El PRI de Mis Recuerdos

EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS
Registro Pblico del Derechos de Autor 03-2011-121609390900-01 Derechos reservados conforme a la ley. 2011 Primera Edicin 2012 ISBN-978-607-00-5283-5 Impreso en Mxico Printed in Mexico
DATOS DE CONTACTO
AGRADECIMIENTOS Y DEDICATORIAS
Hoy por hoy, las redes sociales y las mltiples facilidades que la tecnologa ofrece para comunicarnos se convierten, a travs del dilogo y la riqueza de ideas, producto de la pluralidad, en un espacio que se abre para escuchar todas las voces, coincidentes y disidentes, pero que, al final de cuentas, nos hacen partcipes de una comunidad viva, proactiva y dinmica, reflejo de una nueva generacin que sin lugar a dudas, y sin dejar de lado el pasado, aspira y apuesta a ser tomada en cuenta, a ser escuchada y a formar parte de la construccin de un futuro mejor. Por ello, y quiz porque este libro pueda o no estar al alcance de quienes deseen, a travs de su lectura, mitigar o contrarrestar un poco algn eventual insomnio, y por cuestiones de aprecio a la naturaleza, cuidado del medio ambiente, ahorro de papel y, por tanto, preservacin de nuestros bosques, su contenido estar disponible en esta direccin electrnica: www.elpridenuestrosrecuerdos.com Y todo comentario a favor y en contra ser bien recibido a travs de los siguientes contactos: Correos electrnicos: juliocastellanosr@yahoo.com.mx guillermo.elias@gmail.com Facebook: Julio Castellanos Ramrez Guillermo Elas Trevio Twitter: @JulioCastRamz @GuillermoElias
A mi querida esposa Jeny por su amor, ayuda e inspiracin. A Abril mi hija por su iniciativa y creatividad en el diseo de la portada de este libro. A Ana mi pequea hija, por haber aportado la idea para el ttulo del libro, cuando un da, casi a hurtadillas se acerc para preguntarme al odo: Papi, es cierto que ests escribiendo un libro contra el PRI? A Julio Meneses Czares, Jos Luis Espinoza Pia, Carlos Infante Guzmn, Erndira Castellanos, Ral Ayala y al senador Jess Dueas Llerenas, por sus invaluables ideas para la creacin de este libro. A usted, apreciado lector, por creer, al igual que yo, que vale la pena mantener en la memoria colectiva slo algunas de las muchas traiciones y torpezas que el PRI quisiera que olvidramos pero que hoy ms que nunca se las traemos slo con la intensin de advertir a las nuevas generaciones que quienes no conocen la historia reciente corren el riesgo de volver a padecer los mismos sufrimientos. JCR A Gaby por tu amor e incuestionable apoyo. A Jos Emilio, que tu llegada es la espera que ms he gozado. A mis padres, hermanos y familia. A Julio Castellanos por invitarme a ser parte de este proyecto. A quienes todava recuerdan. GET
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PRLOGO INTRODUCCIN CAPITULO I.- ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS Arriba y Adelante La solucin somos Todos Renovacin moral de la Sociedad La ambigedad: La poltica moderna o Que hable Mxico? Bienestar para tu familia CAPITULO II.- GOBIERNO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS El autoritarismo viejo o nuevo? La corrupcin: marca distintiva Gobernadores: los empleados del Presidente Gobernadores: los virreyes del pas La familia mexiquense La deuda y el moreirazo En el mar la vida es ms sabrosa Derechos humanos, en dnde? La corrupcin de siempre Los eternos acuerdos con el crimen
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CAPITULO III.- EL FEDERALISMO EN LOS TIEMPOS DEL PRI Miscelnea de recuerdos: El da del Presidente Frivolidad e insensibilidad Dilogo y encuentro Fama bien ganada Mayoras para qu? CAPITULO IV.- LOS GOBIERNOS DEL PAN: ONCE AOS DE CAMBIOS Economa Desarrollo Social Democracia A final de cuentas ANEXO ESTADSTICO NDICE ONOMSTICO
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El fenmeno histrico-poltico que ha significado el priato en nuestro pas no ha quedado fuera de mltiples anlisis que, como ste agudo acercamiento que Julio y Guillermo hacen, ha llamado la atencin por su longevidad, atipicidad, e indefinicin y, por lo mismo, riesgos constantes. No es trivial que Bernardino Bravo Lira en su obra El Estado Constitucional en Hispanoamrica dedique las lneas de su obra referentes a Mxico, precisamente, al Partido Revolucionario Institucional. El ejemplo ms temprano y tambin ms logrado de gobierno extraparlamentario es el de Mxico. No surge de una Constitucin, sino dos dcadas despus de ella, por vas netamente extraconstitucionales () (la Constitucin de 1917) se propuso, en vez de limitar las funciones del presidente, maniatar al parlamento1 <a tal grado que no ser posible de hoy en adelante que ese poder legislativo pueda ser agresivo contra el presidente de la Repblica o contra cualquier otro poder>.
Cita al diputado David Pastrana Jaimes, diputado al Congreso Constituyente de Quertaro, por el 5o. distrito electoral del Estado de Puebla. Diario de debates del Congreso Constituyente, 2 vol.. Mxico, 1992. p. 503.
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El PRI se consolid sobre la base de la necesidad de estabilidad poltica en Mxico, luego de muchos aos de alta inestabilidad y caudillaje. No es menor la aportacin del PRI de antao. Pero antao tambin debi de haberse sepultado el nimo revolucionario de reparticin de poder a cambio de un cese a la violencia de todos contra todos. Al PRI que acot la lucha por el poder entre todos a la lucha por el poder entre sus miembros, le hizo falta el segundo, el tercero, y muchos ms pasos hacia la instauracin democrtica. La democracia est mucho ms all del cese al fuego, la estabilidad poltica y el empoderamiento del presidente de la Repblica por encima de los dems poderes constitucionales. La democracia, para florecer en nuestro sistema constitucional, exige, adems de un sano equilibrio entre poderes, la creacin de ciudadana que pueda involucrarse en el gobierno, en sus diferentes aspectos parlamentario, administrativo o judicial, sin la disciplina impositiva de un partido. La democracia exige, adems, de un sistema de partidos en el que cada uno de ellos navegue con una bandera definida qu ofrecer al ciudadano que se acerca para confiarles el ejercicio del gobierno. En eso aquel PRI consolidado para frenar las balas y repartir el gobierno tampoco supo avanzar. Tristemente, frente a las alternativas de las izquierdas que luchan por consolidarse, y el humanismo liberal que Accin Nacional ha representado desde sus inicios y su posterior gobierno, nos
encontramos con un partido que, lejos de enfrentar los retos de definicin que los ciudadanos exigen en un entorno democrtico, dedica sus esfuerzos, ante todo, a la manutencin del poder, sin preocupacin de una narrativa propia o una ideologa que ofrecer. Si acaso adopt algo remoto a una ideologa, fue antao el discurso, que en discurso se qued, del culto a la revolucin. El pasado histrico prista, desafortunadamente para muchas regiones actualmente en nuestro pas, dista de ser pasado. Las formas en las que el poder pblico es desempeado en el mbito local, ah en muchos municipios y estados donde los mexicanos no conocen la posibilidad de alternancia, han demostrado una serie de atavismos polticos que, a partir de aquella consolidacin como rgimen de partido nico, estn lejos de crear ciudadana capaz de consolidar un gobierno democrtico. A las formas de ejercicio del poder que no conocen la fuerza del ciudadano unido para generar transparencia, rendicin de cuentas y exigir resultados, difcilmente se les puede exigir, as de repente, un nimo de auto transparencia y auto exigencia de resultados. La nica alternativa para la consolidacin democrtica en Mxico es la construccin de ciudadana capaz de intervenir en los asuntos pblicos, independientemente del color partidista que pueda portar.
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INTRODUCCIN
A diferencia de la conformacin partidista en el cese al fuego de los caudillos, en donde se aprendi el ejercicio del poder como algo proveniente desde el presidente hacia los dems, estoy convencido que la mejor forma de mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos que para eso est previsto el ejercicio del poder comienza en el mbito ms concreto de la polis, que es el ciudadano, en el mbito local, desde la comunidad. El esfuerzo realizado por Julio y Guillermo en esta obra es, por lo tanto, muy trascendente. Representa un catlogo de reflexiones histricas y polticas que permiten al ciudadano conocer al que hoy es uno de los partidos de nuestro sistema constitucional, al margen de la ausencia de autodeterminacin que el PRI ha tenido. La documentacin aqu registrada y valorada aportar de forma significativa al debate pblico entre la ciudadana que, libremente, ha de definir el futuro de su democracia.
Mxico, Distrito Federal, a 10 de enero de 2012. Roberto Gil Zuarth
Introduccin Despuntan los primeros aos de la segunda dcada del siglo XXI y, a la par, mi andar por la vida alcanza las cinco dcadas; cuatro de ellas transcurrieron bajo las secuelas de la hegemona de gobiernos emanados del Partido Revolucionario Institucional, PRI. Los hechos que vivi nuestro pas al abrigo del rgimen autoritario del PRI no son pocos y, por ello, mis recuerdos tampoco lo son. En este libro tratar de recrear para los lectores algunos de esos viejos y no tan viejos recuerdos; mismos que dan cuenta de un partido autoritario, retrgrada, clientelar y cabeza de gobiernos corruptos; de un partido que puso en jaque a las finanzas nacionales y que conden a la miseria a millones de mexicanos. Mi propsito es comparar el actuar de ese PRI que conoc durante cuatro dcadas con el llamado Nuevo PRI, o sea, ese PRI que perdur a partir de la instauracin de la Democracia en nuestro pas a partir del ao 2000 y que ha apostado a mantener el statu quo para favorecer sus intereses electoreros. Adems de traer y refrescar en la memoria del lector hechos que tuvieron lugar hace varias dcadas, y que en su mayora se enfocan a la materia de economa y finanzas pblicas, una
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de las hiptesis que sostiene este trabajo es que es falso que partir del ao 2000 haya emergido un PRI distinto al que por varias dcadas gobern a nuestro pas de forma autoritaria, discrecional y contraria al inters pblico. Antao, el jefe del Ejecutivo poda imponerse y prevalecer por encima de las otras instituciones, incluidas aquellas que por naturaleza existan para controlarlo. La orquesta del sistema poltico era dirigida al ritmo y con la cadencia que decida el mximo lder priista del pas. En realidad, la nica diferencia que hoy da existe es que esos meta poderes han dejado de pertenecer al titular del Poder Ejecutivo Federal, empero han sido reproducidos al pie de la letra en las entidades federativas, principalmente en aquellos estados en los que el PRI ha gobernado a partir del ao 2000. Esa es la nica diferencia: con la muerte del emperador todopoderoso a la llegada de la democracia, se abri cabida a la llegada de los nuevos virreyes priistas en las entidades federativas: endeudamiento, cooptacin de instituciones, impunidad, corrupcin y autoritarismo. Lo mismo que antao. A nivel federal, la conviccin democrtica del PAN permiti la construccin de un marco institucional que ha propiciado el equilibrio entre poderes, la rendicin de cuentas, la transparencia y, muy importante, el predominio del inters pblico por encima de cualquier otro inters en el actuar
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gubernamental, lo que ha trado impactos positivos directos, cuantificables y verificables en el bienestar de todos los mexicanos. Sin embargo, a nivel estatal, la carencia de instituciones slidas, la opacidad y la escasa rendicin de cuentas han permitido que el priismo encuentre el nicho perfecto para poder reproducir en el mbito estatal, con consecuencias dainas para la vida pblica, el modelo autoritario, discrecional, clientelar y contrario al inters pblico que por siete dcadas aplic en el pas entero. En el mbito legislativo el PRI tampoco ha respondido a las expectativas de los mexicanos de construir un pas ms competitivo, ms moderno y ms prspero. Su papel conservador y de hacer que no sucedan los cambios es extraordinario. Apuestan por el inmovilismo, por el veto no declarado pero s actuado. Como bien lo afirmara Roberto Gil Zuarth, extraordinario legislador panista, en su ponencia que, como Subsecretario de Gobernacin, hiciera el 22 de febrero del 2010 durante el foro de discusin sobre reforma poltica organizado por la propia Secretara de Gobernacin: El conservadurismo en poltica sobredimensiona los riesgos para no actuar, para justificar que ms vale malo por conocido que bueno por conocer. Quiz sea hora de ser ms audaces.
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En el mismo sentido, vale la pena revivir parte de un debate en la Cmara de Diputados que fue protagonizado por Javier Corral Jurado, diputado del Partido Accin Nacional en la LXI Legislatura, quien argument ante el Pleno los beneficios que traera a nuestro sistema poltico contar con la figura de Revocacin de mandato. No obstante, ante la negativa prista por discutir el punto, Corral Jurado, perspicaz, seal a los pristas que entenda por qu no apoyaban la Revocacin de mandato: no la apoyan porque tienen miedo a la ciudadana, porque saben que si esta figura existiera en este momento, muchos de sus actuales gobernadores ya habran sido removidos de su responsabilidad pblica. Y en efecto, es un hecho que el PRI ha fracasado en los gobiernos estatales, pues ms all de encabezar gobiernos que promuevan el bienestar de la sociedad, ha encabezado gobiernos ineficientes y corruptos; sin llegar a la exageracin, ha encabezado los peores escndalos polticos en los gobiernos estatales. En un pas como el nuestro, donde la poblacin tiene una edad promedio de 26 aos, y a unos meses de las elecciones de 2012 -donde el 30 por ciento de quienes podrn votar sern jvenes- quiz muchos de ellos se pregunten: qu hizo el PRI cuando gobern el pas? Existe alguna diferencia entre eso que llaman el viejo PRI y eso que llaman el Nuevo PRI? Cul? Qu ha hecho el PAN en los ltimos diez aos?
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Existe alguna diferencia entre la forma de gobernar del PRI y la del PAN? Es posible que muchos de nuestros jvenes slo tengan como marco de referencia acciones emprendidas por los ltimos dos gobiernos federales panistas y que, por su propia infancia o porque resultan hechos lejanos a la luz de su juventud, no les parezca de ninguna trascendencia el cmulo de acontecimientos surgidos durante las siete dcadas de gobiernos priistas. La apuesta por el olvido personal, o en la memoria colectiva, juega en todo ello un papel definitivo. Adems, vale decir que es complicado, y no solamente para la poblacin joven sino para todos en general, diferenciar entre las responsabilidades de los distintos niveles y rdenes de gobierno. Recordemos, de dnde venimos? De un rgimen donde toda decisin pblica importante capaz de modificar positiva o negativamente la vida de los ciudadanos era tomada desde la Presidencia. Por ello, todava muchos creen que lo bueno o lo malo que pasa en la vida pblica y privada tiene un solo responsable, el todopoderoso Gobierno Federal. Esa ha sido otra apuesta del PRI: por la obstruccin y el fracaso; la apuesta a que todo siga igual, a generar confusin sobre las culpas y responsabilidades que tienen los diferentes niveles y rdenes de gobierno.
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Ms all de los grupos de poblacin clasificados por edades y de las apuestas a las que ha jugado el priismo, muchos mexicanos nos preguntamos hoy en da, qu nos ha hecho falta como Nacin para lograr los niveles de crecimiento econmico y desarrollo social que nos permitan ser un pas con mejores niveles de bienestar social para su poblacin? Qu hemos hecho, o qu hemos dejado de hacer para seguir enfrentando retos que otros pases de la regin o del mundo han logrado superar? Quines se resisten a emprender los cambios que el pas necesita? El PAN lo hecho tan mal, que es mejor opcin el PRI? Mi respuesta a esta ltima pregunta es un rotundo NO! Pero en realidad ms all de lo que yo piense, lo relevante es dejar que los hechos hablen. Este libro pretende coadyuvar a ello. En buena medida, el contenido de este libro pretende explicar lo que un buen nmero de mexicanos vivimos y padecimos a la sombra de los gobiernos emanados del PRI. Si bien es cierto que muchos no lo vivieron o no lo recuerdan; tambin lo es que muchos ms s lo vivimos, lo sufrimos y lo recordamos. El objetivo final de este texto es, por tanto, generar en el lector sencillos ejercicios de comparacin que le permita contrastar la forma en que gobern el PRI con la que actualmente gobierna; y, tambin, comparar la gentica priista de gobierno con la
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gentica democrtica que ha distinguido a los gobiernos emanados del PAN. De eso se trata este libro. El PRI de nuestros recuerdos, es eso. Es la narracin de lo que mi memoria conserva, en muchos casos con detalle incluso de fecha y ceremonial y, en otros, acudiendo al imprescindible apoyo documental que precisa con rigor tcnico lo que en nuestro pas aconteci y acontece en la actualidad. Hacemos uso de varios de los inteligentes y representativos cartones del caricaturista poltico Paco Caldern, a quien agradezco y aprecio su generosidad para que parte de su obra se reproduzca en este libro. Asimismo, hacemos uso de varias imgenes fotogrficas que nos ayudan a expresar y comunicar de mejor manera el sentido de nuestras palabras ya que, como bien reza el dicho, una imagen vale ms que mil palabras. Finalmente, este libro contiene un anexo estadstico que el lector podr consultar para hacer ejercicios sencillos de comparacin entre los resultados de los ltimos gobiernos pristas y los resultados de los gobiernos emanados del PAN. Para quienes por su edad no hayan vivido las dcadas de gobiernos pristas, la recomendacin es sencilla: consulten con sus seres queridos de mayor edad si lo que aqu narramos, lo vivieron y lo recuerdan. La respuesta ser asombrosa. Para
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quienes lo han vivido, no est de ms recordar nuestra historia en estos momentos en los que Mxico requiere de decisiones y definiciones que determinarn indudablemente su futuro. Ya lo dijo Eduardo del Ro Garca, Rius: el lema del PRI con Lpez Mateos era Democracia y Justicia Social, despus cambi a Robocracia e Injusticia Social. Espero que la gente tenga una reaccin que la haga pensar a lo que nos enfrentamos si otra vez dejamos que el PRI se apodere de Los Pinos. El olvido y la confusin a los que apuesta el PRI, su cinismo, desmemoria y manipulacin encuentran respuesta en cada captulo y en cada acontecimiento que aqu se describe. Por ello, los obstculos ms desgarradores que enfrentamos los mexicanos, an hoy en da, encuentran su raz en el autoritarismo, clientelismo, egosmo, simulacin, corrupcin y despilfarro que desde el origen de los tiempos, o mejor dicho, desde su fundacin, han delineado el mapa gentico del PRI. Por ms que algunos lo deseen, no es posible borrar de la historia los asesinatos y desapariciones de jvenes y adultos que osaron pensar en libertad y derechos; tampoco la intransigencia con la que se violaron sistemticamente los derechos humanos y polticos de la ciudadana; el control absoluto de los medios de comunicacin y la coaccin de la libertad de expresin; el poder unipersonal y arbitrario que
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recaa en el presidente en turno, prevaleciendo la ausencia de pesos y contrapesos entre los Poderes de la Unin, lo cual permita que el Legislativo y el Judicial fueran constantemente sometidos por el Ejecutivo; el autoritarismo con el que presidentes emanados del PRI quitaban o designaban a polticos, funcionarios, familiares y amigos en el servicio pblico; la corrupcin y la impunidad del rgimen priista que prevaleci por encima de un marco normativo que diera orden y certeza a la ciudadana; la cobarde y silenciosa anuencia que se daba en los gobiernos priistas para que unos cuantos hicieran gigantescas fortunas con cargo al bolsillo del ciudadano; la tramposa e ineficiente poltica socialrevolucionaria implementada por dcadas en nuestro pas y que nunca tuvo como objetivo paliar la pobreza y mejorar las condiciones de vida de millones de mexicanos, sino hacerlos presa del corporativismo y clientelismo poltico del que por dcadas se aliment el dspota benevolente. Y, claro, cmo borrar de la historia el populista e irresponsable manejo de la economa y de las finanzas pblicas del pas? Insisto: lo mismo que ocurri en el pasado, cuando el PRI se encontraba en Los Pinos, ahora est ocurriendo a nivel estatal en la mayora de los estados donde el PRI gobierna: endeudamientos excesivos. S, es difcil borrar de la memoria nuestra historia con el PRI. No se pueden olvidar las crisis econmicas recurrentes que
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hicieron que millones de familias mexicanas empeoraran su bienestar y su calidad de vida a lo largo del siglo XX, que destruyeron aos de trabajo y patrimonio de generaciones que nacieron y murieron bajo el dominio de acciones abusivas y descaradas bajo el sello de polticos corruptos e incompetentes. Elevados niveles de inflacin, devaluaciones recurrentes del peso, altsimas tasas de inters, exorbitantes niveles de endeudamiento, nula transparencia y rendicin de cuentas, partidas secretas, caresta, pobreza y, por supuesto, robo a diestra y siniestra son slo algunos de los recuerdos que algunos vivimos y que aqu se narran.
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El horizonte de una buena parte de los sucesos narrados se encuentra situado en el rgimen priista, a partir del sexenio de Gustavo Daz Ordaz y continuando con el de Luis Echeverra
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lvarez, Jos Lpez Portillo, Miguel de la Madrid Hurtado, Carlos Salinas de Gortari y el de Ernesto Zedillo Ponce de Len. Finalmente un ejercicio de contraste y anlisis entre los resultados que se obtuvieron en estos sexenios con los que se han obtenido en los correspondientes a los gobiernos de Vicente Fox Quesada y Felipe Caldern Hinojosa. La herencia, el fruto, las consecuencias, de toda una cultura del cochupo, de la transa y de la simulacin no se extingue por la sola alternancia de partidos en el gobierno. Se requiere ms que ello. En primer lugar, es necesario ordenar la casa, romper con las inercias dejadas como el autoritarismo, la corrupcin, la opacidad; obviamente, atender los problemas que se escondieron debajo del tapete: el narcotrfico, la fragilidad de las finanzas pblicas, la dependencia en la economa del petrleo, y el abandono del sistema educativo y de salud, entre muchas otras. Sin lugar a dudas, hemos ganado al lograr que los principios de legalidad y certeza predominen en los procesos electorales para elegir a nuestros gobernantes, lo que se ha traducido en que la alternancia entre partidos en el poder sea el da a da de la democracia procedimental de nuestro pas. No obstante, para terminar de construir el cambio que requiere Mxico, es necesario romper con el pasado, necesitamos que la vida
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democrtica no sea contaminada por las viejas estructuras informales que an se encuentran a flor de piel en la gentica priista. Es urgente consolidar una democracia participativa, una democracia de calidad, una democracia donde el inters que prevalezca sea el inters pblico. Por ello, es necesario entender y saber de dnde venimos para terminar de trazar la ruta de hacia dnde vamos. En ello quiere contribuir el presente libro. Es cierto que en el contenido de este texto no se hacen hallazgos cientficos, ni se documentan casos inditos; sin embargo, s habremos de advertir que el consenso que da por verdico lo aqu narrado es prcticamente unnime. En suma, no son los casos novedosos, ni tampoco los sucesos reveladores, los que hacen la arquitectura de este libro; la hace el pasado y el presente del PRI. Es solamente la narrativa de El PRI de nuestros recuerdos. El PRI de nuestros recuerdos no es un libro exhaustivo de la amarga historia del PRI en el gobierno, historia que todos compartimos. Seguramente cada mexicano, que vivi y no vivi el rgimen autoritario, tendr un recuerdo, una historia por contarnos. Por ello, El PRI de nuestros recuerdos no concluye con la publicacin de un libro. El PRI de nuestros recuerdos es un proyecto que contina, es un proyecto que tambin le dar
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la oportunidad a toda mexicana y mexicano de registrar, dar cuenta y compartir sus propios recuerdos del PRI. As, jvenes y no tan jvenes podrn contar su experiencia en un espacio que ser virtual, un espacio al que todos tendremos acceso y a travs del cual podremos conocer ms historias como las que aqu se narran. Por ello, no dejen de visitar y registrar sus recuerdos en: .elpridenuestrosrecuerdos.com
CAPITULO I. ECONOMA Y
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ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS
I.- Economa y Finanzas Pblicas. El 30 de agosto de 1990, en el programa Encuentro Vuelta organizado por Octavio Paz, el escritor peruano Mario Vargas Llosa advirti que Mxico no poda quedar fuera de la tipologa de dictadura latinoamericana ya que, por sus caractersticas, el sistema poltico de partido nico hegemnico deba ser reconocido como La Dictadura Perfecta. En ese entonces, por ms de seis dcadas, haba permanecido en forma ininterrumpida el PRI en el gobierno, manteniendo el dominio poltico en prcticamente todos los cargos de eleccin popular a nivel federal, estatal y municipal. El PRI no es un partido de individuos, es un partido de corporaciones cuya tutela no la encuentra en la ciudadana, sino en el ejercicio discrecional del poder pblico. La hegemona del PRI durante varias dcadas se debe a la homogeneidad poltica derivada del predominio electoral que tena este partido a partir de prcticas ajenas a los principios democrticos. Esto tiene que ver con uno de los principios democrticos que ms chocan al priismo: la pluralidad. El PRI no supo y no ha sabido gobernar reconociendo y respetando la diferencia; se trata de un esquema que no cuadra con el razonamiento priista.
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Hasta antes de 1997, la concentracin del poder en el PRI fue totalitaria y abrumadora en nuestro pas; no obstante, en ese ao por primera vez este partido poltico perdi la mayora en la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, con la eleccin intermedia del sexenio de Ernesto Zedillo. Aunque para ese entonces el PAN ya haba logrado importantes conquistas electorales, al haber ganado por primera vez la gubernatura de Baja California con Ernesto Ruffo Appel en 1989; la de Guanajuato, en un triunfo no reconocido por Carlos Salinas de Gortari a Vicente Fox Quezada en 1992, que posteriormente un panista ejemplar como Carlos Medina Plascencia encabezara el ejecutivo del estado; la de Jalisco en 1995 con Alberto Crdenas Jimnez; el refrendo de Baja California con Hctor Tern Tern en 1995; y las recin ganadas, Quertaro, con Ignacio Loyola Vera, y Nuevo Len, con Fernando Canales Clariond, en 1997, lo cierto es que el dominio del PRI prevaleca en el resto de los gobiernos estatales, en la mayora de los ayuntamientos del pas, en el Senado de la Repblica y en los Congresos Locales de los estados, lo que le permiti continuar reproduciendo el esquema vertical y autoritario que lo distingui por dcadas. Su predominio en muchos estados y niveles de gobierno, por otra parte, no le permita a este partido repartir culpas por las decisiones que en ejercicio del poder tomaban por doquier sus an numerosos gobiernos y que, por lo mismo, lo convertan en
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el partido responsable del estado en que se encontraba la economa y el bolsillo de los mexicanos. Esto no es cosa menor ya que durante la dcada de los sesenta y la de los setenta Mxico tuvo la oportunidad y los instrumentos a su disposicin para despuntar en las siguientes dcadas como una economa con la capacidad de sostener un crecimiento acelerado y estable que, de manera paralela, deba traducirse en mejores condiciones de vida para la poblacin en su conjunto. Sin embargo, la forma de gobernar priista, caracterizada por el corporativismo, el derroche, la ineficacia, la nula rendicin de cuentas, la opacidad y el orgullo revolucionario hicieron que Mxico guardara durante las siguientes dcadas las ideas de progreso, desarrollo y bienestar, abrindole la puerta de par en par a las ideas de crisis econmica, pobreza, desigualdad e injusticia social. Es al amparo del poder absoluto que tuvo el PRI como se pueden explicar muchos de los acontecimientos ocurridos en materia econmica y financiera que durante varias dcadas mermaron el bienestar de generaciones completas en Mxico. Quiz la mejor manera de recapitular en forma grfica lo que significaron los gobiernos del PRI para la economa y las finanzas pblicas en al menos las tres ltimas dcadas del siglo XX, es a travs de la exhibicin de una autntica pieza de
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museo, que en su diseo revela las decisiones que en la materia se fueron tejiendo en cada sexenio, desde Luis Echeverra lvarez hasta Ernesto Zedillo, y en cuya expresin nominal refleja, a la vez, el guin de las mltiples crisis a las que sobrevivimos, una y otra vez, millones de mexicanos. Cmo omitir la figura del fundador del PRI, Plutarco Elas Calles, impresa en primer plano en lo que fuera el inolvidable billete de cien mil pesos? Sin duda, ese partido poltico es el autor nico e indiscutible de todas y cada una de las histricas tragedias econmicas sufridas en el pas en 1976, 1982, 1987, y 1995.
al desarrollo capitalista que, ante lo anterior, solamente puede sostenerse mediante el corporativismo y el autoritarismo. El conjunto de la ecuacin gentica del priismo configura un juego en el que convivieron tanto Estado como sociedad a partir de la alianza, el apoyo, el control y la manipulacin. Una pieza que ahora forma parte de las colecciones de numismtica, pero que da cuenta de la ineficiente y desastrosa forma de gobernar y conducir la poltica econmica, financiera y monetaria, que en el extremo nos oblig a utilizar monedas de varios dgitos para llevar a cabo transacciones absolutamente ordinarias como comprar una pieza de pan por 8 mil pesos. Cmo olvidarlo? Estos billetes, junto con otros de distintas denominaciones como los de 10 mil, 20 mil o 50 mil pesos, circularon hasta el primero de enero de 1996, fecha en la que fueron desmonetizados. El afn priista de enorgullecerse ante lo que a muchos de nosotros nos dara vergenza se encuentra impreso en este billete: es el tamao del desastre econmico que ocasion al pas, embarg el futuro de generaciones enteras, neg oportunidades reales a quienes ms las necesitaban, y que administr para s mismo, olvidando a los ciudadanos. Pero vamos por partes, y para eso no hay mejor forma que analizar esta historia a la luz de lo que es pblico, de lo que ha
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Billete de 100,000 pesos. La denominacin ms alta de los viejos pesos
La gentica del PRI es por s misma contradictoria y en ella se encuentra la razn por la cual este partido se mantuvo en el poder durante tanto tiempo. Por una parte, apela al populismo revolucionario selectivo que se sostiene de la existencia de beneficios sociales para unos cuantos; y, por otra parte, invoca
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quedado registrado como obra y gracia de cada uno de nuestros gobernantes. Arriba y Adelante. Lo que mi memoria evoca en materia de Economa y Finanzas se remonta al gobierno de Luis Echeverra lvarez (19701976). Con Echeverra comienza un periodo que determin el destino de la siguiente generacin de mexicanos, que no tuvo otro referente ms que el de crisis y deuda. Este periodo se distingue por presentar un crecimiento excesivo del gasto pblico, particularmente el gasto corriente del gobierno, que provoc que los egresos excedieran a los ingresos, lo que oblig a recurrir a contratacin de deuda y a la impresin masiva de billetes. El resultado de esta ecuacin fue una dcada en la que Mxico vivi la mayor ineficiencia econmica de su historia, el peor derroche de recursos pblicos y una espiral inflacionaria que afect enormemente a las clases medias y a los ms pobres del pas.
Toma de protesta de Luis Echeverra lvarez. Gustavo Daz Ordaz aplaude al nuevo Presidente de Mxico. Foto: Proceso.
El sexenio de Luis Echeverra comenz en un contexto en el que la economa mexicana comenzaba a aletargarse y ello gener en el entonces presidente una ansiedad por hacer que la economa creciera en el corto plazo, sin medir las consecuencias que las malas decisiones traen consigo. Esta situacin gener un conflicto entre el Secretario de Hacienda, Hugo B. Margin, y el propio presidente, lo que deriv en que el primero dejar su cargo recin comenzando el sexenio. As las cosas, las decisiones sobre las finanzas del pas comenzaron a tomarse desde Los Pinos y Luis Echeverra era su principal autor.
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Ante los magros resultados que se obtuvieron en 1971, cuando el PIB per cpita creci solamente 0.8 por ciento, se decidi que fuera el gasto pblico el impulsor del crecimiento del pas. En ese entonces el gobierno inici apresuradamente un programa de inversiones, muchas veces en proyectos no prioritarios, rompiendo el control y el equilibrio presupuestal. Recuerdo que durante aquella poca surgieron cientos de empresas de participacin estatal, las famosas paraestatales, creadas por decreto del Presidente de la Repblica utilizando equivocadamente el gasto pblico como precursor de la economa y del crecimiento de una burocracia completamente ineficiente. Paraestatales subsidiadas con recursos pblicos y todas ellas, sin excepcin, reportando en su operacin nmeros rojos o prdidas, lo cual desde luego no pareca importarle a los gobernantes, pues lo relevante era expandir el gasto pblico y apostar en ello el crecimiento de la economa. Recuerdo que en aqul tiempo no pocos estaban en desacuerdo con la poltica gubernamental; sin embargo, era difcil manifestar esas ideas en pblico, pues quienes lo hacan, corran riesgos. Tal es el caso de los industriales del tabaco, quienes pblicamente se manifestaron en contra de las decisiones econmicas de Echeverra: como respuesta, en el marco del informe de gobierno de 1973 se anunci la expropiacin de Tabacalera Mexicana.
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Pero adems de utilizar la figura de la expropiacin como arma poltica para apaciguar la crtica en el sector privado, lo que tambin suceda en ese entonces es que la economa nacional se encontraba ya muy deteriorada, lo cual tena consecuencias y repercusiones en el sector privado. En esos aos era tal el deterioro de la economa nacional que Echeverra tuvo que adquirir varias empresas privadas en quiebra con el supuesto fin de defender la planta productiva y el empleo. As, el gobierno adquiri toda clase de empresas cuyos giros iban desde la produccin de azcar, henequn, envasado de pescados y mariscos, textiles y siderrgicas, hasta las del sector petroqumico secundario, incluyendo tambin el control de Telfonos de Mxico. Frente a las 272 empresas paraestateles existentes en 1970, cinco aos despus el gobierno ya era dueo de 504 empresas. Productos Pesqueros Mexicanos, Sicartsa, Altos Hornos de Mxico, Fertimex, Ferrocarriles Nacionales de Mxico, Dina, Aeronaves de Mxico y Bicicletas Cndor son slo algunos ejemplos de las muchas empresas que, sin importar su eficiencia, fueron sostenidas al amparo del erario pblico durante muchos aos, dilapidando los pocos recursos que el gobierno recaudaba. Por lo anterior, el crecimiento de la burocracia durante el sexenio de Echeverra fue exponencial, al pasar de 600,000 empleados federales al comienzo de la
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administracin, a 2.2 millones de empleados al trmino del sexenio. Esto significa ya un aumento de 266 por ciento.
marca el comienzo de la peor catstrofe econmica que nuestro pas vivi y que se alarg por ms de dos dcadas. El valor del peso mexicano se desplom, la moneda nacional se devalu en 81 por ciento. El tipo de cambio, que se haba mantenido por ms de dos dcadas en alrededor de 12.50 pesos por dlar, subi hasta los 22.70 pesos por dlar al final de su mandato, lo cual puso de manifiesto la primera gran devaluacin que recuerdo, precisamente el 30 de agosto de 1976, 90 das antes de heredar el poder a Jos Lpez Portillo. Entonces no se meda la pobreza, pero lo que era evidente era el agresivo deterioro que sufri todo el pas, especialmente los asalariados y los casi dos tercios de la poblacin en condicin de pobreza.
