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Cadena Titulativa

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Cadena Titulativa

Sumario
El objetivo de las siguientes líneas, es conocer en términos muy sencillos, varios conceptos jurídicos fundamentales, que dan forma y sustento al Derecho de Propiedad Agrario; identificar y transmitir las diferentes modalidades que se han impuesto con el paso del tiempo y de esta forma comprender un poco más la conformación actual del mismo.

Conceptos
Bula papal del 4 de mayo de 1493:
Fue promulgada por el Papa Alejandro VI, y a través de ella, se les donó a los Reyes Católicos todas las islas y territorios descubiertos o por descubrir en cien leguas al oeste y hacia el sur de las Azores, en dirección a las indias.

Repartimiento:
Fue el primer título por medio del cual se adquiría originalmente la propiedad territorial en el Nuevo Mundo. Para su efectiva ejecución, se exigieron las siguientes normas: residir y trabajar en las tierras obtenidas por un período de tiempo que oscilaba entre cuatro y ocho años; no afectar a las comunidades indígenas, no ocasionar perjuicio a terceras personas, y no podían transmitir el derecho de propiedad sobre las minas, ya que ellas constituían una “Regalía” de la corona.

Gracias o Mercedes:
Fueron Reales Cédulas otorgadas por la Corona Española, con la finalidad de retribuir los servicios prestados por algún conquistador, o por sus descendientes, con mercedes de tierras, equivalentes a no más de cinco peonías o tres caballerías.

Ocupación y usurpación de tierras realengas:
Fue una forma de adquirir las tierras del Estado Metropolitano, sin justos y verdaderos títulos. Las tierras realengas, también se denominaron baldías y durante el período de la conquista, en muchas ocasiones fueron otorgadas en pública subasta al mejor postor. Es importante resaltar que el término baldío, no fue empleado en esta época con el mismo sentido Jurídico que se le dio en las leyes de tierras posteriores a la independencia. Así mismo, el término realengo se refería a todas las tierras de la América Española cuya propiedad no hubiere perdido la Corona, mediante las figuras Jurídicas admitidas por ésta.

Composiciones:
Fueron instrumentos Jurídicos, aplicados desde las dos últimas décadas del siglo XVI, destinados a legalizar la ocupación de tierras baldías o realengas, que habían sido usurpadas por particulares. Estos últimos, debían pagar el impuesto de la media anata y otros derechos a la Real Hacienda, para poder legalizar las tierras que poseían.

Mayorazgos:
Fue una institución hispánica, por medio de la cual españoles y criollos, propietarios de grandes cantidades de tierras, haciendas, hatos y casas, podían vincular dichos bienes para siempre a su linaje, cuya perpetuidad, rangos y preeminencia pensaban asegurar de este modo, por su vivido sentido de lazos de sangre y su preocupación por la descendencia.

Resguardos Indígenas:

1924. la Ley antes mencionada. derogó la Ley de Confiscación de Bienes. 1915. no podemos olvidar que a lo largo del siglo XIX y la primera década del siglo XX. incluye dos presunciones legales a favor de la Corona. Además. sufrió varias modificaciones como fueron las de 1847. 1894. También. para sustentar el erario de la Corona y con mayor hincapié para estimular la venganza hacia los venezolanos que se habían rebelado contra la Monarquía Española. españoles y americanos realistas. Adjudicación de Tierras Baldías y Ejidos: Se establece como ley el 13 de Agosto de 1909. 1896. Además. mediante el cual se establece la confiscación de los bienes de los enemigos. 1911. 1882.) de los patriotas fueron secuestradas o confiscadas tanto por el jefe realista Domingo Monteverde como por el General Pablo Morillo.Fueron derechos otorgados a los indígenas en forma colectiva o individual. hatos. el del 10 de mayo de 1826 y cualquier otra disposición que se opusiere a la presente. Averiguación de Tierras Baldías. y 1936. sufrió un conjunto de modificaciones durante los años 1910. expedir a los compradores los títulos de adjudicación previo cumplimiento de las formalidades señaladas en la presente Ley. se establece la enajenación como única forma de traslado de la propiedad a los particulares. su Deslinde. de lo comprado o compuesto. Enajenación de Tierras Baldías: Tuvo su base legal en la Ley del 13 de Octubre de 1821 y en ella. (enajenación: es la transmisión de un derecho. Destaca esta Ley del 10 de Abril de 1848. de fecha 10 de Octubre de 1817. para los ocupantes de tierras baldías cultivadas directamente. representan una forma de traslación de propiedad considerada una fuente de primera mano de invalorable importancia para el estudio histórico de la tenencia de la tierra en Venezuela. encontramos que la mayoría de las propiedades (haciendas. 1900 y 1904. además. con la finalidad de que cesaran las adjudicaciones que se hacían a los principales acreedores y tenedores de haberes militares. Dicha repartición se debía hacer con arreglo a los grados obtenidos en la Campaña Libertadora. venta y composición. 1919. Establece la venta de Baldíos ante las Juntas de Haciendas organizadas por el Poder Ejecutivo y derogó la Ley del 13 de Octubre de 1821. Se delega la confirmación de las concesiones reales en funcionarios coloniales. que no se establecen límites máximos en las superficies a venderse. casas. dicho Ministerio ejerció estas funciones hasta el año de 1930. de no cumplir con esta última exigencia. correspondiendo al Ejecutivo Federal por órgano del Ministerio de Fomento. la adjudicación gratuita. 1865. el decreto del 11 de Junio de 1823. 1849. Esta figura Jurídica al igual que la Enajenación de Tierras Baldías. Justiprecio y Enajenación: Ley promulgada el 10 de Abril de 1848. Contempla que la propiedad de las tierras baldías solo podía adquirirse a través de la compra. Mensura. Haberes Militares Surgen con el decreto de Simón Bolívar. Asimismo. y se señala por primera vez la “autoridad de la prescripción como causa legítima de dominio según el Código Civil”. mercedes. 1918. . etc. Es importante resaltar que mediante la aplicación de estos conceptos se garantizaban las figuras traslativas de propiedad repartimientos. Confiscación y Secuestro de Bienes 1812-1817: Durante el período citado. se justifica esta medida. la Ley aludida. de un patrimonio a otro patrimonio) y por excepción se señala el otorgamiento de títulos de justa prescripción a aquellos ocupantes cuya posesión fuera anterior al año de 1700. debían acudir a los Ministros Subdelegados para realizar la composición de dichos excesos y así obtener título y confirmación de los mismos. a través de juicios por causas de infidencia. primero que todas las tierras eran realengas salvo prueba que demostraran lo contrario y segundo que todo aquel que hubiere ocupado excediendo los límites. ya que las tierras de los resguardos eran inalienables y permanecían fuera de las reparticiones. El Congreso de Valencia (5-08-1830). 1925. Posteriormente. En ambas ocasiones. para garantizarles la posesión de las tierras y defenderlos de la voracidad de los usurpadores. esta Ley incluye como casos especiales. se estableció por excepción. confirmados o no estos títulos. Sin embargo se observa que después de este año se encuentran adjudicaciones emitidas por la Secretaria de Hacienda. con casa de habitación y no debían exceder de (15) quince hectáreas. de nuevo las tierras pasarían al patrimonio de la Corona. 1912. el otorgamiento de títulos de justa prescripción a aquellos ocupantes cuya posesión fuera anterior al año de 1700. con la finalidad de ser repartidos y adjudicados entre los miembros del ejército de la República como recompensa por los servicios prestados a la patria. se elimina el método de la composición de 1754 y se exige el Registro de Títulos en las Oficinas Provinciales. los antiguos realengos son denominados tierras baldías. 1931.

