UNIVERSI D AD DE L A REPBLICA FACULT AD DE CIENCIAS SOCIAL ES LICENCI AT URA DE T RAB AJO SOCI AL PSICOLOGA SOCI AL I Curso 200 4 Documento 2 0

No ra Aq u n

E L T R A B A J O S O C I A L C O M U N I TA R I O E N L AS AC T U AL E S C ON D I C I ON E S : F O R TA L E C E R L A C I U D A D A N A L a L i c . N o ra A q u n e s d o c e n t e e i n ve s t i g a d o r a e n l a E s c u e l a d e Tr a b a j o S o c i a l , U n i v e r s i d a d N a c i o n a l d e C r d o b a , y h a p a r t i c i pa d o r e c i e n t e m e n t e e n u n S e m i n a r i o e n n u e st r a F a c u l ta d . H a p u b l i c a d o u n a c o m p i l a c i n d e t e xt o s , b a j o e l t t u l o d e E n s a y o s s o b r e l a c i u d a d a n a . R e f l e x i o n e s d e s d e e l Tr a b a j o S o c i a l ( B u e n o s A i r e s: E d i t o r i a l E s pa c i o , 2 0 0 3 ) . E l t e x t o a q u r e c o g i d o a p a r e c i e n l a s p g i n a s 11 3 a 1 2 5 d e d i c h o t e xt o , c u ya l e c t u r a i n t e g r a l s e r e c o m i e n d a . S u e n f o q u e , d e sd e l a p e r s p e c t i v a d e l Tr a b a j o S o c i a l , e s c on gru e nt e y c om pl e me n tari o co n l a s o ri en ta ci one s d el c urs o.

E n el ca p t u l o qu e di sc u t e c onc epc i o n e s de c i uda da n a, h em o s se a l ad o q u e l a mi sm a se p u ed e an al i zar d e sd e un pl a no j ur di c o, d es de u n o p ol t i co o de sd e un o soci oc ul t ur a l . La s r ef l exi o ne s d el p re se nt e c ap t ul o se l i ga n co n e l t er c er pl a n o d e an l i si s, y abo r da a spe ct o s so ci o cu l ur al es i m b ri cad o s c on p r o c es o s de c on st i t u ci n d e c i uda da n a e n e sp a ci o s c om un i t ar i o s. A t a l f i n, m e pr o po ngo pr e sent a r , par t i e nd o de u na c ar a ct er i zac i n de l o s e s p ac i os t e r ri t or i a l e s e n l a act u al i dad , a l gu n a s i m p l i ca nc i as d e l a n oc i n y l a p r ct i ca d e ci u da d an a pa r a el Tr ab aj o S o ci al Com un i t ar i o , p ar a f o rmu l ar , f i n al m en t e, a l gun a s pr op u e st a s en el c am po d e l a i nt er ve nc i n pr of e si o nal .

1. L a a ct u al i d ad d e l o s esp aci o s t erri t o ri al e s Co n si der a ndo l a s r el aci one s E st a do - soc i ed a d, e n A r gen t i na , a l i gua l que e n g r an p ar t e d e A m r i c a L at i na , ve mo s q ue h a n m o st r a d o hi st r i ca me nt e u n c l a r o d e se qu i l i br i o a f avo r d el E st ad o , y u na no t ab l e de bi l i d ad p or p ar t e de l a soc i ed ad ci vi l . E l l o por q ue e l E st a d o ar ge nt i n o ha e xpr e sad o hi st r i c a m en t e u na m oda l i da d de r el a ci o ne s soc i a l es m ar c ada p or u n mo del o d e au t o r i da d p at er n al - ver t i c at i st a y c au d l l e sc o, pr o d uc t or de r e l ac i on e s d e f a vor en d et r i m en t o d e re l ac i on e s d e de r ec ho, e sc a sa me n t e s uj e t o a r e gl a s, y c o n u n a i m p r ont a cl i e nt e l ar ca pa z de c on sa g r ar t r an s gr e si o n e s a ca mb i o d e ci e r t as g r a c i as. Co mo e xp r e si o ne s e vi d ent e s de e st a m od a l i d ad de r el a ci ona mi e nt o , s e h a p r odu ci d o, po r u n l a d o, u n e st i l o d e p o l t i ca so ci a l m s c er ca n o a un a su e r t e

