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./ CONGRESO DE LA REPUBLICA

Leonardo Agustin Inga Vasquez Congresista

Iniciativa legislativa: Discriminaci6n"

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EI Grupo Parlamentario Alianza Parlamentaria, a propuesta del Congresista de la Republica que suscribe Leonardo Agustin Inga Vasquez, en ejercicio de las facultades previstas en el articulo 107" de la Constituci6n Politica del Estado, en concordancia con el articulo 75° y 76° del Reglamento del Congreso de la Republica, presenta el siguiente: PROYECTO DE LEY I. EXPOSICI6N DE MOTIVOS1:

Aunque la discriminaci6n esta presente en todas las sociedades humanas, en el caso del Peru, una serie de caracteristicas la, convierten en un fen6meno mucho mas complejo y han hecho que durante muchos arios sean casi inexistentes las pollticas publicae para enfrentarla. En los ultirnos afios, sin embargo, una serie de medidas dictadas por el gobierno central, algunos gobiernos regionales y municipalidades evidencian una preocupaci6n por sancionar las practices discriminatorias. Por otro lado, desde la sociedad civil, un incipiente movimiento contra el racismo y la discriminaci6n ha logrado visibilizar el problema y generar mayor conciencia en las autoridades y en la ciudadania, pero es evidente que todavla existe mucho par hacer. La responsabilidad del Estado para enfrentar este problema es fundamental, dado que no es posible pretender que se pueda solucionar espontanearnente. De hecho, a nivel internacional siempre ha sido necesaria la intervenci6n estatal para lograr construir relaciones mas igualitarias y asl promover sociedades mas justas y armoniosas. 1. LA DISCRIMINACI6N EN EL PERU Y SUS EXPRESIONES PARTICULARES 1.1. Un fen6meno negado y natural A pesar de las numerosas manifestaciones de la discriminaci6n en nuestro pais, esta se encuentra invisibilizada 0 negada para muchos peruanos, incluyendo autoridades, acadernicos y hasta las propias victimas. De estas formas de discriminaci6n, la mas
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Esta exposicion de motivos recoge el texto de Wilfredo Ardito Vega (2009): Las ordenaruas

contro 10 discrimmocion",

Lima: Pontificia Universidad Cat6lica del Peru- Departamento Academtco de Derecho. 53p. Agradeciendo el esfuerzo del autor por su difusi6n de estes principios y el encomiable activismo en la lucha contra la dtscrirnlnacion y el racisrno en nuestro pais. 1 de 20

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CONGRESO DE LA REPUBLICA

Leonardo Agustin Inga Vasquez Congresista

extendida y la mas negada es el racismo, esto es, la creencia que existe una relacion entre la pertenencia a un grupo etnico y las caracteristicas morales e intelectuales de las personas. Muchas personas sostienen que no son racistas y que en su comportamiento se limitan a tratar de manera diferente a quienes efectivamente son diferentes. Existe asi en el Peru un fenomeno de naturalizacion del racismo, que de esta manera aparece no como una actitud condenable 0 injusta, sino como una simple reaccion a las diferencias "naturales" entre las personas. A los blancos se les asocia con una mayor capacidad intelectual, mayor atractivo fisico, mejor posicion economics y don de mando, mientras que indfgenas, amazonicos y afrodescendientes son estigmatizados como peligrosos, poco trabajadores y pobres (Ardito, 2008, p. 9). Existen tam bien manifestaciones de racismo hacia las personas blancas, asurnlendose que son adineradas y arrogantes, pero la discrirninacion hacia andinos, arnazonicos y afrodescendientes tiene consecuencias mucho mas graves, al constituir verdaderas formas de exclusion, sea en el ambito laboral, en la definici6n de pollticas publicae 0 en la importancia relativa que se Ie da a la satisfacci6n de sus necesidades fundamentales.

1.2. Racismo y mlnorlas
Mientras en otros parses suele ponerse enfasis en la necesidad de no discriminar a las personas diferentes, en el Peru la discriminaci6n hacia el semejante es un problema predominante. Es que, en otros paises, el racismo es un problema de pequerios grupos. En cambio, en nuestra sociedad, la mayoria de peruanos sufre discriminaci6n, por sus rasgos indlgenas 0 mestizos. Sin embargo, el racismo tambien se manifiesta hacia grupos minoritarios, como la poblaci6n negra 0 afrodescendiente, contra la que existen muchos estereotipos negativos. Los demas peruanos, sean blancos, mestizos 0 indigenas, suelen percibirlos con sospecha y temor. En el caso de las personas blancas, el racismo puede manifestarse cuando coinciden las circunstancias de que el sujeto se encuentre en minorla y se halle en una situaci6n de debilidad (un nirio blanco en un colegio estatal, por ejemplo). 1.3. Racismo internalizado La discriminaci6n en el Peru se hace compleja porque, al haber side tan profunda durante siglos, ha side interiorizada por las propias victimas y es frecuente que una persona de rasgos andinos, amaz6nicos 0 africanos actue de manera discriminatoria hacia alguien
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porque las personas con los rasgos propios de quien sufre el raclsmo confianza en sf mismos vista estetico. (Reid. los funcionarios un cartel con la frase "BIENVENIDOS SERRANOS" porque la poblaclon la tomarfa como una of en sa. con capacidad econcrnica. andinos. un importante cargo. A la inversa. Puede decirse que el racismo es una ideoloqie victoriosa en el Peru. por sus carencias normalmente no aparecen aisladas. 2 Sin embargo. tendril menos posibllidades de sufrir dlscrlmlnacion. su vestimenta. hablan quechua. asumiendo que sus rasgos andinos generaban esta apreciaclon. Igualmente. publicos y el personal de las ONGs han sefialado que no pueden colocar En muchas ciudades andinas. tienen rasgos indigenas. las diferentes sino intimamente tarnbien de discriminaci6n ACUMULADA causales de discriminaci6n par ejemplo. De otro lado. 2007. mestizos y negros de invertir mucho en su vestimenta. Inclusive. vinculadas: las vlctirnas de discriminaci6n su escasa racial 10 son su econ6micas. 10cuaJ irnpllca fa exlgencla que sienten muchos peruanos para asf evitar sufrir discrirnlnaclon. CONGRESO DE LA REPUBLICA Leonardo Agustin Inga Vasquez Congresista similar a 131. policlas suelen discriminar a las personas que tienen los turlstlco. Inclusive desde el punto de la noci6n de belleza sigue asociada a la apariencia mas europea". Vigilantes. merezca un trato cordial 0 inclusive sumiso. p. Muchas familias envian invitaciones para acontecimientos 5 festivos. 25)5. estos esfuerzos de aculturaci6n 3 no han logrado disminuir el maltrato. Un fen6meno similar se aprecia en el caso de las personas originarias de la amazon fa. Otra manifestaci6n de la interiorizaci6n de la discriminaci6n es que muchas personas de ascendencia indfgena buscan eliminar elementos externos andinos. es rnarcada la tendencia de mujeres de rasgos andinos 0 mestizos. p. de tefilrse el cabello de rubio 0 castafio. muchos peruanos estan convencidos suelen actuar con menor seguridad de que no son atractivos: y que la minorfa de origen europeo. 18). Sin embargo. pero al mismo tiempo es de elevada estatura. una persona que tiene rasgos andinos. 2008. tradicional se acentoa hacia aquellas mujeres que son pobres. 3 de 20 . En la propia sierra el termino "serrano" es considerado ofensivo".~ 3\t: choferes. peruana 0 extranjera. el machismo su lugar de origen 0 residencia (Ardito. como bodas a fiestas de quince afios. tiene una buena una elevada posicion econornica 0 ejerce educaclon. LA DISCRIMINACI6N En el Peru. la mayorfa de habitantes 4 de la ciudad de Arequipa sostienen que viven en la costa. apellido. mismos rasgos ffsicos que ellos. En el fondo. aymara y emplean vestimenta provienen de las zonas rurales. que se basa en los rasgos ffsicos. estos factores deben ser vlsibles. educaci6n. como la vestimenta tradicional 0 el usa publico del quechua y emplean nombres en ingles para sus hijos". EI propio ex Presidente Alejandro Toledo declare varias veces que era "fed'. usando lmagenes de personas rubias. a les parece 16gico que una persona blanca. 2. un rnuseo porque se considera muchos dlscrirninados un turista de rasgos andinos sera ° a un establecimiento que tiene menos dinero 0 que se trata de un guia. Con mucha frecuencia tratado con desden cuando acude a un hotel.

