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PA L A B R A S C L A V E

D i str ibuc in del ingr es o S a lar ios Ig ualdad de r em uner ac in E d uc ac in G n er o A n lis is m ultivar iado Metodologa es tads tic a A mr ic a La tina

Desigualdad salarial en Amrica Latina:

una dcada de cambios
Dante Contreras y Sebastin Gallegos

l presente trabajo contribuye a explicar los determinantes de la

distribucin salarial en Amrica Latina durante la dcada de 1990. En el estudio se utiliza el modelo bsico de descomposicin de la varianza de los salarios propuesto por Fields (2002), basado en la estimacin de una ecuacin de salarios a la Mincer corregida por sesgo de seleccin. Esta metodologa permite cuantificar los efectos de las diversas variables explicativas de la desigualdad salarial. En los principales resultados resalta que la educacin es por lejos el factor ms relevante de la desigualdad salarial en la regin. Adems, su importancia ha aumentado en el tiempo, a pesar de que el poder explicativo del modelo se ha mantenido estable.

Dante Contreras Profesor, Departamento de Economa, Universidad de Chile

contreras.dante@gmail.com
Sebastin Gallegos Doctorando en economa Universidad de Northwestern

sebastiangallegos@gmail.com

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I
Introduccin
La distribucin del ingreso en Amrica Latina se ha caracterizado por elevados niveles de desigualdad persistentes en el tiempo. Diversos informes de organismos internacionales como la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (cepal), el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo (bid) dan cuenta de ello. En efecto, utilizando el coeficiente de Gini para el perodo comprendido entre 1970 y 1990, Amrica Latina promedia cerca de 10 puntos sobre los niveles de desigualdad de Asia y alrededor de 20 puntos ms con respecto a pases de Europa oriental y la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (ocde) (De Ferranti y otros, 2003). Por otra parte, durante la pasada dcada la cepal (2002a) caracteriza a la regin con un bajo dinamismo en trminos de crecimiento econmico y una significativa inestabilidad en las tasas de crecimiento. Esta situacin obedecera principalmente al cambiante entorno internacional. Es as como en el ao 2002 Amrica Latina registra una reduccin del orden del 2% de su producto por habitante respecto del nivel registrado en 1997. Los bajos niveles de ingreso y los elevados niveles de desigualdad que muestra la regin no solo repercuten en el bienestar y la estabilidad sociopoltica. En un contexto competitivo, las desigualdades tambin incidiran negativamente en la eficiencia de la economa. En efecto, los elevados niveles de desigualdad podran correlacionarse con decisiones no necesariamente ptimas adoptadas por diversos agentes econmicos. Por una parte, los hogares de menores ingresos pueden mostrar menores niveles de inversin en capital humano, lo que limita las oportunidades para una fraccin importante de la poblacin, reduciendo las tasas de crecimiento potencial y afectando al grado de desarrollo. Por otra parte, escenarios donde la desigualdad es elevada y persistente en el tiempo pueden incidir en que los gobiernos se dediquen exclusivamente a la reduccin de las brechas sociales. Si bien aquella tarea es prioritaria, olvidar las polticas econmicas en favor de la inversin y el crecimiento afectar las posibilidades de desarrollo y bienestar de la poblacin en el largo plazo. A pesar de su importancia, en la mayora de los estudios sobre la desigualdad en Amrica Latina el problema es abordado desde una perspectiva ms bien descriptiva. De todas formas, existen artculos en que se trata de explicar las causas de los cambios en la distribucin del ingreso en la regin.1 Sin embargo, son escasos los estudios en que se examinan los determinantes de la desigualdad utilizando bases de datos consistentes entre pases. Mediante el presente trabajo se contribuye a explicar los determinantes de la distribucin de los salarios en Amrica Latina utilizando bases de datos para una muestra amplia de pases. La informacin empleada proviene de la cepal. En el estudio se consideran 13 pases de la regin. Para cada uno de ellos se cuenta con datos del rea urbana correspondientes a un ao inicial y un ao final. Se ha hecho especial hincapi en la preparacin de los datos aqu utilizados, que son recolectados de fuentes oficiales de cada pas con criterios de muestreo y seleccin aprobados tcnicamente. Posteriormente, la cepal se encarga de homogeneizar definiciones y agrupaciones de variables, de tal modo que el anlisis posterior sea comparable.2 En una primera etapa se estima una ecuacin de salarios corregida por sesgo de seleccin. Este procedimiento entrega resultados acerca del retorno de la educacin y, adems, del comportamiento de otras variables incluidas en la estimacin, como gnero y experiencia.
1

Se agradecen los comentarios de Osvaldo Larraaga, Claudia Sanhueza, Juan Carlos Feres, Marco Galvn, Fernando Medina y los participantes del encuentro anual de la Sociedad de Economa de Chile (sechi). En esta investigacin se utilizaron como fuente de informacin bases de datos oficiales provistas por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (cepal). Los autores agradecen a la cepal el acceso a la informacin. Tambin se agradece el financiamiento proporcionado por la Iniciativa Cientfica Milenio al Centro de Microdatos, Proyecto P07S-023-F. No obstante, los autores son los nicos responsables del contenido del trabajo.

Un ejemplo es el estudio de Ganuza y otros (2001), en que se presenta un anlisis basado en microsimulaciones para Amrica Latina. Mientras tanto, en Contreras (1996 y 2002a) para Chile; Contreras y Galvn (2003) para Bolivia; Gindling y Trejos (2003) para Costa Rica y De Hoyos (2006) para Mxico, se utiliza la metodologa de descomposicin de varianza propuesta por Fields (2002). 2 Sin embargo, se debe tener presente que en las encuestas provistas por la cepal se respetan las muestras originales, de modo que no es posible controlar eventuales cambios en sus caractersticas particulares (como por ejemplo, cobertura o diseo muestral) durante el perodo analizado.

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Los resultados de gnero permiten examinar la brecha salarial y su evolucin durante la ltima dcada en Amrica Latina. Adems, se estiman los retornos a la escolaridad por ciclo educacional (educacin primaria, secundaria y superior). Esta estimacin posibilita examinar los cambios en los retornos de los distintos ciclos a travs del tiempo y entre pases. Luego, siguiendo la metodologa de Fields (2002), en este artculo se utiliza el modelo bsico de descomposicin de varianza del logaritmo de los ingresos del trabajo. Esto hace posible evaluar el efecto de cada variable explicativa incluida en el modelo en la dispersin

salarial. Especficamente, se realiza esta aplicacin en cada pas en un ao de inicio cercano a 1990 y otra en torno del ao 2000. Adems de esta introduccin, el artculo se organiza de la siguiente manera: en la seccin II se revisa brevemente la literatura relativa a la descomposicin de la desigualdad de ingresos. En la seccin III se describen los datos utilizados. En la IV seccin se presenta la metodologa usada en la descomposicin de la varianza salarial. En la seccin V se muestran los resultados obtenidos y se discute su interpretacin. Por ltimo, en la seccin VI se resumen las conclusiones ms importantes.

