COORDINADORA NACIONAL DE LOS TRABAJADORES DE LA EDUCACIN

SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA EDUCACIN

CONCLUSIONES DEL FORO:

LA EVALUACIN UNIVERSAL EN EL MARCO DE LA REFORMA EDUCATIVA
Libre, y para mi sagrado, es el derecho de pensar La educacin es fundamental para la felicidad social; es el principio en el que descansan la libertad y el engrandecimiento de los pueblos Benito Jurez Garca

INICIO DEL DEBATE EDUCATIVO EN EL SENADO

Los enemigos de la democracia, las mafias en el poder imponen su poltica de miseria y hambre, la educacin pblica se convierte en botn y sus detractores de momento se convierten en expertos en la educacin articulando una cultura que no es nuestra, negando nuestro pasado, cerrando nuestro presente y trazando un futuro de dolor y miseria. Es aqu donde la importancia del movimiento de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin es innegable, sobre todo porque ha puesto en cuestionamiento la poltica educativa del rgimen, los trminos bsicos de este proyecto que son calidad, competencia, desempeo, medicin, habilidades, exmenes; poltica impuesta segn valores predominantes del proyecto neoliberal que daan la vida, la dignidad humana y la sociedad; desenmascara la mal llamada Evaluacin Universal que se ha hecho tambin con propsitos polticos nefastos que no son aceptables; el objetivo es seleccionar, discriminar, premiar, castigar y persiguen introducir como la nica frmula de superacin de la educacin el premio y el castigo; otro efecto es el que se refiere a la influencia de la lucha magisterial en el debacle poltico de la seora Elba Esther Gordillo y su control del SNTE. Para Felipe Caldern y Elba Esther Gordillo la salida a esta rebelin magisterial es la corrupcin, el chantaje, intimidacin, la represin administrativa, estn utilizando su poderosa maquinaria de propaganda buscando mediante la demagogia, la intriga, la calumnia desacreditar el movimiento legtimo de los trabajadores de la educacin. La Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin, lucha en las aulas, en las calles y en el debate por un proyecto de Educacin Alternativa. Nuestro compromiso y reto mayor es con la educacin pblica, laica, gratuita y de calidad para todos. Nuestros esfuerzos se orientan a la creacin de una escuela integradora, incluyente y democrtica, y a la construccin de una nueva cultura pedaggica con la participacin democrtica y colectiva de los maestros, alumnos y padres de familia. Este debate, despus de mucho tiempo postergado, y enmaraados con las vicisitudes normativas de las cmaras, sienta las bases de un debate nacional objetivo sobre la situacin en que se encuentra la poltica educativa en Mxico y las posibles soluciones a las problemticas que contiene. La educacin requiere de un proceso democratizador que permita las relaciones participativas entre los distintos actores, pero sobre todo se reconozca a la educacin como una prioridad fundamental para la nacin, esa es la razn por la que hemos propiciado este dialogo con los legisladores. Nuestra nacin, demanda de un gran pacto social a favor de la EDUCACIN PBLICA, en donde exista la participacin social que permita llegar a acuerdos en el contexto de la comunidad educativa y de la sociedad en su conjunto. Es indispensable establecer polticas pblicas que permitan avanzar en materia educativa, el rezago en educacin se explica debido a las carencias sociales existentes, la crisis econmica, el incremento en los precios de los productos bsicos y en el enorme abandono de las autoridades federales, locales y municipales, que provocan serios problemas estructurales como la exclusin social, el desempleo, los grandes ndices de marginacin y la pobreza, estos problemas estructurales pueden ser combatidos a travs de hacerse efectivo el derecho a la educacin. Expusimos en este recinto las lneas que afectan a la educacin pblica con las reformas a la Ley General de Educacin, manifestamos al Congreso de la Unin, a diputados y senadores como representantes del pueblo, que es mentira que los maestros no queremos evaluarnos, por el contrario les expresamos cmo debe ser y porqu la evaluacin de manera

