SUBSECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA DIRECCIÓN GENERAL DE CARRETERAS

Programa de Caminos Rurales y Alimentadores Programa de Obras a Contrato

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a los polos de producción con los centros de consumo. modernización. reconstrucción y conservación de caminos rurales y alimentadores en las zonas de mayor marginación del país. Los caminos rurales y alimentadores permiten enlazar en congruencia con los esquemas y planes de desarrollo estatales. social y cultural del país. ya que a través de ellos es posible la comunicación permanente entre los centros de población y producción en el medio rural. atender los requerimientos correspondientes. los caminos rurales y alimentadores constituyen un activo de gran importancia regional y local. llevando a cabo sus acciones a regiones prioritarias bien definidas y facilitando con seguridad el acceso permanente de bienes y servicios. el acceso de amplios grupos de población a la salud y educación como los satisfactores básicos para mejorar su calidad de vida. así como a mayores oportunidades de empleo y desarrollo general. ya que contribuyen a la integración económica. son de jurisdicción estatal. así como al comercio entre los principales centros de producción y consumo y a la articulación de numerosas cadenas productivas en varios puntos del territorio nacional.Programa de Obras a Contrato INTRODUCCIÓN Las carreteras y los caminos son la base de la infraestructura de las comunicaciones de México. así como las obras nuevas de importancia regional que así se determinen en coordinación con los gobiernos de los estados de las entidades federativas. Dentro de la red carretera. Las redes de caminos rurales y alimentadores. por lo que corresponde a los gobiernos de los estados de cada entidad federativa. fortaleciendo la productividad agropecuaria e industrial y la competitividad de la economía en su conjunto. MANUAL MICRO REGIONES 3 . así como el transporte con menores tiempos de recorrido y costos de operación. DESCRIPCIÓN La instrumentación de este Programa tiene como propósito atender la demanda de construcción. con excepción de la red rural en el estado de Chiapas. Los recursos que el gobierno federal asigna a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para desarrollar el Programa de Caminos Rurales y Alimentadores son complementarios a los que los gobiernos de los estados programan para la atención de las redes rural y alimentadora a su cargo.

POBLACIÓN OBJETIVO El Programa se dirige a los habitantes de comunidades rurales ubicadas en municipios: con muy alto o alto grado de marginación.000 vehículos 1. que requieran atención de un camino rural o alimentador. y/o en zonas indígenas.500 vehículos 40 . al que dan servicio.000 a 20. y E). CARACTERÍSTICAS DE LOS CAMINOS Las características físicas de estos caminos están en función de sus especificaciones técnicas.100 y 30 . generar empleos e inducir el intercambio de productos y servicios. facilitar su acceso a los servicios de salud y educación. D.Obras a Contrato OBJETIVO Impulsar y apoyar la construcción.000 vehículos 500 a 1. B. los caminos alimentadores se han establecido dentro del tipo C o D. considerados como microrregiones.500 a 3. que les permita satisfacer sus necesidades de transporte. C. Tipo A1 A2 B C D E Con TDPA 3.000 vehículos 5.000 a 5. mismas que se determinan de acuerdo al tránsito diario promedio anual (TDPA).70 km/hr 8 y 12 por ciento 6 a 7 metros 4 MANUAL MICRO REGIONES . reconstrucción y conservación de los caminos rurales y alimentadores para coadyuvar al desarrollo económico y social de las pequeñas comunidades. La SCT estableció una clasificación de las carreteras con cinco tipos de caminos (A.1. modernización. de acuerdo a los índices establecidos por CONAPO.500 vehículos 100 a 500 vehículos hasta 100 vehículos Camino alimentador Conforme a la clasificación antes señalada. con las siguientes especificaciones: Tipo C o D Superficie de rodamiento Tránsito diario promedio anual Velocidad proyecto Pendiente máxima Ancho de corona Pavimentada 100 .

