de Jos ya examinados.

En otras ocasiones, Jas variaciones son dirigidas y previstas, pero tambien inducidas POl' hechos fortuitos y POl' causas reaJes y evidentes. No obstante, se pueden producir alteraciones que ne ~:men justificacion ni real ni aparente, sino que son el producto de una disposicion de la direc, cion de caracter irracional. Debe ser un principioque toda variacion de Ja estructura de la organizacion sea POl' causas, bien endogenas 0 exogenas, que, aunque no tengan caracter compulsivo,encuadren con las necesidades reaJes de la organizacion, en beneficio de sus fines y objetivos. Esta ultima recomendacion es de una importancia excepcional. Se han sefialado hechos, de caracter general, que evidencian la intencion muy arraigada de oriental' las organizaciones hacia fines ajenos a Ia propia filosofia y naturaleza de ellas, taJ como ocurre con Jos politicos, en su gran mayoria, quienes ponen Jas instituciones como instrumentos al servicio de sus intereses partidistas y no de Jos nacionales. De igual manera, los grupos de presion mantienen la rnisrna actitud, y al efecto siempre sobreponen sus intereses a los ajenos y generales, marginando otras consideraciones que no sean aqueJlas que les atafien especificamente. Son muchas las instituciones sociales -superestructuras juridicas, politicas y socialesque ejercen una marcada influencia sobre las organizaciones y sus actividades, sin que ellas tengan ninguna relacion con el proposito especifico que sirvio de motivacion para la creacion de estas ultimas,

CAPiTULO

III

INSTRUMENTOS METODOLOGICOS DE LA ORGANIZACION. ORGANIGRAMAS Y MANUALES DE ORGANIZACION
1. LOS ORGANIGRAMAS. CLASIFI CACIO N CONCEPTOS Y DEN,OMINACIONES.

Los organigramas y los manuales de organizacicn son instrumentos metodologicos de Ja ciencia de la administracion y de su tecnica, En otros terminos, son medias para el analisis teorico y para Ja .accion practica. No obstante, son muchos los instrumentos y medios que utiliza Ja tecnica administrativa. EI organigrama tiene una virtud dual: POl' una parte, puede ser muy util, y par la otra, simplemente in uti I. La efectividad de un organigrama, para una organizacion, se fundaments en la condicion de reflej ar, hasta donde sea posibJe, Ja organizacion con sus verdaderas implicaciones y relaciones; ademas, sus estratos j erarquicos. Pero tal proposito no resulta facil, porque el organigrama es una figura plastica que tiene dificultades para expresar con claridad la verdadera org anizacion. En consecuencia, no esta exento de interpretaciones erroneas, Los colores se usan en la pintura para dar movimiento, vida y sentido a Jas cosas y a los hechos; pero los organigramas no pueden utilizar esos medios POI' las limitaciones que les imponen las normas y condiciones que rigen su funcionamiento y elaboracion, Luego de este breve introito, dispongarnonos a exponer, de acuerdo con los lineamientos tradicionales, los conceptos y denominaciones usuales de los organigrarnas,

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Las funciones. provisional. Bangs: Op. Es. 7. El numero la unidad. Coridicion de la unidad en cuanto a la estabilidad (si es definitiva. G.). Participaci6n especiales. cii. La estructura de la organizacion. Los niveles de autoridad y su relatividad dentro de la organizacion. cii. de la unidad de la unidad de trabajadores y relaciones geog rafica de EI organigrama constituye la expresi6n. incluyendo las principales funciones y sus relacio nes. 10. 142 143 . expresion." 1. y permite darse cuenta. mostrar : de la persona que ocupa el cargo.' Alford. Un elemento (cuadro. y especiales.) . grafico. Previsiones para el desarrollo de la estructura (unidades futuras). 4. la estructura de una empresa. 9. etc. George: Gp.-ganig-ramas. y J. salvo que algunas definiciones varian en su forma y llegan a ser mas axplicitas. bajo la forma de documento de conjunto. Las vias de supervisi6n. PorIa via de la ilustraci6n didactica. Hasta detallar las funciones de una unidad. el organigrama es un graf'ico que representa. Los puestos de mayor y aun los de menor importancia. p. si bien es cierto que en este aspecto no hay diferencias ni dificultades. pues. Un autor define al organigrama asi : Lna carta de organizacion es un cuadro siutetico que indica los aspectos importantes de una estructura de organizacion. 2. 4. 11 .' Para otro autor.: L08 G. dependencias y conexiones que puedan existir entre los servicios. Segun rnuestra : 1. tipos y usos de ellos. 9.. (pluripersonal. un instrumento de una utili dad incuestionable que proyecta claridad sobre la empresa. R. f'igura. someteremos a la consideraci6n del lector un grupo de definiciones de conocidos autores y especialis. Riccardo: Op. bajo forma de documento. p. no es men os cierto que en 10 relativo a su utilidad concreta.. pancias son manifiestas y en cada nueva oportunidad aparece un catalizador positivo de la controversia.supervisi6n y la autoridad relativa de cada empleado encargado de su funci6n respectiva. Allusson. carta. 8. etc. de las distintas relaciones. Las cornunicaciones y sus vias. pp. confirmaremos la apreciacion anterior de la igualdad de criterios sobre el concepto : en consecuencia. 71. p. Sin embargo.' Otro autor tieneeste concepto: Podrian tarnbien 2. los canales de. puesto que es reflejo de la vida de la industria 0 el comercio que traduce. POl' medio de un dispositivo cornplernentario. en trabajos y posicion plural. las discrs. 4. 5. porque cada definicion conserva la esencia del mismo. 3. de la estructura de una organizacion. 8. R. poniendo de manifiesto el acoplamiento entre las diversas partes componentes. 3. Esencialmente.). 6. Relaciones particulares Caracteristicas etc. 1_ El nombre Forrnas de pago. L P. Esta arranca con las concepciones de Fayol y llega hasta las mas recientes. que es susceptible de rnodificacion y puesta al dia. 7. Riccardi. 14. Terry. el contenido del concepto de organigrama. Las unidades de categoria especial. 50 y 51. 385. tas de la materia. Las reiaciones entre las unidades estructurales. Los aspectos mas importantes de la organizacion.Sobre e1 concepto organigrama no existen ideas encontj-g. 5'.. su concepto es este : If El examen de las definiciones anteriores pone certitud sobre la unidad del concepto para los diferentes autores citados. das: la coincidencia entre los autores y tratadistas es total. Los niveles y estratos jerarquicos. este es y 2. cit. 3.