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integral, a los alumnos, a los maestros, a las autoridades, al sistema educativo, exigimos que la evaluacin tenga un sentido social y tico, que sea tomada en cuenta la diversidad existente en el pas, establecindose con claridad que la finalidad contribuya a la toma de decisiones que mejore el proceso educativo. En cumplimiento a la disposicin Constitucional, la educacin debe contribuir a la equidad, a la inclusin, al pleno ejercicio de las libertades, debe preservar la laicidad y gratuidad, debe generar conocimiento ciencia y tecnologa propias basndose en los resultados del progreso cientfico dando las bases para la construccin del conocimiento, con pleno desarrollo sostenible y sustentable en nuestra diversidad con el reconocimiento e inclusin de los distintos grupos culturales, el derecho a la educacin pues, es indivisible, interdependiente e integral. Estamos convencidos de triunfar a pesar de que algunos miren ms la huella de nuestros errores que la excelencia de nuestros logros.

VIOLACIN DE LA CONSTITUCIN CON LA REFORMA A LA LGE

Sealamos, nuestro descuerdo con la Minuta enviada por la Cmara de Diputados el pasado 11 de diciembre del 2011, de una reforma a los artculos 12, 13 y 20 de la Ley General de Educacin (LGE); as como el Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LGE del Senado con fecha 18 de octubre del 2011; con la intencin de legitimar y legalizar, a posteriori, la Alianza por la Calidad de la Educacin y diversos acuerdos que con base en ella, se han generado, como lo son: 1) el Acuerdo para la Evaluacin Universal de Docentes y Directivos y 2) el Acuerdo para la Reforma de los Lineamientos Generales del Programa Nacional de Carrera Magisterial. La Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin, manifiesta su RECHAZO y DEMANDA la no aprobacin de dichas reformas porque con tales iniciativas, se pretende facultar a la Secretara de Educacin Pblica, para que cree e implemente mecanismos estandarizados de evaluacin, a fin de condicionar a los trabajadores de la educacin en la permanencia en su puesto laboral. Sin embargo, y a pesar de las premisas de la ley, hoy se intenta a travs, de reformas a leyes secundarias, soslayar derechos tutelados por leyes supremas en materia de educacin. Tal es el caso de la reforma a la Ley General de Educacin relativa a la Evaluacin Universal misma que transgrede los preceptos constitucionales 1, 2, 3, 5, 14, 16, 74, 123 apartado B y 133, Ley Federal del Trabajo en sus artculos 3, 4 y 159, Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado en sus artculos 50, 75, Ley General de Educacin, artculos 7 y 25, Reglamento de las Condiciones de Trabajo, Reglamento de Escalafn y Estatuto del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin. Advertimos a los integrantes del Congreso de la Unin, que la convalidacin de las reformas aprobadas por una u otra Cmara, violentara gravemente el marco legal de rango constitucional, por lo que no permitiremos la aprobacin de reformas regresivas, contrarias a los intereses y derechos de los trabajadores de la educacin y de los de todo el pas.

LA EVALUACIN UNIVERSAL NO RESUELVE EL DETERIORO EDUCATIVO

La Evaluacin Universal no ofrece garantas de que contribuir a elevar el nivel de formacin de los nios y nias en la educacin bsica. Porque el diagnstico que hace sobre los maestros (a quienes ahora endilga toda la responsabilidad) en primer lugar no es confiable por estar basado en los resultados de pruebas estandarizadas cuya validez es cuestionable. En segundo lugar, tampoco es confiable la evaluacin a partir de los estndares por tratarse de un juicio altamente subjetivo, basado en trminos y categoras ambiguas, y en un abanico muy limitado y rgido de comportamientos posibles. Al mismo tiempo est el dao colateral que sufrir el proceso educativo cuando se imponga como marco de la buena docencia las pruebas estandarizadas y el listado de conductas o estndares en el saln de clase. El primer elemento con que se pretende valorar a los maestros con la Evaluacin Universal es el resultado que hayan obtenido sus estudiantes en la prueba estandarizada ENLACE. De hecho este es el factor ms importante pues constituye la mitad de la calificacin (50 de 100 puntos posibles).

