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Arquitectura Penitenciaria

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Arquitectura Penitenciaria

Arquitectura Penitenciaria.

Antecedentes de la Arquitectura Penitenciaria. Eugenio Cuello Calón nos explica que la prisión aparece como pena en la Edad Media en el Derecho Canónico. “Unas veces consistía en la reclusión en un monasterio, en particular de los clérigos que hubieren incurrido en penas eclesiásticas, de trusio in Monasterium, otras veces, para los herejes y delincuentes juzgados por la jurisdicción canónica. Se ejecutaba en los lugares destinados a la reclusión de condenados que se denominaban cárceles. Esta pena se imponía con carácter de penitenciaria, con el fin de que el culpable reflexionarse sobre su culpa y se arrepintiera”

En épocas posteriores y hasta bien entrado el siglo XIX, los delincuentes como detención preventiva y más raramente como ejecución de pena, fueron recluidos en toda clase de locales que poseyeran condiciones de seguridad para evitar la fuga. Con tal fin se utilizaron horrendos calabozos, aposentos abandonados, palacios y otros edificios, Las antiguas prisiones europeas, no fueron construidas para recluir criminales, sino para objetivos de otros géneros, Se mencionan por ejemplo: La Torre de Londres-Originalmente fue un fortificado palacio La Bastilla de Paris- Que era una fortaleza La Torre de Temple – Palacio y tesorería de los Templarios.

Luego entonces, se entiende que el sistema celular representa “el aislamiento total en donde imperaba la regla del silencio”, y se pretendía el arrepentimiento del condenado a través de la auto reflexión.

Época Prehispánica Caracteres de la Cultura Azteca.- Tenían como finalidad la custodia y algunos autores las identifican como pena: a.- Teilpiloyan.- Destinado para los deudores y aquellos que habían cometido faltas leves. Contaban con jaulas hechas de piedra y madera llamadas concalli, de estrechas proporciones. No existen datos de la duración de las penas. b.- Cuauhcalli.- Como centro preventivo de custodia en donde se reunían infractores que iban a ser sacrificados...

Arquitectura Penitenciaria
Arquitectura Penitenciaria Se entiende a la arquitectura penitenciaria como una manifestación y un resultado, como una respuesta en el

plano material, al planteamiento combinado de todas las disciplinas penitenciarias desde el Derecho Penal y Procesal hasta el Derecho Penitenciario; concebido como un conjunto de normas que rigen la vida del individuo desde el momento en que recobra su libertad absoluta, cuya finalidad a su vez, es crear el marco físico adecuado para el desarrollar la amplia serie de actividades que capaciten al individuo, para que sea útil a la sociedad y se reintegre armónicamente a la misma. La funcionalidad de la construcción, en cuanto a la organización de sus espacios interiores y exteriores, deberá permitir que se reconozca en el interno a un ser humano, cuyas necesidades deben ser satisfechas y a su vez facilitar el desarrollo de las actividades que ahí se generen. Formalmente se deberá crear un clima de seguridad en un ambiente similar a la vivencia en libertad en donde los espacios y autoridades deberán contemplar en todo momento el respeto a la dignidad del ser humano. El programa arquitectónico, como conjunto de requisitos en materia de espacios y formas, instalaciones e interrelaciones funcionales entre los diferentes servicios, constituyen el penal, una meta, un objetivo que no puede ni debe entenderse ajeno a las necesidades que las áreas competentes y finalidades del tratamiento penitenciario. La forma como marco físico del establecimiento dependerá de la calidad de los ambientes susceptibles de crearse, calidad que debe ser coherente con las características sociales psicológicas de quienes van a habitarlo. Es decir, las formas deberán manejarse en base a conceptos para finalidades ambientales. El establecimiento de reclusión, entonces deberá responder a dos finalidades principales. 1) Asegurar que el proceso este a disposición oportuna ante la autoridad judicial o que el sentenciado compurgue efectivamente la pena impuesta... Penología; Es el conjunto de disciplinas que tiene por finalidad la correcta ejecución, la correcta aplicación de la pena impuesta por sentencia condenatoria definitivamente firme. Ciencias de Ejecución de la Pena 1.- La arquitectura penitenciaria: Cuya finalidad consiste en concebir, diseñar y construir los locales penitenciarios, es decir los locales destinados al cumplimiento de penas; fundamental y esencialmente las penas privativas de la libertad. 2.- La higiene penitenciaria: Cuya finalidad es asegurar la salud tanto mental como física del penado. Es obvio que la pena no puede, al menos no debe ser una medina inhumana, que se debe garantizar al penado su salud física y mental, que debe ser atendido en el seno del propio local penitenciario cuando la enfermedad fuese de menor cuantía, e incluso en un establecimiento especial fuera de él cuando la enfermedad fuere de tal gravedad que así lo exigiera. La higiene penitenciaria más ampliamente, traza las normas a seguir para mantener y asegurar esa higiene mental y física de la persona que está sometida al cumplimiento de una pena 3.- La pedagogía penitenciaria: Aun cuando la finalidad fundamental de la pena no es la resocialización del delicuente, sino el castigo del

una gran mayoría de los delicuentes lo son porque han carecido de instrucción hay una inmensa mayoría de delicuentes que son analfabetos.B.B. como retribución. y que es impuesta a través de un proceso. E. en este caso se excluyen a la mujeres del goce de este beneficio.R. que es la que se encarga de concebir y construir recintos penitenciarios.mismo.245 del Código Orgánico Procesal Penal. Art. La Sexología Penitenciaria. y en lo. D.V No aplicabilidad de las penas perpetua o infamantes o mayores de 30 años art : 44 C. al menos la instrucción primaria y en lo posible además la educación secundaria. La Administración Penitenciaria: que tiene que ver con todo lo relacionado con la administración de la comida y demás insumos que entran a la cárcel (Economato). que no saben leer ni escribir. B..N. Ahora bien.B. va a regular la formas como los penados pueden tener relaciones sexuales dentro del recinto penitenciario.R.N. en razón del mal del delito cometido Garantías constitucionales de la sobre la pena art : 49 C.V .R. en los establecimientos penitenciarios se deben suministrar a los reclusos que no la tengan. trata de sumistrarle la instrucción indispensable para que ya libre opte por otro tipo de conducta que no sea la anterior. el lapso del cumplimiento de la pena puede y debe aprovecharse para lograr la readaptación social del delicuente.V No aplicabilidad de la pena de muerte art : 43 C. Luego la pedagogía penitenciaria trata de orientar al penado.B.N. Higiene Penitenciaria: Se ocupa de todo lo relacionado con enfermedades de los penados. y asi conforme con la ley de régimen penitenciario venezolana vigente.R.. sin embargo. C. A. no permite privaciones de libertad en enfermedades terminales.N. La pedagogía Penitenciaria: se encarga de todo lo relacionado con los conocimientos de aprendizajes de educación formal y artesanal de los presos y de aquellos que llegan con una profesión para que la ejerzan en la cárcel y de esta manera obtener beneficios durante el cumplimiento de la pena. La pena Consiste en la privación o detrición de ciertos derechos al trasgresor.V No aplicabilidad de pena de extrañamiento del territorio nacional art :50 C. La Arquitectura Penitenciaria. que debe estar previamente establecido en la ley.

