PRODUCCION Y CONSUMO DE MADERA INDUSTRIAL

POf

EMILIO PORTILLO

RUBIO (*)

1. INTRODUCCION

L

a transfonnaci6n de los productos del monte, su industrializaci6n, es fundamental para potenciar la riqueza forestal de un pais. Solamente los paises desarrollados pueden mantener extensos bosques, ordenados ala producci6n, al ocio, ala protecci6n de habitat especiales, capaces de ofrecer, de forma pennanente, los beneficios que demandan las sociedades evolucionadas. Un abastecimiento adecuado, en cantidad, calidad y precio, de materias prim as forestales, es imprescindible para poder competir en los mercados internacionales, cada vez mas exigentes y pr6ximos. La adecuada aplicaci6n de las ciencias forestales a las areas boscosas y, sobre todo, la voluntad politic a de llevar a cabo planes de actuaci6n, que necesariamente han de programarse a muy largo plazo y requieren inversiones cuantiosas, son las pautas esenciales para alcanzar, en el futuro, los objetivos de cualquier plan forestal. La madera, materia prima renovable, tiene demanda creciente y es el producto principal de los montes. De su adecuado aprovechamiento depende la persistencia de las masas y el incremento de las rentas y beneficios sociales, tan necesarios para su conservaci6n.
(*) Ingeniero de Montes. - Revista de Estudios Agro-Sociales. Num. 158 (octubre-diciembre 1991).

la situacion actual de la produccion y consumo de madera. destinadas. SITUACION GLOBAL Cada vez se utiliza mas madera y. Mas de 710 millones de m'. dedicadas. . en sentido amplio. El 60% de la produccion de la Comunidad corresponde a Francia y Alemania. que permitiran cubrir las necesidades del pais y quitar presion sobre las formaciones boscosas autoctonas. el 7%. para superar los estadios regresivos actuales y aproximarnos a las formaciones climax. durante centenas de afios. expuestas a la erosion. aproximadamente el51 %. Esto supone un desembolso de mas de 2 billones de pesetas anuales. equivalentes a madera en rollo (rn' e. que tiene una parte muy importante de su superficie con vocacion forestal.150 EMIliO PORTILLO RUBIO Espana. en el futuro. En 10 que sigue se expone de forma escueta. que suman las extracciones anuales de madera. II. Sus necesidades totales estan cubiertas solamente en el 51 % con produccion propia. hoy cuestionadas. escasamente. se utiliza como combustible y el 49% tiene. De la producci6n de madera con destino a la industria. se puede y se deben emplear especies productivas de madera industrial. como de nuestro eotomo mas proximo. una media anual de 127 millones de m'. Actualmente se esta importando. en m' equivalentes. destino industrial. en muchas areas del pais. de forma que. par la CEE.r). a producir madera de otras caracterfsticas. la demanda mundial de madera industrial crece con una tasa acumulativa anual proxima al 2%. tanto con un enfoque global. a practicas agncolas y ganaderas. el16% y produce. De los 3.350 millones de m'. la CEE consume. se utiliza en la fabric acion de pasta. con claros beneficios ecologicos y economicos. aunque el reciclaje de determinados productos ha incidido favorablemente en un menor consurno. presenta extensas areas desarboladas. se requiere un dilatado espacio de tiempo durante el que. que acabaron con la vegetacion existente y arruinaron el potencial de autorregeneracion. 45% de la madera industrial. papel. tableros de particulas y fibras (Grafico 2). 10 que significa que se duplicara en los proximos 40 afios (Grafico 1).

. FUBnte. .400 1. Pap.350 .200 2.J£:>l-L.800 1..) (710) Otros usos (444) ....700) Serrerfas (496) FAO.. (resto serv. Combustible (1.. GRAFIC02 Distribuci6n de los consumos mundiales de madera en mlllones de m3 Total consumo: 3....000 1.. . .PRODUCCION Y CONSUMO DE MADERA INDUSTRIAL 151 GRAFIC01 Evolucl6n de consumos de madera 2.200 1. Tab.000 aoo 600 400 200.600 1. Past.--J< 1960 • Fuente: 1970 Frondosas 1980 1990 2000 • Tatales U Coniferas Ano FAO...

