas. Adicional a lo anterior, se identifica que la ubicación actual de los diseños del proyecto generaría ruptura y perdida de conectividad de los parches de las coberturas boscosas y la ubicación de la vía podría convertirse en un detonante que incrementaría el grado de intervención y afectación de los parches de bosque remanentes, al facilitar el aprovechamiento de estas coberturas por la cercanía de la vía. En el documento presentado por la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca en el marco de la evaluación y adopción del Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal Protectora cuenca Hidrográfica del río San Francisco, se identifica que el área solicitada a sustraer, se encuentra en las zonas de recuperación ambiental donde se señala que el uso principal corresponde al forestal protector, y sus usos complementarios deberán estar dirigidos a la oferta escénica, la educación ambiental, la investigación, la recreación pasiva, y el desarrollo de infraestructura de servicios y seguridad siempre y cuando la ejecución de obras y desarrollo de tales actividades asociadas a estos usos, no pongan en riesgo la función protectora de la reserva y la conservación de los recursos renovables de la misma y por el contrario potencien acciones de restauración asistida a dichas zonas. (...). ( ...) Consideraciones jurídicas: De conformidad con el Decreto 877 del 10 de mayo de 1976, se señalan prioridades referentes a los diversos usos del recurso forestal, a su aprovechamiento y al otorgamiento de permisos y concesiones y se dictan otras disposiciones. En este sentido, en el Artículo 7. Se consideran como áreas forestales protectoras: "(...) b) Todas las tierras ubicadas en regiones cuya precipitación esté entre cuatro mil y ocho mil milímetros (4.000 y 8.000 mm.) por año y su pendiente sea superior al treinta por ciento (30%) (Formaciones de bosques muy húmedo - tropical, bosque pluvial premontano y bosque pluvial montano bajo) (Subrayado fuera de texto); c) Todas las tierras, cuyo perfil de suelo, independientemente de sus condiciones climáticas y topográficas, presente características morfológicas, físicas o químicas que determinen su conservación bajo cobertura permanente; e) Las áreas que se determinen como de influencia sobre cabeceras y nacimiento de los ríos y quebradas, sean estos permanentes o no; (...)"

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De acuerdo con lo establecido en la Resolución 242 del 30 de diciembre de 1983 se aprueba el Acuerdo 038 de 1981 donde se declara la zona de reserva forestal protectora la cuenca hidrográfica del Río San Francisco; y fue ampliada el área mediante la Resolución 01del 07 de enero de 1986 la cual aprueba el Acuerdo 062 de 1985. Lo anterior, dada la necesidad de adoptar medidas para la conservación y protección, ya que de ella se derivan las aguas que surten el acueducto del Municipio de Guaduas y teniendo en cuenta las siguientes consideraciones: "(...) 1. La cuenca del rio San Francisco, se halla en su gran totalidad desprovista de vegetación arbórea o arbustiva y la poca existente tiende a desaparecer para ser reemplazada por Cafetales tipo Caturra, 2. Se pudo observar que como consecuencia del sobrepastoreo ha originado terrazas que se van acentuando y terminan por romperse por la acción del agua, para formar especies de surcos, favoreciendo los procesos de erosión en masa. Así mismo, se observaron los llamados golpes de cuchara especialmente en los potreros y deslizamientos y derrumbes en terrenos inclinados, localizados en la parte alta de la cuenca, en los taludes de los cauces y a lo largo de la carretera. 3. Uno de los aspectos que incide en forma más grave sobre la cuenca en cuanto a erosión y aporte de sedimentos, lo constituye la carretera, ya que ha traído como consecuencia deslizamientos y derrumbes hacia arriba y hacia abajo de la banca. 4. Las áreas cubiertas de cultivos permanentes como el café con sombrío, a pesar de su topografía y a su litografía, poco favorable, ofrece al suelo buena protección por su característica de permanencia y cubrimiento. Es lamentable que en la región de la renovación de cafetales se esta efectuando con café tipo Caturra, denominado cultivo limpio. 5. El acueducto del municipio de Guaduas se abastece de las aguas del río San Francisco y que en su cuenca empieza a presentar serios problemas debido a su grado deterioro, ocasionado por destrucción paulatina de la vegetación arbórea-arbustiva, motivación por la ampliación de la frontera agropecuaria en el último decenio.6. La cuenca hidrográfica del río San Francisco, por su topografía, razones técnicas o interés social, conviene que sobre ella no se efectúe o continúe efectuando ningún tipo de desmonte, quema y rocería, y menos aún la renovación de cafetales tipo arabico por Caturra, por la acción que ejerce la vegetación sobre el régimen pluvial, conservación de aguas, suelos, fauna y salubridad de los centros urbanos. (...)". Por otro lado, el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de Guaduas fue aprobado mediante el Acuerdo 36 del 17 de septiembre de 2000, lo cual se dispone entre otras cosas que: (...) "ARTICULO 63: ZONA DE RESERVA FORESTAL PROTECTORA DE LA CUENCA HIDROGRAFICA DEL RIO SAN FRANCISCO. Área con valores excepcionales para el patrimonio municipal, que debido a sus características naturales y en beneficio de los habitantes de Guaduas, se declaró como reserva forestal mediante acuerdo 038 de INDERENA el 27 de octubre de 1981 y aprobada por resolución ejecutiva número 0242 del 30 de diciembre de 1983 del INDERENA y ampliada según acuerdo 0062 del INDERENA el 23 de septiembre de 1985 y aprobada por resolución ejecutiva número 0001 del 7 de enero de 1986. ARTICULO 64. La reglamentación, administración se realizarán de acuerdo a la Ley 99 de 1993 y decretos reglamentarios, en especial las consagradas ene I artículo 31 numeral 16. ARTICULO 65. Se declara esta Reserva Forestal como un ecosistema estratégico de importancia ambiental para el municipio de Guadua sustentados en el artículo 8 numeral 12 de la Ley 388 de 1997. ARTICULO 66. La Reserva Forestal constituye un sistema de aprovisionamiento de los recursos de agua potable para el municipio, tal como lo contempla el numeral 6 del artículo 14 de la Ley 388 de 1997., por tanto tienen como uso principal el de reserva forestal y como uso prohibido todos los demás. (...). (...) en caso de presentarse una falta de certeza científica absoluta frente al desarrollo de actividades en áreas donde se identifique la afectación real de los recursos naturales y por ende el objetivo de conservación por las cuales fueron declaradas, la decisión debe

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inclinarse necesariamente hacia la protección de medio ambiente, pues si se adelantan las actividades del proyecto vial Ruta del Sol — Sector 1: Villeta — El Korán (Puerto Salgar) tramo 1 y luego se demuestra que ocasionaba una grave daño ambiental, seria imposible revertir sus consecuencias de tipo ambiental. Así las cosas, es pertinente señalar que no existe un análisis especifico por parte del solicitante donde se muestre con certeza técnica rigurosa que el régimen de aguas subterráneas durante las etapas de construcción y operación no afectarán las condiciones de los ecosistemas y coberturas vegetales existentes en la superficie de la Reserva Forestal Protectora en cuanto a composición, estructura y diversidad y su relación con la dinámica de sus procesos ecológicos. Al no existir suficiente información técnica que permita evaluar puntualmente y de forma concreta la dimensión del impacto de la construcción de los túneles y la vía sobre el área de Reserva Forestal Protectora, no es posible definir un análisis adecuado que permita establecer si el proyecto en su etapa de construcción y operación afectará los objetivos de creación y servicios ambientales que presta dicha reserva. (...)". En tal sentido, al no autorizarse la sustracción del área a intervenir por la construcción del Tramo 1 del proyecto vial en la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco por parte de la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible — MADS, esta Autoridad no puede autorizar ningún tipo de intervención relacionada con el Tramo l del proyecto vial en dicha zona de reserva. De manera complementaria, se indica que la firma especialista Sociedad INGENIERÍA Y GEOTECNIA LTDA. —IGL (encargada de prestar los servicios profesionales, con plena autonomía técnica y administrativa, para apoyar en el área física (Geología, Geomorfología, Geotecnia, Hidrogeología, Impactos ambientales asociados y sus respectivas medidas de manejo ambiental, entre otros) el proceso de evaluación que adelanta el ANLA para el Proyecto Vial Ruta del Sol Sector 1, Tramo l (K0+000 K21+600)), en el concepto técnico remitido mediante escritos radicados 4120-E1-3972 de 16 de enero de 2012 y 4120-E1-13712 de 8 de febrero de 2012, establece en lo relativo al Tramo I que: 1. "(...) Las consideraciones prácticas y las soluciones planteadas para el proyecto bajo revisión (...) son apropiadas para las condiciones topográficas, climáticas y geológicas del área del proyecto, y corresponden tanto a la práctica usual en Colombia, como a lo contemplado en la literatura técnica especializada, sobre el tipo de proyecto, las condiciones físicas (geológicas, geomorfológicas, hidrogeológicas, geotécnicas) y las obras recomendadas. Sin embargo, hay un aspecto que merece la máxima consideración (...), relacionado con la estabilidad del proyecto vial ya en servicio a mediano y largo plazo, en especial teniendo en cuenta las propiedades y características del comportamiento en ingeniería de los suelos y rocas que atravesará el proyecto las cuales son en esencia rocas blandas (...), con excepción de cortos tramos en los cuales forman el sustrato calizas y areniscas conglomeráticas. 2. (...) se considera que en los diseños geotécnicos, geométricos y estructurales del Tramo 1, se ha dado cabal atención a la mitigación de riesgos por eventos geológicosgeotécnicos e hidrometeorológicos. (...) cualquier otro alineamiento, variante o alternativa que se plantee en la región, para unir los puntos inicial y final del Tramo 1, forzosamente estará en terrenos con complicaciones o complejidades físicas (topográficas, geológicas, geomorfológicas, hidrogeológicas, geotécnicas e hidrológicas) similares o mayores que las de dicho Tramo. (...) Con base en experiencias en casos similares (...), y según investigaciones sobre comportamiento de lutitas y otras rocas blandas, se establece que es posible diseñar, construir y mantener en el medio geológico-geotécnico del Tramo 1. Sin embargo, para garantizar que las obras iniciales provean estabilidad a mediano y largo plazo, se requiere adoptar programas de Monitoreo, Reparación, Refuerzo o Reconstrucción de dichas obras. Estas actividades se encuadran dentro del denominado "Diseño Progresivo", y para llevarlas a cabo es muy conveniente adoptar el Método Observacional, o conformar un Grupo de Expertos.

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3. (...) El análisis de las componentes físicas del proyecto, permite establecer que existen a lo largo del trazado del Tramo I varios sitios o zonas críticas por sus condiciones de complejidad geotécnica. (...) Es de suma importancia dar atención especial a los sectores críticos, por medio de actividades como las siguientes: Plantear soluciones, ajustes o modificaciones locales al trazado (variantes dentro del mismo alineamiento) tendientes a minimizar el grado de exposición (amenaza, riesgo, vulnerabilidad) del proyecto; Reducir la susceptibilidad (actividad enfocada a la reducción del grado de alteración y de la acción de agentes "activadores') a procesos de remoción en masa en rocas blandas y en especial en sectores de coluviones sobre lutita; Localizar sitios de ZODME adicionales; Eludir el Deslizamiento de San Francisco. Puede requerir cambio de dirección o de posición del túnel de La Cumbre, supresión del Viaducto de Guamal y del Puente sobre el Río San Francisco y elusión del tramo que interviene de reserva forestal. 4. (...) en nuestras apreciaciones y análisis del trazado del Tramo 1, damos gran importancia a la necesidad de manejar con sumo cuidado la posible intervención de la Reserva Forestal Protectora del Río San Francisco. No se descarta la necesidad de eludir desde el mismo proyecto esta zona, lo cual implicaría variaciones en la parte final del Tramo 1. La elusión puede ser una alternativa de solución adecuada al respecto, dada la oposición de comunidades de veredas del Municipio de Guaduas y las obvias consecuencias de alterar fuentes hídricas, y desde luego la legislación ambiental que rige las zonas de reserva. (...)". En consecuencia, esta Autoridad, teniendo en cuenta los pronunciamientos emitidos por la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible — MADS, y por la firma especialista INGENIERÍA Y GEOTECNIA LTDA. -IGL, considera pertinente: 1. Excluir del presente pronunciamiento de viabilidad ambiental el Tramo I del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, con sus obras y actividades propuestas. 2. Recomendar el análisis jurídico para determinar el procedimiento que debe ejecutar el CONSORCIO VIAL HELIOS, para presentar a esta Autoridad el desarrollo del proyecto vial en el Tramo I, de conformidad con lo establecido en el Decreto 2820 de 5 de agosto de 2010; para lo cual el CONSORCIO deberá tener en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos: • El trazado del Tramo I del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I deberá tener en cuenta las restricciones establecidas por la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos en relación con la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco. Este condicionante aplica para la infraestructura propia de la doble calzada, como para su infraestructura asociada o conexa. Evitar la afectación de la Zona de Reserva Forestal La Esmeralda (Reserva que se ubica en el Área de Influencia Indirecta del Tramo I del proyecto). Minimizar la afectación de las especies que se encuentran en Veda Nacional, tales como: Nogal (Juglans neotropica), Roble (Quercus humboldtii), Palma Caparrapí (Ocotea caparrapi), y de las especies epifitas vasculares y no vasculares. Respetar las abscisas o hitos de inicio (K0+000) y final (K21+600) del Tramo I del proyecto vial. Incluir los siguientes aspectos asociados a los componentes geológico - geotécnico, a fin de garantizar la sostenibilidad ambiental del Tramo I del proyecto vial en el tiempo (mediano y largo plazo): Optimizar el trazado del Tramo I del proyecto, aminorando el impacto de las condiciones de inestabilidad geotécnica. Considerar para tal fin, el desarrollo de un análisis de riesgos por eventos geológicos-geotécnicos e hidrometeorológicos especifico (tener en cuenta aspectos como: Localización;

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Identificación y evaluación de puntos críticos geotécnicos; Fallas geológicas; Pendiente del terreno; Erosión; Densidad del drenaje; Áreas sensibles; Hidrogeología; entre otros). Plantear soluciones tendientes a minimizar el grado de exposición del proyecto (amenaza, riesgo, vulnerabilidad) Reducir la susceptibilidad (actividad enfocada a la reducción del grado de alteración y de la acción de agentes "activadores") a procesos de remoción en masa en rocas blandas y en especial en sectores de coluviones sobre lutita. Identificar nuevos sitios para la disposición de material sobrante de excavación. Eludir el deslizamiento de San Francisco. "(...) CONSIDERACIONES SOBRE LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PROYECTO SECTOR I TRAMO I, A MEDIANO Y LARGO PLAZO: Se destaca que en los suelos y rocas existentes para preservar las condiciones de estabilidad durante el tiempo de "vida útil" o de diseño a mediano y largo plazo, indispensables para el tránsito esperado, es imperativo que además de las obras preventivas y correctivas, y entre éstas las componentes del proyecto tales como túneles y viaductos, se ponga en práctica un programa de observación, auscultación y mantenimiento que abarque actividades como las siguientes: a) Instrumentación de los movimientos (por ejemplo: uso de inclinómetros), del nivel del agua subsuperficial (por ejemplo: piezómetros), y estudio continuo de la pluviosidad, sismicidad y de otros factores naturales de alta incidencia en el proyecto vial. b) Monitoreo periódico enlazado con los períodos climáticos y el volumen de tránsito acumulado, de los taludes, de las obras estabilizantes (muros, drenaje, etc.), de las estructuras e instalaciones (puentes, estaciones de peaje y pesaje, etc.), la reforestación del área de influencia y otras, en cuanto a su estado y comportamiento. c) Reconstrucción, reparación y refuerzo de lo ya construido (las "3R" de operación y mantenimiento geotécnico de vías en condiciones complejas). (...)". (Tomado del concepto técnico del especialista IGL, remitido mediante escritos radicados 4120-E1-3972 de 16 de enero de 2012 y 4120-E1-13712 de 8 de febrero de 2012). "(...) Actuar sobre todas las etapas: Desarrollo conceptual; Diseño de ingeniería; Métodos constructivos; Mantenimiento vial; Operación de la ruta. (...)". (Tomado del concepto técnico del especialista IGL, remitido mediante escritos radicados 4120-E1-3972 de 16 de enero de 2012 y 4120-E1-13712 de 8 de febrero de 2012). Valorar los impactos sobre la conectividad de las veredas del área aferente al proyecto y en coherencia formular las medidas de manejo. • Caracterizar los sectores de la calzada existente que en la actualidad desarrollan actividades económicas asociadas a la comercialización de bienes y servicios para el tráfico de la vía nacional, tales como paradores turísticos, hoteles, talleres, parqueaderos, restaurantes y montallantas, entre otros; y que con ocasiones del proyecto ya no reciban ese tráfico. Esta información deberá a su vez considerada en la evaluación de impacto, así como en el PMA.

Realizar jornadas informativas a las comunidades del AID del Tramo 1, líderes comunitarios y administraciones municipales, comunicando esta decisión, y allegando a esta Autoridad, los soportes correspondientes en un plazo no mayor a cuatro meses.

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" Tramo III:
Una vez revisada la información presentada en el Estudio de Impacto Ambiental y el análisis respectivo, se considera que para el Tramo III del proyecto vial no se predicen implicaciones criticas desde el punto de vista ambiental a causa del proyecto; sin embargo, se resalta el hecho que este Tramo cruza el Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio, área protegida declarada por la Corporación Autónoma Regional -CAR de Cundinamarca(mediante el Acuerdo 23 de 18 de noviembre de 2008 y ampliada mediante el Acuerdo 11 de 9 de junio de 2009); ante lo cual dicha Corporación, a solicitud del Concesionario, mediante Acuerdo 025 de 28 de noviembre de 2011 dispuso "(...) sustraer del Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio — Laguna de Coco, localizado en el municipio de Puerto Salgar, departamento de Cundinamarca, la franja de 9,7 Km del Tramo Villeta — El Korán perteneciente al Megaproyecto Vial Ruta del Sol, entre los kilómetros 63 y 73 de dicho tramo, con un área de 80,8 ha (...)"; por lo anterior, se hace necesario que para la ejecución del proyecto se implemente el Plan de Manejo Ambiental propuesto y las medidas que se establezcan por parte de esta Autoridad en la Licencia Ambiental, a fin de prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos ambientales en el DMI Cuchilla de San Antonio, y se de cumplimiento a lo establecido por la CAR en materia de compensación.

De acuerdo con lo establecido en el Concepto Técnico 482 del 2 de abril de 2012, expedido por la Autoridad Nacional de Licencia Ambientales y conforme a lo dispuesto por la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible a través de la Resolución 319 del 16 de marzo de 2012, este Despacho tiene la obligación legal de adoptar decisiones que garanticen la preservación del medio ambiente en todos sus componentes, esto es, bióticos, abióticos y socioeconómicos. Por otro lado, teniendo en cuenta que esta Autoridad es la entidad competente para otorgar o negar licencias ambientales e imponer las condiciones y obligaciones bajo las cuales se otorga, se hace necesario que se atienda a las disposiciones emitidas por el Acuerdo 038 del 27 de octubre de 1981, emanado de la Junta Directiva del Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente — NDERENA, mediante el cual se declaró como Área de Reserva Forestal Protectora la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, que surte al Acueducto del Municipio de Guaduas, Departamento de Cundinamarca, aprobado por la Resolución Ejecutiva 042 de diciembre 30 de 1983, emitida por el Ministerio de Agricultura y ampliada mediante el Acuerdo 062 del 23 de septiembre de 1985 originario de la Junta Directiva del INDERENA, y finalmente aprobado por la Resolución No. 01 del 7 de enero de 1986 del Ministerio de Agricultura, hoy Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y por la Resolución 319 del 16 de marzo de 2012, emitida por Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos, relacionadas con las normas especiales y particulares dictadas para la preservación y conservación de las áreas de especial importancia ecológica referidas y los ecosistemas que en ellas se desarrollan, imponiendo a las empresas ejecutoras de proyectos, obras o actividades, las obligaciones que den estricto cumplimiento a las disposiciones relacionadas con restricciones de actividades que pueden ser impactantes sobre las mencionadas áreas con especial importancia ecológica. En este sentido, es pertinente tener presente lo expuesto por la Corte Constitucional a través de la Sentencia C-293/02', así:
"( )

Demanda de inconstitucionalidad en contra de los artículos I, numeral 6 (parcial), y, 85, numeral 2' y parágrafo 3 (parcial), de la ley 99 de 1993, "Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables. se reorganiza el Sistema Nacional Ambiental, SIN A, y se dictan otras disposiciones."

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" 2.4 Debe señalarse desde ahora que la Sala no se detendrá a estudiar la protección al medio ambiente y a los recursos naturales, ni la forma como están consagrados estos temas en la Constitución Política, en 49 artículos (lo que ha dado lugar a que la Constitución de 1991 sea llamada por algunos tratadistas como la "Constitución Ecológica"), en razón de que éste no es el punto en discusión en este proceso, v la Corte se ha pronunciado en numerosas ocasiones desde el año de 1992. Para lo pertinente, sólo cabe recordar algunos de estos principios en que se ha apoyado el desarrollo
jurisprudencial en materia ambiental, así: "Los seres humanos constituyen el centro de preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. (...) Por eso, el mandato constitucional obliga a efectuar una utilización sostenible de tales recursos." (Sentencia C-058 de 1994). También ha dicho que la explotación de los recursos naturales y el ejercicio de las actividades económicas no pueden vulnerar el derecho a un medio ambiente sano, no obstante lo importante que para la economía del país sea la actividad económica a desarrollar. Así mismo, que el derecho al medio ambiente es fundamental para la existencia de la humanidad y que "no se puede desligar del derecho a la vida y a la salud de las personas. De hecho, los factores perturbadores del medio ambiente causan daños irreparables en los seres humanos y si ello es así habrá que decirse que el medio ambiente es un derecho fundamental para la existencia de la humanidad. A esta conclusión se ha llegado cuando esta Corte ha evaluado la incidencia del medio ambiente en la vida de los hombres y por ello en sentencias anteriores de tutelas, se ha afirmado que el derecho al medio ambiente es un derecho fundamental". (Sentencia T-092 de 1993). (Resaltado y Subrayado fuera del texto

original) Conforme a lo enunciado, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales se encuentra en la obligación de propender y adelantar las actuaciones pertinentes encaminadas a continuar con la conservación de estas áreas que se han calificado técnicamente como de especial importancia ecológica y de alta sensibilidad ambiental y ecosistémica o como "Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica San Francisco". De igual forma, a través de la Sentencia T-254 de 1993 2 , la Corte Constitucional al referirse al papel de las autoridades públicas en estas materias, concluyo:
"( )

5. El papel de la autoridad pública en la defensa del derecho al ambiente sano. Pero no se puede olvidar que es la autoridad pública, instituida por mandato constitucional, para proteger a todas las personas residentes en el país, en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades, y asegurar el cumplimiento de los deberes sociales tanto del Estado como de los particulares, quien debe velar porque se asegure el establecimiento y la operación de controles técnicos, adecuados y eficaces de la contaminación, de manera que el desarrollo económico no se convierta en una amenaza o la vida humana y a la preservación de los recursos naturales renovables. Cuando se trata de la defensa de la vida, de la salud, de la integridad física, la conducta oficial debe ser inflexible, sin incurrir en arbitrariedades, pero exigente; porque ceder en el cumplimiento de exigencias y requisitos que aseguran un virtual freno a la contaminación, significa o puede significar

Sentencia No. T-254/93/ REF. /EXPEDIENTE T- 10505 / TEMA / Derecho al ambiente sano. La acción de tutela y las acciones populares. PETICIONARIO/ Alberto Castrillón, James Guillermo Mina y otros/ PROCEDENCIA: Tribunal Superior del Cauca/ MAGISTRADO PONENTE: ANTONIO BARRERA CARBONELL / Santafé de Bogotá, D.C., Junio treinta (30) de mil novecientos noventa y tres.
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la posibilidad de un desastre de magnitudes incalculables, que de no evitarse, comprometen más que el presente, el futuro del hombre. Eso explica la responsabilidad que tiene la administración pública en el diseño y manejo de los mecanismos de la preservación del ambiente y justifica la urgencia de que toda medida o acción en tal materia, se adopte con toda seriedad, prontitud y eficacia. (Resaltados y Subrayados Fuera de Texto Original)

En este caso, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales tiene el deber legal de adoptar las decisiones que permitan garantizar la protección de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica de San Francisco, por lo cual debe restringir la ejecución del tramo I: Villeta (K0+000) — San Miguel (K21+600), toda vez que las obras que allí se realicen ponen en alto riesgo la conservación de los elementos de flora y fauna constitutivos de los ecosistemas que allí habitan, además de la importancia hídrica y forestal que tiene esta área para esa Región. Finalmente y teniendo en cuenta que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, a través de la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos, negó la solicitud de sustracción definitiva de una extensión de 35,48 hectáreas de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Rio San Francisco, el CONSORCIO solo podrá ejecutar las actividades relacionadas con el desarrollo del Tramo III del Proyecto Ruta del Sol Sector 1. Para ejecutar las actividades propias del Tramo I Villeta (K0+000) — San Miguel (K21+600), cuyo desarrollo se ha excluido de la viabilidad ambiental por esta Autoridad, el CONSORCIO VIAL HELIOS, tiene la posibilidad de solicitar la modificación de la Licencia Ambiental conforme lo establece el Decreto 2820 de 2010, y según lo dispuesto en la parte resolutiva del presente acto administrativo, para que el proyecto que se desarrollo allí sea ambientalmente sostenible. Respecto a la Zonificación de Manejo Ambiental el Concepto Técnico 482 del 2 de abril de 2012, señaló lo siguiente:
5.1 Consideraciones relacionadas con la Zonificación de Manejo Ambiental
La zonificación presentada en el Estudio de Impacto Ambiental se ajusta a las condiciones particulares de las Áreas de Influencia del Tramo I y III del proyecto, en relación con sus características ambientales, sensibilidad, importancia, susceptibilidad y vulnerabilidad abiótica, biótica y socioeconómica del corredor por donde se pretende desarrollar la doble calzada. Por lo anterior, dentro de las áreas de exclusión de los Tramos I y III del proyecto, deben considerarse las siguientes: La Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, que no puede ser intervenida con las actividades del Tramo I del proyecto. Esta Zona de Reserva corresponde a una zona de recarga hídrica, a un ecosistema con características especiales de conservación y protección, en donde existe un alto rendimiento de agua, y en donde se debe garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales; la oferta hídrica es prioridad para la gestión ambiental ya que se relaciona directamente con la recarga de acuíferos, el flujo superficial, el abastecimiento de acueductos, el regadío, etc. Su condición geológica, su relieve y la vegetación que lo cubre, convierten este ecosistema en un excelente regulador de las corrientes de agua superficial y subterránea. • El Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio — Laguna de Coco, exceptuando las 80.8 ha sustraídas por la CAR, mediante Acuerdo 025 de 28 de noviembre de 2011, para el desarrollo del Tramo III del proyecto (franja de 9,7 Km, entre las abscisa K63 y K73 de dicho tramo). z Cuerpos de agua (ríos, cañadas y quebradas, entre otros), y su franja de retiro o de •

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL r SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" protección de 30 m a cada lado medidos a partir de la cota máxima de inundación, exceptuando los cruces e intervenciones autorizadas para el Tramo III del proyecto, como ocupación de cauce. Manantiales o nacederos, con una ronda de protección de 100 m. Pozos profundos de agua, con una ronda de protección igual o mayor a su radio de influencia. Bosques de ribera y secundarios, exceptuando la intervención autorizada para el Tramo III del proyecto, como aprovechamiento forestal. Zonas de inestabilidad y deslizamientos, exceptuando las áreas que deben ser intervenidas por el Tramo III del proyecto. Áreas que se encuentren por fuera del polígono de intervención del Tramo III del proyecto de acuerdo con el diseño geométrico presentado, como infraestructura social, de servicios públicos y predios en general. Camino Real de Honda, ubicado en el Tramo 1 del proyecto, en la ruta Villeta a Guaduas: Si bien algunos tramos de este camino como Villeta - Alto del Trigo se conservan de manera muy precaria, otros tramos como Alto de La Cumbre - Guaduas siguen siendo relevantes por su buen estado de conservación y por la utilidad que presta a las comunidades aledañas como vía de comunicación veredat. Al respecto, es necesario señalar que si bien la zonificación de manejo califica esta zona como de exclusión, también se indica que se realizarán algunas intervenciones; en tal sentido, la definición no es coherente. En atención a lo anterior, esta Autoridad considera que dada la importancia, este bien cultural deberá ser valorado en concordancia con su importancia dentro de las zonas intervención con restricciones, evitando al máximo su intervención; sin embargo, y considerando que su cuidado es un asunto de competencia del Ministerio de Cultura, para cualquier propuesta de intervención se deberá contar con el concepto de dicho Ministerio.

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• • • • • •

Cabe mencionar, que para el Tramo III del proyecto se cuenta con una mayor presencia de coberturas boscosas que se han visto alteradas en su estructura y composición por la construcción de un corredor vial, en el marco del proyecto Tobiagrande — Puerto Salgar, que será compartido en gran parte por el nuevo trazado definido para el Tramo III. Mientras que en el AID del Tramo I se localiza la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, la cual cuenta con la presencia de Bosque húmedo pre-montano (Bh-PM) o sub-andino, de los cuales existen pocos remanentes conservados y con especies representativas de su composición original; adicionalmente, se registraron en este tramo especies endémicas de este tipo de bosque como la palma "Ceroxylon sasaimae" y la palma "Ocotea caparrapi", las cuales tienen una distribución extremadamente restringida a una pequeña área en la vertiente occidental de la cordillera oriental, desde el municipio de Sasaima hasta San Francisco y Caparrapí (Cundinamarca), factores que conllevan a que se restrinja la afectación sobre dicho ecosistema por parte de la ejecución del proyecto en dicho tramo. Para las áreas con restricción (ya sea alta, moderada o baja), y que serán intervenidas con la construcción del Tramo III del proyecto vial, se deberán implementar las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental, a fin de prevenir, controlar, mitigar y compensar los impactos que se puedan llegar a originar sobre los tres medios (abiótico, biótico y socioeconómico). Al respecto, se considera necesario hacer énfasis y extremar las medidas de manejo en las siguientes zonas: Zonas de conservación de bosques naturales (CBN), Zonas de protección hídrica (PH), Zonas de recuperación ambiental (RA), Zonas de desarrollo forestal (DF), Áreas de conservación de suelos y restauración ecológica (CSRE), y Áreas de Distrito de Manejo Integrado en futuro proceso de declaración (PRN - AP); Zonas con presencia de Bosque denso (Bd), Bosque fragmentando (Bf), Bosque ripario (Br), Bosque inundable (Bi), Ríos (R), y Vegetación de transición (Vt); Zonas con pendientes mayores al 100% (e inclusive con pendientes entre el 50 y el 100%); Zonas de riesgo geológico alto a medio, y de amenaza leve a severa; Zonas con presencia de infraestructura de otros proyectos existentes; y Áreas con potencial arqueológico alto. De otro lado, dada la importancia que tienen los corredores viales actuales como accesos para el desarrollo de las actividades humanas del área de influencia, y tomando en cuenta que se encuentran en su mayoría en regular estado, se considera que estas deben ser

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incluidas como zonas de restricción moderadas; pues requieren acciones para prevenir su deterioro por el continuo paso de maquinaria, vehículos y materiales de la obra. Al respecto, cabe señalar que si bien no fueron calificadas como tal en este capítulo, el PMA incluyó las medidas pertinentes, las cuales deberán ser ejecutadas con el estricto rigor para permitir el manejo de los impactos sobre esta importante infraestructura social.

CONSIDERACIONES DE ESTA AUTORIDAD CON RESPECTO A LA DEMANDA DE RECURSOS Como ya se indicó en los fundamentos legales, el Decreto 2150 de 1995 y el Decreto 2820 de 2010 establecen que la Licencia Ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables que sean necesarios para la ejecución del proyecto, obra o actividad. De conformidad con lo anterior, a continuación se presenta el análisis sobre cada uno de los permisos para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales solicitados por el CONSORCIO VIAL HELIOS, para la realización de las actividades del Vial Ruta del Sol Sector I, Tramo III, de la siguiente manera: RECURSO HÍDRICO: Concesión de Aguas Superficiales Manifiesta el CONSORCIO VIAL HELIOS, que durante la etapa de construcción del Tramo III del proyecto vial se requerirá del aprovechamiento de aguas superficiales para uso domestico e industrial, así mismo señala que la captación del recurso se realizara de las Quebradas La Morena y La Perrera y de los Ríos Cambras y Cambras II. Frente a la Concesión de Aguas Superficiales para uso doméstico e industrial solicitada por el CONSORCIO, el Grupo Técnico consideró lo siguiente:
"4.9.1 Aguas Superficiales Una vez evaluada la información presentada en los capítulos 3 y 4 del Estudio de Impacto Ambiental en relación con el recurso hídrico superficial, se recomienda el otorgamiento de las concesiones de agua superficial solicitadas para el Tramo III del proyecto vial, de acuerdo con lo indicado en la tabla 111 del numeral 4.1 del presente concepto técnico. Cabe mencionar, que se deberá respetar en cada uno de los casos las condiciones definidas para el uso y aprovechamiento del recurso hídrico en términos de: Caudal máximo de captación; Uso y destino exclusivo del recurso; Sitios y/o tramo de captación; y Sistema de captación. Teniendo en cuenta que la oferta hídrica fue analizada en el EIA tomando los caudales medios de las fuentes hídricas objeto de concesión, caudales que resultaron como producto del análisis de rendimientos (l/s/km2) con base en aproximaciones hidrológicas teóricas (al no poseer estaciones limnigráficas), se considera pertinente requerir medidas de seguimiento y monitoreo adicionales durante las diferentes épocas del año en donde se compare el comportamiento de los caudales en cada una de las fuentes hídricas concesionadas (hacer énfasis en caudales mínimos para periodos de estiaje) con el caudal otorgado. Para ello, se deberá hacer medición del caudal real, mensualmente, en cada una de las fuentes concesionadas, implementando la metodología definida por el IDEAM para el cálculo del caudal, e incluir dicha medida en el programa de seguimiento y monitoreo. De acuerdo con lo anterior, el CONSORCIO deberá presentar la siguiente documentación en los Informes de Cumplimiento Ambiental —ICA's:

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" • • Reporte por fuente hídrica concesionada de registros de caudal (caudales reales registrados en fuente hídrica y caudales captados); Resultados y análisis de monitoreos de calidad de las aguas (comparar con los límites permisibles establecidos en la normatividad ambiental vigente)."

Que al respecto de lo anterior, el Decreto 1541 de 1978, por medio del cual se reglamentó la Parte III del Libro II del Decreto-Ley 2811 de 1974: "De las aguas no marítimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973, en su artículo 36, estableció la obligación que tienen las personas naturales o jurídicas, de solicitar concesión, para el aprovechamiento de las aguas y en su artículo 54, estableció el procedimiento para otorgar dicha concesión de aguas. Que así mismo, el artículo 28 del Decreto en mención, en concordancia con el Decreto 2811 de 1974 "Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente" en sus artículos 51 y 88 estableció lo siguiente:
"Artículo 51. El derecho de usar los recursos naturales renovables puede ser adquirido por ministerio de la ley, permiso, concesión y asociación. Artículo 88: Salvo disposiciones especiales, solo puede hacerse uso de las aguas en virtud de concesión."

Por lo expuesto anteriormente y teniendo en cuenta lo considerado en el concepto técnico, es viable autorizar la captación de aguas superficiales para el desarrollo de las actividades del TRAMO III provenientes del Río Cambras, Quebrada La Morena, Río Cambras II, la cual se otorgará en las condiciones que establezca esta Autoridad en la parte resolutiva del presente acto administrativo. En cuanto al sistema de captación y conducción propuestas por el CONSORCIO, esta Autoridad procederá autorizar el sistema de bombeo (a carrotanque) y/o mediante un bocatoma lateral para uso domestico e industrial Conforme a lo anterior, el CONSOCIO VIAL HELIOS, deberá desarrollar esta actividad en las condiciones que quedarán claramente establecidas en la parte resolutiva del presente acto administrativo, dando cabal cumplimiento a las obligaciones allí señaladas. Igualmente, la empresa deberá dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en los Decretos 1323 y 1324 de 2007 — expedidos por el Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en cuanto a alimentar el Sistema de Información del Recurso Hídrico — SIRH. Concesión de Aguas Subterráneas En el estudio de impacto ambiental, el CONSORCIO VIAL HELIOS señala que no se prevé el aprovechamiento de aguas subterráneas, por lo tanto no se requiere otorgar el permiso de concesión de aguas subterráneas. De lo anterior, el Concepto Técnico 482 del 2 de abril de 2012 precisó: "4.9.2. Aguas Subterráneas
En el programa PMF-14 "Manejo de las Aguas de Infiltración de los Túneles" del Plan de Manejo Ambiental del proyecto (Capitulo 7 del EIA) se señala lo siguiente: "(...) Por los volúmenes esperados de agua de infiltración de los túneles y de la escorrentía de los vertimientos de los procesos constructivos del túnel, se recomienda que con la utilización

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de los sistemas de tratamiento antes descritos, se implementen piscinas floculadoras, para así eliminar la mayoría de los sólidos que traen estas aguas; la implementación de estas medidas permitirá en la mayoría de los casos que el agua del vertimiento sea reutilizada en procesos constructivos, humectación de vías, compactación de base y subbase, y dependiendo de la calidad final del agua usarla para la preparación de concretos. (...)". Sin embargo, en el Capítulo 4 del EIA —Demanda, Uso y Aprovechamiento de Recursos Naturales-, se señala que no se requiere del uso de agua de fuentes hídricas subterráneas para el desarrollo del Tramo III del proyecto vial y que no se requiere de concesiones de dichas aguas. En consecuencia, y considerando que las aguas de infiltración de los Túneles tienen el carácter de aguas subterráneas, no es posible autorizar la reutilización de dichas aguas para las actividades del proyecto. En caso de requerir del uso de las aguas de infiltración de los Túneles 3 del proyecto vial para las actividades del mismo (agua para procesos constructivos, humectación de vías, compactaciones, etc.), el CONSORCIO deberá solicitar la correspondiente concesión de aguas subterráneas, vía modificación de la Licencia Ambiental."

