SUBSECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA DIRECCIÓN GENERAL DE CARRETERAS

Programa de Caminos Rurales y Alimentadores Programa de Obras a Contrato

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Los recursos que el gobierno federal asigna a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para desarrollar el Programa de Caminos Rurales y Alimentadores son complementarios a los que los gobiernos de los estados programan para la atención de las redes rural y alimentadora a su cargo. los caminos rurales y alimentadores constituyen un activo de gran importancia regional y local. reconstrucción y conservación de caminos rurales y alimentadores en las zonas de mayor marginación del país. por lo que corresponde a los gobiernos de los estados de cada entidad federativa. así como las obras nuevas de importancia regional que así se determinen en coordinación con los gobiernos de los estados de las entidades federativas.Programa de Obras a Contrato INTRODUCCIÓN Las carreteras y los caminos son la base de la infraestructura de las comunicaciones de México. así como al comercio entre los principales centros de producción y consumo y a la articulación de numerosas cadenas productivas en varios puntos del territorio nacional. Dentro de la red carretera. ya que a través de ellos es posible la comunicación permanente entre los centros de población y producción en el medio rural. ya que contribuyen a la integración económica. con excepción de la red rural en el estado de Chiapas. MANUAL MICRO REGIONES 3 . modernización. fortaleciendo la productividad agropecuaria e industrial y la competitividad de la economía en su conjunto. así como a mayores oportunidades de empleo y desarrollo general. el acceso de amplios grupos de población a la salud y educación como los satisfactores básicos para mejorar su calidad de vida. Los caminos rurales y alimentadores permiten enlazar en congruencia con los esquemas y planes de desarrollo estatales. a los polos de producción con los centros de consumo. llevando a cabo sus acciones a regiones prioritarias bien definidas y facilitando con seguridad el acceso permanente de bienes y servicios. atender los requerimientos correspondientes. social y cultural del país. Las redes de caminos rurales y alimentadores. DESCRIPCIÓN La instrumentación de este Programa tiene como propósito atender la demanda de construcción. son de jurisdicción estatal. así como el transporte con menores tiempos de recorrido y costos de operación.

500 a 3.500 vehículos 40 . CARACTERÍSTICAS DE LOS CAMINOS Las características físicas de estos caminos están en función de sus especificaciones técnicas.000 vehículos 1.100 y 30 .000 vehículos 500 a 1.Obras a Contrato OBJETIVO Impulsar y apoyar la construcción.500 vehículos 100 a 500 vehículos hasta 100 vehículos Camino alimentador Conforme a la clasificación antes señalada. generar empleos e inducir el intercambio de productos y servicios. facilitar su acceso a los servicios de salud y educación. POBLACIÓN OBJETIVO El Programa se dirige a los habitantes de comunidades rurales ubicadas en municipios: con muy alto o alto grado de marginación. reconstrucción y conservación de los caminos rurales y alimentadores para coadyuvar al desarrollo económico y social de las pequeñas comunidades.1.000 a 5. que requieran atención de un camino rural o alimentador. modernización. Tipo A1 A2 B C D E Con TDPA 3. B. La SCT estableció una clasificación de las carreteras con cinco tipos de caminos (A. y E). y/o en zonas indígenas. que les permita satisfacer sus necesidades de transporte.000 vehículos 5. mismas que se determinan de acuerdo al tránsito diario promedio anual (TDPA). de acuerdo a los índices establecidos por CONAPO. C. al que dan servicio. D.000 a 20. considerados como microrregiones.70 km/hr 8 y 12 por ciento 6 a 7 metros 4 MANUAL MICRO REGIONES . los caminos alimentadores se han establecido dentro del tipo C o D. con las siguientes especificaciones: Tipo C o D Superficie de rodamiento Tránsito diario promedio anual Velocidad proyecto Pendiente máxima Ancho de corona Pavimentada 100 .

