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DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL Y COLOMBIANO

DOCENTE
MARIO RINCON PEREZ

UNIVERSIDAD LIBRE
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
BOGOTA, D.C.
2004

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TEMA UNO
DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL

1. DEFINICIÓN:
2. OBJETO
3. SIGNIFICADO
4. ORIGEN

TEMA DOS
CONCEPTO DE ESTADO Y SUS ELEMENTOS

1. CONCEPTO DE ESTADO
2. ELEMENTOS DEL ESTADO
2.1 ELEMENTO HUMANO: LA POBLACIÓN
2.2 ELEMENTO FÍSICO: EL TERRITORIO
2.3 ELEMENTO FORMAL: EL PODER
2.4 LA SOBERANÍA RECONOCIDA POR OTROS ESTADOS

TEMA TRES
TEORIAS SOBRE LOS ORIGENES DEL ESTADO

1. INTRODUCCION
2. CLASIFICACION
2.1 TEORIAS TEOCRATICAS
2.2 TEORIAS CONTRACTUALISTAS
2.3 TEORIA MARXISTA

TEMA CUATRO
EVOLUCION HISTORICA DEL ESTADO

1. ORIGEN HISTORICO
2. FACTORES QUE ORIGINARON LA FORMACION DE LOS ESTADOS
3. CLASIFICACION DE LOS TIPOS HISTORICOS FUNDAMENTALES
DEL ESTADO
4. ESTADO ANTIGUO ORIENTAL
5. ESTADO GRIEGO
6. ESTADO ROMANO
7. ESTADO MEDIEVAL
8. ESTADO ESTAMENTAL
9. ESTADO ABSOLUTISTA Y ESTADOS NACIONALES
10. ESTADO LIBERAL DE DERECHO
11. ESTADO AUTOCRATICOS O TOTALITARIOS
12. ESTADO SOCIALISTA
13. ESTADO SOCIAL Y DEMOCRATICO DE DERECHO

TEMA CINCO
ATRIBUTOS Y FUNCIONES DEL ESTADO

1. PERSONALIDAD JURIDICA DEL ESTADO
2. LA SOBERANIA DEL ESTADO
2.1 CONCEPTO DE SOBERANIA
2.2 ATRIBUTOS O DIMENSIONES DE LA SOBERANIA
2.3 ATRIBUCION DE LA SOBERANIA

SISTEMA DE GOBIERNO DIRECTORIAL 5. ESTADO DE UNION REAL 6. CLASIFICACION 3. CONCEPTO Y DIFERENCIA CON SISTEMA DE GOBIERNO Y SISTEMA POLITICO 2. CONCEPTO 2. ESTADO FEDERAL 8. LA REPUBLICA TEMA SIETE FORMAS TERRITORIALES DEL ESTADO 1.3 MONARQUIAS LIMITADAS 1.4 MONARQUIAS CONSTITUCIONALES 1.2 MONARQUIAS ABSOLUTISTAS 1.4 TEMA SEIS LAS FORMAS DE JEFATURA DEL ESTADO 1. REGIMEN DE LA DEMOCRACIA LIBERAL 5. LA MONARQUIA 1. ELEMENTOS BASICOS DE LA DEMOCRACIA 6. SISTEMA PARLAMENTARIO 6. SISTEMA SEMIPARLAMENTARIO Y SEMIPRESIDENCIAL TEMA NUEVE LOS REGÍMENES POLITICOS 1. DEMOCRACIA FORMAL Y DEMOCRACIA REAL 7. TIPOLOGIA BASICA 4. SISTEMA PRESIDENCIAL 7. CLASIFICACION 3.5 MONARQUIAS PARLAMENTARIAS 2. ESTADO DE UNION PERSONAL 5. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Y DEMOCRACIA PARTICIPATIVA . CLASIFICACION 3. CONCEPTO 2. ESTADO REGIONAL Y AUTONOMICO TEMA OCHO LOS SISTEMAS DE GOBIERNO 1. SISTEMA DE GOBIERNO DE ASAMBLEA 4. CONFEDERACION DE ESTADO 7.1 MONARQUIAS PREESTATALES 1. ESTADO UNITARIO 4.

3 VIOLACIÓN DE LOS TOPES MÁXIMOS 8.1 NOCIÓN 9. NOCIÓN 2.5 TEMA DIEZ TEORIA DE LA CONSTITUCIÓN 1.2 SISTEMA DE REPOSICIÓN POR LOS VOTOS DEPOSITADOS 8.2.5.4. DEFINICIÓN LEGAL 3.2 CUALES SON LOS GRUPOS DE PRESIÓN . PARTIDOS HETERODOXOS Y PARTIDOS ATEOS 7. FINANCIACIÓN DE LAS CAMPAÑAS ELECTORALES 8. FILIACIÓN Y PARTICIPACIÓN POLITICA 5. CLASIFICACIONES DE LA CONSTITUCION 6.5 PARTIDOS NACIONALES.CONCEPTO RACIONAL NORMATIVO 1.2 PARTIDOS DE FORMACIÓN ABIERTA. CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN 1. DERECHO DE ASOCIACIÓN.4 PARTIDOS DEMOCRÁTICOS Y PARTIDOS TOTALITARIOS 6. CLASES 6.CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN 5.8. PARTIDOS NACIONALISTAS Y PARTIDOS INTERNACIONALISTAS 6.6 PARTIDOS ORTODOXOS.3 PARTIDOS DECLARATIVOS Y PARTIDOS ORGÁNICOS 6. LA CONSTITUCIÓN COMO FUENTE DEL DERECHO CONSTITUCIONAL 4 . EL ESTABLECIMIENTO Y REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN 10. LOS GRUPOS DE PRESIÓN 9.7. CONCEPTO AXIOLÓGICO 1. CONCEPTO DECISIONISTA DE CONSTITUCIÓN 1.1 CONCURRENCIA DEL ESTADO 8. LA MUTACIÓN CONSTITUCIONAL 9. EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD TEMA ONCE LOS PARTIDOS POLITICOS 1. FUNCIONES DE LOS PARTIDOS POLITICOS 8. 2.4 PROHIBICIÓN DE HACER CONTRIBUCIONES 9. EL PODER CONSTITUYENTE 9. MOVIMIENTOS POLITICOS 6. 1. LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL 10. ORIGEN 4.3 CONCEPTO SOCIOLÓGICO 1. LA SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL 7. LA CONSTITUCIÓN COMO FACTOR DE INTEGRACIÓN 1.1. CONSTITUCIÓN EN SENTIDO MATERIAL Y EN SENTIDO FORMAL.6.CONCEPTO HISTÓRICO 1.1 PARTIDOS DE MASAS Y PARTIDOS DE CUADROS 6.CONCEPCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN COMO ELEMENTO DE CONTROL DEL PODER POLÍTICO. LOS CONTROLES DE CONSTITUCIONALIDAD Y LEGALIDAD EN COLOMBIA 8. DE FORMACIÓN CORPORATIVA Y DE FORMACIÓN CERRADA 6. LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA JURIDICA 3.

2. FÓRMULA PROPORCIONAL DEL RESTO MAYOR 5.2.2. FÓRMULA MAYORITARIA CON VOTO ALTERNATIVO 5. FÓRMULA DE MAYORÍA ABSOLUTA O A DOS VUELTAS. EL SUFRAGIO 3.4.2. 5.2. CONCEPTO 2.2.2.2. FÓRMULAS DE MAYORÍA 5.4.6 TEMA DOCE LOS SISTEMAS ELECTORALES 1.1.1.1 EL SUFRAGIO UNIVERSAL 4.1. LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA 3.1.3.1. FÓRMULA MAYORITARIA CON VOTO LIMITADO 5.2. FÓRMULAS DE MAYORÍA: 5.2.2.2. FÓRMULAS PROPORCIONALES 5.2. LA VARIANTE D'HONDT 5. FÓRMULAS PROPORCIONALES 5.1.2.1 FÓRMULA DE MAYORÍA SIMPLE O A UNA VUELTA EN CIRCUNSCRIPCIONES UNINOMINALES 5.2. FÓRMULAS MIXTAS .2.3. EL VOTO 5.2.2.3. FÓRMULA PROPORCIONAL DE LA MEDIA MAYOR 5.2. SISTEMAS DE ESCRUTINIO ELECTORAL 5.

7 TEMA UNO DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL 1. SIGNIFICADO Consiste en organizar. Ese encuadramiento se ha producido apenas en la época moderna por varias razones: Porque las normas jurídicas obligan a los gobernantes y no fácilmente les gusta someterse a ellas. le corresponde el estudio de la estructura del Estado dentro del marco de la Constitución. anotamos que las diversas ramas del derecho son sistemas de encuadramiento de las relaciones humanas. Algunos autores por influencia del movimiento constitucionalista liberal de finales del siglo XVII y siglo XVIII consideran que el derecho constitucional debía ocuparse fundamentalmente de la consagración y de la garantía de los derechos y libertades individuales. lo que en sus aspectos jurídicos constituye el objeto del Derecho Constitucional. Pueden abordarse a partir de tres aspectos diferentes: El de las relaciones entre gobernantes y gobernados: los gobernantes son quienes señalan los caminos y la manera de lograr el bien común. la situación del individuo frente al poder del Estado. El de la determinación de lo que es bueno para la sociedad: la actividad política tiene como finalidad el BIEN COMÚN. los que impulsan a los demás hombres a adoptar determinada actitud o abstenerse de hacerlo. una coexistencia del poder y de la libertad. OBJETO Consiste en el encuadramiento jurídico de los fenómenos políticos dentro del marco de una Constitución pasemos a explicar esta noción: Entendemos por fenómenos políticos todos aquellos hechos que se presentan en la vida social y que tienen incidencia más o menos directa sobre toda la comunidad. en el marco del Estado – Nación. Para otros lo consideran como técnica de autoridad y sostienen que es el fenómeno de la autoridad pública en sí. 2. para introducir en ellas el orden y la justicia. 3. son ellos quienes realizan actos políticos. es siempre esa búsqueda El del reconocimiento total del hombre por el hombre: ello significa que el hombre es considerado con la totalidad de sus atributos como ser humano. En ellos siempre está implícita la noción del poder. lo que suscita los fenómenos políticos. Porque la vida política está en constante evolución y Por la violencia inherente a las relaciones políticas. DEFINICIÓN: Es la principal rama del derecho público. Es lo que se refiere al encuadramiento jurídico de los fenómenos políticos. nace entrado el . ORIGEN Siguiendo al profesor español Manuel García Pelayo podemos anotar que el derecho constitucional como disciplina autónoma y sistemática. la organización y funcionamiento de ese poder en sus aspectos fundamentales y las instituciones políticas que constituyen el soporte de la vida estatal. 4. violencia moral e intelectual.

en el sentido de normas que presentarán características similares. En el proceso de formación del derecho constitucional moderno. 1689).8 Siglo XIX. el origen contractual del poder. en los textos que caracterizaron las revoluciones norteamericana (Declaración de Independencia 1776: Constitución de 1787) y Francesa (Declaración de derechos del Hombre y del ciudadano de 1789). del término SUPERANITAS deriva el termino SOBERANIA. ni tampoco que los juristas y tratadistas políticos no hubieran estudiado esas normas. la noción de imperium. Fueren Platón y Aristóteles quienes. En Roma desaparece el concepto de Constitución como fue concebido por los griegos. sino las normas jurídicas contenidas en la Constitución. para convertirse. El inicio se puede fijar en los documentos de la gloriosa revolución inglesa (BILL OF RIGHTS. . “Ello no quiere decir que con anterioridad a la época de las revoluciones de los Siglos XVII y XVIII. totalizadora. las cuales plantearon los principios básicos sobre los cuales se aceptaría sustancialmente el llamado constitucionalismo liberal. a saber: la soberanía popular. y con mayor relevancia en cuanto a la creación de modelos a seguir por otros países. durante el imperio. la supremacía del derecho natural sobre el derecho positivo. En nuestro país. en cuanto a su forma y contenido. en una ley titular emanada del emperador. sustituyéndolo por otro en que el elemento decisivo de la acción del Estado no fuese la voluntad del Rey. puede considerarse como la raíz del poder político moderno. Estas normas surgieron en circunstancias históricas específicas. como una realidad general. la supremacía de la ley. el primer texto normativo que puede considerarse incluido en la categoría de Derecho Constitucional fue la Constitución de Cundinamarca (1811). al sostener que todo Gobierno debe estar sujeto a la ley y toda ley a un principio superior. y acabar con el régimen político de la Monarquía absoluta. y con una finalidad que definía su misma naturaleza: limitar los poderes del Rey. dieron las pautas iniciales al constitucionalismo moderno. pero esto no quiere decir ni que antes del siglo XIX no hubieran existido en el seno del ordenamiento jurídico y de la organización política normas constitucionales. la legitimación de la resistencia contra el poder despótico. no existiera ciertos precedentes constitucionales. apartándose del criterio material de Constitución. desmembrada de sus aspectos económicos y religiosos. a las propias del moderno constitucionalismo. es indispensable valorar la influencia que en él tuvieron las doctrinas iusnaturalistas y escolásticas de la Edad Media y comienzos de la época moderna.

permanentes o transeúntes.3. En este sentido decimos que Colombia es un Estado. filosóficos. Es importante anotar que existen algunas diferencias. históricos. por alguno de los medios prescritos para el efecto: por nacimiento o por adopción. 2.9 TEMA DOS CONCEPTO Y ELEMENTOS DEL ESTADO La ciencia jurídica que estudia el ESTADO en sus aspectos: sociológicos. La soberanía reconocida por otros Estados 2.2. Los Nacionales: Son las personas de un ESTADO que han nacido dentro de su territorio. Concepto: Es el conjunto de personas. En sentido restringido. El estudio jurídico del Estado se ubica dentro de la órbita del Derecho Constitucional. Elemento Físico 2. en cuanto a los derechos que disfruten unos y otros dentro del ESTADO. dentro de esa sociedad políticamente organizada. Elemento Humano: La Población 2. Están sometidos a la CONSTITUCIÓN y a la LEY.1. 4º de la Constitución Política.3.1. EL ESTADO. han solicitado y obtenido la nacionalización. v. de un Estado Intervencionista.1. nacionales o extranjeros. 1. política y jurídicamente constituido.4. ¿Cómo se determina la nacionalidad? Se han seguido por el Derecho Internacional clásico tres sistemas para determinar la nacionalidad: . sometido a una autoridad que se ejerce a través de sus propios órganos y cuya soberanía es reconocida por otros Estados. en Colombia así lo establece el Art..gr. políticos. habiendo nacido fuera de él. ubicadas dentro de un marco concreto. ELEMENTOS: Son cuatro los elementos del Estado a saber: 2. o aquellas que.1.1. Entonces ¿Qué se entiende por nacionalidad? Es el vínculo anímico. 2. a los órganos que ejercen el poder público. la expresión Estado equivale. Elemento Humano 2.1. En este sentido se habla. asentado sobre un territorio determinado. 2.2. Elemento Formal 2. CONCEPTO DE ESTADO En sentido amplio puede entenderse como un conglomerado social. Conformación: La población está conformada por todos los habitantes de un ESTADO. Es decir. jurídico y político que relaciona a una persona con determinado ESTADO. es una organización territorial de una comunidad dotada de un poder soberano y un ordenamiento jurídico propio. es decir los GOBERNANTES o sea quienes están investidos de autoridad sobre el conglomerado que forma la Nación. jurídicos se denomina teoría del Estado.

En Colombia son nacionales por adopción: Los extranjeros que soliciten y obtengan carta de naturalización. POR NACIMIENTO: O sea los nacionales que nacieron en el territorio de un Estado determinado (Ver Art. alguno de sus padres estuviere domiciliado en la República en el momento del nacimiento y. En Colombia no pueden ocupar ciertas posiciones como Presidencia de la República y Magistrado de las altas cortes. ante la municipalidad donde se estableciere.2. sin perder esta.3. la Colombiana han consagrado esta posibilidad o sea adquirir una nacionalidad distinta a la de origen.) En el caso colombiano son nacionales por nacimiento: Los naturales de Colombia.1. Los Latinoamericanos y del Caribe por nacimiento domiciliados en Colombia.Por nacimiento CLASES DE NACIONALES COLOMBIANOS . con aplicación del principio de reciprocidad según tratados públicos. ¿Existe la doble nacionalidad? Muchas constituciones modernas v. .gr. Los hijos de padre o madre colombianos que hubieren nacido en tierra extranjera y luego se domiciliaren en territorio colombiano o registraren en una oficina consular de la República.gr. siendo hijos de extranjeros. IUS SOLI: Se determina la nacionalidad por el lugar de nacimiento o sea que es nacional de un ESTADO quien haya nacido en su territorio. nacionales que nacieron en otro territorio y que fueron acogidos en un Estado.10 IUS SANGUINIS: Según el cual es nacional el hijo de padre o madre naturales del mismo país. POR ADOPCIÓN: Es decir. pidan ser inscritos como colombianos. la cual establecerá los casos en los cuales se pierde la nacionalidad colombiana por adopción. IUS DOMICILII: Según el cual la nacionalidad se adquiere por el domicilio o residencia en un determinado ESTADO. 96 C.3. P. y Los Miembros de los pueblos indígenas que comparten territorios fronterizos. que con una de dos condiciones: que el padre o la madre hayan sido naturales o nacionales colombianos o que.Por adopción 2. que con autorización del gobierno y de acuerdo con la ley y el principio de reciprocidad. de acuerdo con la ley. 2. sin tener en cuenta la nacionalidad de sus padres. aún cuando haya nacido en el extranjero. gozan de los mismos derechos que los nacionales salvo las excepciones que señale la Constitución y la Ley v.1. .1.

2. pero la ley podrá conceder a los extranjeros residentes en Colombia el derecho al voto en las elecciones y consultas populares de carácter municipal o distrital. ..1. es decir. y su ejercicio se puede suspender en virtud de decisión judicial en los casos que determiné la ley. la autoridad puede imprimir más fácilmente una orientación definida a la actividad de la . histórica y política y por tener en común diversos elementos que con el transcurso del tiempo. 2. por regla general disfrutan de los mismos derechos civiles de los nacionales.Es un medio de acción del ESTADO: por una parte. fundamentalmente el de haber cumplido cierta edad mínima y que habilita a la persona para ejercer derechos políticos.Factor de la unidad del grupo que le permite a este tomar conciencia de sí mismo.5. que en el caso colombiano. La ciudadanía: Es una calidad que adquieren los nacionales (por nacimiento o por adopción) mediante el lleno de los requisitos que para tal efecto señale la CONSTITUCIÓN. que la ley podrá modificar la edad para ejercer la ciudadanía. Elemento Físico: El Territorio.6. es elemento indispensable para la existencia de un ESTADO. . La nación: Es una agrupación humana.11 ¿Se puede recobrar la nacionalidad? Sí. La ciudadanía se pierde de hecho cuando se ha renunciado a la nacionalidad. 2. cultural. 2. 2.2. la Constitución colombiana en el inciso final del Art.2. lleguen a generar un sentimiento común de solidaridad y destino. es una formación social caracterizada por un alto grado de evolución sociológica.1. Concepto: Es la parte del globo terrestre sobre la cual ejerce soberanía un Estado. 2. señala que “quienes hayan renunciado a la nacionalidad colombiana podrán recobrarla con arreglo a la ley. Por razones de orden público la ley podrá subordinar a condiciones especiales o negar el ejercicio de determinados derechos civiles. 2. Colombia y el resto de Estados Latinoamericanos se constituyó primero el Estado a la Nación. Los extranjeros en nuestro país se han clasificado en: domiciliados y transeúntes.2.1. Los derechos políticos se reservan a los nacionales.Es para el Estado una condición para su independencia. así como la plenitud de los derechos civiles. Funciones: .2. que puede participar en la elección de los gobernantes.7. El pueblo: Es aquella parte de la población que tiene derechos políticos. 96. Es de anotar.1. diferenciándolo de los grupos vecinos. no se requiere de una reforma constitucional para realizar dicha modificación. Los extranjeros: Son los habitantes de un país que carecen de la nacionalidad del Estado.1.UU.4. ¿La Nación antecede al Estado? En muchos casos como en algunos países europeos ha antecedido al Estado y se ha identificado con él pero en otros como en EE.

celebrado el día 24 de marzo de 1928. En Colombia mediante la Ley 10 de 1978 se señaló la anchura del mar territorial en 12 millas náuticas o de 22 Km. en virtud del cual quedaron definidos los derechos de nuestro país. por otra parte su función ordenadora puede cumplirse más fácilmente sobre los habitantes que se encuentran en el interior de sus propios limites.3. 2.UTI POSSIDETIS JURIS: Significa posesión por el uso jurídico y consiste en que los limites de un Estado se fijan teniendo en cuenta normas jurídicas previamente establecidas.3.12 .4. su delimitación no se ha establecido aún con exactitud. El suelo: Es la porción de la superficie terrestre sobre la cual se asienta la población y se ejerce la soberanía del Estado.2. * Con EE. ríos o lagos. los grandes macizos montañosos y • Artificiales: son fijadas por acuerdo mutuo sobre puntos imaginarios y según diversos criterios.3. La soberanía nacional se extiende igualmente al espacio sobre el mar territorial.2.2. El mar territorial: Comprende las zonas de mar que rodean las costas de un país. 2. Componentes: 2. así como al lecho y al subsuelo de este mar.Bárcenas. celebrado el día 23 de agosto de 1975 * Con Panamá.2. Tratado Liévano – Lucio. ya sean continentales o insulares.2. comunidad nacional. * Con Ecuador.3.1. Para determinar esas fronteras se han aplicado dos principios: . 224 mts. Este tratado fue aprobado por la Ley 93 de 1928 y debidamente ratificado por ambas partes. 2. . El espacio aéreo: Esta constituido por la atmósfera que cubre el territorio del ESTADO. Las fronteras pueden ser de dos clases: • Naturales: que están constituidas por mares. Colombia ha celebrado los siguientes tratados relacionados con los límites de nuestras áreas marinas y submarinas. 2.UTI POSSIDETIS DE FACTO: Significa posesión por el uso de hecho y consiste en reconocer el dominio sobre un territorio a la NACIÓN que lo ha ocupado de hecho. al asentarse sobre un espacio físico determinado..UU.3. . El subsuelo: Está constituido por la dimensión que se encuentra debajo del suelo y que se prolonga verticalmente en un cono cuyo vértice se encuentra en el centro de la tierra. Tratado Vásquez – Saccio.3. celebrado el día 8 de septiembre de 1972.Boyd.2. celebrado el día 20 de noviembre de 1976. * Con Nicaragua: Tratado Esguerra . tratado Lievano .

