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INTRODUCCIN

Gua para el Control de Obras, Sistematizacin de Anlisis de Precios y Presupuestos

El Presupuesto y los Anlisis de Precios Unitarios no pueden enfocarse como documentos aislados unos requisitos ms dentro de la contratacin de obras. La ejecucin de obras (Que parten de un presupuesto y sus componentes) es una accin especializada, que si se maneja adecuadamente, conduce a la excelencia en la construccin. Si se introducen elementos ajenos a los principios tcnicos en la seleccin y manejo de contratos/contratistas, conduce a desastrosos resultados. Afortunadamente en Venezuela existe una amplia gama de obras desarrolladas por excelentes empresas, con amplia experiencia en grandes desarrollos pero desafortunadamente tambin hay una gama de problemas. La ignorancia, la desesperacin y las mal llamadas emergencias, han llevado errneamente a pensar a algunos incautos, que para ejecutar una obra se debe simplemente levantar cmputos pedirle a alguien la elaboracin de un Presupuesto, restndole importancia a la capacitacin de quien lo elabora, a la metodologa constructiva a emplear, a los intereses implcitos, e incluso si existe el proyecto; para luego con ese Presupuesto, realizar un Contrato, pretendiendo ejecutar una buena obra (Esto aunado a los diferentes elementos que intervienen en la seleccin del contratista). Accin incorrecta, que se ve fortalecida si quien solicita este Presupuesto es una persona ajena al rea de la construccin, sin una idea clara de lo que solicita. Otros aspiran, con esos cmputos estimados elaborar Presupuestos en base a Tabuladores genricos de precios, los cuales pretenden aplicar sin importar el tipo y condiciones de cada obra, aumentando el margen de error. Esta accin ha conllevado al despilfarro de recursos, prdida de tiempo, a ejecutar malas obras a dejarlas inconclusas (Por Aumentos y Disminuciones, Obras Adicionales y/o Reconsideracin de Precios), introduciendo cierto grado de desprestigio en una actividad importante y necesaria para el desarrollo del Pas, pagando justos por pecadores, ya que en Venezuela, si bien existe un porcentaje minoritario que ve la construccin como una actividad eventual y una camino expedito hacia la riqueza (Lotera), perdura un importante sector de constructores que ha desarrollado nuestro pas con su excelencia y calidad en el campo de la construccin. El proceso de ejecucin de obras genera importantes eslabones entre sus actores: Cliente (Estado, Sociedad, Comunidad, Particular), Contratista, Ingeniero Residente, Ingeniero Inspector, Supervisin y Control (Adicionndoseles ahora nuevos mecanismos de control social), donde un buen Presupuesto y sus respectivos APU, son esenciales para el necesario equilibrio en los diferentes intereses involucrados y sirve como referencia en el inicio y nalizacin de la obra propuesta. La insinceridad en las premisas para elaborar un presupuesto se reejen en lo precios y en la calidad de las obras. Para la mayora de los entes contratantes, el porcentaje de administracin es un monto jo independientemente del tipo y tamao de la empresa, la utilidad es la misma, casi nunca se permite reejar intereses por nanciamiento, los pagos no son a tiempo, el Factor de Costos asociados al Salario se suele colocar jo para todas las obras. Las nuevas Leyes que regulan excesivamente la contratacin y ejecucin de obras, introducen factores de incertidumbre, los cuales se traducirn en aumento de costos y en obras inconclusas.
Ing. MSc. Leonardo Mata Roj

En relacin al Presupuesto propiamente dicho y sus componentes; de acuerdo a la Ley de Ejercicio de la Ingeniera, Arquitectura y dems Profesiones Anes, estos documentos deben ser elaborados y avalados por Profesionales Colegiados a efectos que tengan validez pblica. Muy claro debe tener la Sociedad en general, las desventajas de construir sin orientacin profesional, es decir en base a criterios nicamente empricos y de experiencia. Al participar Ingenieros y Arquitectos capacitados, se garantiza el uso acertado de recursos, la obtencin de Calidad a travs de la aplicacin de Normas (Con los factores de seguridad implcitos), que se traducen en ahorro, en obras conables y perdurables. Es por ello que el Presupuesto y los Anlisis, no son un requisito ms de los Contratos, sino la interpretacin dedigna de un proyecto para luego llevarlo a ejecucin. Entre los principales objetivos de esta publicacin, est presentar una recopilacin resumida y concreta de los aspectos tericos relacionados con los Presupuestos y Anlisis de Precios Unitarios para Obras. Este Manual se complementa con el Manual de facilitacin para los usuarios de nuestro sistema, enfocado hacia la Sistematizacin mediante el uso del software DataLaing MaPreX para la rpida elaboracin de Presupuestos y APU. Esperamos que los Colegas, Usuarios. Constructores y dems personas anes a este tema, reciban esta nueva edicin con agrado, esperando nosotros, las sugerencias constructivas. Se ha pretendido realizar una recopilacin de informacin actualizada y relacionada con el Tema. Por la gran diversidad de aspectos involucrados y la escasa informacin existente en la materia, la tarea no ha sido fcil, pero gracias a la investigacin y a la valiosa colaboracin de amigos y colegas, entre los que destacan el Ing. Carlos Luna (especialmente), Ing. Jos Luis Alonso, Ing. Peter Logan, Ing. Valter Cacurri, Ing. Francisco Salazar, Ing. Nelson Cuberos (Ingeniero y Abogado), entre otros amigos, han facilitado la tarea. Asimismo agradezco al TSU en informtica Carlos Luna (hijo) y al especialista en software Juan Rivas Rojas, por su invalorable aporte en el desarrollo del Software MaPreX y por haber interpretado acertadamente los requerimientos para su diseo. Igualmente agradezco a mi hija Marli Mata por la elaboracin de las ayudas iniciales de MaPreX y a mi hijo Ricardo Mata Rengifo por haber presentado, cuando tena 4 aos, las facilidades de DataLaing en Ambiente Windows (Antiguo Hotel Caracas Hilton, 1996). Despus de muchos aos de trabajo e investigacin en la materia de obras y su ejecucin, con humildad se presenta esta recopilacin. Dedico este Manual terico, el Manual de uso del Software DataLaing MaPreX, a mi amada Esposa Mara (quien adems me ha ayudado en la revisin) y a mis tres hijos, Marli, Leonardo y Ricardo, quienes son la luz de mi vida. A nuestros usuarios gracias por su receptividad...

