Arquitectura Penitenciaria

Arquitectura Penitenciaria.

Antecedentes de la Arquitectura Penitenciaria. Eugenio Cuello Calón nos explica que la prisión aparece como pena en la Edad Media en el Derecho Canónico. “Unas veces consistía en la reclusión en un monasterio, en particular de los clérigos que hubieren incurrido en penas eclesiásticas, de trusio in Monasterium, otras veces, para los herejes y delincuentes juzgados por la jurisdicción canónica. Se ejecutaba en los lugares destinados a la reclusión de condenados que se denominaban cárceles. Esta pena se imponía con carácter de penitenciaria, con el fin de que el culpable reflexionarse sobre su culpa y se arrepintiera”

En épocas posteriores y hasta bien entrado el siglo XIX, los delincuentes como detención preventiva y más raramente como ejecución de pena, fueron recluidos en toda clase de locales que poseyeran condiciones de seguridad para evitar la fuga. Con tal fin se utilizaron horrendos calabozos, aposentos abandonados, palacios y otros edificios, Las antiguas prisiones europeas, no fueron construidas para recluir criminales, sino para objetivos de otros géneros, Se mencionan por ejemplo: La Torre de Londres-Originalmente fue un fortificado palacio La Bastilla de Paris- Que era una fortaleza La Torre de Temple – Palacio y tesorería de los Templarios.

Luego entonces, se entiende que el sistema celular representa “el aislamiento total en donde imperaba la regla del silencio”, y se pretendía el arrepentimiento del condenado a través de la auto reflexión.

Época Prehispánica Caracteres de la Cultura Azteca.- Tenían como finalidad la custodia y algunos autores las identifican como pena: a.- Teilpiloyan.- Destinado para los deudores y aquellos que habían cometido faltas leves. Contaban con jaulas hechas de piedra y madera llamadas concalli, de estrechas proporciones. No existen datos de la duración de las penas. b.- Cuauhcalli.- Como centro preventivo de custodia en donde se reunían infractores que iban a ser sacrificados...

Arquitectura Penitenciaria
Arquitectura Penitenciaria Se entiende a la arquitectura penitenciaria como una manifestación y un resultado, como una respuesta en el

plano material, al planteamiento combinado de todas las disciplinas penitenciarias desde el Derecho Penal y Procesal hasta el Derecho Penitenciario; concebido como un conjunto de normas que rigen la vida del individuo desde el momento en que recobra su libertad absoluta, cuya finalidad a su vez, es crear el marco físico adecuado para el desarrollar la amplia serie de actividades que capaciten al individuo, para que sea útil a la sociedad y se reintegre armónicamente a la misma. La funcionalidad de la construcción, en cuanto a la organización de sus espacios interiores y exteriores, deberá permitir que se reconozca en el interno a un ser humano, cuyas necesidades deben ser satisfechas y a su vez facilitar el desarrollo de las actividades que ahí se generen. Formalmente se deberá crear un clima de seguridad en un ambiente similar a la vivencia en libertad en donde los espacios y autoridades deberán contemplar en todo momento el respeto a la dignidad del ser humano. El programa arquitectónico, como conjunto de requisitos en materia de espacios y formas, instalaciones e interrelaciones funcionales entre los diferentes servicios, constituyen el penal, una meta, un objetivo que no puede ni debe entenderse ajeno a las necesidades que las áreas competentes y finalidades del tratamiento penitenciario. La forma como marco físico del establecimiento dependerá de la calidad de los ambientes susceptibles de crearse, calidad que debe ser coherente con las características sociales psicológicas de quienes van a habitarlo. Es decir, las formas deberán manejarse en base a conceptos para finalidades ambientales. El establecimiento de reclusión, entonces deberá responder a dos finalidades principales. 1) Asegurar que el proceso este a disposición oportuna ante la autoridad judicial o que el sentenciado compurgue efectivamente la pena impuesta... Penología; Es el conjunto de disciplinas que tiene por finalidad la correcta ejecución, la correcta aplicación de la pena impuesta por sentencia condenatoria definitivamente firme. Ciencias de Ejecución de la Pena 1.- La arquitectura penitenciaria: Cuya finalidad consiste en concebir, diseñar y construir los locales penitenciarios, es decir los locales destinados al cumplimiento de penas; fundamental y esencialmente las penas privativas de la libertad. 2.- La higiene penitenciaria: Cuya finalidad es asegurar la salud tanto mental como física del penado. Es obvio que la pena no puede, al menos no debe ser una medina inhumana, que se debe garantizar al penado su salud física y mental, que debe ser atendido en el seno del propio local penitenciario cuando la enfermedad fuese de menor cuantía, e incluso en un establecimiento especial fuera de él cuando la enfermedad fuere de tal gravedad que así lo exigiera. La higiene penitenciaria más ampliamente, traza las normas a seguir para mantener y asegurar esa higiene mental y física de la persona que está sometida al cumplimiento de una pena 3.- La pedagogía penitenciaria: Aun cuando la finalidad fundamental de la pena no es la resocialización del delicuente, sino el castigo del

N. A. trata de sumistrarle la instrucción indispensable para que ya libre opte por otro tipo de conducta que no sea la anterior. en razón del mal del delito cometido Garantías constitucionales de la sobre la pena art : 49 C.V No aplicabilidad de la pena de muerte art : 43 C.N.B. La pedagogía Penitenciaria: se encarga de todo lo relacionado con los conocimientos de aprendizajes de educación formal y artesanal de los presos y de aquellos que llegan con una profesión para que la ejerzan en la cárcel y de esta manera obtener beneficios durante el cumplimiento de la pena. que es la que se encarga de concebir y construir recintos penitenciarios. y en lo.R.245 del Código Orgánico Procesal Penal.B. va a regular la formas como los penados pueden tener relaciones sexuales dentro del recinto penitenciario. Art. Ahora bien. Higiene Penitenciaria: Se ocupa de todo lo relacionado con enfermedades de los penados.R. D. y asi conforme con la ley de régimen penitenciario venezolana vigente.B. C. La pena Consiste en la privación o detrición de ciertos derechos al trasgresor. y que es impuesta a través de un proceso.V No aplicabilidad de las penas perpetua o infamantes o mayores de 30 años art : 44 C.R. en este caso se excluyen a la mujeres del goce de este beneficio..N. que no saben leer ni escribir. en los establecimientos penitenciarios se deben suministrar a los reclusos que no la tengan. B. E. no permite privaciones de libertad en enfermedades terminales. una gran mayoría de los delicuentes lo son porque han carecido de instrucción hay una inmensa mayoría de delicuentes que son analfabetos. La Administración Penitenciaria: que tiene que ver con todo lo relacionado con la administración de la comida y demás insumos que entran a la cárcel (Economato). sin embargo.N. que debe estar previamente establecido en la ley.R. el lapso del cumplimiento de la pena puede y debe aprovecharse para lograr la readaptación social del delicuente. al menos la instrucción primaria y en lo posible además la educación secundaria. Luego la pedagogía penitenciaria trata de orientar al penado.mismo.V No aplicabilidad de pena de extrañamiento del territorio nacional art :50 C..V . La Arquitectura Penitenciaria. como retribución.B. La Sexología Penitenciaria.

