SUBSECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA DIRECCIÓN GENERAL DE CARRETERAS

Programa de Caminos Rurales y Alimentadores Programa de Obras a Contrato

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el acceso de amplios grupos de población a la salud y educación como los satisfactores básicos para mejorar su calidad de vida. ya que contribuyen a la integración económica. llevando a cabo sus acciones a regiones prioritarias bien definidas y facilitando con seguridad el acceso permanente de bienes y servicios. los caminos rurales y alimentadores constituyen un activo de gran importancia regional y local. Los recursos que el gobierno federal asigna a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para desarrollar el Programa de Caminos Rurales y Alimentadores son complementarios a los que los gobiernos de los estados programan para la atención de las redes rural y alimentadora a su cargo. así como el transporte con menores tiempos de recorrido y costos de operación. MANUAL MICRO REGIONES 3 . ya que a través de ellos es posible la comunicación permanente entre los centros de población y producción en el medio rural. son de jurisdicción estatal. así como a mayores oportunidades de empleo y desarrollo general. Los caminos rurales y alimentadores permiten enlazar en congruencia con los esquemas y planes de desarrollo estatales. social y cultural del país. reconstrucción y conservación de caminos rurales y alimentadores en las zonas de mayor marginación del país. atender los requerimientos correspondientes. con excepción de la red rural en el estado de Chiapas. modernización. fortaleciendo la productividad agropecuaria e industrial y la competitividad de la economía en su conjunto. DESCRIPCIÓN La instrumentación de este Programa tiene como propósito atender la demanda de construcción. Dentro de la red carretera. así como al comercio entre los principales centros de producción y consumo y a la articulación de numerosas cadenas productivas en varios puntos del territorio nacional. Las redes de caminos rurales y alimentadores. así como las obras nuevas de importancia regional que así se determinen en coordinación con los gobiernos de los estados de las entidades federativas. por lo que corresponde a los gobiernos de los estados de cada entidad federativa.Programa de Obras a Contrato INTRODUCCIÓN Las carreteras y los caminos son la base de la infraestructura de las comunicaciones de México. a los polos de producción con los centros de consumo.

000 vehículos 1. modernización. mismas que se determinan de acuerdo al tránsito diario promedio anual (TDPA). POBLACIÓN OBJETIVO El Programa se dirige a los habitantes de comunidades rurales ubicadas en municipios: con muy alto o alto grado de marginación.1.Obras a Contrato OBJETIVO Impulsar y apoyar la construcción.000 vehículos 500 a 1. La SCT estableció una clasificación de las carreteras con cinco tipos de caminos (A. de acuerdo a los índices establecidos por CONAPO.000 a 20.000 vehículos 5. facilitar su acceso a los servicios de salud y educación.500 vehículos 40 .70 km/hr 8 y 12 por ciento 6 a 7 metros 4 MANUAL MICRO REGIONES . con las siguientes especificaciones: Tipo C o D Superficie de rodamiento Tránsito diario promedio anual Velocidad proyecto Pendiente máxima Ancho de corona Pavimentada 100 . que requieran atención de un camino rural o alimentador.500 vehículos 100 a 500 vehículos hasta 100 vehículos Camino alimentador Conforme a la clasificación antes señalada. y E). generar empleos e inducir el intercambio de productos y servicios. que les permita satisfacer sus necesidades de transporte. D. Tipo A1 A2 B C D E Con TDPA 3. C. considerados como microrregiones. B. al que dan servicio.000 a 5.100 y 30 . los caminos alimentadores se han establecido dentro del tipo C o D. CARACTERÍSTICAS DE LOS CAMINOS Las características físicas de estos caminos están en función de sus especificaciones técnicas. y/o en zonas indígenas.500 a 3. reconstrucción y conservación de los caminos rurales y alimentadores para coadyuvar al desarrollo económico y social de las pequeñas comunidades.

