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Se eliminó la Contratación Administrativa de Servicios (CAS) en Perú

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Eliminación del CAS regirá desde el 2013, pero beneficios ya están vigentes

La norma otorga derechos laborales a los trabajadores del referido sistema, como gratificaciones y vacaciones
GERMÁN FALCÓN

LABORAL
JUAN CARLOS CUADROS GUEDES

El Gobierno oficializó la Ley 29849, que establece la eliminación progresiva del régimen especial de Contratación Administrativa de Servicios (CAS) a partir del año 2013. Según la norma publicada ayer en el diario oficial, la derogación del Decreto Legislativo 1057 –que regula el sistema CAS–, se producirá de forma gradual desde el próximo año, con la implementación del nuevo Régimen del Servicio Civil. Para ello deberá fijarse este año, en la discusión de la ley anual de presupuesto del sector público, los porcentajes de ingreso para el nuevo Régimen de Servicio Civil. Beneficios laborales La Ley 29849 otorga igualmente diversos beneficios laborales a los trabajadores pertenecientes al CAS, como el gozar de un aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad, conforme los montos establecidos en las leyes de presupuesto. Asimismo, el derecho a un período vacacional remunerado de treinta días, a los alcances de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y a la libertad sindical, ejercida conforme a lo establecido en el Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo. Además, tendrán derecho a percibir una remuneración no menor a la mínima legal, laborar en una jornada máxima de 8 horas diarias y 48 semanales, un descanso semanal de 24 horas consecutivas como

ELIMINACIÓN GRADUAL. La vigencia del nuevo Régimen del Servicio Civil será posible recién a partir de enero de 2013.

sibilidad de despidos de trabajadores, muchos de ellos con más de 15 años de servicio. Ayer, el economista y ex candidato presidencial Pedro Pablo Kuczynski consideró correcta la eliminación progresiva de este régimen de contratación administrativa y señaló que ello permitirá ordenar las normas laborales en el Estado. En declaraciones a una radioemisora local, señaló que este mecanismo de contratación “ha sido muy impopular porque ha creado una clase de trabajadores sin derechos laborales, ‘de segunda’ –como alguien los calificó–”. Kuczynski recordó que este mecanismo de contratación fue implementado ante la falta de recursos del Estado para incorporar
RÉGIMEN TRIBUTARIO

mínimo, licencia con goce de haber por maternidad, paternidad y otras licencias fijadas por ley, entre otros. La norma también señala que el acceso al régimen CAS se realizará obligatoriamente mediante concurso público. En adelante, las entidades contratantes estarán obligadas a emitir boletas de pago a sus trabajadores. Reacciones diversas La publicación final de la norma legal no cayó bien entre los trabajadores afiliados a la CTP y CGTP, pues pensaron que la eliminación del CAS iba a significar su ingreso inmediato en la planilla estatal. Días atrás, el líder sindical Mario Huamán consideró perversa la forma como se presentaba esta eliminación del CAS, pues consideró que abría la po-

PUNTO DE VISTA

Se ha dado un gran paso
MARIANA RODRÍGUEZ POLO
Abogada

Para efectos del pago del Impuesto a la Renta los sueldos en este régimen serán de cuarta categoría
a nuevos servidores, lo que generó injusticias pues los trabajadores CAS podían ser despedidos en cualquier momento y sin ningún tipo de derechos laborales. No cumplirá su objetivo Para el presidente de la Comisión de Trabajo del Congreso, Julio Gagó, la ley no cumplirá su objetivo, pues como está planteada no logrará crear el Régimen del Servicio Civil. Además criticó que se intente someter a concurso público a trabajadores con años en el sector público. “Solo se ha conseguido darles una pequeña bonificación a todos los que pertenecen a este régimen”, sentenció.

o que de alguna manera se ha hecho con la publicación de esta norma es regularizar un sistema de trabajo que se venía dando en el tiempo. Se ha dado un gran paso. La norma establece principalmente la eliminación progresiva del régimen de Contratación Administrativa de Servicios (CAS) –considerado como un sistema administrativo sui géneris–, establecido en el Decreto Legislativo 1057,

L

para convertirlo hoy en un régimen laboral, con derechos y prerrogativas para los trabajadores. Un avance, sin duda, pues el Estado regulariza algo que en el tiempo debió funcionar siempre como un régimen laboral, pues el CAS cumplía con tres requisitos establecidos en ese ámbito: remuneración, contratación y subordinación. Era una discusión pendiente que especialistas en derecho laboral mantenían desde hace tiempo. Y hay varios aspectos positivos en la norma, como, por ejemplo, el reconocimiento de una serie

de derechos laborales que no se aplicaban para los trabajadores sujetos al CAS: derecho a una remuneración digna, vacaciones, gratificaciones y pensiones; pero, sobre todo, a ciertos beneficios que también se aplican en los trabajadores de la actividad privada: licencia por maternidad, paternidad y descanso médico remunerado. Un aspecto que puedo destacar es el derecho a la libertad sindical, establecida en la Ley de Relaciones Colectivas. Un derecho que, sin duda, será bien recibido por los trabajadores.

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