De acuerdo a lo enunciado, se considera que no se podrá reutilizar las aguas de infiltración de los túneles 3 (o Las Lajas). VERTIMIENTOS: Conforme a lo señalado en la información presentada por el Consorcio, se requiere para el Tramo III, permiso de vertimientos domésticos e industriales de las fuentes hídricas receptoras (Rio Cambras y la Quebrada la Perrera) provenientes de las instalaciones de campamentos y de la plataforma durante la etapa constructiva y durante la etapa operativa se requerirá para la zona de peaje. El concepto técnico referido dispuso lo siguiente: "4.9.3 Vertimientos
Una vez evaluada la información presentada en los capítulos 3 y 4 del Estudio de Impacto Ambiental en relación con el recurso hídrico y con el manejo de las aguas residuales, se recomienda el otorgamiento del permiso de vertimiento solicitado para el Tramo III del proyecto vial, de acuerdo con lo indicado en la tabla 113 del numeral 4.3 del presente concepto técnico. Cabe mencionar, que se deberá respetar en cada uno de los casos las condiciones definidas para el vertimiento de los residuos líquidos tratados sobre las fuentes hídricas receptoras en términos de: Caudal máximo de vertimiento; Sitios y/o tramo de vertimiento; y Sistema de tratamiento (por tipo de agua residual). Adicionalmente, el CONSORCIO deberá dar cumplimiento a las siguientes obligaciones: • Presentar dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental —ICA's la siguiente información: Registro de caudales de vertimiento; Resultados y análisis de los monitoreos realizados a los afluentes y efluentes de los sistemas de tratamiento; Resultados y análisis de los monitoreos de calidad realizados a las fuentes receptoras de los vertimientos (comparar con los límites permisibles establecidos en la normatividad ambiental vigente).

Los sistemas propuestos para el tratamiento de las aguas residuales, son entonces los siguientes: a. Aguas Residuales Industriales (ARO: Las aguas de los procesos de perforación, lavado e infiltraciones de los túneles se tratarán con pozos de achique (o sumideros donde se recolectarán las aguas de escorrentía e infiltración y desde donde se bombearán hacia el exterior del túnel), trampas de grasa, desarenadores (o decantadores principales, divididos en diferentes

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compartimentos, de forma que la decantación se produzca en diferentes fases mejorando el rendimiento) con capacidades de por lo menos el doble del caudal total estimado para cada túnel (más o menos con capacidad de depuración de un volumen de agua de 80 1/s), y piscinas floculadoras. Estas aguas, una vez tratadas, serán vertidas sobre el río Cambrás, en el sitio localizado como K55: Plataforma Túneles 3 o Las Lajas (ver Tabla 113 Vertimientos Fases de Construcción y Operación Tramo III del Proyecto- del presente concepto técnico). En las plantas de trituración de los dos campamentos (Boca de Monte Las Lajas y El Korán), las aguas se conducirán mediante canales perimetrales hacia estructuras sedimentadoras. En la planta de concreto de la plataforma de trabajo principal de los Túneles 3, las aguas de escorrentía, así como las aguas del lavado de la planta y de los vehículos (mixer), se conducirán mediante canales perimetrales hacia las estructuras sedimentadoras; después de la decantación de las partículas de cemento, de grava y de arena, el agua será conducida al sistema de recirculación de la planta para ser reutilizadas en la elaboración del concreto; los lodos generados se dispondrán temporalmente en una zona de acopio de lodos contigua a los sedimentadores donde serán secados, para finalmente ser dispuestos en los sitios de depósito de material sobrante de excavación más cercanos; el agua resultante del proceso de secado será conducida a las estructuras sedimentadoras. Para el manejo y tratamiento de las aguas aceitosas en los dos campamentos, se construirán canales perimetrales (incluidos canales de conducción), sedimentadores y trampas de grasa. Las ARI generadas en las áreas de campamentos, una vez tratadas, serán vertidas de la siguiente forma: Sobre el río Cambrás en el sitio localizado como K58+300: Campamento Boca de Monte Las Lajas; y sobre la quebrada La Perrera en el sitio localizado en el K77+300: Campamento El Korán (ver Tabla 113 -Vertimientos Fases de Construcción y Operación Tramo III del Proyecto- del presente concepto técnico). b. Aguas Residuales Domésticas (ARD): Las ARD generadas en la Zona de Peaje del K74 (etapa de operación) se conducirán mediante una red de alcantarillado a una PTAR (sistema compacto por lodos activados convencionales); para las aguas grises (cocina y aseo) se contará con una trampa de grasas cuyo afluente se unirá a través de la red de alcantarillado a la planta de tratamiento (PTAR). Estas aguas, una vez tratadas, serán vertidas sobre la quebrada La Perrera en el sitio localizado en el K74: Peaje (ver Tabla 113 -Vertimientos Fases de Construcción y Operación Tramo III del Proyectodel presente concepto técnico). En los campamentos Boca de Monte Las Lajas y El Korán (etapa de construcción), y en las plataformas de trabajo y frentes de obra se instalarán unidades sanitarias móviles portátiles (un operador externo se encargará de la disposición final de los residuos generados en estas unidades). c. Aguas lluvias y de escorrentía (ALL): Se construirán obras de manejo y control de escorrentia como cunetas, canales recolectores, sedimentadores, trampas de grasa y descoles (con disipadores de energía en caso que las pendientes sean muy pronunciadas). El CONSORCIO deberá reportar, en el Primer Informe de Cumplimiento Ambiental -ICA, las coordenadas del sitio o tramo de vertimiento, sobre el caño La Perrera, de las aguas residuales industriales tratadas generadas en el campamento El Korán (Punto -P, Aguas Arriba —AAR, y Aguas Abajo —AAB)."

Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones técnicas, en la parte resolutiva del presente acto administrativo se procederá a otorgar permiso de vertimiento

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para las fases de construcción y operación al CONSORCIO VIAL HELIOS, para el manejo y tratamiento de las aguas residuales domésticas e industriales. Así las cosas, para el vertimiento autorizado, la CONCESIONARIA deberá someterse a lo dispuesto en la parte resolutiva de la presente resolución, en cuanto a los sitios, caudales condiciones y obligaciones de manejo y tratamiento de las aguas residuales industriales y/o domésticas. En concordancia con lo anterior, el literal c) del artículo 39 del Decreto 2811 de 1974 o Código Nacional de Recursos Naturales establece que: "...Para prevenir los efectos nocivos que puedan producir en el ambiente, el uso o la explotación de recursos naturales no renovables, podrán señalarse condiciones y requisitos concernientes al uso de aguas en la exploración y explotación petrolera, para que no produzca contaminación del suelo, ni la de aguas subterráneas..." De otra parte, este Ministerio expidió el Decreto 3930 del 25 de octubre de 2010,
"mediante el cual se reglamenta parcialmente el Capítulo I de la Ley 9 de 1979, así como el Capítulo II del Título VI -Parle 1/1-Libro 1/del Decreto - Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos y se dictan otras disposiciones". Dicho Decreto

derogó en su totalidad el Decreto 1594 del 26 de junio de 1984, y estableció un régimen de transición con respecto a las normas de vertimiento y criterios de calidad admisibles para el recurso hídrico, hasta tanto sea emitida la nueva reglamentación sobre el particular. Que de acuerdo con lo establecido en el numeral 35 del artículo Tercero del Decreto 3930 del 25 de octubre de 2010, se considera como vertimiento: "...la descarga final a un cuerpo de agua, a un alcantarillado o al suelo, de elementos,
sustancias o compuestos contenidos en un medio liquido...".

Que los artículos 76 y 77 del Decreto 3930 del 25 de octubre de 2010, determinan lo siguiente con respecto a la transitoriedad de las normas de vertimientos aplicables a los usuarios generadores de vertimientos líquidos y que así mismo, el Decreto 4728 del 23 de diciembre de 2010 modificó el artículo 77 en mención, disponiendo lo que se enuncia a continuación: Artículo 76, Decreto 3930 del 25 de octubre de 2010:
"...Articulo 76. Régimen de transición. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial fijará mediante resolución, los usos del agua, criterios de calidad para cada uso, las normas de vertimiento a los cuerpos de agua, aguas marinas, alcantarillados públicos y al suelo y el Protocolo para el Monitoreo de los Vertimientos en Aguas Superficiales, Subterráneas.
Mientras el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expide las regulaciones a que hace referencia el inciso anterior, en ejercicio de las competencias de que dispone según la Ley 99 de 1993, continuarán transitoriamente vigentes los artículos 37 a 48, artículos 72 a 79 y artículos 155, 156, 158, 160, 161 del Decreto 1594 de 1984... "

Artículo 77 del Decreto 3930 de 2010, modificado por el artículo 7 del Decreto 4728 del 23 de diciembre de 2010.
Artículo 77. Régimen de transición para la aplicación de las normas de vertimiento. Las normas de vertimiento que expida el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial se aplicarán a los generadores de vertimientos existentes en todo el territorio nacional, de conformidad con las siguientes reglas:

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" 1. Los generadores de vertimiento que a la entrada en vigencia de las normas de vertimiento a que hace referencia el artículo 28 del presente decreto, tengan permiso de vertimiento vigente expedido con base en el Decreto 1594 de 1984 y estuvieren cumpliendo con los términos, condiciones y obligaciones establecidos en el mismo, deberán dar cumplimiento a las nuevas normas de vertimiento, dentro de los dos (2) años, contados a partir de la fecha de publicación de la respectiva resolución. En caso de optar por un Plan de Reconversión a Tecnología Limpia en Gestión de Vertimientos, el plazo de que trata el presente numeral se ampliará en tres (3) años. 2. Los generadores de vertimiento que a la entrada en vigencia de las normas de vertimiento a que hace referencia el artículo 28 del presente decreto, tengan pe1111isode vertimiento vigente expedido con base en el Decreto 1594 de 1984 y no estuvieren cumpliendo con los términos, condiciones y obligaciones establecidos en el mismo, deberán dar cumplimiento a las nuevas normas de vertimiento, dentro de los dieciocho (18) meses, contados a partir de la fecha de publicación de la respectiva resolución. En caso de optar por un Plan de Reconversión a Tecnología Limpia en Gestión de Vertimientos, el plazo de que trata el presente numeral se ampliará en dos (2) años".

Que los artículos 39, 40 y 41 del Decreto 1594 de 1984, aplicables al presente proyecto, en virtud del régimen de transición establecido por el artículo 76 del Decreto 3930 de 2010, determinan los criterios de calidad admisibles que se deben tener en cuenta para aquellas fuentes de aguas que sean destinadas a consumo humano, fines agrícolas y pecuarios. Que el parágrafo del artículo 42 del Decreto 1594 de 1984, disposición aún vigente de manera transitoria determina que:
"....PAR. 1°—No se aceptará en el recurso película visible de grasas y aceites flotantes, presencia de material flotante proveniente de actividad humana; sustancias tóxicas o irritantes cuya acción por contacto, ingestión o inhalación, produzcan reacciones adversas sobre la salud humana..."

Que el artículo 28 del Decreto 3930 del 25 de octubre de 2010, modificado por el artículo 1 del Decreto 4728 del 23 de diciembre de 2010, con respecto a la fijación de normas y parámetros de vertimientos al recurso hídrico establece lo siguiente:
'Artículo 28. Fijación de la norma de vertimiento. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial fijará los parámetros y los límites máximos permisibles de los vertimientos a las aguas superficiales, marinas, a los sistemas de alcantarillado público y al suelo. El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial dentro de los diez (10) meses, contados a partir de la fecha de publicación de este decreto, expedirá las normas de vertimientos puntuales a aguas superficiales y a los sistemas de alcantarillado público. Igualmente, el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial deberá establecer las normas de vertimientos al suelo y aguas marinas, dentro de los treinta y seis (36) meses, contados a partir de la fecha de publicación de este decreto."

Que el artículo 30 del Decreto 3930 de 2010, sobre la infiltración de residuos líquidos determina lo siguiente:
"...Artículo 30. Infiltración de residuos líquidos. Previo permiso de vertimiento se permite la infiltración de residuos líquidos al suelo asociado a un acuífero. Para el otorgamiento de este permiso se deberá tener en cuenta:

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1. Lo dispuesto en el Plan de Manejo Ambiental del Acuífero o en el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca respectiva, o 2. Las condiciones de vulnerabilidad del acuífero asociado a la zona de infiltración definidas por la autoridad ambiental competente..."

Que los artículos 72 y 74 del Decreto 1594 de 1984, establecen los estándares mínimos que deben cumplir los vertimientos líquidos que se hagan a un cuerpo de agua receptor, así como la concentración máxima de sustancias de interés sanitario que deben cumplir dichas descargas, los cuales serán exigibles de manera transitoria, hasta tanto el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, efectúe la reglamentación sobre el particular. Que en relación con la fijación de nuevas normas y parámetros de vertimientos para el Tramo III del proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, en virtud de lo establecido por el artículo 28 del Decreto 3930 de 2010, modificado por el artículo 1 del Decreto 4728 del 23 de diciembre de 2010, es pertinente traer a colación la sentencia de fecha 12 de Agosto de 1999, proferida por el Consejo de Estado, con respecto al alcance de los permisos, concesiones y autorizaciones de carácter ambiental:
"..Los actos administrativos que confieren permisos, licencias, autorizaciones y similares, son actos provisionales, subordinados al interés público y, por lo tanto, a los cambios que se presenten en el ordenamiento jurídico respectivo, cuyas disposiciones, por ser de índole policiva, revisten el mismo carácter, como ocurre con las normas pertinentes al caso, esto es, las relativas al uso del suelo y desarrollo urbanístico. Quiere decir ello que los derechos o situaciones jurídicas particulares nacidos de la aplicación del derecho policivo, no son definitivos y mucho menos absolutos, de allí que como lo ha sostenido la Sala, no generen derechos adguiridos..."(Subrayado fuera de texto)...".

En ese sentido, el Tramo III del proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, está obligado a dar cumplimiento a las normas y parámetros de vertimiento que se establezcan por parte de esta Autoridad en virtud del mandato contenido en el artículo 28 del Decreto 3930 de 2010, modificado por el artículo 1 del Decreto 4728 del 23 de diciembre de 2010, por lo anterior, una vez el Ministerio expida el reglamento del citado artículo 28, será de inmediato cumplimiento. Se hace necesario aclarar que el presente permiso de vertimientos se expide en vigencia del Decreto 3930 de 2010 y por lo tanto no le es aplicable el régimen de transición previsto en el artículo 77 de la norma citada, como quiera que solo aplica para aquellos usuarios que hubieran obtenido el respectivo permiso de vertimientos antes de la entrada en vigencia de la nueva reglamentación sobre vertimientos líquidos

APROVECHAMIENTO FORESTAL: Para las obras solicitadas en el Tramo III del proyecto vial, se requiere del aprovechamiento forestal de 27198 individuos, con un volumen total a provechar de cobertura lechosa de 11390,6 m 3 Cabe señalar, que dentro del volumen total a provechar se incluyen las especies en veda a nivel Nacional.
Sección Primera del Consejo de Estado, Sentencia de 12 de agosto de 1999, Consejero Ponente Juan Alberto Polo Figueroa. Exp. 5500.

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Al respecto, el concepto técnico manifestó que:
"4.9.5. Aprovechamiento Forestal Para la ejecución del Tramo III del proyecto se hace necesaria la intervención de la cobertura vegetal, tanto del corredor como de su infraestructura asociada. Por lo tanto, esta Autoridad considera viable otorgar el permiso de aprovechamiento forestal de 27198 individuos, en un volumen máximo de 11390,6 m 3. Este volumen incluye la información sobre las especies Nogal (Juglans neotropica) y Palma Caparrapi (Ocotea caparrapi), las cuales se encuentran vedadas a nivel nacional. Al respecto, la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible — MADS emitió el concepto técnico (remitido bajo el memorando 2100-E297509 de 24 de octubre de 2011) que considera viable el levantamiento de veda para el Tramo III del proyecto; dicho concepto esta siendo acogido actualmente mediante acto administrativo. Cabe mencionar, que previo a la intervención de los individuos de las especies Nogal (Juglans neotropica) y Palma Caparrapí (Ocotea caparrapi), y de las especies epifitas vasculares y no vasculares encontradas en el AID del Tramo III del proyecto (las cuales también se encuentran vedadas a nivel nacional), el CONSORCIO debe contar con la autorización de levantamiento de dicha veda nacional. Una vez obtenida dicha autorización mediante acto administrativo por parte de la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del MADS, se podrá realizar la intervención de las respectivas especies. Adicionalmente se indica, que dentro del permiso de aprovechamiento forestal autorizado no se encuentra el volumen de aprovechamiento forestal para el Tramo I del proyecto, ya que en el concepto técnico de la Dirección deBosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del MADS, antes mencionado, no se autorizó el levantamiento de veda de las especies Nogal (Juglans neotropica), Roble (Quercus humboldtii) y Palma Caparrapí (Ocotea caparrapi), ni de las especies epífitas vasculares y no vasculares presentes en al AID de dicho tramo, y por tal razón dicho volumen será excluido de la presente evaluación para el otorgamiento de licencia ambiental. En caso de que se sobrepase el volumen de aprovechamiento forestal autorizado para el Tramo III del proyecto, el CONSORCIO deberá solicitar la respectiva modificación de la Licencia Ambiental. Teniendo en cuenta que el Tramo III del proyecto necesita para su ejecución, actividades que requieren de la intervención de la cobertura vegetal y del aprovechamiento forestal, las cuales traen como consecuencia la alteración en la vegetación, desplazamiento de fauna y el deterioro por cambio de paisaje, hacen que se considere necesario establecer una compensación por pérdida de la vegetación. Para dicha compensación se deberá tener en cuenta aquellas especies que se encuentren amenazadas o en peligro como: Cedro (Cedrela montana), Cumula (Aspidosperma polyneuron), Almanegra (Clathrotropis brunnea), Ceiba roja (Bombacopsis quinata), Abarco (Cariniana pyriformes), Palma de cera (Ceroxylon sasaimae), Garcero (Licania arborea Seem) y Palma Caparrapí (Ocotea caparrapi), ya que el Tramo III del proyecto requerirá del aprovechamiento de dichas especies.

La mencionada compensación, que corresponde a un área de 516,4 ha, se establece entonces por el aprovechamiento forestal y por la afectación de la cobertura vegetal en un área de 346,7 ha, así:
Tabla 128. Compensación por Afectación de Cobertura Vegetal y Aprovechamiento Forestal - Tramo III
ÁREA A INTERVENIR (HECTÁREAS) PROPORCIÓN DE COMPENSACIÓN ÁREA A COMPENSAR (HECTÁREAS)

SÍMBOLO

TIPO DE COBERTURA

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Bosque de Galería o Ripario

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Bd Bf Mc Ct Pa Pe PI Td Vt Bosque Natural Denso 3,2 Bosque Natural Fragmentado 3,3 Mosaico de cultivos 5,6 Otros cultivos anuales o 5,8 transitorios Pastos Arbolados 104,0 Pastos enmalezados o 13,2 enrastrojados Pastos Limpios 105,9 Tierras desnudas o degradadas 6,2 Vegetación en Transición 25,5 Sistema Silvopastoril 50 TOTAL TRAMO III 16 13,2 5,6 5,8 104 13,2 105,9 6,2 76,5 50 516,4

Asuste egu,po técnico - EIA delprovecto a ica o 4 120-E1-90619 de 21 de tulio de 20111.

La compensación establecida por el aprovechamiento forestal y por la afectación de la cobertura vegetal del Tramo III del proyecto, incluye el área propuesta por el CONSORCIO correspondiente al sistema silvopastoril (50 Ha). Para la compensación mencionada, el CONSORCIO debe presentar en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental —ICA, un Plan de establecimiento y mantenimiento, indicando: Especies nativas a establecer; Densidades de siembra; Sistemas de siembra; Georreferenciación de las áreas donde se implementará el sistema silvopastoril y la reforestación (protectoras y de conectividad de masas boscosas); mapa escala 1:5.000; Cronograma de ejecución, el cual deberá ser paralelo al avance de las obras; Plan de mantenimiento para un periodo mínimo a tres (3) años, donde se contemple: a) Fertilización; b) Plateo; c) Podas; d) Control fitosanitario y sus respectivos correctivos, e) Limpias; y f) Cercado o control de animales; etc.; de tal forma que se garantice el establecimiento del 95% de los individuos o cobertura, hasta el tercer año. Una vez transcurridos los tres (3) años del mantenimiento, se realizará la entrega formal a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca —CAR, mediante acta de recibo, copia de la cual deberá ser remitida esta Autoridad. De acuerdo con lo anterior, el CONSORCIO debe concertar con la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca —CAR, los sitios y demás especies a establecer en desarrollo de esta actividad, teniendo en cuenta el número de individuos y las medidas mencionadas. Así mismo, se deberá presentar a esta Autoridad en cada uno de los Informes de Cumplimiento Ambiental, la eficacia y efectividad de la compensación para cada periodo. De igual manera, se debe presentar de manera secuencial el registro fotográfico donde se muestre el desarrollo de los individuos establecidos. Se advierte que dicha compensación es diferente a la que se debe realizar por concepto de: Inversión del 1%; Levantamiento de Veda; Sustracción del DMI Cuchilla de San Antonio; y diferente a las actividades de arborización (paisajismo) que se deben realizar sobre el corredor vial, y en los sitios ocupados por su infraestructura asociada y/o conexa (sitios de campamentos, plataformas de trabajo, sitios de depósito de material sobrante de excavación, etc.). Así mismo, se señala que antes del inicio del aprovechamiento forestal se debe realizar el rescate del material vegetal, dentro del cual se deberán tener en cuenta aquellas especies que se encuentren amenazadas o en peligro como el Cedro (Cedrela montana), Cumulá (Aspidosperma polyneuron), Almanegra (Clathrotropis brunnea), Ceiba roja (Bombacopsis quinata), Abarco (Cariniana pyriformes ), Palma de cera (Ceroxylon sasaimae), Garcero (Licania arborea Seem) y Palma Caparrapí (Ocotea caparrapi), el cual debe ser ubicado en un vivero temporal, para posteriormente ser utilizado en el repoblamiento de las áreas a compensar "

De conformidad con las consideraciones anteriores, el artículo 214 del Decreto 2811 de 1974 establece lo siguiente con respecto a los aprovechamientos forestales:
"...Artículo 214°.- Son aprovechamientos forestales únicos los que técnicamente se realicen en bosques localizados en suelos que deban ser destinados a usos diferentes del forestal.

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El literal a) del artículo Tercero del Decreto 1791 de 1996, establece como uno de los principios generales que deben tenerse en cuenta en la regulación de los aprovechamientos forestales dentro del territorio nacional que "...Los bosques, en tanto parte integrante y soporte de la diversidad biológica, étnica y de la oferta ambiental, son un recurso estratégico de la Nación y, por lo tanto, su conocimiento y manejo son tarea esencial del Estado con apoyo de la sociedad civil...." El literal a) del artículo quinto del Decreto 1791 de 1996 determina: "Las clases de aprovechamiento forestal son:
"(...).. Únicos. Los que se realizan por una sola vez, en áreas donde con base en estudios técnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad pública e interés social. Los aprovechamiento forestales únicos pueden contener la obligación de dejar limpio el terreno, al término del aprovechamiento, pero no la de renovar o conservar el bosque (...)".

Que el Decreto 2820 de 2010, define las medidas de compensación como:
"...aquellas acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones, localidades y al entorno natural por los impactos o efectos negativos generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados„ corregidos, mitigados o sustituidos..".

Que la Resolución 584 de 2002, por medio de la cual se declaran las especies silvestres amenazadas en el territorio nacional y se dictan otras disposiciones, establece en su Artículo Quinto lo siguiente:
ARTICULO QUINTO.- De las medidas de manejo sobre especies amenazadas. Las actividades de investigación, uso sostenible y demás medidas de manejo para la conservación que se pretendan adelantar sobre especies amenazadas y sus hábitats, serán autorizadas o negadas por las autoridades ambientales competentes, con el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes en la materia, previo análisis de las consideraciones técnicas y científicas que permitan asegurar la recuperación y protección de dichas especies y de los hábitats que las albergan.

Ahora bien, teniendo en cuenta que existe un instrumento que orienta las acciones de conservación para las especies en veda se hace necesario que previamente a que el CONSORCIO VIAL HELIOS, realice la intervención de las especies Nogal Juglans neotropica), Palma Caparrapí (Ocotea caparrapí), y de las epifitas vasculares y no vasculares obtenga el levantamiento de veda de las especies señaladas de la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, quienes definirán el tratamiento de las especies. Por lo expuesto anteriormente y teniendo en cuenta lo considerado en el concepto técnico, es viable autorizar el aprovechamiento forestal, para el Tramo III del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I. Conforme a lo anterior, el CONSORCIO deberá desarrollar esta actividad bajo las cantidades y condiciones que quedarán claramente establecidas en la parte resolutiva del presente acto administrativo, dando cabal cumplimiento a las obligaciones allí señaladas y estableciendo la compensación correspondiente. OCUPACIÓN DE CAUCE

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Se determina que el CONSORCIO VIAL HELIOS, para el Tramo III del proyecto Vial Ruta del Sol Sector 1, requiere de permiso de ocupación de cauce permanente para las diferentes estructuras hidráulicas, (8) puentes, (2) viaductos y para las 104 obras hidráulicas entre Box Coulvert y Alcantarillas; para la construcción de 13 alcantarillas y un paso provisional en el marco de la adecuación de vías de acceso a los frentes de obras, plataformas de trabajo, campamentos, zonas de depósito, zonas de extracción de material y finalmente se requiere de ocupación de cauce temporal de los sitios donde se pretende realizar las obras de captación y de protección de cauces Sobre el particular, el concepto técnico manifestó lo siguiente.
"4.9.4 Ocupación de Cauces
En relación a la ocupación de cauces, el Tramo III del proyecto vial requiere de esta actividad, toda vez que se realizará la construcción de alcantarillas, box coulverts, puentes y demás obras hidráulicas sobre drenajes, quebradas, ríos, entre otros. Por lo tanto, esta Autoridad considera viable el otorgamiento de este permiso de acuerdo con la información presentada en relación con las dimensiones y diseños de las estructuras a construir sobre las fuentes de agua a cruzar por el Tramo III del proyecto vial, para lo cual es necesario que se implementen las medidas establecidas en el Plan de Manejo Ambiental. Las fuentes hídricas en donde se requiere de permiso de ocupación de cauce permanente y las obras correspondientes se identifican en las tablas 115, 116 y 117 del numeral 4.4 del presente concepto técnico; y básicamente corresponden a obras hidráulicas (alcantarillas y Box Coulvert) y puentes que hacen parte de la infraestructura propia del Tramo III del proyecto (diseño geométrico); a obras de captación y de protección de cauces que se requieren para la toma de aguas superficiales (estaciones de bombeo); y a obras hidráulicas que se requieren para el cruce de las vías de acceso con corrientes superficiales. Adicionalmente, y aunque no se señala en el EIA del proyecto, esta Autoridad considera que se requiere de permiso de ocupación de cauce temporal para el área objeto de explotación de material aluvial (fuente propia): Autorización Temporal LCJ15311, ubicada en el río Cambrás; dicho permiso deberá otorgarse por la vigencia o término de duración de la etapa de construcción del Tramo III del proyecto. El polígono correspondiente al área de explotación mencionada se presenta en las tablas 119 y 120 del numeral 4.6.1 del presente concepto técnico. En el marco del permiso de ocupación de cauce, el CONSORCIO deberá contemplar los siguientes aspectos: • Realizar las obras geotécnicas necesarias para la estabilización de taludes, con el fin de evitar la socavación y erosión de las orillas de las fuentes hídricas intervenidas, dichas obras se deben implementar sin afectar el caudal y la dinámica natural de las mismas. Efectuar obras de contención temporales para evitar la caída de material a los cuerpos de agua y los taludes de las dos márgenes de los mismos. En cada una de las estructuras u obras de arte previstas para el manejo de aguas en el corredor vial se deberá garantizar la retención de sedimentos y el mantenimiento periódico a dichas estructuras." Realizar las actividades de reconformación, recuperación, revegetalización y/o reforestación de las áreas intervenidas en los cruces de cuerpos de agua por el proyecto. En caso de requerirse de la ocupación del cauce de fuentes hídricas superficiales, por la ejecución del proyecto, adicionales a las indicadas, se deberá solicitar la respectiva modificación de la Licencia Ambiental.

• •

De acuerdo con lo establecido en el artículo 104 del Decreto 1541 de 1978, en concordancia con lo dispuesto por el artículo 102 del Decreto 2811 de 1974, o Código Nacional de los Recursos Naturales, la construcción de obras que ocupen

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el cauce de una corriente o depósito de agua requiere autorización para su ejecución, la cual se otorgará en las condiciones que establezca la autoridad ambiental competente. Así las cosas y teniendo en cuenta las consideraciones técnicas y que las áreas donde se solicitan las ocupaciones de cauce, son aptas y adecuadas para adelantar el tipo de obras civiles que se requiera, es viable autorizar el permiso para la ocupación de cauces. En consecuencia, en la parte dispositiva de esta resolución, se procederá a autorizar dicha ocupación de cauces en los sitios señalados con las determinaciones y condiciones bajo las cuales se deberá realizar tal actividad, y con el cumplimiento de las obligaciones que para ello sean establecidas. EMISIONES ATMOSFÉRICAS. En estudio de Impacto Ambiental se solicita permiso de emisiones atmosféricas para cada una de las instalaciones de infraestructura de apoyo, en donde se ubicarán plantas de proceso.
Frente a este punto, se efectuaron las siguientes consideraciones.
4.9.7 Emisiones Atmosféricas Una vez evaluada la información presentada en los capítulos 3 y 4 del Estudio de Impacto Ambiental en relación con el componente atmosférico, y específicamente con la calidad del aire, respecto a las fuentes de emisión que contemplan las plantas y fuentes de materiales propuestas para el proyecto, y teniendo en cuenta la evaluación de los posibles efectos o impactos ambientales del desarrollo del mismo sobre el componente atmosférico (a través de la aplicación del modelo de dispersión de material particulado), y lo establecido en el Decreto 948 de 1995 (artículo 73) y la Resolución 619 de 1997 (artículo 1), se considera viable el otorgamiento del permiso de emisiones atmosféricas para la operación de la infraestructura de plantas de proceso a ser localizadas en los siguientes sitios:

Tabla 129. Permiso de Emisiones Atmosféricas Fuentes Fijas (Plantas de Proceso) Tramo III del Proyecto
Tramo Campamento Proceso

III

Campamento Boca de Monte Las Lajas Campamento El Korán

Planta de trituración Planta de trituración

Fuente: Ajuste equipo técnico EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011).

Las plantas y su operación deben corresponder con las características descritas en el EIA del proyecto, y que se resumen en el numeral 2.3 del presente concepto técnico (plantas de proceso para el Tramo III del proyecto vial). Del modelo de dispersión de contaminantes presentado en el EIA del proyecto, se desprende que es necesario que se regulen y controlen, durante la etapa de construcción, las emisiones de contaminantes (especialmente material particulado y S02) a generarse en los sitios de campamentos Boca de Monte Las Lajas y El Korán, específicamente en lo que respecta a las fuentes fijas como las plantas de trituración. Para lo anterior, el CONSORCIO deberá cumplir con lo siguiente en el marco del permiso de emisiones atmosféricas:

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• Adoptar los mecanismos necesarios a fin de garantizar que las medidas de manejo ambiental a implementar para las emisiones atmosféricas y el ruido que se pueda generar durante la operación de las plantas de proceso (y de las plantas de generación eléctrica), se desarrollen de manera estricta y permanente, a fin de prevenir situaciones de contaminación, proteger la salud de las personas asentadas cerca de dichas instalaciones, preservar el buen estado de los recursos y mantener las concentraciones de material particulado, gases (NOx y SOx), y niveles de ruido por debajo de los límites exigidos en la normatividad vigente. Realizar monitoreos de calidad de aire y ruido, de acuerdo con lo propuesto por el CONSORCIO en el programa PMF-13 "Manejo de Fuentes de Emisiones y Ruido" del Plan de Manejo Ambiental del proyecto (Capitulo 7 del EIA), dando cumplimiento a lo establecido en las Resoluciones 610 de 2010 (para el caso de la calidad del aire) y 627 de 2006 (para el caso del ruido), o las normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan. Para el monitoreo de calidad de aire se deberá considerar lo establecido en el protocolo de monitoreo y seguimiento de la calidad de aire acogido mediante la Resolución 650 de 2010, modificada por la Resolución 2154 de 2010 (Sistemas de Vigilancia de la Calidad del Aire Industrial). Presentar dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental —ICA los resultados obtenidos y el análisis correspondiente. Realizar monitoreos isocinéticos para las fuentes fijas siguiendo la metodología establecida en el Protocolo para el Control y Vigilancia de la Contaminación Atmosférica Generada por Fuentes Fijas adoptado por la Resolución 760 de 2010. Dar cumplimiento a las normas y estándares de emisión admisibles de contaminantes a la atmósfera por fuentes fijas, establecidos en la Resolución 909 de 2008, o las normas que la modifiquen adicionen o sustituyan. Presentar dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental —ICA los resultados obtenidos y el análisis correspondiente. Los monitoreos deberán ser realizados a través de laboratorios acreditados por el IDEAM, tanto para la toma de la muestra, como para el análisis de la misma.

De acuerdo con la normatividad ambiental vigente, no se requiere de permiso de emisiones atmosféricas para la planta de concreto a ser localizada en la plataforma de trabajo principal de los Túneles 3. No obstante, se deberán implementar las medidas de manejo ambiental en este sitio a fin de prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los impactos identificados. "

Teniendo en cuenta que el literal g del artículo 73 del Decreto 948 de 1995 "por el cual se reglamentan, parcialmente la Ley 23 de 1973, los artículos 33, 73, 74, 75 y 75 del Decreto 2811 de 1974; los artículos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 9 de 1979; y la Ley 99 de 1993, en relación con la prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire, establece que la "Quema de combustibles, en operación ordinaria, de campos de explotación de petróleo y gas", requiere permiso previo de emisiones atmosféricas. Que así las cosas, y teniendo en cuenta que se requiere para el desarrollo de las actividades de la plantas de proceso efectuar emisiones atmosféricas, en la parte dispositiva del presente acto administrativo se procederá a otorgar autorización, por lo cual el CONSORCIO VIAL HELIOS deberá cumplir los preceptos normativos relacionados con las emisiones atmosféricas, entre las cuales se encuentran la Resolución 601 de abril 4 de 2006 por la cual se establece la norma de calidad del aire para el territorio nacional, la Resolución 627 de 2006 por la cual se establece la norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental, el Decreto 979 de 2006 por el cual se modificó el Decreto 948 de 1995, la Resolución 909 de 2008, modificada por la Resolución 1309 del 13 de julio de 2010, por la cual se establecen las normas y estándares de emisión admisibles de contaminantes a la atmósfera por fuentes fijas y por los establecido en las Resoluciones 650 del 29 de marzo de 2010 y 2153 del 2 de noviembre de 2010 y las obligaciones establecidas en la parte dispositiva de este acto administrativo.

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Material de Arrastre y de Cantera: El cuanto al tema, el concepto técnico determinó:
"4.9.6 Materiales de Construcción Así mismo, se considera viable ambientalmente la explotación de material aluvial de la fuente propia solicitada en el río Cambrás y que cuenta con autorización minera, así: Certificado de Registro Minero No. LCJ-15311 de 15 de septiembre de 2011, y Resolución 4220 de 30 de diciembre de 2010, modificada por la Resolución 0128 de 5 de agosto de 2011, por la cual el INGEOMINAS concede la Autorización Temporal e Intransferible No. LCJ-15311, al CONSORCIO VIAL HELIOS para la explotación de 2.700.000 m 3 de un yacimiento clasificado técnicamente como materiales de construcción, cuya área se encuentra ubicada en los municipios de Puedo Salgar, Caparrapi y Guaduas, en el departamento de Cundinamarca. Para tal efecto, se deben cumplir los lineamientos descritos en el Estudio de Impacto Ambiental en cuanto a diseños y planeamiento minero (programa PMF-15 "Manejo ambiental de Fuentes de Materiales de Construcción - Uso propio" del Plan de Manejo Ambiental del proyecto (Capitulo 7 del EIA)). Para dicha explotación de materiales se deben contemplar adicionalmente los siguientes aspectos: • • La autorización que se recomienda otorgar en el presente concepto técnico, para la explotación del material aluvial en el área LCJ-15311 en el río Cambrás, se debe otorgar por la duración de la etapa de construcción del Tramo III del proyecto. Presentar el estudio hidrológico, hidráulico y sedimentológico, actualizado y ajustado para el área de influencia del polígono de explotación autorizado sobre del río Cambrás (áreas LCJ-15311), y aplicar la información obtenida para definir mejor el comportamiento hidromecánico del río, y lograr así optimizar la explotación del material aluvial definiendo zonas de agradación y degradación. Dicho estudio deberá ser presentado en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental —ICA. Realizar la adecuación paisajística y morfológica de las áreas intervenidas por la explotación del material, al finalizar la actividad, y de conformidad con el plan de cierre minero (abandono y reconformación final). El material de construcción a extraer en las fuentes propias de las áreas LCJ-15161 y LCN-14071, en el río Negro, autorizadas en la Resolución 140 de 30 de noviembre de 2011, para las actividades de construcción del Tramo II del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, podrá ser utilizado igualmente para las actividades de construcción del Tramo III. Lo anterior, considerando que dichas fuentes, por las características y calidades del material, y por la cercanía y facilidades de acceso, están en capacidad de suministrar materiales de construcción a ambos tramos del proyecto vial. Presentar dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental —ICA, información detallada sobre el uso del material explotado, realizando el balance entre el volumen explotado y la utilización del material (actividad y cantidad), lo cual deberá ser avalado por la interventoría ambiental del proyecto. Esta información aplica para el material que será utilizado en el Tramo III del proyecto, y que será explotado en las fuentes propias de las áreas: LCJ-15311 (en el río Cambrás), autorizada en el acto administrativo que acoja el presente concepto técnico; y LCJ-15161 y LCN-14071 (en el río Negro), autorizadas en la Resolución 140 de 30 de noviembre de 2011. En caso de requerir de fuentes de explotación de materiales adicionales a las autorizadas, para la ejecución del Tramo III del proyecto, el CONSORCIO deberá solicitar la respectiva modificación de la Licencia Ambiental, allegando la información correspondiente sobre la demanda de recursos naturales.