para ello.Instituto Técnico de Inmigración y Colonización (ITIC) Los antecedentes del ITIC se remontan a la Oficina de Inmigración. los cuales seguían ocupando sus primitivas parcelas. El 15 de septiembre de 1938 se dicta una Resolución por medio de la cual se suprime la Oficina de Inmigración. Esta tardanza en la apertura hacia formas democráticas se debía esencialmente al axioma positivista de la falta de preparación del pueblo para asumir sus destinos. cuando el MAC. pues se tenía poco aprecio por el campesino autóctono. El Reglamento del Instituto Técnico de Inmigración y de Colonización en su Artículo 1º señala el fin para lo cual fue creado este organismo: “…tendrá principalmente por objeto promover la realización del plan general de colonización (…) asegurando la más eficiente explotación y parcelación de las tierras de que pueda disponer…” Los Años de Isaías Medina Angarita Políticas de apertura del Estado: El general Isaías Medina Angarita. asume la Presidencia de la República el 5 de mayo de 1941. pone en ejecución el plan de fundación de una nueva colonia en las tierras del Valle de Chirgua (Edo. se llega a un acuerdo satisfactorio con la Oficina Nacional de Inmigración de Dinamarca: “El 26 de junio. los cambios sociales. como organismo autónomo que asumiría las responsabilidades de dicho departamento y se ocupare de los planes relativos a las actividades de Inmigración y Colonización exclusivamente con fines agropecuarios: Articulo 1º. se crea el Instituto Técnico de Inmigración y Colonización. la libertad política popular solo seria alcanzada dependiendo de la decisión y lectura de la realidad hecha por un grupo de notables. distinto e independiente del Fisco Nacional (…) Articulo 2º (…) es el único organismo oficial competente en materia de inmigración y colonización…”. entre otros aspectos que con el intento del “mejoramiento de la raza” debía incentivarse la inmigración europea. intelectuales de gran talla imbuidos en los asertos del positivismo. la organización de Colonias Agrícolas…” La idea de la creación de Colonias Agrícolas. Carabobo). Es así como por Decreto Ejecutivo del 26 de agosto de 1938. Los inmigrantes fueron inmediatamente trasladados a Chirgua…” Luego de los ensayos de las colonias Chirgua y Mendoza. Medina busca hombres de la sociedad venezolana. “… haciéndose notoria la necesidad de independizar las tareas de dicho Departamento y de asignarle presupuesto aparte. a bordo del vapor „Bretagne‟. Colonización y Repatriación que funcionó desde su creación. Sin embargo. con oriundos fundamentalmente europeos. además de fortalecer los estudios y planeamiento de la labor amplia. llegaron 35 familias. se comenzó a planificar la creación de otras. mediante el cual se planteaba. En este sentido. compuestas de 198 personas y el 10 de julio desembarcaron en Puerto Cabello (…) 13 familias más. que inyecte sangre nueva a la desmembrada población del país. quienes ejercen cargo en el tren Ministerial del General. cuyas funciones se dirigían hacía la planificación del Proyecto de Colonias Agrícolas. sucediendo en el cargo al General Eleazar López Contreras. lo que produjo un aumento en las labores del Departamento de Inmigración y Colonización que lo hacían insuficiente. la de “Guayabita” en el estado Aragua y “El Rubio” en el Táchira. al cual se le consideraba incapaz de hacerse su propio destino: “…se intima con la urgencia de proceder sin pérdida de tiempo a poner en marcha una política inmigratoria intensa. es decir. El gobierno de Medina Angarita puede ser caracterizado como un gobierno de transición entre la brutalidad típica de la dictadura. económicos y políticos eran percibidos con lentitud por los sectores políticos emergentes. se crea la Colonia “Mendoza” (entre Ocumare de Tuy y Cúa Edo. fue creado con la función de trabajar en la reorganización y ampliación de las dos Colonias existentes de “Mendoza” y de “Chirgua”. de inmigración y colonización en el Territorio Nacional. después de numerosas diligencias diplomáticas. El proyecto de Colonias Agrícola s continúa de lleno en el año 1937. . en una suerte de nuevo colonialismo. “Se crea el Instituto Técnico de Inmigración y de Colonización adscrito al Ministerio de Agricultura y Cría. surge del modelo ideológico positivista imperante en la época. lo cual permitiría la ampliación de sus actividades. en agosto de 1936. como dependencia de la Dirección de Economía Agrícola del Ministerio de Agricultura y Cría. Miranda) con inmigrantes Canarios llegados de Cuba y colonos venezolanos. Colonización y Repatriación y el 30 de septiembre se dictó el Reglamento del Instituto Técnico de Inmigración y Colonización.”. por un cónclave de intelectuales. racional y coordinada. A la ascensión del poder. en su artículo 32 ordinal 2º: “…La nación fomentará la inmigración europea y promoverá en cooperación con los gobiernos de los Estados y las Municipalidades. y que a la vez vaya penetrando en aquellos territorios despoblados…” Para finales del año 1936. compuestas de 78 personas. El ITIC. hacia una apertura de libertades e iniciativas institucionales que buscaban establecer un clima de paz y prosperidad en la Nación. con personalidad jurídica autónoma y patrimonio propio. enmarcada jurídicamente en la Constitución sancionada en 1936.