5. 2.3.3. parte de esta escala. Otros componentes: . 2.La Constitución Colombiana incluye dentro de los componentes del territorio además de estos.2. la zona contigua. Tratado Ramírez . que hace propicia la colocación de satélites estacionarios.7.3.2. ordenadas según su frecuencia. y Lloreda Gutiérrez el día 6 de abril de 1984. celebrado el 2 de agosto de 1986.6. sobre la cual el Estado costero se reserva derechos de soberanía para la explotación.2. a fin de garantizar el fuero diplomático y hacer que el derecho de asilo político sea una realidad. En el caso colombiano esta comprende una extensión de 200 millas náuticas. El criterio actual para establecer la extensión de la plataforma continental es la línea horizontal. Los buques de Guerra: Se consideran parte del Estado al cual pertenecen y se rigen por las normas de éste. 2.López. la zona económica exclusiva. Se consideran parte integrante del territorio del ESTADO que representan. Se trata de un anillo con la anchura aproximada de 150 Km. y. de la tierra. por cuanto sólo podrá llegar hasta una distancia de 200 millas náuticas contadas desde la línea base que sirvan para medir la anchura del mar territorial.13 • Con Costa Rica.3. en sentido NORTE – SUR y un espesor de 30 Kms en el cual se da el fenómeno de la gravedad. celebrado el día 17 de febrero de 1978 * Con Honduras.3. celebrado el día 17 de marzo de 1977. Tratado Liévano – Jiménez celebrado el día 13 de enero de 1978. * Con República Dominicana. en la cual el Estado Costero puede adoptar medidas jurisdiccionales tendentes a prevenir infracciones a sus leyes en general. principio que ha sido universalmente aceptado. Tratado Fernández – Faccio.2. 2. por extensión.8.2.Robertson. Tratado Sanín . 2. El Segmento de la Orbita Geoestacionaria: Es una curva circular sobre el plano del Ecuador situada a una altura aproximada de 36. especialmente en lo relacionado a los reglamentos de aduana. La Zona Económica Exclusiva: Es un área que se extiende más allá de la anterior. exploración.2. La Plataforma Continental: Es el lecho y el subsuelo marino que empieza en la playa o costa y va hasta donde las aguas caen o sea hasta el talud continental. conservación y administración de los recursos naturales vivos y no vivos.3.000 Kms. 2.3. 2. * Con Haití.11 El Espectro Electromagnético y el Espacio donde actúa: Es el margen completo de las ondas electromagnéticas. .10. inmigración y sanidad.9. Residencias de los Jefes de misión diplomática. y * Con Jamaica. el espectro electromagnético y el espacio donde actúa. el segmento de la órbita geoestacionaria. celebrado el día 12 de noviembre de 1993. La Zona Contigua: Se entiende la porción de alta mar ubicada inmediatamente después del limite del mar territorial. Tratado Liévano – Brutus.2.

Este elemento se ha reconocido como fundamental para la realización de operaciones de telecomunicaciones 2.” 2. en su condición de persona jurídica. En la actualidad Colombia cuenta con treinta y dos Departamentos y la Ley 617 de 2000 en desarrollo del artículo 302 de la Constitución.. 151 C. ¿Quién define la división general del territorio? Según el artículo 150 No. . General o división político administrativa y . con los bienes públicos que de él forman parte. De este concepto podemos determinar sus características: . Distritos especiales: . los distritos. son los departamentos. así lo determina el artículo 285 de la C. Es un derecho que no tiene contenido patrimonial.P. El Estado es el titular exclusivo de este derecho. La Ley podrá darles el carácter de entidades territoriales a las regiones y provincias. 4 de la C. “El Estado puede invocar este derecho especialmente ante las demás personas de derecho internacional”. Respecto de los Distritos estos se dividen en: . Especial para arreglar el servicio público.P. Confiere al Estado. corresponde al Congreso por medio de una ley que tiene el carácter de orgánica (Art.) ¿Cuáles son las entidades territoriales? De acuerdo con el artículo 286 de la C. Nuestra Constitución es un artículo 102 señala que “el territorio.Distrito turístico y cultural de Cartagena . v. los municipios y los territorios indígenas. .14 Es un bien público inajenable e imprescriptible sujeto a la gestión y control del Estado. de emplear el territorio y los bienes en él contenidos para los fines del interés público o social”.P.2. El distrito capital . Coexiste con la propiedad privada por ser un derecho distinto a ella: .P. estableció cuatro categorías. expropiar. pertenecen a la Nación. teniendo en cuenta su capacidad de gestión administrativa y fiscal y de acuerdo con su población e ingresos corrientes de libre destinación.2. algunas facultades dentro de las relaciones internas con los particulares.Distrito turístico y cultural de Santa Marta . Dominio eminente “Es el derecho que tiene el Estado.4. Divisiones del territorio: El Territorio tiene dos clases de divisiones: .gr.5. ..

aún a pesar de las resistencias. (BONENHEIMER). Es un Poder Civil: O sea que existe una supremacía sobre el poder militar.1. es la capacidad de un individuo o grupo de llevar a la práctica su voluntad. Componentes.gr. empresa.P. Es General: Su actividad no se circunscribe a un ámbito restringido de tipo grupal v. Es un Poder Político: Puesto que ejerce un arbitraje frente a todo el conglomerado como se observa en los mecanismos de intervención en la economía del Estado. puesto que en sus inicios los Estados presentaban un marcado carácter militar.3.3. . sino que está destinado a regir a toda la sociedad. La Autoridad: Es un término polivalente cuyo uso no está restringido al campo de la política. . con lo cual se garantiza que las normas de derecho sean cumplidas por todos los asociados. para mandar por delegación del gobernado.2. Puede ocurrir que esa autoridad se imponga sin el consentimiento del conglomerado (poder de hecho) .3.) 2. incluso a pesar de la resistencia de otros individuos o grupos. Concepto: Se ha considerado que su concepto es ante todo sociológico y entendido en este sentido. Características: .. Supremacía: Es decir.3. . una relación bipolar: GOBERNANTES: (Mandan – Dan ordenes – Imponen) GOBERNADOS: (Obedecen – Acatan – Se someten) Este poder es denominado PODER PÚBLICO. El poder político lo integran dos componentes: 2.3. familia. Elemento Formal: El Poder 2. 2. Es la capacidad del gobernante para ordenar. Es político porque carece de sentido patrimonial ya que el patrimonio del Estado no debe confundirse con el patrimonio privado de los gobernantes. que en el orden interno el poder del Estado se impone a todos los demás poderes que coexisten dentro de él. 2.3.15 (Art. escuela. y en el plano internacional está colocado en pie de igualdad con los demás estados (soberano). o sea aquel que se ejerce por parte de los gobernantes. El poder es la capacidad de imponer la propia voluntad al interior de una relación social. Coactividad: Es decir que el Estado detenta exclusivamente los medios de coerción. producto de una extensa evolución. 328 C. lo mismo que aquello sobre lo que descansa esa capacidad (MAX WEBER) En la base de la noción del poder se encuentra.3.. .1. por consentimiento del pueblo (poder de derecho).

Gobiernos de Dinastías.3. Ej.4. 2.16 2. 2. lo recibía por haber sido heredado.Tradicional: Es la que descansa en la herencia histórica.3.4. puesto que el poder del REY. . 2. también llamado inmediato o anónimo (o Gobierno invisible).Legal o Racional: Es la propia de las democracias y suele coincidir con un nivel avanzado de desarrollo en la sociedad. y sobre todo. Así legitimaban las monarquías porque el poder llegaba hasta nosotros por el cumplimiento inexorable de una norma antigua. Ej. “La Ciudad de Dios” de San Agustín . es expresión de la misma voluntad social. “La Política según las propias palabras de la Sagrada Escritura” de Bossuet. Teorías sobre el fundamento del poder. En este caso. Teoría sobre el origen popular del poder: Para esta doctrina el poder viene del pueblo en forma inmediata.5. se encuentra consignada en textos sagrados de diversas religiones como: .4.J. Teoría sobre el origen divino del poder: Sostiene que el poder viene de Dios. el poder es obedecido por el gran conformismo que reina en ese tipo de sociedades primitivas en las que la observancia de las normas de conducta no se lleva a cabo por efecto de la coacción ajena. Ej.3.3.3.1. en la santidad de lo que ha regido desde tiempo atrás. ya sea en la aprobación crítica (legitimación normativa) del poder del ESTADO o en un consenso real (legitimación sociológica) Es hallar la razón última en que se apoya la obediencia que se le presta * Tradicional Existen tres tipos de legitimidad: * Carismática *Racional o democrática . ni se sanciona la infracción de las mismas de . . Los orígenes de esta doctrina los encontramos en la filosofía aristotélica y cobró gran fuerza en los escritos de J. . Formas Históricas del poder . ROUSSEAU (Siglo XVIII).2. es aquel que se impone a todos los miembros del grupo sin necesidad de ser ejercido por ninguno de ellos. “El Gobierno de los Príncipes” de Santo Tomas de Aquino.3. “La Biblia” . en él encuentra su fundamento y los gobernantes reciben ese poder únicamente del pueblo. El poder difuso.: El Gobierno de un jefe calificado por su prestigio personal. 2. La Legitimidad: Se ha dicho que la legitimación radica.Carismática: Es la que hallamos cuando los gobernados se entregan al líder o a la persona que posee el carisma o las condiciones extraordinarias que pueden salvar a la sociedad de la situación crítica en que se encuentra.1.: Gobierno de autoridades investidas de poder por la ley. la justificación del poder se basa en la idea de que la norma que rige el ejercicio del poder del Estado se ajusta a las necesidades de la sociedad.

pues constata: Su único objeto es comprobar su existencia. este tipo de comunidad hacen surgir la exigencia de un poder más fuerte que suele personalizarse en el individuo que encarna los valores sociales imperantes en cada momento histórico y en cada comunidad. La resolución de los conflictos sociales y la necesidad de organizar minimamente.4.4. . que las potencias deben realizar en cuanto la nueva formación presente los caracteres del ESTADO. Concepto: Es un elemento complementario del Estado.2. * Es un acto COLECTIVO. solo cuando el poder se halla institucionalizado podemos hablar del Estado tal como hoy ha llegado hasta nosotros.4. en su artículo primero (1º) señala las condiciones que debe reunir el ESTADO como persona internacional y precisamente establece como requisito 4º “La capacidad de entrar en relaciones con otros ESTADOS”. . En la actualidad existen ejemplos que demuestran la importancia de este elemento del Estado y es el caso de los nuevos ESTADOS surgidos como resultado de la disolución de la URSS y de Yugoslavia. su concepto se origina en la necesidad de justificar el poder del ESTADO. Es entonces la capacidad de entrar en relaciones con otros Estados. Se manifiesta en dos formas: .4. 2. Interna: Es la que se ejerce dentro del ámbito del ESTADO y . Importancia La Convención Panamericana sobre los Derechos y Deberes de los ESTADOS de 1933. lo que nos lleva a afirmar que para su cumplimiento se debe tener el carácter soberano y que esa soberanía sea reconocida por otros Estados. en la que aquellas sociedades arcaicas conocen ya algún tipo de tecnificación con la siguiente especialización y división del trabajo.El poder individualizado. porque lo que caracteriza al poder institucionalizado o al Estado Constitucional es la sujeción al Derecho. es el que encontramos en una segunda fase. 2. el sometimiento de todos los hombres y todas las cosas al imperio de la ley.3. La Soberanía Reconocida Por Otros Estados. 2.17 otro modo que con la simple reprobación colectiva hacia quien las ha infringido. El reconocimiento presenta cuatro características a saber: * Es un acto DECLARATIVO.El poder institucionalizado. . Es el acto por el cual los demás Estados declaran que tratarán a un conglomerado determinado como a un ESTADO y que le reconocerán la calidad de tal.1. ya que la admisión en la comunidad internacional emana del conjunto de ESTADOS que tienen la responsabilidad de la política internacional. El reconocimiento del ESTADO. no puede hallarse subordinado a condiciones impuestas en consideración a intereses particulares. Externa: Es la que coloca al Estado en igualdad jurídica frente a los demás Estados que conforman la comunidad internacional. 2. * Es un acto PURO Y SIMPLE. * Es un acto OBLIGATORIO.

2.Teorías Contractualistas: A. En el pasaje bíblico de los libros de Samuel se permite constatar la configuración de tres elementos del Estado: o Existía un territorio en el cual se asentaban las tribus de Israel. Teoría contractualista absolutista B. Teoría Teocrática sobrenatural. 2. Dos elementos juegan un papel importante en la formación del ESTADO: La POBLACIÓN y el TERRITORIO.1. o en una teoría contractual entendida en sentido histórico. Afirma que Dios elige por sí mismo a los gobernantes y los enviste de los poderes necesarios para conducir los asuntos terrenales. distinguiendo sus características principales. en las teorías patriarcal. concurriendo así la formación del ESTADO.1. patrimonial. Teoría Teocrática providencial. 2. Esta teoría fue sostenida por BOSSUET. Teorías Teocráticas Son las teorías que se refieren al estudio del poder teniendo como su fuente y origen a Dios. B. INTRODUCCIÓN El profesor REINHOLD ZIPPELIUS anota que existen teorías que intentan ofrecer un modelo sobre la forma en que realmente han surgido los Estados. .Teorías Teocráticas: A. o El conjunto de tribus conformaban la población israelita. CLASIFICACIÓN . o Yahvé escogió directamente a SAÚL como Rey. .1. Teoría contractualista democrática . Teoría teocrática sobrenatural de la formación del Estado La esencia de esta teoría radica en que el poder político se forma directamente en la voluntad divina. por ejemplo. y sirvió de sostén para defender las monarquías absolutas. Dichos intentos están representados. Vamos a continuación a señalar las teorías que explican la formación del Estado. las cuales se basaban en el principio de que el rey derivaba su poder directamente de Dios.Teorías Marxista – Leninista. Tiene su fundamento en la Biblia. Buscan explicar los procesos históricos o las constantes sociológicas que dieron origen a las formaciones y al poder estatal.18 TEMA TRES TEORÍAS SOBRE LOS ORÍGENES DEL ESTADO 1. El advenimiento del poder se patentiza en el mismo instante de la designación de su titular. del poder.

1. Esto sucede en el territorio de Palestina meridional.SANTO TOMÁS DE AQUINO. perdiendo Saúl el apoyo divino y en el momento de la proclamación de DAVID rey de Judá y posteriormente rey de Israel.1. Esta voluntad única. unificadora de todas las voluntades. a través de la población de Judá. Su obra principal “LEVIATAN” y “DEL CIUDADANO”. como consecuencia de que cada individuo busca la felicidad que solo puede hallar consiguiendo el poder. (1588-1679). En ningún momento el gobernante se siente obligado por él. una guerra de todos contra todos. que concluye en CONTRATO. . . En estado natural. .2. es ajena al contrato.2. Se conjugan los 3 elementos del ESTADO. a través del cual una voluntad única (monarca o asamblea). El hombre si desea salvarse.“La Summa theologiae” La formación divina del poder se entrelaza íntimamente con el fin y el Gobierno.19 2. sustituya la voluntad de todos y los represente. representa la más alta cima de la teorización política del absolutismo laico.“De Regimine Principium” En esta obra demuestra la formación divina del poder (Capítulo I). En el pasaje bíblico donde se señala como Samuel unge a David. quien basa su estudio en los libros: . Su temor a la muerte y su razón permite que entre los hombres se levante un pacto voluntario.2. Teorías Contractualistas 2. Entre los exponentes principales están: * JOSEPH DE MAISTRE cuya obra principal es “Estudio sobre la soberanía” * BONALD en su “Teoría del Poder Político y Religioso de la Sociedad Civil”. le lleve a esto. el hombre era una fiera acosada por sus semejantes. Los varones de Judá ungieron a David como rey guiados por la providencia divina. se encuentra el fundamento de esta teoría. Teoría teocrática providencial Esta teoría enseña que el poder viene de Dios. por su temor a caer víctima de sus semejantes. En esta teoría el poder político proviene de Dios en forma indirecta. debe salir de este Estado natural. sino por una pura exigencia racional. . 2.“La Biblia”. concretamente del poder político. Teoría contractualista absolutista “El hombre es un lobo para el hombre” Expuesta por THOMAS HOBBES. es decir. interesado. pero bajo su invisible dirección los hombres designan los gobernantes. El hombre crea el Estado no porque su propia naturaleza social. dando lugar a la formación del Estado.

Se trata de poderes que cada hombre tenía en estado de naturaleza. Parte como Hobbes. por virtud del contrato originario en dos poderes colectivos: el legislativo y el ejecutivo. que debe aparecer el ESTADO. partiendo de la distinción entre los poderes del rey y del parlamento. Pero este cambio no significa que los hombres renuncien a las libertades de su Estado de naturaleza. de las nociones de estado de naturaleza y contrato social. FEDERATIVO y concierne a los asuntos exteriores. debiendo cada persona solucionar sus propios conflictos. 2.2. No es un fenómeno natural sino una creación cultural. racionalmente y de acuerdo con principios científicos. El Estado aparece. podían llegar a coincidir los fines de uno y otro individuo. toda una teoría del ESTADO. 2. si bien imperaban la libertad y la igualdad y el ser humano actuaba conforme a la ley natural y a la propia razón. Teorías Contractualistas Democráticas Expuestas por JOHN LOCKE y JUAN JACOBO ROUSSEAU.2. El soberano no es el monarca absoluto. Esto llevaría a la anarquía.2. partiendo del hombre. Considera que antes de la aparición de la sociedad. considerado desde su más elemental impulso (las sensaciones) hasta sus más complicados mecanismos psicológicos (su conducta social). no por derecho natural sino por el ingenio y la racionalidad humana. de los cuales se despoja en provecho de la sociedad al ingresar al estado civil: el de hacer todo lo necesario para su conservación. el hombre se encontraba en un estado de naturaleza donde. “LEVIATÁN” es un esfuerzo por abarcar. y el de castigar los crímenes cometidos contra las leyes naturales. que no podía ser derrotado por nadie salvo por Dios y que da nombre a la obra LEVIATÁN. Estas subsisten en el Estado de sociedad. JHON LOCKE (1632 – 1704) La doctrina política de LOCKE se encuentra expuesta en su obra TWO TREATISES ON CIVIL GOVERNMET. contiene toda su concepción sobre el individuo. la sociedad y el ESTADO y realiza el estudio sobre las ventajas de un sistema liberal de Gobierno y explica su funcionamiento.2. sino la comunidad. no por que la esencia humana sea negativa.2. entonces. acumulando para si toda posibilidad de recurrir a la fuerza. confundiendo también la visión de lo que es o no justo. y en el segundo que suele imprimirse bajo el título de ENSAYO SOBRE EL GOBIERNO CIVIL. sino porque simplemente se confunden opiniones y no existe un ente superior dedicado a hacer cumplir unas normas. JUAN JACOBO ROUSSEAU (1712 – 1778) . a imagen de lo que ocurría con aquel monstruo bíblico.2. el pacto social. son dos tratados. El tercer poder del Estado es llamado por LOCKE. el primero se dedica a rebatir la obra de Filmer. 2. ente al que compete hacer cumplir las leyes por estar dotado de poder suficiente para ello. la guerra y los tratados. que delega este poder a sus representantes. Este cambio de Estado se consigue por el consentimiento de los ciudadanos.1. Esos poderes individuales se traducen.2. Es por ello. El Estado va a surgir mediante un instrumento. la primera formulada modernamente. absoluto y total frente al cual los súbditos no pueden hacer otra cosa que acatar sus designios.20 El pacto social debe establecer un poder omnímodo. la paz. LOCKE es el primer pensador que trata de la tridivisión del poder estatal.