. cuyo texto es el siguiente: "DISCRIMI NACI6N Articulo 323. que es mas diflcll de erradicar que el machismo 0 el racismo. por motivo racial. su pobreza. can el objeto de anular 0 menoscabar el reconocimiento. cuando se presentan aisladamente. publica y privada. flliaclon. La misma pena privativa de libertad se irnpondra si la discrirnlnacion se ha materializado mediante actos de violencia flsica 0 mental. 3. de factor genetico.EI que. sera reprimido can pena privativa de libertad no menor de dos alios. que sufren discriminaci6n por su lugar de procedencia. edad. impidiendo la dtscriminaclon en todas las esferas de su vida. 0 incita 0 promueve en forma publica actos discriminatorios. estableciendo un marco normativo.1. ni mayor de cuatro alios e lnhabllitaclon conforme al inciso 2) del articulo 36. su apellido. sus rasgos flsicos. idioma. la cual introdujo en el Codiqo Penal el Capitulo IV. opinion politlca 0 de cualquier indole. religioso. sexual. libre desarrollo.CONGRESO DE LA REPUBLICA Leonardo Agustin Inga Vasquez Congresista Se trata del fen6meno de la discriminaci6n acumulada. por sf 0 mediante terceros. su situaci6n educativa. propendiendo a la plena igualdad. publicada el 9 agosto de 2006. genera muchas dificultades EI heche de que los varones no se corten el cabello V las mujeres 10 tengan cubierto para acceder a 4 de20 . Un ejemplo evidente de este problema son las trabajadoras del hogar. pubHcada el 29 de mayo de 2000. fundada por Ezequiel Ataucusi: el factor religioso va unido a la vestimenta empleos formales. bienestar y autonomia. indumentaria." Otro avance siqnificativo ha sido la aprobaci6n de la Ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres (Ley N° 28983). La descripci6n del tipo fue modificada posteriormente con la aprobacion de la Ley N° 28867. dignidad. identidad etnica y cultural. su condici6n econ6mica. 0 condici6n economlca. institucional y de politicas publlcas para garantizar a mujeres y hombres el ejercicio de sus derechos a la igualdad. discapacldad. goce 0 ejercicio de los derechos de la persona. Si el agente es funcionario 0 servidor publico la pena sera no menor de dos. su edad y su condici6n de rnuier". Normas reg ionales y municipales 5 Otra muestra de discriminaci6n acumulada es la que afecta a los mtegrantes de la religion israelita. el cual define como tipo penalla conducta descrita como discriminaci6n. ANTECEDENTES NORMATIVOS EN EL PERU En nuestro pais se produjo un antecedente normativo muy importante con la aprobacion de la Ley N° 27270. V a los rasgos ffsicos andinos de sus integrantes. discrimina a una 0 mas personas 0 grupo de personas. ni mayor de tres 0 con prestacion de servicios a la comunidad de sesenta a ciento veinte jornadas. 3.

prevalecera el criterio mas favorable para la protecci6n de la vlctima de discriminaci6n. la Ordenanza W 098-2009-GRJ/CR de Junfn y la Ordenanza W 35-2009-GRMDD/CR de Madre de Dios. Ayacucho. 0 de restricciones para el ingreso a instituciones publicas de aquellos ciudadanos que no portan DN!. asi como la propia Provincia de cumpllda para todos. como manifestaci6n de una politica publica del Estado contra la dlscriminaclon racial. la salud y el ernpleo. Majes. Jesus Nazarene. Destaca la Ordenanza N° 017-2008 del Gobierno Regional de Apurimac. Sullana.REG-HVCAlCR de Huancavelica. Lince y Villa EI Salvador (Lima) y por lIIima. la presente iniciativa legislativa recoge estos esfuerzos y los incorpora en una norma de caracter nacional. el problema de la dlscrlminacion tambien ha sido abordado por varios gobiernos regionales y municipales. Olmos. Ala fecha se cuentan varias Ordenanzas Regionales que buscan trazar poHticas publicas en arnbitos mucho mas amplios. que por su minuciosidad es la norma mas completa aprobada hasta el momento contra la discriminacion en el Peru. Catacaos. Picsi. en el marco de un reto que debe hacer suyo la sociedad en su conjunto. lambayecanas: (Concepcion. Canchis y Urubamba (Cuseo). Las primeras ordenanzas solamente enfrentaban los temas de derechos de los consumidores. Majes (Arequipa). Huancayo. Sullana y Urubamba especifican que esta norma debe ser Jesus Maria. Existen tarnbien las Ordenanzas aprobadas por las Municipalidades Distritales de San Juan Bautista. Apurimac. Callao. San Juan Bautista. educaci6n y empleo. la Ordenanza W 0102009 de Ayacucho. Matahuasi. emplear los idiomas indfgenas y cumplir la Ley de Atencion Preferente. Cajamarca. Junin). Canchis. Municipalidad varias municipalidades Lambayeque. Igualmente. las publicada por la Municipalidad de Abaneay el 29 de febrero del 2008. enfatizando su aplicacion hacia las personas con rasgos indlqenas". Chanchamayo. 8 Las Ordenanzas de Abancav. En este sentido. Matahuasi de Miraflores. Chanchamayo. En los meses posteriores. la Ordenanza W 145-GOB. Jayanca. 7 La primera de las Ordenanzas que fue mas alia de la dlscrimlnacion en el consumo fue la Ordenanza N" 002-MPA. la prohibici6n de expresiones de burla 0 discriminatorias. Andahuaylas (Apurimae). Jesus Nazarene (Huamanga). En las Ordenanzas Regionales poseen importantes aportes. Belen (Loreto). Huancavelica. habiendose promulgado mas de cincuenta ordenanzas municipales contra la discriminacion y seis ordenanzas regionales. se encuentra un tratamiento especial para los temas de salud. Callao y Cajamarca. pero posteriormente otras ordenanzas" han trazado la necesidad de plantear polfticas publicae para enfrentar la discrirninacion. fueron promulgadas Ordenanzas de las Munieipalidades Provineiales de Huamanga. San Jose y lana. sin distinciones raciales 0 etnicas 0 POT ellugar de origen. tenemos la Ordenanza W 001-2009 de Lambayeque. 5 de 20 . como la educacion. para enfrentar las condiciones de desigualdad asociadas a factores etnicos y raciales. como el principio conforme al cual: cuando existan dudas sobre la interpretaci6n 0 la aplicacion de su texto. corregir practicas discriminatorias en la adrninistracicn publica. Asl tarnbien. Las cinco ultirnas han tornado el modelo de Apurfmac. Huamanga.CONGRESO DE LA REPUBLICA Leonardo Agustin Inga Vasquez Congresista En los ultirnos aries.