Ing. MSc. Leonardo Mata Rojas

Gua para el Control de Obras, Sistematizacin de Anlisis de Precios y Presupuestos / DataLaing MaPreX

INDICE
Gua para el Control de Obras, Sistematizacin de Anlisis de Precios y Presupuestos

INTRODUCCIN CAPITULO I ASPECTOS TERICOS EN EL CONTROL DE OBRAS


I.1.- Presupuestos: Componentes y Aspectos Resaltantes I.2.- Cmputos Mtricos I.2.1 Generalidades / Prcticas Inconvenientes I.2.2 Recomendacin a los Contratantes en la elaboracin de Cmputos I.2.3 Pasos a seguir cuando se elaboran Cmputos Mtricos I.3.- Oferta y Componentes para Ejecutar una Obra I.3.1 Componentes de la Oferta (Principales) I.4.- Ejecucin de Obra y Elementos de Control I.4.1 Ejecucin Fsica (Aspectos Tcnicos) I.4.2 Ejecucin Financiera (Aspectos Econmicos) I.4.3 Valuacin I.4.4 Aumentos y Disminuciones I.4.5 Obras Adicionales I.4.6 Cuadro de Cierre I.4.7 Controles de Ejecucin I.4.8 Control Administrativo I.4.9 Cmo llegamos a la ejecucin de una obra? I.5.- Anlisis de Precios Unitarios - Sistematizacin I.5.1 Introduccin I.5.2 Contratos de Construccin y los Anlisis de Precios I.5.3 Tipos de Contratos para la Ejecucin de Obras

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CAPITULO II MARCO LEGAL BSICO EN LOS CONTRATO DE OBRA


II.1.- Documentos Integrantes del Contrato (Ejemplo Ilustrativo) II.2.- Marco Jurdico Resaltante en los Contratos de Obra II.2.1. Contratos de Ejecucin de la Obra particular y sus respectivos Anexos II.2.2 El Cdigo Civil Venezolano y los Contratos de Obra II.3.- Ley de Contrataciones Pblicas LCP II.4.- Reglamento de la Ley de Licitaciones (RLCP). Decreto 6708, publicado en la Gaceta No. 39.181 del 19-05-2009. Desarrolla las normas que regulan el contenido de la Ley de Contrataciones

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CAPITULO III FUNDAMENTOS EN LA ELABORACIN DEL ANLISIS DE PRECIO UNITARIO (APU) Y DEL PRESUPUESTO. SISTEMATIZACIN
III.1.- Evaluacin de las Variables en los Costos Unitarios III.2.- Concepto de APU
Ing. MSc. Leonardo Mata Rojas

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III.3.- Componentes de los Costos III.4.- Metodologa para el Clculo del APU III.5.- Parmetros para determinar Anlisis de Costos III.6.- Insumos Integrantes de los Anlisis de Precios Unitarios III.6.1 Costos Directos III.6.2 Materiales (Costo directo de Materiales) III.6.3 Cantidades de insumo por unidad de obra (rendimiento del insumo) III.6.4 Equipos (Costo directo de Equipos) III.6.5 Mano de Obra (Costo Directo de Mano de Obra) III.7.- Costos Indirectos en los APU III.7.1 Gastos Generales y de Administracin III.7.2 Utilidad e Imprevistos en los APU III.8.- Costos No Reejados en los Anlisis de Precios III.9.- Formas de Optimizar la Utilidad de una Obra (Competitividad de las Empresas Constructoras) III.10.- El Anlisis de Precios Mal Elaborado III.11.- Explicacin de los Componentes del formato de APU III.12.- Frmulas involucradas en los Anlisis de Precios

