CEACR: Observacin individual sobre el Convenio nm.

169, Pueblos indgenas y tribales, 1989 Bolivia (ratificacin: 1991) Publicacin: 2004
La Comisin lamenta tomar nota de que no se ha recibido la memoria del Gobierno. Por consiguiente, la Comisin se ve obligada a reiterar su observacin anterior, redactada como sigue: Inicio de la repeticion 1. La Comisin toma nota de la ltima memoria del Gobierno, de 1998, cuyo anlisis fue diferido debido al examen de una reclamacin. Nota que la misma no contiene respuestas a las preguntas formuladas por la Comisin en su ltima solicitud directa, de 1995, ni tampoco informaciones concretas sobre la aplicacin del Convenio en la prctica. Al mismo tiempo, nota que el Gobierno an no ha proporcionado informaciones relativas al cumplimiento de las recomendaciones formuladas por un comit tripartito encargado de examinar una reclamacin presentada por la Central Obrera Boliviana (COB) en la que se alegaba el incumplimiento, por parte del Gobierno de Bolivia, de algunas disposiciones del Convenio, y que fue adoptado por el Consejo de Administracin en marzo de 1999 (documento GB.274/16/7). 2. Los alegatos presentados por la COB se refieren principalmente a la emisin de resoluciones administrativas, por la Superintendencia Forestal Nacional, que establecen 27 concesiones madereras, por una duracin de 40 aos renovables, que se sobreponen a seis territorios indgenas tradicionales sin que haya habido consulta previa. Estos territorios estn sometidos a un proceso de saneamiento con el fin de determinar los derechos de terceras personas al interior de los mismos. 3. El comit tripartito seal, que dado que las acciones de saneamiento de las tierras solicitadas y las expropiaciones y concesiones para fines de explotacin pueden afectar directamente la viabilidad y los intereses de los pueblos indgenas, el artculo 15 del Convenio debe leerse en concordancia con los artculos 6 y 7 del Convenio, y que por el hecho de la ratificacin los gobiernos deben velar por que las comunidades indgenas interesadas sean consultadas oportuna y adecuadamente sobre el alcance y las implicaciones de las actividades de exploracin y explotacin sea de actividades mineras, petroleras o forestales. 4. Expres adems, que las tierras donde se sobreponen las concesiones forestales an no han sido tituladas como tierras comunitarias de origen, tampoco se ha percatado de ningn indicio que le permita concluir que estas consultas, sea en virtud del artculo 6, a), o del artculo 15, 2), del Convenio, se han llevado a cabo o que se haya previsto que los pueblos concernidos participarn en los beneficios de tales actividades en la medida de lo posible. 5. En consecuencia, el Consejo de Administracin solicit al Gobierno que: a) informe detalladamente a la Comisin de Expertos, sobre las medidas adoptadas o previstas para dar cumplimiento a las disposiciones del Convenio mencionadas en los prrafos anteriores; b) aplique plenamente el artculo 15 del Convenio y que considere establecer consultas en cada caso concreto, en especial cuando aqullas afectan a extensiones de tierra como las tratadas en la presente reclamacin, as como estudios

de impacto ambiental, cultural, social y espiritual, conjuntamente con los pueblos concernidos, antes de autorizar actividades de exploracin y explotacin de los recursos naturales en reas tradicionalmente ocupadas por pueblos indgenas; c) informe sobre el proceso de saneamiento en curso en las tierras comunitarias de origen y sobre el establecimiento o sostenimiento de procedimientos adecuados de consultas que deben llevarse a cabo antes de iniciar cualquier actividad de prospeccin y de explotacin de los recursos naturales, tal como lo dispone el Convenio; d) informe sobre los avances alcanzados en la prctica con relacin a las consultas a los pueblos interesados, en la medida de lo posible de su participacin en los beneficios de las concesiones y su recepcin de una indemnizacin equitativa por los daos que puedan experimentar como resultado de esa explotacin; adems, que preste especial atencin en su memoria a la situacin especfica de las comunidades indgenas que sufriran un mayor impacto por los efectos de las concesiones madereras dentro de sus territorios, y e) pidi a los reclamantes que informen a la Comisin de Expertos si harn uso del derecho de recurrir ante la Corte Suprema de Justicia, y si es el caso, que informe del resultado del mismo, y sobre el recurso incoado ante el Sistema de Regulacin de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE). 6. La Comisin espera que el Gobierno comunicar, en su prxima memoria, las informaciones indicadas en el prrafo anterior y que informar, en particular, sobre: 1) las medidas adoptadas o previstas para remediar las situaciones que dieron origen a la reclamacin tomando en consideracin la necesidad de establecer un mecanismo eficaz para la consulta previa con los pueblos indgenas como lo disponen los artculos 6 y 15 del Convenio, antes de emprender cualquier programa de prospeccin o explotacin de los recursos existentes en sus tierras; 2) los progresos alcanzados en la prctica en relacin con las consultas hechas a los pueblos asentados en la zona de superposicin de las 27 concesiones madereras y las tierras comunitarias de origen, incluyendo informaciones sobre la participacin de estos pueblos en la utilizacin, administracin y conservacin de dichos recursos y en los beneficios de las actividades forestales, as como su percepcin de una indemnizacin equitativa por cualquier dao causado por la exploracin y explotacin de la zona; 3) la marcha del proceso de saneamiento y otorgamiento de ttulos de propiedad a los pueblos interesados que habiten en dichas zonas de superposicin con las concesiones forestales; 4) la situacin especfica de los grupos indgenas residentes en la zona objeto de concesiones. Asimismo, srvase informar sobre los recursos interpuestos y las decisiones judiciales o administrativas emitidas como resultado de los mismos, con relacin a la problemtica examinada en la reclamacin. Espera que el Gobierno informar detalladamente sobre estos aspectos en su prxima memoria. Final de la repeticion Solicitudes Se invita al Gobierno a que comunique una memoria detallada en 2004. #FECHA_INFORME:00:00:2004