Aunque existen medidas y herramientas legales y tcnicas eficaces para prevenir los accidentes del trabajo y las enfermedades

profesionales, los esfuerzos nacionales para atajar los problemas de SST a menudo estn fragmentados y como consecuencia de ello tienen menos impacto. Tales esfuerzos se ven obstaculizados tambin por el inevitable lapso de tiempo que transcurre entre los cambios en el mundo del trabajo o la deteccin de nuevos riesgos y peligros, y la formulacin y aplicacin de respuestas adecuadas. Las estrategias y mtodos tradicionales de prevencin y control requieren una actualizacin radical para dar efectivamente respuesta a los continuos y veloces cambios en el lugar de trabajo. Adems, existe una necesidad permanente de formar nuevas generaciones de trabajadores a medida que stas reemplazan a las que se jubilan. Deben desarrollarse, por lo tanto, mecanismos y estrategias que mantengan continuamente la seguridad y la salud en el trabajo a la cabeza de las prioridades nacionales y empresariales. Esta es una exigencia fundamental para conseguir y para preservar unas condiciones de trabajo decentes y un entorno laboral digno. Ello puede lograrse generando una mayor conciencia, en general, acerca de la importancia de la seguridad y la salud en el trabajo para los contextos social y econmico, e integrando este mbito, como elemento prioritario, en los planes nacionales y en los planes de la empresa. Tambin es importante involucrar a todos los interlocutores sociales y a todos los interesados en la puesta en marcha y mantenimiento de mecanismos para una mejora continua de los sistemas nacionales de SST. El objetivo ltimo estriba en que la aplicacin de los principios para proteger la seguridad y la salud mediante la prevencin y el control de los riesgos se convierta en una parte integrante de la cultura de trabajo y sin duda de todos los procesos econmicos y sociales. Para que tenga xito, la formulacin de las respuestas adecuadas debe apoyarse en el cuerpo colectivo de conocimientos, experiencia y buenas prcticas en este mbito y garantizar que ese conocimiento se actualiza y difunde eficazmente a travs de sistemas de informacin y educativos de calidad. Hay que desarrollar y aplicar estrategias de gestin dinmicas para asegurar la coherencia, la pertinencia y la vigencia de todos los elementos que configuran un sistema nacional de SST. El Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, 2006 (nm. 187) y su correspondiente recomendacin (nm. 197), integran los dos pilares fundamentales de la estrategia global de la OIT para mejorar la seguridad y la salud en el mundo del trabajo, concretamente la construccin y el mantenimiento de una cultura nacional de seguridad y salud de carcter preventivo, y la aplicacin de un enfoque de sistemas a la gestin de la seguridad y la salud en el trabajo tanto en el mbito nacional como en el de la empresa. Con el objetivo de promover una mejora continua de la seguridad y la salud en el trabajo que permita evitar las lesiones y enfermedades profesionales y las muertes ocasionadas por el trabajo, el convenio prev el desarrollo, el establecimiento y la implementacin, en consulta con las organizaciones de empleadores y trabajadores ms representativas, as como con otros interesados en el mbito de la seguridad y la salud en el trabajo, de un conjunto de herramientas para una gestin slida de la seguridad y la salud en el trabajo. Estas herramientas

Incluyen: una poltica nacional de SST, tal y como est definida en el Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores (nm. 155), 1981; un sistema nacional de SST; y un programa nacional de SST basado en la elaboracin y la actualizacin peridica del perfil nacional de SST. El Grfico 2 recogido al final del Captulo 5 muestra un diagrama conceptual de un sistema nacional de SST basado en las disposiciones de los instrumentos de la OIT sobre la seguridad y la salud en el trabajo.