Segun la forma y disposicion nigramas. Este tipo de organigrama es el de uso mas frecuente y al cual estim acostumbrada la mayoria de las personas. Los de usa fl'ccuente expresan. reorganiz acion. aparte de los diferentes fines para los cuales se utiliza. de usa no frecuente. de. avaluacion de cargos. son: " A) Analiticos. un departamento. segun se ha sefialado. para facilitar la comprcnsicn y cornparacion de los mismos. etc. segun su j erarquia. de los oTganigmmns que se hara tiene. Escalares.). sino que las unrd~des subalternas estan determinadas jerarquicamente por las lineas que las unen a su unidad superior y por la forma d. se complementan con informaciones anexas Y POl' escrito. Circulares 0 geometrica de los orga- Tipo clasico. una fina- 2 . expertos y personal del estado mayor. 146). 15) bene dos umdades de la misma jerarquia : son las unidades distinguidas con los nurneros 1 y 2. mas que todo. Llamamos la atencion para sefialar que los ClllCO tipos de organigramas que en 10 adelante ilustraremos tienen como modelo al de la figura 14. las unidades subsiguientes de los d'istintos ni~ veles no se desplazan horizontalmente (de izquierda a derecha o viceversa). Esta rnodalidad o variante se utiliza para economizar espacio. etc. para formacion de personal. Son los organigramas especificos. La clasificacion de los organigl'amas se hace tomando en cuenta una serie de criterios y factores. La unidad 1 se subdivide en C~ando AnaUticos. una division. Son eomplemento de los analiticos. arriba abajo en una gradacion jerarquica descendente. En consecuencia. B) Generales. etc. f'iscalizacion e inspeccion de la organizacion. una gerencia. Estas unidades se subdividen en otras unidades subalternas. Se destinan al uso de los directores. El analisis que hacemos se limita a los organigramas ideograficos. una piramide jerarquica. a derecha. Or'ga:~igrCLmas uerticales. tiene alcances mayores y otros propositos : POl' ejemplo. Este tipo de organigrama facilita una vision muy sucinta de la organizacion . svaluacion de la estructura. Los organigramas verticales. POl' medio de simbolos convencionales. los cuales suministran una informacion detallada.e estas. procedemos a . sino en estricto senti do vertical. Generales. uno de los tipos de orga- p~dagogica. Horizontales.ros. Se les denomina generales POl' ser los mas comunes. 5. etc. De izquierda concentricos. estos pueden ser : A) B) C) D) Verticales. C) Suplementarios. entre nosot.plemental'ios. para l'elaciones publicas. incluso. Segun la forma como muestran la estructura.. ideas relaciones.establecer las bases para posteriormente caracterizar cada tipo en particular" 1. Clasijicnc·i6n lidad La clasificacion Ilustraremos graficamente cada nigramas anteriorrnente sefialados. perc con ~a for:na variante. los cuales son la mayoria . ya que las unidades se desplazan. Este organigrarna representa con toda fideli-' dad. simbolos convencionales de referencia con datos circunstanciados. 147) 144 145 . La figura 15 representa el organigrama de la figura 14 (pag.El org-anigrama. ni siquiera son conocidos. como 10 dice su nombre. se utiliza la variedad de organigrama de la figura no se sigue las norm as de espacios jerarquicos que pr~van para el organigrama tradicional (fig. el departamento de tesoreria (fig. 14). se limita a las unidades de mayor importancia. tienen una modalidad para la disposicion de sus unidades y consiste en 10 siguiente: a partir del nivel tecnico (departamento direccion gerencia. Estos organigramas se utilizan para mostrar una unidad de la cstructura en forma analitica 0 mas detallada. 0 clasicos. Su. que son poco explicitos y estan circunscritos a usos muy especif icos . Tales uniclades pueden ser una direccion. 15 (pag. se d if'erencian de los llamados lineales. La figura 14 muestra este tipo de organigrama para una empresa. Po~ ejemplo.

\ FIG. Sin embargo. a pesar de que las unidades 3. porque representan a la estructura sin mayores alteraciones. en las unidades 6 i.-"IIC. pero con una disposicion. cuando las unidades de un crganigrama vertical. des 6 y 7. 14. O"".\UO:-'" Y . 4. 3 y 4 del . 146 OrgCl-nigraTlws horizonicles. 5. 2.\ I . las unidades 3. Este tipo de organigrama tiene algunas variaciones con res- 147 . EI razonamiento anterior es valido para el caso de las unidades 1.O. que aunque estan colocadas en el mismo nivel no tienen igual j erarquia porque la de estas ultimas es mayor que la de aquellas. La 2. cuencia.las unidades 3."\. En conso.\SE~OHJ. 6 y 7 tienen la misma jerarquia. Organigrama de una ernpresa que muestra organigrama vet-tical la variante de un de administracion. las que estan asi situadas poseen la misma j erarquia. 4 y 5 estan encima de las unida. 7. Como se observa. en el espacio. Organigrama de una ernpresa que muestra una dis posicion vertical de las unidades estructurales de su organizacion FIG_ 15.. Estos organigrarnas son una modalidad del organigrama vertical. 4 y 5.departamento ORGANIGRAMA VERTICAL ORGANIGRAMA VERTICAL (con variante) PLA:-~If[Ct\CION y ASESOR!A EeOl'OMlCA I'L\. la jerarquia no esta determinada por Ia posici6n arriba 0 abaj o.'!I·[C. del tipo clasico. de izquierda a derecha y no de arriba hacia abajo. tienen sus unidades colocadas en un mismo nivel.