mientras que en la esfera penal los expedientes nunca cursan. una pena.. hasta los Directores de Cárcel y los empleados subalternos. el Derecho penal adjetivo o procesal penal. Las deficiencias estructurales no justifican el incumplimiento de la misma. propiciándose un ambiente de profunda impunidad. señalan como deben funcionar los centros de reclusión. la Ley de Régimen Penitenciario y el Reglamento de Internados Judiciales abordan algunas de estas responsabilidades. estrictamente determinados por la ley. En los centros de reclusión del País se suceden diariamente situaciones irregulares que en ocasiones constituyen faltas administrativas y en otros casos representan ciertamente delitos legalmente tipificados. la omisión ó la complicidad dejan generalmente pasar por alto los hechos. medida de seguridad o corrección como consecuencia. los encargados de las diferentes Divisiones tanto de tratamiento como de seguridad de ésa Dirección. La responsabilidad de las autoridades penitenciarias en la crisis y el grave deterioro del sistema es evidente. desde el Ministro del Interior y Justicia. Esto se logra a través de medidas que por un lado llevan a la separación del delincuente peligroso por el . estableciendo los delitos y las penas. con el objetivo de asegurar los valores elementales sobre los cuales descansa la convivencia humana pacífica. lo que implica. de acuerdo a lo que se desee hacer referencia. pero la falta de intervención oportuna de las autoridades penitenciarias. Todos los funcionarios de la organización tienen responsabilidad en el manejo de esta compleja situación. de tal modo. asociando a hechos. que son las normas promulgadas por el Estado. que quien asume un cargo de tal naturaleza debe hacer cumplir la Ley.Fundamentos Tal concepto de pena se adapta a la naturaleza misma de esta sanción y se enmarca perfectamente dentro de las previsiones de. como presupuesto. significa responsabilizarse administrativamente sobre el ejercicio del mismo. Asumir un cargo en la administración pública. podemos mencionar una clasificación preliminar tal como: Derecho penal sustantivo. mientras que el derecho procesal penal es el conjunto de normas destinadas a establecer el modo de aplicación de aquellas. como las autoridades de la Dirección General de Rehabilitación y Custodia del Recluso. es obligación de la administración penitenciaria fomentar la progresividad penitenciaria y fomentar aptitudes que sirvan al incentivo a la mejor conducta de los penados El Derecho penal es el conjunto de normas jurídicas que regulan la potestad punitiva del Estado. sino que –fundamentalmente– su misión es proteger a la sociedad..1 Cuando se habla de Derecho penal se utiliza el término con diferentes significados. y por otro lado. El Derecho penal no se reduce sólo al listado de las conductas consideradas delitos y la pena que a cada uno corresponde. El primero de ellos está constituido por lo que generalmente conocemos como código penal o leyes penales de fondo.

las sociedades. como objetivo. En algunos países (principalmente los democráticos). en las dictaduras. La prisión o cárcel por lo común es una institución autorizada por el gobierno. el proteger a la sociedad de aquello que pudieran resultar peligroso para ella a la vez que se intentaba su reinserción. acallar a los oponentes políticos. casi nunca se consigue. Los principios de las prisiones La finalidad de las prisiones ha ido cambiando a través de la historia. Su principal cometido es:      proteger a la sociedad de los elementos peligrosos disuadir a quienes pretenden cometer actos contrarios a la ley. a ser una condena en sí misma. sobre todo. consideradas como delitos. Pasó de ser un simple medio de retención para el que esperaba una condena. a la par que se reincorpora al medio social a aquellos que no lo son mediante el tratamiento adecuado en cada caso para lograr esta finalidad. de manera especial. de prisión preventiva. EL DERECHO PENAL PARTE GENERAL” Conjunto de normas. Es el lugar donde son encarcelados los internos y forma parte del sistema de justicia de un país o nación. El objetivo de las prisiones o cárceles varía según las épocas y. Pueden ser instalaciones en las que se encarcele a los prisioneros de guerra. cuya finalidad primordial es regular conductas punibles. Esta circunstancia se produce. reeducar al detenido para su inserción en la sociedad. que es el conjunto de prisiones y la organización respectiva que las administra. Forman parte del sistema penitenciario. aunque también en las democracias pueden existir prisioneros políticos. en este caso. impedir que los acusados puedan huir comprometiendo su próximo proceso. De hecho. con la aplicaciòn de una pena. . pero también podía ser utilizado como un medio de presión política en momentos difíciles.tiempo necesario. la reinserción. un medio que tenía. pertenecientes al ordenamiento juridico de determinado estado. se habla.