una pena. de tal modo. Todos los funcionarios de la organización tienen responsabilidad en el manejo de esta compleja situación. que quien asume un cargo de tal naturaleza debe hacer cumplir la Ley. sino que –fundamentalmente– su misión es proteger a la sociedad. La responsabilidad de las autoridades penitenciarias en la crisis y el grave deterioro del sistema es evidente. Asumir un cargo en la administración pública. la Ley de Régimen Penitenciario y el Reglamento de Internados Judiciales abordan algunas de estas responsabilidades. Las deficiencias estructurales no justifican el incumplimiento de la misma. hasta los Directores de Cárcel y los empleados subalternos.. significa responsabilizarse administrativamente sobre el ejercicio del mismo. con el objetivo de asegurar los valores elementales sobre los cuales descansa la convivencia humana pacífica. los encargados de las diferentes Divisiones tanto de tratamiento como de seguridad de ésa Dirección. podemos mencionar una clasificación preliminar tal como: Derecho penal sustantivo. propiciándose un ambiente de profunda impunidad. de acuerdo a lo que se desee hacer referencia. que son las normas promulgadas por el Estado. El Derecho penal no se reduce sólo al listado de las conductas consideradas delitos y la pena que a cada uno corresponde. estrictamente determinados por la ley. como presupuesto. como las autoridades de la Dirección General de Rehabilitación y Custodia del Recluso. Esto se logra a través de medidas que por un lado llevan a la separación del delincuente peligroso por el . mientras que en la esfera penal los expedientes nunca cursan. pero la falta de intervención oportuna de las autoridades penitenciarias. medida de seguridad o corrección como consecuencia. el Derecho penal adjetivo o procesal penal. desde el Ministro del Interior y Justicia. la omisión ó la complicidad dejan generalmente pasar por alto los hechos. mientras que el derecho procesal penal es el conjunto de normas destinadas a establecer el modo de aplicación de aquellas.. El primero de ellos está constituido por lo que generalmente conocemos como código penal o leyes penales de fondo. señalan como deben funcionar los centros de reclusión.1 Cuando se habla de Derecho penal se utiliza el término con diferentes significados. En los centros de reclusión del País se suceden diariamente situaciones irregulares que en ocasiones constituyen faltas administrativas y en otros casos representan ciertamente delitos legalmente tipificados. estableciendo los delitos y las penas. y por otro lado. es obligación de la administración penitenciaria fomentar la progresividad penitenciaria y fomentar aptitudes que sirvan al incentivo a la mejor conducta de los penados El Derecho penal es el conjunto de normas jurídicas que regulan la potestad punitiva del Estado.Fundamentos Tal concepto de pena se adapta a la naturaleza misma de esta sanción y se enmarca perfectamente dentro de las previsiones de. lo que implica. asociando a hechos.

consideradas como delitos. Forman parte del sistema penitenciario. De hecho. EL DERECHO PENAL PARTE GENERAL” Conjunto de normas. la reinserción. Los principios de las prisiones La finalidad de las prisiones ha ido cambiando a través de la historia. un medio que tenía. en este caso. pero también podía ser utilizado como un medio de presión política en momentos difíciles. En algunos países (principalmente los democráticos). en las dictaduras. . Esta circunstancia se produce. de manera especial. a ser una condena en sí misma. a la par que se reincorpora al medio social a aquellos que no lo son mediante el tratamiento adecuado en cada caso para lograr esta finalidad. El objetivo de las prisiones o cárceles varía según las épocas y. Es el lugar donde son encarcelados los internos y forma parte del sistema de justicia de un país o nación. Pasó de ser un simple medio de retención para el que esperaba una condena. el proteger a la sociedad de aquello que pudieran resultar peligroso para ella a la vez que se intentaba su reinserción. las sociedades. como objetivo. cuya finalidad primordial es regular conductas punibles.tiempo necesario. impedir que los acusados puedan huir comprometiendo su próximo proceso. con la aplicaciòn de una pena. Pueden ser instalaciones en las que se encarcele a los prisioneros de guerra. Su principal cometido es:      proteger a la sociedad de los elementos peligrosos disuadir a quienes pretenden cometer actos contrarios a la ley. que es el conjunto de prisiones y la organización respectiva que las administra. pertenecientes al ordenamiento juridico de determinado estado. reeducar al detenido para su inserción en la sociedad. casi nunca se consigue. acallar a los oponentes políticos. de prisión preventiva. sobre todo. se habla. aunque también en las democracias pueden existir prisioneros políticos. La prisión o cárcel por lo común es una institución autorizada por el gobierno.