.:'. duccion y administracion.. 16. Dr AUDITORIA PKOn< Tc/O" Fl . PERSO:--JAl.. 24.~. tra la estructura. FIG. Se ilustra con los departamentos de ventas. ORGANIGRAMA HORIZONTAL 3 1 I)J."Y ItF. Tambien es usual describir las funciones principales de las unidades mas importantes en forma escrita y en el mismo dibujo que rnues. desarrollado hasta el cuarto nivel: (Notese que se denornina divisiones a las unidades de este nivel) Oroomurramo. pero con el nombre unidades colocado en recuadros y con la adaptacion de riante del organigrama vertical de la figura 15 (pag.\ . _ _ _ _ - PfRSONAl POLlTIC.MU:'. p. I·TC. t=~ 7 .disposici6n hori. C.-'.AIDF. Organigrama de una empresa que muestra la . de tesoreria. en el dibujo.\HCOS .. -+------l ARCHIVO Y (ORRESPON· DENCI":\ DEP.\ ECO. HUMAi'i:\!) CL\SlflC. No obstante pueden ser colocados los nombres en \ recuadros.I<'.". DE AD. Organigrama de una Corpcraci6n del Estado. zontal de las unidacles estructurales de su organizacion FUENTE: Comision de Administraci6n ci6n. Publica: Manual de Organiza- La figura 17 tra el organigrama de la figura 16. entre 148 173 . pro Fig. pero entre nosotros es poco conocido. S S£LEcno:"( RELAClONL".{ ! 4 v IU:· I)RFSJl)FNTr. escalar.lLiRII)!CO -[ CONSEJO DE ADMINIST}{AC[O~' -- PHESIDENTf. RECLliTA· j)FP D)MIENT() Vf. I "'. I)LAr-.pecto al vertical.AGON Y ASESOR!.1 FrC. las cuales consisten en que losnombres de las figuras tienden a ser colocados.\UNIS. muesde las la va147). Las caracteristicas principales del mismo son. { n.:. tal como 10 ilustra la figura 16. sin recuadros 0 figuras geornetricas (rectangulos 0 cuadrados).OK.NT .!J:HAC!Oi'" Of. ORGANIGRAMA DE LA CORPORACION DE GUAYANA VENEZOLANA DEI'. 18.(T~sn.\'OMI.\(:[O. Este modelo de organigrama es muy utilizado en los Estados Unidos. OrganigramrL horizontal con vatiante.I'.

la figura 18 nos ilustra esto ultimo en el departamento de administraci6n. sino lineas encima de las cuales se colocan los nombres. Adernas. ORGANIGRAMA HORIZONTAL (con variante) FIG. que no utiliza los recuadros para los nombres de las unidades de la estructura. 17. POl' ejemplo. Organigrama de una empr esa que muestra la estructura organizaci6n con una disposicion horizontal de la 149 .otras. en un mismo plano se pueden colocar organigramas . si se 'desea.suplementarios de cad a una de Jas unidades principales.

es 150 151 . Este organigrama puede dibujarse en senti do horizonel de la figura 18 esta trazado en sentido vertical. La estructura se puede ir desplazando a 10 largo del plano 0 del dibuj 0. ORGANIGRAMA ESCALAR su comprension.\[?}{. hemos sido categ6ricos rechazando la practica de utilizar lineas punteadas 0 discontinuas para mostrar estas relaciones (cap. y menos aun.A~·IFlC·\CIOS y .\O (1) $[II\I(!O 1)1 CAl. los niveles jerarquicos se muestran mediante circulos concentrices en una disposicion de dentro a fuera y en orden de impo rtancia. pag. Segun se indico. la jerarquia de cada unidad utilizada POl' el tipo de organigrama de la figura 15 (pag.\~F~OR~·\fcn:'."'~C05 Y H(. 0 vertical de la parte la autoridad de esta viriculadas lateralmente a esa lineas horizontales que se le muestra ! f>:. sobre este punta y en 10 que a nosotros respecta. Tambien se utilizan los organigramas funcionales. En este organigrama. DE CO. de aqui toma se representan su nombre. este modelo de organigrama es bastante sencillo. {H ['IUSl PLrSTO :'. aquellas unen POl' los lades. 1)1: TIANSf'ORH (4) 4..(. 0 en la misma del dibujo. Notese que la linea jerarquica sigue la misma norma para sefialar . Se puede adoptar dos normas I)U' Dt r'IWDUCClO:-.O. Cuando una linea sale en senticlo inferior" de una linea horizontal. par rafo 6. puede crear confusiones. Sin embargo.. tal como se hace can las unidades mas importantcs. es pref'erible utilizar el rnetodo de las informaciones escritas en rnanuales y / 0 instructi vos para mostrar las relac.\II:-. se imponen algunas explicaciones para facilitar para identificar las unidades. SEC Los niveles jerarquicos peldafios .:')\' rO~f{Fsr(l"nE"C . tal como se ref'irio. ultima sabre todas las unidades linea vertical. esos nombres se mencionan aparte en una hoja adicional. 1. de organigrama.1 051::(. 2. {~) B. No obstante. con unos esea.La figura 18 muestra un organigrama escalar. 9L1) .\$ 3. usado entre nosotros. Este tipo de organigrama tiene el inconveniente de que no puede mostrar las relaciones funcionales. aquellos que muestran nada mas que las relaciones de este tipo. FIG.\IICA DEI'.U(05 " (1. \ He. Tal como 10 ilustra la Iigura 19. ocupa poco espacio y muestra las relaciones con bastante claridad. Or. lones tal. se Ie pone un numero de referencia a cada cuadro y luego se identifica el nombre con el numero . como el lineal y el escalar. porque mostrarlas de otra forma..ISTR~CI():-'· Sl. ARCHI\'. La tecnica de elaboracion de estos organigramas consiste en colo car en circulos concentricos las unidades de igual j erarquia. que son: 8e ponen los nombres de las unidades en los recuadros y se colocan estos encirna de cad a circulo concentrico : 0 bien. II. ra 18. es decir. us .iones funcionales.- JL'RI[)ICO I I DE CQI\:T"'iHLH).. 147)_ Como puede observarse en la figu. 18 Or'gariigrama escalar de una empresa que muestra la disposici6n de ese tipo de las unidades estructurales de su organizaci6n Este tipo poco conocido.~Il.QcmignLma circular 0 concenirico.

