Conpes Comunal 2011

CONPES COMUNAL 3661 DE 2010
Sede Territorial Valle del Cauca AVENIDA 2 bis No.24AN-25 y 31 Cali Telfonos: (092) 668 7256 667 5953 FAX 668 0123 /http:/ www.esap.edu.co
El desarrollo comunitario - del cual son expresin los organismos de accin comunal , es un proceso social con accin participativa de la comunidad al tiempo que representa un medio de promocin humana, en tanto que impulsa al individuo a involucrarse en su contexto detectando necesidades y ayudando a solucionarlas. Por ello, para alcanzar sus metas el proceso requiere de la solidaridad entre los miembros constitutivos de la comunidad, pero ante todo, de la integracin de la comunidad y el Estado permitiendo que los esfuerzos de la poblacin se sumen a los del gobierno a fin de mejorar las condiciones econmicas, sociales y culturales de la nacin, en el entendimiento de que los organismos comunitarios deben gozar de la debida autonoma para iniciar, controlar, realizar y dirigir los programas de desarrollo comunitario. C-580 de 2001
Sede territorial Valle del Cauca. Avenida 2 Bis No. 24N-25. Cali Telefono 6687256
PRESENTACION
Presenta el CONPES 3661 la poltica para el fortalecimiento de la organizacin Comunal en Colombia. Estas lneas de poltica surgen de un proceso de concertacin entre el Ministerio del Interior y Justicia, entidades del mbito nacional y territorial y la Confederacin de Juntas de Accin Comunal. Con las acciones propuestas se busca, principalmente, el fortalecimiento de los Organismos de Accin Comunal (OAC), a travs de la definicin de estrategias, acciones y metas concretas que contribuyan a su reconocimiento, autonoma, independencia y sostenibilidad.
TRAYECTORIA
Los organismos de Accin Comunal son una forma de organizacin civil, en ejercicio del derecho de asociacin establecido por el artculo 38 de la Constitucin Poltica de Colombia. Son formas asociativas autnomas (como lo sostiene la ley en el artculo 103 de la Constitucin), democrticas e independientes, de libre afiliacin y retiro. Reciben el apoyo del Estado, pero an as actan con absoluta autonoma e independencia de ste, en el marco del Estado Social de Derecho. Estadsticas de crecimiento de las Juntas de Accin Comunal en Colombia
50000 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
No. De Juntas 2 per. Mov. Avg. (No. De Juntas)
Fuente: 1960-1979: Archivo DIGIDEC. 20 Aos de desarrollo de la comunidad (1960-2008)[i]1979-1993: Censo Nacional Calificado de Accin Comunal de 1993, DIGIDEC, 1993-2008: De pgina de internet "Desde abajootra posicin para leer50 aos de Accin Comunal", 16 de octubre de 2008, Luis Emiro Valencia, No.139. Compilado: DNP-DJS, 2009. No existen datos disponibles entre el ao 1978 y el censa nacional calificado de 1993.
ETAPAS Y DESARROLLO HISTORICO

ETAPA 1958 A 1970 LA AUTOGESTION
ETAPA 1971 A 1991 LA CLIENTELIZACION
ETAPA 1991 A 2002 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA PARTICIPACION Y DECLIVE FINANCIERO
ETAPA 2002 A 2009 LA RECONSTRUCCION
ANTECEDENTES NORMATIVOS
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA PLAN ESTRATEGICO DECENAL 2007-2016 BITACORA SOLIDARIA ESTATUTO UNAD
LEY 19 DE 1958
PLAN DECENAL DE EDUCACION 20062015
VISION COLOMBIA 2019
CONPES 2779 Y 2823 DE 1995
LEY 79 Y 454 DE 1998
CENSO NACIONAL DE ACCION COMUNAL 1993
PND 2006-2010
LEY 743 DE 2002 DECRETO 2350 DE 2003 Y DECRETO 890 DE 2008
DOCUMENTO CONPES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS ORGANISMOS COMUNALES 3661 DE 2010
CONPES FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACION CIUDADANA (en tramite) 2779-95
POLITICA
POLITICA
POLITICA
CONPES DE ECONOMIA SOLIDARIA 2823 95
CONPES COMUNAL -366110
FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL
FORTALECIMIENTO DE LO PUBLICO
CORRESPONSABILID AD SOCIAL Y REFORMA DEMOCRATICA DEL ESTADO
El compromiso civil florece mas fcilmente entre ciudadanos y grupos organizados Cuando tienen un sector publico de iguales caractersticas
INTERRELACION CON EL ESTADO

