CONGRESO DE LA REP SLICA

AREA OE TRAMITE DOCUMENTARIO

22 MAR 2012
IBIDO
Proyecto de Ley N~

92. 5/20 1I·c.K .
Sumilla: Proyecto oe Ley que declara de necesldad publca y de p referente interes social Is descants rninaci6 n del medio ambiente en la ciudad de la Oroya y el reinlcio de operaciones del Complejo Metalurgico de la Craya· y establece obligaciones y condiciones ambientales y de salud.

I

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Los Congresistas de la Republica que suscriben, a iniciativa del Vocero de la Bancada Nacionalista HGANA PERU" Congresista de la Republica Sr. Freddy Otarola, vocero de la 8ancada Nacionalista "GANA PERU", en usa de las facultades de iniciativa legislativa que les conflere el 107° de la Constituci6n Politica del Peru, y los articulos 220 literal c), 75° y 76° del Reglamento de la Republica, presentan

PROYECTO DE LEY

1.- FORMULA LEGAL

El CONGRESO

DE LA REPUBLICA

ha dado la Ley siguiente:

Proyecto de Ley que declara de necesidad publica y de preferente interes soclalla descontaminaci6n del medio ambiente en la ciudad de la Oroya yel reinicio de operaciones del Complejo Metalurgico de la Oroya y establece obligaciones y condiciones amblentales y de salud. Articulo 1.- OBJETO DE LA LEY.
La presente Ley tiene por objeto declarar de necesidad publica y de preferente mteres social la descontaminaci6n del medio ambients en la ciudad de La Oroya, Departamento de Junin y el reinicio de operaciones del Complejo Metalurgico de La Oraya.

Articulo 2.- DEL REINICIO DE OPERACIONES
EI Complejo Metalurgico de La Oraya podra reiniciar operaciones las siguientes condiciones: al cumplimiento de

de los Limites Maxim08 Permisibles y Estandares de Calidad Ambiental ECA y las obligaciones contenidas en el Plan de Contingencia de Estados de Alerta por contaminaci6n del Aire aprobado por Decreto de Consejo Directivo N° 015-2007-CONAM/CD, establecidos en la Resoluci6n Ministerial No. 257-2000-MEM/DM. 2. Presentacion de las garantias en concorclancia con el proceso concursal en el que se encuentra la Empresa Doe Run Peru S.R.L.

1. Cumplimiento

AI curnplimlento de estas condiciones, la Empresa operadora presentara comunicaci6n de reinicio de operaciones al Ministerio de Energfa y Minas.

Ia

Articulo 3.- DEL PLAZO PARA LA CULMINACION DEL PROYECTO PLANTA DE ACIDQ SULFURICO Y MOOIFICACION OEL CIRCUITO DE COBRE del complejo metahirgico de la oroyaEI plazo maximo improrrogable para la culmlnaclen de la construcci6n del Proyecto "Planta de Acldo Sulrurico y Modificaci6n del Circuito de Cobre" del Complejo Metalurgico de La Droya, sera de veinticuatro (24) meses y para la puesta en marcha y arranque contara hasta seis (06) meses adicionales, EI plazo de 24 meses a que se refiere el parrafo anterior empezara a computarse partir del dia siguiente al de la comunicaci6n a Que se refiere el articulo anterior. a

Articulo 4.- DEL FIDEICOMISO
DE ACIDO SULFURICO

PARA LA EJECUCION DEL PROYECTO Y MODIFICACION DEL CIRCUITO DE COBRE

PLANTA

Los recursos para la ejecucion del Proyecto "Planta de Acido Sulfurico y Modificacion del Circuito de Cobre" seran canalizados unlca y exclusivamente a traves del Fideicomiso constituido para tal fin, debiendo la empresa garantizar que este cuente con los recursos necesarios que aseguren Ia ejecuci6n y puesta en marcha del Proyecto en el maximo plazo establecido en la presente norma, 10 cual debera ser aprobado par el Ministerio de Energfa y Minas. Articulo 5.- MEDIDAS PARA LA PROTECCION Y REMEDIACION AMBIENTAL EN LA CIUDAD A LA SALUD DE LAS PERSONAS

