P. 1
REGLAMENTO-LOEPS-16-FEBRERO-PDF-3

REGLAMENTO-LOEPS-16-FEBRERO-PDF-3

|Views: 471|Likes:
Publicado porWALTER SPENCER
REGLAMENTO LEY DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA
REGLAMENTO LEY DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA

More info:

Published by: WALTER SPENCER on Mar 22, 2012
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

09/06/2013

pdf

text

original

'PRES,~D:ENTE CO:NSTITUCIIOINAL

DiE LA RiEPUEU ..ICA

GONSIDERAN:DO:

Que la Ccm.5U.tuci0.l1 la Republica en suo arttculo 283 establece que el sistema econornico de se lnteg;rara pOl' las formas de organizacien eeonemica pilhlica, privada.onixta, popular y solidaria, y las derne:s que la Ccnstitucion determine; Y. que. la economia popular y solidaria se regll[ara. de acuerdo con Ia ley e inoluira a los seetores cooperativistas
asociativos y comunitarios; Que el articulo 147 de la Carta Magna dispone que es atribucion y debet de] Presidente Constitucional de la Republica el expedir ]05 reglamentos necesarios para, la apJli.caclou. de

las .1yes, sin.contravenirlas ni aherarlas; e
Que de acuerdo 'C011. la Disposicion Transitoria Decimo Septima de in. Ley Orgarnca de tat Econemla Popular y SoH daria y del Sector Finenciero Popular y Solidario el Presidente de lao Repu blica debe dictar el reglamento a. la Ley; y.,

En ejercicio de 11:1 tribucidn conferida en e] articulo 147~ numero 13, de la Constitucion de a
11 '·b·t" ra R' epu: ]ca,

DECRETA:

Expedir el siguiente REGLAM.ENTO
SECTOR FINANCIEROrOP'ULAR Titulo DlelAmbUo

GENEllAL

DE LA

LEV ORG.ANICA DE LA ECONOlVIiA POI.'ULAR V SOLID.AlUA Y nEL Y SOLIDAlUO

r

Articulo 1.- Ambito y ohjdo.~ EI presents Reglamerrto General tiene por objeto establecer los procedimientos de aplicacicn de la Ley Organiea de la Economia Popular y Solidarla y del Sector Financiero Popular y Solidari o.

N

1061:

RAFAEL CORREA, DE,lGA:OCi

De las Furmas de Organ.izad!oJ]

TUulo d.c .Ia Ecouomia Popular y SoUdarla

n

Ca.[llilulo I
N~rmas Comunes a las Formes de Org;quizadon Secdd.n. I Consntueidn Artk'ulo 2..~ Asamble« Constitutf\ra.'- Para eonstituir una de [as nrganizaciones £~Ujeta5a [a Ley, se realizara una asamblea eonstitutiva con las personas interesadas, quienes, en forma, expresa, manifestaran. su deseo de conformer la organiaaoi on y elegiranun direeterio provisional in:tegrado par lID presidente, un secretario y untesorern, que se encargaran de gestionar la aprobacidn del estatuto social y ]a 0bte:tilcklo de personal idad jurldica ante ]21. Superintendencia, Ardculo 3.- Acta consUtu.tiva.- .EI acta de in asamblea consritutiva articulo anterior, contendralo siguiente: 1. Lugar y fecha de eonstitucion;
2.

de .Ia .Econ'O't;t\I.bl.Pupular'y SoUda.ria

a que se refiere el

Expresion libre y voluntaria de constitulr la organizaeicn;
Denominacicn, domieilio y duracien; Objeto social; Monte del fondo 0 capital social inicial; Nombres, apellidos, nacionalidad, numero de cedula de identidad de los fundadores; Nomina de 1a directive provisional; y" Firma de los integrantes fundadores 0 sus apoderados. en en el
el

3. 4., 5. 6. 7. 8.

tU1icu.lo 4.,- Reserva de denom.inac-lon.Las asociaciones EPS. y ccoperativas furmaeien, reservaran en la Superintendencia de Economia Popular y Solidaria coordinacion con lit Superintendencia de Compahias, el uso de; una denominacion por plazo de noventa dlas d:entro de los cuales presenteren. [a docum entacion para otorgamiento de In personalidad jurtdiea.

En el caso de las coopera ti vas de transports, la reserva se rnantemlr€l vigente por un ado,
or-g;llniza.doues comunitarias.,Las organizaciunes comnniterias para la 0btencion de personalidad j uridlca presemaran ante la S uperiatendencia una solicitud, junto con el acta constltutiva, suscrita al menos pot diez miembros fundadores y copia de la eedula de identidad de] representante provisional y el certificado de deposito Artkulo 5.,- Req_uisitos

11'41061'

RAFAE,L CiORR.e'A DELGADO
PR,ESIDENTE C10NSTlTUCIONAL DELAREP"SI!..ICA

de] aporte del fondo social inicialpor el monte fijado per el Ministerio de Coordinacion de Desarrollo Social Artfeule 6.- Requisltus asodadoue" presentaran ]08 siguientes documentos: 1. 2. ]. 4. EPS.Las aso'CiadonesEPS. por su parte

Solicitud de eonstitucion; Reserva de denomlnacion: Acta constinniva, suscritapor un minima de diez asociadcs fundadcres; Lista de fundadores, incluyendo, nornbres, apellidos, ocupacinn, numero de cedula, aporte inicial y firma; 5. Estatuto social, en dos ej emplares: y, ;6. Certificado de deposito de] aporte del capital social Inlcial, por el monte fijado por el Mlnisteri,o de Coordinacion de Desarrollo Social, efec.tuado,pI1ef-erentemente:" en una. cooperativa de Morro y cr~.dIt.o.

Articuln 7.- R__equisi.toscoHp,er'3ti\'a:s.~ Las cooperativas a traves de su presidente provisional, ,ademas de los requisito s exigidos a las asociacicnes presentaran los siguientes documentos: I" Estndi [I tecn[cQ. economics y flnanciero que demuestre la viabilidad de consti tucidn de la cooperativa y plan de trabajo; 02. Declaracien simple efectuada y firmada por los socios de ]10' encontrarse hU;UISOS en impedimento para pertenecer a le cuoperativa; y~ 3. Informe favorable de autoridad competente, cuando de ucuerdo con el objeto social. sea necesario . Parae] caso de cooperativas de transporte se contara con el Informe Teenico favorable. emi lido par ]81 Agenda N aeinnal de Transito 0 la antoridad que corresponds.

Adernas deberan cumplir con los siguientes mtnimos de socios y capital: 1. Cooperativas de trans-partes 'en eabeceras cantenales Q parroquias con poblacion de hasta 50.000 babitantes, veinte sodas y un monte mlnimo equivalente a cuarenta salaries basicos uni Cicadas de capital social inicial;
2. Cocperativas de transportes en caheceras cantonales conpobtacien superior a 50.000 hasta 100.QOO'habitantes, cuarenta sodus y un monte mlnimo equivalents a demo sesenta salaries basicos uniflcados de capital social inicial; 3. Cooperarivas de transportes en cabeceras eantonales con poblacion superior a 100"OOO~ habitantes sesenta s'[u::io y nn monte minimo equivalente adoscientos cuarenta salari 05 s basicos unificados de capital soc-ial initial; 4. Para la censtirueion 'de cQo'Perativ~s de ahorm Y credito, ademas de los requisites

":t-

f\\

rlJ·,

(]<i;'

RAFAEL. C,OFUi:.EA. DELGAD'Q
PR.5SICE.NTE CO:NST~TUC10:NAL DE LA. REPL)BUCA

seijalaqosen el presente Reglamento, ae requerira un miaimo de; .50 sodas y un capital sod al iniciaJ.' equivalentea dcscientos salaries basioos unifieados .., 5. Las cooperaiives de las restantesclases, se !~onstituinl:neon. lID. minima deveinte socios y ua monto mtnimo equivalents a cuatrn salaries. b:1lslcQS uniflcados de 'capital social inlcial, Arti~tI.10 8..- Tram iledc a pro ba,eMU.- La Superintendenoia 8i [a doeumentaeieneumple con. ]os requisi t08 exigidos en el presente Reglamentn admitira atrarni te la solicited de . cbnBtitucion. En eltermino de trelnta dies, la Superintendencia efectuara el a:nalisis deja documentaeion y, en caso de ser neeesario, f,~::diz.ru:'li una veriflcacion in situ, luego de 10 cual elaborara la resolucien que 11) egue 0 conceda .1 persol1.alidacl j 1,ldriic8I.fl la a orgauizaclon }\e:iJ: esre 'ulHmo caso, notificera al Ministerio de Coordinacion de Desarrollo Social para. Btl. inscripcion.en el RegistroPublicc,
.

Si la doeumentacion no cumpliere cern. los req uisitos, se concedera un termino de treinta dias adicionales para completarla; y, en easo d.e Ill) hac,erln dispondni su devol uc:i6:u.
j

La Su.p~rln~en.dencilamedianteresoluci on. ne;gani el otorgamiento de. per.sonalidad juridicae a. :U1);[;I. eoaperativa, enandn detem1rtl~ que su const1.tu.clonno es vi a,ble, per las causas establecidas en el informe tecnieo respective. ArUculo 9.- NoUfh;aci6n para re:gbtn.- La Superintendencia una v.ez emitida la resolucion de, coneesien de personalidad [urldica de una crganizacion, ccrnunicara del particular a] Ministerin de Coordinaeion de Desarrollo Social, para el registro eorrespondiente, . . .

Arffcul.O 10:.~Reglstrn pubUco.- Eli Ministerio de Ceordinaeien de De~1'I:l';iI"oUp Socia], sera el responsable del Registro Puhli CD de las personas OJ organizaci ones. sujetas a ]al.ey. que
se llevara en forma numerica y secuencial. . Los emprendimi entos unipersonales, familiares 0 domestieos se registrarranpresrultando una deelaracian suscri taper el titular de ]aunidad. en Ia que conste el tipo de aclivir:J$d., 105 ncmbres y apellides de] os ]utegraflltes: y copia de ]a cedlllla. Los empte.ndimlento.s'lJllipersonil.e;s~ familiares !o dcmestlcos, cuyos titnlares sean. ciudadanos en situocion de movilidad, deberan presenter ~em,:§:St el pasaporte y el documenro que aerediteel eststus migratorio, cuando seaproeedeate. '\ I La.s c.Qime,roia.nte~ m inoris.tas..... art~:s~.l.lOs.:se •. strar...an presentando . .' .'i. li.e,gi. . : .~\acred]te el cumpbnu,etlto de las condi Clones previ stasen la Ley, el documento que
4

PenonaUd.a.d juridica.-l-a personalidad juridica ctorgada a las amparadas por Ia Ley, les conflere ]a capacidad [ega] pam adquirir derechos, eontraer obllgaeienes y accedera 10s beneficios que lao Ley les concede, en el ejercicio de las actividades de' su obj eto social. organizacicnes

Artieale ll.!

Articulo 12".- ,t\utoriza,c,iil.n de fnndonamie.nto..- La Superintendencia, slmultaneamente con el registro de directives y representante legal. emi tira la autorizacion de funcionamientn que Seta exhibida en la oficina principal de In organizacitm. En lao misma
forma
Sf: procedera

con Ia auton2nci6n de funcioaamiento de' oficinas operatives,

Arti,cuIo l3.,-Trans'formacion.~ 'Las organizaeiones amparadas pur 130 Ley, podran transfbrmarse en otra de las fcrmas previstasen In mismac raediante 181 apro bacion de, al menos, las dos jerceras partes del maximo organo de gobierno, en sesion convoeada especialmente para el efecto,

Seceirin II
Diso]ucIo,n y Liquldacuia
A,l'liCM 10 14.~ D150 Iuciou volunta ria.-, La. disolucion

vol untaria de las organizaciones su}etasa lao ley y 181 .designacien del liquidador, ser,;[n resueltas 'en sesien del n'1ru::imQ organa de gobiemo cnnvocada, expresamente para el efecto y con elvoto de el menos las des terceraspartes de sus integrantes, En el acta de la sesion constaran el hombre del liquidador, los nnmbres, apellidos, manere de: cedula y firma de [0051 asistentes, Una copia certificada del acta, sera puesta en conocimiento de fa. Superirueadencie. Arti,eulo 1.5.~Regjstrn de Il.mnbr'.li.mien'l:o de Uquhlador.~ La. Superintendencia en la resolucien que declare disuelta la .organizacion registrara el ncmbremiento del ]iquidador, facultandole el ejercieio de ]£1 representacion legal rnientras dureel prnceso de liquidacion, Articulo 16.- Destinn de losbien'cs lnmaebles de la o_r:ganlzacit)D. en Uquidaci:t'in.- Los bienes inmuebles de las organiaaciones sujetas a 181 Ley, obtenidos mediante donacion y que se constituyeren en sobrantes luego del proceso de Iiquidacion no seran susceptibles de reparto entre sus integrantes, y deberan ser donados a otra entidad local, sin fin de 1ucrn y con objeto social similar, de cDnfonni,dad 'con [00 dispuesto en el estatuto ..

'~· ,..~a
~..
~
,

.Supei~nte-fidenc,ia dict.a Il0f>mas que permihltl. [de:n,1:ificarcollta. bl~mente. ~O.s~,i.enes ..r~ .. mgn:s@dos al Pondo Irrepartible de;Reserve o~mQ donaciones ,1['1. favor de la orgamzacum.
5

NI ~061

RAFAEL CO'RREA ,DELGADIQ
IPReSIDENTE CONSTITUCIONAL IDE ILAREPlJeLlcA

Articulo 17.- Cancelaldion de. I'egistro.- La Superintendeneia, una vez que apruebe e~ informe final del, ]i.quidaJdiof, dispondra Ia caeeelacion del jegistro de: la organization, dec1arando1a extinguida deplen.o derecho y notificando del particular al Ministerio de Cocrdinacion de Desarrollo Social, para que, igualmente, cancele 5D registro en esa entidad, Caplrulo 111 Estru etura Interns de las, o rganiza cion es dreJ Secto r AsociaH

\I{)

Articulo 18 .. 6rgano de :gobie.rn.(j,.~ organo de gebiemn de las asociaciones BPS estar.a: El integrado pm: todos los asoeiados, quienes se reuniran ordicariamente euando menos, una:
vez al afio y. exfraordinariasnente, cuantas veces sea neeesario. SU!S decisinnes seran obligatcries, para los organos directives, de control, administradnr y Ia totalidad de sus integrantes. Artfc.ulo 19.- Organo direetivo.- EI organa directive de las asociaciones BPS, 131m electo por el organo de go bierno y esW5. integradn pOI' un mfnimo de tres y maximo de cinco asoc.iadbs" quienes se reuniran, erdinariamente, cuando meno S; una vez cada trimestre y, estraordinariamente, cuantas veces sea necesario; previa convoeatoria efectuada par e~ presidente, sefsalandoel nrden del dfa:a tratarse.
'. '.

Articulo :ZO.-Organa de control.-Los integrantes del organo de contrcl de las asociaciones EPS, seran elegidos par el orgeno de gobierno, en un mimero no mayor de tres asociados, quienes se reuniran, ordinariamente.cuando menus, una vez cadatrimestre y~ extraordinariamente, cuantas veces sea necesari Ci" previa convoeatoria efecmada pOI el presidente de dicho organo, sefialando e] orden del dia a tratarse, A.rticulo 21.- Con'tnd interno.~ EI control interne de las asociaciones EPS,ademas del efectuado por su prnpio organo de control • sera ejercido pm: 13 auditorla lnterna cuando sea prceedente de acuerdo a lo previsto en el presente Reglamento y confcrme [0 determinado, pata el efe'cto" en las cooperati vas. Artieuln 22.,- Administradur.:EI Administrndor, bajo cualquier denominacion, elegido por d. crgano de gobiemo y sera el representsnte legal de In asoeiacinn EPS. Sera. responsahle de cumplir y hacer cumplir a los asociados, las disposieiones de los nrganos de gobierno, direetivo y de control de la aseciacion EPS, sera

emanadas

N1061

iRAFAE.l CO'RREA D:rEL,GA.DO
PRES:ID.ENTE

CONSTITUCIIONAL

DE LA REPOBL.ICA

Eladministrador debe-fa presenter un infonne administrative y log estados flnancieros semestrales para conslderacion de los organos de gobierno y control. E] Adminlstrador de La.asociacion BPS esta 0bHgruio a entregar a los asociados en eualquier memento Lainformacicn que este a su cargo y que se le requiem. A.rticulo, 23.- FUnC:lURamillmio.- El numern de vocales y elpencdo de duracion de IDS 6rgan.o& directivos y de control. asl como sus atribucicnes y deberes al igual que las fund ones del administrador constaran en el estatuto social de la asociacion,

:ne lase O:rgnn.izadones

Capitulo IV
del S~'tor -Coupera~j\,o Seccii6n I

Soetes
Articulo 24.- Ingreso registto de socios~consejo de adrninistracion de la cooperativa o de] organismo de integracion, aceptara o reehazara, en un plaza de treinta dlas, [as solicitudes de ingresos de nuevos socios ...El gerente, dentro de los siguientes quince dias so]icitaci, a 13.Superlntendenda el registro de los OlH:'VOS, Sa cios, adjuntando " una certiflcacion del seeretario de la coeperativa, que aeredite el eumpfimiento de [03 requisites reglamentarios y estarutarios. La Superintendencia, en. cualquier tiempo, verificara el cumplirniento de los requisites reglarnentarics y estatutari os y. e.1I. CJISO de incumplimientn, ,apHca:ra, las, saneiones prevlstas en 181. Ley, al secretario y vncales del conse] 0 de administracion, dej ani sin efecto elregistrn 'i ordenanlla separaeion del soda. . Art~ieu to 25.- llle.rd.iida, de la ,caUd.ad de S odo. - La solicited de retire voluntario surtira efecto, transcurridos treinta dias de su presentacicn, en casu de falta de aceptaci6n por parte del consej 0. de administracien. La exclusion sera resuelta por la asamblea general. en case de graves infracciones a. la Ley, el presente Reglamento o el estanno social, De esta resol ueicn, el afectado podci apelar ante la Superintendencia demro del tennhto de cinco dlas contados a partir de In notifieacioncon laexclusidn. '

y

m

Ell caso de fallecimiento de un socio la cooperativa dispondra la liquidacion de habere'S del f~T.I,e.~i~OpOdrau.:ept&r .. q.1lle s~a sustituidepor uno d,.elos..her1cdero. s qu.. e, cumpl~endo los 0 ..' ..

