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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO DIVISIN DE UNIVERSIDAD ABIERTA DERECO ECONMICO

Captulo ocho. Los principios del Derecho Econmico Mexicano. 1. Realice una investigacin sobre el significado etimolgico de los conceptos que integran los principios del Derecho Econmico Mexicano.
Democracia. El trmino democracia proviene del antiguo griego () y fue acuado en Atenas en el siglo V a. C. a partir de los vocablos (demos, que puede traducirse como pueblo) y (krtos, que puede traducirse como poder o gobierno). Sin embargo la significacin etimolgica del trmino es mucho ms compleja. El trmino demos parece haber sido un neologismo derivado de la fusin de las palabras demiurgos (demiurgi) y geomoros (geomori).2 El historiador Plutarco sealaba que los geomoros y demiurgos, eran junto a los euptridas, las tres clases en las que Teseo dividi a la poblacin libre del tica (adicionalmente la poblacin estaba integrada tambin por los metecos, esclavos y las mujeres). Los euptridas eran los nobles; los demiurgos eran los artesanos; y los geomoros eran los campesinos. Estos dos ltimos grupos, en creciente oposicin a la nobleza,

formaron el demos.3 Textualmente entonces, democracia significa gobierno de los artesanos y campesinos, excluyendo del mismo
expresamente a los ilotas (esclavos) y a los nobles. Algunos pensadores consideran a la democracia ateniense como el primer ejemplo de un sistema democrtico. Otros pensadores han criticado esta conclusin, argumentando por un lado que tanto en la organizacin tribal como en antiguas civilizaciones en todo el mundo existen ejemplos de sistemas polticos democrticos,4 y por otro lado que solo una pequea minora del 10% de la poblacin tena derecho a participar de la llamada democracia ateniense,

quedando automticamente excluidos la mayora de trabajadores, campesinos, esclavos y las mujeres. De todas formas, el significado del trmino ha cambiado con el tiempo, y la definicin moderna ha evolucionado mucho, sobre todo desde finales del siglo XVIII, con la sucesiva introduccin de sistemas democrticos en muchas naciones y sobre todo a partir del reconocimiento del sufragio universal y del voto femenino en el siglo XX. Hoy en da, las democracias existentes son bastante distintas al sistema de gobierno ateniense del que heredan su nombre.

Bienestar. Estado del Bienestar o Estado Providencia (en ingls welfare

state) es un concepto de las ciencias polticas y econmicas con el que


se designa a una propuesta poltica o modelo general del Estado y de la organizacin social, segn la cual el Estado provee ciertos servicios o garantas sociales a la totalidad de los habitantes de un pas. La libertad de asociacin o derecho de asociacin es un derecho humano que consiste en la facultad de unirse y formar grupos, asociaciones u organizaciones con objetivos lcitos, as como retirarse de las mismas. La libertad o el derecho de asociacin supone la libre disponibilidad de los individuos para constituir formalmente agrupaciones permanentes o personas jurdicas encaminadas a la consecucin de fines especficos. Es una de las prolongaciones de las libertades de pensamiento, expresin y reunin y una antesala de los derechos de participacin, en la medida en que la participacin poltica se canaliza preferentemente a travs de formas especficas de asociaciones, entre las que los partidos polticos ocupan un lugar sealado. Est considerado, al igual que el derecho de reunin, un derecho humano de primera generacin. Este derecho se encuentra plasmado en nuestra carta poltica actual. Tambin con el agregado de contemplar el derecho a elegir libremente el lugar donde una desee residir; pero, tambin se encuentra

reconocido en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y en otros tratados relacionados a la misma materia, de los cuales el Per es parte. Este derecho, tambin llamado de locomocin, consiste en que una persona se desplace (visto desde un punto de vista espacial) libremente y sin limitaciones o restricciones por todo el territorio del Per, tambin a salir de l y transitar a por cualquier regresar lugar a del su mundo y, correspondientemente, patria.

