Cadena Titulativa

Sumario
El objetivo de las siguientes líneas, es conocer en términos muy sencillos, varios conceptos jurídicos fundamentales, que dan forma y sustento al Derecho de Propiedad Agrario; identificar y transmitir las diferentes modalidades que se han impuesto con el paso del tiempo y de esta forma comprender un poco más la conformación actual del mismo.

Conceptos
Bula papal del 4 de mayo de 1493:
Fue promulgada por el Papa Alejandro VI, y a través de ella, se les donó a los Reyes Católicos todas las islas y territorios descubiertos o por descubrir en cien leguas al oeste y hacia el sur de las Azores, en dirección a las indias.

Repartimiento:
Fue el primer título por medio del cual se adquiría originalmente la propiedad territorial en el Nuevo Mundo. Para su efectiva ejecución, se exigieron las siguientes normas: residir y trabajar en las tierras obtenidas por un período de tiempo que oscilaba entre cuatro y ocho años; no afectar a las comunidades indígenas, no ocasionar perjuicio a terceras personas, y no podían transmitir el derecho de propiedad sobre las minas, ya que ellas constituían una “Regalía” de la corona.

Gracias o Mercedes:
Fueron Reales Cédulas otorgadas por la Corona Española, con la finalidad de retribuir los servicios prestados por algún conquistador, o por sus descendientes, con mercedes de tierras, equivalentes a no más de cinco peonías o tres caballerías.

Ocupación y usurpación de tierras realengas:
Fue una forma de adquirir las tierras del Estado Metropolitano, sin justos y verdaderos títulos. Las tierras realengas, también se denominaron baldías y durante el período de la conquista, en muchas ocasiones fueron otorgadas en pública subasta al mejor postor. Es importante resaltar que el término baldío, no fue empleado en esta época con el mismo sentido Jurídico que se le dio en las leyes de tierras posteriores a la independencia. Así mismo, el término realengo se refería a todas las tierras de la América Española cuya propiedad no hubiere perdido la Corona, mediante las figuras Jurídicas admitidas por ésta.

Composiciones:
Fueron instrumentos Jurídicos, aplicados desde las dos últimas décadas del siglo XVI, destinados a legalizar la ocupación de tierras baldías o realengas, que habían sido usurpadas por particulares. Estos últimos, debían pagar el impuesto de la media anata y otros derechos a la Real Hacienda, para poder legalizar las tierras que poseían.

Mayorazgos:
Fue una institución hispánica, por medio de la cual españoles y criollos, propietarios de grandes cantidades de tierras, haciendas, hatos y casas, podían vincular dichos bienes para siempre a su linaje, cuya perpetuidad, rangos y preeminencia pensaban asegurar de este modo, por su vivido sentido de lazos de sangre y su preocupación por la descendencia.

Resguardos Indígenas:

1931. Mensura. 1912. incluye dos presunciones legales a favor de la Corona. 1900 y 1904. Esta figura Jurídica al igual que la Enajenación de Tierras Baldías. además. sufrió un conjunto de modificaciones durante los años 1910. Sin embargo se observa que después de este año se encuentran adjudicaciones emitidas por la Secretaria de Hacienda. correspondiendo al Ejecutivo Federal por órgano del Ministerio de Fomento. Destaca esta Ley del 10 de Abril de 1848. 1882.Fueron derechos otorgados a los indígenas en forma colectiva o individual. En ambas ocasiones. 1894. para los ocupantes de tierras baldías cultivadas directamente. de un patrimonio a otro patrimonio) y por excepción se señala el otorgamiento de títulos de justa prescripción a aquellos ocupantes cuya posesión fuera anterior al año de 1700. hatos. que no se establecen límites máximos en las superficies a venderse. de lo comprado o compuesto. casas. con la finalidad de ser repartidos y adjudicados entre los miembros del ejército de la República como recompensa por los servicios prestados a la patria. confirmados o no estos títulos. 1925. primero que todas las tierras eran realengas salvo prueba que demostraran lo contrario y segundo que todo aquel que hubiere ocupado excediendo los límites. encontramos que la mayoría de las propiedades (haciendas. se justifica esta medida. Es importante resaltar que mediante la aplicación de estos conceptos se garantizaban las figuras traslativas de propiedad repartimientos. 1849. el del 10 de mayo de 1826 y cualquier otra disposición que se opusiere a la presente. la Ley antes mencionada. para garantizarles la posesión de las tierras y defenderlos de la voracidad de los usurpadores. Dicha repartición se debía hacer con arreglo a los grados obtenidos en la Campaña Libertadora. mediante el cual se establece la confiscación de los bienes de los enemigos. 1865. Averiguación de Tierras Baldías. y 1936. etc. Justiprecio y Enajenación: Ley promulgada el 10 de Abril de 1848. Se delega la confirmación de las concesiones reales en funcionarios coloniales. venta y composición. de fecha 10 de Octubre de 1817. con casa de habitación y no debían exceder de (15) quince hectáreas. 1924. 1911. se establece la enajenación como única forma de traslado de la propiedad a los particulares. Además. no podemos olvidar que a lo largo del siglo XIX y la primera década del siglo XX. debían acudir a los Ministros Subdelegados para realizar la composición de dichos excesos y así obtener título y confirmación de los mismos. 1896. 1915. los antiguos realengos son denominados tierras baldías. de nuevo las tierras pasarían al patrimonio de la Corona. Además. y se señala por primera vez la “autoridad de la prescripción como causa legítima de dominio según el Código Civil”. ya que las tierras de los resguardos eran inalienables y permanecían fuera de las reparticiones. con la finalidad de que cesaran las adjudicaciones que se hacían a los principales acreedores y tenedores de haberes militares. Establece la venta de Baldíos ante las Juntas de Haciendas organizadas por el Poder Ejecutivo y derogó la Ley del 13 de Octubre de 1821. expedir a los compradores los títulos de adjudicación previo cumplimiento de las formalidades señaladas en la presente Ley. a través de juicios por causas de infidencia. También. el otorgamiento de títulos de justa prescripción a aquellos ocupantes cuya posesión fuera anterior al año de 1700. dicho Ministerio ejerció estas funciones hasta el año de 1930. se elimina el método de la composición de 1754 y se exige el Registro de Títulos en las Oficinas Provinciales. derogó la Ley de Confiscación de Bienes. se estableció por excepción. 1918. . la adjudicación gratuita. Enajenación de Tierras Baldías: Tuvo su base legal en la Ley del 13 de Octubre de 1821 y en ella. el decreto del 11 de Junio de 1823. Confiscación y Secuestro de Bienes 1812-1817: Durante el período citado. Posteriormente. Haberes Militares Surgen con el decreto de Simón Bolívar. sufrió varias modificaciones como fueron las de 1847. Asimismo. mercedes. Adjudicación de Tierras Baldías y Ejidos: Se establece como ley el 13 de Agosto de 1909. Contempla que la propiedad de las tierras baldías solo podía adquirirse a través de la compra. su Deslinde. de no cumplir con esta última exigencia. (enajenación: es la transmisión de un derecho. la Ley aludida. esta Ley incluye como casos especiales. españoles y americanos realistas. 1919. para sustentar el erario de la Corona y con mayor hincapié para estimular la venganza hacia los venezolanos que se habían rebelado contra la Monarquía Española. representan una forma de traslación de propiedad considerada una fuente de primera mano de invalorable importancia para el estudio histórico de la tenencia de la tierra en Venezuela.) de los patriotas fueron secuestradas o confiscadas tanto por el jefe realista Domingo Monteverde como por el General Pablo Morillo. El Congreso de Valencia (5-08-1830).

