Arquitectura Penitenciaria

Arquitectura Penitenciaria.

Antecedentes de la Arquitectura Penitenciaria. Eugenio Cuello Calón nos explica que la prisión aparece como pena en la Edad Media en el Derecho Canónico. “Unas veces consistía en la reclusión en un monasterio, en particular de los clérigos que hubieren incurrido en penas eclesiásticas, de trusio in Monasterium, otras veces, para los herejes y delincuentes juzgados por la jurisdicción canónica. Se ejecutaba en los lugares destinados a la reclusión de condenados que se denominaban cárceles. Esta pena se imponía con carácter de penitenciaria, con el fin de que el culpable reflexionarse sobre su culpa y se arrepintiera”

En épocas posteriores y hasta bien entrado el siglo XIX, los delincuentes como detención preventiva y más raramente como ejecución de pena, fueron recluidos en toda clase de locales que poseyeran condiciones de seguridad para evitar la fuga. Con tal fin se utilizaron horrendos calabozos, aposentos abandonados, palacios y otros edificios, Las antiguas prisiones europeas, no fueron construidas para recluir criminales, sino para objetivos de otros géneros, Se mencionan por ejemplo: La Torre de Londres-Originalmente fue un fortificado palacio La Bastilla de Paris- Que era una fortaleza La Torre de Temple – Palacio y tesorería de los Templarios.

Luego entonces, se entiende que el sistema celular representa “el aislamiento total en donde imperaba la regla del silencio”, y se pretendía el arrepentimiento del condenado a través de la auto reflexión.

Época Prehispánica Caracteres de la Cultura Azteca.- Tenían como finalidad la custodia y algunos autores las identifican como pena: a.- Teilpiloyan.- Destinado para los deudores y aquellos que habían cometido faltas leves. Contaban con jaulas hechas de piedra y madera llamadas concalli, de estrechas proporciones. No existen datos de la duración de las penas. b.- Cuauhcalli.- Como centro preventivo de custodia en donde se reunían infractores que iban a ser sacrificados...

Arquitectura Penitenciaria
Arquitectura Penitenciaria Se entiende a la arquitectura penitenciaria como una manifestación y un resultado, como una respuesta en el

plano material, al planteamiento combinado de todas las disciplinas penitenciarias desde el Derecho Penal y Procesal hasta el Derecho Penitenciario; concebido como un conjunto de normas que rigen la vida del individuo desde el momento en que recobra su libertad absoluta, cuya finalidad a su vez, es crear el marco físico adecuado para el desarrollar la amplia serie de actividades que capaciten al individuo, para que sea útil a la sociedad y se reintegre armónicamente a la misma. La funcionalidad de la construcción, en cuanto a la organización de sus espacios interiores y exteriores, deberá permitir que se reconozca en el interno a un ser humano, cuyas necesidades deben ser satisfechas y a su vez facilitar el desarrollo de las actividades que ahí se generen. Formalmente se deberá crear un clima de seguridad en un ambiente similar a la vivencia en libertad en donde los espacios y autoridades deberán contemplar en todo momento el respeto a la dignidad del ser humano. El programa arquitectónico, como conjunto de requisitos en materia de espacios y formas, instalaciones e interrelaciones funcionales entre los diferentes servicios, constituyen el penal, una meta, un objetivo que no puede ni debe entenderse ajeno a las necesidades que las áreas competentes y finalidades del tratamiento penitenciario. La forma como marco físico del establecimiento dependerá de la calidad de los ambientes susceptibles de crearse, calidad que debe ser coherente con las características sociales psicológicas de quienes van a habitarlo. Es decir, las formas deberán manejarse en base a conceptos para finalidades ambientales. El establecimiento de reclusión, entonces deberá responder a dos finalidades principales. 1) Asegurar que el proceso este a disposición oportuna ante la autoridad judicial o que el sentenciado compurgue efectivamente la pena impuesta... Penología; Es el conjunto de disciplinas que tiene por finalidad la correcta ejecución, la correcta aplicación de la pena impuesta por sentencia condenatoria definitivamente firme. Ciencias de Ejecución de la Pena 1.- La arquitectura penitenciaria: Cuya finalidad consiste en concebir, diseñar y construir los locales penitenciarios, es decir los locales destinados al cumplimiento de penas; fundamental y esencialmente las penas privativas de la libertad. 2.- La higiene penitenciaria: Cuya finalidad es asegurar la salud tanto mental como física del penado. Es obvio que la pena no puede, al menos no debe ser una medina inhumana, que se debe garantizar al penado su salud física y mental, que debe ser atendido en el seno del propio local penitenciario cuando la enfermedad fuese de menor cuantía, e incluso en un establecimiento especial fuera de él cuando la enfermedad fuere de tal gravedad que así lo exigiera. La higiene penitenciaria más ampliamente, traza las normas a seguir para mantener y asegurar esa higiene mental y física de la persona que está sometida al cumplimiento de una pena 3.- La pedagogía penitenciaria: Aun cuando la finalidad fundamental de la pena no es la resocialización del delicuente, sino el castigo del

Luego la pedagogía penitenciaria trata de orientar al penado.B. el lapso del cumplimiento de la pena puede y debe aprovecharse para lograr la readaptación social del delicuente. B.B. que es la que se encarga de concebir y construir recintos penitenciarios. Ahora bien. en razón del mal del delito cometido Garantías constitucionales de la sobre la pena art : 49 C. y que es impuesta a través de un proceso. La Arquitectura Penitenciaria.N. A. en los establecimientos penitenciarios se deben suministrar a los reclusos que no la tengan.. C.R.V No aplicabilidad de pena de extrañamiento del territorio nacional art :50 C. D.V . no permite privaciones de libertad en enfermedades terminales. y asi conforme con la ley de régimen penitenciario venezolana vigente. Higiene Penitenciaria: Se ocupa de todo lo relacionado con enfermedades de los penados.N. La Sexología Penitenciaria.R. al menos la instrucción primaria y en lo posible además la educación secundaria. La pedagogía Penitenciaria: se encarga de todo lo relacionado con los conocimientos de aprendizajes de educación formal y artesanal de los presos y de aquellos que llegan con una profesión para que la ejerzan en la cárcel y de esta manera obtener beneficios durante el cumplimiento de la pena. una gran mayoría de los delicuentes lo son porque han carecido de instrucción hay una inmensa mayoría de delicuentes que son analfabetos..N. y en lo. va a regular la formas como los penados pueden tener relaciones sexuales dentro del recinto penitenciario.N.R. sin embargo.245 del Código Orgánico Procesal Penal. La Administración Penitenciaria: que tiene que ver con todo lo relacionado con la administración de la comida y demás insumos que entran a la cárcel (Economato).V No aplicabilidad de las penas perpetua o infamantes o mayores de 30 años art : 44 C.B. como retribución. que no saben leer ni escribir. que debe estar previamente establecido en la ley. Art. La pena Consiste en la privación o detrición de ciertos derechos al trasgresor.mismo.V No aplicabilidad de la pena de muerte art : 43 C. en este caso se excluyen a la mujeres del goce de este beneficio.B. trata de sumistrarle la instrucción indispensable para que ya libre opte por otro tipo de conducta que no sea la anterior. E.R.

