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14/03/2012 1

LEGISLACION APLICABLE CON BASE A LA ADMINISTRACION PUBLICA

6TO AB

LEY FEDERAL DEL TRABAJO

JUSTIFICACIN

Al tomarse en cuenta las necesidades de la poblacin en virtud de lo referente a lo laboral nos encontramos con una historia de injusticia hacia la clase obrera que ocasiono muertes de obreros en nuestro pas y con ello algunas de las causas que originaron una revolucin. Haciendo un recorrido por la historia de Mxico nos damos cuenta como fue evolucionando las necesidades y como fueron alcanzadas alguna garantas para obreros por medio de muerte, huelgas y movimientos sociales. Con el presente trabajo se pretende determinar cmo fue constituida la ley federal del trabajo dando un viaje desde sus antecedentes hasta la actualidad puntualizando en los logros de algunos mexicanos.

VICTOR OLMOS QUINTANA

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OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN OBJETIVO GENERAL El propsito de esta investigacin es dar a conocer una breve historia de los conflictos, sus orgenes y sus soluciones en su momento a travs de la historia, as como el nacimiento de movimientos obreros as como tambin el derecho del trabajo sin dejar de considerar la "sociologa como la ciencia de la interdependencia de los fenmenos sociales", toda vez que los conflictos laborales representan un fenmeno social y relaciones personales que a travs de la evolucin humana e histrica y grado de desarrollo intelectual, han buscado la manera de formar ordenamientos legales que tiendan a lograr un bienestar individual y por consecuencia paz y justicia social.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Histricamente, en el pas nunca se ha tratado bien a los trabajadores, cuando se incorpor la nueva constitucin en 1917, se incluy un artculo, el 123 donde habla todo lo referente al trabajo, reformas laborales, relacin obrero-patronal, salarios mnimos, horas de trabajo, etc. para mejorar la situacin de los trabajadores; siempre defendido este artculo por los liberales como "uno de los mximos triunfos de la revolucin", evitando siempre que este artculo est basado en la Doctrina Social Catlica difundida a principios de siglo.

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PLANTEAMIENTO DE LA HIPTESIS.

Es importante conocer cul ha sido la trascendencia del quehacer productivo nacional, para lograr entender y marcar una pauta que permita distinguir realidades en escenarios de pocas completamente diferentes; saber cul ha sido la origen y sus primeras regulaciones es el primer paso para lograr comprender de una manera transparente la evolucin de tan importante elemento social.

ANTECEDENTES
Derecho del Trabajo en Mxico siglo XIX

La Constitucin de 1857 perdi la oportunidad de legislar sobre el Derecho del Trabajo. Varios constituyentes entre ellos Ignacio Ramrez, Ponciano Arriaga y Francisco Zarco eran muy conscientes de los graves problemas laborales, tanto en el campo como en la incipiente industria, pero prevaleci la opinin de Vallarta, que aunque consciente de los problemas, debido a su acendrado liberalismo promovi la opinin de que el gobierno no deba abordar los temas laborales, sino respetar el derecho de propiedad y la libertad del trabajo. El Derecho Civil se promulg en Mxico en 1870, la visin que tiene del trabajo es ms humana que la del Cdigo de Napolen, que considera a ste como un arrendamiento. En cambio, el Cdigo Civil mexicano lo equipara a la figura jurdica del mandato y juzga que es contra la dignidad de la persona comparar la prestacin de servicios con un alquiler. El artculo 1298 del Cdigo Civil mexicano consideraba nulo el contrato celebrado por intimidacin, y el artculo 1299 defina la intimidacin como la presin fsica o moral que de alguna manera afectaba la vida, la honra, la salud, la libertad y parte considerable de los bienes. Este era el caso de la mayora de los contratos fabriles y mineros, aunque desgraciadamente eso no se reconociera.
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En cambio, el Cdigo Penal mexicano que se promulg en 1871, imitando al viejo Cdigo penal francs, en el artculo 925 tipificaba como delito que los obreros se reunieran para luchar por mejores salarios y mejores condiciones de trabajo. Este artculo prevaleci en su aplicacin, no obstante que el artculo noveno de la Carta Magna de 1857 garantizaba la libertad de reunirse pacficamente con cualquier objeto lcito. Orgenes de los conflictos laborales Los conflictos de carcter laboral no son algo nuevo, ni corresponde a una poca en que el derecho del trabajo ha desarrollado elementos legales para regir las relaciones laborales de la manera ms justa posible, no al contrario, los conflictos son un parte integral de las relaciones en todas las actividades humanas, la aparicin del derecho del trabajo tuvo como antecedente indiscutible el abuso del hombre por el hombre, el aprovechamiento ventajoso del fuerte sobre el dbil, el desprecio inhumano del econmicamente poderoso sobre el indigente. Por ello se ha dicho, que la historia del derecho del trabajo no es en s misma otra cosa que la historia del hombre en la bsqueda de su progreso, de su libertad y de su seguridad y en consecuencia normar y reglamentar las relaciones obrero-patronales y disminuir la friccin dentro del ambiente laboral. En la poca antigua, la institucin de la esclavitud haca imposible rescatar a los econmicamente dbiles del abandono jurdico en que se encontraban. La existencia del "hombre-cosa" impeda el nacimiento del derecho laboral que es un derecho que consagra, sobre todas las cosas, la libertad del hombre que trabaja. Las dos ms conocidas, reprimidas con ferocidad inaudita, fueron las huelgas de Cananea y de Ro Blanco las cuales produjeron grandes avances en el derecho laboral; La huelga de Cananea. El 31 mayo y el 3 junio 1906, en el mineral de Cananea del Estado de Sonora. Trataba de trabajadores clase obrera mexicana. El primer trmino se trataba de trabajadores que, dentro del nivel nacional, disfrutaban de salarios un poco ms altos. En segundo lugar, detrs del movimiento obrero exista una clara direccin poltica, en este caso de influencia flores-magonista.