Nº 36. con personal insuficiente. según las descritas por la organización internacional Human Rights Watch. en el libro Castigado sin condena.975. Política penitenciaria en la CRBV y la legislación La cárcel. a las cárceles se les atribuye la función de reeducar a sus internos y reinsertarlos en la sociedad. Estos nuevos instrumentos legales que rigen la materia penitenciaria en el país. entendida en nuestro tiempos.. El artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Y que presenta como características. En la actualidad. 1979). 1979) y que recibe como castigo la privación de su libertad. sin embargo.CARACTERISTICA DEL SISTEMA PENITENCIARIO. . poco han influido en la cruenta realidad de las cárceles venezolanas. esta competencia no es ninguna innovación de la era contemporánea. ni iguales sino mejores (citado en Gómez Grillo. drogas y bandas. deterioradas físicamente y plagadas de armas.. más que una edificación. Garantiza que los centros de reclusión tendrán tal función. representa aquel lugar a donde se envían a los sujetos que tienen una presunta deuda con la sociedad (Gómez Grillo. como una edificio destinado a la reclusión de los presos (Diccionario Larousse 1999). en concordancia con el artículo 2 de la Ley de Régimen Penitenciario (G.O. al establecer que: El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. como:     abarrotadas. ya Platón en la época antigua planteaba que los reclusos no debían salir de las cárceles ni peores.. 19/06/2000) al plantear que: La reinserción social del penado constituye el objetivo fundamental del período de cumplimiento de la Pena.

pudiendo describirse como desesperante. pues si bien mucho se ha dicho desde entonces. lo que plantea la Constitución y las leyes del país. haciendo posible la privatización carcelaria. no hay agua potable ni un servicio regular de luz eléctrica.. visten harapos. y aun así no se cumplen. donde se hace hincapié en el respeto de los derechos fundamentales. ya que todos los demás derecho están penitenciario. quienes el único derecho que se les debes restringir es el derecho a la libertad. sus familiares son innecesariamente vejados cuando los visitan. Como señala COFAVIC al describir tal situación: Los internos no tienen acceso a un médico.. quizás a la época en que Beccaria escribió De los Delitos y las Penas. no hay un plan educativo continuo y sistemático. los establecimientos penitenciarios contarán con espacio para el trabajo. pues realmente.. por señalar algunos de los problemas menores de la cotidianidad en una cárcel. injusta y por supuesto. estar dentro de una cárcel en este país es muy semejante a haber realizado un viaje al pasado. 23 CRBV). dándole incluso rango constitucional a los tratados de Derechos Humanos celebrados por la nación que establezcan disposiciones más favorables para el individuo (Art.El penitenciarismo venezolano tiene una doble existencia. masivo en heridas graves. la que se vive día a día en una prisión venezolana. las lesiones menores son atendidas entre ellos mismos sin un conocimiento técnico. la realidad para el interno sigue siendo igual. Para ellos. fuera del imperio de la ley. y por otra parte. pues establece El estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respecto a sus derechos humanos. sus camas son hechas de periódico y cartón. por un lado. se violan los derechos de los privados de libertad. el . desigualitaria. garantizados en la ley de régimen Legislación Vigente Marco constitucional El artículo 272 de la constitución de Venezuela establece las bases de lo que debe ser el sistema penitenciario nacional. Observando que fuera de este imperio de la ley. las actividades deportivas se realizan por grupos esporádicos y de manera improvisada.

el deporte y la recreación necesarios para el debido tratamiento reeducativo. En todo caso las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de libertad se aplicaran con preferencias a las medidas de naturaleza reclusoria. 3º. . 272 C.B.R. 6º. 5º. En general.V. Administración Penitenciaria Descentralizada: los penales deben depender de las gobernaciones y Municipios. el estudio. El estado creará las instituciones indispensables para la asistencia post-penitenciar que posibilite la reinserción social del exinterno o exinterna y proporcionará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico PRINCIPIOS DEL SISTEMA PENITENCIARIO Derecho de las personas detenidas o encarceladas.estudio.. Los Funcionarios directivos de los penales deber ser “penitenciaristas profesionales con credenciales académicas universitarias “. contempla este artículo 10 principios del “Sistema Penitenciario” 1º. el deporte y la creación. “Régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias”. a cargo de los gobiernos estadales o municipal. no del Gobierno Central. pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización. Es obligatorio que los penales cuentes con los “espacios para el trabajo. funcionarán bajo la dirección de penitenciaristas con credenciales académicas universitarias y se regirán por una administración descentralizada. El sistema Penitenciario debe asegurar “la rehabilitación del interno o interna y el respeto ende sus Derechos Humanos”. “Las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicaran con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria”. 4º. se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. 2º.

etc. asistencia medica. estudios. como proveedores de servicios. Se propiciara la creación de entes penitenciarios “con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico 9º. Marco Legal Instrumentos Internacionales Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos · La convención Contra la Tortura. Empresas particulares intervienen como en la administración carcelaria. recreación.7º. Penas Crueles. trabajo. “Modalidades de privatización”. de alimentación. Inhumanas o Degradantes · La declaración Universal de Derechos Humanos · El conjunto de principios para la Protección de todas las pernas cometidas a cualquier forma de Detención o Prisión ·Las reglas mínimas para el Tratamiento de los reclusos · La Convención Americana sobre Derechos Humanos · La Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura · El Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales · Instrumentos Nacionales El Código Orgánico Procesal Penal · La Ley del Régimen Penitenciario · El Reglamento de Internados Judiciales · La Ley de Beneficios en el Proceso Penal · . El Estado esta obligado a crear las instituciones indispensables para garantizar la asistencia pospenitenciaria y evitar la las reincidencias. 10º Los Estados y municipios promoverán la participación de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos penales y de vinculación de estos con la población. 8º.

Artículos 1 al 6 de la “Convención Americana”.J Artículo 41 y 52 LAS CARCELES DE NUESTRO PAIS. 43. económicos. ecológicos y estructurales. 20 al 46.La Ley de Redención de la Penal por el trabajo y el Estudio. 6. . CONDENADO. DERECHOS HUMANOS Y LEGISLACIÓN VENEZOLANA CRBV Artículo 2. sociales. 19. 51 AL 58.A. establecido en el artículo 2 de la Ley de Régimen Penitenciario: La reinserción social del penado constituye el objetivo fundamental del período de cumplimiento de la pena. C. Su problemática y política penitenciaria Las cárceles en Venezuela afrontan problemas administrativos.I.P. 23.P Artículo 8 R. 31 al 34.P Artículo 478. 22. técnicos. 60 y 272 (DCP 43 al 74.R.O. DESC 75 al 118) Tratados Internacionales.R. 35 al 42 L. 479 L.25 (3) y 26 (2) de la “Declaración Americana DDHH” Artículos 7 y 10 al “Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos”. 8. EL PENADO.Artículo 2. Artículo 345 de la “Declaración Universal DDHH” Artículo 1 . Según la Dirección General de Rehabilitación y Custodia del Recluso. Existe un gran Hacinamiento y violencia marcan cárceles venezolanas. lo que ha llevado a desvirtuar el fin mismo de la pena para el Derecho Penal Venezolano. la sobrepoblación carcelaria ha excedido entre un 30 y un 40 por ciento la capacidad de los centros penitenciarios en los últimos diez años.P.