Bárbula. la Ley de Reforma Agraria de 1945 de la cual podemos agregar lo siguiente. la producción agrícola y el blanqueamiento de la población. para el año de 1949. La Reforma Agraria El Instituto Agrario Nacional (IAN) fue creado por la Junta Militar de gobierno. El instituto tuvo a su cargo el sostenimiento de los centros. pero estaba orientada a inducir cambios sociales al promover la redistribución de la tierra para incorporarla al proceso productivo del país…” Sin embargo la posibilidad de la Reforma en el campo se trunca. la aplicación de esta política en el gobierno de Medina se ve entorpecida por el desarrollo de la Segunda Guerra Mundial. durando la política del Instituto Técnico de Inmigración y Colonización hasta 1949 año en el cual se liquida este Instituto y se forma el Instituto Agrario Nacional. que le han sido transferidas y en zonas ejidales tomadas en arrendamiento. no se generó en la época una actividad productiva eficiente. vivienda rural. la cual pasa a ser la primera finalidad del organismo. Entre las principales funciones que asume El Instituto Agrario Nacional está la de ocuparse del control de las políticas de inmigración y colonización que estaban implementadas por la Junta De Gobierno Militar. adquisición de maquinarias. lo que ocasionó que no se generara un engranaje total entre las diferentes Instituciones del Estado. la necesidad de mezclar nuestra población con razas supuestamente de mayor avance y de origen mediterráneo Sin embargo. determinados aspectos del crédito y el aprovechamiento de grandes extensiones de tierra destinadas al parcelamiento. implementos agrícolas. este último aspecto es de suma importancia dentro de esta política por significar la aplicación de la misma sobre la base de el determinismo étnico. Cabe señalar que el Medinismo realizó distintas reformas en miras de avanzar y consolidar un proceso que desembocara en el ejercicio pleno de los derechos políticos. El gobierno a través de IAN igualmente adelanta el plan de parcelaciones de tierras de propiedad nacional. la Ley de Reforma Agraria. la deforestación. El IAN. allí radicó el fracaso de la Reforma Agraria en Venezuela. tiene entre sus finalidades la política de dotación de tierras. Durante la vigencia de la antigua Ley de Reforma Agraria (1960). Charaguao. En esta corriente está enmarcada la colonización del campo con inmigración y asistencia técnica a través del Instituto Técnico de Inmigración y Colonización. Guayabo. Yuma. es decir. las Garcitas. la Emilia. Guanare y Pedernales. La primera colonia donde se entregaron títulos fue la de Mendoza en el Estado Miranda. “… de las leyes básicas. el Loro. que tiene como uno de sus principales escenarios el continente europeo. en el sector agrícola. colonias y unidades agrícolas. Este Instituto llevaba su política en la búsqueda del poblamiento del campo. no surtieron los efectos esperados en virtud de lo novedoso de la materia. los planes en Guayabita. viene dado por los asertos filosóficos del positivismo. debe destinar no menos de los 25% deducidos los gastos de administración. origen de los cambios estructurales durante el período Medinista. al tenor del decreto ley que lo creo. en la vida democrática. Como ejemplo de ello podemos mencionar lo siguiente: Las políticas más significativas. de sus posibilidades anuales. También se agregan a ésta. en virtu d de ello. El reparto y adjudicación debe llevarse teniendo en cuenta la característica de cada región. entregándose 28 títulos a los colonos con plena propiedad de los terrenos. el día 30 de junio de 1949. Adjudicaciones a Título Oneroso y a Título Gratuito Realizadas Por el Instituto Agrario Nacional (IAN) Propiedad Agraria) . entiéndase ente adjudicatario y entes crediticios públicos.Este aparente prejuicio. Esta prevista en los meses subsiguientes a su fundación. Chirgua. parcelamientos. lo que no se traduce en apoyo económico para la producción agrícola. la Paredeña. vocación agrícola de sus pobladores y su conformación económica y social. los mecanismos de acción implementados por el Estado. no se pudieron conocer los resultados porque fue puesta en vigencia el 20 de septiembre de 1945 y quedó en suspenso al producirse el golpe cívico-militar del 18 de octubre del mismo año. la dotación de nuevas unidades de centros de colonias agrícolas con una extensión de 500 o más hectáreas.