como presupuesto. medida de seguridad o corrección como consecuencia. la Ley de Régimen Penitenciario y el Reglamento de Internados Judiciales abordan algunas de estas responsabilidades. Todos los funcionarios de la organización tienen responsabilidad en el manejo de esta compleja situación. de acuerdo a lo que se desee hacer referencia. desde el Ministro del Interior y Justicia. de tal modo. los encargados de las diferentes Divisiones tanto de tratamiento como de seguridad de ésa Dirección. señalan como deben funcionar los centros de reclusión. la omisión ó la complicidad dejan generalmente pasar por alto los hechos. mientras que el derecho procesal penal es el conjunto de normas destinadas a establecer el modo de aplicación de aquellas. con el objetivo de asegurar los valores elementales sobre los cuales descansa la convivencia humana pacífica. estableciendo los delitos y las penas. lo que implica. pero la falta de intervención oportuna de las autoridades penitenciarias. el Derecho penal adjetivo o procesal penal. es obligación de la administración penitenciaria fomentar la progresividad penitenciaria y fomentar aptitudes que sirvan al incentivo a la mejor conducta de los penados El Derecho penal es el conjunto de normas jurídicas que regulan la potestad punitiva del Estado.1 Cuando se habla de Derecho penal se utiliza el término con diferentes significados. Las deficiencias estructurales no justifican el incumplimiento de la misma. que son las normas promulgadas por el Estado.. que quien asume un cargo de tal naturaleza debe hacer cumplir la Ley. como las autoridades de la Dirección General de Rehabilitación y Custodia del Recluso. significa responsabilizarse administrativamente sobre el ejercicio del mismo. La responsabilidad de las autoridades penitenciarias en la crisis y el grave deterioro del sistema es evidente. El Derecho penal no se reduce sólo al listado de las conductas consideradas delitos y la pena que a cada uno corresponde. propiciándose un ambiente de profunda impunidad. sino que –fundamentalmente– su misión es proteger a la sociedad. En los centros de reclusión del País se suceden diariamente situaciones irregulares que en ocasiones constituyen faltas administrativas y en otros casos representan ciertamente delitos legalmente tipificados. Asumir un cargo en la administración pública. mientras que en la esfera penal los expedientes nunca cursan. El primero de ellos está constituido por lo que generalmente conocemos como código penal o leyes penales de fondo. estrictamente determinados por la ley. asociando a hechos.Fundamentos Tal concepto de pena se adapta a la naturaleza misma de esta sanción y se enmarca perfectamente dentro de las previsiones de. podemos mencionar una clasificación preliminar tal como: Derecho penal sustantivo. y por otro lado.. una pena. Esto se logra a través de medidas que por un lado llevan a la separación del delincuente peligroso por el . hasta los Directores de Cárcel y los empleados subalternos.

en las dictaduras. Su principal cometido es:      proteger a la sociedad de los elementos peligrosos disuadir a quienes pretenden cometer actos contrarios a la ley. en este caso. impedir que los acusados puedan huir comprometiendo su próximo proceso. De hecho. EL DERECHO PENAL PARTE GENERAL” Conjunto de normas. pertenecientes al ordenamiento juridico de determinado estado. acallar a los oponentes políticos. que es el conjunto de prisiones y la organización respectiva que las administra.tiempo necesario. como objetivo. de prisión preventiva. pero también podía ser utilizado como un medio de presión política en momentos difíciles. consideradas como delitos. Forman parte del sistema penitenciario. a la par que se reincorpora al medio social a aquellos que no lo son mediante el tratamiento adecuado en cada caso para lograr esta finalidad. En algunos países (principalmente los democráticos). a ser una condena en sí misma. Pasó de ser un simple medio de retención para el que esperaba una condena. de manera especial. . las sociedades. aunque también en las democracias pueden existir prisioneros políticos. un medio que tenía. Pueden ser instalaciones en las que se encarcele a los prisioneros de guerra. la reinserción. con la aplicaciòn de una pena. se habla. El objetivo de las prisiones o cárceles varía según las épocas y. cuya finalidad primordial es regular conductas punibles. el proteger a la sociedad de aquello que pudieran resultar peligroso para ella a la vez que se intentaba su reinserción. Los principios de las prisiones La finalidad de las prisiones ha ido cambiando a través de la historia. sobre todo. La prisión o cárcel por lo común es una institución autorizada por el gobierno. reeducar al detenido para su inserción en la sociedad. casi nunca se consigue. Esta circunstancia se produce. Es el lugar donde son encarcelados los internos y forma parte del sistema de justicia de un país o nación.

