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P E NSAMIE NTO E DUCATIVO. Vol.

16 - 1995

Leon or Ca r iola H .

P ro y e c to Ed u c a tiv o In s titu c io n a l y Ge s ti n Es c o la r e n u n c o n te x to d e s c e n tra liza d o

E du a r do Ast u dillo Ca st r o*

* Ma st er en E du ca cin con Men cin en Adm in ist r a cin E du ca cion a l, Un iver sit y of Wa les, Gr a n Br et a a . Docen t e e In vest iga dor de la Fa cu lt a d de E du ca cin . Pon t ificia Un iver sida d Ca t lica de Ch ile.

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S in u n Proyecto E d u cativo In stitu cion al, qu e sea com partid o por la com u n id ad ed u cativa, n o es posible lograr en la escu ela u n a gestin efectiva y u n a ed u cacin d e calid ad , en u n con texto d escen tralizad o, qu e com plejiza el escen ario ed u cativo al presen tarn os u n a realid ad m u y d iversificad a. S e refu erza la id ea qu e el proyecto es u n a h erram ien ta d e gestin qu e perm ite com partir u n a fin alid ad y u n qu eh acer com n qu e d a sen tid o al proceso ed u cativo qu e se d esarrolla en las escu elas y liceos y les otorga id en tid ad . Al m ism o tiem po, se plan tea el proyecto in stitu cion al com o u n in stru m en to, a la vez poltico y tcn ico, qu e d ebe tom ar en cu en ta las d em an d as explcitas h ech as a la escu ela o liceo, y qu e, sim u ltn eam en te, es capaz d e an ticiparse a n u evos requ erim ien tos. Fin alm en te, presen ta algu n as orien tacion es, ln eas d e accin y u n m od elo para abord ar la con stru ccin colectiva (en equ ipo) d el Proyecto E d u cativo In stitu cion al (PE I).

It is n ot possible to reach a sch ool effective effort w ith ou t an In stitu tion al E d u cation al Project sh ared by th e sch ool com m u n ity, n or to offer ed u cation al qu ality in a d ecen tralized con text w h ich com plicates th e ed u cation al scen e by presen tin g as a very d iversified reality. T h e id ea th at a project is a m an agem en t tool w h ich allow s to sh are en d s an d a com m on u n d ertak in g, givin g m ean in g an d id en tity to th e ed u cation al process d eveloped in sch ools is en forced . At th e sam e tim e, th e in stitu tion al project is proposed as a political an d tech n ical tool, w h ich sh ou ld con sid er th e explicit d em an d s m ad e to th e sch ool, as w ell as to an ticipate n ew requ irem en ts. Fin ally, som e orien tation , cou rses of action an d a m od el are presen ted to u n d ertak e th e collective or grou p con stru ction of th e In stitu tion al E d u cative Project (PE I).

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I.

In tro d u c c i n

E l con cept o de P r oyect o E du ca t ivo, en n u est r o pa s, h a est a do m s desa r r olla do y en r a iza do en la edu ca cin pa r t icu la r, pr in cipa lm en t e en los Colegios de Iglesia . Per o pa u la t in a m en t e est e con cept o se h a ido in cor por a n do en el lxico de t odos los edu ca dor es y h a sido u n o de los in dica dor es de xit o qu e m u est r a n la s escu ela s efect iva s y, por t a n t o, con m ejor ca lida d de edu ca cin . E n la legisla cin edu ca cion a l ch ilen a , el con cept o de P r oyect o E du ca t ivo se in cor por a com o t a l, por pr im er a vez en n u est r a legisla cin , en la ley 19.070, E statu to Docen te o d e los Profesion ales d e la E d u cacin , don de se le m en cion a com o el m a r co qu e m edia t iza el a ccion a r in dividu a l y gr u pa l de los pr ofesor es (Ar t . 13, Ar t . 15, in c. 2 y Ar t . 16). Por su pa r t e, el MINE DUC, en su pr opu est a sobr e Objetivos Fu n d am en tales y Con ten id os M n im os, sost ien e qu e de a cu er do a l P r oyect o E du ca t ivo del est a blecim ien t o, se deber n fija r los pla n es y pr ogr a m a s de est u dio, ya qu e es el P r oyect o E du ca t ivo qu ien defin e cu les son los Objet ivos Com plem en t a r ios qu e la u n ida d edu ca t iva va a desa r r olla r. Lo m ism o ocu r r e con los Objet ivos F u n da m en t a les Tr a n sver sa les, los qu e t en dr n la s or ien t a cion es y pr opsit os de su r espect ivo P r oyect o E du ca t ivo. (Cit . en Tr igu er o y La br a , 1993, p. 5). Ult im a m en t e, el con cept o de pr oyect o edu ca t ivo, el lider a zgo del dir ect or, la m a yor a u t on om a , la flexibilida d en la gest in de los est a blecim ien t os escola r es y m s difu sin p blica son en fa t iza dos en la pr opu est a del Com it T cn ico Asesor d el Presid en te d e la R ep blica, fr en t e a los desa fos qu e en cier r a el pr oceso m oder n iza dor de la edu ca cin ch ilen a , com o los m edios m s in dispen sa bles pa r a logr a r t en er escu ela s efect iva s. Al r espect o se se a la qu e: ...la s escu ela s y liceos son la u nida d b sica del sistem a ; ca da u no u n m u n do, u n a com u n ida d edu ca cion a l dot a da de iden t ida d y pr oyect o pr opios en qu e se r e n en e in t er a ct a n pr ofesor es, a lu m n os y person a l de a poyo ba jo la con du ccin del dir ect or y su equ ipo, con t a n do con la pa r t icipa cin a ct iva de los pa dr es y con el r espa ldo de la com u n ida d loca l. (In for m e del Com it Tcn ico Asesor de S. E . el P r esiden t e de la Rep blica , 1994, p. 69).

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Lo a n t er ior pr esu pon e, seg n el In for m e del Com it Tcn ico Asesor L os Desafos d e la E d u cacin Ch ilen a fren te al S iglo 21, qu e , pa r a a lca n za r la s m et a s de m oder n iza cin pr opu est a s, ca da est a blecim ien t o deber r eu n ir u n con ju n t o de ca r a ct er st ica s est r ech a m en t e a socia da s en t r e s qu e () son u n r equ isit o pa r a su efect ivida d. E n sn t esis, en t r e est a s ca r a ct er st ica s se m en cion a n , com o lo m u est r a la eviden cia dispon ible, qu e:
l a s escu el a s efect i v a s son aqu ellas qu e se organ izan d e m an era tal qu e poseen u n claro sen tid o d e m isin , con m etas precisam en te establecid as, lid erazgo ped aggico y u n positivo clim a o et h os escolar, cu ltivan altas expectativas d e ren d im ien to escolar, se focalizan en las activid ad es acad m icas y eval an perm an en tem en te su d esem pe o; los profesores asu m en plen am en te su s respon sabilid ad es profesion ales, participan en la program acin d e las activid ad es escolares y ju egan u n papel activo a la h ora d e elegir m od alid ad es ped aggicas qu e h agan posible u n a en se an za activa en la sala d e clases; y existe u n com prom iso d e la com u n id ad con su s escu elas. (p. 49).

E l Com it Tcn ico Asesor pla n t ea u n n u evo rol d el d irector. Al r espect o se a la qu e pa r t icu la r im por t a n cia t ien e el r ol del dir ect or. E l debe or ien t a r y con du cir a su com u n ida d, ju n t o a l equ ipo de gest in , a su m ien do u n a u t n t ico lider a zgo edu ca t ivo. No debe ser slo u n su per ior a dm in ist r a t ivo, n i ejer cer su r ol con u n est ilo a u t ocr t ico. Debe in spir a r y per su a dir, coor din a r la s t a r ea s cooper a t iva s y en t odo m om en t o gu ia r a l est a blecim ien t o en el espr it u y seg n los fin es del pr oyect o edu ca t ivo de su in st it u cin . Y a gr ega qu e la n or m a t iva qu e se defin a pa r a a fia n za r la a u t on om a de los est a blecim ien t os det erm in a r , t en ien do a la vist a ese n u evo r ol, cm o se n om br a a la a u t or ida d y su du r a cin en el ca r go; qu r equ isit os son n ecesa r ios pa r a a cceder a esa posicin ; cu les fu n cion es le cor r espon der desem pe a r a l dir ect or y su s fa cu lt a des especfica s... (p. 70). Asim ism o, la Com isin N acion al para la M od ern izacin d e la E d u cacin , qu e r ecoge el dia gn st ico del Com it Tcn ico Asesor, en su In for m e pa r a su E xcelen cia el P r esiden t e de la Rep blica , r ecom ien da m ayor a u t on om a , flexibilida d de gest in y m s in for m a cin p blica pa r a t en er escu ela s efect iva s. (1994, p. 6). Y dest a ca a la fa m ilia y la escu ela com o dos gr a n des in st it u cion es edu ca dor a s qu e