R: Op. pero se entiende que son formas caprichosas y particulares. de las cuales no deriva ninguna utilidad el lector. POl' cuanto no se puede encubrir la realidad absoluta -producto de la division del trabajo. 6. se presta a confusiones e interpretaciones torcidas. tee nicas. Como esta clasificacion no tiene ningun valor para nuestro caso. Pero ocurre que este organigrama no ha side debidamente explicado en ningun texto. lao desechamos. ticales y tradicionales con esa forma de disposicion de las um. Finalmente. sin exponer la esencia y finalidad de los mismos. tal como ocurre con el "orlograma" de M. muy breve. por 10 tanto. Pensamos que este tipo de organigrama requerir a de mueho tiempo para que pueda ser aceptado entre nosotros. J. Lobstein. person ales y de la division de la sociedad en elases_ con esos. aunque iguales de estructura. segun 'hemos lei do. Los organigramas se clasifican tambien con base en la rarna 0 actividad de la empresa a la que representa su estructura.El organigrama circular. Entre los hombres existen diferencias ORGANIGRAMA CIRCULAR 0 CONCENTRICO innatas de capacidades. p. las cuales estan colocadas unas arriba y otras abajo. es recomen_ dado por la practica de las relaciones humanas. Como existen diversos criterios para c1asificar los organigramas. Estamos en desacuerdo con semej ante sutileza. es mas. 23. estas hay que destacarlas. Solamente harernos una referencia. lejos de esto. f as! 10 sera por siempre j amas. de los demas tipos de organigrarnas. profesionalcs. 152 153 . ciL.se limitan a describir muchos tipos de organigramas. por 10 menus de nosotros conocido. para disipar la imagen de subordinacion que traducen los organigramas ver. pero 10 que hero os afirmado es fatal. de las capacidades econornicas. Una gran cantidad de textos . la mayoria de ellas utilizadas por propietarios que desdefian las formas clasicas y mas conocidas. suponemos sera pOl' su forma cuadrada (segun el Diccionario de la Real Academia). Se pnede resolver 10 relativo a las diferencias de clase. tienen funciones diferentes. Citado por Allusson.subterfugios. Pensamos que se trata de simples manifestaciones de erudicion. expresamos que son muchas las formas utilizadas y que se pueden utilizar para representar una estructura de la organizacion. dades. Sobre este aspecto concentro su atcncion el citado creador. creemos conveniente detenernos aqui." al eual se Ie atribuye un caracter funcionaL Se utiliza para la situacion de dos empresas que. ni siquiera sabemos el origen de su nombre. porque de el no se deriva ninguna utilidad practica .

154 155 . en la tecnica de la elaboracion de ol'ganigramas. chos signos y detalles convencionales de aceptacion universal. autoridad sabre.2. relacion de linea a mando... cmpresarios.:0 . existen rnu..1CIAS CONVENCIO:..\POYO 5 J sobre. indican la autoridad formal. Las B) Lineas llenas verticales indican autoridad horizontales sefialan cspecializacion y ccrrelacion. t\POYO ( ) j. de la existencia de reglas definitivas. las utilizan sefialar las relaciones GEHE'-JTF -':""'--- las lineas llenas: -. etc. usa SIMBOLOS Y REFEHE:. indica mando. muy generaIi_ zadamente. 1'e£e1"en. A) Sobre y sirnbolos de mayor uso son los siguientes : 2. I I J r I 3. para elaborar y dibuj ar sus organigramas. porque son muchos los simbolos particulares ernpleados POl' diferentcs expertos. cias y detalles convcncionales que predomin an. Lineas de puntas y algunos 0 discontinuas para indican relaciones de coordinacion. Los signos 1.\iJ)!Ct\ . funcionales. comunicacion y la via jerarquica.1ALES PARA ELABORAR ORGAKIGRAiVIAS • DE MAYOR A continuacion exponemas un conjunto de signos. No obstante. rsctangulo y a veces circulos) . Sin embargo. no puede hablarse. con libertad Y propiedad. queremosadvertir que excepci6n hecha de las reglas que rigen para las lineas de mando y coordinaciou. Linens llenas sin interrupciones.\!A~'I)() [". Cuando la linea llena cae sabre la parte media y enci»ia del recuadro 0 figura geornetrica (cuadrado.

' YOH \ . COMITf ALTO DE NIVEL +-- . Figura geometr ica con un recuadro. en 10 que a su tarnafio respecta.llHAR(JUIA MEDIA 156 157 . Un]. El grosor de la linea debe ir en disrninucion a medida que descendemos en la jerarquia .· 4. APOYO 5. +-. indica dad de apoyo es aquella a la cual se le la que ha salido de las unidades de linea pal.IEI{AHQ1CI. Cua:ldo la linea !lena cae 0 se f'igura geometnca 0 recuadros. Las figuras geometricas de las unidades deben guardar relacion can la jerarquia. Se recomienda linea gruesa y llena para los niveles superiores. mayor sera el tarnafio relative. A mayor jerarquia de la unidad.\ 7. coloca a los lados de Ia relacion de apoyo. signifies condicion especial 0 autonorna. coloca la linea al lado y de la estructura princi_ 6. 1. Hay que sefialar esto en el sitio de referencia del dibujo (ver figura 26. 176). pig. y trazos fines para las unidades de menor jerarquia.

A .A n DFHLUIA. tal como aqui se indica. pam cada unidacl que se vaya a resaltar. Verla en el ej emplo.. bastante coloreado. .I LA IZQlilEHDk CONTINlJ1DAI. indica que no existe relacion entre ella y la linea can la cual se cruza. en ocasiones. para indicar 10 mismo. A . Tambien tiene el mismo significado una flecha sola (sin zigzagueos) en el rem ate . La etcetera se usa.ARRIB.\C!.'.'i OF. ff 1 CONTINUlDAD HACIA ABA-)O. Linea can inflexion en su trayectoria. se utiliza medio reo cuadro. clonde el departamento de tesoreria solo tiene relacion especial can la sucursal de Ciudad Bolivar.CON B CONTlNL:lDM) H. Este detalle se utiliza Para llamar la atencion sobre la uniclad que se quiere poner de reo lieve. sobre esa materia en particular.8.. NO RHAClO. 10 . sefiala continuacion de la estructura.. 9. Si se desea destacar una unidad. HACI. CONT1NUlDAD HAClii l. Lineas con zigzagueos al final y una fleeha en el remate. .

'En esta forma las multiples lineas para indicar la coordinaci6n unidades. indica relaci6n especifica y 'e8' "pecial. Son dos las posibilidades que dan base para la elaboraci6n de un organigrama : cuando se crea una nueva organizacirin. Tambien podria indicar discontinuidad 0 que la estruc_ tura es mayor y esta ubicada en el trayecto de la linea !lena. Linea con zigzagueos al final y cuando ya va a cae!' sobre una unidad 0 recuadro. Si se trata del primer caso. Circulos colocados en espacios especiales del organigrama y que tienen un numero en su interior.. 12. EI ejemplo que sigue ilustra los dos casos. hay que reorganizar y reajustar. y si 10 tiene. 11. Y REcuMENDACIONES PARA ELABORAR ALGUNAS NORMAS UN ORGANIGRAMA EI organigrarna es el resultado de la creacion de la estructura de una organizacion. las unidades que tienen el mimero 1 POl' referencia en el comite sefialado con el circulo. Todas participan se evitan entre esas 3. 0 cuando ya esta existe pero no tiene organigrama. esto 160 161 .. Se recomienda colocar el circulo en el espacio reservado al nivel que corresponds a la unidad de mayor jerarquia entre todas las participantes. indica un comite en el que participan todas las unidades sefialadas con el mismo numero. el cual esta colocado en otros recuadros 0 unidades de la estructura. la cual hay que representar.

