SUBSECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA DIRECCIÓN GENERAL DE CARRETERAS

Programa de Caminos Rurales y Alimentadores Programa de Obras a Contrato

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así como al comercio entre los principales centros de producción y consumo y a la articulación de numerosas cadenas productivas en varios puntos del territorio nacional. llevando a cabo sus acciones a regiones prioritarias bien definidas y facilitando con seguridad el acceso permanente de bienes y servicios. los caminos rurales y alimentadores constituyen un activo de gran importancia regional y local. DESCRIPCIÓN La instrumentación de este Programa tiene como propósito atender la demanda de construcción. a los polos de producción con los centros de consumo. así como las obras nuevas de importancia regional que así se determinen en coordinación con los gobiernos de los estados de las entidades federativas. modernización. social y cultural del país. así como a mayores oportunidades de empleo y desarrollo general. Los caminos rurales y alimentadores permiten enlazar en congruencia con los esquemas y planes de desarrollo estatales. son de jurisdicción estatal. MANUAL MICRO REGIONES 3 . Las redes de caminos rurales y alimentadores. con excepción de la red rural en el estado de Chiapas. así como el transporte con menores tiempos de recorrido y costos de operación. atender los requerimientos correspondientes.Programa de Obras a Contrato INTRODUCCIÓN Las carreteras y los caminos son la base de la infraestructura de las comunicaciones de México. ya que contribuyen a la integración económica. fortaleciendo la productividad agropecuaria e industrial y la competitividad de la economía en su conjunto. por lo que corresponde a los gobiernos de los estados de cada entidad federativa. Dentro de la red carretera. el acceso de amplios grupos de población a la salud y educación como los satisfactores básicos para mejorar su calidad de vida. reconstrucción y conservación de caminos rurales y alimentadores en las zonas de mayor marginación del país. Los recursos que el gobierno federal asigna a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para desarrollar el Programa de Caminos Rurales y Alimentadores son complementarios a los que los gobiernos de los estados programan para la atención de las redes rural y alimentadora a su cargo. ya que a través de ellos es posible la comunicación permanente entre los centros de población y producción en el medio rural.

000 vehículos 500 a 1. POBLACIÓN OBJETIVO El Programa se dirige a los habitantes de comunidades rurales ubicadas en municipios: con muy alto o alto grado de marginación. reconstrucción y conservación de los caminos rurales y alimentadores para coadyuvar al desarrollo económico y social de las pequeñas comunidades. B. C. que les permita satisfacer sus necesidades de transporte. Tipo A1 A2 B C D E Con TDPA 3. generar empleos e inducir el intercambio de productos y servicios. los caminos alimentadores se han establecido dentro del tipo C o D.500 vehículos 100 a 500 vehículos hasta 100 vehículos Camino alimentador Conforme a la clasificación antes señalada. y/o en zonas indígenas. facilitar su acceso a los servicios de salud y educación. considerados como microrregiones.000 vehículos 5.500 vehículos 40 . al que dan servicio. con las siguientes especificaciones: Tipo C o D Superficie de rodamiento Tránsito diario promedio anual Velocidad proyecto Pendiente máxima Ancho de corona Pavimentada 100 .500 a 3.000 a 20. CARACTERÍSTICAS DE LOS CAMINOS Las características físicas de estos caminos están en función de sus especificaciones técnicas. modernización. de acuerdo a los índices establecidos por CONAPO. La SCT estableció una clasificación de las carreteras con cinco tipos de caminos (A. y E).000 vehículos 1. D.000 a 5.Obras a Contrato OBJETIVO Impulsar y apoyar la construcción. mismas que se determinan de acuerdo al tránsito diario promedio anual (TDPA).100 y 30 . que requieran atención de un camino rural o alimentador.1.70 km/hr 8 y 12 por ciento 6 a 7 metros 4 MANUAL MICRO REGIONES .