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deben sustenta r funda menta lmente este progra ma . En la escuela ven el pr oyect o edu ca t ivo, a n im a do por los va lor es de for m a cin per son a l y con du cido por la ejem pla r ida d y el lider a zgo de su dir ect or y pr ofesor es, lo qu e per m it e fu n da r u n a gest in a u t n om a , t a n t o peda ggica com o a dm in ist r a t iva , en el est a blecim ien t o de edu ca cin (pp. 6-7). E s t a m ism a Com isin r ecom ien d a en su in for m e qu e d ebe fom en t a r se la pa r t icipa cin de los diver sos a ct or es qu e in t egr a n ca da com u n ida d escola r en el desa r r ollo de su s pr opios pr oyect os edu ca t ivos y pr ogr a m a s, den t r o del con t ext o de los objet ivos fu n da m en t a les y con t en idos m n im os pr opu est os en el pr ogr a m a com n de for m a cin per son a l (p. 7). Respect o a l lider a zgo del dir ect or, la Com isin Na cion a l pa r a la Moder n iza cin de la E du ca cin , r ecom ien da qu e debe exist ir u n a a decu a da pr epa r a cin de dir ect or es de est a blecim ien t os edu ca cion a les y for m a s de seleccin de est e per son a l qu e a segu r en la exist en cia de u n a u t n t ico lider a zgo edu ca cion a l en los est a blecim ien t os, cu ya a u t on om a r equ ier e, a dem s, su ficien t e in depen den cia en la gest in de ca da u n o de ellos (p. 7). Com o ya se h a br podido da r cu en t a el lect or a t r avs de est a in t r odu ccin , el pr esen t e a r t cu lo se pr opon e: E n p r im e r lu ga r, m ot iva r la r e fle xin s ob r e e l p r oye ct o in st it u cion a l y la gest in edu ca t iva en la escu ela /liceo, t en ien do pr esen t e dos pa r m et r os: Un o es u n r efer en t e polt ico-a dm in ist r a t ivo la descen t r a liza cin de la edu ca cin , qu e coloca a la m a yor pa r t e de los esta blecimientos escola res de nuestro pa s ba jo la dependencia a dm in ist r a t iva de los m u n icipios o cor por a cion es edu ca cion a les, lo cu a l pla n t ea u n gr a n desa fo a la gest in edu ca t iva com u n a l fr en t e a la ca lida d de la edu ca cin . E l ot r o r efer en t e es la con t r a st a n t e r ea lida d de la escu ela y el liceo en el con t ext o m u n icipa l (u r ba n o, m a r gin a l y r u r a l) y en el pa r t icu la r (pa ga do o su bven cion a do), lo qu e per m it e cla r ifica r la per t in en cia y efica cia del pr oyect o in st it u cion a l en ca da u n a de est a s r ea lida des.

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E n segu n do t r m in o, ofr ecer, pr in cipa lm en t e a los edu ca dor es, su per visor es y a dm in ist r a dor es de la edu ca cin , a lgu n a s or ien t a cion es y ln ea s de a ccin pa r a a bor da r la t a r ea de ela bor a cin en equ ipo (colect iva y pa r t icipa t iva m en t e) del pr oyect o edu ca t ivo in st it u cion a l.

II. El P ro y e c to Ed u c a tiv o In s titu c io n a l: c o n c e p to e in te rro g a n te s a la s qu e d e be re s p o n d e r Segu r a m en t e a m u ch os lect or es de est e a r t cu lo les h a lla m a do la a t e n cin q u e s e a gr e gu e a l P r oye ct o E d u ca t ivo lo d e In st it u cion a l. Al da r le est a den om in a cin , se est h a cien do r efer en cia a l pr oyect o de la in st it u cin -escu ela qu e r equ ier e, pa r a logr a r u n a iden t ida d colect iva , el r econ ocim ien t o y va lor a cin , n o slo de la com u n ida d edu ca t iva sin o qu e t a m bin de ot r a s in st it u cion es y or ga n ism os de su en t or n o, qu e en cier t a for m a son la s qu e en defin it iva lo legit im a n y le r econ ocen u n a iden t ida d a l est a blecim ien t o escola r. Por lo gen er a l, la fa lt a de u n P r oyect o In st it u cion a l o P r oyect o E du ca t ivo en a lgu n a s escu ela s y liceos pa r ecier a qu e se debe a la fa lt a de u n con cept o, a su con fu sin con los pla n es a n u a les y/o los pr oyect os cu r r icu la r es, o a qu e su ela bor a cin t ien de a ser vist a com o u n a a ct ivida d m u y com pleja , en la cu a l los m iem br os del est a blecim ien t o escola r pa r ecier a n ca r ecer del con ocim ien t o y t cn ica s n ecesa r ia s pa r a su dise o, im plem en t a cin y eva lu a cin . Con scien t es de su im por t a n cia , los jefes pr ovin cia les, jefes t cn icos y su per visor es de los DE P ROV, en t r evist a dos y en cu est a dos en la et a pa dia gn st ica del P r oyect o Mece: Dise o d e u n m od elo d e gestin y su pervisin d e los procesos ed u cacion ales en la E d u cacin M ed ia, se a la r on com o pr im er a pr ior ida d la n ecesida d de per feccion a m ien t o en dise o y eva lu a cin de P r oyect os E du ca t ivos (Mor a les y ot r os, 1993). U n con cep t o d e p r oyect o E n u n sen t ido gen er a l, se pu ede a fir m a r qu e el t r m in o pr oyect o se r efier e a la s idea s o defin icion es, qu e u n a per son a o gr u po de per son a s est a blecen , pa r a efect u a r ca m bios qu e se desea ocu r r a n en

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la r ea lida d. E n u n sen t ido m s t cn ico, se pu ede decir qu e proyecto e s u n com p r om is o d e a ccin o u n con ju n t o d e a ct ivid a d e s in t er r ela cion a da s, qu e se r ea liza n pa r a a lca n za r u n objet ivo en u n t iem po det er m in a do. E l su r gim ien t o de u n pr oyect o su pon e: a. b. c. Un a lect u r a o a n lisis de la r ea lida d, qu e eviden cie qu e st a o a lgu n o de su s a spect os deben ser objet o de t r a n sfor m a cin . Un a visin a n t icipa da de la sit u a cin a la qu e se desea llega r, es decir, del t ipo de ca m bio qu e debe ocu r r ir. Un a est r a t egia de a ct u a cin , qu e h a r posible pr odu cir los ca m bios r equ er idos.

E l gr a do de com plejida d, pr ofu n dida d y sist em a t icida d con qu e se desa r r ollen est os t r es a spect os del pr oyect o, depen der de dos elem en t os: La ca pa cida d de la per son a o gr u po/equ ipo qu e se pr opon e el pr oyect o. E l n ivel de com plejida d de la sit u a cin con cr et a qu e se desee t r a n sfor m a r.

Por ejem plo, u n a per son a o gr u po/equ ipo con u n a lt o n ivel de in for m a cin y ca pa cida d r eflexiva , se pla n t ea r la sit u a cin y la a n a liza r en u n gr a do de com plejida d m ayor qu e si fu er a u n gr u po/ equ ipo de poca exper ien cia y sin m u ch o con ocim ien t o de la sit u a cin . E n est e sen t ido, la ca lida d del su jet o (in dividu a l o colect ivo) es defin it or ia en la det er m in a cin de u n pr oyect o. E n defin it iva , el n ivel de cor r espon den cia en t r e la ca pa cida d del su jet o y la com plejida d de la pr oblem t ica , det er m in a n el desa r r ollo y logr o del pr oyect o (Cu ba y ot r os, 1994). Q u es u n P r oyect o Ed u ca t i v o In st i t u ci on a l ? U n P r oyect o E du ca t ivo (In st it u cion a l) es u n in st r u m en t o de pla n ea cin ba sa do en la peda goga de pr oyect o y, por t a n t o, qu e h a ce u so de la m et odologa de pr oyect os. Cr ist a liza u n con ju n t o de elem en t os qu e da n for m a a la in t en cin edu ca t iva de u n a com u n ida d escola r. E n est e sen t ido, a r t icu la in t er eses socia les, objet ivos, m edios y

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r egu la cion es qu e da n for m a a esa in t en cin (Mor a les y ot r os, 1993, p. 134). E n cu a n t o pr oyect o, com o lo h em os pla n t ea do a n t er ior m en t e, t r a du ce u n a in t en cin de t r a n sfor m a cin de la r ea lida d, a t r a vs de r epr esen t a cion es a priori del sen t ido qu e st a debier a t en er, y con sider a n do la s con dicion es r ea les qu e a n im a n la a ct ivida d edu ca t iva en u n est a blecim ien t o escola r. E l Proyecto E d u cativo (In stitu cion al) explicit a va lor es, pa u t a s de con du ct a , a ct it u des, et c., qu e t odos los m iem br os de la com u n ida d escola r a su m en con scien t em en t e, con sen su a n do la n ecesida d de t r a ba ja r pa r a r ea liza r lo. E n est e sen t ido, en su ela bor a cin , segu im ien t o y va lor a cin , pu eden y h a n de pa r t icipa r t odos los m iem br os de la com u n ida d edu ca t iva , in depen dien t em en t e del est a m en t o a l qu e est n a dscr it os, ya qu e n a die pu ede a r r oga r se fr en t e a los dem s la exclu sivida d de la verd ad absolu ta. Se t r a t a en t odo ca so de bu sca r la in t er su bjet ivida d a pa r t ir de la su bjet ivida d in dividu a l (Ga ir n , J., 1991, p. 36). Da la iden t ida d e in dividu a lida d a la escu ela /liceo y defin e el t ipo de educacin que se ha comprometido a impartir a lo largo de los aos. Por t a n t o, descr ibe u n idea l de escu ela /liceo y u n idea l de edu ca cin qu e es n ecesa r io con st r u ir gr a du a lm en t e y de m a n er a pr ogr esiva . E s u n a ct o con figu r a t ivo de la iden t ida d de u n a com u n ida d. edu ca t iva y, por lo m ism o, t ien e siem pr e u n ca r ct er n ico y u n sello de or igin a lida d. E s decir, defin e la n a t u r a leza y el sen t ido qu e u n a com u n ida d edu ca t iva desea da r a su pr opia a ccin . Ot or ga la coh er en cia a la a ccin de los m iem br os de la com u n ida d edu ca t iva , en fu n cin de u n a doct r in a com n . Da elementos b sicos pa ra la cultura y socia liza cin escola r como t a m bin pa r a la r evit a liza cin or ga n iza cion a l. Posibilit a pla sm a r de for m a coh er en t e la ln ea peda ggica de la escu ela /liceo, despu s de h a ber a n a liza do la pr opia r ea lida d in t er n a y el con t ext o socio-econ m ico y cu lt u r a l.