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CAPITULO IV COSTOS DE OPERACIN Y DE POSESIN DE EQUIPOS (COP)


IV.1.- Metodologa Venezolana para estimar el COP (Adaptacin) IV.1.1 Estimacin de los Costos de Posesin IV.2.- Costos de Operacin IV.2.1 Reparaciones Mayores de taller IV.2.2 Reparaciones de Campo (Incluye Servicio Diario) IV.3.- Equipo Base para el Clculo del Costo Horario

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CAPITULO V RENDIMIENTO EN LAS OBRAS


V.1.- El Rendimiento en las Partidas V.1.1 Factores que inuyen en el Rendimiento V.2.- Rendimiento de los Equipos V.2.1 Productividad y Eciencia V.2.2 Factores Globales que inuyen en el Rendimiento de equipos para Movimiento de Tierra V.2.3 Capacidad de las mquinas para Movimiento de Tierras V.2.4. Determinacin del Rendimiento de Mquinas para Movimiento de Tierras V.2.5 Rendimiento del Transporte en Camiones V.3.- Rendimiento de la Mano de Obra V.3.1 Factores que inuyen en el Rendimiento de la Mano de Obra

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CAPITULO VI PLANIFICACIN EN LAS OBRAS


VI.1.- Algunas Herramientas para la Planicacin de Obras VI.1.1 Diagrama de Gantt VI.1.2 Pert VI.1.3 CPM VI.1.4 Pert -CPM VI.2.- La Red Lgica VI.3.- El Camino Crtico VI.4.- Microsoft Project y la Red Lgica VI.5.- Flujo de Caja (Cash-Flow)

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CAPITULO VII FACTOR DE COSTOS ASOCIADOS AL SALARIO - FCAS


VII.1.- Marco aplicado para la estimacin del FCAS VII.2.- Razones que diferencian el Factor de Prestaciones en las Obras VII.3.- Calculo del Factor de Costos Asociados al Salario (FCAS) VII.3.1 Informacin Bsica para la estimacin del FCAS de una Obra VII.3.2 Frmula General para Calcular el FCAS VII.4.- Benecios Sociales Previstos en Leyes, Decretos y Normas Laborales VII.5.- Das No Trabajados segn Leyes, Decretos y la Convencin Colectiva de la Industria de la Construccin 2010-2012 VII.6.- Aspectos Legales en la Contratacin de la Mano de Obra VII.6.1.- Cdigo de Comercio VII.6.2.- Cdigo Civil (Contratos) VII.6.3 La Ley Orgnica del Trabajo y los Contratos de Obra VII.7 Aspectos importantes relativos a la Jornada Laboral

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CAPITULO VIII NORMAS PARA LA CODIFICACIN Y ESPECIFICACIONES DE PARTIDAS


VIII.1.- Proceso de Normalizacin en Venezuela VIII.2.- Funciones y Competencias de SENCAMER (Nuevo Organismo de Control de Calidad en Venezuela) VIII.3.- Algunas Normas COVENIN - Sector Construccin (CT-3) VIII.4.- Norma COVENIN - Sector Electricidad y Electrnica (CT-11) VIII.5.- Codicacin de Partidas para Obras. Normas COVENIN VIII.6.- Codicaciones COVENIN para Partidas VIII.7.- Parte I. Carreteras (COVENIN 2000-91) VIII.8.- Parte II. Edicaciones Suplemento No. 1 (2000 - 2:1999)

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CAPITULO IX FRMULAS POLINMICAS Y VARIACIN DE PRECIOS EN OBRAS RECONSIDERACIN DE PRECIOS


IX.1.- Introduccin IX.2.- Denicin de Inacin IX.3.- Medicin de la Inacin IX.4.- Variacin de Precios en los Presupuestos de Obras IX.4.1 Alguna causas especcas de Variacin de Precios en las Obras IX.5.- Metodologas para la Reconsideracin de Precios IX.6.- Sistema de Frmulas Polinmicas IX.7.- Indices de Precios (MC, EM, MO, CI) IX.7.1 Informacin sobre los Indices utilizados en las Polinmicas IX.8.- Indices para la Mano de Obra calculados por DataLaing para ser utilizados en las Frmulas Polinmicas IX.9.- Indice para Transporte (TR) IX.10.- Indices para Materiales IX.10.1 Precios considerados para el clculo del Indice de Precios de Insumos de la Construccin IX.10.2 Recoleccin de Informacin soporte de las tablas publicadas por el BCV IX.11.- Costos Indirectos (CI) IX.12.- Coecientes de Incidencia IX.13.- Nmero de Monomios de la Frmula Recomendaciones para determinar el nmero de Frmulas Polinmicas o agrupaciones (familias) a ser aplicadas en un Presupuesto IX.14.- Ejemplos de Frmulas Polinmicas Utilizadas en Venezuela IX.15.- Reconsideracin de Precios por Reclculo de los Anlisis
Ing. MSc. Leonardo Mata Rojas

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