Piensan que la apropiación de los medios de producción y la lucha de clase no son definitivas. tan libre como antes. Todo esto. 2. la persona y los bienes de cada asociado. prisiones. El Estado como instrumento de dominación de clase: En una sociedad basada sobre la apropiación privada de los medios de producción. Se trata de que ese tránsito no menoscabe de ninguna manera ni su libertad ni sus derechos.. en manos de la clase propietaria que es la minoría y domina a una clase numerosa. y por la cual uno no obedezca más que a sí mismo. etc. que ocurrirá una revolución que permitirá al proletariado adueñarse del aparato del ESTADO y servirse de él. pierde su libertad natural y el derecho ilimitado a todo cuanto desee y pueda alcanzar.3.1. Habrá una etapa de transición donde el Estado pondrá fin a toda dominación de clase. Cuando el hombre pasa del estado natural al estado civil. lo cual se llevará a cabo mediante la transferencia a la colectividad entera de todos los medios de producción. el Estado y el poder político son un conjunto de medios de dominación v. la libertad civil y la propiedad de lo que posee. se logrará cuando el ESTADO este en manos de los trabajadores y los obstáculos para la construcción del socialismo sean destruidos. La libertad es un problema central en el paso que lleva al hombre del estado de naturaleza a la vida civil. En cuanto a la igualdad queda garantizada cuando el pacto es de tal naturaleza que cada uno se entrega por completo. La desaparición del Estado. pero enfrenta obstáculos que impiden su conservación y corre peligro de perecer. cada cual recobra sus primitivos derechos y recupera su libertad natural. ganando. Además adquiere la libertad moral que por si sola hace al hombre verdadero dueño de sí. 2. Por su propia naturaleza. el Estado es un arma en la lucha de clases. por tanto.3. con la fuerza de todos. en cambio. Teoría Marxista Para los marxistas la teoría del Estado y del poder político es esencialmente evolutiva.3. En tal situación el hombre no tiene otro medio para conservarse que formar por agregación una suma de fuerzas para obrar de mutuo acuerdo.3. tribunales de justicia. El Estado está constituido por un conjunto de instrumentos de represión al servicio de la clase dominante. a toda la comunidad. El Estado y el poder político deben ser considerados en una perspectiva evolutiva. . Policía. Admiten que el Estado democrático constituye un avance en relación con los antiguos regímenes autocráticos en la medida en que la libertad que él reconoce permite al proletariado organizarse. para construir el socialismo. Si por algún motivo es violado el pacto social.3. Propone una asociación que defienda y proteja. porque la obediencia de la ley es la libertad. El Estado como medio de construir el socialismo. deben distinguirse tres fases: 2.21 Emerge en el Siglo XVIII como un innovador del pensamiento político con dos escritos: “DISCURSO SOBRE EL ORIGEN DE LA DESIGUALDAD ENTRE LOS HOMBRES” y el “CONTRATO SOCIAL” El hombre en estado de naturaleza goza de libertad y de plenitud de derechos. 2. gr. que oprimen al hombre. ejército. con sus innegables derechos. y permanezca.2.

romano y medieval y otros dicen que el Estado nace en Italia. 2. FACTORES QUE ORIGINAN LA FORMACIÓN DE LOS ESTADOS 2. 2. Mediante su esfuerzo personal acumula posesiones materiales y morales que considera de su propiedad y aspira conservar. que determinan la aparición de lo que conocemos como ESTADO. ni lucha de clases: se estabilizará la sociedad y el Estado perderá su razón de ser. Para ello ha utilizado medios diversos. hasta desaparecer totalmente. sostienen los de la segunda postura. cuando el grupo social ha institucionalizado su propia protección anota LESLIE LIPSON. viene a ser así el complemento de la función primaria de protección. La necesidad de estabilidad en el implantamiento de un orden justo.1. En el renacimiento tienen lugar mutaciones institucionales profundas.3. anota MAX WEBER.2. España e Inglaterra con la Edad Moderna: El Estado es “La obra predilecta del Renacimiento”. ORIGEN HISTÓRICO Algunos autores han sostenido que el fenómeno estatal se extiende hasta el estado oriental. 3. La necesidad de estabilidad El hombre para actuar en sociedad. trayendo como consecuencia conflictos. De ahí surge el que la función de defender la vida se amplia hasta garantizar un marco de seguridad para las acciones del hombre en relación con sus bienes. el hombre ha buscado siempre protección para poder desarrollarse a sí mismo. La necesidad de protección Casi por instinto natural. Estos tipos fundamentales son: ♦ Estado Antiguo Oriental ♦ Estado Griego .22 Cuando se consolide el socialismo no habrá explotación del hombre por el hombre. 2. que sólo puede fundarse en la confianza mutua. Francia. TEMA CUATRO EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL ESTADO 1. necesita un mínimo de estabilidad. griego. CLASIFICACIÓN DE LOS TIPOS HISTÓRICOS FUNDAMENTALES DE ESTADO Son fundamentales en la historia de la civilización y antecedentes directos del ESTADO MODERNO. Todas las relaciones sociales que fueron apareciendo se conciben con el sentimiento de que obedecen a normas determinadas. El Estado surge así. especialmente en el desempeño de sus actividades vitales. Las prácticas de autodefensa del grupo se institucionalizan. La necesidad de normatividad El Trabajo de la tierra ocasionó una división social: los que poseen y los explotados.

la israelita. El Estado romano tiene su origen y caracteres muy similares a los de la polis griega (grupo social reducido. la asiría. Mediante la LEX REGIA los juristas romanos entienden que ese poder personal que se constituye por una suma de poderes se ejerce por delegación del pueblo que constituyó la comunidad de derecho originaria de la ciudad. A causa de esto el ciudadano tiene un círculo de derechos perfectamente determinado y reconocido. Esta asociación tiene el doble carácter: ESTATISTA y RELIGIOSO. ESTADO ANTIGUO ORIENTAL Tiene dos caracteres específicos: . la parte referente al ejercicio de los poderes del Estado por el individuo. la hindú y la fenicia. unitaria. Su posterior evolución (lenta y prolongada) difiere de la de la POLIS. En Roma también el Estado se identifica con la comunidad de ciudadanos. sus sucesivas conquistas la llevan a configurar el IMPERIO.23 ♦ Estado Romano ♦ Estado Medieval y ♦ Estado Estamental ♦ Estado Absolutista y los Estados Nacionales. unidad religiosa y participación ciudadana). del cual la ciencia del ESTADO solo ha sabido poner de manifiesto y hacer penetrar en la conciencia científica.DESPOTISMO ORIENTAL: Caracterizado por el arbitrio absoluto del dominante y una total ausencia de derechos en los dominados. En las teocracias el detentador del poder representa al poder divino. a diferencia del griego. independiente y que tiene por base leyes y autoridades propias. lo que indica que la RES PUBLICA es la comunidad del pueblo. Surge una nueva entidad política que descansa en nuevas instituciones: el imperio y el poder del princips como vinculación comulativa a un solo hombre de todos los poderes sobre la humanidad conocida. . la babilónica o mesopotámica. aunque.TEOCRACIAS: Se refiere a la fundamentación de tal poder y al orden de valores en que la organización descansa. 6. ESTADO GRIEGO Georg Jellinek sintetiza los aspectos esenciales de este estado diciendo que es una asociación de ciudadanos. la persa. 5. EL ESTADO ROMANO El Estado se forma partiendo de una Ciudad – Estado: LA CIVITAS. Las organizaciones políticas orientales antiguas fueron: La China. El principio superior para la administración y el derecho es la conformidad a la LEY. la egipcia. ♦ Estado Liberal de Derecho ♦ Estados Autocráticos ♦ Estado Socialista ♦ Estado Social y Democrático de Derecho 4. . en el caso de ROMA. el romano tiene conciencia de la existencia de la RES PUBLICA.

estas son: El cristianismo. Esto es lo que se ha llamado la institucionalización de la Iglesia. sólo por obra de Dios.24 HAURIOU dice que el Derecho Público debe a Roma dos conceptos muy importantes que. El conflicto conocerá múltiples alternativas: .1. 7.1. ESTADO MEDIEVAL. jugaran un papel capital en la formación de los ESTADOS MODERNOS. En este proceso de formación de los Estados influye poderosamente la antigua idea de la unidad del Estado.2. 7. 7.2. Al inicio de la Edad Media aparecen formaciones políticas rudimentarias que lentamente fueron perfeccionándose y ampliándose hasta llegar a constituirse en Estados. La historia de la edad media se inició con la caída del Imperio Romano de Occidente en el año 476 de nuestra era y concluye con la caída del Imperio Romano de Oriente en el año 1453 aunque hay autores que la extienden hasta 1492. la cultura árabe y la cultura bizantina. exento de cargas fiscales. el feudalismo. que más influyeron en la organización de la vida social y en la formación de las ideas durante la Edad Media. . a partir del fin de la Edad Media. Podemos afirmar que fue intensa la influencia del CRISTIANISMO en la Edad Media. competencia administrativa y jurisdiccional. el islamismo. determinó en parte. 7. la Iglesia. la escolástica y movimiento universitario. La Iglesia: El imperio reconoce a los eclesiásticos. El Cristianismo El legado más trascendental de Roma a la posteridad fue crear las condiciones que permitieron cristianizar todo el continente europeo Para explicar las realidades políticas del mundo medieval se recurre a las aportaciones del CRISTIANISMO y. les concede un estatuto privilegiado y les permite crear un patrimonio administrado libremente por el Obispo. para luego dividirse o desaparecer totalmente. 7. a una esencialmente nueva: la idea de la creación según la cual el mundo surge de la nada. la mayoría de los cuales solo pudieron subsistir corto tiempo. La historia medieval de la Iglesia es la de una lucha por lograr su propia identidad y por conquistar su independencia institucional frente a los poderes políticos que desde un comienzo quisieron subordinarla. Punto de partida. en el verdadero sentido de la palabra. el derecho romano. la cultura germánica. Factores generadores del pensamiento medieval Se entiende por factores generadores del pensamiento medieval las fuerzas históricas. seguramente. La imagen del Imperio Romano con su organización firme. el nacimiento y el desarrollo de los grandes imperios medievales. .2. la centralización y la concentración del poder.2. al final de este periodo. en concreto.. se trata del concepto de: SOBERANÍA y del concepto de IMPERIUM. de índole cultural e institucional.

a cambio de diversas prestaciones o servicios personales: agrícolas. Para sostener esta confrontación. dio nacimiento a la moderna cultura occidental. verdadero contrato en virtud del cual el señor tomaba bajo su protección a un vasallo o siervo y le permitía el usufructo de una porción de sus tierras. el cristianismo se constituyó en el principal factor de cohesión * En lo cultural. parte de España y los Estados Latinos de oriente. estructurada como una monarquía de origen electivo. Esta institución con la cual tiende a identificarse la época medieval. 7. un sistema económico. el derecho y la promoción de las artes. el siguiente es su esquema: . que darían origen a los modernos estados europeos. en sucesivas a las migratorias. que disponía de un Estado territorial propio y actuaba como un Estado virtual dentro de la incipiente comunidad europea. * En lo religioso. la Iglesia debió fortalecerse en su propia organización y es así como emergió la institución del PAPADO. la diplomacia. aceleró el derrumbe del imperio romano.2. por lo que la Iglesia es considerada como un órgano del Estado y el jefe del estado adquiere prerrogativas y competencias que abarcan también el campo espiritual. * En lo político.4. trajo como consecuencia un proceso de integración y fusión de culturas: a tiempo que los germanos se fueron “romanizando”. que se fue produciendo a partir del Siglo II. ni a la totalidad de la Edad Media.2. domésticos. La penetración de las tribus germanas en el Imperio. Sus decisiones conceden fuerza legal a las costumbres de las tribus. además de un sistema político y social. los derechos se adscriben a los individuos como personas.3. los romanos en buena medida se “germanizaron”. la filosofía. de origen judicial. que es la unión efectiva o tendencial en una sola persona del poder civil (César) y del religioso (Papa). El derecho germánico está fundado sobre una base personal. La Iglesia dejó profunda huella en el campo de la enseñanza. las universidades. Cultura germánica. principalmente en Alemania y Francia. para transformar los poderes públicos en simples instrumentos de sus deseos. Apareció hacia el año 1000 y duró hasta alrededor del año 1300. ni evoluciona de la misma manera en los lugares donde fue conocida. El feudalismo recibe su nombre de pacto feudal (FOEDUS: Alianza). Este fenómeno produjo cambios significativos. tiene su origen en las asambleas populares cuando actúan como tribunales. que es el derecho consuetudinario germánico.25 * El cesaro – papismo. 7. El feudalismo implicaba. de occidente y la formación de reinos autónomos. Inglaterra. militares y tributarios. emanando normas dirigidas a los fieles. el Reino de Arlés (Borgoña y Provenza) Italia. La legislación. * El clericalismo. un cuerpo de normas no escritas. Feudalismo. los casos se deciden teniendo en cuenta los precedentes y de esta manera se elabora. por observancia reiterada. no en cuanto a súbditos sino precisamente en cuanto que profesan una confesión religiosa. en realidad no se aplica a toda Europa. es la tendencia de una Iglesia o de una sociedad espiritual a inmiscuirse en los asuntos seculares. sin tener en cuenta su condición de miembros del Estado.

ABELARDO. emperador en Constantinopla durante gran parte del Siglo VI (527 – 565) elaboró una gran obra jurídica la cual se encuentra en el código que lleva su nombre. . Justiniano.26 REY (o emperador) FEUDOS Y SUBFEUDOS GRANDES SEÑORES (Duques. Escolástica Se le dio este nombre a la enseñanza impartida en las escuelas (schola) dirigidas por la cabeza de escuela (scholasticus). marqueses) BARONES Y CABALLEROS ARRENDATARIOS (Vasallos) SUBARRENDATARIOS (Vasallos) SIERVOS DE LA GLEBA (Vasallos) 7. también se designa al método de enseñanza que en ellas se practicaba.6. Derecho Romano Ejerció influencia esencial en el desarrollo de la sociedad civil de los pueblos cristianos.2. como programa de estudio a instancias de SAN ANSELMO de CANTERBURY.5.2. el DIGESTO O PANDECTAS y en las INSTITUCIONES. Más tarde se asocia con la filosofía que se impone en las escuelas. 7. En esta fase la escolástica se traduce en un sistema de pensamiento cristiano fundamentado en la doctrina de la Iglesia y las directrices señaladas a la razón humana por Aristóteles. condes. HUGO DE SAN VICTOR y SANTO TOMÁS DE AQUINO.

individualismo. La noción de imperio. municipio. El debate medieval. Cultura Bizantina Cuando ocurrió la fragmentación. la guerra de religión. Tiene su antecedente más remoto en la expresión de Jesús: “Dad al César lo que es del César y a Dios lo que es de Dios”. Islamismo y cultura árabe El movimiento religioso desencadenado por Mahoma (570 – 632) se relaciona con la historia medieval de occidente. absolutismo. Por medio de esta teoría el pensamiento cristiano formuló su concepción de la humanidad como una sola sociedad sometida a dos Gobiernos: * Uno de carácter espiritual * Otro de carácter temporal. la ocupación de España. .3. La idea de Estado en su sentido moderno adquirió. su complexión teórica gracias a la apropiación por los principados territoriales de una cualidad del IMPERIO. Todo el imperio comenzó a llamarse “bizantino”. Se trata. en buena parte. Constitución.2. derecho natural.2.3. república. 7. porque desde sus inicios el islamismo traba con EUROPA un contrapunto político y cultural (la invasión. culto y poderoso que el de Occidente. el Imperio Romano de Oriente era más rico.8.27 7. forman aleación con algunos elementos tardíos para engendrar los principios de los cuales se nutren las ideas modernas: soberanía. a fines de la Edad Media. consistente en que la comunidad no reconoce superior externo. contrato social. 7. democracia. paralelamente con las de Iglesia y Papado. sometidas a la fragua medieval. culturales e institucionales. donde se propone en forma precisa una visión dual de los poderes y la manera como deben regularse las relaciones entre el orden humano y el divino. parlamento. el cual llego a su máximo apogeo con el emperador JUSTINIANO. el dominio musulmán del Mediterráneo) 7. agitaron el debate de las ideas políticas y dieron lugar a encendidas y prolongadas discusiones doctrinarias. Las teorías políticas La evolución del pensamiento político durante la Edad Media se explica por la compleja y sucesiva interacción de numerosos factores sociales. dotados cada uno de normas jurídicas.1. órganos y derechos.3. derechos del hombre. la caída de Constantinopla. las cruzadas. derecho divino de los reyes.2.7. 7. La idea de Imperio La noción de imperio está en la base de la legitimidad de los poderes que organizaron o quisieron construir grandes Estados territoriales en el medioevo. de ideas originarias de la antigüedad clásica que. y especialmente el que animan los jurisconsultos que abogan bien por la causa del emperador o bien por la del Papa. pueblo. apunta a la estructuración de una filosofía autónoma del Estado y del Derecho. representación. la soberanía. Se puede afirmar que hasta fines del medioevo encontramos importantes evidencias de la influencia intelectual de los bizantinos en Europa. La teoría de las dos espadas.

y son dos poderes coordinados. se le ha considerado un claro precursor de Maquiavelo. El Papa es. su sacerdote y su rey.3. Con ello se ha puesto en peligro la existencia misma de la comunidad política. Esta teoría adquirió su principal cuerpo doctrinal a propósito del debate que enfrentó al rey Felipe El Hermoso y el Papa Bonifacio VIII y más tarde. La idea de monarquía gobierna toda teoría verdaderamente medieval. y constituye gravísimo crimen de lesa majestad. de la opinión de los filósofos políticos antiguos. 7. gobernante de la humanidad.3. 7. el SACERDOTIUM y el IMPERIUM son dos esferas independientes instituidas por Dios. su teoría es un ataque a fondo en contra de la jerarquía eclesiástica y las pretensiones del Papa a ejercer un poder supremo sobre los gobernantes. que enseñaban la máxima: unidad antes que pluralidad. Toda soberanía temporal puede ser valida únicamente en cuanto es parte de la Iglesia. es decir el Papa.28 Los intereses espirituales y la salvación eterna de las almas están confiados a la Iglesia dirigida por el clero. y de quien su vicario es la cabeza terrena de la Iglesia. cuerpo místico cuya cabeza es Cristo.4. su legislador y juez. Afirma que el clero es simplemente una clase social más sometida. por tanto. propone establecer la paz subordinando la Iglesia al Estado. si se quiere que el reino o las civitas estén bien ordenados. Parte del concepto de la unidad e indivisibilidad del poder: debe haber un único poder. . conduce a la pluralidad de poderes supremos y lleva consiguientemente a la aniquilación de toda sociedad. su monarca espiritual y temporal. del pensamiento de los padres de la Iglesia. cuyo dominio como potestad temporal es resultado de una serie de usurpaciones. como el resto de la sociedad. Los cargos eclesiásticos y la propiedad de los bienes temporales son dados por las autoridades civiles. o si hay varios en número o naturaleza.5. de las sagradas escrituras y de la reflexión filosófica y lógica. Teoría de la Supremacía eclesiástica Punto de partida de esta teoría lo constituyen las proposiciones de SAN AGUSTIN. Teoría de la supremacía del Estado Los argumentos más duros contra la pretensión clerical fueron pronunciados por Marsilio de Padua en su obra “DEFENSOR PACIS”. La teoría concluye que todo orden consiste en la subordinación de la pluralidad a la unidad. a la autoridad del Estado. A estructurarla contribuyeron JUAN PARIS y GUILLERMO DE OCCAM. 7. La mayor causa de perturbación entre los hombres es el papado.3. Monarquía y Derecho Divino. Los intereses temporales y la guarda del orden. 7. La forma monárquica de Gobierno es la mejor y ello es demostrable con argumentos traídos de la historia.3. Teoría de la autonomía de la Iglesia y el Estado La iglesia y el Estado poseen espadas o potestades distintas. de la observación de la naturaleza. la paz y la justicia corresponden al Gobierno civil.6.3. Finalizando el Siglo V está doctrina de las dos autoridades fue fijada canónicamente por el Papa Gelasco I. al rey Luis de Baviera y el Papa Juan XXIII. porque se comete directamente contra el principado. debe haber entre ellos un único poder supremo.

Estos son argumentos que enseñan una sujeción del Estado a razones de orden moral. por vía de delegación. en la práctica política. El poder supremo de la iglesia reside formalmente en el Romano Pontífice. 7. 7. los gobernantes deben promover el BIEN COMÚN (noción expuesta por SANTO TOMÁS DE AQUINO). Era verdad universalmente aceptada que. posesión y atributo exclusivo del gobernante.7.10. estaba sometido a las reglas del derecho natural. . Guillermo de OCCAM. y reivindica para éste su derecho soberano. por el derecho natural y el derecho divino. la paz y la justicia. y la mayor libertad para todos. proclamada en los concilios. soberanía popular y tesis contractualistas. 7. Santo Tomás de Aquino afirmó que toda orden que excediere los límites de la autoridad de un gobernante era para sus súbditos nula o no los obligaba a la obediencia. pero pronto se elaborarían los argumentos jurídicos propiamente dichos. Nicolás de Cusa. Gobierno justo y resistencia a la opresión El poder del monarca no se concibió en el medioevo como mero derecho.3. por su parte niega al Papa todo poder en lo temporal. Santo Tomás de Aquino. sino limitado por la razón y la justicia. antes de existir el Estado.29 7. el concilio y el mismo Papa se originan de la ECCLESIA UNIVERSALIS compuesta por la totalidad de los fieles. pero que se obedezca a sus mandatos aún si son contrarios a la ley de Dios.3. Algunos decían que se tolere al tirano y se rece por él. y para ello será determinante la idea del derecho natural. y deriva del poder plenario de la Iglesia representada por el concilio universal. Soberanía Durante el medioevo fue la soberanía. Es bueno señalar que surgió una teoría de resistencia a la tiranía. estableció las grandes líneas de esta teoría para los siglos futuros.3. Según la doctrina de los padres de la Iglesia. Representación. limita sus atribuciones en lo espiritual y considera que los poderes espirituales y disciplinarios del clero. La obediencia debida a los gobernantes llegaba al punto en que no fuera contraria a la voluntad de Dios. incluidos el PAPA y el Emperador.3.9. Marsilio de Padua a través de la doctrina del contrato social pretende demostrar que el poder político proviene del pueblo. exponente de la TEORIA CONCILIAR. El poder de un gobernante no es absoluto. Gobierno limitado por la ley.8. según la cual la congregación de los fieles es la fuente de su propio derecho y el Papa y la jerarquía eclesiástica son sus órganos o servidores. ya prevalecía la LEY NATURALE y que el más alto poder en la tierra.

ESTADO ESTAMENTAL 8. 9. Características .La atomización del poder que éste sistema engendró y . obedientes a sus propias reglas. Concepto. Descubre la participación de la voluntad en la expresión de la ley. el ejército. Entre los fines del Estado se encuentran: ♦ La protección y conservación de la población ♦ El establecimiento y arreglo de las comunicaciones. su doctrina política tenía un sentido democrático y propendía una especie de Gobierno mixto.3. 8. promulgada por quien tiene a su cargo el Gobierno de la comunidad. Definió la ley como la ordenación de la razón para el bienestar común. la tributación. Es el régimen político y social que existió en los grandes Estados de Europa entre los Siglos XVI y XVIII y que se caracterizó por la concentración.1.Como resultado del feudalismo . Anhelo de unidad política y.2. con base en la teoría de derecho divino de los reyes de todos los poderes públicos en manos de monarca: la administración. El gobernante tenía que compartir de hecho su poder con los estamentos. y ♦ La protección de los pobres. hasta comienzos del RENACIMIENTO como consecuencia de tres factores: . la justicia. 8. Funda su teoría de la autoridad política en la concepción aristotélica de la naturaleza social del hombre. e introduce la idea de la ley positiva. en unión de la doctrina sobre el origen divino del Estado. EL ESTADO ABSOLUTISTA Y LOS ESTADOS NACIONALES 9. la legislación. . una convergencia de aspiraciones en cuanto a la instauración de una forma determinada de Gobierno: La monarquía. con participación de la comunidad.La disputa por la soberanía entre las potestades temporal y espiritual. Fue el máximo exponente de la forma de Gobierno de MONARQUÍA UNIFICADA. Santo Tomás de Aquino Representa el comienzo de la última etapa del pensamiento político de la Edad Media.30 8. a la postre. o sea de las reglas fórmuladas por el poder soberano del Estado. . ♦ La acuñación de las monedas. los pesos y medidas.1. Noción: En el Estado que se presenta en Europa en los últimos siglos de la Edad media.