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E n s n t e s is , p od e m os d e cir q u e e l P r oye ct o E d u ca t ivo In st it u cion a l es u n a h er r a m ien t a de pla n ifica cin y gest in , qu e perm it e com pa r t ir u n a fin a lida d y u n qu eh a cer com n qu e da sen t ido a l pr oceso edu ca t ivo desa r r olla do en la s escu ela s/liceos y le ot or ga id e n t id a d . Al m is m o t ie m p o, in t e r e s a e n t e n d e r e l P r oye ct o In st it u cion a l com o...
u n in stru m en to, a la vez poltico y tcn ico, qu e tom a en cu en ta d em an d as explcitas h ech as a la escu ela o liceo, y qu e, sim u ltn eam en te, es capaz d e an ticiparse a n u evos requ erim ien tos (Ast u dillo y ot r os, 1995).

E n cu a n t o in st r u m en t o de pla n ifica cin y gest in , el Proyecto In stitu cion al r esu lt a ser u n a for m a sist em a t iza da de h a cer via ble la visin y m isin de la escu ela o liceo y con sist e, a su vez, en el dise o y la or den a cin (pr ogr a m a cin de u n a est r a t egia ) de u n a ser ie de pr ocesos oper a cion a les, coh er en t es y exigen t es de r ecu r sos va r ia dos (gest in de r ecu r sos), m edia n t e los cu a les det er m in a dos in su m os son t r a n sfor m a dos en pr odu ct os especficos con u n a lt o gr a do de ca lida d (ca lida d de pr ocesos). A cu l es i n t er r og a n t es d eb e r esp on d er u n P r oyect o In st i t u ci on a l ? E l P r oyect o In st it u cion a l per m it e da r r espu est a a la sigu ien t e in t er r oga n t e cla ve: cu l es el cu rso d e accin a segu ir para m aterializar la visin qu e h em os prod u cid o? E n ot r a s pa la br a s, el pr opsit o del P r oyect o In st it u cion a l es h a cer via ble, fa ct ible, posible en la r ea lida d, la visin qu e la escu ela / liceo t ien e de su fu t u r o or ga n iza cion a l. Sin em ba r go, com o h em os pla n t ea do a n t er ior m en t e, pa r a qu e el P r oyect o in st it u cion a l t en ga ver da der a u t ilida d, n o ba st a con h a ber iden t ifica do la escu ela o liceo qu e se qu ier e t en er en u n fu t u r o cer ca n o (visin ); t a m bin es n ecesa r io iden t ifica r con cla r ida d la sit u a cin en qu e se en cu en t r a la escu ela o liceo a ct u a lm en t e, en el pr esen t e; los pr oblem a s qu e se pr ecisa r esolver pa r a pa sa r de la sit u a cin a ct u a l a la sit u a cin desea da ; los cu r sos de a ccin posibles en t r e est a s dos sit u a cion es y los com pr om isos qu e los pa r t icipa n t es de la escu e-

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la o liceo a su m en pa r a r ea liza r a ccion es con cr et a s y defin ida s qu e per m it a n ir m a t er ia liza n do la visin . E n t a l sen t ido, el pr oceso m edia n t e el cu a l se desa r r olla el P r oyect o In st it u cion a l, lleva a socia da s difer en t es in t er r oga n t es, a lgu n a s de la s cu a les son la s sigu ien t es: cu l es la sit u a cin en qu e n os en con t r a m os? en cu l sit u a cin qu er em os est a r ? cu les son los pr oblem a s cla ves qu e t en em os qu e r esolver ? cu l es el cu r so (s) de a ccin a segu ir ? cu les com pr om isos de a ccin va a a su m ir ca da u n a de la s person a s o in st a n cia s in volu cr a da s en la gest in de la escu ela ? qu fa ct or es con dicion a n fa cilit a n do u obst a cu liza n do la s a ccion es a r ea liza r ? de qu m a n er a podem os or ga n iza r n u est r a s a ccion es y com bin a r n u est r os r ecu r sos pa r a r ea liza r lo qu e h em os pla n ea do y con cr et a r la visin qu e h em os con st r u ido?

III. La Ge s ti n Ed u c a tiv a e s u n c o m p o n e n te c la v e p a ra la c o n c re c i n d e l p ro y e c to in s titu c io n a l H a cer gest in edu ca t iva qu ier e decir con du cir la edu ca cin a l logr o de su s fin a lida des. Si bien gest ion a r es u n a la bor especfica , qu e com o t oda a ct ivida d su pon e u n con ju n t o de pr ocedim ien t os t cn icos, st os slo con st it u yen la dim en sin oper a t iva de la gest in . La gest in es fu n da m en t a lm en t e la det er m in a cin del sen t ido de u n a in st it u cin , de lo qu e est a in st it u cin se pr opon e r espect o a su pr opia exist en cia , el est a blecim ien t o de su m isin en el con t ext o en qu e se desen vu elve. Por t a n t o, n o es exa ct o iden t ifica r gest in edu ca t iva con el m a n ejo de los pr ocedim ien t os t cn ico-a dm in ist r a t ivos en la escu ela . E st a es, la m en t a blem en t e, u n a m a n er a m u y com n de en t en der la gest in (Cu ba , S. y ot r os, 1994, p. 6).

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La gest in n o es u n a su n t o slo t cn ico, sin o qu e es u n a su n t o fu n da m en t a lm en t e polt ico. Por ello, gest in y pr oyect o in st it u cion a l son in sepa r a bles. Sin u n pr oyect o in st it u cion a l n o es posible h a cer gest in . Gest in t ien e en t on ces u n com pon en t e de proyectivid ad . se gest ion a en la m edida en qu e se h a est a blecido la pr oyeccin de la in st it u cin edu ca t iva . La gest in posee t a m bin u n com pon en t e de viabilid ad . su fu n cin es ga r a n t iza r la con t in u ida d in st it u cion a l. La in st it u cin pa r a h a cer posible el logr o de su s objet ivos, r equ ier e dot a r se de u n a est r a t egia a decu a da , es decir, de u n m odo de h a cer la s cosa s. Qu ien gest ion a est r a t gica m en t e es u n est r a t ega . Defin ida s la s or ien t a cion es globa les, su fu n cin es t om a r decision es qu e la s h a ga n posibles. Pa r a ello, el pr oceso de t om a de decision es t om a r en cu en t a t a n t o el cor t o com o el la r go pla zo, t a n t o la s con dicion es in t er n a s de la in st it u cin com o la r ea lida d del con t ext o, en t r e ot r a s va r ia bles. E n r esu m en , la gest in edu ca t iva pu ede ser en t en dida com o la conduccin global de un sistema o institucin escolar. Esto supone tres r equ er im ien t os: a) b) c) La det er m in a cin de u n pr oyect o in st it u cion a l. La det er m in a cin de u n a est r a t egia qu e ga r a n t ice su r ea liza cin . La ca pa cida d de t om a r decision es a decu a da s du r a n t e el pr oceso de gest in .

IV. La e s c u e la c o m o u n a o rg a n iza c i n d e d ifc il g e s ti n La s pr im er a s r efer en cia s qu e su gier e el t r m in o E scu ela se r ela cion a n con su fu n cin y con su fu n cion a m ien t o. Por u n a pa r t e, a lu de a su con dicin de in st it u cin especia liza da de la socieda d pa r a fa vor ecer el pr oceso de socia liza cin de la per son a y pa r a pot en cia r la for m a cin de su esca la de va lor es. Por ot r a , r em it e a su n a t u r a leza com o or ga n iza cin , qu e con figu r a de u n a m a n er a in t egr a da su s m et a s, est r u ct u r a s y sist em a r ela cion a l con vist a s a con segu ir el

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m ejor cu m plim ien t o de su fu n cin (Ga ir n , J., 1991, p. 23). Deja n do de la do la s m lt iples con sider a cion es qu e se h a n h ech o y se podr a n h a cer a la m isin de la escu ela , u n a br eve m en cin a su s ca r a ct er st ica s com o or ga n iza cin pu ede ser esen cia l pa r a visu a liza r el m a r co don de se in ser t a el pr oyect o edu ca t ivo in st it u cion a l y se r ea liza su gest in . La escu ela pu ede cla sifica r se com o organ izacin form al, por e s t a r com p u e s t a p or u n con ju n t o d e p e r s on a s f cilm e n t e det er m in a bles qu e: a) b) c) d) Dispon en d e u n a estru ctu ra m s o m en os form alizad a. Poseen u n sistem a d e coord in acin y com u n icacin . Act an sobre el en torn o qu e los rod ea y, a la vez, reciben la in flu en cia d e ste en u n a in teraccin qu e h a d e ser arm n ica. R ealizan activid ad es m ed ian te in stru m en tos tcn icos y operacion es qu e tien d en a la con secu cin d e u n os fin es d eterm in ad os (An t n ez y Ga ir n , 1990).