En la actualidad. en el libro Castigado sin condena. ya Platón en la época antigua planteaba que los reclusos no debían salir de las cárceles ni peores. según las descritas por la organización internacional Human Rights Watch. Y que presenta como características. El artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. drogas y bandas.. como una edificio destinado a la reclusión de los presos (Diccionario Larousse 1999). Nº 36. esta competencia no es ninguna innovación de la era contemporánea. 19/06/2000) al plantear que: La reinserción social del penado constituye el objetivo fundamental del período de cumplimiento de la Pena. en concordancia con el artículo 2 de la Ley de Régimen Penitenciario (G. ni iguales sino mejores (citado en Gómez Grillo. poco han influido en la cruenta realidad de las cárceles venezolanas. deterioradas físicamente y plagadas de armas. representa aquel lugar a donde se envían a los sujetos que tienen una presunta deuda con la sociedad (Gómez Grillo.CARACTERISTICA DEL SISTEMA PENITENCIARIO. sin embargo. Estos nuevos instrumentos legales que rigen la materia penitenciaria en el país. Política penitenciaria en la CRBV y la legislación La cárcel. 1979) y que recibe como castigo la privación de su libertad. a las cárceles se les atribuye la función de reeducar a sus internos y reinsertarlos en la sociedad. ..975.O. 1979). con personal insuficiente. Garantiza que los centros de reclusión tendrán tal función. más que una edificación.. como:     abarrotadas. entendida en nuestro tiempos. al establecer que: El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos.

y aun así no se cumplen. pues realmente.. injusta y por supuesto. dándole incluso rango constitucional a los tratados de Derechos Humanos celebrados por la nación que establezcan disposiciones más favorables para el individuo (Art. la realidad para el interno sigue siendo igual. los establecimientos penitenciarios contarán con espacio para el trabajo. 23 CRBV). no hay agua potable ni un servicio regular de luz eléctrica. masivo en heridas graves. pudiendo describirse como desesperante. la que se vive día a día en una prisión venezolana. desigualitaria. fuera del imperio de la ley. estar dentro de una cárcel en este país es muy semejante a haber realizado un viaje al pasado. sus familiares son innecesariamente vejados cuando los visitan. Para ellos. garantizados en la ley de régimen Legislación Vigente Marco constitucional El artículo 272 de la constitución de Venezuela establece las bases de lo que debe ser el sistema penitenciario nacional. ya que todos los demás derecho están penitenciario. Observando que fuera de este imperio de la ley. el . quienes el único derecho que se les debes restringir es el derecho a la libertad. no hay un plan educativo continuo y sistemático. lo que plantea la Constitución y las leyes del país. visten harapos. las lesiones menores son atendidas entre ellos mismos sin un conocimiento técnico.El penitenciarismo venezolano tiene una doble existencia... se violan los derechos de los privados de libertad. pues establece El estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respecto a sus derechos humanos. las actividades deportivas se realizan por grupos esporádicos y de manera improvisada. por un lado. Como señala COFAVIC al describir tal situación: Los internos no tienen acceso a un médico. pues si bien mucho se ha dicho desde entonces. por señalar algunos de los problemas menores de la cotidianidad en una cárcel. sus camas son hechas de periódico y cartón. y por otra parte. donde se hace hincapié en el respeto de los derechos fundamentales. quizás a la época en que Beccaria escribió De los Delitos y las Penas. haciendo posible la privatización carcelaria.

Los Funcionarios directivos de los penales deber ser “penitenciaristas profesionales con credenciales académicas universitarias “. el deporte y la creación. Es obligatorio que los penales cuentes con los “espacios para el trabajo. pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización. 2º.. el estudio. se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias.B. En todo caso las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de libertad se aplicaran con preferencias a las medidas de naturaleza reclusoria.V. a cargo de los gobiernos estadales o municipal. 4º. no del Gobierno Central. 5º. Administración Penitenciaria Descentralizada: los penales deben depender de las gobernaciones y Municipios.R. 6º. funcionarán bajo la dirección de penitenciaristas con credenciales académicas universitarias y se regirán por una administración descentralizada. el deporte y la recreación necesarios para el debido tratamiento reeducativo. 3º. El estado creará las instituciones indispensables para la asistencia post-penitenciar que posibilite la reinserción social del exinterno o exinterna y proporcionará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico PRINCIPIOS DEL SISTEMA PENITENCIARIO Derecho de las personas detenidas o encarceladas. En general.estudio. contempla este artículo 10 principios del “Sistema Penitenciario” 1º. “Las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicaran con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria”. 272 C. “Régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias”. El sistema Penitenciario debe asegurar “la rehabilitación del interno o interna y el respeto ende sus Derechos Humanos”. .

Penas Crueles. Marco Legal Instrumentos Internacionales Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos · La convención Contra la Tortura. etc. Inhumanas o Degradantes · La declaración Universal de Derechos Humanos · El conjunto de principios para la Protección de todas las pernas cometidas a cualquier forma de Detención o Prisión ·Las reglas mínimas para el Tratamiento de los reclusos · La Convención Americana sobre Derechos Humanos · La Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura · El Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales · Instrumentos Nacionales El Código Orgánico Procesal Penal · La Ley del Régimen Penitenciario · El Reglamento de Internados Judiciales · La Ley de Beneficios en el Proceso Penal · . trabajo. 8º. “Modalidades de privatización”. asistencia medica. 10º Los Estados y municipios promoverán la participación de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos penales y de vinculación de estos con la población. como proveedores de servicios.7º. Se propiciara la creación de entes penitenciarios “con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico 9º. de alimentación. Empresas particulares intervienen como en la administración carcelaria. estudios. El Estado esta obligado a crear las instituciones indispensables para garantizar la asistencia pospenitenciaria y evitar la las reincidencias. recreación.

Artículo 345 de la “Declaración Universal DDHH” Artículo 1 . sociales. DESC 75 al 118) Tratados Internacionales.P. Artículos 1 al 6 de la “Convención Americana”. 8. económicos. 22. lo que ha llevado a desvirtuar el fin mismo de la pena para el Derecho Penal Venezolano. 31 al 34. ecológicos y estructurales.La Ley de Redención de la Penal por el trabajo y el Estudio.R. establecido en el artículo 2 de la Ley de Régimen Penitenciario: La reinserción social del penado constituye el objetivo fundamental del período de cumplimiento de la pena.R. EL PENADO.P Artículo 478. 23. 20 al 46. 60 y 272 (DCP 43 al 74. C. 6. CONDENADO.P.A. 19.O. Su problemática y política penitenciaria Las cárceles en Venezuela afrontan problemas administrativos.J Artículo 41 y 52 LAS CARCELES DE NUESTRO PAIS.I. 51 AL 58. Existe un gran Hacinamiento y violencia marcan cárceles venezolanas. 35 al 42 L. Según la Dirección General de Rehabilitación y Custodia del Recluso.25 (3) y 26 (2) de la “Declaración Americana DDHH” Artículos 7 y 10 al “Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos”.Artículo 2. 43. . DERECHOS HUMANOS Y LEGISLACIÓN VENEZOLANA CRBV Artículo 2.P Artículo 8 R. la sobrepoblación carcelaria ha excedido entre un 30 y un 40 por ciento la capacidad de los centros penitenciarios en los últimos diez años. 479 L. técnicos.