superficie de rodamiento. Ø Ø Estudios: técnicos. mismos que cuentan con planos. con las siguientes especificaciones: Tipo E Superficie de rodamiento Tránsito diario promedio anual Velocidad proyecto Pendiente máxima Ancho de corona Revestida Hasta 100 vehículos Hasta 70 km/hr 13 por ciento 4 metros El camino rural se caracteriza por ser de un carril de circulación y libraderos. en su gran mayoría pavimentados. organismos y empresas públicas y privadas. Proyectos: ejecutivos. para un tránsito diario promedio anual de 100 a 500 vehículos. los caminos rurales han quedado considerados dentro del tipo E. ACCIONES DEL PROGRAMA Dentro del Programa se llevan a cabo las siguientes actividades: Estudios y proyectos El proceso de operación inicia mediante la realización de estudios y proyectos de las obras de más relevancia y de aquéllas que al gobierno estatal no le es posible realizar. datos de construcción. Los caminos rurales representan 48 por ciento de la red carretera nacional. Estos caminos representan 20 por ciento de la red carretera nacional. cantidades de obra y datos de campo Para iniciar los trabajos de construcción y modernización de las obras. que definen la alternativa de solución que será desarrollada en la fase del proyecto. es obligatorio contar con el proyecto ejecutivo completo. de los gobiernos estatales y de una gran variedad de dependencias. a base de terracerías revestidas no compactadas y con obras de drenaje que permiten transitarlos en cualquier época del año. de tránsito e impacto ambiental. generalmente. Camino rural Conforme a la clasificación de la SCT. económicos.Obras a Contrato Los caminos alimentadores se caracterizan por ser de dos carriles de circulación. MANUAL MICRO REGIONES 5 . se encuentran a cargo del gobierno federal.

obras de drenaje. La reconstrucción implica la ejecución de trabajos mayores como la rehabilitación de los tramos y de la superficie de rodamiento (revestimiento o pavimento) para recuperar su resistencia estructural. cruces y señalamiento. por la circulación de un parque vehicular mayor en número. dimensión y peso al que fue diseñado o por haber rebasado su vida útil ( 7 años). terraplenes. Ø Trabajos complementarios de ampliaciones de drenaje. entre las que se encuentran: Ø Ampliación de ancho de corona o calzada. Ø Abatimiento de pendientes fuertes y reducción del grado de curvatura. acarreos. Ø Pavimentación de caminos revestidos. entronques. Reconstrucción Es el conjunto de actividades que deben realizarse para alcanzar las condiciones originales de circulación. iniciando desde el desmonte. puentes y el revestimiento o pavimento. 6 MANUAL MICRO REGIONES . después de haber sido severamente deteriorado ya sea por falta de conservación. préstamos. canales. estos daños se presentan durante el segundo tercio de la vida útil del camino. por algún fenómeno natural.Obras a Contrato Construcción Comprende la ejecución de los trabajos que se especifican en el proyecto de camino de un trazo nuevo. Ø Aumento en la calidad y resistencia estructural en puentes y superficie de rodamiento. Comprende acciones tendientes a adecuar sus especificaciones geométricas. operación y seguridad de un camino. Modernización Trabajos que se ejecutan en un camino rural o alimentador para ampliarlo y aumentar su capacidad hasta dejarlo acorde a los requerimientos de un nuevo y mayor volumen de tránsito de proyecto. cortes. así como la rehabilitación o construcción de las obras de drenaje y la reposición del señalamiento. Generalmente.

Por lo tanto. a través de la atención de la red de caminos rurales y alimentadores que facilite el acceso de bienes y servicios. proyectos interinstitucionales. Mediante esta estrategia se atiende a los territorios con mayores índices de marginación en el nivel nacional. CARACTERÍSTICAS DE LOS APOYOS El apoyo que proporciona el Programa. limpieza y reparación de obras de drenaje. MANUAL MICRO REGIONES 7 . bacheo. como renivelación. como deshierbe. Las microrregiones están integradas por municipios de muy alta y alta marginación. revestimiento. mayor es la asignación de recursos Ø Microrregiones: son espacios geográficos en áreas rurales cuyo capital territorial se refuerza a través del desarrollo humano. amacice y/o abatimiento de taludes. social y de infraestructura social básica. etc. la continuidad de obras. extracción y remoción de derrumbes.Son aquellas acciones que se llevan a cabo en el cuerpo del camino.Son las acciones que se realizan fuera del cuerpo del camino. desmonte. alta. de acuerdo con la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Se consideran cinco niveles de marginación: muy alta. según el índice de Marginación Municipal elaborado por el CONAPO. baja y muy baja marginación. DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS Con el propósito de no dispersar los recursos.Obras a Contrato Conservación Es el conjunto de actividades que se ejecutan para mantener las condiciones de transitabilidad de la red rural y alimentadora y prevenir el deterioro ocasionado por el uso y por los agentes climatológicos Existen dos tipos de conservación: Ø Rutinaria. cuantificar y diferenciar entidades y municipios según el impacto global de carencias que padece la población. a los beneficiarios. señalamiento horizontal. etc. obras que cuenten con estudios y proyectos completos. para la distribución de la inversión autorizada para el Programa de Obras a Contrato se consideran los siguientes factores: Ø Grado de marginación: medida elaborada por el Consejo Nacional de Población (CONAPO) que permite identificar. señalamiento vertical. es el promover el desarrollo rural sustentable en las localidades rurales del territorio nacional. relleno de deslaves. media.. Ø Periódica. compromisos sectoriales y presidenciales. a mayor marginación en los municipios. afinamiento. Ø Zonas indígenas: se considera municipio indígena aquel cuya población hablante de lengua indígena supera el 40 por ciento de la población mayor de 5 años.. Ø Existen otros factores a considerar para la asignación de recursos como son: obras en proceso. así como la interconexión local de las poblaciones servidas.