dijo José Sánchez. director del OVP. hasta por un metro (cuadrado) de piso para descansar”. Serrano reconoce las fallas del sistema y las atribuye en buena medida a “la falta de continuidad administrativa. la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ha exhortado al Gobierno venezolano a adecuar las condiciones de vida en los penales a los estándares internacionales y a resolver el problema del hacinamiento.“Uno de los principales problemas del sistema penitenciario venezolano es el hacinamiento. que asumió el cargo en marzo. En ese lapso también ha habido once La crisis carcelaria es un problema “heredado” de administraciones y Gobiernos anteriores. señala el funcionario. las estadísticas del OVP y del Gobierno coinciden en más de 260 muertes y más de 400 heridos por violencia. de cultura. con el respeto que merecen los seres humanos que ahí habitan”. “(Los reclusos) Sólo sobreviven”. “Uno ahí dentro (en la cárcel) tiene que luchar por todo. concebido de 2006 a 2013. “estructural. (pues) no se siguen los planes”. Este funcionario. es el 16 director de prisiones en los nueve años de Gobierno de Chávez. Haciéndose eco de esta situación de sobrepoblación carcelaria. a pesar de los intentos que hace el Gobierno venezolano por humanizar las cárceles. de pensamiento”. declaró que en agosto de 2008 los recintos penitenciarios albergaban a más de 23 mil 400 reclusos. Al cierre del mes de agosto de 2008. una fundación cristiana para ayudar a ex reclusos. director de Rehabilitación y Custodia. un ex presidiario de 35 años que lidera a „Liberados en marcha‟. Ysmel Serrano. La infraestructura es para 15 mil reclusos y casi todos los recintos están abarrotados. Pero desde entonces se ha incrementado el número de muertes violentas en las cárceles. no tienen condiciones mínimas decentes”. “Es un „submundo‟. y que hay un problema de fondo. dijo Humberto Prado. . El presidente Hugo Chávez decretó emergencia penitenciaria en 2004 y activó un Plan de Humanización.

En los penales más peligrosos la Ley imperante es la de los reclusos. a 300 kilómetros al Oeste de Caracas. cuenta Prado. con capacidad para 850 personas. con sistemas de comunicación que van de mensajes con familiares hasta celulares que sobreviven a las requisas. estado Falcón.Prado. Para humanizar las 30 centros penitenciarios del país. Agrega que los reclusos a veces tienen “un armamento que es superior al de las propias autoridades”. como lo reflejan los cadáveres cortados en pedazos y colgados de columpios luego de una riña en la cárcel de Anzoátegui en junio de 2007. coincide y dice que la crueldad “parece haberse incrementado”. un ex recluso. Las cárceles en Venezuela fueron concebidas como depósitos de seres humanos. Prado considera que “el interno responde al tipo de ambiente que pisa. Se anunció la construcción de seis recintos que albergarán 3 mil reos. reclusos y funcionarios. El tráfico de armas. de los cuales ya se inauguró en junio el de Coro. QUE SE PRESENTA EN EL SISTEMA . Los líderes son llamados “pranes” y también tienen poder fuera de los centros penitenciarios. Los presos son llamados ahora “privados de libertad” y se trata de “integrar a los familiares para bajar el nivel de violencia”. con actividades culturales como teatro y una publicitada Orquesta Sinfónica Penitenciaria. se fortalece la maldad interna”. divididos en bandas que gobiernan en ciertos sectores. y ellos desarrollaron sus reglas CAMBIO DE PARADIGMA PENITENCIARIO. HUMANIZACIÓN DE CENTROS PENITENCIARIOS. “Incluso existen tarifas para cada uno de los servicios”. el Gobierno de Chávez pretende descongestionar los penales. drogas y aparatos electrónicos dentro de las prisiones es uno de los factores que contribuyen a la violencia.

A esto podemos añadir el trabajo que en la actualidad 2009 esta llevando la fundación de la defensoría del pueblo. fiscales y abogados defensores. puede ser considerado como una alternativa a la reclusión a través de la suspensión condicional de la ejecución de la pena y suspensión condicional del proceso y. Si bien es cierto que este programa nace con el estigma de estar inmerso en un sistema penitenciario ineficiente y dentro de una institución altamente burocratizada y centralizada como el extinto Ministerio de Justicia. El funcionario indicó que se tratará de separar a los reclusos de acuerdo a su nivel de peligrosidad. Esos tribunales. por ser medidas afines a los objetivos del mismo. Las cárceles pueden representar “una pena de muerte” y que muchos reclusos mueren en prisión mientras esperan ser enjuiciados. explicó Serrano. “porque ahora están todos revueltos”. básicamente por el grado de vinculación que mantenía el recluso con el medio cerrado. que no neutraliza . En ambos sentidos. nunca fue concebido como un subprograma del Programa de tratamiento no institucional. este tipo de tratamiento constituye un importante componente del sistema penitenciario. en otros casos. integrados por jueces. mediante la actualización judicial de los privados de libertad. por su parte. FORMAS ALTERNATIVAS DE CUMPLIMIENTO DE LAS PENAS. El cambio de paradigma penitenciario se consolida con la creación del Programa de tratamiento no institucional. al cual rápidamente se le suma la responsabilidad de administrar el régimen abierto y la libertad condicional ya previstas en la Ley de Régimen Penitenciario de 1961. El destacamento de trabajo. Otro de los problemas de los penales es la demora en procesar los casos. El Gobierno espera combatir los retrasos procesales mediante “tribunales itinerantes”. es importante mencionar que el mismo se abre paso en la macro-estructura de la institución y desarrolla características muy particulares Hoy día.Pretende “darle herramientas a los privados de libertad para facilitar su reinserción a la sociedad”. como una extensión del sistema mediante fórmulas alternativas de cumplimiento de pena.