Proyectos: ejecutivos. se encuentran a cargo del gobierno federal. Camino rural Conforme a la clasificación de la SCT. en su gran mayoría pavimentados. con las siguientes especificaciones: Tipo E Superficie de rodamiento Tránsito diario promedio anual Velocidad proyecto Pendiente máxima Ancho de corona Revestida Hasta 100 vehículos Hasta 70 km/hr 13 por ciento 4 metros El camino rural se caracteriza por ser de un carril de circulación y libraderos. generalmente. datos de construcción. económicos. ACCIONES DEL PROGRAMA Dentro del Programa se llevan a cabo las siguientes actividades: Estudios y proyectos El proceso de operación inicia mediante la realización de estudios y proyectos de las obras de más relevancia y de aquéllas que al gobierno estatal no le es posible realizar. a base de terracerías revestidas no compactadas y con obras de drenaje que permiten transitarlos en cualquier época del año. Estos caminos representan 20 por ciento de la red carretera nacional. cantidades de obra y datos de campo Para iniciar los trabajos de construcción y modernización de las obras. Ø Ø Estudios: técnicos. de los gobiernos estatales y de una gran variedad de dependencias. para un tránsito diario promedio anual de 100 a 500 vehículos.Obras a Contrato Los caminos alimentadores se caracterizan por ser de dos carriles de circulación. MANUAL MICRO REGIONES 5 . es obligatorio contar con el proyecto ejecutivo completo. que definen la alternativa de solución que será desarrollada en la fase del proyecto. mismos que cuentan con planos. organismos y empresas públicas y privadas. Los caminos rurales representan 48 por ciento de la red carretera nacional. de tránsito e impacto ambiental. superficie de rodamiento. los caminos rurales han quedado considerados dentro del tipo E.

operación y seguridad de un camino. por la circulación de un parque vehicular mayor en número. Ø Aumento en la calidad y resistencia estructural en puentes y superficie de rodamiento. entronques. Ø Pavimentación de caminos revestidos. Generalmente. cortes. acarreos. Reconstrucción Es el conjunto de actividades que deben realizarse para alcanzar las condiciones originales de circulación. iniciando desde el desmonte. La reconstrucción implica la ejecución de trabajos mayores como la rehabilitación de los tramos y de la superficie de rodamiento (revestimiento o pavimento) para recuperar su resistencia estructural. entre las que se encuentran: Ø Ampliación de ancho de corona o calzada. 6 MANUAL MICRO REGIONES . canales. Ø Trabajos complementarios de ampliaciones de drenaje. cruces y señalamiento. estos daños se presentan durante el segundo tercio de la vida útil del camino. obras de drenaje. dimensión y peso al que fue diseñado o por haber rebasado su vida útil ( 7 años). puentes y el revestimiento o pavimento. por algún fenómeno natural. Modernización Trabajos que se ejecutan en un camino rural o alimentador para ampliarlo y aumentar su capacidad hasta dejarlo acorde a los requerimientos de un nuevo y mayor volumen de tránsito de proyecto. Comprende acciones tendientes a adecuar sus especificaciones geométricas.Obras a Contrato Construcción Comprende la ejecución de los trabajos que se especifican en el proyecto de camino de un trazo nuevo. después de haber sido severamente deteriorado ya sea por falta de conservación. terraplenes. Ø Abatimiento de pendientes fuertes y reducción del grado de curvatura. así como la rehabilitación o construcción de las obras de drenaje y la reposición del señalamiento. préstamos.

para la distribución de la inversión autorizada para el Programa de Obras a Contrato se consideran los siguientes factores: Ø Grado de marginación: medida elaborada por el Consejo Nacional de Población (CONAPO) que permite identificar. mayor es la asignación de recursos Ø Microrregiones: son espacios geográficos en áreas rurales cuyo capital territorial se refuerza a través del desarrollo humano. MANUAL MICRO REGIONES 7 . Se consideran cinco niveles de marginación: muy alta. Mediante esta estrategia se atiende a los territorios con mayores índices de marginación en el nivel nacional. Ø Periódica. como deshierbe. media.Obras a Contrato Conservación Es el conjunto de actividades que se ejecutan para mantener las condiciones de transitabilidad de la red rural y alimentadora y prevenir el deterioro ocasionado por el uso y por los agentes climatológicos Existen dos tipos de conservación: Ø Rutinaria. de acuerdo con la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. a través de la atención de la red de caminos rurales y alimentadores que facilite el acceso de bienes y servicios. Ø Zonas indígenas: se considera municipio indígena aquel cuya población hablante de lengua indígena supera el 40 por ciento de la población mayor de 5 años. según el índice de Marginación Municipal elaborado por el CONAPO.. como renivelación. compromisos sectoriales y presidenciales. señalamiento vertical. proyectos interinstitucionales. alta. Por lo tanto. baja y muy baja marginación. Ø Existen otros factores a considerar para la asignación de recursos como son: obras en proceso. revestimiento.Son las acciones que se realizan fuera del cuerpo del camino. afinamiento. señalamiento horizontal. relleno de deslaves. así como la interconexión local de las poblaciones servidas. etc. Las microrregiones están integradas por municipios de muy alta y alta marginación. obras que cuenten con estudios y proyectos completos. etc.Son aquellas acciones que se llevan a cabo en el cuerpo del camino. la continuidad de obras. a los beneficiarios. limpieza y reparación de obras de drenaje. social y de infraestructura social básica. a mayor marginación en los municipios. CARACTERÍSTICAS DE LOS APOYOS El apoyo que proporciona el Programa. desmonte. DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS Con el propósito de no dispersar los recursos. cuantificar y diferenciar entidades y municipios según el impacto global de carencias que padece la población. amacice y/o abatimiento de taludes.. es el promover el desarrollo rural sustentable en las localidades rurales del territorio nacional. bacheo. extracción y remoción de derrumbes.