d e e st at u t o p ar a l a mi nor i d ad en r i e sg o qu e un r ec ono ci m i e nt o a ct i vo d e d er e c ho s so ci a l e s; y por ot r o , u n a soci ed a d ci vi l al t a me nt e d e pe n d i ent e q ue , e n t r mi n os g en er al e s, h a r e pr od uc i do e n su i n t er i o r l o s pa t r on e s de com po r t a m i en t o ve r t i ca l es y a u t or i t a r i os of r e ci d os p o r el E st ado , l o c ual ha j u gad o f u er t em en t e en e l pl a no d e l as pr c t i ca s y r e pr e se nt a ci one s d e s u s d i st i nt a s a so ci a ci o ne s. S i n e mb ar go , l o s l t i mo s qui n ce a o s h an pr od uc i do e xt e n sa s y p r of un d a s m od i f i c aci one s e n el m od e l o soc i op ol t i c o vi ge nt e, e nt r e l a s c u al e s no s i n t er e sa d e st a ca r a q u l a pr ol ong a da c r i si s ec o n mi c a y el vi r t ual d er r um b e d e l E st ad o be n ef ac t or , a par t i r de l o c ual l o s me r ca do s a ut or r e gul a do s se ha n c on ven i do en u n n u e vo y p od er o so i m ag i na r i o qu e h a af e ct a do l o s d i sc ur so s y c om po r t am i en t o s d e g r and e s c ap a s d e l a p obl aci n. Con c o mi t a nt e me nt e, se h an p r o du ci d o i m po r t an t e s c am bi o s e n l o s pr o ce so s de r e pr o d uc ci n c ot i d i an a 1 d e l a e xi st en ci a , en t a nt o e l E st a do h a ve ni do t r a n sf i ri e ndo l a s r e sp on s abi l i d ade s p r o pi a s de e so s pr oc e so s a l a s f a mi l ias y gr up o s d e be nef i c i a ri os. E s d ec i r q ue l a c onc ep ci n vi g en t e en t or n o a l os p r oc e so s de d i st r i b uc i n s e c un dar i a del i ng re so , a de m s d e r e st r i ng i r di c ha re di st r i bu ci n, a si g na f u nc i o n e s e sp ec f i ca s a l se ct or p bl i co , al sect or p r i vado , al s ec t or no gu b er n a me n t a l y al sec t or i nf o r ma l ( r epr e sen t a d o por r e l ac i one s s oci al e s pr i m ar i a s c om o l a f ami li a , l as r el a ci o ne s de par e nt e sc o y l a ve ci n d ad ) . E l l o en e l ma r co de u n p a saj e d e sd e un a co nce pc i n d e di st r i bu ci n sec u nd a r i a ba sa d a en l a of e r t a d e se r vi c i os so ci a l e s, a un a con ej e e n l a d em and a. E st e p a saj e i mp l i c a un a t r a nsf er en ci a a l a so ci e da d ci vi l de l o s g a st o s c o n si de r a do s " i m pr od uc t i vo s" , e nt r e e l l os l o s r el a ci o na do s co n l o s ser vi ci o s soci al e s. De a h l a t r an sf er e nci a d e f un ci o nes, r e s pon sa bi l i d ad es y r ec ur so s f i n anc i er o s a l o s b ene f i ci a r i os or g ani zad o s e n un a va r i ad a g a ma d e a s oc i ac i on e s n o gu b er n am e nt a l e s. S i mu l t nea m e nt e , s e vi ene pr od uci end o un a re si gni f i ca ci n pr of u nda de l o q ue s e c on si d er a e st a t al y so ci e t al , p bl i co y p r i va d o, i ndi vi d ual y c ol e ct i vo. S i t uad os e n el se no d e l a soc i e dad c i vi l , e l ma pa vi en e pr e sent a nd o en l o s l t i m os ve i nt e a o s a nt a go ni smo s, d e si nt e gr ac i on e s, an o m i as, e xcl u si o n e s m l t i pl e s e i n cl u si one s de f i ci ent e s, d i sc r i m i nac i n en t re i gu al es, c o mp et e nci a e i ndi vi d ual i sm o, qu e h an pr o d uci do d e sg ar r am i en t os e n l os e sp ac i o s m i c r o, m ul t i pli c an do l a c onf l i cti vi d ad. S i n em ba r g o, y a l mi sm o t i e mp o q ue se p r e se n t a n co ndi c i on e s d e de si nt e gr ac i n , n o s e nc o nt r am o s f re nt e a o p or t u n i da de s m uy ri ca s de un a pr of u nda r e o r ga ni zac i n d e l as r e l ac i on e s soci al e s. Com o sa b e m os, el p r oce so d e d e sce nt r a l i za ci n d e l a s po l t i ca s soci al e s, si m ul t n eo a l a r eval or i za ci n d e l a soc i e d ad c i vi l ( nc l eo s c on st i t u t i vo s d e l as pr e s c r i pc i on es del B anc o M u nd i al ) h a p r o vo ca do, a dem s de u na cr ec i e nt e d i f i cu l t a d par a a cc ede r a c i er t os bi e n e s y s er vi ci o s, u n p r oce so c ont ra di c t or i o d e a mp l i ac i n y f o r t al e ci m i e nt o d e l a ac ci n c ol ec t i va a ni v el c om uni t ar i o, en t a n t o su s r e pr e se nt an t e s h an d eb i d o c on st i t u i r se c om o i n t er l o cu t or e s d el E st a d o 2 e n s u c al i d ad d e o t or ga nt e d e s er vi ci o s soc i a l e s l o ca l es . E s a s qu e l a s ca d a v e z m a y or e s di f i cul t ade s p ar a a cc e de r a ci e r t o s b i en e s y ser vi ci o s s ea p or e sca s e z en el m er c a do , por e sca se z en l o s i n gr e s o s d o m st i c o s, p or i n su f i ci e nc i a de l os se r vi c i os p b l i c os u ot r a s si t uac i o n e s h a n
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E nt en di da co mo el co nj un t o de ac ti vidades ext r apr o duc t iva s de mu y dis t in t o o r den , a t r a vs de las c uales lo s in di v i du o s, gru pos , sect o res e ins t anc ias s oc iales pr o pu gnan , in tenc ion alm ent e o n o , m an tener o mejor ar las c on di c ion es de v ida adqui r idas en un a s it uac in so cia l da da. E n los hech os, la s d ec isi ones de la pol t ic a p bl ic a h an qu edado co ncent r a das en la c spide t ecn o- bur o cr t ic a d el Es t ado, cu ya pret en si n f un dam en ta l est r iba en a liv i ar las del c on t ro l ciu dadan o y pr o te ger l as de la pres in d e las dem andas de l a so ci eda d. La so cie da d c i vi l, por su par t e, queda li berada a s m is ma, em ancipada de la t ut e la es t at al y c on nu eva s r es po nsa bi li da des d e ges t in de s er v i cio s pa ra lo s qu e ca rece d e recu r so s o que, en to do c as o, quedan ent er a ment e a m er c ed de la s r eglas del mer ca do.
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d em o st r ad o se r u n i m po r t a nt e mo t or d e ac ci o ne s c o l ec t i va s y d e p ar t i c i pa ci n e n el m bi t o de l o p bl i c o, p ar t i c ul a r me nt e d el e sp ac i o b ar r i al , en e l qu e pr o l i f e r an m i cr o em pr en di m i e nt os pr od uct i vo s, co ope r at i va s d e c o n sum o y de p r o d uc ci n, a sam bl e a s, or g a ni z ac i on e s d e de so cup ad o s y ot r a s e xp e r i enc i a s qu e d an c ue n t a d e qu e , a pe sa r d e l a f l aqu e za d e l E st a do d e B i e ne st ar , l a p ob l a c i n h a di s pu e st o t om ar en su s m a n o s a sp e ct os q ue af e ct a n a su pr op i a r e p r odu cc i n , c om o u na d e l as sal i da s a l a t en si n e nt r e l as pr om e sa s d e l a d em oc r aci a y l o s r e cl a mo s m s ur g e nt e s d e l os sec t or e s e m p ob r e ci d o s, p or u n l a d o, y l o s r e su l t ad o s c on cr et o s o bt en i do s a t r a v s d e l f unc i on am i en t o de l 3 r gi m en pol t i co , por e l ot r o . E n e st a pe r sp e c t i va, l os e sp ac i o s t er r i t o ri al e s se h an co n st i t ui d o en e sce n ar i o s de de ma n da de c ue s t i on es q ue e xced en l a s 4 l u ch as po r e l d er e ch o al e sp aci o , ab ar c and o ne ce si d a de s l i g ad a s a l t r a b aj o y a e st r at e gi a s c o l ec t i va s de so br e vi ven ci a , e nt r e ot r a s. E f ec t i va me nt e , c om o e xp re si n d e f en m e no s ge n er a l i zad o s d e d es oc up aci n y de f e mi n i zaci n d e l a po br e z a, s e e vi d e nc i a u n c onj u nt o d e m od i f i c ac i one s e n l a s d i n mi c a s f am i l i ar es y e n l o s r ol e s t r a di ci o nal es, d e sp l aza m i en t os e n r el a ci n co n l a s f u n c i on es h ab i t ua l e s, m o di f i c aci on es e n l a c an t i dad de t i em po q u e t r an sc ur r e e n e l b ar r i o, y dem a nd a s p or e sp ac i o s, i n st i t u ci o ne s y o r gan i za ci one s l oc al e s q ue a l i vi an e n l as t ar e a s pr o pi a s d e l a re pr o d uc ci n d om st i ca .

2 . P en s ar l a ci u d ad a n a en l a s nu e va s co n d i ci on es d e l o s es p ac i o s t erri t o ri a l es Nu e vo s a ct o r e s, nu e vo s ob j et o s d e d i sp ut a, n ue va s f or m a s or g ani zat i va s a so ma n o se con so l i da n en e l e spac i o p bl i co s oc i et a l , dan do l uga r a l o qu e 5 se vi ene den om i na nd o c om o c i ud a da n a e m er g en t e qu e se a br e p a so e n l a s c on di c i on e s q ue i m po n e l a " dem oc r at i zac i n c on aj u st e" , y cu yo s ent i do y di r e cc i on al i d ad se pu e de c on si d er ar o pu e st o a l pr o ce so d e de sc i ud a da ni za 6 c i n qu e m ar c l a d c a da a nt er i or . P e ns ar e n l o s t rm i n o s pr o p ue st o s p or el su b t t ul o , i m p li ca r e f l exi on ar e n t o r no a l a s po si b i l i d ade s y l i m it a ci o nes de l a c i ud ada n a c om o ac t i vi dad d e se a bl e, d i r ec ci o na da a una pr of u ndi zac i n d e l a ca l i d ad d e l a c i ud ad an a y su e xt e n si n e n co r r e sp on d en ci a con l a c al i d ad y l a e xt en si n d e l a pa r t i ci n e n l a co mu ni d ad d e per t e ne nci a, y c on l a d em o c r ac i a. E s en e l l a q ue se p u ed e n d ef i n i r l a s f or m as d e i d en t i da d c i u d ad ana m s si g n i f i ca t i vas pa r a l a p r o pi a g ent e , t e n i end o en cu e nt a que l a i d ent i dad c i u dad an a i mp l i c a i d ea s co m p ar t i 7 d a s, de l as cu a l es se si g u e n i n st i t u ci o nes y c on st i t uci one s .
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Tom ado de R ep et t o, E: " Pol t ica S oc ial ent r e la dem oc r ac ia y el desa r ro l lo" , en r ev ist a N uev a S ocieda d N 1 31, V enezuela, m ay o- j uni o, 199 4.