Decreto 4530 de 2008
La estructura orgnica del MIJ cambi a partir del Decreto 4530 de 2008.
Tal decreto estableci que el vice ministerio del Interior tuvo una reestructuracin que incluyo la Direccin para la Democracia y Participacin Ciudadana, y dentro de sta un grupo denominado Grupo para el Fortaleciendo de la Democracia.
FONDO PARA LA PARTICIPACION Y FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA
Creado como FONDO DE DESARROLLO COMUNAL Decreto Ley 3159 de 1968
Decreto 1685 de 1997 se ordeno la fusion del Fondo para la Participacion Ciudadana, cambiando su razon social a Fondo para el Desarrollo Comunal y la Participacion.
Decreto 200 de 2003 lo adscribe al Ministerio del Interior y de Justicia
Decreto 158 de 1970 lo reglamenta
Decreto 2629 de 1994 y art. 53 del Decreto 372 de 1996 asigna objetivos y funciones. Decreto 2546 de 1999 se denomina Fondo para la Participacion y el Fortalecimiento democratico
Decreto 695 de 2003 determina sus objetivos y funciones
Reformado por el decreto 2132 de 1992, art. 46.
EJES PROBLEMATICOS DE LA ORGANIZACION COMUNAL
1.-PROPUESTAS INTERSECTORIALES QUE EL ESTADO NO ATIENDE ADECUADAMENTE
2.-DEBILIDADES EN LA ESTRUCTURA COMUNAL QUE IMPIDEN SU RECONOCIMIENTO Y VISIBILIZACION
3.-NO POSEEN AUTOSOSTENIBILIDAD FINANCIERA
1.-PROPUESTAS INTERSECTORIALES QUE EL ESTADO NO ATIENDE ADECUADAMENTE Los organismos comunales tienen propuestas intersectoriales que el Estado no ha podido atender adecuadamente. La bsqueda de autonoma choca con la dependencia econmica que tienen del Estado. Debilidades en la coordinacin de la oferta institucional. No son ptimos los mecanismos de gestin y apoyo para desarrollar adecuadamente las iniciativas sectoriales e intersectoriales de los comunales, su fomento y realizacin.
Cultura, Recreacin y Deporte
Coordinacin con los entes territoriales
Comunicaci n y CNTV
Derechos Humanos
Educacin
2.-DEBILIDADES EN LA ESTRUCTURA COMUNAL QUE IMPIDEN SU RECONOCIMIENTO Y VISIBILIZACION
Registro y sistemas de informacin

Administracin de las organizaciones y capacidad de gestin
Debilidad en la estructura comunal que se refleja en el bajo reconocimiento y falta de visibilidad de la organizacin.
Las organizaciones comunales adolecen de procesos y tcnicas para la administracin de sus organizaciones, de su gestin e interrelacin. La estructura organizativa refleja una alta carga burocrtica que hace compleja su funcionalidad para la toma de decisiones y la interrelacin con las instituciones.
Alfabetizaci n Digital
Acceso a la Justicia
Capacitacin y Formacin
Renovacin interna e inclusin
3.-NO POSEEN AUTOSOSTENIBILIDAD FINANCIERA
Las organizaciones comunales presentan dificultades para su financiacin y sostenibilidad

