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De acuerdo a nuestro trabajo de tesis hemos indagado respecto de otras

investigaciones que tengan relación con nuestro tema y apunten a opiniones o

manifestaciones de profesores de distintos tipos ante los cambios y

trasformaciones estructurales que se han ido dando tanto en el extranjero como

en nuestro país o investigaciones relacionadas a visiones de los profesores

respecto a modificaciones en el currículo, a reformas de distinta naturaleza en

lo administrativo, en lo laboral, etc.

De lo anteriormente señalado se consideran investigaciones que tienen

dicha relación con nuestra temática a abordar. El 3 de julio del año 2002 en

México se realizó una investigación de tipo exploratoria con el objetivo de

conocer cómo era vista la Reforma Educativa por los profesores de escuelas o

liceos particulares y municipales. Este estudio estuvo motivado porque en

Mayo del año 1993 el gobierno federal de México estableció un acuerdo político

que dio las bases para descentralizar los servicios de educación y produjo

cambios en los planes y programas de estudio, todo esto paralelamente al

tiempo que se desarrollaba un nuevo sistema salarial para estímulo de los

profesores. En este documento se dan a conocer y se exploran las visiones de

los docentes ante los cambios ya señalados, de los cuales la información se

obtuvo por medio de la realización de diez entrevistas en profundidad.

De esta investigación se concluye que si bien el docente acepta y trata de

aminorar el sentido de las reformas, no las admite por completo y su actitud y

accionar producen al mismo tiempo un efecto que se espera lograr en los

educandos pero que se produce de forma inconsciente y crea una

estabilización del sistema, es decir, que el análisis que se salda de esta

reforma educativa mexicana de la década de los noventa, es que aunque

poseyó en su prescripción principal una amplitud y un sentido de tipo

Cambios en la reestructuración de los ciclos escolares del sistema educacional chileno

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estratégico que podría haber hecho creer en un cambio sustantivo del sistema

educativo en todos sus aspectos, se presenta de manera tal que cuando se

examina una percepción del punto de vista de los profesores ante grupo ésta

es muy reducida y nos dan a conocer que lo esencial respecto de la situación

del docente dentro de la institución se mantiene estable y sin variables; en este

sentido, los profesores y profesoras se encontraban y se encuentran aún faltos

de capacidad para tomar decisiones respecto a lo que suceda en el sistema

educativo y tenga que ver con ellos.

A juicio de los docentes, según la investigación mexicana realizada, aun

cuando se hayan reestructurado los libros de texto gratuitos y los planes y

programas de estudio que tienen aspectos positivos para los profesores, de

igual manera las autoridades educativas hacen repetición en las formas de

actuar e introducen transformaciones de manera arbitraria y sin mediar como

evalúan a sus educandos y su quehacer. Se añade además que parecen no

existir situaciones que lleven a la comunicación entre los docentes y la

autoridad.

Las entrevistas a profesores permitieron visualizar a un grupo profesional

cuyos actores tienen la capacidad de crear estrategias que resistan

pacíficamente y se adaptan o adecuan a estos cambios de la mejor manera

posible y buscando un beneficio grupal. En efecto, poseen un capital social de

reglas formales e informales que se han ido acentuando como fin de una

actividad fuertemente normada por dos grandes organizaciones de aspecto

laboral, así como una extensa red de relaciones que fortalecen su identidad y

su cultura de grupo a través de la familia, escuela, sus pares y, en menor

importancia, la delegación sindical. (1)

____________________
(1)http://biblioteca.uqroo.mx/hemeroteca/rev_mex_sociolog/Lareformaeducativa
enmexico.pdf

Cambios en la reestructuración de los ciclos escolares del sistema educacional chileno