en concordancia con el artículo 2 de la Ley de Régimen Penitenciario (G. esta competencia no es ninguna innovación de la era contemporánea. con personal insuficiente. deterioradas físicamente y plagadas de armas. Garantiza que los centros de reclusión tendrán tal función. El artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. a las cárceles se les atribuye la función de reeducar a sus internos y reinsertarlos en la sociedad. entendida en nuestro tiempos.975. ya Platón en la época antigua planteaba que los reclusos no debían salir de las cárceles ni peores. más que una edificación. ni iguales sino mejores (citado en Gómez Grillo. . como una edificio destinado a la reclusión de los presos (Diccionario Larousse 1999). representa aquel lugar a donde se envían a los sujetos que tienen una presunta deuda con la sociedad (Gómez Grillo. Nº 36. sin embargo. 19/06/2000) al plantear que: La reinserción social del penado constituye el objetivo fundamental del período de cumplimiento de la Pena. según las descritas por la organización internacional Human Rights Watch. 1979)... en el libro Castigado sin condena.CARACTERISTICA DEL SISTEMA PENITENCIARIO. drogas y bandas. Política penitenciaria en la CRBV y la legislación La cárcel. 1979) y que recibe como castigo la privación de su libertad.. al establecer que: El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Estos nuevos instrumentos legales que rigen la materia penitenciaria en el país. como:     abarrotadas.O. Y que presenta como características. En la actualidad. poco han influido en la cruenta realidad de las cárceles venezolanas.

pues establece El estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respecto a sus derechos humanos.. sus familiares son innecesariamente vejados cuando los visitan. Como señala COFAVIC al describir tal situación: Los internos no tienen acceso a un médico. quienes el único derecho que se les debes restringir es el derecho a la libertad. sus camas son hechas de periódico y cartón. la realidad para el interno sigue siendo igual. el . lo que plantea la Constitución y las leyes del país. estar dentro de una cárcel en este país es muy semejante a haber realizado un viaje al pasado. fuera del imperio de la ley. las lesiones menores son atendidas entre ellos mismos sin un conocimiento técnico. Para ellos. pudiendo describirse como desesperante. haciendo posible la privatización carcelaria.El penitenciarismo venezolano tiene una doble existencia. y aun así no se cumplen. desigualitaria. se violan los derechos de los privados de libertad. por señalar algunos de los problemas menores de la cotidianidad en una cárcel. dándole incluso rango constitucional a los tratados de Derechos Humanos celebrados por la nación que establezcan disposiciones más favorables para el individuo (Art. la que se vive día a día en una prisión venezolana. Observando que fuera de este imperio de la ley. ya que todos los demás derecho están penitenciario. visten harapos. garantizados en la ley de régimen Legislación Vigente Marco constitucional El artículo 272 de la constitución de Venezuela establece las bases de lo que debe ser el sistema penitenciario nacional. no hay un plan educativo continuo y sistemático. pues si bien mucho se ha dicho desde entonces.. los establecimientos penitenciarios contarán con espacio para el trabajo. donde se hace hincapié en el respeto de los derechos fundamentales. quizás a la época en que Beccaria escribió De los Delitos y las Penas. y por otra parte. injusta y por supuesto. masivo en heridas graves. 23 CRBV). no hay agua potable ni un servicio regular de luz eléctrica. las actividades deportivas se realizan por grupos esporádicos y de manera improvisada. pues realmente.. por un lado.

Es obligatorio que los penales cuentes con los “espacios para el trabajo. En todo caso las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de libertad se aplicaran con preferencias a las medidas de naturaleza reclusoria. el estudio. 6º. se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. el deporte y la creación. 4º.. En general.R. no del Gobierno Central. El estado creará las instituciones indispensables para la asistencia post-penitenciar que posibilite la reinserción social del exinterno o exinterna y proporcionará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico PRINCIPIOS DEL SISTEMA PENITENCIARIO Derecho de las personas detenidas o encarceladas. 2º. funcionarán bajo la dirección de penitenciaristas con credenciales académicas universitarias y se regirán por una administración descentralizada. el deporte y la recreación necesarios para el debido tratamiento reeducativo. contempla este artículo 10 principios del “Sistema Penitenciario” 1º. “Las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicaran con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria”. El sistema Penitenciario debe asegurar “la rehabilitación del interno o interna y el respeto ende sus Derechos Humanos”. .V. “Régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias”. pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización.estudio. a cargo de los gobiernos estadales o municipal.B. 5º. 3º. 272 C. Los Funcionarios directivos de los penales deber ser “penitenciaristas profesionales con credenciales académicas universitarias “. Administración Penitenciaria Descentralizada: los penales deben depender de las gobernaciones y Municipios.

10º Los Estados y municipios promoverán la participación de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos penales y de vinculación de estos con la población. trabajo. como proveedores de servicios. etc. estudios. 8º. asistencia medica. recreación. Empresas particulares intervienen como en la administración carcelaria. Penas Crueles.7º. Inhumanas o Degradantes · La declaración Universal de Derechos Humanos · El conjunto de principios para la Protección de todas las pernas cometidas a cualquier forma de Detención o Prisión ·Las reglas mínimas para el Tratamiento de los reclusos · La Convención Americana sobre Derechos Humanos · La Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura · El Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales · Instrumentos Nacionales El Código Orgánico Procesal Penal · La Ley del Régimen Penitenciario · El Reglamento de Internados Judiciales · La Ley de Beneficios en el Proceso Penal · . Se propiciara la creación de entes penitenciarios “con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico 9º. de alimentación. El Estado esta obligado a crear las instituciones indispensables para garantizar la asistencia pospenitenciaria y evitar la las reincidencias. “Modalidades de privatización”. Marco Legal Instrumentos Internacionales Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos · La convención Contra la Tortura.

22. lo que ha llevado a desvirtuar el fin mismo de la pena para el Derecho Penal Venezolano. la sobrepoblación carcelaria ha excedido entre un 30 y un 40 por ciento la capacidad de los centros penitenciarios en los últimos diez años. DERECHOS HUMANOS Y LEGISLACIÓN VENEZOLANA CRBV Artículo 2. 60 y 272 (DCP 43 al 74. 31 al 34. CONDENADO.P Artículo 8 R.R.J Artículo 41 y 52 LAS CARCELES DE NUESTRO PAIS. establecido en el artículo 2 de la Ley de Régimen Penitenciario: La reinserción social del penado constituye el objetivo fundamental del período de cumplimiento de la pena. Su problemática y política penitenciaria Las cárceles en Venezuela afrontan problemas administrativos.25 (3) y 26 (2) de la “Declaración Americana DDHH” Artículos 7 y 10 al “Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos”. 6. 43. 23. EL PENADO. 479 L.A. . 35 al 42 L. 51 AL 58. ecológicos y estructurales. C. DESC 75 al 118) Tratados Internacionales.R. 19.O. Artículos 1 al 6 de la “Convención Americana”.P.P. 20 al 46. Artículo 345 de la “Declaración Universal DDHH” Artículo 1 .I. Existe un gran Hacinamiento y violencia marcan cárceles venezolanas. técnicos.P Artículo 478. sociales.Artículo 2. 8. Según la Dirección General de Rehabilitación y Custodia del Recluso.La Ley de Redención de la Penal por el trabajo y el Estudio. económicos.