intelectuales de gran talla imbuidos en los asertos del positivismo. como organismo autónomo que asumiría las responsabilidades de dicho departamento y se ocupare de los planes relativos a las actividades de Inmigración y Colonización exclusivamente con fines agropecuarios: Articulo 1º. . entre otros aspectos que con el intento del “mejoramiento de la raza” debía incentivarse la inmigración europea. lo cual permitiría la ampliación de sus actividades. “… haciéndose notoria la necesidad de independizar las tareas de dicho Departamento y de asignarle presupuesto aparte. Carabobo). llegaron 35 familias. es decir. se comenzó a planificar la creación de otras. surge del modelo ideológico positivista imperante en la época. pues se tenía poco aprecio por el campesino autóctono. cuando el MAC. la libertad política popular solo seria alcanzada dependiendo de la decisión y lectura de la realidad hecha por un grupo de notables. Es así como por Decreto Ejecutivo del 26 de agosto de 1938. hacia una apertura de libertades e iniciativas institucionales que buscaban establecer un clima de paz y prosperidad en la Nación. que inyecte sangre nueva a la desmembrada población del país. racional y coordinada. El ITIC. “Se crea el Instituto Técnico de Inmigración y de Colonización adscrito al Ministerio de Agricultura y Cría. lo que produjo un aumento en las labores del Departamento de Inmigración y Colonización que lo hacían insuficiente. mediante el cual se planteaba. Colonización y Repatriación y el 30 de septiembre se dictó el Reglamento del Instituto Técnico de Inmigración y Colonización. El 15 de septiembre de 1938 se dicta una Resolución por medio de la cual se suprime la Oficina de Inmigración. con personalidad jurídica autónoma y patrimonio propio. Medina busca hombres de la sociedad venezolana. El proyecto de Colonias Agrícola s continúa de lleno en el año 1937. por un cónclave de intelectuales. como dependencia de la Dirección de Economía Agrícola del Ministerio de Agricultura y Cría. se llega a un acuerdo satisfactorio con la Oficina Nacional de Inmigración de Dinamarca: “El 26 de junio. Sin embargo. la organización de Colonias Agrícolas…” La idea de la creación de Colonias Agrícolas. la de “Guayabita” en el estado Aragua y “El Rubio” en el Táchira. fue creado con la función de trabajar en la reorganización y ampliación de las dos Colonias existentes de “Mendoza” y de “Chirgua”.Instituto Técnico de Inmigración y Colonización (ITIC) Los antecedentes del ITIC se remontan a la Oficina de Inmigración. económicos y políticos eran percibidos con lentitud por los sectores políticos emergentes. El Reglamento del Instituto Técnico de Inmigración y de Colonización en su Artículo 1º señala el fin para lo cual fue creado este organismo: “…tendrá principalmente por objeto promover la realización del plan general de colonización (…) asegurando la más eficiente explotación y parcelación de las tierras de que pueda disponer…” Los Años de Isaías Medina Angarita Políticas de apertura del Estado: El general Isaías Medina Angarita. además de fortalecer los estudios y planeamiento de la labor amplia. después de numerosas diligencias diplomáticas. de inmigración y colonización en el Territorio Nacional. compuestas de 78 personas. distinto e independiente del Fisco Nacional (…) Articulo 2º (…) es el único organismo oficial competente en materia de inmigración y colonización…”. quienes ejercen cargo en el tren Ministerial del General. enmarcada jurídicamente en la Constitución sancionada en 1936. se crea el Instituto Técnico de Inmigración y Colonización. Esta tardanza en la apertura hacia formas democráticas se debía esencialmente al axioma positivista de la falta de preparación del pueblo para asumir sus destinos. cuyas funciones se dirigían hacía la planificación del Proyecto de Colonias Agrícolas. en agosto de 1936. en su artículo 32 ordinal 2º: “…La nación fomentará la inmigración europea y promoverá en cooperación con los gobiernos de los Estados y las Municipalidades. Colonización y Repatriación que funcionó desde su creación. asume la Presidencia de la República el 5 de mayo de 1941. Miranda) con inmigrantes Canarios llegados de Cuba y colonos venezolanos. a bordo del vapor „Bretagne‟. En este sentido. Los inmigrantes fueron inmediatamente trasladados a Chirgua…” Luego de los ensayos de las colonias Chirgua y Mendoza. en una suerte de nuevo colonialismo. y que a la vez vaya penetrando en aquellos territorios despoblados…” Para finales del año 1936. pone en ejecución el plan de fundación de una nueva colonia en las tierras del Valle de Chirgua (Edo. con oriundos fundamentalmente europeos. compuestas de 198 personas y el 10 de julio desembarcaron en Puerto Cabello (…) 13 familias más. al cual se le consideraba incapaz de hacerse su propio destino: “…se intima con la urgencia de proceder sin pérdida de tiempo a poner en marcha una política inmigratoria intensa. se crea la Colonia “Mendoza” (entre Ocumare de Tuy y Cúa Edo. El gobierno de Medina Angarita puede ser caracterizado como un gobierno de transición entre la brutalidad típica de la dictadura. los cambios sociales. A la ascensión del poder. los cuales seguían ocupando sus primitivas parcelas. para ello.”. sucediendo en el cargo al General Eleazar López Contreras.