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En tercer trmino con toda precisin se reclam probablemente por primera vez en Mxico, la jornada de ocho horas y lo que es ms importante y ha caracterizado, fundamentalmente, a la huelga de Cananea, se exigi la igualdad de trato para los trabajadores mexicanos y la proporcin mayor en su nmero, respecto a los extranjeros. El documento en que se consignaban estas peticiones que el Comit de Huelga, a instancias de las autoridades, present a la empresa el 1 junio de 1906 fue redactado con los siguientes trminos: Queda el pueblo obrero declarado en huelga. El pueblo obrero se obliga a trabajar sobre las condiciones siguientes: 1. La destitucin del empleo del Mayordomo Luis Nivel 2. El mnimo sueldo del obrero, ser cinco pesos con ocho horas de trabajo. 3. En todos los trabajos de la Cananea Consolidated Cooper Co., se ocupar el setenta y cinco por ciento de extranjeros, teniendo los primeros las mismas aptitudes que los segundos. 4. Poner hombres al cuidado de las jaulas, que tengan nobles sentimientos para evitar toda clase de friccin. 5. Todo mexicano, en los trabajos de esta negociacin, tendrn derecho a ascenso, segn se lo permitan sus aptitudes. Desde el punto de vista de la empresa, las notas particulares de este conflicto , se resumen destacando los siguientes aspectos: a) La provocacin, ante la manifestacin obrera, que corri a cargo de los hermanos Metcall, obedeciendo rdenes del Presidente de la Compaa, el coronel William C. Green, con el objeto de justificar la represin. Esta jugada cost heridas a varios mineros y la vida de uno de ellos y de los propios hermanos Metcall, aun cuando se menciona que en el incendio de la maderera murieron otros tres trabajadores. b) La agresin directa de la empresa, a ciencia y paciencia de la autoridad, que se produce al dirigirse la manifestacin obrera hacia el Palacio Municipal (1 junio). c) La intervencin de fuerzas armadas extranjeras, los Rangers (soldados de las fuerzas rurales de Arizona), que al mando del coronel Rynning son trados al lugar de los hechos por el propio gobernador
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del Estado, Rafael Isabal, quien prcticamente actu como un subordinado de William C. Green (2 junio). d) La intervencin de soldados del ejrcito mexicano al mando del coronel kosterlisky, por rdenes del general Luis Torres, jefe de la zona Militar, en sustitucin de los Rangers, los que se hacen cargo de la represin final , contra los obreros(2 junio. e) El encarcelamiento en lal tenebrosa fortaleza de San Juan de Ula , en el Puerto de Veracruz, de los principales dirigentes de los trabajadores. Es muy importante sealar que la huelga de Cananea surge de un proceso de politizacin que se genera, de abajo hacia arriba, esto es, de la masa hacia quienes seran sus dirigentes, sin que exista, previamente un organismo sindical aglutinante de los esfuerzos. La falta de malicia y de formacin del sindicato determina la manera inocente de los trabajadores que fueron luego sorprendidos por las provocaciones que costaron muchas vidas. Un aspecto muy valioso que dej la huelga de cananea es respecto a dejar en las leyes laborales la jornada de ocho horas, el principio de trato de igualdad y que se mantenga un 90% de trabajadores mexicanos respecto de los que laboran en una determinada empresa. Esta huelga represento al General Porfirio Daz un gran escollo y que puso de evidencia la trampa que le puso su Secretario Ramn Corral, al tratar de disfrazar la evidente participacin de fuerzas norteamericanas.