~ L. acep por el cunsejo de administrecien. aeentado
1,\

eequtsttn s estatut.anos y, previo acuerdo de Ins restantes herederos;

sea de bidamente

7

N

10Si!

RA.FAEL. C·Q·RR,EA DEl.GADO
PRE.S:1D·ENTE (~:ONSTITUCIONAL DE LA. REPUBLICA

y reembelsu dehaberes .. La Uqwda.c:]O:n. de baberes de quienes hayan perdido ]a calidad de socio pO.r cualqrne:r causa, yel reem bolso correspondieme, son oblig:at.orias y se efectuara dentro de los noventa dfas siguientes, salvo en.case de a.pelacion, en que el plazotranseurrira a partir de ],a resolueien dictada per la is uperintendeacia, La suma anual de:r;eembolsas de haheres, par retires vcluntarios CI exelusiones, no podraexceder del .5 % del caplniil social de: 13 cCiop'erativ,a. Articulo :26.- .Liquid.adon. Sin perjuicio de 10 expuesto en el presente arttculo, quien solicite 51:.1. retire voluntari», podra reeomendar a la cooperative el ingreso deun reemplazante quien, previaeeeptacion ccmo socle par parte deleonseio deadminlstracion y hablendo caneelado la euota de ingreso 'que corresponda, rulqui:rinilas aportaeiones del soda renanciante, Articulo Ia nq~idalci6n.~ En [a Iiquidacion de haberes, se consideeara el mente de los certificados de aportacien que pcsea el secio, Ios aborres y dep6 silos de cual quier natmruezEh Con~xcepci6n. de los aportes para gastos de admlnistracien; Y. los que pOt su naturaleza tengan el caraoter de l10 reembolsables, 27.- ComlJOll.cntic;sde

Los certificados
destiaadas
.Q

de aportacUm. rulemas de los aportes de capital, inc,lulra.n ],~s euotas Ia. adquisicien, eonstruccirin 0 remodelacicn de bienes inmuebles 0 para Ja

ejecucien de obras de urbtmizaciotJ. enlos mismos.
SClc,ci(~nII Org;au[z;aci6n Interna

,Para gr.a1i'o I
He la Asamhl,ecaG eneral

Arti~u 1.0:2,8~ Asamlde:a. g.e.n .. era.I.~ La asam Mea. generel es el 6:rgario de gobiesno de In cocperativa y sus. decisienes oblig~n a los directives, administradsres y SOCiDS~ siempre que estas decisienes no sean contraries a la ley, al presente Reglamento 0 a! es.tarlil,Jto social de 18 coepesativa.
ArifcuE.o 19.- Atdbu.ci ones y deberes de la as anI blea g'l\fneral ... Son atrlbuciones -

y

deberes de la asam blea geaeral:

\J'

~\'

L Apro bar y refbrmar el estatuto social, el reglamento interrm y el de eleeci ones; Elegir a los mi embres de los consejos de admlnistracUm y vi gilancia;

N W61

PRESilOENiTE

CONSTITUCIC'j,fl,J,lAIL

DE LA. REP'OE!UCA

3.. Remover a los ·miem.bro.s de los consejos d.e admini$tta.ci6n~ vigilancla y gerente, con causa justa.en cualquier memento :y con el voto secreta de mas de la mitad de sus integrantes;
4. Nombrar auditor intemo y externo de La terna que presentara, a su ccnsideraeion, el consejo de vi-gilanc:iOit; 5. A pm bat 0 reehazar ]0"8 estados flnancieros Y los infbnnes dee los conseios y de gerencia, HI recliaze de ~0S informes de gestinn, irnpliea autohH~ticadl:H:nte la remocion de] directive Q directl vas responsables, con e.~ voto de mas de la mitad de los integrantea d~],a asarnhlea; 6. Conocer el plan estrategico y e~ plan operanvo annal con su presupuesto, presentados por el consejo de admieistraeirin; 7. Auterizar In .adquisici6n. ensjenacirm 0 gravamen de bienes inmuebles de la cooperatlva, 0 In contrataeion de bienes <0 servicioacayos mentes le earrespeuda segti:n el estatuto soeial o el :reglarne!nto interne; 8. Conocer y reselver sobre los .:infannes de anditoria interna y extema; 9, Deci dir ]fa distribueioa de los exeedentes, de eonfbrmidad con 1<1 ey, este Reglamento, L y el esta~utG'social; 1O.Resol ver las apelaclones de los socius referentes -a suspensiones die derechos politicos intemos de [a in.$.thu.c]6n;. 1I, DefinItel oiunem yel valermfnlmo de aportaciones que deberan suseri bir y pagar los
secros;

12..Apro barel

reglamemn

que

regule

dietas ~ viat].cQs. .In.ovili.zaic.ibn y gastos de

repre-sentacion. dec!presideme y directives, que. en eenjunto, no podran exeeder, del 10% del presupuestopara gastes de adminisiraeien de la eooperati va;
11. Resolver ],af:bsion,trar.lsformacion. eseision, drsolueicn yliquidecicn; 14..Elegira Ia pe.l:sona naterel 0 j urfdica que se responsahillzara de la auditona interna Q efeemara ]a auditoria externa anual, de Interns ~.e auditores seleecionados pm el consejo de vl.gHancia de entre los calificados pnrIa Saperintendeneia .. Erieaso de auseneia definitiva del audltor Interne, IS! asamblea general proeederaa designer su reinplazo denbo de treinta dias de prodocida esta. Los auditores externos seran c.cmtrafudos por periodos annales; y~. 1.5. Las demas estahleeidas en. If! Ley~elsie: Reglamento y elestatuto social,
j

A:rt:i:cu~~ 3.0.- Clases de asambleas,« extraordlnarias e iafcrmativas,

las

asambleas

generales" seran ordinarias,

fJ

1061:

RAFAEl, CO,R,R.EA DEl'GADO
PRESIDENTE, CfO:NSTITUC:IONAL
DIE LA REPLlS,LIICA.

estatutariamente, y se t{atani cualquier otro asunto 'que conste en el orden del dta determlnado en Ia cnnvocatoria,

Las asambleas generales
efeetuarse anualmente,

ordinarias de las cooperativas

de ahorro Y eredlto, podran

Las asambleas generalesextraordinerias se reuniran cuando fueren convocadas para tratar los asuntos puntualizados 'en la eonvocatoria. Articulo 31.- Voiaciones.- La, eleccion y remocion de directives de sodas, se efectuara en votaci 6n. secreta.
0

.~erente y la exclusion

Los miembros de Ios consejos y comisiones, tendran unicameme derecho a voz informative, en 181 apmbacion de susinfcrmes, balances olen. asuntos 00. que se juzgue su posibleresponsahilidad por infi.lI,cdones legal es 0 estatutarias. Articulo 3,2.- Ma~ orias.- Las resolucinnes de 1", asamblea general y de los. consejos, se tomaran con el veto favorable de, mas de [a mitad de los asistentes, salvo 10.5 cases previstos en la Ley, .el presente Reglamentc y eI estanno soda] de las ceoperativas. ArHc:ullo 3.3,.- EI.e~Jci.ones,as;ambieast ddegach.mes, de asisteneiaa-Las elecciones de representantes, In organizacion y funclcnamientc de las asambleas informativas y los aspectos tales como convoeatoria, quorum y orden del dia; asi como las delegaciones de asistencia a las: asambl eas generales y de represeatantes seran 'estableei dos por el organa reguladcr.

Paragrafo U
Del Cousejo de Admillistra.c:iion. Ardcul.n 34.- Atribucieues atribuciones y deberes:

y deberes.« E] consejo de admiaistracientendra

las siguientes

~5.

] . Cumplir y; hacer cumplir los princi pins esta:hleoidosen el articulo 4 -de [a Ley y a los valores y principles del cocperativismo, 2. P Iaaifiear y eva] uar el funeionamiento de la cooperati va; ), Aprobar pollticas institucioneles OJ .me~odo]ogjas de t:rabajo; 4. Proponer a ~a asamblea reformas ,aj estanno social y eeglamentosque sean de sn eompetencia; Dictar los. reglamentos de aciminiSitrad6!t1 y. orgenizachin intemas, no asignados .E:} la asamblea general;
10

~: U161

RAFAEL CORREA CElGAD'O
PRES. DENTE CONSTITUC:IONAI:'[J~

u\ REPI:)BUCA

6. Aceptar 0' rechazar las, solicitudes de.ingresc 0 retire de socios; 7. Sancionar a .]os socius de acuerdo eon las causes y el procedimieato estahlecidos en el Estannn Socisl, La sancicn con suspension de derechos, :00 incluye el derecho a'] trahajo. La presentacien del recurso de apelad6rn)atlte Ia asamhlea general, suspende la aplicacidn de la sancion. 8. Designer al presidente, vicepresidente y seeretario del conseio de administracion; y comlsiones {)I comites lesp,ec:iales y removerlos cuando inobservaren la normative legal

y reglamentaria;
g.. Nombrar al gerente y gerente subrogante y fijar su retribucion economica; In. Fijar el menta y forma de' las caueiones, determinando 10's funcionaries obligados a rendirlas; Ll. Autorizar la adq1lJisici6n de hienes muebles y siervicios~m la euantia que fije el estatuto social o el reglamento intemo; 12,.Aprobar elplan estrategico, el plan operative, annal Y su presupuesto y someterlo a conocimiento de 13 asamblea genera]; 13. Resol ver la afiliaeidn 0 desafiliaeion a organismos de 'iategracion representati va 0 economica; 14. Conoeer y resolver sabre Ins informes mensuales del gerente; 15. Resolver Ia apertura y cierre de oficinas operatives de [a cooperariva e informer ala. asamblea general~ 16. Autorizar el otQrgam.1 ento de pcderes porparte del gerente; 17. Inforrnar sus resolueiones al Consejo de Vigilancia para efectos de 10 dispuesto en el mimero 9 de] articulo 38 defpresente Reglamento; 18. Aprobar los programas de educacien, capaeitacion y bienestar social de In cooperative con sus respeetivos presapuestns; y, 19. Las. demas atribueiones que le senale ]21 ley, el presente Reglamento y el estatnto social "!y aquellas que no estenatribuidas a ningtin otro organismo de: la cooperative, Articulo J$.- NIi.men die veeales-El consej 0 de adm-inlstrad6o; tendra un rnimern variable e nnpM' de vocales, en Ia sigaiente forma: 1. En las co op erati vas que tengan hasta mil socioa.jm minimo de tres yun maximo de siete voceles principales y sus respectivos suplentes, eonforme 10 determine 811 estatute; 2,. En Ias eooperativas que tengan mas de mil socios, un minima de cinco y un maximo de nueve vocales principales y sus respectivos suplentes, conforme Io determine' su estatuto; EI mimero de vncales de] consejo, sera renevado parcialmertte, de manera que, en cada elecd6n; con exeepcicn de la.prlmem.~, se eleghim las mayurias y lni:noria.s. alternati vamente,

~

~OIH

RA:FAEl CO:RR,EA, DEL:GADO
P!RESIIDE.NTE CONSTnUCI:ONAL DE, ILA.R:EPOBL.ICA

Pa,r;i.gr,afo HI De Ia IJl];'1C\dden €!if' ArUcu.lo 3(i;~ 11t1fSidente.,-Para ser elegido presidente de una cooperativa, se requiere baber ;e}erddo la calidad de socio, POF 10 rnenos des anos antes de su eleccicn yrecibir ,capillCltaci6n en areas de Sill competencia antes de SII posesion, S.etAelegido :par el conseio de admimstmcloifl! de entre gUS miembros y podra, ser remevido, en cualq uier tiempo por eausas debidamente ]ussiflcadas, con el voto secrete de mas de la mltad de 108 vocales de[ cense] (I de -administraci6n.

En.

C~~Q

de:bera, l'!el.U11T mismcs los E] presidenie cooperative,

de ansencia temporal 0 deflniti v,~ ,sera subrogado pOI el vicepresidente requisites que el presidente,

que,

dursra en su funcliq'lli el period.o Sieijaiado en el estatuto social de [a

Artf,culo 3,1.- Atl'i.bucion,{\:'s del presidente:
I,

y re1l110nsabUidades.-

San ,atribuc]ODeS y responsabilidsdes

Convocar, presidir y orientar las discusioaes en. las asambleaagenerales yeo. [as reuniones deconsejo de admirristracion; 2. Djrimir con. su voto los empates e,:n]as. vctaciones de asamblea general; 3. Presidirtodos los acto S 0 ficla],egde la cooperativa; y~ 4. Suseribir loscheqaes Cionj ntamente con el gereete, cuando usi ] 0 dis.po:rJ:g;!'!: estanno u e:~

social
l'a.r:agra.fo IV Del Cense]u de V.igilan cia Articulf} 3ft,- Ah·ibll,.ciones etribuciones y debe res:

y deberes,« El censejo devigilancia,

te.ndd las sigul,enre.s

I. Nornbrar dec sa sene el presidents y secretario del consejo; 2. Controlar las aetividades econemlcas de [a eoeperativa; 3. Vjgflar que ~a cnntabifidad de la cnoperativa se ajuste a. las normastecnlcaa y legales vigentes; 4. Realizer controles concurren tes y p(~.sterim1es. s()bre ]osp:H>c,edimientos de ,con:tia.tacUlin

:3.

y ej ecuc]oojefectuados pCJI['lacooperativa; Efecruar las funciones de audjmn.a inteme, en los eases de cooperativas excedan dec 200 socios 0500.,000 d61a:.res. de aetivos;

que no

~, 1061

RAFAEL CORREA DEl.GADD
PRES:IDIENTE CDNSTITUCIONAL DE LA REP'OBUCA

,6"
1.
S. 9.

de auditoria, debidamente aeeptadas; Presentar a. la asamblea genera] un infcrme conteniendo su ~:Jpjn16n. sobre Iii! raJZioinabUiood de los estadcsfinaneiero 5 v Ia 1testi6n. de la cooper-ad va: Pmponer arrte 18 asam blea general, laoterna para la designaeicn de auditor intemo y
-.. ~ .... iI;..;.o" "

Vigilar d eurnplimiento de ~as reecmendaciones

externo y,. motivadamente, Ieremocion de [as directives D gerente; Observer C1HUlaO las resuluciones y decisiones del consej 0 de administracion y del gerente, en su orden, no guarden cnnfermidad con. [0 resuelto per 1a. asamblea general, ,Ci()IBta.udopreV~arHe!nte los .cri terios de la gereneia; Hl Infermar al consej 0' de administraeirinya la asamblea general, sobre ~os riesgos que puedan afectsr a la cooperativa; l I. Selieitar al presidente que se incluya ell el orden del dla de la proxima, asamblea genera]. ]·OSip~m.to'S que (Tea. canveniente, si empre y euando estsn relacionado s directamente coin c] cutnplimiento de sus funeiones; Yt l2 ..Las demas estableeidas ev; la Ley, este R.eglamento y elestatnso social,

con

0

Sin p~Jjuici.o de las cbservaeienes ferrnuladas por el eonsejo de vlgtlm:n:cia,elconsejo de de ad.ministra.ci6npodra ej ecutar sus resolueiunes bajo suresponsabilidad, no. obstante 1Qcual, esta decision debera ser, o.bHgatorimne:nte, puesta 00. ccnochnienrc de Ia siguiente asamblea general, Ardculo 3,9,.~ Nimero de· "ocales.- El consejo de vigilaneia tendra un msmem .m:i.rci:m.o de tresy un maxirnn de: 'cinco vocales principales con sus .respecti vos suplentes confonne 1"0 determine el estatuto social de la cooperative.
j

EA numero de vocal es del cOl1sej 0, sera renovado parcialmente, d.e rnanera que, encada eleccl.cn.oon eX CepCl0l1 de Ia primers, se elegiran las mayerlas y mmorfas, alternati vamente,
1

Par"ig:r.a:fo V
Normas
C'OlnUIlIC'.s

pa.r.a,representantes

y vocal¢s.

Articulo 40..- mecci6 n yre,el eelc:~6u de represenrantes y 'v~).caIes.~ Los representantes ala. asamblea general y los vocales de los consejos, seran elegldos para d periodo setialado en el estanno sOiCial~pudielldo ser reelegldospee una selavea eonseeutiva y cuando cQ1oduy;m su .segundO' periedo, no p;odnin ser elegidos para nbJgan, cargo' directive hesta despue"S de un periode.

En. laselecciones

de vocales de los. conse] lOS".la represen.~d6n sen'i PIUpOfC]Onru

a[ manern
la
8

de sod~s .qt~e inte.gn;: c. da. g.ru Q, sec.tor 0 d:i~trito en que -se haya erganizado a ..p.. .. cooperat]v<lII~de acuerda CHI}! su reglamento de eleceiones,
.

\

:RAFAEL CORREA D:ElG.AD'O
!PR.ESIDENTE CON,STmTUOIONAL DE !LA REP'OSUCA

Ardculo

requisitosrpara set vocal de los ccnsejos que contemplaren
j.

41.- Requb:iitos.-· En e[ estanno social de: la cooperativa, se determineran los un tiempo minima de pertenencia 11 [a cooperati va; Y aeredltar capaci tad 6n en el area de sus funciones, antes de su posesion, par un tiempe no inferior a veinte horus, asi como tambienIas causales y procedimiento de remocion y subrogacion, sinperjuieio de requisites de profesionalizacion que pueden ser determinados pOll el ente regulador de aeuerdo conel nivel ·0 segmento al quepertenezca Ia cooperative, En los consejos no podran ser elegidos socios que tengan, C;,TIUe sf. relacion conyugal, union de heche, 0 parentesco hasta el cuarto grudQ de consanguinidad 0 segundo de
,-•. C:'

a.u Ul.~.uQ.y.