• •

En cuanto al uso de fuentes de materiales de terceros, se deberá presentar ante esta Autoridad copia de los títulos mineros y permisos ambientales de las empresas proveedoras de material (tanto de cantera como aluvial), utilizadas para la ejecución del Tramo III del proyecto.

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RESOLUCIÓN NÚMERO

17 ABR 2012

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
En cuanto al aprovechamiento y reutilización de los materiales resultantes de las actividades de corte y excavación en el Tramo III del proyecto vial (material de préstamo lateral), se considera lo siguiente: • El material sobrante de excavación, entendido como material de préstamo lateral, corresponde al material sobrante o resultante de las actividades de corte y excavación que se desarrollan dentro del corredor y derecho de vía definido para el Tramo III del proyecto vial, y/o de los trabajos asociados al objeto de dicho tramo. La utilización o aprovechamiento del material sobrante de excavación es para el beneficio directo del Tramo III del proyecto que se está recomendando autorizar, y no se constituye ni tiene por objeto la obtención de un beneficio o aprovechamiento económico que derive para el Estado el pago de una contraprestación por su extracción. El material de préstamo lateral no requiere para su uso o aprovechamiento de un Contrato de Concesión Minera o de una Autorización Temporal, teniendo en cuenta su naturaleza y utilización. Al respecto, el INGEOMINAS mediante oficio radicado 4120E1-111421 de 31 de agosto de 2011, manifestó a este Ministerio lo siguiente: "(...) teniendo claridad sobre la imperatividad del Titulo Minero y/o Autorización Temporal para poder explorar y explotar minerales (teniendo en cuenta los contenidos en el Glosario Técnico Minero) y/o materiales de construcción, y sobre los conceptos de mineral y materiales de construcción, se observa que, el material de préstamo lateral por su naturaleza no se constituye ni en un mineral, ni en un material de construcción, por consistir en materiales sobrantes o resultantes de obras o trabajos asociados al objeto de la licencia ambiental solicitada.(...)". Por lo anterior, la reutilización y el aprovechamiento del material sobrante de excavación, se autorizará como una actividad inherente al proyecto vial, y no como parte de un permiso para el uso, aprovechamiento y/o afectación de un recurso natural no renovable. Cabe resaltar, que no se podrán realizar excavaciones mayores a las realmente requeridas para el Tramo III del proyecto vial, para obtener mayor cantidad de material para la obra. Para tal efecto, el CONSORCIO deberá reportar en los Informes de Cumplimiento Ambiental —ICA la procedencia de los materiales sobrantes de excavación (tramos abscisados dentro del corredor vial definido), los volúmenes totales generados, los volúmenes a disponer en sitios autorizados, y los volúmenes reutilizados en las actividades propias del Tramo III del proyecto vial. Los materiales sobrantes generados por la excavación del Tramo III del proyecto, no se podrán trasladar ni reutilizar en otros proyectos diferentes; ni se podrán trasladar materiales generados en otros proyectos a éste tramo de corredor vial. "

Que para el caso que nos ocupa se hace necesario mencionar que el literal h) del Artículo 332 de la ley 685 de 2001 establece:
Articulo 332 Actos sujetos a registro. Únicamente se inscribirán en el Registro Minero los siguientes actos: (. ..) h) Autorizaciones temporales para vías públicas;

Conforme a lo señalado en el Concepto Técnico y teniendo en cuenta que en los documentos allegados a esta Autoridad se presenta el Certificado de Registro Minero No. LCJ-15311 del 15 de septiembre de 2011 y Resolución 4220 del 30 de diciembre de 2010, modificada por la Resolución 0128 del 5 de agosto de 2011 "Por la cual el IGEOMINAS concede autorización temporal e intransferible #. LCJ15311 al CONSORCIO VIAL HELIOS para la explotación de 2.700.000 m3 de un yacimiento clasificado técnicamente como materiales de construcción, cuya área se encuentra ubicada en los municipios de Puerto Salgar, Caparrapi y Guaduas, en el departamento de Cundinamarca se considera viable la explotación de material aluvial de la fuente propia.

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En relación con la explotación de materiales de construcción, actividad que se encuentra regulada por la ley 685 de 2001 o Código de Minas Respecto, este en el inciso primero del artículo 14, establece: "Título Minero. A partir de la vigencia de este Código, únicamente se podrá constituir, declarar y probar el derecho a explorar y explotar minas de propiedad estatal, mediante el contrato de concesión minera, debidamente otorgado e inscrito en el Registro Minero Nacional". Por otra parte y de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 8° (literal b. del numeral 2) y 9° (literal b. del numeral 1) del Decreto 2820 de 2010, la explotación de materiales de construcción, requiere previamente de la respectiva licencia ambiental, otorgada por la autoridad ambiental competente. Por otra parte, el artículo 30 de la Ley 685 o Código de Minas, con respecto a la procedencia lícita de minerales objeto de comercialización, establece lo siguiente:
".... Toda persona que a cualquier título suministre minerales explotados en el país para ser utilizados en obras, industrias y servicios, deberá acreditar la procedencia lícita de dichos minerales con la identificación de la mina de donde provengan, mediante certificación de origen expedida por el beneficiario del título minero, o constancia expedida por la respectiva Alcaldía para las labores de barequeo de que trata el artículo 155 del presente Código. Este requisito deberá señalarse expresamente en el contrato u orden de trabajo o de suministro que se expida al proveedor...".

Por otro lado, de acuerdo a lo conceptuado se autoriza al CONSORCIO VIAL HELIOS, a extraer el material de construcción en las fuentes propias de las áreas LCJ-15161 y LCN-14071, en el río Negro autorizadas a través de la Resolución 140 del 30 de noviembre de 2011. Finalmente, teniendo en cuenta que el CONSORCIO podrá adquirir de terceros los materiales de construcción para las obras, este deberá verificar que el tercero o terceros de quienes se adquiera dicho material, tengan los documentos de las autorizaciones mineras y ambientales para el desarrollo de la actividad de extracción de tales materiales y por lo tanto en la parte dispositiva del presente acto administrativo se establecerán las obligaciones que den cumplimiento a la norma transcrita. RESIDUOS SÓLIDOS - MATERIAL SOBRANTE DE EXCAVACIÓN -ZODME El CONSORCIO VIAL HELIOS, señala en el Estudio de Impacto Ambiental en la tabla 125 denominada "Estimación de Residuos Sólidos a se generados durante las etapas de Construcción y Operación del Tramo III del proyecto" los tipos de residuos a generar, la cantidad y las opciones de tratamiento. Por otro lado, el CONSORCIO indica que para los materiales de cortes y excavaciones, que no sean utilizados en rellenos de tramos de la vía o en obras civiles, se dispondrán en sitios ya identificados, para lo cual en las tablas 126 y 127 del Estudio de Impacto Ambiental, presentan a esta Autoridad el balance de masas y los sitios establecidos para tal fin. En relación a lo anterior, el Concepto Técnico determinó:
"4.9.8 Residuos Sólidos — Material Sobrante de Excavación Una vez evaluada la información presentada en los capítulos 2, 3 y 4 del Estudio de Impacto Ambiental en relación con el recurso suelo y específicamente con los sitios identificados para la disposición del material sobrante de excavación del Tramo III del proyecto vial, se considera que es viable ambientalmente el desarrollo de los depósitos en los siguientes sitios:

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Tabla 130. Sitios de Disposición de Material Sobrante de Excavación Tramo III del Proyecto
Tramo Sitios de Area Alto Capacidad Volumen a Volumen Disposición (m 2) (m 3 ) Usar (&) (m) Disponible (m3) 13 170.630 15 2.557.500 374.937 2.182.563 14 408.601 15 6.120.000 0 6.120.000 15 287.933 8 2.280.000 2.279.195 805 16 315.523 8 2.528.000 1.219.523 1.308.477 17 634.113 15 9.517.500 257.720 9.259.780 18 191.547 8 1.528.000 800.250 727.750 19 78.157 9 702,000 143.123 558.877 Total 25.233.000 5.074.746 20.158.252 Ajuste equipo técnico -EIA delproyecto a cado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011). e Abscisa 54+200 54+900 59+400 61+800 62+074 74+301 76+086

III

Los anteriores sitios se autorizan considerando los resultados de los análisis de capacidad portante y de estabilidad geotécnica, y de las características ambientales (abióticas (agua, suelo, aire y paisaje), bióticas (cobertura vegetal y ecosistemas) y socioeconómicas (viviendas e infraestructura) de cada una de las áreas identificadas, que las hace aptas para el desarrollo de los depósitos. Cabe mencionar que los sitios de disposición No. 13, 16 y 18 se utilizarán en la etapa de operación (para la disposición de materiales procedentes de derrumbes que se presenten una vez la vía entre en servicio). La localización y características de cada uno de estos sitios de disposición se presentan en la tabla 127 del numeral 4.8.2 del presente concepto técnico. Cabe mencionar, que para los sitios de disposición autorizados, el CONSORCIO deberá cumplir con los lineamientos descritos en el Estudio de Impacto Ambiental en cuanto a localización (poligonales), área, capacidad, diseños de desarrollo por etapas, métodos constructivos generales, medidas de manejo de aguas superficiales y subsuperficiales, medidas de control geotécnico, y medidas de reconformación y revegetalización final ("Informe de Zodme" Anexo 2.7 del EIA y Programa PMF-02 "Manejo y Disposición de Materiales Sobrantes de Excavación" del Plan de Manejo Ambiental Capitulo 7 del EIA), y los demás requerimientos que esta Autoridad establezca para el desarrollo de tal actividad. En caso que el CONSORCIO requiera de sitios adicionales a los ya autorizados para la disposición de material sobrante de excavación del Tramo III del proyecto, debe solicitar formalmente ante esta Autoridad la modificación de la Licencia Ambiental; para tal efecto, debe identificar zonas aledañas a vías existentes, que correspondan a hondonadas o depresiones naturales y que no intervengan rondas de protección o llanuras de inundación de cuerpos de agua; y adicionalmente anexar para cada sitio de depósito, la información relacionada con: • • Localización georreferenciada y planos topográficos con planimetría y altimetría. Parámetros de diseño y planos a escala 1:5000 o mayores, correspondientes a las obras de infraestructura necesarias para la adecuación del área (drenajes y subdrenajes, estructuras de confinamiento y contención y taludes, entre otros). Planta y perfiles del desarrollo del relleno, donde se presenten las diferentes etapas de su ejecución. Análisis de factores de seguridad y riesgo de desplazamiento ante cargas externas. Ubicación de las vías de acceso al sitio, con la información correspondiente al diseño y medidas de manejo ambiental de éstas durante su utilización; igualmente, determinar las medidas a implementar para que una vez terminada la actividad los accesos sean entregados en iguales o mejores condiciones a las encontradas inicialmente. Identificación de viviendas, cuerpos de agua y vegetación a remover (inventario forestal). Relación de los volúmenes de material a disponer en cada uno de los sitios identificados, indicando su procedencia de acuerdo a cada tramo del Proyecto y determinación de la ruta a seguir por los vehículos que transportarán el material. Propuesta de adecuación final del relleno y programa de revegetalización (diseño paisajístico). Identificación de los usos finales de cada uno de los sitios de disposición.

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"

Por otra parte, se considera que la disposición de material sobrante de demolición o escombros del Tramo III del proyecto, debe realizarse en sitios que cuenten con autorización de la Autoridad Ambiental Regional y de las Autoridades Municipales correspondientes, para lo cual el Consorcio debe anexar copia de dichos permisos en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental —ICA."

Uno de los aspectos ambientales contemplados dentro de la ejecución del proyecto, es la generación de residuos y desechos sólidos de carácter ordinario, industrial y peligroso, por lo que el CONSORCIO beneficiario de la presente Licencia Ambiental, debe garantizar su adecuado manejo, tratamiento y disposición final, para prevenir la ocurrencia de impactos y efectos ambientales negativos, dando cumplimiento a lo dispuesto por los Decretos 1713 de 2002, y 4741 de 2005, y a las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental presentado. De la misma manera el CONSORCIO deberá verificar que el reciclaje, aprovechamiento, tratamiento y disposición final de los residuos generados, se haga en aquellos sitios o instalaciones que cuenten con las respectivas licencias, permisos o autorizaciones ambientales, de acuerdo con la normatividad vigente sobre el particular. En concordancia con lo expuesto, la Resolución 1402 de 2006, por la cual se desarrolla parcialmente el Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005, en materia de residuos o desechos peligrosos, determina en su artículo cuarto que: "De conformidad con la Ley 430 del 16 de enero de 1998, es obligación y responsabilidad de los generadores identificar las características de peligrosidad de cada uno de los residuos o desechos peligrosos que genere, para lo cual podrá tomar como referencia cualquiera de las alternativas establecidas en el artículo 7° del Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005. La autoridad ambiental podrá exigir la caracterización fisicoquímica de los residuos o desechos, cuando lo estime conveniente o necesario". Por su parte, el numeral 3 del artículo 25 del Decreto 3930 del 25 de octubre de 2010, dispone que no se permite el desarrollo de actividades tales como: "...3 Disponer en cuerpos de aguas superficiales, subterráneas, marinas, y sistemas de alcantarillado, los sedimentos, lodos, y sustancias sólidas provenientes de sistemas de tratamiento de agua o equipos de control ambiental y otras tales como cenizas, cachaza y bagazo. Para su disposición deberá cumplirse con las normas legales en materia de residuos sólidos", lo cual obliga a la empresa ejecutora del proyecto de exploración de hidrocarburos, a garantizar un adecuado manejo y disposición final de los residuos generados por el sistema de tratamiento de aguas residuales. Por su parte, el artículo 179 del Decreto Ley 2811 de 1974, establece que el aprovechamiento de los suelos deberá efectuarse de tal forma, que se mantenga su integridad física y su capacidad productora, para lo cual se deben aplicar las normas técnicas de manejo y así evitar su pérdida o degradación y lograr su recuperación y asegurar su conservación. En concordancia con lo anterior, el artículo 180 ibídem, establece que quienes realicen actividades agrícolas, pecuarias, forestales o de infraestructura, que puedan afectar los suelos, están obligados a adelantar las prácticas de conservación y recuperación que se determinen de acuerdo con las características del medio. Por todo lo anterior, en la parte dispositiva de esta Resolución se establecerán las condiciones para el manejo de residuos sólidos, domésticos, especiales e industriales.

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DE LAS MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL A fin de controlar, mitigar, prevenir o compensar los impactos potenciales previstos durante el proceso de construcción el Concepto Técnico 482 del 2 de abril de 2012, puntualizó lo siguiente:
6.1. Consideraciones sobre las Medidas del Plan de Manejo Ambiental 6.1.1. Programas del Plan de Manejo Ambiental:
Se considera que el Plan de Manejo Ambiental -PMA propuesto para los medios abiótico, biótico y socioeconómico se encuentra acorde con los lineamientos establecidos en los Términos de Referencia y presenta las medidas necesarias para prevenir, controlar, corregir, mitigar y/o compensar los impactos ocasionados por el desarrollo del Tramo III del proyecto. Considerando que si bien el PMA presentó la información para los tres tramos del corredor del proyecto, se requiere que las medidas propuestas en el PMA (para los medios abiótico, biótico y socieconómico) sean ajustadas específicamente para las actividades y obras a realizar en el Tramo III del proyecto vial (considerando los impactos potenciales identificados para las etapas de construcción y operación de dicho tramo). No obstante, deberá mantenerse la estructuración propuesta en el EIA para estos programas en términos de: objetivos, metas, impactos a controlar, tipo de medida, acciones a desarrollar, lugar de aplicación, población beneficiada, mecanismos y estrategias de participación, personal requerido, responsable de la ejecución, indicadores de eficiencia, cronograma, etc. Para dicho ajuste, además se deberá considerar lo siguiente: • Programa PMF-01 "Conservación y restauración de la estabilidad geotécnica": Este programa deberá ser ajustado en el siguiente sentido: Incluir medidas detalladas y específicas para el control geotécnico (manejo de aguas, contención, estabilización, confinamiento, revegetalización, etc.) de los 15 sitios críticos identificados en el Estudio como en condición de inestabilidad para el Tramo III del proyecto. Así mismo, y en caso de identificar nuevos sitios críticos en este tramo (en condición de inestabilidad), se deberán incluir las medidas correspondientes. Incluir en el 'tem "Manejo de Pasivos", el inventario de las áreas intervenidas, obras construidas y acciones que se pretenden realizar, conforme a la información que se presenta en la siguiente tabla, que resultó como producto del proceso de evaluación de la documentación aportada por el CONSORCIO VIAL HELIOS y por el INVIAS, y que obra en los expedientes LAM5149 y LAM5579 (Anexo 3.2 — Pasivos ambientales- del EIA: Registro general de puntos, Fotografías, Planos de Localización, Evaluación de Pasivos y Tabla resumen de evaluación de los pasivos, producto de la visita conjunta entre el MAVDT, INVIAS y el CONSORCIO VIAL HELIOS), y LAMO251 (Tabla 5 -Relación de obras a cargo del INVIAS en el Tramo Guaduero — Puerto Salgar- del documento radicado 4120-E1-129855 de 8 de octubre de 2010; y Auto 3888 de 29 de octubre de 2010, confirmado por el Auto 004 de 4 de enero de 2011, mediante el cual esta Autoridad solicitó al INVIAS, conforme a los requerimientos señalados en el artículo 40 del Decreto 2820 de 2010, la presentación del Plan de Desmantelamiento y Abandono del proyecto "Construcción de la Vía Tobiagrande — Puerto Salgar'). Se recuerda al respecto, que los denominados "pasivos" son el producto del abandono de las obras realizadas parcialmente por COMMSA (en el año de 1999) dentro del marco del proyecto "Construcción de la Vía Tobiagrande — Puerto Salgar", y que se encuentran en el corredor que se utilizará para la construcción del Tramo III del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I.

RESOLUCIÓN NÚMERO

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Abscisa (**/ K51+705 K51+905 K52+130 K70+410 K70+690 K70+800 K70+875 K70+940 K71+150 K71+630 K72+080 K72+660 K74+250 1<74+460 K74+890 K75+000 1<75+375 1<75+575 1<75+750 K75+890 K76+750 K76+870 K76+930 K77+400 1<77+600 K77+800 K78+100 K78+300

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"

del CONSORCIO VIAL HELIOS para el Tramo III del Proyecto
Pasivos Ambientales (Estructuras) a cargo del Consorcio Vial Henos en el Tramo III ID (GPS) No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
19

Coordenadas Este 946595 946678 946693 942314 942334 942318 942315 942292 942200 941902 941726 941669 941318 941108 940724 940624 940220 940068 939903 939778 939500 939347 939027 938739 938512 938341 938152 937963 Norte 1082215 1082394 1082638 1096126 1096396 1096500 1096563 1096675 1096861 1097318 1097676 1098192 1099608 1099720 1099762 1099719 1099605 1099740 1100013 1100220 1100516 1100560 1100667 1100759 1100833 1100891 1100953 1101018

Dimensiones Obra Longitud (m) 9 9 12.8 (b x h) o (o) (m) 0.90 0.90

Acción a Realizar ( *** ) Reutilizar y/o Demoler Reutilizar y/o Por definir Por definir

(*) P-391 P-392 P-393 P-396 P-397 P-398 P-399 P-400 P-401 P-403 P-404 P-419 P-422 P-423 P-424 P-425 P-426 P-427 P-430 P-431 P-432 P-433 P-434 P-435 P-436 P-437 P-438 P-439

Alcantarilla Alcantarilla Pontón Box Box Box Box Box Box Box Alcantarilla Box Box Box Box Box Box Box Box ZODME Box Box Box Box Box Box Box Box Box

31 34.5 26.50 30 26 28 8 33.50 34 26.20 38 30 30.20 54.30 48.60 34.50 38.20 42 29 36.50 30.40 29.80 30 26.30

2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 0.9 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x 2 2x2 2x2 2x2 2x2

Por definir Por definir Por definir Por definir Reutilizar y/o Demoler Por definir Demoler Reutilizar Reutilizar Reutilizar Por definir Por definir Reutilizar Reutilizar Por definir Por definir Por definir Por definir Por definir Por definir Reutilizar Reutilizar Reutilizar Reutilizar

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Nota: 'La identificac on de cada estructura está asociada a un punto de referencia topográfica con GPS tomado en campo. *"Aproximado: Obtenido a partir de los Planos 2 y 3 de localización, adjuntos al subanexo 3 (Anexo 3.2 del EIA). — Tomado del subanexo 5 (Anexo 3.2 del EIA), el cual resultó de la visita conjunta entre el MAVDT, INVIAS y el Consorcio Vial Helios los días 24 al 28 de mayo de 2010. Fuente: Equipo evaluador - EIA del proyecto (Radicado 4120-El-90619 de 21 de julio de 2011).

• Programa PMF-02 "Manejo y disposición de materiales sobrantes y de excavación (Zodme)": Este programa deberá ser ajustado en el siguiente sentido: Aclarar que la disposición de material sobrante de demolición o escombros del Tramo III del proyecto debe realizarse solamente en sitios identificados y diseñados para tal fin (escombreras), y que cuenten con los permisos y autorizaciones otorgadas por la Autoridad Ambiental Regional y por las Autoridades Municipales correspondientes. Incluir unas medidas adicionales en los sitios de disposición de material sobrante de excavación tendientes a garantizar la protección del recurso hídrico y la estabilidad de los depósitos, implementado las obras hidráulicas necesarias para canalizar, conducir y descargar las aguas de escorrentía. Incluir la georreferenciación de las áreas definidas para cada uno de los sitios de disposición de material sobrante de excavación (coordenadas y poligonales). Incluir en el ítem "Reutilización de los materiales de excavación'; las siguientes aclaraciones y consideraciones:

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El material sobrante de excavación, entendido como material de préstamo lateral, corresponde al material sobrante o resultante de las actividades de corte y excavación que se desarrollan dentro del corredor y derecho de vía definido para el Tramo III del proyecto vial, y/o de los trabajos asociados al objeto de dicho tramo. No se podrán realizar excavaciones mayores a las realmente requeridas para el Tramo III del proyecto vial, a fin de obtener mayor cantidad de material para la obra.  La utilización o aprovechamiento del material sobrante de excavación es para el beneficio directo de la obra o actividad que se está autorizando bajo la Licencia Ambiental. Los materiales sobrantes generados por la excavación del Tramo III del proyecto no se podrán trasladar ni reutilizar en otros proyectos diferentes, ni se podrán trasladar materiales generados en otros proyectos a este corredor vial. Es decir, los materiales sobrantes de excavación generados en el Tramo III del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, solamente se podrán reutilizar dentro de dicho tramo (K51+700 — K78+680).  El material sobrante de excavación objeto de re utilización y/o aprovechamiento debe cumplir con las características físicas, geomecánicas y geotécnicas necesarias para garantizar el cumplimiento de los parámetros de calidad y criterios técnicos de diseño y construcción.  En los Informes de Cumplimiento Ambiental —ICA se debe incluir un reporte sobre el uso de material de préstamo lateral en donde se indique con claridad y detalle, y con los soportes correspondientes, lo siguiente: Procedencia de los materiales sobrantes de excavación; Volúmenes totales generados; Volúmenes a disponer en depósitos autorizados; y Volúmenes reutilizados en las actividades propias del Tramo III del proyecto.

Programas PMF-04 "Instalación, funcionamiento y desmantelamiento de campamentos e instalaciones temporales, y sitios de acopio temporal", PMF-05 "Manejo ambiental de talleres de mantenimiento, uso de equipos, maquinaria y manejo de combustibles y lubricantes", PMF-06 "Manejo de plantas de concreto, asfalto y trituración", PMF-08 "Manejo de residuos líquidos", PMF-09 "Manejo de residuos sólidos domésticos, industriales y especiales", PMF-13 "Manejo de fuentes de emisiones y ruido" y PMF-16 "Control de accidentalidad vial y cambios en la salud pública durante la etapa constructiva": Estos programas deberán ser ajustados en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para la infraestructura del Tramo III del proyecto (campamentos, y demás infraestructura asociada o conexa: frentes de obra, plataformas de trabajo, sitios de disposición, fuentes de explotación, etc.). Programa PMF-07 "Manejo de explosivos y ejecución de voladuras subterráneas y a cielo abierto": Este programa deberá ser ajustado en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para las actividades a realizar en el Tramo III del proyecto (corte de taludes y excavación Túneles 3). En todo caso, es necesario precisar que previo desarrollo de la actividad de voladuras, el CONSORCIO debe presentar a esta Autoridad copia actualizada de los permisos y/o certificaciones de la empresa o personal que suministrará el material explosivo y de la empresa o personal que será responsable de la operación de los explosivos de manera específica para la ejecución proyecto vial, de forma tal que se encuentren avaladas en un todo y autorizadas por la Industria Militar Colombiana —INDUMIL, de conformidad con la reglamentación promulgada por el Departamento de Control de Comercio de Armas, Municiones y Explosivos (DCCA) del Comando General de la Fuerzas Militares. Programa PMF-10 "Manejo de cruces de cuerpos de agua": Este programa deberá ser ajustado en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para la

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infraestructura propia del Tramo III del proyecto: puentes y obras hidráulicas menores (alcantarillas y Box Coulvert). • Programa PMF-11 "Manejo de captaciones": Este programa deberá ser ajustado en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para las necesidades hídricas del Tramo III del proyecto, en términos de: Fuentes hídricas objeto de concesión; Caudales de captación; Uso y destino del recurso; Sitios y/o tramo de captación; y Sistemas de captación. Programa PMF-12 "Manejo de aguas superficiales": Este programa deberá ser ajustado en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para las fuentes hídricas que están localizadas en el AID del Tramo III del proyecto. Ajustar el programa PMF-14 "Manejo de las aguas de infiltración de los túneles": Este programa deberá ser ajustado en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para los Túneles 3 ("Las Lajas') del Tramo III del proyecto. Programa PMF-15 "Manejo ambiental de materiales de construcción - Uso propio": Este programa deberá ser ajustado en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para la fuente propia de materiales de construcción que se utilizará para la construcción del Tramo III del proyecto: Extracción de Materiales del río Cambrás Autorización Temporal LCJ-15311. De conformidad con este programa, el CONSORCIO debe presentar dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental — ICA's, información detallada sobre el uso del material explotado, realizando el balance entre el volumen explotado y la utilización del material (actividad y cantidad), lo cual deberá ser avalado por la interventoria ambiental del proyecto. Así mismo, se debe ajustar el programa incluyendo en detalle la descripción de las actividades correspondientes al plan de cierre minero del área LCJ-15311, en el río Cambrás: Reconformación y adecuación morfológica y paisajística de las fuentes de materiales (obras y actividades con sus correspondientes diseños), desmantelamiento de infraestructura, adecuación de vías de acceso, y recibo a satisfacción de los propietarios de los predios intervenidos, incluyendo las acciones de información respectivas, y los paz y salvos a que haya lugar. • Programa PMF-17 "Manejo ambiental para la adecuación y entrega final de las vías que serán utilizadas para la construcción del proyecto": Este programa deberá ser ajustado en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para las vías de acceso que serán utilizadas para la construcción del Tramo III del proyecto. Adicionalmente, el programa establece que se realizará una verificación del estado de las vías de acceso al proyecto, las cuales describe se encuentran en mal estado; el mantenimiento de los corredores y la entrega final a las entidades municipales, estas actividades se consideran adecuadas, sin embargo se estima conveniente convocar a la administración municipal para realizar el registro del estado inicial de las vías con el propósito de evitar futuros conflictos y hacerlos participes de la medida; así mismo el tema del mantenimiento deberá ser preventivo, considerando la utilidad que estas vías representan para las comunidades del Area de Influencia. Programa PMF-18 "Mejoramiento de la movilidad poblacional del área de influencia directa (AID) y la reducción de la accidentalidad vial y salud pública": Este programa incluye la construcción de accesos a centros poblados, escuelas y sitios turísticos de acuerdo con la identificación de los sitios críticos, estas medidas se consideran procedentes; sin embargo deberá ser ajustado en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para los puntos críticos de movilidad identificados en el corredor del Tramo III del proyecto (centros poblados; escuelas; accesos viales; sitios de interés turístico, etc.) incluyendo las medidas que garanticen la conectividad de las veredas del área de influencia directa al corredor de la Ruta del Sol. Así mismo, el aspecto del aumento de accidentes deberá ser monitoreado y en caso de que se requiera, se deberán implementar las medidas adicionales pertinentes.

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• Programa PMB-01 "Manejo de remoción de cobertura vegetal y descapote": En este programa se proponen actividades iniciales de recuperación de brinzales, manejo de remoción de cobertura vegetal y desmonte, así como el manejo técnico del material orgánico residual producto del descapote y remoción de la cobertura vegetal, y su forma y disposición sobre la superficie del suelo, lo cual se considera adecuado por esta Autoridad. No obstante, este programa deberá ser ajustado a las condiciones ambientales del Tramo III del proyecto. Adicionalmente, se deberá tener en cuenta lo siguiente: En este programa, en su ítem "Descapote" se señala: "(...) que las pilas de suelo que no vayan a ser utilizadas en un tiempo inferior a los nueve meses, se revegetalizarán con especies leguminosas de rápido crecimiento (...)", en tal sentido, dicho programa se debe ajustar indicando "que dichas pilas de suelo serán extendidas sobre la superficie del suelo de manera uniforme y posteriormente revegetalizadas con el fin de que se garantice que no queden montículos de suelos que hagan ver paisajísticamente el terreno de una manera irregular".

Programa PMB-02 "Manejo de flora": En este programa se establecen lineamientos y medidas necesarias para la conservación de áreas sensibles, y acciones para proteger la flora nativa y reducir la fragmentación del hábitat por los impactos generados por la construcción de la vía. No obstante, este programa deberá ser ajustado a las condiciones ambientales del Tramo III del proyecto. Programa PMB-03 "Manejo de fauna silvestre": Son adecuadas las medidas establecidas para disminuir la pérdida de fauna silvestre en las áreas a intervenir por las actividades de construcción, que ocasionarán la fragmentación de los hábitats, dentro de las que se encuentra la reubicación de fauna presente en el AID, educación ambiental a los pobladores y trabajadores, entre otras. No obstante, este programa deberá ser ajustado a las condiciones ambientales del Tramo III del proyecto. Programa PMB-04 "Manejo de aprovechamiento forestal": En este programa se determinan las medidas de manejo y control ambiental necesarias para evitar la afectación a otras áreas e individuos arbóreos fuera del proyecto; así como las medidas a implementar para la adecuada realización de las actividades de aprovechamiento forestal como el apeo de árboles, operación de troceado de troncos y transporte de trozas y escombros, operación y disposición de la madera, entre otros. No obstante, este programa deberá ser ajustado a las condiciones ambientales del Tramo III del proyecto. Programa PMB-05 "Programa de conservación de especies vegetales en veda"; En este programa se establecen las medidas que se requieren para proteger las especies nativas de flora que se encuentran vedadas o en peligro crítico, a través del rescate y reubicación de lo los brinzales y latizales; así mismo, se proponen medidas para el rescate y traslado de epífitas y briófitas. No obstante, este programa deberá ser ajustado a las condiciones ambientales del Tramo III del proyecto. Programa PMB-06 "Programa de protección de fauna silvestre": En este programa se proponen las acciones necesarias para proteger la fauna de los impactos generados por la infraestructura carretera, a través de la implementación de medidas de pasos de fauna y otras soluciones técnicas; implementación de medidas para afrontar la amenaza de la fragmentación de hábitats; y finalmente la implementación de medidas de prevención y compensación. No obstante, este programa deberá ser ajustado a las condiciones ambientales del Tramo III del proyecto. Programa PMB-07 "Programa de compensación para el medio biótico por aprovechamiento de cobertura vegetal: Este programa propone la compensación por el aprovechamiento de la cobertura vegetal requerida para la construcción de la vía y de las áreas adicionales que se intervendrán para la construcción de la misma, mediante medidas de reforestación puntual con especies nativas en zonas degradadas o deforestadas en el AID, el establecimiento de sistemas silvopastoriles, y

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la capacitación a pobladores y trabajadores. No obstante, este programa deberá ser ajustado a las condiciones ambientales del Tramo III del proyecto. Adicionalmente, se deberá tener en cuenta lo siguiente: Ajustar el programa en el sentido de indicar cuántas de las hectáreas propuestas a establecer en sistema silvopastoril (150 Ha) le correspoden al Tramo III del proyecto. Así mismo, especificar para el programa de reforestación (748,64 Ha), cuántas corresponden a reforestación y cuantas a las áreas donde se debe restablecer la conectividad de los bosques riparios de las cuencas de los ríos Negro y Magdalena, y de las diferentes microcuencas del AID del Tramo III del proyecto. Adicionalmente, la Tabla 7.39 de este programa, denominada "Proporción de compensación por cada unidad de cobertura a afectar por la construcción del proyecto", debe ser ajustada y complementada con la inclusión de las coberturas denominadas cultivos transitorios, herbazal inundable arbolado, mosaico de cultivos, pastos arbolados, pastos enrastrojados y pastos limpios, indicando la proporción de compensación, el área a intervenir (Ha) y el área a compensar (Ha) por cada una de estas coberturas. • Programa PMB-08 "Programa de compensación por afectación paisajística": este programa relaciona dentro de sus actividades lo siguiente: "...Se concertará un proyecto de manejo paisajístico en áreas de especial interés para la comunidad del Área de Influencia Directa y/o las autoridades municipales": relacionan los sitios de interés turísticos por municipio, e indica que una vez concertado, se presentará en el informe de cumplimiento ambiental —ICA la información sobre los datos de su ubicación, las actividades a ejecutar, el acta de acuerdo entre la Empresa y la comunidad del Área de Influencia Directa y/o las autoridades municipales, y el cronograma de actividades". Al respecto se considera que dicho programa deberá ser complementado, presentando en el primer informe de cumplimiento ambiental, la metodología a implementar, las estrategias participativas, los registros de las acciones propuestas, así mismo se deberá incluir la presentación de informe de avance en cada ICA, y la demás información que permita identificar las acciones específicas para el logro del objetivo propuesto. Así mismo es necesario señalar que los costos previstos para su ejecución ($250.000.000 ($ 50.000.000 para cada municipio)), deberá ser invertida en una obra de interés colectivo, cuyos recursos no podrán ser ejecutados en aspectos distintos a la obra misma, de acuerdo con lo cual no se podrá invertir en estudios, capacitaciones, investigaciones u otros; estos ajustes deberán realizarse en concordancia con las condiciones ambientales del Tramo III del proyecto. Programa PMB-09 "Programa de protección y conservación de hábitats": Este programa está dirigido a la conservación y preservación de los hábitats acuáticos y terrestres presentes en el área de influencia directa, y para lo cual establece las medidas de manejo adecuadas para la conservación de zonas de refugio y de alimentación de la fauna local, con el objeto de proteger especies nativas de flora y fauna durante las actividades de construcción y operación del proyecto. No obstante, este programa deberá ser ajustado a las condiciones ambientales del Tramo III del proyecto. Adicionalmente, se deberá tener en cuenta lo siguiente: Ajustar el programa, en el numeral 3 "Establecimiento de corredores biológicos", en el sentido de no hacer alusión al Programa PMB-07, si no al programa PMB-06 (el cual corresponde al programa de protección de fauna silvestre). Adicionalmente, y para este numeral (3. "Establecimiento de corredores biológicos"), se deberá diseñar un programa macro que tenga como objetivo: "contribuir a la conservación de la biodiversidad en los paisajes transformados por actividades humanas y por la intervención del proyecto, a través de Herramientas de Manejo del Paisaje (HMP) conservando un enfoque ecosistémico, que permita la rehabilitación y la recuperación de la conectividad estructural y funcional del paisaje y el mantenimiento de poblaciones viables de flora y fauna silvestre y nativa". El programa debe contener objetivos específicos y se debe correlacionar, sin corresponder a ellas, las actividades presentadas en las fichas de manejo de fauna y flora propuestas, y demás herramientas que sobre el Tramo III del

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proyecto puedan desarrollarse con el fin de rehabilitar la conectividad estructural y funcional del paisaje. El programa deberá:  Identificar las oportunidades de conservación en el paisaje (HMP)  Diseñar la estrategia a lo largo del todo el tramo teniendo en cuenta: La reducción de la presión a los parches de bosque; Estudios poblacionales de las especies de fauna silvestre identificadas en el EIA aclarando áreas de distribución, requerimientos nutricionales, selección y preferencia de hábitat; Contribuir a la protección de hábitats y la regulación hídrica; Incrementar la conectividad de todos los elementos del paisaje.  Contemplar en desarrollo del proyecto de "Establecimiento de corredores biológicos", los corredores propios de la zona, por sus condiciones particulares. Igualmente se debe tener en cuenta la sectorización de biomas de la región por la cual discurre el proyecto, y con base en la cual se pueden proyectar corredores de movilidad de fauna. - Indicar cuántas de las 50 Ha a establecer como corredores biológicos corresponden al Tramo III del proyecto. • Programa PGS-01, Educación y capacitación al personal vinculado al proyecto, sobre este programa vale la pena señalar que varios programas del medio físico y biótico incluyen acciones de capacitación a los trabajadores, ya sea a través de charlas o talleres, entre los cuales están los siguientes: Manejo de plantas de concreto y asfalto, ficha PMF 06; Manejo de residuos líquidos, ficha PMF 08; Manejo de residuos sólidos domésticos, industriales y especiales ficha PMF 09; Manejo de cruces de cuerpos de agua, ficha PMF 10; Manejo de captaciones, ficha PMF 11; Manejo ambiental de Materiales de Construcción. Uso propio, ficha PMF — 15; Control de Accidentalidad vial y cambios en la Salud Pública durante la etapa constructiva, ficha PMF 16; Manejo de remoción de cobertura vegetal y descapote, ficha PMB 01; Manejo de flora, ficha PMB 02; Manejo de fauna silvestre, ficha PBM-03. Muchos de estos programas no incluyen los indicadores de cumplimiento y efectividad de las actividades de capacitación; al respecto, se considera que, si bien se indica se realizarán charlas mensuales e inducciones a todo el personal vinculado, el CONSORCIO deberá presentar e implementar un cronograma de capacitaciones a trabajadores semestral, describiendo la estrategia para dar cumplimiento a las temáticas que se señalan en los programas referidos, y los mecanismos para medir el cumplimiento y la efectividad de dichas capacitaciones; así mismo deberá garantizarse que el 100% de los trabajadores reciban la información. La periodicidad y duración de las capacitaciones, así como los contenidos y metodología deberán estar acordes con su nivel educativo de los trabajadores. Programa de información y participación comunitaria PGS-02, señala dentro de las acciones a desarrollar Reuniones informativas antes del inicio del proyecto, Proceso informativo durante el transcurso del proyecto en etapa de construcción, Oficina de Atención a la Comunidad, el Sistema de atención al usuario, y un Programa durante la operación, así mismo, formula indicadores de cumplimiento para cada una de las actividades; sin embargo, no formulan indicadores de efectividad, en tal sentido este programa deberá complementarse. Programa de apoyo a la capacidad de gestión institucional y fortalecimiento económico regional PGS-04, establece como objetivo: "Formular y desarrollar proyectos de iniciativas para identificar impulsar, apoyar y fortalecer, en coordinación con las entidades responsables, el desarrollo y fortalecimiento de iniciativas locales, regionales, rurales y de conectividad entre lo rural y lo urbano de los proyectos que tengan incidencia directa o indirecta en los niveles de tráfico vehicular, en el transporte de bienes o la prestación de servicios a través del proyecto de infraestructura concesionada y diferentes escenarios de influencia del proyecto." Adicionalmente, para el logro de dicho objetivo relaciona dentro de las actividades el Apoyo de los proyecto de iniciativas, en las que se refiere a la ejecución de un diagnóstico sobre la vocación regional, con base en el cual evaluará los pequeños y medianos proyectos que pueden tener vinculación con el proyecto de concesión y definir los niveles de

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intervención en el mismo. Al respecto se considera que este objetivo es pertinente, sin embargo es necesario complementar el programa, detallando las acciones que incluyen este diagnostico, el tiempo de ejecución, las entidades con las cuales se realizará la coordinación interinstitucional, la metodología, el alcance del apoyo a las actividades, y las acciones que incluye dicho apoyo. Así mismo, se deberá indicar el tiempo de ejecución, las poblaciones a las que van dirigidas, los objetivos y metas específicas, adicionalmente se deberá revisar los recursos indicados como necesarios para su ejecución, los cuales se refieren exclusivamente a disponer de un profesional. El otro objetivo del proyecto indica: "Apoyar el ejercicio de los mecanismos de participación ciudadana y el fortalecimiento de las organizaciones comunidades de base.", para el cual propone la conformación de una veeduría. Sobre este objetivo y las actividades formuladas se considera que este programa debe complementarse, en concordancia con lo indicado en la EIA en relación con el impacto "Cambio sobre el componente Demográfico, en particular en lo que se refiere a lo siguiente: "...Será determinante en el futuro proceso de asentamiento, la gestión de la planeación municipal, que cada municipio desarrolle. Dependiendo del responsable ordenamiento territorial que se haga, y de los lineamientos normativos que controlen su ejecución, se podrá tener un crecimiento de asentamientos organizados, debidamente cubiertos por redes de servicios, sin asentamientos subnormales o en zonas de riesgo, y con la debida infraestructura pública para su funcionalidad...". Al respecto, se considera importante complementar el programa incluyendo estrategias para apoyar a las administraciones municipales y a la ciudadanía en temas del ordenamiento relacionado con las franjas de retiro y la funcionalidad de las vías que operan como variante, para que se mantengan las condiciones de seguridad y se cumpla las normatividad vigente, evitando conflictos sociales; por lo cual se requiere se presente en el primer informe de cumplimiento ambiental ICA la complementación del programa. • Programa de contratación de mano de obra local poco calificada, PGS-06, plantea como meta "Alcanzar el 40% de contratación de mano de obra no calificada de la región", sobre dicha meta se considera que esta no permite alcanzar el objetivo propuesto, el cual indica es darle prelación en la vinculación de mano de obra no calificada a la población del Área de Influencia del proyecto, de acuerdo con lo cual se requiere se aumente el porcentaje esperado para contratar, lo anterior, se justifica adicionalmente con lo señalado por la Empresa en la caracterización cuando concluye: "...De acuerdo con lo anterior, el desarrollo del proyecto Ruta del Sol Sector / Villeta — El Korán se inserta en una región con una oferta amplia de mano de obra que podrá verse beneficiada por la demanda laboral del proyecto y entrará a apalancar la economía de los municipios del AIR generando empleo durante la fase de construcción...", de acuerdo con lo cual se deberá ajustar el programa. Programa de compensación social, PGS-08, indica dentro de las actividades la Reubicación de las escuelas afectadas, para el caso del Tramo III, corresponde a la escuela Boca de Monte de Lajas, para lo cual deberá dar cumplimiento a la normatividad vigente sobre el tema, incluyendo las normas NTC 4595 y NTC 4596 de 2006 del Ministerio de Educación Nacional; así como los acuerdos y procesos de concertación adelantados con la comunidad escolar y la administración municipal, remitiendo a esta autoridad los soportes correspondientes, incluyendo los diseños de detalle del centro educativo.