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Un segundo elemento de la Evaluacin Universal ser la aplicacin a todos los cientos de miles de maestros de un examen estandarizado (Preparacin Profesional), programado para el 23 y 24 de junio de1 2012. Como dice la propia SEP, estos exmenes slo miden aspectos desde el mbito cuantitativo y no desde el cualitativo lo que, podemos decir, no permite una aproximacin cierta a lo que realmente conoce el profesor. El examen estandarizado que debern resolver los maestros es, como ENLACE, un examen que difcilmente proporciona informacin suficiente. Como agrega la propia SEP, estos exmenes ofrecen informacin necesaria pero no suficiente (Prioridades y Retos de la Educacin Bsica SEP, 20082009. Curso Bsico de Formacin Continua ACE, Direccin General de Formacin Continua de Maestros en Servicio, pg.24). Adems de la indispensable precaucin para no aprobar algo que contribuya a empeorar la situacin de la educacin, es necesario tambin abrir un debate a nivel nacional sobre el pasado y el futuro de la evaluacin y la educacin. Hay que evaluar la evaluacin para poder repensar su sentido y su misin ms profunda: convertirse en un instrumento de conduccin amplia y democrtica de la educacin. Hay que cambiar el nfasis de la evaluacin, hasta ahora interesada en buscar culpables sobre todo en los maestros y estudiantes, para que se ocupe de situaciones y factores que obstaculizan la formacin de los estudiantes.

UNA EVALUACIN INTEGRAL Y FORMATIVA PARA TRANSFORMAR LA EDUCACIN

La Coordinadora de Trabajadores de la Educacin propone una evaluacin integral y plural, construida sobre la base de identidades mltiples que constituyen la identidad nacional, una evaluacin que surja desde las escuelas y regiones y converja a nivel estatal y nacional como parte de un proceso de recuperacin de la educacin desde abajo. Demandamos una evaluacin de todas las polticas educativas que se han aplicado en los ltimos aos y de los responsables de su ejecucin, as como del presupuesto educativo, de los planes y programas, de las condiciones laborales y de seguridad social de los trabajadores de la educacin y no solo a los docentes y alumnos. Sustentada en un enfoque integral, holstico y humanista, centrada ms en el proceso que en el producto, teniendo como meta fundamental lograr en el educando una concepcin cientfica del mundo y de la vida, tomando como base fundamental el mtodo materialista dialctico-histrico. Los fines que persigue son de diagnstico, retroalimentacin y mejoramiento de la educacin; con las siguientes caractersticas: Integral, plena de todas las dimensiones del ser humano. Que tome en cuenta los factores de contexto y los elementos de formacin del alumno as como del docente tanto en lo cognoscitivo como valorativo. Desarrollando la creatividad, el arte, la imaginacin, el desarrollo fsico, artstico y emocional; Sistemtica al partir del ordenamiento y jerarquizacin de los elementos que se pretende evaluar con una visin de conjunto de los hechos y de los conceptos, de los contenidos educativos como fundamento de todo conocimiento cientfico; Cientfica al tomar en cuenta los conocimientos tericos, conceptuales, las metodologas cientficas y los avances cientficos y tecnolgicos; Pedaggica basada en los planes y programas de estudio y en las condiciones que se produce el proceso de enseanza-aprendizaje, debe entenderse como parte del proceso educativo y no como fin central y nico; Incluyente en la cual puedan participar los sujetos educativos en el proceso de evaluacin (desde su elaboracin hasta su registro); Contextualizada al tomar en cuenta las condiciones en que se produce el proceso de enseanza-aprendizaje, los factores que inciden o pueden incidir en los resultados, diferencias tnicas, culturales, regionales, lingsticas y de sectores con especificidades diferentes. Continua y permanente, aunque no exhaustiva ligada al alumno y al docente; Transdisciplinaria en donde intervengan diferentes disciplinas del saber humano; Multifactorial en la que intervengan diferentes esferas de la vida humana como escuela, familia, comunidad, medios de comunicacin, etc.;

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Metaevaluacin que implica la discusin de las dimensiones polticas, sociales y pedaggicas de las evaluaciones estandarizadas, las cuales han desplazado lo pedaggico. As se hace relevante la formacin de dinamizadores, herramientas autoevaluativas con la participacin de los mismos maestros.