,·:i~..:1

Ardc;:ulo 4.2.- Remodel" de \l(u'~!lIes.-Los vocales de los cnnsejos que, sin justificacion, no asistieren a tres sesiones consecuti vas 0 seis no cunsecntivas durante un ana perderan su calidad y seran reemplazados per el vocal suplente, pO'rel tiernpo que falte para eompletar su periodo, Articulo 43 .-Prohibic.iio~ CS,•.~ Losrepresententes, vocales de ]os ccnse] os, ccrnisicnes y gerentes, que hayan sido destituldos de SUI. cargo por infraccicnes Iegalea.reglamentarias 0 estarutarias, no podran ecupar similares cargos en ninguna cooperati va, demro de los cuatro afios. siguientes. IJanigra.f\o, VI De .10 Gerem~ia Articulo 44.-A trib u.dnn es y res pensa b ilidad es.- Son atribueiones y responsabilidades del gerente: 1" .Ejercer la representacion legal Judicial, y extraj udicial de 1a cocperative cnnformidad con in Ley ;esteRegla:mento y elestatuto social de la mlsma:
j.

de

2. Proponer al .consejo de administraci on las po Hticas;~eglamentos

necesarios para el buen funcionarniento de la cooperativa; .3. Presenter al consejo de edrninistracion d plan estrategico, ,eI plan operative y su pro forma presupuestarta; los dosriltirnos maximo hasta el treinta de noviem bee del aBo en. CUISO para elej erciciceconemico siguiente; 4. Responder per Ia marcha administrativa, operative y financiera de la cooperativa e infermar mensualmente al consej 0 de ~dmhlis:t:raci6n; 5. Contratar, aceptar renuncias y dar por terminado contratos de jrabejadores, euya, designad6n 0 remocion no certespnnda a otros organismos de In cooperative y de
14

y procedimientos

N

'1061

RAFAEL CORREA ,DELGADO
PREsmCENTE CONSTITUCIONAL DE LA REI?(J'BLiCA

aeuerdo can las pollticas que fije el consejo de administracion; 6. Disenar y adrninistrar la polltica salarial de laccoperativa, en base a ]81 disponibilidad

flnanciera;
7. Mantener actual izado el registro de certificado s de apcrtacion; 8:. Informar de su gestion a Ia asambl ea genera] y alconsejo de admini straeion; 9. Suscribtr 105 cheques de Ia cocpeaatlva, individual q conjuntamente con el presidenre, conforme 10 determine el estatuto social. Cuando el estatuto social disponga Ia susezipcion individual, podra delegaresta atribueion a, administradores de sucursales (I agencies, clJnfonne 10 determine la normati va irnerna; 10. Curnpfir y hacer cumplir las ded.siones de los organos directives; ] 1. Contraer obligaciones a nombre de la cooperative, basta el monte que d estatuto, reglamemo (}Iaasamblea general Ie eutorice; 12. Suministrar la informacirin personal requerida por los socios, brganos internes de la cooperativa 0 'por la Superintendencia; 13. Definir y mantener un sistema de control interne que asegure la gestion eficiente y economiea de la cooperative; . l 4. Informar a ]03 socios sobre elfuncionamlento de la cooperativa; !5. Asistir, obligatoriamente, a ~as sesiones del consejo de ad.n:li[l:istraci(m.~ con vez informative, salvo que dicho consejo excepcicnalmente disponga [0 contreric; y~, las a del consejo de vigilancia, cuando sea requerido; y,. i6. Las de.mas que Si~ftaIe la Ley ,el presents Reglamento y el estatute social de la cooperative, Articulo 45.- Req u.tS UOS.·' S in per]uicio de Ios requisiros que secderenrrlnen en el estamto social de la eooperatl va, el gerente debera aereditar experiencia en gestion administrati va, acorde con el tipo, nivel 0 segmento de la cooperative y capacitacien eneconomia solidaria y eoeperativisme. Previo al registro de su nombramiento, debera rendlr Ia cancion que;

corresponda,

-

Se prohibe ta designacion de getente a quien tenga [a calidad de ccnyuge, conviviente en union de heche, 0 parenteseo hasta el cuarto grade de cons.ang;uinid8d 00 segundo de afinidad, con algun vocal de los consejos,

Parn;grufo VII
De .las Ccimis.ion es Espeeiales Artie'uj'll 46.- Cemisieues c.spec:iales.- E1 coosejo de admmistracion, podra eonformar las ecmlsiones que estime necesarias plata el buen funcionamiento de Ia cooperative, que estaranintegradas pOl' tres vocales que duraran en sus funciones un afto, pudiendo set reelegidos per una sola vez y que cumpllran hu; tareas asignadas por dichn consejo,

RAFAEL CORRE'A DELGADO _..
---

..

PRE,S.~O.EN:T.E 'CONS'TITUC~ONAl.

[J,.

LA, REP(1Je·E...I.CA

Todas las cooperativaatendran una. comision de' edueacion; y e las de ahOITO y eredito, los. comites y cornisiones neceserios para su adecuado funcionamiento. SC cci6n. IV De Ia Fus .• .n, Esci:siuu, Disoluci6fi; Liquld~'u::iotl. y R.ea.cUvaehjn o
1

De .10 FUStD n

I'aragrdo 1

Artic'ulo 47.- I;"us.i6h.- La fusion. se resol vera, en asambleas generales de las cooperativas a
fusionarse, con vccadas espeeialmente para ese efecto. La fusion podra decidirse en cualquier tiempo, con elvoto deIas dos terceras partes de los sncios o representantes, Articulo 48.- Fermas' d,e fusi·on.- La fusUm se puede realizer de las siguientes maneras: 1. Porcreacion, esto 'es, cuando las cooperativas se disuelven sin liq uidarse, constituyendo una nueva de la misma ,0 distinta clase; y, 2. POt absorcion, cuando una Q mas cooperarivas, son absorbidas poOrctra que manti ene su personalidad juridica,

En cualquiera de los dos cases, 181. orgallizad6n creada 00 absorbente, asurnira los actives, pasivos y patrimonio de las disueltas, entregandose certificados de aportacion a los socios, en In proporcicn que les corresponda en la nueva organizacien,
Articulo 49.- Aprubaci:on de "balances }" trn.n.s.fcre.ncias de actives ypash~os.- En. las asambleas generales en que se resuelva le fusion, se eprobaran losestados financieros, se resol veran las trans ferencias de actives, paslvos ypatrimonies a la organizacion ereadao abserbente, ademas de la distribucion de certificados de"aportacidn y las compensaciones que se acnrdaren, sean en numerario, bienes o snstituciun de pas! vos,

Artlcu.l.o .51.- "A,sa.mbl~a cunjunta.- ResueltaIafusirm se realizarauna asamblea general conjunta de los sodas de laseooperativas, en Ia que See aprubanll el estado flnanciero inicial eonsolidado de la naciente institucion, el es,ta;tu.tp social de Ia misma y se elegiran ]es
vocales de J os consej os. ' Articulo 51.- Aproba,cMn de fU5i6[1.- La Superintendencia aprobara la fllsIon y [as corresp?~dient.es Ief{)~s" estatl:ltari~s y ,~istrilbudon de. ~pita~ social ,en ap.ortaciones." resolueidn que, en tratandose de bienes inmuebles, sera inserita en e~ Registrn de la Propiedad y constituira titulo de dominio.
\ 16

RAFAEL CORREA DE,L"GADO
PRESIDENTE, DONSTETUCI'ONAL D'E LA, REPUlBL.ICA

En la misma resolution de apr.obaci6n de la cooperativ,a creada 0 absorbente, sec dispondra [a cancelacion delregistro las abserbidas 0 d.e [as fusionadas, [a inscripcion de la cooperative naciente enel registro publico y el registro de lao directiva y gerente, '

de

PanigrafolI
De Iaes cbion Artictdo ·52.~ E,scision.~ La escisicn sent resuelta en asamblea general, coavocada esjlecialmente para ese efeeto y con el vote de las dos terceras partes de' Ius socios 0 representantes, La asamblea ge:ner-a] de socios 00 de repr,eselltmteS,poar,a. acnrdar la escisien en una, 0 mas cooperatives, de la misma 0 diferente clase, para ]0 eual d.ebera aprobar ]0' siguiente: ] . Los. estados financiero s de la cooperati va; 2. La di vishin de los actives, pasi vos y pammonin de la co operati va, su adjudicacion y [as compensaciones a que hubiere lugar entre esta y la 0 las, que se crearen: 3. Los estados flnancieros ink~arcs de las,nuevas cooperarivas; 4. E] estatuto soda! de las nuevas cooperativas a formarse; y, 5,> La forma de saneami entc 0 sustitucion de las deudas que existierencen ciligo a ~a cnoperativa escindi da, Articul.o .53.- Aptubacion.~ La Superintenden.cia; mediante resolucion,aprobar.a. la escision y los eorrespondientes estatntos y distribucidn de:~patrimonio, Esta reselueicn, en tratmldose' de bienes inmuebles sent inserita en el Registro de la Pmpiedad y constituif~i titulo de dominic. Panigrllfo III IDe 10. D,[sul.Hci(in·y Uqu.idacioll

Art:icuio 54.~ Disollld6n por sentenela judicial- La dL-mluci6n pot sentencia judicial; se Ilevara a efecto, cuando se haya ejeeutoriado in .sentencia o el auto de quiebra declarados {lor el Juez competente,
Art·icn.lo 55.- Resnlucldn de lao Superi(J,fend.eneia.- La Superintendeneia, POdIa resolver', de ofic:io,,' 0 a peticion de parte. en. forma motivada, la diselucien y consiguiente Iiquidaeion de una, cooperative, par' las eausales previstas en el aruculo 57 de la Ley 0 una de las signientes:

N 1061

RAFAE.l. CORREA iDELGADO

L Por la reduccien del m.lrn:em de sodas a menus, del mlnimo legal, siempre que no 'se inecrporen nuevos sodas 0 resuelva su fusion en. e] plazo de tries meses; y. 2. Por ],8,. falta de remisian de [as informes que le fueren requeridos per la Superintendencia. Ardcu]rJ 56~- PUbUcida.d..- La. resolucion die disolueien de una. cooperativa, sera publicada, por una sola vez, en uno de los diaries .de amplla circulaeion, en el domicilio de la cooperative Y en los lugares donde tenga sucursales.
Articulo 57.- Numbra,mhmto y l'emod6n del llqukladun- La Superintendencia, en la resolucien de liquidacien, nombrani al liquidador 0 ratifica:ra a] designado por la asamblea general, euando se trate de Iiquidacidn voluntaria y fijara el monte de 181 eaucion que, deba

rendir,
La SuperinLendencia designara un nuevo liquidador, si d nombrado per la asamblea general, no se posesionare, dentrn del termino de quince dias, eontados desde la inscripeien de ~a resolncien de disolucion y Hquidaci60. () no fuere cenveaiente para los intereses de In institucion. La Superintendeneia podr~ removeeal liquidader, en cualquier tiempa.per incumplimiento

de sus funeiones, sin per] uicio de su responsabilldad c]vH Ypenal, A.rHcu .• ~58:.- H.onnrados.(
confermidad

. del 1iquidadort de;
los en ccnsideraeion

La Supedntendencia

.fijara los

ImnOtDI]OS

con. la tabla. que elaborara para el efecto.vtomando

sigui entes criteria s: 1.. 1\1]"0:1110 de acti VO 3. pasi vos ypa trimonio al momen to de la disolucion; 2. Numero dieoficinas operatives; y" 3. Ambito geogIllfico de actividades de la cooperativa,
Cuandn la disolueion y Iiquidacion obedeeiere a quiebra 0 deterinra vpatrimenial insubsanable, Is Superintendencia podra designer como liquidader a uno de los. servidores public::osde la misma, quien.en el ejercicio de estas aetividades, no percibbi rernuneracion adicional alguna, ni adquirira relacion de dependencia con. la crganizacien, pues para.estos efeetns seconsidera parte de las funciones propias de su cargo . .Art,f.c'tdo 59.-, Attibuc:ion.es y .n~spon.sabmdades ... Son atribuciones y responsabllidades del liquldador.Jas siguientes:

1.8

N

1061

RAFAEL CORREA DiE.l.GA,DO
PREStOIiNTE CONSTITUCICNAL ,OELA REPClBuc,A

1. Suscribir, conj untamente con elultimo

y el estado finenciem de liq:u.rdaei6:nde la cccperativa, al iniciar sus' funciones;

gerente, el acta. de entrega-recepcicn de bienes

2. En:JIjenar la totalidad de actives de la eeoperativa y; en
3. 4.

:5,
6. 7, 8.

'9.

c,!:ISO de bienes inmuebles, previa autorizacien de ].11 Superlnteru1encia y concurso de precios; Cobrar las deudas a favor de la ecoperativa, inc,hlyeudo los saldos adeudades per los sod os: Liquidar Jus haberes a los trabaiadores suscribiendo las respectivas aetas de liquidaeicn y finiquitn; Caneelar [as deudas a. los:acreedores; Mantener baju su custodia. y Ilevar los Iibros de eontabilidad y correspondeneia de la eoeperati va; Celebrar ]05. acto'S y comratos neeesariss para la Iiquidaeien de la cooperari va; Informartrimestralmente a la Superintendeneia y a tos socios, sobre el estado de Ia liquidacicn; y. Presentar el informe y balance de' Iiquidacioufinales,

En. case de imposibilidad de 18 suscripeion a. que se refiereel numem 1 del presents artfculo. se deja.ni censtancia de elleconjumamente C~0I1el informe del auditor designado par la Superiatendencia, ' .tbdculo 60.- F,;dta de earrega de bienes,« El Superitltende:nte de conformidad con lao Ley podra sanciunara los dlreetivos ygerente, euando en un plazo de cinco dlas laborahles de sulieitada Ia entrega recepcitin de bienes plll' parte del liquidador, sin causa justUic.ooa,no lohicieren, sin per] uicio de la responsabilidad civii y penal por die-he incumplimiento y
. .

pour.a ordenar' adernas 111ntrega - recepcidn presunta, e publicaeien,
.8 aereedures y socios.- m Iiquidador notificara~ mediante en un periddicn de amplia circulecion U otrn medio de comunieacion 'en.e1 Iugar del dornlcilio de la cooperative y en los que tenga sueursales, a los acreedores y socicspara que. en eltermino de treinta dlas.justifiquen decumentadamente sus aereencias o reclarnen sus derechos.

Articulo

61.~ NotificacUm

Transcurrido dichotermino, el Iiquidado:r tomara en cuenca solarnente a los acreedores que hayan justificado esa celidad y 3. ] OS que aparezcan reconeci dos como tal es en la

contabilidad de Ill.cooperative.
Artf.culo 62.- lnforma.cion periodi,ea.- EJ liquidador, por iniciativa propia o PO! disposicion de la Superintendencia, podra convocar y presidir, asambleas generales" en las que. informara documenradamente sobre ~oS avances de la Jiquidacien; '

~

~061

RAFAEL ,CORREA DELGiAO'O
PRESI!OENTE CON:STETUCSON,AL OE LA R!EP'OBLICA

Articu.lo 63.,- Cau(elacioD de pasivos.:- E~liquidador, conforme se vayan enajenand« los actives ira cancelando los pasivcs, aplieando para ello, Ias normas sobre preb.cion de cd.di 105, que s,eran dictadas por la autoridad regnladora,
EI liquidader, luego de eancelados las pasivos y en caso de existir sobrantes, podni devnlver Iasapcrtasicrres y su elieunta patrimonial a los socios Y Sl estes no ]0 reelamaren en el plazo de noventa dias de efectuadalaflqeidacien, Beran depositados en Ia cuenta de lao Superintendencia, que lcs destinara para cumplimiemo de sus objetivos.

A:rt:h:ulo, 64.- lnfo.rm.e fi.nal- El Iiquidador presentara
Superintendencia uninforme distribu.ci6n del saldo patrimonial, de ser el case,

at

Ia asamhlea genera] y a la con Ia

final de su gestien que incluira el estado financiero de

sirua:cibn final y e1 balance de p ero.idas y ganancias de[l'idam:,ente anditadoa Parag:r,afo IV De Ja Readiviu;don
Articu]o 6,5.- Requisitos para ri~activad6n,.~ Para tal reactivacicn de debera cumplir cualquiera de los, siguientes requlsitos; 1. .Petici6n de al menus el cincnema pot cientn (50%)' de los, socius; 2. Petieien de] liquidador; Y• .3. No heber transeurrido mAs de un de laposesion del Uquidador,
UJHil

eeuperativa se

ano

.~ £6 . '" . ' . [1 A:rhcu I0 u·,.-'·S up,ervU!10D m Shy. y resa luel ,. L S· UClnD...a.upenI1IL:en. d encia . antes. deresorver a peticion dereactivaeiea, il~'valual:";a las condiciones en que se eneuentra laenoperativa y las posibilidades de efectivo cumplimiento de su objetivo social. La resolucien de reaetivacien, se publicara en uno de los dimas de amplia circulaeion u otros medics de . . Comunicacien, en el domicilio de la cooperativa y de .SU3 sueursales, en case de haberlas,
I • . ..... ,.

j.