El populismo caracterstico del gobierno de Echeverra lvarez. Foto: Proceso.
El sexenio de Luis Echeverra es un parteaguas en la historia econmica del pas. Hasta entonces a Mxico no se le conoca internacionalmente como un pas con problemas profundos en su economa; por el contrario, Mxico era considerada como una nacin a la que pronto llegara el desarrollo y la prosperidad econmica: esto -es historia sabida- no sucedi. La conduccin econmica del pas que Echeverra llev a cabo
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As las cosas, la instauracin de este modelo se caracteriz por un rpido y sostenido crecimiento del gasto pblico que de 1971 a 1972 aument en 22 por ciento, manteniendo en los siguientes aos la misma tendencia. Respecto al crecimiento de los ingresos fiscales, ste fue mucho menor y estuvo por debajo del 10 por ciento. El crecimiento econmico fue sostenido por la va del gasto pblico ineficiente que impact directamente en el dficit pblico, el cual pas de 600 millones de pesos en 1970 a 55,600 millones de pesos en 1976, es decir casi cien veces ms en un solo sexenio.
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Con Echeverra comienza la etapa de nuestro pas en la que se siembra la semilla y se madura el problema de la deuda externa mexicana. Durante este y el siguiente sexenio la deuda se multiplic en ms de 20 veces. Para el Mxico de ese entonces, el endeudamiento externo fue una de las palancas que permiti esta expansin acelerada del sector pblico. Entre 1971 y 1976, la deuda pblica externa del pas observ una tasa de crecimiento anual de 30 por ciento, pasando de 4 mil a 30 mil millones de dlares, y las empresas paraestatales recibieron el 85 por ciento del monto total de los prstamos obtenidos. El aumento de la base monetaria durante este sexenio tambin fue una constante. El gobierno de Echeverra decidi imprimir ms dinero a fin de solventar los gastos estatales: en 1970 el total de circulante en el pas era de 60.8 mil millones de pesos; para finales de 1976 la cifra lleg a los 257.1 mil millones de pesos. Como corolario de todo lo anterior, el impacto que tuvo este deficiente e irresponsable manejo de las finanzas pblicas del pas deriv en uno de los peores males a los que puede someter un gobierno a su poblacin: la inflacin. Durante el periodo de Echeverra la inflacin creci en ese periodo 137 por ciento. Cabe destacar que durante las dos dcadas anteriores Mxico y Estados Unidos iban de la mano respecto al crecimiento de la inflacin, sin embargo la relacin cambi
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notoriamente con Echeverra: tan slo en 1976, ltimo ao de su gobierno, el incremento de los precios fue superior al 27 por ciento, en tanto que la inflacin en Estados Unidos ese mismo ao fue de slo 4.8 por ciento. En 1970, como candidato del PRI a la Presidencia de la Repblica, Luis Echeverra us como lema de campaa la frase Arriba y Adelante. Qu mejor forma de honrar el lema de su propia campaa? Arriba s, el gasto pblico, arriba el nmero de paraestatales, arriba el tipo de cambio, arriba la inflacin, arriba el nmero de pobres, y Adelante, tambin, pues lo que habra de venir sera an peor. La solucin somos Todos Durante los 70 aos que gobern el PRI a lo largo del siglo 20, se acostumbraba que el Presidente en turno decidiera quin sera su sucesor y tal fue el caso con Echeverra, quien inclin la balanza a favor de su entraable amigo Jos Lpez Portillo, quien se vena desempeando como Secretario de Hacienda hasta el da de su destape. Una vez que asumi el cargo de Presidente de la Repblica, Lpez Portillo encontr al pas sumido en el caos y desastre econmico al que l mismo contribuy desde la titularidad de
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Hacienda. Con las heridas an sin cicatrizar, la frustracin y la desesperanza que padeca el pas entero por los estragos de la reciente devaluacin, Lpez Portillo -durante su discurso de toma de posesin- convoc a toda la nacin a superar las discrepancias y a una tregua inteligente para recuperar nuestra serenidad y no perder el rumbo. Ah mismo, postul que su gobierno constara de tres etapas: los dos primeros aos trabajara por la recuperacin econmica, los dos siguientes los dedicara a la consolidacin y los dos ltimos seran de crecimiento acelerado. Muchos recordamos que por aquellos aos ocurrieron dos acontecimientos relacionados con el petrleo que favoreca los planes del nuevo gobierno. En el mbito internacional, y bajo el contexto de los recurrentes conflictos de medio oriente, los pases rabes suspendieron el suministro de crudo tanto a Estados Unidos como a los pases de Europa Oriental por su respaldo a Israel, lo cual dio lugar que Mxico se convirtiera por primera vez en el principal exportador de crudo. En forma concurrente, en el mbito nacional, fueron descubiertos nuevos y abundantes yacimientos de petrleo en Tabasco, Chiapas y la Sonda de Campeche. Ambos sucesos fueron el mejor incentivo para que el Producto Interno Bruto se elevara hasta un 8 por ciento anual y que los excedentes petroleros alcanzaran en tan slo 4 aos, de 1978 a 1981, la cuantiosa
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suma de cien mil millones de dlares. Ante ese panorama Lpez Portillo declar en ms de una ocasin que los mexicanos tendramos que acostumbrarnos a administrar la abundancia.
Lpez Portillo sigui los mismos pasos populistas que su entraable amigo Luis Echeverra. Foto: Proceso.
Algunos de los atributos que mejor caracterizaron la administracin de Lpez Portillo tuvieron que ver con su caprichosa forma de gobernar, as como con sus arbitrarias decisiones, casi siempre catalogadas como populistas y
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cargadas de ineptitud. Pero ms all de los juicios populares sobre su gobierno, lo cierto es que los cuantiosos excedentes petroleros no fueron suficientes para mantener el ritmo de gasto pblico, lo que empuj al gobierno a contratar deuda en niveles que terminaron por colapsar las finanzas pblicas y arrastrar de nueva cuenta el valor del peso, esta vez con prdidas superiores al 581 por ciento, es decir, de 22 pesos por dlar el tipo de cambio lleg al final de su sexenio a 150 pesos por unidad. Quiz muchos de quienes vivimos aquella poca no recordemos si el pas tena o no riqueza petrolera, pero de lo que estoy seguro es que nadie puede olvidar los aumentos desproporcionados y sorpresivos del precio de la gasolina y los combustibles en general, que solan anunciarse la vspera, casi siempre por la noche, lo que provocaba largas e interminables filas de automviles formados en las gasolineras para llenar el tanque una noche antes de que los precios se dispararan. Ah! que mis amigos priistas, los veo ahora como se desgarran las vestiduras escandalizados por el ajuste programado, anunciado y reiteradamente explicado del aumento a las gasolinas. Bueno, hasta inventaron el trmino gasolinazo para referirse a los ajustes en los precios de los combustibles, que por cierto, de acuerdo con informacin de Banco de Mxico, tan
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slo el ltimo ao de la era lopezportillista fue del 400 por ciento, contra un promedio anual de 5 por ciento en el periodo 2001-2010. Durante el gobierno de Lpez Portillo, el incremento acumulado al precio de la gasolina fue de 900 por ciento. Gasolinazos? Nada que ver con los de aquella poca. Recuerdo que en casa tenamos un Volkswagen, ms conocido como vochito, pero sentamos que bien vala la pena esperar formados dos o tres horas con tal de ahorrarnos cuando menos por una semana el costo del incremento que muchas veces equivala a varios tanques de gasolina. La tendencia del gobierno de Lpez Portillo fue seguir la que marc el gobierno de Echeverra ya que para 1979 el 50 por ciento del gasto pblico, que ascenda a 750 mil millones de pesos, y el 80 por ciento de la deuda pblica, se destinaba al subsidio de las empresas pblicas, sector que continuaba expandindose en nmero y en ineficacia. En nmero, porque frente a las 504 empresas paraestatales al inicio de su sexenio, se alcanzaron 1,155 empresas hacia el final del mandato. En ineficacia porque apenas tres aos despus del comienzo de su gestin ya se vea con claridad la catstrofe que nos esperaba: el estado empresario estaba en quiebra. En 1979 el panorama que mostr el dficit de las empresas fue fiel reflejo de los anteriores. En un solo ao de operaciones, las empresas
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sujetas a control perdieron ms de 120,000 millones de pesos, de los cuales el Gobierno Federal tuvo que subsidiar 50 mil millones. Entre las empresas que destacan por sus prdidas hay que sealar a la Comisin Federal de Electricidad, que perdi 1,977 millones de pesos y que, paradjicamente, tuvo que subsidiar el gobierno con 10,392 millones de pesos. Productos Pesqueros Mexicanos tuvo prdidas por 355 millones de pesos y fue subsidiada con 255 millones de pesos; Conasupo perdi 4,895 millones de pesos a cambio de lo cual le fueron entregados en forma de subsidio 5,494 millones de pesos; el Instituto Mexicano del Caf tuvo nmeros negros por 750 millones de pesos; sin embargo, obtuvo un subsidio de 40 millones de pesos. Fertimex tuvo un saldo negativo por 1,393 millones de pesos y recibi un subsidio por 1,970 millones de pesos. Los casos ms patticos fueron las empresas Diesel Nacional y Siderrgica Nacional, las cuales tuvieron prdidas por 1,616 y 392 millones de pesos respectivamente: lo peculiar de estos casos fue que, dados esos nmeros, ambas empresas lograron un capital negativo, lo que significa que su capital social no alcanzaba para pagar sus prdidas. Lo crtico de estos dficits en las empresas pblicas de aqul entonces no estrib en que estas empresas perdieran en trminos de utilidades, sino que escondieran su ineficiencia en los subsidios gubernamentales.
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El cuestionamiento que se deriva de lo anterior es Quin o quines fueron los beneficiados de tanta ineficiencia en la gestin de las empresas pblicas en nuestro pas? No resulta extrao que las finanzas pbicas hayan continuado con una clara tendencia hacia el dficit en razn de lo costoso que era sostener el aparato burocrtico que se haba amasado a lo largo de los ltimos aos. El dficit pblico en 1976 alcanz los 55,600 millones de pesos y, sin embargo, para 1979 el dficit ya se haba triplicado, alcanzando los 155,000 millones de pesos, lo que equivala al 14 por ciento del PIB. El gasto pblico era insostenible, el gobierno aument el endeudamiento externo con la esperanza de que los precios del petrleo se recuperaran en el corto tiempo en un contexto donde las tasas de inters aumentaron y los bancos internacionales se negaban a extender crdito a largo plazo. Es decir, se hizo una apuesta de alto riesgo, una apuesta en la que estbamos incluidos todos y en la que todos perdimos. Otro hecho que qued grabado en la memoria de muchos mexicanos fue que apenas unos das antes de la escandalosa devaluacin del 18 de febrero de 1982, en el marco de los festejos de la Constitucin, Lpez Portillo, en un arranque de euforia, proclam a los cuatro vientos: defender el peso como un perro. El eco de su famosa frase an no cesaba cuando la
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Secretara de Hacienda se vio orillada a devaluar el peso de 26 a 47 pesos por dlar, declarar la moratoria de pagos y el cierre del mercado cambiario para evitar el desplome de la moneda y que el tipo de cambio rebasara los cien pesos por dlar. La devaluacin no funcion para regresar al equilibrio, pues Lpez Portillo quiso resarcir al pueblo golpeado por la devaluacin decretando un aumento salarial que fue de 10, 20 y 30 por ciento segn el nivel salarial de los trabajadores. No obstante, al aumentar los salarios, y por ello los costos, se redujo el impacto de la devaluacin, que era el de aumentar los precios de los productos importados justamente para debilitar su demanda, y as equilibrar la balanza de pagos. Es decir, si se estaba gastando ms de lo que se produca, con el consecuente desequilibrio que no poda mantenerse indefinidamente, la devaluacin deba detener el exceso de demanda que exista. Un aumento salarial, evidentemente, contrarrestaba ese objetivo. Recuerdo perfectamente bien el ltimo informe de gobierno de Lpez Portillo, el primero de septiembre de 1982. El Presidente anunci que el pas estaba en crisis, lo cual ya todo el mundo no solamente conoca, sino que sufra en carne propia. Lo que nadie se imaginaba era que habra de culpar por la crisis a los banqueros y a los sacadlares, pero ms an, nadie
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imaginaba, excepto los miembros de su gabinete, que el Presidente ese da haba expedido dos decretos: uno que expropiaba la banca y otro que estableca el control de cambios generalizado, es decir, el gobierno se apropiaba de la banca y se adjudicaba la facultad de fijar la paridad peso-dlar. Quiz una de las medidas ms dolorosas e inolvidables para muchos ahorradores e inversionistas fue la que adopt el gobierno para incautar las cuentas en dlares de los particulares. S, as fue. El gobierno se apropi de los dlares de los particulares y estableci dos tipos de cambio, uno de 70 pesos por dlar denominado ordinario para cubrir los depsitos en moneda extranjera existentes en cuentas bancarias y otro, denominado preferencial de 50 pesos por dlar destinado a cubrir crditos u obligaciones en moneda extranjera. Independientemente de estos dos tipos de cambio, lo cierto es que en el mercado libre la cotizacin del dlar alcanzaba ya los cien pesos por unidad. A los dlares que se apropi el gobierno y que pag al tipo de cambio ordinario se les conocieron tambin como mexdlares.
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sufrimiento que les habra causado su antecesor, pero que ahora era infinitamente superior. Hoy en da, quiz para muchos escuchar acerca de la expropiacin bancaria decretada en aquella poca no signifique absolutamente nada, sin embargo, puedo asegurar en forma inequvoca que las consecuencias econmicas de aquella medida marcaron para siempre el nivel de bienestar social de gran parte de la sociedad an hasta la poca contempornea.
Lgrimas de cocodrilo las de Lpez Portillo. Imagen tomada de: http://www.economia.com.mx/devaluacion_con_lopez_portillo.htm
En ese marco, muchos recordamos una ms de las famosas frases lopezportillistas, cuando en un arranque de impotencia, despus del anuncio de ambos decretos, el mandatario lanz: He expedido en consecuencia, dos decretos: uno que nacionaliza los bancos privados del pas y otro que establece el control generalizado de cambios Es ahora o nunca. Ya nos saquearon. Mxico no se ha acabado. No nos volvern a saquear! Casi al final de su informe, en un exceso de emotividad que habra de ser severamente criticado, Lpez Portillo llor en la tribuna de San Lzaro, frente a millones de mexicanos, al recordar a los pobres y marginados a quienes al inicio de su mandato les pidi perdn, seguramente por el
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El decreto expropiatorio de la banca estableca que se expropiaban a favor de la Nacin las instalaciones, edificios, mobiliario, equipo, activos, cajas, bvedas, sucursales, agencias, oficinas, inversiones, acciones o participaciones que tengan en otras empresas, valores de su propiedad, derechos y todos los dems muebles e inmuebles de los bancos expropiados, con excepcin de las instituciones nacionales de crdito y la banca mixta, que ya eran parte del gobierno, y del Banco Obrero, propiedad del sector laboral, as como de Citibank y las oficinas de bancos extranjeros, por no ser propiedad de los mexicanos. Esta circunstancia permita establecer de facto que el decreto no implicaba nacionalizacin de la banca, pues no se expropiaban bienes o activos de personas fsicas o morales extranjeras.
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Junto con estas medidas, entraron en vigor una serie de ajustes a las tasas de inters, tales como la disminucin de dos puntos porcentuales por semana durante cinco semanas para los nuevos depsitos, el incremento del rendimiento anual para los depsitos de ahorro de 4 a 20 por ciento, la disminucin de cinco puntos porcentuales a las tasas de los crditos vigentes a empresas y de 23 puntos a crditos hipotecarios de vivienda de inters social. El costo estimado de estos ajustes, aunado al que deriv de la conversin de mexdlares a pesos provoc una disminucin sustancial de los ingresos de la banca que el gobierno tuvo que compensar elevando el rendimiento por el denominado encaje legal, es decir, por los depsitos que en forma proporcional al ahorro captado por los bancos, stos tenan que hacer por ley ante el Banco de Mxico, o lo que es lo mismo, prstamos hechos al gobierno provenientes de los ahorros de los particulares. Para el Banco de Mxico todo esto signific un aumento de su deuda por ms de 12.5 miles de millones de pesos. Pero eso no fue todo, pues la indemnizacin bancaria, al finalizar el sexenio de Lpez Portillo, an no se efectuaba y el sacrificio an mayor para todos los mexicanos estaba apenas por venir. El conjunto de ocurrencias estatizadoras del sistema
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financiero emprendido por Lpez Portillo habran de significar un costo superior a los 3 billones de pesos y, junto con ese cuantioso e histrico monto que muchas dcadas habramos de tardar en pagar, vino tambin el aumento de la pobreza y la disminucin de todos los indicadores de bienestar social, en educacin, salud, vivienda, ingreso y empleo de una y varias generaciones de mexicanos. El balance econmico y financiero para el pas del gobierno de Lpez Portillo arroj una devaluacin acumulada de 1976 a 1982 del 562 por ciento, al pasar el tipo de cambio de 22.69 pesos por dlar a 150.29 pesos por dlar. La inflacin acumulada fue del 405 por ciento. La prdida de poder adquisitivo del salario mnimo durante ese sexenio fue del 31.2 por ciento. La tasa de inters promedio de Cetes a 3 meses, tan slo de 1980 a 1982 se increment hasta 33.1 por ciento nominal, pero la disminucin en trminos reales durante el mismo periodo fue de 2.3 por ciento. En el sexenio, la deuda externa del sector pblico pas de 30 mil a 80 mil millones de dlares, lo cual provoc que el pago anual de intereses de sta llegara a ascender a los 14 mil millones de dlares, mientras que el dficit pblico pas del 10 al 17 por ciento del PIB. La inversin extranjera, an antes de la expropiacin bancaria, era incipiente pues el promedio anual apenas llegaba a 2 mil millones de dlares; al finalizar el sexenio la cada fue an
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mayor, dado el clima de desconfianza que dej en los mercados los ltimos meses de su mandato. En 1976, como candidato del PRI a la Presidencia de la Repblica, Jos Lpez Portillo utiliz como lema de campaa la frase La solucin somos todos. Y aqu, al igual que con Echeverra, Qu mejor forma de honrar el lema de su propia campaa? Por supuesto que la solucin fuimos todos. A todos se nos carg por dcadas el costo de la ineptitud, arrogancia, despilfarro, nepotismo y corrupcin galopante del sexenio lopezportillista. Las ganancias quedaron en unas cuantas manos. Las prdidas, que fueron todas las nunca antes acumuladas en un solo sexenio, se socializaron, de ah que, efectivamente, la solucin fuimos todos. Renovacin moral de la Sociedad Fiel a la tradicin priista, Lpez Portillo hered el cargo a Miguel de la Madrid Hurtado, quien se vena desempeando como Secretario de Programacin y Presupuesto hasta el da de su destape. As, en medio del enojo colectivo, la frustracin y el sentimiento de engao, por la acumulacin de dos sexenios de expectativas incumplidas, la opinin pblica crey, una vez ms, que la docena trgica haba terminado (la
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docena de aos en que gobernaron Echeverra y Lpez Portillo), sin saber lo que an nos deparaba el destino.
Mundial Mxico 1986, sonora rechifla recibi Miguel de la Madrid Hurtado en la segunda mitad de su sexenio. Foto: El Universal.
Con el arribo de Miguel de la Madrid a la Presidencia de la Repblica comenz a hacerse cada vez ms popular la idea de que, con la llegada de los tecncratas al poder, se pondra fin al arbitrario y desastroso manejo de la economa por parte de los polticos, pues segn se deca, el perfil profesional y acadmico del nuevo presidente contribuira a la recuperacin, crecimiento y desarrollo del pas. Abogado de profesin, aunado a su experiencia en el Banco de Mxico y a los estudios de posgrado que realiz en Harvard, Miguel de la
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Madrid se proyectaba como el presidente capaz de hacer frente a la compleja situacin econmica por la que atravesaba el pas y a lo que quiz sera el reto ms difcil de su gobierno: recuperar la confianza ciudadana, considerablemente mermada por sus antecesores. No obstante, un episodio contundente de que ese reto no pudo cristalizarse fue el vivido durante la inauguracin del mundial de Mxico 1986, donde Miguel de la Madrid recibi una sonora rechifla de los mexicanos que se dieron cita en aquella justa, lo cual fue comentado en todo el mundo. Como todo lo que termina mal, el sexenio de Miguel de la Madrid no comenz bien. Recuerdo que en los primeros das de su gobierno, Jess Silva Herzog, quien fue Secretario de Hacienda al final del sexenio de Lpez Portillo y fuera ratificado por su sucesor, viaj inmediatamente a Washington y, en palabras suyas: literalmente me volte los bolsillos para mostrrselos vacos, as estaban las finanzas del pas. La imagen puede llevarnos a la risa en la actualidad, sin embargo la tragedia financiera que Mxico viva en ese entonces era devastadora.
Luis Echeverra y Lpez Portillo dejaron en la ruina al pas y el mundo entero lo saba. Imagen: Revista Time.
Echeverra y Lpez Portillo dejaron a Mxico saqueado y en la miseria, y el mundo era testigo de ello. Fue la revista Time la que public en su portada del 20 de diciembre de 1982 la imagen de Miguel de la Madrid con un fondo en donde se podan apreciar a mexicanos en la miseria y con un encabezado que rezaba: La crisis de Mxico. Estamos ante una emergencia. El dao estaba hecho y la eficacia en las decisiones pblicas nunca fue clara: en todo momento se trat de borrar el pasado y se desech toda decisin que implicara abrir las coladeras de Echeverra y Lpez Portillo. El modelo priista, su gentica, exiga, como sigue exigiendo, que no se
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criticara, que se fuera institucional y que se mirara para adelante. Y los mexicanos y el mundo ramos testigos de ello.
Un evento que marca a profundidad el sexenio de Miguel de la Madrid es la herencia que Lpez Portillo le dej: la expropiacin de la banca. Aunque en aquella poca se argumentaba que Miguel de la Madrid no haba sido consultado por su antecesor en su calidad de Presidente Electo respecto a la expropiacin de la banca privada, ya en funciones como mandatario, tuvo que hacerse cargo de la indemnizacin a los banqueros afectados, al tiempo que pudo matizar o interpretar algunas medidas contenidas en el decreto expropiatorio, que a final de cuentas le ayudaran a reconstruir en cierta medida la confianza prdida en los mercados y a mitigar los cuantiosos efectos de la indemnizacin en las finanzas pblicas. Quiz, efectivamente, De la Madrid no fue consultado para semejante decisin, pero lo que s recuerdo con mucha nitidez fue el aplauso fuerte y largo con el que Miguel de la Madrid ovacion el anuncio de nacionalizar la banca privada que hizo Lpez Portillo en el ocaso de su presidencia, aquel primero de septiembre de 1982, al igual que lo hizo la gran mayora que estuvo presente en San Lzaro con la nica excepcin de los banqueros, entre ellos, Manuel Espinoza Yglesias. El principal motivo de la nacionalizacin de la banca fue la quiebra de las finanzas pblicas del pas, la impotencia para saldar la escandalosa deuda externa, las devaluaciones catastrficas de 1982, la inflacin anualizada superior al 100
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por ciento, el colapso del comercio exterior y el abatimiento de las reservas del Banco de Mxico, por la dolarizacin y por la fuga de divisas que alcanz los 30 mil millones de dlares en inversiones y bienes races, 14 mil millones en depsitos bancarios en el exterior y 12 mil millones de dlares en cuentas bancarias mexicanas. As las cosas, algunas de las medidas adoptadas por De la Madrid para menguar la catstrofe que se vena consistieron en focalizar como materia de indemnizacin por expropiacin exclusivamente a los bancos y no a las instituciones financieras filiales de los mismos. Quiz una medida de mayor relevancia fue la de promover un sistema financiero de capital mixto que, adems de alentar la inversin privada del sector financiero, contribuyera a una sana competencia entre entidades financieras pblicas y privadas. Fue as como se decidi la privatizacin de las casas de cambio propiedad de los bancos y el impulso a las bolsas de valores. Desde los primeros meses de su gobierno y hasta finales de 1985 el gobierno de De la Madrid llev a cabo el proceso de indemnizacin de los ex accionistas de la banca. Bajo un ambiente de desconfianza entre diversos sectores econmicos por el monto con el que cada institucin habra de ser pagada a sus antiguos dueos, el gobierno opt por argumentar que el valor pactado sera
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calculado en funcin de los flujos de efectivo generados por cada entidad financiera a futuro. En aquellos aos, que adems eran el inicio de mi actividad profesional recin egresado de la Facultad de Contadura y Administracin de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, el trabajo que desempeaba como auditor de la Comisin Nacional Bancaria consista frecuentemente en analizar la calidad de la cartera de crdito, as como en verificar que no existiera el pago de sobretasas, ms all de lo autorizado por Banco de Mxico, para la captacin de recursos por parte del pblico ahorrador o inversionista: eso se apartaba de las sanas prcticas bancarias a las que deban sujetarse todos los bancos y que definitivamente, en su conjunto, daban origen a operaciones tanto activas como pasivas, colocacin y captacin de recursos, que repercutan en las utilidades o prdidas de los bancos, aspecto clave para su valuacin y, por tanto, para su respectivo pago o indemnizacin. De agosto de 1983 a agosto de 1985 fueron indemnizados los accionistas de 49 instituciones bancarias que haban sido expropiadas pero tan slo en tres de ellas, Banamex, Bancomer y Serfn, se concentr el 75 por ciento del total pagado por el gobierno federal, considerando las enmiendas impuestas por De la Madrid al decreto expropiatorio mediante
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las cuales los inversionistas privados podran adquirir hasta un 30 por ciento de las acciones de las instituciones bancarias, as como de mantener en el sector privado las filiales financieras y no financieras de los bancos expropiados. Recuerdo la gran movilidad y rotacin de empelados bancarios que la expropiacin provoc. Despus de diversos procesos de fusin, de 60 bancos que existan en 1982, slo quedaron 19 a finales de 1985. Tambin en aquella poca fue muy criticado el arribo de polticos sin experiencia al frente de instituciones bancarias, que, aunque poco a poco fueron siendo sustituidos por funcionarios de carrera, s fue cuestionado en los mercados ante la impericia de un buen nmero de novatos en los temas bancarios. Presionado por el clima de desconfianza que atrajo la propia expropiacin, desde el inicio de su gobierno De la Madrid alent la participacin de los servicios financieros paralelos para meter en competencia la calidad, el costo y los servicios de la banca gubernamental; de ah el impulso que recibieron sobre todo las casas de bolsa para la realizacin de operaciones de intermediacin financiera. Particularmente, en 1987, las casas de bolsa se volvieron tan famosas que no tardaron mucho en ser parte de la historia de tragedia y engao que, otra vez, le cobraron la factura a ahorradores e
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inversionistas, casi todos ellos de modesta participacin en el mercado burstil. Seguramente muchos recordarn que en 1987 la inflacin y las tasas de inters registraron rcords histricos. Como nunca antes el precio de los bienes y productos de la canasta bsica se incrementaron un 159 por ciento. El pan, la leche, las tortillas, el frijol y en general todos los productos de primera necesidad aumentaban dos o tres veces en un solo mes. Las tasas de inters se ubicaban por arriba de los 160 puntos porcentuales anuales. El dficit pblico llego a representar el 16.1 por ciento del PIB y la deuda pblica alcanz niveles histricos. Durante el gobierno de Miguel de la Madrid el incremento acumulado del precio de la gasolina fue de 18,010 por ciento, s, dieciocho mil diez por ciento! Con tal escalada de precios y semejantes niveles de tasas de inters para depsitos bancarios ya ni qu decir de los intereses que cobraba la banca por prstamos a empresas y particulares, tasas superiores al 180 por ciento hacan impagables cualquier tipo de deuda. Sin embargo, los intereses que pagaba la banca y otros intermediarios financieros como las casas de bolsa, sobre todo considerando el auge que registraban sus operaciones y su presencia en el mercado de captacin de recursos, hicieron que, como nunca antes, un
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buen nmero de pequeos ahorradores, casi todos asalariados y pequeos comerciantes, llegaran al extremo de vender o hipotecar sus viviendas para invertir en la bolsa por los elevados rendimientos que en ese entonces podan obtener. Muchos pensaban que con tales incentivos para invertir, el trabajo y la jornada laboral como tales ya no eran muy redituables. Recuerdo a muchos compaeros de trabajo, amigos y familiares que en 1987, por primera vez en su vida, se volvieron millonarios, aunque un milln de pesos slo alcanzara para comprar un cognac o un whisky comercial en cualquier tienda departamental. Ya cuando pareca que nadie haba quedado exento de invertir sus ahorros en la bolsa, vino el regreso a la realidad, la frustracin, el enojo y la desesperanza de quienes, sintindose robados, experimentaron la prdida de todo su patrimonio por causas que nunca terminaron por comprender. Aquel famoso martes negro con el que se recuerda uno de los peores episodios en la vida de los mercados financieros de las ltimas dcadas registr como antecedente el anuncio del cierre del mercado burstil que hicieran las autoridades financieras la vspera, el lunes 5 de octubre. Versiones de todo tipo argumentaban que el gobierno haba decidido intervenir los mercados bajo el pretexto de frenar la fuga de capitales que, a
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travs de las casas de bolsa, se estaba registrando cada vez con mayor contundencia en perjuicio de nuestras reservas internacionales, y en un claro abuso por parte de algunas empresas endeudadas en el extranjero al optar por prepagos recurriendo a la compra de dlares controlados. Contrario a las seales encaminadas a recuperar la confianza ya muchas veces mermada, el gobierno intervino un mercado que estaba diseado para funcionar exclusivamente por la oferta y la demanda. Otra vez, el gobierno haba fallado en su propsito de no meter las manos en un sector que haba sido reservado como compensar los daos que ocasion en el sector financiero la expropiacin bancaria. Fue durante sus pronunciamientos como comunicador de temas econmicos y financieros como conoc a mi compaero de bancada Luis Enrique Mercado, quien en no pocas ocasiones expres su rechazo a las medidas intervencionistas del gobierno y su descontento por las repercusiones que ya comenzaban a registrase en los mercados. Quince das despus habra de venir el desplome burstil de Wall Street que, aunque por otras causas, termin por arrastrar hasta el fondo lo que quedaba de nuestra bolsa de valores. En medio de toda esta crisis econmica provocada ya de por s por los niveles de hiperinflacin y estancamiento que sufra el
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pas, el gobierno federal era absolutamente incapaz de frenar la escalada de precios que todos los das amenazaban incluso ya la propia estabilidad social. Dentro de la desesperacin del gobierno por el creciente descontento social, y ante la prctica ya arraigada y persistente de las tiendas y autoservicios de reetiquetar toda su mercanca da con da, el gobierno se vio obligado en diciembre de 1987 a convocar a representantes de obreros, campesinos y empresarios a la firma de un pacto nacional para frenar la escalada de precios. El acuerdo se denomin Pacto de Solidaridad Econmica, en cuyo evento no particip el sector popular del PRI. Es posible que, en esos momentos, y aunque no se acostumbraba medir la popularidad de los gobernantes, De la Madrid ya no gozara de la simpata siquiera de su propio partido. No slo resulta inolvidable el contenido del Pacto, sino que a la luz de lo que hoy vivimos, pueda llegar a ser hasta inverosmil recordar lo que era cotidiano vivir en esos das ante la obscura noche que atravesaba el pas. Cuatro eran las medidas establecidas en el Pacto: Aumento salarial de emergencia del 15 por ciento tanto a los salarios mnimos como a los contractuales, pero adems el ya prximo aumento al salario mnimo en el
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mes de enero sera del 20 por ciento, sin considerar a los contractuales. Incrementos de slo el 85 por ciento a las gasolinas, gas de uso domstico, telfonos y electricidad con el compromiso de aumentar los precios durante dos meses, enero y febrero, pero a partir de marzo incrementarlos en los mismos porcentajes que la inflacin prevista para esos meses. Evolucin estable de la paridad peso-dlar para frenar el circulo inflacin-devaluacin y, Acelerar el programa de liberacin comercial. Cmo explicar que aqul Pacto pretenda restituir el poder de compra de los asalariados decretando un aumento de emergencia del 15 por ciento y luego del 20 por ciento, con incrementos en las tarifas de bienes y servicios pblicos del 85 por ciento? Ms an, cmo suponer que se pudieran decretar aumentos a los salarios de los trabajadores sin esperar repercusin directa en los costos directos de la planta productiva del pas y, por tanto, del aumento en el precio de los bienes, productos y servicios que llegan al consumidor final?