de sus posibilidades anuales. El reparto y adjudicación debe llevarse teniendo en cuenta la característica de cada región. Guayabo. colonias y unidades agrícolas. El instituto tuvo a su cargo el sostenimiento de los centros. que le han sido transferidas y en zonas ejidales tomadas en arrendamiento. Bárbula. en virtu d de ello. determinados aspectos del crédito y el aprovechamiento de grandes extensiones de tierra destinadas al parcelamiento. En esta corriente está enmarcada la colonización del campo con inmigración y asistencia técnica a través del Instituto Técnico de Inmigración y Colonización. el día 30 de junio de 1949. que tiene como uno de sus principales escenarios el continente europeo. lo que no se traduce en apoyo económico para la producción agrícola. Como ejemplo de ello podemos mencionar lo siguiente: Las políticas más significativas. en la vida democrática. la Ley de Reforma Agraria. Charaguao. Cabe señalar que el Medinismo realizó distintas reformas en miras de avanzar y consolidar un proceso que desembocara en el ejercicio pleno de los derechos políticos. Durante la vigencia de la antigua Ley de Reforma Agraria (1960). debe destinar no menos de los 25% deducidos los gastos de administración. al tenor del decreto ley que lo creo. allí radicó el fracaso de la Reforma Agraria en Venezuela. la producción agrícola y el blanqueamiento de la población. no surtieron los efectos esperados en virtud de lo novedoso de la materia. Esta prevista en los meses subsiguientes a su fundación. es decir. en el sector agrícola. La primera colonia donde se entregaron títulos fue la de Mendoza en el Estado Miranda. tiene entre sus finalidades la política de dotación de tierras. viene dado por los asertos filosóficos del positivismo. Guanare y Pedernales. los mecanismos de acción implementados por el Estado. Este Instituto llevaba su política en la búsqueda del poblamiento del campo. vivienda rural. Adjudicaciones a Título Oneroso y a Título Gratuito Realizadas Por el Instituto Agrario Nacional (IAN) Propiedad Agraria) . durando la política del Instituto Técnico de Inmigración y Colonización hasta 1949 año en el cual se liquida este Instituto y se forma el Instituto Agrario Nacional. la Emilia. entregándose 28 títulos a los colonos con plena propiedad de los terrenos. la aplicación de esta política en el gobierno de Medina se ve entorpecida por el desarrollo de la Segunda Guerra Mundial. La Reforma Agraria El Instituto Agrario Nacional (IAN) fue creado por la Junta Militar de gobierno. vocación agrícola de sus pobladores y su conformación económica y social. implementos agrícolas. la cual pasa a ser la primera finalidad del organismo. También se agregan a ésta. las Garcitas. lo que ocasionó que no se generara un engranaje total entre las diferentes Instituciones del Estado. pero estaba orientada a inducir cambios sociales al promover la redistribución de la tierra para incorporarla al proceso productivo del país…” Sin embargo la posibilidad de la Reforma en el campo se trunca. parcelamientos. la Paredeña. origen de los cambios estructurales durante el período Medinista. El gobierno a través de IAN igualmente adelanta el plan de parcelaciones de tierras de propiedad nacional. el Loro. Yuma. adquisición de maquinarias. para el año de 1949. la deforestación. la dotación de nuevas unidades de centros de colonias agrícolas con una extensión de 500 o más hectáreas. no se pudieron conocer los resultados porque fue puesta en vigencia el 20 de septiembre de 1945 y quedó en suspenso al producirse el golpe cívico-militar del 18 de octubre del mismo año. la necesidad de mezclar nuestra población con razas supuestamente de mayor avance y de origen mediterráneo Sin embargo.Este aparente prejuicio. no se generó en la época una actividad productiva eficiente. Entre las principales funciones que asume El Instituto Agrario Nacional está la de ocuparse del control de las políticas de inmigración y colonización que estaban implementadas por la Junta De Gobierno Militar. entiéndase ente adjudicatario y entes crediticios públicos. este último aspecto es de suma importancia dentro de esta política por significar la aplicación de la misma sobre la base de el determinismo étnico. El IAN. “… de las leyes básicas. los planes en Guayabita. la Ley de Reforma Agraria de 1945 de la cual podemos agregar lo siguiente. Chirgua.