económicos. organismos y empresas públicas y privadas. es obligatorio contar con el proyecto ejecutivo completo. cantidades de obra y datos de campo Para iniciar los trabajos de construcción y modernización de las obras. para un tránsito diario promedio anual de 100 a 500 vehículos. que definen la alternativa de solución que será desarrollada en la fase del proyecto. generalmente. se encuentran a cargo del gobierno federal. Camino rural Conforme a la clasificación de la SCT. de tránsito e impacto ambiental. los caminos rurales han quedado considerados dentro del tipo E. a base de terracerías revestidas no compactadas y con obras de drenaje que permiten transitarlos en cualquier época del año. Ø Ø Estudios: técnicos. Los caminos rurales representan 48 por ciento de la red carretera nacional. Proyectos: ejecutivos. superficie de rodamiento. en su gran mayoría pavimentados. de los gobiernos estatales y de una gran variedad de dependencias.Obras a Contrato Los caminos alimentadores se caracterizan por ser de dos carriles de circulación. datos de construcción. con las siguientes especificaciones: Tipo E Superficie de rodamiento Tránsito diario promedio anual Velocidad proyecto Pendiente máxima Ancho de corona Revestida Hasta 100 vehículos Hasta 70 km/hr 13 por ciento 4 metros El camino rural se caracteriza por ser de un carril de circulación y libraderos. ACCIONES DEL PROGRAMA Dentro del Programa se llevan a cabo las siguientes actividades: Estudios y proyectos El proceso de operación inicia mediante la realización de estudios y proyectos de las obras de más relevancia y de aquéllas que al gobierno estatal no le es posible realizar. Estos caminos representan 20 por ciento de la red carretera nacional. MANUAL MICRO REGIONES 5 . mismos que cuentan con planos.

iniciando desde el desmonte. por algún fenómeno natural. Reconstrucción Es el conjunto de actividades que deben realizarse para alcanzar las condiciones originales de circulación. Generalmente. canales. Ø Aumento en la calidad y resistencia estructural en puentes y superficie de rodamiento. Ø Trabajos complementarios de ampliaciones de drenaje. así como la rehabilitación o construcción de las obras de drenaje y la reposición del señalamiento. Ø Pavimentación de caminos revestidos. cortes. dimensión y peso al que fue diseñado o por haber rebasado su vida útil ( 7 años). por la circulación de un parque vehicular mayor en número. Ø Abatimiento de pendientes fuertes y reducción del grado de curvatura. 6 MANUAL MICRO REGIONES . préstamos. obras de drenaje. puentes y el revestimiento o pavimento. acarreos. cruces y señalamiento. después de haber sido severamente deteriorado ya sea por falta de conservación. entre las que se encuentran: Ø Ampliación de ancho de corona o calzada. Modernización Trabajos que se ejecutan en un camino rural o alimentador para ampliarlo y aumentar su capacidad hasta dejarlo acorde a los requerimientos de un nuevo y mayor volumen de tránsito de proyecto. estos daños se presentan durante el segundo tercio de la vida útil del camino. entronques.Obras a Contrato Construcción Comprende la ejecución de los trabajos que se especifican en el proyecto de camino de un trazo nuevo. La reconstrucción implica la ejecución de trabajos mayores como la rehabilitación de los tramos y de la superficie de rodamiento (revestimiento o pavimento) para recuperar su resistencia estructural. Comprende acciones tendientes a adecuar sus especificaciones geométricas. operación y seguridad de un camino. terraplenes.

a los beneficiarios. media. limpieza y reparación de obras de drenaje. Ø Zonas indígenas: se considera municipio indígena aquel cuya población hablante de lengua indígena supera el 40 por ciento de la población mayor de 5 años. alta.Obras a Contrato Conservación Es el conjunto de actividades que se ejecutan para mantener las condiciones de transitabilidad de la red rural y alimentadora y prevenir el deterioro ocasionado por el uso y por los agentes climatológicos Existen dos tipos de conservación: Ø Rutinaria.. Ø Periódica. revestimiento. etc.. para la distribución de la inversión autorizada para el Programa de Obras a Contrato se consideran los siguientes factores: Ø Grado de marginación: medida elaborada por el Consejo Nacional de Población (CONAPO) que permite identificar. etc. Las microrregiones están integradas por municipios de muy alta y alta marginación. CARACTERÍSTICAS DE LOS APOYOS El apoyo que proporciona el Programa. señalamiento vertical. como deshierbe. bacheo. a mayor marginación en los municipios. DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS Con el propósito de no dispersar los recursos. como renivelación. compromisos sectoriales y presidenciales. es el promover el desarrollo rural sustentable en las localidades rurales del territorio nacional. Por lo tanto.Son las acciones que se realizan fuera del cuerpo del camino. extracción y remoción de derrumbes. proyectos interinstitucionales. cuantificar y diferenciar entidades y municipios según el impacto global de carencias que padece la población. obras que cuenten con estudios y proyectos completos. mayor es la asignación de recursos Ø Microrregiones: son espacios geográficos en áreas rurales cuyo capital territorial se refuerza a través del desarrollo humano. Mediante esta estrategia se atiende a los territorios con mayores índices de marginación en el nivel nacional. social y de infraestructura social básica. según el índice de Marginación Municipal elaborado por el CONAPO. MANUAL MICRO REGIONES 7 . así como la interconexión local de las poblaciones servidas. baja y muy baja marginación. a través de la atención de la red de caminos rurales y alimentadores que facilite el acceso de bienes y servicios. relleno de deslaves. amacice y/o abatimiento de taludes. afinamiento. Ø Existen otros factores a considerar para la asignación de recursos como son: obras en proceso. señalamiento horizontal. Se consideran cinco niveles de marginación: muy alta. la continuidad de obras.Son aquellas acciones que se llevan a cabo en el cuerpo del camino. de acuerdo con la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. desmonte.