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Un segundo estudio efectuado el año 2004 denominado “Percepción de

profesores de colegios municipales de la región metropolitana” de la socióloga

de la Universidad de Chile Astrid Kuzmanich tuvo como objetivo conocer las

percepciones de los profesores de colegios municipales de la región

metropolitana debido a su importancia y rol fundamental en la educación y las

percepciones que ellos le atribuyen a la reforma, concluyó que no cabe duda

del papel protagónico que debe poseer todo profesor en el sistema educacional

y, es por este motivo, que el educador divide su labor en tres aspectos

importantes: el aspecto político, que se refiere a producir prescripciones,

órdenes y definiciones jurídicas de un deber ser; otro ámbito es el de la

reflexión de carácter teórico, está dado por la articulación de las políticas; y, por

último, el de la participación en todas las instancias educativas, es decir,

currículum, programas y proyectos. Por tanto, la opinión y participación que

deben tener los profesores en todos los aspectos que tienen estrecha relación

con su labor profesional, son vitales, ya que nadie mejor que ellos sabe lo que

conlleva estar dentro de una sala de clases, con alumnos e interactuar y

trabajar con ellos.

Este tema resultó el más significativo para el desarrollo de las entrevistas

realizadas a los docentes, ya que sus respuestas apuntaron a que los

profesores tienen absoluta disposición para ser partícipes en los cambios

educativos y piden ser tomados en cuenta, que les pregunten su opinión, ya

que son ellos quienes conocen la realidad educativa, sin embargo, identifican la

dificultad que existe para que puedan participar de la creación o reformulación

de la reforma en su totalidad.

En otro punto de las preguntas en ningún caso se refieren a la reforma como

un fracaso, aquí se dan a conocer virtudes y defecto y los logros obtenidos sólo

se reconocen hacia los niños y jóvenes de los colegios, por el contrario, los

docentes distinguen problemas y tienen una visión relevante crítica hacia la

Jornada Escolar Completa y de cómo está afectando en la labor y quehacer

Cambios en la reestructuración de los ciclos escolares del sistema educacional chileno

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educativo. En este sentido, existe disposición de parte del docente para poder

mejorar aquellos aspectos negativos, pero es precisamente en esos aspectos

donde las percepciones de los profesores no concuerdan con la perspectiva

oficial, sin embargo, se produce una contradicción, ya que destacan a la JEC

como uno de los programas más relevantes de la reforma y, tal como se dijo

anteriormente, lo positivo es que beneficia a los estudiantes, pero los

educadores no se sienten beneficiados y denotan aspectos a tomar en cuenta

como: la pérdida de elección de opciones y más oportunidades laborales,

debido a trabajar en un sólo colegio, lo que acarrea el abandono de más de

una entrada de dinero y el dejar de poseer medio día libre.

Los docentes manifiestan también que no hay un control con respecto a su

horario y las horas no se aprovechan como debieran. En ese sentido, se

pretende aprovechar más las horas de la Jornada Escolar Completa con los

estudiantes que tienen problemas de aprendizajes, podría ser más productivo

que la jornada esté destinada a reforzamientos más que al desarrollo de

asignaturas que, según los mismos profesores, no cumplen con la finalidad de

mejorar la calidad de la educación. Además la ampliación de ésta ha tenido

como consecuencia que las madres regresen y se incorporen al ámbito laboral,

lo cual no resulta positivo para los docentes, ya que se produce una

despreocupación y descuido de sus hijos y los docentes pasan a tomar roles

que no les corresponden.

Otro de los aspectos que los profesores destacan en la adaptación a la

reforma es la innovación tecnológica, lo cual se torna complicada porque

muchos de ellos estaban acostumbrados a otro tipo de herramientas de trabajo

más tradicionales y, por otro lado, porque muchos de los profesores, sobre todo

aquellos que llevan más tiempo en la labor docente, conllevan paradigmas ya

insertos y eso dificultaría la adecuación de esas tecnologías a las nuevas

generaciones. Debido al surgimiento de la tecnología al sistema escolar en

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todos los profesores se percibe una preocupación y disposición para aprender,

perfeccionarse y así poder facilitar nuevos aprendizajes para sus alumnos.