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Aunque pudiera parecer un error no lo es. La cifra que alcanz el nivel de inflacin en el gobierno de Miguel de la Madrid fue de 3,632%, s, tres mil seiscientos treinta y dos por ciento, de 1982 a 1988. La variacin promedio anual del precio de la leche, sus derivados y el huevo fue del orden del cien por ciento. El aumento promedio anual de las gasolinas y la electricidad fue del mismo orden, pero en aos especficos como 1986 y 1987 rebasaron el 120 por ciento, e incluso lleg a rangos de hasta 160 por ciento. El ltimo ao de su gobierno la inflacin an galopante fue de un 51.7 por ciento. El poder adquisitivo del salario mnimo durante el gobierno de De la Madrid registr una prdida histrica superior al 40.2 por ciento. El peso se devalu un 1,555 por ciento. S, mil quinientos cincuenta y cinco por ciento. De 150.29 pesos por dlar en 1982, el tipo de cambio a finales de 1988 fue de 2, 483 pesos por dlar. Las tasas de inters, Cetes 3 meses, promedio de su gobierno fueron del orden del 71 por ciento nominal, pero en trminos reales fueron negativas en un 10.7 por ciento. An cuando fue bajo su gobierno, en 1986, cuando Mxico ingres al GATT, comunidad de pases que suscribieron el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio, y cuando la inversin extranjera directa fue de un incipiente 2 mmdd promedio anual. Al finalizar su mandato, el gobierno federal destinaba un 7 por
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ciento del PIB al pago de la deuda externa, monto equivalente a todo el presupuesto de salud y educacin para todo el pas. No obstante la pesada carga financiera que representaba la deuda y los niveles de inflacin, la administracin de De la Madrid continu operando ms de 1,100 empresas de participacin estatal entre las que figuraban todo tipo de giros comerciales, industriales y de servicios, desde cadenas hoteleras, empresas inmobiliarias, productoras de radio, cine y televisin, plantas automotrices, comercializadoras de alimentos e ingenios azucareros, hasta complejos mineros y siderrgicos, como el de Altos Hornos de Mxico en Monclova, Coahuila, o el de Lzaro Crdenas en las Truchas, Michoacn, Comisin Federal de Electricidad, Pemex, Telfonos de Mxico, Fertimex, y empresas de aviacin como Mexicana y Aeromxico. Bueno haba hasta un centro nocturno en la Ciudad de Mxico, conocido como El Patio!. El lastre financiero que le representaba al gobierno mantener toda esta planta burocrtica significaba el 70 por ciento de su dficit total. En 1982, Miguel de la Madrid Hurtado, como candidato del PRI a la Presidencia de la Repblica, pregon en su lema de campaa la frase Renovacin Moral de la Sociedad. Hasta esa fecha, mi memoria registraba tres ejemplos contundentes con los que en igual nmero de sexenios
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consecutivos el PRI y su forma de gobernar dilapidaba la confianza, engaaba y se burlaba de los ciudadanos. Con Miguel de la Madrid no hubo la tan prometida y esperada renovacin ni tampoco fue moral, pero eso s, al igual que sus dos antecesores, Echeverra y Lpez Portillo, Qu mejor forma de honrar el lema de su propia campaa? Lo nico que se renov fue el desprestigio de los gobiernos del PRI y el hartazgo de la sociedad por su ineptitud para gobernar.
La ambigedad: La poltica moderna o Que hable Mxico? Continuando con la tradicin priista y con la prerrogativa del Presidente en turno de elegir a su sucesor, Miguel de la Madrid opt por heredar la silla presidencial a su Secretario de Programacin y Presupuesto, Carlos Salinas de Gortari, quien fue su alumno en la UNAM y su coordinador de campaa presidencial seis aos antes. El arribo de Salinas a la Presidencia registr varios episodios de incertidumbre, no slo por las fuertes crticas de fraude electoral en su eleccin, sino por el deteriorado estado en que recibi las finanzas pblicas y la economa del pas an en franca recesin. Siempre tuve la impresin de que, dada la desconfianza ciudadana que gener su eleccin y las heridas que permanecan an sin cicatrizar por el enorme deterioro al bienestar de la poblacin de los gobiernos que le antecedieron, Salinas habra de mostrar un mejor empeo por frenar o revertir los daos acumulados a todos los sectores de la sociedad. A ello atribuyo, entonces, el cambio en su discurso ideolgico. A diferencia de sus tres antecesores, Salinas mut de la retrica del nacionalismo revolucionario a la que fue su bandera de cambio: el liberalismo social, que era una mezcla de la plataforma liberal de Jurez y los ideales de la Revolucin
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Mexicana, en la que mucho tuvo que ver la influencia de personajes como Jess Reyes Heroles, Secretario de Gobernacin durante los primeros tres aos del gobierno de Lpez Portillo. Sin embargo, esta construccin fue producto de la ambigedad ideolgica que caracteriz la gestin de Carlos Salinas al frente de la Nacin y que estuvo presente desde su candidatura a la Presidencia. Recuerdo que su primer lema de campaa fue La poltica moderna; sin embargo, la gentica priista no poda digerir la idea de modernizacin, por lo que su equipo tuvo que cambiar el lema de la campaa y encontraron en Que hable Mxico una alternativa que permita mantener vigente la visin corporativista-clientelar del priismo, al llevar a Salinas a un dilogo con los principales sectores del PRI durante su campaa: obreros, campesinos, mujeres y jvenes, entre otros, y estableciendo, a la par, compromisos concretos con cada uno de ellos que, aunque fueran imposibles de realizar, supuestamente seran cumplidos a lo largo de su gestin: Algn parecido con alguien? No obstante lo anterior, algunos de los principales acontecimientos que sucedieron en materia econmica durante el gobierno de Carlos Salinas tuvieron como ejes de accin la pesada carga que representaba para las finanzas pblicas la deuda externa heredada, el descontento social por las recurrentes crisis econmicas, la desconfianza del sector
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privado y de la clase empresarial en su conjunto, aunado a la imperiosa necesidad de reactivar la economa nacional. En este contexto, vienen a la memoria varias de las decisiones por las que el gobierno de Salinas es recordado, tales como la privatizacin masiva de empresas del Estado, incluyendo Telfonos de Mxico y la banca expropiada por Lpez Portillo, la renegociacin de la deuda externa, la firma del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canad, pero tambin su gestin es en buena medida sealada como la responsable de la crisis de 1994 y del error de diciembre, aunque ya no era Presidente cuando deton el problema que, una vez ms, meti en jaque la economa de todos los mexicanos. Recuerdo que durante los primeros aos de su gobierno, algunos sectores de la economa comenzaron a vivir una especie de luna de miel por las seales que mandaba la administracin de Salinas en cuanto a mitigar los efectos perniciosos derivados del pago del servicio de la deuda y por sus acciones a favor de la privatizacin de un gran nmero de empresas pblicas. Ambos componentes trajeron un respiro a las finanzas del gobierno, no slo por los recursos que se ahorraron a consecuencia de la renegociacin de la deuda sino por las economas que se generaron a raz de disminuir los subsidios de un elevado nmero de paraestatales que
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absorban buena parte del presupuesto pblico para su operacin, pero que invariablemente reportaban dficit o nmeros rojos en sus resultados financieros, adems de los ingresos extraordinarios que el gobierno obtuvo por la venta o desincorporacin de un buen nmero de estas empresas. La sola renegociacin de la deuda le permiti al gobierno de Salinas contar con una mayor liquidez monetaria. Hacia el cuarto ao de su gobierno, se logr que los principales socios del Fondo Monetario Internacional, como Estados Unidos, Japn, Reino Unido y Alemania, entre otros, acordaran reducir la deuda mexicana en un monto del orden de los 7 mil millones de dlares, lo que aunado a los pagos por amortizaciones ya efectuados, dio como resultado una disminucin de la deuda del orden de 20 mil millones de dlares. Ello signific, en trminos de deuda total, interna y externa, una disminucin del 63 al 22 por ciento del PIB, y por pagos de intereses una reduccin del 17 al 10 por ciento del PIB, durante su sexenio. En cuanto a los ingresos extraordinarios obtenidos por la venta o desincorporacin de paraestatales a lo largo de su administracin, el gobierno obtuvo un monto cercano a los 23 mil millones de dlares, de los cuales alrededor de 13 mil millones provenan de la venta de los bancos a particulares. Este margen de maniobra le permiti disponer de mayores
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recursos presupuestarios e incrementar el gasto social, a fin de paliar el descontento de la clase ms marginada vigente desde el inicio de su mandato y prolongar la percepcin positiva de aquella luna de miel que pronto terminara. Bajo este escenario recuerdo que surgi, desde el principio de su administracin, un famoso programa destinado a combatir la pobreza denominado Programa Nacional de Solidaridad, Pronasol, o Solidaridad, que si bien siempre tuve la sensacin de que se trataba de una mquina perfecta para hacer votos y aceitar el clientelismo poltico, habr que reconocer que fue un programa novedoso de participacin ciudadana y de atencin a los ms desposedos. Si bien durante el sexenio de Salinas no se present una devaluacin fuerte como en los sexenios de Echeverra, de Lpez Portillo y de Miguel de la Madrid, lo cierto es que con su poltica de devaluacin se evitaron con remedios que, a la postre, salieron ms caros y dolorosos. La devaluacin en este sexenio se evit ya que se mantuvo una paridad peso dlar de manera artificial, situacin que desataba criticas. De hecho, economistas destacados a nivel mundial ya alertaban desde mediados de 1994 que nuestro pas deba devaluar el peso de manera inmediata, tal es el caso de Rudiger Dornbusch que en una junta ante industriales en la ciudad de Guadalajara dijo que
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el peso tena que devaluarse por lo menos en un 20 por ciento. Otro caso es el de Guillermo Ortiz Martnez, en ese entonces Subsecretario de Hacienda, quien, en privado, exiga desde 1993 la devaluacin del peso.
viejas prcticas de la gentica priista. Un montaje teatral donde se hablaba en dos idiomas diferentes. Otro ejemplo de ello fue la privatizacin de las empresas paraestatales, si bien era necesario adelgazar la obesidad burocrtica heredada de los sexenios de Echeverra y Lpez Portillo, tambin era fundamental, por una parte, que dichas empresas no se malbarataran y, por otra, que se generara competencia en los mercados de bienes y servicios que se haban abierto a la iniciativa privada. Lamentablemente, ni lo uno ni lo otro tuvo lugar ni fue procurado por Carlos Salinas. El consumidor mexicano pas del monopolio pblico ineficiente y subsidiado al monopolio privado rapaz y depredador.
Carlos Salinas y Fidel Velzquez. Foto: Proceso.
Por ello, tal como comenz su candidatura a la Presidencia, el sexenio de Salinas se caracteriz por una profunda ambigedad que por una parte simulaba promover la modernizacin del pas y, por otra, continuaba alimentando las
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del peso no existiera. La inflacin que hubo durante los cuatro primeros aos de la administracin de Salinas promedi el 20 por ciento anual y entonces el poder de compra del peso mexicano ya haba desaparecido por completo. De hecho, en pleno sexenio de Carlos Salinas de Gortari se materializ una inflacin de casi 80 por ciento en la Canasta Bsica presentada entre 1982 y 1990, y una proporcin considerable se manifest en los dos primeros aos de su sexenio. Adems, la cada del poder adquisitivo del salario mnimo en ese mismo periodo fue de casi un 50 por ciento lo que, aunado a lo anterior, se convirti en una combinacin catastrfica y muy lamentable para las familias de ingresos menores en el pas. El incremento acumulado del precio de la gasolina durante el sexenio de Carlos Salinas fue del orden del 130 por ciento. Para 1993 la paridad peso-dlar fue de ms de 3 mil pesos por dlar y era comn que los consumidores mexicanos pagaran por artculos como un paquete de pan, ms de 20 mil pesos. Evidentemente, el clculo de cualquier tipo de transaccin econmica en el pas era desquiciante por el manejo exagerado de ceros en ellas. No obstante, era un fiel reflejo de lo que sucedi en Mxico en los pasados quince aos. La inflacin hizo que los consumidores pasaran de intercambiar por el mismo artculo cientos de pesos a principios de los
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Si con Echeverra inici la etapa del derroche y del populismo, con Salinas Mxico inici la etapa de la desigualdad y de la concentracin de la riqueza en pocas, pero muy pocas manos. Ya para 1992 la inflacin acumulada de los ltimos aos haba llevado a que la poltica monetaria fuera la de imprimir billetes cuyo valor nominal ya era de seis dgitos y el valor intrnseco
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setenta, a que intercambiaran millones de pesos en los noventa. El 1 de enero de 1993 se cre el Nuevo Peso Mexicano, que tuvo una relacin 1 nuevo peso = 1,000 pesos. Si bien la desmonetizacin del viejo peso coadyuv a hacer ms fciles las transacciones econmicas entre los agentes, tambin es cierto que tena una intencin escondida la accin al generar un efecto ilusorio en la poblacin de que los bienes y servicios eran ms baratos para ese entonces. El deterioro del bienestar general de los mexicanos haba sido frenado en forma artificial en el sexenio de Carlos Salinas de Gortari pero, sin embargo, la ciudadana no reciba respuestas y soluciones contundentes a los problemas que padecan. Por el contrario, el ciudadano comn y corriente era objeto del desdn gubernamental y ms all de encontrar soluciones, encontraba sealamientos como el que Pedro Aspe Armella se atrevi a realizar cuando exclam que en Mxico la pobreza es un mito genial. El montaje teatral de dos idiomas diferentes encontr en 1994 una respuesta contundente de protesta que Mxico no haba experimentado desde la Revolucin: el levantamiento en armas del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional, EZLN, del 1 de
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enero de 1994 en el estado de Chiapas. Un acontecimiento que fue, en buena medida, la culminacin del hartazgo, el olvido, la marginacin y la pobreza que ancestralmente haban padecido los habitantes de las zonas rurales de toda aquella regin, pero ms especficamente los indgenas.
El Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional fue una respuesta al abandono y desdn que el poder pblico tena con los menos favorecidos de la Nacin. Foto: Proceso.
Tambin el sexenio de Salinas se distingui por el comienzo de una nueva saga en materia de los asesinatos polticos que tanto distinguieron a la poca post-revolucionaria, hasta que Calles decidi institucionalizar el acceso al poder en Mxico. Un suceso que habra de cimbrar la estructura del poder poltico ocurri en la antesala de la eleccin presidencial; el
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asesinato del candidato del PRI a la Presidencia, Luis Donaldo Colosio, el 23 de marzo de 1994 en Lomas Taurinas, en Tijuana, Baja California. Al respecto, recuerdo los datos que salieron a la luz pblica y que involucraban a Ral Salinas de Gortari.
no asista a las comidas de los jueves y a las cuales concurran empresarios y polticos como Carlos Hank Gonzlez, Emilio Gamboa Patrn o Manlio Fabio Beltrones. Las veces que Colosio s asista a las comidas, lo haca porque el presidente Salinas se lo peda pero le molestaba hacerlo: yo no s a qu chingados voy a esas comidas, si lo nico que se habla ah es de puros negocios. Quienes vivimos estos acontecimientos estbamos conscientes de que la incertidumbre econmica a la que ya nos haba acostumbrado los gobiernos del PRI, sobre todo al finalizar cada sexenio, contena ingredientes inslitos, en particular en ese ao, que desde luego acrecentaron la desconfianza y prendieron los focos de alerta no slo en la mayor parte de los ciudadanos, sino especficamente en los inversionistas y mercados financieros.
El entonces presidente Carlos Salinas de Gortari acompaado de Luis Donaldo Colosio y Ernesto Zedillo. Foto: Cuartoscuro
En un reportaje del diario Reforma del 14 de abril de 1997, se asegura que el 24 de diciembre de 1992 Ral envi una tarjeta a Luis Donaldo en la que deca que Las puertas de la Presidencia de la Repblica se abren desde adentro, no desde afuera. Se dice que Ral estaba muy molesto porque Colosio no jalaba en sus negocios. Un indicador era que Colosio casi
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Recuerdo que en ese ao tuve la oportunidad de presidir el Colegio de Contadores Pblicos del Occidente de Michoacn, A.C., con sede en Zamora, Michoacn, y que con independencia de los acontecimientos polticos ocurridos, los profesionistas del ramo en la regin ya venamos advirtiendo seales de alerta por el comportamiento de varios indicadores que no podan pasar inadvertidos. La balanza de pagos y la comercial ya mostraban significativos dficits an antes de que
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el TLC entrara en vigor en enero de ese ao, pero -a raz del mismo- la tendencia de deterioro fue an mayor, es decir, ya de por s el pas gastaba ms dlares que los que reciba por concepto de mercancas y servicios, pero la apertura comercial con Amrica del Norte provoc mayores flujos de divisas hacia el extranjero. De igual forma, advertamos que los instrumentos de deuda ideados por Salinas para estimular el ahorro en pesos garantizando estabilidad cambiaria a los tenedores por fluctuaciones en el tipo de cambio, conocidos como tesobonos, representaban una bomba de tiempo ante una posible contingencia en la que se registrara una venta masiva de los mismos por parte de los inversionistas. En el priismo existen voces que presumen la gestin pblica de Carlos Salinas de Gortari; sin embargo, de acuerdo con los hechos, no tienen mucho de qu presumir y, por el contrario, s tienen mucho de qu avergonzarse. Una fullera conduccin de la macroeconoma que no construy cimientos slidos para garantizar la salud y estabilidad de la economa nacional en el futuro inmediato; una microeconoma de los hogares que continu sufriendo inflaciones y cadas en el poder adquisitivo del salario tal como se vivieron en los sexenios de Echeverra y Lpez Portillo; un tufo autoritario en el sistema poltico empaado con acontecimientos desestabilizadores de violencia; y, finalmente, una condena declarada para que
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Mxico sufriera una nueva crisis econmica que se fragu da a da durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari. As pues, el sexenio de Carlos Salinas de Gortari fue nebuloso, nunca apareci por completo La poltica moderna que se esperaba para el pas, ni tampoco se permiti Que hable Mxico con libertad y sin represin. La ambigedad de este sexenio est marcada abiertamente por un distanciamiento del viejo modelo populista y, tambin, esconde entretelones un modelo que fue igual de daino para la economa y el bienestar de los mexicanos: el de la simulacin y el de la concentracin de la riqueza. Este modelo econmico impulsado abiertamente por Carlos Salinas de Gortari permiti enormes concentraciones de capital en pocas manos, fue la transicin de los grandes monopolios pblicos a los grandes monopolios privados que hasta la fecha continan beneficindose a costa del consumidor mexicano.
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Bienestar para tu familia Mientras que el PRI se encontraba aturdido con el asesinato de su candidato a la presidencia y la sospecha silenciosa de que una mano muy poderosa, la ms poderosa, estaba detrs de l, el 29 de marzo de 1994 el Consejo Nacional del PRI anuncia que Ernesto Zedillo Ponce de Len ocupara el lugar dejado por Luis Donaldo Colosio a su muerte. Ante esa improvisada postulacin, Zedillo asumi como candidato del PRI a la Presidencia y se enfrent a Diego Fernndez de Ceballos, candidato de Accin Nacional, y Cuauhtmoc Crdenas Solrzano, candidato del Partido de la Revolucin Democrtica. Recuerdo que esa eleccin es evocada muy especialmente por el debate que sostuvieron los tres candidatos, en el que Diego Fernndez de Ceballos se erigi como absoluto ganador gracias a su excelente argumentacin y oratoria. Un acontecimiento que ha quedado profundamente grabado en mi memoria y que da cuenta de la gran diferencia que existe entre el PAN y el PRI, es el que argument Fernndez de Ceballos a Zedillo en el debate: yo estoy aqu porque miles de hombres y mujeres libres de Accin Nacional votaron con libertad por esta candidatura, y usted, con el debido respeto quiero decirle, que est aqu como consecuencia de dos tragedias: por una parte,
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la muerte de Colosio; y, por otra, la designacin presidencial. La primera lo rebasa, no tiene usted ninguna culpa; pero la segunda, lo descalifica. Por lo menos, si hablamos de democracia.
Ernesto Zedillo y Carlos Salinas se dan la mano. Foto: Proceso.
Durante su campaa, en medio de la convulsin generada por el activismo del EZLN y por el asesinato de Luis Donaldo Colosio, Zedillo pregon en todos los rincones del pas y a travs de todos los medios de que dispona la maquinaria
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priista en sus campaas, cine, radio, televisin, bardas, volantes, espectaculares y cuanto instrumento tenan a su alcance, como compromiso ante el electorado el lema de Bienestar para tu familia, que si bien le habra de redituar votos por lo alentador y esperanzador del mensaje, tambin le habra de significar un sentido y generalizado reclamo de la poblacin durante los primeros aos de su gobierno. El 28 de septiembre de 1994, el secretario general del PRI, Jos Francisco Ruiz Massieu, fue asesinado en la cntrica calle de Lafragua de la Ciudad de Mxico cuando Ernesto Zedillo era ya Presidente Electo. Con este asesinato se hicieron evidentes las grietas que tena el PRI a su interior y comenz lo que sera el enfrentamiento entre el presidente saliente, Carlos Salinas de Gortari, y el futuro presidente de Mxico, Ernesto Zedillo Ponce de Len. Al respecto, recuerdo que la hermana de Jos Francisco, en el marco de una sesin extraordinaria del Consejo Poltico Estatal del PRI en Guerrero, seal que el encarcelamiento de Ral Salinas de Gortari se debi a una venganza del ex presidente Ernesto Zedillo con Carlos Salinas de Gortari. Otro pasaje de la familia Massieu que vincula a Zedillo con la muerte de Jos Francisco se dio despus del suicidio de Mario Ruiz Massieu en New Jersey, Estados Unidos, cuando se dieron a conocer fragmentos de la carta pstuma en la que sostena que Ernesto Zedillo no perdon (a
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Mario) que denunciara a los dirigentes del PRI el 23 de noviembre de 1994. Se veng por eso. l y yo supimos que no era ajeno a los dos crmenes polticos de 1994, sentenci en su ltima escritura Mario Ruz Massieu.
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La suma de acontecimientos violentos que envolvieron a Mxico durante 1994, con el levantamiento armado del EZLN en Chiapas, el asesinato de Luis Donaldo Colosio y el de Jos Francisco Ruiz Massieu, gener un clima muy adverso para la inversin extranjera en el pas. Mxico poco a poco comenz a perder la confianza de los inversionistas que vean un pas con una clase y un sistema poltico agotados que ya ponan en sumo riesgo el capital. A lo anterior debemos sumar el rezago acumulado que se tena gracias a la decisin de Salinas de mantener la paridad peso-dlar dentro de un rango de entre 3 y 3.5 pesos, que le permiti tener importaciones baratas, una inflacin medianamente controlada, un peso fuerte, pero con un poder adquisitivo injustificable y un enorme dficit comercial. Lo que se estaba cocinando en el pas era una bomba que requera los mejores oficios y capacidades en la conduccin econmica y financiera del pas a fin de evitar el desastre, sin embargo no sucedi as. El 20 de diciembre de 1994 comenz la reaccin en cadena de lo que sera una nueva crisis econmica de Mxico. Tal como dice la cancin, nos volvimos a tropezar con la misma piedra. Ese da, previo a las festividades navideas, Ernesto Zedillo tuvo que devaluar el peso mediante la ampliacin de la banda de flotacin en 15.2 por ciento la madrugada de ese da. El
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gobierno de Zedillo estaba impvido ante tal situacin, el primer fuego se haba prendido y era inevitable que se propagara a toda la economa nacional. Las reservas del Banco de Mxico comenzaron a decrecer desde un ao antes debido al vencimiento de los tesobonos y de la elevada demanda de dlares a causa del creciente dficit comercial y de la cuenta corriente. Un dato interesante es que durante los primeros cinco aos del sexenio de Salinas las importaciones sumaron 210 mil millones de dlares, mientras que las exportaciones tuvieron un valor de 164 mil millones, lo que arrojaba un dficit superior a los 45 mil millones de dlares, una de las herencias que le dej Salinas a Zedillo. Para noviembre de 1993, las reservas del Banco de Mxico alcanzaban los 28 mil millones de dlares, sin embargo un ao despus, noviembre de 1994, dichas reservas ya haban disminuido a 17.2 mil millones de dlares, y el acabose vino entre noviembre y diciembre, cuando ya estaban por debajo de los 2 mil millones de dlares. El ajuste al tipo de cambio debi haberse realizado durante parte de 1993 y en el transcurso de todo 1994; no obstante, lo cierto es que Salinas fue omiso en una decisin que bien saba tena que tomar, pero que de hacerlo le habra ocasionado prdida de popularidad: nunca estuvo dispuesto a enfrentar este escenario y menos an
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cuando en el ocaso de su administracin deseaba ser postulado titular de la Organizacin Mundial de Comercio. Aunado a todo lo anterior, lamentablemente, surgi tambin una accin especulativa por parte de inversionistas que aceler la fuga de capitales y ya para el 20 de diciembre las reservas de Banco de Mxico casi se haban esfumado, lo que irremediablemente nos colocaba al borde de la suspensin de pagos, empujando al gobierno que haba prometido en campaa Bienestar para tu familia a devaluar el peso una vez ms. La devaluacin que sufri el peso mexicano hizo que en cuestin de das el dlar pasara de costar 3.4 pesos por unidad a 7.2 pesos, es decir una devaluacin del 111 por ciento. Con una devaluacin de tal tipo, las tasas de inters tambin se dispararon, los crditos se volvieron prohibidos para toda actividad productiva, aument exponencialmente la cartera vencida que ya vena registrando incrementos constantes desde 1992, ao en que surgi el movimiento de productores del campo denominado Barzn en oposicin al pago de intereses altamente onerosos. Es decir, el motor de crecimiento para el pas se par en seco, los fantasmas de las crisis y las devaluaciones provocadas por nosotros en los setentas y en los ochentas nos haban alcanzado una vez ms.
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El desplome en el consumo y la demanda en todos los mercados fueron algunos de los factores que orillaron a miles de pequeas y medianas empresas a bajar las cortinas y a realizar los dolorosos pero necesarios recortes de personal. Durante 1995, la tasa de desempleo de la poblacin econmicamente activa se duplic al pasar de 3.6 a 7.6 por ciento, el producto interno bruto se desplom en 17 y 21 por ciento durante el primer y segundo trimestre de 1995. En ese ao la tasa de inters promedi 56 puntos y, ante el riesgo inminente para todo el sistema de financiero, se hizo necesario que el gobierno introdujera como medida de control y ajuste para salvaguardar el valor del dinero en el tiempo las famosas Unidades de Inversin, conocidas como Udis, cuyo propsito fue que los contratos originales de los deudores, que ante la crisis haban sufrido un incremento desproporcional del costo de los financiamientos contratados volvindolos incapaces de pagarlos, pudieran refinanciarse reconociendo una tasa de inters menor a la que prevaleca en el mercado, pero indizando el monto de la deuda en la misma proporcin de la inflacin. El lema de campaa de Zedillo, Bienestar para tu familia, fue un compromiso incumplido apenas a tres meses de su mandato. Una nueva crisis econmica derivada de la ltima
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gran devaluacin fue un doloroso episodio que en la memoria colectiva es conocido como El error de diciembre, cuya autora fue mutuamente atribuida, culpndose uno al otro, entre Carlos Salinas y Ernesto Zedillo. Sin embargo, ninguno de los dos respondieron ni dieron cuentas a la ciudadana, que -una vez ms- fue quien pag los trastes rotos. En todo caso, un chivo expiatorio fue sacrificado para calmar los reclamos: el Secretario de Hacienda, Jaime Serra Puche, fue destituido a los pocos das del inicio de su gestin. Una experiencia angustiosa en materia econmica que me toc vivir, y que estoy seguro muchos millones de mexicanos sufrimos, fue que en la vspera de que ocurrieran todos los trgicos acontecimientos de 1994, y ante las expectativas de crecimiento, oportunidades y desarrollo inherentes a la apertura comercial en combinacin con la amplia oferta de crdito, a mediados de 1994 obtuve un crdito en dlares para la compra de maquinaria a fin de renovar el equipo de una pequea empresa familiar de diseo e impresin en la que laboraban once trabajadores, todos ellos jefes de familia. El tipo de cambio estipulado en el contrato de financiamiento era de 3.30 pesos por dlar, pero de la noche a la maana, literalmente hablando, del 20 de diciembre del 94 a la maana del da 21 mi endeudamiento, era ya del doble. Lo mismo ocurri con un crdito hipotecario que obtuve para la adquisicin de mi casa
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tres aos antes. Ya para finales de 1995 el monto nominal del crdito haba crecido ms del 400 por ciento, a pesar de los pagos que por concepto de amortizacin de capital e intereses haba efectuado durante ms de 40 meses en forma puntual y oportuna. Lo triste de esta historia fue que, para no caer en incumplimiento de pagos y porque siempre debe ser norma de vida honrar las deudas, cerr mi imprenta y vend la que nunca fue mi casa, sald las deudas y volv a empezar. De no haber tomado esas decisiones tambin en forma oportuna, hubiera terminado no slo por perder el patrimonio, sino que la deuda hubiera crecido a lmites verdaderamente insostenibles. Ante la situacin de emergencia que viva la economa en 1995, Zedillo tuvo que acudir en busca de ayuda a nuestros vecinos del norte, quienes en forma acomedida, a travs de su Congreso, autorizaron al Presidente Bill Clinton abrir una lnea de crdito a favor de Mxico hasta por 50 mil millones de dlares, lo cual no slo los haca verse como socios amistosos, sino que les produca un doble beneficio financiero, al cobrar los intereses inherentes al prstamo y, al mismo tiempo, les aseguraba el cumplimiento de las obligaciones de pago a cargo de gobierno y empresas mexicanas en beneficio de las norteamericanas.
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Recuerdo que a lo largo de aquel 1995, las tasas de inters para prstamos, sobre todo en crditos al consumo, registraron niveles cercanos al cien por ciento anual. La inflacin volvi a dispararse a niveles del 52 por ciento y el peso se devalu un 43 por ciento a lo largo de todo el ao. La cada del empleo, el cierre de empresas, el aumento de la pobreza y la deuda tanto interna como externa, as como la prdida de patrimonio de millones de mexicanos, fueron algunos de los saldos que dej el fatdico error de diciembre. Al finalizar el sexenio de Ernesto Zedillo el peso se haba devaluado un 204 por ciento respecto al inicio de su gobierno, la inflacin acumulada fue de 226 por ciento, el salario mnimo se deterior un 23 por ciento. Durante su gobierno, la cartera vencida alcanz los niveles mximos histricos. En 1997, la cartera vencida como proporcin de la cartera total rebas el 50 por ciento y durante 1998 y parte de1999 super la barrera del 60 por ciento. El precio de la gasolina durante el gobierno de Ernesto Zedillo alcanz un incremento acumulado de 290 por ciento. Ms all de toda esta danza de cifras, lo que bien recuerdo, y muchos hombres y mujeres de mi generacin s que tambin recuerdan, es que en el paso de nuestra niez a nuestra edad adulta el PRI una y otra vez nos dio palo. Crisis tras crisis,
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devaluacin tras devaluacin, promesa tras promesa, nuestros padres vieron una y otra vez desaparecer su patrimonio, esfumarse en medio de la explicacin intil, pero oficial, el producto de todos sus aos de trabajo. Luchadores como lo fueron, siempre se levantaron: de cada cada, de cada golpe, de cada tropiezo, supieron ponerse de pie, animados por un espritu fuerte, un alma vigorosa y un pensamiento tenaz, aunque por un cuerpo tambin cada vez ms atizado por el improrrogable paso del tiempo. Cmo olvidarlo?
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DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
CAPITULO II. GOBIERNO,
GOBIERNO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
II.- Gobierno, Democracia y Derechos Humanos
Si tuviera que describir la fotografa de lo que, siguiendo mis recuerdos, han sido los gobiernos del PRI desde la dcada de los sesenta hasta nuestros das, la narracin arrojara un cmulo de caractersticas y atributos smbolo distintivo e inconfundible, aunque no exclusivo, de los gobiernos priistas: autoritarismo, clientelismo, caciquismo, corporativismo, opacidad, centralismo y corrupcin. El paradigma de las administraciones del PRI, tanto a nivel federal como local, difcilmente puede asociarse a prcticas y polticas pblicas democrticas y de buen gobierno. Democracia, transparencia, rendicin de cuentas y respeto a los derechos humanos son asignaturas en las que histricamente el PRI sale reprobado. En la actualidad no son pocos los priistas que apuestan al olvido de los excesos y abusos que dcada tras dcada han cometido en el ejercicio del poder; sin embargo, tampoco somos pocos los que mantenemos en la memoria innumerables acontecimientos por los cuales el PRI no slo debera sentirse avergonzado, sino ms an, merecera pedir perdn a los mexicanos. De lo que s se olvidan esos priistas que apuestan
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al olvido es que en la actualidad el prototipo de gobernante priista contina haciendo honores a las prcticas deleznables que han distinguido histricamente a ese partido. La hegemona que el PRI ejerci en los cargos pblicos a lo largo de gran parte del siglo XX es, en buena medida, uno de los factores que sin lugar a dudas ha influido ms en el ritmo de crecimiento y desarrollo econmico del pas, incluso hasta nuestros das. Sin embargo, la herencia que el PRI nos dej no solamente se circunscribe al mbito de la economa y las finanzas pblicas nacionales, evidentemente tambin tiene qu ver con la inseguridad, la corrupcin, la impunidad, la desigualdad, la pobreza, el rezago educativo y la muy escasa cultura de la legalidad que se vive en nuestro pas. Estos son lastres que venimos arrastrando, es la herencia que el PRI, desde la presidencia, nos dej y que hasta el da de hoy contina promoviendo. La cultura priista es un arreglo institucional informal que a la fecha sigue vigente en Mxico, arreglo que se contrapone en muchos sentidos a las instituciones formales que existen en nuestro pas, hacindolas ineficientes. Arreglo que llena algunos vacos institucionales que intencionalmente se han mantenido en las entidades federativas. La alternancia poltica que Mxico comenz a vivir a partir del ao 2000 modific el
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sistema poltico mexicano, lo hizo pasar de uno que se caracterizaba por tener un presidencialismo exacerbado y dominante con respecto a los otros poderes y niveles de gobierno, a un presidencialismo ampliamente acotado por el marco institucional que nos rige y que se explica por la desaparicin de los poderes meta constitucionales que en el modelo priista se aplicaba. Sin embargo, no es menester en este captulo ocuparnos del presidencialismo de hoy, ms bien lo es explicar de qu manera el modelo priista ha sido reproducido al pie de la letra en los gobiernos de los estados a partir de la alternancia del ao 2000. Explicar este fenmeno no es algo sencillo, pero -creo- es ms fcil dar cuenta de l si lo vemos en retrospectiva, analizamos los hechos, las decisiones y la trayectoria de este partido cuando ha encabezado el poder pblico en los distintos niveles de gobierno. La lgica prista aline por dcadas a las diversas manifestaciones del poder pblico en nuestro pas hacia una sola: la Presidencia de la Repblica. As, alcaldes, legisladores locales, gobernadores, legisladores federales y el propio Poder Judicial llegaron a responder no al mandato de la ciudadana, sino al mandato proveniente de Los Pinos. Tambin lo hizo con gran parte de los medios de comunicacin, que guiaban sus acciones atendiendo las directrices e instrucciones dictadas por el presidente. Son lgicas que se institucionalizaron
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informalmente en la vida pblica del pas, arreglos y canonjas al margen de la ley, as como autoritarismo y mano dura a quien osase contravenir u oponerse a las mismas. Sin embargo, y por inverosmil que parezca, a pesar de la historia que carga consigo el PRI, a pesar de haber protagonizado los episodios que ms han lastimado y erosionado la confianza de los mexicanos en las instituciones pblicas, este partido continua ah, reproduciendo sus lgicas no ya desde la Presidencia de la Repblica, sino ahora enquistado en las gubernaturas de los estados donde encontr el nicho que ms prefiere: falta de institucionalidad, opacidad, nula rendicin de cuentas, clientelismo, concentracin de poder y, a diferencia de antao, cuando no exista la descentralizacin fiscal, muchos, pero muchos recursos econmicos.