La huelga de Ro Blanco. Acontecimiento que tuvo lugar en Ro Blanco , Orizaba , en el Estado de Veracruz, el da 7 de enero de 1907, con un saldo elevadsimo de muertos y heridos por parte de los trabajadores, presenta caractersticas que lo hacen esencialmente diferente de la huelga de Cananea.

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En realidad el movimiento de huelga fue muy anterior y los sucesos de Ro Blanco ms tuvieron el carcter de una protesta social ms que el de un acto obrero. Los hechos que se presentaron consistieron cronolgicamente de la siguiente forma. 1. Fundacin Del Gran Crculo Obrero Libres De Ro Blanco. Con intervencin del agonista Jos Neira. 2. Disolucin Del Gran Crculo Obrero Libres De Ro Blanco. Y reorganizacin en 1906, bajo la direccin de Jos Morales, tpico dirigente mediatizado. 3. En 1906 en septiembre, constituyen los propietarios de fbricas de hilados y tejidos de Puebla y Tlaxcala del Centro Industrial Mexicano , como organismo de defensa patronal al que despus adhieren los dueos de las dems fbricas. 4. Preparacin de un reglamento patronal con clusulas terribles como prohibicin a los obreros de recibir visitas , leer peridicos, o libros previa censura y autorizacin de los administradores de las fbricas....etc. 5. El 4 de diciembre de 1906 declaracin de una huelga general en 30 fbricas. 6. Sometimiento el conflicto al arbitraje del Presidente Porfirio Daz. 7. Paro patronal sugerido por el Ministro de Hacienda, Jose Yves Limantour, para contrarrestar la solidaridad de los trabajadores con sus compaeros de Puebla y Tlaxcala , en este paro queda incluida la fbrica de Ro Blanco y afecta a cincuenta mil trabajadores. 8. El laudo que enva el Presidente Porfirio Daz por medio de Jos Morales en el cual les ordena regresar al trabajo el 7 enero de 1907. 9. Rechazo del laudo por los trabajadores, se renen en Orizaba los obreros de Ro Blanco y el mitin acabo con el repudio a Jos Morales. 10. Negativa de los obreros de Ro Blanco para volver al trabajo y el 7 enero mitin enfrente de la puerta de la fbrica. Despus, el ataque al almacn de Victor Garcn y el incendio de la tienda de raya y casa propiedad de algunos trabajadores. 11. Represin brutal a cargo del ejrcito.