6.1.2. Programas de Seguimiento y Monitoreo:
Los programas de seguimiento y monitoreo deberán ser ajustados conforme a las consideraciones realizadas para los programas del PMA. Adicionalmente, se deberá tener en cuenta lo siguiente: • Programas SMF-01 "Monitoreo y control a los procesos erosivos u otros fenómenos ocasionados o dinamizados por el proyecto", SMF-02 "Manejo y almacenamiento de explosivos, materiales de construcción, uso de explosivos a cielo abierto y subterráneo y talleres de mantenimiento", SMF-06 "Control a los sistemas de manejo, tratamiento y

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disposición de residuos sólidos", SMF-08 "Seguimiento y monitoreo en el manejo y conservación de la capa superior del suelo orgánico'; SMF-09 "Seguimiento al control de accidentalidad vial y cambios en la salud pública durante la etapa constructiva", y SMF-10 "Seguimiento a la adecuación, uso y entrega final de las vías de acceso al proyecto": Estos programas deberán ser ajustados en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para la infraestructura del Tramo III del proyecto (infraestructura propia (corredor vial) e infraestructura asociada o conexa (campamentos, frentes de obra, plataformas de trabajo, sitios de disposición, fuentes de explotación, etc.), según corresponda). • Ajustar el programa SMF-03 "Seguimiento de agua de infiltración en los túneles" del Programa de Seguimiento y Monitoreo, en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para los Túneles 3 ("Las Lajas') del Tramo III del proyecto Adicionalmente, se deberá tener en cuenta lo siguiente:
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Para el seguimiento y monitoreo de las agua de infiltración en los Túneles 3, se debe adelantar la calibración de los modelos matemáticos durante la construcción y operación, para lo cual se deberá realizar la construcción de una red de monitoreo de aguas subterráneas para el túnel propuesto; y mediante los datos capturados en dicha red de monitoreo se deberán hacer las respectivas calibraciones, y se debe determinar la interacción entre el recurso hídrico superficial y el agua subterránea; dicha red de monitoreo deberá construirse de acuerdo a las especificaciones técnicas para la construcción de pozos de monitoreo de aguas subterráneas de la NTC 3948. Los muestreos a realizarse deben seguir las orientaciones (para muestreo y manejo de muestras de aguas subterráneas) que se encuentran dentro de la "Guía para el muestreo de aguas subterráneas", que forma parte de la NTC-ISO 5667-11. Dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental, el CONSORCIO debe realizar el análisis de la información registrada y presentar los abatimientos en estado transitorio comparándolos con los estimados en los modelos numéricos para cada una de las capas de los Túneles 3. Así mismo, se debe presentar la información multitemporal relacionada con los radios de influencia que se generarán para los distintos escenarios transitorios, y determinar la vulnerabilidad intrínseca de los acuíferos a la contaminación, ajustada anualmente de acuerdo a las variaciones que se presenten en las etapas constructivas y de operación del proyecto; de acuerdo a la metodología escogida se deberán representar cartográficamente cada uno de los parámetros utilizados en dicha determinación. Así mismo, es necesario aclarar el programa, en el sentido de precisar que el seguimiento a los niveles, caudales y calidad del agua, debe realizarse a partir de los puntos de agua inventariados (zonas de recarga y de descarga) y de la red de monitoreo a construirse. Se debe incluir dentro de la red de seguimiento y monitoreo, las fuentes hídricas superficiales inventariadas en el AID de los Túneles 3 (o Las Lajas) como las quebradas Aldemar y Caliche (hacer énfasis en aquellas que surten a comunidades).

Programa SMF-04 "Seguimiento del recurso hídrico": Este programa deberá ser ajustado en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para las fuentes hídricas que están localizadas en el AID del Tramo III del proyecto. Adicionalmente, se deberá tener en cuenta lo siguiente: En el ítem "Seguimiento a los caudales otorgados" se señala: "(...) Se realizará aforos semanales y su respectivo registro para medir el volumen captado aguas arriba y aguas abajo del punto de captación a una distancia aproximada de 100 metros, para verificar la concesión autorizada. (...)". Al respecto, es necesario aclarar el programa en el sentido de precisar que el seguimiento a los caudales otorgados debe realizarse: i) midiendo los caudales captados (registro que debe tomarse de forma diaria en la estación de bombeo correspondiente mediante medidores de caudal), y ii) midiendo los caudales existentes en cada una de las fuentes hídricas concesionadas (registro que

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" deberá tomarse mensualmente, implementando la metodología definida por el IDEAM para el cálculo del caudal). Lo anterior, con el propósito de comparar, durante diferentes épocas del año, el comportamiento de los caudales en cada una de las fuentes hídricas concesionadas (hacer énfasis en caudales mínimos para periodos de estiaje) vs. el caudal otorgado. De acuerdo con lo anterior, el CONSORCIO deberá presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental — ICA, el reporte y los análisis correspondientes, para cada fuente hídrica, de los registros de caudal (caudales registrados en fuente hídrica y caudales captados). En el ítem "Seguimiento a la calidad ambiental de las principales fuentes hídricas", es necesario precisar que semestralmente se debe realizar un monitoreo de calidad fisicoquímico y bacteriológico en: i) cada una de las fuentes hídricas objeto de concesión (el sitio de muestreo deberá corresponder con el sitio de captación de agua); II) en cada una de las fuentes hídricas receptoras de vertimiento (el sitio de muestreo deberá considerar el punto de vertimiento, y 100 m aguas arriba y aguas abajo de este); y en cada una de las estaciones de monitoreo identificadas a nivel de línea base para las fuentes hídricas que serán cruzadas por el Tramo III del proyecto (Estaciones: E13, E14, E15 y E16, y quebrada La Morena (1.085132 N; 945.196 E) y río Cambrás (1.087.813 N; 940.601 E)). Los parámetros a considerar deben ser por lo menos lo siguientes: temperatura; sólidos suspendidos, disueltos, sedimentables y totales; conductividad; pH; turbidez; oxígeno disuelto (OD); demanda química de oxígeno (DQO); demanda biológica de oxígeno (DBO); nitrógeno; fósforo; potasio; grasas y aceites; fenoles; alcalinidad y acidez; coliformes totales y fecales. De acuerdo con lo anterior, el CONSORCIO deberá presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental —ICA's, el reporte con los resultados y el análisis correspondiente de los monitoreos realizados (se deberá comparar con los límites permisibles establecidos en la normatividad ambiental vigente). En el ítem "Seguimiento de los cuerpos de agua donde se realicen vertimientos", es necesario precisar que el seguimiento debe realizarse: i) midiendo los caudales de vertimiento (registro que debe tomarse de forma diaria en todos los puntos de descarga), y ii) midiendo los caudales existentes en cada una de las fuentes hídricas receptoras del vertimiento (registro que deberá tomarse mensualmente, implementando la metodología definida por el IDEAM para el cálculo del caudal). Lo anterior, con el propósito de comparar, durante diferentes épocas del año, el comportamiento de las fuentes hídricas receptoras de vertimientos en términos de capacidad de dilución y mezcla (hacer énfasis en caudales durante periodos de estiaje). De acuerdo con lo anterior, el CONSORCIO deberá presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental —ICA's, el reporte y los análisis correspondientes, para cada fuente hídrica, de los registros de caudal (caudales registrados en fuente hídrica, caudales de vertimiento, análisis de capacidad de dilución y mezcla). Dentro de este mismo ítem, se debe precisar que se deben realizar monitoreos semestrales a los afluentes y efluentes de los sistemas de tratamiento de aguas residuales, con el fin de analizar la eficiencia de los mismos. El CONSORCIO deberá presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental — ICA's, el reporte y los análisis correspondientes (incluyendo las medidas a implementar en dichos sistemas cuando no se esté cumplimiento con los limites permisibles (% de remoción) establecidos en la normatividad ambiental vigente). Ajustar los indicadores de eficiencia del programa de acuerdo a las anteriores consideraciones. • Programa SMF-05 "Control de emisiones atmosféricas, calidad de aire y ruido": Este programa deberá ser ajustado en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad

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exclusiva para la infraestructura (propia y asociada) del Tramo III del proyecto. Adicionalmente, se deberá tener en cuenta lo siguiente: Los monitoreos de calidad de aire y ruido, se deben realizar con una frecuencia semestral durante la etapa de construcción, de acuerdo con lo propuesto por el CONSORCIO, dando cumplimiento a lo establecido en las Resoluciones 610 de 2010 (para el caso de la calidad del aire) y 627 de 2006 (para el caso del ruido), o las normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan. Para el monitoreo de calidad de aire se deberá considerar lo establecido en el protocolo de monitoreo y seguimiento de la calidad de aire acogido mediante la Resolución 650 de 2010, modificada por la Resolución 2154 de 2010 (Sistemas de Vigilancia de la Calidad del Aire Industrial). El CONSORCIO deberá presentar dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental -ICA, los resultados obtenidos y el análisis correspondiente. Incluir el desarrollo de monitoreos isocinéticos para las fuentes fijas siguiendo la metodología establecida en el Protocolo para el Control y Vigilancia de la Contaminación Atmosférica Generada por Fuentes Fijas adoptado por la Resolución 760 de 2010. Dar cumplimiento a las normas y estándares de emisión admisibles de contaminantes a la atmósfera por fuentes fijas, establecidos en la Resolución 909 de 2008, o las normas que la modifiquen adicionen o sustituyan. El CONSORCIO deberá presentar dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental -ICA, los resultados obtenidos y el análisis correspondiente. Los monitoreos deberán ser realizados a través de laboratorios acreditados por el IDEAM, tanto para la toma de la muestra, como para el análisis de la misma. Ajustar el modelo de dispersión de contaminantes aplicando los modelos regulatorios (EPA) para poder valorar todas la fuentes generadoras de contaminantes, y correrlo según el avance de las actividades del Tramo III del proyecto (una vez al año como mínimo), de tal manera que la modelación se constituya en una herramienta útil y actualizada que permita evaluar las variaciones en las condiciones de la calidad del aire, así como realizar seguimiento a las acciones de manejo y monitoreo que se desarrollarán de manera paralela. La modelación debe permitir también evaluar el grado de contribución del Tramo III del proyecto a las concentraciones de material particulado en la zona, permitiendo orientar los tipos de control a establecer y determinar el alcance o nivel de reducción que se requiere en las emisiones. El CONSORCIO deberá presentar dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental -ICA, los resultados obtenidos de la modelación, incluyendo un análisis detallado sobre el modelo de dispersión aplicado, los datos de entrada y de salida utilizados (anexar los archivos de entrada y de salida), explicando el procedimiento utilizado para correr el modelo y como es utilizada la información necesaria para alimentarlo, ello de forma periódica. • Programa SMF-07 "Control a los sistemas de manejo, tratamiento y disposición de residuos sobrantes (Zodme)": Este programa deberá ser ajustado en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para los sitios de disposición de material sobrante de excavación, identificados y autorizados para el Tramo III del proyecto. Adicionalmente, se deberá tener en cuenta lo siguiente: En el ítem "Seguimiento a la estabilidad geotécnica de los Zodme", se debe incluir el desarrollo de: i) Monitoreos topográficos permanentes (planimetría y altimetría); Análisis de estabilidad (de forma periódica: a medida que se avanza con el desarrollo del depósito y al final del mismo), a fin de alimentar los modelos geológicos-geotécnicos, comparar resultados y garantizar que los factores de seguridad cumplan para condición estática, de sismo, de saturación, etc.

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" • Incluir un programa nuevo para el "Seguimiento y Monitoreo de Fuentes de Materiales de Construcción - Uso propio", incluyendo las medidas de seguimiento correspondientes a la actividad que se está autorizando (explotación de material aluvial sobre el río Cambrás: Autorización Temporal No. LCJ-15311), además de las siguientes: Realizar un monitoreo fisicoquímico y bateriológico, con una frecuencia semestral, a las aguas del río Cambrás, en el área de influencia del polígono autorizado para la explotación de material aluvial; los puntos de muestreo dependerán de la ubicación del sitio de labores de explotación (y de acopio), y 100 m aguas arriba y aguas abajo de éste; los parámetros a considerar deben ser por lo menos los siguientes: temperatura; sólidos suspendidos, disueltos, sedimentables y totales; conductividad; pH; turbidez; oxígeno disuelto (OD); demanda química de oxígeno (DQO); demanda biológica de oxígeno (DBO); nitrógeno; fósforo; potasio; grasas y aceites; fenoles; alcalinidad y acidez; coliformes totales y fecales. De acuerdo con lo anterior, el CONSORCIO deberá presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental —ICA, el reporte con los resultados y el análisis correspondiente de los monitoreos realizados (se deberá comparar con los límites permisibles establecidos en la normatividad ambiental vigente). Con el fin de garantizar el cumplimiento de la actividad de extracción de material aluvial, planeada y racionalizada de acuerdo al método de explotación propuesto, se debe realizar un control y seguimiento periódico a la morfología del río Cambrás, al área y a los volúmenes de extracción de materiales en el sector autorizado, siendo primordial que se haga antes, durante y al final de la intervención, para lo cual se debe realizar lo siguiente:  El levantamiento topográfico del cauce, considerando los siguientes criterios: Una poligonal externa y paralela al cauce del río, definida mínimo con tres mojones. Esta poligonal debe quedar georreferenciada (y/o abscisada) y abarcar el sector a explotar, más 50 m tanto aguas arriba como aguas abajo de éste. Los mojones tendrán definida la elevación, la cual puede ser arbitraria, pero preferiblemente amarrada al sistema de elevaciones del IGAC o del municipio respectivo; serán de concreto con cabeza metálica y podrán tener forma cilíndrica o prismática. Cada mojón deberá tener mínimo tres referencias para que en cualquier momento se pueda hacer su replanteo. Adicionalmente, cada mojón debe quedar ubicado por fuera de la dinámica del río, con el fin de asegurar su permanencia. La anterior topografía deberá presentarse a escala 1:500, 1:1000 ó 1:2000, según más convenga, indicando la localización de la poligonal y de las secciones respectivas de explotación.  El levantamiento de secciones transversales, en escala horizontal igual a la del mapa topográfico y vertical 1:50, 1:100 ó 1:200, según más convenga, referenciadas respecto al abscisado de la poligonal; el cero de cada sección debe ser el punto de intersección con la poligonal. El sistema de elevaciones debe ser el mismo de la poligonal. Preferiblemente las secciones deben ser perpendiculares a la dirección de flujo de la corriente, es decir, en tramos rectos las secciones serán perpendiculares al cauce, y en tramos curvos las secciones serán de forma radial, definiendo el ángulo con la poligonal. El espaciamiento entre secciones dependerá de la longitud del tramo a explotar y estarán restringidas al tramo donde haya disponibilidad real de material. Las secciones deben detallar la configuración transversal del cauce y de sus orillas. En las secciones transversales, se debe indicar el ancho y la rasante de la explotación con la cota definida para cada sección.  El cálculo del volumen a explotar, de acuerdo con la cubicación del material que potencialmente se puede extraer conforme a la topografía y secciones respectivas.

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Los planos y cálculos resultantes de este control y seguimiento topográfico, deben hacerse con una periodicidad semestral. Dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental —ICA deberá presentarse un reporte con los resultados obtenidos. Antes de iniciar las labores de explotación deben conocerse las condiciones morfológicas de los sectores seleccionados, por medio de los levantamientos topográficos referidos. • Programa SGS-03 "Seguimiento a los programas de apoyo a la capacidad de gestión institucional, capacitación, educación ambiental y concientización a la comunidad aledaña al proyecto", señala que se realizará seguimiento a la elaboración del diagnóstico de las actividades productivas; al respecto, se considera que dicho programa debe ajustarse en coherencia con lo solicitado en los ajustes del PMA. Adicionalmente, se deberán incluir acciones para monitorear uno de los impactos para los cuales está diseñado la medida, que es el cambio de la actividad económica del AID. Teniendo en cuenta que existe la probabilidad de que, al momento en que entre en operación la Doble Calzada, debido a la velocidad de los vehículos que por ella transitarán, se interfieran las actividades tradicionales agrícolas y de pastoreo, debe monitorearse este aspecto de manera permanente, con el propósito de que se puedan adoptar las medidas de manejo adecuadas, en caso de ser necesario. El Plan de Contingencia incluye análisis de riesgos, objetivos, metodología, definiciones básicas, valoración del riesgo, formulación del plan, lineamientos, plan estratégico, plan operativo, y cobertura social del plan de emergencias; los cuales se consideran pertinentes. No obstante, el análisis de riesgos y el PDC debe ser ajustado en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para el Tramo III del proyecto. El Plan de Abandono y Restauración Final igualmente debe ser ajustado, en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para el Tramo III del proyecto. Este plan debe formularse para ser implementado cuando finalice la etapa de ejecución (construcción) del Tramo III del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, o cuando se presente alguna modificación (del trazado definido para el corredor vial o de su infraestructura asociada) y sea necesario realizar el abandono, la recuperación y restauración de áreas ya intervenidas.

Que teniendo en cuenta que para la ejecución del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I Tramo III, se requiere de la Concesión de Aguas se hace indispensable referirnos al programa de Inversión del 1%, razón por la cual se indica lo señalado por el grupo evaluador de esta Autoridad en el Concepto Técnico No. 482 del 2 de abril de 2012, así: 4.9.1.1 Plan de Inversión del 1%
En el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector 1, se presenta el Programa de Inversión del 1%, indicando cantidad, costo unitario y costo total; y se propone la ejecución del mismo en los siguientes programas: Restauración, conservación y protección de la cobertura vegetal; Adquisición de áreas de nacimientos y/o bocatomas de acueductos municipales, o áreas de importancia ambiental (incluye la definición de las áreas y reforestación); y Talleres de formación de promotores ambientales. Dado que el Tramo III del proyecto, objeto de la presente evaluación, requiere de la captación de agua de corrientes superficiales naturales (río Cambrás, quebrada La Morena, y caño La Perrera), es necesario que el CONSORCIO ajuste el Plan de Inversión del 1% (presentado en el Capítulo 11 del EIA), considerando el alcance y aplicabilidad exclusiva del mismo para el Tramo III del proyecto. Para tal fin, deberá tener en cuenta lo

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siguiente: • Los programas y actividades de dicha inversión se deben realizar conforme a lo establecido en el Decreto 1900 de 2006. Se deberá dar cumplimiento al artículo cuarto, parágrafo 2° del Decreto mencionado, en relación con el reporte de los costos reales del proyecto, al culminarsen las obras, para los ajustes que apliquen a la Inversión del 1%. Dicho parágrafo indica: "Parágrafo 2°. Con el fin de ajustar el valor de la inversión del 1%, calculada con base en el presupuesto inicial del proyecto, el titular de la licencia ambiental deberá presentar ante la autoridad ambiental competente, dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de entrada en operación del proyecto, la liquidación de las inversiones efectivamente realizadas, las cuales deberán estar certificadas por el respectivo contador público o revisor fiscal, de conformidad con lo establecido en el artículo 3o del presente decreto. Con base en la información suministrada, la autoridad ambiental competente procederá a ajustar, si es del caso, el programa de inversión". El documento del Plan de Inversión del 1% ajustado, deberá estar avalado o concertado con la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca -CAR. Presentar de forma detallada para cada uno de los programas del Plan de Inversión del 1%, los objetivos, metas, metodologías de implementación, actividades, cantidades de obra detallándolas a nivel de precios unitarios, costos, lugares de aplicación (planos georreferenciados), cronograma de ejecución detallado, actividades de mantenimiento (donde se requiera) e indicadores de seguimiento y monitoreo (cualitativos y cuantitativos) para cada etapa, entre otros. En los costos asociados a la inversión del 1% no aplica rubros para ala interventoría. Se aclara que la inversión del 1% debe realizarse en las cuencas de las fuentes hídricas objeto de concesión (para el Tramo III del proyecto). Esta información debe ser presentada en el primer Informe de Cumplimento Ambiental —ICA. Las actividades a desarrollar con la Inversión del 1%, deben ser totalmente diferentes a las inherentes a la ejecución del Tramo III del proyecto vial, y que corresponden a: Compensaciones (Levantamiento de veda; Sustracción del DMI Cuchilla de San Antonio; Aprovechamiento forestal y afectación de la cobertura vegetal; y Compensación socioeconómica); Proceso constructivo de la vía y obras conexas; Actividades establecidas en el Plan de Manejo Ambiental; y/o Contingencias que se presenten durante el desarrollo del proyecto. Para el programa "Capacitación para la formación de promotores ambientales", a financiar con recursos del Plan de Inversión del 1%, se hace necesario precisar que el CONSORCIO debe solicitar a la Subdirección de Educación y Participación Comunitaria del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los lineamientos para la ejecución de dicha actividad. Para el programa "Adquisición de áreas de nacimientos y/o bocatomas de acueductos municipales o áreas de importancia ambiental (incluye definición de áreas y reforestación)", el CONSORCIO debe presentar la siguiente información: Ubicación georreferenciada y plano a escala adecuada de los predios a adquirir, con su respectiva área; Avalúo catastral de los predios a adquirir; Carta de intensión de los propietarios, donde se evidencie estar dispuestos a su venta; Descripción del estado de protección o conservación de dichos predios, valorando la vegetación existente en cada uno de los predios, donde se evidencie la cobertura vegetal y áreas existentes al momento de la compra; Presentación de un programa o proyecto de carácter ambiental a desarrollar dentro dichos predios; Presentar la información que permita evidenciar las condiciones que se establecerán en la escritura de las tierras a adquirir, donde se limite su uso de forma exclusiva a la conservación o protección del medio natural.

De acuerdo a la evaluación técnica llevada a cabo por el Grupo Técnico de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, la información presentada por el CONSORCIO VIAL HELIOS y relacionada con la ejecución de la inversión del 1%

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para las actividades asociadas al proyecto vial Ruta del Sol Sector 1, Tramo III, que motivan el presente trámite de Licencia Ambiental, se considera suficiente y adecuada para la aprobación transitoria del Plan de Inversión del 1%, de conformidad con los requerimientos establecidos por el Decreto 1900 de 2006, no obstante debe ser ajustada de conformidad con lo indicado en la parte resolutiva del presente acto administrativo. Que por su parte, el parágrafo del artículo 43 de la Ley 99 de 1993 establece lo siguiente
"...Todo proyecto que involucre en su ejecución el uso del agua, tomada directamente de fuentes naturales, bien sea para consumo humano, recreación, riego o cualquier otra actividad industrial o agropecuaria, deberá destinar no menos de un 1% del total de la inversión para la recuperación, preservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica que alimenta la respectiva fuente hídrica. El propietario del proyecto deberá invertir este 1% en las obras y acciones de recuperación, preservación y conservación de la cuenca que se determinen en la licencia ambiental del proyecto..."

Que así mismo el Decreto 1900 de 2006, reglamentario del parágrafo del artículo 43 de la Ley 99 de 1993, en sus artículos Primero y Segundo establece lo siguiente:
"...Todo proyecto que involucre en su ejecución el uso del agua tomada directamente de fuentes naturales y que esté sujeto a la obtención de licencia ambiental, deberá destinar el 1 % del total de la inversión para la recuperación, conservación, preservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica que alimenta la respectiva fuente hídrica; de conformidad con el parágrafo del Artículo 43 de la Ley 99 de 1993..." .. DE LOS PROYECTOS SUJETOS A LA INVERSIÓN DEL 1%. Para efectos de la aplicación del presente decreto, se considera que un proyecto deberá realizar la inversión del 1 % siempre y cuando cumplan con la totalidad de las siguientes condiciones: a) Que el agua sea tomada directamente de una fuente natural, sea superficial o subterránea. b) Que el proyecto requiera licencia ambiental. c) Que el proyecto, obra o actividad utilice el agua en su etapa de ejecución, entendiendo por ésta, las actividades correspondientes a los procesos de construcción y operación. d) Que el agua tomada se utilice en alguno de los siguientes usos: consumo humano, recreación, riego o cualquier otra actividad industrial o agropecuaria..".

Por su parte, el literal a) del Artículo Quinto del Decreto 1900 de 2006, establece lo siguiente con respecto a la inversión del 1%:
ARTÍCULO QUINTO.- DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS.- Las inversiones de que trata el presente decreto, se realizarán en la cuenca hidrográfica que se encuentre en el área de influencia del proyecto objeto de licencia ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica que incluya la respectiva fuente hídrica de la que se toma el agua.

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a) Elaboración del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica en un porcentaje que establezca el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial;

Que el literal g) del artículo 5° del Decreto 1900 de 2006 establece lo siguiente:

g) lnterceptores y sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas. Para la realización de los estudios respectivos, se podrá invertir hasta un 10% del valor total de esta inversión. En este caso la titularidad de las obras y de los estudios será de los municipios o distritos según el caso ;(...)

Que de conformidad con lo previsto en la Resolución No. 974 de 2007, el porcentaje de que trata el literal a) del artículo 5° del Decreto 1900 de 2006 y que debe ser invertido en la elaboración del Plan de Manejo y Ordenación de la Cuenca Hidrográfica podrá ser hasta del 10% del valor total de la inversión del 1% Que en ese sentido, al proyecto Vial Ruta del Sol Sector 1 Tramo III, le es exigible la inversión del 1%, prevista por el parágrafo del artículo 43 de la Ley 99 de 1993 y reglamentada por el Decreto 1900 de 2006, teniendo en cuenta que en el presente acto administrativo, se va a autorizar la concesión de aguas superficiales de fuentes hídricas de domino público de carácter superficial. De esta manera, y conforme al inciso segundo del artículo 4 del Decreto en mención, el cual dispone que en el acto administrativo mediante el cual se otorga la licencia ambiental, la respectiva autoridad ambiental aprobará el programa de inversión, se hace necesario aprobar transitoriamente el plan de inversión presentado, el cual queda sujeto a los ajustes de acuerdo con las actividades realizadas durante el proyecto. Que el parágrafo 2 del artículo 4 del Decreto 1900 de 2006, consagra:
"PARÁGRAFO 2o. Con el fin de ajustar el valor de la inversión del 1%, calculada con base en el presupuesto inicial del proyecto, el titular de la licencia ambiental deberá presentar ante la autoridad ambiental competente, dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de entrada en operación del proyecto, la liquidación de las inversiones efectivamente realizadas, las cuales deberán estar certificadas por el respectivo contador público o revisor fiscal, de conformidad con lo establecido en el artículo 3o del presente decreto."

En este sentido y para aplicar la inversión del 1%, el CONSORCIO VIAL HELIOS, deberá dar cumplimiento a lo dispuesto en la parte resolutiva del presente acto administrativo.
En relación con la Valoración Económica de Impactos del Proyecto

En relación con la valoración económica de impactos del proyecto, el artículo 21 del Decreto 2820 de 2010, establece la documentación que debe contener el Estudio de Impacto Ambiental presentado para la obtención de una Licencia Ambiental y la forma de presentación del mismo.

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Entre la documentación que debe estar incluida en el referido Estudio de Impacto Ambiental, se encuentra la evaluación económica de los impactos positivos y negativos del proyecto, establecida en el numeral 6 del artículo en mención, la cual fue debidamente presentada por el CONSORCIO VIAL HELIOS para su evaluación. De conformidad con la evaluación realizada a la documentación presentada el CONSORCIO VIAL HELIOS, la Subdirección de Instrumentos emitió el concepto técnico 518 del 13 de abril de 2012, el cual estableció lo siguiente:
"(

1. "EVALUACIÓN ECONÓMICA DE LOS IMPACTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DEL PROYECTO. Identificación de Impactos. El estudio se procede inicialmente a la selección de los impactos objeto de valoración económica para lo cual se identificaron los impactos negativos diferenciados para la etapa de construcción y operación, que tuvieran una calificación de importancia desde moderada a crítica, y no se consideraron aquellos calificados como irrelevantes; asimismo, se seleccionaron los impactos que constituyeran externalidades positivas en las etapas del proyecto, ya sea porque las medidas de manejo permitan un mejoramiento de las condiciones ambientales existentes o porque generen beneficios directos a la población a través de la generación de empleos y otras formas de compensación. Dentro de los impactos negativos de las obras se destacan los procesos de remoción en masa y la pérdida de la cobertura por sustracción en la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco en el tramo 1; y dentro de la construcción de túneles, la contaminación hídrica producto de vertimientos industriales y la disminución o pérdida de agua superficial. En la etapa de operación se analizan los impactos negativos relacionados con los procesos de remoción en masa; también se menciona la afectación en la economía. Dentro de los impactos positivos, se analizan la captación de fuentes hídricas que generan recursos para la gestión ambiental a través del 1% del total de la inversión (Decreto 1900 de 2006), protección de la fauna, contratación del personal local en las obras y el incentivo a la dinámica local, relacionado con el crecimiento económico de la región derivado del mejoramiento de la movilidad que se expresa en la reducción en el tiempo de acceso a la zona y el incremento del valor de la tierra y la propiedad. Valoración Económica: En términos generales, las metodologías aplicadas corresponden a costos evitados, costos de oportunidad y precios de mercado. Para el caso de las afectaciones en la cobertura vegetal, se valoraron el uso directo correspondiente al valor de la madera y los servicios ambientales de protección de suelos, regulación del flujo hídrico y captura de CO2. Para el primer servicio mencionado se utilizó la metodología de transferencia de beneficios, especificamente de la función de los beneficios generados por los bosques que aplican al Programa SINA I. Para el servicio de regulación hídrica se utilizaron costos de mercado del agua para consumo humano en los municipios de la zona de influencia del proyecto y la Tasa por Utilización de Aguas. Para el caso de los sedimentos, el costo de tratamiento por turbiedad. Este cálculo se hizo de manera separada para los bosques afectados en todo el corredor vial y para los que están dentro de la Reserva Forestal Protectora de la cuenca del Río San Francisco. Vale la pena mencionar el impacto relacionado con la contaminación hídrica producto de vertimientos industriales generados en la construcción de los túneles, que se valoró

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utilizando el costo de tratamiento de $50.000/m3, y que alcanza un valor de un poco más de 3 billones de pesos. Algunos de los costos y beneficios se valoran utilizando el costo de los programas diseñados para su control, tal es el caso de los impactos negativos sobre el patrimonio arqueológico, la contaminación atmosférica dentro de los túneles y de beneficios como el manejo de fauna silvestre y de conservación de especies focales de fauna (que ya están en plan de manejo, incluso referencian las fichas en las que están descritos). En el caso de los beneficios la estimación de los aumentos en los costos de operación de la vía, que se estiman en más de $62 billones de pesos. Finalmente, se presenta el Análisis Costo Beneficio-ACB para el proyecto y para cada uno de los tramos en los que se dividió. La relación Beneficio Costo calculada para todo el proyecto fue de 2 y por los tres tramos es -1, 149 y 6, respectivamente. Posteriormente la empresa realiza un ajuste a a la valoración económica presentada cuyos resultados de Beneficio Costo es de 25, 174 y 57, respectivamente. La diferencia en los resultados finales entre los dos ACB presentados especialmente en los tramos 1 y III se explica por los valores de los rubros Costo por contaminación hídrica producto de vertimientos industriales y Costo por disminución o perdida de agua superficial, que son impactos asociados a la construcción de los túneles. En la tabla siguiente se presentan las diferencias en la estimación de estos dos rubros.
Diferencia entre los costos de los dos ACB entregados por HELIOS Consorcio Vial Tramo I Rubro Costo contaminación hídrica producto de vertimientos industriales Costo por disminución o pérdida de agua superficial
1er ACB

Tramo III Diferencia 1er ACB ACB ajustado 7.602 1.108 Diferenc la 153.715 1.244

ACB ajustado 26.556 3.872

3.017.228 43.991

2.990.672 40.119

161.317 2.352

Para el caso de la contaminación hidra en el primer ACB presentado el volumen de exfiltración reportado para el tramo 1 fue de 10 m3-m, mientras que en el segundo ACB, este volumen fue de 1,07 m3-m; adicionalmente, en el primer ACB se tomó como costo de tratamiento del agua contaminada: $50.000/m3, de acuerdo con el EIA, este valor fue tomado del proyecto de construcción de la Doble Calzada Cisneros-Loboguerrero en el Valle del Cauca; y en el segundo fue solo de $5.000/m 3 . Con respecto a la disminución o pérdida de agua superficial, al igual que en el indicador anterior, el volumen de agua en el tramo I pasó de 9, 5 en el primer ACB a 1,07 en el segundo ACB; en este caso el costo de referencia se mantiene igual. En el primer informe la empresa subraya que "aunque aparentemente, los indicadores demuestran que el proyecto es construible, la consultoría considera indispensable entrar a considerar las implicaciones técnico-ambientales del Tramo I que registran costos que superan ampliamente los costos agregados de los Tramos II y III, derivados de la inestabilidad geológica y geotécnica que se asocian a ese Tramo 1, y que pueden traducirse en situaciones recurrentes de inestabilidades sistemáticas sobre la vía nueva, con graves afectaciones de orden físico y humano, además de las consecuencias para la economía nacional. Además, que parece claro que si los cambios provocados en la realidad por un proyecto no son duraderos, su contribución concreta al proceso de desarrollo resulta más que discutible, por lo que la cuestión de la viabilidad aparece como un criterio central que debe condicionar toda la vida de la intervención, como es el caso del Tramo I que obtuvo un resultado de -1 en la Relación Costo / Beneficio, lo que lo califica como inviable e insostenible." El Consorcio aclara que la segunda evaluación presentada solo modifica los datos del ACB, "...la corrección a presentar al MAVDT, como parte del trámite del licenciamiento ambiental estaría orientada a reflejar los nuevos análisis efectuados por el Concesionario en la relación costo/beneficio, sin que ello genere modificación en la posición del

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Concesionario en torno a que la autoridad ambiental tenga el suficiente conocimiento de los posibles impactos y las consecuencias que genera para el proyecto la existencia del riesgo y su directa relación con los aspectos ambientales." Insiste en que "si bien el resultado del análisis nos arroja un resultado mayor a uno para los tres (3) tramos en que se encuentra subdividido el Sector y considerando que, siempre el beneficio de una vía nueva con las características de la Ruta del Sol en principio es más alto que los costos, debe hacerse claridad y énfasis, en que el tramo uno presenta una calificación crítica en lo relacionado con los impactos causados por las condiciones geológicas identificadas y presentadas en el Estudio de Impacto Ambiental, situación que ha sido puesta en conocimiento en reiteradas oportunidades por parte del Concesionario y en especial, en los Estudios y Diseños de Detalle del Proyecto."