Pero desde entonces se ha incrementado el número de muertes violentas en las cárceles. Al cierre del mes de agosto de 2008. “estructural. la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ha exhortado al Gobierno venezolano a adecuar las condiciones de vida en los penales a los estándares internacionales y a resolver el problema del hacinamiento. . dijo José Sánchez. las estadísticas del OVP y del Gobierno coinciden en más de 260 muertes y más de 400 heridos por violencia. “Uno ahí dentro (en la cárcel) tiene que luchar por todo. una fundación cristiana para ayudar a ex reclusos. es el 16 director de prisiones en los nueve años de Gobierno de Chávez. no tienen condiciones mínimas decentes”. “(Los reclusos) Sólo sobreviven”. hasta por un metro (cuadrado) de piso para descansar”. de cultura. concebido de 2006 a 2013. de pensamiento”. La infraestructura es para 15 mil reclusos y casi todos los recintos están abarrotados. “Es un „submundo‟. Haciéndose eco de esta situación de sobrepoblación carcelaria. Serrano reconoce las fallas del sistema y las atribuye en buena medida a “la falta de continuidad administrativa. En ese lapso también ha habido once La crisis carcelaria es un problema “heredado” de administraciones y Gobiernos anteriores. Este funcionario. director de Rehabilitación y Custodia. (pues) no se siguen los planes”. declaró que en agosto de 2008 los recintos penitenciarios albergaban a más de 23 mil 400 reclusos. señala el funcionario. Ysmel Serrano. dijo Humberto Prado. un ex presidiario de 35 años que lidera a „Liberados en marcha‟. y que hay un problema de fondo. que asumió el cargo en marzo. a pesar de los intentos que hace el Gobierno venezolano por humanizar las cárceles. con el respeto que merecen los seres humanos que ahí habitan”. director del OVP. El presidente Hugo Chávez decretó emergencia penitenciaria en 2004 y activó un Plan de Humanización.“Uno de los principales problemas del sistema penitenciario venezolano es el hacinamiento.

En los penales más peligrosos la Ley imperante es la de los reclusos. con actividades culturales como teatro y una publicitada Orquesta Sinfónica Penitenciaria. estado Falcón. un ex recluso. “Incluso existen tarifas para cada uno de los servicios”.Prado. de los cuales ya se inauguró en junio el de Coro. Para humanizar las 30 centros penitenciarios del país. divididos en bandas que gobiernan en ciertos sectores. El tráfico de armas. Agrega que los reclusos a veces tienen “un armamento que es superior al de las propias autoridades”. coincide y dice que la crueldad “parece haberse incrementado”. a 300 kilómetros al Oeste de Caracas. Los presos son llamados ahora “privados de libertad” y se trata de “integrar a los familiares para bajar el nivel de violencia”. Prado considera que “el interno responde al tipo de ambiente que pisa. se fortalece la maldad interna”. Los líderes son llamados “pranes” y también tienen poder fuera de los centros penitenciarios. Las cárceles en Venezuela fueron concebidas como depósitos de seres humanos. el Gobierno de Chávez pretende descongestionar los penales. con capacidad para 850 personas. HUMANIZACIÓN DE CENTROS PENITENCIARIOS. drogas y aparatos electrónicos dentro de las prisiones es uno de los factores que contribuyen a la violencia. reclusos y funcionarios. Se anunció la construcción de seis recintos que albergarán 3 mil reos. y ellos desarrollaron sus reglas CAMBIO DE PARADIGMA PENITENCIARIO. como lo reflejan los cadáveres cortados en pedazos y colgados de columpios luego de una riña en la cárcel de Anzoátegui en junio de 2007. con sistemas de comunicación que van de mensajes con familiares hasta celulares que sobreviven a las requisas. cuenta Prado. QUE SE PRESENTA EN EL SISTEMA .

mediante la actualización judicial de los privados de libertad. Si bien es cierto que este programa nace con el estigma de estar inmerso en un sistema penitenciario ineficiente y dentro de una institución altamente burocratizada y centralizada como el extinto Ministerio de Justicia. en otros casos. integrados por jueces. es importante mencionar que el mismo se abre paso en la macro-estructura de la institución y desarrolla características muy particulares Hoy día. fiscales y abogados defensores. Esos tribunales. básicamente por el grado de vinculación que mantenía el recluso con el medio cerrado. FORMAS ALTERNATIVAS DE CUMPLIMIENTO DE LAS PENAS. por su parte. A esto podemos añadir el trabajo que en la actualidad 2009 esta llevando la fundación de la defensoría del pueblo. como una extensión del sistema mediante fórmulas alternativas de cumplimiento de pena. El cambio de paradigma penitenciario se consolida con la creación del Programa de tratamiento no institucional. En ambos sentidos. al cual rápidamente se le suma la responsabilidad de administrar el régimen abierto y la libertad condicional ya previstas en la Ley de Régimen Penitenciario de 1961. Las cárceles pueden representar “una pena de muerte” y que muchos reclusos mueren en prisión mientras esperan ser enjuiciados. “porque ahora están todos revueltos”. Otro de los problemas de los penales es la demora en procesar los casos. El funcionario indicó que se tratará de separar a los reclusos de acuerdo a su nivel de peligrosidad. este tipo de tratamiento constituye un importante componente del sistema penitenciario. El Gobierno espera combatir los retrasos procesales mediante “tribunales itinerantes”. El destacamento de trabajo. que no neutraliza .Pretende “darle herramientas a los privados de libertad para facilitar su reinserción a la sociedad”. por ser medidas afines a los objetivos del mismo. nunca fue concebido como un subprograma del Programa de tratamiento no institucional. explicó Serrano. puede ser considerado como una alternativa a la reclusión a través de la suspensión condicional de la ejecución de la pena y suspensión condicional del proceso y.