Artfc:ol.o 67.~ COllvncator.i:l .~ dec,cioD.tlS.- Bjecutoriada la resolucion de reactivacitm, el liquidador convocard a asamhlea general de socios.para elegir a los directives y ncmbrar al represen tante legal y efectuar In entrega de 10,sbienes, Section V RegularhacUi n e ltlfenencit') n Articulo 68.- ,Causas ]l!ara la. regul,a,r.i.za.d6,n.- La. Superintendeacia dispondra que las, coaperetivasse sornetan a un 'p~an de regulari:l..aci6:n; cuando ineurran en una de las siguientes camas:

~

106'1

RAFA.E.lCQRREA, DELGAD10
PRE.SUC,ENTE CONSTiITiUCIONAL. DE LA REP'llSt..,ICA

1. Por incumplloo,e:nto de: laLey, de]pr,es,en~e Reglamento de las regulaciones, de su propi [I estatuto social 0 de las. disposicicnes de la S'll:p,eriDte:ndencia:. que pongan en riesgo Ia estabilidad institacional 0 dereehos de los secios 0 de terceros; 2. Cuando ~os estadns financieros refleien penfidas pOI dog semestres consecutivos; 3., Cmmdoen los informes de supervision auxUiar.auditoria ,0 de inspeecinnes, se deterrninen graves deficiencies de control mterno, problemas financieros, administrativos 0 entre socios y direc4ivos;, que' ponganen riesgo [a estabilidad ins.titutional; y. 4. Cuando la Superillte.ndencia detectare acultamientos de defleieneias len los infor.mes de a:uditoria interna 0 externa, sin perjuieio de Iasaneion que se impondr,~ a] auditor y la

responsabilidad civi] <0 penal, en que pudiera incurrtr. de i.n.sp,ecci,u,n. L{!Superintendencia notificara ala: conperativa con el informe. de inspeccion Y conceders un termine minimo de quince dias, para justificar observaciones, en casu de haberlas, Concluido di.cho termino y Iuego delanalisis de las justificaciones presentadas, podra disponer el archive del expediente 0 [a elaboracion de un plan de regularizacion, para su inmediata aplicaclea,
m

ArtE'culo 69.-lnforme

El plan de regularizacien detallara las acclones a ejeeutarse para sol ncicnar o superar los asuntos que hayan sido nbservadoa Ias obligaeiones asumidas por ]OS directives y socios, Ul1 cronograma de su ejecucion y los resultados esperados en cada una de sus fases 0 etapas de cumplimienro, Articulo '70.- Prohibidones ...·Las cooperativas, mientras dure [a regnlarizaeidn •.no podran distribuir e. eedentes, aumentar las dietas 0 remuneraclones, at adquirir bienes muebles 0 inmuebles, a menos que sean indispensables para el cumplimiento del plan de re&l1.llarizaci6n" Articulo '1,.,~ CumpIi.mie~lttu del plal.l... La Superintendencia, v·e:rIficaniel cumplimientn del plan de regu1arization y. de haberse cumplido, darn por concluido el procesn de regularizacion, case contrario, declarara la Intervencion de ~actl'operativl:l." ArtkuJoi.2.cooperativas Procedimiclltocspeda:I.-

de ahorro y credito establecera, procedirniento de Fegu~arizaci6n.

La

Junta xle Regulacian, en forma especifica,

:para

el case de Ias csnsas y el

.Arlietdo 73.~ CaUS9.Slpa.rp l:li.ntervell.ci.6n.La Superintendencia, mediante resolucion ,Uspondta laintervencion de' una cooperativa por las eausasprevistas en el articulo 68 de [a ( Ley y por ~assiguientes:
21.

N

1061

RAFAEL C·ORREA. DELG:A.DO

1. S~ requeridal Ia entrega de' balances, no 10 hiciere y hayan rnntivos para presumir una

situacion de grave riesgo para sus sncioso tereeres;
2.. Si incumpliere con promociones U ofertas de sortees; 3. S i ernitiere ebligaeicnes U otros cemprnmisos de paga por captaeiones, sin autorizacion de la Superintendencia; y~ 4. Sri no diere.enmplimiento a las disposieiones impartidas para el control del lavado de actives. Arti.culo74.- nenu.n.cia.- Para efeetos de aplicacidn de laletra e} dd arUculo 68 de la Ley, el Superintendeate podra disponer la interveneien de unaconperativa, en base a denuncia con determinacidnprecisa de Ias violacianes a 11 Ley (I Ias irregularidades denunciadas, as]' como de los perjuicins que se hayan c.ausJ3ldo 0 pudieran causarse .. Si [a .denuncia fuere manifiestamente infundada, fie Ia considerari. incursa en. lo tipificadu en el articulo 170, letra g)l de la Ley y, el Superintendente, al reehezarla, impnodm,a] olos denunciantes, In multa prevista en laletra .a) del articulo 172 de la Ley, multa que ingresara alpatrimonio de 19 Superintendeneia .

.A.rt:icnlo 75.- R.eso]udliiln de .inlenre·md0.n.~ La Superintendencia,

en la resolution de intervencion de una eoeperativa, removera a los voeales de los consejos y al gerente y designata un interventor, fij:m.do la caucien que debera rendir al posesionarse del cargD. Ardculo 76.- PoSCSiOID de] iut.enrlentor.,- EJ Interv~ntar designado, dentm de los. cinco dias posteriores a su designacien, entregara la caucien fijada y se posesionara anteel Superintendente, de jnmediato seprocedera a. la emrega-recepcion de los bienes y documeOlto'.s de la cooperati va, porparte del gerente y, en caso de negativa expresa 0 presunta, se la requerirn, mediante apremio personal, Articulo 77.~ Com·ocato.ria ..asamblea gcmeral.-·
+ +

m interventer, leo.el plaza de treinta dias deposesionado, convncara. at una asamblea genernl para ncrmalizar el funclonamiento de 13 . 1 . . •J:. d cooperattva, 13 nnsma que. en easn necesano, autonzara ta conkaJtaCl'-ilne una auditori itona externa, Ia adquisicion 0 venia de actives ~jos y la contrat.acj('m.de: pe-rsonal
."

~

Artic'lllo7S' .• Informes ~ mensuales y el:ecciuRcs.,- El interventorinfonnarJ. a 180 Superintendencia, rnensualmente, sabre los avances Y resultados de sa interveneien yal finalfzarla, eenvoeara a asamblea genera[ para que cenczca y apruehe su infonne de laibo.n:s, los ,est~os~nancieros y elij a rmevos rnre~tivos. En estes eleeeiones no podran. parncipar Ios dltechvos que esnn ..]emn en funciones ;a~ memento de resolvesse ]a

~.

'\ / intervencien,

~\

n

,N H}6~

RA.FAE1. CORRJ~A ,DELGA,DO
PRES.OIENTE CONSTITUCIONAL DE LA. REP'OSt..ICA

Superiatendeneia, recibira copia del ioforme yacta de' la asamblea deelecciones 'f 'expedir:i[a resolueidn dando por concluida la intervencion y disponiendo el registrn de los directives yrepresentante legal.

,Articulo 7.9.- Tcnniuadon

de la Iutervenelriu-La

Seed.on VI Disposb::ioJ:I'tS, espeelales

Pa.ragraft .•I
Cooper-atilt,as de vlvieml.a Articu.lo 8U.~'.-\,portadones, para tt:rreno,~ obras y cunstrucdon.- las cooperativas de vivienda no podran admitir un nnmero de socius mayor al de la cspaeidad del terrene, viviendas U oHcinas previstas.

ArU culo 8: I, - Prohiblda'D de pe rl'en~ce.r ama.s de una. cOOI.U!I·,ativ,a.- N inguna persona podra pertenecer a mas de una cooperativa de vivienda, ni POf SI misma, ni POt su conyuge, excepto, quienes siendo socios de WI,acooperativa de vivienda habitacional.Io sean en una cuyn cl'bjeLo sea laconstruecion '0 adquis:icli6n de oficinas.
AtHcu]o 82.~ Obligadu.n. de c'.n.tl'iegar escritutas,.'- Las coopemtiv,as del grupo vivienda,

entregarnn. a sus socios, 1,13$ escrituras de adjudicacion, maximo, dentro de] afio siguiente de la emision de Ia ordenanza municipal 0 documenm expedido por la autoridad
correspcmdiente que facu[te dicha adjudicaeion,

Para.grato U Cooperati:vas de transpode. Arti.culo 83.- O,efinici6n. y elases,» Son las censtitnidaapara prestar el servtcio de transporte de personas 0 bienes, pervia aerea, terrestre, fluvial 0 maritima ypodran ser de
propietarios
0

de trabajadores,

AnfcuJ~i 84.- Coo;per.a,ti'v'as de proph,~,ta.rios.,~Scm aquellas en las que sus socios, choferes profesinnales, mantienen la propiedad de los vehfculos destinados a] servicio.
Las cooperativas de propietarios podran ser de caja eomun
0

de caja individual,

23

lfit

1061

RAFAEL CORREA OEl'GADO
PRESI'DENTE CONSTITUCIONALDE LA REPOSLICA

Arti'cnlo, 85:- Coop,eral:ivas de caja COm.Ull.-· Soa aquellas en las que, ~arecaudaeicn por conceptn de la prestaci on del servieio, integra un fbnde eomun repartible entre los socios, una vez deducidos 10d; gastos generales y de: conformlded con ell mecanisme de devolueion aprobado POl'Ia asamblea general, En estas caoperativas niogUn soeio podra tenermas de un vnte, ni mas de dos unidades, ni por sf rni smo, ni por interpuestapersona y debeni condneir personalmente uno de ello s.. .86.;- Coupe:~alh'as de caja indiyiduaL,- Son ~uenas en las. que; sus socios, ehoferes profesinnales, sao prepietarios indi\'idu.a:tes~ de no mas denn vehiculo en la cooperativa y que los edminlstran yeunducen personalmente, salvo qui enes no puedan haeerln, par exceso de 13 j ernada de traba] 0< diario, por raznnes deedaa,in.capacidad flsica omental sobreviniente, enfermedad, imp'edim.etlto legal 0 calamidad d!omestica debidamente justiflcade, quienes pCHl,ran comretar chnferes as.alariado.s; previamente calificados per d. eensejo de administraeion y ;sujclosal C6digo de Trehajo y lao Ley de Articulo Seguridad Social. Articulo In.- Coop·~ra.thra:s d,e tt'abaJad~ores,,- SOiDRqllleUaS en las enales la totalidad die vehiculos y bienes muebles e inmuebles, sou propiedad de la cooperativa y sus socios son todas las personas que trabajan en Ta organlza:ci6n, en cualqui era. de sus .areas administrativas u operllcionales. Estas cooperarivas se regiran por las normas generales para las. de trahajo ooociad.ol ccnstantes enel presente Reglamento.

Articulo 8,8.- Prohibidon para ser sodos.~ No podran ingresar como socios de una eooperativa de transporte de ningun tipo, los aervidoeespublicos, los miembros.activos de
Ia policia nacinnal, policia metropolirnna,.filerzas armadas, ill servidores y agentes de los orgsnos de control y regulaci6n de transporte y transito.
1

A:rtic:ul.o 89',;;~ Per.misos. de Q,pe;raci6n..- Los permisos die operaci6n. eontratos, ccncesiones o autorizacicnes pam 111 presta cion del send cio de transports, se concederan a favor de las cooperatives ync individualmente a SUS secios, Se pmhibe la transferencia de Ios derechos
sobre permisns de operad6n 0 cantratos de explntaeinn de rutas, freeuencias, cupos, 0 sirnilares, a cualquier tl.tulo y b",jo cualq:uierfibrurn.Juridi.ca.

24

M

1061

RAFAEL CORREA D'E.lGAiDO

Tft'ulo III Del Sedor Flaaneleru Popular y SoUdatio Capitulo I asocia.ti.v<'1S: soUdarias,. CUhlS y banees eornunales 0

De las: Entidades

y Icajas de aborro

Artleuln 9:0.- .En.tidades asoda.thra.s 0 solida.r.ia:s, eajas y buncos eeraunales- Son crganlzaeiones que peneneeen a] Sector Financiero Popular y Solidario, que realizan sus aetlvidades, exelnsivamente, en ]08 reeimos, cum unidades, barrios 0. localidades en claude se constitnyen y sepueden flnanciar, con sus propios recursos u can fondos provenientes de pro gram as oproyectos Iigadosal desarrollo de sus integrantes, Ejerceran 8M actividad exclusivamente en un areal de influeneia que no afeete entidades financieras con estes fines 0 propositos.
,11

otras

Articulu 91.- Cajas die' ahorro.~ Scm las orgaalzaciones integradas per miembrns de un misrno gremio () institncion; par grupus de trabajadores con un empleador comun, grupos familiares, barriales; o, por socios de cooperativas distintas a [as de ahorro y credito. Arth::ulo 92.- Comdh)don~ otg.:mlznci6n y :fun cioo3.micll to..- La constituci6n y o'rg:iiniz~d6n de ]as entidades asociativas o selidarias, cajas y bancos ccmunales y cajas de ahorro, se regira por 10 dispnesto para las organizaciones crnnunitarias .. EI funcionamiento de Regulacion.
y actividades de estas orgaaizaciones

seran determinados par la Junta

Ca.pituloU De las ,eoopcrath~.as de nhol".ro y eredito

SeicciOn I
De Ia o.r:ganiz:acjon interna ArtIe'ulo 9 3.- Ingrno de sodos.- Los eonsejos die administraeidn de las cooperatives ubicadas en los segmentos dlo's.,tres y euatro, podran clelegar la faeultad deaeeptar socios a Ia gereneia oadminisrradcres de las oficinas operativas.
1

-,

Articu.lo 94.- Itequisi:tos para ser designado vocal de los cnJl:sejos ... Adernas de los. requisites contempladas en el estatnto social, en las cooperatives de los segmenms tries y cuatro, al menos dos de. los vocalesprincipales de Icscnnsejos y sus respectivos suplentes, ,deberan tener titulo pmfesional de tereernivel, segun las definiciones de la Ley que regnle
2.:5

N

1'061'

iJli!'RSSlDENTE CONST1TUCIO'NAL.

DE,

l..}\

REPUaUCA

131 educacicr, superior, en profesiones relacitmadas con administrecien de empresas, eecnomia, finanzas, conlabHidad,audito.ri.a D juri sprudencia, debiendo las cooperati vas,
establecer en el reglamento de eleceinnes, mecanismos que aseguren la participad6n $OC]OS con el perfil requerido. de

La Superintendeneia registrara a ~os vecales de los consejes de .las coeperativas de todos los segmentos; y, edemas, califlcara a Iosvoceles 'en Ios segmentos tres y cuatro, Arfi.eulo 95.- Requisites (lara gere'.Ues.- Para ser designadQ gersnte de una cooperativa del segmento uno, el postulante d,ebeni cumplir los requisites senalados en el estatuto social, Para el segmento dos el pcstulame, debera asreditar conocimientos y experiencia de" a~ rnenos, des anos en economia social y solidaria y finanzas solidarias. Para ser designado gerente de una cooperativa de 10'ssegmentos tres y cuatrn, el postulante, debera acreditar tttulo profesional de, al menos, tercer Dive] en. admlnistracion, economia, flnanzas, (_) iencias afin:es.; de confnrmidad con In ley que regule la educaei 60 superior 0 c experiencia minima de euatro aD.os· omo admlnistrador, responsable de areas de negoeios, c financierns 0 de administracien de riesgcs, en cooperativas de ahorro y credlto u otras institucinnes de la econemia social y solidaria y .finallZas solidarias, Seecien II De In st-gmenta,don Articulo 96.- SegIUlm'tad6u.- La Junta, de Regulacion, unicamente, a propuesta de' la Snperintendencia, elaborara y modiflcara la segmentacion de las conperatl vas de ahorre y eredito en base a loscriterios previstos en el articulo 101 de In Ley.

E] Comite Inte-r1:nsUtuc,iona]"a Junta de It~gn[acf6n y ~a Superintendencia, I

politicas, regulaciones 0 disposicianes para Ias cooperativas de ahorrn y credito, 10'hanin consideraado los segmentos y euendo no se meneione la segmentacien, se entendera que las dispcsiciones son para todas las cooperatives, sin pennicio del segmento al que

cuando emitan

pertenezcan,
La Superintend~nda. d.,~tenni!lara euan.d~ ll?lal cooperativa ha superadoel se eneuentre ubicada, disponiendoel canibio W que corresponda .
.

segrnento en que

.

\

NUHil

RAFA:EL CQ,RREA DE,LGADO
:PR,ES1DENTE CON:ST1ITUCIONAL CE LA RE:PI)Bl..SCA

De Ins 0per,a Clones

SeedolilU

Articulo 9'1.~ Exdus1vida d.~ Unicmnenre las organizeciones que integran d Sector Financierc Popular y Solidario, reconocidas per la Ley y debidamente antorizadas por la Superinteadencia, podr,an efectear las operaciones finaneieras previstas en el articulo 83 de [a Ley.
Las operaciones senaladas en el presente articulo, podran efectuarse per medius el,ec:tr6nicos, opticos, rnagneticos, lnalambricos, electromagneticos U 'otros similares o de eualquier otra, tecnologfa, asi como de sistemas automatizados de prucesamiento de datos y redes de teleconmnicacicnes, que se imp lementaran baj 0 6ptimas medidas de seguridad y de conformidad con las regulaciones que se dicten parael efecto, Artien] 0 98.,- Au toriz1li.ci.o n previa.- Para efectos de apHcaci6n de Ia Ietra a) del 8!.rtfcu]o 83 de ]a Ley" las cooperatives que desearen captar depositos a la vista, en una modalidad distinta a La de WlOIrOS. requeriran autorizacion de la Superintenden£lia, previo e'[ cumplimiento de los requisites establecidos mediante regulecion

Artkulo 99'.- Inversinnes,- Las cooperativas de Morro y credito podran realizar lnversi anes en las: entidades de integracion cooperarl va hasta por el 10% de su panimonio tecnico y en servicios no financieros legal mente, autorizades, hasta pOI el 1.0%, de so.
patrimonio tecnlco ..

Articuln 100.- Operaelunes cooterceros,.- Para efeetos de aplicaci6n de la Ley, no se consideran operaciones Icon tercems, las relacioaadas con cobranzas y pages de servicios ptl.bl1cos;.impuestos, remuneracionesvpensinnes de jubilacien, bono de desarrollo humano, servicios privadns y otros de simil~:r indole, efectnadas en las cooperativas de ahorro y
eredito previa, autorizaeien de Ia Superintendencia,

Capitulo III Cajns; Centrales
Art£c'ulo 101 ... Uefinicion.-l.as cajas centrale'S son Instituciones cooperativas que integran el sector financiero popular y sofidario y que, tienen per objeto realizar operaeiones financieras de segundo piso; debidemente autorizadss par In Superintendencia. exclusivamente, con las cooperatives de aho ITO y credilto.