9. coadyuvando así la liquidación del sistema feudal. que establecerá un pacto de alianza con los monarcas. aspecto este que si es mutable. sea favorecedor de las incipientes relaciones comerciales. autárquicas. a partir del Florentino. • La creación de la administración financiera. y es por tanto anterior. El poder es el gran tema de esta obra. con la aparición de una clase social emergente. o Técnicas: Entre las cuales hay que mencionar los nuevos descubrimientos de la época. . • La necesidad de un único orden jurídico. España e Inglaterra. la pólvora.gr. que proporcione certeza y seguridad jurídica al nuevo poder político y. de la moral y de la filosofía. cuya primera razón de ser será la de pagar ese ejército profesional y permanente.31 La consolidación de las monarquías absolutas en Europa coincidió con la formación de los Estados – Nación como en Francia. hacia unas economías abiertas basadas en el comercio.4. o Sociales: Caracterizados por una alteración sustancial del sistema de estratificación social medieval.3. a su vez. la brújula. v. esta ciencia se transforma en AUTÓNOMA. Su obra más importante se denomina “EL PRINCIPE” en ella por vez primera se encuentra el término STATO para referirse a la forma de organización política propia de su época que sirve de base. o Credenciales: Que implican una nueva concepción del hombre como centro del Universo. es la concepción que subyace en el PRINCIPE y en la obra general. la imprenta. la burguesía. Es el primer teorizador de la nueva ciencia política. • La existencia de una burocracia puesta al servicio de esa administración financiera. 9. independizándose de la religión. Factores Internos que Favorecen su Aparición HERMAN HELLER nos habla de los siguientes factores: • El surgimiento de los ejércitos permanentes. considerado como uno de los ámbitos de realización del espíritu humano y el fenómeno político visto como la expresión suprema de la existencia histórica que involucra todos los aspectos de la vida. 9. Supuestos que Facilitan la Aparición del Estado Absolutista Los teóricos del Estado moderno han indicado los siguientes: o Económicos: Caracterizados por el tránsito de unas economías cerradas. en este último no puede hablarse de absolutismo monárquico. así como una nueva idea de la libertad contrapuesta al dogmatismo religioso medieval. a su caracterización como Monarquía o República. Ciencia política y razón del Estado • Nicolás Maquiavelo (1469 – 1527).2.

ya que nadie por sí solo puede dar ni recibir ley de su igual. autor del libro “LOS SEIS LIBROS DE LA REPÚBLICA”. de este modo. Un soberano no limitado ni en el terreno político ni en el jurídico. BOSSUET: (1627 – 1704).32 • THOMAS HOBBES (1588 – 1679) Nos referimos a este teorizante político inglés en el tema de las teorías sobre el origen del Estado. Sólo está sujeto a la ley natural y divina. pretende justificar el absolutismo de los reyes con la cita de textos bíblicos. El parlamento es un simple órgano consultivo al que acude el rey para el caso de que necesite conocer una situación de forma más precisa. se sitúa por encima de él. él opta por la primer forma de Gobierno como la ideal. La monarquía absoluta es lo mejor para la comunidad. el punto de partida doctrinal es parecido al de Bossuet pero mucho más radical en su forma y en su fondo: la obediencia que se debe a Dios es de la misma naturaleza que la debida a los padres y a los reyes. El poder real se sitúa. Para terminar con la crisis del poder en Francia. independiza la idea de ESTADO de la de Gobierno. es el soberano quien. . en un plano tan absoluto que no le alcanzan ni los juramentos ni las propias leyes que de él dimana. su raíz sagrada (proviene de Dios) su paternalismo. Así el principal atributo de la república (el derecho de soberanía) sólo se da y se conserva en la Monarquía.5. publicada en 1576. Esta autoridad queda revestida de unos caracteres que le confieren credibilidad. Reconocida la necesidad de un Estado soberano de poder político ilimitado. al crear el DERECHO positivo. con esta obra dicha teoría alcanza una de sus mejores exposiciones. sea aristocrático o popular conduce a la anarquía. Como respuesta a las teorías de que el poder político provenía del pueblo. Se trataba de revivir la creencia de carácter divino de la autoridad civil. el cual recibe su poder omnímodo de Dios. En una república solo uno puede ser soberano. en el primer caso. ya que. y cualquier tiranía es mejor que el dominio popular. Bodino levantó toda una teoría política tendente a unificar el poder en manos de un soberano. adaptándola a las circunstancias del Siglo XVI Los principales defensores de esta teoría fueron: * JUAN BODINO (1530 – 1596). su absolutismo. La preocupación de BOSSUET es la de conseguir la obediencia de los súbditos para someterlos a la autoridad del príncipe. * ROBERT FILMER: Su obra se denominó “EL PATRIARCA”. la aristocracia o la democracia. 9. Todo intento de subordinar al soberano a cualquier poder. quienes defendían el absolutismo monárquico y la vigencia de una religión oficial respondieron con la teoría del derecho divino de los reyes. identifica al primero con el poder soberano y al segundo con el aparato mediante el cual se ejerce dicho poder. su racionalismo. La Teoría del Derecho Divino de Los Reyes. en el segundo. recibe la soberanía de Dios y. La soberanía aparece a partir de BODINO como un atributo esencial del ESTADO y no ya simplemente como un atributo personal del monarca. . en la misma línea del pensamiento de BODINO esta este autor francés quien en su obra “POLÍTICA SACADA DE LAS SAGRADAS ESCRITURAS”. Aunque el poder soberano del Estado puede identificarse bien con la monarquía.

por el contrario. Francisco Vitoria consideraba que el Estado no era una creación humana. económico. sólo se autoriza la resistencia pasiva del pueblo. ante el cual deben subordinarse todos los intereses particulares. Concepto: Es la forma histórica del Estado que sucede al absolutismo. La realidad última es la integración de todos estos pueblos no en un súper – Estado cristiano. 10. La fe en el progreso humano .6. .33 9. EL ESTADO LIBERAL CLÁSICO 10. El liberalismo como experiencia histórica triunfa en Inglaterra durante los siglos XVII y XVIII. La no ingerencia del Estado en la vida social y económica . insistían en sus dos principios fundamentales: * Reprobación de toda autoridad arbitraria * La libre expresión del individuo El liberalismo abarca diversos aspectos de la vida social. como son los que derivan de pertenecer a la misma especie humana. reaccionaron duramente ante el utilitarismo maquiavelista del PRÍNCIPE. El absolutismo despótico de algunos príncipes llevó a plantear la tesis de que si el tirano es usurpador. . . se hallan unidos entre sí por vínculos de naturaleza común. La escuela del derecho natural y de gentes: de Vitoria a Suárez La escuela de Salamanca con Francisco Vitoria y la Compañía de Jesús con Francisco Suárez. Su origen es la ley natural. La idea de éste de que el fin justifica los medios fue reemplazada por la doctrina católica en la que se dice que la máxima aspiración del buen príncipe es la búsqueda del bien común. Desde el punto de vista político. clase social que asumirá progresivamente el liderazgo en las naciones europeas e impondrá una forma propia de concebir el orden colectivo. puede ser asesinado por cualquier ciudadano. sino en una comunidad de pueblos sobre la tierra. sino algo que surge de la propia naturaleza. Francisco Suárez. El origen parlamentario de las leyes. de fuente divina. Todos los pueblos. afirma que el poder de hacer la Ley corresponde al conjunto de los hombres y no a un solo individuo.1. el liberalismo es la corriente doctrinal que pregona la supremacía de las leyes naturales y cuyos presupuestos básicos son: . pero la forma de Gobierno depende de la libertad del hombre. y. pero ya con anterioridad el pensamiento y las prácticas liberales inglesas. así. La tolerancia como norma de convivencia. económico y político. cabe hablar del liberalismo político. La democracia representativa. . La exaltación del individuo y sus derechos . La supremacía del derecho sobre el poder político. por el mero hecho de serlo. el desarrollo de las ideas liberales está directamente asociado con la aparición y ascenso de la burguesía. si es legítimo.

De ahí su minuciosa elaboración de principios explicativos que relacionan entre dos extremos. lo que produce crisis en ésta. b. La crisis económica que deja sentir sus efectos en la segunda mitad del siglo XVIII. obviamente. La libertad personal. MONTESQUIEU Y ROUSSEAU. La libre competencia como fuerza reguladora de la producción y de los precios y. Montesquieu fue el primero entre los pensadores modernos es señalar la influencia decisiva de la realidad social concreta en las instituciones políticas. Los elementos determinantes de la vida política son la ley natural. 10. tales como su teoría sobre la naturaleza de los Gobiernos. que condiciona y moldea las fórmulaciones puramente teóricas. . . . Factores externos que contribuyeron al establecimiento del estado liberal. es ajeno a su propia esencia. d. La propiedad privada de todos los bienes .3. es una determinada forma histórica de la misma.34 . MONTESQUIEU (1689 – 1855) en su obra “EL ESPIRITU DE LAS LEYES” efectúa una revisión empírica de los fórmulaciones abstractas del pensamiento liberal para adaptarlo a las circunstancias concretas de cada país y de cada Estado. El liberalismo económico es una doctrina que da sustento teórico al desarrollo del capitalismo y evoluciona paralelamente al liberalismo político. c. La igualdad de los hombres . El aumento excesivo de tasas e impuestos necesarios a medida que las actividades del Estado se han hecho mayores. El conflicto social generado entre la aristocracia y la burguesía al que no es ajena la política monárquica. que se descubre mediante la razón. la . La libre iniciativa de los individuos para dedicarse a la industria y el comercio con el ánimo de obtener lucro. El liberalismo económico está fundado en: . 10. . La tridivisión de los poderes del Estado como mecanismo para garantizar la libertad. lo que de estamental tiene que. aunque la problemática americana difiere de la europea por tratarse de colonias alejadas de la metrópoli. Nacimiento del pensamiento político liberal: LOCKE. y la realidad social. naturales o leyes de mercado. Mediante la combinación de estos dos factores se produce una diversidad de instituciones y de leyes positivas. a. esto es. por lo tanto haremos un breve estudio de la obra y pensamiento de MONESQUIEU. Conflicto y malestar que se muestra respecto de la iglesia. La concepción del orden político como producto de un pacto social. lo mismo que de ROSSEAU hicimos un análisis frente a su posición en este aspecto. La supremacía de la Constitución en el ordenamiento jurídico . Sobre el primero o sea JOHN LOCKE nos referimos cuando tratamos el tema de teorías sobre el origen del Estado.2. El libre juego de las leyes económicas.

Las Revoluciones Burguesas. dirigida por el ejército puritano. de tendencia republicana y democrática. Aunque los planteamientos teóricos a estos procesos sean semejantes. Sus frutos quedaron recogidos en el BILL OF RIGHTS (1689) que es el documento más semejante a las modernas declaraciones de derechos. 10. la descentralización y el respeto de las costumbres.4. PARTIDO POLÍTICO Y RESPONSABILIDAD MINISTERIAL. Da a los tres poderes su identidad y denominación moderna: poder legislativo.4. lo cierto es que cada uno de ellos tiene sus características propias y también cada uno de ellos aportará elementos configuradores a la formación del Estado Liberal. que durante siglos permaneció como un modelo ideal para Europa y los Estados Unidos.4. y nadie podrá permanecer detenido por más de veinte días ni ser trasladado al extranjero. Establecimiento del Estado Liberal. 10. crea un sistema en donde las leyes. especialmente para dificultar los encarcelamientos arbitrarios. algo que ha había hecho Aristóteles. favoreció los intereses crecientes de la burguesía y reforzó las tendencias protestantes. Pero su propósito no se limita a distinguir técnicamente las principales funciones del Estado.35 teoría de los climas y la teoría de la relación entre las dimensiones territoriales y las formas de Gobierno. Esos contrapesos son la separación de poderes. las autoridades quedan obligadas a explicar en el plazo de tres días la causa de toda detención. al adaptarse a las circunstancias físicas y culturales de cada nación. el francés y norteamericano (Siglo XVIII). se constituyó el Reino de Gran Bretaña y en el Siglo XVIII aparecieron las nociones de: GABINETE. Los orígenes del liberalismo están ligados a tres procesos revolucionarios: el inglés (Siglo XVII). ejecutivo. Gracias a ella adquirieron firmeza los derechos del pueblo y del parlamento frente a la corona. La Revolución Norteamericana . permiten el establecimiento de un mecanismo de contrapesos para evitar que el poder caiga en el despotismo. La Segunda Revolución o Revolución Gloriosa (1688) Consolidó las libertades tradicionales.1. los cuerpos intermedios entre el poder y los súbditos. La Revolución Inglesa La teoría y la praxis moderna del Estado liberal tuvieron inicio en la Inglaterra del Siglo XVII.2. 10. Se concibió en 1679 EL HABEAS CORPUS AMENDMENT AC. GOBIERNO. En Inglaterra se presentaron dos revoluciones: La primera Revolución: (1648 – 1649) Originada por la sublevación del Parlamento. Con el acta de UNIÓN de 1707 celebrada entre Inglaterra y Escocia. eliminó los abusos introducidos por los Tudor y los Estuardo. judicial. Montesquieu. De esta manera se revela que el verdadero espíritu de la ley es la libertad.

• John Adams. Las obras sobre la revolución norteamericana son: • El Federalista. Los precursores de la independencia y los fundadores de la República eran hombres del común. Revolución Francesa Se inicia en 1789 y tiene un momento culminante con la toma y destrucción de la prisión de “LA BASTILLA” por las turbas de París el 14 de julio. primer tratado político que ha descrito y defendido una forma de Gobierno completamente electiva. • Thomas Jefferson. • La Democracia en América. que en lo político limitará con eficacia los poderes del Estado sobre el individuo y que en lo económico previera suficientes garantías para la propiedad. el derecho de asociación y la iniciativa privada. quien se inspiró en los filósofos políticos europeos que eran partidarios del derecho natural. El día 17 de Noviembre de 1787 se promulga la CONSTITUCIÓN DE FILADELFIA y una vez aprobada comenzó el difícil proceso de ratificación de ésta por cada uno de los trece Estados.3. primer presidente. Es la primera Constitución escrita de la época moderna.36 El proceso revolucionario norteamericano. • La independencia de los jueces. mediante la creación de una CORTE SUPREMA colocada en pie de igualdad con los titulares de esos poderes y de tribunales y jueces con funciones determinadas por la propia Constitución. padre de la Constitución. • La forma del estado federal • Adoptaron la división de poderes como un mecanismo para proveerse de la tiranía. como primera república de los tiempos modernos • Una república sin monarquía sino con un sistema de Gobierno PRESIDENCIAL. es un texto conciso. de carácter general. Tercer presidente autor de la “Declaración de Independencia”. El 4 de julio de 1776 se suscribe la DECLARACIÓN DE INDEPENDENCIA de los EE. redactada por Jefferson. compuesto de 7 artículos y consagra: • Los EE. de América. Ese documento es el modelo para iniciar el proceso de descolonización. que bebe en las mismas fuentes ideológicas que los otros dos.4.UU. consta de cuatro volúmenes. los sentimientos y las costumbres privadas de los norteamericanos. El 15 de Noviembre de 1777 se aprueba un documento de estirpe constitucional que es un ensayo de Gobierno llamado los artículos de confederación y Unión Perpetua. presenta sus propias singularidades.UU. los dos primeros se refieren a la democracia en las instituciones y en las costumbres políticas de los americanos y los otros dos volúmenes versan sobre la influencia de la democracia en las ideas. segundo presidente de los EE. la libertad de empresa y contratación. • Establecieron un régimen verdaderamente liberal. entre los cuales cabe destacar a: • James Madison. el Estatuto de Libertades Religiosas de Virginia. obra maestra de Alexis de Tocqueville. respecto del ejecutivo y del legislativo. La . 10. coautor del Federalista.UU.

a fin de darle a la democracia su fundamento lógico y su base de legitimidad. y en ese aspecto contrasta con el precedente de EEUU. los sucesivos Gobiernos después de la revolución degeneraron en tiranías del partido o de frágiles coaliciones que siempre tuvieron corta duración y que no se dirigieron a mantener el orden y a flote los ideales revolucionarios por medio del terror. el Estado Liberal. hasta ese momento jamás formulada con alcance universal. . al comienzo de la Revolución. • Frente al sistema de poliarquía medieval. • Es un Estado individualista.37 Revolución libera gran diversidad de fuerzas sociales y deja al descubierto una gran cantidad de ideas y tendencias. instaurado por primera vez en el mundo en la Constitución revolucionaria de 1793. haciendo así realidad el principio LAISSER FAIRE. de la escuela Manchesteriana. iban a caracterizar a la evolución posterior del liberalismo: a. Por otro lado Ruosseau Los aportes de Francia al constitucionalismo y al derecho público moderno. afirmación doctrinal solemne de los derechos y libertades individuales. El gran fracaso de la revolución radicó en que no supo organizar un Gobierno republicano estable y de consenso. • La declaración de los derechos del hombre y del ciudadano. LE MONDE VA DE LUI NEME. sino en las ideas que evocó y diseminó en todo el mundo. principalmente de Rousseau. se proyectan sobre todo en el campo intelectual e ideológico. LAISSEZ PASSER. Por un lado Montesquieu y Emmanuel Sieyes y b. • Es un Estado Abstencionista. • La reevaluación y formulación de la teoría de la soberanía popular por parte. a la postre. particularmente con su formulación de la teoría de la tridivisión de los poderes públicos en el libro “DEL ESPÍRITU DE LAS LEYES”- 10. se caracteriza por la antinomia entre el Estado y la sociedad. en la cual se inspirarían fundamentalmente las demás declaraciones de derechos proclamados en el mundo moderno. Los más importantes fueron: • El sistema de Gobierno de ASAMBLEA. Debemos tener presente la singularidad de cada proceso revolucionario y de cada país. de aquí que el significado de la revolución no descansa en las instituciones políticas a que dio lugar. plasmado en la obra de MONTESQUIEU. que implica una configuración del Estado como organización al servicio del individuo. proclamada formalmente el día 26 de agosto de 1789. La revolución condujo a la supresión de la monarquía (El rey Luis XV fue ejecutado el 21 de enero de 1793) y de la sociedad clasista y aristocrática.Caracteres del Estado Liberal. 5. • El esfuerzo por racionalizar y sistematizar el ordenamiento político del ESTADO. caracterizándose por un fuerte relativismo que no tolera la existencia de ninguna organización intermedia entre el Estado y el individuo. En el proceso revolucionario francés se van a producir dos planteamientos liberales de distinto significado que. sin embargo señalemos unos caracteres del Estado liberal. y la posterior proclamación de la soberanía nacional en la REVOLUCIÓN.

pues los representantes no representaban a nadie. típicos de aquel originario mundo conceptual liberal y burgués. En cambio los liberales norteamericanos fueron más pragmáticos y acuñaron la idea de CONSTITUCIÓN COMO NORMA JURÍDICA SUPREMA. ahora va a ser éste el que personifica a la nación. sino sobre todo a ciertas convicciones. serán los partidos fascistas y de corte conservador los máximos defensores de las instituciones de democracia directa. Frente a la tesis del mandato representativo. la primera expresión histórica del Estado de Derecho. en el cual frente a las tesis absolutistas que atribuían al rey la personificación del Estado. • Distribuir equilibradamente el poder entre distintos titulares y elegir el parlamento desde la misma base social. surgirán los defensores de las instituciones de democracia directa. . y la sociedad y la economía tienen su propia dinámica. • Es un Estado Constitucional. anteriores al propio ESTADO. • Una estimable confianza en la RAZÓN HUMANA y en las posibilidades de limitar racionalmente al poder a través de esa creación de dicha razón que es el Derecho. planteándose una polémica doctrinal que se prolongará durante todo el Siglo XIX. debe traducir en sus estructuras. sino a si mismos. los presupuestos siguientes. principios y creencias. • La consiguiente consideración de la norma elaborada parlamentariamente como expresión de la voluntad general y la correlativa aceptación del primado de la ley sobre el resto de decisiones producidas dentro del proceso político. los cuales dan todo su sentido a esta vinculación. concepto que los europeos en principio no consideraron necesario. cuando menos. anota el profesor español GARRORENA. de suerte que de acuerdo con las ideas matrices de su espíritu inicial. y con la técnica de la división de poderes. el principio de limitación de los poderes públicos se convierte en regla esencial. solamente hasta el siglo XX • Es un Estado Representativo. siendo las leyes del mercado un mecanismo corrector para producir los reajustes necesarios. A partir de ese momento. Este concepto de representación va a ser puesto en tela de juicio por los dos liberalismos que conviven en el proceso revolucionario francés. • La necesidad de proclamar y garantizar la DIGNIDAD y la LIBERTAD inherentes al individuo. el concepto de representación no deja de ser una auténtica ficción. ante todo. • Es un Estado Nacional. • El Estado Liberal es. Aparecen así el concepto de Constitución como limite a la acción del poder político del Estado • Los liberales europeos creyeron que la limitación de la acción de los poderes públicos quedaba garantizada con el reconocimiento de una serie de derechos naturales. hasta la consagración definitiva del sufragio universal. Sólo a partir de entonces puede hablarse propiamente de sometimiento de la acción estatal a la Ley. a esta limitación del Estado por el Derecho.38 • El Estado no está legitimado para alterar el orden natural de las cosas. categoría conceptual ésta que viene a ocupar el lugar del soberano. • El Estado Liberal como Estado de Derecho El Estado de Derecho no solo hace referencia a la vinculación del Estado por la norma.