El caso mas frecuente. que constituye el punto de partida. EI tipo de organigrarna que va a regir para la organiza. boracion constituyen el paso ultimo. la Comision de Adrninistracion Publica de Venezuela ha pucsto mucho empeiio. EI comportamiento descrito anteriormente ha sido el se· guido en la casi totalidad de los paises. POl" este condicionamiento a que esta sujeta. de captar. puesto que su valor verdadero depende de que se Ie mantenga al dia y en consonan. tam bien la naturaleza de sus relaciones intraestructurales e interunidades en la estructura de la organizacion. labores. La finalidad de tales entrevistas es conocer de las unidades y los cargos. la practica de tener organigramas de la estructura de la organizacion. Con este esquema. advertimos que ningun orga. parrafo 7. habria que realizar un conj unto de entrevistas con los directives. Algunas de esas empresas. Ha sido a partir de la decada del cincuenta cuando ha comenzado a tomar impulso. tareas. se harlan algunos aj ustes. tos. el personal tecnico y cperacional de la organizacion. el organigrama y su ela. En Venezuela. Las informaciones obtenidas en las entrevistas se deben anotar. lidad y provecho para la empresa. esas informaciones. Para robustecer esta opinion. en forma organizada y organica. a la condicion en que se encuentra la industria y porque el tamafio de la mayoria de 162 i: Como pro ceder cuando se trata de una reorganizacion? En el capitulo II. cion se selecciona de mutuo acuerdo con la direccion. par rafo 8. sus funciones. su organizacion en general. Se puede dar la situacion de empresas que deseen un organigrama simplemente. A manera de recomendacion. responsabilidades y la autoridad de ellas. No obstante. su labor no ha podido ser mas efectiva. II. En cualquiera de las dos situaciones descritas. en materia de elaboracion de orga. la estructura de la organizacion que existe para ese momento. Rolanda 0 Gran Bretafia. las empresas es relativamente pequefio Y POl' 10 tanto no tienen gran necesidad de poseer esos elementos. sus atribuciones no van mas alla de las recomendaciones y sugerencias a los organismos ejecutores. Hay otras que desean el organigrama y adernas hacer ajustes en su organizacion. Posteriormente separarnos en limpio. podemos decir que aun en los paises industrializados no esta muy generalizada la practica de usar organigramas. deberes. acti vidades. conj untamente con los directi vos. a manera de impresion fotografica. Asi obtendremos una vision mas exacta de la sstructura y su funcionamiento. la Electricidad de Caracas y algunas de las empresas ·llamadas "venezolanas". POl' esta VIa. a los aj ustes correspondientes y a elaborar el organigrama.r-s el de la creacion de una empresa. sugerimos que esa estructura se vaya bosquejando en una libreta de notas 0 bien en un papel destinado para el efecto. Entre nosotros hay una manifiesta intencion blico de reorganizar sus estructuras organizativas. para luego cotejar las informaciones y evaluarlas. sino que se van realizando varios boce. El organigrama que priva es aquel que da una informacion que expresa los mayores y mejores detalles de la estructura de la organizacion. para irlos ajustando en e! proceso de estructuracinn hasta lograr uno "final". procedemos. nigrarnas. Llegados a este 163 . N ormalmente no se hace un organigrama fi'nal. en parte. pero advertimos al lector que este es un organismo asesor de la Presidencia de la Republica. tratamos 10 relative a la reorganizacion de una empresa. y no aquel destinado a satisfacer el capricho de alguien. tomando como guia fundamental la adopcion del que resulte de mayor uti. < En este proposito. POl' ej emplo. nigrama debe tener el caracter de final. pero ella obedece. cada una POl' separado. Se trata. que no son mas que unidades descentralizadas de las casas matrices de Estados Unidos. han optado por elaborar su organigrarna. en consecuencia. Asi 10 demuestra la encuesta de la A~A de la que ya hicimos referencia (cap. es el de las empresas ya existentes pero que no tiene ese elemento. p. 125). pero no hay reorganizacion : en todo caso. eJ sector privado no tiene muy arraigada la practica de usar organigramas para susestructuras de la organizacion. cia con los cambios que va experimentando la estructura. en aque 110s parses. del sector puy aun mas. que ya han adquirido cierto tarnafio.

