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Como Fueron Creados

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CONSEJOS COMUNALES

1. COMO FUERON CREADOS Los Consejos Comunales son herramientas de asignación de recursos para segmentos de comunidades o pueblos, los cuales requieren movilizarse, organizarse y participar para poder obtener recursos que invertirán en la solución de los problemas según estos mismos segmentos lo hayan establecido El estado venezolano, a partir de la iniciativa ejecutiva del presidente Hugo Chávez y la promulgación de la ley de los Consejos Comunales del 2006, estructuró y puso en práctica una estrategia de ampliación de las bases de participación civil y política a nivel local. Hasta este momento, la implementación de los Consejos Comunales puede ser vista como la estrategia de mayor alcance desarrollada por el gobierno venezolano, en su interpretación y puesta en práctica del modelo de la Democracia Participativa y Protagónica, establecido en la constitución de 1999, a partir de la visión de los que lideran la instauración del llamado Socialismo del Siglo XXI. Los consejos comunales tiene su origen en la LCC, según Gaceta Oficial Nº 5.806 Extraordinaria del 10/04/06 donde se considera a la Organización Comunitaria, como base potencial de la participación y el desarrollo social, merece especial atención para lograr establecer su proceso de cualificación, ya que es éste, un elemento de alta significación para los habitantes de los sectores populares. Cuando se crearon los consejos comunales se expusieron algunos factores determinante en esta iniciativa gubernamental, los cuales fueron: la notoria incapacidad de los operadores políticos; el evidente fracaso institucional del conjunto de instancias creadas para la participación popular en la planificación estatal y municipal: CEPPP y CLPPP; la necesidad de reducir las dispersión de organizaciones populares creados por el mismo gobierno: comités de tierra, comités de salud, mesa técnica de agua, misiones educativas, cooperativas de servicio; la revisión de modelo de descentralización propuesto en la CRBV y su sustitución

Es la base sobre la cual se construye la democracia participativa y protagónica.  Utilizar los mismos servicios públicos. costumbres. potencialidades y aspiraciones de las comunidades. a través de un esquema organizacional que desarrolla una Atomización. tradiciones. 2. urbanístico. . en la construcción del nuevo modelo de sociedad de igualdad. movimientos sociales y populares. y. Su finalidad viene de:     Conocerse entre sí Poder comunicarse fácilmente entre todos Reunirse sin depender de transporte Compartir una historia común. articulación e integración de las diversas organizaciones comunitarias y de ciudadanos(as). equidad y justicia social. (Art.Es el eslabón primario de la planificación de las políticas públicas.progresiva por otra forma de gestión pública y para concederle poder al pueblo participación y protagonismo. culturales e identitarias de pueblos y/o comunidades. vivencias. articulación e integración entre los ciudadanos(as) y las diversas organizaciones comunitarias.  Compartir problemas de índole económico. etc. representación y poder. etc. social. LOCC) . que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades. Son instancias de participación. ¿Qué es el Consejo Comunal? El Consejo Comunal es la instancia de participación. 2. de las dinámicas sociales. PORQUE SU CREACIÓN Se construyen como estructuras para la implementación de una política pública distributiva y el establecimiento de relaciones de participación.

Trabajo Social. Desarrollo Competitivo. la delincuencia y la corrupción  La falta de presupuestos participativos para obras colectivas  La falta de una contraloría social efectiva y organizada  El pobre conocimiento sobre Desarrollo Endógeno. . Centros de Convención. Infocentros. Desarrollo Humano. capacitación y adiestramiento en especialidades técnicas vinculadas a la producción pesquera. lo cual fomenta la participación del ciudadano en la toma de decisiones en el ámbito local y en el seguimiento del funcionamiento del gobierno municipal.Además de. ¿Cuáles son los problemas más comunes de una comunidad?  El lento y desarticulado desarrollo político y cultural integral de sus miembros  La falta de proyectos para solucionar la escasez de vivienda  La falta de proyectos para mejorar los servicios públicos  El desorden social. agraria.  El desempleo por la falta de industrias de transformación  La falta de Salas de Lectura. turística y minera. Cooperativismo Revolucionario. articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias. aparecen como entes con injerencia directa sobre el desarrollo local.  La falta de educación. movimientos sociales y populares. previsto en el proceso de descentralización. PARA QUE FUERON CREADOS Los consejos comunales como se dijo anteriormente son “instancias de participación. Laboratorios de Investigación. 3. etc. que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades. etc. Educación Superior. grupos sociales y los ciudadanos(as) y las diversas organizaciones comunitarias. potencialidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social” (Artículo 2 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales).