sin motivo. 19. la estabilidad del trabajo campesino y el crecimiento de la producción agrícola. c) Que explote indirectamente la dotación. De acuerdo a la doctrina tomada del libro Régimen Jurídico de la Propiedad Predial en Venezuela. o a la concubina. 22. escrito por Jorge Colmenares Martines. dado que el Instituto Agrario Nacional (IAN) se reservaba el derecho de revocar o extinguir la adjudicación realizada. los compromisos de pago contraídos con el Estado. siempre que ellas no excedan el límite legal. extensiones adicionales de tierras. y se regula con base a las previsiones establecidas en la referida Ley. al arbitrio del Estado. si sus herederos no entienden sobre la administración y trabajo de la parcela u optan por la partición. las adjudicaciones a título oneroso y gratuito eran otorgadas por el extinto Instituto Agrario Nacional (IAN). La superficie debe ser suficiente para que mediante el trabajo de la familia pueda ésta satisfacer sus necesidades para una vida digna. o al hijo más capaz. y además llenen las condiciones exigidas en el artículo 77 de la Ley de Reforma Agraria. y el libro titulado anotaciones de Derecho Agrario. es decir. supuesto en el registro de la propiedad pasa a su esposa. 74. sin la obligación de que el adjudicatario pague el precio. Y a la muerte del propietario. Entre otros. . Desde luego que es una propiedad que nace con todos sus atributos. Aunque se asemejan a los contratos de donaciones y compra ventas. en virtud a que la Ley de Reforma Agraria condiciona y restringe el derecho de éste para disponer de dicho inmueble. 61. las adjudicaciones referidas no confieren propiedad privada (propiedad civil). En consecuencia. en sus clases gratuitas u onerosas. la explote indirectamente. escrito por el Dr. la cual define un nuevo tipo de propiedad establecida y limitada por el sistema venezolano y la Ley de Reforma Agraria. por herencia. Los beneficiarios de parcelas gratuitas podrán solicitar posteriormente en compra. 83. Esta propiedad es revocable. el Instituto de Crédito Agrícola y Pecuario y las cooperativas y uniones de prestatarios rurales  Adjudicación a Título Oneroso: Es una dotación mediante la cual el Instituto Agrario Nacional se obliga a realizar la entrega de un lote de terreno afectado al proceso de la Reforma Agraria con las limitaciones y restricciones que la Ley de Reforma Agraria preceptúa. la transferencia de dicho lote de terreno tiene carácter gratuito. resaltando los artículos los siguientes: 10. por lo que si el cabeza de hogar descuida las obligaciones que por tal se le atribuyen. podemos concluir que el beneficiario solo posee una extensión limitada del derecho del Estado circunscrita al uso. o infrinja las normas conservacionistas la pierde por reversión (propiedad condicionada). d) Que incumpla. se consideran como un desprendimiento de la Nación y por lo tanto como propiedad privada las ventas puras y simples realizadas por el extinto Instituto Agrario Nacional (IAN) a favor de un particular (persona natural o jurídica) siempre que se correspondan con las Resoluciones del Directorio del referido instituto. es decir. las cuales refieren a la proliferación de la pequeña propiedad. cargan implícitos otros valores que las ascienden al rango de institución. 84. Duque Corredor. Con base a las consideraciones antes esgrimidas. La gratuidad de la propiedad agraria está sujeta a ciertas condiciones y prerrogativas entre las cuales podemos encontrar las siguientes: o o o o La condición económica del adjudicatario debe justificar la dotación para incorporarlo a la vida económica y productiva de la Nación. pero en caso de que el adjudicatario de la reforma destine la parcela a usos distintos de los que le señala la Ley. el Estado puede extinguir la dotación y ceder la tierra preferentemente a uno de la familia. 67. goce y disfrute de la tierra adjudicada. y el adjudicatario se obliga a pagar el precio. no se exige una contraprestación por parte del adjudicado. incumpla sin motivo los compromisos de pago contraídos con los Institutos Crediticios del Estado. abandone la tierra o su familia. no ejerce un señorío definitivo. Así se impide la división de este tipo de propiedad.  Adjudicación a Título Gratuito: Es una dotación mediante la cual el Instituto Agrario Nacional realiza la entrega de un lote de terreno afectado al proceso de la Reforma Agraria. indivisible y con una manera muy especial de transmisión mortis causa. b) Que abandone la tierra o la familia.Las Dotaciones Las dotaciones responden a una forma estructural y a una concepción especial sobre la propiedad territorial. por ejemplo. Por el contrario. y constituyen la denominada PROPIEDAD AGRARIA. ya que el Estado se reserva la facultad de revocar la adjudicación para cuando el dotatario incurra en cualquiera de estos hechos u omisiones siguientes: a) Que destine la parcela a usos distintos de los que le marca la Ley. 75. El titular de la propiedad parcelaria. 24. Se limita a una extensión que permita el trabajo directo del beneficiario.

que garantizan la rentabilidad económica de las tierras concedidas. queda afectado el uso de todas las tierras públicas y privadas con vocación para la producción agroalimentaria. constituyendo un nuevo marco legal. La Carta Agraria: Constituye una autorización de ocupación provisional de un terreno determinado. El Derecho de Permanencia: Constituye una autorización de permanencia en el terreno determinado. información sobre las cifras reales del fondo de tierras del Instituto Agrario Nacional.177). la carta agraria y la adjudicación entre otras.17 de la LTDA. lo cual en la práctica no ha sido cumplido a cabalidad y ha generado muchos conflictos entre los propietarios de tierras y los beneficiarios de las Cartas Agrarias. En ningún caso el beneficiario podrá efectuar negociaciones sobre la parcela de tierra objeto de la Carta.Actualmente. Facultando a la junta liquidadora para instrumentar el saneamiento y tradición legal de las mismas. A los efectos de esta Ley. mientras se realizan los trámites tendentes a precisar la adjudicación permanente de las tierras. permite la participación de mayor número de campesinos a través de la incorporación de prácticas culturales agrarias. la falta de tecnología indispensable para su realización y la disposición real por parte de las autoridades competentes. entendido éste como el medio fundamental para el desarrollo humano y crecimiento económico del sector agrario. de conformidad con lo establecido en el Art. cabida y vocación de los suelos afectados al proceso agrario. Ninguna persona o autoridad podrá ejecutar actos que conlleven al desalojo de los beneficiarios de las cartas agrarias ni. dentro de una justa distribución de la riqueza y una planificación estratégica.2. sin embargo siempre se ha pregonado a los cuatro vientos. al interés general y a la paz social en el campo entre otros. impedirles ocupar el lote de tierras determinado en la carta. para el desarrollo rural sustentable. límite. Ley de Tierras y Desarrollo Agrario Promulgada el 10 de Diciembre de 2001 y con su modificación en el año 2005. La intención del legislador a través de esta figura Jurídica. en la práctica es casi imposible obtener con precisión. democrática y participativa. Da el derecho preferente en el otorgamiento de créditos para el sector agríco la por parte de las instituciones financieras públicas. cuando delega en el actor principal. En caso de materializarse alguna negociación. de acuerdo con los planes y estrategias nacionales de desarrollo agrario. entre otras. que el Instituto Agrario Nacional llegó a poseer y mantener ociosas millones de hectáreas. La Adjudicación de tierras: . que esta figura Jurídica no debe ser otorgada sobre tierras que sean consideradas propiedad privada. solicitar la protección necesaria al INTI. ya que en su momento. todo ello motivado al estado ocioso o inculto de la misma. aunque ésta tenga una condición jurídica de carácter privado. por lo que está implícito en ambos derechos. los recursos estuvieron designados por parte del Ejecutivo Nacional para tal fin. su receptor se convierte en beneficiario directo de las políticas e incentivos agrarios. de igual forma se transfiere la propiedad y posesión de la totalidad de las tierras rurales del Instituto Agrario Nacional. quien actuará en coordinación con los Órganos de Seguridad de la Nación (Artículos 6 y 7 de la Resolución del INTI No. estableciendo un compromiso por parte del beneficiario de la Carta Agraria para con el resto. (Artículos 5 y 7 del Decreto Presidencial No. En caso de contravención a esta norma. eliminando el latifundio como sistema contrario a la justicia. en función de contribuir con la soberanía y seguridad alimentaria de los venezolanos. Esta Ley contempla varias figuras como: el derecho de permanencia. por la inexistencia de un catastro confiable y veráz que determine con exactitud. Por lo cual dichos beneficiarios están obligados a transformar las tierras en unidades económicas productivas. busca la participación y protagonismo de forma responsable. ubicación. al Instituto Nacional de Tierras (INTI). el término establecido. el afectado podrá. permitiendo al beneficiario ocupar y trabajar la tierra que se encuentre en un estado de ociosidad o inculta. 5 de la Resolución del INTI No. esta producirá la pérdida de eficacia y validez de la Carta otorgada. Es importante resaltar. (Art. suprime y ordena la liquidación del Instituto Agrario Nacional. aprobados por el Ejecutivo Nacional. cosa que en la práctica no llego a materializarse por varias razones. Es importante resaltar que la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en sus disposiciones transitorias. mediante el cual se busca profundizar las bases del desarrollo rural y sustentable. En la práctica esta figura ha generado mucha controversia por su alcance dentro del derecho de propiedad. la transformación del país.292).177).