DISCUSIN DEL MARCO LEGAL PARA TRANSFORMAR LA EDUCACIN

Es urgente llevar la cuestin del mejoramiento de la educacin a un DEBATE NACIONAL porque hasta ahora prcticamente todas la iniciativas de mejoramiento de la calidad de la educacin basadas en la evaluacin, han sido aprobadas a partir de funcionarios y grupos pequeos de expertos de la SEP o del sector privado, no pocos de ellos con nula experiencia en la prctica educativa y con poco conocimiento de las problemticas locales. Ampliar el crculo de discusin puede generar un material sumamente valioso para enriquecer la funcin legisladora del Congreso; por ello demandamos se abran foros ms amplios de anlisis y debate que confluyan en un gran Congreso Nacional Educativo, despus de la realizacin de Congresos Estatales y Regionales que recojan las propuestas innovadoras y transformadoras de la educacin en nuestro pas; proponemos cuatro grandes principios que pueden ser el comienzo de la discusin de un marco legal apropiado para el futuro. 1. Para llevar a cabo la funcin de evaluacin que le corresponde, la autoridad educativa se basar en la participacin amplia de todos los sectores directos del proceso educativo (estudiantes, maestros, padres de familia y comunidad) as como la participacin de autoridades y la subsidiaria de expertos, centros de investigacin y grupos sociales representativos con un inters legtimo en la educacin. 2. En ese proceso participativo, se procurar identificar las principales problemticas educativas y sociales que afectan la formacin de los estudiantes e integrantes de la comunidad, y generar propuestas de diagnstico, tratamiento y solucin de manera sucesiva a nivel de escuela, regin, estado y repblica. 3. Para llevar a cabo este proceso constante, la SEP e instituciones y centros de investigacin y formacin, incluyendo las normales reconstituidas como centros de formacin de maestros e investigacin de alto nivel, proporcionarn asesora, materiales y recursos, as como investigaciones y recopilaciones de experiencias y de datos derivadas de estudios y muestreos. De esta manera se buscar garantizar que los integrantes de las comunidades escolares puedan tener acceso a una visin regional y nacional de la situacin de la educacin y contextualizacin as sus diagnsticos e iniciativas para que respondan a problemticas ms amplias que las de la mera escuela. 4. Finalmente, en todo momento se asegurarn las autoridades y comunidades escolares de que no sean vulnerados los derechos humanos, sociales y laborales de maestros, estudiantes, padres de familia, as como el derecho de la comunidad a preservar y mejorar el proceso educativo local y hacerlo parte de la respuesta educativa que se ofrece a la diversidad de lenguas y culturas que conforman la identidad plural mexicana, en el marco de una sola nacin. Por todos estos elementos, EXIGIMOS LA CANCELACIN DEFINITIVA DE LA ALIANZA POR LA CALIDAD EDUCATIVA, por ser anticonstitucional y antipedaggica y de sus instrumentos punitivos: Acuerdo para la Evaluacin Universal de los Docentes y Nuevos Lineamientos de Carrera Magisterial y exmenes estandarizados a alumnos como ENLACE y PISA. Solicitamos al Congreso sea sensible a estas demandas y acte en consecuencia, como seal Jos Mart: La mejor manera de decir es hacer.

UNIDOS Y ORGANIZADOS VENCEREMOS! COORDINADORA NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA EDUCACIN

Senado de la Repblica, 21 de marzo del 2012.