Por otro lado se encuentra el tema de las diferencias sociales, a lo cual los

profesores colocan énfasis. Según lo planteado por ellos, esta reforma conlleva

consigo mayor segmentación y estratificación social y ha fortalecido la

educación particular en perjuicio de la educación municipal; no existe equidad

en cuanto a oportunidades en el acceso ni permanencia. Principalmente en el

acceso, en la institución educacional particular existe un carácter selectivo.

La existencia de colegios municipales, ya sean de carácter de escuelas o

liceos, responden a la carencia social de igualdad, que debería ser todo lo

contrario. Sin embargo, esto no es tomado en cuenta, ya que al parecer, según

el discurso docente, los sectores de escasos recursos siguen siendo

discriminados. Esto se relaciona a lo propuesto por (Pizarro Ponce de la Torre

,1981), quien dice que “en el sistema de enseñanza interactúan simbólicamente

las culturas dominantes y las dominadas y así se legitiman las diferencias de

clases, transformando esto en diferencias de logros individuales que justifican

la selección”.

La inequidad en la educación se acentúa a nivel de recursos económicos,

culturales y sociales, pero también existe una brecha que se refiere a la

inequidad de educación expresada en la brecha digital, es decir, el poco

acceso a las tecnologías, computadores e Internet, que se ha transformado,

para algunos en la posibilidad de conseguir buenos resultados escolares a nivel

de calificación, sobre todo porque significan herramientas innovadoras con las

cuales los alumnos cuentan para poder construir, producir y llevar a cabo su

propio aprendizaje. Esto se ha convertido es una nueva forma de desigualdad y

separación social.

Cambios en la reestructuración de los ciclos escolares del sistema educacional chileno

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Los creadores y propulsores de la reforma consideran que el cambio más

radical es aquel dado al currículum, ya que pasa de una carencia de

conocimiento y aprendizaje, a una mayor calidad de éstos y se ha tomado en

cuenta que el espacio que se les da en la escuela, conlleva el plantearse un

aumento en las horas de clases. Sin embargo, los profesores piensan diferente,

ya que se debe tomar en cuenta que tener un nuevo currículum no significa

necesariamente una mejor implementación de él, si se ampliaran las horas

escolares, se debe usar ese tiempo sacando el mejor provecho. Y es aquí en

estos aspectos donde la visión de los entrevistados no concuerda, ya que para

los docentes sólo el currículo ha cambiado de forma externa e internamente

para muchos sigue siendo el mismo. Es por ello que modernizar el sistema

educacional ha significado para los gobiernos y la sociedad, insertarse en la

actual etapa de modernidad; lo cual a su vez implica reestructurar de forma

constante, discutir las temáticas relevantes en educación, considerar aspectos

como la justicia social en la educación y en la Reforma Educacional. Otro punto

a considerar es darle importancia al rol protagónico de la función pública,

integral y pedagógica de la educación, dejando atrás una pedagogía de

carácter autoritario, y colocando énfasis en que la educación tenga la función

de servir para la vida, para la ciudadanía y para aprender del mundo, crear y

solidarizar.

Ante el tema de la modernización, los docentes explican que no hace falta

sólo modernizar la infraestructura, incluso el tener más recursos, más

computación y ampliar la jornada, no necesariamente significan un

mejoramiento en la calidad de la educación ni una transformación en el sistema

educacional y, por lo tanto, manifiestan que el impacto de las nuevas

tecnologías y el conocimiento científico han provocado mayor énfasis en el

acceso a éstas y no en la mejora de los problemas de fondo que tiene la

educación chilena. Los recursos se limitan a construir más edificios, mejorar

casinos, las salas e instalar computadores e Internet y no en preocuparse y

centrarse en una educación de mejor calidad y que beneficie a los alumnos, ya

Cambios en la reestructuración de los ciclos escolares del sistema educacional chileno

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que en cualquier país un sistema educacional es la imagen del futuro de una

sociedad, es así como entonces una Reforma Educacional sólo puede

cosechar los frutos de lo que crea y esto debe ir unido a los avances

tecnológicos, de informática y comunicación, pero sería un error pensar que las

transformaciones educacionales sólo se producen debido a estos factores;

también existen otras variables, tal vez más importantes, como lo son los

aspectos sociales y culturales, que son mucho más complejos de instaurar en

la conciencia chilena.