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Hoy da, el gobernante prista contina utilizando y aplicando los mismos incentivos de antao y con los que el PRI alentaba su permanencia y expansin en el viejo sistema. La ausencia de planeacin responsable en el gasto pblico, la sumisin y omisin ancestral del Poder Legislativo, la corrupcin, impunidad, y opacidad, los vnculos con el crimen, pero sobre todo la falta de valores de quienes desde las filas del PRI ostentaron cargos pblicos, sexenio tras sexenio, impidieron que el pas, y los mexicanos avanzramos a mayor velocidad y con menor desigualdad social. Sin embargo, hoy da, Mxico trata de enfrentar los retos tan desafiantes que impone el juego
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econmico mundial, implementa polticas pblicas con la finalidad de cumplir con las promesas que por dcadas fueron olvidadas por quienes se dicen revolucionarios. Pensemos en el acceso a los servicios de salud, en la educacin de calidad o en la posibilidad de contar con un patrimonio, como una casa. Hoy da en Mxico confrontamos un freno; los chicotes que atascan a este freno se encuentran principalmente a nivel local y no a nivel nacional como antao. Quiz para muchos no resulte ser ninguna novedad los acontecimientos que vienen a mi memoria, pero lo que s es de destacar es la gran variedad y cantidad de escndalos, abusos y atropellos que durante dcadas padecimos los ciudadanos de este pas sometidos bajo los gobiernos emanados del PRI. Hoy, gracias al esfuerzo de una sociedad mejor organizada, a la lucha de otras fuerzas polticas y al avance vertiginoso de los medios e instrumentos de comunicacin, muchos de esos recuerdos parecieran escenas imposibles de creer, pero s, ocurrieron, en repetidas ocasiones y por periodos prolongados de tiempo. Los invito, pues, a realizar un recorrido por todos estos pasajes de la historia contempornea de nuestro pas y que bien vale la pena, no olvidar.
El autoritarismo viejo o nuevo? Ser posible creer que el 2 de octubre de 1968, en forma deliberada y consciente, el entonces Presidente Daz Ordaz ordenara la muerte de cientos o quiz miles de jvenes estudiantes en la Plaza de las Tres Culturas en Tlatelolco?
Gustavo Daz Ordaz. Imagen: Proceso.
Recuerdo, aunque en forma muy lejana, que ante el activismo de los estudiantes durante las semanas que antecedieron aquella trgica tarde de otoo, mi madre logr imponerse a la insistente pretensin del mayor de mis hermanos, entonces
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estudiante de medicina de la UNAM, para acudir junto con otros amigos a una manifestacin en Tlatelolco. La perseverancia de mi madre y su instinto natural de olfatear el peligro evitaron lo que quiz hubiera sido una historia familiar con un desenlace fatal.
vidas humanas perpetradas desde el corazn mismo del poder pblico. Estudiantes de aquella poca sealan que algunos de los antecedentes de la masacre ocurrieron en el mes de julio de 1968, a partir de un partido de futbol americano en el que se enfrentaron aficionados de los equipos contendientes y que eran estudiantes de la Vocacional nmero 2 del Instituto Politcnico Nacional y de la Escuela Preparatoria Issac Ochoterena incorporada a la UNAM. En aquel encuentro se arm una trifulca que termin con la incursin de granaderos en la propia vocacional y la detencin de varias decenas de estudiantes. Das despus, y en protesta por el arresto de estudiantes, escuelas de educacin media superior y superior entraron en paro de labores lo que inst al ejrcito a incursionar en algunas de estas escuelas, como fue el caso de la Preparatoria nmero 1 en San Idelfonso, en pleno centro histrico de la Ciudad de Mxico, suceso que es recordado por el disparo de una bazuca contra la puerta principal de ese edificio histrico.
Cientos de jvenes detenidos en Tlatelolco. Foto: Proceso
Sin lugar a dudas, lo que comenz por ser un movimiento social contra la intolerancia y el autoritarismo del gobierno federal, termin con una de las peores masacres y prdida de
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Bazucazo a la puerta de San Ildefonso. Foto: El Universal
Diego Fernndez de Ceballos en Ciudad Universitaria. Foto: El Universal
Fueron semanas de mucha agitacin social en la que incluso el entonces Rector de la UNAM, Javier Barros Sierra, habra de pronunciarse pblicamente contra las incursiones de los granaderos en recintos universitarios y a favor de la autonoma universitaria. Ya para finales del mes de agosto la desesperacin del gobierno era cada vez ms evidente pues las reacciones llegaron al extremo de atacar a manifestantes instalados en pleno Zcalo con tanques que salieron de las puertas laterales de Palacio Nacional y con la propia invasin del ejrcito a la Ciudad Universitaria a mediados del mes de septiembre.
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Dos semanas ms tarde, el 2 de octubre, el Consejo Nacional de Huelga que aglutinaba los principales liderazgos estudiantiles de protesta, convoc a una gran manifestacin a todos los estudiantes de bachillerato y universitarios en la Plaza de las Tres Culturas en Tlatelolco, movimiento que fue enfrentado por el Batalln Olimpia integrado por granaderos vestidos de civiles y que segn consta en archivos histricos dispararon desde el edificio Chihuahua, en el que se encontraban los oradores del movimiento estudiantil, contra los manifestantes y militares apostados a lo largo y ancho de toda
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la Plaza para persuadir a los militares de que habran sido los propios estudiantes quienes habran iniciado la ofensiva, provocando la reaccin inmediata del ejrcito contra los manifestantes. Las historias que contaron algunos de los que lograron sobrevivir narran la forma en la que an resguardados en otros edificios departamentales el ejrcito irrumpi por la fuerza cientos de hogares cateando y golpeando todo lo que encontraban a su paso, a fin de capturar estudiantes manifestantes.
Recuerdo que aquellos das eran no slo de incertidumbre, sino de miedo al gobierno y a sus reacciones, pero tambin recuerdo, que en medio del desconcierto prevaleca una absoluta desinformacin y lo que los medios de comunicacin reproducan era la versin oficial de los hechos que casi siempre eran desmentidos en el boca a boca y la plticas cotidianas de la gente por doquier. Era tal el control que ejerca el gobierno sobre los medios de comunicacin y sobre los contenidos informativos que incluso el propio Jacobo Zabludovsky narra como ancdota el carcter de Daz Ordaz: el da 3 de octubre me llam por telfono. Fue la nica vez que Daz Ordaz me llam por telfono, aunque habamos conversado en otras ocasiones. Me habl para preguntarme por qu la vspera haba yo aparecido en pantalla con corbata negra. Le dije: seor presidente, yo uso corbata negra desde hace unos aos. No tengo otra ms que negra1.
Tanquetas militares en Tlatelolco. Foto: Proceso.
Me parece incluso recordar que en alguna ocasin el propio Jacobo habra de argumentar que desde el fallecimiento de su padre habra usado corbata negra.
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http://www.jornada.unam.mx/1998/09/28/nunca.html
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Diez das despus de la matanza de Tlatelolco, Daz Ordaz inaugur los XIX Juegos Olmpicos, y frente a la mirada de millones de espectadores de todo el mundo, fue abucheado por la multitud en repudio por la masacre estudiantil. En aquellos das el descontento social era por dems evidente y a pesar de la escasa informacin y desconcierto que exista la gente de todos los rincones del pas miraba al gobierno no solo con desprecio sino con algo quiz an peor: con miedo. Casi un ao despus, en septiembre de 1969, durante su quinto informe de gobierno, Daz Ordaz habra de reconocer al declarar, lo que todo mundo ya saba: asumo la responsabilidad tica, moral, jurdica e histrica con relacin a los hechos ocurridos el ao pasado Tal afirmacin aunque pretenda exonerar a su Secretario de Gobernacin y sucesor en la Presidencia de la Repblica, Luis Echeverra lvarez, lo cierto es que la sociedad entera siempre lo hizo corresponsable de los trgicos acontecimientos del 68. Incluso, a principios del 2005 la Fiscala Especial para Movimientos Sociales y Polticos del Pasado solicit la aprehensin de 55 presuntos responsables de la matanza de Tlatelolco y en mayo de ese ao la propia Fiscala asegur que Luis Echeverra sera consignado ante un Juez Penal, lo que ocurri ms adelante, en noviembre del mismo ao, al ordenar un tribunal en materia penal la detencin del ex mandatario, pero debido a su
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avanzada edad se le conmut su traslado a un reclusorio por arresto domiciliario, lo que finalmente qued sin efecto gracias al amparo que concedi un juez federal por falta de pruebas, aunque el propio juez determin que s existi genocidio planeado y ejecutado en octubre del 68. Como presidente, Luis Echeverra evit referirse a los acontecimientos del 68, pero como buen pupilo de Daz Ordaz siempre estuvo atento a cualquier intento de movilizacin social y ms an de los estudiantes en particular. Quiz por eso, ante los primeros brotes de manifestacin, en junio de 1971, orden, no sin un estricto control de la informacin y de los medios de comunicacin el famoso halconazo, operativo represor en el que miles de jvenes del Distrito Federal fueron golpeados, torturados y algunos incluso desaparecidos. Acontecimientos histricos posteriores, marcados por las huellas del estilo de gobernar del PRI, como los ocurridos en Acteal, Aguas Blancas y un sinnmero de violaciones a los derechos humanos de pobladores en estados como Guerrero, Oaxaca, Chiapas y Michoacn eran acontecimientos ms que cotidianos durante los aos de hegemona priista. Otro suceso relacionado y lamentable es el de la masacre de Acteal, ocurrida el 22 de diciembre de 1997. Al respecto, el pasado 16 de septiembre de 2011, un despacho de abogados
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estadounidense interpuso demanda ante la Corte Federal de Connecticut, Estados Unidos, contra el ex presidente Ernesto Zedillo. Segn los demandantes, la matanza ocurrida en aquella poblacin deriv de una decisin gubernamental. Los promoventes afirman tambin que el gobierno de Zedillo actu bajo los lineamientos de un plan secreto denominado Plan de Campaa Chiapas 94 que tena como finalidad combatir al Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional, EZLN, utilizando paramilitares y civiles. La demanda se present por vctimas de la masacre y se realiz en aquella entidad norteamericana precisamente porque all reside el ex mandatario mexicano y porque las leyes norteamericanas permiten a las vctimas de Acteal tener derechos y accesos a la justicia en las cortes norteamericanas. La corrupcin: marca distintiva Podrn los habitantes de la ciudad ms grande y ms poblada del pas, el Distrito Federal, olvidar la poca de extorsin y terror que vivieron en el sexenio de Lpez Portillo, a manos de quien fuera su Director de Polica y Trnsito, Arturo Durazo? Bueno, el colmo, cmo olvidar que ese mismo individuo, cono de la corrupcin, el abuso y la impunidad, sin antecedentes de estudios de educacin superior ni prctica profesional alguna, haya gestionado y obtenido para regocijo de su ego el grado de
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Doctor Honoris Causa otorgado por el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal? Y por si fuera poco, el propio Lpez Portillo lo nombr General de Divisin sin haber formado parte del ejrcito.
Arturo Durazo. Foto: Proceso.
Segn diversas fuentes periodsticas de aquella poca y segn recuerdo de un libro titulado Lo Negro del Negro Durazo, el
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corrupto jefe de la polica acumul una cuantiosa fortuna en bienes y dinero, especialmente en monedas, centenarios, a travs de los montos que en forma cotidiana exiga a la cadena de mando de toda la corporacin policiaca. Con parte de esos recursos habra de construir con personal de la propia Direccin de Polica una costosa residencia en Zihuatanejo conocida como El Partenn, por haber pretendido reproducir en una versin cursi la arquitectura del monumento griego construido en Atenas, inmueble que por cierto fue confiscado por las autoridades y destinado a museo en aquella ciudad costera del estado de Guerrero. Pero la corrupcin no slo asentaba sus races en la polica capitalina, sino que lo hizo prcticamente en todos los sectores del gobierno federal, en Pemex, Conasupo, en el entonces Departamento del Distrito Federal y en todo lo que fuera obra pblica, pues el presupuesto se gastaba sin licitaciones pblicas de por medio. No solamente nadie cuestionaba el procedimiento de adjudicacin de las obras, sino que ni siquiera haba quien se atreviera a cuestionar su costo. El entonces Regente de la ciudad de Mxico, el profesor Carlos Hank Gonzlez, quien ya haba sido gobernador del Estado de Mxico, amas gran parte de su fortuna por la construccin del Paseo Tollocan, en Toluca, y por la construccin de los Ejes Viales en la capital del pas. El ltimo de los regentes de la
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Ciudad de Mxico, Oscar Espinoza Villarrreal -quien se mantuvo en el cargo durante el primer trienio del gobierno de Zedillo- fue el primer ex regente procesado por el delito de peculado y corrupcin. Y qu decir del nepotismo rampante de aquella poca: el propio Lpez Portillo no se cans de jactarse de que el orgullo de su nepotismo era su hijo Jos Ramn, a quien nombr Subsecretario en la Secretara de Programacin y Presupuesto, a su hermana Margarita, Directora de Radio, Televisin y Cinematografa, a su to Rodolfo titular del Instituto Nacional del Deporte, y a su amiga, cercana, cercana, Rosa Luz Alegra, Secretaria de Turismo. Se le acus tambin entonces de ceder a su hija Carmen Beatriz los terrenos de dominio pblico donde se ubica la Universidad del Claustro de Sor Juana, institucin privada administrada por la propia Carmen Beatriz. Ah!, por si fuera poco, a su hija Paulina la lanz al estrellato como cantante y en esos aos grab uno o dos discos con canciones que, aunque nunca fueron xito, eran parte de la programacin de algunas radiodifusoras interesadas en apoyar el talento artstico de la hija del Presidente. Al trmino de su mandato, Lpez Portillo se fue a vivir a una lujosa mansin conocida como La colina del perro por aquella frase en la que se comprometi a defender el peso como un
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perro. Construida cerca de la capital del pas, en una superficie superior a los ciento veinte mil metros cuadrados, su nueva residencia era un smbolo del derroche y del dispendio, as como del nivel de corrupcin que marc su sexenio. Aunque el terreno fue un obsequio de su amigo y ex colaborador Carlos Hank Gonzlez: lo cierto es que los materiales de construccin, acabados e interiores eran un alarde de suntuosidad. En el predio, adems de su casa, fueron construidas otras cuatro mansiones, una para cada uno de sus cuatro hijos. Todo el conjunto fue decorado con miles de metros de tapices de seda y alfombras de importacin, adems de pinturas y esculturas de alto valor econmico. Un observatorio, gimnasio, saln de juegos y una amplia y basta biblioteca, con ms de treinta mil ejemplares, formaban parte de sus enseres comunes.
El nepotismo fue una prctica recurrente mientras Lpez Portillo fue Presidente de la Repblica. Foto: Proceso.
Pero la seguridad y la comodidad inmobiliaria tambin alcanz para su madre y para sus hermanas Alicia y Margarita, pues Lpez Portillo se hizo propietario de una barranca en la exclusiva zona de Chapultepec de ms de ocho mil metros cuadrados, en la que construy suntuosas residencias para tan apreciadas inquilinas. El entonces lder petrolero Joaqun
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Hernndez Galicia tambin le obsequi una lujosa residencia ubicada en Puerto Marqus, en Acapulco, Guerrero. Recuerdo que en aquella poca era tan escandalosa la fortuna de Lpez Portillo que en forma por dems inusual, el prestigiado abogado constitucionalista Ignacio Burgoa Orihuela lo denunci ante la Procuradura General de la Repblica por el delito de peculado en contra de la nacin mexicana, y los diputados federales del PAN propusieron la creacin de una comisin para investigarlo, sin que la mayora prista en ese entonces apoyara la iniciativa. Todo ese ambiente de corrupcin sin lmites tambin fue causa del lema de campaa de su sucesor Miguel de la Madrid, quien prometiendo Renovacin Moral de la sociedad no tuvo ms salida que encarcelar a algunos cuantos ex colaboradores lopezportillistas, entre ellos a quien haba osado disputarle la candidatura presidencial, desde la Direccin General de PEMEX, Jorge Daz Serrano, bajo el argumento, segn recuerdo, de corrupcin en la compra y arrendamiento de algunos buques tanque durante su gestin al frente de la paraestatal. La corrupcin, aunque generalizada, se practicaba bajo diferentes mtodos. Los haba desde los ms descarados,
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como las mordidas de trnsito, hasta las ms institucionales, ejercidas por los Presidentes de la Repblica a travs del uso discrecional, en el que no rendan cuentas a nadie, de la famosa Partida Secreta, vigente hasta el gobierno de Ernesto Zedillo.
Carlos Salinas de Gortari y su hermano Ral corriendo por la carretera. Foto: Proceso
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La asignacin presupuestal de esa partida alcanz en el gobierno de Carlos Salinas montos superiores a los mil setecientos millones de pesos. En su momento, Salinas tambin fue objeto de un escandaloso episodio al ser acusado su hermano Ral Salinas de haber dispuesto de una cantidad importante con cargo a esa partida y haberla depositado en bancos de Suiza. El propio Miguel de la Madrid, el 12 de mayo del 2009, acus a Carlos Salinas de robarse el dinero de la partida secreta y de refiln afirm que su hermano Ral haba tenido vnculos con el narcotrfico, afirmacin realizada en una entrevista que le hiciera Carmen Aristegui en su programa de radio. Aunque despus se desdijo, argumentando dificultades mentales para procesar los cuestionamientos mediticos, muy pocos le creyeron.
Miguel de la Madrid Hurtado acus al ex presidente Carlos Salinas de Gortari de actos de corrupcin. Foto: Proceso.
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Un acontecimiento indito que recuerdo y que quiz ocurri como smbolo del hartazgo de la sociedad fuertemente lastimada por la corrupcin galopante de los gobiernos pristas tuvo lugar durante los primeros meses del gobierno de Ernesto Zedillo al ordenar el arresto de Ral Salinas, acusado, entre otros delitos, de corrupcin, evasin fiscal y trfico de influencias. Al da siguiente, Carlos Salinas se declar en
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huelga de hambre; recuerdo que algunos medios de comunicacin lo entrevistaron en una modesta habitacin situada en algn lugar de Nuevo Len. All argument que el arresto de su hermano obedeca a un clima de linchamiento en su contra y de venganzas polticas orquestadas desde Los Pinos a raz del error de diciembre, cuya autora adjudicaba el ex presidente Salinas al presidente Zedillo. Unos pocos das despus, Carlos Salinas se reuni en privado con el presidente Zedillo en Los Pinos y tras el encuentro Salinas abandon el pas en un auto exilio con destino en la ciudad de Dubln, Irlanda. Casi una dcada despus, en el ao 2004, otro trgico acontecimiento habra de marcar a la familia del ex presidente Salinas, al ser asesinado su hermano Enrique en el estado de Mxico, quien cursaba investigaciones por lavado de dinero, y cuya muerte nunca fue esclarecida. A propsito de la Familia Salinas, como la nombra Denise Dresser en su ms reciente libro titulado El pas de uno, recuerdo la transmisin en el noticiero nocturno de Joaqun Lpez Driga de un extracto de una conversacin que tuvieron Ral Salinas de Gortari y su hermana Adriana Salinas de Gortari, en la que Ral acusa a su hermano Carlos de estar al tanto de las operaciones financieras mediante las cuales se
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depositaron cientos de millones de dlares en bancos de Mxico y del extranjero. Asimismo, tambin consider una cobarda y una traicin de su hermano que l, en ese momento, se encontrara en la crcel, mientras que Carlos con todo cinismo le haba mandado mensajes hasta el penal para solicitarle el depsito de alguna parte de ese dinero ya que el ex presidente, consideraba, le perteneca.
Pasaporte con identidad falsa de Ral Salinas de Gortari. Foto: Proceso.
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Otro fiel reflejo de los modos del priismo es Roberto Madrazo Pintado, quien fuera Gobernador de Tabasco y presidente del CEN del PRI. Un pasaje clsico en su trayectoria, que refleja la cultura de la trampa y el cochupo, es el que vivi en la maratn de Berln de 2007, donde haciendo uso de un atajo en el trazado de la ruta del maratn lleg primero en su categora a la lnea de meta, festej y esper que se le premiara. Evidentemente los alemanes advirtieron de la trampa y lo retiraron de la lista de ganadores del certamen. Sin palabras.
presidente en turno o bien, como agencias de representacin del gobierno federal en sus respectivas entidades. De hecho, el Secretario de Gobernacin, en los regmenes del PRI, dictaba acciones y giraba rdenes a los gobiernos priistas y stos siempre estuvieron atentos a obedecer sin regateo alguno y con absoluta disciplina lo que desde Bucareli se les instrua. Recuerdo que durante el sexenio de Carlos Salinas, como nunca antes ni despus, la mayor parte de los gobernadores de la Repblica fueron removidos de su cargo. S, aunque muchos no lo quieran recordar, es una verdad incuestionable: veinte aos atrs el Presidente de la Repblica quitaba y pona gobernadores a su antojo y en funcin de sus intereses. Como bien lo seala Carlos Loret de Mola en su columna Historias de Reportero publicada el 6 de septiembre de 2011: El entonces gobernador Vctor Manzanilla relataba que al arranque de la administracin de Salinas de Gortari fueron convocados todos los mandatarios estatales para la tradicional fotografa con el Presidente. La grilla mexicana -en la que se leen e interpretan hasta las seales que no son seales- elucubr sobre el podero de los que en esa imagen aparecan ms cerca del entonces presidente. Para la mitad del sexenio, se supo: ninguno de los gobernadores que lo rodeaban en la foto
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Roberto Madrazo Pintado en pleno festejo, an no saba que lo descubriran. Foto: AP publicada en Reforma.
Gobernadores: los empleados del Presidente. Hasta el ao 2000 los gobernadores emanados del PRI se asuman no como titulares del Ejecutivo en sus respectivas entidades, sino que en realidad fungan como subordinados del
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segua en su cargo; Salinas los haba hecho renunciar, Manzanilla entre ellos. Durante el gobierno de Salinas, algunas de las entidades que sufrieron cambios extraordinarios de gobernador fueron: San Luis Potos, Michoacn, Chiapas, Yucatn, Tabasco y Jalisco, entre otras. En San Luis Potos hubo cuatro gobernadores entre 1991 y 1993: Fausto Zapata Loredo, Gonzalo Martnez Corbal, Tefilo Torres Corzo y Horacio Snchez Unzueta. Son de destacarse los casos de Fausto Zapata Loredo y de Gonzalo Martnez Corbal. El primero fue obligado a renunciar por Salinas para evitar el conflicto social que se avecinaba ante el fraude que se le haba cometido a Salvador Nava Martnez, candidato de una amplia coalicin opositora que emprendi una marcha hacia Palacio Nacional en la que lo acompaaban miles de ciudadanos. Ante ello, Gonzalo Martnez Corbal fue nombrado gobernador interino del estado, y en lo que se entendi como un intento de Salinas por hacer un experimento de reeleccin con la mira puesta en las elecciones federales de 1994, se postul como candidato del PRI para el periodo constitucional que restaba. Sin embargo, dicha iniciativa fue ampliamente repudiada, por lo que tuvo que abortarse y
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continuar con un trajn de completa inestabilidad poltica en San Luis Potos. En Michoacn hubo tambin cuatro gobernadores entre 1988 y 1992: Luis Martnez Villicaa, Genovevo Figueroa Zamudio, Eduardo Villaseor Pea y Ausencio Chvez Hernndez. En el caso de Michoacn destacan los casos de Martnez Villicaa y de Eduardo Villaseor Pea. Martnez Villicaa fue obligado a renunciar por Salinas apenas 48 horas de que este ltimo asumiera su sexenio presidencial, castigndolo por los psimos resultados que haba obtenido el PRI en la eleccin presidencial y para mitigar parte de las tensiones que tena con Cuauhtmoc Crdenas; Villaseor Pea fue obligado por Salinas a solicitar licencia para resolver el conflicto electoral y las denuncias de fraude que tuvieron lugar en el proceso electoral de Michoacn durante 1992, donde, de acuerdo a la revista Proceso del 27 de julio de 1992, el PRI gast 32 millones de dlares en la campaa de Villaseor Pea. En Chiapas hubo tres gobernadores durante el periodo de Carlos Salinas de Gortari: Patrocinio Gonzlez Garrido, Elmar Setzer Marseille y Javier Lpez Moreno. En este caso destaca el galimatas en el que cay Salinas por el levantamiento armado del EZLN al sacrificar pblicamente tanto a Gonzlez Garrido como a Setzer Marseille. Recuerdo el nmero de la
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revista Proceso del 19 de noviembre de 1994, en el que el ex gobernador Setzer desminti categrica y pblicamente a Salinas afirmando que el entonces presidente s supo con anterioridad el estado poltico, social e insurgente en el que se encontraba gran parte del territorio chiapaneco. De 1988 a 1994 Yucatn fue gobernado por cuatro polticos pristas: Vctor Manzanilla Shaffer, Dulce Mara Sauri Riancho, Ricardo vila Heredia y Federico Granja Ricalde. Un personaje que, aunque no gobern Yucatn durante el sexenio salinista, tuvo un papel fundamental en la inestabilidad poltica en este estado fue Vctor Cervera Pacheco, quien gobern Yucatn de 1984 a 1988 y de 1995 a 2001. Cervera Pacheco fue un actor clave para entender la renuncia de Vctor Manzanilla Shaffer, que forz personalmente Carlos Salinas de Gortari. Manzanilla Shaffer fue el sucesor de Cervera Pacheco; lo que provoc el enfrentamiento fue que Manzanilla trat de limpiar las redes de corrupcin que permeaban en toda la estructura de gobierno. Adems, nunca goz de la simpata de Salinas. La gota que derram el vaso fue cuando Manzanilla reconoci pblicamente la victoria del PAN en Mrida, encabezada por Ana Rosa Payn; ese fue su principal error y, por ello, fue obligado a renunciar. El mismo Manzanilla lo reconoci aos despus en una entrevista al diario Milenio del 16 de noviembre de 2008: No abandon la gubernatura, Salinas me oblig a renunciar.
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En 1991 fue sustituido por Dulce Mara Sauri Riancho, quien tom protesta como gobernadora de Yucatn sin antes haber pedido licencia para dejar su escao en el Senado de la Repblica. De igual forma, en Tabasco Salinas tambin exigi la renuncia a uno de sus gobernadores. El primero de enero de 1989 Salvador Neme Castillo rindi protesta como gobernador de Tabasco al haber derrotado en la contienda a Andrs Manuel Lpez Obrador. No obstante, los primeros dos aos de su gobierno se caracteriz por tener un constante enfrentamiento con el equipo del presidente, principalmente con Luis Donaldo Colosio, y por el descontento social que ya se manifestaba en aquella entidad. Ante ello, Salinas le pidi su renuncia en enero de 1992, misma que le fue entregada en forma de licencia y fue entonces que Manuel Gurra Ordoez entr en su relevo. En el caso de Jalisco, Salinas exigi la renuncia al entonces gobernador Guillermo Coso Vidaurri en el marco de las explosiones ocurridas en la ciudad de Guadalajara en 1992. Coso Vidaurri se convirti as en la ofrenda que Salinas hacia al pueblo jalisciense, dolido por la ineptitud de sus gobernantes y que cost la vida a cientos de personas. En su lugar lleg Carlos Rivera Aceves, quien a punto estuvo de correr la misma suerte ante el lamentable asesinato del Cardenal Posadas
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Ocampo; sin embargo, en este caso prevaleci la estrategia de Salinas para evitar que los polticos pristas se vieran involucrados en ese hecho, cuestin que no logr por completo. S, todos esos cambios fueron ejecutados por voluntad y a capricho de Carlos Salinas, entonces Presidente de Mxico, pero desde luego no fueron todos los que ocurrieron en el sexenio Salinista, pues otros ms obedecieron a enroques de mandatarios estatales al gabinete presidencial, ms los que se registraron con motivo de las elecciones ordinarias en algunas otras entidades. Gobernadores: los virreyes del pas. Es ampliamente conocido que una vez que el PRI perdi la presidencia, los gobernadores pristas se sintieron liberados y no obedecieron ms rdenes que las dictadas por su propia conciencia. En realidad se convirtieron en una especie de virreyes, administrando a su antojo las haciendas pblicas, con escasos instrumentos de transparencia y rendicin de cuentas, ejerciendo un absoluto control sobre los otros poderes locales, especialmente sobre los congresos locales y en no pocas ocasiones sobre los principales medios de comunicacin. Bajo el argumento de la defensa de su soberana, llevaron a sus
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entidades a niveles de endeudamiento cuya hipoteca afectar a generaciones de tres o cuatro dcadas. El PRI decidi replicar el modelo de gobierno que por tantos aos aplic a nivel federal, pero ahora en cada una de las entidades en las que gobierna. Los priistas encontraron en los gobiernos de los estados el nicho perfecto para reproducir y aplicar las prcticas que siempre los han distinguido. La falta de institucionalizacin y de mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas existente hasta el da de hoy en las entidades federativas, facilitaron notoriamente que los gobernadores pristas actuaran y sigan actuando opaca e impunemente en materia del manejo de los recursos pblicos. Mientras, a nivel federal desde el ao 2000 se emprendi la tarea de modificar y reformar la estructura de gobierno que en aqul tiempo era conocida como la caja negra del sistema prista; hoy en da, esa caja negra ha dejado su aposento en el Gobierno Federal debido a las reformas y nuevas instituciones que se han creado y que han permitido que los otros Poderes y los ciudadanos cuenten con mecanismos que permitan controlar y saber qu es y cmo se hace lo que se hace en el Gobierno Federal, esto es, se trata de principios democrticos de avanzada que en la actualidad no tienen cabida en las entidades federativas. Al haber sido extirpada la caja negra del Gobierno Federal, encontramos que sta se ha
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multiplicado y sus aposentos se encuentran en los gobiernos estatales, principalmente aquellos en los que el PRI gobierna. Pero los rasgos del llamado nuevo PRI no solamente tienen que ver con su tradicin de corrupcin y con la forma en que manejan las finanzas pblicas; los priistas tambin continan reproduciendo viejas prcticas autoritarias relacionadas con la violacin de los derechos humanos y, muy lamentablemente, con sus vnculos hacia el crimen organizado. Pero de ello, en los siguientes apartados nos estaremos refiriendo. La familia mexiquense. Uno de primeros casos y de los ms emblemticos al respecto es el de Arturo Montiel Rojas, quien fue gobernador del Estado de Mxico de 1999 a 2005. Recuerdo que como gobernador del Estado de Mxico, Arturo Montiel increment la deuda de esa entidad en 40 por ciento para terminar su gestin con un pasivo de 32 mil millones de pesos. La opacidad y la falta de rendicin de cuentas que caracteriz su gestin le permiti hacer uso de los dineros pblicos con plena discrecionalidad lo cual, a su vez, se tradujo en su capacidad para financiar una campaa nacional por la candidatura del PRI a la presidencia, en amasar una cuantiosa fortuna que hasta la fecha sigue siendo inexplicable y en encabezar uno de los pasajes ms
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vergonzosos que ha vivido el Poder Legislativo del Estado de Mxico: literalmente, la compra de trece diputados de la LIV Legislatura local a los que se les pag un total de 25 millones de pesos a fin de aprobar las cuentas pblicas que Montiel tena pendientes y el refinanciamiento de la deuda a corto plazo que el Estado de Mxico adquiri antes de que Montiel se fuera a campaa.
Enrique Pea Nieto y Arturo Montiel. Foto: Proceso.
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Al respecto, Enrique Pea Nieto, de vnculos familiares con Montiel, pasar a la historia como uno de los gobernadores ms solapadores y cmplices de los excesos, la corrupcin y los abusos de su antecesor, Arturo Montiel. El enriquecimiento de Montiel es y ha sido motivo de diversos cuestionamientos que apostando al olvido colectivo han querido ser enterrados por el ahora tambin ex gobernador del Estado de Mxico, Pea Nieto.
que hizo de las arcas del estado tuviera consecuencias legales en su contra. Tal como lo seala el periodista Jorge Daz Navarro, citado en el libro Negocios de Familia de Francisco Cruz y Jorge Toribio Montiel, en la agenda de Montiel, no caba nadie ms (Pea Nieto) porque, de lo contrario, corra el riesgo de que el sucesor lo llamara a cuentas y le fincara responsabilidades. El sobrino representaba seguridad []. Para ello, adems de Pea Nieto, Montiel Rojas impuso a sus principales colaboradores en el nuevo gabinete de gobierno de aqul, en el congreso del estado y en los rganos encargados de la vigilancia y la rendicin de cuentas: Humberto Benitez Trevio, Abel Villicaa Estrada, Alfonso Navarrete Prida, Eruviel vila Villegas, entre otros. En relacin con ste ltimo, Eruviel vila, hoy da gobernador del Estado de Mxico, existe un bochornoso pasaje en su carrera poltica que tiene que ver con una oda dedicada a Montiel Rojas y que pronunci el sbado 6 agosto de 2005 en el marco de su segundo informe de gobierno como alcalde de Ecatepec y que a la letra dice: Montiel fue siempre como el rbol fuerte y frondoso al que acudimos para protegernos bajo su sombra del inclemente sol. Arturo Montiel brilla con luz propia y con gran intensidad pero en su sencillez en lugar de
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Grandes lazos unen a Enrique Pea Nieto con Arturo Montiel Rojas. Foto: Proceso.