económicos. cantidades de obra y datos de campo Para iniciar los trabajos de construcción y modernización de las obras. datos de construcción.Obras a Contrato Los caminos alimentadores se caracterizan por ser de dos carriles de circulación. es obligatorio contar con el proyecto ejecutivo completo. mismos que cuentan con planos. de los gobiernos estatales y de una gran variedad de dependencias. en su gran mayoría pavimentados. Ø Ø Estudios: técnicos. que definen la alternativa de solución que será desarrollada en la fase del proyecto. se encuentran a cargo del gobierno federal. organismos y empresas públicas y privadas. a base de terracerías revestidas no compactadas y con obras de drenaje que permiten transitarlos en cualquier época del año. Estos caminos representan 20 por ciento de la red carretera nacional. con las siguientes especificaciones: Tipo E Superficie de rodamiento Tránsito diario promedio anual Velocidad proyecto Pendiente máxima Ancho de corona Revestida Hasta 100 vehículos Hasta 70 km/hr 13 por ciento 4 metros El camino rural se caracteriza por ser de un carril de circulación y libraderos. Camino rural Conforme a la clasificación de la SCT. los caminos rurales han quedado considerados dentro del tipo E. Los caminos rurales representan 48 por ciento de la red carretera nacional. de tránsito e impacto ambiental. para un tránsito diario promedio anual de 100 a 500 vehículos. MANUAL MICRO REGIONES 5 . superficie de rodamiento. Proyectos: ejecutivos. generalmente. ACCIONES DEL PROGRAMA Dentro del Programa se llevan a cabo las siguientes actividades: Estudios y proyectos El proceso de operación inicia mediante la realización de estudios y proyectos de las obras de más relevancia y de aquéllas que al gobierno estatal no le es posible realizar.

Ø Pavimentación de caminos revestidos. después de haber sido severamente deteriorado ya sea por falta de conservación. así como la rehabilitación o construcción de las obras de drenaje y la reposición del señalamiento. iniciando desde el desmonte. Comprende acciones tendientes a adecuar sus especificaciones geométricas. La reconstrucción implica la ejecución de trabajos mayores como la rehabilitación de los tramos y de la superficie de rodamiento (revestimiento o pavimento) para recuperar su resistencia estructural. terraplenes. por la circulación de un parque vehicular mayor en número. por algún fenómeno natural. cruces y señalamiento. Ø Abatimiento de pendientes fuertes y reducción del grado de curvatura. puentes y el revestimiento o pavimento. cortes.Obras a Contrato Construcción Comprende la ejecución de los trabajos que se especifican en el proyecto de camino de un trazo nuevo. Reconstrucción Es el conjunto de actividades que deben realizarse para alcanzar las condiciones originales de circulación. 6 MANUAL MICRO REGIONES . acarreos. operación y seguridad de un camino. entronques. dimensión y peso al que fue diseñado o por haber rebasado su vida útil ( 7 años). Modernización Trabajos que se ejecutan en un camino rural o alimentador para ampliarlo y aumentar su capacidad hasta dejarlo acorde a los requerimientos de un nuevo y mayor volumen de tránsito de proyecto. Ø Aumento en la calidad y resistencia estructural en puentes y superficie de rodamiento. canales. Ø Trabajos complementarios de ampliaciones de drenaje. préstamos. Generalmente. entre las que se encuentran: Ø Ampliación de ancho de corona o calzada. obras de drenaje. estos daños se presentan durante el segundo tercio de la vida útil del camino.