a la vez que se maximiza la tutela (Ferrajoli. Es muy grande el reto cuando se intenta brindar tratamiento a individuos que han estado recluidos. que es corregir los excesos generados por la institucionalización. y podría incluso ser considerado como el ejercicio del Derecho penal mínimo. si se toma en cuenta que procura reducir los efectos nocivos que produce la privación de libertad. asume un núcleo humanista. invirtiendo de esta forma el enfoque de la criminología clínica tradicional. quizá por su concepción de base. . 1989) y en este sentido. para fomentar la responsabilidad personal y la conciencia social. no son necesarios la violencia ni el encierro que han caracterizado el sistema penitenciario venezolano. cabe reformular la pregunta que hiciera Linares sobre ¿Cómo puede la asistencia postinstitucional hacer frente a los desacuerdos o desidia de la asistencia institucional? (1977: 210). y reestablecer vínculos con el medio social. minimizando las lesiones hacia los derechos de los transgresores.ni criminaliza. Ahora bien. para asegurar las condiciones del libre desarrollo individual. y estar a la vez tan interrelacionados y ser integrantes de la misma administración penitenciaria?. quizá por ser “no institucional”. el tratamiento no institucional. En la práctica. la diferencia entre ellos estriba en la naturaleza de las estrategias utilizadas para ejercerlo. Tan grande. 2001). A fin de cuentas. son incompatibles. o mejor aún. Si bien es cierto que ambos subsistemas pertenecen al control jurídico-penal del Estado y son portadores de potencial sancionatorio. como negativo es el proceso de socialización al que han estado expuestos durante el encarcelamiento (Baratta. de hecho. quizá para convertirse en lo que Zaffaroni llama “clínica de la vulnerabilidad” (1989: 28). El Programa ha tenido una difícil misión en lo que al tratamiento de penados que se encuentran bajo alguna de las fórmulas de libertad anticipada se refiere. ¿cómo pueden el tratamiento institucional (intramuros) y el no institucional (extramuros) ser tan diferentes filosófica y estructuralmente. el eje del tratamiento no institucional debe estar encaminado a revertir el deterioro causado por el sistema cerrado.

Sobre la poca frecuencia con que eran concedidas estas medidas. masificar y renovar la institución carcelaria. Dichas medidas eran concedidas en muy pocos casos por el Ministerio de Justicia mediante resolución. falta de clasificación de la población reclusa y por supuesto. sin embargo aún durante las primeras décadas del siglo XX. Como un intento del Ejecutivo de desarrollar los postulados de una nueva Ley de Régimen Penitenciario (LRP). régimen abierto y libertad condicional. a la inexistencia de sede y personal suficiente y calificado para velar por el cumplimiento del régimen abierto o incluso. empírico y como señalaba el maestro Chiossone sin ninguna directriz científica (1952: 17). seguros y capaces” destinados a servir de penitenciarías. el trabajo fuera del establecimiento y la libertad condicional. Tuvieron que suceder varios intentos legislativos para que en 1961 se instauraran como fórmulas de cumplimiento de las penas: el destino a establecimientos abiertos. sobre todo a partir de la reforma procesal penal iniciada en Venezuela con la aprobación del Código Orgánico Procesal Penal (COPP). A la crisis del tratamiento penitenciario históricamente han seguido incansables intentos del Ejecutivo de ampliar. a la desconfianza para otorgar la libertad condicional. establecimientos que desde sus inicios estarían caracterizados por altos niveles de hacinamiento aparejado de retardo procesal.Son éstas consideraciones necesarias al momento de realizar una valoración del Programa a través del cual se ejecutan las fórmulas alternativas de cumplimiento de pena. se improvisaba la reclusión en fortalezas y castillos. Desde mediados del siglo XIX se ordenaba al Ejecutivo recabar información y organizar el régimen penitenciario. por cuanto no estaba sometida a . en lugar de desarrollar y reforzar el régimen progresivo a través de la aplicación de medidas como el destacamento de trabajo. mucho puede especularse y. como el destacamento de trabajo. violencia. atribuírsele a un excesivo retardo procesal que inutilizaba la aplicación de la fórmula alternativa más próxima a la libertad. y el régimen penitenciario era básico. así como la construcción de edificios “cónsonos. nuevos y modernos establecimientos fueron construidos a nivel nacional.

por fallas atribuibles al mismo sistema de justicia. el cual prevé la autorización a penados para “trabajar sin vigilancia especial fuera del establecimiento. egresa del recinto carcelario una vez cumplida una cuarta parte de la pena (25%) junto con otros requisitos establecidos en el artículo 501 del Código Orgánico Procesal Penal con la finalidad de trabajar en la localidad y debiendo pernoctar en un área del establecimiento penitenciario. A pesar que el trabajo fuera del establecimiento se encuentra regulado expresamente en los artículos 66. cuando tengan trabajo asegurado en la localidad y el ejercicio de su profesión. El trabajo fuera del establecimiento. serán destinados a trabajar en obras públicas o privadas en las mismas condiciones que los trabajadores libres.tutela. 68 de la Ley de Régimen Penitenciario y 501 del Código Orgánico Procesal Penal. en la práctica se recurre al artículo 68 de la Ley de Régimen Penitenciario. tanto en el ámbito jurisdiccional como en el administrativo. es aquella medida a través de la cual el penado recluido. en la práctica esta fórmula se ha . conocido genéricamente como “destacamento de trabajo”. También se encuentra regulado en el artículo 66 de la Ley de Régimen Penitenciario en la forma que sigue: El trabajo fuera de los establecimientos se organizará por grupos que. lo cierto es que el interno era privado del otorgamiento de éstas fórmulas. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS E INSTITUCIONALES El trabajo fuera del establecimiento. cuya naturaleza confronta serias confusiones. Independientemente de las razones. arte u oficio. Una de las primeras formas de libertad anticipada es el trabajo fuera del establecimiento. 67. no permita su destino a destacamentos” (Destacado nuestro). pernoctando en el mismo. con la denominación de destacamentos y bajo la dirección y vigilancia de personal de los servicios penitenciarios. Ante el desuso en que ha caído el trabajo en destacamento o grupos.