Montiel impuso como candidato a la gubernatura del Estado de Mxico a Enrique Pea Nieto precisamente para que cuidara sus espaldas, para evitar que el manejo financiero discrecional
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elevarse e iluminarnos desde lejos como una estrella, prefiri convertirse en antorcha y quedarse entre nosotros para irradiar su luz y su calor a todos los que nos aproximamos a l en busca de ms progreso y desarrollo El anterior es un claro ejemplo de las formas actuales del prismo que no tienen nada de nuevas: la adulacin, el sometimiento, la exaltacin de virtudes inventadas, la clara evidencia de que ese el que hoy llaman el nuevo PRI responde a intereses particulares dejando de lado el inters pblico. Pero, sobre todo, da cuenta de la clara ascendencia que an tiene Arturo Montiel Rojas en el juego poltico del Estado de Mxico: coloc a Eruviel vila en el congreso del Estado de Mxico como coordinador de la bancada del PRI y hoy da es el gobernador de esa entidad. Otro hecho que recuerdo y que dibuja perfectamente el perfil de Arturo Montiel como gobernador del Estado de Mxico es el relacionado con la separacin de su entonces esposa Paula Yez Villegas para poder casarse con la clebre Maude Versini. En primer lugar sobresale el hecho de que Montiel Rojas orden modificaciones express al Cdigo Civil del estado para permitir que las parejas divorciadas por comn acuerdo se pudieran volver a casar al da siguiente. Por otra parte, el rumor
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que trascendi en los corrillos periodsticos relacionado con la indemnizacin que tuvo que pagar Montiel a Yez Villegas para que aceptara el divorcio, 10 millones de dlares. Es claro que ni la suma del salario que obtuvo Montiel Rojas los aos que fue gobernador habra alcanzado para juntar dicho monto, por lo que seguramente en ello tuvo que ver la proteccin que Pea Nieto hizo de su to lejano. Es posible que nunca sepamos a ciencia cierta la fuente de dichos recursos.
Las lujosas propiedades de Arturo Montiel Rojas. Foto: Proceso.
La primera celada a Montiel se la pusieron en el propio PRI; antes de elegir al candidato a la presidencia de ese partido en 2005 la bomba le explot en sus propias manos. Fue en el
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programa matutino de Brozo, El cristal con que se mira, donde se dio a conocer la noticia de que la Procuradura General de la Repblica investigaba las cuentas de Montiel y su familia relacionadas con depsitos por ms de 35 millones de pesos en efectivo. A medida que flua la informacin esos 35 millones se multiplicaban y fue entonces que comenzaron a salir datos sobre sus ahorros en Espaa y Francia. Propiedades en el Estado de Mxico, Guerrero, Jalisco, Paris y en la Costa del Sol espaola; incluso se habl de una finca que Montiel adquiriera en Francia y que obsequiara a Maude. Este ltimo inmueble, por cierto, caa en la categora de palacio o castillo por sus lujos y dimensiones. Los datos salieron a la luz pblica y sepultaron las aspiraciones presidenciales del ex gobernador mexiquense. Roberto Madrazo Pintado, por su parte, le dio la puntilla cuando declar: Montiel pretende encontrar en la candidatura presidencial del PRI el pauelo para limpiarse la cara sucia. As las cosas, Montiel no logr ser candidato a la presidencia, Madrazo la obtuvo y su triste historia la conocemos todos. No obstante, en el Estado de Mxico, quien si tena un pauelo para limpiarle la cara fue Enrique Pea Nieto, el cual, ms rpido que un supersnico, se aprest a gestionar en el congreso local, controlado por Eruviel vila, la aprobacin de la cuenta pblica del ltimo ao de gobierno de Montiel y a acallar
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las voces que cuestionaban el enriquecimiento inexplicable de su antecesor. Por algo el escritor Germn Dehesa en su columna del Diario Reforma acostumbraba anotar como corolario la frase que se hiciera famosa y que nunca tuvo respuesta: Qu tal durmi Montiel?. El caso de Arturo Montiel no es la excepcin; los excesos de los gobernadores priistas han sido la regla en los ltimos diez aos. Auto atentados, violacin de los derechos humanos, pederastia, peculado, vnculos con el crimen organizado, corrupcin y debilitamiento de las finanzas estatales son, entre muchas otras, joyas del prismo que habamos pensado estaban desterradas de nuestro sistema poltico con su salida de Los Pinos. Sin embargo, actualmente continan siendo reproducidas en el nivel estatal. Lo que se vive hoy da con el prismo es una reproduccin del sistema en varios estados, de aqul sistema que a nivel federal el PRI impuso desde el autoritarismo de la presidencia. El caso particular de Enrique Pea Nieto no se circunscribe al papel de tapadera que jug en el caso de Arturo Montiel. A lo largo de su sexenio al frente del Estado de Mxico tuvieron lugar varios episodios dignos de comentarse ya que dan cuenta del verdadero perfil de gobierno que el llamado nuevo PRI promueve en nuestro pas. Contrario a lo que las voces pristas
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sostienen, el balance de la gestin de lo pbico por parte de la administracin peanietista es negativo; por una parte, en materia de seguridad y procuracin de justicia el Estado de Mxico ha fracasado rotundamente en la provisin de estos bienes pblicos a su ciudadana. Casos y ejemplos no faltan para validar dicha aseveracin. Por ejemplo, el crimen organizado, encabezado por la familia michoacana y el crtel de los hermanos Beltrn Leyva, encontr un muy propicio nicho para delinquir y sentar sus bases operativas en la mayora del territorio del Estado de Mxico sin que las autoridades locales reaccionaran dentro del marco de ley para impedir dichos acontecimientos. Por el contrario, en reiteradas ocasiones se demostraron los vnculos que tenan las autoridades policiales de esta entidad con los grupos del crimen organizado. Una relacin de la que Enrique Pea Nieto se muestra orgulloso es de la que tiene con Carlos Salinas de Gortari. En reiteradas ocasiones se han dejado ver en pblico y no en pocas el propio Carlos Salinas ha dejado entrever que es l el que est atrs de la campaa poltica y meditica del ex gobernador del Estado de Mxico. Recuerdo una entrevista que le hizo Carmen Aristegui al senador Carlos Navarrete Ruiz donde ste asegur que en la boda de la hija de Manlio Fabio Beltrones, Carlos Salinas se acerc hasta el lugar donde se
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encontraba y le pidi le aceptara una entrevista con el entonces gobernador del Estado de Mxico.
Carlos Salinas de Gortari el padrino de Enrique Pea Nieto. Foto: Proceso.
Qu decir, por ejemplo, de la alta tasa de feminicidios en el Estado de Mxico, hecho que al darse a conocer gener amplio descontento en el entonces gobernador que no desea ver afectada su imagen, situacin por la cual mand maquillar las cifras que daban cuenta de los feminicidios en el Estado de Mxico. Yo mismo fui testigo de cmo, en la Cmara de Diputados, los diputados alfiles de Enrique Pea Nieto hacan galimatas con tal de negar e interpretar las cifras oficiales de los feminicidios en aquella entidad.
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Otro hecho lamentable y vergonzoso a la vez, que tiene que ver con la procuracin de justicia en el Estado de Mxico, es el que nos remite al caso de la nia Paulette, mismo que usted conoce perfectamente y que no es ms que una clara evidencia de las formas tan peligrosas que tiene el prismo cuando se dedica a administrar y a procurar la justicia: fabricacin de culpables y creacin de historias inverosmiles, todo con la finalidad de esconder la ineficacia, ineficiencia y corrupcin de un gobierno, segn lo relata el periodista Jorge Fernndez Menndez en su libro titulado Justicia Intil. Qu decir de las mentiras dichas por Pea Nieto en su ltimo informe de gobierno respecto de los homicidios dolosos en la entidad, mismas que fueron sealadas y expuestas al pblico por la revista estadounidense The Economist. Afirm Pea Nieto: Uno de los logros ms ilustrativos que hemos tenido es la reduccin en la tasa de homicidios dolosos, por cada 100,000 habitantes, al pasar de 16.5 en 2005, a 7.6 en 2010. El resultado no es menor, considerando que en los ltimos 5 aos la respectiva tasa a nivel nacional subi de 10.6 a 21.9 homicidios por cada 100,000 habitantes. A ello, la revista The Economist contest:
Entre enero y julio de este ao se registraron 837 asesinatos, 40 por ciento ms de los 597 cometidos durante el mismo periodo de 2007, al comienzo del mandato del seor Pea. Incluso teniendo en cuenta el crecimiento demogrfico, esto significa que la tasa de homicidios en el Estado de Mxico se increment considerablemente con el seor. Continuar afirmando lo contrario?", y remat con la siguiente frase que nos deja ver de manera clara cmo es que la vieja cultura priista continua viva: Los nmeros que aparecen en el Informe del Sr. Pea son en realidad las cifras oficiales, pero no hacen mencin de una revisin estadstica de 2007, que vio reducir a la mitad la tasa de asesinatos durante la noche. Se puede ver un desglose, mes por mes en el sitio web del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SNSP), un organismo federal. Si se compara diciembre de 2006 contra enero de 2007, cuando se introdujo la nueva metodologa, se ver que el nmero de asesinatos en el Estado de Mxico por arte de magia se redujo en 62 por ciento en el lapso de un mes. He aqu otro de los hechos ms vergonzosos de la administracin de Pea Nieto ya que, adems de mentir al hacer uso de un acto tan pedestre como la desaparicin de cifras de un solo plumazo, lo que hay de fondo es que quien
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encabez el Ejecutivo del Estado de Mxico no tuvo los escrpulos mnimos que cualquier persona o funcionario pblico honesto debera tener para rechazar mentir y eliminar, as de la noche a la maana, a miles de personas que fueron asesinadas en el Estado de Mxico ya que, adems de que esta accin es contraria a la tica pblica, es un atentado directo para familias de los asesinados. El gobierno de Enrique Pea Nieto en el Estado de Mxico se ciment en muchos mitos, como el del gobierno eficiente. Por mucho el Estado de Mxico dista de ser un ejemplo de gobierno eficiente, a menos que sea con base de mentiras y de historias de telenovela que se quiera hacer creer lo contrario. Un primer indicador de que las cosas no son lo que dicen los spots televisivos es que, para la asociacin civil Transparencia Mexicana, el Estado de Mxico es la entidad federativa ms corrupta del pas. Por ms que se gasten millones de dlares anualmente en publicidad, por ms artistas y celebridades que aparezcan en spots y por ms que se traten de cuidar los foros en los que aparece Enrique Pea Nieto a fin de que no sea cuestionado sobre temas que no estudi para el caso, resulta imposible ocultar indicadores como el de Transparencia Mexicana: la corrupcin del gobierno del Estado de Mxico est ah, forma parte del da a da de los mexiquenses y, aunque a
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los pristas no les guste, Enrique Pea Nieto es responsable de ello. Pristas sostienen y presumen los 500 compromisos cumplidos en el Estado de Mxico: en realidad lo que hacen es lastimar la inteligencia de todos nosotros ya que la mayora de esas obras son intrascendentes para el bienestar de los mexiquenses: una banqueta por aqu, un puentecito por all y otra remocin por otro lado. Un indicador contundente del lugar que ocupa la obra pblica en esta entidad federativa es que en los primeros cuatro aos de gobierno, el Estado de Mxico gast ms de 600 mil millones de pesos, de los cuales, solamente el 2.1 por ciento se destin a obras pblicas. No obstante, lo que s han hecho y sin recato alguno es concesionar hasta por 30 aos al sector privado varias obras importantes. El estado eficaz del que tanto habla Enrique Pea nieto es un montaje, es una falacia, es un mundo que pretende cobrar vida a partir de acciones de gobierno mnimas que no tuvieron impacto en el bienestar de los mexiquenses, es una fachada es la escenografa falsa de su novela. No existe, lo mexiquenses continan viviendo con inseguridad y en pobreza, y los datos ah estn. En materia de seguridad, el estado eficaz que Pea Nieto presume no es otro ms que ste: en el Estado de Mxico los delitos crecieron 14 por ciento, pasaron de 234 mil
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en 2005 (641 por da) a 270 mil en 2010 (740 diarios); los robos con violencia pasaron de 49 mil (134 por da) a 62 mil (170 cada jornada), 27% ms; los robos sin violencia pasaron de 26 mil (71 por da) a 53 mil (145 por da, 100% ms): el secuestro aument 274%, pas de 46 casos en 2005 (casi cuatro por mes) a 172 en 2010 (14 mensuales, tres por semana). En materia de desarrollo social, el estado eficaz de Pea Nieto es ste: en el Estado de Mxico cuatro de cada diez mexiquenses siguen viviendo en condicin de pobreza, durante su periodo de gobierno se pas de 6.4 a 6.5 millones personas en esa condicin; en materia de pobreza extrema, se pas de tener un 6.9% de la poblacin viviendo en esa condicin a un 8.2%; es decir, de un milln a 1.2 millones de personas, 20% ms mexiquenses viviendo en condicin de pobreza extrema; quienes no tienen ni para comer lo bsico en el Estado de Mxico pasaron de 3.1 millones a 4.8 millones, 55% ms; en cuanto al desempleo, en 2005 se registr una tasa de desempleo de 4%, actualmente es de 6.6%, por encima de 5.2% de la tasa nacional. Ese es el grado de eficacia que tanto se empea en esconder Pea Nieto: escondiendo la informacin, manipulndola, mintiendo, tendiendo cortinas de humo. Al fin y al cabo ese es y as est el Estado de Mxico.
Pero adems de todo, lo que verdaderamente caus pena ajena fue el callejn sin salida en que se meti Enrique Pea Nieto en la Feria Internacional del Libro 2011 en Guadalajara, Jalisco, cuando fue cuestionado sobre los libros que haban marcado su vida, su respuesta fue: difcilmente me acuerdo del ttulo de los libros. La Biblia es uno. La Biblia en algn momento de mi vida y algunos pasajes bblicos. La Silla del guila de Krauze y hay otro libro de l mismo sobre caudillos. No recuerdo el ttulo exacto, fue un libro que me gust. Desde luego la mofa en redes sociales no se hizo esperar y la crtica de la clase poltica, acadmicos y ciudadanos en general coincidi en lamentar que un personaje que aspira a gobernar Mxico evidenciara desconocer aspectos bsicos de literatura, lo cual siempre se sospech, pero pruebas tan contundentes no haban salido a la luz pblica como en tal ocasin. Quedan para el registro y la memoria las crticas vertidas por dos de los ms sobresalientes y prolficos escritores de nuestro pas: Carlos Fuentes quien sostuvo, en una entrevista para la BBC, que Enrique Pea Nieto no tiene derecho a ser Presidente de Mxico a partir de la ignorancia. Jos Emilio Pacheco, por su parte, critic a quienes piensan que para ser Presidente de Mxico no es necesario leer y dijo sobre Pea Nieto: creo que si no lee, no puede tener lenguaje; si no tiene lenguaje no puede pensar y no puede pensar en los problemas de este pas.
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Otra pifia cometida por Enrique Pea Nieto ocurri en el ao 2008 en el marco del Foro de Biarrtitz realizado en la ciudad del mismo nombre, en la costa francesa. El entonces gobernador mexiquense, particip el martes 4 de noviembre en una conferencia magistral sobre la crisis que azotaba el mundo a raz del derrumbe econmico provocado por la quiebra del Banco Leman Brothers y la crisis de los subprime en un contexto marcado por los conflictos en Irak y Afganistn. El moderador fue el ex Presidente de Costa Rica y Director del Foro de Davos, Jos Mara Figueres. Los otros participantes eran Juan Jos Ibarretxe, Presidente del Gobierno Vasco, Jos Antonio Ocampo, Subsecretario de Naciones Unidas y ex Director de la CEPAL. Sin apuntador a la mano, sin chicharo, notas de apoyo o discurso para leer, Pea Nieto se vio limitado e incmodo en el formato del debate que implicaba respuestas rpidas, expresin de conceptos claros, aptitud para el debate y confrontacin de ideas. El naufragio era evidente ante un auditorio de ms de mil invitados internacionales. Lleg el momento que todos los presentes de origen mexicano recordamos con mucha pena: El Presidente Figueres salindose del guin se dirigi al gobernador Pea Nieto: Gobernador, me dicen mis amigos mexicanos que usted tiene aspiraciones presidenciales. Entonces imaginemos que usted es el Presidente de Mxico, est usted en los Pinos y le llama
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George W. Bush. En este contexto de crisis, con las guerras de Irak y Afganistn, siendo su pas, Mxico, el principal socio comercial de Estados Unidos con una frontera de 3,000 kilmetros, qu le dira usted? La respuesta de Pea Nieto cimbr al auditorio: No le contestara la llamada! Esa respuesta arranc una sonrisa socarrona a Porfirio Muoz Ledo y unas muecas de consternacin y pena ajena a mis vecinas Rosario Green y Beatriz Paredes. Pea Nieto no supo cmo contestar, es ms no entendi qu le pregunt el Presidente Figueres. En fin, historias sobran sobre este personaje pero, para concluir con l, me remitir a una descripcin que hace sobre su persona la politloga Denise Dresser en su artculo del 20 de septiembre de 2010 en el peridico Reforma, Poltico Potemkin. Descripcin que concuerda y es un fiel reflejo de lo que Enrique Pea Nieto es en fondo y no solamente en forma. Escribe Dresser al respecto: La palabra Potemkin se usa para describir una fachada diseada con el objetivo de tapar hechos indeseables. El vocablo proviene de una actividad asociada con el prncipe Potemkin, quien erigi pueblos de cartn para impresionar a la emperatriz Catherine II durante su visita a Crimea en 1787. Pero detrs de las
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hermosas fachadas no haba absolutamente nada. Todo era una aparatosa construccin erigida con el objetivo de engaar, tapar, ocultar. En Mxico tenemos ahora a un poltico Potemkin que intenta hacer lo mismo. Enrique Pea Nieto ha armado una carrera poltica que recurre a los mismos mtodos usados por el noble ruso. Usa la televisin para encantar. Usa la propaganda personal para seducir. Usa al Congreso local para apuntalar sus ambiciones presidenciales. Todo ello esconde una realidad que es posible vislumbrar atrs de la fachada y debajo del copete. Es la realidad de un hombre temeroso, un poltico miedoso, un candidato que se ve obligado a pasar leyes a modo para limitar la competencia a la cual no se quiere enfrentar. Dresser remata su artculo haciendo referencia al querido Germn: [] Recordarle que su carrera poltica es una creacin de Arturo Montiel y jams perder la oportunidad de preguntarle a su progenitor: qu tal durmi? Finalmente, Miguel Osorio Chong, en la actualidad secretario de operacin poltica del PRI, fue un gobernador que al amparo de Pea Nieto creci al interior de ese partido. Sin embargo, la sombra del rbol de Pea Nieto no fue la nica que cuid a Osorio Chong. La sombra de los integrantes de bandas del crimen organizado que han poblado y viven plcidamente a lo
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largo y ancho del estado de Hidalgo describen su compromiso con la seguridad durante su gestin como gobernador de esa entidad. Osorio Chong tambin ser recordado por ser un gobernante que en pleno ao 2010 oper descaradamente en su entidad a fin de que su sucesor llegara a ser un prista. En la eleccin para renovar la gubernatura del estado en la que se enfrentaron Jos Francisco Olvera Ruz y Xchitl Glvez Ruz, las viejas prcticas pristas fueron la regla a lo largo de todo el proceso electoral, no se diga del da de la jornada. Recuerdo que el da de la jornada electoral, 4 julio de 2010, policas estatales irrumpieron violentamente en la casa de campaa de Xchitl Glvez y extrajeron materiales y computadoras con informacin estratgica para la operacin de la alianza Hidalgo nos une. Un ao despus, cuando tuve oportunidad de departir con Glvez en el foro de Biarritz 2011, en Repblica Dominicana, me asegur que el fraude electoral que el PRI cometi en Hidalgo fue brutal, que adems de los sucesos violentos en su casa de campaa, tiene documentados la compra de votos, la reparticin de despensas, la movilizacin masiva de maestros, amenazas y retencin de personas para evitar que votaran. Por lo anterior, no es de extraar que Osorio Chong haya sido nombrado integrante del Comit Ejecutivo Nacional del PRI en una cartera que tiene que ver con la actividad del partido en
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materia electoral. Por lo tanto, lo que sucedi en Hidalgo bien puede ser el primer laboratorio de lo que el PRI querr hacer en 2012. Al tiempo. Los pasajes oscuros y tenebrosos de los gobernadores pristas no se circunscriben a estos ltimos personajes que hemos mencionado. La lista es larga y seguramente faltaran litros de tinta para poder todos los recuerdos y ancdotas que tengo sobre cada uno de ellos. Sin embargo, en un afn de sntesis tratar de comentarles algunos ms de ellos en los siguientes acpites. La deuda y el moreirazo. La danza por el actuar de los gobernadores pristas me lleva a Humberto Moreira Valds quin gobern el estado de Coahuila entre 2005 y 2011. El 3 de enero de 2011 pidi licencia para dejar el cargo de gobernador constitucional de Coahuila para asumir la presidencia nacional del PRI. Sin embargo, el captulo de la vida de Humberto Moreira por el que ser ms recordado por los coahuilenses no ser el de sus dotes de pachuco bailarn, el de sus vulgares dichos o el de haber tenido el honor de ser uno de los ahijados polticos predilectos de Elba Esther Gordillo. No, el captulo por el que Humberto Moreira ser tristemente recordado por los coahuilenses es el de la deuda
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pblica de ese estado. Humberto Moreira al dejar la gubernatura de Coahuila para asumir la presidencia nacional del PRI dej una deuda de ms de 34 mil millones de pesos, lo que compromete un 1,100 por ciento las participaciones federales que recibe esa entidad. Al inicio de su administracin, la deuda pblica de Coahuila ascenda a 150 millones de pesos; seis aos despus las obligaciones financieras de la entidad haban crecido casi 250 veces. El captulo ms vergonzoso de todo este asunto es la forma a la que tuvo que remitirse el gobierno de Moreira para poder obtener estos enormes crditos de instituciones bancarias: la falsificacin de documentos oficiales. S, en la Secretara de Finanzas de Coahuila se falsificaron documentos oficiales del congreso local a fin de obtener miles de millones de pesos en crdito que los coahuilenses tendrn que pagar durante los prximos 20 o 30 aos. Adems de que Coahuila se encuentra hipotecado, los coahuilenses se preguntan por el destino de ese dinero porque la obra pblica que se construy en el estado no corresponde a la realidad de la deuda que se adquiri. Otro ejemplo de la forma dinosurica de las formas de Moreira, as como smbolo de la forma en la que los gobiernos pristas encuentran acomodo, es el propio hermano de Humberto Moreira, quien lo sucedi en el cargo como gobernador. Al igual que Pea Nieto hizo con Montiel en el Estado de Mxico,
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Rubn Moreira tiene como principal objetivo limpiar las cuentas pblicas de su hermano y dejar en la impunidad los delitos que se cometieron en la contratacin de la multimillonaria deuda de su hermano. Evidencia de esto es el moreirazo que tuvo lugar el pasado 8 de octubre de 2011 en las oficinas del bufete de abogados que promueven los cientos de amparos en contra de la reestructuracin de la deuda de Coahuila. Un grupo de personas allan dichas oficinas y en forma quirrgica se robaron los archivos y computadoras que contenan la informacin de la estrategia legal de dichos amparos.
Los anteriores ejemplos no son los nicos escndalos de corrupcin que rondan la administracin y la historia de Humberto Moreira. Un caso que tambin es insultante para la ciudadana es el de Vicente Chaires Yez quien por casi dos dcadas ha colaborado en el primer equipo de Humberto Moreira y que recientemente fue acusado por operaciones con recursos ilcitos y enriquecimiento inexplicable. Por aos solamente ha tenido sueldos de un funcionario de nivel medio, lo cual nada tiene que ver con sus propiedades y negocios tanto en Estados Unidos como en nuestro pas. Sin embargo, el tema de la deuda es un tema que no solamente es particular de la administracin de Humberto Moreira en Coahuila, del ao 2000 a 2011 las obligaciones financieras de los estados han aumentado en casi 230 mil millones de pesos y particularmente son los estados pristas los que se han esmerado en endeudarse. Tabasco, Colima, Yucatn, Puebla, Chihuahua, Tamaulipas, Quintana Roo, Oaxaca, Hidalgo, Nayarit y, por supuesto, Coahuila (sin menosprecio del Estado de Mxico y Nuevo Len que siempre han estado sobre endeudados) son estados que han multiplicado su deuda entre diez y cincuenta veces con las administraciones pristas. El estado de Zacatecas, gobernado por el prista miguel Alonso Reyes, quien en apenas un ao de
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gestin ya tiene a dicho estado en crisis de bancarrota por los problemas de sobreendeudamiento. Lo curioso del caso es que de manera paralela en todos estos estados se ha evitado transparentar el ejercicio de los recursos pblicos, continan implementndose prcticas nefastas en la contabilidad gubernamental que hacen imposible la auditora de los dineros y se aprovechan de los vacos legales, as como de mayoras compradas en los congresos locales, para especular con deudas de corto plazo y convertirlas en deudas de largo plazo hipotecando de esta manera el presente y el futuro de generaciones enteras. Durante el segundo semestre del 2011 arreciaron las presiones provenientes de diversos sectores de la sociedad para que Humberto Moreira renunciara al cargo de Presidente del CEN del PRI. Organismos empresariales de Coahuila, partidos polticos nacionales, comentaristas, analistas, acadmicos y sociedad en general lanzaban todos los das consignas contra los abusos y la escandalosa corrupcin y el inexplicable enriquecimiento de Moreira a su paso como gobernador de Coahuila. Aunque Pea Nieto respald en diversas ocasiones la permanencia de Humberto Moreira al frente del PRI, el malestar social ya era tan grande que el propio Pea Nieto no quiso arriesgar ms la psima imagen de su dirigente nacional
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y con la mirada puesta en el 2012 no le qued ms remedio que aceptar, promover o quiz alentar la salida de su lder nacional. Fue hasta un da despus de que su hermano Rubn protest como gobernador de Coahuila cuando Humberto renunci a la dirigencia del PRI, el 2 de diciembre del 2011, lo cual, desde luego, no cierra el captulo de responsabilidades sobre la contratacin de deuda y el destino que dio a la misma durante su gestin como gobernador de Coahuila.
Enrique Pea Nieto y Humberto Moreira. Foto: Proceso.
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En el mar la vida es ms sabrosa. La perla negra, pero de suciedad, es la que se encuentra en puerto jarocho del Golfo de Mxico. Fidel Herrera Beltrn gobern Veracruz entre 2004 y 2010. Mientras que la deuda pblica de Veracruz en 2004 ascenda a 3,464 millones de pesos, en el primer trimestre de 2011, cuando Herrera entreg el gobierno al actual gobernador Javier Duarte de Ochoa, la Secretara de Hacienda registr un monto de deuda pblica en ese estado que supera los 22 mil millones de pesos. Acusaciones sobre el uso que dio Fidel Herrera a los recursos que obtuvo por la va de la deuda no faltan, una de ellas es la present de cara a las elecciones de gobernador en julio de 2010 cuando en varios diarios de circulacin nacional se dieron a conocer las grabaciones en las que Fidel Herrera ordenaba a funcionarios del gobierno del estado desviar recursos pblicos para favorecer a los candidatos del PRI. Yo tengo el recurso para que le entres palante con la campaa, cunto necesitas?...Estoy ahorita en plenitud del pinche poder; tengo el gobierno en la mano Eso fue lo que le dijo Fidel Herrera a su interlocutor haciendo referencia a la campaa electoral para elegir el nuevo
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gobernador de Veracruz en 2010. De acuerdo con datos de la revista Contacto, del 20 de julio de 2010, el costo de la campaa de Javier Duarte ascendi a 717 millones de pesos, mismos que, de acuerdo a lo expresado por el mismo Herrera en las grabaciones, fueron costeados con dinero pblico del gobierno del estado. El periodista Pedro Ferriz de Con en su noticiero matutino en forma cotidiana inform de manera veraz y objetiva los excesos de Fidel Herrera durante un prolongado periodo de tiempo, an durante el periodo de su gestin como gobernador. Por su parte, el heredero de Fidel Herrera, Javier Duarte, ha perdido por completo el control del estado de derecho en casi todo el territorio del estado. Durante el gobierno de Herrera la autoridad pblica entreg en bandeja de plata el territorio estatal a los grupos criminales; durante el primer ao de gobierno de Javier Duarte las cosas no han cambiado. De hecho durante este 2011 en Veracruz han tenido lugar algunos de los hechos ms violentos de los que se tenga registro. Ms de 50 ejecutados en menos de una semana y, fiel a la costumbre prista, el gobernador Javier Duarte se empe en negar la existencia de dichas ejecuciones. No solamente por las redes sociales como Twitter, sino tambin mediante comunicados oficiales del gobierno del estado y del que fuera Procurador de Justicia local, Reynaldo Escobar Prez. Sin
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embargo, las diversas autoridades policiacas y militares del pas no siguieron el juego de mentiras que instrument el gobernador Duarte y s dieron a conocer a la opinin pblica de los acontecimientos de violencia que estaban sucediendo en el puerto jarocho, por lo que Duarte de Ochoa qued ante la opinin pblica local y nacional como un gobernador que gusta de la mentira para esconder los problemas que acontecen en el estado que gobierna. Derechos humanos, en dnde? Una caracterstica primigenia del gen prista tiene que ver con el autoritarismo y el uso de la fuerza pblica para atentar contra los derechos y la vida de los ciudadanos. No es una exageracin, ya comentamos el caso ms emblemtico de este tipo de acontecimientos que fue la matanza del 68. Sin embargo, acontecimientos tan rapaces como el del 68 han tenido lugar en algunos estados donde el PRI ha encabezado el gobierno. Por ejemplo, Oaxaca es un caso donde reiteradamente los derechos y la vida de la ciudadana se ha puesto en peligro, derivado de decisiones de gobernantes pristas que no toleran la diversidad y pluralidad en las ideas o bien, porque sencillamente consideran amenazado su poder poltico a partir de la libertad de expresin y comunicacin que tiene la ciudadana.
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Recuerdo que en marzo de 2004, meses previos a las elecciones a gobernador del estado de Oaxaca, Jos Murat Kasab se invent un auto atentado en su contra a las afueras del hotel Victoria donde lamentablemente muri el polica preventivo Rufino Zrate. Las investigaciones de la PGR concluyeron que lo denunciado por Murat fue un auto atentado en el cual su entonces escolta personal, Manuel Moreno Rivas, fue quien deton 36 de los 39 casquillos percutidos en el lugar de los hechos. Asimismo, tambin se descubri que el gobernador y su equipo cercano tuvieron una noche antes una fiesta privada con las edecanes del entonces conocido programa de televisin La hora pico y que por ello se encontraba el gobernador y su equipo en el hotel por la maana departiendo todava en la fiesta. El escndalo y los desencuentros que este hecho desataron entre el gobierno de Oaxaca y el Gobierno Federal fueron muy amplios y conocidos; sin embargo, ms all de esos desencuentros, lo que ilustra de manera muy clara este acontecimiento es que para el prismo no hay lmites si se trata de esconder algn hecho que pueda poner en peligro la percepcin social que se tiene de sus integrantes, an y cuando por ello haya que pagar con la vida de inocentes.
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Otro ejemplo de gobernadores impresentables es el de Ulises Ruz Ortiz, sucesor de Murat Kasab en Oaxaca, tambin el de Mario Marn Torres del estado de Puebla; ambos demostraron que aprendieron muy bien las viejas lecciones de Rubn Figueroa Alcocer de Guerrero y de Jorge Carrillo Olea de Morelos. En el caso de Ulises Ruz, las acusaciones de atentar en contra de los derechos polticos y humanos en la entidad, de asesinatos y desapariciones, as como la ineficiencia, corrupcin y opacidad que caracterizaron su gestin al frente del gobierno del estado de Oaxaca lo hacen uno de los peores gobernantes que hayan existido en la historia de este pas. Sin embargo, en la actualidad forma parte del CEN del PRI como uno de los principales estrategas electorales de ese partido de cara a las elecciones presidenciales del 2012, por lo que ya comenzamos a tener idea de las maas y tropelas que el PRI sacar de su manga para tratar de ganar dichas elecciones. Pocos gobernantes en funciones han sido acusados por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin por violaciones a los derechos humanos como lo fue Ulises Ruz Ortiz. En octubre de 2009, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin declar al gobernador de Oaxaca responsable de la violacin grave de una serie de garantas individuales registrada en el conflicto
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magisterial, poltico y social que se vivi en la capital de aqul estado entre mayo de 2006 y enero de 2007. El caso de Mario Marn Torres, ex gobernador del estado de Puebla, es pattico. En palabras de Carlos Loret de Mola durante el programa Tercer Grado del 23 de junio de 2010: el poltico ms impresentable de este pas, que no merece ms que desdn y desprecio. Siempre ser recordado por su charla telefnica con Kamel Nacif Borge y por, en complicidad con ste ltimo, utilizar el poder pblico para amedrentar y vejar a la periodista Lydia Cacho quien con su libro: Los demonios del Edn, el poder que protege a la pornografa infantil puso al descubierto algunas de las personalidades del poder pblico en Mxico que protegen y disfrutan de esta antinatura, aberrante, por dems reprobable e ilegal prctica. Insigne de la violacin de los derechos humanos es el ex gobernador de Guerrero: Rubn Figueroa Alcocer. Recuerdo el caso de Figueroa Alcocer; sin lugar a dudas es una clara prueba de la brutalidad a la que puede llegar la condicin humana cuando se enferma de poder, autoritarismo y sangre. La matanza de Aguas Blancas en el estado de Guerrero se llev a cabo el da 28 de junio de 1995 cuando agentes policiales del gobierno del estado dispararon a quemarropa a un grupo de personas integrantes del movimiento Organizacin
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Campesina de la Sierra Sur (OCSS). Desde el comienzo del periodo de gobierno de Figueroa, la OCSS se erigi como un grupo contrario al gobierno estatal ya que en su agenda figuraban exigencias como la provisin de bienes y servicios pblicos para pobladores de la sierra guerrerense que se encontraban en pauprrimas condiciones de vida, as como la exigencia de justicia por los desaparecidos de la guerra sucia. Previo a la masacre de Aguas Blancas, fueron varios los enfrentamientos entre el gobierno de Figueroa y esta organizacin social, intimidaciones, amenazas y cooptacin fueron las acciones que distinguieron la estrategia de Figueroa en contra de la OCSS. Sin embargo, el da de la masacre lleg cuando los miembros de la OCSS se dirigan a un mitin poltico al municipio de Atoyac de lvarez. En primer instancia, fiel a la costumbre prista, Rubn Figueroa neg los hechos, se opuso a reconocer que la matanza de Aguas Blancas se haba llevado a cabo; sin embargo, ante la aparicin pblica de un video donde se pudo apreciar la bestialidad con que fueron asesinadas 17 personas, entre ellos nios, mujeres y hombres, y heridos 23 ms, Figueroa Alcocer no tuvo otra alternativa que aceptar el hecho. Ejemplos no faltan para dar cuenta de cmo el PRI ha atentado una y otra vez en contra de los derechos humanos y las
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libertades polticas de los mexicanos. Es difcil para el gen prista aceptar gobernar en democracia, particularmente cuando sus viejos esquemas clientelares no llegan a permear en la poblacin y, en consecuencia, se ven enfrentados ante ciudadanos que se saben libres y con derechos. La corrupcin de siempre. El PRI corrupto no es el viejo PRI, el PRI corrupto es el mismo PRI de siempre. El manejo discrecional de todo tipo de recursos pblicos es la principal herramienta de gobierno que los gobernadores pristas han tenido a su disposicin para mantener el control poltico en sus entidades. El deficiente marco institucional que existe a nivel local para promover la transparencia y rendicin de cuentas de los gobiernos ha sido el mejor pretexto para que los pristas hayan dejado de extraar su estancia en Los Pinos. Este partido entendi perfectamente que lugar idneo para continuar reproduciendo sus viejas prcticas se encontraba en el mbito local. La ausencia de un poder supremo, que era el presidente en turno, y de un marco normativo que acotara el poder pblico en las entidades federativas fue la frmula perfecta para que el prismo se enquistara en municipios y en los gobiernos de los estados, y desde ah apostar al fracaso de un pas.