Emprendimient o solidario
Apoyo a procesos internos de sostenibilidad
Proyectos Productivos
Capacitacin en servicios Empresariales
El PND 2006-2010, determina que El Programa Nacional de Emprendimiento Comunal Solidario, busca generar una nueva visin y un liderazgo gerencial y empresarial en la organizacin comunal por parte de los dirigentes comunales y los miembros de las comisiones empresariales. Las organizaciones comunales tienen el reto de un profundo cambio de actitud para superar la dependencia y emprender un proceso de formacin, organizacin y desarrollo de su capacidad para generar proyectos productivos, construir empresas solidarias, incursionar en la mutual comunal, para lograr la autonoma, sostenibilidad econmica y organizativa. Este rol confronta en su prctica confusiones y dificultades, sobre todo en el tema de su gestin para el sostenimiento econmico.
OBJETIVO CENTRAL
Fortalecer a las organizaciones de accin comunal a travs de una estrategia que facilite las herramientas para la correcta gestin, funcionamiento interno y sostenibilidad financiera de dichos organismos.
As se construye esta poltica publica para los organismos de accin comunal con el fin de contribuir al desarrollo, formacin y generacin de capacidades para mejorar su gestin, organizacin e interlocucin con el Estado.
OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL CONPES

Existe coordinacion en las iniciativas sectoriales y de la oferta institucional que presenta el Estado a los organismos comunales Los organismos comunales son fuertes en su estructura y esto les permite tener reconocimiento y visibilizacion dentro de la sociedad.
Los organismos comunales tienen autonomia financiera
Existe coordinacion en las iniciativas sectoriales para los organismos comunales
Los organismos comunales tienen acceso a capacitaciones y formacion que les permita ser exitosos en su labor.
La organizacion comunal se sostiene economicamente
La organizacion comunal tiene apoyo y fomento por parte del Estado.
Los organismos comunales tienen un sistema de informacion y registro que les permite establecer su alcance y niveles de organizacion.
La organizacion comunal tiene un espacio claro en el regimen solidario.
Los comunales conocen la oferta institucional que el Estado les puede ofrecer
La organizacion comunal tiene renovacion en sus filas y miembros que oxigenan y participan activamente en las decisiones.
La organizacion comunal tiene capacitacion en proyectos productivos.
Plan de Accin
#O.E Accin concreta Entidad responsable de la ejecucin
El Ministerio de Cultura promover la participacin de los Organismos de Accin Comunal en las jornadas de capacitacin y foros de rendicin de cuentas, entre otros eventos que realice en Departamentos, Municipios y Distritos. El Ministerio de Cultura promover la presencia de los Organismos de Accin Comunal en el Programa Nacional de Concertacin del Ministerio de Cultura. El Ministerio de Cultura incluir los Organismos Comunales en las capacitaciones del programa de bibliotecas rurales. Coldeportes incentivar la actividad recreativa y fsica para los afiliados a los Organismos de Accin Comunal, mediante programas de recreacin e incentivo deportivo. Coldeportes apoyar la realizacin de las fases departamentales, zonales y los Juegos Nacionales Comunales en el marco de los programas para incentivar la integracin y el desarrollo de la vida comunitaria y cultural de los OAC.
Ministerio de Cultura
Coldeportes
Coldeportes
Plan de Accin
#O.E Accin concreta Entidad responsable de la ejecucin El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, coordinaran, el desarrollo de procesos de Alfabetizacin Digital dirigidos a los miembros de las organizaciones comunales Ministerio de Tecnologas de la de tal manera que puedan acceder a los beneficios que conllevan las tecnologas Informacin y las Comunicaciones de la informacin y la comunicacin, lo cual contribuir principalmente en facilitar SENA el acceso a la conectividad, el mejoramiento de su calidad de vida, en el crecimiento de sus niveles educativos y culturales, y en altos niveles de desarrollo.
El servicio comunitario de radio difusin sonora (Radio Comunitaria), se asignar a las organizaciones comunales que presenten en el marco de las correspondientes Ministerio de Tecnologas de la convocatorias adelantadas por MINTIC propuestas que cumplan con los requisitos Informacin y las Comunicaciones establecidos en los trminos de referencia y que obtengan mayor puntaje.
La CNTV ha autorizado la emisin de mensajes y espacios institucionales del ministerio del interior y de Justicia con contenidos de apoyo e informacin para las organizaciones comunales de Colombia y otras expresiones de participacin ciudadana y comunitaria, de acuerdo a la disponibilidad de horarios y el comportamiento de la parrilla de programacin Todos los costos de produccin, postproduccin y emisin de estos mensajes corrern por cuenta de la institucin que presenta la solicitud.