Continúa el Concepto Tétnico referido señalando lo siguiente:
2. - CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN ECONÓMICA

Se aclara que mediante Resolución 319 del 16 de marzo de 2012 la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos negó la sustracción de la Reserva Forestal protectora de la cuenca hidrográfica del Rio San Francisco, lo cual cambia la visón de la valoración económica presentada. Sin embargo se realizan precisiones de tipo técnico al estudio presentado. En el análisis se incluyen algunos impactos que se podrían intemalizar a través de actividades en el PMA tales como la pérdida, daño y/o afectación del patrimonio arqueológico; de hecho, este impacto se valora mediante el costo del programa incluido en el PMA para prevenir y mitigar los daños asociados; de la misma manera, se incluyen algunos impactos que van a ser compensados mediante otras herramientas del licenciamiento como la afectación de la vegetación. También es evidente que las metodologías escogidas para valorar los impactos negativos que utilizan precios de mercado tienden a sobrevalorarlos, por ejemplo la estimación del costo de la contaminación hídrica en el primer análisis Costo Beneficio entregado, es de 3 billones de pesos un poco más del doble de la inversión del proyecto que es de 1,4 billones y del total de las rentas propias de todas las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible que aproximadamente es de 1,3 billones. Con respecto a los beneficios, en términos generales, se incluyen los que efectivamente se generan por un proyecto de este tipo y se incluyen en el ACB de acuerdo con las indicaciones del numeral 2.3 de la Metodología General para la presentación de Estudios Ambientales. Es evidente que este tipo de proyectos genera importantes beneficios para la sociedad en su conjunto en términos de desarrollo económico que se expresa en ahorro en tiempos de transporte e integración regional, entre otros; además como es un proyecto dado en concesión, el país se ahorra importantes recursos en mantenimiento de las vías En la segunda evaluación económica presentada por la empresa, la Razón Beneficio Costo-RBC para cada uno de los tres tramos que componen el proyecto, calculada fue 25, 174 y 57 respectivamente, para el total del proyecto este indicador fue de 32. En el ACB se incluyen en total 21 costos que sumados arrojan para el total del proyecto un VPN de 210.324 millones de pesos, donde el 65% corresponde a los costos de reparaciones por movimientos en masas, seguido del costo por la contaminación hídrica producto de vertimientos industriales con un 16%. La afectación a la actividad ganadera, el cambio en el régimen de escorrentía, la perdida por el uso del suelo en la actividad pecuaria, la afectación de viviendas, el costo por la disminución o perdida de aguas superficiales y el costo por los derrumbes que interrumpen el flujo vehicular apenas superan el 1% de participación cada uno, los otros costos están por debajo de este porcentaje; lo cual es consistente con la inestabilidad geológica del trazado de la vía.

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" Los beneficios en total alcanzan un VPN de 6,6 billones de pesos aproximadamente, de los cuales los costos operacionales del proyecto durante 19 años representan el 81%, seguidos del ahorro en el tiempo de viaje con un 18%, el 1% restante lo componen los beneficios por generación de empleo, regulación hídrica, retención de sedimentos, captura de CO2y por la inversión forzosa del 1%. El alto valor de los beneficios se explica, como se mencionó anteriormente por la escala de la valoración, ya que un proyecto de este tipo beneficia a todo el país."

Finalmente, mediante el presente acto administrativo la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, y teniendo en cuenta las consideraciones desarrolladas con anterioridad que incluyen los resultados del análisis elaborado por la firma especialista Sociedad INGENIERÍA Y GEOTECNIA LTDA. -IGL y los pronunciamientos emitidos por la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible — MADS, no considera viable ambientalmente el Tramo I del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector 1, comprendido entre el K0+000 y el K21+600, y en tal sentido, no autorizará las obras y actividades propuestas para dicho tramo, a contrario sensu, considera viable ambientalmente el desarrollo del Tramo III: San Ramón Bajo (K51+700) — El Korán (K78+680), del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, localizado en jurisdicción de los municipios de Caparrapí y Puerto Salgar, en el departamento de Cundinamarca, siempre y cuando se de cumplimiento a las especificaciones técnicas y se ejecuten las medidas de manejo ambiental propuestas para prevenir, controlar, mitigar y/o compensar los impactos identificados. En mérito de lo expuesto, RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO. Otorgar al CONSORCIO VIAL HELIOS, Licencia Ambiental para el Proyecto Vial denominado Ruta del Sol, Sector 1, Tramo III San Ramón Bajo (K51+700) El Korán (K78+600)", localizado en jurisdicción de los municipios de Caparrapí y Puerto Salgar en el departamento de Cundinamarca. PARÁGRAFO: La licencia ambiental que se otorga en el presente artículo autoriza únicamente las actividades relacionadas con el Tramo III San Ramón Bajo (K51+700) El Korán (K78+600) ARTÍCULO SEGUNDO. No se autoriza al CONSORCIO VIAL HELIOS, la ejecución para el Proyecto Vial denominado Ruta del Sol Sector I, Tramo I comprendido entre el K0+000 y el K21+600, localizado en jurisdicción de los municipios de Villeta, Quebradanegra y Guaduas, en el departamento de Cundinamarca, por las razones expuestas en la parte considerativa del presente acto administrativo. PARAGRAFO: De conformidad con lo expuesto para efectos de la viabilidad del Tramo I comprendido entre el K0+000 y el K21+600, el CONSORCIO VIAL HELIOS deberá presentar la información relacionada con la solución técnica y las medidas de manejo ambiental que correspondan a dicha solución, para evitar la afectación de la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, lo anterior mediante el trámite de modificación de la Licencia Ambiental, conforme los requisitos establecidos en el Decreto 2820 de 2010, y teniendo en cuenta los siguientes aspectos: 1. El trazado del Tramo I del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I deberá tener en cuenta las restricciones establecidas por la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del MADS en relación con la Zona

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de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco. Este condicionante aplica para la infraestructura propia de la doble calzada, como para su infraestructura asociada o conexa. 2. Evitar la afectación de la Zona de Reserva Forestal La Esmeralda. 3. Minimizar la afectación de las especies que se encuentran en Veda Nacional, tales como: Nogal (Juglans neotropica), Roble (Quercus humboldtii), Palma Caparrapí (Ocotea caparrapi), y de las especies epífitas vasculares y no vasculares. 4. Respetar las abscisas o hitos de inicio (K0+000) y final (K21+600) del Tramo 1 del proyecto vial. 5. Incluir los siguientes aspectos asociados al componente geológicogeotécnico, a fin de garantizar la sostenibilidad ambiental del Tramo 1 del proyecto vial en el tiempo (mediano y largo plazo): a) Optimizar el trazado del Tramo 1 del proyecto, aminorando el impacto de las condiciones de inestabilidad geotécnica. Considerar para tal fin, el desarrollo de un análisis de riesgos por eventos geológicos-geotécnicos e hidrometeorológicos específicos (tener en cuenta aspectos tales como: localización, identificación y evaluación de puntos críticos desde el punto de vista geotécnico, fallas geológicas, pendiente del terreno, erosión; densidad del drenaje, áreas sensibles, hidrogeología; entre otros). b) Plantear soluciones tendientes a minimizar el grado de exposición del proyecto (amenaza, riesgo, y vulnerabilidad). c) Reducir la susceptibilidad (actividad enfocada a la reducción del grado de alteración y de la acción de agentes "activadores") a procesos de remoción en masa en rocas blandas y en especial en sectores de coluviones sobre lutita. d) Eludir el deslizamiento de San Francisco y otras áreas de inestabilidad crítica de la zona. e) Para garantizar la sostenibilidad ambiental del Tramo I, y preservar las condiciones de estabilidad durante el tiempo de vida útil de la vía para el tránsito esperado, además de realizar las obras preventivas y correctivas, tanto la vía como para túneles y viaductos, debe poner en práctica un programa de observación, auscultación y mantenimiento que abarque actividades como las siguientes: 1) Instrumentación de los movimientos (por ejemplo: uso de inclinómetros), del nivel del agua subsuperficial (por ejemplo: piezómetros), y estudio continuo de la pluviosidad, sismicidad y de otros factores naturales de alta incidencia en el proyecto vial. 2) Monitoreo periódico enlazado con los períodos climáticos y el volumen de tránsito acumulado, de los taludes, de las obras estabilizantes (muros, drenaje, etc.), de las estructuras e instalaciones (puentes, estaciones de peaje y pesaje, etc.), la reforestación del área de influencia y otras, en cuanto a su estado y comportamiento.

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02 2

de

1 1

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3) Reconstrucción, reparación y refuerzo de lo ya construido (las "3R" de operación y mantenimiento geotécnico de vías en condiciones complejas). 4) Actuar sobre todas las etapas: Desarrollo conceptual; Diseño de ingeniería; Métodos constructivos; Mantenimiento vial; Operación de la ruta. 6. Identificar nuevos sitios para la disposición de material sobrante de excavación, alejados de cuerpos de aguas, zonas inestables, y pendientes elevadas. 7. Valorar los impactos sobre la conectividad de las veredas del área aferente al Tramo I del proyecto, y en coherencia formular las medidas de manejo. 8. Caracterizar los sectores de la calzada existente que en la actualidad desarrollan actividades económicas asociadas a la comercialización de bienes y servicios para el tráfico de la vía nacional, tales como paradores turísticos, hoteles, talleres, parqueaderos, restaurantes y montallantas, entre otros; y que con ocasiones del proyecto ya no reciban ese tráfico. Esta información deberá a su vez considerada en la evaluación de impacto, así como en el Plan de Manejo ambiental. 9. Realizar jornadas informativas a las comunidades del área de influencia directa del Tramo 1 del proyecto, líderes comunitarios y administraciones municipales, comunicando esta decisión, y allegando a esta Autoridad, los soportes correspondientes en un plazo no mayor a cuatro meses.

ARTÍCULO TERCERO. La Licencia Ambiental que se otorga mediante la presente Resolución, autoriza al CONSORCIO VIAL HELIOS, la realización de las siguientes obras y/o actividades para el Tramo III, de acuerdo con las características que se enuncian a continuación: 1. INFRAESTRUCTURA VIAL
1.1. Construcción de Vía Construcción de una vía pavimentada en doble calzada, entre las abscisas K51+700 y K78+680 para una longitud total de 26,98 Km, con la siguientes especificaciones: a. La rodadura de la vía se construirá en mezcla asfáltica MDC2 con espesores que varían entre 7,5 a 10 cm; como base de esta rodadura se utilizará mezcla asfáltica MDC1. b. Las características geométricas son las siguientes:
Tabla 136. Parámetros de Diseño Tramo III del Proyecto
PARÁMETRO Longitud tramo Velocidad de diseño Radio mínimo Anqulo de deflexión máx. para PQ Longitud minima de espirales para R min. Coeficiente de fricción lateral Pendiente lateral normal UNIDAD Km Km/h m ° m % VALOR 26.98 90 315 2° 60 0,133 2,00

)

5\

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í

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UNIDAD
% % %

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PARÁMETRO
Peralte máximo Pendiente longitudinal máxima Pendiente longitudinal mínima Parámetro K - curva convexa Parámetro K - curva cóncava Longitud mínima de curva vertical Coeficiente de fricción longitudinal Distancia visibilidad parada

VALOR
8,00 6,00 0,50

44
m rn 31 70 0,315 150

Sección Transversal Típica i. Sección transversal típica normal: Doble calzada, cada calzada con dos carriles de 3,65 m de ancho cada uno, berma interna de 1 m y berma externa de 2,5 m; separador central de 4 m; y franjas de servicio de 1 m, a partir de la berma externa de cada calzada, para ubicación de la señalización. Sección transversal típica para (2) túneles unidireccionales: Calzada de dos carriles de 3,65 m de ancho cada uno, bermas interna y externa de 0,5 m, y andenes laterales de 1,25 m cada uno.

ii.

Las calzadas de la vía podrán estar desniveladas para adaptarse mejor a las condiciones topográficas, manteniendo un separador central de al menos 4 m. Los bordes externos se complementarán mediante la construcción de drenajes longitudinales que serán conectados a pasos y alcantarillas para conducir las aguas lluvias hacia los drenajes y quebradas cercanas.
1.2. Túneles.

Construcción de 1 par de túneles paralelos unidireccionales que corresponden a:
TÚNEL LAS LAJAS Calzada Derecha
K55+801

Descripción
Abscisa Portal Entrada

Calzada Izquierda
K55+779

Cota Portal Entrada (msnm) Abscisa Portal Salida Cota Portal Salida (msnm) Longitud (ni) Pendiente (%)
Longitud Promedio = 392 m

198,25 K56+191 199,81 390 1%

198,27 K56+173 199,85 394 -1%

1.3. Puentes y Viaductos. Para la doble calzada del tramo III se construirán 9 puentes dobles, 1 sencillo y 2 viaductos (estructuras dobles, una por cada calzada), tal y como a continuación se mencionan:
Tabla 138. Puentes Tramo III del Proyecto
ALTURA DE RELLENO MÁXIMA EN EL EJE VIAL Hr Clzq (m)
60 60 12

NOMBRE

ABSCIS A INICIO C.D.

Lci (m)

Lcd (m)

Hr Cder (m)
13

A ALTURA DE RELLENOS EN EL EJE VIAL ESTRIBO ESTRIBO VILLETA KORÁN Ciz Cde Ciz Cde r q r q (m) (m) (m) (m)
5.6 5.6 5.7 6.9

ESTRU CTUR
A

Puente

Quebrada

San

K52+050

Metálic

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22
ABSCIS A INICIO C.D. K53+286 K56+271 K62+033 K63+000 K63+975 K66+312 K68+690 K73+917 K78+152 Lci (m) 180 45 160 280 230 210 150 100 40

]

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Lcd (m) 160 80 160 280 190 210 160 0 0 ALTURA DE RELLENO MÁXIMA EN 23 22 26 22 33 44 27 11 4.30 25 30 26 22 33 46 29 12 4.30 ALTURA DE RELLENOS EN EL EJE VIAL 7.2 2.5 4.4 7.3 3.9 4.0 2.5 2.1 4.2 O 8.2 2.2 4.6 6.3 3.6 5.8 2.9 3.8 4.2 O 7.7 1.9 5.8 9.1 9.0 4.3 5.6 NA 4.2 O 7.9 1.5 5.3 9.4 6.4 4.4 5.1 NA 4.2 O ESTRU CTUR
A

NOMBRE Marcos Puente Córdoba Puente Quebrada La Morena Puente El Pirol Puente Rio Cambrás Puente Quebrada El Baga Puente La Sardinata Puente Las Brisas Puente Quebrada La Perrera Puente Intersección El Korán (sencillo)

o Placa y vigas Placa y vigas Placa y vigas Placa y vigas Voladiz
OS

Voladiz
OS

Placa y vigas Placa y vigas Placa y vigas cajón

Fuente: EIA del provecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de iulio de 20 1),

Tabla 139. Viaductos Tramo III del Proyecto
ALTURA DE RELLENO MÁXIMA EN EL EJE VIAL Hr Hr CIzq Cder (m) (m) 15 15 46 45 ALTURA DE RELLENOS EN EL EJE VIAL ESTRIBO VILLETA Cizq (m) 6 6.4 Cder (m) 6 6.3 ESTRIBO KORÁN Cizq (m) 8 4.5 Cder (m) 8 6.5 Arco metálico Voladizos

NOMBRE

ABSCISA INICIO C.D.

Lci (m)

Lcd (m)

ESTRUCTURA

Viaducto K55 Viaducto Las Lajas

K55+300 K60+461

160 210

160 170

Fuente: EIA del proyecto (Radicado 4120-E1 90619 de 21 de Tulio de 2011),

1.4. Construcción de Intercambiadores Viales y Variantes así:
a) Intercambiador El Korán (K78+680): Diseñado a desnivel, con velocidad de diseño de 50 Km/h; permitirá el ingreso al proyecto de los vehículos provenientes de Medellín, Honda y de Puerto Salgar, y permitirá así mismo la salida de vehículos del proyecto hacía estos municipios.

1.5. Retornos Operacionales: Construcción de los siguientes retornos operacionales: • • • • K58+100 (doble); K64+900 (doble); K71+700 (doble); K75+300 (sencillo).

1.6. Peaje y Zona de Pesaje: Construcción del "Peaje El Korán" en el K74+880, con área aproximada de 12900 m2. Esta zona contará con cinco áreas principales: Edificio administrativo; Zona de alimentación; Taquilla; Parqueaderos; y Zonas verdes.

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" 1.7. Obras Hidráulicas

Construcción de 104 obras hidráulicas (entre alcantarillas que van desde tuberías de 1,1 m de diámetro interno, y Box Coulverts que van desde 1,5 x 1,5 m hasta de 4 x 4 m), para garantizar un manejo adecuado de las aguas de escorrentía y de todos los cuerpos de agua que serán cruzados por el trazado del Tramo III del proyecto.
1.8. Manejo de Taludes

Manejo de Taludes de relleno que se conformarán con una pendiente de 1,5H:1V, y los taludes de corte con una pendiente 1H:1V, a fin de garantizar condiciones de estabilidad
2. INFRAESTRUCTURA ASOCIADA O CONEXA AL PROYECTO

Se autoriza la instalación de campamentos, plataformas de trabajo, Plantas de Proceso y Acopio de materiales en los siguientes sitios:
Campamentos / Plataformas Actividades Plantas de Proceso Trituradora (1):

Campamento "Boca de Monte Las Lajas": ubicado en la abscisa K58+300, vereda Boca de Monte de Lajas, municipio de Caparrapi. Área total estimada: 2,5 ha.

Campamento "El Korán": ubicado en la abscisa K77+300, vereda Tres y Medio, municipio de Puerto Salgar. Área total estimada: 1,4 ha.

Montaje de una zona de oficinas y laboratorios; y una zona industrial conformada por una planta de trituración, área para el acopio y procesamiento de materiales (lavado y clasificación), área para uso de combustibles, área para almacenamiento de aditivos y otras sustancias (aceites, lubricantes y desengrasantes), talleres (de mecánica, de soldadura, de latonería y pintura, y de lubricación), unidades sanitarias móviles y ' áreas para el parqueo y mantenimiento de a maquinaria y equipos; cerramiento oerimetral, entre otros. '

-Trituradora de mandíbula, compuesta por unidad vibratoria (de doble cono). -Planta eléctrica de 500 KW, respaldo planta diesel de 550 KW. -Horas de trabajo: 16 -Producción estimada ( t on/mes)/d fas laborados: 70000 - Sistema de control de emisiones: Sistema de aspersores, y barreras en zonas de descargue de material.
Trituradora (1):

-Trituradora de mandíbula, compuesta por unidad . vibratoria (de doble cono). _Planta eléctrica de 500 KW, respaldo planta diesel de 550 KW. -Horas de trabajo: 16 -Producción estimada (ton/mes)/d ías laborados: 70000 -Sistema de control de emisiones: Sistema de aspersores, y barreras en zonas de descargue de material.
Planta de Concreto (1):

Plataforma de trabajo principal para túneles: ubicada en el portal de salida (Oriental) de los Túneles 3 (o Las Lajas).

Se ubicará la siguiente infraestructura y Torre equipo: de ventiladores; Compresores; Transformadores de energía; Bombas de agua para suministro a los frentes de trabajo; Bombas de agua para extracción en los Túneles 3; Planta eléctrica de emergencia; Enfermería y sitio de ambulancia; Almacén de suministros; Talleres de mantenimiento; Parqueo de

-Planta dosificadora COMMAND BATCH 60 m'/h. Cuatro silos con descarga de alto caudal y baja presión, más filtros de descarga. -Planta eléctrica 220 KW, respaldo planta diesel. -Horas de trabajo: 16

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02 2

Ide

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Campamentos / Plataformas Actividades Plantas de Proceso

Plataforma de trabajo auxiliar para túneles (secundaria): ubicada en el portal de entrada ( Occidental) de los Túneles 3 (o Las Lajas)

Plataformas para puentes y viaductos: Se requiere de 12 plataformas de trabajo, ubicadas en os sitios de construcción de los pares de puentes y viaductos.

maquinaria; Vestidero de trabajadores; Comedor; Oficinas; Caseta de celaduría; Baterías sanitarias (móviles); Bodega de cemento y aditivos; Patio de materiales de construcción; tanques de combustible; sitio de acopio temporal de material sobrante de excavación de los Túneles 3 (posteriormente estos materiales sobrantes serán cargados y transportados a los sitios de disposición más cercanos). Contará con instalaciones de servicios y administración; y servirá para la recolección y tratamiento de las aguas de infiltración e industriales. En esta plataforma no está previsto adelantar labores de apoyo para construcción, pero estará disponible para servicios emergentes después de que se termine la excavación de los Túneles 3. Una vez se finalice con la construcción de los túneles y se instalen todos los equipos, las plataformas (principal y secundaria) serán adaptadas a la operación de la vía. Estas plataformas contarán con sitio de acopio de materiales, locaciones para izar las grúas o equipos necesarios, almacenamiento de combustible, containers para oficina y casino, y baterías sanitarias. Una vez se termine la construcción de los puentes y viaductos, las plataformas serán adaptadas a las zonas de acceso de los puentes y viaductos.

-Producción estimada (ton/mes)/días laborados: 15000 -Sistema de control de emisiones: Recirculación de agua, y filtros presurizados en silos de cemento.

Fuente: Equipo Evaluador - EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011).

El acopio de materiales durante la etapa de construcción se localizará a nivel de la misma zona de campamentos y ubicación de las plantas de transformación de materiales. La infraestructura del campamento "Santa Ana", así como sus plantas de proceso (asfalto, concreto y triturtación (2 plantas), localizado en la abscisa K61+200, vereda Cambrás, municipio de Caparrapí, autorizada en la Resolución 140 de 30 de noviembre de 2011, por la cual se otorgó al CONSORCIO VIAL HELIOS Licencia Ambiental para el Tramo II: San Miguel (K21+600) — San Ramón Bajo (K51+700) del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, podrá ser igualmente utilizada para las actividades de construcción del Tramo III del proyecto. 3. SITIOS DE DISPOSICIÓN DE MATERIAL SOBRANTE DE EXCAVACIÓN 3.1. Se autoriza la reutilización del material sobrante de corte y excavación del Tramo III del proyecto en rellenos o como insumos en obras civiles propias del corredor vial objeto de la presente Licencia Ambiental. En tal sentido, NO se podrá trasladar materiales generados en el corredor del proyecto vial en cuestión a otros proyectos, ni se podrán trasladar materiales generados en otros proyectos a éste corredor vial y NO se podrá realizar cortes de taludes mayores a los realmente requeridos por el proyecto, para obtener mayor cantidad de material para la obra. Así mismo, el CONSORCIO VIAL HELIOS deberá reportar en los Informes de Cumplimiento Ambiental los volúmenes de corte y excavación totales, los volúmenes reutilizados en las actividades propias del proyecto vial y los volúmenes dispuestos en los sitios de

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disposición de material sobrante de excavación autorizados en la presente licencia ambiental. 3.2 Se autoriza la disposición de material sobrante de corte y excavación en los siguientes sitios:
No UBICACI 6N UBICACIÓN (coordenad a) AREA (n2) ALTO (m) DISEÑO - OBRAS DE ADECUACIÓN
Fases ascendentes superpuestas, Zodme en llanura. Drenaje: cunetas y filtros perimetrales. Filtros de 0.8 x 0.8 y filtros espina de pescado de 0.4 x 0.4 en toda el área. Zodme en llanura. Drenaje: cunetas y filtros Filtros de 0.8 x 408.61 0.8 y filtros espina de pescado de 0.4 x 0.4 en toda el área. Zodme en llanura. Drenaje: cunetas y filtros perimetrales. Filtros de 0.8 x 0.8 y filtros espina de pescado de 0.4 x 0.4 en toda el área. Zodme en ladera. Drenaje: cunetas y filtros perimetrales. Filtros de 0.8 x 0.8 y filtros espina de pescado de 0.4 x 0.4 en toda el área. Zodme en ladera. Drenaje: cunetas y filtros perimetrales. Filtros de 0.8 x 0.8 y filtros espina de pescado de 0.4 x 0.4 en toda el área. Zodme en llanura. Drenaje: cunetas y filtros perimetrales. Filtros de 0.8 x 0.8 y filtros espina de pescado de 0.4 x 0.4 en toda el área. Zodme en llanura. Drenaje: cunetas y filtros perimetrales. Filtros de 0.8 x 0.8 y filtros espina de pescado de 0.4 x 0.4 en toda el área.

CAPACI DAD (m,)

PROCEDENCIA DEL MATERIAL
Material sobrante de las excavaciones de la construcción de la vía, material de rezaga de los túneles del tramo 3, y construcción de obras transversales del K54 al K57. Material sobrante de las excavaciones de la construcción de la vía y construcción de obras transversales del K57 al K61. Material sobrante de las excavaciones de la construcción de la vía y construcción de obras transversales del K57 al K61. Material sobrante de las excavaciones de la construcción de la vía y construcción de obras transversales del K61 al K69. Material sobrante de las de la excavaciones construcción de la via, y construcción de obras transversales del K57 a El Korán. Material sobrante de las excavaciones de la construcción de la vía, y construcción de obras transversales del K57 a El Korán. Material sobrante de las excavaciones de la construcción de la via, y construcción de obras transversales del K57 a El Korán.

13

K54+200 K55+000, margen derecha

1.084.584 N ; 946.293 E

170.630

15

2.557.50 O

14

K59+400 K60+400, margen izquierda

1.085.478 N ;

947.187 E

'

15

6.120.00 O

15

K604-400 K61+000, margen izquierda

1.086.125 N " 941.675 E

287.933

8

2.280.00 O

16

K62+200 al K62+800 , margen izquierda

1.086.169 N

940.797 E

;

315.523

8

2.528.00 O

17

K72+800 K74+100, margen derecha

1.088.339,1 5 N: 941.371,65 E

634.113

15

9.517.50 O

18

K75+800 K76+400, margen derecha

1.099.835,7 5 N; 941.112,55

191.547

8

1.528.00 O

E

19

K76+000 K76+200, margen derecha

1.100.085,8 1 N; 939.627,31 E

78.157

9

702.000

Nota: Si se realiza una buena compactación del material, los taludes se pueden conformar con pendientes máximas de 3H:1 V sin bermas, o de 2,511:1V, con alturas del banco de 10 a 15 m, bermas de 6 m de ancho, con pendientes de desagüe de las bermas y laterales de coronación de 3 a 5%. Fuente: Equipo Evaluador - EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011).

Los sitios de disposición No. 13, 16 y 18 se utilizarán en la etapa de operación (para la disposición de materiales procedentes de derrumbes que se presenten una vez la vía entre en servicio).
4. VÍAS DE ACCESO

Se autorizan las siguientes vías de acceso para garantizar el ingreso a los diferentes fuentes de obra, plataformas de trabajo, campamentos y sitios de disposición de material sobrante del Tramo III:

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No Vía Frentes obra Estado Actual Actividades

11

Vía Puerto Salgar — Torre Telecom (5064 m)

Abscisa K69+500. Tramo Cambrás -

Vía en regular estado, falta mantenimiento. Esta vía es la principal ruta de comunicación del municipio de Puerto Salgar con l as poblaciones de la zona suroriental del Tramo 3.

Adecuación: K23+100 al K23+800 y K23+900 al K24+000: Construcción de filtros a cada lado de la via para abatir el nivel del agua de infiltración y evitar la creación de fallos en la calzada de la vía. Mantenimiento: Inspección mensual y mantenimiento rutinario: Colocación de material adecuado con motoniveladora, mejoramiento de algunos tramos y curvas (criticas), mejoramiento y mantenimiento de cunetas en tierra, cargue y retiro de derrumbes. Entrega final: Elaboración de acta de vecindad de cierre; Elaboración de informe de inspección de cierre; Suscripción de acta de entrega final a ente local administrador. Adecuación: K0+000 a K1+900: Mejoramiento de toda la subrasante del tramo, colocación de afirmado, construcción de cunetas en tierra en todo el tramo. K0+120, K0+250, K0+700, K0+950, K1+050, K1+250, K1+300, K1+450: Construcción de alcantarilla con tubería de concreto de 36". Mantenimiento: Inspección mensual y mantenimiento rutinario: Colocación de material adecuado con motoniveladora, mejoramiento de algunos tramos y curvas, mejoramiento y mantenimiento de cunetas en tierra. Entrega final: Elaboración de acta de vecindad de cierre; Elaboración de informe de inspección de cierre; Suscripción de acta de entrega final a ente local administrador. Adecuación: K14+100: Alcantarilla provisional sobre la Q. Cambrás. K16+000: Muro en gavión K17+430: Remoción de los bloques desprendidos, y reconformación de cunetas. K18+350: Confinamiento lateral de la banca. K18+600: Construcción de descole en concreto y conformación de via. K18+650: Rocería. Mantenimiento: Inspección mantenimiento rutinario: humectación y compactación. mensual y Conformación,

Las Brisas Colorados

Vía en regular estado, falta mantenimiento. Vía Torre Telecom Colorados (1910 m) Tramos K69+500 K71+400 K72+600. Esta vía es alterna de comunicación las entre poblaciones de Cambrás y las Brisas con la Vereda Colorados.

12

Tramo K62+600 K63+000. Vía Cambrás — Torre Telecom (7000 m) Puentes Río Cambrás y Q. El Fago. Tramo K64+200 K65+000.

Vía en regular estado, falta mantenimiento. Esta vía es la principal ruta de comunicación de las poblaciones de los municipios de Caparrapí y las cabeceras de las inspecciones de Dindal y Guaduero con el Norte del país.

13d

Entrega final: Elaboración de acta de vecindad de cierre; Elaboración de informe de inspección de cierre; Suscripción de acta de entrega final a ente local administrador. Adecuación: Construcción de acceso nuevo. Mantenimiento: Inspección mensual y mantenimiento rutinario: limpieza de drenajes, reconformación de la banca. Entrega final: Elaboración de acta de vecindad de cierre; Elaboración de informe de inspección de cierre. Adecuación: Construcción de acceso nuevo al puente Las Lajas, Cruce provisional por la Q. Las Lajas (K0+160).

13e

Vía acceso Sur Túnel Las Lajas (350 m)

Acceso construcción Túnel Las Lajas

Vía a nueva construir.

a

13f

Vía acceso Puente Las Lajas

(694 m)

Acceso Puente Las Lajas

Vía nueva construir.

a

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27 de
Estado Actual

17

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No Vía Frentes obra Actividades
Mantenimiento: Inspección mensual y mantenimiento rutinario: limpieza de drenajes, reconformación de la banca. Entrega final: Elaboración de acta de vecindad de cierre; Elaboración de informe de inspección de cierre. Adecuación: Construcción de acceso nuevo. K0+025, K0+220, K0+450, K0+920: Alcantarillas de 36". Vía nueva construir. a Mantenimiento: Inspección mensual y mantenimiento rutinario: limpieza de drenajes, reconformación de la banca. Entrega final: Elaboración de acta de vecindad de cierre; Elaboración de informe de inspección de cierre. Vía en regular estado, falta mantenimiento. Acceso Zona de Explotación río Cambrás (420 m) Acceso al sitio de explotación sobre el rio Cambrás. Esta vía es utilizada Por los propietarios •D de las haciendas aledañas al sitio, los cuales la utilizan para transportar sus productos agrícolas y ganado. Vía en regular estado, falta mantenimiento. Principal eje de comunicación de la vereda Tres y Medio; por ella circulan productos de la región desde y hacia Puerto Salgar y el Norte del país (principalmente ganadería). Adecuación: No se requieren obras de adecuación. Mantenimiento: Inspección mensual y mantenimiento rutinario: limpieza de drenajes, reconformación de la banca. Entrega final: Elaboración de acta de vecindad de cierre; Elaboración de informe de inspección de cierre; Suscripción de acta de entrega final a ente local administrador. Adecuación: K0+000: Ampliación de la banca mejoramiento de la curva. K0+800 - K0+850: Retiro de fallo mejoramiento de la subrasante
.

Acceso al Zodme 17. Vía acceso Zodme 17 y Puente Q. Pirol (972 m) Puente Q. Pirol. Tramo K60+200 K62+600.

13g

13h

y y

14

Vía Tres y Medio — La Perrera (4118 m)

Tramo K72+600 K74+000 Puente Q. La Perrera

Mantenimiento: Inspección mensual y mantenimiento rutinario: limpieza de drenajes, reconformación de la banca. Entrega final: Elaboración de acta de vecindad de cierre; Elaboración de informe de inspección de cierre; Suscripción de acta de entrega final a ente local administrador.

1<74+100.

Las vías de acceso 13a, 13b y 13c, autorizadas en la Resolución 140 de 30 de noviembre de 2011, por la cual se otorgó al CONSORCIO VIAL HELIOS Licencia Ambiental para el Tramo II: San Miguel (K21+600) — San Ramón Bajo (K51+700) del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, podrán ser igualmente utilizadas para garantizar el ingreso a los diferentes frentes de obra, plataformas de trabajo, campamentos y sitios de disposición de material sobrante del Tramo III del proyecto.
ARTÍCULO CUARTO. La Licencia Ambiental otorgada mediante el presente acto administrativo, sujeta al CONSORCIO VIAL HELIOS al cumplimiento de las obligaciones contenidas en el Estudio de Impacto Ambiental, en el Plan de Manejo Ambiental, a la normatividad ambiental vigente, así como al cumplimiento de las siguientes obligaciones: 1. Zonificación de manejo ambiental: Establecer para el Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, Tramo III, las siguientes áreas de exclusión: 1.1. Áreas de Exclusión o de no intervención:

a. El Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio — Laguna de

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0227

de L1

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Coco, exceptuando las 80.8 ha sustraídas por la CAR, mediante Acuerdo 025 de 28 de noviembre de 2011, para el desarrollo del Tramo III del proyecto (franja de 9,7 Km, entre las abscisas K63 y K73 de dicho tramo). Cuerpos de agua (ríos, cañadas y quebradas, entre otros), y su franja de retiro o de protección de 30 m a cada lado medidos a partir de la cota máxima de inundación, exceptuando los cruces e intervenciones autorizadas para el Tramo III del proyecto, como ocupación de cauce. c. Manantiales o nacederos, con una ronda de protección de 100 m. Pozos profundos de agua, con una ronda de protección igual o mayor a su radio de influencia. e. Bosques de ribera y secundarios, exceptuando la intervención autorizada para el Tramo III del proyecto, como aprovechamiento forestal. Zonas de inestabilidad y deslizamientos, exceptuando las áreas que deben ser intervenidas por el Tramo III del proyecto. Áreas que se encuentren por fuera del polígono de intervención del Tramo III del proyecto de acuerdo con el diseño geométrico presentado, como infraestructura social, de servicios públicos y predios en general. 2. Realizar la construcción de una red de monitoreo de aguas subterráneas para el área de influencia de los Túneles del Tramo III (Túneles Las Lajas). Con los datos capturados en dicha red de monitoreo se deberán hacer las respectivas calibraciones a los modelos matemáticos durante la construcción y operación de los túneles, y determinar la interacción entre el recurso hídrico superficial y el agua subterránea. Dicha red de monitoreo deberá construirse de acuerdo a las especificaciones técnicas para la construcción de pozos de monitoreo de aguas subterráneas de la NTC3948. Los muestreos a realizarse deben seguir las orientaciones (para muestreo y manejo de muestras de aguas subterráneas) que se encuentran dentro de la "Guía para el muestreo de aguas subterráneas", que forma parte de la NTC-ISO 5667-11. a. Dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental, el CONSORCIO debe realizar el análisis de la información registrada y presentar los abatimientos en estado transitorio comparándolos con los estimados en los modelos numéricos para cada una de las capas de los Túneles 3 o Las Lajas. Así mismo, se debe presentar la información multitemporal relacionada con los radios de influencia que se generarán para los distintos escenarios transitorios, ajustada anualmente de acuerdo a las variaciones que se presenten en las etapas constructiva y de operación del proyecto y determinar la vulnerabilidad intrínseca de los acuíferos a la contaminación, justificar el método utilizado para determinar la Vulnerabilidad; de acuerdo a la metodología escogida se deberán representar cartográficamente cada uno de los parámetros utilizados en dicha determinación. Para tener una visión de la oferta hídrica subterránea, así como para la prevención de la contaminación de dicho recurso, se debe realizar el monitoreo de calidad (análisis físico-químicos) de manera trimestral y cantidad del recurso (niveles piezométricos)

f.

v)\

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semanalmente; la boca del piezómetro deberá estar nivelada de acuerdo a la base altimétrica del IGAC más cercana. c. En el caso de presentarse aceleraciones en los abatimientos (producto de las obras construidas), estos deberán reportarse a esta Autoridad de forma inmediata. El CONSORCIO deberá acompañar dicho reporte, con la presentación de un plan operativo (con cronograma detallado) en donde se definan las medidas y soluciones pertinentes para mitigar las afectaciones presentadas, que permita y garantice la evaluación puntual y periódica de la efectividad de las medidas propuestas. 3. Instalar baños portátiles (uno por cada 15 personas), para el manejo de aguas residuales domésticas en las plataformas de trabajo, en cada frente de obra activo del Tramo III del proyecto vial y/o en sus zonas de infraestructura asociada y/o conexa. Para tal efecto, se deberán presentar anexos a los Informes de Cumplimiento Ambiental, los soportes de suministro de dichas unidades sanitarias y sus registros de mantenimiento, incluyendo el permiso para efectuar esta actividad por parte de la empresa que los provee. 4. Realizar el cerramiento de la totalidad del perímetro de los predios a ser utilizados como campamentos para el Tramo III del proyecto vial. Dicho cerramiento debe realizarse a una altura mínima de 3 m, con polisombra u otro material similar, y debe contar con el mantenimiento necesario de manera tal que durante la ejecución, y hasta el desmantelamiento y abandono del proyecto, éste se mantenga en buen estado. 5. Para los sitios de disposición de material sobrante de excavación autorizados en la presente Licencia Ambiental, el CONSORCIO deberá cumplir con los lineamientos descritos en el Estudio de Impacto Ambiental en cuanto a localización (poligonales), área, capacidad, diseños de desarrollo por etapas, métodos constructivos generales, medidas de manejo de aguas superficiales y subsuperficiales, medidas de control geotécnico, y medidas de reconformación y revegetalización final ("Informe de Zodme" Anexo 2.7 del EIA y Programa PMF-02 "Manejo y Disposición de Materiales Sobrantes de Excavación" del Plan de Manejo Ambiental Capitulo 7 del EIA),

6 En caso que el CONSORCIO requiera de sitios adicionales a los contemplados en la presente Licencia Ambiental, para la disposición de material sobrante de excavación del Tramo III del proyecto, debe solicitar formalmente ante esta Autoridad la modificación de dicha Licencia Ambiental. Para tal efecto, debe identificar zonas aledañas a vías existentes, que correspondan a hondonadas o depresiones naturales y que no intervengan rondas de protección o llanuras de inundación de cuerpos de agua; y adicionalmente anexar para cada sitio de depósito, la información relacionada con: i. ii. Localización georreferenciada y planos topográficos con planimetría y altimetría. Parámetros de diseño y planos a escala 1:5000 o mayores, correspondientes a las obras de infraestructura necesarias para la adecuación del área (drenajes y subdrenajes, estructuras de confinamiento y contención y taludes, entre otros). Planta y perfiles del desarrollo del relleno, donde se presenten las diferentes etapas de su ejecución. Análisis de factores de seguridad y riesgo de desplazamiento ante cargas externas.

iii. iv.