la cual define un nuevo tipo de propiedad establecida y limitada por el sistema venezolano y la Ley de Reforma Agraria. Así se impide la división de este tipo de propiedad. En consecuencia. o al hijo más capaz. Por el contrario. por ejemplo.  Adjudicación a Título Gratuito: Es una dotación mediante la cual el Instituto Agrario Nacional realiza la entrega de un lote de terreno afectado al proceso de la Reforma Agraria. las cuales refieren a la proliferación de la pequeña propiedad. las adjudicaciones a título oneroso y gratuito eran otorgadas por el extinto Instituto Agrario Nacional (IAN). el Estado puede extinguir la dotación y ceder la tierra preferentemente a uno de la familia. la estabilidad del trabajo campesino y el crecimiento de la producción agrícola. resaltando los artículos los siguientes: 10. 61. El titular de la propiedad parcelaria. y además llenen las condiciones exigidas en el artículo 77 de la Ley de Reforma Agraria. en sus clases gratuitas u onerosas. el Instituto de Crédito Agrícola y Pecuario y las cooperativas y uniones de prestatarios rurales  Adjudicación a Título Oneroso: Es una dotación mediante la cual el Instituto Agrario Nacional se obliga a realizar la entrega de un lote de terreno afectado al proceso de la Reforma Agraria con las limitaciones y restricciones que la Ley de Reforma Agraria preceptúa. d) Que incumpla. y el adjudicatario se obliga a pagar el precio. y constituyen la denominada PROPIEDAD AGRARIA. 19. la transferencia de dicho lote de terreno tiene carácter gratuito. escrito por Jorge Colmenares Martines. en virtud a que la Ley de Reforma Agraria condiciona y restringe el derecho de éste para disponer de dicho inmueble. ya que el Estado se reserva la facultad de revocar la adjudicación para cuando el dotatario incurra en cualquiera de estos hechos u omisiones siguientes: a) Que destine la parcela a usos distintos de los que le marca la Ley. La superficie debe ser suficiente para que mediante el trabajo de la familia pueda ésta satisfacer sus necesidades para una vida digna. supuesto en el registro de la propiedad pasa a su esposa. Los beneficiarios de parcelas gratuitas podrán solicitar posteriormente en compra. 67. Aunque se asemejan a los contratos de donaciones y compra ventas. indivisible y con una manera muy especial de transmisión mortis causa. 24. al arbitrio del Estado. cargan implícitos otros valores que las ascienden al rango de institución. c) Que explote indirectamente la dotación. las adjudicaciones referidas no confieren propiedad privada (propiedad civil). se consideran como un desprendimiento de la Nación y por lo tanto como propiedad privada las ventas puras y simples realizadas por el extinto Instituto Agrario Nacional (IAN) a favor de un particular (persona natural o jurídica) siempre que se correspondan con las Resoluciones del Directorio del referido instituto. y el libro titulado anotaciones de Derecho Agrario. De acuerdo a la doctrina tomada del libro Régimen Jurídico de la Propiedad Predial en Venezuela. es decir. podemos concluir que el beneficiario solo posee una extensión limitada del derecho del Estado circunscrita al uso. por herencia. la explote indirectamente. no se exige una contraprestación por parte del adjudicado. o a la concubina. no ejerce un señorío definitivo. . Y a la muerte del propietario. 75. abandone la tierra o su familia. sin la obligación de que el adjudicatario pague el precio. 84. Duque Corredor. los compromisos de pago contraídos con el Estado. La gratuidad de la propiedad agraria está sujeta a ciertas condiciones y prerrogativas entre las cuales podemos encontrar las siguientes: o o o o La condición económica del adjudicatario debe justificar la dotación para incorporarlo a la vida económica y productiva de la Nación. 74. goce y disfrute de la tierra adjudicada. 22. si sus herederos no entienden sobre la administración y trabajo de la parcela u optan por la partición. por lo que si el cabeza de hogar descuida las obligaciones que por tal se le atribuyen. 83. Con base a las consideraciones antes esgrimidas. extensiones adicionales de tierras.Las Dotaciones Las dotaciones responden a una forma estructural y a una concepción especial sobre la propiedad territorial. Se limita a una extensión que permita el trabajo directo del beneficiario. Desde luego que es una propiedad que nace con todos sus atributos. pero en caso de que el adjudicatario de la reforma destine la parcela a usos distintos de los que le señala la Ley. escrito por el Dr. dado que el Instituto Agrario Nacional (IAN) se reservaba el derecho de revocar o extinguir la adjudicación realizada. y se regula con base a las previsiones establecidas en la referida Ley. sin motivo. b) Que abandone la tierra o la familia. siempre que ellas no excedan el límite legal. Entre otros. incumpla sin motivo los compromisos de pago contraídos con los Institutos Crediticios del Estado. Esta propiedad es revocable. es decir. o infrinja las normas conservacionistas la pierde por reversión (propiedad condicionada).

17 de la LTDA. aprobados por el Ejecutivo Nacional. su receptor se convierte en beneficiario directo de las políticas e incentivos agrarios.177). solicitar la protección necesaria al INTI. Ninguna persona o autoridad podrá ejecutar actos que conlleven al desalojo de los beneficiarios de las cartas agrarias ni. de conformidad con lo establecido en el Art.292).2. por lo que está implícito en ambos derechos. el afectado podrá. (Art. la falta de tecnología indispensable para su realización y la disposición real por parte de las autoridades competentes. suprime y ordena la liquidación del Instituto Agrario Nacional. En caso de contravención a esta norma. estableciendo un compromiso por parte del beneficiario de la Carta Agraria para con el resto. de acuerdo con los planes y estrategias nacionales de desarrollo agrario. al Instituto Nacional de Tierras (INTI). Facultando a la junta liquidadora para instrumentar el saneamiento y tradición legal de las mismas. permitiendo al beneficiario ocupar y trabajar la tierra que se encuentre en un estado de ociosidad o inculta. aunque ésta tenga una condición jurídica de carácter privado. eliminando el latifundio como sistema contrario a la justicia. en función de contribuir con la soberanía y seguridad alimentaria de los venezolanos. para el desarrollo rural sustentable. esta producirá la pérdida de eficacia y validez de la Carta otorgada. en la práctica es casi imposible obtener con precisión. Por lo cual dichos beneficiarios están obligados a transformar las tierras en unidades económicas productivas. información sobre las cifras reales del fondo de tierras del Instituto Agrario Nacional. mientras se realizan los trámites tendentes a precisar la adjudicación permanente de las tierras. La Adjudicación de tierras: . busca la participación y protagonismo de forma responsable. la transformación del país. lo cual en la práctica no ha sido cumplido a cabalidad y ha generado muchos conflictos entre los propietarios de tierras y los beneficiarios de las Cartas Agrarias. todo ello motivado al estado ocioso o inculto de la misma. En la práctica esta figura ha generado mucha controversia por su alcance dentro del derecho de propiedad. 5 de la Resolución del INTI No.Actualmente. La intención del legislador a través de esta figura Jurídica. la carta agraria y la adjudicación entre otras. mediante el cual se busca profundizar las bases del desarrollo rural y sustentable. ubicación. cuando delega en el actor principal. Ley de Tierras y Desarrollo Agrario Promulgada el 10 de Diciembre de 2001 y con su modificación en el año 2005. el término establecido. Esta Ley contempla varias figuras como: el derecho de permanencia. por la inexistencia de un catastro confiable y veráz que determine con exactitud. al interés general y a la paz social en el campo entre otros. En caso de materializarse alguna negociación. de igual forma se transfiere la propiedad y posesión de la totalidad de las tierras rurales del Instituto Agrario Nacional. que esta figura Jurídica no debe ser otorgada sobre tierras que sean consideradas propiedad privada. que garantizan la rentabilidad económica de las tierras concedidas. queda afectado el uso de todas las tierras públicas y privadas con vocación para la producción agroalimentaria.177). La Carta Agraria: Constituye una autorización de ocupación provisional de un terreno determinado. límite. sin embargo siempre se ha pregonado a los cuatro vientos. Es importante resaltar. Da el derecho preferente en el otorgamiento de créditos para el sector agríco la por parte de las instituciones financieras públicas. cabida y vocación de los suelos afectados al proceso agrario. entendido éste como el medio fundamental para el desarrollo humano y crecimiento económico del sector agrario. que el Instituto Agrario Nacional llegó a poseer y mantener ociosas millones de hectáreas. quien actuará en coordinación con los Órganos de Seguridad de la Nación (Artículos 6 y 7 de la Resolución del INTI No. democrática y participativa. dentro de una justa distribución de la riqueza y una planificación estratégica. Es importante resaltar que la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en sus disposiciones transitorias. constituyendo un nuevo marco legal. A los efectos de esta Ley. los recursos estuvieron designados por parte del Ejecutivo Nacional para tal fin. (Artículos 5 y 7 del Decreto Presidencial No. impedirles ocupar el lote de tierras determinado en la carta. cosa que en la práctica no llego a materializarse por varias razones. ya que en su momento. permite la participación de mayor número de campesinos a través de la incorporación de prácticas culturales agrarias. entre otras. En ningún caso el beneficiario podrá efectuar negociaciones sobre la parcela de tierra objeto de la Carta. El Derecho de Permanencia: Constituye una autorización de permanencia en el terreno determinado.