El T.C. (Tribunal Constitucional) seala que la facultad de un libre trnsito comporta el ejercicio del atributo de ius movendi et ambulandi.[1 Y esto Qu quiere decir?, que las aspiraciones personales de u individuo son las que motivan que esta se desplace por el largo y ancho del territorio de la Repblica, como por ejemplo:

Calles. Pistas. Puentes. Avenidas, etc. Estas aspiraciones personales responden a necesidades que forman parte de la vida del ser humano, entre algunas tenemos:

Trabajo. Salud. Alimentacin. Descanso. Entonces podemos decir que las cuestiones de necesidad o aspiraciones humanas son las que motivan a las personas a desplazarse en busca de mejor condiciones de vida, de superacin personal y de desarrollo de la persona. Podemos citar, a manera de ejemplo, las grades migraciones del campo a la ciudad, las cuales hasta el da de hoy se siguen dando, motivadas por las cuestiones antes mencionadas.

2. Formule un anlisis pormenorizado sobre la definicin de Democracia que contiene la fraccin II, del inciso A) del artculo 3 Constitucional. La Constitucin define con toda precisin y claridad el concepto y aspiraciones de la Democracia: Artculo 3 fracc. II inciso a) a) Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo; Es una estructura jurdica, es decir, mediante este criterio se distribuyen estructuralmente las funciones y atribuciones de un modelo administrativo; es un rgimen poltico, es decir, la forma y mtodo para elegir gobernantes o representantes. La Constitucin define a la Democracia como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo.

3. Localice dentro del texto Constitucional los conceptos relacionados con los temas de Bienestar; alimentacin; salud; vivienda; educacin: cultura; recreacin; entre otros. El Estado debe procurar alcanzar determinados fines, dentro de los cuales destaca; la seguridad, la justicia y el bienestar. El Bienestar lo debemos comprender como la suma de determinadas condiciones mnimas de vida que les permitan a los individuos vivir con dignidad, podemos afirmar que los mnimos indispensables son: empleo,

salud, alimentacin vivienda, educacin, cultura, recreacin y un medio ambiente sano. Especialmente el artculo 4 contiene algunos de los elementos que forman parte de los compromisos de Bienestar. Entre los cuales podemos destacar: Igualdad jurdica entre hombres y mujeres. Proteccin a la familia Proteccin a los nios y nias Derecho a una vivienda digna Derecho a la salud Derecho a un ambiente sano 4. Seale que significa en ndice de desarrollo humano, quien y para que lo desarroll y qu factores considera para la integracin de sus indicadores. El ndice de desarrollo humano (IDH) es una medida comparativa que mide los niveles de vida correspondiente a pases de todo el mundo, enfocndose en:

la esperanza de vida alfabetismo educacin calidad de vida proteccin de la infancia sanidad, etc.

Tambin es usado para distinguir si un pas es desarrollado, en desarrollo, o subdesarrollado as como tambin mide el impacto de las polticas econmicas sobre la calidad de vida. Dicho ndice fue desarrollado en 1990 por el economista pakistan Mahbub ul Haq y el economista indio Amartya Sen De acuerdo al criterio del IDH los pases se dividen en cuatro grandes categoras basadas en si desarrollo humano: Muy alto, Alto, Medio, y Bajo.