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02 2 7

de

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v.

vi. vii.

viii. ix.

Ubicación de las vías de acceso al sitio, con la información correspondiente al diseño y medidas de manejo ambiental de éstas durante su utilización; igualmente, determinar las medidas a implementar para que una vez terminada la actividad los accesos sean entregados en iguales o mejores condiciones a las encontradas inicialmente. Identificación de viviendas, cuerpos de agua y vegetación a remover (inventario forestal). Relación de los volúmenes de material a disponer en cada uno de los sitios identificados, indicando su procedencia de acuerdo a cada tramo del Proyecto y determinación de la ruta a seguir por los vehículos que transportarán el material. Propuesta de adecuación final del relleno y programa de revegetalización (diseño paisajístico). Identificación de los usos finales de cada uno de los sitios de disposición.

7. La disposición de material sobrante de demolición o escombros del Tramo III del proyecto, debe realizarse en sitios que cuenten con autorización de la Autoridad Ambiental Regional y de la Autoridad Municipal, para lo cual el CONSORCIO debe anexar copia de dichos permisos en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental -ICA. De igual manera debe reportar en los ICA del periodo en que se ejecute la actividad, los volúmenes generados de material sobrante de demolición (escombros) y los volúmenes dispuestos en los sitios empleados para la disposición de dicho material, anexando copia de los comprobantes donde se especifique el nombre del lugar de disposición, los volúmenes y el tipo de material dispuesto. 8. El manejo de los residuos sólidos generados durante el desarrollo del proyecto es responsabilidad del CONSORCIO VIAL HELIOS, y en tal sentido, en los Informes de Cumplimiento Ambiental -ICA, deberá informar a esta Autoridad sobre el volumen de residuos domésticos (reciclables y no reciclables) y peligrosos generados mensualmente, discriminando tipo de residuo, manejo de los mismos y sitio de disposición final; presentando copia de las autorizaciones ambientales respectivas de las empresas encargadas de la gestión de los mismos, incluyendo actas de entrega que indiquen: empresa, fecha de entrega, sitio de entrega, tipo de residuo y cantidad.

9. Para la intervención de accesos y vías existentes, el CONSORCIO VIAL HELIOS debe garantizar el paso por los mismos y en caso de afectación, éstos deben ser restituidos en iguales o mejores condiciones a las iniciales; de la gestión se deberá levantar actas con un representante de la comunidad, acompañadas con el respectivo registro fotográfico y fílmico y se informará oportuna y suficientemente a la población. 10. Adoptar durante el desarrollo del Tramo III del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, el Plan de Contingencia presentado en el Estudio de Impacto Ambiental. 11. Notificar a las empresas de servicios públicos o a las empresas encargadas de la administración de la red correspondiente, sobre la necesidad del traslado de las redes que se encuentran en el corredor previsto para el desarrollo del Tramo III del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, con el propósito de continuar con la prestación del servicio hacia las comunidades que se benefician del mismo. Adicionalmente, previo al inicio de los trabajos en dichas zonas, se debe efectuar la socialización del Plan de Contingencia específico a los

A

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trabajadores encargados de efectuar dichos trabajos y a las comunidades afectadas o involucradas. Para tal efecto, el CONSORCIO debe presentar los soportes que evidencien la gestión adelantada y los acuerdos para el manejo de la infraestructura a intervenir, en los Informes de Cumplimiento Ambiental correspondientes al periodo de intervención del proyecto en las zonas donde se encuentra dicha infraestructura de servicios. 12. En relación a la Valoración Económica a. Determinar los impactos indirectos generados por las obras, para lo cual se debe delimitar de manera formal los límites del área total de afectación, Esta redefinición del área implicaría una identificación adicional de impactos a ser valorados y ser incluidos en el Análisis Costo Beneficio b. Dentro de los impactos valorados se deberá tener en cuenta los aspectos socioeconómicos indirectos del área local identificada. c. El impacto negativo más importante del proyecto está asociado con las condiciones geológicas, en la nueva valoración deberá ser valorado como riesgo, considerando su probabilidad de ocurrencia. d. El análisis costo beneficio realizado valoró la mayoría de los rubros involucrados con un horizonte de un año, sin embargo estos se combinaban con otros que fueron valorados por 3, 5 y hasta 18 años. La nueva valoración deberá tener en cuenta los diferente periodos en que se realizan las obras y afectaciones y el análisis costo y beneficio deberá construir un flujo de fondos donde se evidencie en qué periodo se generan, para que al ser descontados se haga por el número de periodos correcto. e. Ubicar todos los rubros en un solo flujo de fondos para todo el proyecto y los valores deberán ser descontados de acuerdo con el periodo en que se presenten y no por un solo período como fue hecho por el consorcio. f. Los rubros que se realizan en más de un periodo se deben ajustar con alguna tasa asociada al paso del tiempo, ya que si no se hace esto al realizar una evaluación ex post con datos reales los resultados van a ser muy diferentes. ARTÍCULO QUINTO. La Licencia Ambiental que se otorga al CONSORCIO VIAL HELIOS, lleva implícito el uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales renovables indicados a continuación: 1. CONCESIÓN DE AGUAS SUPERFICIALES a) Otorgar al CONSORCIO VIAL HELIOS, concesión de aguas superficiales para uso doméstico e industrial, bajo las condiciones que se indican a continuación:
Aguas Superficiales a Utilizar para el Desarrollo del Tramo III del Proyecto
Punto o Abscis a K51+70 O y K52 Requerimi ento Doméstico (l/s) 0,00 Requerimiento Industrial (l/s) 0 12 ' Usos Humectación, compactación Fuente Hídrica y Caudal Medio Nombre R. Cambras Q (I/s) 1126 Q Captación ( /s) Indus t. 20,9 Domes t. 0,00 Tramo Concesión Este P: 941509 AAR: Norte P: 108527 Sistema Captació n Bombeo Bocatom

Tramo

III

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2 2 7de
Usos Humectación, compactación Humectación, compactación Humectación, compactación Plataforma de trabajo túnel Las Lajas Nombre Q (lis)

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Punto o Abscis a 53 54 Requerimi ento Doméstico (lis) 0,00 0,00 Requerimiento Industrial (lis) 0,10 0,60 Fuente Hidrica y Caudal Medio Q Captación (lis) Indus t. Domes t. Tramo Concesión Este 941507 AAB: 941327 Norte 0 AAR: 108512 7 AAB: 108544 3 Sistema Captació n a lateral Bombeo a carrotanq ue

Tramo

K55 Plataf. Túneles 3

0,00

20,08

56

0,00

0,14

Humectación, compactación

a La Morena

2,72

0,14

0,00

P:945196 AAR: 945307 AAB: 945196

P: 108513 2 AAR: 108506 5 AAB: 108526 2

Bombeo a carrotanq ue

57 58 K56+30 O Camp. Boca de Monte 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 K74* Peaje 75 76

0,00 0,00

0,18 0,72

Humectación, H compactación H Humectación, compactación P: 108939 7 AAR: 108931 2 AAB: 108945 O

0,00

30,00

P. Trituración

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,10 0,00 0,00

0,13 0,28 3,39 0,13 0,07 0,21 0,18 0,11 0,13 0,18 0,10 0,08 0,22 0,19 0,62 0,22 0,31 0,36

Humectación, compactación Humectación, H compactación H Humectación, compactación Humectación, H compactación Humectación, compactación Humectación, H compactación Humectación, compactación Humectación, compactación Humectación, compactación Humectación, compactación Humectación, H compactación Humectación, H compactación Humectación, H compactación Humectación, compactación Humectación, compactación Humectación,, compactación Humectación, compactación Humectación, H compactación Q. La Perrera R. Cambras II 1126 35,89 0,00

P. 941266 PAR: PI 941153 AAB: 941389

Bombeo a carrotanq ue

P: 941846 AAR: 941631 AAB: 942101

P: 109062 2 AAR: 109038 7 AAB: 109074 2

Bombeo a carrotanq ue

84

32,32

0,1

P: 941250 AAR: 941409 AAB: 941116

P: 109955 O AAR: 109945

5

AAB: 109957 6

Bombeo a carrotanq ue

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1
,

• de

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Punto o Abscis a 77 Requerimi ento Doméstico (lis) 0,00 Requerimiento Industrial (lis) 0,15 Usos Humectación, H compactación Fuente Hídrica y Caudal Medio Nombre Q (lis) Q Captación ( /s) Indus t. Domés t. Tramo Concesión Este Norte Sistema Captació n

Tramo

K77+30 O Camp. 0,00 30,00 P. Trituración El Korán K78 y Humectación, K78+68 0,00 0,25 compactación 0 TOTAL TRAMO 0,1 89,25 III Nota : e incluye el requeri miento doméstico para el Peaje del K74, en etapa de operación. (P) punto principal, (AAR) punto aguas a riba y (AAB) punto aguas abajo. Fuente: EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011).

b) Obligaciones: 1. Para las concesiones otorgadas, el CONSORCIO deberá acatar, en cada uno de los casos, las condiciones definidas para el uso y aprovechamiento del recurso hídrico en términos de: Caudal máximo de captación; Uso y destino exclusivo del recurso; Sitios y/o tramo de captación; y Sistema de captación (Estación de bombeo y/o Bocatoma lateral). 2. El CONSORCIO debe dotar las estaciones de bombeo, de una plataforma en concreto con diques perimetrales para evitar la contaminación del cuerpo de agua, por goteos de aceite o fugas de combustible y lubricantes. 3. El CONSORCIO debe presentar, dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental —ICA, información detallada sobre el uso del agua (actividad y cantidad), y el balance entre el volumen captado y el uso del líquido. Dicha información debe ser avalada por la Interventoría Ambiental del proyecto. 4. El CONSORCIO debe cancelar las respectivas tasas por el uso del agua (Artículo 43 de la Ley 99 de 1993), de acuerdo a los valores fijados por la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca -CAR, del agua captada en las fuentes hídricas objeto de concesión. 5. En caso de requerirse de concesiones adicionales a las ya autorizadas (o del uso del agua en sitios, caudales, y fuentes hídricas diferentes), se deberá solicitar la respectiva modificación de la Licencia Ambiental. 6. El CONSORCIO, en cumplimiento de las metas generales de la Política Nacional de Producción y Consumo, debe garantizar, para la concesión de aguas superficiales otorgada para la etapa de operación del Tramo III del proyecto (Zona de Peaje del K74) una reducción en el consumo de agua del 3% para el año 2014, y del 10% para el año 2019. 2. VERTIMIENTOS Otorgar al CONSORCIOP VIAL HELIOS, permiso de vertimiento para el manejo y tratamiento de aguas residuales, domesticas e industriales durante el desarrollo del Tramo III del proyecto vial Ruta del Sol Sector I, de acuerdo a lo siguiente:

11 Página No. 135 de RESOLUCIÓN NÚMERO • 4 i "POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
Vertimientos Fases de Construcción y Operación Tramo III del Proyecto
Tram o Abscisa K58+300 Camp. Boca de Monte (Etapa de Construcción) R. Cambras K55 Platal. Túneles 3 (Etapa de Construcción) K74* Peaje (Etapa de Operación) Q. La Perrera K77+300 Camp. El
Korán (Etapa de Construcción) 30,00 0,00

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Fuente Hidrica Receptora

Vertimiento (lls) Doméstic Industrial o

Tramo de Vertimiento Este Industrial P: 943312 AAR: 943333 AAB: 943317 Norte Industrial P: 1085455 AAR: 1085453 AAB: 1085423 Industrial P: 1085455 AAR: 1085571 AA: 1085303 Doméstico P: 1099607 AAR: 1099627 AAB: 1099555

30,00

0,00

80,08

0,00

Industrial P: 944903 AAR: 944894 AAB: 944878

III

, 0,00

0,08

Doméstico P: 940612 AAR: 940697 AAB: 940543

TOTAL TRAMO III

140,08

0,08

Nota: *Vertimiento domést i co para Zona de Peaje del K74, en etapa de operación. En plataforma para Túneles 3, se adiciona el cauda de infiltración. Fuente: EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011).

a) Obligaciones 1. Para el permiso otorgado, el CONSORCIO deberá acatar, en cada uno de los casos, las condiciones definidas para el vertimiento de los residuos líquidos tratados sobre las fuentes hídricas receptoras en términos de: Caudal máximo de vertimiento; Sitios y/o tramo de vertimiento; y Sistema de tratamiento (por tipo de agua residual). 2. Garantizar que las descargas de los efluentes (aguas residuales tratadas) cumplan con los parámetros establecidos y los lineamientos descritos en la normatividad ambiental vigente, en cuanto a calidad de agua para vertimientos a fuentes hídricas superficiales. 3. Abstenerse de cambiar o modificar sin previa autorización los sistemas propuestos para el tratamiento de las aguas residuales, los cuales serán los siguientes: a. Aguas Residuales Industriales (ARO: Las aguas de los procesos de perforación, lavado e infiltraciones de los Túneles 3, se tratarán con pozos de achique (o sumideros), trampas de grasa, desarenadores (con capacidades de por lo menos el doble del caudal total estimado para cada túnel: más o menos con capacidad de depuración de 80 1/s), y piscinas floculadoras. En las plantas de trituración, las aguas se conducirán mediante canales perimetrales hacia estructuras sedimentadoras. En la planta de concreto, las aguas de escorrentía, así como las aguas del lavado de la planta y de los vehículos (mixer), se conducirán mediante canales perimetrales hacia las estructuras sedimentadoras; después de la decantación de las partículas de

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27

de

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"

cemento, de grava y de arena, el agua será conducida al sistema de recirculación de la planta para ser reutilizadas en la elaboración del concreto; los lodos generados se dispondrán temporalmente en una zona de acopio de lodos contigua a los sedimentadores donde serán secados, para finalmente ser dispuestos en los sitios de depósito de material sobrante de excavación más cercanos; el agua resultante del proceso de secado será conducida a las estructuras sedimentadoras. Todas las instalaciones en campamentos y plataformas de trabajo contarán con canales perimetrales, canales de conducción, sedimentadores y trampas de grasa. b. Aguas Residuales Domésticas (ARD): Las ARD generadas en la Zona de Peaje del K74 (etapa de operación) se conducirán mediante una red de alcantarillado a una PTAR (sistema compacto por lodos activados convencionales); para las aguas grises (cocina y aseo) se contará con una trampa de grasas cuyo efluente se unirá a través de la red de alcantarillado a la planta de tratamiento (PTAR). En los campamentos Boca de Monte Las Lajas y El Korán (etapa de construcción), y en las plataformas de trabajo y frentes de obra se instalarán unidades sanitarias móviles portátiles (un operador externo se encargará de la disposición final de los residuos generados en estas unidades). c. Aguas de lluvias y de escorrentía (ALL): Se construirán obras de manejo y control de escorrentía como cunetas, canales recolectores, sedimentadores, trampas de grasa y descoles (con disipadores de energía en caso que las pendientes sean muy pronunciadas). 4. El CONSORCIO deberá reportar, en el Primer Informe de Cumplimiento Ambiental -ICA, las coordenadas del sitio o tramo de vertimiento, sobre el caño La Perrera, de las aguas residuales industriales tratadas provenientes del campamento El Korán (Punto -P, Aguas Arriba —AAR, y Aguas Abajo — AAB). En caso de requerirse de permisos de vertimiento de residuos líquidos tratados, adicionales a los autorizados, se deberá solicitar la respectiva modificación de la Licencia Ambiental.

3. APROVECHAMIENTO FORESTAL

Otorgar permiso de aprovechamiento forestal único de 27198 individuos con un volumen total máximo de 11390,6 m3, por la ejecución del Tramo III del proyecto, bajo las condiciones que se indican a continuación:

Obligaciones

1. El CONSORCIO debe realizar una compensación de 516,4 ha, por el aprovechamiento forestal y afectación de la cobertura vegetal de 346,7 ha, de acuerdo con lo indicado a continuación:

RESOLUCIÓN NÚMERO

"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
Compensación por Afectación de Cobertura Vegetal y Aprovechamiento Forestal - Tramo III del Proyecto
SÍMBOLO Br Bd Bf Mc Ct Pa Pe PI Td Vt TIPO DE COBERTURA ÁREA A INTERVENIR (HECTÁREAS) PROPORCIÓN DE • COMPENSACIÓN 01:05 01:05 01:04 01:01 01:01 01:01 01:01 01:01 01:01 1:3 Propuestos AREA A COMPENSAR (HECTÁREAS) 120 16 13,2 5,6 5,8 104 13,2 105,9 6,2 76,5 50 516,4

02 2 7

de

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Bosque de Galería o 24,0 Ripario Bosque Natural Denso 3,2 Bosque Natural 3,3 Fragmentado Mosaico de cultivos 5,6 Otros cultivos anuales o 5,8 transitorios Pastos Arbolados 104,0 Pastos enmalezados o 13,2 enrastrojados Pastos Limpios 105,9 Tierras desnudas o 6,2 degradadas Vegetación en Transición 25,5 Sistema Silvopastoril 50 TOTAL TRAMO III

Fuente: Ajuste equipo técnico - DA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de luto de 2011).

2. Para la compensación mencionada, el CONSORCIO debe presentar en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental —ICA, un Plan de establecimiento y mantenimiento, indicando: Especies nativas a establecer Densidades de siembra Sistemas de siembra Georreferenciación de las áreas donde se implementara el sistema silvopastoril y la reforestación (protectoras y de conectividad de masas boscosas); mapa escala 1:5.000 e) Cronograma de ejecución, el cual deberá ser paralelo al avance de las obras. fi Plan de mantenimiento para un periodo mínimo a tres (3) años, donde se contemple: a) Fertilización; b) Plateo; c) Podas; d) Control fitosanitario y sus respectivos correctivos, e) limpias; y f) cercado o control de animales; etc.; de tal forma que se garantice el establecimiento del 95% de los individuos o cobertura, hasta el tercer año. Una vez transcurridos los tres (3) años del mantenimiento, se realizará la entrega formal a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca —CAR, mediante acta de recibo, copia de la cual deberá ser remitida a esta Autoridad. 3. El CONSORCIO VIAL HELIOS debe concertar con la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca —CAR, los sitios y demás especies a establecer en desarrollo de esta actividad, teniendo en cuenta el número de individuos y las medidas mencionadas; los resultados de dicha concertación serán presentados a esta Autoridad en el Plan de Establecimiento y Manejo Forestal. Así mismo, se deberá presentar a esta Autoridad en cada uno de los Informes de Cumplimiento Ambiental, la eficacia y efectividad de la compensación para cada periodo. De igual forma, se debe presentar de manera secuencial el registro fotográfico donde se muestre el desarrollo de los individuos establecidos. 4. Dicha compensación es diferente a la que se debe realizar por: Inversión del 1%; Levantamiento de Veda, sustracción del Distrito de Manejo a) b) c) d)

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UI

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Integrado; y Arborización del corredor vial (paisajismo) y de los sitios de campamento y de depósito de material sobrante del Tramo III del proyecto. 5. La ejecución de las actividades de compensación deben iniciarse de forma alterna con las actividades de aprovechamiento forestal; no se autoriza dejar el desarrollo de las compensaciones para su ejecución hasta finalizar las actividades constructivas. 6. Antes del inicio del aprovechamiento forestal se debe realizar el rescate del material vegetal, dentro del cual se deberá tener en cuenta aquellas especies que se encuentren amenazadas o en peligro como el Cedro (Cedrela montana), Cumulá (Aspidosperma polyneuron), Almanegra (Clathrotropis brunnea), Ceiba roja (Bombacopsis quinata), Abarco (Cariniana pyriformes ), Palma de cera (Ceroxylon sasaimae), Garcero (Licania arborea Seem) y Palma Caparrapí (Ocotea caparrapi), el cual debe ser ubicado en un vivero temporal, para posteriormente ser utilizado en el repoblamiento de las áreas a compensar. Dicha información deberá ser presentada en los Informes de Cumplimiento Ambiental, indicando número y tipo de especies rescatadas. 7. Los productos obtenidos del aprovechamiento forestal, no podrán ser comercializados, sino que deberán ser entregados a las Comunidades de la zona de influencia del Tramo III del proyecto, para actividades de interés colectivo y social. Para tal fin, el CONSORCIO debe allegar en los Informes de Cumplimiento Ambiental, documentación de soporte sobre el recibo del material y el uso finalmente dado por dichas comunidades. 8. En caso de requerirse afectación de cobertura arbórea adicional a la indicada, ya sea para el corredor vial, sitios de disposición de material sobrante, campamentos, talleres, áreas de almacenamiento de material, áreas de parqueo de maquinaria y equipo u otras asociadas al Tramo III del proyecto, el CONSORCIO deberá solicitar la respectiva modificación de la Licencia Ambiental. 9. El CONSORCIO deberá cancelar las respectivas tasas por el aprovechamiento forestal, de acuerdo a los valores fijados por la Corporación Autónoma Regional Cundinamarca —CAR. 4. EMISIONES ATMOSFERICAS Otorgar al CONSORCIO VIAL HELIOS, para la construcción del Tramo III permiso de emisiones atmosféricas para el desarrollo de las siguientes actividades: 1. Operación de las plantas de triturado ubicadas en los campamentos Río Boca de Monte Las Lajas, y El Korán. Obligaciones 1. Las características de las plantas de trituración, y de su operación, deben corresponder a lo descrito en el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto. 2. Adoptar los mecanismos necesarios a fin de garantizar que las medidas de manejo ambiental a implementar para las emisiones atmosféricas y el ruido que se pueda generar durante la operación de las plantas de trituración (y de las plantas de generación eléctrica, en caso de ser utilizada), se desarrollen de manera estricta y permanente, a fin de prevenir situaciones de contaminación, proteger la salud de las personas asentadas cerca de

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dichas instalaciones, preservar el buen estado de los recursos y mantener las concentraciones de material particulado, gases (NOx y SOx), y niveles de ruido por debajo de los límites exigidos en la normatividad vigente. 3. Realizar monitoreos de calidad de aire y ruido, de acuerdo con lo propuesto por el CONSORCIO en el programa PMF-13 "Manejo de Fuentes de Emisiones y Ruido" del Plan de Manejo Ambiental del proyecto (Capítulo 7 del EIA), dando cumplimiento a lo establecido en las Resoluciones 610 de 2010 (para el caso de la calidad del aire) y 627 de 2006 (para el caso del ruido), o las normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan. 4. En caso que los resultados de los monitoreos de calidad de aire y ruido (requeridos en los Programas PMF-13 "Manejo de fuentes de emisiones y ruido", y SMF-05 "Control de emisiones atmosféricas, calidad de aire y ruido") evidencien valores por encima de los límites máximos permitidos de acuerdo con la normatividad vigente, es necesario que el CONSORCIO presente un plan de trabajo dirigido a la optimización del funcionamiento de los equipos de generación y de control de emisiones y de ruido, de forma que se cumpla con la normatividad ambiental vigente. Lo anterior, sin perjuicio de las sanciones que se puedan llegar a imponer por el incumplimiento a la normatividad ambiental vigente. ARTICULO SEXTO: Previo a la intervención de los individuos de las especies Nogal (Juglans neotropica) y Palma Caparrapí (Ocotea caparrapi), y de las especies epífitas vasculares y no vasculares encontradas en el AID del Tramo III del proyecto, el CONSORCIO VIAL HELIOS, debe contar con la autorización de levantamiento de veda mediante acto administrativo que establezca las medidas de compensación que correspondan, debidamente expedido por la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. El CONSORICIO tiene la obligación de allegar copia debidamente ejecutoriada de este acto administrativo a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales dentro de los 5 días hábiles siguientes a la fecha de su ejecutoria con destino al expediente LAM 5579. ARTÍCULO SÉPTIMO. La Licencia Ambiental otorgada al CONSORCIO VIAL HELIOS, mediante la presente Resolución, comprende igualmente las autorizaciones requeridas para la ocupación de cauce de la siguiente manera: 1. Ocupación de cauce permanente en los siguientes sitios (sobre fuentes hídricas superficiales) para la construcción de puentes, alcantarillas (cajón y tubería), y demás obras hidráulicas para el Tramo III del proyecto, conforma a lo siguiente a. Puentes y Viaductos
Puentes y Viaductos del Tramo III del Proyecto que Requieren de Permiso de Ocupación de Cauce
Tramo Id. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Nombre Puente Quebrada San Marcos Puente Quebrada Córdoba Puente Quebrada La Morena Viaducto Quebrada Las Lajas Puente Quebrada El Pirol Puente Rio Cambrás Puente Quebrada El Faqo Viaducto Quebrada La Sardinata Puente Quebrada Las Brisas Puente Quebrada La Perrera Abscisa (inicio c.d.) K52+050 K53+286 K56+271 K60+461 K62+033 K62+956 K63+975 K66+312 K68+690 K73+917 Coordenadas Este 946740 946561 945083 941681 941670 941378 941410 942158 942104 941429 Norte 1082589 1083344 1085215 1086864 1088425 1089431 1090284 1092427 1094644 1099441

III

Fuente: EIA del provecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de lulio de 2011h

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b. Obras Hidráulicas relacionadas con el manejo hidráulico
Obras Hidráulicas del Tramo III del Proyecto que Requieren de Permiso de Ocupación de Cauce
Id 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 Abscisa K51+810 K51+865 K52+070 K52+313 K52+465 K52+747 K52+892 K53+085 K53+140 K53+558 K53+615 K53+797 K54+042 K54+227 K54+357 K54+541 K54+610 K54+848 K54+937 K55+416 1(55+782 K56+724 K57+088 K57+664 K57+771 K57+831 K58+175 K58+681 K58+877 K58+950 K59+661 K59+874 K60+251 1(60+823 K60+952 K61+234 K61+541 K61+600 K62+048 K62+290 K62+827 K63+360 K63+510 K63+608 K63+817 1(64+630 1(64+795 1(64+862 K64+917 K65+188 K65+472 K65+550 1(65+744 K65+867 K65+954 K66+240 K66+625 K66+645 K66+723 K66+854 K67+127 Coordenada Norte Este 1.082.354,33 946.646,42 1.082.416,48 946.671,06 1.082.587,94 946.740,27 1.082.838,10 946.793,89 1.082.985,14 946.792,14 1.083.264,98 946.825,47 1.083.410,13 946.785,14 1.083.571,98 946.701,95 1.083.651,32 946.660,39 1.084.011,78 946.524,66 1.084.074,77 946.525,85 1.084.245,01 946.570,11 1.084.480,29 946.656,60 1.084.654,23 946.656,03 1.084.786,79 946.616,59 1.084.949,94 946.537,32 1.085.004,09 946.510,33 1.085.211,34 946.409,11 1.085.293,81 946.363,09 1.085.384,37 945.941,56 1.085.265,07 945.597,16 1.085.275,18 944.662,66 1.085.484,66 944.371,54 1.085.444,12 943.810,92 1.085.432,92 943.717,07 1.085.428,40 943.660,73 1.085.331,28 943.310,26 1.085.529,03 942.837,35 1.085.681,38 942.747,76 1.085.816,30 942.686,07 1.086.251,55 942.264,30 1.086.414,09 942.063,54 1.086.632,40 941.794,60 1.087.155,23 941.658,99 1.087.292,48 941.651,90 1.087.556,81 941.572,97 1.087.860,69 941.630,19 1.087.920,24 941.640,13 1.088.335,00 941.549,00 1.088.587,61 941.564,58 1.089.117,27 941.436,19 1.089.620,00 941.355,00 1.089.787,00 941.357,00 1.089.883,79 941.357,40 1.090.036,61 941.378,31 1.090.817,87 941.581,76 1.090.985,82 941.595,46 1.091.067,57 941.616,21 1.091.114,37 941.636,93 1.091.331,82 941.830,53 1.091.536,44 941.985,50 1.091.608,04 942.031,78 1.091.761,32 942.131,03 1.091.856,76 942.192,86 1.091.946,94 942.247,43 1.092.197,46 942.265,63 1.092.560,72 942.120,57 1.092.599,58 942.122,89 1.092.708,54 942.135,46 1.092.821,34 942.149,01 1.093.074,60 942.179,10 Tipo Obra Alcantarilla Box Culvert Box Culvert Alcantarilla Box Culvert Box Culvert Box Culvert Alcantarilla Alcantarilla Alcantarilla Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Alcantarilla Box Culvert Alcantarilla Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Alcantarilla Alcantarilla Box Culvert Box Culvert Alcantarilla Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Alcantarilla Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert

Ja

RESOLUCIÓN NÚMERO (:),

2

de

11 7 ABR 2012

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS

DETERMINACIONES"
Id Abscisa Coordenada Norte Este Tipo Obra

62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104

K67+353 K67+475 K67+712 K674-895 K68+203 K68+237 K68+623 K69+064 K69+324 K69+549 K69+729 K69+885 K70+285 1<70+543 K70+768 1<70+926 K71+130 1<71+651 1<71+982 1<72+093 K72+282 K72+412 K72+505 K72+800 K72+841 K73+080 1<73+307 K73+394 K73+594 K73+719 K74+179 1<74+203 K74+464 K74+969 K75+360 K75+551 K75+806 1<75+982 K76+540 K76+730 K76+958 1<77+356 K77+599

1:093.303,94 1.093.418,28 1.093.625,27 1.093.796,74 1.094.027,67 1.094.101,00 1.094.527,11 1.094.934,02 1.095.183,03 1.095.360,42 1.095.520,45 1.095.679,31 1.096.066,46 1.096.304,13 1.096.478,09 1.096.665,28 1.096.904,23 1.097.316,23 1.097.593,14 1.097.701,85 1.097.888,39 1.097.986,61 1.098.075,59 1.098.334,31 1.098.396,12 1.098.601,92 1.098.823,26 1.098.892,18 1.099.080,28 1.099.184,86 1.099.571,66 1.099.613,93 1.099.722,68 1.099.657,52 1.099.633,10 1.099.736,12 1.099.815,97 1.099.846,79 1.100.074,36 1.100.242,49 1.100.459,96 1.100.764,43 1.100.836,32

942.221,38 942.282,90 942.388,30 942.382,60 942.254,06 942.208,00 942.218,76 941.995,94 941.989,08 941.890,82 941.826,62 941.832,33 941.988,48 942.085,43 942.149,42 942.173,87 942.102,03 941.916,48 941.792,09 941.743,36 941.659,50 941.620,35 941.601,79 941.645,42 941.677,96 941.786,83 941.793,85 941.766,57 941.667,50 941.603,13 941.348,20 941.310,88 941.077,74 940.629,47 940.230,03 940.07 77 939.860,13 939.658,13 939.186,70 939.090,84 939.000,71 938.749,67 938.516,13

Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert BoxCulvert Box Culvert Alcantarilla Alcantarilla Alcantarilla Alcantarilla Alcantarilla Alcantarilla Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Alcantarilla Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert BoxCulvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Alcantarilla Box Culvert Box Culvert Alcantarilla Box Culvert Box Culvert Box Culvert

Fuente: EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de iulio de 2011).

2. Ocupación de cauce permanente en los sitios (sobre fuentes hídricas superficiales), para la construcción de obras hidráulicas en el marco de la adecuación de vías de acceso al Tramo III del proyecto:
Otras Obras Hidráulicas del Tramo III del Proyecto que Requieren de Permiso de Ocupación de Cauce (Adecuación de Vias de Acceso Existentes)
Tramo Via de Acceso Id Tipo Obra Abscisa (inicio c.d.) Coordenadas Este Norte Observaciones

1 2 III 12 Torre Telecon - Colorados 3 4 5 6

Alcantarill a Alcantarill a Alcantarill a Alcantarill a Alcantarill a Alcantarill

K0+120 K0+250
K0+700 K0+950

94161 7 94176 5 94187 O
94195

1095374 1095463 1095904 1096089 1096178 1096380

K1+050 K1+250

5 94200 8 94204

Brazo R. Negro Tubería de concreto de 36" Brazo R. Negro Tubería de concreto de 36" Brazo R. Negro Tubería de concreto de 36" Brazo R. Negro Tubería de concreto de 36" Brazo R. Negro Tubería de concreto de 36" Brazo R. Negro

RESOLUCIÓN NÚMERO

/c.)

11 ABR 2012
Abscisa (inicio c.d.) K1+300 K1+450 K14+100 Coordenadas Este 4 94205 1 94208 4 94129 5 Norte

Página No. 142

"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LIIENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
Tramo Via de Acceso Tipo Obra a Alcantarill a Alcantarill a Alcantarill a Paso provision al con tubería Alcantarill a Alcantarill a Alcantarill a Alcantarill a
"O

Observaciones rvaciones Tubería de concreto de 36" Brazo R. Negro Tubería de concreto de 36" Brazo R. Negro Tubería de concreto de 36" R. Cambrás Provisional sobre el río

7 8 13d Cambras — Torre Telecom Acceso puente Las Lajas 9

1096441 1096561 1089535

13f

10

K0+160

94138 1 94073 4 94095 1 94113 4 94154 1

1086882

0. Las Lajas

11 Acceso al Zodme 17 y puente quebrada El Pirol 12 13 14

K0+025 K0+220 K0+450 K0+920

1087806 1087902 1087869 1087809

13g

Brazo R. Cambrás Tubería de concreto de 36" Brazo R. Cambrás Tubería de concreto de 36" Brazo R. Cambrás Tubería de concreto de 36" Brazo R. Cambrás Tubería de concreto de 36"

Fuente: EIA del provecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de lulio de 20111

3. Ocupación de cauce Temporal de los sitios temporal de los sitios en donde se

pretenden realizar las obras de captación y de protección de cauces, obras requeridas para la toma de agua (estaciones de bombeo y bocatomas laterales) en cada una de las fuentes superficiales objeto de concesión para el Tramo III del proyecto. Las fuentes hídricas, el sitio de ocupación (tramo de concesión) y el sistema de captación, que se relacionan en la siguiente tabla:
Obras de Captación en el Tramo III del Proyecto que Requieren de Permiso de Ocupación de Cauce
Tramo Abscisa K51+700 y K52 53 54 K55 Platal. Túneles 3 Fuente Hídrica y Caudal Medio Nombre Q (lis) Tramo Concesión Este P: 941509 AAR: 941507 AAB: 941327 P: 945196 AAR: 945307 AAB: 945196 P: 941266 AAR: 941153 AAB: 941389 R. Cambras II 1126 P: 941846 AAR: 941631 AAB: 942101 P: 1090622 AAR: 1090387 AAB: 1090742 Norte P: 1085270 AAR: 1085127 AAB: 1085443 P: 1085132 AAR: 1085065 AAB: 1085262 P: 1089397 AAR: 1089312 AAB: 1089450 Sistema Captación Bombeo Bocatoma lateral Bombeo a carrotanque Bombeo a carrotanque

R. Cambras

1126

56

Q. La Morena

2 , 72

III

57 58 K58+300 Camp. Boca de Monte 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 K74* Peaje

Bombeo a

Bombeo a carrotanque

Q. La Perrera

84

P: 941250 AAR: 941409 AAB:

P: 1099550 AAR: 1099455 AAB:

Bombeo a carrotanque

RESOLUCIÓN NÚMERO°

R (1 12 "POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y S E TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
Tramo Abscisa 75 76 77 K77+300 Camp. El Korán K78 y K78+680 Fuente Hídrica y Caudal Medio Nombre Q (lis) Tramo Concesión Este 941116 Norte 1099576 Sistema Captación

22

de

I

"7

2

Página No. 143

( ) punto principal (AAR) punto anuas arriba y (AAB) punto amas abajo Fuente: EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de iulio de 2011).

4. Ocupación de cauce temporal por el término de duración de la etapa de

construcción del Tramo III del proyecto para el área objeto de explotación de material aluvial (fuente propia): LCJ-15311, ubicada en el río Cambrás. El polígono correspondiente al área de explotación mencionada se presenta en la siguiente tabla:
Fuente Propia de Materiales de Construcción para el Tramo III del Proyecto
Volumen Solicitado para Extracción (m 3)

Placa Registro Minero Nacional

Nombre Fuente Punto PA-1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Coordenadas Avaladas Ingeominas

Area (Ha)

Norte 1040000 1100000 1100000 1087354.5 1086509.6 1086509.6 1086550.9 1086550.2 1086509.6 1086509.6 1087200 1087200 1087200 1087200 1088000 1088000 1088500 1088500 1088633.3 1091700 1091700 1089900 1089942.4 1090066.2 1090067 1095762 1095762 1097015

Este 940000 943500 945000 945383. 2
944962.