crece cada afio.S. AMER. en la CEE. Europa es deficitaria. JAPON CEE ESPANA 150 Fuente: CEPAC. regiones en donde los gobiernos estan seriamente preocupados con el abastecimiento de madera en el futuro (Grafico 3). despues de Japon. LAIAMERICA AFRICA CHINA U.S. Aunque los Paises Nordicos son netamente exportadores de productos forestales. que en cantidades crecientes demanda la sociedad. NOROICOS SUOESTE ASIA UR. para su empleo en la industria del papel y el carton. los segundos importadores mundiales de madera en rollo por trituracion. Aunque la recuperacion de papeles usados. (USA + CAN) P.A.152 EMIliO PORTILLO RUBIO La CEE es. No obstante 10 anterior. y que es absolutamente necesario incrementar las disponibilidades de madera para garantizar la fabricacion de productos forestales. muy superiores a las de Japon y las de USA. especialmente para GRAFIC03 Exportaciones e importaciones netas de productos forestales (media anuaI1986/1988) en mlllones de m3 equlvalente$ a madera en rollo CANADA N. Las cifras anteriores expresan claramente que Ia situacion de las disponibilidades de materia prima para el abstecimiento de la industria forestal son arriesgadas.S. 100 50 o 50 100 150 Importaciones netas Exportaciones netas . con mucho. la region del mundo con mayores importaciones netas de productos forestales. los Pafses Nordicos son.

en Europa. es posible conseguir producciones medias anuales superiores a 10/12 m3/ha y aiio.PRODUCCION Y CONSUMO DE MADERA INDUSTRIAL 153 fabricar artfculos de embalaje. en relaci6n con la cali dad y la economia de los productos finales. Actualmente. en Europa. la madera representa mas del 90% del total de materia prima utilizada en la industria forestal. superando el 50% de las fibras totales utilizadas en este sector industrial (Grafico 4).UN!. necesitandose cantidades crecientes de fibra virgen para reponer calidades y cantidades de fibra. Para reducir el deficit de madera a la mitad. teniendo en cuenta que con una buena selecci6n de especies y de areas. tiene unos limites. en la CEE. alrededor de 7 millones de hectare as de nuevas plantaciones. habria que destinar a la producci6n de madera. CEPAC. 10 que GRAFIC04 Tasas de utllizaci6n de papeles reciclados en la producci6n de papel y cart6n (media de la CEE > 51 % del total de materia prima) 90 % BEUlUX Fuente. se estan empleando mas de 30 millones de toneladas anuales de papeles usados en la fabricaci6n de papel y cart6n. Hay que considerar que la utilizaci6n de papeles usados en ciclos repetidos en la industria papelera. DIN FRAN ALE GREC ITA HOl ESP PORT A. serfa necesario producir del orden de 65 millones de m' mas anualmente y. .

en situacion de acogerse a las jubilaciones anticipadas complementarias que contempla la CEE.5 millones de m'. el tema forestal empieza a calar en Europa. el doble de la superficie indicada. estimadas en 25 millones de m' e. careciendo. tanto en la CEE. actuando sabre una superficie arbolada de 11. Esta superficie estara disponible. aunque como una derivaci6n de la Politica Agraria Comunitaria. ya que de llevarse a cabo los planes de la CEE para resolver el problema creado con los excedentes agrfcolas producidos en la Comunidad. SITUACION EN ESPANA Los datos disponibles cifran el deficit de madera. el problema es complejo y se requiere. Las extracciones anuales de madera. tiene previsto (Propuesta de Reglamento del Consejo 91/c 300/08) establecer un regimen de ayudas. por la agricultura. en el futuro.8 millones de hectareas. III. para potenciar el abandono de tierras agncolas. el 3% de la superficie total. se preve la necesidad de abandonar. La ocupacion laboral en las zonas afectadas quedaria garantizada. No obstante. por su propia naturaleza. . dada la intensidad de empleo que genera la creaci6n de nuevas masas forestales y la edad media de los agricultores. en 7. un consenso politico para enfrentarse a unos programas que trascienden a la vida activa de la mayor parte de los actores y que. Este deficit representa el 30% de las necesidades totales. Gran parte de estas ayudas estan condicionadas al destine forestal de los terrenos abandonados. en Espana.r. La CEE.154 EMILIO PORTILLO RUBIO representa un incremento sobre la superficie forestal actual de la CEE del 14%. Parece que. no es previsible obtener resultados a corto plazo. rondan los 16 millones de m'. de rentabilidad politica inmediata. por consiguiente. como en cada estado miembro. en un alto porcentaje. Los aspectos economicos de este programa estan cubiertos con los ahorros obtenidos al dejar de subvencionar los productos agrarios excedentarios.