Desde 1990, los Informes sobre Desarrollo Humano publicados todos los aos muestran importantes innovaciones, contribuciones analticas y recomendaciones en materia de polticas pblicas en un amplio abanico de desafos de escala mundial, lo que incluye equidad de gnero, derechos humanos, libertad cultural, escasez de agua y cambio climtico. Para el 2009, Mxico fue el sptimo pas de Latinoamrica donde mejor se vive, detrs de Chile, Antigua y Barbuda, Argentina, Uruguay, Cuba y Bahamas, segn el rnking del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El listado est elaborado con datos y estadsticas de 2007 y mide la expectativa de vida, el nivel educativo, la sanidad, la inversin en Investigacin y Desarrollo o la penetracin de internet en 182 pases miembros de la ONU. Por otro lado, ese mismo ao Hait fue el pas ms atrasado, mientras que Guatemala y Nicaragua se encuentran entre los ltimos puestos del ndice, considerados como nivel bajo. Noruega, Australia e Islandia encabezan el ndice de Desarrollo Humano (IDH) y cierran la lista Sierra Leona, Afganistn y, en ltimo lugar, Nger. Segn el ltimo informe, el IDH de Mxico es de 0.842 y se encontraba en el lugar 52 de 177 pases, cuando en el ao 2000 era de 0.818. 5. Investigue los antecedente filosficos de los principios de libertad de profesin, asociacin y transito. a. Libertad de profesin. Este principio nace en la lucha de los campesinos, artesanos y obreros en Europa, durante los siglos XVIII Y XIX, resultaba imprescindible que las personas tuvieran la libertad de escoger su actividad y profesin. Este pensamiento es recogido por el pensamiento liberal de la revolucin Francesa y se incorpora a la declaracin universal de los derechos del hombre y a su vez lo toman los ingleses, norteamericanos. Finalmente llega a nuestro pas en las Constituciones de 1857 y 1917, en el texto vigente del artculo 5 de la Constitucin. Desde el punto de vista

econmico , esta libertad resulta una condicin indispensable para el desarrollo del modelo capitalista, en el cual la fuerza de trabajo es una mercanca ms. b. Libertad de asociacin. El artculo 9 de la Constitucin establece los principios fundamentales del modelo econmico mexicano: No se podr coartar el derecho de asociarse o reunirse pacficamente con cualquier objeto lcito; pero solamente los ciudadanos de la Repblica podrn hacerlo para tomar parte en los asuntos polticos del pas. Ninguna reunin armada, tiene derecho de deliberar. No se considerar ilegal, y no podr ser disuelta una asamblea o reunin que tenga por objeto hacer una peticin o presentar una protesta por algn acto, a una autoridad, si no se profieren injurias contra sta, ni se hiciere uso de violencias o amenazas para intimidarla u obligarla a resolver en el sentido que se desee. Este artculo ha sido la base para la aparicin de las organizaciones en Mxico, para que las personas puedan reunirse o asociarse con fines econmicos, este tambin es un principio fundamental del sistema capitalista. Este derecho al igual que todos los derecho humanos tiene sus restricciones de variada ndole. Entre las restricciones ms comunes y generales a las que se subordina ejercicio del derecho de asociacin algunas conciernen al objeto o finalidades que persiguen, mientras que otras se refieren a las personas que pueden o no pertenecer y participar en ellas. c. Libertad de trnsito. En el artculo 11 de la Constitucin Mexicana queda establecido que:

Toda persona tiene derecho para entrar en la Repblica, salir de ella, viajar por su territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho estar subordinado a las facultades de la autoridad judicial, en los casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad administrativa, por lo que toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre emigracin, inmigracin y salubridad general de la Repblica, o sobre extranjeros perniciosos residentes en el pas. En caso de persecucin, por motivos de orden poltico, toda persona tiene derecho de solicitar asilo; por causas de carcter humanitario se recibir refugio. La ley regular sus procedencias y excepciones. Este precepto Constitucional se interpreta y aplica en extensin a los bienes que cada individuo posee, las personas, sus bienes y mercancas pueden transitar por todo el territorio nacional sin restriccin alguna. 6. Elabore un cuadro comparativo sobre las caractersticas del sistema de economa mixta, contra los sistemas puros del capitalismo y socialismo. Economa Capitalista El proporciona rgimen Estado un de Economa Socialista Es la privada medios la colectiva a medios un sistema propiedad de los de propiedad de los de donde se elimina Economa Mixta El Estado penetra en las reas y de la estratgicas prioritarias economa. El constituye protagonista Estado el ms

propiedad privada de los medios de produccin. La produccin se destina principalmente

produccin y se da

importante en la

los de

consumidores capacidad

produccin. Se realizan planes econmicos obligatorios

generacin desarrollo poblacin. de

de la

adquisitiva.