No obst a n t e, ca be con sider a r cm o in evit a blem en t e su r gen , en la s or ga n iza cion es for m a les, t ipos de r ela cion es in for m a les qu e, a u n qu e n o qu eda n vin cu la da s dir ect a m en t e con el t r a ba jo, in ciden en su s r esu lt a dos. La organ izacin in form al n a ce de la in ca pa cida d de la pr opia or ga n iza cin for m a l pa r a sa t isfa cer, sa lva n do el objet ivo del gr u po gen er a l, t oda s y ca da u n a (le la s n ecesida des de su s m iem br os con sider a dos in dividu a lm en t e. La or ga n iza cin in for m a l es, pu es, u n a dim en sin siem pr e exist en t e en la s or ga n iza cion es (edu ca t iva s), qu e debe ser con sider a da de m odo pa r a lelo y com plem en t a r io a l n ivel de for m a liza cin a lca n za do. Au n qu e t oda s la s or ga n iza cion es for m a les t ien en r a sgos com u n es, se obser va n en ella s r a sgos difer en cia dor es, t a n t o en la especificida d del con t ext o en el qu e se sit a n com o de su pr opia n a t u r a leza . Sea cla sifica da la escu ela com o or ga n iza cin pa r a el m a n t en im ien t o de pa u t a s ( per son a s), de a da pt a cin (Ka t z y Ka h n ), de ser vicio socia l (Bla u y Scot t ) o de u n ida d de pr odu ccin (Woodwa r d), lo

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cier t o es qu e t ien e u n a especificida d a m plia m en t e r econ ocida Ga ir n (1991). E st a pr ovien e, seg n Ga ir n , t a n t o de la n a t u r a leza de los fin es qu e a su m e com o de la pecu lia r ida d de su or ga n iza cin , y r a dica fu n da m en t a lm en t e en : a) La a m big eda d de su s m et a s: la s fu n cion es qu e se le a sign a n (fa cilita r a pr endiza je, poten cia r la form a cin , a da pt a r socia lm en t e, et c.) son va r ia da s, com pleja s y n o siem pr e bien delim it a da s en su s objet ivos y m edios. Poseer u n a cu lt u r a n o u n ifor m e (la r ea lida d escola r n o es h om ogn ea , com o ver em os m s a dela n t e): los colect ivos de per son a s qu e in clu ye son t a m bin va r ia dos (pa dr es/m a dr es, pr ofesor es/a s, a lu m n os/a s, dir ect ivos de la in st it u cin ...) en su s objet ivos y en su s in t er eses. De h ech o, la ca r a ct er st ica esen cia l de la cu lt u r a escola r es la diver sida d de pa t r on es de pen sa m ien t o, de cr een cia s im plcit a s qu e su bya cen y da n sign ifica do a la vida y pr ct ica edu ca t iva . Su s m iem br os son seleccion a dos en a lgu n a for m a y t ien en la obliga cin de a sist ir y su elen ca r ecer de iden t ida d colect iva , cu a n do n o exist e u n pr oyect o edu ca t ivo qu e sea com pa r t ido. La exist en cia de u n a t ecn ologa pr oblem t ica : n o h a y u n m odo pt im o de desa r r olla r el pr oceso de en se a n za -a pr en diza je y los pr ocesos or ga n iza t ivos y de eva lu a cin n o siem pr e son t cn icos y r a cion a les. E l en cla u st r a m ien t o: en t r e los pr ofesor es h ay u n a t en den cia a l a is la m ie n t o e n la s a u la s y e s e s ca s a la in t e r a ccin . E l a sign a t u r ism o fa vor ece est e a isla m ien t o. Un a dbil a r t icu la cin , debida a la esca sa in t er depen den cia in t er e in fr a colect ivos. E xist e m u lt iplicida d de m odelos, r esu lt a do de la a pr oxim a cin de la s in st it u cion es a r ea lida des con cr et a s (pp. 25-26). Per o, a dem s: La escu ela pide u n a exigen cia en for m a cin y a pt it u des, pa r a da r r espu est a sa t isfa ct or ia a la s m lt iples expect a t iva s qu e despierta.

b)

c)

d)

e)

f) g)

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La escu ela n ecesit a de m s r ecu r sos y de u n m a yor con t r ol sobr e su u t iliza cin . E st a eviden cia r ecla m a u n a m a yor a t en cin de la socieda d, per o t a m bin r espon sa biliza a la s escu ela s del poco n ivel de efica cia qu e con sigu en . La escu ela es u n a or ga n iza cin qu e n o su ele dispon er de t iem po pa r a la gest in . E l in t en t o de a plica r pr ocesos pa r t icipa t ivos en la gest in h a ce m s a cu cia n t e el pr oblem a , pu es a a de, a la fa lt a de t iem po, el n ivel de dispon ibilida d y com pr om iso de los difer en t es m iem br os de la com u n ida d.

Todo ello h a ce, en opin in de Ga ir n (1991), qu e el n ivel de in det er m in a cin de la s in st it u cion es escola r es sea a lt o, lo qu e les ca lifica con fr ecu en cia de dbiles or ga n iza t iva m en t e, por qu e m a n t ien en u n a u n ida d pr eca r ia a pa r t ir de u n a ba se com n m n im a o por el est a blecim ien t o de r equ isit os for m a les ext er n os (h or a r ios, sist em a s de eva lu a cin , et c.) (p.26). P r et en der m ejor a r u n a r ea lida d t a n com pleja com o pu ede ser la escu ela /liceo, n o pa r ece ser u n a t a r ea f cil pa r a la gest in edu ca t iva , si se con sider a n los m lt iples elem en t os qu e la con figu r a n . Los est a b l eci m i en t os escol a r es: u n a r ea l i d a d com p l eja y d e con t r a st es Com o h em os podido a pr ecia r en n u est r a s pr ct ica s y en lo pla n t ea do a n t er ior m en t e, det r s de la a pa r en t e u n ifor m ida d, expr esa da en u n a lt o n ivel de for m a lida d, n or m a s e in st r u ct ivos, exist e u n a r ea lida d en n u est r a s escu ela s, colegios y liceos, qu e m u est r a u n a sit u a cin muy compleja. Los establecimientos escolares estn divididos por n iveles (pr e-escola r, b sica y m edia ), m oda lida des (cien t fico-h u m a n ist a y t cn ico-pr ofesion a l), sist em a s de fin a n cia m ien t o (pa ga dos, su bven cion a d os y con fin a n cia m ien t o com pa r t ido) o depen den cia a dm in ist r a t iva (pa r t icu la r es, m u n icipa liza dos, cor por a t iza dos, et c.); in clu sive a l in t er ior de los m ism os se dividen por ciclos, cu r sos, a sign a t u r a s, t ipo de cu r r cu lu m , jor n a da s h or a r ia s, sect or es, loca les, et c. Todo lo cu a l pr esen t a u n cu a dr o de gr a n com plejida d pa r a la gest in edu ca t iva . No h a y n in gu n a explica cin qu e d cu en t a de t a les difer en cia s qu e se pr odu cen en t r e est a blecim ien t os y den t r o de ellos, qu e por lo

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dem s, pu eden obser va r se en ot r os m bit os y pr ocesos, m s a ll de la or ien t a cin de la escu ela o liceo. Por ejem plo, la s exigen cia s de r equ isit os a ca dm icos a su s dir ect ivos y pr ofesor es, la in cor por a cin y seleccin de est u dia n t es qu e in gr esa n a u n est a blecim ien t o escola r, cr it er ios sobr e r epit en cia y, sobr e t odo, ca lida d de a pr en diza jes m a r ca n gr a n des difer en cia s. Com o obser va m os, en el m a r co de la descen t r a liza cin y a u t on om a en la gest in , la s cosa s en la s escu ela s son m s com pleja s qu e u n ifor m es. La diver sida d en t r e est a blecim ien t os escola r es y den t r o de ca da u n o de ellos, es u n a r ea lida d. Por lo m ism o, la s m a n ifest a cion es de est a com plejida d su elen ser desor den a da s, in coh er en t es. E l E st a do, la s colect ivida des r egion a les y loca les, los r epr esen t a n t es de en t ida des loca les, pr ovin cia les y r egion a les n o pu eden est a r sa t isfech os cu a n do con st a t a n qu e u n a bu en a pa r t e de los r ecu r sos econ m icos es ga st a da sin u n ver da der o con t r ol sobr e los r esu lt a dos, n i sobr e los m edios u t iliza dos y, a dem s, sin u n ver da der o con ocim ien t o a cer ca d e los p r oced im ien t os r ea lm en t e p u es t os en p r ct ica (Ast u dillo y ot r os, 1995). La diver sida d obser va da n o debe ser slo u n a fu en t e de in qu iet u d. Debe t r a n sfor m a r se en : u n desa fo a n u est r a cr ea t ivida d y ca pa cida d de gest in ; u n a fu en t e de m ot iva cin y, t a m bin , u n a esper a n za . E n el m a r co de u n a gest in edu ca t iva pa r t icipa t iva , la com u n ida d edu ca t iva t oda (a lu m n os, pr ofesor es, pa dr es, dir ect ivos, per son a l a dm in ist r a t ivo y de ser vicio) t ien e en el est a blecim ien t o u n poder r ea l pa r a pr opon er, pa r a disen t ir o pa r a in n ova r. Nu est r a s escu ela s y liceos son y segu ir n sien do dist in t os; por t a n t o, debem os a cept a r est a diver sida d. Y u n a for m a de a cept a r la es or ga n iz n dolos pa r a qu e sea n efect ivos y cu m pla n con su m isin . De a h qu e la pr opu est a del E qu ipo Asesor en Gestin E scolar d el Program a d e las 900 E scu elas,1 sea qu e la diver sida d en los est a bleci-

1. E st e es u n equ ipo in t egr a do por a ca dm icos de la Fa cu lt a d de E du ca cin d e la P on t ificia U n iver s id a d Ca t lica d e Ch ile y d el Cen t r o d e In vest iga cin y Desa r r ollo de la E du ca cin (CIDE ), qu e es coor din a do por el a u t or del pr esen t e a r t cu lo; a sesor a desde el a o 1993 a l Min ist er io de E du ca cin en la For m a cin , For t a lecim ien t o y Con solida cin de

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m ien t os escola r es pu ede ser or ga n iza da m edia n t e la ela bor a cin del pr oyect o in st it u cion a l. In clu sive, la pr opu est a pla n t ea qu e la diversida d qu e pr esen t a n la s dist in t a s r ea lida des de los DE M y Cor por a cion es en ca r ga dos de la a dm in ist r a cin de la edu ca cin m u n icipa l, pu ede ser a bor da da m edia n t e el P r oyect o In st it u cion a l. Los fu t u r os Planes Anuales de Desarrollo de la Educacin Municipal (PADEM)2 , ser n u n a a pr oxim a cin a l P r oyect o E du ca t ivo In st it u cion a l.