la cosa. que implica tanto el derecho de consumir la cosa. La Ley de Expropiación por Causa de Utilidad Pública dispone en su artículo 2. Las Limitaciones a la Propiedad Predial 2. deben estar en posesión de un fundo estructurado que haya mantenido su eficiencia productiva por un término no menor a 3 años. mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización” De estos artículos podemos observar tres elementos fundamentales. podrá “ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes”. es decir. se va a distinguir de los demás Derechos Reales en cuanto a que en el Derecho de Propiedad. la expropiación es una Institución de Derecho Público mediante la cual el Estado actúa en beneficio de una causa de utilidad pública o de interés social.Contemplada en la LTDA. quedando así excluida cualquier negociación a terceros. En la práctica esta figura no debe ser otorgada en tierras consideradas propiedad privada. En nuestro Código Civil se define la propiedad como el derecho de usar. la facultad de goce. Sólo por causa de utilidad pública o social mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización. que establece para el adjudicatario única y exclusivamente una posesión legitima. como el derecho de transferir la propiedad a otros sujetos o gravarla mediante la constitución de derechos reales a favor de otras personas. goce. El Derecho de Propiedad El derecho de propiedad. La propiedad estará sometida a las contribuciones. es un título de adjudicación de carácter permanente que otorga el uso. por ejemplo. Toda persona tiene derecho al uso. de tal forma que no es una transferencia voluntaria. de la Norma Jurídica y son: 1. podrá ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes". a su patrimonio. En virtud de esas facultades que tiene el propietario. goce y disfrute. Existe. prevé: "Se garantiza el derecho de propiedad. Primero: que la expropiación constituye una Institución de Derecho Público. Los usufructuarios de esta figura. disfrute y disposición de sus bienes. la Expropiación por Causa de Utilidad Pública e Interés Social. Institución de la Expropiación Contempla la constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 115 “solo por causa de utilidad pública o Interés social. está restringido por las limitaciones que impone la misma Ley siendo la limitación más importante la de la Función Social que la Propiedad desempeña. este instrumento representa el fin que persigue el legislador. No es enajenable. Existen pues tres elementos que configuran el derecho de propiedad. puede disponer de ella en la forma que mejor le plazca porque es el propietario. está sometida a nuestro poder en la totalidad de sus relaciones Jurídicas. Es transferible por mortis causa. que permite al propietario hacer propios todos los frutos y productos provenientes de ella y la facultad de disponer de la cosa. por herencia a sus descendientes o en su defecto a los colaterales. mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización. La Función Social que la Propiedad desempeña Veamos como el Derecho de Propiedad que es tan absoluto en muchas ocasiones. lo cual limita la capacidad de disposición. la facultad de uso. que permite al propietario destinar la cosa a todos los servicios que la misma pueda prestar. esto comprende una . puede destinar la cosa al uso que más le convenga. restricciones y obligaciones que establezca la Ley con fines de utilidad pública o de interés general. Limites que se le Imponen al Propietario Estos límites pueden provenir del Derecho Objetivo. por lo cual no es regido por el Derecho Civil. Derecho de Propiedad La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 115. en cuanto a la redistribución de la tierra. con la finalidad de obtener la transferencia forzosa del derecho de propiedad o algún otro derecho de los particulares. que persigue la transferencia forzosa de la propiedad de un bien de un particular al patrimonio de un ente público. y además puede excluir a terceras personas en el uso y en el goce de las prerrogativas que le concede el Derecho. gozar y disponer de una cosa de manera exclusiva con las restricciones y obligaciones establecidas por la Ley.