Las notas definitorias o necesarias para que un Estado pueda realmente considerarse de Derecho son: • Una organización estatal basada en el principio de la DIVISIÓN DE PODERES: sólo así cabe evitar la acumulación de poder y garantizar la libertad y la igualdad individuales. surgido como reacción frente al Estado Liberal en el periodo de entreguerras. a la ley debe quedar sometida toda actuación de la administración. cuya esencia reside en que la mayor garantía de la autonomía individual viene dada por la exigencia formal de que sólo por ley pueda verse afectado el régimen de dicha autonomía o libertad individual. es decir. basada en la omnipresencia de la autoridad irresistible del Estado en todas las situaciones de la vida social e individual. Este tipo de Estados presenta variados matices que van desde las más sangrientas y despóticas tiranías militares. • Imperio de la ley. • Reconocimiento y garantía constitucional de DERECHOS Y LIBERTADES fundamentales: Si el imperio de la ley. ESTADOS TOTALITARIOS O AUTOCRÁTICOS 11. es el sometimiento del Estado a la Ley. entendida ésta como la concreción racional de la voluntad popular que se manifiesta a través de la representación popular libremente elegida. en otras palabras. se añade otra sin la cual aquella puede resultar inútil en la práctica: se trata de la garantía judicial. • Legalidad de la Administración. Este sometimiento ha de verse acompañado o garantizado por la existencia de una JUSTICIA ADMINISTRATIVA que imponga a la administración el respeto de las leyes y reponga al administrado en sus derechos cuando hayan sido violados. hasta regímenes civiles de corte autoritario. Dicha ley se subordina a la Constitución y su adecuación se asegura a través del CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD. dos son las fases susceptibles de determinarse en un Estado de Derecho: • La fase del Estado Legal.39 Para MORTATI. la ley es la elaborada por un Parlamento o Congreso democrático. estructurado y organizado según el acuerdo fundamental (democrático y plural) que una Constitución normativa contiene y despliega a lo largo y ancho del ordenamiento jurídico. pasando por las monarquías absolutas que aún subsisten en algunos países de Asia y del Medio Oriente. Concepto: El totalitarismo es un régimen político. ésta de la garantía de los derechos y libertades es la finalidad última del Estado de Derecho. . es la nota que resume todas las demás.1. que todos los actos de los poderes públicos han de poder someterse al control judicial. de suerte que el Estado legal que fue Estado de Derecho pasa a ser ESTADO CONSTITUCIONAL en sentido riguroso: Estado Constituido. Se añade otro cual es el de el sometimiento (también del legislador) a los dictados constitucionales. • La fase del Estado de Derecho en el que junto a la garantía de la primera fase. 11. Se les llama dictaduras de derecha o regimenes ultra conservadores porque entre sus finalidades principales figura la de conservar el orden social y económico existente en un Estado determinado.

.40 11. Se acude a una exagerada propaganda que conlleva a un verdadero culto a la personalidad. Muchas veces el legislativo desaparece o se encuentra integramente sometido a la voluntad del Gobierno y la rama judicial casi siempre está controlada por el ejecutivo o éste ejerce permanente presión sobre ella.. en muchas ocasiones estos regímenes son fruto de golpes militares. • Origen: El movimiento social y político que. El fascismo 2. Para tal efecto apelan a la represión por la fuerza contra cualquier intento de cambio. El respaldo más firme lo tienen en las fuerzas armadas. y buscan mantener el orden social. El nacional socialismo 3. desconociendo las garantías individuales.3. fue provocado por la destrucción y las crisis surgidas . • Las libertades públicas son restringidas o abolidas. Para este propósito se inventan amenazas exteriores por ejemplo. Casi siempre prohíben los partidos políticos y en muchos casos propician la formación de un partido único oficialista. Con medidas represivas buscan restringir o abolir totalmente el ejercicio de las libertades públicas. • Controlan la dirección central de la economía. vino a denominarse FASCISMO. Las monarquías absolutas y 5.2. a partir del ejemplo italiano. 11. • Se oponen al pluralismo político. El Fascismo • Concepto: Se ha definido como un sistema político que trata de llevar a cabo un encuadramiento unitario de una sociedad en crisis dentro de una dimensión dinámica y trágica promoviendo la movilización de masas por medio de la identificación de las reivindicaciones sociales con las reivindicaciones nacionales. El jefe de Gobierno tiende a convertirse en un caudillo. al cual el pueblo debe seguir aferradamente.3. buscando el apoyo popular. • Hacen del nacionalismo una bandera. • El ejecutivo absorbe y controla a las demás ramas del poder. En estos regímenes no existe una ideología definida entonces enarbolan la bandera del nacionalismo. Características.1.. El franquismo 4. Tipos de regímenes autocráticos Los tipos de regímenes autocráticos que se han presentado en la época contemporánea son los siguientes: 1. • Son de tendencia caudillista. Las dictaduras militares 11. • Son estados militaristas y regímenes policíacos.

A la inteligencia opuso los principios del conocimiento y la acción. inspirado en el FASCISMO y en la teoría del Estado racial. la de conservar y mejorar la raza cuando no rehacerla. anti. la naturaleza es movida por fuerzas oscuras y misteriosas. ♦ En el exterior. El estado nacional socialista es un Estado antiliberal. NIETZCHE Y BERGSON. Mussolini la adoptó para exaltar la supremacía. un estado fundado en el principio y en la mística de Fuhrer y cuyo motor es un partido único. a la masa y al individuo superior.La teoría Hegeliana del Estado. Esta teoría rendía culto. conquistar el espacio necesario para la vida y para la dominación natural de esta raza.3. 11. y según esta filosofía. cuyos principales exponentes fueron SCHOPENHAUER. • Características del Estado: • El Estado es un instrumento que tiene una misión doble: ♦ En el interior. • Fuentes ideológicas . al mismo tiempo. Las dictaduras militares Concepto: Son regímenes autocráticos tradicionalistas que surgieron en América Latina en la época posterior a la independencia por las difíciles circunstancias vividas como: el peligro de reconquista.3. empeñado. de imponer el orden y la organización y de asegurar la estabilidad de las nuevas instituciones políticas.El sociólogo Vilfredo Pareto con su teoría de la “Circulación de los elites” . . intermediario entre las masas y el jefe. la necesidad de afianzar la unidad nacional. su lema fue: “Todo para el Estado. a esas masas que el marxismo judío quería desnacionalizar e internacionalizar. nada por fuera del Estado”. como por ejemplo: .41 de la Primera Guerra Mundial y por el temor a la revolución comunista que amenazaba con imponerse en muchos países europeos. antiparlamentario. antipartidos. y corporativo.La filosofía irracionalista del Siglo XIX. en fin. con ahínco en nacionalizar en hacer agresivamente nacionalistas. jerárquico. . nada contra el Estado. Cuando existen pugnas entre fracciones o sectores de clases dominantes y requieren de un arbitramento del ejército el cual concluye apoyando a uno de los sectores en conflicto. El Régimen Nacional Socialista • Concepto: Es el movimiento político creado por Hitler en Alemania. Causas: Surgen por varios motivos.3. totalidad y santidad del Estado.2. Es un Estado radicalmente antimarxista.igualitario. 11.

desconfian de los partidos democráticos y persiguen a los de izquierda. . . Conculcan las libertades públicas y los derechos individuales. Tailandia. . predomina el sector agrario sobre el industrial. en este evento el ejército interviene en apoyo a las primeras y en la búsqueda de aniquilar al movimiento popular. 11. Son sociedades arcaicas y tradicionalistas. que puede afectar a viejas oligarquías detentadoras hasta entonces de privilegios económicos. . La Junta de Gobierno concentra el poder político. El golpe militar con el propósito de ejecutar un proyecto político de tipo modernizante. Las diferencias sociales son muy marcadas quizá mayor que en otros Estados. Nepal.5.42 . Los partidos políticos no pueden funcionar. No tienen ideología política definida.3. Bután. . Kuwait y Emiratos Árabes.3. .4. La estructura es seudocapitalista. . considerado como término medio entre el fascismo italiano y las dictaduras militares de los países subdesarrollados. pues el Congreso es clausurado. . Jordania. El Franquismo Concepto: Fue el régimen instaurado en España por el General Franco. Los monarcas se apoyan en una clase privilegiada usualmente corrupta. Situación de ayuda enfrentamiento entre las clases dominantes y los trabajadores. Características: . Características: . Omán y Qatar. quien recibe el poder por vía hereditaria. de tipo personalista. . Ejemplos: Marruecos. Arabia Saudita. . El poder es ejercido directamente por un solo individuo con carácter de soberano. 11. El órgano judicial se sujeta al ejecutivo militar mediante la designación de magistrados y jueces seguidores de la Dictadura. en las cuales el factor religioso tiene marcada influencia en la vida política. Características . La Junta Ejecutiva asume las funciones ejecutivas. Las Monarquías Absolutistas Concepto Son regímenes paternalistas que perduran en buena parte debido al analfabetismo y el aislamiento en que mantienen a sus pueblos.

el de Getulio Vargas en Brasil y en su primera época el Gobierno de Domingo Perón en Argentina. Concepto: Es el Estado inspirado en el pensamiento de Carlos Marx. aunque el líder dictador no proviene necesariamente de la institución armada. .1. Ejercicio dictatorial del poder: el poder se concentra en un líder o dirigente. Polonia y Rumania. • En 1947 en Hungría. En 1942. El monopolio dictatorial del poder se apoya en las bayonetas militares. Los partidos políticos siguen existiendo pero carecen de todo juego político. ESTADO SOCIALISTA 12. En la primera etapa se estructuró sobre la base de un partido único: LA FALANGE.6. En 1969 Franco designó formalmente a su sucesor el príncipe JUAN CARLOS DE BORBON quien solo entró a reinar después de su muerte (1975) 11. . 12.43 . Ejemplos: El Gobierno de Bismark en Alemania. . . . por ejemplo: • En 1945 se implantó en Alemania Oriental y Yugoslavia. señala que este régimen se caracterizó por: . . • En 1946 en Bulgaria. instaurado en la antigua Rusia zarista en octubre de 1917. Características: El profesor Alvaro Echeverri Uruburu. los cuales son posteriormente relegados a un segundo plano). se implantaron instituciones políticas basadas en la doctrina marxista. y sobre todo después de la Segunda Guerra Mundial se extendió a otros Estados. En 1947 una ley instauró la monarquía en España y Franco quedó como Jefe de Estado. Franco se preocupo por darle a las instituciones apariencia democrática a su régimen y creó una asamblea de tipo legislativo. denominado CORTES.3. Federico Engels y Lenin. . El Bonapartismo Concepto: Es un régimen de excepción del Estado capitalista que llega al poder por medio de un golpe dado en la capital y en el cual intervienen oficiales superiores del ejército con el respaldo del lumpenproletario y de los sectores medios del campesinado (parcelarios. Del fascismo y del nazismo recibió apoyo en sus primeros años pero jamás llegó a los extremos de estos regímenes. A partir de entonces sobre el inmenso territorio que comprendía la URSS.

debido a la necesidad de apoyarse en fuerzas populares. • En 1975 en Angola. • ASAMBLEA del poder popular en Cuba. Irak y Egipto las ideas socialistas se han entremezclado con • las ideas religiosas del ISLAM. • La planificación centralizada les ha permitido a algunos países industrializarse de manera rápida. órgano a través del cual. • En 1949 en China Continental. aunque a costa de no poca violencia y de un sin número de costosos errores y fracasos. • La legalidad Se expresa en el hecho de que las instituciones del Estado. Principios Fundamentales • Propiedad social de medios de producción: Contrario a lo que ocurre en el Estado Capitalista donde existe la propiedad privada de medios de producción. • Unidad del poder estatal. las organizaciones y los ciudadanos tienen la obligación de observar la Constitución y las leyes del Estado. el pueblo ejerce su poder. .44 • En 1948 en Checoslovaquia y Corea Norte. 12. • En 1959 en Cuba. gr. • Poder del pueblo El sujeto titular del poder político es el pueblo (SOBERANIA POPULAR) que lo ejerce directamente a través de sus representantes v. • ASAMBLEA nacional y concejos populares en Vietnam. La división de poderes en el Estado no corresponde a la realidad de los intereses que defiende. El poder estatal es único. estándole subordinados y dependiendo de él todos los demás órganos. • SOVIET de diputados populares en la antigua URSS. • Este régimen ha entrado en crisis por lo menos en los países occidentales que lo han practicado después de la Segunda Guerra Mundial a raíz de la PERESTROIKA. (Teoría de Gorvachov que significa desarrollo prioritario empezando por la URSS.) 12.3. El poder político en su totalidad se concentra en la Asamblea. • En ciertos países del Medio Oriente como Libia. • ASAMBLEA popular nacional en China. Características: • Presenta diferencias ideológicas por las diferencias de desarrollo económico y tecnológico entre los países que lo practican. los funcionarios.2.

v. Busca borrar las diferencias entre el trabajo manual y el intelectual.AMPLIACIÓN DE LA DEMOCRACIA SOCIALISTA El tránsito del Estado de dictadura del proletariado a la sociedad sin Estado. SOCIEDAD HOMOGÉNEA. entre la ciudad y el campo. está signado por una ampliación y profundización de la democracia socialista. .. POSICIÓN DEL INDIVIDUO E INTERNACIONALIZACIÓN El Estado persigue un tipo de sociedad homogénea. participan en la administración de los asuntos del ESTADO y de la sociedad así como en la solución de problemas políticos. las organizaciones de masas. en la toma en cuenta de la opinión pública. La base social es la alianza de los obreros y campesinos y demás trabajadores. de abajo hacia arriba y su responsabilidad y rendición de cuentas al pueblo por su gestión y • El centralismo se manifiesta en la aplicación de una política única y la obligatoriedad de las decisiones de los órganos superiores para los inferiores y de la minoría a la mayoría (dirección colectiva) . bajo la dirección de la clase obrera. esto se expresa en una mayor participación de las colectividades de trabajadores. Es el núcleo de su sistema político. A su vez el concepto de participación política. . A pesar del papel rector del partido respecto del Estado. . económicos. sociales o culturales. . de las organizaciones estatales y sociales. . sin diferencias de clase social. orientadora de toda la sociedad y del Estado. en una participación cada vez más amplia de los ciudadanos y de las organizaciones sociales en los asuntos del Estado y de la sociedad.CENTRALISMO DEMOCRÁTICO El centralismo democrático es la unidad de dos principios organizativos interconexos: • El democratismo. uniones juveniles. sindicatos. presupone la electividad de todos los órganos del poder estatal. en la intensificación del control popular. los órganos del partido se mantienen separados de los órganos del Estado.gr. en la planificación de la producción y del desarrollo social. El Estado busca acercar la administración al administrado. etc. no se reduce al proceso electoral sino que se amplia a la esfera económica.EL PARTIDO POLÍTICO Es la fuerza dirigente. que se traduce. en la discusión y solución de los problemas de dirección de empresas.ORGANIZACIONES SOCIALES.45 El poder del pueblo puede adoptar la forma de dictadura del proletariado o de Estado de todo el pueblo. PARTICIPE DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO. El partido debe existir y luchar por los intereses del pueblo a quien sirve.

el Estado práctica la economía planificada. 13. La Asamblea elige otro órgano. . garantías y responsabilidades. este órgano recibe diversos nombres v. que tiene la máxima potestad administrativa y ejecutiva del Estado. CONSEJO DE ESTADO. Concepto La fórmulación de la idea del ESTADO SOCIAL (De Derecho) se le debe a HERMAN HELLER.. de la degeneración a que le ha . LAS INSTITUCIONES JUDICIALES: Están organizadas en varios niveles: • Nivel máximo en él esta el TRIBUNAL SUPREMO elegido por la Asamblea ante quien rinde cuentas y ante la cual responde. LA ASAMBLEA: ÓRGANO SUPERIOR DEL PODER Es la institución. Todos los tribunales se constituyen con base en los principios de elegibilidad y la colegialidad. Consejo de Ministros y es responsable ante la asamblea.ECONOMÍA PLANIFICADA Sobre la base de la propiedad social de medios de producción. ocupando en la sociedad burguesa. a través de la cual el pueblo ejerce su poder soberano.4 Estructura Del Estado Socialista. bajo cuyo control están todos los demás organismos estatales (unidad de poder). es colegiado y recibe distintos nombres como por ejemplo: PRESIDIUM. deberes. un mismo lugar en la producción y en la vida social. La asamblea tiene un órgano encargado de cumplir las funciones de ésta durante su receso. ESTADO SOCIAL DE DERECHO 13. conjugando la administración centralizada con la autonomía y la iniciativa económica de las empresas. también. su status jurídico integrado por derechos. quien se enfrenta con el problema concreto de la crisis de la democracia y del Estado de Derecho al que considera que es preciso salvar no solo de la dictadura fascista sino. está orientado a hacer realidad el ideal comunista de que “el libre desenvolvimiento de cada uno será la condición del libre desenvolvimiento de todos” El internacionalismo parte del hecho de que los obreros de todos los países y nacionalidades tienen una misma naturaleza social. La economía se dirige sobre la base de los planes estatales de desarrollo económico y social. Constituye la base política del sistema de órganos del Estado.1. Es representativa y normalmente unicameral.46 En cuanto al individuo.gr. • Los jueces y jurados populares son independientes en su función de impartir justicia y no tienen obediencia más que a la ley. 10.

Pero a partir de la Segunda Guerra Mundial comienza a introducirse otra expresión. al contrario. Solo el Estado social de Derecho puede ser una alternativa valida frente a la anarquía económica y frente a la dictadura fascista y. lo cual está en una correspondencia histórica con el sistema neocapitalista que necesita del aumento del poder adquisitivo de las masas y cuadros y trabajadores con las calificaciones exigidas por el desarrollo tecnológico: 13. típicos del liberalismo y de los valores sociales en el sentido histórico concreto que el vocablo adquiere desde el segundo tercio del Siglo XIX y desde el punto de vista ontológico se sustenta en el criterio de que no es posible pensar la existencia humana abstraída de sus condicionamientos sociales. La constitucionalización de la expresión: “ESTADO SOCIAL DE DERECHO”. El tratadista español Manuel García Pelayo enseña que: Desde el punto de vista axiológico.3.2. pero.47 conducido el positivismo jurídico y los intereses de los estratos dominantes. Fines del Estado Social Existe divergencia en las finalidades el Estado Social: • Para unos. se trata de un proceso de mayor profundización democrático que debe tratar de conseguir la igualdad real de todos los ciudadanos. el Estado debe garantizar la procura existencial del individuo asegurando un funcionamiento eficaz del sistema económico y social existente (modo de producción capitalista). se orienta hacia una síntesis de los valores de la personalidad individual. y que. se produce en la Ley FUNDAMENTAL DE BONN. sino que bastara con darle un contenido económico y social. por tanto. también. dejada a sus mecanismos autorreguladores. Es un tipo de Estado inspirado en la justicia social y en una más justa distribución de los bienes económicos y culturales. como un intento de superación del Estado Social. Para . • El Estado social no pretende negar los valores y fines del Estado liberal (la libertad y la igualdad del individuo). planteamientos éstos que parecen exigir un abandono de los postulados del sistema de producción capitalista. Características • El Estado social nace y se desarrolla en la íntima convivencia con el progreso TECNICO. trata de conseguir una plena democratización del aparato del ESTADO y una igualdad real de todos los ciudadanos. conduce a la pura irracionalidad y de que sólo la acción del estado puede neutralizar los efectos disfuncionales de un desarrollo económico y social no controlado. Y para ello no es necesario renunciar al Estado de Derecho. este le ha proporcionado toda su capacidad para garantizar al ciudadano lo que DAHRENDORF llama oportunidades vitales. Son los planteamientos propios del Welfare State o del Estado de bienestar • Para otros. sólo el puede ser la vía política para salvar los valores de la civilización. los asume y trata de hacerlos más efectivos dándoles una base y un contenido material. condiciona el proceso político. la de ESTADO DEMOCRÁTICO DE DERECHO. sin identificarse con los planteamientos marxistas. Este planteamiento va a dar lugar a la elaboración de la noción del Estado Democrático de Derecho. ante la imposibilidad del Estado Social para lograr esa pretendida igualdad real. 13. • El Estado Social parte de que la sociedad.

marcando así el acento en la posibilidad material de todos los ciudadanos para gozar efectivamente de la misma. y por otra. • El Estado Social es un Estado que se responsabiliza de que los ciudadanos cuenten con mínimos vitales a partir de los cuales poder ejercer su libertad. El catálogo de derechos fundamentales se ve ampliado mediante la incorporación de los llamados derechos sociales. esta intervención tiene como propósito evitar las crisis cíclicas del sistema capitalista. La libertad debe ser real. Los individuos son miembros activos de una sociedad plural en la cual todos han de ser igualmente libres. no se agota en las medidas tomadas a favor de las clases necesitadas. el abandono de la concepción individualista burguesa de los derechos. el hombre desarrolla su existencia en el ámbito de situaciones. sino que se extiende a la generalidad de los ciudadanos ya que a todos alcanza la menesterosidad social y a todos afecta la estabilidad del sistema neocapitalista. le otorga una función social a la misma. bienes y servicios y también posibilidades. Este Estado quiere establecer las bases económicas y sociales para que el individuo. que el concepto de función social sirve también para determinar los límites inmanentes del derecho subjetivo y para obligar al legislador a respetar en la sustancia los principios contenidos en los derechos fundamentales. Los derechos fundamentales tiene una función social. por una parte. pueda desenvolverse. en algunos casos hasta la satisfacción directa por parte del Estado de algunas pretensiones de contenido económico. Cada día interviene más en el proceso económico. los cuales ya habían sido proclamados por primera vez en las Constituciones mexicana (1917) y la Alemana de Weimar (1919) . para esto. con lo que se quiere significar. se realizan planes de desarrollo económico. como espacio vital). lo cual amplia sin duda el contenido interno de cada derecho. • En cuanto a los derechos fundamentales el punto de partida es la teoría liberal democrática. la sociedad y Estado no son categorías aisladas y contradictorias.48 ello asume que el individuo. sino términos en implicación recíproca que no pueden realizarse unos sin otros. Es un Estado que respetando la propiedad privada. • El Estado Social equivale a Estado Liberal Intervencionista. • La procura existencial (expresión utilizada primeramente por FORSTHOFF y que se explica así. lo cual llega. Los derechos incluyen la obligación del ente público de procurar los presupuestos sociales necesarios para su realización efectiva. desde unos mínimos garantizados por aquél.