son 695 en todo el país Prioridad 4: Son el resto de los municipios y suman 923. caminos que comuniquen a cabeceras municipales. considerados como micro regiones. Ø Contar con el derecho de vía liberado Ø Contar con los estudios y proyectos correspondientes. establecidos por la Dirección General de Carreteras. Contar con los permisos y autorizaciones respectivas 8 MANUAL MICRO REGIONES . compromisos sectoriales y presidenciales localizados en otros municipios. en el caso de que los trabajos a realizarse en los caminos correspondan a construcción y/o modernización. Ø Ø Ø Los recursos autorizados para este Programa. Las acciones y ejecución del Programa de Caminos Rurales y Alimentadores se sujetará a la disponibilidad presupuestal del mismo y a los calendarios del presupuesto autorizado REQUISITOS PARA ACCEDER AL PROGRAMA Para que las obras sean consideradas dentro del Programa es necesario que se ubiquen en municipios: con muy alto o alto grado de marginación. También se podrán incluir obras en proceso. proyectos interinstitucionales.Obras a Contrato Tomando en cuenta los factores antes mencionados. Prioridad 3: Son aquellos municipios que se localizan en microrregiones de alta marginación únicamente y los municipios indígenas restantes. Adicionalmente deberán cubrir lo siguiente: Ø No presentar duplicidad de acciones en otros programas. y/o en zonas indígenas. Los municipios con esta descripción son 408. se distribuirán conforme a los Criterios de Asignación de Recursos Para el Programa de Obras a Contrato. de acuerdo a los índices establecidos por CONAPO. la Dirección General de Carreteras clasificó los municipios de acuerdo a las siguientes prioridades: Ø Prioridad 1: Incluye municipios localizados como microrregiones de muy alta marginación y que al mismo tiempo son municipios indígenas. El número total de municipios en esta descripción son 409 Prioridad 2: municipios localizados como microrregiones de alta marginación y municipios indígenas.

Ejecución del Programa Los Centros SCT ejecutan el programa de obras y los estudios y proyectos. a instancias del poder Ejecutivo y Legislativo las cuales se canalizan a la Dirección antes mencionada. es la encargada de las funciones de planeación. para su mantenimiento. Procedimiento de Selección Las solicitudes para la atención de caminos rurales y alimentadores pueden ser presentadas. a los Centros SCT. en su caso. así como para solicitar la opinión del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADE). normatividad. Bases y Lineamientos que emite la Secretaría. municipios. evaluación y supervisión aleatoria del Programa. organizaciones sociales y/o campesinas. de la SCT. Los Centros SCT son responsables llevar a cabo el proceso de licitación y contratación de las obras y de los estudios y proyectos. seguimiento. directamente por representantes o autoridades de las comunidades. así como de la coordinación de acciones entre estados.Obras a Contrato MECÁNICA DE OPERACIÓN Participantes del Programa La Dirección General de Carreteras. los gobiernos estatales y municipales o por particulares a la Dirección General de Carreteras. La Dirección General de Carreteras en base a la disponibilidad presupuestal aprobará la inclusión de las obras al Programa y en la programación distribuye los recursos autorizados con base a los Criterios para la Distribución de Recursos del Programa de Obras a Contrato. La Dirección General de Carreteras turna a los Centros SCT las solicitudes de obras para su análisis. control. Deberán informar a la Unidad Normativa Central el avance en el desarrollo de este proceso. por el procedimiento de contratación conforme a lo que establece la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento. así como de dar seguimiento al programa de obras a su cargo y al concluirse éstas coordinar las acciones para la Entrega-Recepción de las mismas a los Gobiernos Estatales. verificación de viabilidad y factibilidad. por escrito libre. se encargarán de la planeación. Los Centros SCT de las entidades federativas son los ejecutores de las obras del Programa. Para lo cual deberán sujetarse a lo establecido en la normatividad vigente. en su caso. MANUAL MICRO REGIONES 9 . organismos y otras dependencias. coordinación y ejecución. Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación y las Políticas.