4 M s adela nt e ha cemo s un a br ev e ref er en cia a es te co nce pt o ac u ado por O s zl ak ( 19 91) . A s la denom ina E l iza bet h J eli n en s u ar t c ulo " C iu dadan a em er gent e o exc lus in ?" . E n r evi st a S o ciedad N Q 8 , F ac ult ad d e C ien ci as S o cia les , U BA, a br il de 199 6. E l tr min o "des ci uda dan iza ci n" es u t il iz ado por Eduar do Gr ner en s u ar t c ulo " L as f r on ter as del desor den. A pu nt es s obre el es t ado de la so ci eda d c ivi l baj o el m en em at o" , en el l it E l M enem at o . R a dio gr af a de do s a os de gobi er no de C ar los Menem; E dic ion es L et r a Buena ,' ! B u eno s A ir es, 199 1. Y def in e la desc iu dada niz ac in co mo la pr d i da de ident if ic ac in, ta nt o i c ion al co mo af ec ti va, c on las i ns ti tu cio nes r epr es ent at iv as de l os der ec hos de c iuda da na. Est a idea pert en ec e a A dam Pr zewor s ki, c it ado por C ha r les Ti lly en s u ar t c ulo " La demo cr ac ia es un lago" , en r ev ist a S oci edad N 7, F ac ult a d de C i enc ias S o cia les , UBA , oct ubre de 1 995 , tr a duc ci n de J av ier A uy er o.
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V i ll avi c enc i o y Gar c a Rag gi o e nf a t i za n t r e s d i me n si on e s d el se nt i d o l a ci u d ada n a : en pr i m er l ug ar , l a c i ud ad a n a se i de nt i f i ca co n l os der e c h o s c i vi l es, pol t i co s y so ci a l e s cu ya di n mi ca c am bi a nt e l l eva a u na a mp l i a ci n o a un a r e st r i cc i n d e se nt i d o. E n se gu n d o l ug ar , l a c i ud a da n a e s pe r t ene n c i a a l a c om un i da d pol t i ca . Y e n t er ce r t r mi no, l a c i ud ada n a e s pa r t i ci p a c i n , en l a qu e de r ec h os si gni f i ca n o sl o su l et r a l ega l si no su e j er c i ci o ef e c t i vo y en l a qu e pe r t en e nc i a e s, a si m i smo , p ar t i c i pa ci n e n l a c on st r uc ci n d e u na i den t i da d y de u n o r d en pol t i co de mo cr t i c o. E n t en dem o s q ue l a s t re s di m en si o n e s enu n ci ada s t i en e n r e so na nc i a e n l os e sp aci o s l o ca l es. De a h nu e st ra a f i r m aci n e n el se nt i d o de q u e el Tr a baj o S o ci a l pue de a p or t a r a l a co n st r ucc i n d e c i uda da n a t r ab aj a n do en se no d e o r gan i za ci o n e s de l a so ci e da d ci vi l , en par t i cul ar en e l e s pac i o t e r r i t or i a l . Un e sp aci o qu e e n l a act ual i dad pa r t i cu l ar m en t e a p ar t i r d e d i ci e mb r e d e 2 001 se pr e s en t a c o mo pr op i ci o pa ra l a p r o bl e ma t i zaci n c ol e ct i va, p r o du c t o en g r an m e d i da d e l a s t r an sf o r ma ci o ne s o c ur r i da s e n el m un do d el t r a baj o, y qu e ar r oj an c on sec uen ci a s e n l a s co n d i ci o ne s ob j et i va s de vi da , en l as p er c ep ci o ne s y e n l a r e d de so l i da r i da de s y p er t en enc i a s d e l o s s uj et os, c o n e vi d ent e s c am bi o s e n l a s m o d al i d ade s t r a di c i on al es d e a s oc i ac i n , dan do l uga r a n ue va s l g i ca s d e a cc i n c ol e ct i va. E n g en er al , l o s t e r i co s de l a so ci e dad c i vi l p e n sam i en t o c o mu ni t a ri st a d e sl i do a r r ai go en l a d c a da d e l o s '8 0 s o st i en en qu e ni e l me r ca d o n i l a p ar t i c i p aci n po l ti ca g ar an t i zan el de s ar r ol l o de un a p er spec t i va d em oc r t i c a, si no q u e el l a es po si bl e t r ab aj a nd o e n el se no de l a s or g a ni zac i on e s d e l a soc i ed ad c i vi l : si ndi ca t o s, f am ili a s, a soc i ac i o n e s t n i ca s, c oop er at i va s, g r u po s d e pr o t ec ci n d el me di o a mb i en t e, a soc i ac i on e s d e veci no s, gr u p o s d e ap o y o a l a s m uj er e s; d on de se de sar r ol l a un a vi rt u d q u e e s e se nc i al a l a dem oc r a c i a: l a vi r t ud d el co mp r om i so m ut u o, qu e a dq ui e re u n ca r ct er c r uc i al en l a c on st i t u ci n d e ci uda da n o s, y c om o m ed i ac i n f r ent e a o t r os c om pr o mi sos qu e so st e ne m o s e n el s en o de l a ac ci n c i vi l y e n e l co nj u nt o d el e s pa ci o pb l i c o t ant o so ci e t al c om o e st a t al , pr om o vi en d o u na act u ac i n t r a n s ve r sa l . Hi st r i c am en t e, e l enc l a ve t e r r i t or i a l de l os se ct o re s d e po br e za h a si do e sc e 9 n ar i o d e l u cha s p or el de r ec h o a l esp ac i o li gad o a e xt e rn al i d ad e s p r o pi as d e l a l oc al i zac i n de l a vi vi e n d a, t al e s c om o l a edu ca ci n, l a r ecr e ac i n, l a f ue n t e de t r a baj o, l a sal ud, e l t r an spo r t e y ot r o s se r vi c i o s. E n l o s l t i m os t i em p o s, se ha bl a de l a t er r i t or i a l i zac i n d e l a c o n f li ct i va soc i al , a l ca l or de l a p r di d a d e de n si d ad de l a f br i c a co mo es pac i o d e e xpr e si n d e de ma nda s, y d e l o s 10 p r oce so s i m pu e st o s d e de sce nt r al i za ci n , l o q ue p ro d u ce u n a r e vi t al i za ci n d e l a co ndi c i n de ve ci n o c om o at r i but o d e i den t i da d. T ra b a j ar en l os e sp ac i os c om un i t ar i o s e n l a p er sp ec t i va de l a ci u dad a n a , r e q ui e r e una e xp r e sa di f e r enc i ac i n al m eno s c on d o s p o si ci o ne s vi g e n t e s; p or u na p ar t e, c on a q ue l l a q ue, e n ba s e a c l c u l o s de c o st o- b e ne f i ci o y po l t i c o
" N ueva s cu es ti ones en t om o a la ciu dada n a" , en r ev is ta S oci eda d N 7, F ac ult ad de C ienc ia s S o cia les , UBA , o ct ubre de 199 5. 9 En es t e as pect o , O sca r Os z lak , en su libr o M erecer l a ci u dad. Los po br es y el der ec ho a l es pa ci o ur ba no (E st udios C E D ES -H umani ta s, B uen os A ir es , 1 991 ), def ine: " . . . el derec ho a l es pa cio deb e en tend er se. . . c om o un der ech o a l goc e de l as o por t un ida des so cia les y ec on mic as as oci ada s a la l oc aliz a c in de la vi v i enda o a ct i v i dad. Per der o su f ri r la r est r ic ci n de es e derech o pued e su pon er , a dem s del ev ent u al d es ar r aigo f sic o, el det er ior o de las c on dic ion es d e v ida ma t er ial en ca da un o de l os p lano s en que ex is t an ex t ern ali dades vi ncu ladas c on la lo ca liza ci n es pa cia l. E st o m ar ca , ent onc es , u na segu nda dist in ci n: e l der echo a l es pa c io s e ej er c e so br e bi enes desi gual ment e sit u ado s r es pect o del acc es o a opor t un idad es eco nm ic as o a l a s at is f ac ci n de necesidades de la vida ma t er ial ( pg. 24 ) .
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D es c ent r al iza ci n que adem s de im pu es ta es as im t r ic a, en t ant o se t r an sf ier en en gran m edi da pro bl ema s, y en pequea m edi da r ec ur s os y de c is iones.
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e l ec t or al es, so st i e n en l a co n ve ni e nc i a d e l a i nser c i n en e st o s e spa c i os, a pun t a n do a l a e f i ci e nc i a y co nt r ol so ci a l de l a po br e z a, e n e l ma r co de l o q u e 11 B u st e l o y M i nuj i n d en om i nan ci uda dan a a si s t i da . P o r ot r a pa r t e, t a mb i n n o s d i f er e nci am o s d e qu i en e s p r eg o na n l a ac ci n so c i al b as ada en d e be r e s m or a l e s, en e l ej e r ci c i o d e vi rt ude s y e n se n t i mi e nt os d e pi e da d , co mo p ue d en s er l a s ac t u al es p r opu e st a s d el vol u n t a r i a do. P o r e l c on t r ar i o, n o s i n scr i b i mo s e n l a l ne a q u e so st i e ne l a i m po r t anc i a d e p r o f und i zar y e xp a n di r l a c i ud a da n a e n el t r ab a j o co mu ni t a r i o, en t a nt o p ot en ci a l a r e al i zac i n de l o s val o r e s d e sol i d ar i d ad, j u st i c i a , i gua l da d y l ibe r t ad. E n est a p er sp ec t i va que i na u gur e l m i smo M a rs h a l l , seg u i mo s p e n sa nd o e n l os d er ec h o s ci u dad an o s c om o h ab i l i t a ci o nes p ar a s u ej e r ci c i o, co mo d esa r r ol l o d e ca pac i d a de s, ab i er t o s a l a p o si bi l i dad de su co nqu i st a, y q u e po r l o t an t o p r e su p o ne n l a c on st i t uc i n d e a ct o r e s qu e " g ane n" e l e sp aci o p ol t i co qu e p o si bi l i t e su i m pl e me nt a ci n ef e ct i va.