17

N

1061

,RA.FAE.l CO!R,REA ,D,ElGACQ
P.RESID'ENTE COINSTITUCIONAL DE LA REPOeLIGA

En su organizacidn y funcinnamientn, apl icaran las normas, regulaci ones y criterios determinados para Ias ceoperati vas de ahorm y creditcperteneci entes a] segmentn Guano,

ademas de las especl cas que; para dichas c.ajas, sean dictada:s per Ia Junta, de Regulacion,
Ardculo 102.- Vocales, de los conscjos de las Icaj.as centrales.- En las cajas centrales, el consej 0 de administraeicn estara integrado pOI cinco: vecales prineipales y sus respecti vos suplentes y el eonsejo de vigilancia pOI'tres vocales principal,es Y sus respeenvos suplenres, designados de entre los geremes 0 presidentes de las cooperetivas afiliadas, salvo que, simultaneamente, tengan la ealidad de directives 0 representantes Iegales de otros o~gWlist:ltosde integra.ci6n representative 0 eccnomica De los voeales del consej 0 de administracldn, al menos tres vocales prineipales y sus respectivos suplentes y del censejo de vigilancia, 31 menos des vocales principales y sus, respeetivos suplentes debenm. eumplir eon el perfil profesional .establecido para las cooperati vas del segmento cuatro, Las cajas centrales, en resguardo de] derecho de las mlnorias, previsto en la Ley. estableceran en su ncrmativa lmerna, le obligaci6n que en los consejos, se garantice la parti cipacion de at menos un vocal principal y su respeeti vo suplente, elegidos de las cooperativas pertenecienres aJ. los segmentns uno y dos,

n

Los vocal es de los consej us de las cajas cen1raJes; podran ejercer di elms funeiones rnientras mantengan la calidad de gerente 0 presidente de~ consejo de admiuistnrci6n en. [a cooperativa a 13 Q:uerepresentan, ArHculo 103.~ OperadOUf$ ... Las cajas centrales, ademas de las operacionesprevistas en el articalo 10.3 de la Ley) previa autorizacion de ]a Superimendencia podtan efectuar las siguientesr 2. Estrueturackin deprnductos de gesrlen de riesgo financiero; y" ].. Estruetnracicn de titularizaeien de fI:ct[VOS.
Art.iculo 1 U4. A fllu rtes 0 bUga.t'O rios.- Las cooperati vas sodas de las cajas centrales, deberan mantener en todo ti empo un monte de eertificades de aportacicn, mlnimo por un valor equivalente al uno por ciento de gil. patrimoni 0 tecnieo calculado al treinta y uno dee diciem bre del ej ere]cio eeonemico inmediato anterior,
~

1. Administracion de portafolio de inversi ones;

.

I,

28

N

1061

RAFAEL CORREA DELGADO
,PRE.S:IDfiNTE C,ONSTITU'CI'O.NAL De LA, REPl!)er..ICA

de las ,~ajas ce.ntr:dei.~ Las cajas centrales, 110 ·e:stan obligadas aaportar para el fondo de' liquidez, ni el seguro de depositos, ast como tampoeole son aplicahfes, los eupos de eredito estahleeidos en el articulo 86 de [a Ley.
Ar~:icu.lo 106.- Rcdendoll de clertUicados de aporta,ciou.,- En case de peruidSi de Ia ealidad de socia, pur cualquier causa, el valor correspondiente a los eerrifieados de aportacion Y la Hquldacion. de haberes se efeetuara dentro de los treinta d.fas posterinres a la ,aprobacron de los balances anuales por parte' de la asamblea general y siempre dentro del limite de redencion del 5% previstoen la Ley .. Ca,p.ftul.oIV
Del, .Fondo d~ Liqu.iid.e.z y

A.r:dcuJ,o 1.~5.,-Exoner.a.ci6.n de aportes

del Sc-guro de Dep'oscitos
SOlI

ArH'culo I07.~ Fu.nclones del dil'ectorio.seila[adas en Ia Ley. las siguientes:

funciones del directorio, ademas de las,

I. Aprobar las cperaciones de credito de liquidez eontingente del Fcndo: 2. Fijar Jas tasas de:interes de los ereditos otorgades por el Fondo; 3. Informar ala Superintendencia los cases de j]iquidez de Ias nrganizeciones aportantes al F undo de Liq uidez; 4" Determinar los fequisitos y eronograma para la incarporacirin progresiva de las

entidades finaneieras populates y seliderias a! Fondo de Liquidez, al Segurn de Depositos y al S[sterna N acional de Pages .. 5; Aprohar Ios presupuestos de] Fondo de Liquidez y del Segum de Depositos.
Articulo 108.~ Rep'restmtaci6·n legal. - E1 Fondo de Liquidez y er Segnm de. Depositos estaran representados legalmente par el gerente del Banco Central y el gerente genet.aI la Corp orad on del Seguro de Depesitos, respecti vamente, qui enes lejereeran ]at. jurisdiecion coaetiva de cenformidad con las disposiciones de] Codigo de Procedimiem» Civil.

Ar:t.IJ!;uJo 109.- Destinn de los reeursos.- Los reCUISOg de] Fondo de Liquidez y del Begum de Depo sites, no podran ser destinadns para cubrir gastos administrativos, ni para pago de
inversienes enactivos fijos de las secretariastecnicas,
SecciOll II Del ..Fondo de liquide2:,

A.rti,eulo 11.0... Operaciooel del .Fonllo d.e'Liquidcz.- E[ Pondo de Liquidez, efeciuaralas . operaci ones a [as que serefiere el artieuto 1(J9 de Ia Ley. en calidad de prestamista de U1thna instancia, Los creditos eoncedidos para eubrir deficienci.as, de cameras de
29

RAFAEL C,OR,REA D,i:lGADO
PRES.DBNTE CONS"TUCIONAL.. C'E LARE:pOeUCA,

compensacion se referiran exclusivarnente a las del Sistema administradas por el Banco Central dd Ecuador. Seccion III Del Segu t'lJ de nepositos

Naeiocal

de Pages,

ArHcldo 111.- Uep'ositos a.seg:uradmi.- El seguro de depositos cubrira los depositos a la vista 0 a plaza .fijo., realizadaa en las organizaciones del Sector Financiera Popular Y Solidario, siempre que, se eneuentren debidamente contabillzados como pasivos en dichas entidades y demro de las C ondi doone.s determ.rnadas en el presente reglamento y en las disposicicnes ernitidas par el Directnrio OniCD. Articulo 112.- Exelaslenes> Estan excluidos de Ia cobertura del, seguro de depositos los

sigui entes:
L Los aportes al fondo social
0>

orgw:[]zacimlesa;s,egmadas ;.

capits],

efecnzados par

]051

integrantes. de las

.2. Las, obligaciones emitidas por las organlzacisnes

del Sector Financiern Popular y Sotidarin; 3. Los depositos que cnenten con garantia especffica; 4. Los de.po:s:i:to:s gravados con garanna de credi to a favor del depositante 0 de terceros,

incluidos losencaies sobre prestames; y" 5. Los, depositos efeetuadospcr los miembros de los .o:r_g,anose direecion y contro] ypor d ]ns ·gere.nil.es la crganizacien. de
Articulo 113.-· ObJeci6n dCI"aglJi.- La. COSEBE negara 0 postergara el page de la cobertura del seguro, cuando los depositos :00 reunan los: reqnisitos formales 0' sustanciales establecidos pot la Superinteadencia o~ cuando, a criterio de estaultima 0 del liquidador, existan indicios que haga:n presumir que se jrata de depositos 'irregulares 0 sujetos a.

verificacien 0 que eonstituyan negoeios simulados, indireetos, fraudulentos 0 ilegales, no obstante ]0 eual, Ia Corpnracien provisinnara el valor correspondienteal pago del segurn de estes depositos, hasta que Ia autoridad competente disponga [0 que fuere pertinente .
.Los depositO's asegurados, no reclamados durante 'el plaza de,diez .afios". contados a partir de Ia fecha de tiesoh.ld6rn de Hquid~i6n forzosa de la institncien finaneiera dispuesta per la Superintendencia, sernn restituidos al fideicomiso dd "Fondo Segum de Depositos de~ Sector Finsneiem Popular y Solidario". Articulo U4.~ Liquid~u:io:n .forzosa ... La Superintendencia dispondra 18.alpHcaci:6nde 'los pmcedimieatos de: resoiuei on previstes en el articulo 118 de la Ley y depersistir [a

til

1061

PRESID,ENTE 'CONS,TITUCI!ONAL DE LA REPOBUCA

in viabilidad die Ia cooperativa, dec,Iatara Ia Hquidacibl1 forzosa de la organizacien, nonficando al Directorio Unico, quien crdeuera el page del seguro bajo los Iimites y procedimientos estableeidos, pa.go que se ejecutara dentro de los diez dias siguientes a In notiflcacion, TftulolV De los Otga:uismos de l.nte~'Taciun y Entldades Capitulo I. ~ntegra,ci.'6'nRepresen bttlva AJ1.iculo 1] 5.- Jti:tegradu 11 .rep tes,'mtat~va,- La. integracien representati va de las organlzaciones suj,ocas a la Ley, seefectuara entre unidades eeonemicas populares, organizaeienes cornunitarias, asociaciones EPS y cooperativas que tengan identico objeto social, de eonformidad 'COlI la s:igu:i:enleestrnetura: . 1. Uniones y redes, eonstituidas per unidades economlcas populates, ergauizseioaes comuni tariaaasoeiaelones EPS 0 cuoperati vas; 2. Federaciones nacionales, constituidas por cooperatives; asociaciones EPS, uniones y redes; y. :3" Confederaciones nacionales, oonstituidas par federaciones nacinnales . . a anti adDn a. los orgsnismos de integrad6n L
pOI

de A]loyo

amparadas per la Ley, sera voluntaria,

parte de las personas y organizaciones

Articulo II 6.- Uniones yredes... Las: uniones, son organismos de'inte"gr.acjo11l. representative de unidades economieas populates, nrganizaciones comunitarias, ca]as de ahorro, oaIJCOS cnmunales, asociaciones EPS 0 eooperatlvascmr identico objeto social, a nivel cantonal, provincial. 0 regional, quecanalizan, en su ambito, geografico, ~os servieios de las federaciones y representan a sus afiliadas, ante ellas y se constituiran con. a] menos, el veinte y cinco par ciento de unidades econemicas populares, organizaciones comunitarias, asociaciones EPS. .0 cooperatives del canton, provincia 0 regien de su domicilio que seencuentren inscritas en el Registro Pll'bUCO.
Las redes, seconstitairan can un mimem mfuimo de veinte organizaciones de. porIo menos, tres formas de .organizacion diferentes. y podran Incluir a emidades de apoyo, no obstante 10 'cual estas ultimas no podran tener mas del 20% pur eientn de participaeion en los 6rgan.os direc11vos y de control internes, LaS uniones y redes, podran efectuar las siguientes actividades:
3]

N HHi1

RAfA:EL C'O'RREA D'El,GADO
PRESI:CENTE
CONSTITUC~ONAL DE LA.IPtEPILI'B.UCA,

1,. Asumir, In representacion Insthucicnal de sus entidades afiliades; 2. Gestionar apoyo tecnko o fi-nru.llcieropara el fortalecimiento de La union y de sus afilledas; .3,. Prestar servieios de provision y abastecimiento de materia prima. herramisntas, insumns, repuestcs, educaeion y clpacitadon" exelusivamente a sus afiliadas; 4. Recibir infonnaclbn financiera admiuistmtiva y socialen forma. ,peri6dk:a de sus aflliadas, consolidarla y hacerla publica;
5. Defender los interes.es institncionales de sus afiliadas y enmribuir a resolver sus couflictos; 6. ActUal" como amigables compunednres para Ia solucicn de los, conflietos al interior de las formas de organizaci6n que agrupan; 7. Co lahorar con Ia Superintend eneia en actividades de itlteres del sector al que representen; y. 8.. Las demes que establezea el presente Reglanrento y elestamto social, A.riiculn 117.- .F·edel".acio es.-' Las federaeiones son los organismos de representacion a. IJ nivel nacional If;': internacienal, de las unidades econemicas populares, organizaeiones comuni tarias, asociaciones liP,S ycooperativas, Se constituinit1! C{lO un minimo de cineuenta cooperati vas de, al menos, treee provincias diferentes 0' diea uniones provinciales de la misma clase, con excepcioa de las asociaciones EPS y eeoperati vas, cuya actividad principal sea la produccien ,0 explotaeien de bienes existentes limlcamenle en determinadas regi ones de] pa:is,tales como pesqueras 0 mineras, las que pod-ran [orm,ar su federaeicn can cinco uniones pmvinciales 0 eincuenta cooperativas de cinco provineias diferentes, En la constimeion de las federaciones, participar uniones cantonales, ademas de las uniones provinciales podran

No se podra constituir, a nivel naclonal, mas de una Federad6n de una misma clase, En el caso de cooperati vas de transportee] termino daze se asimila .11 termino modalidad seiialado en la Ley de' Transporte Terrestre, Transite y Seguridad Vial, Las federaciones podran efectuar las siguientes actividades: Representar y defender los intereses de las entidades afifiadas;

Propender a fa solucion de ],os· onflictos que surjan en las entidades que: la cenforman; c
~
~,I

'.

Ofrecer esesoramiento, asistencia tecnica y capacitacion a sus miembros;

N

106~

RAFAEL ICORR.E:A DE.lGADO
PRESICENTE CONSTITUCICN'~
tiE ILA REP'Oe.lIlC,A..

4. Prestar serV1ClOS de prOV]SlOJ1 y abastecimiento de materia prima, herramientas, insumos, repuestos, educacian y capaei melon, exclusivamente a sus afiliadas Asesorar a sus sfiliadas en el cnmplimiento de las recomendacienes deauditorla; 6.. Constituir unidades de aud:i~oria externa para sus aJUiadas. cumpliendo las condiciones establecidas por el ente regulador; 7. Fomentar j'. desarrollar programas de educacinn en economia social y sclidaria y en cooperativlsmo, a nivf:"llUlicionai;. 8, Velar per la aplicaeien correcta de las disposiciones legales y estamtarias de sus

s:.

j

a.filiacda.s j.
9. Estableeer relaeiones con erganismea relacionados con la economia social Y solidarla, nacionales e intemaclonales; .. 10•.Prorncver [a cnnstltucion de esociaciones, eooperativas yurtlanes de Sin respectiva elase; 11. Crear centres de :medul.ci611 para la sol UC]{l'O de' conflictos en las cooperati vas de su clase 0' suscribir convenios, para este fin, cnn centres legalmente autotizados; 12. Centralizar la informacion sobre patrimonlo, actives, socios y operaciones de sus afiliadas y di.fundid8!~ eon. fine's estadisticus; 13. Representar alas organizaciones eemunitarias, asociaciones y cooperatives de suclase, ante lasautoridades gubernamentales y organismos intemacionales; ]4. Colaborar con la Superint.endencia, e-nactividades de interes del movimiemo cooperative, asociativn y comunitario; 15..Canalizar recursos financieros provenientes de institucioaes publicae y privadas, nacionales 0 extranjeras en beneficio de sus filiales; y., ~6. Las demas que establezca la Ley, este Reglamento y 511 estatuto social" Articulo 118.~ Ceafederaetenes ... Las confederaciones son los maximos organismos de -· iBt.egraci6n representativa de; las nnidades ecnnomicas populares, organizaciones c.omunitarias! asoeiativas y de las cocperativas, Se constituinin con las federacicnes naciouales de cada una de las formes de organizacion, para cumplir los siguientes objetivos: 1. Representar a. las entidades de base que agrupan, ante erganismo s nacionales e intemacionales; y. 2. Organizer los congresos de las unidades eeonomicas populates •. sector comunitario, asociarive 0' cooperativi sta, .seguinco.rre:sponda a la cenfederacien. Articulo 119..- Capiital s·ocial inieial- Los erganismes de itltegraci6n representativa, se constituiran con un monte minino eq uivalente a veinte salaries basicos uniflcados

P,RES~OENTECONS,T~TUCIONALIJE

l.A iREPUBLICA

Articulo 12n.~Estruetur,3 y organizaci6n hderna,,~ Las uniones, redes, federaciones y confederaciones, se regiran parr las mismas normas de [as cooperati vas en cuanto les fuere aplleable, tendran su misma estructura interna y pndrsn estahleeer las oficinas que sean necesarias para. la eficiente prestaeicn de los servicios que proporeionen, Articulo 121.- As:,ambl,eas'Y cODgresos~- Las federaciones y ecnfederaciones efeetuaran suaasambleas, anualmente, en la sede designada, con el objeto de' conocer los Inforrnes econcmicos y administrativos y aprobar sus planes de desarrollo, Las ccnfederaclcnes nacionsles en coniunto, organizftnin. por 10 menos, cada dnsanos:. el congreso nacional de su respective gmpo; con el objeto de unificar y robustecer la Economia Popular y Solidaria, estudiar sus problemas y buscar las soluciones mas

con venientes para ell os,
Articulo 112,,~Perdida de repre.senta.cion.- Los miemhrns de. los 6rg~nos directives y de centml de las entidades de integracion representati va, manrendran esa ealidad, mientras sean directi vos dela afiliada, en enya representacion fueron elegidos, En casu de 'h~mllno de periodo en 'Laorganlzacion afiliada a que perteneeen, se requerira ratificacion escrita de In nueva drrectiva de dicha entidad, case cornrarioesumira in voealia el vocal supl ente del organism.o de iute grad 6.n. que corresponda, ArticuJ,Q 1.23.~ A.uditu rlas obUgato rias,« Los organismos de integracicn representati va que tengan mas de doscientos mil dalares en actives, centaran obllgetoriamente con anditorta interna y con anditorla extema annal. En los organismos de integracion can actives inferiores a. doscientos mil dolares, Ias funcinnes de auditoria interna, seran ejereidas por el consejo de vigilancia .. Capitulu II

Int'Cg:u,clo.nF..cnnomica
Al"'ticulo 124.- In~:egracion ectm6mic;a ....Los orgaaismos de integraci6n econ6mica, ba:jo eualq uier denominacion que adopten, se ccnsti tuira.ll, en fbrma temporal I) permanente per dos 0 organizaciones comunitari as, asociaciones EPS 0 cooperatives, de, la misma 0 distinta clase,

mas

Articulo 125.- Co Rstitu.cil\n., organizad6n y fUlu;iollamiento..-, Los nrganismos integraci6n econ6mlca •.se constituiran con el convenio cerrespondiente, S:USICritO POl' represemantesIegales de las organlzaciones inregrantes, en La que se haran constat, G bj,e:tivos,.raecanismos de fund onamiento, aceeso a los servieios y financiamiento de

de los los los,
34

P'RESICiENTE CONSl1TUC,IONAI..

na LA REPL)eucA

mismos, as! como la administracion y representaei constituida.

on ]egal

de In forma de orgaoizacion

Capitulo HI En'lidades de Apoyo Articulo 1.16.-E,nUdades de apo}'o ..- Las fundaciones, eorporaciones, uniones, asociaciones 0 federaciones, ccnstituidas al amparo del Codigo Civil; que desarrollen pm gramas de educacian, capacitacion y asistencia en favor de-tas unidades economicas populares. organlzacinnes eorrnmitarias asociativas y cooperativistas, seran consideradas como entidades de apoyc, POt tanto no accederan a los beneficios contemplados en Is. Ley, para las erganizaciones de la economla popular y solidaria Los pmgramas a. que se refiere el presente artlculo se someteran ala. aprobacion del Institute, el misrno qu~; cuidara que se enrnarquen rene] Plan Naeinnal de Capacitaci611. Las entidades de apoyo informaran, annalmente, al Institute, sobre el cumpIirni,ento de sus pmgramas, 127.~ Problbici6n. a entidades de npuyo.- Las fundaciones y corporaciones COlvi les, estan prohibidas de efectuar operaeiones de intermediacion fmanciera Con los beneficiaries de sus creditos, ba:j0 figuras como ahorros, depositos a plazo fij 0, eneaj es, entre otras, Para efeetuar diehas operaciones, deberan, obligatoriamente, constituirse como cooperati va de ahorro y credito u otra entidad financiera; de ccnformidad con la. le;y Atticu[o

correspondiente,

.

del presente artfculo 0.0 incl uy,e los creditos concedidos pur las organizaciones de In Economia Popular y Solidarlo ni las donaciones efeetuadas a au favor.