Dentro de todo lo anterior, se debe destacar que para formular la Reforma

Educacional, se ha tenido presente que el sistema educacional no es sólo el

sistema escolar, ya que involucra a la sociedad entera y es ella la que influye

en los cambios y transformaciones.

En cuanto al rol político, (NILO, 1997) postula que “toda reforma es un acto

político, su formulación e implementación correspondería a una negación entre

medios y fines, entre grupos o sectores de opinión e intereses, y es así cómo

están relacionados los profesores y gobernantes en el tema de la educación”.

A pesar de cualquier diferencia entre sectores en relación al tema de la

educación y la Reforma Educacional, existe una disimilitud radical entre los

años ochenta y los noventa, lo que se resume a una mayor preocupación por la

educación en el ámbito político, los medios de comunicación, opinión pública,

actores sociales, etc.

No se puede negar que el planteamiento de la Reforma Educacional

presenta contradicciones, ya sea en cuanto a conceptos, su orientación

principal, o en las estrategias de ejecución; sin embargo, tampoco se puede

negar que son más las coherencias que contradicciones que existen,

considerando tanto coherencias de carácter gradual, incremental, micro y

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macro social, descentralizador, competitivo, sistemático, incluso desde el

paradigma constructivista de la Reforma.

La Reforma Educacional ha concluido que la sociedad requiere el desarrollo

de competencias culturales y morales de mayor nivel, lo cual necesita mayores

demandas hacia el sistema educacional, tales como: aumento de capacidades

de abstracción y elaboración de conocimientos, desarrollo de capacidades de

pensamiento, mayor capacidad de exploración y aprender a aprender, adquirir

también capacidades de comunicación en equipo, resolución de problemas,

manejo de la incertidumbre y adaptación al cambio.

Resumiendo, se deduce que la Reforma Educacional se ha potenciado por

ser considerada como necesaria y para ello se requiere que todos los actores

sociales estén preparados, ya que no fue fácil instaurarla desde un comienzo,

se precisó un tiempo de elaboración y organización, incluso, se requiere un

cambio cultural, lo cual no es fácil de conseguir a corto plazo. (2)

Un tercer referente es un estudio del año 2007 denominado

“Preocupaciones de los profesores ante la Reforma integral de la educación

secundaria en Mexico” de Reyes y Pech sobre cuáles son las preocupaciones

de los profesores ante la reforma integral de la educación secundaria en

México, esta investigación se basó en conocer las necesidades y demandas

que los profesores requieren durante la transformación dada en el proceso,

atendiendo tanto la dimensión personal de la Reforma como la dimensión de la

modernización del sistema educativo, donde entra también la cobertura, el

acceso y la equidad y dándole importancia a su participación.

_______________________
(2)http://www.cybertesis.cl/tesis/uchile/2004/kuzmanich_a/sources/kuzmanich_
a.pdf

Cambios en la reestructuración de los ciclos escolares del sistema educacional chileno

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La investigación se originó debido a que estos dos factores (necesidades y

participación) de los distintos actores de la educación en la Reforma Integral de

Educación Secundaria son un tema relevante, tanto para poder lograr la

elaboración de la misma, como también para su ejecución; especialmente, se

hace vehemencia en las necesidades de los educandos, ya que serán éstos

quienes dirigen y ejecutan las acciones pertinentes para mejorar el nivel

educativo en los alumnos. Referente a esto último, la Organización de las

Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura ha llamado la

atención en reiteradas ocasiones sobre la importancia que se le debe dar a los

educadores y un mayor papel protagónico en el proceso de gestión,

planificación y puesta en marcha de las innovaciones educativas (Rodríguez,

2000).