literal "f'). aunque no este probada la intencion de discriminar. numeral 1 de la Ordenanza de Ayacucho V Articulo 42 numeral I. En cuanto a las ofertas de empleo. literal A de la Ordenanza de Junfn. opinion. publlcandose posteriormente su Texto Unico Ordenado con el Decreta Supremo N2 003-97-TR. Articulo 52. la Ley N° 26772 prohibio la existencia de requisitos discriminatorios en las ofertas de empleo. Se sanciona tanto la discriminaci6n directa como la indirecta. EI Reglamento de la Ley General de lnspeccion de Trabajo'". la retribucion. la jornada.. si es que se relacionan con las calificaciones necesarias para el desernpeno del trabajo concreto (articulo 3°). por el cual determinados requisitos pueden ser tomados en cuenta en una oferta de empleo. en los ultimos anos. estado civil. ) que impliquen un trato diferenciado basado en motives de raza. Esta norma fue modificada por la Ley W 27270. En concordancia. las Ordenanzas de Apurlmac.2. literal "a)" de esta norma). ha prohibido las conductas discriminatorias en todas las etapas de la relacion laboral. Se especifica igualmente que la contratacion. volviendo a las normas de alcance regional. y que los actos de discriminacion son considerados actos de hostilidad equivalentes al despido (art.CQNGRESQ DE LA REPUBLICA Leonardo Agustin Inga Vasquez Congresista 3. pero sl las consecuencias desproporcionadas sobre un grupo social. religion. Protecci6n contra la discriminaci6n en el empleo La Constltucion Politica del Peru (art.. 11 12 Aprobado por el Decreto Supremo N' 002-98-TR Articulo 92. reglamentada par el Decreto Supremo N" 019-2006-TR. EI Reglamento de la Ley W 2677211 introdujo adernas el concepto de "justificaci6n objetiva y razonable". Huancavelica y Madre de Dios 12 prohfben incluir como requisito para la contratacion la presentacion de una fotografia reciente 0 "buena presencia". la Ley de Productividad y Competitividad l. sexo. edad 0 de cualquier otra indole".aboral" establecio que es nulo el despido que tenga una motivacion discriminatoria (art. 26) seriala que uno de los principles de las relaciones laborales es la igualdad de oportunidades sin discriminaci6n. 10 cual es 9 Esta norma fue aprobada por el Decreto Legislativo W 728. condici6n economica. 6 de 20 . origen social. publlcado el 27 de marzo de 1997. 30°. que define el concepto de dlscrlminacion como: "Ia anulacion 0 altsracion de la igualdad de oportunidades 0 trato (. lnclso 1) de las Ordenanzas de Apurfmac V Huancavellca. 29°. sino a la de las organizaciones de la sociedad civil que se han dirigido directamente a las empresas anunciantes. la forrnacion y demas condiciones laborales no pueden tener caracter discriminatorio. Por su parte. Ayacucho. los avisos con requisitos discriminatorios se han reducido notablemente. Como resultado de estas normas. no tanto debido a la acci6n del Ministerio de Trabajo. 10 Lev N' 28806. serialando que constituyen una "infraccion muy grave".

discapacidad. incisa 1. inciso 1. idioma. promulgada el afio 2006 modific6 este articulo y defini6 discriminaci6n como la acci6n realizada con el objeto de anular 0 menoscabar el reconocimiento. es tambien disuasivo el hecho de que. por el inciso d) del articulo 5° se precisa que los consumidores no pueden ser discriminados por motivos de raza. 3. 3. goce 0 ejercicio de los derechos de la persona. pero no 10 definfa. adernas. Por ello. ascenso y cese de la relaci6n laboral.3. Las penas eran tarnbien sumamente benevolas: entre treinta y sesenta dias de servicio comunitario. sin que la vrctlma tenga los mecanismos para registrarla. Finalmente. con resultados inciertos. pese a 10 serialado. En realidad. A esto se ariade el hecho de que INDECOPI no brinda asesoria a las vlctirnas.i\?:k ¥ CONGRESO DE LA REPUBLICA Leonardo Agustin Inga Vasquez Congresista recogido en este proyecto de Ley. 7 de 20 . en la adquisicion de productos y la prestaci6n de servicios que se ofrecen al publico. 10 cual opera como un fuerte elemento disuasivo. preferencias pollticas. literal c) de la Ordenanza de Ayacucho. 14 Aprobada por el Decreta Legislativa N· 716. que incorpor6 a la Ley de Protecci6n al Consumidor". Protecci6n contra la discriminaci6n en el consumo En el ario 1998. pese a que pueden sufrir represalias 0 presiones por parte de los discriminadores. tipific6 el "Delito de discriminaci6n". nivel socioecon6mico. dado que estos dos requisitos tienen una frecuente carga discriminatoria 13. esta se destine a INDECOPI y no a indemnizar a la vfctima.4. literal f de las Ordenanzas de Apurfmac y Huancavelica y Articulo 52. que el delito puede cometerse de manera directa 0 mediante terceras personas. La Ley N° 28867. La Ley W 27049 dispuso que la carga de la prueba corresponde a la persona discriminada. persisten los criterios basados en rasgos fisicos y otros criterios subjetivos para la contratacion. es fundamental incidir en pollticas contra la discriminaci6n en el empieo como las que establece el presente Proyecto de Ley. fue aprobada la Ley W 27049. 10 que hacta muy dificil su aplicaci6n. Senalaba solamente cuatro causales (diferencia racial. 10 cual hace muy dificil alcanzar una sancion. creencias religiosas 0 de cualquier otra indole. Se seriala adem as. si se produce una sanci6n pecuniaria. Sanciones penales contra la discriminaci6n La Ley W 27270. aprobada en el ario 2000. religiosa y sexual). que los denunciantes deben pagar una tasa. esta vez en la via judicial. Igualmente. el articulo 7-B que dispone la prohibici6n expresa de cualquier discriminaci6n 0 selecci6n de clientela. Para obtener una reparaci6n civil. sexo. por cuanto normalmente la discrirninacion se produce de manera inesperada. 13 Articulo 92. la victima de discrirninacicn debe iniciar un nuevo proceso. Debe serialarse. etnica. incorporandolo en el articulo 3230 del C6digo Penal.