II
Descomposicin de la desigualdad de ingresos
En la literatura se han desarrollado varios mtodos de descomposicin de la desigualdad de ingresos. Siguiendo a Morduch y Sicular (2002), es posible agrupar dichas metodologas de acuerdo con la estructura que imponen en su forma de proceder. A cada uno de los mtodos se le asocian ventajas y desventajas. Como finalmente es el proceso de generacin de ingreso de los hogares (individuos) lo que est detrs de todas las tcnicas de descomposicin, la alternativa de mtodos no paramtricos o semiparamtricos parece razonable (DiNardo, Fortin y Lemieux, 1996; Deaton, 1997). De este modo, se evita imponer una forma funcional determinada. Adems, se puede estudiar la distribucin completa de la funcin de ingresos. Sin embargo, su clculo puede ser en extremo complejo. Morduch y Sicular (2002) plantean que es necesario imponer ms estructura, es decir, parametrizar estimaciones de desigualdad (en vez de efectuar estimaciones paramtricas) obtenindose as conclusiones ms claras. Por otra parte, Fields (2002) encuentra que los resultados de DiNardo, Fortin y Lemieux (1996) son altamente sensibles al orden en que realizan los ajustes. Una prctica muy comn en la literatura es imponer estructura y calcular, comparar y descomponer por subgrupos ndices de desigualdad como el coeficiente de Gini, el ndice de Theil o la varianza de ingresos. Esta forma de proceder permite calcular la desigualdad del conjunto en funcin de la desigualdad de subgrupos de la poblacin. Si adems el ndice de desigualdad cumple con la propiedad de descomposicin aditiva, entonces la desigualdad de toda la poblacin puede expresarse como la suma de desigualdad en el interior (within) de los subgrupos ms la desigualdad entre (between) subgrupos. Se debe tener presente que a medida que aumenta el nmero de categoras de anlisis, disminuye el nmero de observaciones en cada subgrupo. Por lo tanto, la inferencia estadstica puede perder poder si se incluyen muchas categoras. El uso de mtodos paramtricos mantiene como principal desventaja la imposicin de una forma funcional al proceso generador de ingresos. Sin embargo, algunas de estas tcnicas permiten conocer si las diferencias salariales o cambios en la distribucin de ingresos se deben a efectos de dotacin, retornos o efectos no observables. Algunos ejemplos son la descomposicin de Oaxaca (1973) y las microsimulaciones de distribucin de ingresos a nivel de individuos (Juhn, Murphy y Pierce, 1993) o a nivel de hogares (Bourguignon y Ferreira, 2005). La eleccin de la tcnica depende de los objetivos y datos disponibles en cada investigacin. Es importante que los resultados se interpreten de acuerdo con las limitaciones y ventajas de la metodologa elegida. En este artculo se utiliza el modelo bsico de descomposicin de la varianza de los salarios propuesto por Fields (2002), basado en la estimacin de una ecuacin de salarios a la Mincer corregida por sesgo de seleccin. Esta metodologa mantiene las desventajas vinculadas a las tcnicas paramtricas descritas anteriormente. Sin embargo, presenta dos ventajas respecto de otros mtodos. Primero, permite aislar y cuantificar el efecto de cada una de las variables explicativas en la desigualdad

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salarial. La descomposicin soporta variables dicotmicas y trminos polinmicos en la ecuacin de salarios; sin embargo, la inclusin de interacciones implica que no se podrn obtener los valores netos de la contribucin de cada variable con relacin a la desigualdad. En segundo lugar, dado el modelo log-lineal y las reglas de descomposicin, deja de ser relevante cul ser la medida de desigualdad a descomponer. Ello porque se obtiene el mismo efecto de cada factor explicativo

para una amplia clase de medidas de desigualdad.3 En concordancia con el modelo de Fields (2002), en este estudio se utiliza la varianza del logaritmo de los salarios como medida de desigualdad.

3 Por ejemplo, el coeficiente de Gini, el ndice de Atkinson, la familia

de indicadores de entropa generalizada y varias medidas de centiles. Para una demostracin, vase Fields (2002).

III
Datos utilizados
La informacin utilizada en este informe es provista por la cepal y corresponde a estadsticas oficiales de cada uno de los pases considerados en el anlisis. En el estudio se consideran 13 pases de la regin. Para cada uno de ellos se cuenta con datos del rea urbana correspondientes a una dcada aproximadamente. Dado que las bases son oficiales, estas no siempre corresponden a un ao comn de inicio o trmino. As, se seleccionaron bases de datos correspondientes al ao inicial ms cercano a 1990, mientras que la eleccin del ao final se sita en torno del ao 2000. Para examinar los determinantes de la desigualdad salarial, se adoptan criterios que permiten seleccionar una muestra homognea en el interior de los pases y comparable entre naciones. En efecto, se seleccionan observaciones de forma de poder analizar el comportamiento de la desigualdad en el mercado laboral para los trabajadores asalariados. En esta decisin se excluye al sector informal cuya importancia relativa vara significativamente entre pases. En la muestra se consideran trabajadores asalariados en zonas urbanas que trabajen como empleados u obreros. Siguiendo las definiciones ms comnmente usadas en Amrica Latina, se incluyen trabajadores cuya edad flucte entre 14 y 65 aos. Por otra parte, a fin de evitar sesgos por consideraciones relativas al ciclo de vida, trabajos parciales y otros factores, se examinan aquellos trabajadores asalariados bajo un esquema de jornada completa, es decir, que trabajen entre 20 y 80 horas a la semana. En el grfico 1 se muestra el comportamiento de la varianza de los ingresos laborales. En el eje horizontal se incluye el indicador para el ao inicial, mientras que el eje vertical representa las medidas para el ao final. Por tanto, todos aquellos pases que se encuentren por sobre (debajo) de la diagonal de 45 empeoran (mejoran) sus indicadores de desigualdad al cabo de 10 aos. Los pases con asterisco (*) son aquellos que presentan diferencias estadsticamente significativas en los indicadores en el tiempo. Colombia y el Brasil se distinguen como pases en que mejora este ndice de desigualdad. En este ltimo pas, la cada en los niveles de desigualdad corresponde a la ms importante de la regin. Es interesante notar que estas naciones, que presentaban los mayores niveles de desigualdad hace 10 aos, destacan con mejoras significativas en trminos de dispersin de los ingresos, a la inversa de lo que sucede en pases tradicionalmente ms igualitarios como el Uruguay y Costa Rica. Estos resultados refuerzan la nocin de que, luego de una dcada, los niveles de dispersin de los ingresos de la regin tienden a converger. En el cuadro 1 se presenta estadstica descriptiva para otras variables relevantes, adems del nmero de observaciones disponible para la muestra ajustada. Los niveles de escolaridad crecen en todos los pases, aunque levemente en promedio.4 Luego de una dcada, en la regin se experimenta un incremento de 9 a 10 aos de escolaridad aprobados. Un importante avance en materia educativa se observa en el Brasil, Colombia y Guatemala, con un aumento aproximadamente de dos aos de estudios aprobados. En promedio, la experiencia potencial definida como edad, aos de estudio y edad de admisin al primer grado de educacin bsica no ha sufrido cambios significativos durante estos 10 aos (18 aos

Medida como aos de estudio aprobados.

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GRFICO 1

Amrica latina (13 pases): varianza salarial, alrededor de 1990 - alrededor de 2000 (En porcentajes)

1,05

0,95

0,85
SLV*

BOL HND MEX GTM URY* NIC COL* CHL BRA*

Ao final

0,75

0,65

0,55
CRI*

PAN

0,45

ARG

0,35 0,35

0,45

0,55

0,65

0,75 Ao inicial

0,85

0,95

1,05

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos oficiales de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (cepal). bol: Estado Plurinacional de Bolivia; slv: El Salvador; hnd: Honduras; mex: Mxico; gtm: Guatemala: bra: Brasil; ury: Uruguay; nic: Nicaragua; col: Colombia; pan: Panam; chl: Chile; cri: Costa Rica; arg: Argentina. * Pases que presentan diferencias estadsticamente significativas en los indicadores en el tiempo.

para aos inicial y final).5 Por otra parte, con la salvedad de Guatemala, el nmero de personas en el hogar experimenta una cada en todos los pases bajo anlisis. Este hecho es consistente con la transicin demogrfica que vive la regin.6 Por otra parte, en la literatura disponible se indica que la participacin de la mujer en el mercado laboral ha crecido ostensiblemente en Amrica Latina. Las mujeres clasificadas como pobres aumentaron su participacin en siete puntos porcentuales, mientras que las mujeres no pobres muestran un incremento de cuatro

La edad de admisin al primer grado de educacin bsica (o primaria) flucta entre los seis y siete aos, dependiendo del pas en cuestin. 6 De acuerdo con la clasificacin del Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (celade) - Divisin de Poblacin de la cepal, el Brasil, la Argentina, Chile y Costa Rica son los pases donde dicha transicin manifiesta mayor avance.

puntos. Para los varones, la tasa de participacin se ha mantenido relativamente estable, independientemente de su condicin de pobreza (cepal, 2003). Estas cifras son consistentes con la informacin que se entrega en el cuadro 1. Luego de 10 aos, la proporcin de mujeres que percibe un salario respecto del nmero total de mujeres en edad de trabajar aumenta a cerca del 40%. Honduras y Colombia son los pases en que se aprecian los incrementos ms importantes. Esta mayor participacin de la mujer en el mercado del trabajo puede explicarse por cambios culturales favorables a la mujer y su integracin en actividades econmicas. Finalmente, en los pases con informacin disponible, la participacin de los trabajadores en el sector pblico ha descendido de un 28% a un 21%. En particular, la disminucin ms significativa se observa en Costa Rica, Guatemala y Panam. En parte esta cada tiene que ver con reformas estructurales que apuntan a la privatizacin de actividades tradicionalmente pblicas.