Este funcionario. que asumió el cargo en marzo. y que hay un problema de fondo. Pero desde entonces se ha incrementado el número de muertes violentas en las cárceles. con el respeto que merecen los seres humanos que ahí habitan”. La infraestructura es para 15 mil reclusos y casi todos los recintos están abarrotados. “Es un „submundo‟. no tienen condiciones mínimas decentes”. “estructural. Serrano reconoce las fallas del sistema y las atribuye en buena medida a “la falta de continuidad administrativa. Al cierre del mes de agosto de 2008. “(Los reclusos) Sólo sobreviven”. las estadísticas del OVP y del Gobierno coinciden en más de 260 muertes y más de 400 heridos por violencia. a pesar de los intentos que hace el Gobierno venezolano por humanizar las cárceles.“Uno de los principales problemas del sistema penitenciario venezolano es el hacinamiento. director de Rehabilitación y Custodia. de cultura. un ex presidiario de 35 años que lidera a „Liberados en marcha‟. El presidente Hugo Chávez decretó emergencia penitenciaria en 2004 y activó un Plan de Humanización. Ysmel Serrano. . hasta por un metro (cuadrado) de piso para descansar”. de pensamiento”. Haciéndose eco de esta situación de sobrepoblación carcelaria. (pues) no se siguen los planes”. concebido de 2006 a 2013. una fundación cristiana para ayudar a ex reclusos. En ese lapso también ha habido once La crisis carcelaria es un problema “heredado” de administraciones y Gobiernos anteriores. dijo José Sánchez. es el 16 director de prisiones en los nueve años de Gobierno de Chávez. declaró que en agosto de 2008 los recintos penitenciarios albergaban a más de 23 mil 400 reclusos. la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ha exhortado al Gobierno venezolano a adecuar las condiciones de vida en los penales a los estándares internacionales y a resolver el problema del hacinamiento. señala el funcionario. “Uno ahí dentro (en la cárcel) tiene que luchar por todo. dijo Humberto Prado. director del OVP.

cuenta Prado. con actividades culturales como teatro y una publicitada Orquesta Sinfónica Penitenciaria. un ex recluso. En los penales más peligrosos la Ley imperante es la de los reclusos. a 300 kilómetros al Oeste de Caracas. HUMANIZACIÓN DE CENTROS PENITENCIARIOS. Agrega que los reclusos a veces tienen “un armamento que es superior al de las propias autoridades”. Para humanizar las 30 centros penitenciarios del país. y ellos desarrollaron sus reglas CAMBIO DE PARADIGMA PENITENCIARIO. reclusos y funcionarios. Los líderes son llamados “pranes” y también tienen poder fuera de los centros penitenciarios. Las cárceles en Venezuela fueron concebidas como depósitos de seres humanos. Prado considera que “el interno responde al tipo de ambiente que pisa. como lo reflejan los cadáveres cortados en pedazos y colgados de columpios luego de una riña en la cárcel de Anzoátegui en junio de 2007. con capacidad para 850 personas. Los presos son llamados ahora “privados de libertad” y se trata de “integrar a los familiares para bajar el nivel de violencia”. Se anunció la construcción de seis recintos que albergarán 3 mil reos. el Gobierno de Chávez pretende descongestionar los penales. divididos en bandas que gobiernan en ciertos sectores. El tráfico de armas. QUE SE PRESENTA EN EL SISTEMA . coincide y dice que la crueldad “parece haberse incrementado”. de los cuales ya se inauguró en junio el de Coro. drogas y aparatos electrónicos dentro de las prisiones es uno de los factores que contribuyen a la violencia. con sistemas de comunicación que van de mensajes con familiares hasta celulares que sobreviven a las requisas. “Incluso existen tarifas para cada uno de los servicios”.Prado. estado Falcón. se fortalece la maldad interna”.

Pretende “darle herramientas a los privados de libertad para facilitar su reinserción a la sociedad”. puede ser considerado como una alternativa a la reclusión a través de la suspensión condicional de la ejecución de la pena y suspensión condicional del proceso y. “porque ahora están todos revueltos”. al cual rápidamente se le suma la responsabilidad de administrar el régimen abierto y la libertad condicional ya previstas en la Ley de Régimen Penitenciario de 1961. Otro de los problemas de los penales es la demora en procesar los casos. este tipo de tratamiento constituye un importante componente del sistema penitenciario. El destacamento de trabajo. integrados por jueces. por su parte. mediante la actualización judicial de los privados de libertad. es importante mencionar que el mismo se abre paso en la macro-estructura de la institución y desarrolla características muy particulares Hoy día. El Gobierno espera combatir los retrasos procesales mediante “tribunales itinerantes”. Esos tribunales. FORMAS ALTERNATIVAS DE CUMPLIMIENTO DE LAS PENAS. básicamente por el grado de vinculación que mantenía el recluso con el medio cerrado. El cambio de paradigma penitenciario se consolida con la creación del Programa de tratamiento no institucional. que no neutraliza . en otros casos. En ambos sentidos. Si bien es cierto que este programa nace con el estigma de estar inmerso en un sistema penitenciario ineficiente y dentro de una institución altamente burocratizada y centralizada como el extinto Ministerio de Justicia. fiscales y abogados defensores. nunca fue concebido como un subprograma del Programa de tratamiento no institucional. explicó Serrano. El funcionario indicó que se tratará de separar a los reclusos de acuerdo a su nivel de peligrosidad. Las cárceles pueden representar “una pena de muerte” y que muchos reclusos mueren en prisión mientras esperan ser enjuiciados. como una extensión del sistema mediante fórmulas alternativas de cumplimiento de pena. por ser medidas afines a los objetivos del mismo. A esto podemos añadir el trabajo que en la actualidad 2009 esta llevando la fundación de la defensoría del pueblo.