a su patrimonio. se va a distinguir de los demás Derechos Reales en cuanto a que en el Derecho de Propiedad. Los usufructuarios de esta figura. En virtud de esas facultades que tiene el propietario. que permite al propietario destinar la cosa a todos los servicios que la misma pueda prestar. Derecho de Propiedad La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 115. la facultad de uso. En la práctica esta figura no debe ser otorgada en tierras consideradas propiedad privada. No es enajenable. está restringido por las limitaciones que impone la misma Ley siendo la limitación más importante la de la Función Social que la Propiedad desempeña. la Expropiación por Causa de Utilidad Pública e Interés Social. disfrute y disposición de sus bienes. goce. Es transferible por mortis causa. Toda persona tiene derecho al uso. la cosa. por ejemplo. y además puede excluir a terceras personas en el uso y en el goce de las prerrogativas que le concede el Derecho. que implica tanto el derecho de consumir la cosa. Existen pues tres elementos que configuran el derecho de propiedad. En nuestro Código Civil se define la propiedad como el derecho de usar. La Función Social que la Propiedad desempeña Veamos como el Derecho de Propiedad que es tan absoluto en muchas ocasiones. quedando así excluida cualquier negociación a terceros. El Derecho de Propiedad El derecho de propiedad. con la finalidad de obtener la transferencia forzosa del derecho de propiedad o algún otro derecho de los particulares. por lo cual no es regido por el Derecho Civil. como el derecho de transferir la propiedad a otros sujetos o gravarla mediante la constitución de derechos reales a favor de otras personas. mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización. podrá “ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes”. mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización” De estos artículos podemos observar tres elementos fundamentales. La propiedad estará sometida a las contribuciones. que establece para el adjudicatario única y exclusivamente una posesión legitima. la expropiación es una Institución de Derecho Público mediante la cual el Estado actúa en beneficio de una causa de utilidad pública o de interés social. gozar y disponer de una cosa de manera exclusiva con las restricciones y obligaciones establecidas por la Ley. la facultad de goce. que permite al propietario hacer propios todos los frutos y productos provenientes de ella y la facultad de disponer de la cosa. es un título de adjudicación de carácter permanente que otorga el uso. es decir. lo cual limita la capacidad de disposición. Existe. puede disponer de ella en la forma que mejor le plazca porque es el propietario. prevé: "Se garantiza el derecho de propiedad. Limites que se le Imponen al Propietario Estos límites pueden provenir del Derecho Objetivo. deben estar en posesión de un fundo estructurado que haya mantenido su eficiencia productiva por un término no menor a 3 años. en cuanto a la redistribución de la tierra. La Ley de Expropiación por Causa de Utilidad Pública dispone en su artículo 2. podrá ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes". Institución de la Expropiación Contempla la constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 115 “solo por causa de utilidad pública o Interés social. por herencia a sus descendientes o en su defecto a los colaterales. esto comprende una . este instrumento representa el fin que persigue el legislador. Primero: que la expropiación constituye una Institución de Derecho Público. Las Limitaciones a la Propiedad Predial 2.Contemplada en la LTDA. de tal forma que no es una transferencia voluntaria. que persigue la transferencia forzosa de la propiedad de un bien de un particular al patrimonio de un ente público. Sólo por causa de utilidad pública o social mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización. está sometida a nuestro poder en la totalidad de sus relaciones Jurídicas. de la Norma Jurídica y son: 1. puede destinar la cosa al uso que más le convenga. restricciones y obligaciones que establezca la Ley con fines de utilidad pública o de interés general. goce y disfrute.