Con esta característica se quiere significar que la propiedad no porta en sí misma una causa de extinción o de aniquilación. el derecho recobra su contenido normal (así al extinguirse el usufructo o al desaparecer la servidumbre). aun cuando en calidad de nudo-propietario. bien sean ejecutadas por cuenta de la República. el goce y la disposición. Por otro lado. a uno o más Estados o territorios. que es lo que lo diferencia de la Institución de la Confiscación y Tercero: lo que se considera como utilidad pública. Es un Derecho Perpetuo: Esto significa que la propiedad o el Derecho de Propiedad perduran mientras exista la cosa. la Habitación etc. Institutos Autónomos. Así como existen estas normas especificas que limitan el poder del propietario. a uno o más Municipios. Características del Derecho de Propiedad Es un Derecho Exclusivo: Esto significa que el propietario se aprovecha de la totalidad de los beneficios que la cosa produce. por las facultades que tiene. Facultad de Defensa . ya que la Función Social que desempeña la propiedad. el titular continúa siéndolo. Segundo: establece la justa indemnización por el bien expropiado. este recobra su condición normal. pero una vez que cese la causa que disminuye o que reduce el derecho. cualesquiera usos o mejoras que procuren el beneficio común. del Distrito capital. quien queda facultado para decretar la utilidad pública la posesión de aquellos terrenos y construcciones que considere esenciales para la seguridad o defensa de la Nación. se reduzcan o se compriman pudiendo adquirir tal poder una tercera persona: Es cuando se habla de los Derechos Limitados de goce dentro de los cuales el propietario transfiere parciales facultades o poderes a una tercera persona. el Derecho de Propiedad no se extingue con la desaparición del titular. existen también títulos libremente adquiridos por el propietario que harán que sus derechos. es una de las limitaciones que tiene el propietario. de los Estados. subsiste en tanto perdure la cosa sobre la que recae. sino facultades parciales que tiene el propietario a una tercera persona. : aquí no se transfiere la propiedad. Entonces es cuando el propietario constituye usufructo a favor de determinada persona sobre un fundo. Estos pueden ser: el Uso. de los Municipios. el Derecho de Propiedad no desaparece por ello y al cesar la causa de compresión. aunque no ejecute ningún acto como tal. Particulares o Empresas debidamente autorizadas”. Contenido del Derecho de Propiedad: El contenido del Derecho de Propiedad se concentra en una facultad de goce o aprovechamiento a la que le vamos a sumar la facultad de poder de disposición y la facultad de defensa (esta última es la posibilidad que tiene el propietario de excluir a terceras personas que quieran participar en las prerrogativas que el Derecho de Propiedad concede al propietario). “se consideran como obras de utilidad pública. El dominio. Esta característica presenta algunas contradicciones. la Servidumbre. en esta dirección subsiste independientemente del ejercicio de las facultades reconocidas al titular y el propietario no deja de serlo. Este campo de actuación del propietario se restringe dentro del Ordenamiento Jurídico. las que tengan por objeto directo proporcionar a la República en general. se transfiere por mortis causa Es un Derecho Elástico: Esto significa que el Derecho de Propiedad puede reducirse para su titular.acción coactiva por parte del Estado. el Usufructo. Artículo 3 de la Ley de Expropiación. Es un Derecho Absoluto: Esto significa que el propietario puede desplegar los más amplios poderes sobre la cosa basándose en el uso.

No es el verdadero propietario por lo que deberá reintegrar la cosa al verdadero propietario”. Acciones Posesorias: Son los interdictos. Es importante resaltar que para ejercer esta acción se debe contar con el estudio de la Cadena Titulativa. Acción de Declaración de Certeza del Derecho de Propiedad: Actualmente quizás sea una de las más importantes. que se le diga al que está molestando que el propietario es tal persona. Acción Negatoria: Al ejercer esta acción. también conocido como principio del tracto sucesivo. Acción de Deslinde: Sirve para determinar con precisión o con claridad cuáles son los límites que van a dividir las propiedades contiguas o los fundos vecinos. cuando una persona determinada dice tener un Derecho de Servidumbre sobre un bien que pertenece a otra persona y tal propietario dice que no existe tal servidumbre sobre su bien. pero no para probar su derecho de propiedad sino su condición de poseedor del bien. está desconociendo la existencia de ese derecho y ello constituye una molestia para el propietario. cancelaciones y extinciones. el cual rige en nuestro sistema registral desde la Ley de 1910. esa tercera persona. las acciones que se les otorgan a los poseedores que están en una situación de hecho más no de derecho. así como la correlación entre las inscripciones y sus modificaciones. puede intentar estas acciones. pero hay un desconocimiento por parte de un tercero al Derecho de Propiedad que tiene el verdadero propietario. pero el propietario como poseedor que es. lo que se discute es la existencia de un Derecho Real limitado de goce sobre cosa ajena. consagra lo siguiente: De los asientos existentes en el Registro. Cadena Titulativa o Tracto Sucesivo En términos muy sencillos. referido a las diferentes transacciones que ha experimentado una propiedad a lo largo de los años. por ejemplo: tal acción busca un pronunciamiento Judicial en el sentido de que le va a decir a esa tercera persona: “…Ud. como por ejemplo. ésta es una acción muy especial en el sentido de que no existe un despojo. Esta es la acción principal. se declare la certeza del Derecho de Propiedad. Esta acción busca que. Principio del Tracto Sucesivo Consideraciones Generales sobre el Principio del Tracto Sucesivo. Entonces. deberá resultar una perfecta secuencia y encadenamiento de las titularidades del dominio y de los demás derechos registrados.La Ley pone en manos de del propietario ciertas acciones cuando existe una lesión a su derecho o cuando hay un desconocimiento a su Derecho de Propiedad. en muchos casos la Cadena Titulativa se remonta a la época de la colonia Española o a la etapa Republicana. El artículo 11 del Decreto con Fuerza de Ley de Registro Público y del Notariado. la Cadena Titulativa. ya que se sabe quién es el propietario. relativos a un mismo bien. no es más que el tracto documental o historial Jurídico de un inmueble." La disposición transcrita consagra el principio de consecutividad de los asientos regístrales. . a través de una declarativa. Acción Reivindicatoria: El propietario puede recuperar la cosa que le pertenece de manos de una tercera persona por causa de un despojo. no se está discutiendo el Derecho de Propiedad.