y el septirno el de menor. en cada uno de los niveles. y medio del Dentro de cada nivel existen unidades que tienen. son las unidades de mayor jerarquia en las empresas del Estado y los institutos autonomos (estan colocados en el primer nivel y poseen el mirnero 1). Aqui hay que proceder tomando en cuenta ciertas recomendaciones que mas adelante harernos. los directories. el director general sigue al anterior (estii ubicado en el segundo nivel y tiene el mimero 1. tal como 10 ilustra la figura 20. y se debe a que. En efecto. jerarquias diferentes. juntas directivas 0 consejos directives. esta unidad puede ubicarse despues de la junta directiva. que indica que es la unidad de mayor jerarquia en este nivel). pues ostentan el numero 2 a la izquierda. Como proceder para cumplir 10 anterior: en su margen de este. Queremos intentar aportar algo mas. 164 . las Subdirecciones son subalternas de la anterior. En sucesian. por 10 tanto. la frase "Niveles jerarquicos". (Vel' figura 21). POI' ejemplo. Expliquernos mas el punta y comentemos algunas excepciones. Asi. tura corriente y de mas conocimiento. la gerencia general 0 gerencia normalmente siguen a la presidencia. eso indica que es superior a las unidades que tienen el mimero 2. POl' eso tienen el numero 2. 10 que indica que es la unidad de mayor jerarquia en este nivel) . notarnos que la Direccicn General bene a la izqui erda el numero 1. Las recomendaciones SOil 29 las siguientes: 1. Se toma un papel una linea vertical y se traza. Se coloca en toda la extension vertical del margen trazado en el lado izquierdo. la unidad de mayor jerarquia es el ministro (tiene el numero 1 en el cuadro que venimos comentando) . tal como se ve en la figura 20. En el organigrarna se presentan esos niveles indicando la posicion relativa de esas unidades. Se comienzan a colocar las diferentes unidades en sus respectivos niveles. juntas administradoras. les indicamos algunos simbolos y dimos unas pocas orientaciones y recomen. se requiere el -auxilio de las normas y tecnicas utiJizadas para elaborar los organigramas. De aqui que el nivel de mayor jerarquia es el prirnero. sino que responde a la eolocacion real de ell as en nuestras estructuras. publicas y privadas. no es caprichosa. izquierdo. y adicionalmente. en los ministerios. daciones que podrian ser aprovechadas.punto. Asimismo. Hagarnos algunos cornentarios en relacion al cuadro de la figura 20: 1° La jerarquia de las unidades viene dada por la posicion que ocupan en el cuadro. Significa esto que hay que establecer un conjunto de niveles jerarquicos con base en la funcion que realizan las respectivas unidades. La presidencia sigue despues de estas ultirnas (esta situada en el segundo nivel y se sefiala con el mimero 1. En este senti do. la Secretaria Ejecutivo -€s subalterna de esa unidad que posee el mimero 2. POl' ej emplo. en cada estrato 0 nivel particular se van colocando las unidades correspondientes. Esta cor relacion en los numeros da la jerarquia de las unidades y la dependencia de unas con respecto a las otras. y esta es indicada POI' la correlacion de los numeros. Veamos y aclaremos esto: si observamosel cuadro de Ia figura 20. en consecuencia. y estan denominadas de acuerdo con nuestra nomencla-. excepcionalmente. Respetar los niveles jerarquicos. en el segundo nivel hay unidades sefialadas con el mimero 1 y otras con el 2 y el 3. pero tarnbien el numere 1. 165 Esa linea se separa unos cinco centimetres borde izquierdo del papel. sefialaremos algunas otras reglas y ciertos procedimientos que podrian ser beneficiosos para elaborar un organigrama. a lo largo La ubicacicn que les hemos dado a las unidades. hem os preten dido ser de alguna utilidad. la cual es la Subdireccion. ejecutiva o idirectorio. aunque las mismas funciones.

Juota Directiva. Jefe de Servicio. Depa rtamentos. de De parru. 1.. 2. Secreta rio Ejecutivo o general especiales .Asarnblea 1. Supe r intendentc. Cuadro que mues tra los nivc les je rarquicos de un organigrama y las unidades sus denorninaciones genericas que norrnalrncntc ocupan esos nive les. I---------o-(U:__pa~n--------I----------------I-------------------Di rectores. Asesorias y Servicios muy especiales. Secreta ria Eiccutiva o General 0 l . 1 Jefe de Division. 1. Nive l auxiliar. Gerente. 1 2. Division Division. Nombre de las un idades que 10 oeupan Denominacion del cargo 0 nombre del funcionario que 10 ocupa Gerente.Jt(·~ I __ ________ Nombre del nivel 4 S. distinguidas con .. Capa taces. I. Secretarics.-' n-i. to Regional. Jefe de Division. (. l. 2. -----. 1 Secreta r-ins Director General 1 Prcsidcnre. Nivel clonal Supervision.. Consejo Directive. espe- 3. Seccicn. Presidencia. Divisiories. I. Secci6n. 1 Zonas. Asamblea de Accionistas. in- 8 Nivel de des. 1. Miembros de Ia Asamble a.-1--M-.__ --------~------------I------------------_---------------1. 1. 1. 2. Distritos Agenr ias FIG_ 20. Miembros de la Junta. Miembros de la Juntao Miernb ros del Coosejo. Cercntc General. Miembro s del Consejo Administrative. de () Eiecucicn procedimiectos.. 7 Otro nivel ferior. ccntr aliz aci on. Caputaz Supervisor obrcros. Sucursales. ~cCf'd. Servicios rnuy (tales Unidades Asesy~in. Secc ion. Secreta rio General ejecutivo. to rio. media. J de de Departamento. Divisiones. Subd i rector 3. 2. CC[C[lci<1 Silo 1..CLASIFICAClON DE LOS NIVELES JERARQukoS DE LA ESTRUCTURA SECTOR Nombre del nivel Maximo PUBLICO Nombre de las unidades que 10 ocupan DE LA ORGANIZACION S E CTO R P R r V A DO Denominacion del cargo o Hombre del que 10 funcionario ocupa I Denominaci6n del cargo 0 nombres de las personas. Superi ntendente . 1. Prcsidente. 2. u Consejo de Administracion. Departamentos. 1. operay de 1. Gerencias.- ce ntrales ci:!lcs l Jmciadcs ccntrolcs. Directivo. Sucursa les. Consul tori as. que 10 ocupan Nornbre del nivel Nombre de las unidades que 10 ocupan de Accio- ejccu. Vicepresidente. Director Gerente Gerente General. Consul torlas Ascsortas S:::uetaJ ::._C_T_O_R_ _ P_L_i_B_L __ C_O Denominati6n del cargo 0 nornbres de Jas personas que 10 I S:.1. Subgerente.!ri:ls 1:1. Consejo Directive. Mesa y personal inferior rango. Su pe ri ntende nci a s Jefes men to. Jefe de Departamento.. de de DepartaDepartamento.. Dcpartamentos. Direcciones 0 Gerencias V iccprcsidcncias Subdi receiones Secret arias Generales 0 Ejecutivas. 1 Junta Ejecutiva. Junta Direct iva 0 Junta Administradora. Agencies. 2 Unidades dc Fomcn. i . 0 2.s y serV1ClOS mu v -----------------I-------·----1. Suhaerencia. menta j cfe de Secci6n.. 1 Distritos. Gcrencias. Direc. Vacepr csidencias.'1)1(. 1 . 2 v rcepresidente.2 Di reccicn General.Nlvel de Ad. Departamentos.Plantilla. Servicios. Nivel recnico auxilia r u opern ciona i. peri or.E_. Miernbros del ministraci6n nistas. Maximo eiecutivo adminisrat ivo. Super i ntendcncias.. j efe de Departamento.efvi(j(J. -----I--------I----------I I-l--lv-r-in-i-st-r-o-'.t-e-ri-o----Directorio. J efe Iefe Gerente. Presidencia. Aseso res. Departarnentos.. Depar taruento s 1.> /1111)' I. Miembros del Consejo .-. Departamentos. (. 1.~ I Consulto rcs. _E_C_'_"I_'_O __ R_ Nombre del nivcl P R I V_Ac-_D_O Nive l tec nico I Nombre de las unidades que 10 ocupan 1. Jefe de Division Jete de Secc ion. 1 1. Consultores. Gereucia General. Gerencia interGe rencia. Asesor ias. ALl:{ili. Jde de Scccion. '" o tivo 0 nive! general. Vi cepresidente. Viceprcsidencia. ______ Di recciones. Ascsores Scc-r c ta ri os. Ser retarias .