este recobra su condición normal. Este campo de actuación del propietario se restringe dentro del Ordenamiento Jurídico. en esta dirección subsiste independientemente del ejercicio de las facultades reconocidas al titular y el propietario no deja de serlo. “se consideran como obras de utilidad pública. Particulares o Empresas debidamente autorizadas”. la Servidumbre. Características del Derecho de Propiedad Es un Derecho Exclusivo: Esto significa que el propietario se aprovecha de la totalidad de los beneficios que la cosa produce. Así como existen estas normas especificas que limitan el poder del propietario. el titular continúa siéndolo. de los Municipios. el goce y la disposición. pero una vez que cese la causa que disminuye o que reduce el derecho. aun cuando en calidad de nudo-propietario. que es lo que lo diferencia de la Institución de la Confiscación y Tercero: lo que se considera como utilidad pública. Entonces es cuando el propietario constituye usufructo a favor de determinada persona sobre un fundo. por las facultades que tiene. : aquí no se transfiere la propiedad. Es un Derecho Perpetuo: Esto significa que la propiedad o el Derecho de Propiedad perduran mientras exista la cosa. ya que la Función Social que desempeña la propiedad. sino facultades parciales que tiene el propietario a una tercera persona. Facultad de Defensa . el Usufructo. Con esta característica se quiere significar que la propiedad no porta en sí misma una causa de extinción o de aniquilación. Contenido del Derecho de Propiedad: El contenido del Derecho de Propiedad se concentra en una facultad de goce o aprovechamiento a la que le vamos a sumar la facultad de poder de disposición y la facultad de defensa (esta última es la posibilidad que tiene el propietario de excluir a terceras personas que quieran participar en las prerrogativas que el Derecho de Propiedad concede al propietario). la Habitación etc. El dominio. existen también títulos libremente adquiridos por el propietario que harán que sus derechos. Es un Derecho Absoluto: Esto significa que el propietario puede desplegar los más amplios poderes sobre la cosa basándose en el uso. Estos pueden ser: el Uso. del Distrito capital. a uno o más Estados o territorios. Esta característica presenta algunas contradicciones.acción coactiva por parte del Estado. Institutos Autónomos. se transfiere por mortis causa Es un Derecho Elástico: Esto significa que el Derecho de Propiedad puede reducirse para su titular. el Derecho de Propiedad no desaparece por ello y al cesar la causa de compresión. cualesquiera usos o mejoras que procuren el beneficio común. Por otro lado. se reduzcan o se compriman pudiendo adquirir tal poder una tercera persona: Es cuando se habla de los Derechos Limitados de goce dentro de los cuales el propietario transfiere parciales facultades o poderes a una tercera persona. las que tengan por objeto directo proporcionar a la República en general. quien queda facultado para decretar la utilidad pública la posesión de aquellos terrenos y construcciones que considere esenciales para la seguridad o defensa de la Nación. de los Estados. aunque no ejecute ningún acto como tal. es una de las limitaciones que tiene el propietario. Artículo 3 de la Ley de Expropiación. bien sean ejecutadas por cuenta de la República. a uno o más Municipios. el derecho recobra su contenido normal (así al extinguirse el usufructo o al desaparecer la servidumbre). subsiste en tanto perdure la cosa sobre la que recae. el Derecho de Propiedad no se extingue con la desaparición del titular. Segundo: establece la justa indemnización por el bien expropiado.

Acciones Posesorias: Son los interdictos. ." La disposición transcrita consagra el principio de consecutividad de los asientos regístrales. el cual rige en nuestro sistema registral desde la Ley de 1910.La Ley pone en manos de del propietario ciertas acciones cuando existe una lesión a su derecho o cuando hay un desconocimiento a su Derecho de Propiedad. Entonces. está desconociendo la existencia de ese derecho y ello constituye una molestia para el propietario. Acción de Declaración de Certeza del Derecho de Propiedad: Actualmente quizás sea una de las más importantes. Principio del Tracto Sucesivo Consideraciones Generales sobre el Principio del Tracto Sucesivo. las acciones que se les otorgan a los poseedores que están en una situación de hecho más no de derecho. Acción Negatoria: Al ejercer esta acción. no es más que el tracto documental o historial Jurídico de un inmueble. por ejemplo: tal acción busca un pronunciamiento Judicial en el sentido de que le va a decir a esa tercera persona: “…Ud. en muchos casos la Cadena Titulativa se remonta a la época de la colonia Española o a la etapa Republicana. pero no para probar su derecho de propiedad sino su condición de poseedor del bien. Acción Reivindicatoria: El propietario puede recuperar la cosa que le pertenece de manos de una tercera persona por causa de un despojo. consagra lo siguiente: De los asientos existentes en el Registro. Es importante resaltar que para ejercer esta acción se debe contar con el estudio de la Cadena Titulativa. que se le diga al que está molestando que el propietario es tal persona. El artículo 11 del Decreto con Fuerza de Ley de Registro Público y del Notariado. cuando una persona determinada dice tener un Derecho de Servidumbre sobre un bien que pertenece a otra persona y tal propietario dice que no existe tal servidumbre sobre su bien. esa tercera persona. deberá resultar una perfecta secuencia y encadenamiento de las titularidades del dominio y de los demás derechos registrados. como por ejemplo. ya que se sabe quién es el propietario. Esta es la acción principal. pero el propietario como poseedor que es. también conocido como principio del tracto sucesivo. referido a las diferentes transacciones que ha experimentado una propiedad a lo largo de los años. Acción de Deslinde: Sirve para determinar con precisión o con claridad cuáles son los límites que van a dividir las propiedades contiguas o los fundos vecinos. se declare la certeza del Derecho de Propiedad. lo que se discute es la existencia de un Derecho Real limitado de goce sobre cosa ajena. la Cadena Titulativa. Cadena Titulativa o Tracto Sucesivo En términos muy sencillos. cancelaciones y extinciones. a través de una declarativa. relativos a un mismo bien. No es el verdadero propietario por lo que deberá reintegrar la cosa al verdadero propietario”. puede intentar estas acciones. ésta es una acción muy especial en el sentido de que no existe un despojo. así como la correlación entre las inscripciones y sus modificaciones. no se está discutiendo el Derecho de Propiedad. pero hay un desconocimiento por parte de un tercero al Derecho de Propiedad que tiene el verdadero propietario. Esta acción busca que.