CNTV
Plan de Accin
La CNTV ha autorizado para las organizaciones comunales cdigos cvicos para la emisin de mensajes de acuerdo a disponibilidad de horarios y el comportamiento de la parrilla de programacin del canal institucional, que tengan como objetivo destacar la importancia de las JAC en Colombia. Todos los costos de produccin, postproduccin y emisin de los video clips corrern por cuenta de la Confederacin de Juntas de Accin Comunal de Colombia o algn otro tipo de patrocinio.
CNTV
Las Juntas de Accin Comunal colaborarn con el Ministerio de Educacin Nacional, Las Secretarias de Educacin Territoriales y las instituciones educativas para adelantar intercambio de informacin y campaas con el fin de evitar la desercin escolar y procurar que la niez en edad escolar acceda a las instituciones educativas.
Ministerio de Educacin
El Ministerio de Educacin contar con las JAC para la identificacin de la problemtica asociada a la cobertura de educacin bsica y secundaria en las comunidades. Contara con las organizaciones comunales como gestionadores e identificadores de la poblacin en edad escolar que debe ser incorporada a las instituciones educativas.
Ministerio de Educacin
Plan de Accin
El MIJ promover espacios para la generacin de competencias en las JAC, para lo cual contara con el apoyo de la ESAP y el MEN, particularmente en el Ministerio del Interior y Justicia rediseo del programa Formador de Formadores. La Direccin para la Democracia y Participacin Ciudadana (o quien haga sus veces) del Ministerio del Interior y de Justicia asumir la coordinacin de la Ministerio del Interior y Justicia realizacin, desarrollo y ejecucin del CONPES Comunal y su interrelacin con los entes territoriales. Las organizaciones comunales y las juntas de vivienda comunitaria recibirn el apoyo y la asesora del Ministerio del Ambiente, vivienda y desarrollo territorial Ministerio de Ambiente, Vivienda y para elaborar, presentar y validar proyectos para acceder a la oferta de Desarrollo Territorial subsidios y apoyos a la construccin o mejoramiento de vivienda de inters social. La Oficina de Educacin y Participacin del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en coordinacin con las Corporaciones Autnomas Desarrollo Territorial Regionales, Corporaciones de Desarrollo Sostenible, Autoridades Ambientales Urbanas y entidades territoriales, prestarn asistencia tcnica a las Juntas de Accin Comunal para la conformacin de los Comits Ambientales. La Oficina de Educacin y Participacin del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en coordinacin con las Corporaciones Autnomas Ministerio de Ambiente, Vivienda y Regionales, Corporaciones de Desarrollo Sostenible, Autoridades Ambientales Desarrollo Territorial Urbanas y entidades territoriales, ofrecern capacitacin en educacin ambiental a las Juntas de Accin Comunal.
Plan de Accin
#O.E 2 Accin concreta El MIJ articular junto con el DANE la metodologa para el registro estadstico de organizaciones solidarias con el mdulo de juntas de accin comunal y el sistema de informacin del -Sidepar-MIJ. La Direccin de Derechos Humanos del Ministerio del Interior y de Justicia asesorar y atender con carcter prioritario los casos de amenazas o de violacin de los DD.HH. de los dignatarios y afiliados a las organizaciones comunales, brindndoles las medidas de proteccin que como lideres sociales requieran. La Direccin de Acceso a la Justicia del Ministerio del Interior y Justicia garantizar que en los eventos de capacitacin del Programa Conciliadores en equidad y de resolucin de conflictos internos de las organizaciones se garantiza una participacin por lo menos del diez (10%) para los organismos comunales en todo el territorio nacional. El Ministerio del Interior y Justicia socializar la poltica de Fortalecimiento de los Organismos de Accin Comunal con las autoridades locales, la sociedad civil y los organismos de cooperacin internacional que trabajen el tema. El Ministerio del Interior y Justicia coordinara una estrategia interinstitucional de divulgacin y publicidad del conpes comunal en concertacin con las entidades involucradas en el documento Conpes de Fortalecimiento a las Juntas de Accin Comunal. El Ministerio del Interior y de Justicia publicar una cartilla sobre el Conpes comunal y la informacin de las acciones, programas y proyectos de las diferentes entidades a las que pueden tener acceso los comunales siempre y cuando cumplan con los requisitos establecidos. Entidad responsable de la ejecucin Ministerio del Interior y Justicia
Ministerio del Interior y Justicia (DDHH)
Ministerio del Interior y Justicia (DAJ)
Ministerio del Interior y Justicia
Plan de Accin