El Estado está sometido al ordenamiento jurídico al igual que cualquier persona natural: puede actuar como demandante o demandado. como característica de la soberanía del Estado. LA PERSONALIDAD JURÍDICA DEL ESTADO La teoría según la cual el Estado es persona jurídica parte del supuesto de que por encima de los elementos que lo componen. La independencia. 1. Actualmente esta teoría es aceptada por la generalidad de los tratadistas de derecho público. Dimensión externa: la independencia. etc. Pufendorf y Rosseau. y que se impone a todos los grupos y personas no existiendo nada por encima de él. 2. celebrar contratos. Jurídicamente la soberanía del Estado significa que este es el máximo poder dentro de una Nación. . Se ha sostenido que es la capacidad típica del Estado de establecer.2. están subordinadas a tiempo que el Estado no lo está a ningún grupo superior.1. gracias a los planteamientos de tratadistas como Jellinek. La idea del Estado como personalidad jurídica fue expuesta inicialmente por Thomas Hobbes. significa lo siguiente: • Que el Estado surge de un proceso espontáneo de autocreación. etc. La soberanía designa la supremacía del poder característica del Estado y de su ordenamiento.1. Dabin y Savigny. ¿Qué significa reconocer que el Estado es Soberano? Que los demás grupos v.gr. que esos elementos forman entonces una personalidad integral que se asienta sobre un fundamento territorial. 2. Las personas jurídicas responden de los actos u omisiones de quienes las representan legalmente. 2. Esta característica lo distingue de los demás ordenamientos que existen dentro. existe una persona que los comprende a todos. comunidades. Atributos o Dimensiones de la soberanía: Mortati enseña que la soberanía presenta dos atributos o dimensiones esenciales: externa e interna. agremiaciones familias partidos.2. ser representado judicial y extrajudicialmente. sindicatos. luego fue desarrollada por John Locke. M. por sí mismo mandatos jurídicos irresistibles e incondicionales. pagar indemnizaciones por daños causados a terceros.49 TEMA CINCO ATRIBUTOS Y FUNCIONES DEL ESTADO. pero no logra imponerse sino en época posterior. El Estado debe responder de las obligaciones contraídas legalmente por quienes ejercen funciones en su nombre. Gierke. Concepto: Es un atributo esencial a partir del jurista francés Jean Bodin y hace relación al lugar que ocupa el Estado en sí mismo dentro del conjunto de las organizaciones humanas. Hauriou. LA SOBERANÍA DEL ESTADO 2.

2. a través de una atribución armónica de funciones y poderes. que solo están investidos de una mera competencia. • Que el Estado goza de AUTOGARANTÍA. Le corresponde la facultad de determinar sus competencias con libertad. cuya voluntad ilimitada es la fuente de todo el ordenamiento jurídico.2. Dimensión Interna: La supremacía Significa con relación a todos los sujetos existentes en el interior del ordenamiento del Estado lo siguiente: • Que el Estado condiciona su ser. ejerciéndose a través de las competencias que marca la Constitución.1. La soberanía corresponde al Estado. Soberanía regía. Soberanía Nacional La Teoría de la soberanía nacional significa: • Separar la soberanía de los gobernantes. que sus ordenamientos y competencias son definidas por sí mismo. • Solo concibe como legítima la soberanía si reside en la colectividad. y no por otra instancia superior ni exterior. sin ser los propietarios del poder. • Que la soberanía opera. la que determina las competencias de éste. . una vez que han ocupado su posición. modo de ser y de actuar.3. 2. • Que el Estado convierte en sistema armónico y unitario todo el complejo de actividades relevantes para el cumplimiento de los fines estatales. es decir. caso del General Franco en España) 2.3. 2. Las repuestas principales son: 2. Es la CONSTITUCIÓN del ESTADO. una coordinación lógica idónea para que los fines particulares se acerquen lo más posible a los fines generales. Atribución de la soberanía. considerado en la totalidad de sus elementos. señor del Estado.50 • Que al Estado le corresponde determinar libremente cuales son sus fines y su esfera de acción. no de las personas de los reyes) o providencial (origen divino mediato directo.2. El problema de la atribución de la soberanía radica en determinar a que sector se atribuyen las decisiones máximas o últimas en el Estado. considerando que el PRÍNCIPE es Dios (personalidad divina del Emperador de Japón hasta 1946) o basarse en la investidura divina (origen divino inmediato de la autoridad. La justificación puede ser religioso – pagana.3. • La soberanía reside en la Nación en forma INDIVISIBLE como colectividad unificada que tiene una individualidad y poder superior a los nacionales e independiente de ellos. Conforme al principio monárquico la soberanía es el atributo de un hombre.

” La Constitución en su artículo 133 establece que los miembros de los cuerpos colegiados de elección directa representan al pueblo. Soberano es el pueblo. Concepto De Soberanía En La Constitución Colombiana De 1991 Inspirados en el pensamiento político francés. al expresar que “el elegido es responsable políticamente ante la sociedad y frente a sus electores del cumplimiento de las obligaciones propias de su investidura” .3. Soberanía Popular En el caso de la soberanía popular la soberanía pasa al conjunto de los ciudadanos. 2. en los términos que la Constitución establece. o sea que la fuente de poder es la de los individuos. lo que refuerza el concepto de soberanía popular. Igualmente quedó plasmado en el mismo precepto constitucional. Al establecer en su Art. La Constitución de 1991 cambió la constante concepción de la soberanía. los constituyentes colombianos durante el siglo XIX y XX hasta 1991. El mismo artículo reafirma el principio de soberanía popular. la DEMOCRACIA DIRECTA al señalar que “el pueblo ejerce la soberanía en forma directa o por medio de sus representantes.3. La noción de SOBERANÍA POPULAR. conforme a una concepción que tiene su máximo exponente en Rousseau.51 2.4. 3º. consagraron en todas las constituciones el principio de la SOBERANÍA NACIONAL.

Este periodo va desde el siglo XV al XVIII y se distingue entre Monarquías de carácter confesional. paso a considerarse como forma de Gobierno cuando se reservó para si la función ejecutiva. 1.3. LA MONARQUÍA. procediéndose a un reconocimiento de la personalidad jurídica estatal. 1. abriendo camino a la MONARQUÍA LIMITADA. como germen creador de éste. Monarquías Absolutistas. Las revoluciones burguesas y el espíritu de la ilustración subvierten los principios en que se basaba el Ancien Regime. cortesanas y absolutistas ilustradas. LA MONARQUÍA Y LA REPÚBLICA. El rey es a la vez elemento que comparte la soberanía y órgano sometido a lo prescrito en la Constitución . Así. la forma de Gobierno expresa cómo está organizado el poder en cuanto elemento constituido del Estado. 1. Se presentan con la aparición del Estado moderno y la corona en unión de la burguesía realiza una centralización del poder en sus manos. si bien alguna vez fue forma de Estado. se encontraba de facto.52 TEMA SEIS LAS FORMAS DE JEFATURA DEL ESTADO Son dos las formas de jefatura del Estado. Con base en el anterior planteamiento podemos colegir que la monarquía ha ido sufriendo una evolución a lo largo de la historia que veremos enseguida. Monarquías Limitadas. Siguiendo al profesor Manuel Aragón podemos señalar que la monarquía. siendo en la actualidad Jefatura del Estado Mortati anota que la forma de Estado explicaría como esta distribuido el poder en cuanto elemento constitutivo del mismo (El poder soberano). Se mezclaban así fundamentaciones religiosas.2. jurídicas y económicas que se predicaban de un monarca que. debido a los escasos recursos económicos y militares. cuando la monarquía se convierte en parlamentaria deja de ser tanto forma de Estado como forma de Gobierno. 1. conteniendo un poderío económico y militar. Monarquías Constitucionales Con las revoluciones europeas de 1830 y 1848 se abre el camino para que el MONARCA con base en el principio de la soberanía compartida no pierda definitivamente su carácter de órgano superior y de esa forma aparecen las monarquías constitucionales.4. sometidos al control de las clases pudientes (alta nobleza y clero) 1. Monarquías Preestatales: En las cuales el Rey era divinizado y considerado patriarca y dueño. sobre todo en la etapa feudal. donde el rey ya no aparece como la encarnación del Estado. En estas situaciones se consideraba a la monarquía como forma de Estado.1.

En el sistema de Gobierno PRESIDENCIAL como el de EEUU de Norteamérica. puesto que es además Jefe del Ejecutivo (ejecutivo monista). En la actualidad la diferencia estriba en el carácter electivo o no de tal Magistratura. LA REPÚBLICA La forma de Estado republicana. advertir y ser consultado” Aparece una monarquía que da nombre a la Jefatura del Estado de un sistema parlamentario enmarcado en un régimen democrático dentro de cuyos principios ha sido acogido el principio monárquico. se dota al Jefe de Estado de mayor relevancia que en los sistemas parlamentarios. jefe de las fuerzas armadas y tiene una legitimación popular similar a la de las cámaras- . se ha entendido siempre en función de su oposición a la monarquía. Monarquía Parlamentaria. 2. Pasamos de la situación en la que “El Estado soy yo” a la de “El rey reina pero no gobierna”. Si el sistema monárquico en el Gobierno de uno. si la monarquía se erigía como símbolo del régimen absolutista. la República se mostraba como adalid de la libertad. si la jefatura del Estado no se provee de manera hereditaria nos encontramos con un sistema republicano. a un sistema en el que el Monarca debe “animar. toda vez que la corona se amolda a los dictados del principio democrático de la soberanía popular.5. la República aparecía cuando se presentaba un Gobierno de varios.53 1. Se produce en la mayoría de los casos por evolución del sistema constitucional monárquico.

También se suelen confundir los anteriores términos con el de SISTEMA O RÉGIMEN POLÍTICO. Concepto: El Estado Unitario tiene la centralización como rasgo esencial. CLASIFICACIÓN El principio que determina la forma del ESTADO procede de la estructura interna del poder. CONCEPTO Y DIFERENCIA CON SISTEMA DE GOBIERNO Y CON SISTEMA POLÍTICO. el Estado revestirá formas diferentes. 2. ESTADO UNITARIO 3. Esta solución. entendido éste como el conjunto de instituciones políticas que funcionen en un Estado.1. Según que este poder tenga un titular único o éste sujeto a centros dispersos. las cuales se han clásicamente clasificado así: Estado Unitario Simple Estado Unitario Estado Unitario Complejo Estados de Unión Personal Estado Compuesto Estados de Unión Real La Confederación de Estados Estado Federal Estado Regional o Autonómico 3. que acumula la totalidad de las atribuciones y funciones que corresponden a la persona jurídica estatal y consta de un solo aparato gubernamental.gr. Esta dotado de un centro único de impulsión política.54 TEMA SIETE FORMAS TERRITORIALES DEL ESTADO 1. resulta de la ideología o filosofía política que inspira a los gobernantes. no viene dada únicamente por factores constitucionales. Por lo anterior. un mismo sistema de Gobierno puede ser común a Estados de diversa forma v. Es indispensable distinguir la forma territorial del Estado de la forma de Gobierno de ese estado. ya que pueden existir Estados con una misma forma pero tiene distinto sistema de Gobierno. podemos anotar que FORMA DE ESTADO corresponde a la manera como están organizados y dispuestos los elementos que lo constituyen y como se ejerce la soberanía en el interior del Estado. sino que existen otra serie de condicionamientos propios de la realidad social y económica que influyen en la decisión adoptada. poder público. que lleva a cabo todas las funciones del Estado. El profesor español Manuel Jiménez de Parga lo define como: “la solución política efectiva que adopta una comunidad para resolver sus problemas políticos. SISTEMA DE GOBIERNO corresponde a la organización y estructura de uno de los elementos del Estado. donde ambos Estados tienen la misma forma de Gobierno pero diversa forma de Estado. . o al contrario. el caso de Colombia y Estados Unidos.

como ya anotamos. • Dualismo entre funciones municipales propias y funciones municipales delegadas. en un Estado inspirado en el principio de igualdad formal ante la ley. pues se considera la única posibilidad organizacional. Se trata de una relación dialéctica entre centralización y descentralización. El departamento aparece en FRANCIA como una circunscripción territorial y en nuestro país se adopto en la Constitución de 1821. • Origen electoral en las Entidades Territoriales En armonía con el principio de igualdad.55 Responde históricamente hablando. requieren del concurso de los entes locales. étnicas. gr. donde existe. lo que implica una estructura administrativa uniforme. que dicta las leyes generales universales y abstractas. …” • Los controles Característica propia a un Estado jerarquizado y centralista. al imperativo de unificación del Estado – Nación. Orígenes de Francia. independientemente de sus especificidades culturales. Clases. con una estructura piramidal en la que las órdenes descienden desde el vértice hasta la base y los recursos ascienden desde la base hacia el vértice. geográficas. Como ejemplo podemos citar: España en la época del régimen del General Franco (1939 – 1975) y Francia como Estado Liberal Democrático. • El Estado Unitario es Simple: cuando acumula a la unidad política la unidad administrativa. Control de tutela entendido como aquel que ejerce el poder central sobre las entidades y autoridades descentralizadas.2. tanto territorialmente como por servicios. siempre y cuando el Estado unitario sea también democrático. económicas. “El territorio de la República será dividido en Departamentos. las autoridades locales han de elegirse democráticamente. demográficas. Ej. es la existencia de controles muy incisivos entre otras razones por indiscutibles necesidades de coordinación v. sometidos a un misma normatividad. A estos corresponde además la gestión de sus propios intereses.3. un centro de impulsión política. Art. y que pretende consolidar la unidad nacional. que en la práctica pierden su naturaleza absoluta. 3. • El departamento: Circunscripción para la administración del Estado y de la colectividad local. etc. 8º. se relativizan: los órganos de la administración central no pueden asumir directamente las funciones administrativas en todas las latitudes del territorio nacional. Elementos estructurales: . . Generalidad y uniformidad de régimen territorial y división de todo el territorio en municipios Consiste en que todas las circunscripciones y entidades territoriales deben estar sometidas al mismo régimen jurídico. Es así como se impone la división de todo el territorio de un Estado en municipios. 3.

ESTADOS DE UNIÓN REAL 5.2. 6. Hungría (1867 a 1918) Suecia y Noruega (1814 a 1905) Dinamarca e Islandia (1918 – 1944) 6. Como ejemplos podemos citar: Austria.1. • El poder de la Confederación no se ejerce sobre los súbditos de los Estados que la componen. constitucional. sino sobre la Confederación misma. no un Estado. conservando cada uno de ellos su propia autonomía y su propia soberanía interna. • No existe una ciudadanía de la Confederación ni leyes de la misma. ya que sus actos sólo pueden aplicarse en los Estados que la componen cuando haya sido expedida como normas por los órganos correspondientes a éstos. Concepto: Es la reunión de los Estados monárquicos bajo el poder de un mismo soberano. Es una asociación transitoria y frágil que se disuelven por lo general. Concepto: Son los Estados monárquicos que se reúnen o asocian bajo el poder de un mismo soberano. por disposición de sus respectivas constituciones y pueden tener también instituciones comunes v. que han experimentado Italia y Portugal. CONFEDERACIÓN DE ESTADOS 6. .1. cuando fallece el MONARCA común. Estas asociaciones son contractuales y permanentes. 5. o incluso. conservando cada uno su propia organización administrativa y su legislación interna.gr. ESTADO DE UNIÓN PERSONAL 4.1. el parlamento y un gabinete. Se citan como ejemplo de este modelo de Estado los Estados Unitarios Regionales.56 • El Estado Unitario es complejo: cuando se hace compatible la unidad constitucional y política con la desconcentración y la descentralización administrativa. Ejemplo: La unión de los países bajos y el gran Ducado de Luxemburgo entre 1825 y 1890. Características: Son notas características: • La Confederación es un ente internacional. 4. Concepto Es una asociación de carácter permanente entre Estados independientes con la finalidad de protegerse mutuamente en los órdenes exterior e interior y realizar además otros fines específicos.

El federal y el de los estados miembros. ejecutivo y judicial. los Estados miembros pueden darse su propia Constitución. Los Estados asociados conservan su propia autonomía para el ejercicio de determinadas funciones internas de carácter administrativo o político. Su antecedente conceptual y político es el LOCAL GOUVERMENT anglosajón. de Norteamérica (1776 – 1787) ♦ Confederación Granadina (1858 – 1863) 7. mediante una de las Cámaras del poder legislativo. por lo tanto. en la que la Constitución Federal crea un nuevo Estado Central (FEDERACIÓN). Ejemplos en la historia porque actualmente ha desaparecido son las siguientes: ♦ Confederación Helvética (1815 – 1848) ♦ Confederación Germánica (1815 – 1866) ♦ EE. y que constituye un paradigma de organización territorial. • Únicamente están sujetos a las decisiones del poder confederal en los asuntos expresamente previstos en el pacto. 7. • Tanto el Estado Central como los Estados miembros están dotados de poder constituyente y. . La Federación es distinta de los Estados Miembros que la han creado. en todo lo demás conservan su libre competencia. • También participan los Estados miembros en la legislación Federal en régimen de igualdad.2. • El Derecho Federal prevalece sobre el Derechos de los Estados miembros. que inspira todo el sistema de administración territorial de los Estados Unidos de América. que es garantizada por la Federación siempre que sea homogénea con la Constitución Federal o respete sus principios esenciales. • La Constitución Federal regula la Unión y determina las competencias recíprocas en los campos legislativo. éstos subsisten y mantienen las competencias que no han delegado al Estado Central. • La potestad constituyente del Estado central tiene preeminencia sobre la de los Estados miembros. ESTADO FEDERAL 7.57 • Están unidos solamente por las disposiciones del acta de confederación.1. • El territorio está constituido por la suma de los territorios miembros.UU. en cuanto éstos no pueden modificar el reparto de competencias fijado en la Constitución Federal. constituyendo una unidad. Concepto Se entiende por Estado Federal un Estado fruto de una Unión de Derecho Constitucional. Características • En el Estado Federal existen dos niveles de Gobierno.

♦ La otra Cámara refleja la desigualdad. según el cual le corresponden también al CONGRESO todas las demás facultades necesarias para ejercer sus competencias. La Soberanía Existen teorías relativas a la ubicación de la soberanía en el Estado Federal: ♦ La soberanía reside tanto en el Estado Federal como en los Estados miembros .4. 7.58 • La personalidad del Estado Federal es única. Alemania.gr. son autónomos en el ámbito legislativo. • Los Estados miembros se reservan el derecho de manejar los asuntos cuya competencia escape al Estado Federal. administrativo y judicial. 7. • Los Estados miembros o Federados. ya que se tiene en cuenta el número de habitantes. directorial. a semejanza de los tribunales internacionales. • Legislativa Es bicameral en todos los Estados Federales: ♦ En una Cámara están representados todos los Estados Federados en pie de igualdad independientemente del número de habitantes que tenga su territorio. Canadá. En esta cámara se refleja la igualdad. existe la cláusula residual de competencias. En la composición del Tribunal Supremo suele ser preciso un número elevado de jueces y que se respete un cierto equilibrio geográfico en la designación de los jueces. En el Estado Federal normalmente se busca que los varios Estados tengan representación en la rama ejecutiva del poder público. se atribuyen de manera taxativa al Congreso de la Unión. • La Judicial Los Estados que han adoptado una organización Federal poseen un poder judicial compuesto articulado en dos escalones distintos: FEDERAL Y ESTATAL v. pero complementadas con el principio de los poderes implícitos.5. elige más representantes a la Cámara baja. Por otro lado. Australia. además de tener representación específica en una de las Cámaras del Congreso. todo lo que no le corresponde a la unión le corresponderá a los Estados miembros. El reparto de competencias El reparto de competencias entre el ESTADO FEDERAL y los Estados miembros. Suiza. 7. Las ramas del poder público. Los EEUU. esto es.3. de manera tal que el Estado que más población tiene. • Ejecutiva Se puede organizar como órgano único (presidente) o como cuerpo colegiado.

dos poderes dentro de un territorio común que se proyectan con idéntica intensidad sobre los ciudadanos. Los entes territoriales están dotados de autonomía y de poder decisorio tanto legislativo como gubernamental en el marco de unas competencias propias establecidas en la CONSTITUCIÓN. además de resquebrajar la concepción de la unidad del ESTADO. por el contrario. . 8. cuya especificidad justifica un sistema normativo propio. ya que no pueden existir dos ordenamientos. ya que se produce un reparto competencial que no limita la soberanía.59 Para un sector de la doctrina tanto el Estado Federal como los Estados miembros gozan de soberanía. deben hacer suyas dichas resoluciones mediante normas de cada ESTADO miembro. • Es una de las formas más significativas de descentralización del poder político. 8. es decir. sin que. ESTADO REGIONAL Y AUTONÓMICO 8. con la creación del ESTADO FEDERAL la soberanía va a residir en éste. ♦ La soberanía radica en el ESTADO FEDERAL. deben interiorizar. Esta teoría contradice el carácter indisoluble del concepto de soberanía. Concepto Es aquel modelo de organización territorial en el cual los entes territoriales gozan de potestad para auto organizarse. son fruto de un acuerdo entre entidades soberanas que. Si bien es cierto que en determinados casos de unión de Estados que en su momento fueron independientes. justifica tanto la autonomía como la autarquía- • Se trata de acortar la distancia entre la administración y el administrado.2. para la entrada en vigor de resoluciones federales. la soberanía pudo pertenecer a aquellos.1. dentro de unas limitaciones prescritas por una norma superior que establece el marco de actuación general (CONSTITUCIÓN). Características • Se considera punto de encuentro entre el Estado Unitario y el Estado Federal • La base de este sistema o tipo de Estado es la Región sociológicamente considerada. ♦ La Constitución Federal como el propio Estado Federal. de fortalecer las instancias de participación de la sociedad civil en la RES PUBLICA. ♦ La soberanía radica en los Estados miembros Parte de la consideración de la FEDERACIÓN de Estados como un paso intermedio entre la Confederación y el Estado Unitario. deben darse una serie de relaciones entre ellos que nos explicitan el carácter superior del uno sobre el otro.