quizá para convertirse en lo que Zaffaroni llama “clínica de la vulnerabilidad” (1989: 28). Si bien es cierto que ambos subsistemas pertenecen al control jurídico-penal del Estado y son portadores de potencial sancionatorio. no son necesarios la violencia ni el encierro que han caracterizado el sistema penitenciario venezolano. que es corregir los excesos generados por la institucionalización. el tratamiento no institucional. En la práctica. el eje del tratamiento no institucional debe estar encaminado a revertir el deterioro causado por el sistema cerrado. quizá por su concepción de base. 1989) y en este sentido. y podría incluso ser considerado como el ejercicio del Derecho penal mínimo. ¿cómo pueden el tratamiento institucional (intramuros) y el no institucional (extramuros) ser tan diferentes filosófica y estructuralmente. asume un núcleo humanista. . minimizando las lesiones hacia los derechos de los transgresores. a la vez que se maximiza la tutela (Ferrajoli. Es muy grande el reto cuando se intenta brindar tratamiento a individuos que han estado recluidos. o mejor aún. de hecho. Tan grande. para fomentar la responsabilidad personal y la conciencia social. quizá por ser “no institucional”. como negativo es el proceso de socialización al que han estado expuestos durante el encarcelamiento (Baratta.ni criminaliza. la diferencia entre ellos estriba en la naturaleza de las estrategias utilizadas para ejercerlo. El Programa ha tenido una difícil misión en lo que al tratamiento de penados que se encuentran bajo alguna de las fórmulas de libertad anticipada se refiere. si se toma en cuenta que procura reducir los efectos nocivos que produce la privación de libertad. y estar a la vez tan interrelacionados y ser integrantes de la misma administración penitenciaria?. y reestablecer vínculos con el medio social. Ahora bien. 2001). A fin de cuentas. son incompatibles. para asegurar las condiciones del libre desarrollo individual. cabe reformular la pregunta que hiciera Linares sobre ¿Cómo puede la asistencia postinstitucional hacer frente a los desacuerdos o desidia de la asistencia institucional? (1977: 210). invirtiendo de esta forma el enfoque de la criminología clínica tradicional.

falta de clasificación de la población reclusa y por supuesto. régimen abierto y libertad condicional. Desde mediados del siglo XIX se ordenaba al Ejecutivo recabar información y organizar el régimen penitenciario. empírico y como señalaba el maestro Chiossone sin ninguna directriz científica (1952: 17). y el régimen penitenciario era básico. establecimientos que desde sus inicios estarían caracterizados por altos niveles de hacinamiento aparejado de retardo procesal. sin embargo aún durante las primeras décadas del siglo XX. el trabajo fuera del establecimiento y la libertad condicional. a la desconfianza para otorgar la libertad condicional. así como la construcción de edificios “cónsonos. violencia.Son éstas consideraciones necesarias al momento de realizar una valoración del Programa a través del cual se ejecutan las fórmulas alternativas de cumplimiento de pena. mucho puede especularse y. como el destacamento de trabajo. seguros y capaces” destinados a servir de penitenciarías. Dichas medidas eran concedidas en muy pocos casos por el Ministerio de Justicia mediante resolución. Como un intento del Ejecutivo de desarrollar los postulados de una nueva Ley de Régimen Penitenciario (LRP). masificar y renovar la institución carcelaria. atribuírsele a un excesivo retardo procesal que inutilizaba la aplicación de la fórmula alternativa más próxima a la libertad. A la crisis del tratamiento penitenciario históricamente han seguido incansables intentos del Ejecutivo de ampliar. en lugar de desarrollar y reforzar el régimen progresivo a través de la aplicación de medidas como el destacamento de trabajo. a la inexistencia de sede y personal suficiente y calificado para velar por el cumplimiento del régimen abierto o incluso. sobre todo a partir de la reforma procesal penal iniciada en Venezuela con la aprobación del Código Orgánico Procesal Penal (COPP). se improvisaba la reclusión en fortalezas y castillos. Sobre la poca frecuencia con que eran concedidas estas medidas. por cuanto no estaba sometida a . Tuvieron que suceder varios intentos legislativos para que en 1961 se instauraran como fórmulas de cumplimiento de las penas: el destino a establecimientos abiertos. nuevos y modernos establecimientos fueron construidos a nivel nacional.

Una de las primeras formas de libertad anticipada es el trabajo fuera del establecimiento. cuya naturaleza confronta serias confusiones. por fallas atribuibles al mismo sistema de justicia. El trabajo fuera del establecimiento. cuando tengan trabajo asegurado en la localidad y el ejercicio de su profesión. arte u oficio. el cual prevé la autorización a penados para “trabajar sin vigilancia especial fuera del establecimiento. es aquella medida a través de la cual el penado recluido. con la denominación de destacamentos y bajo la dirección y vigilancia de personal de los servicios penitenciarios. A pesar que el trabajo fuera del establecimiento se encuentra regulado expresamente en los artículos 66. egresa del recinto carcelario una vez cumplida una cuarta parte de la pena (25%) junto con otros requisitos establecidos en el artículo 501 del Código Orgánico Procesal Penal con la finalidad de trabajar en la localidad y debiendo pernoctar en un área del establecimiento penitenciario. Ante el desuso en que ha caído el trabajo en destacamento o grupos. serán destinados a trabajar en obras públicas o privadas en las mismas condiciones que los trabajadores libres. Independientemente de las razones. lo cierto es que el interno era privado del otorgamiento de éstas fórmulas. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS E INSTITUCIONALES El trabajo fuera del establecimiento. en la práctica esta fórmula se ha . También se encuentra regulado en el artículo 66 de la Ley de Régimen Penitenciario en la forma que sigue: El trabajo fuera de los establecimientos se organizará por grupos que. 68 de la Ley de Régimen Penitenciario y 501 del Código Orgánico Procesal Penal. 67. en la práctica se recurre al artículo 68 de la Ley de Régimen Penitenciario. no permita su destino a destacamentos” (Destacado nuestro). pernoctando en el mismo.tutela. tanto en el ámbito jurisdiccional como en el administrativo. conocido genéricamente como “destacamento de trabajo”.