V. La d iv e rs id a d o rg a n iza d a p o r e l p ro y e c to in s titu c io n a l d e l e s ta ble c im ie n to e s c o la r La pr opu est a del E qu ipo Asesor en Gestin E scolar d el Program a d e las 900 E scu elas, es qu e el P r oyect o In st it u cion a l, en cu a n t o in st r u m en t o de or ien t a cin y con du ccin , qu e bu sca , en t r e ot r os a spect os fu n da m en t a les, logr a r u n r esu lt a do, debe, especia lm en t e en el sect or m u n icipa liza do, m a n ifest a r : * COH E R E N CIA a l in t er ior del est a blecim ien t o, en t r e difer en t es a ct or es, ba sa da en u n a gest in r espet u osa de su iden t ida d y de su s va lor es, qu e per m it e t r a ba ja r en t or n o a objet ivos y a ccion es discu t ida s colect iva m en t e, a l ser vicio de los a lu m n os.

E qu ipos de Gest in en est a blecim ien t os del P r ogr a m a de Mejor a m ien t o de E scu ela s B sica s de sect or es pobr es (P -900), en 39 com u n a s de la s Region es V-VI y Met r opolit a n a . 2. Los PADE M son in st r u m en t os de gest in de la E du ca cin Com u n a l y pa r t e de u n esfu er zo m a yor de for t a lecim ien t o de la edu ca cin p blica . E n efect o, el pr oyect o est ipu la qu e los r ga n os de a dm in ist r a cin de la educacin municipal debern formular anualmente un Plan que incluir: dia gn st ico edu ca cion a l de la com u n a , objet ivos y m et a s edu ca t iva s, u n a pr ogr a m a cin de los r ecu r sos h u m a n os y fin a n cier os de qu e dispon en pa r a a lca n za r la s m et a s. Asim ism o, defin e: m eca n ism os exp lcit os d e p a r t icip a cin d e la s com u n id a d es ed u ca t iva s en s u ela bor a cin , m eca n ism os de r efr en da cin por la s m xim a s a u t or ida des m u n icipa les. Con t em pla t a m bin su eva lu a cin y com u n ica cin a o a a o. (E xt r a ct a do de la Presen tacin d el M in istro d e E d u cacin , d on S ergio M olin a S ilva sobre Polticas E d u cacion ales al H on orable S en ad o d e la R ep blica. Va lpa r a so, 9 de Ma yo de 1995. p. 31).

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* COH E R E N CIA en t r e el est a blecim ien t o y su en t or n o: logr a r a dh esin a la con cepcin de la s polt ica s del est a blecim ien t o, de la fa m ilia , de los r epr esen t a n t es loca les. * COH E R E N CIA en t r e los n iveles loca l, r egion a l y n a cion a l con el est a blecim ien t o, a pa r t ir de defin icin de objet ivos com u n es per o, qu e ca da escu ela pu ede logr a r a su m a n er a : in n ova n do, in ven t a n do, y con su s r ecu r sos e in gen ier a qu e les son pr opia s, con cer t n dose con los est a blecim ien t os vecin os del m ism o en t orn o. * COH E R E N CIA a n ivel de la est r u ct u r a del E st a do, de la fu n cin p blica qu e es in vit a da a a dopt a r pr ogr esiva m en t e est e cr it er io m edia n t e objet ivos y pr oyect os del con ju n t o de est a blecim ien t os, de ser vicios ext er n os y cen t r a les. * COH E R E N CIA en r ela cin a n u est r o t iem po, ca r a ct er iza do por ca m bios pr ofu n dos en dist in t os dom in ios (Ast u dillo y ot r os, 1995). VI. Crite rio s m e to d o l g ic o s p a ra la c o n s tru c c i n d e P ro y e c to s In s titu c io n a le s Al ela bor a r u n pr oyect o, la pr opu est a del E qu ipo Asesor en Gestin E scolar d el Program a d e las 900 E scu elas, pla n t ea qu e se deben t en er pr esen t es los sigu ien t es cr it er ios: a. E l pr oyect o es u n a respon sabilid ad colectiva de su jet os socia les per t en ecien t es a u n a or ga n iza cin escola r. La s fa m ilia s con fa n su s h ijos a la escu ela o liceo du r a n t e u n det er m in a do per odo; ella s t ien en der ech o a esper a r qu e se cu m pla n los r esu lt a dos est a blecidos por el E st a do, qu e fija la s polt ica s en edu ca cin . Con fa n su s h ijos a u n equ ipo polivalen te, qu e cu en t a con posibilida des pa r a or ga n iza r se, a fin de sa t isfa cer la s n ecesida des de ca da a lu m n o/a con ca r a ct er st ica s difer en cia da s. Slo el t r a ba jo en equ ipo per m it e r a cion a liza r el t iem po, t om a r en cu en t a la s difer en cia s in dividu a les y los n iveles de a pr en diza je. E l pr oyect o r espon de a la especificid ad d e cad a poblacin escolar. S lo t om a n do en cu en t a est e cr it er io es posible or ien t a r, es-

b.

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t a blecer objet ivos y defin ir los va lor es qu e lo su st en t a n . E n con secu en cia , el pr oyect o per m it e a la vez, salvagu ard ar la in tegrid ad d el servicio p blico y ad aptar la accin d e cad a escu ela o liceo. Media n t e u n t r a ba jo de est a n a t u r a leza es posible a segu r a r m a yor igu ald ad en los resu ltad os de a pr en diza jes en t r e escu ela s depr iva da s y ot r a s qu e a t ien den a n i os de est r a t os de m ejor n ivel socio-econ m ico (Ast u dillo y ot r os, 1995). Cad a escu ela o liceo tien e u n a realid ad particu lar y, por tan to, tien e la obligacin d e ad aptar las accion es d el proyecto a las n ecesid ad es especficas d e los n i os o jven es qu e les h an sid o con fiad os, a las posibilid ad es especficas d e cad a establecim ien to, a los recu rsos y m ed ios con cretos qu e le ofrece su en torn o. Por con sigu ien t e, el en t or n o y la s ca r a ct er st ica s loca les (cu lt u r a l, geogr fica , socio-econ m ica ) deben ser con sider a dos com o u n pu n t o de pa r t ida fu n da m en t a l en la con st r u ccin colect iva del pr oyect o edu ca t ivo in st it u cion a l.

VII. Fa c to re s qu e c o n d ic io n a n la e la bo ra c i n d e u n p ro y e c to in s titu c io n a l Al ela bor a r u n pr oyect o, se debe t en er pr esen t e u n a ser ie de fa ct or es qu e con dicion a n su via bilida d. E n t r e st os se pu eden m en cionar: Con d icion an tes con textu ales: con t ext o socio-cu lt u r a l y econ m ico, visin sist m ica del en t or n o. Con d icion an tes in terin stitu cion ales (pr opios del pr oceso de descen t r a liza cin ): r egu la cion es pr oven ien t es del n ivel cen t r a l (n orm a t iva s cu r r icu la r es), r egu la cion es del en t or n o in m edia t o (m u n icipio). Con d icion an tes in train stitu cion ales: pr ocesos difer en cia les r ela cion a dos en t r m in os de a u t on om a , or ien t a cin y a ccion es en fu n cin de la m isin del est a blecim ien t o, et c. R ol esperad o y rol asu m id o por los su jet os qu e con st r u yen el pr oyect o: E qu ipo Gen er a dor o E qu ipo de Gest in E scola r.

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El p r oceso d e con st r u i r el p r oyect o en el m a r co d e i n t er r el a ci on es efect i v a s , i m p l i ca N egocia cin de polt ica s y u so de r ecu r sos con a u t or ida des y sost en edor es: poder y a u t or ida d Negocia cin peda ggica : contra tos y compromisos, condiciones de sa t isfa ccin y opor t u n ida d pa r a el ca m bio. Ar t icu la cin de difer en t es in icia t iva s con t em pla n do sign os de in t er fer en cia y de a ju st e. For m u la cin de objet ivos per t in en t es y posibles de r ea liza r, del h or izon t e del pr oyect o y su eva lu a cin (Ast u dillo y ot r os, 1995).

VIII. N e c e s id a d d e c o n fo rm a r e qu ip o s qu e g e n e re n y g e s tio n e n lo s p ro y e c to s in s titu c io n a le s La formulacin, diseo y elaboracin de un Proyecto Institucional r equ ier e de com plejos y gr a n des esfu er zos por pa r t e de la or ga n iza cin edu ca t iva (escu ela , colegio, liceo, et c.) y, si bien in volu cr a a t oda la com u n ida d a qu ien sir ve, n ecesit a de u n gr u po especfico de person a s qu e ca n a licen , or ga n icen y dir ija n los esfu er zos desde su gn esis h a st a su post er ior a plica cin (La va lle, Pa r r a y Roja s, 1994, p. 16). E l xit o o fr a ca so en la ela bor a cin del P r oyect o In st it u cion a l de u n a escu ela o liceo depen der , en gr a n m edida , de la a ccin pla n ifica da y m ot iva dor a del gr u po de per son a s qu e a su m a idn ea m en t e esa t a r ea , con m en t a lida d de equ ipo y con el lider a zgo t r a n sfor m a cion a l n ecesa r io pa r a con du cir el pr oceso; in volu cr a n do a t oda la com u n ida d edu ca t iva .

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F igu r a 1 Re la c io n d e lo s e qu ip o s d e g e s tio n e d u c a tiv a c o n e l p ro y e c to in s titu c io n a A n iv e l c o m u n a l y e n la e s c u e la /lic e o

* Tom a do y a da pt a do del m odelo ela bor a do por E . Ast u dillo, O. Ast u dillo, G. Cu a dr a , G. Gu er r er o, M. Tor r es y L. Va cca r o pa r a la P r opu est a 1995 del P r oyect o de Asesor a en Gest in E scola r a l P r ogr a m a de la s 900 E scu ela s del MINE DUC.