Ø Ø Ø Los recursos autorizados para este Programa. y/o en zonas indígenas. caminos que comuniquen a cabeceras municipales. establecidos por la Dirección General de Carreteras.Obras a Contrato Tomando en cuenta los factores antes mencionados. proyectos interinstitucionales. en el caso de que los trabajos a realizarse en los caminos correspondan a construcción y/o modernización. Adicionalmente deberán cubrir lo siguiente: Ø No presentar duplicidad de acciones en otros programas. de acuerdo a los índices establecidos por CONAPO. Los municipios con esta descripción son 408. También se podrán incluir obras en proceso. El número total de municipios en esta descripción son 409 Prioridad 2: municipios localizados como microrregiones de alta marginación y municipios indígenas. la Dirección General de Carreteras clasificó los municipios de acuerdo a las siguientes prioridades: Ø Prioridad 1: Incluye municipios localizados como microrregiones de muy alta marginación y que al mismo tiempo son municipios indígenas. se distribuirán conforme a los Criterios de Asignación de Recursos Para el Programa de Obras a Contrato. considerados como micro regiones. compromisos sectoriales y presidenciales localizados en otros municipios. son 695 en todo el país Prioridad 4: Son el resto de los municipios y suman 923. Prioridad 3: Son aquellos municipios que se localizan en microrregiones de alta marginación únicamente y los municipios indígenas restantes. Ø Contar con el derecho de vía liberado Ø Contar con los estudios y proyectos correspondientes. Las acciones y ejecución del Programa de Caminos Rurales y Alimentadores se sujetará a la disponibilidad presupuestal del mismo y a los calendarios del presupuesto autorizado REQUISITOS PARA ACCEDER AL PROGRAMA Para que las obras sean consideradas dentro del Programa es necesario que se ubiquen en municipios: con muy alto o alto grado de marginación. Contar con los permisos y autorizaciones respectivas 8 MANUAL MICRO REGIONES .

así como de dar seguimiento al programa de obras a su cargo y al concluirse éstas coordinar las acciones para la Entrega-Recepción de las mismas a los Gobiernos Estatales. por el procedimiento de contratación conforme a lo que establece la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento. se encargarán de la planeación. evaluación y supervisión aleatoria del Programa. es la encargada de las funciones de planeación. Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación y las Políticas. por escrito libre. a los Centros SCT. normatividad. en su caso. control. Deberán informar a la Unidad Normativa Central el avance en el desarrollo de este proceso.Obras a Contrato MECÁNICA DE OPERACIÓN Participantes del Programa La Dirección General de Carreteras. Bases y Lineamientos que emite la Secretaría. La Dirección General de Carreteras turna a los Centros SCT las solicitudes de obras para su análisis. Para lo cual deberán sujetarse a lo establecido en la normatividad vigente. MANUAL MICRO REGIONES 9 . municipios. seguimiento. organismos y otras dependencias. verificación de viabilidad y factibilidad. los gobiernos estatales y municipales o por particulares a la Dirección General de Carreteras. así como para solicitar la opinión del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADE). a instancias del poder Ejecutivo y Legislativo las cuales se canalizan a la Dirección antes mencionada. Ejecución del Programa Los Centros SCT ejecutan el programa de obras y los estudios y proyectos. Los Centros SCT de las entidades federativas son los ejecutores de las obras del Programa. La Dirección General de Carreteras en base a la disponibilidad presupuestal aprobará la inclusión de las obras al Programa y en la programación distribuye los recursos autorizados con base a los Criterios para la Distribución de Recursos del Programa de Obras a Contrato. organizaciones sociales y/o campesinas. de la SCT. en su caso. coordinación y ejecución. para su mantenimiento. directamente por representantes o autoridades de las comunidades. Procedimiento de Selección Las solicitudes para la atención de caminos rurales y alimentadores pueden ser presentadas. Los Centros SCT son responsables llevar a cabo el proceso de licitación y contratación de las obras y de los estudios y proyectos. así como de la coordinación de acciones entre estados.