al medio cerrado. haber cumplido una tercera parte de la pena impuesta. Sin duda alguna. es importante resaltar que el destacamento de trabajo nunca fue concebido como un subprograma del Programa de tratamiento no institucional. y consiste en la permanencia del penado. llamado residente.desconfigurado de tal manera. pero desatendiendo su naturaleza. la desnaturalización progresiva del destacamento de trabajo. es una circunstancia que evidencia las contradicciones en la ejecución de esta medida y cuya incidencia puede incluso ser considerada a la luz del éxito o fracaso de la misma1. en un Centro de Tratamiento Comunitario(C. Se encuentra consagrado en los artículos 65 y 81 de la Ley de Régimen Penitenciario y puede ser acordado a aquellos penados que cumplan los requisitos establecidos en el artículo 501 del Código Orgánico Procesal Penal. . y que propicia abusos y omisiones en la concesión y regulación de esta medida.C).T. contrario a lo establecido en la legislación. consecuencia de una profunda confusión organizativa y una selectiva (des)aplicación de la ley (al establecer régimen de pernocta para algunos destacamentarios y no así para otros). la Dirección General de Custodia y Rehabilitación del Recluso Orgánico Procesal Penal ante la inminente entrada en vigencia del Código asigna en 1998 la responsabilidad de la atención y supervisión de destacamentarios (intramuros) a los delegados de prueba del Programa de tratamiento no institucional (extramuros). entre ellos. básicamente por el grado de vinculación que mantiene el recluso al establecimiento penitenciario. esto es. En cuanto a la administración de esta medida. creándose de esta forma un híbrido que genera confusiones e indeterminaciones incluso proyectadas al ámbito jurisdiccional. El destino a establecimiento abierto El régimen abierto es considerado una importante evolución en los regímenes penitenciarios de nuestra época. que es otorgada a los penados sin que los mismos tengan trabajo asegurado y sin que pernocten en el establecimiento.

existen administrativamente 19 CENTRO DE TRATAMIENTO COMUNITARIO y aún cuando desde hace aproximadamente cuatro años el Ministerio del Interior y Justicia a través del Fondo Nacional de Edificaciones Penitenciarias (FONEP) tiene prevista la construcción de nuevos Centro de Tratamiento Comunitario. En 1981 se crean los primeros Centros de Tratamiento Comunitario autónomos en Venezuela. acompañados del sagrado principio constitucional y el consecuente incremento de la población bajo régimen abierto. tanto financiera como socialmente. La filosofía y organización que caracterizarían a este subprograma desde su creación. facilita los contactos familiares. Actualmente.La concepción y fundamentación teórica de la medida de régimen abierto en Venezuela. La libertad condicional La libertad condicional es la última de las fórmulas alternativas del cumplimiento de la pena previstas en la legislación venezolana y consiste en el egreso definitivo . su aplicación resulta mucho menos onerosa que los establecimientos penitenciarios. deberían ser las principales garantías del fortalecimiento institucional y la definitiva consagración de esta medida en la cultura penitenciaria venezolana. comunitarios y laborales. Estas son características que distinguen el régimen abierto de otras medidas. pues asegura asistencia individualizada. se adecua a lo establecido en el I Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela consagra el régimen abierto como uno de los pilares del nuevo penitenciarismo y. y como la experiencia demuestra. En el año 1999. que en lo concerniente a establecimientos abiertos. se administra sin necesidad de coacción física al estar basado en la autodisciplina del penado. en la misma línea coincidiendo con la reforma del Código Orgánico Procesal Penal desde 1999 se observa un considerable incremento de la población penada que se encuentra bajo esta fórmula de cumplimiento de pena. Es mucho lo que promete esta fórmula alternativa a la tradicional cultura reclusoria venezolana. señalaba que estos debían caracterizase por ausencia de precauciones materiales o físicas contra la evasión y en un régimen fundado en una disciplina aceptada.

Esta medida debe facilitar al penado alcanzar mayores niveles de éxito en los contactos familiares.del interno del establecimiento penitenciario. además de facilitar su incorporación al campo laboral (Ministerio de Justicia. La misma. A tal efecto. cuando una Ley de Reforma Parcial de la Ley de Régimen Penitenciario. que incluiría asistencia técnica a los fines de adaptar progresivamente al sujeto al medio ambiente familiar y social. como el destacamento de trabajo (Manual de Funcionamiento) ó el régimen abierto (Reglamento Interno). 1982). Será en el año 1981. (66. supone un menor nivel de intervención y exigencias con respecto al régimen de semi libertad. incentivar el sentimiento de seguridad y confianza en sí mismo. en el sentido de no requerir bajo amenaza de revocatoria constancia de trabajo. entre ellos haber cumplido las dos terceras partes de la pena impuesta. ni el sometimiento a normativas especiales contentivas de un sistema sancionatorio propio. laborales y en el progresivo descenso de la estigmatización producida por el medio cerrado. se consagra por primera vez en la Ley de Régimen Penitenciario de 1961. estrechar vínculos familiares que favorezcan el establecimiento de unas relaciones interpersonales adecuadas. establezca expresamente que la medida “estará sujeta a la supervisión y vigilancia del delegado de prueba designado por el Ministerio de Justicia”. sociales. mediante su artículo 3º. en la práctica el penado bajo libertad condicional es supervisado por los delegados de prueba de las Unidades Técnicas (antiguas Coordinaciones zonales de tratamiento no institucional) por un tiempo igual al remanente de la pena y su supervisión por parte de estos funcionarios. se diseña un sub programa para su ejecución. informe del patrono. para la cual no se establecía asistencia ni control alguno. que pueden corresponder a . la permanencia del penado en establecimiento alguno.66%). Entre otras causas relacionadas al cumplimiento o incumplimiento de esta medida. ubicando de esta forma la medida dentro del ámbito de acción del Programa de tratamiento no institucional. Es otorgada a aquellos penados que reúnen los requisitos establecidos en el artículo 501 del Código Orgánico Procesal Penal. Actualmente.