E se equ ipo a n im a dor-con du ct or y r espon sa ble de la for m u la cin de u n P r oyect o E du ca t ivo (In st it u cion a l), es el qu e en los colegios de la F I DE S ecu n d a r ia , s e d en om in a E qu ip o Gen er a d or Colegia l (E GE CO)3 , y qu e en el P r oyect o de Asesor a en Gest in E scola r del P r ogr a m a de la s 900 E scu ela s del MINE DUC, h em os den om in a do E qu ipo de Gest in E du ca t iva o E scola r (E GE )4 . Ta m bin el E qu ipo

3. E l E qu ipo Gen er a dor Colegia l est con st it u ido por lder es for m a les de la Com u n ida d E scola r, va le decir, por per son a s qu e ejer cen r oles dir ect ivos en la In st it u cin , t en ien do la posibilida d de in t egr a r lo t a m bin r epr esen t a n t es de los ot r os est a m en t os y exper t os ext er n os (Tr igu er o y La br a , 1993, p. 10). 4. E l E qu ipo de Gest in E scola r (E .G.E ) en la escu ela est in t egr a do por Dir ect or, jefe t cn ico, pr ofesor (es) de ca da escu ela , los cu a les son ca pa cit a dos por los E qu ipos Com u n a les de Gest in o E qu ipos de

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de In vest iga cin en Desa r r ollo Or ga n iza cion a l E scola r, de la Fa cu lt a d de E du ca cin de la Pon t ificia Un iver sida d Ca t lica de Ch ile, coor din a do por el Dr. Gon za lo Un du r r a ga , h a gen er a do en a lgu n os est a blecim ien t os edu ca cion a les m u n icipa liza dos de la Com u n a de Sa n t ia go, E qu ipos E st r a t gicos E scola r es (E E E ), qu e son los r espon sa bles de im pu lsa r la ela bor a cin de los P r oyect os E du ca t ivos y de desa r r olla r equ ipos de t r a ba jo en la escu ela o liceo. E n la Figu r a 1, se pr esen t a la R elacin d e los E qu ipos d e Gestin E d u cativa con el Proyecto In stitu cion al a n ivel com u n al y en la escu ela / liceo, en la qu e se da u n ejem plo de con st it u cin de E qu ipos de Gest in E du ca t iva , r espon sa bles de la ela bor a cin , im plem en t a cin , desa r r ollo y eva lu a cin de los P r oyect os In st it u cion a les. E n la gest in pr opia m en t e t a l de la m a r ch a de u n pr oyect o in st it u cion a l, n o t oda s la s per son a s im plica da s en su ela bor a cin con t in a n m a n t en ien do su m ism o gr a do de com pr om iso. De a h qu e podr a m os con sider a r la s dist r ibu ida s en dos ca t egor a s: La s p e rs o n a s qu e p a rtic ip a n a c tiv a m e n te en el equ ipo de gest in y ju ega n u n r ol de pr om ot or es del ca m bio, com o pu eden ser los su per visor es, dir ect ivos y pr ofesor es: est os a ct or es pu eden con st it u ir el gr u po de pilot a je del pr oyect o en la escu ela /liceo, pu es les cor r espon de la or ga n iza cin y coor din a cin del con ju n t o de la oper a cin en la pu est a en m a r ch a del m ism o. La s p e rs o n a s q u e a c e p t a n t o m a r p a rt e en la m a r ch a del pr oyect o por r a zon es de r epr esen t a cin , per son a les y/o pr ofesionales, como pueden ser los representantes de los centros de alumn os, de pa dr es de fa m ilia o a sesor es ext er n os in vit a dos: los cu a les pa r t icipa n en la m a r ch a del pr oyect o con u n gr a do de r espon sabilidad menor que los integrantes permanentes, que son miembr os de la s pla n t a s de la escu ela /liceo o DE P ROV.
Tr a n sfer en cia (in t egr a dos por : 1 Su per visor del DE P ROV, el J efe del Depa r t a m en t o de E du ca cin Mu n icipa l, 1 Dir ect or de E scu ela , 1 J efe Tcn ico, 1 P r ofesor ), los qu e a su vez son for m a dos y ca pa cit a dos por el E qu ipo Asesor del Nivel Cen t r a l del Min ist er io, a t r avs de la m oda lida d de J or n a da s-Ta ller es (3 J or n a da s en el a o de 2 da s ca da u n a ) y qu e son su per visa dos du r a n t e el in t er per odo por los a ca dm icos del E qu ipo Asesor del Nivel Cen t r a l.

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Cu n d o se con st i t u ye r ea l m en t e u n eq u i p o? Un equ ipo se con st it u ye cu a n do u n con ju n t o de per son a s se a poya en u n pr oceso de cr ecim ien t o qu e, pr ofesion a l y h u m a n a m en t e, le pr odu ce sa t isfa ccin y la t a r ea em pr en dida t ien e sen t ido, t ien e u n a r a zn de ser, o sea t ien e u n a m isin qu e cu m plir. Sin em ba r go, llega r a con st it u ir se en u n equ ipo n o es slo por bu en a volu n t a d de u n det er m in a do gr u po de per son a s qu e se r e n en pa r a t r a ba ja r ju n t a s. E s pr eciso con t a r con h er r a m ien t a s t cn ica s y con com pet en cia s per son a les, qu e son la s qu e da n oca sin a sen t ir se pa r t e del equ ipo h a cien do a por t es efect ivos a la or ga n iza cin (edu ca t iva ). E s n ecesa r io t en er r oles cla r os y fu n cion es bien defin ida s, gen er a n do com pr om isos de a ccin y r espon sa bilida d por los r esu lt a dos. Un equ ipo efect ivo debe t r a ba ja r en t or n o a la s idea s de in t egr a cin , coh esin , sen t ido de per t en en cia , com u n ica cin , pr odu ct ivida d, cr ea t ivida d y m a du r ez del equ ipo; por con sigu ien t e, ba jo u n a gest in pa r t icipa t iva y en t or n o a u n a m isin . Tr a ba ja r en equ ipo en u n a escu ela pu ede t en er u n efect o in t er esa n t e y ca m bia r sign ifica t iva m en t e los m odos de oper a r en la s est r u ct u r a s, en los pr ocesos de t om a de decision es, en la gest in de r ecu r sos, en el a m bien t e de t r a ba jo. Por lo dich o, n os pa r ece qu e el equ ipo debe con st it u ir se en la u n ida d de t r a ba jo de la escu ela o liceo qu e desee logr a r eficien cia y efect ivida d en su qu eh a cer. Un peligr o qu e debilit a la gest in pa r t icipa t iva es la r u t in a y en t r opa qu e pu eden gen er a r se si n o exist e u n a per m a n en t e a ct iva cin h a cia la s m et a s y u n a a n im a cin a los equ ipos pa r a fom en t a r la ca lida d y efica cia de la gest in . E llo t ien e qu e ver con u n r ol de a sesor a y de r efer en t e cr t ico por pa r t e de los E qu ipos Com u n a les de Gest in , fr en t e a l a ccion a r de los E qu ipos de Gest in en la s E scu ela s.

IX. El P ro y e c to Ed u c a tiv o In s titu c io n a l c o m o p ro c e s o : fa s e s y c o m p o n e n te s Com o se h a en fa t iza do a n t er ior m en t e, el P r oyect o E du ca t ivo In st it u cion a l debe ser el r esu lt a do de u n pr oceso de con st r u ccin colect iva , d ir igid o p or el E qu ip o d e Ges t in o E qu ip o Gen er a d or

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In st it u cion a l, el qu e t en dr la m isin de in t egr a r y ca n a liza r la pa rt icipa cin de la com u n ida d edu ca t iva en ca da u n a de la s fa ses de est e pr oceso. E l m odelo qu e a qu pr opon em os, se en m a r ca den t r o de la plan ificacin estratgica y con t em pla cu a t r o et a pa s o fa ses esen cia les: la fa se filosfica , la fa se a n a lt ica , la fa se oper a t iva y la fa se de a ccin , desa r r ollo y eva lu a cin . E st a s dist in t a s fa ses y los elem en t os qu e la s con for m a n se descr iben a con t in u a cin :
F igu r a 2 Mo d e lo d e p ro y e c to in s titu c io n a l c o m o p ro c e s o *

* Ada pt a cin del P r oceso In tegrad o d e Plan ifietteln d e Pa lm o y Tor t (1991).

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1.

Fa se Fi l osfi ca

E n est a et a pa se pr esen t a u n Ma r co Ter ico Doct r in a l, en el cu a l se pla n t ea y r espon de a la s pr egu n t a s de fon do del pr oyect o edu ca t ivo in st it u cion a l. E n ella , se explicit a el fu n da m en t o filosfico e ideolgico qu e es t en la ba s e d el cen t r o ed u ca t ivo, com o elem en t o din a m iza dor y con figu r a dor del m ism o. E t a pa qu e t r a t a sobr e la decla r a cin de pr in cipios y va lor es (Idea r io) qu e explicit a n la s opcion es per son a les, y la defin icin de la Misin qu e fu n da m en t a e im pu lsa la a ct ivida d del cen t r o edu ca t ivo. Todo ello a pa r t ir de u n a Visin Com n del fu t u r o posible y a lt a m en t e desea ble pa r a la or ga n iza cin (escu ela , liceo, DE M, DE P ROV, et c.). * L a Visin sign ifica pr oyeccin de u n a im a gen m en t a l, evoca da gen er a lm en t e por u n lder. E st n t im a m en t e r ela cion a da con la Misin y m u ch a s veces se con fu n den . Un a visin com pa r t ida en u n a or ga n iza cin (edu ca t iva ) su m in ist r a el m u y im por t a n t e pu en t e en t r e l pr esen t e y el fu t u r o de ella . P r opor cion a u n cla r o sen t ido de su dir eccion a lida d . Ayu da a qu e su s m iem br os sepa n lo qu e va le bien la pen a qu er er a lca n za r 5 . * L os prin cipios y valores, son el con ju n t o de con viccion es pr ofu n da s u opcion es fu n da m en t a les qu e m a n ifiest a n la iden t ida d de u n a escu ela , t a n t o en su vida in t er n a com o en su s r ela cion es con el

5. VIS ION es u n t r m in o bblico. Los pr ofet a s t u vier on vision es a t r avs de la s cu a les Dios les h a bla ba . Y esa pa la br a con qu e les h a bla ba n o slo les com u n ica ba u n a idea sin o qu e los t r a n sfor m a ba en su s vida s. Por t a n t o, u n a visin es u n con ocim ien t o qu e com pr om et e a la per son a en t er a , con su a fect ivida d, liber t a d y con cien cia . Todo ello gen er a u n a fuerza mstica (Salman y Livacic, 1994, p. 44). Salman y Livacic plantean cu a t r o vision es qu e deben gr a vit a r en la con for m a cin de t odo pr oyect o edu ca t ivo. E lla s son : 1) Un a visin de h om br e, eje de la edu ca cin . 2) Un a visin cr t ica y com pr om et ida en lo socia l. 3) Un a visin globa l de la n a t u r a leza , qu e fu n da m en t e el sen t ido del t r a ba jo y de la econ om a , y 4) U n a vis in d e la h is t or icid a d d el h om br e, qu e fu n d a m en t e la r espon sa bilida d (p. 41). E n especia l, est os a u t or es dest a ca n la visin de h om br e, pu es st a con st it u ye el eje cen t r a l de su st en t a cin y de r efer en cia de la t ot a lida d del pr oyect o (edu ca t ivo).