edad y discapacidad. Asimismo. La impunidad que todavfa cubre a las masacres cometidas durante estos afios. quienes poseen tales rasgos son mas susceptibles de ser maltratados a torturadas. que pueden extenderse a cuatro tratandose de que el sujeto activo sea un funcionario publico o cuando se haya empleado violencia. siendo mas vuJnerabJes. establece sanciones mas severas: contempla penas privativas de la libertad de dos a tres alios. aseslnando nifios. no existen s a lineamientos ante esta realidad. la indiferencia con la que se recuerda publica mente social frente al destlno de Fernando Belaunde las vfctimas y la imagen democratica al ex presidente demuestra que. que en un instituto superior discriminaron de manera permanente a una joven con discapacidad. En su nueva redacci6n. identidad etnica y cultural. can el argumento En realidad. cuando numerosos carnpesinos fueron asesinados en Ayacucho. el problema es que quienes deberian auxiliar a los ciudadanos discriminados tarnbien los suelen discriminar: todavla se manifiesta mucho racismo por parte de las fuerzas de seguridad. Par otro Jado. que tuvo veinte veces mas vfctimas. el proceso par el caso de Utopfa. sus rasgos flsicos. han sido muy pecos los casos en que el Poder Judicial ha sancionado practicas discriminatorias. opinion polltlca 0 de cualquier otra indole. sus compatriotas 16 andinos siguen siendo individucs cuyos derechos no importan. no podrim quejarse a no seran adecuadamente atendidos por las autoridades 15. idioma. el articulo 3230 tiene un listado mas amplio de causales penadas de discriminaci6n. La actitud de los integrantes de estas instituciones respecto a los ciudadanos depende todavia de factores discriminatorios: su ubicacion social. se leyo la primera sentencia condenatoria por dlscriminacion en un proceso impulsado par la Defensoria del Pueblo contra cuatro profesores de Los Olivos. En la vida cotidiana. De igual manera. rnujeres y ancianos porque los constderaban nadie los denunciarfa ni condenarfa por estos crfmenes. el Ministerio Publico 0 la Policia Nacional. Por todas estas dificultades. EI 12 de junio de 2009. como homicidia 0 violacion. Huancavelica y Apurimac por las fuerzas armadas y policiales. respecto a la En el Peru suele compararse la relativa celeridad con que conduy6 lentitud que existio en el caso de Mesa Redonda. el apellido a la vestimenta. los afios ochenta. policfas y militares se comportaron seres sin derechos y asumian que con terrible violencia. indumentaria. 8 de 20 . Inclusive en casos muy graves. la respuesta estatal es mas debil si la victima pertenece a los sectores discriminados 16. incluyendo filiaci6n. en el Poder Judicial. La Policla considera que. Entre las personas que son detenidas por la Policia. Las personas de rasgos indigenas a afrodescendientes son mas susceptibles de ser detenidas como sospechosos.CONGRESO DE LA REPUBLICA Leonardo Agustin Inga Vasquez Congresista como sucede en determinados establecimientos donde los porteros 0 vigilantes tienen 6rdenes del propietario de impedir el ingreso a las personas de rasgos andinos 0 afroperuanos. para muchos peruanos. en julio del 2011 se 15 La peor muestra de los extremes a los que puede lIegar el racismo en las fuerzas de seguridad se produjo durante de que eran posibles terrorlstas.

la publicidad radial y televisiva. as! como en sus avisos 0 carteles. que se habla en algunos distritos de la Provincia de San Miguel (Ordenanza W 010-2008GRAlCR) y se dispone tarnbien que los funcionarios deben manejar estos idiomas. incluidos los medios televisivos. las municipalidades de Abancay y Huamanga disponen que el manejo del Quechua sera requisito para ser contratado y que se promovera su aprendizaje entre los empleados que 10 desconocen (art. 4°). Debe serialarse que esta obligaci6n de no se circunscribe a la Municipalidad sino que se extiende a todas las dernas dependencias publicas y a las instituciones privadas. cuyo usc es oficial" (art. Junin ha reconocido. ignorados par las autoridades En este sentldo. Por su parte.5. A nivel local. La Municipalidad de Andahuaylas dispone que autoridades y funcionarios atenderan a las personas "dialogando en el idioma materno. ademas del Quechua. el piro 0 vine y atras lenguas amaz6nicas que se 9de 20 . Apurimac dispuso que las dependencias puollcas deben emplear ef quechua en el material impreso. radiales 0 electr6nicos. 3° en arnbas Ordenanzas). Ayacucho ha reconocido como oficial el Quechua y tarnbien el Ashaninka. como bancos y ONG. la Ordenanza cusquefia deberfa modificarse hablan en la provincia de La Convenci6n. el quechua 0 runasime. para incluir el machiguenga. la Ordenanza de Chanchamayo ha establecido al Ashaninka como lengua de manejo obligatorio para todo nuevo funcionario a ser contratado por la Municipalidad y la Ordenanza W 001 de la Municipalidad de lmazaChiriaco (Amazonas) reconoci6 como oficial al Awajun. 11). a los idiamas amaz6nicas. Medidas frente a la discriminaci6n lingtiistica A nivel del empieo de los idiomas indfgenas en la administraci6n publica deben destacarse igualmente los esfuerzos de los Gobiernos Regionales y Municipales. 3. al Kakinte. la Ordenanza del Gobierno Regional contra la discriminaci6n dispone que en todas sus dependencias habra personas que manejen el quechua (art. 17 Resulta especial mente interesante tradicianalmente que en los casos de Ayacucho y Junfn se haya decidldo incorporar regionales (antes departamentales). que se hablan en las provincias de Chanchamayo ySatipo (Ordenanza 089-2008-GRJ/CR)17. que debe ser empleado en avisos de instituciones publicae y privadas. tambien por un caso de discapacidad.CONGRESO DE LA REPUBLICA Leonardo Agustin Inga Vasquez Congresista prornulgo la segunda senten cia en la Corte Superior de Arequipa. En cuanto a los idiomas amazonicos. Aunque el Quechua no ha side declarado oficial en Huancavelica. De esta forma. el Ashaninka y el Yanesha. habiendose realizado diversos avances (Ordenanza W 029-2007-CR-Apurimac). en el ario 2007. el Gobierno Regional del Cusco reconoci6 al idioma Quechua como idioma oficial y ha establecido que todo el personal del gobierno regional debe manejar este idiama (Ordenanza 025-2007-CRIGRC-Cusco).