menos exigentes que el destacamento de trabajo y el régimen abierto. ningún ajuste se ha realizado para fortalecer las bases estructurales del Programa que sirve de plataforma para el desarrollo de estas medidas. Barquisimeto. San Felipe. hasta el mes de octubre de 2004. más aún si se toman en cuenta factores como la desorganización y altos niveles de hacinamiento que caracterizan los anexos y centros de cumplimiento de esa medidas. Carúpano. San Cristóbal. son atendidos 320 casos por un solo delegado de prueba. entre los cuales se prevé que “las fórmulas alternativas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria”.características específicas de la población en referencia. los cuales tienden a ser. LAS BARRERAS PARA EL NUEVO PENITENCIARISMO CONSTITUCIONAL La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999. como se mencionó anteriormente. el mismo se ha visto gravemente afectado a nivel presupuestario y. pero pese a tal resolución y al vertiginoso crecimiento de la población en prelibertad (en más de un 120% durante el período 1998-2001). deben tomarse en cuenta las variables asociadas a los mecanismos implementados para el seguimiento del caso por parte del delegado de prueba. por un lado como consecuencia del peligroso crecimiento. El Vigía. entre otras. durante . Ciudad Bolívar y San Félix. establece un entramado de principios que deben servir de base para el desarrollo del sistema penitenciario. San Juan de los Morros. la capacidad de atención de los casos ha llegado a límites insostenibles. puede señalarse que para octubre de 2004 según información suministrada por la Dirección de Reinserción Social llegan a atenderse entre 100 y 150 casos en todas las medidas. en su artículo 272. Por el contrario. Evidentemente. Mención aparte merece la Unidad de Guanare donde. en cuanto a la escasez de recurso humano. salvo régimen abierto por cada delegado de prueba en las Unidades de Puerto Cabello.

todo lo cual pone en riesgo las bases fundacionales y estructurales del Programa y por ende. coherencia y continuidad al Programa de tratamiento no institucional durante 24 años. Por otro lado. continuidad que resulta fundamental para la subsistencia del mismo. A esta lógica y necesaria tendencia. Mención aparte merecen las dependencias administrativas encargadas de la coordinación y ejecución del programa en las regiones. ante la necesidad de direccionar mejor los programas en ésta área. 2001) e incluso se plantea la reapertura de Coordinaciones Regionales para Prevención del Delito. de las cuales dependen treinta y una (31) Unidades Técnicas y diecinueve (19) Centros de Tratamiento Comunitario. trasladando la ineficacia del tratamiento carcelario al tratamiento no institucional. las Coordinaciones Regionales. el hacinamiento que existe en los Centros de Tratamiento Comunitario constituye uno de sus principales problemas. debido a la ausencia de una política de ingreso de personal calificado. pues no hay que olvidar que la inestabilidad administrativa por el constante cambio de autoridades y la falta de especialización de las mismas. las cuales apuntan a la eliminación de las instancias regionales que le han dado sentido. gerencia y control en estos establecimientos. Pues bien.los últimos años. Tanto es así. trayendo como consecuencia una peligrosa saturación que deteriora notablemente el tratamiento impartido. desbordando la capacidad de atención. que desde el mismo Ministerio del Interior y Justicia se alude a la necesidad de crear Coordinaciones Regionales de Seguridad Ciudadana (de acuerdo a lo establecido en la Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana. se contraponen las propuestas de reestructuración del sistema penitenciario en lo que a las instancias que administran las fórmulas alternativas a la pena privativa de libertad se refieren. por el otro. propicia la . resulta un hecho incontestable y que la administración pública al parecer ha comprendido que la desconcentración conlleva a la regionalización y esta es una primera garantía de éxito para la gestión pública. de la población que se encuentra bajo alguna fórmula alternativa a la privación de libertad y. la ejecución de la probación y de las fórmulas alternativas de cumplimiento de pena en Venezuela.

. la falta de delimitación entre las funciones jurisdiccionales y administrativas crean grandes fricciones entre las dos instituciones. son las instancias regionales las encargadas de administrar las fórmulas alternativas de cumplimiento de pena en las distintas regiones de Venezuela. La deslegitimación en que se ve sumida la fase de ejecución de penas subyace en la improvisación de sus operadores.J………………. sin embargo. internado judicial. La desarticulación es general. centralizadas. En este sentido. previa solicitud de los Tribunales. así como entre los organismos de justicia penal entre sí. Pero en definitiva. es crear nuevas instancias.improvisación y la contingencia. políticas y líneas de acción en materia penitenciaria. fórmulas que dicho sea de paso tienen rango constitucional. I. sin mencionar las confusiones generadas debido a la falta de coherencia del sistema penal y una confusa y desarticulada legislación penitenciaria. Pero no sólo al ámbito institucional se limitan las contradicciones del sistema. en la falta de continuidad administrativa y en una marcada desarticulación entre leyes. Todo ello dirigido desde la sede central. se coordine y supervise el funcionamiento de treinta y una (31) Unidades técnicas y diecinueve (19) Centros de Tratamiento Comunitario. y que desde allí. TIPOS Y UBICACIÓN DE LOS RECINTOS PENITENCIAROS. sin contar con todos los equipos técnicos que. que funcionen desde Caracas. realizan evaluaciones psico-sociales a aquellos penados y procesados que (en reclusión o en libertad) optan por alguna medida sustitutiva a la privación de libertad. La alternativa ideada por la Dirección de Custodia y Rehabilitación del Recluso del Ministerio del Interior y Justicia para suplir la ausencia de las instancias regionales luego de su eliminación. la separación entre la administración de justicia y administración penitenciaria surgida a partir del Código Orgánico Procesal Penal debió haberse reducido con la creación de la figura del Juez de Ejecución. .