el cual si se analiza retrospectivamente va comprobando la titularidad de los sucesivos adquirentes. una vez pagados los derechos. que los sucesivos titulares del dominio se sigan los unos a los otros convenientemente eslabonados. y por tanto. tutelas y curatelas. lo cual se logra prohibiendo se registren actos en que se declare. ninguna otra persona puede disponer de tales derechos. Libro Diario: (Extracto de todos los actos en que intervengan los Registradores y los documentos que sean Protocolizados). que los sucesivos actos inscribibles relativos a una finca inscrita figuren en los protocolos concatenados o enlazados entre sí. limitación y gravámenes de la propiedad. Así tenemos. hay quienes opinan. En el caso concreto del estudio de una Cadena Titulativa se observa. procurando que el historial jurídico de cada finca inmatriculada sea completo. que los derechos a que se refiere dicho estudio están respaldados por un Tracto Sucesivo y concatenado que acredita el origen primario de los mismos. el goce de todos los derechos de propiedad inherentes a un inmueble inscrito en el Registro. incluso los poderes. transmisión. ni en forma alguna limitarlos o menoscabarlos mediante inscripciones que se pretendan protocolizar. que desde el punto de vista registral. . Al respecto. ni gravarlos. Protocolo Tercero: Para los documentos mercantiles y toda especie de mandatos.Sobre este tema la Procuraduría General de la República ha manifestado en anteriores oportunidades. Tipos de Protocolo Utilizados Tradicionalmente en los Registros Públicos Protocolo Primero: Para los documentos que contengan declaración. con nombre de los Otorgantes e interesados. y por consiguiente. transmita. Protocolo Cuarto: Para toda especie de testamentos o codicilos y para todos los demás documentos o actos relativos a sucesiones testadas o intestadas. hora. que el citado principio tiene por objeto guardar el debido paralelismo entre el contenido de los asientos y la realidad jurídica extra registral. reconozca. sin que sea registrada previamente la adquisición de tal derecho a favor de la persona de quien aparezca derivar o emanar cualquiera de aquellos actos. que la documentación analizada en el estudio de una Cadena Titulativa señala el origen registral de una posesión con títulos que se remontan a la época Colonial Española o Republicana en múltiples casos. firmada por el Registrador y presentante). Libros llevados por los Registros Públicos Libros. modifique o extinga un derecho. grave. Lo que exige o pretende este principio es. Cuadernos y Registros Auxiliares Libro de Presentaciones: (Documentos para ser registrados. fecha. corresponden exclusivamente a la persona que aparezca como titular del mismo. manteniendo así el orden regular de los titulares regístrales sucesivos. de modo que el transferente de hoy sea el adquirente de ayer y el titular inscrito actual sea el transferente de mañana. Protocolo Segundo: Para los asuntos matrimoniales.

hora y fecha de participación de la medida y suspensión de la misma. clase de bienes y su situación. Ejemplos: Filas. “Toda persona que realice levantamientos geodésicos o topográficos los referirá al sistema geodésico nacional. dirección de los bienes. auténtico o público que los otorgantes consignen como comprobante del documento Protocolizado. En la práctica. “Nombres geográficos o topónimos son aquellos que identifican un lugar. Lo mismo ocurre con levantamientos topográficos efectuados por particulares. clase de documento. existen una diversidad de croquis sin escala. folio. croquis. Cuaderno de Comprobantes Trimestrales: Todo documento privado. . identificación del Tribunal. tomo. en los archivos de Registros Inmobiliarios. Cartografía y Catastro Nacional). planillas de declaraciones sucesorales. De operación). 11 de la Ley de Geografía. geográficas o arbitrarias. quebradas. asiento. Libro de Gravámenes y Prohibición de Enajenar y Gravar Convencional: Secciones: Hipotecas y anticresis. clase de medida. que sin embargo deben ser considerados en los estudios de la propiedad de la tierra. UTM. enfiteusis y censos. planos de mensura y edificaciones. (IGVSB). levantamientos topográficos.Libro de Otorgantes por Duplicado: (Datos de los Otorgantes y clase de acto. de variada calidad y de épocas distintas. etc. Incluye mapas. De asiento en los protocolos. folio y No. Libro de Prohibiciones y Embargos: Apellidos y nombres de personas a los cuales los Tribunales hayan prohibido enajenación y gravámenes de bienes. Topónimos: (Art. levantamientos topográficos en sistemas de coordenadas locales. Cartografía y Catastro Nacional). sitio o accidente geográfico determinado”. protocolo y valor de la Libro Índice: Apellidos y nombre del interesado en registrar. 16 de la Ley de Geografía. Limitaciones de la propiedad y ventas Sub Retro y prohibiciones de enajenar y gravar convencionales. No. etc. cerros. Plano de mesura o Levantamiento Topográfico: (Art. De agregado al cuaderno de comprobantes. de acuerdo a las normas técnicas establecidas por el Instituto Geográfico Venezolano Simón Bolívar”. Oficinas de Catastro y de Instituciones. No.

Poligonales Rurales Delimitar lo urbano de lo rural tiene una gran importancia. Lindar: Estar contiguos dos terrenos o fincas. sea de carácter Pública o Privada con vocación para la producción agroalimentaria. es decir con la identificación plena de la naturaleza jurídica. con el objeto de alcanzar el ordenamiento y el desarrollo sustentable de la nación en el marco de la justicia social”. La cartografía actual permite deslindar inmuebles con linderos imaginarios referidos a sistemas de coordenadas. a los efectos de este Decreto Ley. . puede provenir del sector Público o Privado. En términos generales. Es importante resaltar que los propietarios u ocupantes de las tierras con vocación agraria ubicadas dentro de las poligonales rurales. Tierras pertenecientes al Instituto Nacional de Tierras: Serán sometidas a un patrón de parcelamiento atendiendo a un conjunto de factores determinantes tales como: a. En la actualidad se inicia por vía administrativa. representa un cambio de dominio potencial en el tiempo. El Instituto de Geografía de Venezuela define las poligonales rurales como: “…el espacio geográfico del territorio nacional delimitado por sus condiciones físico . Capacidad de trabajo del usuario. pero muy pocos lo hacen dados los costos económicos. queda afectado el uso de todas las tierras públicas y privadas con vocación para la producción agroalimentaria. “Con el objeto de establecer las bases del desarrollo rural sustentable. económicos y sociales que genera. Esto deriva en un proceso que debe ir acorde con el tipo de afectación y la condición jurídica que la tierra posea. muchos de los inmuebles históricos tenían linderos naturales como cursos de agua. Plan Nacional de Producción Agroalimentaria. sociales. término o línea que divide. El legislador faculta en el periodo agro-reformista a través de la Ley. etc. económicas y de infraestructura. con potencial para la consolidación de los planes nacionales de desarrollo agrario. Dicha afectación queda sujeta al siguiente régimen: 1. el cual les expedirá la certificación respectiva.naturales. establece en su Artículo 2°. Deben consignar el plano de mensura referido al sistema REGVEN.Se supone que los particulares o Instituciones que inscriben los inmuebles de su propiedad en los diferentes registros ya sea Agrario. todas las tierras susceptibles a ser afectadas en concordancia con el propósito y razón fundamental de misma. Catastral o Inmobiliario. b. que permitan el cambio cultural en la gestión del territorio. La afectación es un proceso previo a la apropiación. filas de cerros. Linderos Linde: Limite. Conjunto de los lindes de un terreno. Afectación La afectación. La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (LTDA). caminos o cercas. representa la incorporación de tierras a la reforma agraria vigente. Lindero: Que linda con una cosa. por los efectos jurídicos. deberán inscribirse por ante las oficinas de registro agrario de tierras del Instituto Nacional de Tierras (INTI).