reconozca.Sobre este tema la Procuraduría General de la República ha manifestado en anteriores oportunidades. transmisión. incluso los poderes. En el caso concreto del estudio de una Cadena Titulativa se observa. que los sucesivos titulares del dominio se sigan los unos a los otros convenientemente eslabonados. que desde el punto de vista registral. Lo que exige o pretende este principio es. lo cual se logra prohibiendo se registren actos en que se declare. Cuadernos y Registros Auxiliares Libro de Presentaciones: (Documentos para ser registrados. Protocolo Segundo: Para los asuntos matrimoniales. Protocolo Tercero: Para los documentos mercantiles y toda especie de mandatos. hay quienes opinan. el cual si se analiza retrospectivamente va comprobando la titularidad de los sucesivos adquirentes. . corresponden exclusivamente a la persona que aparezca como titular del mismo. ninguna otra persona puede disponer de tales derechos. Así tenemos. que los sucesivos actos inscribibles relativos a una finca inscrita figuren en los protocolos concatenados o enlazados entre sí. ni en forma alguna limitarlos o menoscabarlos mediante inscripciones que se pretendan protocolizar. hora. grave. modifique o extinga un derecho. limitación y gravámenes de la propiedad. procurando que el historial jurídico de cada finca inmatriculada sea completo. que los derechos a que se refiere dicho estudio están respaldados por un Tracto Sucesivo y concatenado que acredita el origen primario de los mismos. sin que sea registrada previamente la adquisición de tal derecho a favor de la persona de quien aparezca derivar o emanar cualquiera de aquellos actos. que la documentación analizada en el estudio de una Cadena Titulativa señala el origen registral de una posesión con títulos que se remontan a la época Colonial Española o Republicana en múltiples casos. y por consiguiente. ni gravarlos. Tipos de Protocolo Utilizados Tradicionalmente en los Registros Públicos Protocolo Primero: Para los documentos que contengan declaración. fecha. transmita. tutelas y curatelas. una vez pagados los derechos. manteniendo así el orden regular de los titulares regístrales sucesivos. Protocolo Cuarto: Para toda especie de testamentos o codicilos y para todos los demás documentos o actos relativos a sucesiones testadas o intestadas. Al respecto. el goce de todos los derechos de propiedad inherentes a un inmueble inscrito en el Registro. y por tanto. con nombre de los Otorgantes e interesados. Libro Diario: (Extracto de todos los actos en que intervengan los Registradores y los documentos que sean Protocolizados). que el citado principio tiene por objeto guardar el debido paralelismo entre el contenido de los asientos y la realidad jurídica extra registral. de modo que el transferente de hoy sea el adquirente de ayer y el titular inscrito actual sea el transferente de mañana. firmada por el Registrador y presentante). Libros llevados por los Registros Públicos Libros.

Cartografía y Catastro Nacional). Incluye mapas. Limitaciones de la propiedad y ventas Sub Retro y prohibiciones de enajenar y gravar convencionales. cerros. asiento. protocolo y valor de la Libro Índice: Apellidos y nombre del interesado en registrar. de variada calidad y de épocas distintas. Plano de mesura o Levantamiento Topográfico: (Art. etc. De operación). geográficas o arbitrarias. existen una diversidad de croquis sin escala. De asiento en los protocolos. planillas de declaraciones sucesorales.Libro de Otorgantes por Duplicado: (Datos de los Otorgantes y clase de acto. 16 de la Ley de Geografía. identificación del Tribunal. folio y No. De agregado al cuaderno de comprobantes. tomo. levantamientos topográficos en sistemas de coordenadas locales. clase de documento. UTM. Topónimos: (Art. sitio o accidente geográfico determinado”. planos de mensura y edificaciones. quebradas. . folio. Lo mismo ocurre con levantamientos topográficos efectuados por particulares. clase de bienes y su situación. de acuerdo a las normas técnicas establecidas por el Instituto Geográfico Venezolano Simón Bolívar”. hora y fecha de participación de la medida y suspensión de la misma. enfiteusis y censos. levantamientos topográficos. dirección de los bienes. “Nombres geográficos o topónimos son aquellos que identifican un lugar. No. auténtico o público que los otorgantes consignen como comprobante del documento Protocolizado. 11 de la Ley de Geografía. Libro de Gravámenes y Prohibición de Enajenar y Gravar Convencional: Secciones: Hipotecas y anticresis. No. que sin embargo deben ser considerados en los estudios de la propiedad de la tierra. “Toda persona que realice levantamientos geodésicos o topográficos los referirá al sistema geodésico nacional. (IGVSB). Cuaderno de Comprobantes Trimestrales: Todo documento privado. Libro de Prohibiciones y Embargos: Apellidos y nombres de personas a los cuales los Tribunales hayan prohibido enajenación y gravámenes de bienes. croquis. en los archivos de Registros Inmobiliarios. etc. En la práctica. Cartografía y Catastro Nacional). Ejemplos: Filas. clase de medida. Oficinas de Catastro y de Instituciones.

La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (LTDA). que permitan el cambio cultural en la gestión del territorio. sea de carácter Pública o Privada con vocación para la producción agroalimentaria. representa la incorporación de tierras a la reforma agraria vigente. puede provenir del sector Público o Privado. Catastral o Inmobiliario. etc. sociales. caminos o cercas.naturales.Se supone que los particulares o Instituciones que inscriben los inmuebles de su propiedad en los diferentes registros ya sea Agrario. a los efectos de este Decreto Ley. por los efectos jurídicos. El legislador faculta en el periodo agro-reformista a través de la Ley. el cual les expedirá la certificación respectiva. “Con el objeto de establecer las bases del desarrollo rural sustentable. con potencial para la consolidación de los planes nacionales de desarrollo agrario. filas de cerros. queda afectado el uso de todas las tierras públicas y privadas con vocación para la producción agroalimentaria. Capacidad de trabajo del usuario. Lindar: Estar contiguos dos terrenos o fincas. El Instituto de Geografía de Venezuela define las poligonales rurales como: “…el espacio geográfico del territorio nacional delimitado por sus condiciones físico . En la actualidad se inicia por vía administrativa. La cartografía actual permite deslindar inmuebles con linderos imaginarios referidos a sistemas de coordenadas. es decir con la identificación plena de la naturaleza jurídica. establece en su Artículo 2°. Linderos Linde: Limite. Dicha afectación queda sujeta al siguiente régimen: 1. Esto deriva en un proceso que debe ir acorde con el tipo de afectación y la condición jurídica que la tierra posea. Tierras pertenecientes al Instituto Nacional de Tierras: Serán sometidas a un patrón de parcelamiento atendiendo a un conjunto de factores determinantes tales como: a. En términos generales. b. económicos y sociales que genera. Plan Nacional de Producción Agroalimentaria. Es importante resaltar que los propietarios u ocupantes de las tierras con vocación agraria ubicadas dentro de las poligonales rurales. muchos de los inmuebles históricos tenían linderos naturales como cursos de agua. con el objeto de alcanzar el ordenamiento y el desarrollo sustentable de la nación en el marco de la justicia social”. representa un cambio de dominio potencial en el tiempo. . deberán inscribirse por ante las oficinas de registro agrario de tierras del Instituto Nacional de Tierras (INTI). La afectación es un proceso previo a la apropiación. todas las tierras susceptibles a ser afectadas en concordancia con el propósito y razón fundamental de misma. Conjunto de los lindes de un terreno. Afectación La afectación. Deben consignar el plano de mensura referido al sistema REGVEN. Lindero: Que linda con una cosa. Poligonales Rurales Delimitar lo urbano de lo rural tiene una gran importancia. término o línea que divide. económicas y de infraestructura. pero muy pocos lo hacen dados los costos económicos.