.. REID. Casa de y Racismo. Claire Las Multiples Caras de la Discriminacicn en Abancay.u". Lima. 1999 SUR. DEFENSORiA DEL PUEBLO Documento Defensorial W 002. etnicidad y racismo. Wilfredo Manual contra la Dtscrlrninacion en la Adminlstraclon Publica. CALLIRGOS. 2007. Coordinadora 10 de 20 . Lima. Cuaderno de Trabajo N° 13.~w··~t".. Juan Carlos EI racismo: la cuestion del otro (y de uno). 3 ediciones. MANRIQUE. 2005 y 2007. Defensorfa del Pueblo. Asoclaclon Pro Derechos Humanos y Oxfam. Lima. 2007 Informe de Adjuntia N° 005-2009-DP/ADHPD Actuacion del Estado frente a la discriminaci6n..' : CONGRESO DE LA REPUBLICA Leonardo Agustin rnga Vasquez Congresista Finalmente. Universidad San Martin de MESA CONTRA EL RACISMO DE LA COORDINADORA NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS Racismo en el Peru: Como Enfrentarlo. La discriminaci6n en el Peru: Problematica. Defensoria del Pueblo. normatividad y tareas pendientes. Departamento de Derecho de la Pontificia Universidad Catolica del Peru. . 2008 Y 2009. Articulos ARDITO. Jorge Nos Habiamos Choleado Tanto. Lima: Estudios del Socialismo. APRODEH. BIBLIOGRAF[A ARDITO. 2009. Nelson La piel y la pluma : escritos sobre literatura. Wilfreda Lima. Reflexiones Peruanas. Por un Pais sin Dtscnmlnacion. BRUCE. Manual para J6venes.. " . .. DESCO.. Lima. . 2009 Las Ordenanzas contra la Discriminacicn. Nacional de Derechos Humanos. Abancay... 1993. 2007. Casos conocldos por la Defensoria del Pueblo. Pstconaflsts Porres.. Lima. la Ley para la Preservaci6n y Uso de las Lenguas Originarias del Peru (Ley W 29735) dispone el uso de las mismas en la administraci6n publica. 2007.. Coordinadora Nacional de Derechos Humanos. 2009.

la aprobacion de esta norma no representa nlnpun egreso ni gastos para el presupuesto publico. es el de 2) de la de tomar todas sus Asimismo. 2011. Del mismo modo. Finalmente. la aprobacion de esta iniciativa modifica el articulo 323° del Codiqo Penal. la atribucion de adoptar medidas para promover la inclusion y erradicar todas las formas de discrirninacion. 323-0. enfatizando el deber del Estado Peruano acciones concretas y efectivas para prevenir y eliminar la discriminaclon en formas. 75-108. 1999 II. Lima. Si bien no modifica expresamente la Ley Orqanica del Poder Ejecutivo. el establecimiento de sanciones de multa y las medidas correctivas necesarias para suprimir los aetos los actos discriminatorios. Lima. EFECTOS DE LA NORMA EN LA LEGISLACI6N NACIONAL: EI principal efecto de la presente iniciativa sobre la Jegislacion nacional desarrollar el principio constitucional reconoddo por el Articulo 2°.CONGRESO DE LA REPUBLICA Leonardo Agustin Inga Vasquez Congresista Discrirninacion positiva y discriminacion racial en el Peru. III. Coordinador: German Vera Esquivel. En Peru ante los desaffos del siglo XXI. la aplicacion de esta Ley traera consigo una necesaria adecuacion de distintas normas de rango reglamentario. Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catolica del Peru. pp. Lima. par el contrario. como infracciones administrativas. Escuela de Posgrado de la Pontificia Universidad Catolica del Peru y Ara Editores. sequn se lee en la propuesta normativa. inclusiva y promotora del proyecto de vida de cada uno de sus ciudadanos. 11 de 20 . Su beneficia. 323-B. ANALISIS COSTO BENEFICIO: En 10 que concierne al aspecto econornico. para el caso del los gobiernos locales. 2010. en el marco de su autonomia. se apreciara en el efeeta positive y directo en la construccion de una sociedad mas justa. tales como las que determinan la irnposicion de sanciones por parte de la autoridad que tiene a su cargo las inspecciones laborales. Inciso Oonstitucion Politica del Peru. esta norma asigna en sus artfculos 21° y 24°. la Ley Orqanica de Gobiernos Regionales y la Ley Orqanica de Municipalidades. Racismo y DiscriminaciOn. 323-C. En Retos Contemporaneos del Derecho Publico. esta propuesta normativa plantea la incorporacion en las Ordenanzas que regulan la potestad sancionadora. Editor: Luis Pasara. incorporando cuatro disposiciones numeradas como: 323-A. COORDINADORA NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS Informe Alternativo al Comite para la Eliminacion de la Discriminaci6n Racial.

discapacidad. EI Estado Peruano reconoce la igualdad entre todas las personas y rechaza toda discriminaci6n par raz6n de color de piel. u otras normas con range legal 0 reglamentario dirigidas a atender de manera prioritaria a las personas con discapacidad. podra establecerse trato preferencial a otros sectores en atenci6n a su mayor condici6n de vulnerabilidad. identidad de genera. Inciso 2) de la Constituci6n Politica del Peru. idioma._ Discriminecion por indumentaria. asi como tarnbien disminuir sus capacidades u oportunidades. etnica 0 por el lugar de origen. filiaci6n. sexo. FORMULA LEGAL: EI Congrese de la Republica Ha dado la Ley Siguiente: LEY DE PROMOCION DE lA IGUAlDAD Y lA NO DISCRIMINACION ARTICULO 10. En todas las dependencias estatales se pondra especial atenci6n para evitar la discriminaci6n per la vestimenta de la persona.CONGRESO DE LA REPUBLICA Leonardo Agustin Inga Vasquez Congresista IV. ARTicULO 40. prevalecera la interpretaci6n mas favorable a la protecci6n de la victima de discriminaci6n. Su objeto es prevenir y eliminar la discriminaci6n en todas sus formas. ARTICULO 5°._ Definicion. ARTICULO 2°. No se considera "discriminaci6n" el cumplimiento de la Ley de Atenci6n Preferente. ARTICULO 6°. La presente Ley tiene per finalidad el desarrollo legislativo del Articulo 20._ Atenclon preferente. religi6n._ Principio de interpretacion favorable._ Finalidad y Objeto. Para efectos de la aplicaci6n de esta Ley. regional y local) y organizaciones de la sociedad civil. Igualmente. identidad etnica 0 de cualquier otra indole. EI Estado Peruano reconoce la discriminaci6n como un problema social que debe ser enfrentado de manera integral y concertado per todas sus instituciones (en los niveles nacional. En caso de conflicto de normas. lugar de origen a residencia. orientaci6n sexual. sin distinci6n racial. se denomina "discriminaci6n" al acto cuyo efecto es el de anular 0 menoscabar el ejercicio 0 el reconocimiento de los derechos de una 0 mas personas. condici6n de salud. actividad. raza. candici6n econ6mica. clase social. prevalecera aquella mas favorable a la victima. sobre la base de su pertenencia a un grupo social. los adultos mayores y las madres gestantes. edad._ Motivos prohibidos de dlscrimlnaclon. indumentaria. posici6n politica. Cuando se presente duda sobre la interpretaci6n 0 aplicaci6n de alguna de las disposiciones contenidas en la presente Ley. 30. 12 de 20 .