Si bien es cierto que ambos subsistemas pertenecen al control jurídico-penal del Estado y son portadores de potencial sancionatorio. Ahora bien. y estar a la vez tan interrelacionados y ser integrantes de la misma administración penitenciaria?. El Programa ha tenido una difícil misión en lo que al tratamiento de penados que se encuentran bajo alguna de las fórmulas de libertad anticipada se refiere. como negativo es el proceso de socialización al que han estado expuestos durante el encarcelamiento (Baratta. invirtiendo de esta forma el enfoque de la criminología clínica tradicional. a la vez que se maximiza la tutela (Ferrajoli. para asegurar las condiciones del libre desarrollo individual. el tratamiento no institucional. son incompatibles. y reestablecer vínculos con el medio social. minimizando las lesiones hacia los derechos de los transgresores. para fomentar la responsabilidad personal y la conciencia social. ¿cómo pueden el tratamiento institucional (intramuros) y el no institucional (extramuros) ser tan diferentes filosófica y estructuralmente. Tan grande. Es muy grande el reto cuando se intenta brindar tratamiento a individuos que han estado recluidos. quizá por su concepción de base. o mejor aún. no son necesarios la violencia ni el encierro que han caracterizado el sistema penitenciario venezolano. quizá por ser “no institucional”. si se toma en cuenta que procura reducir los efectos nocivos que produce la privación de libertad.ni criminaliza. A fin de cuentas. 2001). que es corregir los excesos generados por la institucionalización. el eje del tratamiento no institucional debe estar encaminado a revertir el deterioro causado por el sistema cerrado. asume un núcleo humanista. cabe reformular la pregunta que hiciera Linares sobre ¿Cómo puede la asistencia postinstitucional hacer frente a los desacuerdos o desidia de la asistencia institucional? (1977: 210). 1989) y en este sentido. de hecho. . quizá para convertirse en lo que Zaffaroni llama “clínica de la vulnerabilidad” (1989: 28). la diferencia entre ellos estriba en la naturaleza de las estrategias utilizadas para ejercerlo. y podría incluso ser considerado como el ejercicio del Derecho penal mínimo. En la práctica.

A la crisis del tratamiento penitenciario históricamente han seguido incansables intentos del Ejecutivo de ampliar. nuevos y modernos establecimientos fueron construidos a nivel nacional. Dichas medidas eran concedidas en muy pocos casos por el Ministerio de Justicia mediante resolución. así como la construcción de edificios “cónsonos. como el destacamento de trabajo. sobre todo a partir de la reforma procesal penal iniciada en Venezuela con la aprobación del Código Orgánico Procesal Penal (COPP). el trabajo fuera del establecimiento y la libertad condicional. empírico y como señalaba el maestro Chiossone sin ninguna directriz científica (1952: 17). mucho puede especularse y. atribuírsele a un excesivo retardo procesal que inutilizaba la aplicación de la fórmula alternativa más próxima a la libertad. Tuvieron que suceder varios intentos legislativos para que en 1961 se instauraran como fórmulas de cumplimiento de las penas: el destino a establecimientos abiertos. falta de clasificación de la población reclusa y por supuesto. por cuanto no estaba sometida a . a la inexistencia de sede y personal suficiente y calificado para velar por el cumplimiento del régimen abierto o incluso. violencia. se improvisaba la reclusión en fortalezas y castillos. seguros y capaces” destinados a servir de penitenciarías. masificar y renovar la institución carcelaria. sin embargo aún durante las primeras décadas del siglo XX. Como un intento del Ejecutivo de desarrollar los postulados de una nueva Ley de Régimen Penitenciario (LRP). régimen abierto y libertad condicional. establecimientos que desde sus inicios estarían caracterizados por altos niveles de hacinamiento aparejado de retardo procesal. a la desconfianza para otorgar la libertad condicional. Sobre la poca frecuencia con que eran concedidas estas medidas.Son éstas consideraciones necesarias al momento de realizar una valoración del Programa a través del cual se ejecutan las fórmulas alternativas de cumplimiento de pena. en lugar de desarrollar y reforzar el régimen progresivo a través de la aplicación de medidas como el destacamento de trabajo. Desde mediados del siglo XIX se ordenaba al Ejecutivo recabar información y organizar el régimen penitenciario. y el régimen penitenciario era básico.

conocido genéricamente como “destacamento de trabajo”. 67. Independientemente de las razones. También se encuentra regulado en el artículo 66 de la Ley de Régimen Penitenciario en la forma que sigue: El trabajo fuera de los establecimientos se organizará por grupos que. con la denominación de destacamentos y bajo la dirección y vigilancia de personal de los servicios penitenciarios. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS E INSTITUCIONALES El trabajo fuera del establecimiento. serán destinados a trabajar en obras públicas o privadas en las mismas condiciones que los trabajadores libres. lo cierto es que el interno era privado del otorgamiento de éstas fórmulas. A pesar que el trabajo fuera del establecimiento se encuentra regulado expresamente en los artículos 66. arte u oficio. en la práctica se recurre al artículo 68 de la Ley de Régimen Penitenciario.tutela. es aquella medida a través de la cual el penado recluido. cuya naturaleza confronta serias confusiones. tanto en el ámbito jurisdiccional como en el administrativo. Una de las primeras formas de libertad anticipada es el trabajo fuera del establecimiento. El trabajo fuera del establecimiento. cuando tengan trabajo asegurado en la localidad y el ejercicio de su profesión. el cual prevé la autorización a penados para “trabajar sin vigilancia especial fuera del establecimiento. no permita su destino a destacamentos” (Destacado nuestro). por fallas atribuibles al mismo sistema de justicia. 68 de la Ley de Régimen Penitenciario y 501 del Código Orgánico Procesal Penal. pernoctando en el mismo. Ante el desuso en que ha caído el trabajo en destacamento o grupos. en la práctica esta fórmula se ha . egresa del recinto carcelario una vez cumplida una cuarta parte de la pena (25%) junto con otros requisitos establecidos en el artículo 501 del Código Orgánico Procesal Penal con la finalidad de trabajar en la localidad y debiendo pernoctar en un área del establecimiento penitenciario.