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CUADRO 1

Amrica latina (13 pases): estadstica descriptiva y nmero de observaciones por pas, alrededor de 1990 - alrededor de 2000 (En porcentajes) Escolaridad Experienciaa Mujerb (porcentaje) 36 28 39 32 37 34 36 36 30 31 35 40 41 35 4 40 32 38 35 43 37 36 38 39 38 35 39 44 38 3 Sector pblicoc (porcentaje) 16 37 22 25 39 31 28 9 15 17 27 14 18 31 27 21 7 Tamaod Observacionese

Pas Ao inicial: Argentina Bolivia (Estado Plurinacional de) Brasil Chile Colombia Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Uruguay Promedio Desviacin estndar Ao final: Argentina Bolivia (Estado Plurinacional de) Brasil Chile Colombia Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Uruguay Promedio Desviacin estndar

10,6 10,8 6,9 11,2 9,3 9,6 9,2 7,0 7,6 8,5 7,8 11,0 8,9 9,1 1,5 11,0 10,9 8,8 12,0 11,2 10,3 9,9 9,5 8,6 10,1 7,8 11,9 10,2 10,2 1,3

19,4 16,4 17,7 17,4 17,1 16,9 16,2 17,5 17,0 17,7 17,3 18,2 22,1 17,8 1,5 19,6 16,5 17,7 19,1 17,1 18,1 16,7 13,7 15,7 18,2 17,3 18,3 22,3 17,7 2,1

4,1 5,2 4,8 4,7 5,1 4,9 5,0 5,6 5,9 5,6 6,0 5,0 4,1 5,1 0,6 4,0 4,9 4,0 4,3 4,6 4,5 4,7 5,2 5,3 4,7 6,0 4,5 3,9 4,7 0,6

2 726 3 729 66 515 14 120 15 361 3 119 4 137 4 111 4 117 8 218 1 814 4 029 7 956

4 554 1 141 81 851 34 672 83 510 4 544 5 437 1 588 10 420 18 373 2 228 6 819 14 109

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos oficiales de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (cepal).
a b c d e

Se refiere a experiencia potencial. Se refiere al porcentaje de mujeres sobre el total de empleados y obreros en el mercado laboral formal. Se refiere al porcentaje sobre el total de empleados y obreros que trabaja en el sector pblico. Se refiere al nmero de personas que habitan en el hogar. Se refiere al nmero de observaciones disponible una vez que la muestra ha sido ajustada.

Por ltimo, en el Anexo se presenta informacin relativa a los sectores de actividad econmica que corresponden a industria, construccin, comercio, transporte, establecimientos financieros, servicios y administracin pblica y defensa.7 Adems, se agrupan en una categora los sectores de agricultura, minera y suministro de electricidad, gas y agua; y en otras actividades se renen enseanza, hogares privados con servicio domstico, organizaciones y rganos

extraterritoriales.8 En los cuadros A-1 y A-2 del Anexo se observa que la participacin de cada rama de actividad se mantiene relativamente estable al cabo de 10 aos. Los sectores de agricultura, construccin, transporte y establecimientos financieros han permanecido casi sin variacin. En tanto, entre los sectores de mayor peso, comercio ha incrementado su participacin sobre el total en un 5%, mientras que el sector de industria cae moderadamente.
8 Estas dos categoras se agrupan as porque cada una de las actividades

Se seleccionan estos sectores de actividad porque son homogneos en la gran mayora de los pases de la muestra.

que las componen tiene muy poco peso dentro del total, y son poco comunes en las bases de datos.

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IV
Metodologa
La metodologa para medir qu variables explican la desigualdad salarial se basa en el modelo terico de Mincer (1974). En este modelo de capital humano se estima una ecuacin de salarios semilogartmica en que la variable dependiente se define como el logaritmo del salario por hora de una persona. En el conjunto de variables explicativas se consideran sus aos de educacin, de su experiencia laboral y de su experiencia laboral al cuadrado. Dado que no se cuenta con mediciones de experiencia efectiva, en lugar de ella en la especificacin se utiliza como variable proxy la experiencia potencial. Se incluyen tambin variables ficticias, que permiten controlar mediante las diferencias generadas por el trabajo en distintos sectores econmicos.9 El sector de industria se elige como sector referencial, porque absorbe una cantidad importante de trabajadores del mercado laboral formal en todos los pases de la regin. Adems, cuando los datos lo permiten, se agrega una variable dicotmica segn si se est ocupado en el sector pblico.10 La ecuacin a estimar puede ser escrita de la siguiente forma: Ln(W ) =
J +2 j =1

Cov ( j z j , Ln(W )) =
j =1

J +2

J +2 j =1

Cov( j z j , Ln(W ))

Debido a que el lado izquierdo de la ecuacin anterior corresponde a la covarianza de lnw consigo misma, esta es la varianza de lnw; entonces:

2 ( Ln( w)) =

J +2 j =1

Cov( j z j , Ln( w))

[2]

Si se divide la ecuacin anterior por 2(lnw) se obtiene la siguiente expresin: 100% =

J + 2 Cov (

j =1

( Ln( w))

j 2

Z j , Ln( w))

J +2 j =1

Sj

en que cada Sj est dado por: Sj = cov (j* zj, lnw) / 2 (lnw) Usando la propiedad de que: Corr (j* Zj, lnw) = cov (j* Zj, lnw) / (j zj * lnW) y combinando las ltimas expresiones, se tiene que: Sj = cov (j* Zj, lnw) / 2 (lnw) =

j z j = b' Z

[1]

donde los j corresponden a parmetros y los zj a las variables explicativas incluidas en la ecuacin [1]. La descomposicin para medir qu variables explican la desigualdad salarial se realiza a partir de [1]. La varianza del logaritmo del salario por hora se utiliza posteriormente como medida de desigualdad. Luego, de acuerdo con el teorema de Mood, Graybill y Boes (1974) se tiene que:11
Basado en el supuesto de que el mercado del trabajo se encuentra en competencia y a los trabajadores se les paga un salario igual al valor de su producto marginal, que depende de sus caractersticas propias (observables y medibles). Sin embargo, hay que notar que en el modelo no se consideran otras variables (no observables) que tambin influyen en el salario que reciben las personas, como su inteligencia, preferencias, y otras. 10 Se cuenta con esta informacin solo para 7 pases del total de 13 naciones de la muestra. 11 En este teorema se plantea lo siguiente: sean Z1 Zj y Y1 Ym dos conjuntos de variables aleatorias y a1 aj y b1 bm dos conjuntos de constantes. Entonces, cov[ aj Zj; bmYm]= aj bm cov[Zj,Ym]. Aplicando el teorema en el contexto de una sola variable aleatoria Y= aj Zj, se tiene: cov[ aj Zj;Y]= cov[aj Zj;Y] (vase demostracin en Mood, Graybill, Boes, 1974).
9

j * (Zj) * Corr (Zj, lnw)

Por lo tanto: 100% = Sj (lnw) (lnw)

[3]

[4]

donde Sj representa la proporcin en que cada factor (variable independiente de la regresin) explica la desigualdad (varianza) del logaritmo de los salarios en un momento del tiempo.12
12 En este modelo, si una variable (Z) es incluida en trminos lineales

y cuadrticos, el Sj correspondiente a la variable genrica Z est determinado por el efecto conjunto de las variables Z y Z2, el que se obtiene de la suma de los Sj de cada una de ellas. A su vez, para el caso de incluir en la ecuacin de salarios una variable genrica como

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La expresin [3] es til ya que permite ver que cada factor se puede descomponer de cierta forma intuitiva. Por ejemplo, si los aos de educacin explican una gran proporcin de la desigualdad de los salarios, ello puede ser resultado de: i) un alto coeficiente de la educacin en la regresin del logaritmo de los salarios; ii) una alta desviacin estndar de los aos de educacin, iii) una alta correlacin entre la educacin y los salarios.13
industria, compuesta por una suma de variables ficticias para los sectores (Ind1, Ind2, y otros), con la simple suma de los Sj de cada uno de ellos se obtiene una buena medida de la importancia relativa de la industria en el nivel de la desigualdad. 13 En relacin con los puntos i) y iii), si bien se sabe que la correlacin de las variables explicativas con la variable dependiente (logaritmo del salario por hora) est estrechamente vinculada al coeficiente de la estimacin para cada una de las variables, estos no tienen por qu moverse de igual forma. Especficamente, en la definicin del coeficiente de la educacin en la regresin de los salarios interviene la covarianza de la variable aos de educacin con el logaritmo de los salarios (que a su vez se relaciona con la correlacin entre estas variables) y la varianza de la variable aos de educacin. Por lo tanto, entre dos puntos del tiempo podra producirse una variacin

En caso de que la desigualdad se haya acrecentado entre dos puntos del tiempo, es decir, que la varianza del logaritmo de los salarios haya aumentado, se deben identificar aquellos factores explicativos cuya contribucin a dicha varianza se increment. Por definicin, esos factores son los que contribuyeron positivamente al crecimiento de la desigualdad. En el caso de una disminucin de la desigualdad, se deben observar aquellos factores cuya contribucin a la varianza del logaritmo de los salarios haya mermado. Los que presenten la mayor reduccin (en valor absoluto) y aquellos cuyo porcentaje de contribucin a la desigualdad haya sido mayor son interpretados como los que ms contribuyen al retroceso de la desigualdad.
del coeficiente de la educacin en la regresin como resultado de diversas combinaciones de variaciones de las variables involucradas. Por ejemplo, se puede producir un aumento del coeficiente de la educacin, mantenindose constante la correlacin entre los aos de educacin y el logaritmo de los salarios y disminuyendo la varianza de los aos de educacin.