Prioridad 3: Son aquellos municipios que se localizan en microrregiones de alta marginación únicamente y los municipios indígenas restantes. la Dirección General de Carreteras clasificó los municipios de acuerdo a las siguientes prioridades: Ø Prioridad 1: Incluye municipios localizados como microrregiones de muy alta marginación y que al mismo tiempo son municipios indígenas. compromisos sectoriales y presidenciales localizados en otros municipios. establecidos por la Dirección General de Carreteras.Obras a Contrato Tomando en cuenta los factores antes mencionados. y/o en zonas indígenas. en el caso de que los trabajos a realizarse en los caminos correspondan a construcción y/o modernización. El número total de municipios en esta descripción son 409 Prioridad 2: municipios localizados como microrregiones de alta marginación y municipios indígenas. También se podrán incluir obras en proceso. se distribuirán conforme a los Criterios de Asignación de Recursos Para el Programa de Obras a Contrato. caminos que comuniquen a cabeceras municipales. Adicionalmente deberán cubrir lo siguiente: Ø No presentar duplicidad de acciones en otros programas. Contar con los permisos y autorizaciones respectivas 8 MANUAL MICRO REGIONES . proyectos interinstitucionales. Los municipios con esta descripción son 408. Ø Contar con el derecho de vía liberado Ø Contar con los estudios y proyectos correspondientes. de acuerdo a los índices establecidos por CONAPO. Las acciones y ejecución del Programa de Caminos Rurales y Alimentadores se sujetará a la disponibilidad presupuestal del mismo y a los calendarios del presupuesto autorizado REQUISITOS PARA ACCEDER AL PROGRAMA Para que las obras sean consideradas dentro del Programa es necesario que se ubiquen en municipios: con muy alto o alto grado de marginación. son 695 en todo el país Prioridad 4: Son el resto de los municipios y suman 923. considerados como micro regiones. Ø Ø Ø Los recursos autorizados para este Programa.

Bases y Lineamientos que emite la Secretaría. para su mantenimiento. Los Centros SCT son responsables llevar a cabo el proceso de licitación y contratación de las obras y de los estudios y proyectos. verificación de viabilidad y factibilidad. en su caso.Obras a Contrato MECÁNICA DE OPERACIÓN Participantes del Programa La Dirección General de Carreteras. MANUAL MICRO REGIONES 9 . municipios. organismos y otras dependencias. control. Procedimiento de Selección Las solicitudes para la atención de caminos rurales y alimentadores pueden ser presentadas. así como de la coordinación de acciones entre estados. en su caso. es la encargada de las funciones de planeación. a los Centros SCT. por el procedimiento de contratación conforme a lo que establece la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento. así como para solicitar la opinión del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADE). La Dirección General de Carreteras en base a la disponibilidad presupuestal aprobará la inclusión de las obras al Programa y en la programación distribuye los recursos autorizados con base a los Criterios para la Distribución de Recursos del Programa de Obras a Contrato. Deberán informar a la Unidad Normativa Central el avance en el desarrollo de este proceso. directamente por representantes o autoridades de las comunidades. organizaciones sociales y/o campesinas. por escrito libre. a instancias del poder Ejecutivo y Legislativo las cuales se canalizan a la Dirección antes mencionada. Ejecución del Programa Los Centros SCT ejecutan el programa de obras y los estudios y proyectos. La Dirección General de Carreteras turna a los Centros SCT las solicitudes de obras para su análisis. Los Centros SCT de las entidades federativas son los ejecutores de las obras del Programa. Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación y las Políticas. evaluación y supervisión aleatoria del Programa. normatividad. se encargarán de la planeación. coordinación y ejecución. seguimiento. así como de dar seguimiento al programa de obras a su cargo y al concluirse éstas coordinar las acciones para la Entrega-Recepción de las mismas a los Gobiernos Estatales. los gobiernos estatales y municipales o por particulares a la Dirección General de Carreteras. Para lo cual deberán sujetarse a lo establecido en la normatividad vigente. de la SCT.