Rumbo N 3° 20' 18.49" E N 90° 0' 0.0" E S 1° 44' 8.52" E S 26° 27' 42 26"W 7 N 90° 0' 0.0" W N 40° 51' 24.68" E S 89° 46' 19.62"W S 38° 39' 29.11"W N 90° 0' 0.0" W 4 N 7° 31' 9.1" W N 90° 0' 0.0" W N 90° 0' 0.0" W N 90° 0' 0.0" W N 15 0 15' 18.34" E N 90° 0' 0.0" E N 0° 0' 0.0" E N 90° 0' 0.0" W N 0° 0' 0.0" E N 15° 1 5' 18.31" E N 90° 0' 0.0" E S 0° 0' 0.0" E N 86° 38' 1.19" E N 44° 8' 28.3" E N 89° 51 30.32"W N 0° 4' 13.53" W N 90° 0' 0.0" E N 6° 51' 43.05" W N 6° 52' 47.27"

Distancia (m) 60101.99 1500 12651.32 943.73 1089.48 54.59 168.71 52.02 831.27 696.36 273.31 1353.71 1149.2 829.22 773.73 500 601 133.33 3178.67 1363.64 1800 722.04 172.57 307.98 5695 247.79 1262.04 1375.22

9438 73. 2 943908. 9 943740. 2
943707'

7
942876. 9427 85 . 3

942512
9413158'

LCJ-15311

Río Cambrá s

12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

2.700.000

3.745,64

940009. 1
9402 327.

941001 941001 940400 940400
9414236.

942600 942600
9438320'

943441 943133 943126 943373. 8 943223

RESOLUCIÓN NÚMERO

117 ABR 2012

Página No. 144

"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
Volúmen Solicitado para Extracción (m 3) Distancia (m)

Placa Registro Minero Nacional

Nombre Fuente Punto

Coordenadas Avaladas Ingeominas

Área (Ha)

Norte

Este

Rumbo

2.700.000

3.745,64

28

1098380.3

943058. 3

N 15° 15' 18.64" E

1678.84

Certificado de Registro Minero No. LCJ-15311 de 15 de septiembre de 2011, y Resolución 4220 de 30 de diciembre de 2010, modificada po la Resolución 0128 de 5 de agosto de 2011, por la cual el INGEOM NAS concede la Autorización Temporal e Intransferible No. LCJ-153 1, al CONSORCIO VIAL HELIOS para la explotación de 2.700.000 m3 de un yacimiento clasificado
técnicamente como materiales de construcción, cuya área se encuentra ubicada en los municipios de Puerto Salgar, Caparrapi y Guaduas, en el departamento de Cundinamarca. En dicha Resolución se establece como Área Libre la Zona de Alinderación No. 1, área definida en la tabla anterior para la Autorización Temporal LCJ-15311, excluyendo el siguiente polígono (2,4472 Ha):

Tabla 153. Exclusión de la Zona de Alinderación No. 1 - Autorización Temporal LCJ-15311 Punto PA-1
1

2 3 4

Norte 1040000,0 1087200,0 1087200,0 1087080,3 1087082,6

Este 940000,0 944470,3 944260,0 944164,2 944368,8

Rumbo N 5° 24' 37.06" E N 90° Cr 0.C.1" W S 38° 39' 32.15" W N 89° 20' 25.22" E N 40° 51' 20.84" E

Distancia (m) 47411,21
210,27

153,33 204,55 155,18

Nota: Descripción del PA. interseccion de las quebradas Chica y Grande - Plancha IGAC del PA. 208.
Fuente: EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011)

Obligaciones: 1. Realizar las obras geotécnicas necesarias para la estabilización de taludes, con el fin de evitar la socavación y erosión de las orillas de las fuentes hídricas intervenidas, dichas obras se deben implementar sin afectar el caudal y la dinámica natural de las mismas. 2. Efectuar obras de contención temporales para evitar la caída de material a los cuerpos de agua y los taludes de las dos márgenes de los mismos. 3. En cada una de las estructuras u obras de arte previstas para el manejo de aguas en el corredor vial se deberá garantizar la retención de sedimentos y el mantenimiento periódico a dichas estructuras 4. Realizar las actividades de reconformación, recuperación, revegetalización y/o reforestación de las áreas intervenidas en los cruces de cuerpos de agua. 5. En caso de requerirse la ocupación del cauce de fuentes hídricas superficiales adicionales a las indicadas, se deberá solicitar la respectiva modificación de la Licencia Ambiental. ARTICULO OCTAVO: Para la construcción del proyecto denominado "Ruta del Sol Sector I, Tramo III ubicado, se autoriza la explotación temporal de material aluvial de la siguiente fuente propia solicitada en el río Cambrás, y que cuentan con autorización minera, así:
Fuente Propia de Materiales para el Tramo III del Proyecto
Placa Registro Minero Nacional Nombr e Fuente Coordenadas Avaladas Ingeominas Punto PA-1 LCJ-15311 Río Cambr ás 2 3 Norte 1040000 1100000 1100000 1087354.5 Este 940000 943500 945000 945383.2 Rumbo N 3° 20' 18.49" E N 90° 0' 0.0" E S 1° 44' 8.52" E S 26° 27' 9 42. Distancia (m) 60101.99 1500 12651.32 43.73 Volumen Solicitado para Extracción (m 3) Área (Ha)

2.700.000

3.745,6 4

RESOLUCIÓN NÚMERO

o22 7
Norte 1086509.6 1086509.6 1086550.9 1086550.2 1086509.6 1086509.6 1087200 1087200 1087200 1087200 1088000 1088000 1088500 1088500 1088633.3 1091700 1091700 1089900 1089942.4 1090066.2 1090067 1095762 1095762 1097015 1098380.3 Este 944962.7 943873.2 943908.9 943740.2 943707.7 942876.4 942785.3 942512 941158.3 940009.1 940227.3 941001 941001 940400 940400 941236.4 942600 942600 943320.8 943441 943133 943126 943373.8 943223 943058.3

de

Página No. 145

í

"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y S DETERMINACIONES"
Nombr e Fuente Coordenadas Avaladas Ingeominas Punto 4 5 6 7 8 9 10
11

111 7 ABR 201Z TOMAN OTRAS
Volumen Solicitado para Extracción (m3) Distancia 1089.48 54.59 168.71 52.02 831.27 696.36 273.31 1353.71 1149.2 829.22 773.73 500 601 133.33 3178.67 1363.64 1800 722.04 172.57 307.98 5695 247.79 1262.04 1375.22 1678.84 2.700.000 Área (Ha) 3.745,6 4

E

Placa Registro Minero Nacional

Rumbo N 90° 0' 0.0" W N 40° 51' 24.68" E S 89° 46 19.62"W S 38° 39' 29.11"W N 90° 0' 0.0" W N 7° 31' 9.1" W N 90° 0' 0.0" W N 90° 0' 0.0" W N 90° 0' 0.0" W N 15° 1 5 ' 18 . E 18.34" N 90° 0' 0.0" E N 0° 0' 0.0" E N 90° 0' 0.0" W N 0° 0' 0.0" E N 15° 1E' 18 . 31" 5 N 90° 0' 0.0" E S 00 0' 0.0" E N 86° 38' 1.19" E N 44° 8' 28.3" E N 89° 51' 30.32"W N 0° 4' 13.53" W N 90° 0' 0.0" E N 6° 51' 43.05" W N 6° 52' 47.27" W N 15° 15 18.64"

12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

Certificado de Registro Minero No. LCJ-15311 de 15 de septiembre de 2011, y Resolución 4220 de 30 de diciembre de 2010, modificada por la Resoluclón 0128 de 5 de agosto de 2011, por la cual el INGEOMINAS concede la Autorización Temporal e Intransferible No. LCJ-15311, al CONSORCIO VIAL HELIOS para la explotación de 2.700.000 m' de un yacimiento clasificado técnicamente como materiales de construccion, cuya área se encuentra ubicada en los municipios de Puerto Salgar, Caparrapi y Guaduas, en el departamento de Cundinamarca. En dicha Resolución se establece como Área Libre la Zona de Alinderación No. 1, área definida en la tabla anterior para la Autorización Temporal LCJ-15311, excluyendo el siguiente polígono (2,4472 Ha): Tabla 156. Exclusion de la Zona de Alinderacion No. 1 Autorización Temporal LCJ-15311 Punto Norte Este Rumbo Distancia (m) PA-1 1040000,0 940000,0 N 5° 24' 37.06" E 47411,21 1 1087200,0 944470,3 N 90° 0' 0.0" W 210,27 2 1087200,0 944260,0 S 38° 39' 32.15" W 153,33 3 1087080,3 944164,2 N 89° 20' 25.22" E 204,55 4 1087082,6 944368,8 N 40° 51' 20.84" E 155,18 ota: D escripción del PA interseccion de las quebradas Chica y Grande - Plancha IGAC del PA. 208.
-

Fuente: EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011).

Obligaciones: 1. La autorización que se otorga para la explotación del material aluvial en el área LCJ-15311 en el río Cambrás, se otorga por la duración de la etapa de construcción del proyecto denominado Ruta del Sol Sector I, Tramo III. No obstante, si a la fecha de vencimiento de dichas Autorizaciones Temporales, el CONSORCIO VIAL HELIOS no ha concluido la construcción del Proyecto en mención, se deberá adelantar su prórroga ante el INGEOMINAS, y remitir a este Despacho copia del Certificado de Registro Minero donde conste la nueva vigencia. 2. La explotación de material aluvial en el área LCJ-15311, en el río Cambrás, deberá realizarse de acuerdo con lo indicado en el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto (en cuanto a diseños, localización y planteamiento minero), bajo la premisa que las franjas excavadas (piscinas) serán nuevamente llenadas con materiales de arrastre, durante los ciclos

RESOLUCIÓN NÚMERO ;

Página No. 146 7017 11 "POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" posteriores de inundación, y no se podrá ejecutar por fuera de las autorizaciones mineras. 3. Presntar el estudio hidrológico, hidráulico y sedimentológico, actualizado y ajustado para el área de influencia del polígono de explotación autorizado sobre del río Cambrás (áreas LCJ-15311), y aplicar la información obtenida para definir mejor el comportamiento hidromecánico del río, y lograr así optimizar la explotación del material aluvial definiendo zonas de agradación y degradación. Dicho estudio deberá ser presentado en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental —ICA. 4. Realizar la adecuación paisajística y morfológica del área intervenida por la explotación del material, al finalizar la actividad, y de conformidad con el plan de cierre minero (abandono y reconformación final). 5. En caso de requerir de fuentes de explotación de materiales adicionales a las autorizadas, para la ejecución del Tramo III del proyecto, el CONSORCIO deberá solicitar la respectiva modificación de la Licencia Ambiental. 6. Presentar dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental —ICA, información detallada sobre el uso del material explotado, realizando el balance entre el volumen explotado y la utilización del material (actividad y cantidad), lo cual deberá ser avalado por la interventoría ambiental del proyecto. Esta información aplica para el material que será utilizado en el Tramo III del proyecto, y que será explotado en las fuentes propias de las áreas de los títulos mineros: LCJ-15311 (en el río Cambrás), por ser autorizada en el acto administrativo que acoja el presente concepto técnico; y para LCJ-15161 y LCN-14071 (en el río Negro), autorizadas en la Resolución 140 de 30 de noviembre de 2011 dentro del proyecto construcción del Tramo II del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I.

PARÁGRAFO: El material de construcción a extraer en las fuentes propias de las áreas LCJ-15161 y LCN-14071, en el río Negro, autorizadas en la Resolución 140 de 30 de noviembre de 2011, para las actividades de construcción del Tramo II del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, podrá ser utilizado igualmente para las actividades de construcción del Tramo III. Lo anterior, considerando que dichas fuentes, por las características y calidades del material, y por la cercanía y facilidades de acceso, están en capacidad de suministrar materiales de construcción a ambos tramos del proyecto vial.

ARTÍCULO NOVENO. En caso de requerirse materiales de cantera o aluvial para el desarrollo de actividades autorizadas mediante la presente resolución, estos podrán ser adquiridos de terceros en sitios de extracción que cuenten con los títulos mineros debidamente registrados y licencia ambiental vigentes, conforme a lo preceptuado por el Código de Minas Decreto-Ley 685 de 2001. Copia de los permisos tanto ambientales como mineros deberán ser presentados anexos a cada uno de los Informes de Cumplimiento Ambiental, dependiendo de los sitios utilizados en cada periodo. PARÁGRAFO.- La información relacionada con materiales de cantera o aluvial se deberá presentar anexa a cada uno de los Informes de Cumplimiento Ambiental — ICA-, dependiendo de los sitios utilizados en cada periodo. Así mismo, deberá anexar copia de los comprobantes donde se especifique la fuente de suministro del material, los volúmenes y el tipo de material suministrado.

JA"

RESOLUCIÓN NÚMERO

%2

de

o1

ABR 2012

Página No. 147

"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"

ARTÍCULO DÉCIMO. Se aceptan las medidas de manejo ambiental propuestas por el CONSORCIO VIAL HELIOS, para lo cual se deberá tener en cuenta la ejecución de las actividades, características generales, áreas y localización, indicadas en el Estudio de Impacto Ambiental, el Plan de Manejo Ambiental del Proyecto y las demás obligaciones específicas establecidas en el presente acto administrativo. Dichas medidas corresponden a los siguientes Programas, que serán objeto de seguimiento ambiental por parte de esta Autoridad, durante la ejecución del Proyecto:
Medidas de Manejo Ambiental Tramo III del Proyecto
Código I Nombre Programas para el Medio Abiótico Programas de Manejo del Recurso Suelo PMF — 01 PMF — 02 PMF — 03 PMF — 04 PMF — 05 PMF — 06 PMF — 07 Conservación y restauración de la estabilidad geotécnica Manejo y disposición de materiales sobrantes y de excavación (ZODME) Manejo de taludes Instalación, funcionamiento y desmantelamiento de campamentos e instalaciones temporales y sitios de acopio temporal Manejo ambiental de talleres de mantenimiento, uso de equipos, maquinaria y manejo de combustibles y lubricantes Manejo de plantas de concreto, asfalto y trituración. Manejo de explosivos y ejecución de voladuras subterráneas y a cielo abierto

Programas de Manejo del Recurso Hídrico PMF — 08 PMF — 09 PMF — 10 PMF — 11 PMF — 12 PMF - 14 Manejo de residuos líquidos Manejo de residuos sólidos domésticos, industriales y especiales Manejo de cruces de cuerpos de agua Manejo de captaciones Manejo de aguas superficiales Manejo de las aguas de infiltración de los túneles

Programa de Manejo del Recurso Aire PMF — 13 Manejo de fuentes de emisiones y ruido

Programa de Manejo para Materiales de Construcción PMF — 15 Manejo ambiental de Materiales de Construcción. Uso propio.

Programa de Manejo para el Control de la Accidentalidad y Adecuación de Vías de Acceso PMF — 16 PMF — 17 PMF — 18 Control de accidentalidad vial y cambios en la salud pública durante la etapa constructiva Manejo ambiental para la adecuación y entrega final de las vías que serán utilizadas para la construcción del proyecto Mejoramiento de la movilidad poblacional del área de influencia directa (AID) y la reducción de la accidentalidad vial y salud pública Programas para el Medio Biótico Programas de Manejo del Suelo PMB — 01 PMB — 02 PMB — 03 PMB — 04 Manejo de remoción de cobertura vegetal y descapote Manejo de flora Manejo de fauna silvestre • Manejo de aprovechamiento forestal

Programa de Conservac ón de Especies Vegetales y Faunísticas PMB — 05 PMB — 06

t

, Programa de conservación de especies vegetales, en peligro crítico o en veda Programa de protección de fauna silvestre

Programa de Compensación para el Medio Biótico PMB — 07 PMB — 08 Programa de compensación por aprovechamiento de la cobertura vegetal Programa de compensación por afectación paisajística

Programa de Manejo Ambiental para la Protección y Conservación de Hábitats PMB — 09 Programa de manejo ambiental para la protección y conservación de hábitats Programas para el Medio Socioeconómico PGS — 01 PGS — 02 Programa de educación y capacitación al personal vinculado al proyecto Programa de información y participación comunitaria

RESOLUCIÓN NÚMERO

/

de

k

"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
Código
PGS — 03 PGS — 04 PGS — 05 PGS — 06 PGS — 07 PGS — 08 PGS — 09

ii ABR 7012

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Nombre
Programa de relocalización y acompañamiento a la población vulnerable afectada Programa de apoyo a la capacidad de gestión institucional y fortalecimiento económico regional. Programa de capacitación, educación y concientización a la comunidad aledaña al proyecto Programa de contratación de mano de obra local poco calificada Plan de manejo arqueológico Programa de compensación social Constitución del derecho de vía, adquisición de predios y compensación por infraestructura social afectada Fuente: Equipo Evaluador - EIA del proyecto (Radicado 4120 - E1 - 90619 de 21 de miro de 20111.

Tabla 144. Programas de Seguimiento y Monitoreo Tramo III del Proyecto
Código Nombre Programas para el Medio Abiótico SMF — 01
SMF — 02 SMF — 03 SMF — 04 SMF — 05 SMF — 06 SMF — 07 SMF — 08 SMF - 09 SMF - 10 Monitoreo y control a los procesos erosivos u otros fenómenos ocasionados o dinamizados por el proyecto Manejo y almacenamiento de explosivos, materiales de construcción, uso de explosivos a cielo abierto y subterráneo y talleres de mantenimiento. Seguimientos de agua de infiltración en los túneles. Seguimiento del recurso hídrico. Control de emisiones atmosféricas, calidad de aire y ruido. Control a los sistemas de manejo, tratamiento y disposición de residuos sólidos. Control a los sistemas de manejo, tratamiento y disposición de residuos sobrantes (ZODME). Seguimiento y monitoreo en el manejo y conservación de la capa superior del suelo orgánico Seguimiento al control de accidentalidad vial y cambios en la salud pública durante la etapa constructiva Seguimiento a la adecuación, uso y entrega final de las vías de acceso al proyecto

Programas para el Medio Biótico SMB — 01 SMB — 02
SMB — 03 Seguimiento y monitoreo del aprovechamiento forestal Seguimiento y monitoreo al programa de compensación y protección de áreas sensibles Seguimiento y monitoreo remoción de cobertura vegetal y descapote Seguimiento y monitoreo a la conservación y Protección de hábitats

SMB — 04

Programas para el Medio Socioeconómico
SGS — 01 SGS — 02 SGS — 03 SGS - 04 SGS - 05 Seguimiento a los programas de información y participación, y de contratación de mano de obra no calificada Seguimiento al programa de educación ambiental y capacitación al personal vinculado al proyecto Seguimiento a los programas de apoyo a la capacidad de gestión institucional, y a la capacitación y educación y concientización a la comunidad aledaña al proyecto Seguimiento a los programas de compensación social del proyecto Seguimiento a los programas de relocalización de acompañamiento a la población vulnerable afectada y de constitución del derecho de vía, adquisición de predios y compensación por infraestructura social afectada
Fuente: EIA del provecto (Radicado 4120-E1-90519 de 21 de iulio de 2011)

ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO. El CONSORCIO VIAL HELIOS debe ajustar la totalidad de los programas del Plan de Manejo Ambiental. Este ajuste se debe entregarse a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales dentro de los sesenta días calendario siguientes a la ejecutoria del presente acto administrativo en medio físico y magnético, considerando el alcance y detalle de las actividades y obras autorizadas para el desarrollo del proyecto denominado "Ruta del Sol Sector I, Tramo III, y los impactos potenciales identificados para las etapas de construcción y operación de dicho tramo. Para tal fin, se debe tener en cuenta lo siguiente: 1. Ajustar el Programa PMF-01 "Conservación y restauración de la estabilidad geotécnica", en el sentido de:

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de

j 7 Ab ir,, 2012

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"

a) Incluir medidas detalladas y específicas para el control geotécnico (manejo de aguas, contención, estabilización, confinamiento, revegetalización, etc.) de los 15 sitios críticos identificados en el EIA como en condición de inestabilidad para el Tramo III del proyecto. Así mismo, y en caso de identificar nuevos sitios críticos en este tramo (en condición de inestabilidad), se deberán incluir las medidas correspondientes. b) Incluir en el ítem "Manejo de Pasivos", el inventario de las áreas intervenidas, obras construidas y acciones que se pretenden realizar, conforme a la información que se presenta en la siguiente tabla: Se señala al respecto, que los denominados "pasivos" son el producto del abandono de las obras realizadas parcialmente por COMMSA (en el año de 1999) dentro del marco del proyecto "Construcción de la Vía Tobiagrande — Puerto Salgar", y que se encuentran en el corredor que se utilizará para la construcción del Tramo III del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I.
Obras a Cargo del CONSORCIO VIAL HELIOS para el Tramo III del Proyecto
Pasivos Ambientales (Estructuras) a ca go del Consorcio Vial Helios en el Tramo III ID (GS) P No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 (*) P-391 P-392 P-393 P-396 P-397 P-398 P-399 P-400 P-401 P-403 P-404 P-419 P-422 P-423 P-424 P-425 P-426 P-427 P-430 Coordenadas Este 946595 946678 946693 942314 942334 942318 942315 942292 942200 941902 941726 941669 941318 941108 940724 940624 940220 940068 Norte 1082215 1082394 1082638 1096126 1096396 1096500 1096563 1096675 1096861 1097318 1097676 1098192 1099608 1099720 1099762 1099719 1099605 1099740 1100013 Abscisa r•) K51+70 5 K51+90 5 K52+13 0 K70 +41 Alcantarill a Alcantarill a Pontón Box Box Box Box Box Box Box Alcantarill a Box Box Box Box Box Box Box Box ZODME 48.60 2x2 Por definir 31 34.5 26.50 30 26 28 8 33.50 34 26.20 38 30 30.20 54.30 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 0.9 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 Dimensiones Obra Longitud (m) (b x h) o (o) (m) 9 9 12.8 0.90 0.90 Acción a Realizar (") Reutilizar y/o Demoler Reutilizar y/o Demoler Por definir Por definir Por definir Por definir Por definir Por definir Reutilizar y/o Demoler Por definir Demoler Reutilizar Reutilizar Reutilizar Por definir Por definir Reutilizar Reutilizar

o

K70+69 0 K70 +80 0 K7 5+87

K7 0+ 94

o

K71+15 0 K71+ 63

o

K72+ 08 o K72+66

o

K74+ 25

o

K740+46 K74+89

o

K750+00 K7 5+ 37 5 K7 5+ 57 5 K75+75

19

939903

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Pasivos Ambientales (Estructuras) a cargo del Consorcio Vial Helios en el Tramo III ID (GPS) No 20 21 22 23 24 25 26 27 28 (") P-431 P-432 P-433 P-434 P-435 P-436 P-437 P-438 P-439 Coordenadas Este 939778 939500 939347 939027 938739 938512 938341 938152 937963 Norte 1100220 1100516 1100560 1100667 1100759 1100833 1100891 1100953 1101018 Abscisa (•") K75+89 0 K760+75 K76 K76+87 0+87 K760+93 K77+40 Box Box Box Box Box Box Box Box Box Dimensiones Obra Longitud (m) 34.50 38.20 42 29 36.50 30.40 29.80 30 26.30 (b x h) o (e) (m) 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 Acción a Realizar (m) Por definir Por definir Por definir Por definir Por definir Reutilizar Reutilizar Reutilizar Reutilizar

o
K770+60 K77 0+80 K78 +10 0 K78 +30 0

Nota: La identificación de cada estructura está asociada a un punto de referencia topográf ca con GPS tomado en campo **Ap oximado: Ob enido a partir de los Planos 2 y 3 de loca ización adjuntos al subanexo 3 (Anexo 3.2 del EIA) ***Tomado del subanexo 5 (Anexo 3.2 del EIA), el cual resultó de la visita conjunta entre el MAVDT, INVIAS y el Consorcio Vial los días 24 al 28 de mayo de 2010. Fuente: EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011).

2. Ajustar el Programa PMF-02 "Manejo y disposición de materiales sobrantes y de excavación (Zodme)", en el sentido de: a) Aclarar que la disposición de material sobrante de demolición o escombros del Tramo III del proyecto debe realizarse solamente en sitios identificados y diseñados para tal fin (escombreras), y que cuenten con los permisos y autorizaciones otorgadas por la Autoridad Ambiental Regional y por las Autoridades Municipales correspondientes. b) Incluir unas medidas adicionales en los sitios de disposición de material sobrante de excavación tendientes a garantizar la protección del recurso hídrico y la estabilidad de los depósitos, implementado las obras hidráulicas necesarias para canalizar, conducir y descargar las aguas de drenajes menores y escorrentías. c) Incluir la georreferenciación de las áreas definidas para cada uno de los sitios de disposición de material sobrante de excavaciones (coordenadas y poligonales). d) Incluir en el ítem "Reutilización de los materiales de excavación", las siguientes aclaraciones y consideraciones: i. El material sobrante de excavación, entendido como material de préstamo lateral, corresponde al material sobrante o resultante de las actividades de corte y excavación que se desarrollan dentro del corredor y derecho de vía definido para el Tramo III del proyecto vial, y/o de los trabajos asociados al objeto de dicho tramo. No se podrán realizar excavaciones mayores a las realmente requeridas para el Tramo III del proyecto vial, a fin de obtener mayor cantidad de material para la obra. ii. La utilización o aprovechamiento del material sobrante de excavación es para el beneficio directo de la obra o actividad que se está autorizando bajo la Licencia Ambiental. Los

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materiales sobrantes generados por la excavación del Tramo III del proyecto no se podrán trasladar ni reutilizar en otros proyectos diferentes, ni se podrán trasladar materiales generados en otros proyectos a éste corredor vial. Es decir, los materiales sobrantes de excavación generados en el Tramo III del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, solamente se podrán reutilizar dentro de dicho tramo (K51+700 — K78+680). iii. El material sobrante de excavación objeto de reutilización y/o aprovechamiento, debe cumplir con las características físicas, geomecánicas y geotécnicas necesarias para garantizar el cumplimiento de los parámetros de calidad y criterios técnicos de diseño y construcción. iv. En los Informes de Cumplimiento Ambiental —ICA se debe incluir un reporte sobre el uso de material de préstamo lateral en donde se indique con claridad y detalle, y con los soportes correspondientes, lo siguiente: Procedencia de los materiales sobrantes de excavación; Volúmenes totales generados; Volúmenes a disponer en depósitos autorizados; y Volúmenes reutilizados en las actividades propias del Tramo III del proyecto. 3. Ajustar los Programas PMF-04 "Instalación, funcionamiento y desmantelamiento de campamentos e instalaciones temporales, y sitios de acopio temporal", PMF05 "Manejo ambiental de talleres de mantenimiento, uso de equipos, maquinaria y manejo de combustibles y lubricantes", PMF-06 "Manejo de plantas de concreto, asfalto y trituración", PMF-08 "Manejo de residuos líquidos", PMF-09 "Manejo de residuos sólidos domésticos, industriales y especiales", PMF-13 "Manejo de fuentes de emisiones y ruido" y PMF-16 "Control de accidentalidad vial y cambios en la salud pública durante la etapa constructiva", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para la infraestructura del Tramo III del proyecto (campamentos, y demás infraestructura asociada o conexa: frentes de obra, plataformas de trabajo, sitios de disposición, fuentes de explotación, etc.). 4. Ajustar el Programa PMF-07 "Manejo de explosivos y ejecución de voladuras subterráneas y a cielo abierto", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para las actividades a realizar en el Tramo III del proyecto: Corte de taludes, y Excavación Túneles tramo 3. Para tal fin, y previo al desarrollo de la actividad de voladuras, el CONSORCIO debe presentar a esta Autoridad copia actualizada de los permisos y/o certificaciones de la empresa o personal que suministrará el material explosivo y de la empresa o personal que será responsable de la operación de los explosivos de manera específica para la ejecución del Tramo III del proyecto vial, de forma tal que se encuentren avaladas en un todo y autorizadas por la Industria Militar Colombiana —INDUMIL, de conformidad con la reglamentación promulgada por el Departamento de Control de Comercio de Armas, Municiones y Explosivos (DCCA) del Comando General de la Fuerzas Militares. 5. Ajustar el Programa PMF-10 "Manejo de cruces de cuerpos de agua", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para la infraestructura propia del Tramo III del proyecto: puentes y obras hidráulicas menores (alcantarillas y Box Coulvert).

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6. Ajustar el Programa PMF-11 "Manejo de captaciones", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para las necesidades hídricas del Tramo III del proyecto, en términos de: Fuentes hídricas objeto de concesión; Caudales de captación; Uso y destino del recurso; Sitios y/o tramo de captación; y Sistemas de captación. 7. Ajustar el Programa PMF-12 "Manejo de aguas superficiales", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para las fuentes hídricas que están localizadas en el AID del Tramo III del proyecto. 8. Ajustar el programa PMF-14 "Manejo de las aguas de infiltración de los túneles", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para los Túneles 3 ("Las Lajas") del Tramo III del proyecto. 9. Ajustar el Programa PMF-15 "Manejo ambiental de Materiales de Construcción Uso propio", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para la fuente propia de materiales de construcción que se utilizará para la construcción del Tramo III del proyecto: Extracción de Materiales del río Cambrás Autorización Temporal LCJ-15311. Adicional a lo anterior, se deberán tener en cuenta las siguientes consideraciones para el ajuste del programa:
a) En los Informes de Cumplimiento Ambiental —ICA, se debe presentar un reporte con información detallada sobre el uso del material explotado, realizando el balance entre el volumen explotado y la utilización del material (actividad y cantidad), lo cual deberá ser avalado por la interventoría ambiental del proyecto.

b) Incluir dentro del programa la descripción detallada de las actividades que se pretenden realizar como parte del Plan de Cierre Minero del área LCJ-15311, en el río Cambrás: Reconformación y adecuación morfológica y paisajística de las fuentes de materiales (obras y actividades con sus correspondientes diseños), desmantelamiento de infraestructura, adecuación de vías de acceso, y recibo a satisfacción de los propietarios de los predios intervenidos, incluyendo las acciones de información respectivas, y los paz y salvos a que haya lugar. 10. Ajustar el Programa PMF-17 "Manejo ambiental para la adecuación y entrega final de las vías que serán utilizadas para la construcción del proyecto", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para las vías de acceso que serán utilizadas para la construcción del Tramo III del proyecto; y de adicionar la convocatoria a las autoridades municipales para la verificación del estado de las vías, de esta convocatoria deberá allegar los soportes correspondientes. 11. Ajustar el Programa PMF-18 "Mejoramiento de la movilidad poblacional del área de influencia directa (AID) y la reducción de la accidentalidad vial y salud pública", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para los puntos críticos de movilidad identificados en el corredor del Tramo III del proyecto: Centros poblados; Escuelas; Accesos viales; Sitios de interés turístico, etc; incluyendo las medidas que garanticen la conectividad de las veredas del área de influencia directa al corredor Ruta del Sol. Así mismo, el aspecto del aumento de accidentes deberá ser monitoreado y en caso de que se requiera, se deberán implementar las medidas adicionales pertinentes. 12. Ajustar el Programa PMB-01 "Manejo de remoción de cobertura vegetal y descapote", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para el

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Tramo III del proyecto. Adicional a lo anterior, se deberán tener en cuenta las siguientes consideraciones para el ajuste del programa:

a) Ajustar el ítem "Descapote", donde se señala: "C..) que las pilas de suelo que no vayan a ser utilizadas en un tiempo inferior a los nueve meses, se revegetalizarán con especies leguminosas de rápido crecimiento (...)", en el sentido de indicar: "que dichas pilas de suelo serán extendidas sobre la superficie del suelo de manera uniforme y posteriormente revegetalizadas con el fin de que se garantice que no queden montículos de suelos que hagan ver paisajísticamente el terreno de una manera irregular".
13. Ajustar los Programas PMB-02 "Manejo de flora", PMB-03 "Manejo de fauna silvestre", PMB-04 "Manejo de aprovechamiento forestal", PMB-05 "Programa de conservación de especies vegetales en veda", PMB-06 "Programa de protección de fauna silvestre", y PMB-08 "Programa de compensación por afectación paisajística", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para el Tramo III del proyecto. 14. Ajustar el Programa PMB-07 "Programa de compensación para el medio biótico por aprovechamiento de cobertura vegetal", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para el Tramo III del proyecto. Para tal fín, se deberá tener en cuenta lo siguiente: a) Especificar para el programa de reforestación (748,64 ha), cuántas corresponden a reforestación y cuántas a las áreas donde se debe restablecer la conectividad de los bosques riparios, y demás coberturas, de las diferentes microcuencas del AID del Tramo III del proyecto. b) Ajustar y complementar la Tabla 7.39 de este programa, denominada "Proporción de compensación por cada unidad de cobertura a afectar por la construcción del proyecto", en el sentido de incluir la proporción de compensación, el área a intervenir (ha) y el área a compensar (ha) para las siguientes coberturas: cultivos transitorios, herbazal inundable arbolado, mosaico de cultivos, pastos arbolados, pastos enrastrojados y pastos limpios. 15. Complementar el programa PMB-08 "Compensación por afectación paisajística", incluyendo la metodología a implementar, las estrategias participativas, los registros de las acciones propuestas, así mismo se deberá incluir la presentación de informe de avance en cada ICA, y la demás información que permita identificar las acciones específicas para el logro del objetivo propuesto; estos ajustes deberán realizarse en concordancia con las condiciones ambientales del Tramo III del proyecto. Se advierte que los recursos para el programa no podrán ser ejecutados en aspectos distintos a la obra misma. 16. Ajustar el Programa PMB-09 "Programa de protección y conservación de hábitats": a las condiciones ambientales del Tramo III del proyecto. Adicionalmente, se deberá tener en cuenta lo siguiente:

a) Ajustar el programa, en el numeral 3. "Establecimiento de corredores biológicos", en el sentido de no hacer alusión al Programa PMB-07, si no al programa PMB-06 (el cual corresponde al programa de protección de fauna silvestre).

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b) De acuerdo con el numeral 3. "Establecimiento de corredores

biológicos", se debe diseñar un programa macro que tenga como objetivo: "contribuir a la conservación de la biodiversidad en los paisajes transformados por actividades humanas y por la intervención del proyecto, a través de Herramientas de Manejo del Paisaje (HMP) conservando un enfoque ecosistémico, que permita la rehabilitación y la recuperación de la conectividad estructural y funcional del paisaje y el mantenimiento de poblaciones viables de flora y fauna silvestre y nativa". El programa debe contener objetivos específicos y se debe correlacionar, sin corresponder a ellas, las actividades presentadas en las fichas de manejo de fauna y flora propuestas, y demás herramientas que sobre el Tramo III del proyecto puedan desarrollarse con el fin de rehabilitar la conectividad estructural y funcional del paisaje. Adicionalmente, el programa deberá: i. ii. Identificar las oportunidades de conservación en el paisaje (HMP) Diseñar la estrategia a lo largo del todo el tramo teniendo en cuenta: La reducción de la presión a los parches de bosque; Estudios poblacionales de las especies de fauna silvestre identificadas en el EIA aclarando áreas de distribución, requerimientos nutricionales, selección y preferencia de hábitat; Contribuir a la protección de hábitats y la regulación hídrica; Incrementar la conectividad de todos los elementos del paisaje. Contemplar en desarrollo del proyecto de "Establecimiento de corredores biológicos", los corredores propios de la zona, por sus condiciones particulares. Igualmente se debe tener en cuenta la sectorización de biomas de la región por la cual discurre el proyecto, y con base en la cual se pueden proyectar corredores de movilidad de fauna.

iii.

c) Indicar cuántas de las 50 Ha a establecer como corredores biológicos

corresponden al Tramo III del proyecto. 17. Ajustar el programa PGS-01, Educación y capacitación al personal vinculado al proyecto, incluyendo dentro de las actividades: presentar e implementar un cronograma de capacitaciones a trabajadores semestral, describiendo la estrategia para dar cumplimiento a las temáticas que se señalan en los programas referidos, y los mecanismos para medir el cumplimiento y la efectividad de dichas capacitaciones; así mismo deberá garantizarse que el 100% de los trabajadores reciban la información. La periodicidad y duración de las capacitaciones, así como los contenidos y metodología deberán estar acordes con el nivel educativo de los trabajadores 18. Incluir en el programa PGS-02, Información y participación comunitaria los indicadores de efectividad. 19. Complementar el programa PGS-04, Apoyo a la capacidad de gestión institucional y fortalecimiento económico regional, detallando las acciones que incluyen diagnóstico sobre la vocación regional, el tiempo de ejecución, las entidades con las cuales se realizará la coordinación interinstitucional, la metodología, el alcance del apoyo a las actividades, y las acciones que incluye dicho apoyo. Así mismo se deberá indicar el tiempo de ejecución, las poblaciones a las que van dirigidas, los objetivos y metas específicas. Incluir además las estrategias para apoyar a las administraciones municipales y a la

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ciudadanía en temas del ordenamiento relacionado con las franjas de retiro y la funcionalidad de las vías que operan como variante, para que se mantengan las condiciones de seguridad y se cumpla las normatividad vigente, evitando conflictos sociales; por lo cual se requiere se presente en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental -ICA la complementación del programa. Adicionalmente se deberá revisar los recursos indicados como necesarios para su ejecución y el logro del objetivo propuesto. 20. Ajustar el programa de contratación de mano de obra local poco calificada, PGS — 06, aumentando la meta de cumplimiento que permita el logro del cumplimiento del objetivo. 21. Dar cumplimiento a la normatividad vigente, incluyendo las normas NTC4595 y NTC4596 de 2006 del Ministerio de Educación Nacional, para la implementación del Programa de compensación social, PGS-08, así como los acuerdos y procesos de concertación adelantados con la comunidad escolar y la administración municipal. De las acciones de este programa deberá remitir a esta Autoridad los soportes correspondientes, incluyendo los diseños de detalle del centro educativo afectado. 22. Ajustar todos los Programas de Seguimiento y Monitoreo, conforme a las consideraciones realizadas para los programas del PMA, y teniendo en cuenta adicionalmente, lo siguiente: 22.1 Ajustar los Programas SMF-01 "Monitoreo y control a los procesos erosivos u otros fenómenos ocasionados o dinamizados por el proyecto", SMF-02 "Manejo y almacenamiento de explosivos, materiales de construcción, uso de explosivos a cielo abierto y subterráneo y talleres de mantenimiento", SMF06 "Control a los sistemas de manejo, tratamiento y disposición de residuos sólidos", SMF-08 "Seguimiento y monitoreo en el manejo y conservación de la capa superior del suelo orgánico", SMF-09 "Seguimiento al control de accidentalidad vial y cambios en la salud pública durante la etapa constructiva", y SMF-10 "Seguimiento a la adecuación, uso y entrega final de las vías de acceso al proyecto", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para la infraestructura del Tramo III del proyecto (infraestructura propia (corredor vial), e infraestructura asociada o conexa (campamentos, frentes de obra, plataformas de trabajo, sitios de disposición, fuentes de explotación, etc.), según corresponda). 22.2 Ajustar el programa SMF-03 "Seguimiento de agua de infiltración en los túneles", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para los Túneles 3 ("Las Lajas") del Tramo III del proyecto. Adicionalmente, se deberá tener en cuenta lo siguiente:

a) Realizar la construcción de una red de monitoreo de aguas subterráneas
para el área de influencia de los Túneles 3. Con los datos capturados en dicha red de monitoreo se deberán hacer las respectivas calibraciones a los modelos matemáticos durante la construcción y operación de los túneles, y determinar la interacción entre el recurso hídrico superficial y el agua subterránea. Dicha red de monitoreo deberá construirse de acuerdo a las especificaciones técnicas para la construcción de pozos de monitoreo de aguas subterráneas de la NTC3948. Los muestreos a realizarse deben seguir las orientaciones (para muestreo y manejo de muestras de aguas subterráneas) que se encuentran dentro de la "Guía para el muestreo de aguas subterráneas", que forma parte de la NTCISO 5667-11.