V
Resultados
1. Qu factores contribuyen a explicar la desigualdad?

En esta seccin se utilizan las estimaciones de las ecuaciones de ingreso para explicar los determinantes de la dispersin salarial. Los resultados se analizan desde la perspectiva de un modelo terico simple de oferta y demanda relativa de trabajo con distintos niveles de capital humano (Katz y Murphy, 1992), que ayuda a explicar los cambios en desigualdad salarial vinculados a educacin y otros factores. En este modelo, una expansin de la escolaridad puede incrementar los niveles de desigualdad si es asimtrica en la poblacion, en los grupos objetivos o a lo largo de la distribucion del ingreso. Por ejemplo, si el aumento promedio de la educacin de un pas se concentra en la educacion terciaria, que muestra altos retornos econmicos, y solo una fraccin de hogares de elevados ingresos pueden acceder a este tipo de educacin, entonces la educacin promedio y la desigualdad tambin crecern. Con ello, la expansin asimtrica de la educacin estara acrecentando los niveles de desigualdad. Por otra parte, en cuanto a la demanda, si se observara un incremento de la demanda

de trabajo dirigida a trabajadores ms calificados, y su oferta relativa fuera pequea con respecto a otros grupos educacionales, ello incidira en que el retorno vinculado fuera elevado y, por tanto, constituyera un factor explicativo de los incrementos de la desigualdad. Este modelo conceptual se emplea para explicar los resultados de los Sj, utilizando los datos de retornos, niveles y dispersin de educacin para apoyar la explicacin en cada pas. La evidencia indica que, de las variables consideradas en la estimacin discutida en la seccin anterior, la educacin es la variable de mayor relevancia en la determinacin de la desigualdad. Por consiguiente, para examinar la contribucin de la educacin a la desigualdad salarial se realiza a continuacin, primero, un anlisis esttico sobre la base de las estimaciones en torno del ao 2000. En segundo lugar se muestra un anlisis dinmico, en que se consideran las variaciones en la capacidad explicativa de la escolaridad en la dispersin salarial a lo largo de la pasada dcada. Finalmente, se discute el papel de otros factores en la desigualdad como gnero, experiencia y participacin en los sectores econmicos, y se analiza cmo estos han cambiado al cabo de una dcada.

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2.

Educacin I: anlisis esttico

En el cuadro 2 se presenta (en orden decreciente) la contribucin de la escolaridad a la dispersin salarial para todos los pases alrededor del ao 2000. Adems, se incluyen columnas con el retorno a la escolaridad, la dispersin de los aos de educacin y la correlacin entre los ingresos del trabajo y los aos de educacin. Vale la pena recordar que estas variables son las que determinan la magnitud de la contribucin de la educacin a la desigualdad salarial (vase la ecuacin 3). La evidencia seala que hacia el ao 2000 la educacin contribuye a explicar aproximadamente el 38% de la dispersin salarial en Amrica Latina. En el cuadro 2 se aprecia tambin que, en promedio, la variable aos de escolaridad muestra una desviacin estndar superior a cuatro aos. Esto sugiere que, a pesar del incremento en los niveles de escolaridad que ha experimentado la regin, la distribucin de esta sigue siendo asimtrica.14 La contribucin de la educacin a la desigualdad (Sj) est estrechamente ligada al premio a la educacin. De hecho, la correlacin entre la contribucin de la

educacin a la desigualdad y el retorno a la escolaridad es del orden de 0,68. Del cuadro 2 se desprende que aquellos pases con los mayores Sj de escolaridad son, al mismo tiempo, los que presentan un alto retorno a la educacin. Destacan con una significativa contribucin de la escolaridad a la desigualdad pases como Guatemala, Chile, Brasil y Honduras. En los casos de Guatemala y Honduras, ello puede explicarse por los todava bajos niveles educativos de su fuerza laboral (en torno de los 9 aos promedio), lo que implica que la demanda relativa de trabajadores de calificacin media en dichos pases sea an alta. A ello se suma una dispersin de la escolaridad superior al promedio regional, lo que sugiere una distribucin educativa asimtrica en la fuerza de trabajo. Por tanto, la escolaridad se vincula a retornos promedio elevados (por sobre el promedio de la regin), lo que incide en su poder explicativo de la desigualdad. Por otra parte, para el caso chileno y brasileo, los datos sugieren que las razones detrs del fenmeno tienen que ver ms bien con un alto retorno a la educacin terciaria.15 Este hecho se encuentra tambin ampliamente documentado en la literatura (para Chile,
15

14

Recordar que el promedio de aos de estudio aprobados para la regin hacia el ao 2000 era de 10 aos aproximadamente (vase el cuadro 1).

Los retornos por ciclo educativo se presentan en el cuadro A-4 del Anexo.

CUADRO 2

Amrica latina (13 pases): desigualdad salarial y contribucin de la escolaridad, alrededor de 1990 - alrededor de 2000 (En porcentajes) Varianza (lnW a) 0,71 0,58 0,73 0,73 0,60 0,49 0,60 0,83 0,56 0,73 0,78 0,65 0,43 0,64 0,11 Sj ao finalb 0,53 0,48 0,46 0,45 0,42 0,42 0,37 0,36 0,31 0,31 0,28 0,27 0,24 0,38 0,09 Retorno escolaridad 0,15 0,18 0,17 0,14 0,11 0,13 0,14 0,14 0,14 0,13 0,10 0,12 0,11 0,14 0,02 Desviacin escolaridad 4,76 3,77 4,14 4,31 4,69 3,95 4,23 4,33 4,15 4,22 4,72 3,76 3,67 4,20 0,36 Correlacin (lnWa, escolaridad) 0,62 0,55 0,55 0,62 0,62 0,59 0,50 0,54 0,41 0,50 0,51 0,48 0,40 0,53 0,07

Pas Guatemala Chile Brasil Honduras Colombia Costa Rica Nicaragua Bolivia (Estado Plurinacional de) Mxico Panam El Salvador Uruguay Argentina Promedio Desviacin estndar

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos oficiales de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (cepal).
a b

lnW corresponde al logaritmo natural del salario por hora. Sj se refiere a la contribucin de la escolaridad a la desigualdad.