. creándose de esta forma un híbrido que genera confusiones e indeterminaciones incluso proyectadas al ámbito jurisdiccional. consecuencia de una profunda confusión organizativa y una selectiva (des)aplicación de la ley (al establecer régimen de pernocta para algunos destacamentarios y no así para otros). es importante resaltar que el destacamento de trabajo nunca fue concebido como un subprograma del Programa de tratamiento no institucional. y consiste en la permanencia del penado. es una circunstancia que evidencia las contradicciones en la ejecución de esta medida y cuya incidencia puede incluso ser considerada a la luz del éxito o fracaso de la misma1. haber cumplido una tercera parte de la pena impuesta.desconfigurado de tal manera. que es otorgada a los penados sin que los mismos tengan trabajo asegurado y sin que pernocten en el establecimiento. la Dirección General de Custodia y Rehabilitación del Recluso Orgánico Procesal Penal ante la inminente entrada en vigencia del Código asigna en 1998 la responsabilidad de la atención y supervisión de destacamentarios (intramuros) a los delegados de prueba del Programa de tratamiento no institucional (extramuros). El destino a establecimiento abierto El régimen abierto es considerado una importante evolución en los regímenes penitenciarios de nuestra época.T. Sin duda alguna.C). entre ellos. básicamente por el grado de vinculación que mantiene el recluso al establecimiento penitenciario. esto es. En cuanto a la administración de esta medida. al medio cerrado. y que propicia abusos y omisiones en la concesión y regulación de esta medida. pero desatendiendo su naturaleza. Se encuentra consagrado en los artículos 65 y 81 de la Ley de Régimen Penitenciario y puede ser acordado a aquellos penados que cumplan los requisitos establecidos en el artículo 501 del Código Orgánico Procesal Penal. contrario a lo establecido en la legislación. llamado residente. la desnaturalización progresiva del destacamento de trabajo. en un Centro de Tratamiento Comunitario(C.

La libertad condicional La libertad condicional es la última de las fórmulas alternativas del cumplimiento de la pena previstas en la legislación venezolana y consiste en el egreso definitivo .La concepción y fundamentación teórica de la medida de régimen abierto en Venezuela. pues asegura asistencia individualizada. deberían ser las principales garantías del fortalecimiento institucional y la definitiva consagración de esta medida en la cultura penitenciaria venezolana. y como la experiencia demuestra. Es mucho lo que promete esta fórmula alternativa a la tradicional cultura reclusoria venezolana. Estas son características que distinguen el régimen abierto de otras medidas. existen administrativamente 19 CENTRO DE TRATAMIENTO COMUNITARIO y aún cuando desde hace aproximadamente cuatro años el Ministerio del Interior y Justicia a través del Fondo Nacional de Edificaciones Penitenciarias (FONEP) tiene prevista la construcción de nuevos Centro de Tratamiento Comunitario. acompañados del sagrado principio constitucional y el consecuente incremento de la población bajo régimen abierto. comunitarios y laborales. en la misma línea coincidiendo con la reforma del Código Orgánico Procesal Penal desde 1999 se observa un considerable incremento de la población penada que se encuentra bajo esta fórmula de cumplimiento de pena. La filosofía y organización que caracterizarían a este subprograma desde su creación. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela consagra el régimen abierto como uno de los pilares del nuevo penitenciarismo y. facilita los contactos familiares. En el año 1999. que en lo concerniente a establecimientos abiertos. tanto financiera como socialmente. Actualmente. se adecua a lo establecido en el I Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente. se administra sin necesidad de coacción física al estar basado en la autodisciplina del penado. En 1981 se crean los primeros Centros de Tratamiento Comunitario autónomos en Venezuela. su aplicación resulta mucho menos onerosa que los establecimientos penitenciarios. señalaba que estos debían caracterizase por ausencia de precauciones materiales o físicas contra la evasión y en un régimen fundado en una disciplina aceptada.

A tal efecto. se consagra por primera vez en la Ley de Régimen Penitenciario de 1961. que incluiría asistencia técnica a los fines de adaptar progresivamente al sujeto al medio ambiente familiar y social. incentivar el sentimiento de seguridad y confianza en sí mismo. ni el sometimiento a normativas especiales contentivas de un sistema sancionatorio propio. en la práctica el penado bajo libertad condicional es supervisado por los delegados de prueba de las Unidades Técnicas (antiguas Coordinaciones zonales de tratamiento no institucional) por un tiempo igual al remanente de la pena y su supervisión por parte de estos funcionarios. en el sentido de no requerir bajo amenaza de revocatoria constancia de trabajo. se diseña un sub programa para su ejecución. informe del patrono. para la cual no se establecía asistencia ni control alguno. ubicando de esta forma la medida dentro del ámbito de acción del Programa de tratamiento no institucional. además de facilitar su incorporación al campo laboral (Ministerio de Justicia. Actualmente. laborales y en el progresivo descenso de la estigmatización producida por el medio cerrado. sociales. (66. entre ellos haber cumplido las dos terceras partes de la pena impuesta. la permanencia del penado en establecimiento alguno. como el destacamento de trabajo (Manual de Funcionamiento) ó el régimen abierto (Reglamento Interno). mediante su artículo 3º. La misma. que pueden corresponder a .del interno del establecimiento penitenciario. establezca expresamente que la medida “estará sujeta a la supervisión y vigilancia del delegado de prueba designado por el Ministerio de Justicia”. 1982). cuando una Ley de Reforma Parcial de la Ley de Régimen Penitenciario. Será en el año 1981. Es otorgada a aquellos penados que reúnen los requisitos establecidos en el artículo 501 del Código Orgánico Procesal Penal. supone un menor nivel de intervención y exigencias con respecto al régimen de semi libertad. Esta medida debe facilitar al penado alcanzar mayores niveles de éxito en los contactos familiares.66%). Entre otras causas relacionadas al cumplimiento o incumplimiento de esta medida. estrechar vínculos familiares que favorezcan el establecimiento de unas relaciones interpersonales adecuadas.