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m u n do ext er ior. Cor r espon den a lo qu e se en t ien de por IDE ARIO, pu es son cr it er ios qu e en u n cia n el IDE AL, el DE BE R SE R de la orga n iza cin (edu ca t iva ). * L a M isin , es la r a zn de ser de la in st it u cin . Se en t ien de por MISION u n a decla r a cin br eve y su cin t a , gen er a lm en t e de u n a o dos fr a ses en la s qu e se defin e el pr opsit o b sico de la or ga n iza cin (edu ca t iva ). E st a decla r a cin t r a scien de cu a lqu ier per odo pa r t icu la r de t iem po y debe en fa t iza r lo qu e dist in gu e u n a escu ela de ot r a . E s la r espu est a a cu est ion es fu n da m en t a les com o: Por qu est a m os a qu ? Cu l es la r a zn de n u est r a exist en cia com o escu ela o liceo? Qu qu er em os ser ? A qu in es ben eficia m os con n u est r a a ccin edu ca t iva ? Qu t ipo de a lu m n o qu er em os for m a r o cu l es el per fil de h om br e qu e pr et en dem os for m a r ? Qu n os difer en cia de ot r a s escu ela s o liceos? E s decir, en el P r oyect o In st it u cion a l debe qu eda r defin ida la r a zn m ism a de la exist en cia de u n a escu ela y qu e la dist in gu e de t oda s la s dem s u n ida des edu ca t iva s y qu e le da iden t ida d. 2. Fa se An a l t i ca

E n la fa se a n t er ior, pla n t ea m os u n con ju n t o de cr it er ios qu e n os per m it en r espon der r espect o a l t ipo de edu ca cin qu e el pr oyect o in st it u cion a l se pr opon e desa r r olla r en u n a det er m in a da com u n ida d. E st a fa se n os per m it e da r el M arco S itu acion al. E s decir, n os per m it e pr ecisa r la r ea lida d con cr et a y especfica , qu e es lo qu e con figu r a u n a or ga n iza cin edu ca t iva (escu ela , liceo, colegio, et c.), pa r a qu e a pa r t ir de ella , pu eda est a blecer su s objet ivos y est r a t egia s. E st a es la et a pa en la qu e se bu sca , a t r a vs de u n a n lisis in t er ior y ext er ior del cen t r o escola r, delim it a r y r esit u a r la posible a ct ivida d den t r o de u n con t ext o bien con cr et o y per m it e for m u la r la s polt ica s pa r a ca da u n a de la s gr a n des r ea s de t r a ba jo de la or ga n iza cin (edu ca t iva ). A con t in u a cin defin ir em os br evem en t e lo qu e en t en dem os por : a n lisis in t er n o- a n lisis ext er n o y polt ica s. a) E l AN AL IS IS IN T E R N O es el con ocim ien t o y eva lu a cin de la r ea lida d qu e est pr esen t e den t r o de u n a or ga n iza cin (edu ca t iva ), t a n t o en su s a spect os posit ivos com o n ega t ivos, y qu e pu eden a fect a r el desa r r ollo del fu n cion a m ien t o de la m ism a .

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* L as Fortalezas: Son los r ecu r sos y ca r a ct er st ica s qu e r epr esen t a n u n a a u t n t ica ven t a ja difer en cia l pa r a la or ga n iza cin (edu ca t iva ) y, por lo t a n t o, h ay qu e sa ca r les el m xim o de pr ovech o. Son h ech os o sit u a cion es qu e est n pr esen t es y qu e pu eden ser pot en cia les pa r a con segu ir m et a s de pr ogr eso y desa r r ollo. Ta m bin pu ede con sider a r se qu e las fortalezas son la s ca pa cida des y r ecu r sos va r ia dos (poder, h a bilida des, exper ien cia , con ocim ien t o, t iem po, din er o, et c.) de los qu e dispon e y con t r ola u n a ct or (or ga n iza cin o per son a ). * L as Debilid ad es: Son los r ecu r sos y sit u a cion es in t er n a s qu e se en cu en t r a n a l in t er ior de la or ga n iza cin (edu ca t iva ) y qu e r epr esen t a n u n a a ct u a l o pot en cia l desven t a ja . E st os h ech os o sit u a cion es son expr esin de va lor es n ega t ivos y, por lo gen er a l, con st it u yen u n obst cu lo pa r a el desa r r ollo de la in st it u cin y pa r a a lca n za r su s objet ivos. E n sn t esis, podem os decir qu e las d ebilid ad es son los r ecu r sos cr t icos pa r a la con secu cin de u n r esu lt a do, del xit o de u n a est r a t egia o, com o en est e ca so, de u n pr oyect o, y de los cu a les ca r ece el a ct or qu e pla n ifica o gest ion a . * L as Caren cias: Son los va lor es, r ecu r sos y ca r a ct er st ica s qu e deber a poseer la or ga n iza cin (edu ca t iva ) pa r a ser efect iva en el fu t u r o y qu e en la a ct u a lida d n o posee, con st it u yn dose a s en u n a dificu lt a d a dicion a l. b) E l AN AL IS IS E XT E R N O es el in t en t o de con ocim ien t o y eva lu a cin de a qu ellos h ech os y cir cu n st a n cia s qu e est n pr esen t es en el en t or n o de la or ga n iza cin (escu ela o liceo) y qu e podr a n im pa ct a r, dir ect a o in dir ect a m en t e a la m ism a . E l objet ivo fu n da m en t a l del a n lisis ext er n o es iden t ifica r y eva lu a r los r esu lt a dos pa sa dos y pr oyeccion es fu t u r a s de los fa ct or es cr t icos n o con t r ola bles por la or ga n iza cin , pa r a est a blecer la s pr in cipa les opor t u n ida des y a m en a za s de la or ga n iza cin (edu ca t iva ). L as Oportu n id ad es: Son h ech os o sit u a cion es qu e est n pr esen t es en el ext er ior de la or ga n iza cin (escu ela o liceo) y qu e pu eden gen er a r a ccion es a lt er n a t iva s qu e fa vor ezca n el. Desa r r ollo de la m ism a , si se det er m in a a pr ovech a r la s desde den t r o de la or ga n iza cin . Ta m bin son defin ida s com o la s posibilida des qu e ofr ece el en -

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t or n o y qu e pu eden ser a pr ovech a bles por u n a ct or pa r a la r ea liza cin exit osa de su est r a t egia o de su pr oyect o. L os Problem as o Am en azas: Son h ech os, sit u a cion es y fen m en os qu e est n pr esen t es en el ext er ior de la or ga n iza cin (escu ela o liceo) y qu e pu eden dificu lt a r el logr o de los objet ivos, pr odu cir u n im pa ct o n ega t ivo o u n a dificu lt a d su bst a n cia l, en el desa r r ollo de la m ism a . Son la s r est r iccion es qu e pr esen t a el en t or n o pa r a la r ea liza cin de la s a ccion es de u n a ct or, y sobr e la s cu a les st e t ien e poco o n in g n gr a do de con t r ol. Sin em ba r go, el m bit o de lo ext er n o t en em os qu e en t en der lo en dos sen t idos: E l en t or n o loca l o com u n it a r io den t r o del cu a l fu n cion a l la escu ela o liceo, est o es la s or ga n iza cion es de la com u n ida d, el gobier n o loca l, la s em pr esa s y dem s in st it u cion es qu e de a lgu n a m a n er a se r ela cion a n con la escu ela . Ta m bin son con sider a da s sit u a cion es ext er n a s a qu ella s qu e cor r espon den a ot r os n iveles del sist em a edu ca t ivo, y cu ya a ct u a cin a fect a dir ect a m en t e, lim it a n do o posibilit a n do el desa r r ollo del pr oyect o edu ca t ivo in st it u cion a l. Por ejem plo, lo r efer en t e a la s m edida s de polt ica edu ca t iva n a cion a l. Ta m bin deben ser con t em pla dos en est e est u dio ot r os a spect os qu e est n pr esen t es en el m a cr osist em a socieda d, com o son : los a spect os polt ico-lega les, econ m icos, socia les, cu lt u r a les, t ecn olgicos, et c.

c) L AS POL T ICAS . Son expr esion es n or m a t iva s de los pr in cipios qu e or ien t a n el pen sa r y a ct u a r, de m a n er a gen er a l, de u n a orga n iza cin (edu ca t iva ). Son pa u t a s de con du ct a qu e m u est r a n el ca m in o a r ecor r er con cier t a a m plit u d, per o fija n do su s lm it es, sin ser in coh er en t es con la Misin , los P r in cipios y Va lor es explicit a dos. Sin em ba r go, com o se a l ba m os a n t er ior m en t e, a n t es de en t r a r en la for m u la cin de polt ica s, es in dispen sa ble defin ir la s gr a n des r ea s de t r a ba jo de la escu ela o liceo: a ) a lu m n a do; b) per son a l (dir ect ivo, docen t e, a dm in ist r a t ivo, a u xilia r, et c.); c) fa m ilia -com u n ida d; d) orga n iza cin y est r u ct u r a ; e) r ecu r sos econ m icos y fin a n cier os y, f) r ecu r sos fsicos (equ ipa m ien t o e in fr a est r u ct u r a ).