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Uno de los principales baluartes de estas prcticas, sin lugar a dudas, es Ulises Ruz Ortiz. Adems de ser acusado por acciones que atentaron contra los derechos humanos de miles de oaxaqueos, Ulises Ruz tambin se ha distinguido por ser uno de los gobernadores ms corruptos de la historia de este pas. La perla con la que se despidi del gobierno de Oaxaca es un desvo ya documentado y reconocido por las autoridades correspondientes superior a los 3 mil millones de pesos. La Interpol colabora con el gobierno oaxaqueo de Gabino Cu y con el gobierno de Mxico a fin de localizar y asegurar a Miguel Ortega Habib, Armando Flix Gonzlez Bernab, secretarios de Finanzas y de Obras Pblicas durante el sexenio de Ruiz. Asimismo, se busca a los dos ltimos voceros del gobierno del estado, Soledad Juana Rojas Walls y Ral Gonzalo Castellanos Gonzlez y Ambrosio Vsquez Arango, as como al ex Director de Caminos y Aeropistas de Oaxaca. Otro caso es el de el gobernador de Tabasco, Andrs Granier Melo, al que la Auditora Superior de la Federacin document que su gobierno autoriz el desvo de fondos hospitalarios estatales para cubrir un presunto desfalco de fondos federales etiquetados para el Seguro Popular. Otro baluarte en esta materia, tambin paladn de la corrupcin priista, es Oscar Espinoza Villareal. Aunque sus tropelas
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tuvieron lugar antes de que Vicente Fox Quezada ganara la presidencia no fue sino hasta despus del ao 2000 que conocimos a detalle sus actos de corrupcin. Recordemos que este personaje fue el ltimo regente capitalino, antes de que Cuauhtmoc Crdenas ganara por la va del voto democrtico dicho puesto pblico. Como gobernante de la Ciudad de Mxico, Oscar Espinoza Villareal dej en el olvido los servicios pblicos de la capital; el primer cuadro era una combinacin de vendimia multitudinaria con tiradero masivo de basura, y la peor crisis de inseguridad que vivi la capital fue gracias al nefasto manejo que Espinoza Villareal hizo en las corporaciones policiacas, que en su mayora estaban manejadas por los mismos criminales. Fue hasta el ao 2000, cuando era titular de la Secretara de Turismo con Ernesto Zedillo, que Rosario Robles, jefa de gobierno sustituta, lo acus del delito de peculado y desvo de fondos por un monto de 420 millones de pesos. Como resultado, Espinoza Villareal tuvo que huir del pas para refugiarse en Nicaragua, pas donde posteriormente fue detenido.
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Oscar Espinoza Villareal junto a la entonces gobernadora de Tlaxcala, Beatriz Paredes Rangel. Foto: Proceso.
Gobernadores pristas: Humberto Moreira, Enrique Pea Nieto, Ulises Ruiz y Mario Marn. Foto: Proceso.
El nombre de Ulises Ruiz Ortiz y el de Oscar Espinoza Villarreal se suman al de Arturo Montiel Rojas, Enrique Pea Nieto, Roberto Madrazo Pintado, Fidel Herrera, Mario Marn, Andrs Granier y muchos otros gobernadores priistas que a lo largo de sus administraciones cometieron actos de corrupcin al abrigo del poder pblico.
Los eternos acuerdos con el crimen. Otro tema en el que el PRI obtiene las peores calificaciones es el relativo al narcotrfico y el crimen organizado. Lo que ha hecho el PRI es una de las ms perversas mezquindades polticas en la historia de este pas ya que bajo su abrigo, ya sea por accin o por omisin, diversas ramificaciones del crimen organizado se consolidaron en casi todo el territorio nacional. De hecho, la estrategia en contra de este tipo de delincuencia emprendida por el gobierno federal desde el comienzo de la administracin del Presidente Felipe Caldern ha sido compleja debido a que las corporaciones policiacas de
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la mayora de los estados gobernados por el PRI estaban completamente infiltradas y dominadas por los criminales, hecho del que eran conscientes los gobernadores pristas y, a pesar de ello, nunca hicieron nada por evitarlo en el afn de cargar al gobierno federal la factura y el fracaso de la estrategia. El gobierno federal tuvo que comenzar desde cero; es decir, ante la ausencia de corporaciones policiacas que permitieran implementar una estrategia eficiente en contra del crimen organizado, ha tenido que hacer uso de los cuerpos militares del pas para salir a recuperar las calles de las ciudades y los territorios en los estados que estaban a libre disposicin de los criminales. De manera paralela, hizo crecer los cuerpos policiales federales para poder comenzar a consolidar una polica confiable, honesta y profesional que, en su momento, pueda hacer frente de manera autnoma a los desafos que implica el crimen organizado para nuestro pas. Pero volviendo a la estructura de nuestra argumentacin, sera oportuno que en este momento volviramos a revisar algunos de los casos ms emblemticos de gobernantes pristas que han tenido vnculos directos con las bandas criminales del narcotrfico.
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Considero que en la historia ms reciente, la que sirve de cimientos para lo que hacen llamarse nuevo PRI, destaca el caso de Jorge Carrillo Olea. Carillo Olea se cuece en la olla de los polticos que dejaron crecer la criminalidad y que sentaron las bases para la maduracin de corporaciones policiacas al servicio del crimen organizado. Cmo olvidar que durante el periodo que encabez el ejecutivo en Morelos se dispar el secuestro y la extorsin en aquella entidad. De hecho, el tristemente clebre Daniel Arizmendi, el mochaorejas, viva plcidamente en el mismo vecindario que el gobernador. Las manifestaciones de repudio y hartazgo de la sociedad morelense, ante la impunidad, la corrupcin y la inseguridad que prevaleca en aquella entidad, logr que Carrillo Olea pidiera licencia a la gubernatura y, en consecuencia, se abri la cloaca de irregularidades y complicidades con el crimen organizado de las autoridades de ese estado. Mario el chueco Villanueva Madrid, gobernador prista de Quintana Roo de 1993 a 1999, es protagonista de una historia propia de los principales capos del mundo. El chueco, como le decan sus amigos, s que le jug chueco a la sociedad quintanarroense y a los mexicanos en general. Villanueva Madrid fue el cerebro que teji una extensa e intrincada red financiera para lavar cientos de millones de dlares producto del trfico de drogas. Utiliz prestanombres, cre empresas off shore en parasos fiscales como las Islas Caimn y las
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Vrgenes Britnicas. Asimismo, se le descubri una cuenta secreta por 100 millones de pesos que fueron utilizados para apoyar las campaas de diputados y presidentes municipales del PRI. La debacle de Mario Villanueva se dio antes de que dejara la gubernatura de Quintana Roo: todava siendo gobernador fue sometido a interrogatorios por autoridades del Gobierno Federal ya que existan pruebas contundentes de sus ligas con el narcotrfico. De hecho se esperaba que en cuanto perdiera su fuero, al hacer la entrega de poder a su sucesor, Joaqun Hendricks, Villanueva sera detenido. No obstante, el chueco volvi a jugar chueco y se fug dos das antes de terminar su periodo de gobierno, de tal manera que el da que Hendricks asumi el cargo de gobernador Villanueva estuvo ausente. Sin embargo, Villanueva fue aprendido por las autoridades mexicanas en plena fuga, sentenciado a 37 aos de prisin y, posteriormente, en 2010, extraditado a los Estados Unidos.
Mario Villanueva con Ernesto Zedillo Ponce de Len. Foto: Proceso
Como todos sabemos, el estado de Tamaulipas actualmente sufre una escalada de violencia por el enfrentamiento entre bandas del crimen organizado. Sin embargo, lo que sucede hoy da es reflejo de lo que se hizo y se dej de hacer en el pasado. Entre 1999 y 2005 Toms Yarrington Ruvalcaba gobern el estado de Tamaulipas y en investigaciones periodsticas inscritas ya en el mbito de la procuracin de justicia federal se cuestionaron sus presuntos nexos con el narcotrfico. De hecho la averiguacin previa 146/DGMPE-EB/98 advierte de los vnculos de este gobernador y del entonces gobernador de Colima, Silverio Cavazos Lerma, posteriormente asesinado a
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manos de sicarios. Los supuestos vnculos de Yarrington con varios capos fueron documentados ampliamente, existen videos de su relacin en las redes sociales y el estado que guarda hoy da Tamaulipas es fiel reflejo de ello. Casos como el de Villanueva Madrid, Toms Yarrington Ruvalcaba o Silverio Cavazos Lerma, entre otros, llevan a formularse una pregunta: En verdad existen esos vnculos entre el PRI y los delitos contra la salud? Bueno pues habra que preguntarles a los flamantes ex gobernadores pristas que actualmente son miembros distinguidos del CEN de ese partido, sobre quienes existen averiguaciones y sospechas fundadas de sus vnculos con el crimen antes y durante su periodo de gobierno. Me refiero a: Ismael Hernndez Deras, Jos Reyes Baeza, Eugenio Javier Hernndez Flores y Jess Aguilar Padilla. Al respecto, una columna periodstica de Salvador Garca Soto, publicada en el diario 24-Horas, saca a la luz pblica el recelo que ha causado al gobierno de los Estados Unidos la inclusin de estos personajes en el CEN del PRI ya que en la agenda de prioridades de aqul pas tambin se encuentra la erradicacin de este tipo de grupos violentos en su territorio. Sin embargo, la perla pertenece a un priista: Scrates Rizzo Garca, ex gobernador de Nuevo Len. Recuerdo las
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declaraciones de Rizzo Garca brindadas en una conferencia con estudiantes de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Autnoma de Coahuila en la ciudad de Saltillo. Concretamente se ci a declarar que antao existan acuerdos entre los gobiernos federales pristas con el narcotrfico: De alguna manera se tena resuelto el conflicto del trnsito (de drogas); yo no s cmo lo hayan resuelto otros gobiernos, pero haba un control y haba un Estado fuerte y un Presidente fuerte y una Procuradura fuerte, y haba un control frreo del Ejrcito y entonces, de alguna manera, decan t pasas por aqu, t por aqu, pero no me toques aqu estos lugares. Lo que Scrates Rizzo dijo, verdaderamente, no fue nada nuevo, es sabido ampliamente que los gobiernos del PRI negociaban y pactaban con narcotraficantes las plazas y las rutas del narcotrfico. Posteriormente, el Presidente Felipe Caldern respondi en una entrevista realizada por el diario estadounidense The New York Times que hay personas dentro del PRI que desean pactar con el narcotrfico para bajar los ndices de violencia en el pas. Ante ambas declaraciones, el PRI reaccion, fiel a su estilo, mintiendo y declarando que jams y bajo ninguna circunstancia tienen en mente o han dicho que desean pactar con el narco. Al respecto, Ciro Gmez Leyva, periodista de Milenio, escribi en su columna del 17 de octubre de 2011: Lo
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he escuchado tte tte al menos de un ex gobernador. Y de un gobernador. Y de un ex senador. Y de un diputado. Y de un ex presidente municipal. Todos pristas. Todos, de alguna manera, conocedores del tema, incluso con experiencias exitosas [] coincidiendo en que no hay mejor salida que pactar con los criminales, [] asegurando que ellos s saben cmo hacerlo que ya se ver cmo las cosas cambian cuando gane Pea Nieto, [] repitiendo que el mtodo ms eficaz, ni modo, es ponerse de acuerdo con los criminales. Lo dicen. Claro que lo dicen. En esta historia todava hay mucho por decir y escribir. Veracruz, Hidalgo, Tamaulipas y el mismo Estado de Mxico son entidades donde las instituciones de procuracin de justicia del Estado Mexicano debern investigar a fondo sobre las relaciones de organizaciones criminales con servidores pblicos de todos los rdenes de gobierno. Las acciones, la ineficiencia, la opacidad, la corrupcin, la falta de rendicin de cuentas en los gobiernos de los estados son temas que, de cara a las elecciones de 2012, se encuentran bajo la lupa de los analistas polticos y principales acadmicos del pas. La revista Nexos del mes de octubre de 2011, Mxico: el feudalismo imperfecto, dedica su nmero a un anlisis de lo que sucede en los gobiernos de los estados en materia de transparencia y rendicin de cuentas en el uso y manejo de las finanzas pblicas de los estados. Una revisin a
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detalle de los artculos de Otto Granados, Juan E. Pardinas y Mauricio Merino nos indica cules son los gobiernos de los estados que ms bajas calificaciones obtienen en materia de transparencia y endeudamiento: claro; son los estados gobernados por el PRI. Mismas conclusiones se desprenden de anlisis acadmicos serios como los que realiza el Instituto Mexicano de la Competitividad o Transparencia Mexicana; el primero en materia de transparencia gubernamental y el segundo en materia de corrupcin. En su mayora, los estados gobernados por el PRI son los estados que peores calificaciones obtienen en cada uno de estos aspectos. Adems de lo anterior, la falta de memoria parece ser el comn denominador de la clase priista en la actualidad, Como bien lo seala la periodista Denise Dresser en su libro El pas de uno: cada vez que algn lder prista abre la boca es para vanagloriarse de lo que el PRI ha hecho por Mxico. Pregunto: Qu ha hecho el PRI que los mexicanos deban agradecerle? Gracias al PRI hay estabilidad poltica, dice Beatriz. Gracias al PRI no hay polarizacin insiste. Hay mucho de paradjico en su proceder porque existe otra lista de cosas vinculadas con el PRI que valdra la pena recordar. Hay otras contribuciones por las cuales la poblacin debera estar menos agradecida.
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Mxico arrastra un legado que no debera ser motivo de aplausos. Mxico carga con una herencia de la cual los pristas se distancian pero de cuyo origen son responsables. Gracias al PRI, el narcotrfico se infiltra en el Estado y se enquista all. Gracias al PRI el gobierno se percibe como botn compartido. El PRI permite que quien llegue a algn puesto desde hace dcadas- piense que est all para enriquecerse. Para hacer negocios. Para firmar contratos. Para embolsarse partidas secretas. Para otorgar concesiones y recibir algo a cambio. Slo as se explica la Colina del Perro construida por Jos Lpez Portillo. Slo as se explica la fortuna acumulada en las cuentas de Ral Salinas de Gortari. Gracias al PRI la impunidad se volvi una costumbre. El PRI inaugur un sistema para compartir el poder basado en la proteccin poltica a sus miembros, al margen de las leyes que violaban, los estudiantes que asesinaban, los desfalcos que cometan, los robos que encabezaban, los desvos que ordenaban. La lista es larga y escandalosa: Gustavo Daz Ordaz, Luis Echeverra, Jos Lpez Portillo, Carlos Salinas de Gortari, Ral Salinas de Gortari, Mario Marn, Arturo Montiel, Jorge Hank Rhon, Roberto Madrazo, Emilio Gamboa, Jos Murat, Ulises Ruz. Y para protegerse a s mismos promulgaban leyes a modo, saltaban de puesto en puesto, intimidaban a periodistas, negociaban amparos, compraban apoyos y corrompan jueces.
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A manera de corolario, el respetado periodista Miguel ngel Granados Chapa dedic su columna Plaza Pblica del 5 de octubre de 2011, das antes de su fallecimiento, a los ex gobernadores del PRI. En la misma sostuvo al salir el PRI de Los Pinos, y ante la desaparicin de la Presidencia de la Repblica como rgano articulador de las decisiones de poder en Mxico, los gobernadores se distribuyeron ese poder para aplicarlo en sus respectivos territorios. Llama la atencin la diferenciacin que hace Granados Chapa entre la forma de actuar de los gobernadores del PAN y la de los del PRI: an los pertenecientes al PAN ganaron con la nueva relacin entre los estados y la Federacin un importante margen de autonoma que, sin embargo, es poco perceptible comparado con el que benefici a los provenientes del PRI. En el cuerpo de la columna Granados Chapa cuestiona el andar de por lo menos nueve ex gobernadores del PRI, describiendo muchos de los actos por los que han sido tristemente clebres y que en su mayora se han descrito en este captulo. Cuestiona tambin el hecho de que hoy da esos mismos ex gobernadores sean los integrantes ms conspicuos del Comit Ejecutivo Nacional de ese partido. Ese es el Nuevo PRI?
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CAPITULO III. EL
FEDERALISMO EN LOS TIEMPOS DEL PRI
EL FEDERALISMO EN LOS TIEMPOS DEL PRI
III.- El Federalismo en los tiempos del PRI Durante la mayor parte del siglo XX en que el PRI mantuvo el control absoluto del poder poltico en el pas, los gobiernos de los estados no fueron los nicos que pagaron la factura del centralismo asfixiante que caracteriz a las administraciones federales emanadas ese instituto poltico, sino que los principales afectados fueron sin lugar a dudas los ms de dos mil cuatrocientos municipios que a lo largo y ancho del pas permanecieron olvidados y rezagados por el propio gobierno federal. Fue hasta 1997, tres aos antes del fin del siglo pasado, cuando el PRI perdi, por primera vez desde su fundacin, la mayora en la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin. Hasta antes de esa fecha, los estados y municipios de todo el pas se mantenan a expensas de lo que la federacin quisiera o pudiera enviarles de recursos, pues prcticamente todos los programas y fondos se encontraban bajo el dominio y ejercicio absoluto del gobierno federal. De hecho, fue hasta 1997 cuando, por primera vez en la historia, el Jefe de Gobierno de la capital del pas fue electo por el voto popular de los ciudadanos, habitantes del Distrito Federal, pues los regmenes del PRI siempre defendieron la prctica de que fuera atribucin del Presidente de la Repblica nombrar al Regente de la
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ciudad. Desde entonces el PRI no ha vuelto a gobernar la capital del pas por voluntad y decisin de los habitantes de la Ciudad de Mxico. En otro rengln, aos atrs, durante los aos ochenta, era comn la prctica por parte del gobierno federal de entregar las participaciones federales a los municipios a travs de los diputados del PRI, sobre todo en aquellos gobernados por la oposicin. Los recursos destinados a combatir la pobreza se ejercan con absoluta discrecionalidad por parte del gobierno federal sin ms reglas ni criterios que los que convenan a los burcratas federales. Derivado de ese centralismo, que adems era parte de la vida cotidiana de todos los mexicanos, era comn y pareca hasta normal ver los rezagos y las carencias con las que nos acostumbramos a vivir en prcticamente todos los municipios del pas. Los ayuntamientos slo disponan de presupuesto para recoger la basura y en muy pocas ocasiones para realizar alguna mejora a los jardines pblicos. Las policas municipales mal pagadas, sin equipo, capacitacin y perfiles adecuados, eran el comn denominador en aquella poca. Si el Presidente de la Repblica en turno sola quitar y poner gobernadores a su antojo, en el mbito local, los gobernadores
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hacan lo propio con los presidentes municipales. Durante muchos aos, y en gran parte del territorio nacional, las elecciones de ayuntamientos eran prcticamente un trmite, pues los gobernadores sealaban con su dedo a los candidatos del PRI a presidentes municipales y los designados se convertan en alcaldes, al servicio casi siempre del gobernador que los haba favorecido, y pocas veces comprometidos con los habitantes de sus respectivos municipios. Despus de la crisis de 1995 y el hartazgo que se respiraba por doquier, en las elecciones intermedias para renovar la Cmara de los Diputados Federales en el sexenio de Ernesto Zedillo, el PRI perdi su histrica mayora e inici una nueva etapa en la historia de Mxico. Sin lugar a dudas, los contrapesos, sobre todo en el ejercicio del poder, ms que un obstculo son verdaderos instrumentos de desarrollo y de progreso. Durante los aos de oro en que la dictadura perfecta gobern este pas, los presupuestos de egresos aprobados por la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin prcticamente no sufran modificaciones. De hecho las cuentas pblicas eran aprobadas como asuntos de urgente y obvia resolucin y el ejercicio de rendicin de cuentas no exista.
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A partir de septiembre de 1997, con el inicio de la LVII Legislatura del Congreso de la Unin, los estados y los municipios comenzaron a experimentar una mejor prospectiva en sus finanzas pblicas. Los primeros esfuerzos por descentralizar recursos hacia los municipios se dieron con motivo de la discusin del paquete econmico para el ao de 1998. Con la nueva conformacin de la Cmara de Diputados, y siendo Presidente del Comit Ejecutivo Nacional del Partido Accin Nacional, Felipe Caldern impuls como condicin para apoyar la aprobacin del presupuesto de gasto pblico que los municipios de todo el pas contaran con reglas claras y transparentes para disponer de ms recursos, que les permitieran hacer frente a sus crecientes necesidades y al rezago que permaneci sin atenderse durante dcadas. Es as como se modific el Capitulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal y se cre el Ramo 33, mediante el cual se destinan de manera directa y concreta recursos a los municipios de Mxico, a travs del Fondo 3 Fondo de Infraestructura Social Municipal y del Fondo 4 Fondo para el Fortalecimiento Municipal, calculados sobre la base de la Recaudacin Federal Participable y por tanto, automticamente actualizados anualmente en funcin de dicha variable, adems de ser distribuidos conforme a frmulas cuyas variables estaran vinculadas a indicadores de desarrollo humano y al
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nmero de habitantes de todos los municipios del pas. Sin lugar a dudas, desde el Congreso, el legislador que mayor compromiso mostr a favor de la agenda municipalista en la LVII Legislatura fue el diputado federal Juan Marcos Gutirrez. El presupuesto para combate a la pobreza y que ejerca en forma centralizada y discrecional el gobierno federal a travs del Ramo 26 fue paulatinamente descentralizado a los municipios y el gobierno federal continu ejerciendo los recursos para el Desarrollo Social a travs del Ramo 20, pero cada vez con reglas de operacin ms claras y transparentes, limitando el uso discrecional de los presupuestos pblicos destinados a las clases ms vulnerables. Desde luego que la evaluacin, impacto y focalizacin de los programas sociales, as como el uso de padrones de beneficiarios surgieron hasta que el PRI perdi la presidencia de la Repblica en el ao 2000, pues durante los setenta aos que gobern el PRI en forma ininterrumpida nunca promovieron ni alentaron la transparencia en el uso de los recursos pblicos destinados a los ms desprotegidos.
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Felipe Caldern Hinojosa, Luis Pazos y Julio Castellanos en la LVIII Legislatura. Foto: Archivo privado.
Recuerdo que durante el trienio en que fui alcalde de Zamora, Michoacn, al gobernador prista Vctor Manuel Tinoco Rub se le ocurri la puntada de nombrar coordinadores regionales, que eran una especie de alcaldes sustitutos, pues a travs de ellos el gobierno estatal haca llegar los recursos a los municipios, adems de que a travs de tales representantes el gobernador daba los banderazos de arranque a cuanta obra pblica se iniciara en el municipio, aun cuando los recursos provinieran del propio Ramo 33. En esa poca, como en ninguna otra, la autonoma de los municipios se vio fuertemente amenazada por los gobernadores, pues fieles a su tradicin centralista y autoritaria, los priistas no terminaban de asimilar la nueva realidad financiera de los municipios. Desde luego la fiesta con sus personajes paralelos les dur poco tiempo, pues el manotazo que dio el entonces Jefe Nacional del PAN, Felipe Caldern fue determinante. Recuerdo que se encontraba en discusin el presupuesto de egresos para el ao de 1998, y ante el activismo del gobernador priista de Michoacn y su constante labor para ignorar a los alcaldes de oposicin, opt por solicitar al lder nacional del PAN, Felipe Caldern su intervencin para exigir el cese de la operacin de los coordinadores regionales y el respeto a las autoridades que habamos sido electas como alcaldes en cada municipio de Michoacn.
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Para el PRI no era fcil asimilar la forma en que los municipios iban ganando terreno en los asuntos de mayor independencia econmica, pues a pesar de los cambios jurdicos que se dieron en la Ley de Coordinacin Fiscal, existieron casos como los que enfrent el entonces alcalde de la ciudad de Puebla, Gabriel Hinojosa, frente al gobernador prista Manuel Bartlett Daz, quien se opona a entregar los recursos del Ramo 33 asignados por ley al municipio de Puebla. El alcalde de la capital poblana promovi entonces una controversia constitucional para que fuera la Corte quien dirimiera el conflicto con el gobernador prista. El alcalde termin por tener la razn.
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Ante tal peticin, el entonces secretario particular de Felipe Caldern, Jordi Herrera, me pidi que le enviara por fax las evidencias de las intervenciones de los coordinadores regionales, pues aquella tarde habra de darse un encuentro en los Pinos entre el presidente del CEN del PAN, Felipe Caldern y el Presidente Ernesto Zedillo, a efecto de discutir el paquete econmico del siguiente ao. Rpido respond a la peticin del particular enviando fotos del coordinador asignado al municipio por el gobernador Tinoco, en el que se mostraba dando el arranque de varias obras dentro del municipio. Como por arte de magia, al da siguiente el gobierno del estado anunciaba el retiro de algunos coordinadores regionales, entre ellos, el de Zamora. El papel de contrapeso que jugaba la nueva legislatura federal y el compromiso del entonces lder Nacional de PAN, Felipe Caldern para fortalecer las finanzas de los municipios, incentivaron el surgimiento de las primeras Asociaciones de Municipios. Previo a todo ello, Accin Nacional ya haba iniciado toda una revolucin en el mbito municipal con un nuevo estilo de gobernar, ms participativo y ms cercano a la sociedad. Alcaldes panistas marcaron un nuevo rumbo en la forma de hacer poltica y de alentar el entusiasmo y la participacin ciudadana en el mejoramiento de las condiciones
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de vida de muchos municipios del pas. Durante la dcada de los noventa florecieron nuevos y distintos liderazgos a nivel municipal, y junto con ello, surgieron tambin mejores prcticas de gobierno en los ayuntamientos y mejoraron las expectativas de los ciudadanos para transformar el entorno nacional desde la agenda municipal. Carlos Medina Plascencia y Luis Quiroz en Len, Guanajuato; Alberto Crdenas en Ciudad Guzmn y Csar Coll, Fernando Garza y Francisco Ramrez Acua en Guadalajara, Jalisco; Salvador Lpez Ordua en Morelia, Mary Dddoli y Juan Elvira en Uruapan, Benigno Quezada en Peribn y Virgilio Bucio en Tuxpan, Michoacn; Hctor Ozuna, Eugenio Elourdi, Jess Gonzlez y Francisco Vega en Tijuana, y Vctor Hermosillo en Mexicali, Baja California; Ramn Galindo en Ciudad Jurez, Chihuahua; Diego Hinojosa en Tampico, Tamaulipas; Pablo Arnau en Oaxaca; Ana Rosa Payn y Patricio Patrn en Mrida, Yucatn; Francisco Garrido en Quertaro; Rosario Castro en Lerdo, Durango; Martha Sosa en Manzanillo, Colima; Jorge Zermeo en Torren, Coahuila; Toms Trueba en Orizaba, Veracruz; Alfredo Reyes en Aguascalientes; Jorge Valencia en Hermosillo, Sonora; Alejandro Zapata en San Luis Potos; Ren Lezama en Tehuacn, y Gabriel Hinojosa en Puebla, Puebla; y Pedro Martnez en Zacatecas; fueron grandes impulsores de la agenda municipalista y, cada uno,
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desde su trinchera, contribuy a transformar de manera radical el rol de los municipios en la agenda nacional. Desde luego, hubo muchos otros alcaldes panistas que, con gran intensidad y compromiso, lucharon por llevar las mejores prcticas de gobierno a la vida cotidiana de sus municipios, y que no por no mencionarlos en este espacio, dejan de tener reconocimiento por su entrega a favor de la descentralizacin poltica y econmica del pas. Las asociaciones de municipios cobraron auge y fue la Asociacin de Municipios de Mxico, AMMAC, la primera en convocar en forma plural a los ayuntamientos a la construccin de una agenda, no slo para gestionar mayores recursos para los municipios, sino para fortalecerlos en cuanto a sus facultades, competencias y autonoma, proponiendo e impulsando cambios incluso a nivel constitucional. Oscar Vega Marn, director ejecutivo de la AMMAC, fue, sin duda alguna, un actor relevante en la construccin de la agenda que contribuy a transformar, para bien, la situacin de rezago en la que vivan los municipios del pas. Aunque el objeto social de la Asociacin de Municipios de Mxico alentaba y promova la participacin de los ayuntamientos, ms all de los partidos polticos, lo cierto es
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que la gran mayora de sus asociados lo eran gobiernos emanados de Accin Nacional, por lo que no pasaron muchos aos sin que las autoridades surgidas de otros partidos impulsaran sus propias asociaciones. As surgieron por parte del PRD la Asociacin de Autoridades Locales, AALMAC, el PRI constituy la Federacin Nacional de Municipios de Mxico, FENAMM, y el PAN la Asociacin de Alcaldes de Accin Nacional, AANAC. Hasta antes del ao 2000 el centralismo que sufran los municipios del pas era tan asfixiante que prcticamente la totalidad de los programas sociales se ejercan en forma discrecional, primero, por parte del gobierno federal y, despus, por parte de los gobernadores. Los alcaldes de municipios no gobernados por el PRI sorteaban todo tipo de discriminacin por parte de los gobernadores priistas y casi siempre transcurran los tres aos de su gestin no slo sin recibir recursos para sus municipios, sino sin siquiera una explicacin o respuesta a sus peticiones. Gran parte de los programas sociales, an cuando se ejercieran bajo ciertas reglas de operacin, carecan de padrones de beneficiarios y mtodos de evaluacin de impacto, adems de que la focalizacin de la poblacin objetivo era nula en la mayor parte de los casos.
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Recuerdo que en los primeros das del gobierno de Vicente Fox, durante el anlisis del presupuesto del 2001, el equipo ms cercano de Josefina Vzquez Mota en la Secretara de Desarrollo Social discuta la pertinencia de dar continuidad a un programa de subsidio a la tortilla conocido entonces como los tortibonos con una asignacin del orden de mil millones de pesos. Algunos que an suspiraban por las recientes prcticas del pasado, advertan sobre los riesgos de eliminar un programa tan importante, sobre todo porque estaba de por medio el alimento base de la dieta de los mexicanos y el desprestigio para el recin llegado presidente Fox, lo que podra derivar en incalculables consecuencias polticas y traducirse en elevados costos polticos: en pocas palabras, los asesores advertan que una decisin de esa naturaleza resultara simple y sencillamente impopular. Pero cuando la Secretaria Vzquez Mota pidi el padrn de beneficiarios y los datos que georeferenciaban la entrega de los famosos tortibonos encontr lo que los noticieros dieron a conocer en forma simultnea: las beneficiarias eran personas, especficamente mujeres, que prestaban sus servicios en lugares de espectculos nocturnos y una buena parte de los tortibonos tenan como destino final habitantes con residencia en la colonia Del Valle, en la ciudad de Mxico. La Secretaria Josefina Vzquez Mota desapareci el estratgico programa y no hubo una sola voz que cuestionara la decisin; las profecas
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de sesudos analistas y asesores jams se cumplieron. Aquellos mil millones de pesos se reasignaron a programas con mejores atributos de focalizacin e impacto. Las delegaciones federales jugaban un papel estratgico en la asignacin de recursos a los municipios, y sus titulares se asuman ms como empleados de los gobernadores que como servidores pblicos de la federacin. Una de las ventanillas ms cotizadas era la de Sedesol, pues los recursos que ah se administraban convertan a sus delegados en los funcionarios de mayor peso poltico en las entidades, despus de los gobernadores. Siempre tendr presente que durante los tres aos como alcalde de Zamora, de 1996 a 1998, nunca pude ser recibido, y mucho menos atendido, por el delegado de Sedesol en Michoacn. Es ms, durante ese periodo el funcionario nunca visit Zamora, salvo para acompaar al gobernador Vctor Tinoco en giras de carcter poltico, nunca a entregar recursos para el desarrollo social del municipio. La vida da muchas vueltas, y el rostro del delegado lo vi por primera vez, frente a m, en la primera reunin de Delegados de Sedesol a la que convoqu en el desempeo de mi funcin como Coordinador de Delegaciones, cargo al que fui invitado por la secretaria de esa dependencia, Josefina Vzquez Mota, al inicio de la
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administracin del presidente Vicente Fox. Al extender mi mano para saludar, el entonces delegado correspondi el saludo con la mirada puesta en sus zapatos. Por parte de los estados, durante el gobierno de Vicente Fox, surgi la Conferencia Nacional de Gobernadores, CONAGO, cuyo propsito fundamental consista en lograr lo que las Asociaciones de Municipios lograron para ese orden de gobierno: Gestionar mayores recursos, facultades y competencias que fortalecieran la soberana de las entidades federativas. Otros ramos administrativos surgieron entonces para alentar la descentralizacin de recursos federales hacia las entidades, entre ellos, el Ramo 39, Fondo de Fortalecimiento para las entidades federativas, as como el reparto de los excedentes del petrleo, que junto con otro importante nmero de convenios que se firmaban entre la federacin y los estados, permiti que muchas entidades federativas iniciaran importantes transformaciones en el equipamiento urbano de sus principales ciudades y en la construccin de obras de infraestructura como nunca antes. Desde luego, no todos los gobiernos estatales respondieron de la misma forma ante el surgimiento de nuevas fuentes de
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ingresos, pues algunos de ellos no slo no aprovecharon los excedentes del petrleo, sino que se endeudaron hasta lmites irracionales e hicieron crecer el gato corriente, particularmente el destinado a servicios personales o nmina en proporciones desorbitantes. Tan slo por la va de los excedentes petroleros, en los ltimos diez aos se han transferido a las entidades ms de 300 mil millones de pesos. Adems, se encuentran los fondos que por la va de los Ramos 28 y 33 han sido depositados en las arcas de los gobiernos estatales. Poca correspondencia hay entre estos recursos y el avance en indicadores bsicos de bienestar y desarrollo humano de los habitantes de esas mismas entidades. La falta de transparencia y rendicin de cuentas han sido prcticas que el PRI ha consentido y alentado en los estados y en los municipios que gobierna, pero -adems- ha sido un fuerte promotor y reformador del catlogo de prestaciones que por su gestin reciben los diputados locales a cambio de aprobarles las cuentas pblicas y los montos de endeudamiento a los gobernadores priistas. Uno de tantos casos que recuerdo es el de Arturo Montiel en el Estado de Mxico, quien no slo reparta dinero a diestra y siniestra a todos los diputados locales, sino a quien incluso le alcanz
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para convencer a ms de una docena de diputados panistas de migrar a las filas de la bancada priista del congreso del estado. Los mtodos y prcticas de cooptacin de legisladores han alcanzado a representantes de diferentes fuerzas polticas; no es un asunto exclusivo de los gobernadores del PRI; tambin lo han hecho muy bien desde la cpula del PRD: tal es el caso de Leonel Godoy en Michoacn, quien supo maicear en forma por dems generosa a diputados de casi todas las fracciones para la aprobacin de sus cuentas y para modificar los techos de endeudamiento de la entidad. Tambin, justo es destacar, ha habido pocas en Michoacn en que uno o dos legisladores del PAN, frente a ms de 30 del PRI, han logrado ser factor de equilibrio en el Congreso estatal y, adems, han logrado en su momento mayor respeto como poder autnomo en la entidad. En ese caso se desempearon, frente a enormes desafos y bajo climas de gran adversidad, legisladores como Jos Gonzlez Morfn, Alejandro Ruz Lpez, Germn Tena, Luisa Mara Caldern, Luis Meja Guzmn, Luis Guillermo Villanueva, Esperanza Morelos Borja, Jos Luis Espinoza Pia y Francisco Morelos Borja, por mencionar slo un botn de muestra.