3 . E l Tr ab aj o S o c i al Co mun i ta ri o qu e p ropo n em o s P a r a el Tr a baj o S oc i al , u n ej e e n r el a ci n a l c ua l se p o si ci o nan l a s d i st i n t as p er sp ec t i va s e st d e l i ne ado p or l a co nc epc i n d e l a " cu e st i n soc i al " 12 y d e l o s s uj e t os q ue l a suf r e n, de l o q ue e l l a e s y de su s or g e ne s y co n se cu enc i a s 13 soc i al e s. He so st en i d o qu e nu e st r o ca m p o, p a r t i cu l ar m en t e l a se g un d a m i t a d d e l a d c a da d e l os '9 0 , ha si do i mp ac t a do por l a r e e st r uct u r ac i n n eol i be ra l d e l as r el a ci o ne s E st a do - s oc i ed ad , a f ec t and o nu e st r a s t e o r as, nu e st r a i n ser c i n l abo r al , n uest r a s con di c i on e s d e t r ab aj o , y vi ol e nt an do l as b a s e s f u nc i o n al e s y si mb l i c as d e nu e st r o o f i ci o , pr od u ci end o una t en d enc i a q u e hem o s 14 d eno mi na d o r ec o nc ep t ual i za ci n co n ser va do ra , t r i bu t ar i a de u na c onc ep ci n n eof i l ant r pi c a de l Tr aba j o S oc i al , qu e se c on f o r ma c on evi t a r l o p eor , qu e p si c ol o gi za l a c ue st i n soc i al , q ue i n t er ac ci o na co n el o t r o co mo v c t i m a, qu e p r om ue v e l a i n st al a ci n de l a ac ci n s oci al vol u nt a r i a en b a s e a se nt i m i e nt os d e pi e d ad , y qu e a p el a al pe n sa m i ent o t ec n oc r t i c o qu e t ra n sf or m a l os p r o
E n su t r abaj o denom ina do " La pol ti ca s oc ial esqu iva ", qu e f uer a presen t a do en el P ri mer C o ngr eso del C ent r o I nt er a meri ca no pa r a el D esa r ro llo, en R o de J aneir o, l os au t or es c on tr a pon en do s par a digmas de ci uda dan a: l a a sis t ida y la eman ci pa da; at r ibu y en a la pr i m er a la pr edo min anc ia d el ho m bre ec on mic o y la max im iza ci n de l b en ef i c io per son al, ne gan do e l int er s pbl i co , y por lo ta nt o, la so li da ri da d. L a s egunda t i en e co mo ej e s la c on st i t uc i n de a ct or es s oc iales y la co nst r uc c in de la i gual da d s oc ia l, ent en dida c om o equidad y co mo j ust i cia dis t ri but iv a. E nt en dida en lo s t r m ino s de C as t el, c om o la a por a f u nda ment al a tr a v s de la cu al una s oc iedad ex per im en t a el en igma de s u co hesi n y t r at a de c on j ur ar el r i es go de s u f r ac t ur a, y c om o el des af o que in t er r o ga , que pon e en t ela d e j uic io la c apa ci dad de una soc iedad d e ex ist ir co mo u n co nj un t o li ga do por re lac io nes de int er depen denc ia. En C as t el, R . (1 995 ): La m et a m or f osi s de l a c ues t i n soci al . U n a cr ni ca del s al a ri ado. Paids, B uenos A i res.
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E n A qun , N . : " H aci a una r ec on cept ual iz a ci n co nser vador a del T ra ba j o S oci al? ". R evis t a C o nc ienc ia S oc ial N 1, public ac in de la Es cuela de Tr a ba j o S o cia l de la U niv er s ida d N a cio nal de C r do ba, dic iem br e de 20 01. Es t a publ i ca ci n vio la lu z poc os das an tes del 19 de di c iem br e.