elegir los integrantes de sus distintas comisiones y unidades. humanismo. pero necesitan de supervisión. colectivismo. numeral 5) así como también. bien común. responsabilidad social. los consejos comunales tienen una serie de atribuciones para su funcionamiento. lo cual favorece a la descentralización económica. Por otra parte. celeridad. ordinal 2. eficiencia. transparencia. eficacia. justificándose su distribución dentro de un plan ordenado y coordinado de inversión para favorecer el desarrollo local y no por decisiones centralizadas con intereses que no respondan a un desarrollo sustentable. coordinación. territoriedad. como son aprobar las normas de convivencia de la comunidad. siempre y cuando haya precisión en el origen y disponibilidad de fondos. democracia. Igualmente. ejecución. libre debate de las ideas. solidaridad. así como sus voceros. cooperación. a través del Colectivo de Coordinación Comunitaria (CCC) le corresponde la coordinación de la elaboración. pero. los consejos comunales tienen la posibilidad de recibir y administrar recursos públicos y ser protagonistas de la formulación. control social. corresponsabilidad. la aprobación de . control y evaluación de la gestión pública local. se sabe que estos principios no se ponen en práctica fácilmente en nuestra realidad. entre sus atribuciones. honestidad. libertad. 25. igualdad social y de género..En este mismo sentido. los estatutos y el acta constitutiva del consejo comunal. trabajo voluntario. Los consejos comunales también tienen. rendición de cuentas. Esta participación en el desarrollo local sería fortalecida por los “principios y valores que regulan a los consejos comunales: participación. lamentablemente. identidad nacional. equidad.” (Artículo 3 de la LOCC). justicia. a través de la Asamblea de Ciudadanos (nas) la aprobación del Plan Comunitario de Desarrollo Integral (PCDI) (Artículo 22. 7 y 9 de LOCC). y evaluar y aprobar su gestión financiera y mecanismos necesarios para el funcionamiento del consejo comunal. ejecución y evaluación del Plan Comunitario de Desarrollo integral (PCDI) articulado con los planes de desarrollo municipal y estadal de conformidad con el Plan de la Nación (Art. lo cual es necesario para su conformación y gobierno interno. ya que se han presentado cuestionamientos en cuanto a la creación de algunos consejos comunales y su correcto funcionamiento.

Ante todo lo expuesto. El texto del proyecto de ley y su exposición de motivos hacen referencia permanente al carácter ideológico de la Comuna y se desarrollan en su articulado. disponibilidad de fondos. tiene que haber una conexión y coordinación con el resto del municipio. esta posibilidad de desarrollar actividades de distinta índole. bajo la orientación sostenible y sustentable del desarrollo endógeno. abogados. el artículo 5 del proyecto de ley en cuestión establece. así como también. así como la disposición de las instituciones educativas de la localidad para la formación de los miembros de los consejos comunales. que la Comuna es una entidad local socialista. pueden contribuir al desarrollo urbano local sustentable. formación. para la edificación del Estado Comunal. de acuerdo al Diccionario de la Real Academia de la Lengua la Comuna significa: “Forma de organización social y económica basada en la propiedad colectiva y en la eliminación de los tradicionales . también. asesoría técnica y profesional. ingenieros.proyectos presentados al Consejo Comunal en beneficio de la comunidad. los conceptos de socialismo. al desarrollo económico local de una comunidad. educadores. la misma tiene por objeto establecer las normas que regulan la constitución. siempre que tengan la supervisión. Asimismo. propiedad social y estado comunal. conformación. en particular en el artículo 4 del proyecto de ley. LAS COMUNAS Conforme al Artículo 1 del Proyecto de Ley de Comunas. Así mismo. hace necesario el apoyo técnico y profesional de arquitectos. y estén bajo la coordinación del gobierno local. con los planes establecidos por el gobierno local. donde y a partir de la cual se edifica la sociedad socialista. se puede hacer una reflexión final: Los consejos comunales. organización y funcionamiento de la Comuna. para lo consiguiente. constituida por iniciativa soberana del pueblo organizado. lo cual no queda establecido en la Ley. así como la integración de los proyectos para resolver las necesidades afines con otras comunidades e instancias de gobierno. como entidad local socialista. con su activa participación. es decir. desde construir casas hasta concebir proyectos para los niños.