#O.E Accin concreta El Ministerio del Interior y Justicia en coordinacin con la Agencia Presidencial para la Accin Social, gestionar recursos con la comunidad internacional y otras entidades estatales que promuevan la responsabilidad social, para complementar la ejecucin y acompaamiento de planes para el fortalecimiento de los Organismos de Accin Comunal. Entidad responsable de la ejecucin
El Ministerio del Interior y Justicia promover que dentro de los Organismos Comunales se incentive la renovacin generacional y la participacin de minoras Ministerio del Interior y Justicia, tnicas y sociales en conjunto con el Ministerio de Cultura, la Consejera Ministerio de Cultura, Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer, la cooperacin internacional, Ecopetrol y Presidencial para la equidad de la todo el conjunto de organizaciones que trabajan el fortalecimiento de Mujer organizaciones de base de la sociedad civil. El MIJ coordinar la aplicacin del INDICE DE CAPACIDAD ORGANIZATIVA ICO diseado por el DNP para evaluar el componente de competencia institucional y con base en sus resultados orientar acciones para el fortalecimiento institucional de las organizaciones de la Accin Comunal. El DNP desarrollara y validara criterios conceptuales en temas de fortalecimiento de OSB que orienten estratgicamente el diseo e implementacin de acciones de fortalecimiento que el MIJ podr aplicar a las organizaciones comunales. El MIJ desarrollar e implementar con el apoyo del DNP un Banco de Buenas Prcticas para el fortalecimiento de OAC.
DNP Ministerio del Interior y Justicia, DNP
Plan de Accin
#O.E Accin concreta
Entidad responsable de la ejecucin
El Ministerio del Interior y Justicia desarrollara un estudio que rescate el componente de gestin social y desarrollo comunitario en la formacin de Ministerio del Interior y Justicia lderes comunales que sirva como insumo para el programa Formador de Formadores. El MIJ implementar el sistema de Informacin y Registro-Sidepar-para los Ministerio del Interior y Justicia Organismos Comunales. El DANE brindar acompaamiento tcnico (convenio de cooperacin tcnica) en construccin y anlisis del instrumento del sistema de informacin y registro del MIJ-Sidepar-, a partir de la especificacin de necesidad de informacin y recursos que tenga el MIJ.
DANE
El DANE asegurara la participacin de la DPDPC del MIJ en el comit de elaboracin de la encuesta de Cultura Poltica para plantear la posibilidad de incluir contenidos referentes a las OAC. As mismo como mecanismo de articulacin y generacin de puentes, acercamientos y sinergias entre el DANE y las OAC.
DANE
Plan de Accin
El MIJ y la ESAP harn capacitaciones dirigidas a los funcionarios de las instituciones responsables de la inspeccin, control y vigilancia de las Organizaciones Comunales en el mbito territorial y nacional para descentralizar el rol de control, inspeccin y vigilancia.
ESAP, Ministerio del Interior y Justicia
A travs de los TICS (Tecnologa para la informacin y la comunicacin social) y de manera presencial en algunas ocasiones se realizarn capacitaciones en temas como: control fiscal participativo, educacin para el trabajo y desarrollo humano dirigidas a los Organismos de Accin Comunal.
ESAP
Se realizarn lneas de acceso a capacitacin en los ejes estratgicos de contratacin estatal, formulacin de proyectos, control social de la gestin pblica, Gnero, cultura en Derechos Humanos y Ambiente por parte de la ESAP. Esta garantizar cupos a nivel nacional para los Organismos de Accin Comunal. La confederacin de JAC ser la encargada de socializar y gestionar dentro de sus comunidades la oferta establecida. Esto se har a travs del Plan Nacional de Organizacin y capacitacin de la ESAP.
ESAP
Plan de Accin
#O.E Accin concreta La Esap elaborara una cartilla metodolgica de induccin a los servidores pblicos que trabajen el tema de control, inspeccin y vigilancia en los mbitos departamentales y municipales. Su difusin ser a travs de los TICS y su contenido se concertar con el MIJ. Entidad responsable de la ejecucin
ESAP
La ESAP gestionar una estrategia para consolidar y visibilizar el portafolio de servicios vigentes que incluyan estrategias y servicios dirigidos a las JAC.
ESAP
El rea de investigaciones de la ESAP realizar una perspectiva del movimiento comunal en los prximos 50 aos, con una clara definicin de ejes estratgicos que delimiten sus planes de accin y sus metodologas de trabajo basado en las metas de desarrollo del pas.
ESAP
Con la coordinacin del MIJ, Ecopetrol apoyar las labores de elaboracin del "Banco de Buenas Prcticas" para el fortalecimiento de organizaciones sociales de base del DNP mediante la socializacin de experiencias exitosas Ministerio del Interior y Justicia que han tenido en su interrelacin con las juntas de accin comunal con quienes trabajan.
Plan de Accin