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b) Aclarar el programa, en el sentido de precisar que el seguimiento a los niveles, caudales y calidad del agua debe realizarse a partir de los puntos de agua inventariados (zonas de recarga y de descarga) y de la red de monitoreo a construirse. Se debe incluir dentro de la red de seguimiento y monitoreo, las fuentes hídricas superficiales inventariadas en el AID de los Túneles 3 (o Las Lajas) como las quebradas Aldemar y Caliche (hacer énfasis en aquellas que surten a comunidades). El monitoreo de calidad (análisis físico-químicos) debe realizarse de manera trimestral, y el monitoreo de cantidad del recurso (niveles piezométricos) semanalmente. c) Ajustar el programa, en el sentido de aclarar que en el caso de presentarse aceleraciones en los abatimientos (producto de las obras construidas), estos deberán reportarse a esta Autoridad de forma inmediata, y que el CONSORCIO deberá plantear las medidas y soluciones pertinentes para mitigar las afectaciones mediante la presentación de un plan operativo, con cronograma detallado, que permita la evaluación puntual y periódica de la efectividad de las medidas que se propongan. 22.3 Ajustar el Programa SMF-04 "Seguimiento del recurso hídrico", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para las fuentes hídricas que están localizadas en el AID del Tramo III del proyecto. Adicionalmente, se deberá tener en cuenta lo siguiente: a) En el ítem "Seguimiento a los caudales otorgados", es necesario aclarar y precisar que el seguimiento a los caudales otorgados debe realizarse: i) Midiendo los caudales captados (registro que debe tomarse de forma diaria en la estación de bombeo correspondiente mediante medidores de caudal), y ii) Midiendo los caudales existentes en cada una de las fuentes hídricas concesionadas (registro que deberá tomarse mensualmente, implementando la metodología definida por el IDEAM para el cálculo del caudal). Lo anterior, con el propósito de comparar, durante diferentes épocas del año, el comportamiento de los caudales en cada una de las fuentes hídricas concesionadas (hacer énfasis en caudales mínimos para periodos de estiaje) vs. el caudal otorgado. De acuerdo con lo anterior, el CONSORCIO deberá presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental —ICA, el reporte y los análisis correspondientes, para cada fuente hídrica, de los registros de caudal (caudales registrados en fuente hídrica y caudales captados). b) En el ítem "Seguimiento a la calidad ambiental de las principales fuentes hídricas", es necesario precisar que semestralmente se debe realizar un monitoreo de calidad fisicoquímico y bacteriológico en: i) Cada una de las fuentes hídricas objeto de concesión (el sitio de muestreo deberá corresponder con el sitio de captación de agua); ii) Cada una de las fuentes hídricas receptoras de vertimiento (el sitio de muestreo deberá considerar el punto de vertimiento, y 100 m aguas arriba y aguas abajo de este); y iii) Cada una de las estaciones de monitoreo identificadas a nivel de línea base para las fuentes hídricas que serán cruzadas por el Tramo III del proyecto (Estaciones: E13, E14, E15 y E16, y quebrada La Morena (1.085.132 N; 945.196 E) y río Cambrás (1.087.813 N; 940.601 E)). Los parámetros a considerar deben ser por lo menos los siguientes: temperatura; sólidos suspendidos, disueltos, sedimentables y totales; 'conductividad; pH; turbidez; oxígeno disuelto (OD); demanda química de

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oxígeno (DQO); demanda biológica de oxígeno (DBO); nitrógeno; fósforo; potasio; grasas y aceites; fenoles; alcalinidad y acidez; coliformes totales y fecales. De acuerdo con lo anterior, el CONSORCIO deberá presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental —ICA, el reporte con los resultados y el análisis correspondiente de los monitoreos realizados (se deberá comparar con los límites permisibles establecidos en la normatividad ambiental vigente). c) En el ítem "Seguimiento de los cuerpos de agua donde se realicen vertimientos", es necesario precisar que el seguimiento debe realizarse: i) Midiendo los caudales de vertimiento (registro que debe tomarse de forma diaria en todos los puntos de descarga), y ii) Midiendo los caudales existentes en cada una de las fuentes hídricas receptoras del vertimiento (registro que deberá tomarse mensualmente, implementando la metodología definida por el IDEAM para el cálculo del caudal). Lo anterior, con el propósito de comparar, durante diferentes épocas del año, el comportamiento de las fuentes hídricas receptoras de vertimientos en términos de capacidad de dilución y mezcla (hacer énfasis en caudales durante periodos de estiaje). De acuerdo con lo anterior, el CONSORCIO deberá presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental —ICA, el reporte y los análisis correspondientes, para cada fuente hídrica, de los registros de caudal (caudales registrados en fuente hídrica, caudales de vertimiento, análisis de capacidad de dilución y mezcla). Dentro de este mismo ítem, se debe precisar que se deben realizar monitoreos semestrales a los afluentes y efluentes de los sistemas de tratamiento de aguas residuales, con el fin de analizar la eficiencia de los mismos. El CONSORCIO deberá presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental —ICA, el reporte y los análisis correspondientes (incluyendo las medidas a implementar en dichos sistemas cuando no se esté cumplimiento con los límites permisibles (% de remoción) establecidos en la normatividad ambiental vigente). d) Ajustar los indicadores de eficiencia del programa de acuerdo a las anteriores consideraciones. 22.4. Ajustar el Programa SMF-05 "Control de emisiones atmosféricas, calidad de aire y ruido", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para la infraestructura (propia y asociada) del Tramo III del proyecto. Adicionalmente, se deberá tener en cuenta lo siguiente: a) Aclarar que los monitoreos de calidad de aire y ruido, se deben realizar con una frecuencia semestral durante la etapa de construcción, de acuerdo con lo propuesto por el CONSORCIO, dando cumplimiento a lo establecido en las Resoluciones 610 de 2010 (para el caso de la calidad del aire) y 627 de 2006 (para el caso del ruido), o las normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan; y que para el monitoreo de calidad de aire se deberá considerar lo establecido en el protocolo de monitoreo y seguimiento de la calidad de aire acogido mediante la Resolución 650 de 2010, modificada por la Resolución 2154 de 2010 (Sistemas de Vigilancia de la Calidad del Aire Industrial). El CONSORCIO deberá presentar dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental —ICA, los resultados obtenidos y el análisis correspondiente.

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b) Incluir el desarrollo de monitoreos isocinéticos para las fuentes fijas siguiendo la metodología establecida en el Protocolo para el Control y Vigilancia de la Contaminación Atmosférica Generada por Fuentes Fijas adoptado por la Resolución 760 de 2010. Incluir que se debe dar cumplimiento a las normas y estándares de emisión admisibles de contaminantes a la atmósfera por fuentes fijas, establecidos en la Resolución 909 de 2008, o las normas que la modifiquen adicionen o sustituyan. El CONSORCIO deberá presentar dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental —ICA, los resultados obtenidos y el análisis correspondiente. c) Aclarar que los monitoreos deben ser realizados a través de laboratorios acreditados por el IDEAM, tanto para la toma de la muestra, como para el análisis de la misma. d) Ajustar el modelo de dispersión de contaminantes aplicando los modelos regulatorios (EPA) para poder valorar todas la fuentes generadoras de contaminantes, y correrlo según el avance de las actividades del Tramo III del proyecto (una vez al año como mínimo), de tal manera que la modelación se constituya en una herramienta útil y actualizada que permita evaluar las variaciones en las condiciones de la calidad del aire, así como realizar seguimiento a las acciones de manejo y monitoreo que se desarrollarán de manera paralela. La modelación debe permitir también evaluar el grado de contribución del Tramo III del proyecto a las concentraciones de material particulado en la zona, permitiendo orientar los tipos de control a establecer y determinar el alcance o nivel de reducción que se requiere en las emisiones. El CONSORCIO deberá presentar dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental —ICA, los resultados obtenidos de la modelación, incluyendo un análisis detallado sobre el modelo de dispersión aplicado, los datos de entrada y de salida utilizados (anexar los archivos de entrada y de salida), explicando el procedimiento utilizado para correr el modelo y como es utilizada la información necesaria para alimentarlo, ello de forma periódica. 22.5. Ajustar el Programa SMF-07 "Control a los sistemas de manejo, tratamiento y disposición de residuos sobrantes (Zodme)", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para los sitios de disposición de material sobrante de excavación, identificados y autorizados para el Tramo III del proyecto. Adicionalmente, se deberá tener en cuenta lo siguiente: a) En el ítem "Seguimiento a la estabilidad geotécnica de los Zodme", se debe incluir el desarrollo de: i) Monitoreos topográficos permanentes (planimetría y altimetría); H) Análisis de estabilidad (de forma periódica: a medida que se avanza con el desarrollo del depósito y al final del mismo), a fin de alimentar los modelos geológicos-geotécnicos, comparar resultados, y garantizar que los factores de seguridad cumplan para condición estática, de sismo, de saturación, etc. 22.6 Incluir un programa nuevo para el "Seguimiento y Monitoreo de las Fuentes de Materiales de Construcción - Uso propio", incluyendo las medidas de seguimiento correspondientes a la actividad autorizada (explotación de material aluvial sobre el río Cambrás: Autorización Temporal No. LCJ-15311), además de las siguientes:
a) Realizar un monitoreo fisicoquímico y bateriológico, con una frecuencia semestral, a las aguas del río Cambrás, en el área de influencia del

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polígono autorizado para la explotación de material aluvial; los puntos de muestreo dependerán de la ubicación del sitio de labores de explotación (y de acopio), y 100 m aguas arriba y aguas abajo de éste; los parámetros a considerar deben ser por lo menos los siguientes: temperatura; sólidos suspendidos, disueltos, sedimentables y totales; conductividad; pH; turbidez; oxígeno disuelto (OD); demanda química de oxígeno (DQO); demanda biológica de oxígeno (DB0); nitrógeno; fósforo; potasio; grasas y aceites; fenoles; alcalinidad y acidez; coliformes totales y fecales. De acuerdo con lo anterior, el CONSORCIO deberá presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental —ICA, el reporte con los resultados y el análisis correspondiente de los monitoreos realizados (se deberá comparar con los límites permisibles establecidos en la normatividad ambiental vigente).

b) Realizar un control y seguimiento periódico a la morfología del río Cambrás, al área y a los volúmenes de extracción de materiales en el sector autorizado, con el fin de garantizar el cumplimiento de la actividad, planeada y racionalizada de acuerdo al método de explotación propuesto. Para tal fin, se deberá considerar lo siguiente:
i.) El levantamiento topográfico del cauce del río Cambrás, considerando una poligonal externa y paralela al cauce del río, definida mínimo con tres mojones; esta poligonal debe quedar georreferenciada (y/o abscisada) y abarcar el sector a explotar, más 50 m tanto aguas arriba como aguas abajo de éste; los mojones tendrán definida la elevación, la cual puede ser arbitraria, pero preferiblemente amarrada al sistema de elevaciones del IGAC o del municipio respectivo; serán de concreto con cabeza metálica y podrán tener forma cilíndrica o prismática; cada mojón deberá tener mínimo tres referencias para que en cualquier momento se pueda hacer su replanteo; adicionalmente, cada mojón debe quedar ubicado por fuera de la dinámica del río, con el fin de asegurar su permanencia. La anterior topografía deberá presentarse a escala 1:500, 1:1000 ó 1:2000, según más convenga, indicando la localización de la poligonal y de las secciones respectivas de explotación. ii.) El levantamiento de secciones transversales en escala horizontal igual a la del mapa topográfico y vertical 1:50, 1:100 ó 1:200, según más convenga, referenciadas respecto al abscisado de la poligonal; el cero de cada sección debe ser el punto de intersección con la poligonal; el sistema de elevaciones debe ser el mismo de la poligonal; preferiblemente las secciones deben ser perpendiculares a la dirección de flujo de la corriente, es decir, en tramos rectos las secciones serán perpendiculares al cauce, y en tramos curvos las secciones serán de forma radial, definiendo el ángulo con la poligonal; el espaciamiento entre secciones dependerá de la longitud del tramo a explotar y estarán restringidas al tramo donde haya disponibilidad real de material. Las secciones deben detallar la configuración transversal del cauce y de sus orillas; en las secciones transversales, se debe indicar el ancho y la rasante de la explotación con la cota definida para cada sección. iii.) El cálculo del volumen a explotar, de acuerdo con la cubicación del material que potencialmente se puede extraer conforme a la topografía y secciones respectivas.

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Los planos y cálculos resultantes de este control y seguimiento topográfico, deben hacerse con una periodicidad semestral. Dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental —ICA's deberá presentarse un reporte con los resultados obtenidos. Antes de iniciar las labores de explotación deben conocerse las condiciones morfológicas de los sectores seleccionados, por medio de los levantamientos topográficos referidos, 22.7 Ajustar el Programa SGS-03 Seguimiento a los programas de apoyo a la capacidad de gestión institucional, capacitación, educación ambiental y concientización a la comunidad aledaña al proyecto, en coherencia con lo solicitado en los ajustes del programa. E incluir un monitoreo por lo menos anual para determinar la tendencia del medio respecto a la dimensión demográfica, que permita hacer seguimiento a las condiciones socioeconómicas de dicha población, para tal efecto deberá presentar en el primer informe de cumplimiento la metodología de monitoreo, describiendo las variable a seguir y los mecanismos de recolección de información, que debe incluir fuentes primaria. El resultado de ese monitoreo será fundamento para valorar la efectividad de las medidas del plan de manejo y en caso de ser necesario soporte para el ajuste, complementación o modificación de las acciones previstas para su manejo. 22.8 Monitorear permanentemente el desarrollo de las actividades tradicionales agrícolas y de pastoreo, con el fin de detectar oportunamente si son interferidas por el tránsito de alta velocidad que tendrá lugar una vez entre en operación la Doble Calzada, con el propósito de que se puedan adoptar las medidas de manejo adecuadas, en caso de ser necesario. 22.9 Ajustar el análisis de riesgos y el Plan de Contingencia, en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para el Tramo III del proyecto. 22.10 Ajustar el Plan de Abandono y Restauración Final, en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para el Tramo III del proyecto. Este plan debe formularse para ser implementado cuando finalice la etapa de ejecución (construcción) del Tramo III del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, o cuando se presente alguna modificación (del trazado definido para el corredor vial o de su infraestructura asociada) y sea necesario realizar el abandono, la recuperación y restauración de áreas ya intervenidas. PARÁGRAFO.- Se advierte al CONSORCIO VIAL HELIOS que en desarrollo de los ajustes requeridos, debe mantener la estructuración propuesta en el Estudio de Impacto Ambiental —EIA- para los programas del Plan de Manejo Ambiental — PMA-, en términos de: objetivos, metas, impactos a controlar, tipo de medida acciones a desarrollar, lugar de aplicación, población beneficiada, mecanismos y estrategias de participación, personal requerido, responsable de la ejecución, indicadores de eficiencia, cronograma, etc. ARTICULO DECIMO SEGUNDO: Aprobar transitoriamente el Plan de Inversión del 1%, presentado por el CONSORCIO VIAL HELIOS, de conformidad con lo establecido en el parágrafo del artículo 43 de la ley 99 de 1993, reglamentado por el decreto 1900 del 12 de junio del 2006, como cumplimiento a la inversión por las actividades del proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, Tramo III, por un monto inicial de nueve mil seiscientos veinte millones, setecientos cuarenta y nueve mil setecientos veintiocho pesos ($9.620.759.728) Mcte, el cual tiene como objeto la restauración, conservación y protección de la cobertura vegetal, la adquisición de

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áreas de nacimientos y/o bocatomas de acueductos municipales, o áreas de importancia ambiental y talleres de formación de promotores ambientales

ARTICULO DECIMO TERCERO.- En la ejecución del programa de inversión del 1% a que hace referencia el artículo anterior, el CONSORCIO VIAL HELIOS deberá cumplir con las siguientes obligaciones:
1. Ajustar el Plan de Inversión del 1% (presentado en el Capítulo 11 del EIA), considerando el alcance y aplicabilidad exclusiva del mismo para el Tramo II del proyecto, además de lo siguiente: a. El documento del Plan de Inversión del 1% ajustado, deberá estar avalado o concertado con la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR. b. Presentar de forma detallada para cada uno de los proyectos del Plan de Inversión del 1%, los objetivos, metas, metodologías de implementación, actividades, cantidades de obra detallándolas a nivel de precios unitarios, costos, lugares de aplicación (planos georreferenciados), cronograma de ejecución detallado, actividades de mantenimiento (donde se requiera) e indicadores de seguimiento y monitoreo (cualitativos y cuantitativos) para cada etapa, entre otros. En los costos asociados a la inversión del 1% no aplica rubros para a la Interventoría. Se aclara que la inversión del 1% debe realizarse en las cuencas de las fuentes hídricas objeto de concesión (para el Tramo II del proyecto). Esta información debe ser presentada en el primer Informe de Cumplimento Ambiental —ICA. c. Advertir al CONSORCIO que las actividades a desarrollar con la inversión del 1%, deben ser totalmente diferentes a las inherentes a la ejecución del Tramo III del proyecto vial como tal y que corresponden a: compensaciones (levantamiento de veda, sustracción del Distrito de Manejo Integrado, aprovechamiento y afectación de la cobertura vegetal y socioeconómicas); proceso constructivo de la vía y obras conexas; actividades establecidas en el Plan de Manejo Ambiental; y/o contingencias que se presenten durante el desarrollo del mismo. d. Para el programa "Capacitación para la formación de promotores ambientales", a financiar con recursos del Plan de Inversión del 1%, es necesario precisar que el CONSORCIO debe solicitar a la Subdirección de Educación y Participación Comunitaria del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible — MADS, los lineamientos para la ejecución de dicha actividad. e. Para el programa "Adquisición de áreas de nacimientos y/o bocatomas de acueductos municipales o áreas de importancia ambiental (incluye definición de áreas y reforestación)", el CONSORCIO debe presentar la siguiente información: Ubicación georreferenciada y plano a escala adecuada de los predios a adquirir, con su respectiva área; Avalúo catastral de los predios a adquirir; Carta de intensión de los propietarios, donde se evidencie estar dispuestos a su venta; Descripción del estado de protección o conservación de dichos predios, valorando la vegetación existente en cada uno de los predios, donde se evidencie la cobertura vegetal y áreas existentes al momento de la compra; Presentación de un programa o proyecto de carácter ambiental a desarrollar dentro dichos predios; Presentar la información que permita evidenciar las condiciones que se

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establecerán en la escritura de las tierras a adquirir, donde se limite su uso de forma exclusiva a la conservación o protección del medio natural.
PARÁGRAFO PRIMERO: Con el fin de ajustar el valor de la inversión del 1%, calculado con base en el presupuesto inicial del proyecto, la empresa deberá presentar ante esta Autoridad dentro de los seis (6) meses contados a partir de la finalización de las obras de construcción, la información detallada sobre las actividades ejecutadas dentro del proyecto y la liquidación de las inversiones efectivamente realizadas, las cuales deberán estar certificadas por el respectivo contador público o revisor fiscal, de conformidad con lo establecido en el artículo tercero del decreto 1900 de 2006. Con base en la información suministrada, esta Autoridad procederá a ajustar, si es del caso, el Programa de Inversión y aprobarlo definitivamente. PARÁGRAFO SEGUNDO: Lo establecido en el parágrafo anterior, se hará tomando como base la propuesta de ajuste de actividades presentada por el CONSORCIO PARAGRAFO TERCERO: La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales — ANLA- vía seguimiento podrá evaluar y aprobar los ajustes que el Consorcio realice al Plan de Inversión del 1% aprobado transitoriamente en la presente resolución. ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO: No se autoriza al CONSORCIO VIAL HELIOS, la reutilización de las aguas de infiltración de los túneles (o Lajas), para las actividades del proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, Tramo III, teniendo en cuenta que tienen el carácter de aguas subterráneas. PARÁGRAFO.- En caso de requerir del uso de las aguas de infiltración de los Túneles 3 del proyecto vial, para las actividades del mismo (agua para procesos constructivos, humectación de vías, compactaciones, etc.), el CONSORCIO deberá solicitar la correspondiente concesión de aguas subterráneas, vía modificación de la Licencia Ambiental. ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO.- Dar cumplimiento al manejo y tratamiento descrito para aguas residuales domésticas e industriales, a los parámetros establecidos en los artículos 72 y 74 del Decreto 1594 de 1984 que continúan transitoriamente vigentes mientras el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expide las regulaciones a que hace referencia el Artículo 76 del Decreto 3930 del 25 de octubre de 2010. ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO.- Durante la fase de construcción y operación del proyecto el CONSORCIO VIAL HELIOS deberá realizar un seguimiento ambiental permanente con el fin de supervisar las actividades y verificar las obligaciones señaladas en el Estudio de Impacto Ambiental, en el Plan de Manejo Ambiental y en la presente resolución, y presentar a esta Autoridad Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA), aplicando los Formatos de los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA) - ANEXO AP-2, del "Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos" - MMA - SECAB, 2002. PARAGRAFO.- Los informes de Cumplimiento Ambiental ICA, deben presentarse así: 1) Durante la fase de construcción del proyecto, el CONCESIONARIO entregara a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales un informe en medio físico y magnético cada seis meses. El plazo establecido para la entrega de esta información comenzará a contarse dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de suscripción del Acta de Inicio del Proyecto. 2) Durante la Operación del

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Proyecto, el CONCESIONARIO entregara a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales un informe en medio físico y magnético cada año. El plazo establecido para la entrega de esta información comenzará a contarse dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de inicio de las operaciones. PARÁGRAFO.- En los Informes de Cumplimiento Ambiental se debe incluir el seguimiento estricto a los indicadores cuantitativos y cualitativos de gestión y cumplimiento de cada uno de los programas del Plan de Manejo Ambiental, que permitan evaluar la magnitud de las alteraciones que se producen como consecuencia del Proyecto, facilitar el monitoreo de la evolución de los impactos ambientales (abióticos, bióticos y socioeconómicos) y analizar la eficacia de las medidas contempladas en el Plan de Manejo. Para estos indicadores, debe definirse la periodicidad, duración, tipos de análisis y formas de evaluación y reporte. Así mismo, dentro de cada uno de los Informes, se deberá reportar el avance de actividades del Plan de Manejo Ambiental_realizando el análisis, conclusiones y recomendaciones inherentes a los resultados del seguimiento y del reporte de cada indicador. En tal sentido, se debe presentar dentro del primer Informe de Cumplimiento Ambiental, el cronograma ajustado del total del Proyecto, resaltando la ejecución de las actividades o medidas descritas en el Plan de Manejo Ambiental y el ajuste requerido por este Ministerio, de acuerdo a los indicadores propuestos. ARTÍCULO DÉCIMO SÉPTIMO. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales supervisará la ejecución de las obras y podrá verificar en cualquier momento el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Resolución, el Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de Manejo Ambiental. Cualquier contravención a lo establecido, será causal para la aplicación de las sanciones legales vigentes. ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO. El CONSORCIO VIAL HELIOS tiene la obligación de informar a con quince (15) días de anticipación esta Entidad y a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca —CAR- la fecha de la iniciación de las actividades del Proyecto autorizado con la presente Licencia Ambiental, y entregar a estas Autoridades, el Acta de Inicio de Obra debidamente suscrita por las partes intervinientes y el cronograma ajustado del desarrollo del proyecto , resaltando la ejecución de las actividades o medidas descritas en los Planes de: Manejo Ambiental, Seguimiento y Monitoreo, Contingencia, y Abandono y Restauración Final, y ajustado a los requerimientos del presente acto administrativo, y de acuerdo con los indicadores de cada uno de los programas del mismo. ARTICULO DÉCIMO NOVENO. El CONSORCIO VIAL HELIOS debe cancelar las respectivas tasas retributivas, compensatorias, y por uso del agua, a que haya lugar, a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca -CAR-. ARTICULO VIGÉSIMO: El CONSORCIO VIAL HELIOS no podrá adelantar obras dentro de la franja a que se refiere el literal d. del artículo 83 del Decreto 2811 de 1974, ni en las zonas de retiros que sobre fuentes superficiales tenga establecida la entidad territorial en cuya jurisdicción se va a desarrollar el proyecto. Sin embargo, para los cruces de agua identificados en el Estudio de Impacto Ambiental, presentados por el beneficiario de esta Licencia ante el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible, sí se podrá intervenir esta franja, siempre y cuando se cumpla con lo establecido en el Plan de Manejo Ambiental.

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" ARTÍCULO VIGESIMO PRIMERO. El CONSORCIO VIAL HELIOS, deberá dar cumplimiento al Decreto 2570 del 1 de agosto de 2006, por el cual se adiciona el Decreto 1600 de 1994 y se dictan otras disposiciones, en lo relacionado con las análisis adelantados por laboratorios para los recursos agua, suelo y aire. ARTÍCULO VIGESIMO SEGUNDO. En caso de presentarse, durante el tiempo de ejecución de las obras u operación del proyecto, efectos ambientales no previstos, el beneficiario de la presente Licencia Ambiental, deberá suspender los trabajos e informar de manera inmediata a esta Autoridad, para que determine y exija la adopción de las medidas correctivas que considere necesarias, sin perjuicio de las medidas que debe tomar la beneficiaria de la misma para impedir la degradación del medio ambiente. El incumplimiento de estas medidas, será causal para la aplicación de las sanciones legales vigentes a que haya lugar. ARTÍCULO VIGESIMO TERCERO. En caso que el CONSORCIO VIAL HELIOS, en el término de cinco (5) años contados a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, no haya dado inicio a la etapa constructiva del proyecto vial "Ruta del Sol Sector 1, Tramo III", se procederá a dar aplicación a lo establecido en el artículo 36 del Decreto 2820 de agosto 5 de 2010 en relación con la declaratoria de pérdida de vigencia de la Licencia Ambiental. ARTÍCULO VIGESIMO CUARTO. El beneficiario de la presente Licencia Ambiental será responsable por cualquier deterioro y/o daño ambiental causado por él o por los contratistas a su cargo, y deberá realizar las actividades necesarias para corregir, mitigar o compensar los efectos causados.

ARTICULO VIGESIMO QUINTO: El CONSORCIO VIAL HELIOS. previo inicio de las obras que afecten la infraestructura de servicios (redes de hidrocarburos: poliducto, oleoducto, gasoducto, combustoleoducto, propanoducto; redes eléctricas, redes de telecomunicaciones, redes de acueducto municipal o veredal, de alcantarillado), deberá comunicar a las empresas de servicios públicos o la empresa encargadas de la administración de la red correspondiente, sobre la necesidad del traslado de redes que se encuentran en el corredor previsto para el desarrollo del proyecto vial y deberá remitir a este Ministerio copia de los documentos que evidencien la gestión adelantada y los acuerdos para el manejo de la infraestructura a intervenir, con el propósito de continuar con la prestación del servicio hacia las comunidades que se benefician del mismo. Adicionalmente, previo al inicio de los trabajos en dichas zonas, se debe efectuar la socialización del Plan de Contingencia específico, a los trabajadores encargados de efectuar dichos trabajos. Para tal efecto, el CONSORCIO debe presentar los soportes respectivos en los Informes de Cumplimiento Ambiental correspondientes al periodo de intervención del proyecto en las zonas donde se encuentra dicha infraestructura de servicios. ARTÍCULO VIGÉSIMO SEXTO. El beneficiario de la licencia ambiental deberá suministrar por escrito a los contratistas y en general a todo el personal involucrado en el proyecto, la información sobre las obligaciones, medios de control y prohibiciones establecidas por la AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES en esta Resolución, así como aquellas definidas en el Estudio de Impacto Ambiental, en el Plan de Manejo Ambiental, en la normatividad vigente y exigir el estricto cumplimiento de las mismas.

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En cumplimiento del presente requerimiento se deberán presentar copias de las actas de entrega de la información al personal correspondiente en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental dentro del término establecido en el numeral 1 del parágrafo del Artículo Decimo Sexto del presente acto administrativo.

ARTÍCULO VIGÉSIMO SÉPTIMO. La licencia ambiental que se otorga mediante esta resolución no ampara ningún tipo de obra o actividad diferente a las descritas en el Estudio de Impacto Ambiental, el Plan de Manejo Ambiental y en la presente resolución. Cualquier modificación en las condiciones de la licencia ambiental, el Estudio de Impacto Ambiental o el Plan de Manejo Ambiental deberá ser informada a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales para su evaluación y aprobación. A excepción de los cambios menores de que trata la Resolución 1137 de 1996, modificada por la Resolución 482 de 2003, caso en el cual el beneficiario de la licencia ambiental solamente deberá informar a este Ministerio, con anticipación y con los requisitos establecidos en los actos administrativos enunciados sobre la realización de cualquiera de ellos. Igualmente se deberá solicitar y obtener la modificación de la licencia ambiental cuando se pretenda usar, aprovechar o afectar un recurso natural renovable diferente de los que aquí se consagran o en condiciones distintas a lo contemplado en el Estudio de Impacto Ambiental, el Plan de Manejo Ambiental y en la presente resolución.

ARTÍCULO VIGESIMO OCTAVO. Para efectos de contratación de mano de obra calificada y no calificada, el CONSORCIO VIAL HELIOS deberá dar prioridad la personal del área del proyecto.

ARTÍCULO VIGESIMO NOVENO. La Licencia Ambiental que se otorga, no confiere derechos reales sobre los predios que se vayan a afectar con el proyecto, por lo que estos deben ser acordados con los propietarios de los inmuebles.

ARTÍCULO TRIGÉSIMO. El beneficiario de la Licencia Ambiental deberá realizar el proyecto de acuerdo a la información suministrada a este Ministerio.

ARTÍCULO TRIGÉSIMO PRIMERO. La presente licencia ambiental se otorga por el tiempo de duración del proyecto que se autoriza en la presente resolución.

ARTÍCULO TRIGESIMO SEGUNDO. Con el propósito de prevenir incendios forestales, el beneficiario de la Licencia Ambiental deberá abstenerse de realizar quemas, así como talar y acopiar material vegetal, a excepción de lo aquí autorizado.

ARTÍCULO TRIGESIMO TERCERO. El beneficiario de la licencia ambiental, deberá informar a las autoridades municipales de la región sobre el proyecto y sus alcances, con miras a obtener los permisos necesarios para la ejecución de las obras proyectadas. El plazo establecido para la entrega de esta información

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comenzará a contarse dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de suscripción del Acta de Inicio del proyecto. En cumplimiento del presente requerimiento se deberán presentar copia del informe a las autoridades regionales correspondientes en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental dentro del término establecido en el numeral 1 del parágrafo del Artículo Decimo Sexto del presente acto administrativo.

ARTÍCULO TRIGESIMO CUARTO. Terminados los diferentes trabajos de campo relacionados con el proyecto, deberán retirar y/o disponer todas las evidencias de los elementos y materiales sobrantes de manera que no se altere el paisaje o se contribuya al deterioro ambiental

ARTICULO TRIGÉSIMO QUINTO: El CONSORCIO VIAL HELIOS, deberá tener en cuenta lo establecido en el Decreto 2570 del 1 de agosto de 2006, y las resoluciones 0292 de 2006 y 0062 de 2007, expedidas por el IDEAM, en lo relacionado con los requisitos y criterios para análisis de muestras de los recursos agua, suelo, aire y residuos peligrosos. ARTÍCULO TRIGÉSIMO SEXTO. El CONSORCIO VIAL HELIOS, deberá dar cumplimiento a lo establecido Resolución 260 del 28 de diciembre de 2011 proferida por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, relacionada con las tarifas para el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento, o a la resolución que la modifique o sustituya.

ARTICULO TRIGÉSIMO SÉPTIMO. El CONSORCIO VIAL HELIOS, deberá cumplir con lo establecido en el artículo 7, numeral 1.4 de la Ley 1185 del 12 de marzo de 2008 "Por la cual se modifica y adiciona la Ley 397 de1997 — Ley General de Cultura y se dictan otras disposiciones", el cual señala lo siguiente:
"...1.4. Plan de Manejo Arqueológico. Cuando se efectúen las declaratorias de áreas protegidas de que trata el artículo 6° de este Título, se aprobará por el Instituto Colombiano de Antropología e Historia un Plan Especial de Protección que se denominará Plan de Manejo Arqueológico, el cual indicará las características del sitio y su área de influencia, e incorporará los lineamientos de protección, gestión, divulgación y sostenibilidad del mismo. "En los proyectos de construcción de redes de transporte de hidrocarburos, minería, embalses, infraestructura vial, así como en los demás proyectos y obras que requieran licencia ambiental, registros o autorizaciones equivalentes ante la autoridad ambiental, como requisito previo a su otorgamiento, deberá elaborarse un programa de arqueología preventiva y deberá presentarse al Instituto Colombiano de Antropología e Historia un Plan de Manejo Arqueológico sin cuya aprobación no podrá adelantarse la obra...".

ARTÍCULO TRIGÉSIMO OCTAVO. El CONSORCIO VIAL HELIOS, deberá hacer uso de fibras naturales, en caso de ejecutar alguna de las siguientes actividades, en cumplimiento de lo establecido por la Resolución 1083 del 4 de Octubre de 1996 "Por la cual se ordena el uso de fibras naturales en obras, proyectos o actividades objeto de licencia ambiental" expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible):
1) Utilización de sacos para el relleno con diferentes mezclas para la conformación de bolsacretos.

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) Obras de revegetalización y/o empradización para la protección de taludes. Construcción de obras de protección geotécnica
.

Actividades de tendido y bajado de tubería en proyectos de construcción de gasoductos, oleoductos, poliductos y relacionados. Estabilización, protección y recuperación del suelo contra la erosión. Reconformación y/o recuperación del derecho de vía en proyectos lineales. Construcción de estructuras para el manejo de aguas. Las demás que eventualmente se determinen por parte de este Ministerio vía seguimiento, o con motivo de la modificación de la licencia ambiental que solicite la empresa.

PARÁGRAFO. El CONSORCIO VIAL HELIOS, deberá remitir en el informe final, en escrito separado, el seguimiento al cumplimiento de esta obligación. La información que deberá contener como mínimo el informe es la localización de la actividad, obra o proyecto en la que se hizo uso de las fibras, el Departamento, la Autoridad Ambiental Regional de esa jurisdicción, el nombre de la fibra natural, los objetivos y ventajas de su utilización, la actividad en la que fue usada y la cantidad utilizada en Kg por año.
-

De igual manera, de contar con registros fotográficos e información adicional, esta podrá ser incluida en un archivo anexo. Por otra parte, de acuerdo con lo establecido en el Artículo Tercero de la citada Resolución, en aquellos proyectos y/o actividades donde no sea técnicamente viable su implementación, la empresa deberá justificar los motivos de esta situación.

ARTICULO TRIGÉSIMO NOVENO. El CONSORCIO VIAL HELIOS, una vez ejecutoriada la presente Resolución, deberá remitir copia de la misma a las Alcaldías de los municipios de Villeta, Guaduas, Caparrapí y Puerto Salgar en el departamento de Cundinamarca, y así mismo disponer una copia para consulta de los interesados en las personerías municipales de estos.

ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO. Comunicar el contenido del presente acto administrativo a la Gobernación de Cundinamarca, a las alcaldías municipales de Villeta, Guaduas, Caparrapí y Puerto Salgar en el departamento de Cundinamarca, a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR- y a la Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios. ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO PRIMERO. Notificar el contenido del presente acto administrativo al Representante Legal y/o Apoderado debidamente constituido de El CONSORCIO VIAL HELIOS y a los terceros intervinientes: INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES — INCO hoy AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA - ANI, MARIA CLAUDIA NICHOLLS PERDOMO, LUISA BERMUDEZ ESTRADA y GONZALO MORENO ENCISO,

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ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO SEGUNDO. Publicar el presente acto administrativo en la Gaceta Ambiental del Ministerio, de conformidad con los términos señalados en el artículo 71 de la Ley 99 de 1993.

ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO TERCERO. Contra el presente acto administrativo procede por la vía gubernativa el recurso de reposición, el cual podrá interponerse ante esta Autoridad por escrito, dentro de los cinco (5) días siguientes a su notificación o a la desfijación del edicto si a ello hubiere lugar, conforme con lo dispuesto en los artículos 50, 51 y 52 del . Código Contencioso Administrativo.

COMUNÍQUESE, NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE Dada en Bogotá, D.C., a los L1

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LUZ HELENA SARMIENTO VILLAMIZAR Directora General

Expediente 5579 Elaboró: Carolina Arias Ferreira—Abogado DLPTA %rad Revisó - Proyecto: Consuelo Mejia Gallo — Abogada Externa e or de I C.T 482 del 2 de abril de 2012

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