En ese orden de ideas. Esta practica. Todo el cuadro anterior revela que se impone conciliar intereses y que es necesario utilizar los instrumentos legales para uniformar criterios y resolver el problema. y a tal efecto sent necesario que se base en Ja Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos Publicos con esa fjnalidad. Como existen. quinto y sexto. algunos organigramas de las muchas empresas deJ Estado venezoJano. 168 la Direcci6n del Presupuesto del Ministerio de Hacienda debe contribuir a ello. per a en este caso la situacion pcdria justificarse. y que son las de uso mas frecuente entre nosotros. En relaci6n al comentario anterior y con el fin de prestar cierta colaboracion. Si observamos los niveIescuarto. Igualmente. o. es recomendable seguir un criterio mas o menos definido para resolver este problema tecnico. entendemos que entre los problemas diffciles de la organizacion se cuenta aqueJ que tiene 1'elacion con la designacion de nombres para las unidades estructurales. nada deseable por las confusiones que crea. situaciones que no podemos sefialar en el cuadro comentado. De la misma manera. que en algunos ministerios usan las unidades Ilamadas departamentos despues de las divisiones. y sabemos que ese titulo no encaj a en nuestra nomenclatura. tam poco existe uniformidad de su nomenclatura estructural. en la realidad y en la pntctica. mostramos en el cuadro de la figura 20 las denominaciones usadas para designar las diferentes unidades del sector privado. en las estructuras del sector publico nos encontramos can unidades que tienen la denominaci6n de superintendencias. para fortalecer algunos comentarios criticos que hemos hecho sobre la falta de uniformidad de la estructura gubernamental. 'I'ambien es el resultado de 1a falta de criterios uniformes de organizacion. Asimismo. La Comision de Administraci6n Publica debe persistir en su proposito de encontrarle la solucion a esta situacion irregular. se designa a las secciones con el nombre . segun se ha razonado. y del sector publico y privado. Esta anormalidad (asi calificada POl' nosotros) puede ser comprobada en el Ministerio de Hacienda de Venezuela cuando examinamos su organigrama.de departamentos. especialmente en 10 que respecta aJ sector publico. 10 cual no es usual. tratemos de explicar algunas de elias. (EI punto sera comentado co~ mayo res detalles mas adelante). Finalmente. sector privado. es el producto de intereses creados y de las dudas existentes al respecto. En cuanto al . incluircmos seguidamente. Todos los nombres genericos utilizados para sefialar las unidades que estan ubicadas en los distintos niveJes del cuadro de la figura 20 son los que normalmente se utilizan en Venezuela para indicar las difsrentes unidades estructurales que se situan en esos niveles. que en ese misrno nivel hay unidades subalternas de otras que tienen la misrna denominaciorl. pero no entre nosotros. dada la complejidad funcional da las empresas del sector y de las diferentes actividades que estas tienen que desempefiar. que predominaban en el pasado y que tienen supervivencias aiin.La metodologia que hem os descrito se aplica para analizar todos los niveles del cuadro de la f igura 20. segtin el nivel que ocupen. Eso sefiala. Tampoco es usual la designacion de vicepresidencia para sefialar algunas unidades tecnicas del cuarto nivel. Sin embargo. notaremos que parecen unidades con el nombre de departamentos e indicados con los numeros 1 y 2 en el quinto nivel. porque normalmente despues de las divisiones vienen las secciones. en los que podremos observar las diferentes denominaciones dadas a uniclades de un mismo niveJ y con funciones similares: 169 . Este nombre generico es muy utilizado en los Estados Unidos.

de acuerdo con esas bases establecidas. Las denominaciones gcnericas de las unidades. son de gran provscho. A este fin se concctan unas a las otras con las lineas corrcspondientes. C0I11. Adernas. despues de Direccion sig ue la denominacion de Administracion. que es una actividad. Departamento de personal. Fig. Asi. para 10 que sera una guia de' mucha utiliclad la desig nacion generica que tenga la unidad. etc. procederemos a relacionar esas diferentes unidades. 21. Gerencia Admmistrativa. de cada una de las unidacles que la integran. la posicion relativa. (No tese que S8 denomina direccion a las unidades del cuarto nivel ) 170 175 . III. parrafo 2).ORGANIGRAMA PETROLEO DE LA CORP01~ACION VENEZOLA~. Departamento de Credito. Recordamos que las relaciones mas Mando. Gerencia de Credito Empresarial. parrafo 6. se les da el respectivo nombre. de Servicios Especiales (Unidades auxiliarss importantes son: de Estado Mavor y de centrales). que es una funcion : Personal. que es una actividad refer-ida a un sector.:. la interrclacion se establece tomando como base las f'unciones y las actividacles que las unidades realizan. las orientaciones generales del cuadro de la figura 20. 600. de Coordinacion. Una vez designado el nombre especifico.'\ DE 2 . especificar sus verdaderas relaciones. FUENTE: p.i6n de Adrni niatracion Publica: M nnuul de Orqtmizacion. y es necesario. y cap. Di reccion de Administracion. Direccion de Licores. porque esto nos dice donde la podemos ubicar. en la estructura. Gerencia de Credito Agrario. POl' ejemplo. Departamento de Tierras. 3 _ Despues de defin ir las distintas unidades y tener catalogadas sus posiciones relativas en los clistintos niveles. El nombre especifico 0 particular de la unidad se le asigna de acuerdo con las funciones y las actividades que 1'eahza. Credito Agrario. ademas. es decir. deben ser definidas y calocadas en sus puestos correspondientes. segun sea la autoridad y la relacion especifica que mantienen (cap. mas los niveles jerarquicos del cuadro de la figura 20. II. son una buena ayuda para establecer las relaciones organicas estructuralss de la organizacion. Para cumplir esta fase de ubicacion. Asimismo. Organigrama de una empiesa del Estado desarrollado hasta cl cua rto nivel. Direccion del Impuesto sobre la Renta. empezamos a colocar las distintas unidades en los diferentes niveles. Tal como se observa. aquellas unidades que mantienen con las uniclades directivas una relacion especial en la organizacion. Funcional.