#O.E Accin concreta Entidad responsable de la ejecucin Reglamentar la figura de las empresas comunales rentables como Departamento Administrativo organizaciones de economa solidaria, de carcter asociativo, sin animo de Nacional de la Economa Solidaria lucro y de iniciativa de los organismos comunales. Dan Social coordinar y cofinanciara con el Sena la capacitacin en proyectos productivos y servicios de desarrollo empresarial dentro del rgimen solidario para los Organismos Comunales. Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria, SENA
Dan Social promover y apoyara las iniciativas de empresas o proyectos rentables que realicen organismos comunales y sus afiliados, con el Departamento Administrativo acompaamiento y capacitacin del Sena. Esto seria el apoyo en temas de Nacional de la Economa Solidaria crdito y microcrdito, siendo ejemplo de esto el proyecto de la Mutual Comunal. Dan social realizar jornadas de informacin que reflejen el portafolio de Departamento Administrativo programas y productos que ofrece a los Organismos Comunales. (pendiente a Nacional de la Economa Solidaria confirmar con Dansocial) La DIAN ofrecer asesora y capacitaciones a las Organizaciones Comunales en materia de rgimen tributario. Direccin de impuestos y Aduanas Nacionales
Plan de Accin
Dan Social y SENA harn la identificacin de problemticas y particularidades de los proyectos de las empresas comunales rentables en cada regin y con base en el respectivo diagnstico el SENA realizar el acompaamiento y capacitacin de las diferentes iniciativas empresariales y Dan Social brindar el apoyo respectivo en el componente de economa solidaria.
Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria SENA
El SENA ofertar y divulgar su portafolio de servicios y de programas de formacin para que a ellos accedan los comunales en todo el pas, teniendo Servicio Nacional de Aprendizaje en cuenta las particularidades y las necesidades regionales. Segn el tipo de proyectos las acciones se coordinaran institucionalmente con Dansocial.
El SENA ofertara de manera gratuita a los comunales el "Fondo Emprender", siempre y cuando los aspirantes cumplan los requisitos y demuestren que Servicio Nacional de Aprendizaje requieren el apoyo para sus iniciativas. El SENA ofrece a los comunales y sus comunidades acceso a los servicios de los Tecno parques con el fin de tener apoyo y asesora en soluciones de tipo Servicio Nacional de Aprendizaje tecnolgicas a los problemas que enfrentan.
Plan de Accin
#O.E Accin concreta Entidad responsable de la ejecucin Los afiliados a la Accin Comunal, sus hijos y en general los miembros de las comunidades accedern a los programas de formacin virtual del SENA utilizando las TIC (tecnologas de la informacin y de las comunicaciones). Las Servicio Nacional de Aprendizaje Juntas de Accin comunal contribuirn con las instalaciones de sus organizaciones y la gestin para concretar el apoyo de los gobiernos locales y departamentales. El SENA apoyar a la Confederacin Nacional de Accin Comunal en la formacin pedaggica de los docentes comunales para que en cada Servicio Nacional de Aprendizaje departamento del pas, desarrolle su misin de formacin de los dignatarios y afiliados de las Juntas y dems organizaciones de la Accin Comunal. El SENA ofrecer a los comunales acceso al Sistema Nacional de Incubacin Servicio Nacional de Aprendizaje de iniciativas empresariales. Ecopetrol a travs de su Direccin de Sociedad, Comunidad y Medio Ambiente y de la Fundacin Amanecer socializar y presentar su proyecto de Bancos Comunales a la Confederacin de Juntas de Accin Comunal y Dan social como modelo de desarrollo alternativo de las empresas comunales rentables, en el marco de los nuevos lineamientos de la economa solidaria.
ECOPETROL
El MIJ har seguimiento legislativo a las iniciativas de contratacin solidaria y otros temas relacionados con el fortalecimiento de los Organismos Comunales Ministerio del Interior y Justicia que hagan trmite en el Congreso de la Repblica.
DIMENSIONES DE LA PARTICIPACION CIUDADANA
Fomento al sistema nacional de planeacion e impulso a los presupuestos participativos. Fortalecimiento de la Institucionalidad para la democracia
Consolidacion de la Politica Nacional sobre mecanismos, canales e instancias de Participacion Ciudadana.
ACCION CIVICA DEMOCRATICA
ASOCIACION
Politica nacional de fortalecimiento a expresiones asociativas de la Sociedad civil
Politica Nacional de Cultura CULTURA CIUDADANA Ciudadana
TRANSVERSAL A LAS DIMENSIONES DE LA P.C. CONSOLIDACION DE UN SISTEMA DE INFORMACION Y GESTION DEL CONOCIMIENTO PARA LA PARTICIPACION CIUDADANA, EL DESARROLLO DEL CAPITAL SOCIAL Y LA CULTURA CIUDADANA
Registro unico de expresiones asociativas de la sociedad civil
Generacion de lineas base sobre cultura ciudadana y capital social
Conformacion de un observatorio de experiencias de P.C.
Registro de experiencias significativas
Promocion de foros, congresos e investigaciones con universidades sobre trayectoria y prospectiva de la P.C.
MINISTERIO DE INTERIOR Y DE JUSTICIA