La, prohibicion

Las fundaciones y ccrperaciones eantroladas por la Superintendeneia, en sus operaciones de credito, deberan suj etarse a ]as tasas de' illteres. tlj adas por el Banco Central de] Ec-uador y debeean cumplir con las normas de prevention de Iavado de aeavos que determine la ley,
Deberan cnntratar auditnrfa Junta de Regulacicn, externa anua], y auditoda interna, confbrme

10 drsponga la

~\

35

N' 106T,

RA.FAEL CORREA DELGAD'O
PR.eS,ID:ENTECCNS~ITUC~ONAL DE LA.REP !.J eUCA.

Titulo V DelFom en to, Prn modo It e Iuc:entivos Capitulo I Ue Jos benefleies ArtI~ulo 12S.~ J\.'fedidas de QCeiOll ilfirmadYn.~ Los ministerios, secretaries de Estado, instituciones finaneieras publicas, instituto:spublicos de investigacion, capacitacion, fomento y promocion y las demas enti clades que ccnforman la Administracicn Central asi como las universidades, ]051 ,gobiemos autonomos descentralizadns, en el marco de sus competencias, dise:fiaran e implernentaran, en favor de las personas y organizaeiones parte de .13.Economla Popular' y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario •.medidas de accion afirmetive, tales como, margenes de preferencia, flexihilizacion de requisitos y entre ga de garootias, simplifieaeion detramites, me]ores condiciones de page y otros que penni tan el aeceso en condiciones favorables a.~ Lfneas de;credi to otorgadas per las instituciones finanei eras publicas; Fendos concursables; Financiamiento y cofinanciamiento de proyectos productives y de eapacitacicn; Segura ag:r]',col~·gana.detujpesquemertesanal y ac·ufcola, subsidiado par el Estado; Sistemas simpllficados de tributacion establecidos per Ley 0 pur d ente estatal competent e; y, 6. Planes, prcgramasy proyectes habitaeionales y de infraesttuctura prndnetiva, 1" 2. 3. 4. 5.

ArtiCllJo il29.- Faatnres que dehen comdderar .Ias medldas de acci:lJn afi.rmath1a,,5 L8iS
medidas de a,cci6n aflrmativa que adopten las entidades de Ia Funcion Ejecutiva y los gobi ernos autonomos descentralizados, al amparo de Ia Ley Organica de Economla Popular y Snlidaria y del Sector Financiern Popular y Solidario y este Reglarnento deberan cbservar en su formnlacien, direccionamiento e implementaci6n factores emicos., socio,. ' .. . ll ., ." econonueos y de pertenencia a.grapes ce atencum pnnntan • a, n
j.

ArHculo 130.- COJ.!lpra:!l, ptibUcas.~ E] Instiruto Nacional de Contrataeicn Publica) sobre la base de] estndio y ru:toJisb, que realice el Institute National de Economia Popular y Solidaria, establecera peIlodicrunente las obras, bienes y servicios, nermaljzadoa 0 no! pmvenientes de Ias personas yorganizaciones de la Economia Popular y Solidaria, que sier.in ,adquiridns mediante feria inclnsi va y otros procedimientos de contrataclon publIca eonstantes en la nor.. attfv.a pertinente. m Articulo 131.- Apoyo .finaucieru.- Bl Banco Naeioaal de Fomento y la Corporaehin Financiera Nacional, anuelmente, presupuestaran ]0'$ recursos financieros que en eali dad de
36

N: 1061

RAFAEl. CORREA DE.lGADO
P,F~.ESIDENTE CONSTI\TUCllONAl.DE LA REPUB;L!ICA

prestamos, seran c.anaHzados,enctmdicicmes prefereneiales y priori tariarnente a los organismns de inwgracion amparados por la Ley, previa presentaeien de los correspondiemes proyestoscamplieado los requerimientos de la entidad financiera, A.rticulo 132.~ Cofhulnci,am.~ento.'- ElInstitmo, el Ministerio de Agricultura, Ganaderia y Pesca, el Ministerio de Industries y Prnduetividad y otras entidades del Ejecutivu que, 'en el marco de sus competencies, coneedan apoyo financ]ero con fines productivos, incorporaran anualmente en sus pzesupuestoe, recurso s destinados para el cofinaneiamiento de pmyectos pmductivos y desarrcllo e implementacion del snbsidio al 1il>l::gUIO agricola" ganadero, pesquero y acuteola de las organizaciones de la economia solidaria, en el ambito de las politicas dictadas per el Comite Interinstitncional y enmarcados en elPlan Naci,ol1aJ de Desarrollo,

El co financiam:ie41to efectuado pOI' entidades de] sector p:ubHco se ]0 ej ecutara eumpliendo 'con 10 di.spues:to en e] Co.digo Organic() de Planificaeian y Finanzas Publieas y se La canalizara a traves de organizaciones del Sector Financiere Popular y Solidario,
Artjeuln 133.- Crih"l'.rios Las entidades de] sector publico que concedan finaneismiento y ... ecfinanciarni ento, a las organizaciones amparadas por In Ley; prl orizaran ven su otorgamlen to los programas y pm yeetns q ueprnmuevan J a. incl usion social Y Sf: articulen con 10 estableeido en el Plan Naeional de Desarrollo. en ]'0 que cOlTesponda ala. economta popular y solidaria, de conformidad con las normas dictadas porcada entidad! en las que se privilegiaza Ia generacion de emplee, la ·prutkipaci6n de migrantes, la participaeion de mujeres jefes de familia; hicorpo:r~i6n de'va,[or agregado en los bienes y servicios objeto del proyecto, entre otros,

Articulo 134.-, Pmgram3s de' £apa,dtaci6u.~' La. Secretaria Tecnica die Capacitacion y Fcrmaehm Prufesional, en coordinacien coo el Inathuto, en su Plan Anual de Ca:palc:l.tacion
y Formacien Profesionalpara Grupos de Atencion Prioritaria y Actores de la Econcmia Popular y So ]idari a, incl uir;~ programas de capacitacion especializados en procesos economi.cos,organizativQs, acreditaeifm, registros, promocidn e inteligencia de mercedes y trimites de imponaclon y eX.portaci6n. entre otros temas, en el marco de las pollticas

di ctadas por el Comi t6 Interinstitncirmel,
.A.rt:fctdo 135
complementarios,

Medius dep·a;go compJernenla,rios.- La utilizacicn de medics de page se efectu.ar,a, exclusivamente al Interior de las organizaciones no pertenecientesal Sector Pinaaeiero Popular y Solidado.
a, -,

Los medics de pago complernentari os, no tienen poder liberatorio, por consiguiente, no po-draa generar rendimientn finaneiero, nl ser utilizados para operacienes de credito,

NT061

RAFAEL C:ORREA DElGAD:O
PR.ES~DENTE CO,NSTI:TUCIONAL DE LA REPUBLIICA

garantiaa, ni ser SU] etas de dep6 sitos, en entidadea .fi:nanciera:s,. ya que no consti tuyen rnoneda de cUnJO legal, pues esta, se encuen trarestringida al ambito geografico del domieilio de la organizaeion cormmitaria, Capitu.lo II Aeceso, suspe.usiif~n y rev u eatn ria. de benefi,r;ios .Artie.do 136 .. · Ce:rtil1c9!dou de CUWI)limiento de ubUgach;J,ne.s.- Las organizacinaes de la Econornia Popular y Solidaria y del Sector Finanei ern Popular y Solidario, para acceder a los beneficios que les otorgue lao legi,sl~ion nacional, ·acreditar.m. sa msc.ripcion en el Registro P'ublioo correspondiente y .adjunta:ra:n una eertifieacien de encontrarse activas y en. cumplimientn de sus obligaciones, obteaida en la Superil1.tendencia: ..

Articulo 137.- Reveeaterla :0 su.s.p,ehsioR die bcnefidos.- La Superintendeneia, podra:, de: oficio 0 por denuncia, previo ejercicio del derechna la defensa, suspender los benefieios contempla:.dosen ]a Ley, cuaado [a organiz:aci60 comunitaria, asociarc.16nEPS 0 cooperative, se encuentre h.acien.do uso indebido de dichos beneficios, notificando del :p:articula:r~.tanto ala organizacitia, como a: las antoridades que corresponds. Se entiendepor usa Indebido, 1131falta de derecho para recibir d. beneficia 0 exeneien, 13 presentaeion die informacion falsa, el traslado de] beneficio a tercems, ]a pralCtj en de conductas discrirninatorias, el aprove~ha:mje.nto personal ipor parte de direcrivos 0 representantes legates utiliaandc a ~.aorganizacion pam ella, entre otras conductas,

Titu.19 Vl
Ile las. 11e:lacion eseea el Estad'o Capitulo I

De- Ia Recforfa
S~ic~i6DI Del Cu.mite Int,crmst:i.tUrciornal de .Ia..Econo.mia Popull.r y SoUda.ria. y del Sector F.iu9D,ci·ero Popular' y S oUda.rin Artfcitdo 138.- I.ntegralcion y atrUjudo.n.e8.- E[ Comite InterinstitllcionaI~estara integrado por ]os Ministerios de Coo:rdh:laci6n de: Desarmllo Social que 10 p.residini; de la Produccion;. ]I,. de Polftica Eron6mica_

fir 1061

RAfAEL CORREA .D,ELGADO
PRESUJENTE CO.NSTITUC!ONAl. DE LA REiPlJel...:ICA

Son atribuciones del Comite Interinstitucional, las siguientes: 1. Dictar y cuordinar las pollticas de fom:entn,promodon, incentivos, funcionamiento y control de Jag aetividades de laspersonas y organizaciones sujet1ls a: la Ley; 2. Evaluar elcumplimiento de las, pnlfticas pubUcas; 3. Conocer y aprobar los informes de Iahores anuales de losentes de regulacion; 4. Conocer la memoria annal def Superintendente; 5. Solicitar informes en cualquler mementoa los organismos de regulacion y de control;
Y,!

6. D:icta:rpolftica pam. 101. elaboracidn del Plan Nacional de Capaeitaeion en Eco'tlomia Popular y SoUdaria; El Ministeno de Coordinacian de Desarrollo Social, sera el encarg.ado de' elaborar, coordinar y conceltarpropuestas de pcllticas publicas para la Economia Popular y SoHdaria y el Sector Financiern Popular y Solidario; como tambien de eveluar SoU cumplimiento e infbrmar a] Camire para su aprobacien, para cuyo efecto ade~:uara SoU estructura crganizacienal, .
j

Articulo 13~9.-PoU'ticas".. Las poHtkas dictadas per el Camire Interinstitucional, para su implementacion, seran puestas 'en conoeimieate de res entes de regulaci6n, de' la Superimendencia, del Instituto, de In COrpoF.fllCion y demas Instttnciones del sector publico, vinculadas conla Economla Popular y Solidaria y ei SeesorFmaneiero Popular y Solidarie •. segun el caso. Arti.culo 140.~ Apoyo al Comite I.nterinstihu:innlttE] Comite Interinstitucional, para el ejercic]o de: sus, atribuciones, contara con lainformacion y opinion que le proporeione eJ Consejo Consultiv» y con el apoyo del Instituto Naeional de Economia Popular y Solidaria.

Artjculo 141.~ RcsIJonsabiilh;lades.,- E[ Institnto en el ejen.:icio de sus funciones de apoya at Comite Interinstitucionel, tendraIas sigul.rentes respensabilidades: l. Generar informacion para la formulacicn de politicas publicas pnr parte del Comite; y, 2. OUO'srequerimientos formulador por el Comite; Sectiun. II Del 'Cons,ejo CODsuUlvo
.rdculo 14,2.- Integr-acHin.- E] Coosejo Consultive estara integrado por nueve miembros, ele,gidos en la siguieme forma:
39

(IIll!OGI

PRES,I05:NTECONSTITUCI!ONAL

D.ELA. REPUBLICA

1.. Uno, enrepresentacien dela Asoci.a.cion de Munieipalidedes de] Ecuador; 2. UUO~en representacicn dlel Consorcio de Gobiernos Provinciales; 3,. Uno, en represeatacion del Cornejo Naeional de' Gobiemos Parroquiales del Ecuador Y•. 4. Seis, en representacicn (j,e Ias organizaciones ampamdas per ]81 presents Ley. eJ,egidos.
de Ia siguiente forma: uno, en representaeien de las federaciones de las unidades economicas populares,tres, en representacion de las: federaciones de los sectores comunitario, asocianvo y cooperati vista; y. dos en representacion dd Sector Financi ern Popular y SoU dario Bl Consejo Naeional Electoral, tendra a su cargo la organizacidn y ejecueidn del proceso eleceinnano, de 10'5 representantes a los que sereflere el mnnero 4- delpresente articulo, en a.pHcaci6n de 10 previsto en el articulo 2.5 de] Codigo de 181 Demoeracia.

Ar.t:iClJ.lo143.- FmudoDet,,;-·f-I. Consejo Consultive b::n.dt:a las siguientes funciones:
t . Brindar informacion sobrela situacien de] sector relaeionado con In politica a dictarse; 2. Emi tir su opinion sobre 10 saLSUntos que ]e fueren requeri do 5 per 'e~ Comite Interinstirucional; 3. Proponer recomendaciones sobre pellticas y .r:e·gu]aciones entadas a los sectores ,que

representa; .

on

Lainfbrmacion, opininnes y propuestas que form ulare el Consejo Consultive, no fienen el caraeter de vincul antes para el Comite lnte·rinstii:uci onal, Articu.lo 144 ... FUJ1.eionam.i,cnto.-E] COlls·ejo Consultivo, curnplira can las, funeiones estahlecidas en este Reglamento, a. pedido del Comitie Interinstitucicnal, pur su propia

iniciativa

0,

apetieien de las organizaeicnes

a [as que represents.

La organizad6n y funciceamiento de~ Consejo Consulti vo ser:a:n determinadae POf sus integrantes y log gastos que demande el cumplimiento de sus funciones senin de cuenta de Ias organizaciones a lasq ue representan dichos integrantes,

" 1061

RAFAEL, CORREA DELGADO,

Capitulo n De 131 Regulacion Secc:io.n I

Nonnas climunes
.Attl.eulo 145.- Regul=u~ion, - La. 1:egula,c~6n es Ia capacidad de emitir la normati va necesariapara e,[ adeeuado camplimiento de laspolitioas publicas expedidas por el Comite Jnterinstitncional con el fin de dirigir, on entar 0 modificar la conducta del Ias personas y nrganizaciones suj etas. a 181, Ley. La regulacion se ejerce en el marco de las competeneies determinadas en.In Ley y este Regl amento. A.rticulo 146.- ActO's Norm,;lHvo:s.- Las regulaciones constinryen aCIDS normatives, que se expediran, a traves d,e resolucienes publicsdas ,en el Registro Oflcial. Art,iculo 14,7... I.nforma,d6D,,~P'.ara el cabal: ejerclc]o de' sus atribuciones, los entes de regulacitin podran solicitar infermacion, tanto a las institueiones del Estado, como a las organizaciones 11, ser reguladas, Art:i1culo 148..- En tes reguladores.- La regulaeien de las formes de' nrganizecien de la Eeonomfa Popular y Solidaria, corres:pon.de'a~ Ministerio de Coo:rditlacio'M de: Desarrollo Socia] y la del Sector Pinaneiero Popular y Solidario, a la Junta de Regulacien, Las regulaciuaes se dietaran en forma difereneiada segUft la namraleza y segmemos en el que ~H;' uhiquen las organizacioaes de la Economla Popular y Solidaria y [as del sector Financiero Popular y Solidario, respectivamente,

A.rtilenIn I.49.-Fu.n,ciones.~ La.Secretaria Tecnica a que se refiereel articulo l 44 de Ia Ley,
tet.1.dcl las siguientes funcinnes: ']• Proponer regulaciones para. la Eeonornia Popular y Solidaria y el Sector Financiero Popular Y So Ildarin; 2. Realizar seguimiento Y evaluacicn del cqInpHmiento 4e ]a8· regulaciones; 3. Generar informacion para Ia formu]ac.i6n depo]ftk:ru;. puhlicas por parte die! C01mte; 4. Irnpnlsar y coonfi..JJM' 1:1. re,aliZ3C].on de investigaciones oestudios sohre diversos aspectos de la Economia Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario; 5. Brindar apoyo wcilj co y administrati vo a ]08 Entes Ie'gu]aaores; Las demaaque le sean astgnadas por~os Emes reguladores.