deben tomarse en cuenta las variables asociadas a los mecanismos implementados para el seguimiento del caso por parte del delegado de prueba. San Juan de los Morros. Carúpano. entre otras. ningún ajuste se ha realizado para fortalecer las bases estructurales del Programa que sirve de plataforma para el desarrollo de estas medidas. durante . en cuanto a la escasez de recurso humano. más aún si se toman en cuenta factores como la desorganización y altos niveles de hacinamiento que caracterizan los anexos y centros de cumplimiento de esa medidas. por un lado como consecuencia del peligroso crecimiento. San Cristóbal. El Vigía. los cuales tienden a ser. menos exigentes que el destacamento de trabajo y el régimen abierto. Barquisimeto. Por el contrario. salvo régimen abierto por cada delegado de prueba en las Unidades de Puerto Cabello. LAS BARRERAS PARA EL NUEVO PENITENCIARISMO CONSTITUCIONAL La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999. como se mencionó anteriormente. son atendidos 320 casos por un solo delegado de prueba. hasta el mes de octubre de 2004. San Felipe. puede señalarse que para octubre de 2004 según información suministrada por la Dirección de Reinserción Social llegan a atenderse entre 100 y 150 casos en todas las medidas. entre los cuales se prevé que “las fórmulas alternativas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria”. la capacidad de atención de los casos ha llegado a límites insostenibles.características específicas de la población en referencia. establece un entramado de principios que deben servir de base para el desarrollo del sistema penitenciario. en su artículo 272. Ciudad Bolívar y San Félix. Mención aparte merece la Unidad de Guanare donde. pero pese a tal resolución y al vertiginoso crecimiento de la población en prelibertad (en más de un 120% durante el período 1998-2001). Evidentemente. el mismo se ha visto gravemente afectado a nivel presupuestario y.

desbordando la capacidad de atención. de las cuales dependen treinta y una (31) Unidades Técnicas y diecinueve (19) Centros de Tratamiento Comunitario.los últimos años. por el otro. Por otro lado. pues no hay que olvidar que la inestabilidad administrativa por el constante cambio de autoridades y la falta de especialización de las mismas. coherencia y continuidad al Programa de tratamiento no institucional durante 24 años. Tanto es así. todo lo cual pone en riesgo las bases fundacionales y estructurales del Programa y por ende. las cuales apuntan a la eliminación de las instancias regionales que le han dado sentido. se contraponen las propuestas de reestructuración del sistema penitenciario en lo que a las instancias que administran las fórmulas alternativas a la pena privativa de libertad se refieren. el hacinamiento que existe en los Centros de Tratamiento Comunitario constituye uno de sus principales problemas. trayendo como consecuencia una peligrosa saturación que deteriora notablemente el tratamiento impartido. que desde el mismo Ministerio del Interior y Justicia se alude a la necesidad de crear Coordinaciones Regionales de Seguridad Ciudadana (de acuerdo a lo establecido en la Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana. ante la necesidad de direccionar mejor los programas en ésta área. propicia la . de la población que se encuentra bajo alguna fórmula alternativa a la privación de libertad y. Mención aparte merecen las dependencias administrativas encargadas de la coordinación y ejecución del programa en las regiones. las Coordinaciones Regionales. Pues bien. resulta un hecho incontestable y que la administración pública al parecer ha comprendido que la desconcentración conlleva a la regionalización y esta es una primera garantía de éxito para la gestión pública. trasladando la ineficacia del tratamiento carcelario al tratamiento no institucional. debido a la ausencia de una política de ingreso de personal calificado. continuidad que resulta fundamental para la subsistencia del mismo. 2001) e incluso se plantea la reapertura de Coordinaciones Regionales para Prevención del Delito. gerencia y control en estos establecimientos. A esta lógica y necesaria tendencia. la ejecución de la probación y de las fórmulas alternativas de cumplimiento de pena en Venezuela.

Pero en definitiva.J………………. La desarticulación es general. internado judicial. la falta de delimitación entre las funciones jurisdiccionales y administrativas crean grandes fricciones entre las dos instituciones. La alternativa ideada por la Dirección de Custodia y Rehabilitación del Recluso del Ministerio del Interior y Justicia para suplir la ausencia de las instancias regionales luego de su eliminación.improvisación y la contingencia. previa solicitud de los Tribunales. fórmulas que dicho sea de paso tienen rango constitucional. en la falta de continuidad administrativa y en una marcada desarticulación entre leyes. es crear nuevas instancias. centralizadas. La deslegitimación en que se ve sumida la fase de ejecución de penas subyace en la improvisación de sus operadores. que funcionen desde Caracas. I. políticas y líneas de acción en materia penitenciaria. sin mencionar las confusiones generadas debido a la falta de coherencia del sistema penal y una confusa y desarticulada legislación penitenciaria. TIPOS Y UBICACIÓN DE LOS RECINTOS PENITENCIAROS. son las instancias regionales las encargadas de administrar las fórmulas alternativas de cumplimiento de pena en las distintas regiones de Venezuela. Todo ello dirigido desde la sede central. sin contar con todos los equipos técnicos que. Pero no sólo al ámbito institucional se limitan las contradicciones del sistema. sin embargo. se coordine y supervise el funcionamiento de treinta y una (31) Unidades técnicas y diecinueve (19) Centros de Tratamiento Comunitario.. así como entre los organismos de justicia penal entre sí. En este sentido. y que desde allí. realizan evaluaciones psico-sociales a aquellos penados y procesados que (en reclusión o en libertad) optan por alguna medida sustitutiva a la privación de libertad. . la separación entre la administración de justicia y administración penitenciaria surgida a partir del Código Orgánico Procesal Penal debió haberse reducido con la creación de la figura del Juez de Ejecución.

Comunidad penitenciario. Dr. A. Pbro. Piedad Leonor Rodríguez Avendaño/Edo Mérida. 2.Instituto nacional.Centro de tratamiento Comunitario. Dr.R……………. Dr. C. Eduardo Herreras/Edo Carabobo 2. REGION CENTRAL. c.P……………….R. 5. Andrés Grisantti /Edo Carabobo. /Edo Zulia. 1. REGION CAPITAL.E. CTC………………. 5.c. DR Francisco canestri /Dto Federal.C. P. Prof. lic. CENTRO DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO. Lic. 4. Lic.F…………………Anexo femenino. De Falcón /falco. José Agustín Méndez urosa /Vargas. / Edo Lara. 1.N…………………. REGIÓN CENTRO OCCIDENTAL. 7. 3. 3.Centro experimental de rehabilitación y de educación para adulto. José María Fabián Rubio/Dto federal. C. Dr.Rafael Ochoa Castro/ Edo Zulia.P………….C entro penitenciario.t. 1. Hilda Lucrecia Hernández. 2. 6. José Antonio Carreño:/ Edo Trujillo. Luis Martínez González/Miranda.. Comun. Alfredo Rodríguez /Miranda. Juan Antonio Tovar Guedez / Edo Táchira.G…………………Penitenciaria general. INP . Dr. 4. I.N…………………Cárcel nacional. Manuel Matos Romero. Dr. .