Sin duda alguna. y que propicia abusos y omisiones en la concesión y regulación de esta medida. creándose de esta forma un híbrido que genera confusiones e indeterminaciones incluso proyectadas al ámbito jurisdiccional. es importante resaltar que el destacamento de trabajo nunca fue concebido como un subprograma del Programa de tratamiento no institucional. que es otorgada a los penados sin que los mismos tengan trabajo asegurado y sin que pernocten en el establecimiento. entre ellos. En cuanto a la administración de esta medida. la Dirección General de Custodia y Rehabilitación del Recluso Orgánico Procesal Penal ante la inminente entrada en vigencia del Código asigna en 1998 la responsabilidad de la atención y supervisión de destacamentarios (intramuros) a los delegados de prueba del Programa de tratamiento no institucional (extramuros). Se encuentra consagrado en los artículos 65 y 81 de la Ley de Régimen Penitenciario y puede ser acordado a aquellos penados que cumplan los requisitos establecidos en el artículo 501 del Código Orgánico Procesal Penal. esto es.T. contrario a lo establecido en la legislación.desconfigurado de tal manera. y consiste en la permanencia del penado. básicamente por el grado de vinculación que mantiene el recluso al establecimiento penitenciario. llamado residente. es una circunstancia que evidencia las contradicciones en la ejecución de esta medida y cuya incidencia puede incluso ser considerada a la luz del éxito o fracaso de la misma1. consecuencia de una profunda confusión organizativa y una selectiva (des)aplicación de la ley (al establecer régimen de pernocta para algunos destacamentarios y no así para otros). la desnaturalización progresiva del destacamento de trabajo. en un Centro de Tratamiento Comunitario(C.C). El destino a establecimiento abierto El régimen abierto es considerado una importante evolución en los regímenes penitenciarios de nuestra época. haber cumplido una tercera parte de la pena impuesta. . pero desatendiendo su naturaleza. al medio cerrado.

deberían ser las principales garantías del fortalecimiento institucional y la definitiva consagración de esta medida en la cultura penitenciaria venezolana. su aplicación resulta mucho menos onerosa que los establecimientos penitenciarios. pues asegura asistencia individualizada. en la misma línea coincidiendo con la reforma del Código Orgánico Procesal Penal desde 1999 se observa un considerable incremento de la población penada que se encuentra bajo esta fórmula de cumplimiento de pena. tanto financiera como socialmente. La libertad condicional La libertad condicional es la última de las fórmulas alternativas del cumplimiento de la pena previstas en la legislación venezolana y consiste en el egreso definitivo . Actualmente. Estas son características que distinguen el régimen abierto de otras medidas. facilita los contactos familiares.La concepción y fundamentación teórica de la medida de régimen abierto en Venezuela. se adecua a lo establecido en el I Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente. que en lo concerniente a establecimientos abiertos. Es mucho lo que promete esta fórmula alternativa a la tradicional cultura reclusoria venezolana. En 1981 se crean los primeros Centros de Tratamiento Comunitario autónomos en Venezuela. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela consagra el régimen abierto como uno de los pilares del nuevo penitenciarismo y. comunitarios y laborales. En el año 1999. existen administrativamente 19 CENTRO DE TRATAMIENTO COMUNITARIO y aún cuando desde hace aproximadamente cuatro años el Ministerio del Interior y Justicia a través del Fondo Nacional de Edificaciones Penitenciarias (FONEP) tiene prevista la construcción de nuevos Centro de Tratamiento Comunitario. señalaba que estos debían caracterizase por ausencia de precauciones materiales o físicas contra la evasión y en un régimen fundado en una disciplina aceptada. La filosofía y organización que caracterizarían a este subprograma desde su creación. y como la experiencia demuestra. se administra sin necesidad de coacción física al estar basado en la autodisciplina del penado. acompañados del sagrado principio constitucional y el consecuente incremento de la población bajo régimen abierto.

para la cual no se establecía asistencia ni control alguno. entre ellos haber cumplido las dos terceras partes de la pena impuesta. ubicando de esta forma la medida dentro del ámbito de acción del Programa de tratamiento no institucional. establezca expresamente que la medida “estará sujeta a la supervisión y vigilancia del delegado de prueba designado por el Ministerio de Justicia”. que incluiría asistencia técnica a los fines de adaptar progresivamente al sujeto al medio ambiente familiar y social. estrechar vínculos familiares que favorezcan el establecimiento de unas relaciones interpersonales adecuadas. se consagra por primera vez en la Ley de Régimen Penitenciario de 1961. que pueden corresponder a . La misma. informe del patrono. incentivar el sentimiento de seguridad y confianza en sí mismo. cuando una Ley de Reforma Parcial de la Ley de Régimen Penitenciario. Actualmente. mediante su artículo 3º. ni el sometimiento a normativas especiales contentivas de un sistema sancionatorio propio. en el sentido de no requerir bajo amenaza de revocatoria constancia de trabajo. la permanencia del penado en establecimiento alguno.del interno del establecimiento penitenciario. Entre otras causas relacionadas al cumplimiento o incumplimiento de esta medida. laborales y en el progresivo descenso de la estigmatización producida por el medio cerrado. se diseña un sub programa para su ejecución.66%). (66. Es otorgada a aquellos penados que reúnen los requisitos establecidos en el artículo 501 del Código Orgánico Procesal Penal. supone un menor nivel de intervención y exigencias con respecto al régimen de semi libertad. sociales. Esta medida debe facilitar al penado alcanzar mayores niveles de éxito en los contactos familiares. como el destacamento de trabajo (Manual de Funcionamiento) ó el régimen abierto (Reglamento Interno). 1982). además de facilitar su incorporación al campo laboral (Ministerio de Justicia. en la práctica el penado bajo libertad condicional es supervisado por los delegados de prueba de las Unidades Técnicas (antiguas Coordinaciones zonales de tratamiento no institucional) por un tiempo igual al remanente de la pena y su supervisión por parte de estos funcionarios. Será en el año 1981. A tal efecto.