Agenda del Gobierno Nacional con la Organizacion Comunal
POLITICA PARA LA DESCENTRALIZACION DEL ROL COMUNAL POLITICA PARA EL EMPRENDIMIENTO COMUNAL POLITICA PARA EL ACCESO A LA INFORMACION
POLITICA EDUCATIVA COMUNAL

POLITICA PARA LA DESCENTRALIZACION DEL ROL COMUNAL

El Ministerial del Interior y de Justicia impulsa la descentralizacion De la funcion de inspeccion, control y vigilancia en las entidades Territoriales de la organizacion comunal de primer y segundo grado.
POLITICA EDUCATIVA COMUNAL
Componente pedagogico de la Formacion de Formadores A traves de la estructura comunal, busca liderar un nuevo liderazgo, A partir de la formacion y capacitacion de los miembros de la organizacion comunal Y de los funcionarios de las entidades que ejercen la funcion de inspeccion, Control y vigilancia.
POLITICA PARA EL EMPRENDIMIENTO COMUNAL
Se implanto el programa Nacional para el Emprendimiento Comunal En el que la Direccion para Democracia y Participacion Ciudadana, DANSOCIAL y el SENA orientan su gestion frente a los dirigentes comunales Y miembros de las comisiones empresariales.
POLITICA PARA EL ACCESO A LA INFORMACION
El Ministerio del Interior se encuentra implementando el diseno y Desarrollo del Sistema Nacional de Informacion del Sector de la Participacion SIDEPAR que permite el registro eficaz de los Diferentes procesos y dinamicas sociales generadas en el nivel Territorial y nacional.
Muchas gracias por su atencin