Seguimiento y control El seguimiento general del Programa será responsabilidad de la Dirección General de Carreteras y en cada entidad federativa estará a cargo de los Centros SCT quienes además vigilarán que los recursos se ejerzan en las obras y proyectos aprobados. la Dirección General de Carreteras tramitará. Los Centros SCT verifican la terminación física de las obras y finiquitan la situación presupuestal contractual. proyectos y programas aprobados. Contabilidad y Gasto Público. Presupuesto de Egresos de la Federación. ante la SHCP las adecuaciones presupuestarias necesarias. La Dirección General de Carreteras. Ley del Presupuesto. Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes. MARCO NORMATIVO Este Programa se norma y regula por los siguientes documentos: Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información y su Reglamento. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas y su Reglamento. Plan Nacional de Desarrollo. Manual de Normas Presupuestarias de la Administración Pública Federal. Centros SCT en las entidades federativas y al Órgano Interno de Control realizar las acciones de control y vigilancia del Programa. es responsable de consolidar la información de los avances físicos y financieros reportados por los Centros SCT. controlan y supervisan los trabajos ejecutados por las empresas contratistas y reportan mensualmente el avance físico y financiero del Programa a la Dirección General de Carreteras. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Medio Ambiente y su Reglamento. con el fin de alcanzar los objetivos y metas fijados. 10 MANUAL MICRO REGIONES . a través la Coordinadora Sectorial. Así mismo verificará que el Programa cumpla eficientemente el ejercicio del presupuesto y las metas físicas. elaboran el cierre del programa a su cargo y coordinarán acciones para la entrega-recepción de las obras al gobierno del estado. Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento. Ley de Adquisiciones.Obras a Contrato Los Centros SCT coordinan. Normativa de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Corresponde a la Dirección General de Carreteras. Con el propósito de obtener un eficiente ejercicio de los recursos autorizados que permita el cumplimiento de los objetivos y las metas del Programa. para cumplir con los requerimientos de información de las instancias internas y externas. el cual se encargará de su mantenimiento. verificando que se cumpla con las especificaciones.

sct. Xola y Universidad. Ÿ Avances del programa donde se especifica asignación.gob. que ejecutan los Centros SCT. MANUAL MICRO REGIONES 11 . quejas. y Área Metropolitana 30 03 20 00. Ÿ Dirección General de Carreteras.sct. mlozao@sct.F.gob. Ÿ Página http://portal. así como a los correos electrónicos gjduardo@sct.P. D. denuncias y sugerencias sobre el Programa de Caminos Rurales y Alimentadores. podrán ser presentadas por la ciudadanía en general en las siguientes instancias: Ÿ Dirección de Quejas y Denuncias del Órgano Interno de Control en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes: cita en el Centro Nacional SCT.mx y jmuro@sct. Interior de la República (sin costo) 01 800 112 05 84.mx. 03020 México.gob.gob.mx/SctPortal. Cuerpo A Tercer Piso.gob. a cargo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Colonia Narvarte C. se encuentra a su disposición en la pagina web http://portal. en los Teléfonos: 55 19 64 88.mx.mx Ÿ Buzones de quejas y sugerencias ubicados en los Centros SCT en las entidades federativas. 01 55 54 82 42 00 ext. metas físicas y avances. QUEJAS Y DENUNCIAS Las inconformidades. SACTEL D. 55 19 22 67 y 55 19 25 03.Obras a Contrato TRANSPARENCIA Con el propósito de mantener informada a la ciudadanía de las acciones del programa. 11241.F. la siguiente información: Ÿ Avance de las licitaciones de obra.

DIAGRAMA Proceso de operación del Programa mediante autorización del presupuesto global PROGRAMA DE CAMINOS RURALES Y ALIMENTADORES OBRAS A CONTRATO 1 12 MANUAL MICRO REGIONES .

DIAGRAMA Proceso de operación del Programa mediante autorización del presupuesto global PROGRAMA DE CAMINOS RURALES Y ALIMENTADORES OBRAS A CONTRATO 1 MANUAL MICRO REGIONES 13 .

DIAGRAMA Proceso de operación del Programa mediante autorización del presupuesto global PROGRAMA DE CAMINOS RURALES Y ALIMENTADORES OBRAS A CONTRATO 14 MANUAL MICRO REGIONES .

DIAGRAMA Proceso de operación del Programa mediante autorización del presupuesto global PROGRAMA DE CAMINOS RURALES Y ALIMENTADORES OBRAS A CONTRATO MANUAL MICRO REGIONES 15 .

transparenciamexicana.org.mx M A N U A L Micro Regiones Programa de Obras a Contrato (S C T) .mx/ Transparencia Mexicana Tel.microrregiones.Unidad General de Microrregiones Tel. 56 59 47 14 Www. 54 82 42 00 extensión 14524 www.sct.gob. 51 41 79 65 y 51 41 79 58 www.mx Dirección General de Carreteras Dirección General Adjunta de Caminos Rurales y Alimentadores Tel.gob.

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