Para ello, se realizó una encuesta a los profesores que participaban en la

Primera Etapa de Implementación del Proyecto Educativo Institucional de la

Reforma y también a los que no participaban y ambos fueron considerados al

momento de realizar el estudio. Se colocó énfasis principalmente en la

información. Ésta se caracterizó en preguntar por el interés del profesor por

conocer más acerca de la reforma, sus características y las implicancias para

su implementación. Este es un aspecto que deben considerar los promotores

de la Reforma Educativa, ya que el proceso que compete a la socialización de

los cambios propuestos en la Reforma Integral de Educación Secundaria

todavía no ha llegado a todos los profesores de manera sólida. En este aspecto

también es importante tomar en cuenta que la información acerca de la

Reforma Integral de Educación Secundaria está al acceso de todos a través de

los medios electrónicos, no obstante, se encontró que son pocos los profesores

que saben utilizar las computadoras y la Internet, lo cual se comprobó por

medio de los comentarios realizados en relación a la preparación académica

para implementar la Reforma.

Cambios en la reestructuración de los ciclos escolares del sistema educacional chileno

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Por otra parte, todos los profesores encuestados mostraron preocupación

por las propuestas que realizó la Secretaría de Educación Pública para

implementar la Reforma, especialmente las que corresponden a las “Mejores

condiciones para el aprendizaje y la enseñanza” y las “Condiciones para que

los profesores compartan sus experiencias”. Por el contrario en las propuestas

de la flexibilidad curricular los profesores no demostraron mayor preocupación.

De manera general, en los resultados se evidenció una perspectiva

moderadamente positiva hacia la Reforma y hacia las posibilidades de éxito

para la calidad educativa en el estado.

Respecto de los comentarios y encuestas, los docentes expresaron la

necesidad de que se impartan cursos de actualización y perfeccionamiento

constante en estrategias didácticas, elaboración de planes e información más

acabada sobre la estructura y funcionamiento de la Reforma Integral de

Educación Secundaria. En contraste, solo cuatro profesores expresaron

requerir capacitación en cuanto al currículo basado en competencias o

aprendizaje de éstas, este es un punto de atención debido a que en el discurso

de la Reforma se mencionó que el perfil de egreso de la educación secundaria

se debe lograr a partir del desarrollo de competencias. El que pocos profesores

hayan puesto énfasis en esta necesidad se interpretó de dos formas, la

primera, que los profesores tienen un dominio de la enseñanza basada en

competencias y la segunda, es que no están informados de su fundamento y

aplicación, y por consiguiente, están utilizando las estrategias tradicionales y no

las innovadoras.

De acuerdo con lo anterior, y teniendo en cuenta que la Reforma se

encuentra en la Primera Fase de su Implementación, se recomendó

implementar un amplio programa de capacitación que permita lograr la

socialización de los cambios propuestos, al respecto Díaz e Inclán (2001),

mencionan que “un amplio programa de capacitación en el proceso de las

reformas educativas, obliga a la habilitación de un considerable número de

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personas, que no siempre logran ni compenetrarse de los fundamentos de la

misma ni transmitir adecuadamente los principios a los demás docentes en

servicio, al mismo tiempo, van perdiendo la perspectiva profesional sobre su

propio trabajo, considerando que su tarea es “aplicar” lo establecido por el

sistema”.

Otro aspecto que es importante considerar en la formación de recursos

humanos para la Reforma, son los profesores que actualmente realizan estudios

en las escuelas normales, en ellos se debe promover un replanteamiento en la

concepción educativa que permita infundir en su trabajo docente una perspectiva

acorde a los cambios actuales que requiere la escuela y la sociedad mexicana. (3)

________________________
(3)http://www.comie.org.mx/congreso/memoria/v9/ponencias/at02/PRE1178587
363.pdf

Cambios en la reestructuración de los ciclos escolares del sistema educacional chileno

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Marco contextual de la investigación

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