Miscelnea de recuerdos: El da del Presidente Quiz a las nuevas generaciones o a los jvenes de hoy les parezca inverosmil o incluso ridcula y exagerada la forma en la que se renda culto a la persona del Presidente de la Repblica hasta el ao 2000. Ms all de lo que les parezca, lo cierto es que algunas de esas prcticas an prevalecen en ciertos estados cuyos gobernadores emanados de las filas del PRI se esmeran en mantener. Desde que me acuerdo, a lo largo de los sesentas, setentas, ochentas y buena parte de los noventas, uno de tantos cultos que se renda al Presidente era durante la ceremonia que con motivo del Informe de Gobierno a la nacin protagonizaba cada ao el mandatario. Para empezar, el informe se transmita en cadena nacional a travs de todos los canales de televisin del pas y por medio de todas las estaciones de radio. S, todo el informe se difunda por cuanto medio electrnico exista y su contenido, adems de tedioso, era largusimo; su duracin era de 5, 6, 7 u 8 horas. El da del informe, el primero de septiembre, se suspendan las clases, lo cual era el mejor regalo para quienes ramos estudiantes de cualquier grado. El comercio cerraba las puertas, ninguna dependencia del gobierno laboraba, los bancos y la bolsa de valores no abran y, por lo mismo, no se realizaban operaciones financieras ni
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burstiles, y el resto de las actividades productivas permanecan paralizadas durante todo ese da. Lo que ms ridculo se me haca era que antes y despus del informe el Presidente sola realizar un recorrido en un automvil color negro, descubierto o convertible, saludando a la gente que sala al encuentro y escoltado por jvenes del Estado Mayor Presidencial, que corran a ambos lados del vehculo y que, aunque posean buena condicin fsica, no podan ocultar el ajetreo del recorrido. Durante la travesa presidencial, los organizadores acostumbraban tirar desde las azoteas papelitos de colores que hacan todo un ambiente de fiesta el paso del Presidente. Claro que despus dejaban un basurero por todos lados, pero eso no importaba. Al concluir la lectura del informe, previo al paseo, tena lugar el famoso besamanos, ritual en el que todos los miembros del gabinete legal y ampliado, gobernadores, ministros de la corte, diputados, senadores, lderes sindicales, directores de organismos pblicos, embajadores acreditados en Mxico, empresarios, invitados especiales, artistas, deportistas, comunicadores y cuanto personaje importante existiera en la vida nacional, acudan a saludar efusivamente al Presidente y a felicitarlo por todo lo que haba hecho por el pas. Aunque muchos no lo crean, hoy en da, el ritual se mantiene vigente,
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toda proporcin guardada, en algunas entidades y en ciertos municipios gobernados por el PRI. Frivolidad e insensibilidad Pero con todo y lo exagerado de aquellos acontecimientos a los que nos tenan acostumbrados, eso no era lo peor de la actitud de los presidentes, pues existan diversos hbitos o rutinas en la vida de los mandatarios que los mantenan no solamente alejados de la realidad que vivan sus gobernados, sino que los hacan individuos frvolos e indiferentes en situaciones en las que deberan mostrar especial sensibilidad. Hoy nos parece normal y pasa casi inadvertido ver al Presidente Felipe Caldern visitar de inmediato a quienes han sido vctimas de una inundacin, huracn, sismo, terremoto, incendio o cualquier tipo de tragedia colectiva. Lo mismo ocurre con la labor de su esposa Margarita Zavala, quien siempre se ha mostrado solidaria con las vctimas de las tragedias que suceden en cualquier parte del territorio nacional. Su presencia en hospitales o con deudos de las vctimas es inmediata y sensiblemente humana. Pero aunque muchos pristas minimicen el asunto, eso no ocurra antes.
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Somos muchos los que recordamos que en una de las peores tragedias sufridas en nuestro pas en los ltimos cincuenta aos, el sismo de 1985, el entonces Presidente de Mxico, Miguel de la Madrid, hizo acto de presencia en los sitios colapsados varios das despus de ocurrido el terremoto. Es ms, ni siquiera saba el tamao de la desgracia que haba sucedido, pues incluso rechaz la ayuda tcnica y humanitaria que otras naciones, ms conscientes de la magnitud de la desgracia, haban ofrecido a nuestro pas. Los presidentes de la Repblica emanados del PRI actuaban como lo hizo George W. Bush cuando Nueva Orleans, en el estado de Louisina, sufri una de las peores inundaciones y prdida de vidas humanas de los ltimos cien aos al paso del huracn Katrina en el ao 2007: se present en el lugar de la tragedia una semana despus del paso el huracn, actitud absolutamente distinta y distante a la asumida por Barack Obama y su esposa frente a las situaciones de emergencia que eventualmente enfrenta el pueblo norteamericano. Dilogo y encuentro Los presidentes pristas no solamente no mantenan dilogo con los ciudadanos, sino que ejercan el poder como autnticos monarcas, pues consideraban que las personas slo podan dirigirse a ellos exclusivamente para responder a sus preguntas
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o atender a sus peticiones. Los presidentes jams estuvieron obligados a responder cuestionamiento alguno. El contraste con el dilogo que mantuvo en el mes de junio el 2011 el Presidente Felipe Caldern con Javier Sicilia y el Movimiento por la Paz en el Alczar del Castillo de Chapultepec no tiene antecedente en la historia del pas desde su fundacin, y eso es algo que quienes vivimos el antes y el hoy sabremos valorar y apreciar, aunque el PRI lo minimice o, incluso, lo ignore. Otro ejemplo que viene a mi memoria de la actitud de dilogo del Presidente Felipe Caldern es el encuentro que sostuvo con familiares de vctimas y representantes de la sociedad civil en Ciudad Jurez con motivo de diversos acontecimientos de violencia a los jvenes ocurridos en aquella regin del pas. Fama bien ganada En esta miscelnea no podra faltar la fama bien ganada que durante dcadas construy el PRI para ganar elecciones con trampas, engaos y manipulacin. Los famosos carruseles, el ratn loco, el movimiento territorial, la compra de votos, los acarreos de votantes, el acopio de credenciales de elector para desalentar la participacin ciudadana el da de las elecciones, el reparto de despensas, el robo de urnas, la intimidacin a los electores, los excesos de publicidad, bardas pintadas, volantes, espectaculares y promocionales, el despilfarro de recursos, el
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desvo de presupuestos pblicos para favorecer a sus candidatos, el uso de programas sociales con fines electorales y las campaas sucias, por mencionar slo algunas de las muchas prcticas que recuerdo, eran el distintivo de la actuacin campaa tras campaa del PRI, en todos los rdenes, municipal, estatal y federal. Hace unos das, el doctor Jess Infante, personaje muy querido y reconocido en la comunidad de donde es oriundo, Ecuandureo, Michoacn, me platicaba que en su niez y adolescencia sola acompaar a su mam el da de las votaciones, pero que nunca pudo ver cmo se votaba pues al llegar a la mesa para recibir la boleta los funcionarios de casilla decan con singular cinismo: no se preocupe seora, usted ya vot, vaya a su casa sin pendiente. Mayoras para qu? Desde el ao 2000 han sido cuatro legislaturas federales, y en dos de ellas, la LIX y la LXI, el PRI ha sido el grupo parlamentario ms numeroso en la Cmara de Diputados, incluso, sumados otros grupos parlamentarios que han sido aliados del PRI, como el Partido Verde y Nueva Alianza, alcanzan los votos suficientes para la aprobacin de leyes y reformas. Sin embargo, desde que el PRI perdi la mayora
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absoluta de la Cmara de Diputados en 1997, su postura invariablemente ha sido, aunque ellos digan lo contrario, la de obstaculizar, retrasar y congelar innumerables iniciativas y reformas que el pas necesita para su crecimiento y desarrollo, a sabiendas que tales avances jugaran a favor del PAN y del propio gobierno federal, razones suficientes por las cuales el PRI, con esmero, ha frenado su discusin y aprobacin.
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Hoy por hoy, a finales del ao 2011, permanecen a la espera caprichosa y obstinada del PRI importantes reformas que, sin duda alguna, contribuiran a que nuestra economa pudiera enfrentar con mayor fortaleza los ataques y las amenazas que desde el exterior nos fustigan cotidianamente. Son incomprensibles las razones priistas para no atender reformas que el pas demanda con prontitud para mitigar las amenazas que nos significan las crisis europea y norteamericana. La Reforma Laboral, la Reforma Poltica, las minutas de Asociaciones Pblico-Privadas y la de Banca de Desarrollo, por slo mencionar algunas, son el mejor ejemplo de la parlisis legislativa que a causa del PRI sufre el Congreso de la Unin y que, desde luego, perjudica el nivel y la calidad de vida de todos los mexicanos. Cmo entender que bajo un entorno de flujo migratorio negativo, que significa el regreso masivo de migrantes mexicanos a territorio nacional, de bono demogrfico, que se traduce en el mayor nmero de jvenes de nuestra historia, y de recesin econmica de nuestros principales socios comerciales, de disminucin de remesas que ingresan a nuestra economa e incluso de la coyuntura que por razones de seguridad vive Mxico, el PRI se resista a aprobar la Reforma Laboral? Se trata de una reforma que, entre otros beneficios, contribuira a incentivar la creacin de fuentes de empleo para
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los jvenes y para los migrantes que retornan al pas, y que alentara adems el consumo interno, disminuyendo los costos y los pasivos contingentes inherentes a la creacin de puestos de trabajo que demanda el pas. Miopa? egosmo? cerrazn? No sabemos. Lo cierto es que el PRI no hace uso de sus mayoras legislativas para contribuir al crecimiento y al desarrollo en beneficio de los mexicanos. De nueva cuenta, como lo escribe Denise Dresser en su libro El pas de uno: El PRI y sus bases son los Nos porque constituyen la principal oposicin a cualquier cambio que entraara abrir, privatizar, sacudir, confrontar, airear o remodelar el sistema que los pristas concibieron y del cual viven. A quien no crea que esto es as, le sugiero que lea los discursos atvicos de Beatriz Paredes, que examine la oposicin pueril de Enrique Pea Nieto a la reeleccin, que reflexione sobre los intereses cuestionables de Manlio Fabio Beltrones, que estudie los negocios multimillonarios de Emilio Gamboa, dirigente de la CNOP, que estudie el nepotismo de Humberto Moreira en Coahuila. All est el PRI clientelar, el PRI corporativo, el PRI corrupto, el PRI que realmente no cree en la participacin ciudadana o en los contrapesos o en la rendicin de cuentas o en la apertura de la vida sindical al escrutinio pblico.
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El pasado 5 de octubre de 2011, diversos analistas, periodistas, acadmicos y asociaciones civiles de reconocido prestigio, como lo son Sergio Aguayo Quezada, Tatiana Clouthier, Alberto Nez Esteba, el Colegio de Ciencias Polticas y Administracin Pblica de la Universidad Iberoamericana, la Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana y el Consejo Ciudadano, entre otros muchos y destacados ciudadanos, publicaron un desplegado en los principales diarios de circulacin nacional, dirigido al PRI, al PVEM y a Enrique Pea Nieto en el que les exigen Reforma Poltica ya!, a fin de impulsar una democracia participativa centrada en el ciudadano a travs de la Iniciativa de Ley Ciudadana, la Consulta Popular, las Candidaturas Ciudadanas Independientes, la Reeleccin consecutiva de Alcaldes y Legisladores limitada y la Revocacin de mandato. Advierten que todo ello ir en beneficio de los ciudadanos y que en caso de no aprobarse la Reforma Poltica con esos atributos, se evidenciaran como representantes del viejo y obsoleto orden poltico que no responde a las necesidades de los mexicanos. En contraste, la Legislaturas en las que el PAN, sin ser mayora, ha tenido un poco ms de doscientos diputados LVIII, LIX y LX- la aprobacin de leyes y reformas ha contribuido a un avance sustantivo en asuntos histricamente ignorados o desatendidos por el PRI. Recuerdo que en la LVIII
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Legislatura el Grupo Parlamentario del PAN en la Cmara de Diputados estuvo conformado por 205 diputados, entre ellos, el propio Felipe Caldern Hinojosa, coordinador del grupo, Josefina Vzquez Mota, Csar Nava Vzquez, Juan Camilo Murillo, No Navarrete -defensor de la puerta del saln de sesiones en el intento de Ramrez Cullar de entrar al pleno a caballo el 10 de diciembre del 2002- Jess Dueas Llerenas, Manuel Minjares, Roco Garca Gaytn, Abelardo Escobar, Alejandro Zapata, Ricardo Garca Cervantes, Manuel Castro y del Valle, Francisco Blake, Moiss Alcalde Virgen, Csar Alejandro Monraz Sustaita, Cuauhtmoc Cardona, Salvador Lpez Ordua, Francisco Javier Cabeza de Vaca, Guillermo Padrs, Alba Leonila Mndez Herrera, Jorge Alberto Lara, Ricardo Sheffield, Eduardo Rivera, Alonso Ulloa, Eduardo Arnal, Carlos Flores, Yadhira Tamayo, Guillermo Anaya, Ulises Ramrez, Abel Cuevas, Armando Salinas, Luis Pazos, Ma. Elena lvarez Bernal, Salvador Escobedo, Marcos Prez Esquer, entre otros muchos compaeros que no deseo omitir, impulsamos la Ley de Acceso a la Informacin Pblica y la creacin del IFAI, la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal, la Ley de Bienes Nacionales, la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, la creacin del Instituto Nacional de las Mujeres, la constitucin de la Financiera Rural, entre otras leyes e instituciones que han coadyuvado en la construccin de un sistema poltico ms
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cercano a la ciudadana, ms transparente, que promueve el equilibrio entre los poderes y, por lo tanto, ms democrtico.
Parte de la fraccin parlamentaria del PAN en la LVIII Legislatura. Foto: Archivo privado.
Por su parte, en la LIX Legislatura, el PAN, con 148 diputados, an cuando vio reducido el nmero de sus integrantes con respecto a la anterior Legislatura, bajo la coordinacin primero de Francisco Barrio Terrazas y despus de Germn Martnez Czares, logr importantes reformas sobre todo en materia fiscal, el Fideicomiso para los exbraceros y la Ley de Desarrollo Social. En aquella Legislatura destacaron por su compromiso y sentido de responsabilidad legisladores panistas como Jos Guadalupe Osuna Milln, Gustavo Madero Muoz, Margarita Zavala Gmez del Campo, Federico Dring, Miguel ngel
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Toscano, Guillermo Tamborell Surez, Javier Castelo Parada, Adriana Gonzlez Carrillo, Jos Gonzlez Morfn, Ramn Galindo Noriega, Jos Erandi Bermdez, Juan Molinar Horcasitas y Jos ngel Crdova Villalobos, entre otros muchos destacados legisladores. Lo mismo ocurri en la LX Legislatura, en la que el nmero de diputados panistas fue de 206. Siendo coordinador Hctor Larios Crdova, los diputados Adrin Fernndez, Jos Luis Espinoza Pia, Gerardo Aranda, Juan Jos Rodrguez Pratts, Rogelio Carbajal, Adriana Dvila, Ma. Elena lvarez Bernal, Moiss Alcalde Virgen, Luis Fernando Rodrguez, entre otros muchos legisladores igualmente comprometidos, se logr la aprobacin de la Ley de Coordinacin Fiscal, la Ley del Impuesto a los Depsitos en Efectivo, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, la nueva Ley del ISSSTE, la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin, la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida Libre de Violencia, entre muchas otras leyes importantes para la vida del ciudadano.
CAPITULO IV. LOS
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LOS GOBIERNOS DEL PAN: ONCE AOS DE CAMBIO
IV.- Los gobiernos del PAN: once aos de cambios
El camino de este texto ha sido largo y, a pesar de ello, seguro quedaron muchos recuerdos sobre los gobiernos pristas guardados en las tierras del olvido de mi memoria. Sin embargo, ah estn y ms de uno de los lectores de este libro los tendrn frescos. Finalmente, el objetivo de este libro es hacer una narrativa de El PRI de nuestros recuerdos que nos permita comparar la forma de gobernar del PRI con la del Partido Accin Nacional. Se trata no slo de recordar cifras y sucesos que tuvieron lugar en el rgimen prista, sino comparar el comportamiento de las mismas variables con los resultados de los once aos de gobierno que van con Accin Nacional. Ojal que en el futuro inmediato cada uno de los lectores pueda incorporar una y muchas piezas ms a este enorme rompecabezas de recuerdos del PRI, del PRI de siempre. El presente captulo tiene como objetivo hacer un contraste entre la forma en que el PRI gobern a nuestro pas con la forma en que lo est gobernando el PAN. No basta con que citemos un vasto conjunto de recuerdos si no tenemos la oportunidad de poder contrastar las formas en que han gobernado ambos partidos. Hinqumosle el diente al tema, entonces!
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En 1980 haba en nuestro pas 66.8 millones de habitantes, para 1990 el nmero se increment a 81.2 millones y en el ao 2000 alcanzamos la cifra de 97.5 millones de mexicanos. El ms reciente censo del INEGI, de 2010, indica que hoy da somos alrededor de 112.3 millones de habitantes; es decir, en las ltimas dos dcadas el crecimiento poblacional de Mxico ha sido de 15 millones de personas cada diez aos. En la actualidad hay quien habla de dcadas perdidas, y definitivamente cuando lo hacen apuntan las bateras hacia el lugar equivocado porque, hay que decirlo tal como es: en los once aos que, hasta el momento, tiene el PAN en el Gobierno Federal de nuestro pas, las condiciones de bienestar y de libertad de los mexicanos han mejorado sustantivamente, en comparacin de lo que suceda en las pocas en que el PRI se encontraba en el gobierno. Los 15 millones de nuevos mexicanos que nacieron entre 2000 y 2010, definitivamente han tenido mejores condiciones de vida y ms oportunidades desde su infancia que los que nacieron entre 1980 y 1990, y los que nacieron entre 1990 y 2000.
El Presidente Vicente Fox y Julio Castellanos. Foto: Archivo privado.
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Fiel a la costumbre de mi argumentacin en este libro, no es suficiente decir las cosas, ms bien es necesario comprobarlas. Por ello, en lo que respecta a este captulo me ocupar de dar cuenta de los indicadores ms relevantes que apoyan y dan sustento a mi afirmacin: los gobiernos del PAN han sido mejores que los gobiernos del PRI. Con ese objetivo, el resto del captulo analiza tres variables importantes de la vida pblica de todo pas: economa, desarrollo social y democracia. Una comparacin de estas tres variables nos puede dar un horizonte suficiente del cual podamos derivar conclusiones al respecto.
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Economa En materia econmica los gobiernos del PAN se han distinguido por preservar la salud de las finanzas pblicas y de la macroeconoma nacional, cosa no menor ya que los gobiernos pristas se recuerdan por su ineficaz manejo de la economa nacional, por endeudar descontroladamente al pas y por manejar los dineros pblicos en opacidad y sin rendicin de cuentas. Por ello no es de extraarse que los gobiernos panistas no hayan sido fuente de crisis econmicas en nuestro pas, como s lo fueron los gobiernos pristas, sino que ms bien actuaron como diques eficientes y eficaces ante las crisis econmicas que llegaron de la economa globalizada, particularmente en el perodo 2008-2009. Aunque es difcil -por definicin- utilizar hiptesis un contrafactuales, resulta evidente que una crisis tan agresiva como la vivida en 2008-2009, bajo un gobierno prista, hubiera sido un cataclismo para el pas y para todos los mexicanos. Hagamos una revisin de algunos indicadores para dar cuenta de lo que sostenemos: Las crisis de 1982 y 1994-95 s se originaron en Mxico a consecuencia de las malas decisiones de los gobiernos del PRI. En la crisis de 1994-1995 la inversin cay 35.6%,
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mientras que en la crisis de 2009 la disminucin fue de 11.7%. Lo que se observ durante los meses que siguieron a ambos perodos de crisis es que la cada de los salarios reales en 1995 fue de 44.8% mientras que en 2009 fue de 2.1%. Antes de que gobernara el PAN, el PIB en Mxico caa, mientras que en el mundo creca. La riqueza por habitante en la ltima dcada es casi 50% mayor que lo conseguido en los ltimos dos decenios pristas ya que entre el sexenio de Miguel de la Madrid Hurtado y el de Ernesto Zedillo Ponce de Len el PIB per cpita pas de 6,139 a 9,323 dlares, mientras que entre el sexenio de Vicente Fox Quezada y el del Presidente Felipe Caldern Hinojosa pas de 9,323 a 14,096 dlares. Esto, en la comparacin internacional ha hecho que el PIB per cpita mexicano est por encima del brasileo y muy cercano al chileno. Asimismo, el PIB real en Mxico, que descuenta la inflacin, nos permite ver cmo las crisis entre 1980 y 2000 fueron ms recurrentes, largas y graves. En Mxico se ha consolidado un marco econmico que no socava las oportunidades de desarrollo de las familias mexicanas. La menor volatilidad e inestabilidad ha permitido que los mexicanos tengan un mayor y mejor patrimonio y riqueza. En la crisis de 2008-2009 no vimos las catstrofes
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familiares que se vivieron en la crisis ocurrida en 1994, cuando millones de familias mexicanas perdieron su patrimonio por completo a causa de un error de diciembre. Asimismo, entre el ao 2000 y el 2011, el poder de compra del peso mexicano se ha estabilizado, no han sucedido devaluaciones como las de antao -en los ochentas el peso mexicano se devalu en ms de 12 mil por ciento y en los noventas del 221 por ciento, en tanto que entre 2001 a 2010 slo alcanz 31 por ciento. Adems, mientras que con el PRI la recuperacin del tipo de cambio tard 28 meses, con el gobierno del PAN se dio a los 6 meses. Hoy la poblacin tiene acceso a oportunidades de crdito con bajas tasas de inters para adquirir su casa, auto u otros bienes, con los gobiernos del PAN existe la certeza de que no se dispararn las tasas de inters a la alza, tal como sucedi en las dcadas de los 80 y 90. En cuanto a las tasas de inters, los gobierno panistas han tenido un mejor desempeo ya que mientras que en la dcada de los ochenta las tasas de inters se incrementaron en 58 por ciento y en la dcada de los noventa presentaron un incremento del 23 por ciento, en los primeros diez aos de los gobiernos panistas las tasas de inters solamente se incrementaron en 7.5 por ciento.
Qu decir de la inflacin, sta se ha mantenido en niveles mnimos desde entonces. Por ejemplo, el incremento en el precio de los alimentos (pensemos en pan, tortilla y cereales) de 1980 a 1990 fue de 37.3 por ciento; de 1990 a 2000 fue de 12.3 por ciento; y de 2001 a 2010 fue de 4.4 por ciento. El precio de la leche en el decenio de los gobiernos del PAN se ha incrementado en 2.2 por ciento, mientras que en el ltimo decenio prista se increment ms de 10 por ciento. Lo mismo pasa con los combustibles: con los gobiernos del PAN la gasolina, por ejemplo, se ha incrementado un promedio de 3 por ciento, mientras que con los gobiernos del PRI los incrementos eran estratosfricos alcanzando, en ocasiones, el 400 por ciento. En materia de electricidad, durante la dcada de los ochenta la tarifa se increment en casi 30 por ciento, en la dcada de los noventa en 4 por ciento y durante el decenio del PAN en el gobierno el precio de la electricidad ha disminuido en 6%. Como resultado del xito en el control de la inflacin y la estabilidad del tipo de cambio, los salarios contractuales han dejado de perder su poder adquisitivo. En materia de cambio en el poder adquisitivo del salario mnimo, es claro que la tendencia ha roto con la trayectoria anterior: en los ltimos cuatro sexenios pristas la evolucin siempre fue negativa: con
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Lpez Portillo el poder adquisitivo del salario mnimo disminuy en 31.2 por ciento; con Miguel de la Madrid cay en 40.2 por ciento; con Carlos Salinas de Gortari disminuy en 20 por ciento; y con Ernesto Zedillo se desplom 23 por ciento. En contraste, en los gobiernos panistas la tendencia no ha sido negativa, por el contrario, es positiva: con Vicente Fox el poder adquisitivo del salario mnimo aument en 3.2 por ciento y con el Presidente Felipe Caldern Hinojosa ha aumentado en 2.1 por ciento, a pesar del impacto de la crisis econmica mundial. Por otra parte, con respecto a las finanzas pblicas del pas, la dcada de los ochenta se distingui por mantener un dficit presupuestal del 16%, algo que no se volvi a repetir y que los gobiernos panistas han evitado a toda costa a pesar de las intenciones que ha tenido la oposicin por elevar dicho dficit. Durante las dos administraciones del PAN, los ingresos tributarios no petroleros se incrementaron en ms de medio punto porcentual del PIB con respecto a lo observado en los diez ltimos aos del PRI. En el periodo de 2001 a 2009, las transferencias federales se incrementaron 334% respecto a la dcada anterior. En materia de la composicin de la deuda del sector pblico hay que resaltar que nuestra deuda es hasta cuatro veces ms barata que en el pasado. El comportamiento en el manejo de la
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deuda ha sido completamente distinto entre los gobiernos pristas con los panistas. Por ejemplo, durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari la deuda externa representaba el 60 por ciento de la deuda total, mientras que durante la administracin de Ernesto Zedillo sta alcanz el 66 por ciento; contrario a ello, en el gobierno de Vicente Fox la deuda externa represent el 41 por ciento y en lo que va del gobierno del Presidente Felipe Caldern, la deuda externa representa el 25 por ciento de la total del sector pblico. A lo largo de las administraciones del PAN al frente del Gobierno Federal, las reservas internacionales se han acumulado como nunca antes en la historia del pas: a finales de los setenta, las reservas alcanzaron un total de casi 26 mil millones de dlares; a finales de los ochentas alcanzaron los 58 mil millones; a finales de los noventa sumaron 42 mil millones; pero a finales de la primera dcada del siglo XXI las reservas internacionales sumaron ms de 113 mil millones de dlares. Recordemos que las reservas internacionales otorgan solidez a la economa y alientan la confianza de los inversionistas. Por ello, en materia de inversin extranjera directa, en las administraciones panistas el pas ha recibido ms inversin que lo recibido entre 1980 y 2000 al sumar 253 mil millones de dlares, mientras que en los ochentas apenas ingresaron 48
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mil millones y en los noventas 138 mil millones. Asimismo, en materia de inversin pblica, la inversin en infraestructura en los ltimos diez aos se ha mantenido en niveles mximos nunca antes registrados gracias al manejo responsable de las finanzas pblicas, reviviendo el gasto pblico en inversin y contribuyendo directamente al crecimiento econmico. En materia de exportaciones, en la dcada de los ochentas Mxico export 549 mil millones de dlares, en la dcada de los noventa 1 billn 246 mil millones de dlares y en la dcada panista las exportaciones totales alcanzaron la cifra de 2 billones 433 mil millones de pesos. Del 1 de enero al 15 de marzo de 2011 se generaron 176,310 empleos formales en el IMSS, cifra rcord en la historia de nuestro pas. Pese a la crisis externa, Mxico es uno de los pases que menor desempleo ha registrado. Y aunque la produccin en el pas no ha crecido lo que se requiere por falta de reformas, la Poblacin Econmicamente Activa se duplic en los ltimos 30 aos. Es en los aos gobernados por el PAN cuando se observa el desempleo ms bajo registrado en 40 aos: 3.30 por ciento. Con los gobiernos del PAN, el mayor gasto corriente se ha destinado a impulsar las ayudas, subsidios y transferencias a la
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poblacin. A diferencia de lo hecho por las administraciones encabezadas por el PRI, este gasto para apoyar a la poblacin ha crecido 4 veces ms en promedio que el gasto para servicios personales. Las administraciones del PAN han realizado un esfuerzo significativo para reducir costos innecesarios y redujeron en ms de 10 puntos porcentuales el gasto en servicios personales. Con el PAN, a diferencia de los gobiernos del PRI, la mayor proporcin de gasto pblico se ha orientado hacia aquellos programas que apoyan el desarrollo de la poblacin. Asimismo, en los 80s y 90s, el gasto de capital se contrajo (-6.8 por ciento y -0.1 por ciento en promedio), mientras que en los primeros diez aos de gobierno del PAN, creci al ao a una tasa real de 10.8 por ciento. Con mayor y mejor infraestructura logramos acercar a ms mexicanos y sus negocios: 18.4% ms en 2010 que en 2000, ni un rubro ha sido descuidado: La red ferroviaria es ms grande y transporta 35.5% ms que en 2000, tambin es ms eficiente, pues el uso de cada kilmetro de red ferroviaria es 43.8% ms intensivo que en 2000. Pese a los altibajos internacionales en la industria, en Mxico ms gente tiene acceso al transporte areo: 40.38% ms que en 2000. La ampliacin de la infraestructura Aeroportuaria ha requerido niveles histricos de inversin. Asimismo, ms
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puertos con mejores servicios permiten 11.4% ms comercio martimo que en el ao 2000. En la ltima dcada, la red carretera pavimentada con 2 o ms carriles se ha modernizado en 27,664 kilmetros, superando a las dos dcadas anteriores. Hoy en da contamos con una red en buenas y aceptables condiciones, superando a las dos dcadas anteriores. Los esfuerzos para interconectar el pas y facilitar la conexin de Mxico con el mundo se refleja en la inversin carretera sin precedentes. Asimismo, nuestros puertos estn ms activos que nunca y recibiendo 4 veces ms y mayores contenedores que durante el primer trienio de Ernesto Zedillo. Durante los gobiernos del PRI, como resultado de polticas incorrectas para adjudicar crditos, la cartera vencida se dispar ante la crisis de 1995. En contraste, desde el ao 2000 la cartera vencida se ha reducido a estndares internacionales y ha soportado mejor que muchas economas avanzadas el embate de la crisis financiera de 2009. La insolvencia de los gobiernos del PRI hizo que Mxico fuera calificado con el mximo histrico de riesgo pas. Con el PAN se logr la estabilidad que nos llev a los mnimos histricos y
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que slo se alter durante la crisis financiera internacional de 2009. Los gobiernos panistas han mostrado un mayor compromiso con el federalismo. Tan slo en 10 aos se han destinado 44.5% ms recursos que en los aos del PRI; ahora los estados y el Distrito Federal reciben ms recursos que nunca, por lo que la mayora de las obras realizadas en su interior son posibles gracias a recursos del gobierno federal. Por ello, las entidades federativas han contado con recursos ms que suficientes para hacer frente a sus responsabilidades. No obstante, a pesar de ello, la irresponsabilidad fiscal de algunos de sus gobiernos ha propiciado un endeudamiento muy preocupante. Asimismo, los gobiernos estatales no han hecho un esfuerzo por recaudar por s mismos lo que erogan ao con ao. Finalmente, en materia econmica, hay que resaltar aunque sea brevemente el desarrollo turstico. Entre algunos indicadores de relevancia, debemos recordar que hoy en da los turistas extranjeros que visitan nuestro pas gastan mucho ms que en el pasado. El gasto medio por turista internacional que visit nuestro pas en 2010 fue de 481.1 dlares, cuando en 1980, 1990 y el 2000 fue de 159.1, 229.1 y 311.8 dlares.