incluyendo los residentes de las ciudades. municipal. el Ashaninka u otras lenguas 0 dialectos originarios sean predominantes. con excepcion de los cargos de confianza. el ascenso 0 la permanencia en un puesto de trabajo 0 a las garantias con base en alguno de los motivos enunciados en ef Articulo 4°.~. en las zonas donde el Quechua.. b) Establecer diferencias en la remuneracion. prestaciones sociales y en las condiciones laborales para trabajos similares 0 de igual funcion. comrsiones. En todos los organismos publicos se dispondra la colocacion de comunicados en este sentido. esperas injustificadas 0 frases ofensivas a las personas de origen 0 rasgos andinos. arnazonlcos. Son discriminatorios expresamente prehibidos en el ambito laboral publico y privado: actos a) Restringir la oferta de trabajo y empleo 0 impedir 0 limitar el acceso. Y descentralizados.. ascenso 0 remoci6n en fa funci6n publica. ef Ministerio Publico y la Policia Nacional. de origen indfgena 0 nativa. capacitaciones laborafes.. las dependencias del Gobierno Central. el Aymara. Sin que represente un aumento en sus partidas presupuestales. afiliaci6n o pertenencia a un partido 0 movimiento politico para el nombramiento 0 contrataclon. duracion y eficacia sobre la base de alguno de los motivos enunciados en el articulo 4°._ Empleo de lenguas originarias. viaticos. c) Establecer restricciones 0 privilegios sobre la base de la opinion polltica. ~ CONGRESO DE LA REPUBLICA Leonardo Agustin Jnga Vasquez Congresista con especial enfasis en la poblacion campesina. el use fluido de estas lenguas en sus futuras centratacienes. en forma oral y por escrito. pudiendo establecer como requisito. DISCRIMINACION EN EL AMBITO LABORAL ARTIcULO go. afrodescendientes u otros de naturaleza etnica. respecto de cualquier cargo no electivo presupuestado en la admlnistracion publica nacional. cultural 0 religiosa. identificar a su personal que hable fluidamente dichos idiomas.p Actos discriminatorios expresamente prohibidos. Tampoco se podra restringir el ingreso a establecimientos publicos 0 privados. ARTICULO 8°.. las Municipalidades Provinciales y Distritales y las dependencias del Poder Judicial.k . ARTIcULO 7°. los Gobiernos Regionales.. En ninqun estableclmiento publico 0 privado se coora restringir el ingreso 0 sornetera a trato dispficente. En todes estos establecimientos publicos se dispondra la colocacion de comunicades en los que se sefiale la posibilidad de comunicarse. 0 dar un trato diferente a quienes usen una indumentaria propia de sus creencias religiosas u origen etnico 0 cultural. 13 de 20 . departamental. en lenguas originarias.p Trato dig no.'~.

b) Exigir a los educandos la presentacion de documentos 0 declaraciones que certifiquen su filiacion a el estado civil de sus progenitores. 0 resolver la no admlslon 0 expulsion de los educandos sobre la base de la filiacion 0 el estado civil de sus progenitores. 0 0 ARTicULO 10°: Prohibiciones en la selecci6n laboral: Queda prohibido incluir como requisite para la postulacion 0 contratacion: la presentacion de una fotografia reciente. Se prestara especial atencion a brindar adecuada informacion sobre los aportes de la poblacion indfgena. en las instituciones de enserianza de todos los niveles. por alguno de los motivos enunciados en el articulo 4°. 14 de 20 . religion. rnetodos 0 materiales pedaqoqicos buscaran corregir las actitudes discriminatorias de los educandos. evitando asignar roles de subordinacion 0 de superioridad a determinados grupos sociales. apariencia flsica. afrodescendiente y otros a la construcci6n de la Nacion peruana. vestimenta. creencias pollticas 0 filosoficas. por causa de su embarazo. DISCRIMINACION EN El AMBITO EDUCATIVO actos ARTicULO 12°. expulsar 0 aplicar sanciones disciptinarias 0 presiones de cualquier otra indole a cualquier estudiante de una institucion de enserianza de cualquier nlvel. como requisite de adrnision 0 permanencia en cualquier em pleo en el sector publico 0 privado. ARTicULO 13° Contenidos educativos: Los contenidas. madre gestante. sea publica 0 privada. 0 suspender concluir la relacion laboral a una persona en razon de su condici6n de padre. c) Negar el ingreso. Son discriminatorios expresamente prohibidos en el ambito educativo los siguientes: a) Impedir el acceso a la educacion publica 0 privada.Actos discriminatorios expresamente prohibidos. ARTicULO 11°: Facultad sancionadora: EI Ministerio de Trabajo y las Direcciones Regionales de Trabajo tendran a su cargo las inspecciones y adecuaran sus sanciones a la calificaci6n de "infraccion muy grave" al caso de las mencionadas practicas. arnazonica. 0 de VIH u otros analooos. "excelente presentacion personal" u otras frases que se refieran al aspecto ftstco de las personas. orientacion sexual a identidad de genero 0 par causa de cualesqulera de los motives prohibidos en el Articulo 4°.CONGRESO DE LA REPUBLICA Leonardo Agustin Inga Vasquez Congresista d) Exigir la presentacion 0 realizacion del test de embarazo. las expresiones "buena presencia". a becas y a cualquier otro beneficio a incentive para el acceso 0 la permanencia en el sistema educative. e) Negar 0 impedir el acceso a estudio 0 a un puesto de trabajo. sean publicae 0 privadas..