En consecuencia.750 550 350 1. Pinaster. alcanzando una ocupaci6n conjunta del 19% de la superficie arbolada. de crecimiento mas rapido. mientras que las especies consideradas productoras. es discreta.1 millones de toneladas de papeles reciclados utilizadas en la industria papelera (cuadro 1). se deduce que la producci6n media. etc. en gran parte. consumidos anualmente.) Conlferas Frondosas Total 1. ocupadas por las diversas especies.500 3.3 m3/ha/aiio.000 7. Como puede deducirse del cuadro 2. las especies de crecimiento lento apenas superan los 0.000 3.r.500 5.6% de la superficie arbolada y producen el 44% de la madera. . la situaci6n espanola. Madera en rollo Celulosas y papel (I) T. aproximadamente. Recuperaci6n Total consumo (1) Incluye residues de serrerf a. . Segun la distribuci6n de superficies arboladas.:bler. corresponde a coniferas y el 32%. que corresponden a los 2. en Espana..650 950 18. Q Cuadro J CONSUMOS DE MADERA EN ESPANA (Miles de m' s. en 10 que a cobertura de necesidades se refiere. habra que afiadir los.1 M de t) . (eucaliptos. solamente proporcionan e122%. el 68%. A los 18 millones de m' de madera en rollo. Este bajo rendimiento de nuestras masas boscosas es debido. . Radiata). Fuente: Elaboraci6n de datos de diversas fuentes. ya que ocupamos el 5 lugar.750 4. .. a frondosas. mientras que el resto de las especies. afiadimos el P.500 250 5.250 500 11. Total rollo 2.os desenrollo..PRODUCCION Y CONSUMO DE MADERA INDUSTRIAL 155 Del con sumo total de madera en rollo.000 papeles us ados (2.) . a las caracteristicas de nuestras principales especies aut6ctonas. parquet (1) Mmena Serrerfas Otros consumos (postes.000 25. 2. construcci6n.36 m3/ha/afio. Respecto a la CEE.. chopos y P.c. si a las especies de erecimiento rapido.400 450 6. que ocupan el 81 %. . que ocupan el 6.050 600 6. alcanzan una media de casi 5 m3/ha/afio. producen el 78% de la madera. es de 1. 7 millones de m' e. poco adecuadas a la producci6n de madera.

2 97.papel kglhab 231....4 155 61 203. son bajos.00 %delaprod......01 1...48 1.74 0.60 0....90 100.. .. Espana ocupa el 89 lugar de la CEE en consumo de madera por habitante.....31 (media) 1... Radiata Chopos Eucaliptus Total especies crecim.. que apenas cubren el 10% de sus necesidades con produccion propia. el 99 en producci6n de madera por superficie arbolada.... Irlanda ..7 m'/ha/afio (media) (2...54 0...314 13.219 15....67 Cons... ... rapido P.....7 120.............. de madera 16 6 22 44 34 78 22 100 3 m3/ha/ano m'/ha/ano (6.... Confferas Exoticas en el Pats Vasco. total 29 20 [[ Produccion m'ihabiano 3. Fuente: FAO YP.769 7.... Los menores indices de cobertura corresponden a Holanda y Reino Unido.. No obstante.600 13........ Pinaster Otras especies Total ......94 1. Reino Unido .....35 0...238 [3.... ... Dinamarca ....... Alemania y Francia....79 0.66 12.. dolores 17.738 13.15) (7...480 3..5 [09...........18 2..... Pin aster Total incluido P.97 3......36 Fuente: Invenrario Nacional..... nuestros indices de consumo de productos forestales... ... En el cuadro 3 se reflejan varios indices relacionados con la produccion y consumo de productos forestales.000 15.. Inventario Eucalipto {ASPAPEL}...80 0....... Portugal ..... Belgica . arbolada 1........10 l.10 80.... ....... Sup. ....90 2. arbol % Sup. Grecia ...98 0...60 0.... Espana . % de la superf.88 3.20) (4...81 0.......639 27 19 8 5 21 31 32 8 23 22 .75 (media) 0. Francia .6 158 Rentaper c......00 Cons...8 l64 73 163........20) 7.44 19. madera m'Ihabtano 0....10) 4...24 l.00 [. Luxemburgo...88 3....................80 6....P.........10 3..OO 1..156 Cuadro 2 EMILIO PORTILLO RUBIO DISTRIBUCION DE SUPERFICIES Y PRODUCCION DE LAS ESPECIES FOREST ALES Especies P.. Italia ...15 3... Luxemburgo ...100 4....5 210 205.I..... el 9 en consumo de Q Cuadro 3 INDICES mVERSOS RELACIONADOS CON LA PRODUCCION FORESTAL Poises de la CEE Alemania .... Total CEE ..00[ 7....10 2.. esta relativa buena posicion espanola en cuanto a cobertura...970 18.. Holanda .86 0...... despues de Portugal.47 0. ....