14 Pa ra dif er enci ar la de l a con t undenc ia del Mo vim ient o de R eco nc ept u aliz a c in de los a o s 70, qu e ex pres una r u pt u r a epis t em ol gic a, ideol gic a y polt ic a co n los pos t ulados a nt er io res, ac or de c on la pro mesa d e la ut o pa s oc ial ist a y al c alor del a uge de l os m ovi mient os de ma sas en la Am r ic a depend ient e.

b l em as soc i al es e n pr ob l em a s t c ni c o s d e c o st o - b en ef i ci o, ac ot a ndo su h or i zo n t e a l a ad mi n i st r a ci n d el s t at u q u o, c on si n t i en do q ue l a d e st r e za su p l an t e a l a c on ci e nci a y l a vol u nt ad co l ec t i va. L a r ec onc e pt ual i za ci n co n se r va d or a e n el se no d el Tr ab aj o S o ci a l enc on t r su s con di c i on e s d e e xi st en ci a y de p o si bi l i dad e n e l ne oc o n ser va du ri sm o y e l n eol i be ra l i smo d e l a s t r a n sf o r ma ci o ne s oc ur r i d as, r e c o nf i rm an do q ue e l se n t i d o y d i r ec ci o nal i dad d e l a s pr o f esi on e s n o se def i n e sl o p or co nt en i do s di s c ur si vo s, y m uc ho m eno s p o r l a sol a vol unt a d de l o s ag en t es pr o f esi on al e s, si no q ue se de f i ne p or su i nse r ci n en l a di n m i ca soc i al c om o un a pr c t i c a soc i al e spe c f i c a, c ond i ci ona da p or d et e r mi nac i on e s o b j e t i va s y p or l a c or r e l a ci n de f uer za s vi g ent e . Y si de det e r mi na c i on es o bj e t i va s y d e co r r el a ci n d e f ue r za s se t r at a , se p l an t ea l a pa r ado j a d e un a si t uac i n a l a ve z m u y d i f c i l y d e u na e no rm e r i q ue za pa r a el Tr a b aj o S oci al . E n ef e ct o , di c i em br e d e 2 001 hi zo vi si b l e c on m a yor f ue r za p r oce so s so ci a l e s qu e se ve n an d e sar r o l l and o en n u e st r a so ci e da d y que j u st i f i ca n un pr u den t e o p t i mi sm o de sde e l c ua l m i r a r a l a A r g e nt i na, pa r t i cu l ar m en t e si est a b l ec em o s u na c om p ar a ci n 15 c on l a d ca da an t er i o r . P r u de nt e de m a n er a de no p r om o ve r l a e va si n a t r a v s d e u n a ut o p a p r om et e i ca , y a l a ve z o pt i m i st a par a i nt en t ar aq ui l a t ar e n su r eal d i m ensi n e st e mo m ent o t r an s f or m ado r , y su s i m pl i ca nc i as par a e l T ra b a j o S o ci a l , pa r t i cu l ar m en t e el com u ni t ar i o. S o st e nem o s que e l Tr ab aj o S o ci a l , c om o t od a pr c t i c a so ci a l , e st e st r u c t u r ado p or un a si t u aci n m ac r o so ci a l e st r u c t u r ant e , y que i m p l i ca u na i n t er ve n ci n so ci a l co n el p r op si t o de t r a n sf o r ma r o e st abi l i zar ci e r t o a spe ct o d e l a r eal i da d so ci a l . E n e st e m ar c o, e l Tr ab aj o S o ci a l pa r t i ci p a a l mi sm o t i e mp o d e l a s c ar ac t er st i ca s d e u n a pr ct i c a d i st r i but i va co m o di st r i bu ci n de va l o r e s d e u so ent r e i nd i vi d uo s y g r upo s, c u yo o bj et i vo e s l og r ar una di st r i bu ci n d e sea d a y al m i smo t i em po de a sp ect o s pr o pi o s de l a p r ct i ca c ul t u r al e nt en di d a c om o c on st el a ci n d e s mb ol o s y f or m a s cul t ur al e s s o b re l as qu e se f o r ma n l as l n ea s de sol i dar i d ad y f r agm en t a c i n ent r e gr u p o s, y su pr op si t o e s l a t r an sf or m ac i n o r e pr o d ucc i n de e st a s h er r am i e n t as de l di sc u r so . L a e sf e ra c om uni t ar i a de n ue st r a i nt e r ve n ci n abo r d a e sp ec f i ca me nt e l os o b st cu l o s qu e ci e r t os sec t or e s pr e sen t an p ar a r e pr od uci r s u e xi st e n ci a , p ar 17 t i c ul ar me nt e e n l a d im ensi n p b l i c a de l a repr o d uc ci n c ot i d i ana . La i mp o
15 En un c apt u lo publ ic ado dur ant e e l a o 200 2, ti tu lado "C o nt inu ida des y r upt ur as de la s f o r mas de in t er venc in c o n gru po s y c om unidades. U n a n uev a reco nc ept u aliz ac in ?" , s os t en a: " Es pa r ad j ico y a ia vez dolo r os o r econ oc er un o pt im ism o en r aiz ado en la s c ondici ones m ism as de m is er ia de l present e: s in em bar g o la dema nda a ct u al por cier to que s inc r t ic a y c on f u sa de un cambio, expresa da po r dis t int os s ec t or es de ia soc iedad, s e enr aiz a pr ec is am ent e en esa s co ndi cio nes . Y dec imo s pr udent e o pt imi sm o, por qu e com o di ra F ey er a bend, e l punt o de par t i da de la ut o pa no es un a ens oa ci n cua lqu ier a, pu es de est e mo do si em pr e se c or r e el peli gro de f u ga y es ca pe d e la r eal ida d ha ci a un i dea li sm o que eva da el mo ment o t r ans f o rm ador ; l a ut opa f r uc t f er a se nut r e, por el co nt r ar io, de l r ec ono cim ien t o t a nt o de l a pr of un da des dic ha del aho r a, co mo de qu e las s oc iedad es f in alm en te si em pre s on du e as d e s u propio d es ti no" . En N et to . P. , et al (2 002 ): N u ev os esc en ar ios y pr ct ic a pro f es ion al. U na mir ada c r t ica des de el Tr a ba j o S oc ial: Es pa cio Edi t or ial, B u eno s A ir es .

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A qun, N. " La s im plic an cia s de la c at egor a en la i nt er venc in prof es ion al" . E n r evis t a Pr os pect i v a N 4, publica ci n de la E sc uel a de Tr a baj o S o cia l y D esa rr o llo H umano de l a F ac ult a d de H umanidades , U ni ver s ida d del V all e, C a li. C olo mbia, dic iembre de 20 00. Ta mbin s e en cu ent r a en A qu n. N , : " La c at egor a y la c on dic in de c iuda da nos en el c ampo pro blem ti co del T r aba j o S oci al" ; en r ev ist a M i r adas N " 1 , publ ica ci n del C olegio P r of es ion al de Tr a baj ador es S oc ia les de la Pr ov inc ia de S a nt a F e, no viembre de 2 000 .
16

E nt endem os por r epr o duc ci n el c onj u nt o de ac ti v ida des ex t ra pr o duc ti vas que indi vi duos , gr u pos e ins t anc ia s s oc iales desa r ro llan pa r a m an tener o m ej o ra r las con dic ion es de v i da al c anz adas . L a id ea d e r epro du cc in c ot id ia