3. los Estados y los Municipios asegurarán la producción básica de los rubros alimenticios fundamentales. Corresponde a los Estados y Municipios el establecimiento de la seguridad agroalimentaria de su respectiva jurisdicción en coordinación con los planes nacionales. Tierras propiedad de la República del dominio privado: Quedan sujetas al mismo régimen establecido para las tierras propiedad del Instituto Nacional de Tierras. queda sometida al régimen de este Decreto Ley. en el cual el administrado está exento del proceso de reforma. manufactureras. turismo. A los efectos de planificar el uso de las tierras cuya administración les corresponda. Rubros preferentes de producción. h. Condiciones de infraestructura existente. 4. Tierras baldías: Serán objeto de planes especiales de desarrollo socio-económico dentro de un esquema efectivo de producción. garantizando la biodiversidad de los recursos existentes. Condiciones agrológicas de la tierra. f. g. Áreas de reserva y protección de recursos naturales necesarias en la zona. Densidad de población local apta para el trabajo agrario. comercio y servicio. deben someter su actividad a las necesidades de producción de rubros alimentarios de acuerdo con los planes de seguridad agroalimentaria establecidos por el Ejecutivo Nacional. d. constituye el flujo migratorio de tierras rural-urbano basados en fines de interés social-estructural. para producir los rubros básicos para la seguridad agroalimentaria de las poblaciones que se hallen bajo su jurisdicción. En caso de que las tierras rurales de un Estado o Municipio. puede ser considerada una figura de forma temporal. Extensión general de tierras existentes en la zona sujeta a patrón de parcelamiento. Tierras privadas: Quedan sujetas al cumplimiento de la función social de la seguridad agroalimentaria de la Nación. carezcan de condiciones.” Desafectación La desafectación. 2. j. Tierras baldías en jurisdicción de los Estados y Municipios: Su administración por parte de los entes correspondientes. ya que la misma establece en su vigencia un periodo corto. En la elaboración de dichos planes. Cuando los estados o municipios incumplan con el mandato previsto en este artículo. i.c. Los demás parámetros técnicos de establecimiento de patrones de parcelamiento que se desarrollen en el Reglamento del presente Decreto Ley y en otros instrumentos normativos. considerando su población actual y la necesidad progresiva de sustento de las generaciones futuras. Riesgos previsibles en la zona. siempre que cumpla con los . se establecerá un acuerdo de intercambio o mercadeo con otros Municipios o Estados. En tal sentido. Desafectación administrativa La desafectación administrativa. el Ejecutivo Nacional asumirá su cumplimiento. En la actualidad la desafectación se materializa por vía ejecutiva. transformándolo en actividades. por medio de sus órganos competentes. e. por razones agrológicas. se tomará como base las necesidades agroalimentarias de los centros urbanos cercanos. 5. poblacionales.

el Instituto hará constar la extensión de las tierras de que se trate. por el cual se comprometan a efectuar el mejoramiento y adaptación de su propiedad durante un término perentorio de dos (2) años. histórico y actual dentro del Derecho de Propiedad Agrario y la importancia que reviste el estudio de la cadena titulativa en función de identificar la naturaleza jurídica de la tierra y establecer su condición jurídica.COM Telefonos: 0412-582-43-99 / 0426-405-89-85 Caracas .” Latifundio Para la determinación de un Latifundio.es . se encuentra contemplada en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (LTDA) en los Capítulos tercero y cuarto. “Los propietarios u ocupantes de tierras con vocación de uso agrario que se encuentren en producción ubicadas dentro de las poligonales rurales. Si en el transcurso de los dos (2) años antes referidos. En dicho certificado. la calidad de la tierra. los rubros de producción y demás elementos que permitan determinar la productividad de las mismas. un certificado de finca productiva. CADENATITULATIVA. “Los propietarios u ocupantes de tierras con vocación de uso agrario que no se encuentren productivas o se encuentren infrautilizadas. “La Certificación de Finca Productiva tendrá una validez de dos (2) años contados a partir de su expedición. o lo ha hecho sólo parcialmente.requerimientos establecidos para tal fin. es necesario que concurrentemente existan en un lote con vocación de uso agrícola los siguientes elementos: que se encuentre ociosa o inculta. atraves de la Certificación de Finca Productiva y Certificación de finca Mejorable . la tierra en cuestión podrá ser intervenida o expropiada. deben solicitar por ante el Instituto Nacional de Tierras un certificado de finca mejorable. con un rendimiento idóneo inferior al ochenta por ciento. siempre y cuando esté ajustada a los planes de seguridad alimentaria establecidos por los organismos competentes. Conclusión Todos estos conceptos constituyen un pequeño diccionario de lo que configura el manejo básico.” Artículo 49. deberán solicitar por ante el Instituto Nacional de Tierras. comenzará a causarse el impuesto respectivo por cada hectárea de tierra ociosa o inculta. Igualmente. Artículo 41.” Artículo 45. que sea Superior al promedio de ocupación de la región donde se encuentre. ya sea esta pública o privada. el propietario no ha dado cumplimiento a lo establecido en la certificación. es decir.Venezuela cadenatitulativa@yahoo. Artículos 41 y 49 respectivamente. Dicho término se computará a partir de la expedición de la certificación correspondiente. de acuerdo con los planes y lineamientos que el Ejecutivo Nacional determine a través del Instituto Nacional de Tierras. pudiendo ser renovada.