es madera. cuyos resultados finales se obtendran en las pr6ximas decadas. Finlandia (279. comprenderemos el desconcierto existente en relacion con 10 forestal y la urgente necesidad de fijar reglas de juego que permitan afrontar. Diputaciones. Ayuntamientos. mas del 75% de la materia prima utilizada en la industria forestal espanola.000 tn de papeles usados. no obstante. han creado. etc.2 Kg). Por las caracteristicas climaticas de amplias areas de Espana y Portugal. con mas de 10. aunque sea una consecuencia de la polttica Agricola. En Espana. En Espana. cast el 60% de la produccion de papel y carton. Industria. Sin embargo. en 10 que ataiie al empleo de reciclado en su industria papelera.PRODUCCION Y CONSUMO DE MADERA INDUSTRIAL 157 papel por habitante (109.4 Kg).500 d61ares anuales. decisiones. En 1991. el 38%. tienen rentas superiores a los 16. Tambien en Espana seguira creciendo la demanda de madera y el deficit se duplicara en las proximas decadas. USA (311. Espana ocupa un importante tercer puesto entre los paises de la CEE. Suecia (250. por todo el pais. en la actualidad.6 Kg). posturas poco definidas en relacion con la coordinacion en la ordenacion del territorio. Portugal esta dando un tremendo impulso a la producci6n forestal. fue muy inferior. Segun los datos de la Asociaci6n de Fabricantes de Pasta y Papel (ASPAPEL). Obras Publicas. en la eliminaci6n de basuras en otros paises. La tasa de recogida. de no actuarse pronto con una polftica forestal adecuada. Jap6n (228.3 Kg). un ambiente social poco propicio a la produccion y aprovechamientos forestales.000 MPTA anuales. no existe politica forestal del Estado. apoyado en una politica que ha establecido. Esto significa que Espana colabora. Si a esto afiadimos que. reglas de actuaci6n concretas. inciden intereses contrapuestos de diversos departamentos (Agricultura. en el uso de la tierra.). junto con Alemania y Dinamarca. se fabric6 con pasta procedente de papel reciclado. Se han transferido a las Comunidades Aut6nomas todas las facultades para actuar en . son pafses que. El consumo de papel guarda una estrecha correlacion con la renta per capita.7 Kg). practicamente. por 10 que se importaron mas de 500. en la falsa controversia produccion/conservacion. sobre el territorio y el sector forestal. en los iiltimos afios. existen grandes posibilidades para producir madera y desarrollar sus industrias forestales.

Sin entrar en otro tipo de consideraciones. por determinados intereses. ademas. ni 10 son ahora. creemos que merece la pena referir los datos mas sobresalientes de los planes forestales de Andalucia y Galicia. Las industrias transformadoras son las que ponen en valor el producto. se haya mentalizado de 10 contrario a la opinion publica. en la realidad forestaL Otra cosa es que. tanto en el orden forestal como en el politico. de que estos planes forestales sean. segun nuestro criteria. mas escorado que el Gallego.258. Por la importancia de la extension territorial de la Comunidad. Se corre el riesgo. 17% del Estado. al conservacionismo. en definitiva mejoran nuestra competitivad y hacen posible legar para el futuro una situacion forestal mejor que la del presente. en un caso y por el peso de su produccion maderera. como no podia ser de otra forma. puede ser el desarrollo forestal espafiol. ya que del incremento total de superficie arbolada 0. En cualquier caso. dada la extension del territorio forestal y el estado de degracion a1canzado en los iiltimos afio. demasiado intervencionistas y sirvan de excusa 0 como arma arrojadiza. en otro. ese futuro esta vinculado a la produccion y a la transformacion industrial de sus productos. Para quienes estan proximos a esa realidad de 10 forestal. que nunca han sido excluyentes. 40% del total espafiol. en algunos casos.. crean empleo y generan fondos para invertir en selvicultura. compatibilizando criterios de produccion y conservacion. diecisiete politicas forestales diferentes. proteccion de espacios sensibles. tal vez solo por razones climatologicas. para el juego politico entre las varias facciones que intervienen en 10 forestal. sin que al final trascienda en a1go practico para el futuro. etc. prevencion de incendios. como exponentes de 10 que. disminuye y . cada una de ellas acomodada a los intereses politicos de los grupos en el poder en eI momento de aprobarse los planes forestales correspondientes.158 EMILIO PORTILLO RUBIO el campo forestal y existe el riesgo de tener. es evidente que si los montes espafioles han de tener futuro. investigacion forestal.000 has) la superficie neta de especies productivas de crecimiento rapido. nuevas repoblaciones. en el futuro. el Plan Forestal Andaluz esta. el interes en hacer compatible conservacion y produccion. existe una gran oportunidad para actuar. Del analisis de los objetivos de cada uno de estos planes se deduce.