a personas cualquier proteccion manera que de se halfen en situacion de vulnerabilidad con especial a los nines. No se obliqara 0 actividades de la comunidad educativa 0 a asistir de un culto determinado. a tratamiento en una discapacidad otra caracteristica en cualesquiera de los motivos Obligar a una persona a someterse sexual. ARTICULO discriminatorios a) de su salud. prestacion practices primaria. que resulten discriminatorias para el completo ejercicio del derecho a la proteccion Peru. en el Articulo 4° en las decisiones La informacion debera ser clara y dldactica la cornunicacion c) Impedir al paciente. secundaria. religiosas: a ceremonias de religion universitaria. EI Estado tarnbien procurara en la poblacion cuyo idioma materno es el castellano._ Derecho ESSAlUO. superior de caracter confesional.CONGRESO DE LA REPUBLICA Leonardo Agustin Inga Vasquez Congresista ARTicULO 14°: Educaci6n 0 cualquiera bilingOe: Los educandos cuya lengua materna sea el Quechua. basado en el Articulo 4°. EN EL AMBITO DE lA SALUD 16°. cuando tales 0 se basen en el estado de salud actual 0 futuro. 15°: Libertad miembro para no particlpar en actividades a asistir a clases tecnica. nlrias y adolescentes. medico 0 psicoloqico con el fin de afterar 0 modificar su orientacion d) Impedir 0 limitar la prestacion de los servicios de salud a vended ores ambufantes abandonadas. Son actos expresamente prohibidos en el ambito de la salud los siguientes: Negar 0 condicionar los servicios de atencion medica a una persona sobre la base en ef Articulo de alguno de los motivos enunciados b) 4°. ala salud: debera EI Ministerio de las del eliminar Polftica las Oirecciones as! como los sistemas de salud que presten las Municipalidades. 15 de 20 . Aymara brinde educacion intercultural ARTICULO a ninqun religiosas de los idiomas arnazonicos tienen el derecho a que se les brindar educacion bilingOe en su idioma. 0 establecer limitaciones restricciones cualquier enunciados c) 0 restricciones la contrataclon asl como. a habitantes de la calle 0 a personas 0 rnarqinacicn. los motivos o terapeutico. 0 inform ales. de servicios 0 medidas a no ser discriminado Regionales en el acceso de Salud. en los niveles incluyendo de los educaci6n inicial._ Aetos discriminatorios expresamente prohibidos. el acceso al sistema para flsica. centros educativos DISCRIMINACION ARTICULO de Salud. como establece el articulo 7° de la Constitucion 17°. integral de salud y a sus beneficios de seguros medicos. evitando lenguaje tecnlco donde sea posible. y la parncipacicn de una persona por en sobre su tratamiento medico Impedir 0 limitar el acceso a la informacion mencionados dentro de sus posibilidades. 0 de fa tercera edad.

identidad de genera. Negarse a prestar servicios. can salas de parto adecuadas para el parto vertical y con facilidades de acceso a los acompaiiantes de la mujer que va a dar a luz. edad. a traves de sus areas administrativas competentes y la difusi6n de la prohibicion de discrimlnacion mediante mecanismos adecuados. como infracciones administrativas. clase social. cualquiera sea su [erarqu!a 0 funcion. Asimismo. restituyendo 10 hechos al estado anterior a la lnfraccion. discapacidad. raza. actividad. estableciendo sanciones de multa y las medidas correctivas necesarias para suprimir los actos mencionados. Sin perjuicio de las competencias en materia de protecci6n al consumidor a cargo del Instituto Nacional de Defensa de la Propiedad Intelectual y de la Competencia (INDECOPI). DISCRIMINACION EN El AMBITO DE lOS lOCALES ARTICULO 20°. las Municipalidades incorporaran en sus normas que regulan la potestad sancionadora. lugar de origen 0 residencia. idioma u origen etnico. ARTiCULO 21°. condiclon econornica. las Municipalidades Provinciales y Distritales de toda Ja Republica dispondran el cumplimiento de 10 dispuesto por el Articulo anterior. En 16 de 20 . religion.CONGRESO DE LA REPUBUCA Leonardo Agustin lnga Vasquez Congresista ARTICULO 18°: Atenci6n en lenguas originarios: En todo centro de salud se contara con traductores e interpretes para las personas que hablan una lengua distinta del castellano como idioma materno. En el caso de la medida de clausura. las seiialadas en el articulo anterior. A nivel local 0 regional se podra disponer que sea requisito obligatorio para ser contratado el uso fluido de la lengua originaria predominante. condici6n de salud. orientacion sexual.Discriminaci6n a los consumidores QUE ATIENDEN Al PUBLICO y usuarios: Se consideran actos discriminatorios cuando por motivo de color de piel. En caso de reincidencia 0 practlca sistematica se podra ordenar la clausura definitiva del local. ARTICULO 19°: Atenci6n en el parto: En los centres de salud que atiendan mujeres de origen campesino. Negarse a atender a una persona. se adecuara la atencion a sus exigencias culturales. lmpedir que una persona adquiera un producto. Establecer tarifas diferenciadas.. esta no podra ser menor de siete dias. cometa 0 permita las siguientes acciones: Negar el ingreso a una persona a un establecimiento. indumentaria. el personal de un establecimiento abierto al publico. filiacion. posicion polltlca. sexo. indfgena 0 amazonico._ Intervenci6n Municipal.

En el caso del articulo 21°. procurando contar con personal que hable fluidamente las misrnas. etnlca. publico y privado. campesinas y nativas. para lograr que las personas con discapacidad. las personas indfgenas. poblaciones indfgenas. campesinas y nativas. por lugar de origen. Esta dlsposicicn se aplicara sin ninguna distinci6n racial.'¥ ._ Medidas para la promocion de la inclusion en Regionales: Los Gobiernos Regionales. ARTICULO 24°. conforme a 10 previsto en el Codigo Penal. dlspondran las siguientes promover la inclusion en sus circunscripciones: 105 ° Gobiernos medidas para a) Promover la igualdad real entre los ciudadanos de la regi6n. los desplazados. especfficamente las personas pobres. sera denunciado por dlscrirninacion.. 10 cual implica establecer medidas concretas de corto y mediano plazo para atender a aquellas personas en condici6n de desigualdad. los adultos mayores y las madres gestantes no deban esperar para ser atendidas._ sanciones penales: En el caso que cualquier persona cometa las acciones serialadas en los artfculos 10° al 23°. c) Cumplir y hacer curnpllr la Ley de Atenci6n Preferente. SAN ClONES PENALEs ARTICULO 22°. y Organismos Constitucionales Autonornos. Ministerio Publico. ~:k CONGRESO DE LA REPUBLICA Leonardo Agustin Inga Vasquez Congresista este ultimo caso. esta denuncia comprendera tarnbien a los administradores 0 propietarios de los locales que hubieran permitido los actos discriminatorios. Congreso de la Republica. las personas de tercera edad y las personas con capacidades diferentes.Medidas para la promoci6n de la inclusi6n en los organismos nacionales: En las sedes principales del Poder Ejecutivo. Defensorfa del Pueblo. b) Implementar acciones aflrmativas que buscan establecer condiciones de igualdad a los sectores de la sociedad historicamente excluidos como las mujeres. DE LA PROMOCION DEL DERECHO A LA IGUALDAD ARTICULO 23°. las mujeres. d) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la Ley General de Personas con Discapacidad. disponiendo las acciones necesarias para que toda infraestructura de uso comunitario. que se construy6 despuss del afio 1998 (ario de 17 de 20 . irnplernentaran medidas progresivas para atender a los ciudadanos hablantes de lenguas originarias. inquilino conductor del establecimiento no podra obtener licencia de funcionamiento para otro establecimiento en ellapso de un afio. el titular. vestimenta 0 por cualquier otro motivo discriminatorio. propietario. dlsponiendose la colocaci6n de comunicados en este sentido. entre otros.. Ministerios. sin que esto signifique un aumento en sus partidas presupuestales. as! como personas con capacidades diferentes. Poder Judicial.