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si bi l i da d de r e sol u ci n i nd i vi dua l d e ci er t a s n ec e si da de s, d et e r mi n a l a c r e a c i n de u n e sp a ci o so ci a l do nd e l as di m en si o ne s d e l o p bl i c o, l o pr i vad o y l o e st a t al se en t r ec r u za n de di st i nt os m od o s y c on d i st i nt o s gr a do s de f or ma l i za c i n , al i nt er i o r de l espac i o p b l i co so ci e t al . E st a di me n si n p bl i ca d e l o s pr oc e s o s r e p r od uct i vo s i m pl i c a l a l uch a po r e l 18 d er ec h o a l e sp ac i o y se e xpr e s a en e l or de n ma t er i a l por de m a nd a s d e vi vi en d a, i n f r aest r uc t ur a y se r vi c i os q ue g e n r i ca me nt e s e re c o noc en c om o d er ec h o s so ci a l es de c i ud a da n a , y e n e l or d en n o ma t er i al e xi ge c onc om i t a nt e me nt e pr o ce s o s d e ca p ac i t ac i n y or g a ni zac i n qu e per m i t a n a l os su j e t os hac er f r en t e a t al es ne ce si d a de s. Con l o c ual est a m o s r e co n oc i en d o, e n e st e ni vel d e ab or d a j e, t r e s d i m en si on e s: r e so l ut i va, edu ca t i va y o r ga n i za t i va . A s , l o s s uj et o s d el Tr a b aj o S oc i al Com uni t a r i o so n or g a ni z aci one s d e di st i n t o t i p o, d e di ver s o gr a do d e f or m al i za ci n y d e di st i n t a no r ma t i vi d ad , qu e e xp r e sa n l a m an er a e spe c f i ca q ue l o s se ct or e s s o c i al e s a sum en pa ra en f re nt a r su s n ec e si dad e s, y qu e t i ene n un e ncl a ve t er r i t o ri al . P er o , a de m s, u n e l em en t o c en t r al a t e ner en c ue nt a e n l a d ef i ni ci n y c on ce pci n d el e s pac i o p ob l ac i o n al r e si de en c on si d er a r l a e xi st en ci a de u n a e st r ec ha r e l ac i n e nt r e e sp aci o t e r r i t or i a l y po si c i n soc i al ; l o s d i sp o si t i vo s t er r i t o r i al e s e xpr e san d e m ane r a c on t r adi c t or i a l os p r oc e so s f un dam e n t al e s q ue ac o nt e ce n e n el c onj u nt o so c i al . De el l o se de r i va , e n r e l ac i n a l a c i ud a da n a , q ue l o s su j et o s de l Tr a b a 19 j o S oc i al com un i t ar i o son, e n g en e r al , c i ud ad a no s no mi n al e s . T eni e n d o e n c u en t a e st a s af i r m ac i on es y l as ca r ac t er i zac i o ne s a nt e r i or e s: q u Tr a b aj o S oci al Co mu ni t a ri o pr o po n em o s?

Un a i n t er ven ci n q u e p art i en d o d e l a a c ci n , c o l ab o re en l a co n st i t u c i n d e ci u d ad a no s .

E n di st i nt o s c a p t ul o s de e st e l i b r o qu eda e x pr e sad a l a l i gaz n e st r e ch a en t r e T ra b a j o S oc i al y d er e ch o s soc i al e s de c i u da d an a , y el l o e s si n d u da s v l i d o p ar a e l ni vel d e a b or d a j e c om uni t ar i o, e n t a n t o ar e na d e i nt er se cc i n e nt r e e l e sp aci o p bl i co est at al y e l e sp ac i o p b l i co s oc i et a l . Tam bi n h a q ue dad o e xp re sa do q ue t a nt o l a am pl i a ci n co m o l a r est r i c ci n d e l o s ser vi ci o s soc i a l e s s on a l a ve z e xp r e si n de y co nt r i bu ci n a l a vi ge nci a de l a d em oc r aci a p ol t i c a y soci al . P o r o t r a p ar t e , hem o s so st e n i do q u e l a soc i eda d ci vi l s e h a po bl a do de d e m an da s y pr i n ci p i os d e ac ci n q u e ya n o so n at e n di do s p or l a i n st i t uci ona l i d ad e st a t al , a l mi sm o t i e mp o q ue s e ha n " f ug ado " del re i no d e l o pr i v ad o pa r a i n st a l ar se en e st a di me n si n d e l a e sf e r a p bl i c a. De a h l a ef i c ac i a d e l a n o c i n de c i ud ada n o d e l a soc i ed a d c i vi l , ent end i da c om o c on j unt o de d er ec h o s y pr c t i ca s p a r t i ci p at i vas que se ej e r ci t a n y op er a n t a nt o a n i ve l del E st a d o c om o de l a so ci e da d c i vi l 20. E st a af i r m aci n su p on e l a e xpl o r a ci n d e t o da s l a s v a s p o si bl es d e de sar r o l l o soc i et a r i o de l a i n i ci a t iva y l a par t i ci p aci n d e
n a se der iv a de la pr o puest a de J e lin , quien la dif er en cia de la r epr oduc ci n biol gic a y la s oci al, y a su v ez c on sid er a en s u seno do s dim en sio nes: l a dom s ti ca y la pbl ica .
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O s zla k, op. cit .

A par t ir del an lis is de la t en si n ent r e igu al dad po l t ica y des i gua lda d s oc ial, H ugo Q u ir oga des igna c om o ciu dadano s nomin ales o i nco mplet o s a a quel los qu e no pu ed en ej er c er plena m ent e los at r ibut o s c or r es pon dient es a s u co ndi ci n. "D emo cr acia , c iudada na y el su eo del or den j us t o" , en Q ui r oga, H . , et al ( 200 1) : Fi l os of as de l a ci udada n a . H omo S api ens Edi cio nes , Sa nt a F e.
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Q u ir oga , H . , op. c it . , pg. 198 .

a que l l o s su j et o s q ue , ab a nd o na d o s p or el E st a d o , p or un l a d o, y e xi g i do s a t r a sc e nd er su p ar t i c ul a ri dad , por el ot ro , se r e ne n e n el h or i zo nt e d e e st a b l ec er v nc u l os so l i d ar i o s. S i n em ba r go, n o e st am o s pe n sa n do en u na su st i t uc i n de l a ci u da dan a c om o r e l ac i n e sp e c f i ca d e l o s i ndi vi d uo s f re nt e a l E st a d o, si no e n una con st r u c c i n de c i u d ad a no s a c ab al i d ad, q ue l o son t a nt o d e c ar a a l E st a do c om o a l a soc i ed ad c i vi l . E n e st e sen t i do , t am bi n r e s u l t a f r uc t f er o d esar r o l l ar i nt er ve n c i on es t r a n s ve r s al es q ue t r a sc i en dan l a pa r t i cu l ar i d ad d e c ada una de l a s c o m un i da de s, par a q ue st a s l og r en a rt i cu l ar s e ent r e s y a l a ve z co l oc ar su s d em an d a s en el e sp a ci o p bl i c o m s am pl i o .