menos exigentes que el destacamento de trabajo y el régimen abierto. la capacidad de atención de los casos ha llegado a límites insostenibles. por un lado como consecuencia del peligroso crecimiento. Evidentemente.características específicas de la población en referencia. entre otras. San Juan de los Morros. durante . El Vigía. Por el contrario. deben tomarse en cuenta las variables asociadas a los mecanismos implementados para el seguimiento del caso por parte del delegado de prueba. más aún si se toman en cuenta factores como la desorganización y altos niveles de hacinamiento que caracterizan los anexos y centros de cumplimiento de esa medidas. hasta el mes de octubre de 2004. establece un entramado de principios que deben servir de base para el desarrollo del sistema penitenciario. Mención aparte merece la Unidad de Guanare donde. salvo régimen abierto por cada delegado de prueba en las Unidades de Puerto Cabello. pero pese a tal resolución y al vertiginoso crecimiento de la población en prelibertad (en más de un 120% durante el período 1998-2001). ningún ajuste se ha realizado para fortalecer las bases estructurales del Programa que sirve de plataforma para el desarrollo de estas medidas. Carúpano. son atendidos 320 casos por un solo delegado de prueba. puede señalarse que para octubre de 2004 según información suministrada por la Dirección de Reinserción Social llegan a atenderse entre 100 y 150 casos en todas las medidas. San Felipe. los cuales tienden a ser. en cuanto a la escasez de recurso humano. Ciudad Bolívar y San Félix. Barquisimeto. LAS BARRERAS PARA EL NUEVO PENITENCIARISMO CONSTITUCIONAL La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999. entre los cuales se prevé que “las fórmulas alternativas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria”. como se mencionó anteriormente. en su artículo 272. el mismo se ha visto gravemente afectado a nivel presupuestario y. San Cristóbal.

se contraponen las propuestas de reestructuración del sistema penitenciario en lo que a las instancias que administran las fórmulas alternativas a la pena privativa de libertad se refieren. trayendo como consecuencia una peligrosa saturación que deteriora notablemente el tratamiento impartido. continuidad que resulta fundamental para la subsistencia del mismo. las Coordinaciones Regionales. debido a la ausencia de una política de ingreso de personal calificado. pues no hay que olvidar que la inestabilidad administrativa por el constante cambio de autoridades y la falta de especialización de las mismas. resulta un hecho incontestable y que la administración pública al parecer ha comprendido que la desconcentración conlleva a la regionalización y esta es una primera garantía de éxito para la gestión pública. que desde el mismo Ministerio del Interior y Justicia se alude a la necesidad de crear Coordinaciones Regionales de Seguridad Ciudadana (de acuerdo a lo establecido en la Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana. de la población que se encuentra bajo alguna fórmula alternativa a la privación de libertad y.los últimos años. A esta lógica y necesaria tendencia. trasladando la ineficacia del tratamiento carcelario al tratamiento no institucional. de las cuales dependen treinta y una (31) Unidades Técnicas y diecinueve (19) Centros de Tratamiento Comunitario. desbordando la capacidad de atención. Tanto es así. coherencia y continuidad al Programa de tratamiento no institucional durante 24 años. 2001) e incluso se plantea la reapertura de Coordinaciones Regionales para Prevención del Delito. todo lo cual pone en riesgo las bases fundacionales y estructurales del Programa y por ende. Por otro lado. la ejecución de la probación y de las fórmulas alternativas de cumplimiento de pena en Venezuela. Mención aparte merecen las dependencias administrativas encargadas de la coordinación y ejecución del programa en las regiones. el hacinamiento que existe en los Centros de Tratamiento Comunitario constituye uno de sus principales problemas. ante la necesidad de direccionar mejor los programas en ésta área. por el otro. las cuales apuntan a la eliminación de las instancias regionales que le han dado sentido. propicia la . Pues bien. gerencia y control en estos establecimientos.

La desarticulación es general. sin mencionar las confusiones generadas debido a la falta de coherencia del sistema penal y una confusa y desarticulada legislación penitenciaria. Pero no sólo al ámbito institucional se limitan las contradicciones del sistema. La alternativa ideada por la Dirección de Custodia y Rehabilitación del Recluso del Ministerio del Interior y Justicia para suplir la ausencia de las instancias regionales luego de su eliminación. centralizadas. .. I. En este sentido. la separación entre la administración de justicia y administración penitenciaria surgida a partir del Código Orgánico Procesal Penal debió haberse reducido con la creación de la figura del Juez de Ejecución. sin contar con todos los equipos técnicos que. La deslegitimación en que se ve sumida la fase de ejecución de penas subyace en la improvisación de sus operadores. Todo ello dirigido desde la sede central. internado judicial. es crear nuevas instancias. TIPOS Y UBICACIÓN DE LOS RECINTOS PENITENCIAROS. realizan evaluaciones psico-sociales a aquellos penados y procesados que (en reclusión o en libertad) optan por alguna medida sustitutiva a la privación de libertad. así como entre los organismos de justicia penal entre sí. se coordine y supervise el funcionamiento de treinta y una (31) Unidades técnicas y diecinueve (19) Centros de Tratamiento Comunitario. fórmulas que dicho sea de paso tienen rango constitucional. Pero en definitiva.J………………. la falta de delimitación entre las funciones jurisdiccionales y administrativas crean grandes fricciones entre las dos instituciones.improvisación y la contingencia. y que desde allí. que funcionen desde Caracas. previa solicitud de los Tribunales. políticas y líneas de acción en materia penitenciaria. en la falta de continuidad administrativa y en una marcada desarticulación entre leyes. son las instancias regionales las encargadas de administrar las fórmulas alternativas de cumplimiento de pena en las distintas regiones de Venezuela. sin embargo.

C. De Falcón /falco. Andrés Grisantti /Edo Carabobo. 3.Rafael Ochoa Castro/ Edo Zulia.E. 1. José María Fabián Rubio/Dto federal. 4. 2. Comun.Centro experimental de rehabilitación y de educación para adulto.. Lic.N…………………Cárcel nacional. 4. 6. Pbro. c.P………………. José Antonio Carreño:/ Edo Trujillo.P…………. REGIÓN CENTRO OCCIDENTAL. /Edo Zulia.C. 7. Dr. A. Prof. lic. CENTRO DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO. 2. Juan Antonio Tovar Guedez / Edo Táchira. 1. 1. Lic. REGION CAPITAL.Instituto nacional.c.Centro de tratamiento Comunitario.N…………………. José Agustín Méndez urosa /Vargas. Piedad Leonor Rodríguez Avendaño/Edo Mérida. I. CTC……………….C entro penitenciario.R……………. 5. 3. / Edo Lara. INP .G…………………Penitenciaria general. Dr. Dr. Hilda Lucrecia Hernández. DR Francisco canestri /Dto Federal. Dr. Luis Martínez González/Miranda. REGION CENTRAL. Dr.t. Alfredo Rodríguez /Miranda.Comunidad penitenciario. P. C. Dr.R. 5. Eduardo Herreras/Edo Carabobo 2. Manuel Matos Romero.F…………………Anexo femenino. .