7. Determine las caractersticas particulares del sistema de economa mixta mexicano. Los principios que singularizan la estructura constitucional mexicana permite calificar el sistema econmico como mixto. Por una parte los gobernados disponen del derecho a las libertades de ocupacin y concurrencia artculo 5 y 28 Constitucional y, por la otra, al Estado corresponde el dominio directo sobre los recursos naturales y tambin la rectora econmica para el desarrollo, principio por el cual tiene a su cargo la planeacin, conduccin, coordinacin y orientacin de la actividad econmica nacional, sobre la base del respeto a los derechos consagrados a la Constitucin y con el objeto de elevar las condiciones econmicas de la poblacin. As mismo el Estado Mexicano se reserva en forma exclusiva el desarrollo de las actividades calificadas constitucionalmente como estratgicas y concurre con los sectores social y privado en las actividades econmicas prioritarias. De esta manera el sistema poltico diseado por la nacin mexicana de 1917, identifica su objetivo y lo delimita en diversos preceptos Artculos 26, 27 y 28de la Constitucin que pueden sintetizarse en el programa contenido en el artculo 3 Constitucional en la medida en que considera a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico sino un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo 8. Qu alcance tiene la decisin de que el Estado Mexicano asuma la rectora del desarrollo nacional.

El texto constitucional explica por si mismo Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que este sea integral y sustentable, que fortalezca la soberana de la nacin y su rgimen democrtico y que, mediante el fortalecimiento del crecimiento econmico y el empleo, una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitucin La rectora del Estado es una figura jurdica, de gran impacto econmico que se incorpora en la Constitucin mediante decreto pblicado en el diario oficial de la federacin el 3 de febrero de 1983. Esta reforma constitucional modifico integralmente los artculos 25 y 26 de la Constitucin ( su contenido original paso a formar parte del 16, prrafos tercero y cuarto), adems se introdujeron reformas importantes en los artculos 27,28 y 73. De esta manera se integro lo que algunos designan como El captulo econmico de la Constitucin Es preciso reconocer que en estos preceptos se encuentran, efectivamente los conceptos paradigmticos que definen y regulan la actividad econmica de nuestro pas. La rectora estatal es una figura jurdica estrechamente vinculada con la intervencin del Estado en la economa. La rectora estatal de desarrollo implica, en Mxico, la sistematizacin y la elevacin a rango constitucional de las atribuciones del Estado en la economa, as como la definicin de los principios y objetivos que los distintos agentes econmicos deben observar al desarrollar una actividad econmica. El Estado mexicano ya no se deba limitar a restringir o garantizar el orden y la paz sociales, las exigencias de la revolucin mexicana hacan que el Estado Mexicano tuviera que participar en la conflictiva social para introducir mecanismos correctivos a la distribucin de la riqueza que impona el libre juego de las fuerzas del mercado. La facultad de la rectora del desarrollo, que la Constitucin le confiere al Estado, se vincula, en consecuencia, con las siguientes actividades estatales: la regulacin de la actividad econmica de los particulares, la consagracin y la tutela de los