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Desarrollo Social Veamos qu ha sucedido en materia de desarrollo social. Comencemos diciendo que en la ltima dcada de gobierno panista se incrementaron en 251% los recursos para el desarrollo social. Asimismo, el gasto pblico federal para la superacin de la pobreza como proporcin del gasto programado del sector pblico aument ms de 63% en los ltimos 10 aos, lo cual se refleja en la poblacin beneficiaria de Oportunidades, que alcanza cerca de 6 millones de familias en 2011. Nunca antes en la historia del pas se haban destinado tantos recursos para mejorar las condiciones de vida de los mexicanos. Por ejemplo, el programa Oportunidades, que ha sido replicado en varios pases del mundo por su eficiencia e impacto en el bienestar de la poblacin, brinda un apoyo a las familias beneficiadas de ms del doble de los que reciban en el ao 2000, lo cual ha permitido que ms nios y nias se alimenten mejor, asistan al mdico y a la escuela. El nmero de personas que ha salido de la pobreza durante la administracin de los gobiernos panistas es prueba de la eficiencia de los programas sociales. Recordemos que en el sexenio de Vicente Fox, cuando Josefina Vzquez Mota era
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Secretaria de Desarrollo Social, la pobreza en Mxico se redujo sustancialmente. Y comparemos este resultado con los de las crisis provocadas por Carlos Salinas de Gortari y Ernesto Zedillo Ponce de Len, cuando la pobreza en Mxico pas de 52 a 70 por ciento. Dicindolo en trminos llanos y comprobables: durante la gestin de Josefina Vzquez Mota al frente de la secretara, el porcentaje de mexicanos que viva en algn tipo de pobreza reconocida pas de 70 al 42 por ciento. La crisis de 2008-2009 tuvo un efecto directo en el desarrollo de la pobreza de nuestro pas. Sin embargo, nunca y de ninguna manera tan catastrfico como el que tuvo la crisis originada por Salinas y Zedillo en la dcada de los noventa. Si bien la crisis de 2008-2009 fue ms aguda que la presentada en 1994, los efectos en la pobreza fueron menores gracias al correcto manejo de la poltica social por parte de la administracin del Presidente Felipe Caldern. Entre 2006 y 2010 el porcentaje de mexicanos que vivan en algn tipo de pobreza reconocida pas de 42 a 51 por ciento, un efecto, a todas luces lamentable y nunca deseable, pero evidentemente menor al que se present mientras el PRI diriga el destino de nuestro pas en la dcada de los noventas. Hoy da Mxico es un pas menos desigual; sin duda falta mucho por hacer, pero es innegable que vivimos en un Mxico
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es menos desigual. Las tres crisis que cimbraron al pas durante la dcada de los ochenta, 1982, 1987 y 1994, dispararon, adems de la pobreza, la desigualdad. En 1990 el coeficiente de Gini lleg a 0.519, en 2000 fue de 0.507 y en 2010 se pudo disminuir la desigualdad, a pesar del impacto de la crisis de 2008-2009, a 0.474. La transparencia y la rendicin de cuentas que implica la medicin de la pobreza bajo los gobiernos panistas ha llevado a tener un mejor diseo en la estrategia para superarla. La conduccin de la poltica social ha sido ms transparente con los gobiernos del PAN, hoy todos podemos conocer los padrones de beneficiarios de los programas sociales, hoy todos podemos saber cmo y de qu forma el Gobierno Federal ayuda a los beneficiarios de los programas sociales, hoy contamos con una fiscala de delitos electorales que se encuentra activa y vigilante de que, por lo menos en el mbito federal, no se vinculen los programas para el combate a la pobreza con asuntos electorales. Todo lo anterior era impensable en los gobiernos del PRI. Y no hace falta ver lo que sucedi aos atrs; basta con voltear hacia lo que sucede en la actualidad en muchos de los estados donde el PRI encabeza el gobierno estatal. De hecho ya pudimos advertir cmo pristas como Fidel Herrera o Ulises Ruiz, entre muchos otros, hicieron
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uso de los recursos del erario y de los programas sociales para beneficiarse electoralmente. Con los gobiernos del PAN se han logrado importantes avances en el acceso a servicios bsicos, beneficiando especialmente a la poblacin ms necesitada. Por ejemplo, hoy da 34% ms casas tienen acceso a agua potable, esto es, ms de 6 millones 680 mil casas que con el PRI; el porcentaje de viviendas con piso de tierra durante los gobiernos panistas ha sido importante ya que, anteriormente, el 15 por ciento de las viviendas del pas contaban con pisos de tierra, mientras que en la actualidad el porcentaje es del 6 por ciento; asimismo, el porcentaje de viviendas sin drenaje disminuy en nuestro pas, ya que pas de 10 por ciento a 3 por ciento en una dcada de gobiernos del PAN. La magnitud de los avances que en matera de acondicionamiento de viviendas el PAN logr en una sola dcada el PRI no pudo lograrlos ni en cuatro dcadas consecutivas, y esa, esa es una gran diferencia. Asimismo, hoy vivimos con ms comodidades. En los gobiernos del PAN ms hogares cuentan con automvil, electrodomsticos y computadora que en el ao 2000. En materia de salud, con la apuesta de los gobiernos del PAN al Seguro Popular, el porcentaje de poblacin con servicios de
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salud aument considerablemente y la meta para 2012 es llegar al 100%. Baste recordar que en el ao 2000 slo 39 millones de mexicanos tenan acceso al sistema de salud pblica. Esto quiere decir que los gobiernos del PAN lograron aumentar en 86 por ciento la cobertura en salud que dej el PRI. Hoy da menos mexicanos mueren por enfermedades derivadas de vivir en condiciones de pobreza, el porcentaje se ha reducido en ms del 50 por ciento respecto a lo que suceda en el 2000. Asimismo, la tasa de mortalidad materna se ha reducido de forma importante durante la ltima dcada y la tasa de mortalidad infantil se ha reducido en ms de la mitad. Adems, ahora, cada nio que nazca tiene derecho a un seguro mdico de por vida llamado Seguro Mdico para una Nueva Generacin, el cual en la actualidad hace valer el derecho a la salud para ms de tres millones 600 mil nios y sus familias. En materia de educacin, entre 1980 y 2010 la inversin pblica por alumno ha pasado de 0.1 miles pesos a 54.8 miles de pesos. Y entre 2000 y 2012 la cobertura para educacin bsica pas de 93 a 99.8 por ciento; la de educacin secundaria de 88 a 98 por ciento; y la cobertura en bachillerato de 52 a 75 por ciento. Por ello, el nmero de becas otorgadas
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por los gobiernos panistas super en casi 620% al nmero de las otorgadas por los gobiernos pristas en su ltima dcada.
Ernesto Zedillo, presidente de Mxico, y Elba Esther Gordillo, lder del SNTE. Foto: Proceso
Asimismo, a diferencia del pasado, hay que destacar que hoy da las plazas de profesores de nivel bsico ya no se venden, ni se heredan. Con Josefina Vzquez Mota al frente de la Secretara de Educacin Pblica se logr que quienes obtengan una plaza de docente lo hagan por la va de un
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concurso; es decir, que sean los mejores profesores los que estn en las aulas con los alumnos.
generacin de patrimonio es un factor muy importante en el aumento del bienestar familiar. La inversin en vivienda durante los gobiernos panistas ha sido histrica, llegando a los 256,702 millones de pesos. Asimismo, ya no caben prcticas como el coyotaje o compadrazgo para obtener un crdito del INFONAVIT o del FOVISSSTE. Tan slo en el ao 2010 se otorgaron 131.3% ms crditos que en el ao 2000. Democracia En Mxico, se acabaron mayoras absolutas. La poltica es de debate entre los distintos actores. Lejos quedaron las voluntades impuestas; han sido remplazadas por instituciones. Desde que el PAN, con el apoyo de los ciudadanos, obtuvo las gubernaturas de Baja California, Guanajuato, Chihuahua, Jalisco y Quertaro, se construy un nuevo orden local, mismo que fue la base del que posteriormente se construira a nivel federal. La creacin de slidas instituciones democrticas ha sido una de las ms importantes y trascendentes herencias que ha dejado el PAN para todas y todos los mexicanos. La consolidacin del IFE y de la autonoma de la CNDH, la creacin del IFAI, la fundacin y el fortalecimiento de los rganos evaluadores de la poltica social -como el CONEVAL, y
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Josefina Vzquez Mota, ex secretaria de Desarrollo Social y de Educacin. En la imagen como integrante de la LXI Legislatura. Foto: Archivo privado.
En materia de educacin superior, la inversin ha sido la ms alta en la historia. Asimismo, en la ltima dcada la cantidad de becas para educacin superior fue 8 veces mayor a la de los 90. Ello se ha traducido en que la cobertura en educacin superior haya pasado de 17 a 29.1 por ciento. Finalmente, en materia de vivienda, el nmero de viviendas construidas se ha ms que duplicado de 2000 a 2010. La
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el INEE-, entre muchas otras instituciones que abonan a la transparencia y a la rendicin de cuentas, son pasos muy importantes que se han dado para la consolidacin de una verdadera democracia en nuestro pas. Es impensable que ello se hubiera consolidado durante en el rgimen prista. Por ejemplo, hoy podemos saber en qu y cmo gasta el Gobierno Federal los impuestos que todas y todos los mexicanos pagamos; antes ello no poda suceder. Recordemos cmo Carlos Salinas de Gortari se hizo millonario gracias a la partida secreta del presidente, miles de millones de pesos que se transferan a ese rubro, miles de millones de pesos que provenan de los bolsillos de los mexicanos. Con la creacin de IFAI en 2002, los mexicanos tuvieron verdadero acceso a saber qu es lo que hace y cmo lo hace el gobierno. Antes de ello no. Esto ha impulsado una agenda de conocimiento e investigacin acadmica que nos ha ayudado a disear mejores polticas pblicas, que verdaderamente resuelvan los problemas pblicos y que tengan mejor impacto en el bienestar de la sociedad. Polticas pblicas eficientes y eficaces, orientadas por el inters pblico, y no por el inters privado de los gobernantes; es decir, la transparencia y la rendicin de cuentas abonan a la creacin de polticas pblicas en un marco democrtico.
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La verdadera fiscalizacin es una actividad que se deriva la existencia de la transparencia. Hoy el Gobierno Federal es el ms fiscalizado; como todo organismo e institucin, no est exento a que se generen en l abusos y excesos que afecten el patrimonio y el inters pblico, sin embargo, con los gobiernos del PAN, hoy s es posible fiscalizar lo que hace el gobierno y, pudiendo fiscalizar, tambin es posible castigar y, en su caso, recuperar los recursos pblicos perdidos. Lamentablemente, la agenda de transparencia y fiscalizacin que ha tenido xito a nivel federal, no lo ha tenido en el nivel estatal. En varias de las entidades del pas se ha obstaculizado sistemticamente la posibilidad de que principios como estos, bsicos para toda sociedad democrtica, se apliquen y se observen. Particularmente en las entidades gobernadas por pristas. Ah estn los casos como el del Estado de Mxico de Montiel y Pea Nieto; de Oaxaca de Ulises Ruiz; de Puebla de Mario Marn; de Coahuila de Moreira; de Nuevo Len de Natividad Gonzlez y Rodrigo Medina; de Chihuahua de Jos Reyes Baeza; y de Sinaloa de Jess Aguilar Padilla, entre muchos otros. En algunos casos es la compra, tal cual, de diputados para frenar modificaciones a la legislacin local; en otros es la cooptacin de rganos autnomos como los de transparencia, y/o electorales para ponerlos al servicio del
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ejecutivo local; y en casi todos los ejemplos, el control absoluto del rgano auditor que cumple las veces de tapadera de los desvos y excesos que los ejecutivos locales pristas realizan con los recursos pblicos de la ciudadana. Exactamente lo mismo que haca el PRI cuando resida en Los Pinos. Por otra parte, con los gobiernos del PAN, Mxico vive un autntico equilibrio entre poderes. Hoy no podemos decir que, a nivel federal, se viva una pantomima en las relaciones entre los poderes pblicos como la que se viva en las pocas del PRI. Hoy el Poder Legislativo tiene y ejerce una autntica autonoma del Ejecutivo; y lo mismo pasa con el Judicial. Si bien hace falta mejorar el diseo institucional para hacer ms eficientes los resultados de gobierno, sin que ello implique un desajuste entre los pesos y contrapesos de los poderes pblicos, lo que es una realidad es que hoy da s existe autonoma entre los poderes del Estado mexicano. Por otra parte, durante los 72 aos de gobierno del PRI y de sus antecesores PNR y PRM, se cometieron ms de 500 actos de violencia desde el Estado contra los ciudadanos. Si bien es cierto que en Mxico se vive un aumento en las cifras de ejecuciones relacionadas con el crimen organizado, tambin lo es que los gobiernos del PAN han tenido un franco, abierto y
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transparente compromiso de respetar y hacer respetar los derechos humanos de los mexicanos. En contraste, en el pasado las ejecuciones eran realizadas por el Estado en contra de los ciudadanos a fin de preservar el rgimen autocrtico prista. No existen cifras exactas de la cantidad de muertos y desaparecidos, producto de la violencia poltica generada por el rgimen prista, pues no existan instituciones que se encargaran de ello, ni libertad en los medios de comunicacin para hacerlo. Sin embargo, s podemos recordar algunos casos que estn documentados y que son un fiel reflejo de cmo se dirigan los gobiernos pristas en materia de derechos humanos: El gobernador Gabriel R. Guevara fue acusado de complicidad en el asesinato de campesinos en Coyuca de Cataln. Murieron 24 personas 2. El presidente Manuel vila Camacho reprimi, mediante el uso de las armas, una manifestacin obrera. Murieron 9 obreros y 20 resultaron heridos 3.
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http://books.google.com.mx/books?id=Tw3opabiBqUC&pg=PA165&lpg=PA165&dq=gabriel+gueva ra+coyuca&source=bl&ots=Ap1uWe06aD&sig=hkdfdwFrI5EdBDVtRxpusL1GvAk&hl=es&ei=Q8TeT syoO6PsALSqOzMBg&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=1&ved=0CCgQ6AEwAA#v=onepage&q =gabriel%20guevara%20coyuca&f=false 3 http://books.google.com.mx/books?id=K0WME5ub7WkC&pg=PA268&lpg=PA268&dq=manuel+avi la+camacho+manifestaci%C3%B3n+obrera&source=bl&ots=ISt9cyXjLA&sig=5EN9kEjbfy2v2cRzp1
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Ante la derrota sufrida por el PRM en la eleccin municipal, el gobernador Ernesto Hidalgo entreg la alcalda al candidato de su partido. Murieron 50 personas4. El gobernador Hugo Pedro Gonzlez fue acusado de encubrir el asesinato de un periodista 5. Se reprimi con las armas una protesta estudiantil, por rdenes del gobernador Ral Caballero Aburto. Murieron por lo menos 19 personas6. Ante las protestas del candidato opositor al PRI a la gubernatura del estado, Salvador Nava Martnez, por el fraude electoral que le neg el triunfo, un grupo de francotiradores dispar contra los manifestantes. Debido al ocultamiento de informacin no se tiene una cifra aproximada de los simpatizantes de Nava que fueron asesinados en el ataque7. Policas judiciales de Guerrero dispararon en contra de un mitin en el zcalo de Atoyac, en el que se peda la destitucin
D1ubGcW7k&hl=es&ei=2MTeToDhLOWvsQK83dCDCQ&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum =3&ved=0CCsQ6AEwAjgK#v=onepage&q=manuel%20avila%20camacho%20manifestaci%C3%B3 n%20obrera&f=false 4 http://www.memoriapoliticademexico.org/Efemerides/1/0201-1946.html 5 http://www.janambre.com.mx/?p=5902 6 http://www.uom.edu.mx/rev_trabajadores/pdf/64/64_Gerardo_Pelaez.pdf 7 http://www.jornada.unam.mx/2003/04/21/052n1con.php?origen=index.html
de la directora de una escuela, acusada de enriquecimiento ilcito y corrupcin. Murieron 7 manifestantes8. El presidente Gustavo Daz Ordaz y el Secretario de Gobernacin, Luis Echeverra lvarez, ordenaron la matanza de estudiantes en la Plaza de las Tres Culturas en la unidad habitacional de Tlatelolco. Cifras oficiales hablan de 25 muertos y 36 heridos. Segn otras fuentes, el nmero de muertos oscila entre los 150 y 300, incluido un nio en un departamento. No se tienen cifras del nmero de heridos, detenidos y desaparecidos 9. Es el periodo que comprende desde 1968 hasta finales de los aos 70, con la Reforma Poltica de 1977, surgieron en Mxico aproximadamente 29 grupos guerrilleros de ideologa comunista 10. Los gobiernos pristas desarrollaron un movimiento armado de contrainsurgencia, que tuvo como resultado hasta la fecha, un nmero desconocido de muertos, desaparecidos y presos. Adicionalmente se desconoce la cifra de muertos y desaparecidos como parte de la guerra en el estado11.
8 9
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http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB180/060_Guerra%20Sucia.pdf http://www.proceso.com.mx/?p=274882 http://www.cedema.org/uploads/SANCHEZPARRA.pdf 11 http://www.reocities.com/Pentagon/Bunker/5061/cast.html

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La ONU recibi 374 denuncias relacionadas con crmenes de Estado en Mxico, entre 1960 y 1980. Sin embargo, la ONG Comit Eureka, maneja una cifra de 530 personas desaparecidas 12. Una manifestacin de estudiantiles del Politcnico y de la UNAM, fue disuelta con disparos por el grupo llamado Los Halcones en 1971. Segn las cifras oficiales, slo hubo entre 11 y 17 muertos, pero los estudiantes y los diarios de la poca hablaron de entre 30 y 42 muertos y ms de 200 heridos13. Las autoridades desaparecieron a campesinos por su presunta militancia en el grupo subversivo denominado Partido de los Pobres. En esa accin, murieron por lo menos 4 personas, incluyendo a un nio que fue detenido en el acto14. El gobernador de Oaxaca Manuel Zrate Aquino, orden la disolucin de una manifestacin a balazos. Fueron asesinados 29 indgenas 15.
Un grupo de civiles armados, apoyados por el ejrcito, desaloj a una comunidad tzetzal en 1980. Despus del desalojo, dicha comunidad fue poblada por campesinos de la CNC rgano corporativo prista. Debido al encubrimiento del gobierno estatal, no se dio a conocer el nmero de heridos. Fueron asesinados 12 indgenas16. El periodista Manuel Buenda fue asesinado por denunciar los nexos entre el narcotrfico y el gobierno prista17. De acuerdo con el acadmico y periodista Adolfo Gilly, fueron asesinadas 569 personas vinculadas al PRD; y, otras 332 murieron a causa de crmenes relacionados con procesos electorales 18. Mueren el Cardenal Posadas Ocampo, Luis Donaldo Colosio Murrieta y Jos Francisco Ruiz Massieu. La investigacin de estos asesinatos se caracteriz por su opacidad y el desaseo. Policas preventivos y judiciales del estado detuvieron arbitraria e ilegalmente, y posteriormente asesinaron, a un grupo de personas que acudan a un acto de protesta en Atoyac de lvarez. El retn de la polica fue instalado por
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http://rosarioibarra.blogspot.com/ http://www.memoriapoliticademexico.org/Efemerides/6/10061971.html http://www.sipaz.org/crono/gcrono_esp.htm 15 http://www.unidad.org.mx/unidad_old/secciones/opinion/zarate.html
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http://www.cdi.gob.mx/dmdocuments/tojolabales.pdf http://www.lajornadajalisco.com.mx/2010/05/31/index.php?section=politica&article=007n1pol http://www.jornada.unam.mx/2010/02/21/cultura/a02n1cul
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rdenes del gobernador prista Rubn Figueroa Alcocer. Murieron 17 campesinos 19. En Acteal, Un grupo de paramilitares protegidos por la polica estatal asesinaron a personas que oraban en una ermita. Fueron asesinadas 45 personas, entre ellas, 9 nias y 6 nios 20. La lista puede continuar. Podemos mencionar y documentar las violaciones a los derechos humanos cometidas en el conflicto con el EZLN en Chiapas; o las violaciones en Guerrero que dieron lugar al EPR. Sin embargo, la gentica prista de utilizar la fuerza del Estado en contra de la ciudadana no se circunscribi al periodo en el que permaneci en Los Pinos. Esa gentica ha tenido manifestaciones despus de ello, muchos de los gobiernos estatales del PRI encuentran en ese tipo de acciones su distintivo: el conflicto magisterial en la Oaxaca de Ulises Ruiz; el caso de pederastia y de persecucin a la periodista Lydia Cacho en la Puebla de Mario Marn; el caso de Atenco en el Estado de Mxico de Pea Nieto, entre muchos otros casos que se encuentran documentados y que dan cuenta de la falsedad del compromiso democrtico del PRI hacia los derechos humanos de los mexicanos.
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A final de cuentas No hay lugar para la duda, cuando el PRI ha ocupado espacios de poder en cualquier orden de gobierno de nuestro pas, el principal afectado es el ciudadano. Mientras el PRI mantuvo el monopolio del poder poltico desde Los Pinos nunca hubo responsabilidad en la conduccin de la poltica econmica de Mxico, aunque ello implicara comprometer el bienestar y el desarrollo de muchas generaciones de mexicanos; tambin, contrario a sentar bases slidas para combatir la desigualdad y la pobreza entre la poblacin mexicana, el PRI se dedic al adoctrinamiento paternalista y corporativista de grandes grupos de la sociedad, mediante polticas populistas e ineficientes, sin darles la oportunidad de salir del crculo vicioso que implica la falta de oportunidades, la pobreza y el subsidio ineficiente; qu decir de los actos autoritarios, del uso del monopolio de la violencia estatal que de manera ilegtima aplicaba a la ciudadana que osaba manifestarse y pensar diferente. Ese fue el PRI, ese fue el PRI del ayer; sin embargo, no es muy diferente al PRI de hoy. La nica diferencia es que el PRI de hoy ya no est en Los Pinos, sin embargo s est en los gobiernos estatales y municipales, s est en el Poder Legislativo y s est permanente y peligrosamente en los medios de comunicacin.
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http://www.memoriapoliticademexico.org/Efemerides/6/28061995.html http://www.eluniversal.mx/notas/617362.html
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El PRI de hoy es el de los gobernadores corruptos; es el mismo PRI de Lpez Portillo, el mismo de Luis Echeverra, el mismo de Miguel de la Madrid, la copia fiel del PRI de Carlos Salinas de Gortari. Son joyas los gobernadores pristas, cortados con la misma tijera: Scrates Rizzo, Vctor Cervera Pacheco, Oscar Espinoza Villareal, Mario Villanueva Madrid, Roberto Madrazo, Arturo Montiel, Fidel Herrera, Ulises Ruiz, Mario Marn: no hay diferencias, es exactamente el mismo PRI de Humberto Moreira Valds. Es el PRI de la deuda. Es el PRI de la opacidad y la nula rendicin de cuentas. Es el PRI del NO. Es el PRI de los enriquecimientos inexplicables. Es el PRI meditico, es el PRI del teleprompter, es el PRI de la telenovela, es el PRI que no recuerda el ttulo y el autor de un libro, es el PRI del salario mnimo de 900 pesos, es el PRI de Pea Nieto. Y s, a eso le apuesta el PRI, al olvido y a la desmemoria, pero de la ciudadana. Por ello, decid escribir El PRI de nuestros recuerdos, para coadyuvar a recordar lo que ha sido a lo largo de los aos el Partido Revolucionario Institucional. COROLARIO: Los gobiernos del Partido Accin Nacional han sido mejores que los gobiernos emanados del PRI. Tanto el ex presidente Vicente Fox Quezada, como el Presidente Felipe Caldern Hinojosa han gobernado respetando los principios bsicos de toda democracia contempornea: transparencia,
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rendicin de cuentas, respeto a los derechos humanos, tolerancia, eficacia y eficiencia. El lastre que el PRI ha impuesto a este pas no se circunscribe al priato, como nombra Roberto Gil a los ms de setenta aos que este partido estuvo en el poder en Mxico. El lastre del PRI contina hasta el da de hoy: corrupcin, opacidad, sobreendeudamiento, violacin de los derechos humanos, freno irracional a los cambios que Mxico necesita, pactos con el crimen y dems hechos que en su conjunto no hacen diferencia alguna entre lo que llaman el nuevo y el viejo PRI.
-Las reglas! grit Ralph-. Ests rompiendo las reglas! -Y qu importa? Ralph apel a su propio buen juicio -Las reglas es lo nico que tenemos. Jack le rebata a gritos: -Al cuerno con las reglas! Somos fuertes, cazamos! Ralph vuelve a replicar: Necesitamos las reglas y hay que obedecerlas. Despus de todo no somos salvajes Sin las reglas no somos nadie. WILLIAM GOLDING, El seor de las moscas
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ANEXO ESTADSTICO
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NDICE ONOMSTICO
Aguayo Quezada, Sergio Aguilar Padilla, Jess Alcalde Virgen, Moises Alegra Escamilla, Rosa Luz lvarez Bernal, Mara Elena Anaya, Guillermo Aranda, Gerardo Aristegui, Carmen Arizmendi, Daniel Arnal, Eduardo Arnau, Pablo Aspe Armella, Pedro Avila Camacho, Manuel vila Heredia, Ricardo vila Villegas, Eruviel Barrio, Francisco Barros Sierra, Javier Bartlett Daz, Manuel Beltrones Rivera, Manlio Fabio Benitez Trevio, Humberto Blake Mora, Francisco Bucio, Virgilio Buendia, Manuel Burgoa Orihuela, Ignacio Bush, George W. Caballero Aburto, Ral Cacho, Lydia Calderon, Francisco (caricaturista) Caldern Hinojosa, Felipe Caldern Hinojosa, Luisa Mara Canales Clariond, Fernando Cabeza de Vaca, Francisco javier Carbajal, Rogelio Crdenas Jimnez, Alberto Crdenas Solorzano, Cuauhtmoc Cardona, Cuauhtmoc Carrillo Olea, Jorge Castellanos Gonzlez, Ral Gonzalo Castelo Parada, Javier Castro y del Valle, Manuel Castro, Rosariio Cavazos Lerma, Silverio Cervera Pacheco, Vctor Chaires Yez, Vicente Chvez Hernndez, Ausencio 217 182 220 123 220 220 220 128 179 218 199 80 247 136 143 219 114 196 83 143 218 199 251 126 157 248 171 19 24 227 206 30 218 220 30 88 218 170 174 220 218 199 181 136 163 135 245 220 220 148
Clinton, Bill Clouthier, Tatiana Coll, Csar Colosio Murrieta, Luis Donaldo Crdova Villalobos, Jos Angel Corral Jurado, Javier Coso Vidaurri, Guillermo Cruz, Francisco Cu Monteagudo, Gabino Cuevas, Abel Dvila, Adriana De la Madrid Hurtado, Miguel Dehesa, Germn Del Ro Garca, Eduardo (Rius) Daz Navarro, Jorge Daz Ordaz, Gustavo Daz Serrano, Jorge Dddoli, Mary Doring, Federico Dornbusch, Rudiger Dresser, Denise Duarte de Ochoa, Javier Dueas, Jess Durazo, Arturo Echeverra lvarez, Luis Elias Calles, Plutarco Elourdi, Eugenio Elvira, Juan Escobar Prez, Reynaldo Escobar, Abelardo Escobedo, Salvador Espinoza Pia, Jos Luis Espinoza Villarreal, Oscar Espinoza Yglesias, Manuel Fernndez de Ceballos, Diego Fernndez Menendez, Jorge Fernndez, Adrin Ferriz de Con, Pedro Figueres, Jos Mara Figueroa Alcocer, Rubn Figueroa Zamudio, Genovevo Flores, Carlos Fox Quesada, Vicente
144 146
148 216
210 252 177 183 197 198 209 211 218 230 231 237 254
199 135 175 179
182 254
97 217 199 82 220 16 137 143 174 218 220 24 62 128 147 20 143 23 126 199 219 75 130 166 218 120 23 41 78 32 199 199 167 218 218 206 123 59 88 150 220 167 156 171 135 218 24 254
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54 55 56 57 63 66 68 69 210 227 230 254 158
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60 61 75 126
111 117 118 119 186 249
157 158 185 216 167 168 32 34 35 36 37 38 40 45 54 55 57 70 75 77 84 118 119 186 249 254 81
220 174 175 176 254
172 252 30 175 202 204 230 231 236
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Fuentes, Carlos Galindo, Ramn Glvez Ruiz, Xchitl Gamboa Patrn, Emilio Garca Cervantes, Ricardo Garca Gaytn, Roco Garca Soto, Salvador Garrido, Francisco Garza, Fernando Gil Zuath, Roberto Godoy, Leonel Gmez Leyva, Ciro Gonzlez, Hugo Pedro Gonzlez, Jess Gonzlez Bernab, Armando Flix Gonzlez Carrillo, Adriana Gonzlez Garrido, Patrocinio Gnzalez Morfn, Jos Gonzlez Pars, Natividad Gordillo Morales, Elba Esther Granados Chapa, Miguel ngel Granados, Otto Granier Melo, Andrs Granja Ricalde, Federico Green, Rosario Guevara, Gabriel R Gilly, Adolfo Gurra Ordoez, Manuel Gutirrez Gonzlez, Juan Marcos Hank Gonzlez, Carlos Hank Rohn, Jorge Hendricks Daz, Joaqun Hermosillo, Vctor Hernndez Deras, Ismael Hernndez Flores, Eugenio Javier Hernndez Galicia, Joaquin Herrera Beltrn, Fidel Herrera Flores, Jordy Hidalgo, Ernesto Hinojosa, Diego Hinojosa, Gabriel Infante, Jess Krauze, Enrique Lara, Jorge Alberto Larios Crdova, Hctor Lezama, Ren Lpez Doriga, Joaqun Lpez Mateos, Adolfo
155 199 159 83 218 218 182 199 199 15 206 183 248 199 174 220 135 206 245 160 187 185 174 136 157 247 251 137 195 83 186 180 199 182 182 126 166 198 248 199 196 212 155 218 220 199 130 20
220 186
Lpez Moreno, Javier Lpez Obrador, Andrs M Lpez Ortua, Salvador Lpez Portillo, Carmen Beatriz Lpez Portillo, Jos
255
220
176
122 124
Lpez Portillo, Jos Ramn Lpez Portillo, Margarita Loret de Mola, Carlos Loyola Vera, Ignacio Madero Muoz, Gustavo Madrazo Pintado, Roberto Manzanilla Shaffer, Vctor Margin, Hugo B. Marn Torres, Mario Martnez Czarez, Germn Martnez Corbal, Gonzalo Martnez Villicaa Martnez, Pedro Medina Plascencia, Carlos Medina de la Cruz, Rodrigo Meja Guzmn, Luis Mndez Herrera, Alba Leonila Mercado, Luis Enrique Merino, Mauricio Minjares, Manuel Molinar Horcasitas, Juan Monraz Sustaita, Csar Alejandro Montiel Rojas, Arturo Moreira Valds, Humberto Moreira Valds, Rubn Morelos Borja, Esperanza Morelos Borja, Francisco Moreno Rivas, Manuel Mourio, Juan Camilo Muoz Ledo, Porfirio Murat Kasab, Jos Nacif Borge, Kamel Nava Martnez, Salvador Nava Vzquez, Csar Navarrete Prida, Alfonso Navarrete Ruiz, Carlos Navarrete, No Neme Castillo, Salvador Nez Esteba, Alberto
167 176 238 254
135 137 199 123 24 49 70 123 123 123 133 30 219 132 133 35 171 219 134 135 199 30 245 206 218 65 185 218 220 218 140 158 160 162 206 206 169 218 157 169 171 134 218 143 148 218 137 217
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141 142 143 144 145 146 147 176 186 205 245 254 161 163 164 165 216 245 165
170 186 248
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Obama, Barack Ocampo, Jos Antonio Ochotorena, Issac Olvera Ruiz, Jos Francisco Ortega Habib, Miguel Ortiz Martnez, Guillermo Osorio Chong, Miguel ngel Osuna Milln, Guadalupe Ozuna, Hctor Pacheco, Jos Emilio Padrs, Guillermo Paredes Rangel, Beatriz Pardinas, Juan E Patrn, Patricio Payn Cervera, Ana Rosa Paz, Octavio Pazos, Luis Pea Nieto, Enrique
Prez Esquer, Marcos Posadas Ocampo, Juan Jess Quezada, Benigno Quiroz, Luis Ramrez Acua, Francisco Rmirez Cuellar, Alfonso Ramrez, Ulises Reyes Baeza, Jos Reyes Heroles, Jess Reyes, Alfredo Rivera Aceves, Carlos Rivera, Eduardo Rizzo Garca, Socrates Robles Berlanga, Rosario Rodrguez Pratts, Juan Jos Rodrguez, Luis Fernando Rojas Walls, Soledad Juana Ruffo Appel, Ernesto Ruz Lpez, Alejandro Ruiz Massieu, Jos Francisco Ruiz Massieu, Mario Ruiz Ortiz, Ulises Salinas de Gortari, Adriana Salinas de Gortari, Carlos
210 156 113 159 174 76 158 219 199 155 218 157 185 199 136 29 218 142 151 161 254 218 137 199 199 199 218 218 182 72 199 137 218 182 175 220 220 174 30 206 90 90 170 130 24 79 93 135
159
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92 251 91 174 176 186 238 245 252 254 30 80 96 136 71 72 73 75 77 81 83 84 85 90 128 129 130 131 133 137 138 148 186 230 78 92 134 231
Salinas de Gortari, Enrique Salinas de Gortari, Ral Salinas, Armando Snchez Unzueta, Horacio Sauri Riancho, Dulce mara Serra Puche, Jaime Setzer Marseille, Elmar Sheffield, Ricardo Sicilia, Javier Silva Herzog, Jess Sosa, Martha Tamborell Surez, Guillermo Tamayo, Yadhira Tena, Germn Tern Tern, Hctor Tinoco Rub, Vctor manuel Toribio Montiel, Jorge Torres Corzo, Tefilo Toscano, Miguel Angel Trueba, Toms Trujillo, Vctor Brozo Ulloa, Alonso Valencia, Jorge Vargas Llosa, Mario Vasquz Arango, Ambrosio Vzquez Mota, Josefina Vega Marn, Oscar Vega, Francisco Versini, Maude Villanueva Madrid, Mario Villanueva, Luis Guillermo Villaseor Pea, Eduardo Villicaa Estrada, Abel Yez Villegas, Paula Yarrington Ruvalcaba, Toms Zabludovsky, Jacobo Zapata Loredo, Fausto Zapata, Alejandro Zarate Aquino, Manuel Zarate, Rufino Zavala Gmez del Campo, Margarita Zedillo Ponce de Len, Ernesto Zermeo, Jorge
237 130 82 218 134 136 96 135 218 211 56 199 220 218 206 30 197 143 134 220 199 146 218 199 29 174 202 200 199 144 179 206 135 143 144 181 117 134 199 250 169 209 24 95 175 199
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Se termin de imprimir en enero de 2012 en Impresiones Laser del Valle de Zamora, S.A. de C.V. Martnez de Navarrete # 10 Pte. Fracc. Los Laureles C.P. 59680 Zamora, Michoacn, Mxico 2,000 ejemplares

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Billete de 100,000 pesos. La denominacin ms alta de los viejos pesos

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El populismo caracterstico del gobierno de Echeverra lvarez. Foto: Proceso.

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Carlos Salinas y Fidel Velzquez. Foto: Proceso.

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