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vase Contreras 1996, 2002a, 2002b; para el Brasil, vase Banco Mundial, 2004), y da cuenta de la existencia de una alta demanda de trabajadores calificados con relacin al resto de la poblacion, lo que explica la importancia de la educacin en la dispersin salarial. Pases como la Argentina y el Uruguay, en tanto, presentan los retornos ms bajos junto con los menores Sj de la regin. En estos casos, los niveles educativos de la fuerza laboral son similares o superiores al promedio regional, junto con bajos niveles de dispersin de escolaridad. En conjunto, ello involucra una fuerza laboral relativamente homognea y premios moderados a la educacin, lo que implica un bajo poder explicativo de la educacin en la desigualdad salarial.
3. Educacin II: anlisis dinmico

Un anlisis dinmico permite conocer cules fueron las variables vinculadas (retornos, dispersin y correlacin) a los cambios en la contribucin de la educacin a la desigualdad. En el cuadro 3 se presenta la contribucin de la escolaridad a la dispersin salarial. Se muestra la varianza

del logaritmo del salario por hora y se incluyen los resultados acerca de la contribucin de la educacin (Sj) a la desigualdad de los ingresos del trabajo. En ambos casos se entrega la informacin para los aos inicial y final y la variacin luego de la dcada. Transcurrida una dcada, la contribucin de la escolaridad a la dispersin de los ingresos del trabajo en Amrica Latina aumenta. En efecto, la contribucin promedio en la regin sube de el 35% al 38%. El cuadro 4 permite identificar qu factores estaran explicando este incremento promedio en los Sj de educacin y su heterogeneidad entre los pases de la regin. Vale la pena recordar que la interpretacin de la variacin de los Sj es distinta si la distribucin de los ingresos salariales mejor o empeor en el perodo. Por lo tanto, en el anlisis se distinguen dos grupos de pases de acuerdo con el signo del cambio en el logaritmo de los ingresos salariales. En aquellos pases donde la desigualdad aument entre dos puntos del tiempo, un incremento en la contribucin de la escolaridad a la varianza del logaritmo de los salarios significa que la educacin explica positivamente la ampliacin de la desigualdad. Este primer grupo de

CUADRO 3

Amrica latina (13 pases): desigualdad salarial y contribucin de la educacin, alrededor de 1990 - alrededor de 2000 (En porcentajes) Varianza de lnwa Ao Inicial 0,72 0,42 0,56 0,76 0,52 0,69 0,48 0,48 0,72 0,60 1,08 0,84 0,44 0,64 0,19 Ao Final 0,73 0,49 0,60 0,83 0,56 0,73 0,78 0,65 0,71 0,58 0,73 0,6 0,43 0,64 0,11 Variacinb Aumenta Aumentae Aumenta Aumenta Aumenta Aumenta Aumentae Aumentad Disminuye Disminuye Disminuyee Disminuyee Disminuye Constante Disminuye Sjc Ao Contribucin a la dispersin Inicial Sjc Ao Final 0,45 0,42 0,37 0,36 0,31 0,31 0,28 0,27 0,53 0,48 0,46 0,42 0,24 0,38 0,09 Difd 0,01 0,03 0,07 0,09 0,08 0,06 0,06 0,04 0,08 0,11 0,02 0,09 0,12 0,04 0

Pas Honduras Costa Rica Nicaragua Bolivia (Estado Plurinacional de) Panam Mxico El Salvador Uruguay Guatemala Chile Brasil Colombia Argentina Promedio Desviacin estndar

0,46 0,38 0,30 0,27 0,39 0,25 0,36 0,23 0,45 0,37 0,48 0,33 0,36 0,35 0,09

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos oficiales de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (cepal).
a b c d e

lnW corresponde al logaritmo natural del salario por hora. Se refiere al signo de la resta de las cifras del ao final y ao inicial, para la varianza de lnW. Sj se refiere a la contribucin de la escolaridad sobre la desigualdad. Dif se refiere a la diferencia entre el retorno del ao final con respecto al del ao inicial. La variacin entre ambos aos es significativa, de acuerdo con la aplicacin de la tcnica estadstica de estimacin de parmetros bootstrap, con intervalos al 95% de confianza y 100 iteraciones.

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CUADRO 4

Amrica latina (13 pases): contribucin de la escolaridad a la dispersin y sus componentes en el tiempo, alrededor de 1990 - alrededor de 2000 (En porcentajes) Contribucin a la dispersin Inicial Final 0,45 0,42 0,37 0,36 0,31 0,31 0,28 0,27 0,53 0,48 0,46 0,42 0,24 0,38 0,09 Difa 0,01 0,03 0,07 0,09 0,08 0,06 0,06 0,04 0,08 0,11 0,02 0,09 0,12 0,03 0,08 Retorno a la educacin Inicial 0,15 0,11 0,14 0,12 0,14 0,13 0,10 0,12 0,13 0,16 0,19 0,15 0,12 0,14 0,03 Final 0,14 0,13 0,14 0,14 0,14 0,13 0,10 0,12 0,15 0,18 0,17 0,11 0,11 0,14 0,02 Difa + 0 + 0 0 0 0 + + + Dispersin de los aos de educacin Inicial 4,31 4,01 4,04 4,71 4,23 3,96 4,78 3,59 4,71 3,88 4,19 3,87 3,71 4,16 0,38 Final 4,31 3,95 4,23 4,33 4,15 4,22 4,72 3,76 4,76 3,77 4,14 4,69 3,67 4,22 0,35 Difa 0 + + + + + + Correlacin entre educacin e ingresos Inicial 0,61 0,57 0,41 0,42 0,49 0,41 0,54 0,39 0,63 0,47 0,61 0,51 0,51 0,52 0,08 Final 0,62 0,59 0,50 0,54 0,41 0,50 0,51 0,48 0,62 0,55 0,55 0,62 0,40 0,54 0,08 Difa + + + + + + + + + 0

Pas

Honduras Costa Rica Nicaragua Bolivia (Estado Plurinacional de) Panam Mxico El Salvador Uruguay Guatemala Chile Brasil Colombia Argentina Promedio Desviacin estndar

0,46 0,38 0,30 0,27 0,39 0,25 0,36 0,23 0,45 0,37 0,48 0,33 0,36 0,35 0,09

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos oficiales de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (cepal).
a

Dif se refiere a la diferencia entre el retorno del ao final con respecto al del ao inicial.

pases (en orden decreciente segn la magnitud del Sj de educacin para el ao final) lo componen Honduras, Costa Rica,16 Nicaragua, el Estado Plurinacional de Bolivia, Panam, Mxico, El Salvador y el Uruguay. De ellos, el Estado Plurinacional de Bolivia presenta el mayor acrecentamiento de la contribucin de la educacin a la desigualdad. En este pas tambin se constata un aumento en el retorno a la escolaridad, que se descompone en un marcado incremento en el premio al ltimo ciclo y en bajas moderadas para el retorno a los ciclos primario y secundario. Adems de tales variaciones en el premio educativo, en el Estado Plurinacional de Bolivia se observa un cambio importante en la correlacin entre ingresos y aos de estudio aprobados. El aumento en la demanda relativa de trabajadores calificados (dado por el crecimiento de los retornos a la educacin superior) conduce, en este caso, a mayores niveles de desigualdad salarial. Adems del Estado Plurinacional de Bolivia, tambin en Nicaragua, Mxico17 y el Uruguay se aprecia una expansin en la capacidad explicativa de la educacin.

Para estos tres ltimos pases se combinan dos efectos. Un incremento en los retornos a la educacin superior, acompaado de una importante cada en el premio en los dems ciclos. Por ejemplo, en Nicaragua y Mxico el retorno al ciclo secundario cae de 15% a 10%, y de 15% a 11%, respectivamente. En el Uruguay es el ciclo primario el que sufre una baja de tres puntos porcentuales en su retorno. Adems, vinculado a su alto DSj, se encuentra el hecho de que estas naciones son las nicas de este primer grupo donde sube la dispersin de los aos de educacin. En estos pases, el incremento en niveles de desigualdad parece provenir de cambios en la fuerza laboral, en particular, debido a un aumento en la oferta relativa de trabajadores de calificacin media, sumado a una expansin asimtrica del nivel educativo. Costa Rica muestra una variacin en la contribucin de la educacin a la desigualdad casi equivalente al caso uruguayo. Sin embargo, en este pas el retorno a los primeros ciclos se mantiene relativamente estable.18 En este caso, el incremento en la capacidad explicativa de la escolaridad respecto de la desigualdad radica ms

16

De acuerdo con la literatura disponible, en Costa Rica se advierte un incremento en la desigualdad salarial entre 1992 y 1999 (Gindling y Trejos, 2003). 17 En lnea con los resultados de De Hoyos (2006).

18 Consistente con los resultados de Gindling y Trejos (2003), quienes

encuentran que en los aos noventa los retornos a la educacin en Costa Rica detienen la cada que experimentaban en los aos ochenta.