DE LA OROYA

La empresa se obliga a realizar las acciones necesarias que aseguren que las actividades del Complejo Metalurgico de La Oraya no afectaran la salud de la poblaoon de La Oroya, para 10 cuat debera implementar medidas efectivas en sus planes de manejo y de salud especfficos en coordlnacion can las autoridades competentes. 5.2. Los responsables de acciones de remediaci6n y mitigaci6n en la ciudad de La Oraya deberan efectuar las acciones necesarias conducentes a minimizar a etiminar los riesgos de exposici6n de las personas a las operaciones del Complejo Metalurgico de La Oroya. Articulo

5.1.

6.- INFORME AL CONGRESO

DE LA REPUBLICA

EI Organismo de Evaluacion y Fiscalizaci6n Ambiental (OEFA), informara semestralmente a las Comisiones de Energia y Minas y de Pueblos Amazonicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecologia del Congreso de la Republica, respecto el cumplimiento de las oblig8ciones y condiciones ambientales del complejo y de la aoecuacion a los Estandares de Calidad Ambiental - ECAs y los Umites Permisibles LMPs. Asimismo, el Organismo Supervisor de la Inversi6n en Energia y Mineria (OSINERGMIN) informara semestralmente a las Comisiones antes serialadas respecto de los avances en la ejecucion y culminaci6n del Proyecto y otros asuntos de su

com petencia.
Articulo 7.- SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO

En caso de incumplimiento de los articulos 2", 3° 0 4° de la Ley, se ordenara el cese total de las operaciones y el cierre definitivo del complejo metalurgico, ejecutandose

las garantlas a favor del Estado.

Disposici6n Complementaria Unica.~ Mediante Decreta Supremo, Complementarias que sean necesarias
el Poder Ejecutivo dictara las disposiciones para la aplicaci6n de la presente Ley.

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EXPOSICI6N DE MOTIVOS EI presente proyecto de ley declara de necesidad publica y de preferente lnteres social la descontarnlnacion del medio arnbiente en la ciudad de la Oroya y el reinicio de operaciones del Com pJejo MetaJurgico de la Oraya- y establece obligaciones y condiciones ambientales y de salud. Mediante Resolucion Directoral N° 334-97-EM/DGM del 16 de octubre de 1997, la Direcclon General de Mineria (DGM) del Ministerio de Energfa y Minas aprobo el programa de Adecuacion y Manejo Ambiental (PAMA) del Complejo Metalurgico de La Craya. Mediante Decreto Supremo N° 046-2004-EM del 23 de diciembre de 2004, se tacult6 a los titulares de actividades mineras a solicitar a la DirecciOn General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) del Ministerio de Energia y Minas, la pr6rroga excepcional del plazo de ejecuelon de uno 0 mas prayectos de PAMA que hubieran side aprobados. Con fecha 20 de diciembre de 2005, DOE RUN PERU solicit6 a la DGAAM, en aplicaci6n de 10 establecido por el Art. 2° del Decreta Supremo N° 046-2004-EM, la extensi6n del Proyecto "Plantas de Acido Sulfurico" del Complejo Metalurgico de La Oroya. Dicha solicitud de prorroga rue aprobada par Resolud6n Minis1erial N° 257· 2006-MEMIDM del 29 de mayo de 2006, fijando como fecha final de ejecuci6n del Proyecto 'Plantas de Acido Sulfurico~ del PAMA del Complejo MetahJrgico de La Oroya el dia 31 de octubre de 2009. No obstante dicha prorroqa otorgada, DOE RUN PERU suspendi6 temporaJmente sus operaciones as! como 13debida ejecuci6n del Proyecto "Planta de Acido Sulfurico y Modificaci6n del Circuito de Cobre" del Complejo Metalurgico de La Ornya, bajo el sustento que tue afectada par Ia crisis financiera internacional ocurrida en el ario 2008 a nivel mundial y la baja de los precios de los minerales que se produjo a causa de dicha crisis mundial. Mediante Ley N° 29410 de fecha 25 de Setiembre de 2009. el Congreso de Ia Republica declar6 de necesidad y utilidad publica y de preferente interes social la descontaminacion del media ambiente de la eiudad de La Oroya, departamento de Junin, disponiEmdose que se amplie el plaza para el tinanciamien1a y la culminaci6n del Proyecto "Planta de Acido Sulfurico y Modificaci6n del Circuito de Cobre" del Complejo Metalurgico de La Craya. EI Complejo Metalurgico de La Draya, de acuerdo a 10 previsto en el ArtIculo 2° de la Ley NQ 29410, y dentro de los plazas especifoos que para cada compromiso sa establece en et Decreta Supremo N° 075-2009-EM, que reglamenta la Ley NQ29410. no ha cumplido con acreditar ante el Ministerio de Energfa y Minas, contar con el financiamiento respectivo para la culminaciOn y puesta en mareha del Proyecto, comunicar el reinicio de sus operaciones, constituir las garantias correspondientes y realizar la modificaci6n del Contrato de Fideicomiso a que se refiere el Articulo 4° del Decreta Supremo antes mencionado. A la fecha, dado la situaci6n existente en laciudad de La Oroya, producto de las emisiones del Complejo Metalurgico ubicado en la zona, resulta necesario adoptar medidas urgentes para con la poblaclon urbana que esta cerea del mencionado complejo. Si bien el Estado ha establecldo sistemas de alerta respecto de 18