derechos sociales, el rgimen de propiedad, , el rgimen de las actividades paraestatales, y finalmente la existencia de un sistema nacional de planeacin. El artculo 28 se refera a la facultad del Estado para administrar un banco nico de emisin de moneda. La evolucin del Estado mexicano hizo que se desarrollara un nuevo sector, dentro de la administracin pblica federal, que primeramente fue reconocido por el artculo 90 de la constitucin que dispone que la administracin pblica sea centralizada y paraestatal. Con la reforma constitucional del 3 de febrero de 1983, se desarrollo este principio, en el artculo 28 que, desde entonces establece que: El Estado contar con los organismos y empresas que requiera para el eficaz manejo de las reas estratgicas a su cargo y en las actividades de carcter prioritario donde, de acuerdo con las leyes, participe por s o con los sectores social y privado. Esta disposicin define, adems el tipo de actividad que podr desarrollar el Estado. De esta manera el Estado se convierte en el responsable de garantizar que el desarrollo de cualquier actividad econmica que se realice en el pas, por cualquiera de los tres sectores de la poblacin. 9. Presente un diagrama del proceso de elaboracin y entrada en vigor del Plan de Nacional de Desarrollo. Se basa en los artculos 3, 5, 31, 73, 74, 89, 115, 117, 118, 123 adems de las reformas a los artculos 25, 26, 27 y los incisos e) y F) adicionados a la fraccin XXIX del 73. Esta ley de organizacin nacional a cargo del poder ejecutivo consta de siete captulos y una seccin de transitorios. La planeacin fija objetivos, metas, estrategias y prioridades; asigna recursos responsabilidades y tiempos de ejecucin; coordina acciones y resultados.

El ejecutivo federal conduce la planeacin y remite el plan a el Congreso de la Unin para su examen y opinin. El presidente remitir a la comisin permanente del Congreso en Marzo de cada ao. Los programas anuales debern ser congruentes entre si y regirn durante el correspondiente ao. El plan y los programas sern obligatorios para las dependencias de la administracin pblica federal. La Constitucin dota al Estado para englobar y sistematizar su facultad de su rectora para el desarrollo nacional y la proteccin de la soberana. Se define sexenalmente, en el plan nacional de desarrollo que, durante los primeros seis meses de cada mandato presidencial, el ejecutivo federal debe elaborar y publicar, para definir las acciones especificas a favor del desarrollo del pas. 10. qu significado poltico-jurdico-econmico tiene el principio de Nacionalismo Econmico? El nacionalismo econmico es otro de los principios bajo lo que esta construido nuestro sistema poltico. Mxico tiene grandes razones para considerarse un pas nacionalista, diversos acontecimientos han marcado su historia y han marcado su integridad, frente a estos se propuso una doctrina nacionalista reivindicatoria a nuestros recursos naturales . Los beneficios de integracin y afirmacin nacional que se desprendieron de esos actos determinaron polticamente nuestra nacin. Este principio poltico fundamental es llevado al terreno econmico y queda integrado en forma de norma constitucional en el artculo 27 determina la propiedad originaria de la nacin sobre sus recursos naturales y facultando al Estado para otorgarle a la propiedad las caractersticas que determine el inters pblico.

La propiedad de las tierras y sus aguas comprendidas dentro del territorio nacional, el aprovechamiento de los combustibles nucleares (solo con fines pacficos). La nacin ejerce en una zona econmica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a este, los derechos de soberana y las jurisdiciciones que determinen las leyes del Congreso. La zona econmica exclusiva se entender a doscientas millas nuticas El nacionalismo econmico no est pensado ni dirigido a favorecer a los nacionales (como individuos) sino a vigilar las prerrogativas del Estado sobre los recursos naturales que integran la geografa del pas, es decir, a favor de la nacin. 11. Cul es la idea central del artculo 28 Constitucional en relacin con la prohibicin de monopolios en nuestro pas? Y seale las excepciones a este principio; as como las razones a las que obedece. Una variante del monopolio la constituye el oligopolio, que es el control de la oferta de un bien o servicio por un numero reducido de productores, a quienes corresponde una alta proporcin de la produccin, el empleo, las ventas. El alto grado de independencia entre las decisiones de los individuos o firmas dominantes los lleva usualmente a los acuerdos para la fijacin de precios. El oligopolio se ha presentado en Europa bajo la firma de cartel. Es decir, el simple acuerdo entre empresas que son y siguen siendo recprocamente independientes, pero desean limitar o suprimir los riesgos de la competencia, incluso a travs de la organizacin de servicios comunes. La legislacin de los principales pases de economa de mercado ha establecido mecanismos de control, vigilancia y represin de entidades y prcticas monoplicas. En el caso del artculo 28 de la Constitucin:

En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios, la (las, sic

DOF 03-02-1983) prcticas monoplicas, los estancos y las exenciones de


impuestos en los trminos y condiciones que fijan las leyes. El mismo tratamiento se dar a ls (las, sic DOF 03-02-1983) prohibiciones a ttulo de proteccin a la industria. En consecuencia, la ley castigar severamente, y las autoridades perseguirn con eficacia, toda concentracin o acaparamiento en una o pocas manos de artculos de consumo necesario y que tenga por objeto obtener el alza de los precios; todo acuerdo, procedimiento o combinacin de los productores, industriales, comerciantes o empresarios de servicios, que de cualquier manera hagan, para evitar la libre concurrencia o la competencia entre s y obligar a los consumidores a pagar precios exagerados y, en general, todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio del pblico en general o de alguna clase social. El mismo artculo establece que: No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las siguientes reas estratgicas: correos, telgrafos y radiotelegrafa; petrleo y los dems hidrocarburos; petroqumica bsica; minerales radioactivos y generacin de energa nuclear; electricidad y las actividades que expresamente sealen las leyes que expida el Congreso de la Unin. La comunicacin va satlite y los ferrocarriles son reas prioritarias para el desarrollo nacional en los trminos del artculo 25 de esta Constitucin; el Estado al ejercer en ellas su rectora, proteger la seguridad y la soberana de la Nacin, y al otorgar concesiones o permisos mantendr o establecer el dominio de las respectivas vas de comunicacin de acuerdo con las leyes de la materia. Este principio constitucional lo que procura es fomentar la libre competencia, situacin que cada vez es ms difcil alcanzar dado los procesos de concentracin econmica.

12. Formule un cuadro resumen sobre todas las formas de propiedad que prev en artculo 27 Constitucional. Propiedad publica Es el derecho por ejercido Propiedad privada es como Propiedad social

real Es un derecho pblico Se desprenden dos tipos limitada, de modalidad de esta; la en el Por ejidal bienes tierras, en sentido

entidades subjetivo,

pblicas con personalidad derivada y precaria, no ejidal y la comunal. jurdica sobre bienes de absoluta dominio pblico. Ejercida concepto por el Estado y organismos, inalienables, imprescriptibles inembargables. clsico, estricto solo ser la masa constituidos aguas y

sus protegida por garantas de son en los artculos 14,16,22 por

y 28 contra los actos de bosques que hayan sido e autoridad; tiene dos tipos el objeto de la dotacin de limitaciones y de la en cuestin. las Por comunal es aquella la propiedad atribuida con las rancheras, condueazgos, dems explotada rgimen es otra pueblos, tribus, congregaciones y comunidades bajo un indgenas, antes de ser individualizado de las limitaciones constitucionales, expropiacin modalidades misma.

en todo o en parte, que posibilidades previstas en la legislacin agraria.

13. Cules son las formas o instrumentos de los que se vale el Estado Mexicano para procurar la distribucin de la riqueza en Mxico? En el caso de Mxico, tambin las fuerzas polticas dominantes han decidido sobre el tema: las formas en que los individuos participan en la riqueza colectiva. Los conceptos que se estudian clsicamente son: el salario, el lucro (ganancia), la renta y el inters, que son las cuatro categoras que casi siempre constituyen la estructura de la distribucin del ingreso. Es la forma en que el ingreso o renta nacional se divide entre los factores de la produccin (distribucin funcional del ingreso) o entre los individuos y las familias (distribucin personal del ingreso). El puente entre estos dos criterios tiene relacin con la distribucin de la propiedad de los medios de produccin y con la productividad de dichos activos. 14. Investigue, sobre los datos oficiales, cmo esta distribuida la riqueza en Mxico? Y presente el cuadro correspondiente.