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La Fa se O p er a t i v a

E n la s fa ses a n t er ior es, pla n t ea m os u n con ju n t o de cr it er ios y a n a liza m os diver sa s sit u a cion es qu e n os dier on u n Ma r co Ter icoDoct r in a l y Sit u a cion a l, qu e n os br in d u n ba sa m en t o pa r a in icia r la con st r u ccin del P r oyect o In st it u cion a l, en el con t ext o de u n a det er m in a da r ea lida d. E n la fase operacion al, ela bor a m os u n a pr opu est a de cm o con cr et a r a l m xim o los objet ivos, la s est r a t egia s y a ccion es especfica s. Lo qu e Pa lom y Tor t (1991) den om in a n la t r iloga m gica : objet ivos-est r a t egia s-pla n es de a ccin . Da do qu e est os t rm in os t ien en dist in t os sign ifica dos seg n sea n los m bit os o cu lt u r a s or ga n iza cion a les en qu e se pla n t ea n , a con t in u a cin se in t en t a r cla r ifica r su s defin icion es. * L os objetivos (o m etas). Si bien m u ch os a u t or es se a la n la n ecesida d de difer en cia r los con cept os de objet ivos y m et a , a qu pa r a efect os del P r oyect o In st it u cion a l, los u t iliza r em os com o sin n im o, deja n do en cla r o qu e la s m etas pu eden ser con sider a da s com o los pu n t os con cr et os, m en su r a bles, est a blecidos en t iem pos det er m in a dos en el ca m in o de cu m plim ien t o de los objetivos, qu e son los pu n t os vit a les qu e d a n vid a a la or ga n iza cin y h a cia d on d e d ebe en ca u za r se t odo su qu eh a cer. Por t a n t o, podem os decir qu e los objetivos son la s a ccion es con cr et a s qu e oper a cion a liza n la m isin y visin com n , expr esa n do la s pr ior ida des qu e t ien e la or ga n iza cin (edu ca t iva ). E n est e sen t ido, st os t r a n sfor m a n fin a lida des e in t er eses en u n ida des oper a t iva s con cr et a s. Depen den de la Visin y Misin de la or ga n iza cin (edu ca t iva ), y de la s Polt ica s defin ida s pr evia m en t e. L os objetivos (o m etas), est a blecen qu es lo qu e va a logr a r se y cu n do ser n a lca n za dos los r esu lt a dos, per o n o est a blecen cm o ser n logr a dos. * E strategias. E n el P r oyect o In st it u cion a l se debe pla n t ea r cm o st e se pon dr en pr ct ica y el m odo en qu e se pr et en de a lca n za r los objet ivos, es decir se debe det er m in a r la s est r a t egia s. Si bien en la lit er a t u r a de a dm in ist r a cin t a m poco h ay con sen so en t r e los a u t or es sobr e el sign ifica do de est e t r m in o, pa r a efect os de su cla r ifica cin su bscr ibir em os dos. E l pr im er o, pla n t ea do por J a m es Br ia n Qu in n , qu ien defin e estrategia com o el pa t r n o pla n qu e in t egr a la s pr in cipa les m et a s y polt ica s de u n a or ga n iza cin , y, a la vez, est a blece la secu en cia coh er en t e de la s a ccion es a r ea liza r (Cit . de Min t zber g y

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Qu in n , 1991, p. 5). E l segu n do, es el qu e defin e estrategia com o el con ju n t o de t r a yect or ia s qu e com bin a n dist in t os t ipos de r ecu r sos, qu e son visu a liza da s y dise a da s por u n a ct or con el pr opsit o de a lca n za r det er m in a dos objet ivos (U N E SCO-ORE ALC, M od elo d e Gestin GE S E DUCA, 1995, p. 42). Si bien las estrategias m u est r a n u n a dir eccin u n ifica da e im plica n u n despliegu e de esfu er zos y r ecu r sos, st a s n o t r a t a n de delin ea r exa ct a m en t e cm o debe cu m plir la or ga n iza cin (edu ca t iva ) con su s objet ivos, pu est o qu e est o es la t a r ea de u n gr a n n m er o de pr ogr a m a s de su st en t a cin m ayor es y m en or es. * L os plan es o program as d e accin . Un plan es u n in st r u m en t o qu e per m it e explicit a r los gr a n des objet ivos y m et a s in st it u cion a les qu e se desea a lca n za r ; expr esa los fin es desea dos, t em por a liza dos r espect o del cor t o m edia n o o la r go pla zo. Por t a n t o, se pu ede decir qu e los program as son pla n es expr esa dos en u n ida des de t iem po, qu e especifica n la secu en cia de la s a ccion es n ecesa r ia s pa r a a lca n za r los pr in cipa les objet ivos del P r oyect o In st it u cion a l; ilu st r a n cm o, den t r o de los lm it es est a blecidos por la s polt ica s, ser n logr a dos los objet ivos; a segu r a n qu e se a sign en los r ecu r sos n ecesa r ios pa r a el logr o de los objet ivos y pr opor cion a n u n a ba se din m ica qu e per m it ir m edir el pr ogr eso de t a les logr os. Ca be t en er pr esen t e qu e el Plan d e Accin a dqu ier e su r ea l sign ifica do, cu a n do se con cr et iza n la s pr ior ida des t om a da s por el equ ipo de gest in en pr oyect os especficos, qu e ayu den a logr a r los objet ivos de la or ga n iza cin (edu ca t iva ). Por ejem plo, los P r oyect os de Mejor a m ien t o E du ca t ivo (P ME )6 im pu lsa dos por el Min ist er io de E du ca cin . Com o podem os a pr ecia r, st a es la pa r t e m s com pleja del pr oceso, n o por su dificu lt a d, sin o qu e por la ca n t ida d de t r a ba jo qu e im plica . No qu ier e decir est o qu e sea la pa r t e m s im por t a n t e del pr oceso. E s la pa r t e m s oper a t iva , es decir, m s pr a gm t ica . Aqu ya n o ca be el t r a ba jo en equ ipo, sin o qu e ca da u n o de su s com pon en t es, en fu n cin de su s r espon sa bilida des, debe escr ibir

6. Un P ME es u n pr ogr a m a de a ccin gen er a do y cen t r a do en la s u n ida des edu ca t iva s b sica s, cu yos objet ivos y con t en idos son con cu r r en t es con los gr a n des objet ivos de eleva r la eficien cia , la ca lida d y la equ ida d de l a e d u ca ci n b s i ca , q u e ofr e ce n e s p e ci a l m e n t e l a s e s cu e l a s m u n icipa liza da s y pa r t icu la r es su bven cion a da s del pa s.

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los pla n es de a ccin qu e se der iva n de los objet ivos o de u n a pa r t e de ellos. Sin em ba r go, debe t en er se pr esen t e qu e ca da fa se t ien e su im porta ncia y que el logro fina l se consigue media nte el enca dena miento de t oda s la s pa r t es. 4. La Fa se d e a cci n , d esa r r ol l o y con t r ol /ev a l u a ci n

E st a es la lt im a fa se del m odelo pr opu est o. H a st a a h or a h em os segu ido u n pr oceso lgico, qu e n os h a lleva do a est a blecer u n os objet ivos y a con cr et a r su s est r a t egia s y pr ogr a m a s de a ccin cor r espon dien t es. E n est a lt im a fa se, se debe con sider a r cu les son los pa sos m s con ven ien t es a da r, pa r a qu e t odo lo a n t er ior pu eda ser lleva do a la pr ct ica . E s en est e m om en t o del pr oceso cu a n do se deber , pr im er o, bu sca r y or ga n iza r t odos los m edios y r ecu r sos opor t u n os pa r a con segu ir los objet ivos pr opu est os de a cu er do con t odo lo qu e se h a ba pr ogr a m a do. A con t in u a cin , ser con ven ien t e est u dia r la m ejor m a n er a de a ct u a r pa r a a lca n za r est os objet ivos, con t a n do con los r ecu r sos y m edios dispon ibles. Y por lt im o, se deber a n a liza r el posible con t r ol y eva lu a cin del pla n , con el fin de logr a r lo pr opu est o, cor r igien do opor t u n a m en t e la s desvia cion es y m odifica n do el con t en ido de la s fa ses seg n sea con ven ien t e. Si bien la pa la br a con t r ol, presenta serias dificultades especialmente entre los educadores, tanto por su s con n ot a cion es n ega t iva s com o por la im por t a n cia de su con t en ido, es im por t a n t e con sider a r qu e su fin a lida d n o se lim it a a det er m in a r desvia cion es, n i a descu br ir cu lpa bles. E l con t r ol y la eva lu a cin , com o bien pla n t ea n Pa lom y Tor t (1991), h a n de ser con sider a dos com o u n a et a pa del pr oceso pla n ifica dor posit iva y con st a n t em en t e in n ova dor a , pu es su pr in cipa l fin a lida d es dise a r la form a de det ect a r, con la m xim a a n t icipa cin , la posibilida d de desvia cin y de a ct u a r pr even t iva m en t e. Ta l com o es posible a pr ecia r, el n fa sis del P r oyect o E du ca t ivo In st it u cion a l n o est coloca do en la ca pa cida d de dise a r pla n es m edia n t e el u so de t cn ica s e in st r u m en t os a pr opia dos, sin o m s bien en el a r t e de a r t icu la r esos pla n es con el r equ er im ien t o fu n da m en t a l de h a cer via ble la visin y m isin de la fu t u r a escu ela o liceo desea do.

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