contarninacion y salud de la poblaci6n, las medidas adoptadas todo las necesidades de ateneion y prevenclon de salud.

no han cubierto

del

En tal sentido, la norma propuesta dispone las condiciones que aseguren un reinicio ordenado y el cumplimiento de medidas ambientales y de salud de las personas asi como el cumpfimiento del Plan de contingencia de Estados de Alerta por Contammactcn del Aire. Asimismo, a fin de salvaguardar el cumplimiento de las disposiciones de la presents norma, el OSINERGMIN qusdara encargado de supervisar la correcta ejecuci6n y culmlnacion del proyecto "Planta de Acido SulfUrico y Modificaci6n del Circuito de Cobre" y el Organismo de Evaluaci6n y Fiscalizaci6n Ambiental quedars encargada de supervisar la correcta aplicaci6n de las condiciones ambientales, debiendo informar peri6dicamente ambas Entidades a este Congreso de las acciones de fiscatizaci6n y supervision que efectaen en el ambito de sus respectivas competencias. En consecuencia, ante la posibilidad que, dado el tiempo transcurrido y las obligaciones incumplidas, siendo de interes nacional evitar que los impactos de un eventual no reinicio de operaciones del Complejo Metalurgico de La Droya en el modo y plaza dispuesto por Ia Ley N° 29410 pueda tener en el ambiente y en la poblaci6n laboral, resutta urgente adoptar medidas que permitan afrontar los pe~uicios econornicos. ambientales y socio-Iaborales irreparables que podrian suscitarse, sin liberar a la empresa responsable del cumplimiento de sus obligacianes empresariales, laborales, ambientales y de salud, par 10 que resulta imperioso declarar de necesidad publica y de preferente interes social, la descontaminaclon del medio ambiente en la eiudad de La Oroya, departamento de Junin. ANALISIS COSTO BENEFICIO EI presente Proyecto de Ley tiene por objeto fijar las condiciones del reinicio de las operaciones del Complejo Metalurgico de La Oroya, salvaguardando las condiciones ambientales y de salud de las personas, asi como las contingencias laborales que pudieran generarse, y no implica mayor gasto at Tesoro Publico. IMPACTO EN LA LEGISLACI6N NACIONAL

La presente iniciativa fija las condiciones en la que se dam el reinicio de actividades del Complejo Metalurgico de La Oroya fijando condiciones que salvaguardan las condiciones ambientales y de salud de las personas en la mencion localidad.

5

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Lima, ...h.~..... de.....~.~"""ud'i 201 bu•. Segun la consulta realizada. de conformJded con 01 Articulo,77° del ReglamGnto dol Congrtlo do I. Republica: pase fa Propoclcl611 N° .:t.~.~n I,. IU p

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CONGRESO DE LA REPUBLICA

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