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bien en el aumento del retorno a la educacin superior de modo similar a lo que sucede en el caso boliviano. En Honduras se observa una leve variacin de la contribucin de la educacin a la desigualdad. Ello obedece a que en este pas se experimentan cambios menores en el premio a la educacin, una moderada variacin en la correlacin entre ingresos y aos de estudio aprobados, y nulo cambio en la dispersin de los aos de escolaridad. Estas variaciones marginales sugieren cambios menores en trminos del equilibrio entre oferta y demanda relativa a distintos niveles de capital humano, y por ende en los niveles de desigualdad. Cierran este grupo El Salvador y Panam, donde el Sj cae notablemente. En estos pases, se mantiene constante el retorno promedio a la educacin en el tiempo. La cada de la importancia de la educacin como factor explicativo de la desigualdad parece tener que ver con su mejor distribucin a travs del tiempo. Por ltimo, en ambos casos el incremento en la varianza de sus ingresos no alcanza a explicarse por la educacin en la misma proporcin que hace 10 aos. Parece ser que otros factores juegan un papel importante en tal caso, como se menciona ms adelante. Por otra parte, con respecto a aquellos pases que registran una disminucin de la desigualdad, se deben observar aquellos factores cuya contribucin a la varianza del logaritmo de los salarios haya disminuido (es decir, Sj negativos). Los que presenten la mayor reduccin (en valor absoluto) y aquellos cuyo porcentaje de contribucin a la desigualdad sea ms grande son los que ms influyen en la merma de la desigualdad. El conjunto de pases donde la desigualdad retrocede est conformado por Guatemala, Chile, el Brasil, Colombia y la Argentina. En la Argentina se observa una aguda cada en la capacidad explicativa (12 puntos porcentuales) de la educacin respecto de la desigualdad. Este resultado obedece principalmente a un deterioro en la correlacin entre ingresos y aos de estudio aprobados. Detrs de ello puede existir un efecto inherente a cambios en los retornos por ciclo educativo. De hecho, en este pas el premio a la educacin cae en cada uno de los niveles educativos. Este efecto podra correlacionarse con la aguda crisis que vivi la Argentina en el ao 2000, lo que pudo afectar al precio del factor trabajo a distintos niveles de escolaridad. En tanto, Colombia presenta un patrn interesante. En este pas el retorno promedio a la escolaridad desciende en 4 puntos porcentuales, lo que se vincula a una importante expansin en niveles de educacin (de 9 a 11 aos). El acrecentamiento de la capacidad explicativa de

la educacin, en este caso, se produce por el incremento en la correlacin de ingresos y aos de escolaridad, y en especial, debido a un notable aumento en la dispersin de los aos de educacin. El hecho de que la educacin gravite ms en la explicacin de la desigualdad salarial parece deberse a la pronunciada cada en el retorno a la educacin primaria (de 12% a 5%), a diferencia de otros pases donde el detonante es el incremento en el retorno al ciclo superior. El Brasil registra una baja moderada en la contribucin de la educacin a travs del tiempo. En este pas se observa una disminucin en todos los indicadores que conforman el Sj de educacin. Cabe mencionar que esta nacin fue una de las pocas donde cayeron los retornos a los dos primeros ciclos educativos y no se elev el premio a la educacin superior (que ya se encontraba en un nivel suficientemente alto). Adems, es interesante notar que el Brasil fue el pas que experiment el mayor incremento en los aos promedio de educacin en la regin. Aunque sigue siendo un pas con marcada desigualdad, lo anterior parece ser la principal causa de que los aos de estudio aprobados jueguen en favor de una mejor distribucin del ingreso salarial. Por ltimo, en Guatemala y Chile la contribucin de la educacin a la desigualdad crece en forma importante (8 y 11 puntos porcentuales, respectivamente). Los resultados sugieren que ello radica en el incremento en el retorno a la educacin que experimentan ambos pases. Nuevamente, al descomponer este retorno, se advierte que el premio al ciclo terciario juega un papel importante. En Guatemala este crece de un 11% a un 16%. En Chile, si bien el aumento es menor (de un 22% a un 24%), el retorno se mantiene en nivel alto. Es probable que, en este caso, un punto porcentual tenga una mayor incidencia en la desigualdad. Si bien los Sjs estn construidos sobre los retornos promedio respectivos (adems de las otras variables pertinentes), estos resultados dejar ver que existe una estrecha relacin entre la contribucin de la escolaridad a la desigualdad y el premio por ciclo educativo. Consistentemente con el aumento en cobertura, los retornos vinculados a los primeros ciclos educativos decaeran en su capacidad explicativa de la desigualdad. En cambio, la importancia relativa del retorno a la educacin superior parece crecer en el tiempo. De acuerdo con el modelo terico, ello refleja un incremento en la demanda relativa de trabajadores calificados, lo que sumado a la asimetra en la distribucin de escolaridad explicara que mayores niveles de escolaridad se relacionen con mayores niveles de desigualdad. Sin embargo, en el largo plazo, aumentos en la cobertura

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para el ciclo educativo superior debieran disminuir su retorno, as como parece haber sucedido respecto de los ciclos primario y secundario. Por consiguiente, a fin de morigerar la desigualdad de los ingresos del trabajo, la poltica educativa deber orientarse a la masificacin en el acceso a la educacin terciaria, con acento en los segmentos ms pobres de la poblacin. Existen al menos dos razones para ello. Primero, el hecho de que haya alto retorno indica que existen importantes espacios de inversin capaces de agotar dicho retorno. De esta forma se podra avanzar

en satisfacer la acrecentada demanda de trabajadores con educacin terciaria. Y segundo, a raz de la mayor oferta educativa en la regin, el nmero de personas con ciclo secundario completo y potencialmente apto para cursar cursos superiores ser cada vez mayor. a) las otras causas de desigualdad salarial En los cuadros 5 y 6 se resume la contribucin de todos los factores explicativos del modelo sobre la desigualdad para los aos inicial y final. Adems, se incluye una ltima columna con el porcentaje total de la

CUADRO 5

Amrica latina (13 pases): contribucin de los factores explicativos de la desigualdad salarial, ao inicial alrededor de 1990 (En porcentajes) Escolaridad 35,9 26,6 47,7 37,1 32,9 38,4 35,5 45,0 46,0 25,4 30,4 39,0 23,3 35,63 7,83 Mujer 0,3 0,2 2,6 0,4 0,3 0,4 0,4 0,6 0,6 1,2 0,1 0,8 3,1 0,52 1,17 Experiencia 9,1 10,2 5,6 4,5 0,7 6,4 0,2 4,2 10,0 11,8 4,1 16,7 23,7 7,49 7,44 Experiencia-2 2,8 1,5 1,3 1,4 1,9 0,5 1,4 4,4 2,6 1,5 0,5 4,3 10,4 0,98 3,68 Sector pblico 2,6 4,7 12,7 4,8 1,6 1,8 4,70 4,16 Sectores 2,3 0,8 3,3 1,0 0,8 0,6 8,4 0,8 0,1 0,5 1,2 2,6 1,3 1,82 2,18 Total 44,2 36,3 60,5 44,3 37,3 50,0 45,9 59,2 57,8 37,5 36,2 54,9 42,8 46,69 8,98

Pas Argentina Bolivia (Estado Plurinacional de) Brasil Chile Colombia Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Uruguay Promedio Desviacin estndar

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos oficiales de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (cepal).
CUADRO 6

Amrica latina (13 pases): contribucin de los factores explicativos sobre la desigualdad salarial, ao final alrededor de 2000 (En porcentajes) Escolaridad 23,8 35,9 45,6 48,3 42,0 41,7 28,0 52,6 44,6 31,0 37,5 31,2 26,8 37,62 9,01 Mujer 0,7 0,5 0,6 0,3 0,3 0,2 0,2 0,4 0,5 0,6 0,5 0,1 0,2 0,07 0,44 Experiencia 7,8 10,1 11,7 1,2 3,1 5,1 0,8 7,1 6,0 6,9 2,0 13,3 11,3 6,46 4,45 Experiencia-2 2,8 0,8 2,2 3,6 0,6 0,8 1,1 0,7 1,0 0,8 1,5 5,2 3,7 0,63 2,39 Sector pblico 4,4 2,0 3,4 3,5 2,5 3,1 3,15 0,84 Sectores 1,6 3,2 3,8 0,9 2,5 2,2 7,4 0,4 1,1 0,7 0,8 2,0 1,9 2,20 1,87 Total 31,1 48,9 58,3 51,3 52,3 50,0 37,2 64,7 53,6 40,0 42,3 43,9 39,6 47,17 9,25

Pas Argentina Bolivia (Estado Plurinacional de) Brasil Chile Colombia Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Uruguay Promedio Desviacin estndar

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos oficiales de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (cepal).