Miguel Antonio Blanco Guerra/Monagas. Ezequiel Zamora/ Guarico REGION ORIENTAL.F De Occidente /Sta. 5.J de Trujillo/ Edo Trujillo. 1.F de Barinas /Edo Barinas. 4. 10. 8. I. A. de Monagas/Edo Monagas. Lic. Dr. Augusto Domar.F de la región Andina San Juan de Lagunillas/Edo Mérida. I J de Barinas /Edo Barinas. 7. 1. A. Félix Saturno Angulo / Aragua. 7.P De Occidente /Sta. Ana Edo Táchira. Francisco de Miranda/Monagas. 2.F de San Fernando de Apure/Edo Apure. C.J de San Fernando de Apure/Edo Apure. A. I. Dr.3. 4. 3. . Antonio José González Ávila/Nueva esparta.F de Trujillo/ Edo Trujillo. A.P de la región Andina San Juan de Lagunillas/Edo Mérida. 6. REGION ANDINA. Ana Edo Táchira./Bolívar 6. C. Luisa Cáceres d Arismendi/Anzoátegui. 9. CENTRO PENITENCIARIOS. 4. 3. 5. 2. A. Diego Bautista Urbaneja/Anzoátegui. Dr.

Coro / Edo Falcón. C. 2.P de Monagas (futuro).J Barquisimeto /Edo Lara.P de la Region Insular/Porlamar. 13. . 7. A.P Regio Centro Occidental/Uribana Edo Lara. 4. 7.REGION CENTRO OCCIDENTAL.J de Falcón.F de Sucre Cumana/ edo Sucre. 1. 5. I. 1.F de la Region Insular/Porlamar. 3.P Marhuanta /Marhuanta Bolívar. 1.J de Bolívar Vista Hermosa/Edo Bolívar.J de Anzoátegui/Edo Anzoátegui. I. Maturín.J de Monagas/la pica Monagas. Coro / Edo Falcón. REGION ORIENTAL. 5.J Capital el Rodeo II /Edo Miranda. C.J Capital el Rodeo I / Edo Miranda.J de Oriente / El Dorado.F de Monagas/la pica Monagas. 10. I.F de Falcón. I. 12. 8. 6. A. CRTA La Planta / el Paraíso /Dto Federal. Comu. REGION CAPITAL. 3. 2.F de Maracaibo/ Sabaneta. I.F de Carúpano/Edo Sucre. C. A.P Region Metropolitano Yare I / Yare Edo Miranda. 11. I. Edo Zulia. 5.P de los Llanos/ Guanare Edo portuguesa. I. 8. I.J de Carúpano/Edo Sucre. A. P de Coro /Falcón. C. 9. Edo Bolívar. C. 3. Edo Zulia. A. C. I.N de Maracaibo/ Sabaneta. 4.J de Sucre Cumana/ edo Sucre. C. I. A. 4.P Region Metropolitano Yare II / Yare Edo Miranda. 2. C. 6.

I. 7. A. I. sin embargo a nadie parece importarle. REGION CENTRAL 1.J San Juan de los Morros /los pinos Edo Guarico.F de Venezuela /San Juan de los Morros Guarico. aceptado como otros problemas y circunstancias desfavorables para la calidad de vida de los venezolanos.N de Orientación Femenina (INOF)/Edo Miranda.P Metropolitano Sector De Mediana Seguridad Terraza (A) Yare Edo Miranda. 6. 7.J los Teques. C. P. Es un tema poco tocado por los medios de comunicación en relación a otras situaciones. 3. I. que por ignorancia u otra índole pasan por debajo de la mesa.P Carabobo (Minima) Tocuyito /Edo Carabobo. ¿Dónde quedan los derechos humanos de los reos? Aun siendo criminales existen leyes para salvaguardarlos. A. I. I.F de Valencia / Tocuyito Edo Carabobo. A. .6. CERRA/Maracay Aragua.G de Venezuela /San Juan de los Morros Guarico. / Los Teques Edo Miranda. parece como si es aceptado ese indigno sistema carcelario en nuestro país.P Aragua/ Tocuyito / Edo Aragua. 8. 8. C.J San Felipe /San Felipe Edo Yaracuy.F Aragua/ Tocuyito / Edo Aragua. ya que se trata de seres humanos culpables de algún delito (muchas veces ocurren equivocaciones o injusticias jurídicas). Ya es conocido por todos los habitantes del país las atrocidades que se viven dentro de las rejas.J de Valencia / Tocuyito Edo Carabobo. C. 9. a pesar del peso y la importancia de este. 4. 10. 2. Tampoco se nota la preocupación entre los dirigentes del país ni se toman medidas contundentes ante esto. Que los presos venezolanos protesten frente a las condiciones de hacinamiento en que viven y contra la violencia cotidiana a que están sometidos no solo de parte de sus guardias sino también de pandillas armadas que buscan controlar la vida carcelaria no sorprende a nadie en este país. pero no de simples animales. 5.

donde muchos homicidios y actos delictivos quedan en el olvido por parte de las autoridades. También existe otro punto con respecto a esto. Venezuela tiene menos presos por habitantes que España y otros países de Europa. y es la delincuencia en las. quienes entre bandas y grupos tratan de tomar el mando del lugar.tienen los mismos derechos naturales que todos tenemos desde que nacemos… Pero esto es totalmente diferente. sin embargo la violencia y delincuencia en la calle es mayor.. la ley en las cárceles venezolanas parecen hechas por los mismos presos. provocando enfrentamientos violentos y muertes casi a diario. esto nos da una horrible idea de que existe gran impunidad en nuestras calles. pero no por las miles de madres y familias que sufren por esta situación. ..

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