~6'
41

N

1061

,RAFAEL CORREA. DEL'GADO
iPRESICENTiE C.oNS,TtTUCIONAL DE !LA REPUBLIC.A

S,ecci6n U Be la Reguhu:io·.fI. ti,e la E'coDomia Populsr Articulo 1500.- A tribu.c]on es.", E] Ministerio

y S.oUdaria

de Coord.inru:i6n de Desarrollo

Social,

regnlara Io siguiente: 1. La insmnnentacien de las politieas dictadas por el Comitc· Interinstitutional, en 10
relacienado con. Ias urganizaeiones de la econrmiia popular y solidaria; 1. La determinacion de los ill veles en que se ublcar,an las urganizaciones de in economia popular y selidaria para efectos de las regalaciones diferenciadas; 3. Los as un tas dispuest.os expresamente 'en 13.Ley y este Reglamenta ~ 4. Los procedimientos para la co]].stitu'ci6n, ·fund~n,ami,en;to y control de las organizaeioncs de la EeonomiaPopular y SoHdari,a., en los aspectos no previstns en In. Ley y este Reglamento; 5.. La utilizacien de medics de pago complementarios, de ccnformidad con . Jo previstn en el articulo 135 de este Reglamento;

Ele Ia Reg:uladoD

Seedo.u. del Sedu r Fina.nc:~eroPopular y SoIidar.io

In

Arth:uJu 1.51.- OrguDiza.ci{l,n.- La Junta de ReblJl.ladon se rennira cnando sea convocada por supresidente.por su propia inieiativa 0 a peHd6n die sus miembrns, Sus deeisiones se toma:n'in por mayaria, teniendc el presidents votn dirimente, Arti.cuJo 152.~.A.trihuc.io nes.~ La Junta. de Regulacion,
Sib"':ll:lente::

dictara regulaciones

sobre 10

1. La instrumentaeien de' [as poHtkas dictadas por el Camitelh:ter:ins:tituciona:~, en [0 relac.ionadQ' con. el Sector Financiero Popular y Solidario; 2. Los asun tos dispuestcs expresamenteen [a Ley y este Reglamentc; 3. Los procedimientos para In constitucion, erganizacion, fimcionamiento y control de las: entidades del Sector Finaneiero Popular y Solidario en 10 no previsto en la Ley y este
Reglamento; 4. Lasnormas de solvencia y prudeaeia fmsneiera de confnrmidad cnnlo dispuesto en el articulo 8.5 de la Ley; 5. Los requisitos y el proeedimientoparaIa ca.lificad6n de los vocales de los consejos y gerentes; Y. 6. Las aetividades complementarias que podren efectuar las cooperatives,

42

Jljl

1061

,RAFAEL CORREA DElGADOI
PR,ESIDENTE CONSTIlTUCIIONAL ,CE LA REP(JBL:ICA

Capitulo Del Co n trol De la Superi,nlend.e:neia de Ecmmmia Popular y SoUdaria Arti'culo 153,.- Control.- E] enntrcl es lapotestad asi,gnada a, la Superintendencia, pam vigilar el cumplimiento de' la Ley, este Reglamento y las regulaciones, en el ejercicio de las actividades economicas Y sociales, por parte de las organizaeiones sujetas a la misma,

In

La Superintendencia,

ejercera el control en forma objeti va, pro fesional e independiente,
La Supe:ri.ntendencj,a,ailemas de Ias seftaladas en [a Ley"

Art.iculo 15.4.,- Atr.ibllcinncs.te·l1dra ]as sigui entes:

l . Cumplir y hacercnmpllr ras reguleciones dictadas por los entes de regulacion; 2. Conocer y aprcbar Ias reformas a Ios estatutns de las organizaciones cuya personalidad juridica haya otorgado la Superintendencia y de aquellas incorporadas, como producto de aplieacien de la Ley; 3. Registrar ]os nom bramientos de directives y representantes legales de las nrganizacioaes scmetidas a su control; 4. Registrar la adquisicion 0 perdida de la calidad de integrante de [as organizaciones

suj etas a su eomrel ~
5. Propener regulaciones para la Econcmia Popular y Solidaria y el Sector Finaneiero Popular ,Y Solidario; 6. Revisar los informes auditerfas para su aceptacion 0 Iormulacion de observaclones; 7. Las demas .atribuciones que le corresponda de acuerdo a la Ley :y este Reglamento. Articu.lo 155 ....Planes a.n.u:al,es.~ Superintendenciaejercera La sus etribuciones de control len base a planesanumes~ que-se elaboraran ccnsiderando la naturaleza y segmentes de las. organizaciones, ].81 apHcadbn. de los diferentes rnecanismos de control y la disponibilidad

Y.

de

presupuestaria, Articulo 156,.,- I\liecanismo.s de conl:rol.- La Superintendencia, podra utilizer, segjin las.
oportunidad, eualquiera de los siguientes mecanismos de control: necesidadesy

Inspeceion;
Examen Especial;

Aaditorta; Y.

Orras dispuestos pur la S uperintendeneia,

Nt061

RAFAEL CORREA DELGiA,DO
IPRESIDENT:E

CONSTITUCEONAL

DE LA IRE:PO'BL..IC.A

La Superintendencia normara

]015 pmcedimientos

de, Ios

meCrullSJ110S

de <control.

Articulo 157.- SUlu;~rvision ,auxUia.r.- La supervision auxlliar es una forma de colaboraclon en las, actividades de control y vigilaneia asignadas a In Superintendencia, efectuada per nrganismos de inte graciony entidades especializadas en acti vidades de supervision, previarnente ,caH.I1adaspOli: rna S uperintendencia en base a J as normas, c

requisites y procedimientos que esta determine ..
La Superintendencia determinara, mediante resolucion, las organizaeiones sujetes a supe-TVisio,nauxiliar y los requi sitos que debe-ran. cumplir pilr,msu ealifieaeion las entidades que puedancumplir esta actividad, Las entidades de supervision auxiliar, seran contratadas de entre las previamente ealificadas y de eonformidadctm la Ley Organica del Sistema. Nacional de Contratacien Publica La potestad sancionOOora.es

supervision anxiliar,

indelegable,

por tanto, no sera materia. de] centrato de

Articulo 158;,· Atr.ibud.)nes.- Son. atribuciones del Superintendente, ademas de las constantes en la Ley ~las siguientes: 1. Asescrar Yabsolver consultas sabre 10.5asuntos materia de su ecmpetencia; 2. Elabnrar y publicar, anualmente, lnformacicn estadfstica, financiera y social de las crganizaciones sujetas a su control; 3. Fcrm ular, aprnbar y ejeeutar el presupuesto de Ia Superintendencia; 4. Las dem3.s establecidas en el presente Reglameato .. y avocadoiD.- E[ Supermtendente podra delegar sus atribueinnes, a un servi dor de unenor j erarqufa, mediante acto expreso. E~ delegado respondera directamente de ].051 actos realizados en ejercicio de' tal delegacion .. EI. Superintendente, podra conccer asuntes cuya resolucion eorresponda. por ambu.d6.n por deIegacMon, a los organQ 51 dependientes, cuando 10 estime pertinente per motives de oportunidad y legaJidoo. La resclncion de, avocaeion no sera susceptible de recurso alguno,

Arti.c1:mlo 15'9.- Delegacion.

propiao

~rticulo 160'.,:,Org:a~i:z.aci6n iht~nla.- L.a Supe-rint,enden~ia, contara en ,:s:u organizacicn mterna, ademds de la intendencia mencionada en el articulo 148 de ]a Ley, con las

~\

44

NT06,'

RA.FAEL C'ORREA DELGADO
PRE,S;JO'ENTE CON'STITUCIONAI.. DE, LA REP(JBlJCA

intendencias y unidades administrativas que sean necesarias y que. eonstaran en su estatuto orgIinico pOI pmcescs.
Ca[ritu 10 ,IV Dell.nstUu.to Nacional d.eEeonom.taPnpular y SuUd.l,da,

,Articulo 1,61.- Funeinnes del Iastinrm N:aciomd de Economia, IJiopuIar y Solidatia: Son funciones delInsfltuto, en el marco de sueornpetencia, las, siguientes: I. Brindar apoyo al Comite Interinstitucionel;

2.. Ejecntar las polftieaspublicas dictadas pOI!'el Camire Interinstitucional; 3. Elahorar y ~jecutfj:rplanes, prcgramas y proyectos para, el fortaleeimiento organizativo y funcioaal de las entidades que forman parte de In Eeonomia Popular y So Hdaria; 4.. Ejecutar las medidas de fomento, promocione incentives que correspondan.en favor de las personas y organizaciones sujetasa Ia Ley, y verificar su eumplimiento; 5. Promover y fnmentar los circuitos deIa Eecnornia Popular y Solidaria; 6. Generar y desarrollar estudles e investigaciones sobre la Ecoromfa Popular y Solidaria;
7. Prnmover y fbrmar capaci tadores para las organizaciones de la Econornia Popular y Solidaria; 8. Coordinar Ia ejecucien de sus funciones, con las diferentes instituciones de] Estado, organizaciones de ]a sociedad ci vil y de lSI! omunidad e-n genera] c 9.Propooer al Comi,te Iuterinstimcionafpolnicas publicas, para el desarrollo de Ia ecnnemfa popular y solidaria, 10'5 sectores, organizaciones y personas que ]0 cOh:fonnan~' . 10. Estimular y coordinar Ia cooperacion entre [as instituclones del Estado, Go biernos Autonomos Descentrallzadosorganl zaciones de la sod edad civil y de ]3 comunidad en general, en aceiones yprogramas dlrigidos al desarrollo y fomento de la economia papillar y solidaria; 1l . Drseiia.r e implementer estrategias de insercion y participacien de las personas. y nrganizaciones de la economla popular y solidaria en rubs. mercedes publico y privado, prnpi ciando relaciones directas entre productares yconsumidores; 12.. Las demas estableeidas en laoLey y el Reglamento,

Articulo

16,2. Estructura lnternao- E] Institute estara organizado de conformidadcon ... estatuto organice por procesos aprobadc por ,el Mirustedo de Relaciones Laboral es,

el

Art.culo 163.- At:ribu.c:i:oncs, d,el Direetnr Genocrnt- Son. atribuciones del Director General del Institute, edemas de las establecidas en el articulo 157 de [a Ley, las siguientes:
45

RA.FAEl. CORREA iD,ELGADO

1. Fijar los objetivos generales y las metasannales yplurianuales de Ios programas y proyectos del Institute, en concnrdancia con las pcltticas trazadas per el Comite Jnterinstitucional. 2. Coordinar can el Ministerio de Inclusion Econemica y Social las prioridades y estrategjas para el fornento y prnmocidn de las personas, y orgamzaciones de la Eccnemla Popular y Salidaria; 3. Presenter ante el Comite Interinstitncianal y el Ministerio de Incl usien Econemica Y Social propuestas de politieas pnblicas 'para el fomento y desarrollo de la economia popular y solidadu;, 4. Presentar ante las entidades estatales cnmpetentes propuestas de regulacien para ~a Economla Popular y Solidaria; 5. Presenter ante el Comite Interinstituci onal y el Ministerio de Inclusion. Economica y S(.)ciaillos. mformes que: le sean requeridos; y. 6. Deflnir el modele de gestion del Ins-titulo. CarJUulo V Nadolud de Finan.z:as Populares, y SoUdarias

Dela

Corporadon

Artfc'l.do 164.- Op,eraciolDes.- La Corporacion, podrarealizar las siguieates uperaciones: 1. 2. 3. 4. Desmollar y op erar meeanismos de fondeo, servicios financieros y transacei onales; Otorgru: servicios financieros y erediticios de; segundo piso; Contratar prestamos internes y extemcs, con la autonzacion previa dec su Directorio; Emhir 0bHgacione.s. bonos y t:iturospropi os de la Corporaci 6n. con las condiciones, plazos y denomlnaeiones q ue determine el Directorio, a fin de captar n;iCWSO s, para el mantenimlemo de su liquidez; . Invertir sus recursos, de cnnfcrmidad con las politicas dictadas per el directorio" Jbaj 0 criteria 5 de seguridad, Iiquidez y sostenibilidad; Canalizar y administrar recursos ptuvenientes de entidades publicas a privadas nacionales 0 extranjeras, aplieando meesnismos de gestion financiera, tales como, cunstitucion de fideiccmlsoscencargcs fiduciaries y convenios de a,dministracion. de fondos, en beneficio de las organizaciones del Sector Flnanciero Popular y Solidario, previa' la snseripcien de los convenios degestien respecti vo s denttu del marco de sus competencies; Invertir ene.mprendimientos productivos de iniciativas de las personas y organizaeiones runparadas por la Ley; Subastar Iaeartera originada en operaciones con Institueinnes de] Sistema Financiere Popular y Solidario; y, 0 torgar garantias crediti cias a favor de emprendednres de] Sector de laEconomla Popular y Solidaria, con cargoal fonde que ereara pera el efecto,
46

5. 6.

7. 8. 9.
~
..

RAFAElCORR,EA

,DELGAOO
,DE :LA REPlJSLlCA

iPRE5~DENTE CONSTITUC,IONAL

Para la realizaeion de las operaciones previstas en el presente articulo" 181 Corporacion de her,S: center con la anrorizaeion previa de la Superir; tendeneia y observar ],113 disposieiones del Codigo Organico de Planifieacion yFinanzas Publieas, las regulaciones dictadas por ]8J Junta de Regulaeion y las normas de su estatuto social. Tltulu VII Del Procedhnien to Ad.min istrathro San cien ad or A.rticulo 165.. P'f'O',cedimi,enfo ,administniivn sancionador.- E~ ejercicin de Ia potestad ~ saneionadora otorgada a la Superinteudencia se regira por los siguientes principles: 1. De Iegalidad- Las sanciones a ser impuestas seran Ius previstas en la Ley; 2. De tipicidad- Las intracciones deberan eneomrarse expresameme tipifieadas 'en la Ley; 3. De proporcionalidadEn la imposition de sanciones se deberaguardar la debida proporcion entre la gravedad de la infracd6n y la Band on. aplieada, considerandose criterios de intencionan~.ad,_ periuiclo y reincideneia, eneste ultimo C3.30, cuando haya
4,.,

De la responsabmdad"~ La responsabilidad en la com.isiiilli de una 'infiacc]on. puede darse pOT accion U nmision Y puede ser individual, solidaria o subsidiaria; y, 5. De la irretrnactividadSolo se i.mpondr.an sanciones que estuvieren vi gentes. al momenta de producirse los heehos que constituyan infraceion administrativa. Las. dlsposiciones saneionadoras produciren declo retmactivo en cuanto favorezcen a] presunto infractor.

resolucion en flrme previ a;

Articulo 16,6.- Cempetencia ..- En el procedimiento administrative sancicnador los expedientes seb:arllitarnn y resolveran, en primers instancia, ante el Intendente que corresponda 0 los responsables de las oficinas provineiales 0 regionales, expresamente
delegados para ello, en el marco de la deseoncentracien administrative,

La segunda y definitlva instaneia, en via administrariva.radicara

en el Superintendeme ..

Articulo 16,'i.~ Garantfn de proce,(Umient,o.- El ejercieio de lacpotestad saneionadora de la Superintendencia, requerlra la apHcacion del procedirniento sancionador estahlecido en este tftulo; en ningun ease se podra imponer una saneion sin que se hayan observado las garantlas basieas del debido proceso. ArtIculo 168:.;~ Ados de' Instnu:c'hllk La Superintendencia de: oficio, por dennncia c por peticion fundamentada de ctro organo de Iaadministrscion piib1,]ca, poanl. disponer 181 practica de Ios mecanismos de control previstos en el presente Reglamento, a fin de
47

N 1061:

~RESICENTE.

CONSTITlJCIONAL

[l!E

LA. :RlaPUBt.JCA

determinar la existencia 0' no" de infraecianes tip.ific;arlas en. lao Ley. que ameriten apertara deun expediente edministrative y el inicio de ]]11 procedimiento sancionador.

lao

EI proeedimlente

saneioeador se iniclara, mediante auto motivado, preclsaneo ]a norma

que. ]e atribuye 1a eompetencia; la ih:futccion y \e]. q 10:5 presumes responsables, la Bancion que se impnndria, las medidas provisienales, deser necesarias y losaetns de instrnecien que deban efectuarse. Articulo 169.- RC(IU,isitos.- Las dennncias que se formulen deberan contener 10 siguiente: 1. 2. 3.,~ 4. La autoridad a quien se dlrige; Losnombees y apellidos ygenerales de ley de] 0' ]0$ denuneiantes; 'La. idsnriflcacien de] presume infractor; La relad6u de] he,c,hoque se denuncia; :5.'. El [ugar para nctificaclones al denunci ado; y. 6. La :firma l) huella digita[ del cumpaiedent'e. o de su representaate 0 pmcuradcr, Cuando las ptetension:es correspcndienrea aun gmpo de personas, tengan un coraenido y id~n'l:ko o sustancialmeme similar, poill.ful. ser fomiulada« en una sola denuneia, en.la ,qu:e se designani. un proeurador OOillHn.

fundamento

Ai1.1culo 17~).~Cit=le:hhi y p rueba,» Con el unto de: instrucci6n se eitara at presunto inft-actor. concediendole el tennhiO de quince di!SLS para. que conteste los hechos denunciaocs y presente ]as prue bas de descorgo'

a peticiea de] interesado, efeetuada demro del termino probatorie y por una. sola vez, 'co.nc,ed.ecra una pnirroga de siete dbs adicionales, para 13.pri.?sJen.tacion de pruebas de descargo. La. Superimenden'da,
Las.....citaei '.._ ones sereal_"~_zaranno ·r' L" u :IlL"". w.Jrnl.nl", cot.··-, V:'",,(:_1 c' ta .. ·II ~,d'- e .[ u. 'So Upermi!A.H d'· enc.la , j ... WI .. ~,.,i ..... --id ad . ., .. - - ._, .I.-:I!I.i." d A .... _ •. , _ .. ..,..lo..Jn.
r, -, • _,' '~~"

t,

0.

via. eerreo certiflcadn

.0

eleetronleo

Cuando In c.it~!ci6n no se pueda realizer petsonelmente al presume ]nfrac,tor 0.. su repre.se.:ntm1te, esta sena entregada ell e~ domicilio .se.fialado y se haraconstar la identidad de quien la reeiba, De J:1J.oexistirq uien reciba la ci taJci6n, se ~anl ccasterestseircunstancia en. el expediente, preeisando el dia y horn en que se intento la eitacicn, SI se desconoee el domicilio del presunto infractor, la citacion se efectuara pm una sola. . casi6~ e.u ~n medic de cm.n~n.jC~~i6R .. "" a
CO~. t.o.d.'. adm.' '.-'~.

inistrado.