Destaca. a investigacion. como a las expectativas de rentabilidad.000 has de terrenos forestales. tal vez. que con tan solo eI5. asfrnismo. en valores relativos. que incrementa. EI 85% de la financiaci6n del Plan procede. dando un lugar muy destacado al castano.PRODUCCION Y CONSUMO DE MADERA INDUSTRIAL 159 aumenta. potenciandose extraordinariamente. su superficie. Ademas de en infraestructura. hay que destacar. de forma muy importante. el incremento de madera de especies de crecimiento rapido. P. EI Plan Forestal de Galicia ofrece mas juego a la iniciativa privada. El Plan Forestal de Galicia pone el acento en la produccion de madera.5% de la superficie arbolada. Radiata. no se hace un analisis. sin entrar en otro tipo de consideraciones. . eucaliptos y chopos. por razones econ6micas. En el Plan Forestal Andaluz. no solo la produccion de madera. por el contrario. Desde el punto de vista de producci6n. de fondos piiblicos. pasando de 7 millones a 14 millones de m'. especialmente los quercus. sino la de frutos. Cabe destacar. tan fundamental en la economia gallega. se le asigna una producci6n del 30% de la madera (Cuadro 4). a espacios sensibles de planificaci6n especial. de la industrializaci6n de los productos forestales. no productores de madera industrial. un intervencionismo mas acusado. tanto de confferas como de frondosas (cuadro 5). tambien. la importancia de las especies de crecimiento rapido. de forma extraordinaria. a ensefianza. La producci6n de madera industrial se duplica en el periodo de implantacion del Plan Forestal. con predominio de vegetaci6n espontanea. justificado. cual es la adquisici6n de 1. la dedicada a especies de crecimiento lento. destinandose. las ventajas que la actual polftica de la Comunidad ofrece para transformar zonas agricolas en forestales. ni actual ni proyectado al futuro. para hacerlas viables. etc. basicamente. Actuaciones como las previstas en estos planes forestales son. el esfuerzo mas importante de las aportaciones piiblicas. como corresponde tanto a la distribuci6n de la propiedad. Se da la importancia debida al sector industrial. tanto financieras como de gesti6n. se destina a mejoras en montes no transformados. Eucalipto y Pseudotsuga menziesii. fundamentales para ordenar el territorio y deben aprovecharse. una parte sustanciosa del presupuesto a uno de los objetivos principales del plan.438.

0 0-:--:"": 'f-c<"l 'fr--r---.160 EMILIO PORTILLO RUBIO VlOOO ("I") .n~~N -- 00 ("f")"'f" OV':ilr:itr'l <'IVlOOO ~d""::"":: - 8 g Vl 00 «) N - 0'1<'100 00·-.o vlOOO tn-MO'\ 8 § .

..._-1-----+--+-----r--+---1--1--4 J § I I ~ N I I ** I I ~ o 8 I I II "" -- o .PRODUCCION Y CONSUMO DE MADERA INDUSTRIAL 161 -8 "" <S '" ] § I I I I 00 'D :.~ r--+------. '-q I I II 8 NO _00 - N 0\ - "* ** .. I I II .