Cualquier autoridad 0 funcionario regional.CONGRESO DE LA REPUBLICA Leonardo Agustin Inga Vasquez Congresista publicaci6n de la ley N° 27050).. sarcasmo. especial mente en 10 que se refiere a pistas y veredas.. de acuerdo a su propio contexto y a los lineamientos pianteados por la presente ley. cuente con accesos.. e) Coordinar con las Direcciones Regionales de Transportes y Comunicaciones. en cumplimiento de la Resoluci6n Ministerial N° 1379-78-VC-3500.Ordenanzas Regionales: Cada Gobierno Regional emitira una Ordenanza que disponga pollticas concretas para enfrentar la problemattca de la dlscriminacion. en sus actividades 0 planes de capacitaci6n para autoridades. el Gobierno Nacional. ARTICULO 30°.Sanciones. ARTICULO 28°. ARTICULO 25°. temas dirigidos a la ellrninacion 18 de 20 . ARTICULO 27.Enfoque Integral. la adecuacion progresiva del diserio urbano de las ciudades. cada Gobierno Regional y cada Municipalidad de la Republica. Construcci6n y Saneamiento. funcionarios y servidores. y las Municipalidades Provinciales y Distritales. ironia u otras discriminatorias. ambientes 0 corredores de clrculaclcn e instalaciones adecuadas para personas con capacidades diferentes. la no discriminaci6n se entendera como enfoque integral y transversal en todos los proyectos de derechos humanos que elabora el Estado peruano. ARTicULO 29°. parodia. las Direcciones Regionales de Vivienda. los medios de comunicaci6n masiva. incorporaran.Capacitaclon: Sin que esto represente un aumento en sus partidas presupuestarias.Ordenanzas Municipales: Todas las Municipalidades Provinciales y Distritales ernitiran una Ordenanza disponiendo la prohibici6n de la dlscrlminaclon en los locales abiertos al publico. deberan establecer mecanisme de autorequlacion para el cumplimiento de esta disposici6n. f) Sistematizar con todas las Direcciones Regionales la implementaci6n de las normas existentes que obligan la creaci6n de enfoques. mofa. Queda prohibido a todo el personal de la administraci6n publica el empleo de expresiones de burla. proyectos y programas sectoriales para enfrentar la discriminaci6n. as! como las sanciones adecuadas y los mecanismos para la recepcion de denuncias. ARTICULO 26°._ Prohibicion de expresiones de burla 0 discriminatorias. adaptandolas y dotandolas de los elementos tecnicos modernos para el uso y facil desplazamiento de las personas con discapacidad. debiendo aplicarse medidas administrativas disciplinarias conforme a ley. mediante sus organismos. provincial y distrital responsable de cometer u ordenar actos de discriminaci6n sera denunciada penalmente por violaci6n de los Articulo 323° y siguientes del C6digo Penal.

mercantiles 0 empresariales. orlentacion sexual. Art. 323-A. Si el responsable es funcionario publico. Si el responsable es un funcionario publico 0 resultare herida alguna persona.. el que en ejercicio de sus actividades profesionales.Sera reprimido con pena privativa de fa libertad no menor de dos alios ni mayor de seis alios el que cometiere actos de viofencia ffsica contra una 0 mas personas en razon de los motivos senalados en el articulo 323°.. identidad de genero.Sera reprimido con pena privativa de la libertad no menor de seis meses ni mayor de cuatro afios. incluyendose los siguientes articulos: DELITO DE DISCRIMINACION Art. sera reprimido hasta con seis aries de pena privativa de la libertad. raza. sexo. Si el responsable es un funcionario publico. 323-C. sus autores seran reprimidos hasta con pena privativa de libertad de doce a diecisels alios. Art. Si dichos actos de violencia produjeren la muerte de una persona. 0 a cualquier forma de violencia moral 0 fisica contra una 0 mas personas en razon de color de piel. 323-8. sera sancionado hasta con cuatro alios de prision. Art. idioma 0 identidad etnlca. discapacidad. Si ef responsable es un funcionario publico 0 empfea un medio de comunicaci6n de cualquier tipo. edad. niegue a una persona un servicio 0 una prestacion que ofrezca habitual y publicamente. filiacion.Modificaciones al C6digo Penal Modifiquese el C6digo Penal. sera sancionado hasta con seis alios de prision. condicion de salud. indumentaria. 323°.. condici6n econ6mica. Estas instancias de gobierno.Sera reprimido con pena privativa de la fibertad no menor de seis meses ni mayor de tres alios el que cometiere actos de violencia moral 0 injuria contra una 0 mas personas en razon los motivos selialados en el articulo anterior. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA. clase social. posicion politica. lugar de origen 0 residencia. religion.. actividad. por razon de los motivos seliafados en el articulo 323°.. asmusmo. al desprecio. lncorporaran [a promoci6n de [a inclusi6n en e[ marco de sus acciones y campalias de difusi6n dirigidas a todos los ciudadanos.Sera reprimido con pena privativa de la libertad no menor de dos alios ni mayor de cuatro alios el que publica mente 0 mediante cualquier medio apto para su difusi6n publica incite al odio.CONGRESO DE LA REPUBLICA Leonardo Agustin Inga Vasquez Congresista de todas [as formas de discriminaci6n. 0 excluya a una persona 0 niegue 0 vulnere 0 restrinja los derechos consagrados en la Constitucion Polftica del Peru. 19 de 20 . los autores seran reprimidos con pena privativa de la libertad no menor de de tres ni mayor de seis anos.

. 12 de enero de 2012. . en ejercicio 0 cumplimiento de funci6n publica. 323-D. __ ••• __ ••• _ ••••• ---- •••• M LEONARDO INGA VASQUEZ Congresista de la Republica 20 de 20 .EI que.kon···· .'~'~'-.: c ~ CONGRESO DE LA REPUBUCA Leonardo Agustin Inga Vasquez Congresista Art. incurra en alguna de las conductas previstas en este capitulo 0 niegue 0 retarde a una persona un trarnite 0 servicio al que tenga derecho. ~&~~m~~_. Lima. sera sancionado hasta con seis aries de prisi6n y con inhabilitaci6n por el mismo lapso para el ejercicio de la funci6n publica.

"de..CONGR-ESODE LA REPOSLICA Lima...h..para $W ~:t~~~·Y(~~~~ .~!fl.~~. :) G!ULlANA LASTRES BLANCO ..A RE.. Oficia! May"r CONGRESO DE !....... ..?jSUCA ..." ... de conformidld con ~~ Artlculo.".....Y..deI201... .f....~ ..' Segun la consulta realizada.77° del Reglamento del Congrelo de Jy Republica: pase la Propos!ci6n N° .