Ø Zonas indígenas: se considera municipio indígena aquel cuya población hablante de lengua indígena supera el 40 por ciento de la población mayor de 5 años. media. según el índice de Marginación Municipal elaborado por el CONAPO. social y de infraestructura social básica. alta. la continuidad de obras. afinamiento. proyectos interinstitucionales. etc. Ø Existen otros factores a considerar para la asignación de recursos como son: obras en proceso. a los beneficiarios. etc. señalamiento horizontal. limpieza y reparación de obras de drenaje. revestimiento. bacheo. a través de la atención de la red de caminos rurales y alimentadores que facilite el acceso de bienes y servicios. mayor es la asignación de recursos Ø Microrregiones: son espacios geográficos en áreas rurales cuyo capital territorial se refuerza a través del desarrollo humano. CARACTERÍSTICAS DE LOS APOYOS El apoyo que proporciona el Programa.. DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS Con el propósito de no dispersar los recursos. compromisos sectoriales y presidenciales. Las microrregiones están integradas por municipios de muy alta y alta marginación. extracción y remoción de derrumbes.Obras a Contrato Conservación Es el conjunto de actividades que se ejecutan para mantener las condiciones de transitabilidad de la red rural y alimentadora y prevenir el deterioro ocasionado por el uso y por los agentes climatológicos Existen dos tipos de conservación: Ø Rutinaria. cuantificar y diferenciar entidades y municipios según el impacto global de carencias que padece la población. es el promover el desarrollo rural sustentable en las localidades rurales del territorio nacional. como deshierbe. para la distribución de la inversión autorizada para el Programa de Obras a Contrato se consideran los siguientes factores: Ø Grado de marginación: medida elaborada por el Consejo Nacional de Población (CONAPO) que permite identificar. obras que cuenten con estudios y proyectos completos. baja y muy baja marginación. Se consideran cinco niveles de marginación: muy alta. como renivelación.Son aquellas acciones que se llevan a cabo en el cuerpo del camino. Ø Periódica. Mediante esta estrategia se atiende a los territorios con mayores índices de marginación en el nivel nacional. MANUAL MICRO REGIONES 7 . relleno de deslaves.. así como la interconexión local de las poblaciones servidas. a mayor marginación en los municipios. Por lo tanto.Son las acciones que se realizan fuera del cuerpo del camino. amacice y/o abatimiento de taludes. señalamiento vertical. desmonte. de acuerdo con la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Ø Contar con el derecho de vía liberado Ø Contar con los estudios y proyectos correspondientes. son 695 en todo el país Prioridad 4: Son el resto de los municipios y suman 923. Contar con los permisos y autorizaciones respectivas 8 MANUAL MICRO REGIONES . compromisos sectoriales y presidenciales localizados en otros municipios.Obras a Contrato Tomando en cuenta los factores antes mencionados. También se podrán incluir obras en proceso. en el caso de que los trabajos a realizarse en los caminos correspondan a construcción y/o modernización. la Dirección General de Carreteras clasificó los municipios de acuerdo a las siguientes prioridades: Ø Prioridad 1: Incluye municipios localizados como microrregiones de muy alta marginación y que al mismo tiempo son municipios indígenas. se distribuirán conforme a los Criterios de Asignación de Recursos Para el Programa de Obras a Contrato. El número total de municipios en esta descripción son 409 Prioridad 2: municipios localizados como microrregiones de alta marginación y municipios indígenas. caminos que comuniquen a cabeceras municipales. considerados como micro regiones. de acuerdo a los índices establecidos por CONAPO. Los municipios con esta descripción son 408. y/o en zonas indígenas. Adicionalmente deberán cubrir lo siguiente: Ø No presentar duplicidad de acciones en otros programas. Prioridad 3: Son aquellos municipios que se localizan en microrregiones de alta marginación únicamente y los municipios indígenas restantes. proyectos interinstitucionales. Las acciones y ejecución del Programa de Caminos Rurales y Alimentadores se sujetará a la disponibilidad presupuestal del mismo y a los calendarios del presupuesto autorizado REQUISITOS PARA ACCEDER AL PROGRAMA Para que las obras sean consideradas dentro del Programa es necesario que se ubiquen en municipios: con muy alto o alto grado de marginación. Ø Ø Ø Los recursos autorizados para este Programa. establecidos por la Dirección General de Carreteras.

en su caso. verificación de viabilidad y factibilidad. municipios. es la encargada de las funciones de planeación. Bases y Lineamientos que emite la Secretaría. Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación y las Políticas. Para lo cual deberán sujetarse a lo establecido en la normatividad vigente. de la SCT. así como para solicitar la opinión del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADE). La Dirección General de Carreteras en base a la disponibilidad presupuestal aprobará la inclusión de las obras al Programa y en la programación distribuye los recursos autorizados con base a los Criterios para la Distribución de Recursos del Programa de Obras a Contrato. coordinación y ejecución. control. MANUAL MICRO REGIONES 9 . a instancias del poder Ejecutivo y Legislativo las cuales se canalizan a la Dirección antes mencionada. directamente por representantes o autoridades de las comunidades. se encargarán de la planeación. los gobiernos estatales y municipales o por particulares a la Dirección General de Carreteras. organizaciones sociales y/o campesinas. evaluación y supervisión aleatoria del Programa. por el procedimiento de contratación conforme a lo que establece la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento. Los Centros SCT de las entidades federativas son los ejecutores de las obras del Programa. para su mantenimiento. por escrito libre.Obras a Contrato MECÁNICA DE OPERACIÓN Participantes del Programa La Dirección General de Carreteras. Los Centros SCT son responsables llevar a cabo el proceso de licitación y contratación de las obras y de los estudios y proyectos. Procedimiento de Selección Las solicitudes para la atención de caminos rurales y alimentadores pueden ser presentadas. Deberán informar a la Unidad Normativa Central el avance en el desarrollo de este proceso. organismos y otras dependencias. Ejecución del Programa Los Centros SCT ejecutan el programa de obras y los estudios y proyectos. a los Centros SCT. así como de dar seguimiento al programa de obras a su cargo y al concluirse éstas coordinar las acciones para la Entrega-Recepción de las mismas a los Gobiernos Estatales. La Dirección General de Carreteras turna a los Centros SCT las solicitudes de obras para su análisis. normatividad. así como de la coordinación de acciones entre estados. en su caso. seguimiento.