Luis Martínez González/Miranda. Eduardo Herreras/Edo Carabobo 2. Hilda Lucrecia Hernández. Dr. Andrés Grisantti /Edo Carabobo. CENTRO DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO. Piedad Leonor Rodríguez Avendaño/Edo Mérida. .Instituto nacional. C. Manuel Matos Romero.C. 1.Rafael Ochoa Castro/ Edo Zulia. 2. 7. Comun. Dr. Prof. 1. 6. Alfredo Rodríguez /Miranda. P.R. José María Fabián Rubio/Dto federal. INP . 3.Centro de tratamiento Comunitario. 1.Centro experimental de rehabilitación y de educación para adulto. I.P………………. REGION CENTRAL. José Agustín Méndez urosa /Vargas. 5. Dr. /Edo Zulia.E. 4. José Antonio Carreño:/ Edo Trujillo. Dr.C entro penitenciario. / Edo Lara. A.P…………. REGIÓN CENTRO OCCIDENTAL. DR Francisco canestri /Dto Federal. 4. De Falcón /falco. REGION CAPITAL.N…………………. C. Juan Antonio Tovar Guedez / Edo Táchira. 2.R……………. Lic.t. lic.Comunidad penitenciario..F…………………Anexo femenino. c. 5. Dr.G…………………Penitenciaria general. 3. Dr.c. CTC………………. Lic.N…………………Cárcel nacional. Pbro.

de Monagas/Edo Monagas. Luisa Cáceres d Arismendi/Anzoátegui. Dr. 5. A. Augusto Domar. 1. 4. A. 4. Francisco de Miranda/Monagas. Ezequiel Zamora/ Guarico REGION ORIENTAL.F de Trujillo/ Edo Trujillo. . 8. Antonio José González Ávila/Nueva esparta.J de Trujillo/ Edo Trujillo. Diego Bautista Urbaneja/Anzoátegui. Miguel Antonio Blanco Guerra/Monagas. 9. 3.P De Occidente /Sta. I.3.J de San Fernando de Apure/Edo Apure.F de San Fernando de Apure/Edo Apure. Dr. I. 7. CENTRO PENITENCIARIOS. Félix Saturno Angulo / Aragua.F De Occidente /Sta. A. C. 1. A. Dr./Bolívar 6. A.P de la región Andina San Juan de Lagunillas/Edo Mérida. Ana Edo Táchira. 6. Lic. 2. REGION ANDINA. I J de Barinas /Edo Barinas. 5.F de la región Andina San Juan de Lagunillas/Edo Mérida. 7. Ana Edo Táchira. 2. 3. 4. C.F de Barinas /Edo Barinas. 10.

P de Coro /Falcón. C.P Region Metropolitano Yare II / Yare Edo Miranda.J de Anzoátegui/Edo Anzoátegui. 3.F de Carúpano/Edo Sucre. A. 2. I. C. 6. REGION ORIENTAL. 5.J de Oriente / El Dorado. C. I. C. 2.F de Monagas/la pica Monagas.J Capital el Rodeo II /Edo Miranda. C. I. 11.J de Monagas/la pica Monagas. 1. A. Maturín. C. I. Edo Zulia. 4. Coro / Edo Falcón. A. I. 12. 3.P Marhuanta /Marhuanta Bolívar. 1. 7. Comu. 8. C. 5.J de Bolívar Vista Hermosa/Edo Bolívar.N de Maracaibo/ Sabaneta. REGION CAPITAL. 4. 1.F de Falcón. CRTA La Planta / el Paraíso /Dto Federal. 8.REGION CENTRO OCCIDENTAL. .J de Carúpano/Edo Sucre. 13. A. 4. 5. A. 3. 6. I.P de los Llanos/ Guanare Edo portuguesa.J Capital el Rodeo I / Edo Miranda. I.F de Maracaibo/ Sabaneta. I. C.P de Monagas (futuro). Coro / Edo Falcón. 9.P Regio Centro Occidental/Uribana Edo Lara.F de la Region Insular/Porlamar. A. 2. Edo Zulia.J de Falcón. I.P de la Region Insular/Porlamar.J Barquisimeto /Edo Lara. I.J de Sucre Cumana/ edo Sucre. Edo Bolívar.F de Sucre Cumana/ edo Sucre.P Region Metropolitano Yare I / Yare Edo Miranda. 7. 10.

6.F Aragua/ Tocuyito / Edo Aragua. CERRA/Maracay Aragua. C. 5. ya que se trata de seres humanos culpables de algún delito (muchas veces ocurren equivocaciones o injusticias jurídicas). I.P Aragua/ Tocuyito / Edo Aragua. 4. I. aceptado como otros problemas y circunstancias desfavorables para la calidad de vida de los venezolanos. C. 7. REGION CENTRAL 1. que por ignorancia u otra índole pasan por debajo de la mesa. A. 8.6. A. parece como si es aceptado ese indigno sistema carcelario en nuestro país. Tampoco se nota la preocupación entre los dirigentes del país ni se toman medidas contundentes ante esto.F de Venezuela /San Juan de los Morros Guarico.G de Venezuela /San Juan de los Morros Guarico. C.J los Teques. . sin embargo a nadie parece importarle. Es un tema poco tocado por los medios de comunicación en relación a otras situaciones.J de Valencia / Tocuyito Edo Carabobo. Que los presos venezolanos protesten frente a las condiciones de hacinamiento en que viven y contra la violencia cotidiana a que están sometidos no solo de parte de sus guardias sino también de pandillas armadas que buscan controlar la vida carcelaria no sorprende a nadie en este país. 10.F de Valencia / Tocuyito Edo Carabobo. pero no de simples animales.J San Felipe /San Felipe Edo Yaracuy. I.P Metropolitano Sector De Mediana Seguridad Terraza (A) Yare Edo Miranda.P Carabobo (Minima) Tocuyito /Edo Carabobo. I. 2. P. ¿Dónde quedan los derechos humanos de los reos? Aun siendo criminales existen leyes para salvaguardarlos.N de Orientación Femenina (INOF)/Edo Miranda. / Los Teques Edo Miranda. a pesar del peso y la importancia de este. 7.J San Juan de los Morros /los pinos Edo Guarico. 3. 8. Ya es conocido por todos los habitantes del país las atrocidades que se viven dentro de las rejas. A. 9. I.

provocando enfrentamientos violentos y muertes casi a diario. pero no por las miles de madres y familias que sufren por esta situación... donde muchos homicidios y actos delictivos quedan en el olvido por parte de las autoridades. la ley en las cárceles venezolanas parecen hechas por los mismos presos. . esto nos da una horrible idea de que existe gran impunidad en nuestras calles. y es la delincuencia en las. También existe otro punto con respecto a esto.tienen los mismos derechos naturales que todos tenemos desde que nacemos… Pero esto es totalmente diferente. Venezuela tiene menos presos por habitantes que España y otros países de Europa. sin embargo la violencia y delincuencia en la calle es mayor. quienes entre bandas y grupos tratan de tomar el mando del lugar.

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