Un a i n t erve n ci n q u e a f i rm e lo s va l o re s d e i gu a l d ad , j u st i ci a, l i b e rt ad y so l i d ari d ad L a p r opu e st a d e f o r ma ci n en va l or e s p ar t e del r ec on oci mi e nt o d e qu e e l c om po r t am i en t o co t i di a no se r i ge por un a h e t er og e ne i da d de val o r e s, n i ve l es y co nt en i do s, d e m o do q ue cu a nd o s e ha bl a de e st r uc t ur a de val o r e s se h abl a a l mi sm o t i e mp o de a r t i cu l ac i n de d i ve r si d a de s. P o r o t r a pa rt e, l a f o r ma ci n d e va l or e s no sl o i mp l i c a l a t r a nsmi si n , c o mo a ct i t u d i n t enc i on al d e f or m ar e n ci er t os y de t er m i na d o s val or e s que t i ene com o r e su l t ad o l a ac ep t ac i n d e st o s, si no qu e t am bi n su p on e l a el ecc i n e i nt e rn al i zac i n de l a s r ef er e n c i as a xi ol gi c as q ue s e ar t i c ul an en l as di f ere nt e s e sf er as de r e l ac i n e n l a s q ue par t i c i pa un i nd i vi duo , en u na r eal i da d c ond i ci o na d a y d e sd e d e t er m i na da s p o si ci o ne s de su j et o . L a con st r u cc i n de c i ud ada n a i m pl i ca el de sa r ro l l o de val o r e s y c r e e n c i as c om pa r t i da s, l o c ua l es t a n i m po r t ant e par a l a ac ci n co l ec t i va co mo l a or g a n i za ci n de l o s suj et os. Cr e em o s qu e l a c on st i t u ci n de ci u dad an o s d e l a so c i ed ad c i vi l y ci u d a da n o s d el E st a do d e sd e l os e s pac i o s com u n i t ar i os, e xi g e i n t er ve nc i on e s q u e , e n l a di me n si n c ul t u r al de n ue st r a pr ct i c a, de sa r r ol l e n val o r e s: L i b ert ad , e n t r es d i me nsi o n e s: e n pr i m er l ug ar , l a po si b i l i d ad co n sci e nt e d e l o s c i ud a da n o s de h ac er va l er su s ga r a nt as c on t r a l a a rb i t r ar i e da d p ol t i ca o f r e nt e a l a f ue r za y l a c o ac ci n o rg an i za da est at al m ent e 21. E n seg u nd o l ug ar , e l re co no ci m i en t o de l der e cho a l a pa rt i ci p a c i n e n l o s d i st i nt o s ni vel e s qu e c on f or ma n l a i n st i t u ci o na l i da d so ci o -p ol t i ca p ar t i d o s, o r g an i za ci o n e s vec i n al e s, co o pe r at i v a s, si nd i ca t o y ot r o s d e m a ner a d e de s ar r ol l ar ca p ac i da d p ol t i c a e n e l se n o d e l a so ci e d ad ci vi l . Y e n t e r cer l uga r , l i be r t ad d e d em a nd a d e aq u el l os bi e ne s q ue , co mo l a ed uc ac i n, l a j ust i c i a, seg ur i d a d y l a su st e n t a bi l i dad am bi e nt a l , aseg u r an l a p o si b i l i d ad d e i g ua l ac i n de o por t u ni d ad e s e n r e l ac i n a l a cal i da d de vi d a. I g u al d a d e n el se nt i d o d e i gu al d ad de o p o r t un i da de s, a po ya n do a l o s m s d bi l es p ar a q u e par t i ci p en i g ual i t ar i a me nt e en l a vi d a so ci a l . E st a p o si ci n r e con oc e qu e l a i g ua l da d d eb e se r pr om o vi d a ac t i va me nt e, a l a v e z r e con oc e q ue ha y pr e sup ue st o s p ar a l a p ar t i c i pa ci n i gua l i t a ri a en l a vi da soc i al qu e d ebe n se r a p or t ad o s d e sd e i nt e r ve nci o ne s que n o de p en d an d e l a d ot a ci n 22 i n i ci al d e r ec u r so s d e l o s age nt e s . A d em s, p r et e nd e f or j ar l a co nci enc i a d e e qui dad , ent e n d i da c om o p r opo r ci o n al i dad e n e l ac ce so al be ne f i ci o s y c o st o s 23 d el d es ar r ol l o , y j ust i ci a di st r i bu t i va c o n b a se en l a sol i dar i d ad col ect i va .
21 L o q ue se con oc e como l i b er t a de s n eg at i va s, de gr a n r el eva nc i a e n so ci ed ad es en l as q ue, co mo e n Arg en t i na, es ev i den t e l a ar bi t ra ri e da d d e los ap a rat o s e st at al es fr e nt e a l os der ec hos i n di v i d ua le s, at r a ves ad a por i n du da bl es di sc r im i n aci o ne s cl as i s tas.

T om ad o d e A qu n , N ., et a l : Vi ge nci a de va lo r es de ci ud ad an a en l a s oci ed ad cor d ob es a : i nf or m es fi n a l es 1 999 y 20 01.

22 23

B us t el o y M i n uji n , o p. c i t.

S o l i d ari d a d, e nt e ndi d a est ri ct a me nt e co mo " op er ar col ec t i va me nt e, j un t o a 24 o t r os, p ar a r e sol ver pr o b l em a s" , y de ci m o s est r i ct am e nt e c on l a p re t e n si n d e di f er en ci a r nue st r o p l an t eo f r e nt e a l a m o d a d e l a s ol i dar i d ad em p ar e n t ad a c on e l d ebe r m or a l , q ue t i e nd e a i nst al a r se en e l i ma gi n ar i o soc i al co mo l a p i ed ad c on el q u e m en o s t i ene . E n n ue st r a p er sp ec t i va , el val o r de l a so l i d ar i d ad c ue n t a c on u n a sp ec t o m u y e sp ec f i co que den ot a l a di sp o si c i n a l a a c c i n c ol e ct i va; se e mp ar en t a e nt o nc e s c o n l a coo pe r aci n, e n t end i d a c om o " o per a r co n j un t am ent e co n o t r o s" .