el cual se encargará de su mantenimiento. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas y su Reglamento. elaboran el cierre del programa a su cargo y coordinarán acciones para la entrega-recepción de las obras al gobierno del estado. proyectos y programas aprobados. MARCO NORMATIVO Este Programa se norma y regula por los siguientes documentos: Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información y su Reglamento. Así mismo verificará que el Programa cumpla eficientemente el ejercicio del presupuesto y las metas físicas. para cumplir con los requerimientos de información de las instancias internas y externas. la Dirección General de Carreteras tramitará. Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes. Plan Nacional de Desarrollo. Normativa de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Corresponde a la Dirección General de Carreteras. Ley de Adquisiciones. ante la SHCP las adecuaciones presupuestarias necesarias. Presupuesto de Egresos de la Federación. Ley del Presupuesto.Obras a Contrato Los Centros SCT coordinan. a través la Coordinadora Sectorial. Manual de Normas Presupuestarias de la Administración Pública Federal. con el fin de alcanzar los objetivos y metas fijados. controlan y supervisan los trabajos ejecutados por las empresas contratistas y reportan mensualmente el avance físico y financiero del Programa a la Dirección General de Carreteras. Los Centros SCT verifican la terminación física de las obras y finiquitan la situación presupuestal contractual. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Medio Ambiente y su Reglamento. Seguimiento y control El seguimiento general del Programa será responsabilidad de la Dirección General de Carreteras y en cada entidad federativa estará a cargo de los Centros SCT quienes además vigilarán que los recursos se ejerzan en las obras y proyectos aprobados. Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento. Centros SCT en las entidades federativas y al Órgano Interno de Control realizar las acciones de control y vigilancia del Programa. La Dirección General de Carreteras. Contabilidad y Gasto Público. 10 MANUAL MICRO REGIONES . Con el propósito de obtener un eficiente ejercicio de los recursos autorizados que permita el cumplimiento de los objetivos y las metas del Programa. es responsable de consolidar la información de los avances físicos y financieros reportados por los Centros SCT. verificando que se cumpla con las especificaciones.

gob. MANUAL MICRO REGIONES 11 .F. 01 55 54 82 42 00 ext. Ÿ Página http://portal. a cargo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Ÿ Dirección General de Carreteras.sct.Obras a Contrato TRANSPARENCIA Con el propósito de mantener informada a la ciudadanía de las acciones del programa. así como a los correos electrónicos gjduardo@sct. que ejecutan los Centros SCT. SACTEL D.F.mx Ÿ Buzones de quejas y sugerencias ubicados en los Centros SCT en las entidades federativas. podrán ser presentadas por la ciudadanía en general en las siguientes instancias: Ÿ Dirección de Quejas y Denuncias del Órgano Interno de Control en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes: cita en el Centro Nacional SCT.mx. 11241. Colonia Narvarte C.gob. quejas. y Área Metropolitana 30 03 20 00. 55 19 22 67 y 55 19 25 03. Ÿ Avances del programa donde se especifica asignación.gob.sct. mlozao@sct.P. Interior de la República (sin costo) 01 800 112 05 84. D. en los Teléfonos: 55 19 64 88. Xola y Universidad. Cuerpo A Tercer Piso. denuncias y sugerencias sobre el Programa de Caminos Rurales y Alimentadores.gob. la siguiente información: Ÿ Avance de las licitaciones de obra. QUEJAS Y DENUNCIAS Las inconformidades. se encuentra a su disposición en la pagina web http://portal. metas físicas y avances.mx/SctPortal.mx y jmuro@sct.mx. 03020 México.gob.

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gob.org.mx/ Transparencia Mexicana Tel.microrregiones.mx Dirección General de Carreteras Dirección General Adjunta de Caminos Rurales y Alimentadores Tel.sct.mx M A N U A L Micro Regiones Programa de Obras a Contrato (S C T) . 51 41 79 65 y 51 41 79 58 www.transparenciamexicana. 56 59 47 14 Www.Unidad General de Microrregiones Tel. 54 82 42 00 extensión 14524 www.gob.

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