Tierras baldías: Serán objeto de planes especiales de desarrollo socio-económico dentro de un esquema efectivo de producción. carezcan de condiciones. ya que la misma establece en su vigencia un periodo corto. i. En la actualidad la desafectación se materializa por vía ejecutiva. A los efectos de planificar el uso de las tierras cuya administración les corresponda. comercio y servicio.c. manufactureras. En tal sentido. se tomará como base las necesidades agroalimentarias de los centros urbanos cercanos. Tierras baldías en jurisdicción de los Estados y Municipios: Su administración por parte de los entes correspondientes. f. Extensión general de tierras existentes en la zona sujeta a patrón de parcelamiento. Condiciones agrológicas de la tierra. Corresponde a los Estados y Municipios el establecimiento de la seguridad agroalimentaria de su respectiva jurisdicción en coordinación con los planes nacionales. el Ejecutivo Nacional asumirá su cumplimiento. queda sometida al régimen de este Decreto Ley. para producir los rubros básicos para la seguridad agroalimentaria de las poblaciones que se hallen bajo su jurisdicción. en el cual el administrado está exento del proceso de reforma. 5. siempre que cumpla con los . Densidad de población local apta para el trabajo agrario. e. considerando su población actual y la necesidad progresiva de sustento de las generaciones futuras. En caso de que las tierras rurales de un Estado o Municipio.” Desafectación La desafectación. 4. Los demás parámetros técnicos de establecimiento de patrones de parcelamiento que se desarrollen en el Reglamento del presente Decreto Ley y en otros instrumentos normativos. garantizando la biodiversidad de los recursos existentes. h. j. por medio de sus órganos competentes. se establecerá un acuerdo de intercambio o mercadeo con otros Municipios o Estados. Condiciones de infraestructura existente. En la elaboración de dichos planes. Cuando los estados o municipios incumplan con el mandato previsto en este artículo. deben someter su actividad a las necesidades de producción de rubros alimentarios de acuerdo con los planes de seguridad agroalimentaria establecidos por el Ejecutivo Nacional. poblacionales. constituye el flujo migratorio de tierras rural-urbano basados en fines de interés social-estructural. g. Tierras privadas: Quedan sujetas al cumplimiento de la función social de la seguridad agroalimentaria de la Nación. 3. Áreas de reserva y protección de recursos naturales necesarias en la zona. Rubros preferentes de producción. transformándolo en actividades. d. 2. Desafectación administrativa La desafectación administrativa. los Estados y los Municipios asegurarán la producción básica de los rubros alimenticios fundamentales. Tierras propiedad de la República del dominio privado: Quedan sujetas al mismo régimen establecido para las tierras propiedad del Instituto Nacional de Tierras. puede ser considerada una figura de forma temporal. por razones agrológicas. turismo. Riesgos previsibles en la zona.

es . se encuentra contemplada en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (LTDA) en los Capítulos tercero y cuarto. siempre y cuando esté ajustada a los planes de seguridad alimentaria establecidos por los organismos competentes. deberán solicitar por ante el Instituto Nacional de Tierras. Dicho término se computará a partir de la expedición de la certificación correspondiente. por el cual se comprometan a efectuar el mejoramiento y adaptación de su propiedad durante un término perentorio de dos (2) años. Artículo 41. el Instituto hará constar la extensión de las tierras de que se trate. En dicho certificado. es necesario que concurrentemente existan en un lote con vocación de uso agrícola los siguientes elementos: que se encuentre ociosa o inculta.” Artículo 45. comenzará a causarse el impuesto respectivo por cada hectárea de tierra ociosa o inculta.Venezuela cadenatitulativa@yahoo. CADENATITULATIVA. Si en el transcurso de los dos (2) años antes referidos. atraves de la Certificación de Finca Productiva y Certificación de finca Mejorable . de acuerdo con los planes y lineamientos que el Ejecutivo Nacional determine a través del Instituto Nacional de Tierras. el propietario no ha dado cumplimiento a lo establecido en la certificación. “La Certificación de Finca Productiva tendrá una validez de dos (2) años contados a partir de su expedición. Conclusión Todos estos conceptos constituyen un pequeño diccionario de lo que configura el manejo básico. “Los propietarios u ocupantes de tierras con vocación de uso agrario que no se encuentren productivas o se encuentren infrautilizadas. o lo ha hecho sólo parcialmente.requerimientos establecidos para tal fin. que sea Superior al promedio de ocupación de la región donde se encuentre. “Los propietarios u ocupantes de tierras con vocación de uso agrario que se encuentren en producción ubicadas dentro de las poligonales rurales. Igualmente. histórico y actual dentro del Derecho de Propiedad Agrario y la importancia que reviste el estudio de la cadena titulativa en función de identificar la naturaleza jurídica de la tierra y establecer su condición jurídica. con un rendimiento idóneo inferior al ochenta por ciento.” Latifundio Para la determinación de un Latifundio. los rubros de producción y demás elementos que permitan determinar la productividad de las mismas.COM Telefonos: 0412-582-43-99 / 0426-405-89-85 Caracas . Artículos 41 y 49 respectivamente. ya sea esta pública o privada. es decir.” Artículo 49. pudiendo ser renovada. la tierra en cuestión podrá ser intervenida o expropiada. deben solicitar por ante el Instituto Nacional de Tierras un certificado de finca mejorable. la calidad de la tierra. un certificado de finca productiva.

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