No debemos olvidar que algunos signos y detalles tienen validez para determinados tipos de organigramas. 147). sugerimos seguir algunas de las recomendaciones siguientes: A) No poriga e1 nombre solo en el recuadro.p U.\ UNlDAD INDIVIDUAL COLECTIVA EMISlO. este cuadro de referencias y la forma pierde valor. 26. [_ DIRECCIO:-': DJ[(ECCION po r . kHEkE1\UAS 00 ----- DIRECCION DE ADMINISTEACION : ~f ·INDO PEDRO : COORDINtlC!ON PEREZ -D D~ U. 5.ECTO DlHECClON pEDno PEEEZ .:6n. se Ie coloca en el extremo derecho.j'. de la persona que ocupa el cargo sino e1 nombre de la unidad. por Gcrcruc I Dibujado por: MARTINEZ 2·(. el nombre de la persona que 10 aprobo. pero si es vertical con variante (fig. fecha de elaboracion. por ser de esta condici6n.. algunas de las referencias del cuadro de la figura 26 se utilizan para los organigramas verticaJes 0 clasicos . 4.~ X-loU) fERNANDEZ Cecerul MODlFICACIONES' Fig. dar una cxplicacion adiciorial. El aborado PEREZ Aprobado CD B) APOYO CO]. pag. muy importants.-'. un recuadro que contenga las referencias y los signos convenciona_ les usados. revision Y modificacion. INCORRECTO DE C:OH. segun sea el caso. ameritan una informacion especial. Ademas. Si el crganigrama es de tipo vertical y /0 vertical con variantes (figuras 14 y 15. deben explicarse en hoja anexa las relaciones funcionales y especiales que. esa tendria que ser cambiada. 146 y 147).: HEVISfON: 11·I1G8 I .1. 0 en su defecto. Cuadra de l'eferencias de un o rganig rarna ObseTvu-c. pp. 15. POl' ejemplo. y. CORRECTO - . el nombre del dibujante. posterior 0 inferior. la referencia para identificar una unidad de apoyo --c::J c=::::J176 ~ ~ 177 . P. La f'igura 26 rnuestra como debe ser elaborado. Al organigrama final. el nombre del tecnico 0 la persona que elabor6 el organigrama.Si se trata de un organigrama analitico.1JTE 0 UNlDAD ESPECIAL UNfDAD PLURI 1'[1(50N. POl' 10 tanto. ya destinado al dibujante.. J Coloque en un mismo nivel las unidades INCOHRECTO de igual ca- tegoria.-\J)MIN rSTRACIO. C.

recomendamos el nombre especifico de acuerdo con 1ft f'uncion que estas cumplen. Las unidades ubieaclas en el nivel de descentralizacion deben estar uniclas directamente por una linea de autoridad que salga de la unidad de la cual dependen. utilizar circulos (cap. etc. con unas lineas punteaclas 0 discontinuas. En este sentido. Evite su presentacion en forma con-' fusa y dispersa.ralizacion se separa del resto cit) los niveles del plano que contiene el organigrama. es un medio de accion practica POl' excelencia. deberes y funciones. POl' No podriamos fungir de novedosos al pretender definir un manual de organizacion. Relaciones Piiblicas Relaciones Industriales. No abundarernos en hacer otras recomendaciones porque consideramos que en nada contribuyen al proceso de elaboracion de los organigramas. Al contrario. Estas unidades se -sefialan en los organigramas solamente con un titulo. que ayuda grandemente al proceso de organizacion. 0 mejor dicho. para seiialar relaciones de coordinacion y /0 funcionales. p.nivel y mantienen relaciones funeionales con el resto de las unidade~ de la estructura. La descripcion de los puestos y unidades de la organizacion contribuye a facilitar el conocimiento parcial de los fines y objetivos de la empresa 0 institucion. pero el manual de organizacion las describe con detalles. Adicionalmente. El organigrama debe ser organico. simetri-. etc. Para denominar las unidades del tercer nivel (Asesoramiento. III. Constituye un complemento ideal de los organigramas. Division. 9. parrafo 2. los manuales de org anizacion suministran in- ej emplo : 179 . Oficina. p·ueden· crear competencias con las unidades de Eneas de la estructura de la organizacion. con la finalidad de hacer evaluaeiones parciales 0 totales. Tal como ocurre con la revision de responsabilidades. 161) e infonnaciones adicioriales. estudios de relaciones interestructurales e interunidades. Especializacion. en todo 10 relative a responsabilidades. uniforme y armonioso. co. Archive . Cuando la organizacion es grande. artieulado.}. para el primer caso. reubicacion de unidades. Prograrnacion. III. POl' ser este un elemento que no admite otra denominaci6n 0 definicion que encuadre perfectamente con su eontenido. cuando se trata del segundo caso. Se recomienda. tales como Departamento. deben evitarse los nombres genericos. se imp one la elaboracion de un organigrama suplementario para desarrollar las estructuras de las unidades importantes que por su magnitud y extension no caben en un solo organigrama 0 dibujo. SIGNIFICACION E IMPORTANCIA PARA LA ORGANIZACION 6. Generalmente. etc. usenso las siguientes clenominaciones: POl' ej emplo. se complementan reciproeamente para dar informaciones claras y detalladas de la estructura y de las unidades que la integran. y en consecuencia.c) No cubra el organigrarna con excesi vas lineas punteadas y /0 discontinuas. para este tipo de unidades. En su defecto. Correspondencia. asi como el analis is de esta. El manual de organizacion es un instrumento metodologico de la ciencia y tecnica de la administracion (cap. tareas. atribuciones. parrafo 1) . EI nivel de descent. 8. Planificacion. MANUALES DE ORGANIZACION. podrian coadyuvar a crear ciertas confusiones. dependen directamsnts de las unidacles direetivas del primoi. La razon de esta sugerencia es que los Hombres genericos. evaluacion de cargos. contribuye a f'ormular y crear la organizacion. 7. por escrito. 4.

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