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CONPES COMUNAL 3661 DE 2010

No. De Juntas 2 per. Mov. Avg. (No. De Juntas)

ETAPAS Y DESARROLLO HISTORICO

ETAPA 1971 A 1991 LA CLIENTELIZACION

ETAPA 1991 A 2002 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA PARTICIPACION Y DECLIVE FINANCIERO

ETAPA 2002 A 2009 LA RECONSTRUCCION

PLAN DECENAL DE EDUCACION 20062015

VISION COLOMBIA 2019

CONPES 2779 Y 2823 DE 1995

LEY 79 Y 454 DE 1998

CENSO NACIONAL DE ACCION COMUNAL 1993

LEY 743 DE 2002 DECRETO 2350 DE 2003 Y DECRETO 890 DE 2008

DOCUMENTO CONPES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS ORGANISMOS COMUNALES 3661 DE 2010

CONPES FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACION CIUDADANA (en tramite) 2779-95

CONPES DE ECONOMIA SOLIDARIA 2823 95

CONPES COMUNAL -366110

FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL

CORRESPONSABILID AD SOCIAL Y REFORMA DEMOCRATICA DEL ESTADO

INTERRELACION CON EL ESTADO

FONDO PARA LA PARTICIPACION Y FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA

Creado como FONDO DE DESARROLLO COMUNAL Decreto Ley 3159 de 1968

Decreto 200 de 2003 lo adscribe al Ministerio del Interior y de Justicia

Decreto 158 de 1970 lo reglamenta

Decreto 695 de 2003 determina sus objetivos y funciones

Reformado por el decreto 2132 de 1992, art. 46.

EJES PROBLEMATICOS DE LA ORGANIZACION COMUNAL

1.-PROPUESTAS INTERSECTORIALES QUE EL ESTADO NO ATIENDE ADECUADAMENTE

2.-DEBILIDADES EN LA ESTRUCTURA COMUNAL QUE IMPIDEN SU RECONOCIMIENTO Y VISIBILIZACION

3.-NO POSEEN AUTOSOSTENIBILIDAD FINANCIERA

Cultura, Recreacin y Deporte

Coordinacin con los entes territoriales

2.-DEBILIDADES EN LA ESTRUCTURA COMUNAL QUE IMPIDEN SU RECONOCIMIENTO Y VISIBILIZACION

Registro y sistemas de informacin

Renovacin interna e inclusin

3.-NO POSEEN AUTOSOSTENIBILIDAD FINANCIERA

Las organizaciones comunales presentan dificultades para su financiacin y sostenibilidad

Apoyo a procesos internos de sostenibilidad

Capacitacin en servicios Empresariales

OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL CONPES

Los organismos comunales tienen autonomia financiera

Existe coordinacion en las iniciativas sectoriales para los organismos comunales

La organizacion comunal se sostiene economicamente

La organizacion comunal tiene apoyo y fomento por parte del Estado.

La organizacion comunal tiene un espacio claro en el regimen solidario.

La organizacion comunal tiene capacitacion en proyectos productivos.

Ministerio del Interior y Justicia (DDHH)

Ministerio del Interior y Justicia (DAJ)

Ministerio del Interior y Justicia

Ministerio del Interior y Justicia

Ministerio del Interior y Justicia

Ministerio del Interior y Justicia

DNP Ministerio del Interior y Justicia, DNP

Entidad responsable de la ejecucin

ESAP, Ministerio del Interior y Justicia

Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria SENA

DIMENSIONES DE LA PARTICIPACION CIUDADANA

Consolidacion de la Politica Nacional sobre mecanismos, canales e instancias de Participacion Ciudadana.

ACCION CIVICA DEMOCRATICA

Politica nacional de fortalecimiento a expresiones asociativas de la Sociedad civil

Politica Nacional de Cultura CULTURA CIUDADANA Ciudadana

Registro unico de expresiones asociativas de la sociedad civil

Generacion de lineas base sobre cultura ciudadana y capital social

Conformacion de un observatorio de experiencias de P.C.