MARTHA LULIETH PINEDA SOLANO Cd.

2080677

LAS LICENCIAS AMBIENTALES EN COLOMBIA.

Hoy en da, nuestro pas cuenta con unas disposiciones legales, las cuales tienen como funcin regular todo lo que se refiere en cuanto otorgar o negar las licencias ambientales, pues estas son uno de los requisitos indispensables para poder desarrollar diferentes actividades econmicas que son realizadas por el hombre. Pero para adentrarnos en el tema de licencias ambientales, hay que hacer una definicin de la misma, al respecto, el Decreto 1220 de 2005 establece dos tipos de licencias, la licencia ambiental establecida en el artculo 3 del mismo decreto, el cual establece que La licencia ambiental, es la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de esta, al cumplimiento de los requisitos, trminos, condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada. De otro lado, el decreto mencionado, hace alusin a otro tipo de licencia, el cual se encuentra en el artculo 4, la cual se denomina licencia ambiental global, sobre esta el artculo la define como Es la autorizacin otorgada por la autoridad ambiental competente para las obras y actividades relacionadas con los proyectos de explotacin minera y de hidrocarburos. Tambin el Articulo 50 de la Ley 99 de 1993 establece que Se entiende por licencia ambiental la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los requisitos que la misma establezca en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada. As como el artculo 2 del decreto 1753 de 1994 define tambin el concepto de Licencia Ambiental como la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente, mediante acto administrativo, a una persona, para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad que conforme a la ley y a los reglamentos, puede

producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje, y en la que se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario de la Licencia Ambiental debe cumplir para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada. Con el proceso para otorgar la licencia ambiental se evalan los posibles impactos que las diferentes, obras o actividades puedan generar, lo que la hace uno de los principales instrumentos de planificacin ambiental en Colombia, que responde al papel de interventor del Estado en los procesos de desarrollo, con el fin de garantizar el mejoramiento de la calidad de vida y el adecuado manejo del ambiente. Hecha la aclaracin de lo que es una licencia ambiental, entrmonos en el tema que concierne a este ensayo, el manejo jurdico que se le est dando a esta, en nuestro ordenamiento, pues El Gobierno Nacional expidi una nueva reglamentacin al Ttulo VIII de la ley 99/93 (ley del medio ambiente) en lo relativo a las licencias ambientales. Pues bien, no es la nica reforma o legislacin que se ha realizado para regular las licencias ambientales, ya que su desarrollo legislativo ha tenido una manifiesta tendencia a flexibilizar los procesos de licenciamiento, disminuyendo las actividades y requisitos necesarios para evaluar mejor los proyectos. Es claro que, en materia ambiental, la licencia es uno de los temas que ha sufrido ms alteraciones y reformas, y todas ellas orientadas a que sea ms laxa su exigencia, al punto de pretenderse en algn momento que la simple presentacin de un documento similar al Plan de Manejo Ambiental permitiera iniciar un proyecto. Con los cambios normativos en la reglamentacin ambiental algunas actividades ya han sido excluidas del listado de aquellas que requieren la licencia ambiental previa para su desarrollo tales como las actividades mineras generan impactos tanto en la etapa de exploracin como de explotacin pero, si bien es cierto en la primera no se requiere licencia ambiental, s se deben obtener los permisos o autorizaciones a que haya lugar en caso de que se vaya a hacer uso de recursos naturales renovables. Segn el nuevo decreto del Gobierno, En el sector minero la explotacin de carbn, materiales de construccin, metates y piedras preciosas, entre otros minerales. En el sector elctrico la construccin y operacin de centrales generadoras de energa elctrica y los proyectos de exploracin y uso de fuentes de energa alternativa virtualmente contaminantes, entre otros. Asi como las siguientes actividades necesitaran licencia ambiental para ejercerlos:

Requerir licencia ambiental la construccin de presas, represas o embalses con capacidad mayor de 200 millones de metros cbicos de agua; los proyectos para la generacin de energa nuclear; la construccin y operacin de aeropuertos internacionales y de nuevas pistas en los mismos; construccin de carreteras; obras pblicas en la red fluvial nacional; construccin de vas frreas; construccin y operacin de distritos de riego; y proyectos que afecten las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales. En cuanto al sector de hidrocarburos las actividades de exploracin ssmica que requieran la construccin de vas para el trnsito vehicular; los proyectos de perforacin exploratoria, por fuera de campos de produccin de hidrocarburos existentes; explotacin de hidrocarburos que incluye las instalaciones propias de la actividad y obras complementarias incluidas el transporte interno del campo por ductos y su almacenamiento interno, las vas y dems infraestructura asociada; entre otras. Con respecto a las licencias ambientales y su proceso de reglamentacin en Colombia, el foro nacional ambiental, en el 2011 publico un artculo sobre las diferentes normas que han regido a la licencia ambiental, al respecto el articulo aporta las siguientes ideas Fueron muchos los logros durante los aos noventa, pero infortunadamente este proceso entr en retroceso al inicio del presente siglo. La estructura institucional para la gestin ambiental colombiana (Si n a), despus del avance presentado, ha sido restringida, en especial desde que se reestructur el Ministerio de Ambiente Mi punto de vista con respecto a las diferentes reglamentaciones que ha tenido la licencia ambiental, es que las polticas que est y ha teniendo el pas en cuanto al desarrollo econmico las cuales sirven de argumento principal para la aprobacin de proyectos, estas y unidas a un proceso de calidad han ocasionado que la autoridad ambiental dirija sus tareas en la expedicin rpida de licencias ambientales con un mal proceso de evaluacin y olvidando su misin como protectores del ambiente.