Diferencias entre Estado Federal y Estado Regional ESTADO FEDERAL ESTADO REGIONAL O AUTONOMICO En cuanto al origen: • Surge de la agregación de • Es el resultado del Estados soberanos reconocimiento de la preexistentes. La soberanía • Los Estados miembros • La Región.60 8. Estados miembros. Este se adoptó en 1970. Se registra autonomía que hace un un movimiento de la Estado unitario a sus periferia hacia el centro entidades territoriales. finalmente subvertido por un sistema de partidos políticos muy centralizados que lo han convertido en REGIONALISMO DE FACHADA. con la siguiente necesidad de reforma. que que se concreta en la se denomina autonomía y facultad de emanar se manifiesta en la normas constitucionales. En lo legislativo • La segunda cámara federal es representativa • Las regiones carecen de de los intereses de los este instrumento. por el de una Federación son contrario.3. justicia. reformado en 1976 y. El movimiento es del centro hacia la periferia. potestad legislativa. En lo judicial • Los estados federados tienen su propia rama de En el Estado Regional ésta es administración de única. . goza de un titulares de soberanía poder más limitado. y orientación hacia una reforma en sentido federal. • La cláusula residual de • Todas aquellas competencia: se predica a competencias que no favor de los Estados hayan sido atribuidas de miembros manera taxativa a una entidad. corresponden al Estado Central. En Italia la crisis del modelo ESTADO REGIONAL es evidente.

SISTEMA DE GOBIERNO DIRECTORIAL. Fidel Castro en Cuba. gr. SISTEMA DE GOBIERNO DE ASAMBLEA Originalmente. Stalin en la URSS. aunque también pueden incluirse en esta categoría PORTUGAL. Sin embargo tenemos que señalar que la existencia de algunas modalidades de sistemas parlamentarios que se aproximan al sistema presidencial nos permite hablar de sistemas mixtos cuyo prototipo es la V República de Francia. Surgió en la Francia Revolucionaria. según el país de que se trate como vimos cuando tratamos el Estado Marxista. aunque con mayor definición desde la revisión constitucional de 1874. Se suele confundir como ya anotamos con sistema o régimen político. CLASIFICACIÓN Georges Burdeau señala que los sistemas de Gobierno.1. para un periodo de cuatro años. el régimen de Asamblea se aplicó en Inglaterra durante el denominado Parlamento Largo (1640 – 1649) Este régimen concentra plenos poderes en una ASAMBLEA que tiene preeminencia sobre cualquier órgano estatal. 3. CONCEPTO: Se refiere a la manera como está organizado uno de los elementos del Estado: el poder político. La mayoría de los Estados socialistas – marxistas han sido regidos de manera omnímoda por un líder que. aunque teóricamente dependiente de la asamblea y responsable ante ella. después de Thermidor. AUSTRIA. que admite reelección . 2. pero éste se refiere a concepciones ideológicas y filosóficas e instituciones comunes (como la democracia). Formalmente. • El ejecutivo colegiado se denomina Consejo Federal y tiene siete miembros. PRESIDENCIAL Y CONVENCIONAL O DE ASAMBLEA. tanto político como gubernamental. que no pueden ejercer función parlamentaria.61 TEMA OCHO LOS SISTEMAS DE GOBIERNO 1. Su denominación varía. plasmado en la Constitución del 5 de Fructidor del año III (22 de agosto de 1795) El régimen de Directorio rige en SUIZA desde su Constitución Federal de 1848. 4. Nicolae Ceausescu en Rumania. ISLANDIA. reunidas en sesión conjunta. Son nombrados por las dos cámaras de la Asamblea Federal. se encuentran aún vinculados a las interpretaciones susceptibles de hacerse sobre la teoría de la separación de poderes con lo cual se da nacimiento a tres sistemas: PARLAMENTARIO. v. 4. en su calidad de secretario general del partido único. concentra en sus manos todo el poder. IRLANDA Y FINLANDIA. Características • Carece de jefe de Gobierno. es la Asamblea la que gobierna y solo rinde cuentas a la población o sea que es el titular del poder ejecutivo.

. Origen Nació en Inglaterra. antes de inscribirse en las reglas constitucionales. ser disuelto por el Gobierno. Un jefe de Gobierno. • El referendo (la intervención del pueblo en la promulgación de una norma) es muy importante y ha sido introducido en Suiza por etapas. convencional facultativo y convencional obligatorio: 5. • El Estado tiene una forma Federal con 23 cantones que poseen autonomía lingüística y ejercen todos los derechos que no son delegados al poder federal. • El Régimen Político es el de una Democracia de concordancia la cual deriva de una historia. aunque todavía necesitará un siglo más para irse asentando. de una vida política. ni poner en juego su responsabilidad política. . Su evolución responde al tránsito progresivo que sufrió la monarquía. Los poderes de Jefe de Estado y Jefe de Gobierno son confiados a éstos siete miembros (Colegio Pluripartidario) • El cuerpo legislativo no puede hacer nada sobre los Directores. Un Jefe de Estado que encarna y representa a la Nación y ocupa la más alta jerarquía dentro del Estado. 5. a la inversa. como ya vimos cuando tratamos las FORMAS DE JEFATURA DE ESTADO. puede considerarse su partida bautismal. el Bill of Rigths (1689) redactado por el parlamento Británico tras la abdicación de Jacobo II. cada año las cámaras eligen como presidente a uno de los siete integrantes del ejecutivo. y viceversa el Directorio no tiene acción sobre las asambleas. El cargo del Presidente de la Confederación es rotativo y anual. Concepto: Es aquel sistema de Gobierno en el cual el ejecutivo está dividido en dos elementos: . 5. facultativo. el cual tiene facultades para revocar su mandato o puede. legislativo. sino únicamente enviarlos ante el Alto Tribunal competente para conocer su responsabilidad penal. de iniciativa popular. El Ejecutivo .62 indefinida. SISTEMA PARLAMENTARIO 5. Desde la primera posguerra este régimen sufrió algunas innovaciones y restricciones.2. Se conocen varios tipos de referendo: constitucional obligatorio. Fue asumido por otras monarquías en Europa continental como la de Bélgica en la Constitución de 1831 y Francia desde 1833.1.3. ni interpelarlos. destinadas a racionalizar sus mecanismos y a evitar la fragmentación de los partidos representados en el Parlamento y garantizar mayor estabilidad el Gobierno (CONSEJO DE MINISTROS) a fin de mejorar las condiciones de gobernabilidad. de una cultura. quien con su gabinete es responsable políticamente ante el parlamento.

Le corresponde con el Gabinete ministerial el ejercicio de la función ejecutiva y administrativa. le corresponde llevar la vocería oficial del Gobierno. • Dirigir la política internacional del Estado y • Coordinar la acción administrativa de los diversos ministerios. está prácticamente obligado por tradición a nombrar el jefe del partido mayoritario en la cámara de origen popular. cuando las circunstancias lo ameritan. • En relación con el Parlamento.63 Es dualista como se anotó al comienzo- ♦ El Jefe de Estado: Puede ser un monarca o presidente de la República con funciones ante todo formales como son: • Promulgar las leyes aprobadas por el Parlamento. directamente o a través de los Ministros. Es elegido de manera indirecta. la disolución del parlamento. y proponer. en tanto que en otros. • Sancionar los Decretos • Refrendar los Tratados internacionales • Designar al Jefe de Gobierno. mediante la aprobación de una moción de censura contra el Gobierno. presentar proyectos de ley. La responsabilidad política del ejecutivo ante el parlamento puede considerarse el elemento esencial del régimen parlamentario y consiste en el hecho de que el parlamento tiene la facultad de obligar al gabinete a presentar su dimisión. como en GRAN BRETAÑA. bien sea por el parlamento mismo. cuando el cargo no es hereditario como ocurre en las MONARQUÍAS PARLAMENTARIAS. Tiene además las siguientes funciones: • Integración del equipo ministerial que debe someter a la aprobación y nombramiento formal del jefe de Estado. pronunciar la disolución del parlamento. o la . Se denomina primer Ministro o Canciller o Presidente del Consejo. por una asamblea especial o por sufragio indirecto. • Aprobar la conformación del gabinete ministerial • Eventualmente. ♦ La responsabilidad política. ♦ El Jefe de Gobierno Es designado generalmente por el propio Jefe de Estado. quien en algunos sistemas es libre de escoger a la persona para ese cargo.

5. consiste en la acentuación del papel político del Gobierno respecto del parlamento. ya que constituye un contrapeso al derecho del Parlamento de revocar al Gobierno. Pues en este sistema de Gobierno existe entre estos dos poderes una relación de dependencia que comporta el establecimiento de técnicas de conexión y hasta de control de uno sobre otro de los órganos que los encarnan. haciéndole el sujeto de la confianza parlamentaria.4. aquella elegida por sufragio universal directo. y con la atribución efectiva al primer ministro de la facultad de disolver aquél. Esta disolución opera en relación a una de las cámaras. controla la mayoría en la cámara de origen popular. existe el derecho. ♦ Sistema de Canciller. Es importante anotar que este voto de censura puede ir contra un ministro en particular o contra varios. La figura se completa con la existencia de fuerte disciplina parlamentaria y de mayorías claras en el Parlamento. Este derecho tiene por objeto garantizar el equilibrio de los poderes. 5. sobre todo por la vía de los partidos. Robustece la figura del presidente del Gobierno. de disolver el Parlamento.64 negativa a un voto de confianza solicitado por este lo cual traduce en un voto de censura.5. o sea la misma ante la cual el Gobierno es responsable políticamente. dificultando su sustitución (VOTO DE CENSURA CONSTRUCTIVO) convirtiéndolo en el dueño de la composición y dirección del Gobierno. a este partido le hacen contrapeso los partidos de oposición representados en las cámaras. o contra el jefe de Gobierno. por parte del Gobierno. Es el supuesto que se practica en la República Federal Alemana y Austria.6 Variantes del sistema Junto al sistema parlamentario puro existen algunas variantes: ♦ Sistema de Gabinete Típicamente británico. Esquema Gobierno – Oposición Existe un partido de Gobierno sometido al estricto control del jefe de Gobierno y que. Advirtiendo que no en todos los países se da este esquema. . a su vez. El Parlamento Generalmente es bicameral. 5. ♦ El derecho de disolución del parlamento Como una consecuencia de la responsabilidad política. El Gobierno maneja el parlamento ya que el grupo mayoritario de éste es del partido de Gobierno lo que conlleva a una importante reducción del papel del Parlamento y mutación en sus funciones. lo más importante son las relaciones que se establecen con el ejecutivo.

con la Monarquía de Julio de Luis Felipe Orleáns (1830 – 1848) aunque en Brasil en 1824 con la Constitución Imperial derivó en un régimen de monarquía parlamentaria hasta 1889. El ejecutivo Es monocrático o unipersonal. por la exigencia de la doble confianza. el Gobierno necesita contar simultáneamente con la confianza del Parlamento y del Jefe de Estado. Posteriormente. el Gobierno debe dimitir. lo constituyo la III República Francesa. 6.2. Surgió en Francia. rigió una especie de sistema presidencial. ♦ Sistema Ultraparlamentario Se caracteriza porque se robustece el Parlamento y no al Gobierno. Concepto Es un sistema de Gobierno propio del Estado demoliberal en el cual el Presidente de la República es elegido popularmente mediante el Sufragio Universal. se extendió a la mayoría de los países de América Latina. contrario a las dos primeras variantes analizadas. Ejemplo de este sistema.1. bajo un ficticio sistema de pesos y contrapesos entre los órganos (Checks and Balances). Brasil y México. de suerte que. Austria 1920) 6. Mirkine lo denomina parlamentarismo dualista y se conoce también como ORLEANISTA O DUALISTA. Se sustenta en la tesis de Benjamín Constant respecto al Jefe de Estado como cuarto poder pero un poder moderador o arbitral frente a los otros órganos del poder. solamente FRANCIA en el breve lapso de la II República (1848 – 1851).65 ♦ Régimen semiparlamentario Llamado por Loewenstein parlamentarismo híbrido. Se sustenta en una muy estricta separación de poderes.3. SISTEMA PRESIDENCIAL 6. Origen Este sistema fue implantado por primera vez en la Constitución Norteamérica de EEUU en 1787. 6. a la cabeza del ejecutivo está el Presidente de la República quien ostenta a la vez el carácter de Jefe de Estado y Jefe de . Es propenso a la inestabilidad gubernamental y aún a la del propio régimen. Se caracteriza por la existencia de un Jefe de Estado dotado de algunos poderes propios. y sobre todo. imitado en Constituciones de la primera Postguerra (Países Bálticos. En Colombia se adopto a partir de 1821 hasta nuestros días En Europa la extensa tradición monárquico ha impedido que este sistema se adopte. Como lo anotamos al tratar el tema de la REVOLUCIÓN NORTEAMERICANA. con que carezca de una sola de ellas. excepto Haití. particularmente el Gobierno y el parlamento.

por el pueblo.4. Este hecho lo coloca en pie de igualdad política y jurídica con el Parlamento o Congreso. aunque en la Praxis tenga frente a este una mayor relevancia. coinciden generalmente en su fecha de iniciación y de terminación. con el jefe de Gobierno a la cabeza. • Inherentes: v.66 Gobierno y en el caso colombiano además el de Suprema autoridad administrativa y Comandante supremo de las fuerzas armadas de la República. Reformar la Constitución y . Tiene poderes variados: • Explícitos. directo o indirecto. El Presidencialismo Es la deformación o desnaturalización del sistema presidencial. Posee igualmente un derecho de veto sobre las leyes: su rechazo a promulgar la ley solo puede ser superado por una mayoría de dos tercios en cada cámara. El presidente es elegido a través del sufragio universal. así como comerciales (para regular el comercio con naciones extranjeras y entre los distintos estados) • Poderes implícitos: Se derivan de la Constitución o sea es la facultad para hacer todas las leyes necesarias y apropiadas para el ejercicio de los poderes. se trata de los poderes presupuestales y fiscales.5. En el caso de EEUU. en ninguna circunstancia el Gobierno puede disolver el Parlamento. El periodo es igual al del Presidente de la República.gr. en desmedro de los poderes del Parlamento. En Colombia el congreso tiene los siguientes poderes: . dado el cúmulo de atribuciones y prerrogativas que se confieren al ejecutivo. En Colombia esta figura se introdujo en la Constitución de 1991 y opera solo para los Ministros del Despacho. El Legislativo Es bicameral: Senado y Cámara de Representantes elegidos mediante sufragio universal directo e indirecto. No existe la moción de censura. o al gabinete en pleno. luego de ser acusado por la Cámara de Representantes). por medio de la cual el Parlamento puede obligar a renunciar a uno o varios ministros. cuando el Congreso decide investigar. Hacer las leyes . 6. con excepción del caso de IMPEACHMENT (Destitución del titular de una función pública por parte del Senado. 6. La responsabilidad política del Gobierno ante el Parlamento se hace efectiva a través de las citaciones y debates que promuevan en las cámaras a los ministros y otros altos funcionarios gubernamentales. porque ostenta una concentración de poderes muy acentuada en manos del Presidente de la República. por el pueblo. No existe el derecho de disolución del Parlamento. están consagrados en la Constitución. el Presidente dispone del derecho de gracia para los delitos federales. No existe en la práctica un verdadero equilibrio de poderes entre el ejecutivo y el legislativo. incluyendo las de colegislador.

Posee poderes respecto al Parlamento. compuesto por: . El periodo es de 7 años. 7. en virtud de la cual le corresponde coordinar la ejecución de las decisiones que se adopten en consejo de ministros.1. Concepto Es el régimen instaurado en Francia en la Constitución del 4 de octubre de 1958. ♦ Posee el derecho de gracia. Ejercer control político sobre el Gobierno y la administración. 16 de la Constitución que otorga al Presidente facultades excepcionales en circunstancias de crisis. Jefe de Estado. ♦ El poder de ejecución de las leyes y el poder reglamentario. El Parlamento Es bicameral. La elección se realiza en dos vueltas. ♦ Tiene la facultad de nombrar a los integrantes del Consejo Superior de la Magistratura y designar a los miembros del Consejo Constitucional.2.3. para perdonar total o parcialmente a un condenado. donde se plasmó el pensamiento del General Charles De Gaulle. ♦ El poder de recurrir al Art. el primer ministro Las funciones son: ♦ La facultad de dirigir la acción de Gobierno. hecho que lo coloca con el Parlamento en un mismo pie de igualdad. de proponer la convocatoria del Parlamento a sesiones extraordinarios y de solicitar la aprobación de una declaración de política general. 7. el Presidente de la República Elegido por sufragio universal. Funciones importantes: ♦ Preside el Consejo de Ministros y participa activamente en la toma de decisiones del Gobierno. ♦ Poder de convocar a referéndum al pueblo francés. requiere el acuerdo previo del gabinete en pleno. El Ejecutivo Es dualista. ♦ Designa libremente al primer Ministro ♦ El gabinete ministerial es sometido a su consideración y el nombramiento formal. Si esta solicitud es dirigida a la Asamblea Nacional.67 . cuando ninguno de los candidatos ha obtenido más del 50% de los votos en la primera vuelta. REGIMEN SEMIPARLAMENTARIO Y SEMIPRESIDENCIAL 7. está constituido por: 1. 7. conferida por la Constitución.gr. v. ♦ Tiene el derecho a disolver el Parlamento. ♦ Jefe de Gobierno. con posibilidad de reelección para el periodo inmediato. el derecho de participar en sus debates al igual que los demás ministros. el cual puede ejercer con dos condiciones: que la convocatoria sea propuesta ya sea por el propio Gobierno o por el Parlamento y que el objeto de la convocatoria sea el señalado por la Constitución.

♦ El Senado: es elegido por sufragio indirecto. Es la Cámara de origen popular. lo integran 273 senadores y sus funciones se han restringido a partir de la Constitución de la V República. la cual es elegida por sufragio universal.68 ♦ La Asamblea Nacional. la integran 487 diputados y tiene poderes más extensos que el Senado. .

Loewenstein lo define como la concreta formación de las instituciones del sistema político en una determinada sociedad estatal. 2. Georges Burdeau Divide los regímenes políticos: De poder Abierto Democracias MODELOS ALTERNATIVOS Autoritarios De poder cerrado Reino Unido GOBIERNOS DELIBERATIVOS Democracias Alemania pluralistas como: Italia Estados Unidos Monocracias autoritarias : GOBIERNOS MONOCRATICOS Monocracias populares (Antigua URSS) . 69 TEMA NUEVE LOS REGÍMENES POLÍTICOS 1. Regímenes autoritarios capitalistas (Monarquías de estirpe tradicional en África y Asia. Dictaduras Socialistas (modelo soviético) REGÍMENES AUTORITARIOS B. por lo menos las de los tratadistas más conocidos. el régimen político alude a concepciones ideológicas e instituciones comunes (como la democracia) 2. Para Jorge Xifra Heras.2. Modelo Presidencial (EEUU) A. dictaduras de los países subdesarrollados.1. en general. dictaduras conservadoras: fascismo y nazismo. 2. aquí mencionaremos algunas. CLASIFICACIÓN Existen diversas. CONCEPTO Anotamos anteriormente que son el resultado de la ideología o de la filosofía política que inspira a los gobernantes y. a la organización constitucional de un Estado. Modelo de tipo europeo (Británico y continental) REGÍMENES DE DEMOCRACIA LIBERAL B. Maurice Duverger: A.

Pierre Pactet ♦ Regímenes pluralistas . Francia y Suiza. Giuseppe De Vergotini • Lo stato de derivazione liberale: Reino Unido. • Lo stato socialista: la antigua URSS . La antigua URSS. Militar .5.Dictaduras civiles . .4. Presidencial mundo Latinoamericano. Cuba. Régimen Mixto ♦ Regímenes socialistas .Forma Directorial . Estado nacional – socialista ESTADOS SOCIALISTAS O . Dictatorial .Forma Parlamentaria ESTADOS DE DEMOCRACIA . Alemania. EEUU. Italia. Régimen Presidencial . MARXISTA O ECONÓMICA 2. Angola. Monarquía absoluta. Estado del de • Lo stato de recente independenza subdesarrollo .Forma Presidencial CLÁSICA . Karl Loewenstein . 70 2. etc.3. Regimenes de Transposición ♦ Regímenes del tercer (Cuba. Estados surgidos con el proceso de descolonización: Modernizadores Tradicionalistas 2. . Régimen Parlamentario occidentales . Fascismo • Lo stato autoritario . ESTADOS DE DEMOCRACIA Oriente de Europa. Nacional socialista .Regimenes de tipo arcaico (Emiratos del Golfo Pérsico) . Estado fascista ESTADOS AUTORITARIOS : .