Un a i n t er ven ci n q u e d es a rro l l an d o l a p art i ci p a ci n so c i al se d i ri j a h ac i a l a p art i ci p a ci n ci ud ad a n a. E n t en dem o s qu e l a c om pl e j i za ci n d e l o s esp ac i o s t er r i t o r i al e s pr op i a d e n ue st r a poc a, o f re ce va l i osa s opo r t u ni dad e s p ar a l a c o n st r uc ci n d e l a p ar t i c i pa ci n c i ud ada n a a pa r t i r de l a pa r t i ci pac i n so ci a l . E s mi i nt e r s d i f er e nc i ar e st o s do s t i p o s d e p ar t i c i pa ci n, se al a nd o qu e l a par t i c i p aci n ci u da da n a t r a sc i en de a l a s oci al e n t an t o t i e n e e n su h o r i zo nt e ya n o s l o e l es pac i o p b l i co so ci e t al , si no t a mb i n e l p bl i c o e st at a l , y se pr o p on e i nci di r en l a f or m ac i n de p ol t i c as pb l i c a s, i n t en t an d o i n g r es ar e n l a age nd a po l t i ca aqu e l l os t e ma s qu e af e ct a n a l a ge nt e e n su s e sp a ci o s m i cr o . P o dr a d ec i r se , e n e st e se n t i do , que pr op end er a l a c i ud ad an a des de e l Tr ab aj o S o c i al Com un i t a r i o e xi ge e l esf uer zo d e l a co n st i t uc i n d e par t i ci p aci n c i ud ada n a a p ar t i r d e l a p a r t i ci p ac i n s oc i al , t r an sf o r ma ndo e n p bl i c as y col ect i va s dem an d a s q ue p r o ba bl em e nt e se i ni c i a n co mo g r upa l e s o se ct o ri al e s. E st e pr oc e so, si n ser e st r i c t am ent e pol t i co , ent e nd em o s q ue p r ef i g ur a n ue va s y m s ri ca s co n d i ci o ne s pa r a l a ac ci n p o l t i ca , en t a nt o f ac i li t a r a el i n gr e so de c ue st i o ne s d el de b at e pol t i co a l a e sf er a c ot i di ana , a l a ve z qu e i m pul sa r a l a p o l i t i za c i n de l as cu e st i on e s q ue se r e i vi n di c an e n d i ch a e sf e ra . E n s nt e si s, y p ar a f i na li zar , e st a mo s p r op on i end o un a b or da j e co mu ni t a ri o d e sde el Tr a baj o S o ci al , que c on t em pl e e st r at e gi a s d e m ej o r am i en t o de l a s c ap aci dad e s de r e pr e se n t aci n r ea l d e i nt e re se s ag re ga d o s, y d e i nt e r l oc u c i n a p a r t i r de e so s i n t er e se s f r ent e al E st a d o y ot r a s i n st i t uc i on es del e sp a c i o p bl i c o. Un Tr ab aj o S o ci a l Co m uni t a r i o co mp r om et i d o en l a c o n s t i t uci n d e su j et o s, c u ya di m en si n ci ud a da n a no e s u n d a t o a pr i or i si no un pr oc e s o d e c o n st r uc ci n. U n T r ab a j o S o ci a l Com u n i t ar i o que i nt e r ac ci o na c on l os su j e t o s c o mo ci u da d an o s ac t ua l e s y pot e nc i al e s, y n o co mo v ct i ma s de u na c a t st r o f e na t ur al , l o c ual e xi ge, e n pr i m er l u g a r, e l r ec o n oci mi e nt o de su pe r t e n enc i a a l e sp a ci o p b l i co co m n, p ro pi c i an do a l a ve z d er e c h o s y r e s pon sa bi l i dad es f r e nt e a t al e spa ci o , e n l a p er sp ec t i va de q u e l o s su j et o s se em anc i p en d e l a s l i m i t a ci o nes b si c a s que su c o n di c i n i mp one a su di s po si c i n . Un T ra b a j o S oc i al Com u n i t ar i o , e n f i n, co nsci e nt e d e su di m e n si n di st r i bu t i va, p er o al m i smo t i em po e nc am i na do a u n pr o c es o d e c o n st i t u ci n de i de n t i da d c i ud ada n a q u e r e pr e se n t e un " n o sot r o s" , a p a r t i r de p r ct i ca s y p r o y ect o s e s p ec f i co s q ue se p r op o ng a n el r eco no ci m i en t o p bl i co y e l co m p r om i so d e par t i c i p aci n e n l a co nst r ucc i n de l o p bl i co .

Bi b l i og raf a A q u n , No r a ( 20 0 2) : " Cont i nui d ad e s y r u pt u r a s d e l as f o r ma s de i nt er ven ci n c on g r u po s y co m u ni d ad e s. Un a n ue va r e c on ce pt u a l i zaci n? " . E n Ne t t o, R,

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A qu n, N ., e t al , op . ci t .

e t al ( 20 02) : Nue vos e sc ena r i os y pr ct i c a pr of e si o na l . Una m i r ad a c r t i c a d es de e l T r ab aj o S oc i al ; E sp aci o E di t or i al , Bue no s A i r e s. " Ha ci a un a r ec o nc ept u al i zac i n co n s er va do r a de l Tr ab aj o S oci al ? ". E n r e vi st a Co nci enc i a S oci al N 1, p u b l i ca ci n d e l a E sc u el a de Tr ab aj o S o ci al d e l a Uni ver si da d N ac i on al d e Cr d ob a , di c i em b re de 20 0 1. " La c at eg or a y l a co ndi ci n de c i ud ada n o s en el c am po p r obl e m t i c o d el Tr a b aj o S o ci a l " . E n r e vi st a Mi r a d as N 1, pu bl i c ac i n d el C ol e gi o P r o f e si on al de Tr a ba j a do r e s S o ci a l e s d e l a P r ovi nc i a de S a nt a F e , n ovi em br e d e 2 000 . " La s i m p l i ca nc i as d e l a ca t e go r a e n l a i nt e r ve nc i n pr o f esi on al " . E n r e vi st a P r o sp e ct i v a N 4, p ubl i ca ci n de l a E scu el a d e Tr a baj o S oc i al y De sa r r o l l o Hum an o d e l a F ac ul t a d d e H um an i da de s, Un i ve r si d ad de l V al l e , Ca l i , Co l om bi a , di c i em br e de 200 0. Ca st e l , Robe r t ( 199 5) : La me t am or f os i s de l a cue st i n s oc i al . Un a cr ni c a de l s al a r i ad o. P ai ds, B u e no s A i r e s. Ca st e l l s, M . (1 97 7) : Mo vi m i e nt os soc i al es u r ban os . S i g l o V e i nt i u no E d i t or es, M xi c o. Ce r ro ni , U. ( 19 9 1) : Re gl as y v al o re s e n l a d e mo cr a ci a . Tr adu cc i n d e B l a nc a Ch ac el , A l i anza E d i t or i a l , M xi co . Ga rc a, S . , Lu k e s S . ( Com p. ) ( 19 9 9) : Ci ud a da n a: j u st i c i a s oc i al , i d ent i dad y p ar t i c i pa ci n. S i g l o V ei nt i uno de E sp a a , Ma dr i d . Ga rr e t n, M . ( 2 0 00 ) : P ol t i ca y s oc i ed ad e nt r e d os p oc as. Hom o S ap i en s, Ro sa ri o. Gr un ne r, E du ar do ( 19 9 1 ). " L a s f ro nt e r a s d e l ( d e s) o r den " . E n E l me ne ma t o. Ra di o gr af a d e do s a os de g o bi er no d e C ar l o s Men em . E di c i on e s L et r a B u e n a, B u eno s A i re s. J el n , El i zabe t h: " Ci ud ad an a e me r ge n t e o e xc l u si n ? " . E n r evi st a S oci ed a d N 8 , F ac ul t a d de Ci en ci a s S o ci a l es, UB A , a b r i l d e 19 96 . ( 1 9 86 ) : F a mi l i a y u ni d ad dom s t i c a: m un do p b l i c o y v i da pr i v ad a. CE DE S , B uen o s A i r e s. O s zl a k, O sc ar ( 1 9 91) : Mer ec e r l a c i u d ad . L o s pob r es y el d e r ech o al e sp aci o u r ban o. CE DE S - Hu ma ni t as, B u e no s A i r e s. P l i ego Car r a sco , F . ( 20 00) : P a r t i ci pac i n co mu ni t a ri a y c am bi o so ci a l . P l a za y V a l de z E d i t or e s, M xi c o . Qu i r oga , H. , e t a l ( 200 1) : F i l o so f as d e l a ciud ad a n a . Ho mo S a pi e n s E d i ci o n e s, S ant a F e . Re pel l o, F . : " P ol t i c a S oci a l e nt r e l a d em oc ra ci a y el de sa r r o l l o" . E n r evi st a Nu ev a S oc i ed ad N 1 31 , V en e zu el a , ma yo -j u ni o de 199 4. Ti l l y, C h. : " La d em oc r aci a e s u n l a g o ". E n r e vi st a S oci ed a d N 7, F a c ul t ad d e Ci e nc i as S oc i al e s, UB A , oc t ubr e de 1 99 5, t r a d uc ci n de Ja vi e r A u yer o. V i ll avi c enc i o, S . ; Ragg i o, A . M . : " Nu eva s c ue st i o ne s e n t or no a l a ci u da dan a" . E n r e vi st a S oc i ed ad N 7, F a cul t ad d e Ci e nc i as S o ci a l e s, UB A , oc t ub re d e 1 995 .