PLAN FORESTAL DE GALICIA. en la Peninsula Iberica. es creciente. como combustible. La repoblacion con estas especies de superficies adecuadas mejorarfa sustancialmente el abastecimiento. FAO. INVENTARIO FORESTAL DEL EUCALIPTO. CEPAC Forestry Commitee. mas de 15. Las especies de crecimiento rapido pueden jugar. Europa y las naciones del Extremo Oriente son los principales deficitarios de madera. Productos Forestales. PuLP AND PAPER INTERNATIONAL.162 EMILIO PORTILLO RUBIO Aunque en el ambito forestal se han transferido. en cuanto a la Iibertad de uso de la tierra. y medioambientales. RESUMEN EI consumo de madera. es necesario establecer una polftica forestal realista y practica que termine con el falso dilema conservaci6n-producci6n y fomente la recuperaci6n de areas degradadas por la agricultura. BIBLIOGRAFIA FAO. INFORMES ASPAPEL. pueden conducir. materia prima renovable. especialmente en los parses en vias de desarrollo. Productos Forestales 197611987. en madera y productos derivados. PLAN FORESTAL ANDALUZ. La transferencia a las Comunidades Aut6nomas de las facultades para actuar en el campo forestal. . disminuyendo la presion que la demanda pueda ejercer sobre especies aut6ctonas de lento crecimiento. es al Estado a quien corresponde. destinadas al fomento forestaL Las ayudas correspondientes solamente seran viables si el pais miembro que las solicita aporta la parte que le corresponde. Oferta y demanda mundial1990 y 2000. la totalidad de las funciones a las Autonomias. a situaciones contradictorias. aceptar las propuestas comunitarias. de no existir coordinacion. FOREST RESOURCES AND THE COMMUNITY PAPER INDUSTRIE. Por razones econ6micas. en distintas Comunidades. anualmente. La CEE importa. duplicandose cada 40 afios la demanda. INVENTARIO FORESTAL NACIONAL. Mas del 50% de la madera extrafda anualmente se emplea. practicamente. un papel importante para equilibrar el deficit de madera.000 M de ECU.

matiere premiere renouvelable.PRODUCCION Y CONSUMO DE MADERA INDUSTRIAL 163 Se analizan. For economic and enviromental reasons. Plus de 50% du bois extrait chaque annee est utilise. En Espagne. Pour des raisons economiques et d'environnement. a renewable raw material. le transfert aux Communautes autonomes de la possibilite d'agir dans le domaine fore stier peut conduire. II est fait une analyse. Les especes a croissance rapide peuvent jouer. The EEC imports every year more than IS billion ecus of wood and wood products. RESUME La consommation de bois. dans plusieurs de ces Communautes. whilst reducing any pressure exerted by the demand on slow-growing native species. dans la peninsule iberique. La CEE importe tous les ans plus de 15 milliards d'ecus en bois et en produits derives. Reafforestating suitable ground with these species will subtantially improve the supply. . demand has doubled in the last 40 years. notamment dans les pays en voie de developpement. L'Europe et les nations de l'extreme Orient sont les principaux deficitaires en bois. is growing. como referenda a la diversidad de criterios respecto a la politica forestal. augmente et la demande double tous les 40 ans. Le reboisement avec ces especes de superficies adequates ameliorerait considerablernent l'approvisionnement et diminuerait la pression que la demande peut exercer sur des especes indigenes croissance lente. comme reference a la diversite des criteres existant dans la politi que forestiere. un role important pour contrecarrer Ie deficit en bois. s'il n'y est pas prevu une certaine coordination. a a SUMMARY The use of wood. In the Iberian Peninsula. Over 50% of the wood fell every year is used for fuel. en ce qui concerne la liberte d'utilisation de Laterre. il s'impose d'etablir une politique forestiere realiste et pratique permettant d'en finir avec le faux dilemme conservation-production et d'encourager la recuperation des zones degradees par I'agriculture. des situations contradictoires. comme combustible. specially in the developing countries. des plans etablis dans ce domaine en Galice et en Andalousie. los planes forestales de Galicia y Andalucia. a realistic and practical forest policy is required to put an end to the false dilemma conservation/production and to promote the reclamation of areas degraded by agriculture. Europe and the Far East countries are the main areas with a wood deficit. fast-growing species can play an important role in balancing the wood deficit.

. Forest plans in Galicia and Asturias are analysed as a reference. to contradictory conditions in respect of free land use in each Community. as regards the diversity of criteria regarding forest policy. in the absence of coordination.164 EMILIO PORTILLO RUBIO Devolution to the Spanish Autonomous Communities of the powers to act in the forest field may lead.

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