La pubhcaI.c;uyno ta2ilJri de In C.ltacWfi,. se lUiCij]:pomr! al expedients.
43

N

1061

RAIFAEL CORREA DE,LGADO
iP'R.E510:ENTE CO NSTliTUC I'ONAL.. iDE LA REPUeUCA

Ardeulo 171.- Sustandacl6n. y ·audh:nda.- Con In cnntestacien al auto de instruccion ,0 en rebeldia, Juegn de transcurrido el tennino sefialsdo en el articulo 170 delpresente Reglamento, la Superintendencie, apetid6n del presunto infractor 0' de terceros interesados, eeevocara a audieneia, sin perjuicio que pueda convoearla, de uficio, euando considere necesarin, s,eiialando dia y hora palm. el efecto, en Ia cual se podra ruegar y presentar otros documentos y justificaciones que tengan relaeion elm loshechos, Laaudiencia s,eporltii solicitar dentro de] periodo de prueba y se convocara y 'realizara dentro de los sigaientes diez dfas. de concluido dicho termino .. Al'th~ulo 172.- Acm:nulacion .. La Superinoendencia.. podm disponer laac:umu]ad6n de autos, con orros prncedimientos que guarden identidad sustancial .0 i:ntima eonexion, Contra la resolucirin de aeumulaeion no proceder.i reeurso alguno, Artictdo 113.~ He-sol.Deion adnliinistraUva.,.. La, Superintendencia, en el termino de diez dlas de concluida Ia etapa probamria 0 efecniada ~a audleneia, emirira la resoluci.6n. motivada que, corresponda, la misma que. para su eficacia, sera notificada al presunto infraetnr y 1.08 terceros interesados, de haberlos,

En la resotucion SlI! hara conoeer a los interesados los n~cUfS,D:S a que tienen derecho para impugnarla, tanto. en.via adminlstratlva, como en via contencioso administrativa,
Articulo 174.- .Impu:~nac:ii6D die Ja reso.h.u~ion.- La resolucien 0 la faha de interposicion de recursos, en. d ten nino que determina lao Ley, causaran ej ecutnria, La Snperinteadencia adoptara las medidas que sean neeesarias para el eumplimieeto 'de sus ados y resoluciones, pudiendo, inclusive, solicitar el apoyo de In fuerzapablica, Articulo 175.- Rccursos.- E] administrado, en el termlne cinco dias que senala Ia Ley; podr.a interponee los recursos de repnsi ci6n~ de ape] aeidn y extraordinario de revision de los aetas administrati vos que afecten sus derechoe .subjeti vos en forma directa y que' no pongan fin a 181, via. administrati va, El recurso de reposicinn se presentara ante ~a: misma autoridad que d.ic,t6el acto y el de apelacirinante el Superintendente; transcurrido el terminc sleiialado en b. Ley, unicmnente,. podrainterponerse reeurso conteneioso adrninistrati vo, De Ia resolucion de un recurso de reposicion se podran interponer los recursos de apelacicn 0 la ncc.i6n eontencioso administratlva, a elecci6n del recurrente y, de Ia resolncion de un recurso de revision, no cabra ningU:ll orm recurso en viaadministretiva,

y de revision

RAFAEL COR:REA DE:LGADO,

Ell [a sustaneiaci on die los recursns, unicamente se realizara, una audiencia en la cual.se present Man documentos y se efectuata.:n alegaciones, pm parte de·ipresume infracter y de terceros interesados. ArUcu[o 1.76.- Ac1a.racion dcln~cu.rso.- En los recursos se precisara la Donna violada yel derecho subjetivo afectado en el ac-to administrative reeurrido, de no haeerlo e se dispondra suaclaracion en el tennino de tres dlas y de persistir la falta de claridad, se dispondrael archive del expedients.

Art:i,cu.ln 17·7,- l,mpulso.- El procedimiento se impulsara de oficio y, de acuerdo al criteria .. de celeridad, se dispondraen uu 50[0 arlo, la reaUizaci6n detodos 10 s tral1lites que, par BU
naturaleza, no requieran de un cumplimiemo sucesivo, Artfeuln 178.~ Tereerns lnteresados ..- Durante el procedimientn sancionador podra intervenir cualquiera prtllliSOna natural 0 j uridica, que tuviere interes 1egitimo en el heche dennnciado. DlsrOSICIONES GENERALES

!PRIMERA.-·.Elotn]'gamlento de personalidad juridic-a a las' organizaciones amparadas par la ley, les concede exclusividad para el uso en su razon social, de la denominacion, expresiones 0 slglas que Ies identiflque como "urganizaeion cornanitaria ssociecion EPS, o cooperati va".

otras instituciones que no se eneuentren amparadas pm: la ley, la utilizacion de terminos 0 frases que eausen confusi on de cualquier naturaleza con, organizaciones de la Economia Pcpular y Solidaria y de] Sector Financiero Popular y
Se prohlbe expresamentea Solidario .. SEGUNDA.-Los integrantes de las organizaciones
]21.
0

cnmpetencia

desleal, cuando tengan

amparadas POf la Ley. incurriranen calidad de soeios, aecionistas, administradores,

arrendatarios, apoderados de socius

aecionlstas de empresas privadas con identicos fines.

.
.

T.E.RCERA.~ Para la apHcac~6n de la Disposicion General Tereera de Ia ley, los empleadores de los miembros, asociadns (I socius de las. organizacienes sujetas a la Ley ~ previa. autorizacion de los misrnos, eJectuaran. las retencinnes a favor de dichas organiz~ciones en el memento ddpago die sus: remuneraciones, hasta pur el limite stablecido ..
. 50

:~ '1061

iPR:!ESICENTE CONSTnUC:IONAL

OE :L.A, REP'OSUCA

Los empleadores proeederan a la ennega inmediata de los valores retenidos, a la organizacion que corresponda, c:asocontra.rio~ seran personal y pecuniariamente responsables de su inobservancia, ,CUAR.TA.,w Los cunflictos que se susci ten al interior de' lasmganizaciones y Ia irnpugnacion de sancienes contra sus integrantes, podren resolverse ante un centro de rnediaeion debidamente calificado por la Superintendencia y a falta de acuerdo.,podnin someterse al arbitraje, de' conformidad con fo dispuesto en ]3' Ley de Arbitraje y Mediaeie n, Los xen tros de mediaeicn, pam ser cali ficados, deberan contar con. mediadores con e.xpe:dencia en la solucicn de conflictos en organizaciones sociales, ademas de los requisites que determinara la Superintendencia .. La Superintendencia podr,a. establecer un centro demedia.c,i6n conflictosaIos que se refiere [a presente norma. para la solucien de

Las sanciones de exclusion que no se solucionaren via mediacion, seran susceptibles de apelacion ante [a Superintendencia, para lo cual, el plazo para apelar transcurrira ill partir de la fecha de suscripcion del acta de falta de acuerdo de mediaci on.

QUINTA.- LO's pmfesinnales que deseen actuar 'como interventores, liquidadores, 0' audi totes in ternos y externos de asociaciones y cooperati vas, de beran ser previamente c;aJificadospo:r la Snperintendeacia, de acuerdo con e1 reglamento especial que dictara para
el efecto y que contemplara In aprobacion de: un curse de forrnacion especializada en. esas actividades,
La Superintendencia dispondra la suspension de la calificacion de comprobarse irregularidades en las aetuaciones, previa apertura de un expedi ente administrativn en el que se respetara el debido proceso, S:EXTA.~ Las Cajas Centrales, a fin de dar cmnp limiento a 10 dispuesto en el articulo 102 de lao Ley, dentrn delplazo de dos afios, contados a partir de In.prom ulgacien del presente reglamentn, deberan contar como soclas, exclusivamente a. cooperativas de ahorrn Y

credito.
SEI~TIMA.- El inicio de las acetones judiciales tendientes a la ejecucion de responsahilidades detenniniltdas. contra los _.directivos y administradcres de Ius orgarrizaciones snjetas a control de lao Saperintendencia, asf como las transaeclones con .enos, dentro 0 fuera de julcio, requeriran de previa.resolueien de asamblea general) tornada
\ Sl

tlI.

l061

RAFAEL, ,CO:R:REA O:ELGADO
PA.ES:I[)E.NTE. CONSTITUCIONAL
DE LA REPUB,UCA

aunque no figure en. el orden del dia e implican la destitucion autnmatica de dichos

personeros ..
DISPOSlCIONES TRANSIT-OIUAS

·PR1MIERA.- En aplicacion de 10 dispuestoen el mimero <6 del articulo 147 de la Coastitucien en. cnneordancia COIl la letra b, deJi articulo ..17 de Wa Ley de Modemizaeion del Estado, Privatizaeiones y Prestacidn de S,en'lLcios Pub Iicos por parte: de Ia Iniciativa Privada suprimase el Conse] 0 Cooperati vo N acional que se encuentra en, funciones prorrogadas, Bneumplimienro de la Novena Disposieien Transitcria de la Ley; el proceso de ]jquid1\\cion de. losaeti vos y pasivns del Couse] Cooperative N aciona], estara a cargo del Director Nacional de Cooperativas en funeiones pmrrogadas; el mismo que podra ser reemplazado por quien designe el Ministro de Inclusion Economi ca y Social, en. caso de eesacion por cualquier causa.

°

SEGUNUA.- Bl Ministerio de Incl usi6n Economica y Social, dentro de los ciento ochenta dias .siguientes ala, publicacion del presente Reglamento en el Registro Ofieial, determinara el procedimiento para Ia conversion de las cooperatives detran:spurte publico a eooperati vas detransporte ~e caja ccnnin, TERCERA" .. La Superintendeneia, autorizara a las organizaeinnes del Sector Financiero Popular y Solidari o la continuidad de] :fun,ci namiento de las oficinas operatives que o habieser; tenido aaiertas a Ia fecha de promulgacion de la Ley, previo el cumplimiento de losreqnisltos determinados por la Junta de RebllLdaci6n, caso eontrario, dispondm. el cierre

de dichas o ficinas,
CUARTA.- Las eooperativas de ahorro y credito que" de hecho;n.ubieren abierto ofieinas operatives, miemras esrevo vigente ~a prohibicion de hacerlocesto es, a partir del l 0 de mayo del 201 I, deberan procedera su eierre Inmedieto.transflriendo los socios a la oficina operativa :mas cerc-ana,.sin perjuicio de la sancinn a que sehagan aereedores Ins directives y ern gerente, QUINTA.- Las coopesativas de servicios educacionales, en el tiempo que seftaJia.~aLey, adecuaran sus estannes, organizacion y fnaeienamiento, a una de 'las fcrmas cooperativas .o.. ... ,. ns~antes .. n. este re~lam~~' •. case contran.:o, deberan constituirse e uridica, bajo pena de dlSo1uClOI1 de In cocperanva.
, .

_

como otra forma

\

52

SEXTA.- Las fundaciones y corporaciones, ereadas sobre la base de las disposiciones del C6digo Civil y las personas juridicas ereadas al amparo del Riegbmento de Registro, Seguimiento y Control de lag Entidadesffnancieras de las Comunidades, Pueblos, Naeiunes y Nacinnalidades del Ecuador. puhlicado en el Registro Oficial No. 277~·de 13 de septiembre de 2010 0 ]:)101: resolucien de otra institucion publica,. en euyo objeto social eonste la prestacion de servicios de ahorro y credito y otros de caracter financiero I;) que, de heehn los prestaren, deberan sdecuar sus estannos a la Ley y at presente Reglamento, enla forma y plazos previstos en. If'!Primera Disposlcinn TrnnsUoria de la Ley Orgdnica de la Economla Populary Selidaria y del Sector Financiero Topular y Solidario y se incorporaran ail control de la Superintendencia caso comrario, esta dispondra su disolucirin y Iiquidacien. SEPTlMA.~ Las peticionespresemedas y los procedlmienros administrativos inieiados y que se encuentran sustaneiandose en las institueiones del Estado que deb en. extinguirse y que,. por efeetos de la ley" estan en funciones prorrogedas, continuaran sustanciandose per estaahasta que se implemen ten 'en las entidades del E stado creadas en lao ley, las tJlue 10 $I asumiran en el amb&to die sus oompetendas. OCTAVA,;- Para Ia eplicaeioa de 131. Disposici6n Transitoria Cuarta de Ia ley, no SI;:' consideraran comoprocedrrnientos la intervencien, disolucidn y liquidacion de una cooperati va; estes procesos seran remi tides a la S uperintendenciapara su tramitacion y resolucion, NOVENA.-EI Superintendente, dentro de los ciento ochenta dias siguientes a su posesicn, emltin\. el catalo go unico de cuentas, al que deberan adecuar su contabilidad las organizacioaes sometidasa suo control. DECIl\lA.-· Las operaciones a las que se refiere el amcuIo164 del presents Reglamen:to, podran Set efectuadas per el Prngrama Nacional de Finanzas Populares, Emprendirnientas y Economia Solidaria, hasta cua.noo la Su.perintende41!cia apnrebe el Estamtn de 13.

Corporacion Nacional de Finanaas Populares y Solidarias,
1JNDECmA.-· los procesos judidai,es en 10's que sean parte procesal la Direceion N acionel de Coop,e:rativas, el Censejo Cenperativo Naeional o el Institute N aeional de Eccnomia Popular y Snlidaria, que estuvieren siendo sustaneiados ante los juzgados y tribunales de justicia, sle:ran asumidos por el Institute N acionel de Ecenomia Popular y Solidario que se crea en virtud de la Ley, aquellos pmcesos judieieles en qu~ sea parte procesal el Miills,terio de I.nclusi:6n Eccmbmiica y Social ,. la Direccirin Naeional de Ceoperativaa 0 el ms.tiwm· Nacienal de Eecnomfa Popular y SoHdaria y que se eriginaron en la aplicacien de In Ley de Cooperatives y sa Reglamento General, seran asumidos por la

•j

PRESI:CENTE CONSTiiTUCI9NAL

DE LA REP(J'B·L.JCA

Superintendeneia una vel. que esta se_implemente; hasta tanto dichos procesos j ndiciales seguiraa siendo defendidos por las entidades que actualmente los tienen a so. cargo.
''

DUODECIMA.-' Una vez que la Superintendencia se encuentre operativa, en coordinacion ICOn el Ministerio de' Inclusion Ecoaornica y Sod al y ]a Direccion N aeional de Cooperativas, disefiaran un crone grama detransid6n y transfereneia de bienes, valores documentos y archive de las ceoperativas a su cargo; concluido aquello y~acorde con el cronograma, se transferiran los procesos judieiales yedministrativos. Mientras el proceso de transieinn decuna,ei Mini~terio y la Direccien, presentaran at la Superintendencia, informes mensuales de las aceiones realizadas, de los avances obtenidos y los siguientes procesos a ejecutarse,
j

DISIIOSICIONES REFORfttIATORlAS REFOR1\'IAS AL REGLAMENTO UE AIJLICACIO'N TIUBUTARIO I.NTERNO PRJ]\mRA.,~ A continuacion
mcorporense los siguientes: ~Art. ,•••,.,~ExoDeracion de ingn::§os pereibidos por organizaciones, In',evistas C.11 la Ley O r gan.iC~l de Ec:o:oomia.. Popular y Solidari.a y del Seeter Financier'O Popular y SoJi,la,no.- Para efectos de: la apllcaeion de la exnneracien d.e Impuesto a la Renta de 105 ingresos pereibidos par las crganizaclones previstas en la Ley Organica de Economia Popular y Sclidaria y de] Sectcr Financiern Popular y Salidario, se entenderapor tales. a aquellas ccnformadas en los sectores comunitarios, aso ci ativos y cneperati vistas, asi cemo las entLd~s asoeiati vas 0 solidarias, caJj s y bancos cnnnmales ycaj as de ahnrro. a De conformidad con ]0 sefialado en la Ley de Regimen Tributerlo Interne, se excluye

:D.E LA .L.EY IDEIUDGIME,N

del tercer articulo innumerado posterior al arnculo 23"

expresamente de esta exoneracion a [as ceoperati vas de ahorrn y credito, qui enes deberan
liquidar y pagar el impuesto a la renta ccnforme sod edades . la normative tributaria vigente para

\

.Pant efectos de la aplicaeien de ]0 dispuesto en este articulo, el Servicio de Rentas Internas se 'remltira ala. informacion ecntenida ell e:1 reglstro publico de nrganizaciones previstas en la Ley OrggUk8 de Economia Popular y SoHdm-i a y del Sector Finaneiero Popular y SoUdari.o, a cargo de] M.inisterio de Estado que tenga bajo su ccmpetencia losregistros so cial es, -,

g\
~,~

fa Administraci6n

Trihutaria, a traves de resolucien de earacter general, establecera los,
~

~, 106'1

RAFAEL, CORREA. DE:L:GADO
PFtE,SIOENTE CONSTITUCIIONAL DE LA REP(J'BI..'ICA

mecanismos que permitan un adecuado control respeetn de Ia diferenciacien inequivnca entre utilidades y excedentes generados pOI las organizaciones previstas en la ley Orga:nlca de 'Econom4~ Popular y Solidaria y del Sector Financiern Populary Solldsrio."

An. ....-

Para la aplieacidn de la exoneracion del Impuesto a la Renta delos ingresos percibidos pDf' las organizaeicnes previst~ en la Ley Organica de' EcenorntaPcpular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, las utilidades obtenidas pOf estas, deberan set reinvertidas en ]31 propia organizacien, atendiendo exelusivarnente al nbjeto social que corrste en sus estannos legalmente apmbados." SEGUNDA.]JIDlliIIl erado : A eontinuacien
dd.

articulo

219,

agreguense

el siguiente

articulo

'~Art ..... - Las personas. naturales, que se encuentren Inscritas en el Registro Social correspondi ente, como unidades eeonomicas populares, integrantes de la Economia Popular y SoHduiia. podran inscribirse en el Regimen Slmplificado, siempre y cuando cumplan con los requisitosestablecidus, para tal efecto, en Ia Ley de: Regimen Tributario Interna y este Reglamento."

DISPOSJCI{:H~1 FINAL
El presente reglamento entrara en vigencia a partir de Dado en el .PalaciO' Nacional, en Quito, a
SIl

publicacion en el Registro Oficial.
.

~6 de. F,ebref'iO 20"T:2

~"'"

~.

You're Reading a Free Preview

Descarga
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->