cada una de las cuales constituyen un núcleo especial básico en indivisible del estado Socialista Venezolano y tendrán el poder para contribuir su futuro de esta forma: * La elección directa de sus voceros y voceras a la Asamblea de gestión comunitaria. COMO FUERON CREADOS La creación de alguna forma de organización de la comunidad o de las comunas. comunal y a la asamblea general de la ciudad comunal y/o Socialista. se encuentra contenida o implícita en algunas leyes de la nación como la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. tal como lo propone el Presidente . * La libra gestión en materia de sus competencias. como órgano superior de consulta y asesoramiento del autogobierno comunal y auxiliar de la asamblea popular voceros y voceras comunales. 1. Esta circunstancia jurídica obliga a la organización de las comunidades para atender los servicios que se transfieran o descentralicen como una forma de asumir el poder de manera protagónica y profundizar la democracia participativa y directa. conforme a la nueva Constitución de la República de la República Bolivariana y la Ley. mecanismos y sujetos de centralización. * Crear el concejo general comunal. Estará encargado de la planificación y coordinación de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencias de competencias.valores familiares.” La definición en si misma nos demuestra en toda su magnitud el carácter ideológico del término y las intenciones del texto legal. 2. concretamente. PORQUE SU CREACIÓN Son las células geo-humanas del territorio y están conformadas por las comunidades. LOPPM. en las cuales se delega o se crea la posibilidad de transferir servicios municipales a la administración directa de las comunidades. * Crear instancias. CRBV y la Ley Orgánica del Poder Público Municipal. bienes y servicios de los poderes públicos municipales y estadal a la comuna y a los ciudadanos y ciudadanas comunales.

LAEE u otros. recaudación e inversión de sus ingresos. la vigilancia y la fiscalización de: las políticas públicas comunales y de la ciudad. En tal sentido. * Controlar. * Impulsar y promover la participación ciudadana en el ejercicio de sus funciones relativas a los asuntos propios de la vida local y comunitaria conforme a su naturaleza. * Crear el fondo de asistencia reciproca inter-comunitario para administrar los recursos provenientes del SITUADO. económicas y culturales a fines o similares se unan en un núcleo comunal a objeto de desarrollar de manera integral el sector a donde pertenecen. * La creación. * crear la contraloría social comunal de los ciudadanos y ciudadanas como órgano auxiliar de la asamblea popular de voceros y voceras de la ciudad comunal y complementario de la contraloría general de la república con autonomía plana orgánica y funcional para ejercer el control. gastos y bienes propios. Con esta nueva visión de la comuna se pueden aprobar y desarrollar proyectos colectivos que benefician simultáneamente a varias . sociales. la comuna viene a ser el ente regulador de los consejos comunales. FIODES. vigilar y fiscalizar los ingresos. así como para la debida rendición de cuentas. PARA QUE FUERON CREADOS La finalidad de la comuna es que varios consejos comunales vecinos y con características geográficas. de elaboración de presupuestos y participación y contra la corrupción. 3. Elabora participativamente las ordenanzas: de contraloría social. Este actuara bajo la dirección y responsabilidad del consejo general comunal y servirá de promoción y estimulo para la institucionalización de la presentación pública de los presupuestos y finanzas de la administración pública.Hugo Chávez Frías al pueblo soberano en la reforma constitucional articulo 184.

entre otros. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSIDAD RAFAEL MARIA BARALT CORO ESTADO FALCON REALIZADO POR: .comunidades. servicios básicos. vivienda. por ejemplo: planes de infraestructura. salud. educación.

ABRIL DE 2012 .SANTA ANA DE CORO.

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