Los Centros SCT verifican la terminación física de las obras y finiquitan la situación presupuestal contractual. Ley del Presupuesto. La Dirección General de Carreteras. Plan Nacional de Desarrollo. Manual de Normas Presupuestarias de la Administración Pública Federal. es responsable de consolidar la información de los avances físicos y financieros reportados por los Centros SCT. proyectos y programas aprobados. Normativa de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Centros SCT en las entidades federativas y al Órgano Interno de Control realizar las acciones de control y vigilancia del Programa. el cual se encargará de su mantenimiento. a través la Coordinadora Sectorial. 10 MANUAL MICRO REGIONES . Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Medio Ambiente y su Reglamento. Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas y su Reglamento. Corresponde a la Dirección General de Carreteras. Presupuesto de Egresos de la Federación. Contabilidad y Gasto Público. MARCO NORMATIVO Este Programa se norma y regula por los siguientes documentos: Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información y su Reglamento. la Dirección General de Carreteras tramitará. para cumplir con los requerimientos de información de las instancias internas y externas. verificando que se cumpla con las especificaciones. elaboran el cierre del programa a su cargo y coordinarán acciones para la entrega-recepción de las obras al gobierno del estado. ante la SHCP las adecuaciones presupuestarias necesarias. Con el propósito de obtener un eficiente ejercicio de los recursos autorizados que permita el cumplimiento de los objetivos y las metas del Programa. con el fin de alcanzar los objetivos y metas fijados. Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento. Ley de Adquisiciones. Así mismo verificará que el Programa cumpla eficientemente el ejercicio del presupuesto y las metas físicas. controlan y supervisan los trabajos ejecutados por las empresas contratistas y reportan mensualmente el avance físico y financiero del Programa a la Dirección General de Carreteras.Obras a Contrato Los Centros SCT coordinan. Seguimiento y control El seguimiento general del Programa será responsabilidad de la Dirección General de Carreteras y en cada entidad federativa estará a cargo de los Centros SCT quienes además vigilarán que los recursos se ejerzan en las obras y proyectos aprobados.

P.F. Xola y Universidad. Colonia Narvarte C.gob.sct. SACTEL D. Ÿ Dirección General de Carreteras. podrán ser presentadas por la ciudadanía en general en las siguientes instancias: Ÿ Dirección de Quejas y Denuncias del Órgano Interno de Control en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes: cita en el Centro Nacional SCT. mlozao@sct. se encuentra a su disposición en la pagina web http://portal.F. así como a los correos electrónicos gjduardo@sct.mx.mx/SctPortal.gob. Interior de la República (sin costo) 01 800 112 05 84. quejas. 03020 México. 11241.gob.gob.Obras a Contrato TRANSPARENCIA Con el propósito de mantener informada a la ciudadanía de las acciones del programa.mx Ÿ Buzones de quejas y sugerencias ubicados en los Centros SCT en las entidades federativas. Ÿ Página http://portal. D. denuncias y sugerencias sobre el Programa de Caminos Rurales y Alimentadores. Cuerpo A Tercer Piso. metas físicas y avances. la siguiente información: Ÿ Avance de las licitaciones de obra. a cargo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. 01 55 54 82 42 00 ext. Ÿ Avances del programa donde se especifica asignación.sct. 55 19 22 67 y 55 19 25 03.mx y jmuro@sct. y Área Metropolitana 30 03 20 00. que ejecutan los Centros SCT. en los Teléfonos: 55 19 64 88.mx.gob. MANUAL MICRO REGIONES 11 . QUEJAS Y DENUNCIAS Las inconformidades.

DIAGRAMA Proceso de operación del Programa mediante autorización del presupuesto global PROGRAMA DE CAMINOS RURALES Y ALIMENTADORES OBRAS A CONTRATO 1 12 MANUAL MICRO REGIONES .

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DIAGRAMA Proceso de operación del Programa mediante autorización del presupuesto global PROGRAMA DE CAMINOS RURALES Y ALIMENTADORES OBRAS A CONTRATO MANUAL MICRO REGIONES 15 .

mx/ Transparencia Mexicana Tel.Unidad General de Microrregiones Tel.microrregiones. 56 59 47 14 Www.gob.transparenciamexicana.org.gob.mx Dirección General de Carreteras Dirección General Adjunta de Caminos Rurales y Alimentadores Tel.mx M A N U A L Micro Regiones Programa de Obras a Contrato (S C T) . 54 82 42 00 extensión 14524 www. 51 41 79 65 y 51 41 79 58 www.sct.

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