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desigualdad que el modelo logra explicar. El papel que desempean las otras variables del modelo y tambin su poder explicativo constituyen informacin que ayuda a complementar la interpretacin de los distintos Sjs. Por ejemplo, en Chile y Bolivia aument la proporcin de la desigualdad explicada por educacin. Pero la desigualdad baja en Chile y sube en Bolivia. En consecuencia, en Chile hay otras variables que inciden en la baja de la desigualdad, como el papel de la participacin femenina y la valoracin de la experiencia laboral, y que son ms importantes que en el caso de Bolivia. Otro ejemplo tiene que ver con El Salvador y Panam, donde el incremento en la varianza de sus ingresos no alcanza a explicarse por la educacin en la misma proporcin que hace 10 aos. En estos casos, la capacidad explicativa del modelo es menor y, por tanto, condicionada a ella, la educacin sigue contribuyendo de manera relevante a explicar la desigualdad. Hace 10 aos, el modelo permita explicar, en promedio, alrededor del 46,7% del total de la varianza salarial. Alrededor del ao 2000, la cifra corresponde a cerca del 47,1%. Es decir, la evidencia indica que el poder explicativo del modelo es prcticamente el mismo luego de una dcada.19 Es interesante notar que, pese a que en los resultados se apreciaba un estancamiento en cuanto al retorno a la educacin a lo largo de la dcada (constante 14%), es justamente la escolaridad el factor que presenta el mayor incremento en su capacidad explicativa (2 puntos porcentuales). Esto significa que, luego de una dcada, la educacin es an ms importante para explicar la desigualdad de ingresos que registra la regin en el mercado laboral formal. Las otras variables presentan cambios que, si bien pueden indicar tendencias, son ms bien moderados. b) Una perspectiva de gnero En los resultados de las estimaciones de una ecuacin de salarios se adverta que, para todos los pases considerados en la muestra, existe evidencia de una significativa brecha de gnero. Sin embargo, la buena noticia es que luego de 10 aos esta brecha salarial experimenta una reduccin (en valor absoluto) en promedio para la regin. Aqu se presenta la contribucin a la desigualdad salarial vinculada a tal brecha de gnero. De los cuadros 5 y 6, en que se

muestra la contribucin a la desigualdad de todos los factores explicativos del modelo para los aos inicial y final, se pueden recoger algunos resultados ligados a la participacin de la mujer en la desigualdad. En el cuadro 5 se puede apreciar que, aunque baja en magnitud (0,52%), al inicio de la dcada pasada la participacin de la mujer en el mercado laboral contribua a una mayor desigualdad. Sin embargo, en el cuadro 6 se observa que aunque su magnitud sigue siendo pequea, la contribucin del gnero es casi nula (0,07%) en torno del ao 2000. Es decir, la participacin femenina a travs de los ingresos que produce ha significado que las diferencias de gnero no agranden la dispersin salarial, a diferencia de lo que suceda hace una dcada. En otras palabras, el aumento de la participacin femenina en el mercado del trabajo y los cambios de gnero en este han logrado generar un diferencial igualador en la distribucin salarial. Este resultado se debera a que el mayor incremento en la participacin femenina ocurri en los sectores de menores ingresos c) la experiencia potencial y los sectores econmicos De acuerdo con los resultados expuestos en los cuadros 5 y 6, despus de la educacin la variable que ms contribuye a explicar la varianza en el salario corresponde a la experiencia potencial. Esta variable experimenta una baja moderada de su poder explicativo de alrededor de un punto porcentual.20 Esto es consistente con dos resultados obtenidos anteriormente. Primero, la experiencia presenta una variacin casi nula en niveles en promedio para la regin. Y segundo, de acuerdo con las estimaciones de Mincer (1974) desarrolladas ms arriba, el premio a la experiencia potencial tampoco vara luego de 10 aos. Por otra parte, en los resultados se constata que el conjunto de los sectores de actividad econmica explica cerca de dos puntos porcentuales de la varianza en los ingresos del trabajo. De nuevo, ello concuerda con el hecho de que el coeficiente vinculado a cada uno de los sectores econmicos se ha mantenido relativamente estable para la regin. La baja incidencia de los sectores econmicos como variable explicativa de la desigualdad sugiere que esta es relativamente estable entre sectores. Dicho de otro modo, hay factores transversales a los

19 Los resultados son coherentes con lo que obtienen De Hoyos (2006)

para Mxico, con un 50% de varianza salarial no explicada por el modelo hacia el 2006; para Costa Rica, Gindling y Trejos (2003) con un 50% para 1990 y 48% para 1999; y para Chile, Contreras (2002a), con un 60% para 1992.

20 Como la variable de experiencia potencial fue incluida en trminos

lineales y cuadrticos en las estimaciones de salarios, el Sj correspondiente se obtiene de la suma de los Sj de ambos coeficientes.

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sectores que explicaran la desigualdad ms que factores dentro de cada uno de los sectores especficos. Por ltimo, a pesar de que la variable est disponible solo para algunos pases del total de la muestra, se puede analizar la importancia de participar en el sector pblico. La importancia relativa de esta variable en la explicacin de la dispersin salarial

parece haberse reducido (baja de un 5% a un 3%). Para conciliar este resultado con el aumento en el retorno que mostraba el trabajar en el sector pblico de acuerdo con las estimaciones, hay que tener presente que este resultado est profundamente condicionado por la significativa cada que se observa en Guatemala (de 13% a 3%).

VI
conclusiones
Amrica Latina presenta una distribucin de ingresos marcadamente desigual en el tiempo. El propsito del presente trabajo es contribuir a explicar los determinantes de la distribucin de los salarios en la regin, utilizando bases de datos comparables para una muestra amplia de pases. Sin olvidar las diferencias idiosincrticas entre naciones, los resultados de este estudio aportan informacin respecto de los niveles de desigualdad, cambios en la dcada de 1990 y sus determinantes para la regin. Las principales conclusiones derivadas de este estudio son las siguientes. Primero, transcurrida una dcada, la regin ha experimentado un fenmeno de convergencia entre pases. En efecto, los indicadores de desigualdad, as como el retorno a variables como experiencia y gnero, presentan un comportamiento ms uniforme. Segundo, es interesante notar la heterogeneidad de las brechas ligadas por gnero y su evolucin a lo largo del tiempo. Las mujeres en la regin perciben menores ingresos que sus pares hombres de similares niveles de escolaridad y experiencia. Sin embargo, luego de una dcada, esta brecha se ha reducido en el tiempo. Aunque en pequea magnitud, en los aos noventa ser mujer contribua a una mayor desigualdad salarial. Dicha contribucin es casi nula hacia el final del perodo examinado. Es importante que en las polticas pblicas pro equidad se consideren los potenciales efectos relacionados con los cambios en la participacin de la mujer en el mercado del trabajo. Por una parte, es relevante incentivar la participacin femenina, sobre todo en sectores de escasos recursos. Por ejemplo, motivando la proliferacin de trabajos con horarios ms flexibles, que cuenten con servicios de cuidado infantil o ambos casos. Sin embargo, es necesario cautelar que una poltica de estas caractersticas vaya de la mano con empleos con condiciones mnimas de previsin y proteccin social. Tercero, luego de 10 aos, el retorno a la escolaridad tiene un comportamiento relativamente estable en Amrica Latina, lo que obedece a dos efectos que se contraponen. Por una parte, las polticas de masificacin de la escolaridad que se llevan a cabo en la regin han incidido en una baja en el retorno a la educacin secundaria. Por otra, se observa un incremento en el premio a la educacin superior, ligado a una alta demanda relativa de trabajadores calificados. Por ltimo, condicional a la metodologa utilizada en este estudio, se encuentra que el poder explicativo del modelo se mantiene prcticamente constante luego de una dcada. Detrs de este resultado se esconden algunos cambios. La escolaridad explicaba aproximadamente el 35% de la dispersin salarial en Amrica Latina en los aos noventa. Luego de 10 aos, esta cifra aumenta al 38%. Es decir, la educacin es aun ms relevante para explicar la desigualdad salarial en el mercado laboral formal. Las otras variables presentan cambios que, si bien pueden ser indicativos de tendencias, son menores. Para avanzar hacia una distribucin ms equitativa de los ingresos del trabajo parece indispensable que Amrica Latina transite hacia una nueva etapa, de la cobertura en educacin secundaria a una ampliacin del acceso a la educacin superior. Es importante pensar esta medida como una estrategia de largo plazo. En un comienzo, mayores niveles de educacin podran relacionarse con mayores niveles de desigualdad, debido a una demanda relativa alta de trabajadores calificados y una asimetra en la distribucin de escolaridad. Sin embargo, a medida que la oferta laboral fuera creciendo en calificacin se produciran dos efectos potenciales. Primero, una cada en el premio a la educacin superior, debido a la satisfaccin de

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una demanda hasta el momento creciente. Y segundo, dicho premio se distribuira mejor entre la poblacin. Por tanto, es consistente que mientras el acceso a la educacin superior sea exclusivo, los incrementos en educacin conducirn a mayores niveles de desigualdad; sin embargo, ello debiera revertirse a medida que el
ANEXOs CUADRO A-1

acceso a la educacin terciaria se masifique. En tal sentido, las futuras inversiones en materia educativa deben apuntar a incrementar los niveles de escolaridad ms all del ciclo secundario. Ello requerir poner especial nfasis en facilitar el acceso a la educacin terciaria a los segmentos ms pobres de la poblacin.