9. 10. Dr./Bolívar 6.F De Occidente /Sta. Dr. 5. 2. I. A. Lic. de Monagas/Edo Monagas. 2.J de San Fernando de Apure/Edo Apure. 7. A. Félix Saturno Angulo / Aragua.J de Trujillo/ Edo Trujillo. Antonio José González Ávila/Nueva esparta. 1. Ana Edo Táchira. Luisa Cáceres d Arismendi/Anzoátegui.P de la región Andina San Juan de Lagunillas/Edo Mérida. Ezequiel Zamora/ Guarico REGION ORIENTAL.F de la región Andina San Juan de Lagunillas/Edo Mérida. C. C.F de Trujillo/ Edo Trujillo. Dr. 5.F de San Fernando de Apure/Edo Apure. Augusto Domar. A. 3. 4.F de Barinas /Edo Barinas. 7. Francisco de Miranda/Monagas. Ana Edo Táchira. 4. . A. CENTRO PENITENCIARIOS. 4. I.P De Occidente /Sta. I J de Barinas /Edo Barinas. REGION ANDINA. Miguel Antonio Blanco Guerra/Monagas.3. Diego Bautista Urbaneja/Anzoátegui. 6. 1. A. 8. 3.

F de Maracaibo/ Sabaneta. 8. C. 4. C. I. 9. 5. 13. Coro / Edo Falcón.J Barquisimeto /Edo Lara. 12. 1.N de Maracaibo/ Sabaneta. Coro / Edo Falcón. CRTA La Planta / el Paraíso /Dto Federal.J Capital el Rodeo II /Edo Miranda. A. 2.J Capital el Rodeo I / Edo Miranda. I. 1. P de Coro /Falcón. 6. A. 5. 5. 4.F de la Region Insular/Porlamar. 7. I. 3. 3.J de Anzoátegui/Edo Anzoátegui.J de Monagas/la pica Monagas.P Regio Centro Occidental/Uribana Edo Lara. A. C. I. 10. A. 6. 11. .P Region Metropolitano Yare II / Yare Edo Miranda.F de Falcón. Edo Zulia. A.P de la Region Insular/Porlamar.F de Monagas/la pica Monagas. C. C. Edo Zulia. I. I.J de Bolívar Vista Hermosa/Edo Bolívar. 7. I. I. Maturín.F de Carúpano/Edo Sucre. 8.J de Oriente / El Dorado. REGION ORIENTAL.P de Monagas (futuro).P Marhuanta /Marhuanta Bolívar.F de Sucre Cumana/ edo Sucre. 1.J de Carúpano/Edo Sucre.P de los Llanos/ Guanare Edo portuguesa. C. Comu. 2. C. 2. 3. A. 4.J de Falcón.J de Sucre Cumana/ edo Sucre. I.P Region Metropolitano Yare I / Yare Edo Miranda. I. REGION CAPITAL. C.REGION CENTRO OCCIDENTAL. Edo Bolívar.

ya que se trata de seres humanos culpables de algún delito (muchas veces ocurren equivocaciones o injusticias jurídicas). 7.P Carabobo (Minima) Tocuyito /Edo Carabobo.J San Juan de los Morros /los pinos Edo Guarico. 6. que por ignorancia u otra índole pasan por debajo de la mesa.F Aragua/ Tocuyito / Edo Aragua. C. REGION CENTRAL 1. pero no de simples animales. I. Ya es conocido por todos los habitantes del país las atrocidades que se viven dentro de las rejas. sin embargo a nadie parece importarle. A. a pesar del peso y la importancia de este. P. C. I. . aceptado como otros problemas y circunstancias desfavorables para la calidad de vida de los venezolanos.J de Valencia / Tocuyito Edo Carabobo. 2. CERRA/Maracay Aragua.F de Venezuela /San Juan de los Morros Guarico. 3. A. I.F de Valencia / Tocuyito Edo Carabobo. 7. 5. 8. 8.N de Orientación Femenina (INOF)/Edo Miranda.G de Venezuela /San Juan de los Morros Guarico.6. parece como si es aceptado ese indigno sistema carcelario en nuestro país. Que los presos venezolanos protesten frente a las condiciones de hacinamiento en que viven y contra la violencia cotidiana a que están sometidos no solo de parte de sus guardias sino también de pandillas armadas que buscan controlar la vida carcelaria no sorprende a nadie en este país.J los Teques. 4. I. / Los Teques Edo Miranda. ¿Dónde quedan los derechos humanos de los reos? Aun siendo criminales existen leyes para salvaguardarlos. 9. Es un tema poco tocado por los medios de comunicación en relación a otras situaciones. C. 10.J San Felipe /San Felipe Edo Yaracuy. Tampoco se nota la preocupación entre los dirigentes del país ni se toman medidas contundentes ante esto.P Metropolitano Sector De Mediana Seguridad Terraza (A) Yare Edo Miranda. A. I.P Aragua/ Tocuyito / Edo Aragua.

la ley en las cárceles venezolanas parecen hechas por los mismos presos. También existe otro punto con respecto a esto. pero no por las miles de madres y familias que sufren por esta situación. provocando enfrentamientos violentos y muertes casi a diario.. sin embargo la violencia y delincuencia en la calle es mayor.. y es la delincuencia en las. donde muchos homicidios y actos delictivos quedan en el olvido por parte de las autoridades. .tienen los mismos derechos naturales que todos tenemos desde que nacemos… Pero esto es totalmente diferente. quienes entre bandas y grupos tratan de tomar el mando del lugar. esto nos da una horrible idea de que existe gran impunidad en nuestras calles. Venezuela tiene menos presos por habitantes que España y otros países de Europa.

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