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Cananea logr el establecimiento de la jornada de ocho horas, y el principio de igualdad del salario y el derecho de preferencia de los mexicanos, Ro Blanco convierte para que el rgimen revolucionario prohba, despus las tiendas de raya. MOVIMENTO SOCIAL Y EL PROCESO DE LA CREACION DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO Naci en la primera revolucin social del siglo XX y encontr en la Constitucin de 1917 su realizacin histrica. En las leyes de Indias Espaa creo el monumento legislativo ms humano de los tiempos modernos. Las Leyes de Indias son un resultado de una pugna y representan en cierta medida una victoria de los segundos. En las pginas de la recopilacin la presencia de numerosas disposiciones, que bien podran quedar incluidas en una legislacin contempornea del trabajo, en especial las que procuraron asegurar a los indios la percepcin efectiva del salario. Las Leyes de Indias llevan el sello del conquistador orgulloso: de acuerdo con el pensamiento de fray Bartolom de las Casas, se reconoci a los indios su categora de seres humanos, pero en la vida social, econmica y poltica, no eran los iguales de los vencedores. En la Nueva Espaa, las actividades estuvieron regidas por las Ordenanzas de Gremios, stas y la organizacin gremial fueron un acto de poder de un gobierno absolutista para controlar mejor la actividad de los hombres. El derecho Constitucional de Apatzingan, expedido por el Congreso de Anhuac, declaro en su art. 38 que ningn gnero de cultura, industria o comercio, puede ser prohibido a los ciudadanos, excepto los que formen la subsistencia publica. Pero a pesar de la hondura del pensamiento social de Morelos el siglo XIX mexicano no conoci el derecho del trabajo, en su primera mitad sigui aplicndose el viejo derecho espaol. El archiduque Maximiliano de Habsburgo expido una legislacin social que representa un esfuerzo generoso en defensa de los campesinos y de los trabajadores: el 10 de abril de 1865 suscribi el Estatuto provisional del Imperio. El 1 de noviembre del mismo ao expidi la que se ha llamado Ley del Trabajo del Imperio. El 1 de julio de 1906, el Partido Liberal, cuyo presidente era Ricardo Flores Magon, pblico un manifiesto y programa, que contiene el documento pre-revolucionario ms importante en favor de un derecho del trabajo; en estn delineados claramente algunos de los principios e instituciones de la
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Declaracin de derechos sociales de 1917. Esta declaracin naci como un derecho nuevo, creador de nuevos ideales y de nuevos valores; fue expresin de una nueva idea de justicia, distinta y frecuentemente opuesta a la que est en la base del derecho civil. En el derecho del trabajo, la justicia dejo de ser una formula fra, aplicada a las relaciones externas entre los hombres, y se convirti en la manifestacin de las necesidades y de los anhelos del hombre que entrega su energa de trabajo al reino de la economa. Exposicin de motivos de la ley del trabajo de 1931: Urga remediar las graves injusticias que en pocas pasadas se cometieron y que fueron una de las causas principales de la revolucin. De aqu que siendo el objeto de la ley remediar esas injusticias y a fin de que no puedan repetirse, fue preciso dar a sus disposiciones el nico carcter que las pone a cubierto de las contingencias de la poltica: el de ser justas. El Poder Ejecutivo, el 27 de septiembre de 1927 expidi un decreto creador de la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje, y seis das despus se expidi el reglamento de organizacin y funcionamiento. La idea del derecho del trabajo: defensa de la persona humana que entrega a la sociedad su energa para que se construyan la civilizacin y la cultura, es una conquista de la historia que tiene una pretensin de eternidad; pero sus formas y medios de realizacin cambian al mismo ritmo de las transformaciones sociales y econmicas. As ocurri con el carcter local o federal de la legislacin del trabajo. La ley de 1931 fue el resultado de un intenso proceso de elaboracin y estuvo precedida de algunos proyectos.

Exposicin de motivos de la Ley del Trabajo de 1970: Los autores de esta ley pueden estar tranquilos, porque su obra ha cumplido brillante y eficazmente la fusin a la que fue destinada, ya que ha sido y es uno de los medios que han a poyado el progreso de la economa nacional y la elevacin de las condiciones de vida de los trabajadores: la armona de sus principios e instituciones, su regulacin de los problemas de trabajo, la determinacin de los beneficios mnimos que deberan corresponder a los trabajadores por la prestacin de sus

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servicios...hicieron posible que el trabajo principiara a ocupar el rango que le corresponde en el fenmeno de la produccin. RESUMEN DE BREVE DESCRIPCIN DEL ARTCULO 123 Es significativo la fecha de 23 enero de 1917 momento en que se pone a discusin en el Congreso el texto del artculo 5 as como 123. En este breve anlisis del artculo 123 recorremos todos los derechos de los trabajadores de proteccin y a travs del tiempo tanto a su persona en cuanto la jornada de ocho horas como el resguardo de los nios mayores de 14 aos, las mujeres embarazadas y el reconocido derecho a la huelga y todos los conceptos del establecimiento del salario mnimo , las jornadas nocturnas y los sueldos por jornadas fuera de su horario normal conocidas como horas extras que requieren del pago de un sueldo adicional, as como las reformas que cada Presidente en turno fue haciendo hasta llegar hasta a como est ahora con la proteccin de salud con el IMSS y el otorgamiento de vivienda con el INFONAVIT y la proteccin a los jubilados mediante sueldo y atencin mdica. Conclusin El siglo XXI est afrontando nuevos fenmenos laborales adversos a los trabajadores, quiz ms agudos y complejos que en los tiempos de la revolucin. Quiz lo nico que pudiera frenar estos fenmenos sera, la conciencia del derecho social del trabajo de cada Estado de modo individual, mediante una magna coalicin que en colaboracin con el gobierno en casos ms especficos como ejemplo los despidos injustificados o algunos abusos que an se siguen presentando en la actualidad para con ello hacer nuevas reformas a la ley con el fin de erradicar esos tipos de abusos llevandose a la prctica, si es necesario, de modo coercitivo. Esto, unido a una sabia legislacin de cada uno de los Estados, lo cual podra propiciar que los aspectos positivos y especficos de los nuevos fenmenos positivos laborales se incrementaran y se disminuyeran los efectos negativos.

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