Amrica latina (13 pases): sectores econmicos por pas, ao inicial alrededor de 1990 (En porcentajes) [A] 1 7 7 4 3 6 6 12 11 6 9 9 3 6,5 3,4 [B] 23 16 23 26 29 24 27 21 21 24 17 14 23 22,0 4,5 [C] 5 9 6 9 6 5 9 7 11 8 7 3 6 6,9 2,2 [D] 18 9 12 17 20 18 19 14 16 15 16 25 14 16,5 4,1 [E] 9 9 5 10 7 5 6 5 6 4 7 6 6 6,8 1,7 [F] 12 4 4 11 9 7 6 4 4 3 4 8 5 6,5 2,9 [G] 13 46 30 24 26 36 9 38 32 40 40 11 43 29,0 12,6 [H] 8 9 10 15 10,5 3,1 [I] 10 4 7 11 8,0 3,2 Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Pas Argentina Bolivia (Estado Plurinacional de) Brasil Chile Colombia Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Uruguay Promedio Desviacin estndar

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos oficiales de la Comisin Econmica para Amrica Latina (cepal). Notas: [A] Agricultura, minera y suministro de electricidad, gas y agua. [F] Establecimientos financieros. [B] Industria manufacturera. [G] Servicios. [C] Construccin. [H] Administracin pblica y defensa. [D] Comercio. [I] Otras actividades. [E] Transporte y comunicaciones.

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CUADRO A-2

Amrica latina (13 pases): sectores econmicos por pas, ao final alrededor de 2000 (En porcentajes) [A] 2 5 6 10 8 5 4 3 6 3 13 4 6 6,0 3,1 [B] 19 20 20 16 21 19 25 24 26 23 17 12 13 19,3 4,4 [C] 5 11 6 9 5 6 9 5 9 9 8 7 5 7,1 2,1 [D] 21 15 23 19 23 25 22 27 21 17 18 26 18 21,5 3,6 [E] 10 9 6 9 6 6 7 4 5 5 5 8 7 6,8 1,9 [F] 8 8 11 10 9 11 9 3 7 1 10 9 8,0 3,1 [G] 13 10 4 27 10 9 21 27 44 37 11 14 16,6 10,0 [H] 9 8 10 28 8 9 12 12 13 12,1 6,2 [I] 12 14 15 11 6 10 17 12,1 3,6 Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Pas Argentina Bolivia (Estado Plurinacional de) Brasil Chile Colombia Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Uruguay Promedio Desviacin estndar

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos oficiales de la Comisin Econmica para Amrica Latina (cepal). Notas: [A] Agricultura, minera y suministro de electricidad, gas y agua. [F] Establecimientos financieros. [B] Industria manufacturera. [G] Servicios. [C] Construccin. [H] Administracin pblica y defensa. [D] Comercio. [I] Otras actividades. [E] Transporte y comunicaciones.
CUADRO A-3

Amrica latina (13 pases): coeficiente de la ecuacin de Mincer corregida para cada sector econmico, alrededor de 1990 - alrededor de 2000 [A] [C] Ao Final 0,01 0,32* 0,24** 0,05* 0,32** 0,21** 0,38** 0,02 0,56** 0,11 0,06 0,14* 0,08* 0,01 0,25 Inicial 0,09 0,00 0,13 0,08 0,19 0,09 0,09 0,02 0,04 0,14* 0,06 0,19 0,09 0,04 0,21 Final 0,04 0,20* 0,14** 0,08** 0,09** 0,05 0,18 0,07 0,05* 0,05 0,21* 0,22** 0,01 0,03 0,13 [D] Ao Inicial Final [E] Ao Inicial Final 0,04 0,01 0,17 0,03 0,02 0,14 0,14 0,38 0,05 0,08 0,10 0,34 0,29 0,09 [F] Ao Inicial 0,08* Final 0,04 [G] Ao Inicial Final 0,04 0,06 0,32 0,11 0,04 0,02 0,49 0,09 0,13 0,02 0,02 0,08 0,13 0,02 0,18 0,04 [H] Ao Inicial Final 0,16 0,13 [I] Ao Inicial Final 0,06 0,05

Pas

Ao Inicial

Argentina Bolivia (Estado Plurinacional de) Brasil Chile Colombia Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Uruguay Promedio Desviacin estndar

0,19* 0,18* 0,26** 0,06** 0,11** 0,11* 0,37** 0,19** 0,23** 0,03 0,15 0,27** 0,01 0,04 0,25

0,15 0,12** 0,03 0,28 0,16 0,05 0,01 0,21 0,09 0,18 0,09* 0,06 0,02 0,10 0,1 0,22** 0,13** 0,12** 0,12** 0,16 0,07 0,23** 0,15** 0 0,12** 0,04

0,07 0,29** 0,06 0,01 0,30** 0,17 0,04* 0,21** 0,03 0,03* 0,15** 0,10** 0,03 0,15** 0,00 0,09 0,04** 0,03 0,13 0,18** 0,45 0,08* 0,09* 0,01 0,13** 0,30** 0,33** 0,49** 0,25** 0,26** 0,08* 0,12** 0,24** 0,04 0,13 0,23 0,10 0,17

0,16 0,32 0,17 0,15 0,06 0,13 0,03** 0,15 0,03** 0,04 0,02 0,05 0,02 0,37 0,72 0,17 0,45** 0,67 0,04 0,01 0,18 0,00 0,01 0,06 0,12 0,04 0,04 0,20 0,13 0,09 0,03 0,14 0,24 0,34 0,10 0,10 0,09 0,17 0,19 0,35

0,11 0,11 0,18 0,07

0,04 0,04 0,24 0,13

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos oficiales de la Comisin Econmica para Amrica Latina (cepal). Notas: *Significativo al 5%, **Significativo al 1% El sector de industria manufacturera se elige como sector referencial, porque absorbe una cantidad importante de trabajadores del mercado laboral formal en todos los pases de la regin. [A] Agricultura, minera y suministro de electricidad, gas y agua. [F] Establecimientos financieros. [C] Construccin. [G] Servicios. [D] Comercio. [H] Administracin pblica y defensa. [E] Transporte y comunicaciones. [I] Otras actividades.

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CUADRO A-4

Amrica latina (13 pases): retorno a la escolaridad por ciclo educativo, alrededor de 1990 - alrededor de 2000 (En porcentajes) Primaria Ao inicial 0,06 0,08 0,16 0,08 0,12 0,07 0,07 0,10 0,12 0,07 0,09 0,06 0,08 0,09 0,03 Ao final 0,05 0,05 0,11 0,09 0,05 0,05 0,07 0,09 0,10 0,05 0,10 0,11 0,05 0,08 0,03 Difa + 0 + + 0 Secundaria Ao inicial 0,12 0,08 0,21 0,15 0,12 0,11 0,15 0,15 0,16 0,15 0,15 0,13 0,12 0,14 0,03 Ao final 0,10 0,05 0,17 0,13 0,10 0,11 0,11 0,16 0,14 0,11 0,10 0,11 0,10 0,12 0,03 Difa 0 + 0 Terciaria Ao inicial 0,15 0,13 0,25 0,22 0,16 0,11 0,15 0,11 0,17 0,15 0,15 0,17 0,12 0,15 0,04 Ao final 0,13 0,21 0,25 0,24 0,13 0,16 0,18 0,16 0,16 0,17 0,18 0,18 0,15 0,18 0,04 Difa + 0 + + + + + + + + + 0

Pas Argentina Bolivia (Estado Plurinacional de) Brasil Chile Colombia CostaRica ElSalvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Uruguay Promedio Desviacin estndar

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos oficiales de la Comisin Econmica para Amrica Latina (cepal). Nota: Todos los coeficientes son significativos al 1%.
a

Dif. se refiere al signo (negativo, positivo o nulo) de la diferencia entre el valor para el ao inicial y el valor para el ao final.

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