para cumplir con los requerimientos de información de las instancias internas y externas. Así mismo verificará que el Programa cumpla eficientemente el ejercicio del presupuesto y las metas físicas. es responsable de consolidar la información de los avances físicos y financieros reportados por los Centros SCT. proyectos y programas aprobados. Plan Nacional de Desarrollo. ante la SHCP las adecuaciones presupuestarias necesarias. Con el propósito de obtener un eficiente ejercicio de los recursos autorizados que permita el cumplimiento de los objetivos y las metas del Programa. Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas y su Reglamento. Presupuesto de Egresos de la Federación.Obras a Contrato Los Centros SCT coordinan. Los Centros SCT verifican la terminación física de las obras y finiquitan la situación presupuestal contractual. el cual se encargará de su mantenimiento. Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes. Centros SCT en las entidades federativas y al Órgano Interno de Control realizar las acciones de control y vigilancia del Programa. Contabilidad y Gasto Público. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Medio Ambiente y su Reglamento. controlan y supervisan los trabajos ejecutados por las empresas contratistas y reportan mensualmente el avance físico y financiero del Programa a la Dirección General de Carreteras. a través la Coordinadora Sectorial. la Dirección General de Carreteras tramitará. Ley del Presupuesto. verificando que se cumpla con las especificaciones. Corresponde a la Dirección General de Carreteras. 10 MANUAL MICRO REGIONES . La Dirección General de Carreteras. Normativa de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Seguimiento y control El seguimiento general del Programa será responsabilidad de la Dirección General de Carreteras y en cada entidad federativa estará a cargo de los Centros SCT quienes además vigilarán que los recursos se ejerzan en las obras y proyectos aprobados. Manual de Normas Presupuestarias de la Administración Pública Federal. con el fin de alcanzar los objetivos y metas fijados. MARCO NORMATIVO Este Programa se norma y regula por los siguientes documentos: Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información y su Reglamento. elaboran el cierre del programa a su cargo y coordinarán acciones para la entrega-recepción de las obras al gobierno del estado. Ley de Adquisiciones.

gob.Obras a Contrato TRANSPARENCIA Con el propósito de mantener informada a la ciudadanía de las acciones del programa. en los Teléfonos: 55 19 64 88. Colonia Narvarte C.gob. y Área Metropolitana 30 03 20 00. denuncias y sugerencias sobre el Programa de Caminos Rurales y Alimentadores. MANUAL MICRO REGIONES 11 .gob.F.sct. Xola y Universidad.gob.P. D. 01 55 54 82 42 00 ext.mx/SctPortal. podrán ser presentadas por la ciudadanía en general en las siguientes instancias: Ÿ Dirección de Quejas y Denuncias del Órgano Interno de Control en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes: cita en el Centro Nacional SCT. Ÿ Avances del programa donde se especifica asignación. 55 19 22 67 y 55 19 25 03. Cuerpo A Tercer Piso. QUEJAS Y DENUNCIAS Las inconformidades. que ejecutan los Centros SCT. Interior de la República (sin costo) 01 800 112 05 84. 11241.sct. mlozao@sct. así como a los correos electrónicos gjduardo@sct. metas físicas y avances.mx y jmuro@sct.mx. SACTEL D. quejas. a cargo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Ÿ Página http://portal.F.mx Ÿ Buzones de quejas y sugerencias ubicados en los Centros SCT en las entidades federativas. 03020 México. se encuentra a su disposición en la pagina web http://portal. Ÿ Dirección General de Carreteras.mx.gob. la siguiente información: Ÿ Avance de las licitaciones de obra.

DIAGRAMA Proceso de operación del Programa mediante autorización del presupuesto global PROGRAMA DE CAMINOS RURALES Y ALIMENTADORES OBRAS A CONTRATO 1 12 MANUAL MICRO REGIONES .

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mx Dirección General de Carreteras Dirección General Adjunta de Caminos Rurales y Alimentadores Tel.microrregiones.transparenciamexicana. 54 82 42 00 extensión 14524 www.gob.org.sct.gob.Unidad General de Microrregiones Tel. 56 59 47 14 Www. 51 41 79 65 y 51 41 79 58 www.mx/ Transparencia Mexicana Tel.mx M A N U A L Micro Regiones Programa de Obras a Contrato (S C T) .