• El derecho del pueblo. y • La consideración de la ley como garantía de los principios de libertad e igualdad reales de los individuos que lo integren.El régimen de la democracia liberal . cuando existe una sociedad abierta en la que la relación entre gobernantes y gobernados es entendida en el sentido de que el ESTADO está al servicio de los ciudadanos y no los ciudadanos al servicio del Estado. ya en forma directa.71 2. poder. Concepto de Democracia: Es un régimen político cuyo término proviene de dos raíces griegas: demos: pueblo y cratos: gobierno. 4. Hay democracia anota SARTORI. Respecto de los dos últimos ya los tratamos cuando estudiamos los tipos históricos de Estado. en la cual el Gobierno existe para el pueblo y no viceversa. . por lo tanto. Monarquía Parlamentaria (Inglaterra) .1. los perfiles que los tipifican. pero teniendo en cuenta sus rasgos esenciales. 4. Francia) . REGÍMEN DE LA DEMOCRACIA LIBERAL 4. Luis Sánchez Agesta . nos detendremos en el análisis del primero. Italia. Consiste en una forma de ejercicio del poder donde el gobernante tiene que dar cuenta de su gestión al gobernado que es el titular del poder. especialmente en el aspecto ideológico. Postulados Esenciales: • La extensión de las libertades y derechos fundamentales a todos los miembros de la sociedad. en las decisiones políticas.El régimen socialista – marxista . TIPOLOGÍA BÁSICA En la actualidad los regímenes políticos son diversos como se apreció en las anteriores clasificaciones. podemos clasificarlos en cuatro grandes grupos: .6. o sea en las decisiones que interesan a toda la colectividad. Presidencialismo (EEUU) Totalitarismo soviético URSS Constitucionales en sedimentación Portugal España 3. Parlamentarismo liberal europeo Democracias occidentales (Alemania. ya en forma indirecta. las características que le son comunes. como totalidad orgánica a gobernarse por sí mismo. como diría Norberto Bobbio es un conjunto de reglas que permiten la más amplia y más segura participación de la mayoría de ciudadanos.Los regímenes autocráticos de tipo personalista.2.

ampliándose luego formalmente hasta que. es que la soberanía se predique del pueblo. el Estado organización debe dialogar con los grupos. 4. Mediante este elemento o principio el pueblo soberano elige a sus gobernantes. . La democracia como sistema que vincula la opinión del pueblo soberano con la acción de Gobierno Burdeau. 4. 4. Aparecen así los regímenes constitucionales como controladores del poder. las diferencias no son tales que impidan la posibilidad de acuerdo.3.3. La democracia como igualdad participativa en la toma de decisiones políticas: Manuel García Pelayo.3.2.3.3. Es decir. 4.3. La Democracia como sistema de diálogos. hasta que se logra la igualdad de oportunidades respecto a la participación activa y pasiva. en la toma de decisiones políticas. La democracia como sistema de reparto de poder Loewenstein considera que la verdadera democracia se diferencia de los modelos autocráticos porque en aquella se produce el reparto del poder que hace que éste no quede en manos de una persona. pero si de respetar sus opciones.72 4. observa como. 4. Elementos básicos 4. con el advenimiento de la democracia. Aparece una mayoría y una oposición que se ofrece como alternativa del poder dentro de un sistema que permite la discrepancia y en el que el Estado se debe mostrar al margen del desarrollo de las distintas opciones políticas. si bien existen diferentes posturas políticas en una sociedad. Establece como básico los diálogos existentes entre: ♦ Poder constituyente y poderes constituidos ♦ Parlamento y Ejecutivo ♦ Entre mayoría y la minoría.4. que los deseos de un pueblo dentro de un sistema democrático son plasmados en la acción de Gobierno. 4.5. de una minoría. ya que parte de que. fundamental incluso desde el punto de vista jurídico – político y etimológico.1. Este diálogo no exige compromiso a la hora de asumir la posición de las minorías. de un partido.1 Soberanía popular: Elemento básico. pasando de sociedades de capacidad política limitada a una persona o clase. la sociedad ha ido evolucionando. Georges Vedel considera a la democracia como un sistema de diálogos. ♦ Entre gobernantes y gobernados ♦ El Estado aparato. por su parte. se consigue la total incorporación.4. La democracia como sistema multipartidista A partir de la existencia del sistema multipartidista se produce la libre concurrencia para la consecución del poder político. Aspectos más relevantes y significativos del régimen.4. destaca la especial vinculación que se produce en el sistema democrático entre la opinión del pueblo soberano y su proyección en la realidad.3.

4.4.4 Pluralismo: Existen diferentes ideas sobre cómo organizar la convivencia social. 4. 4. Dicha participación tiene lugar mediante mecanismos como los señalados en nuestro artículo constitucional 103: Voto. mediante sufragio universal y por esta razón se convierten en REPRESENTANTES suyos. Democracia formal y Democracia Real. 4. donde los principios liberales no se limitan a un marco teórico sino que se hacen realidad en la práctica. lógicamente se hace necesario instrumentar un cauce por el cual el pueblo participe en la toma de decisiones. Este principio debe entenderse bajo la proyección en esa mayoría del sufragio universal. La democracia participativa como anota SARTORI. no sólo político sino lingüístico. 4. tuvo su lanzamiento en los años sesenta y consiste en la ampliación de los espacios democráticos.6 Respeto de las minorías: estas deben expresar sus opciones sin ningún tipo de coacción por parte de la mayoría gobernante. legisladores y demás miembros de corporaciones públicas son elegidos por el pueblo.4. Estas pueden expresarse y concurrir en libertad para conformar el nuevo sistema. entendido como estilo de vida generalmente aceptado por toda la complejidad social. 4. Es así como en Colombia se establece en el artículo 103 de la Constitución. o sindical. los mecanismos de participación del pueblo y el artículo 40 señala como puede hacer efectivo el derecho a participar en la conformación. Si no se presenta lo anterior podremos estar frente a una democracia formal.5. la cual es condición indispensable para que pueda hablarse de democracia real ya que es la fase previa de esta. Democracia representativa y democracia participativa.6. sino también la de participar más directa y frecuentemente en la toma de decisiones que afectan a la comunidad.4. La democracia representativa es el régimen que da aplicación al llamado “principio de representación”. Entendemos por Democracia Real aquella donde EFECTIVAMENTE todos los asociados tienen las mismas oportunidades.2 Participación: Si la democracia es la aceptación de que el poder reside en el pueblo. 4. 4. Cada una debe actuar soberanamente dentro de su órbita de competencia y no se interferida por presiones o manipulaciones de otra.73 4. 4. entendido como aquel en el cual los gobernantes.5 Principio de la mayoría: Se nos presenta como elemento fundamental a la hora de proceder a la toma de decisiones. . ejercicio y control del poder político.4.7 Separación de funciones entre las ramas del poder público. De ahí la necesidad del pluralismo. éste se debe basar en conceptos mínimos que sirven de acuerdo para cimentar un futuro en el que se puedan desarrollar diferentes opciones políticas que parten de la base de mantener la esencia. donde se satisfacen las necesidades básicas del hombre para poder actuar conscientemente en la vida política y participar en ella de manera independiente y libre.4.3 Consenso: Si se intenta establecer un modus vivendi.4.8 Principio de legalidad: Conforme al cual una disposición de menor jerarquía no puede ir en contra de otra de mayor jerarquía y en la cima del ordenamiento jurídico – político está la Constitución. para darle al pueblo la oportunidad de no solo elegir a sus mandatarios.

el referendo.74 el plebiscito. la consulta popular. el cabildo abierto. . la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato.

LA CONSTITUCIÓN COMO FACTOR DE INTEGRACIÓN 1.3.1. LOS CONTROLES DE CONSTITUCIONALIDAD Y LEGALIDAD EN COLOMBIA 8. LA CONSTITUCIÓN COMO FUENTE DEL DERECHO CONSTITUCIONAL 4. CONCEPTO SOCIOLÓGICO 1. CONCEPTO DECISIONISTA DE CONSTITUCIÓN 1.8. CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN 1. CONCEPCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN COMO ELEMENTO DE CONTROL DEL PODER POLÍTICO. 1. CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN 5.5. LA MUTACIÓN CONSTITUCIONAL 10. EL ESTABLECIMIENTO Y REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN 10. 2. CLASIFICACIONES DE LA CONSTITUCIÓN 6. CONCEPTO HISTÓRICO 1.2. CONSTITUCIÓN EN SENTIDO MATERIAL Y EN SENTIDO FORMAL.7.6. CONCEPTO RACIONAL NORMATIVO 1. LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA JURÍDICA 3. LA SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL 7. EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD .75 TEMA DIEZ TEORIA DE LA CONSTITUCIÓN 1. EL PODER CONSTITUYENTE 9.4. CONCEPTO AXIOLÓGICO 1. LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL 11.

En el historicismo no se produce una clara delimitación entre poder constituyente y poderes constituidos ya que el acto constitucionalizador. Concepto sociológico La Constitución debe reflejar la realidad de una sociedad que pretende reglamentar.3. 1. una Constitución que aparece como fruto de los condicionamientos del presente. debajo de las prescripciones constitucionales aparezcan una serie de realidades sociales que desvirtúen lo que aquella establece. . aparece el principio del imperio de la Ley. no supone. se considera a la Constitución como un conjunto de normas establecidas en un momento determinado con el fin de regular las funciones y órganos estatales. . CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN 1. Concepto Racional Normativo Fruto de las revoluciones burguesas y de la idea ilustrada según la cual la razón debe prevalecer en las relaciones humanas.1. Concepto Histórico Cuyo exponente es SAVIGNY. debiéndose deducir de la propia experiencia histórica. . considera que para llegar a comprender la esencia de la Constitución se debe acudir más allá de la norma. al configurarse como un simple reconocimiento de una situación anterior en la que dichos órganos ya existían. a la vez que protegen los derechos y libertades de los ciudadanos. sino también de irraciocinios y de eventos acontecidos con carácter fortuito a lo largo del devenir histórico que van a condicionar la realidad política de un país y por ende.76 TEMA DIEZ TEORIA DE LA CONSTITUCIÓN I. Se entiende a la Constitución como la forma de ser de un determinado pueblo. contraponiéndose al concepto histórico tradicional el cual gira sobre el momento de . No se acepta que sea una norma trascendente la base de la Constitución. 1. Sobre la formación de la Constitución es inmanencia de las situaciones y estructuras sociales del presente. Se entiende que cada sociedad tiene su propia legalidad que no puede ser dirigida por la pura normatividad sino que por el contrario es la realidad social de donde emana a la cual debe acondicionarse el deber ser. Hace énfasis en lo relativo a la vigencia del Derecho. bien sea por escrito o con base consuetudinaria. su plasmación constitucional. Su base teórica se funda en la posibilidad de que. Se proclama una supremacía constitucional y un sometimiento del poder real a los designios del poder constituyente. Los historicistas consideran que el hecho constitucional es deudor no solamente de actos racionales. García Pelayo le asigna los siguientes postulados identificadores: . Es decir. un acto creador de poderes y de sus propias competencias. apartándose así de las tesis historicistas.2.

en términos generales se puede entender como el conjunto de reglas fundamentales relativas a la organización y a la actividad del Estado. cuya elaboración o modificación no puede hacerse sino mediante el cumplimiento de ciertas formalidades especiales y a través de un procedimiento establecido por las demás reglas de derecho. de controles a la hora del ejercicio del poder. Constitución en sentido material y en sentido formal En sentido material. Esto se produce a través de diferentes niveles o mecanismos como son el personal. derechos civiles y políticos de los asociados.gr. si éstos trascienden a los establecidos en la propia Constitución o si se asumen los derivados del derecho natural. ya que debe ser la interpretación del Tribunal Constitucional alemán la que decidiese los valores que debían tenerse en cuenta.8. las ramas del poder público. Estos limites al poder pueden ser tanto intraorgánicos como interorgánicos. el funcional y el real. éste debe integrarse en ese ente superior que comporta la colectividad.4.6. Dentro de esta concepción también es posible distinguir entre planteamientos conservadores (Lorenz Von Stein y Karl Schmitt) y progresista (Lasalle) 1. la forma de Gobierno que lo regirá. órganos estatales. Concepto decisionista de Constitución Karl Schmitt es el autor de este concepto y dice que lo relevante no radicaba en aquello que la norma estableciese sino que se debe indagar quien tiene el poder de decidir sobre las cuestiones fundamentales de la convivencia en sociedad. De acuerdo con esta definición son reglas constitucionales v. garantizando con ello los derechos y libertades del ciudadano. En sentido formal. Por tanto esta concepción conlleva un importante riesgo de indefinición y de inseguridad jurídica. Concepto Axiológico Se debe descubrir de que valores se trata. . se entiende como el documento que reglamenta el funcionamiento de las instituciones políticas. 1. Lo que interesa es la forma y no el contenido. Loewenstein mantiene la postura de que la Constitución actúa como elemento de control del poder. considerando que la misión de un texto de estas características consiste en establecer una serie de condicionamientos.77 legitimidad y el concepto racional normativo que a su vez gira sobre lo relativo al momento de validez. Para ello. 1.5. Aquí lo que se toma en consideración es el contenido de la Constitución. Concepción de la Constitución como Elemento de Control del Poder Político. . La Constitución Como Factor De Integración Smend considera que la Constitución es el instrumento fundamental que recoge y sintetiza dicho proceso integrador. 1. El Estado se concibe como un trozo de vida espiritual al cual debe sentirse continuamente vinculado el ciudadano. proceso que se halla en continúa transformación. la forma de estado.

Hasta finales del Siglo XIX las Constituciones no eran objeto de un tratamiento jurídico. gracias a: .gr. como revela la tradición norteamericana. a su concepción como norma jurídica suprema. El Constitucionalismo contemporáneo después de la Segunda Guerra vino a alterar este estado de cosas. de NORMA NORMARUM. La Constitución por tanto. nunca se consideraron como normas directamente invocables ante los jueces o tribunales. La Constitución era concebida más como un conjunto de “principios” y a lo sumo. Lo que sucede es que no todos tienen la misma naturaleza. Todos y cada uno de los preceptos constitucionales tienen la condición de norma jurídica. La configuración de la Constitución como norma jurídica va indisolublemente unida. la CONSTITUCIÓN es una especie de SUPERLEY. v. de las demás normas jurídicas. en buena parte. de la revolución Norteamérica. LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA JURÍDICA ¿Por qué se considera la Constitución como Norma Jurídica? La elaboración científica del concepto normativo de Constitución es debida. a través del control de constitucionalidad de las leyes. pudiendo predicarse una diferente eficacia jurídica de sus preceptos. era norma superior solamente en lo relacionado con la producción de ordenamiento legal. En los Estados Constitucionales Contemporáneos. que ocupa el vértice de la pirámide normativa y ello por dos razones: * Porque su propio establecimiento y procedimiento de reforma suponen la existencia de una serie de requisitos que no cumplen las demás disposiciones normativas. Existen normas directamente aplicables como son las relativas a derechos fundamentales. a la dogmática alemana del Siglo XIX. sino de estudio de la teoría política en sus diversas modalidades. Existen otras de las cuales no puede predicarse esta condición porque suponen remisiones normativas o tiene un carácter programático. Es decir. * Porque sirve de parámetro. las CONSTITUCIONES no son algo homogéneo. . La idea de Constitución como norma jurídica suprema es obra del FEDERALISTA. 78 2. Las Constituciones del Siglo XIX. como un haz de mandatos que regulan el funcionamiento de los poderes públicos particularmente en lo tocante al órgano legislativo en la producción de la Ley. a través de un proceso de creación jurisprudencial que suele situarse en la celebre sentencia del Juez MARSHALL (1803). La Constitución carecía de eficacia directa en la medida en que para su aplicación directa requería de los desarrollos de la ley en cada caso en particular.: .

♦ Puede contener orientaciones concretas o puede definir valores que las leyes deberán promover. En el constitucionalismo de posguerra. existe un cambio con el anterior constitucionalismo. ♦ Va a ser susceptible de aplicación directa. sino que únicamente sirven para iluminar a otras. abandonando la influencia francesa. 79 * El cambio de énfasis.Ha cambiado el ámbito material de regulación. gracias a la introducción de amplias y significativas Cartas de Derechos. de la mediación de la ley. * La redefinición del ESTADO no solo como ESTADO DE DERECHO sino como ESTADO SOCIAL DE DERECHO. Las reglas. Con ello la CONSTITUCIÓN se colocó en el campo del constitucionalismo hispano – alemán. tiene el significado de un “Ius Cogens” inequívoco: Fuerza de OBLIGATORIEDAD Y COACTIVIDAD atribuidos a la ley. mediante el énfasis dado a los Derechos Humanos . El principio de EFICACIA DIRECTA DE LA CONSTITUCIÓN implica para el juez o para cualquier otro operador jurídico. sin necesidad en todos los casos. . del organicismo constitucional al humanismo constitucional. sino como PACTO que establece las normas mínimas de convivencia.La Constitución ha variado la naturaleza y valor normativos. a las cuales se le asigna EFICACIA DIRECTA por la vía de acciones como el AMPARO. ♦ Establece la forma y condiciones de producción de la totalidad de las fuentes. . 4º. tomar la norma constitucional como premisa para su decisión. Principios y valores. La definición del Art.Como primera norma debe ser aplicada en todos los casos y no sólo como norma superior que da validez a todas las demás normas de ordenamiento. Ej. ♦ INDIRECTA: Aquella que por sí sola no pueden resolver un caso. con FUERZA VINCULANTE DIRECTA. pues se entiende como NORMA JURÍDICA EN SENTIDO PLENO y tanto. En efecto: . * La comprensión de la Constitución no solo simple norma organizadora del ESTADO. Ej. La Constitución se convierte en la norma suprema del ordenamiento y condiciona la validez de todo éste. igual que con cualquier otra norma: EFICACIA: Es la capacidad de esa norma constitucional de resolver un caso. ♦ DIRECTA: Aquella norma que por sí sola puede resolver un caso. de la Constitución: “Norma de Normas”. sin necesidad de desarrollo alguno. Hay normas que tienen eficacia directa o eficacia indirecta. lo que de manera general implica que: ♦ Sus normas prevalecen respecto de las que se contengan en otras fuentes.

con un contenido organizado sistemáticamente. . no será solo fuente sobre la producción. La Constitución no puede realizar una reglamentación puntual de cada uno de los temas. a la sociedad. Ignacio de Otto señala que la Constitución es normativa en todos sus extremos. sino que además se refieren a la comunidad. vigencia. ejecución y armonización de las normas jurídicas por ejemplo). El gran lema de la lucha por el Estado constitucional ha sido la exigencia de que el (arbitrario) goverment by men debe disolverse en un (jurídico) goverment by laws. y cuya reforma se hace depender de procedimientos especiales diferentes a los exigidos para una ley. sino norma aplicable. el arte y la ciencia. y en lo que al derecho se refiere la Constitución cumple una función integradora en la medida en que al establecer el sistema de fuentes … se convierte en un elemento de unidad del ordenamiento jurídico de la comunidad en su conjunto. LA CONSTITUCIÓN COMO FUENTE DE DERECHO CONSTITUCIONAL. la educación. de sí la Constitución es en sí misma es fuente de derecho. La Constitución Jurídica transforma el poder desnudo en legítimo poder jurídico. Las disposiciones constitucionales abarcan la regulación estatal. es el texto de la Constitución escrita: un texto único. La fuente esencial del Derecho Constitucional en la mayoría de los Estados contemporáneos y desde luego en el caso colombiano. por el contrario. el tema relativo a las fuentes (creación. Se trata. preceptos dirigidos tanto a los diversos órganos del poder por la propia Constitución establecidos como a los ciudadanos. dirigida a instituir y regir de una determinada manera la vida jurídico – política de la sociedad.80 Konrad Hesse anota que la Constitución es la norma creada por el pueblo. por otra. así como los objetivos positivos y las prestaciones que el poder debe cumplir en beneficio de la comunidad. todos sus preceptos son normas jurídicas… Por su parte Eduardo García de Enterría dice que la Constitución por una parte. pero no se limitan a esto. 3. configura y ordena los poderes del Estado por ella construidos. establece los límites del ejercicio del poder y el ámbito de libertades y derechos fundamentales. constituye sólo un mandato dirigido al legislador y que solo afectará a la actividad de los demás órganos del Estado en la medida en que se haya incorporado a las leyes (eficacia indirecta). en su función constituyente. los fines. la libertad. se limita a consagrar los principios. Como anota Ignacio de Otto. de allí que se hable de la familia. por el poder soberano. es la fuerza vinculante bilateral de la norma. Lo fundamentalmente nuevo del Estado constitucional frente a todo el mundo del autoritarismo. En todos esos contenidos la Constitución se presenta como un sistema preceptivo que emana del pueblo como titular de la soberanía. Si la Constitución tiene eficacia directa no será sólo norma sobre normas. la propiedad. u otra norma jurídica. sino también fuente del Derecho. que deben orientar la vida social y estatal y en otros temas la normación constitucional es más concreta: estructuración de los poderes públicos. uno de los problemas clave de los ordenamientos en los que la Constitución tiene verdadero carácter de norma jurídica es el de si resulta o no aplicable por los órganos llamados a aplicar el ordenamiento fundamentalmente por los jueces (EFICACIA DIRECTA) o si. sino que. los procedimientos para resolver los conflictos en el interior de la comunidad. en definitiva. al que se confiere una superior fuerza vinculante. los valores.

aún cuando el legislador no haya dado cumplimiento a sus prescripciones y aún cuando no haya funcionado correctamente el control de la constitucionalidad. crea los órganos a los que dota de poderes y solamente existen porque la Constitución los establece.6. Entendido de esta manera el principio de eficacia directa significa que cualquier JUEZ habrá de aplicar por sí mismo la Constitución. 4. Las Constituciones tienen mandatos de intervención e indicación de los objetivos de la política económica y social. Estructura. sino una norma a aplicar por todos cuantos órganos estén llamados a actuar en el ordenamiento jurídico. 5.1. como norma superior. junto a las dos partes señaladas hay que hacer mención de otras: 5. la promulgación de la Constitución y revela quién es el titular del poder constituyente. y * Parte orgánica: Donde se establecía la estructura del poder político. El preámbulo: Que recoge en una fórmula solemne. La Constitución constituye los poderes que limita.1. Los derechos que la Constitución reconoce sin inmediatamente operativos.2. Hoy. Servir como norma suprema a la cual se sujetan todos los poderes del Estado: 4.1. FUNCIONES DE LA CONSTITUCIÓN 4. 4. A partir de ese concepto es claro que la Constitución ha de ser aplicada a las relaciones jurídicas. 4. Clásicamente. sino de su posición jerárquica.5.7. las diferentes instituciones gubernamentales. o sea. La superioridad significa que la Constitución no es un mandato dirigido al legislador. 81 La eficacia directa significa que la Constitución se aplica junto a la ley o incluso frente a ella. La Constitución es una limitación del poder del Estado. 4. Los principios rectores de la política social y económica han de ser tenidos en cuenta por la Corte Constitucional y los restantes jueces y tribunales como criterios interpretativos tanto de la Constitución como de la legislación ordinaria. CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN. 4.3. 5. La Constitución se ha entendido actualmente como programa que contiene el orden jurídico básico de los diversos sectores de la clase social y política. La Constitución tiene normas abiertas que son compatibles con la libre configuración legislativa. Atribuir eficacia directa a la Constitución presupone que se la concibe no a partir de su objeto. el contenido de las Constituciones venía delimitado por dos partes bien diferenciadas: * Parte dogmática: Donde se reconocían los derechos y libertades de los ciudadanos. 4. aún cuando el legislador no haya procedido a regularlos. De igual manera implica este sistema de eficacia directa que la Constitución por sí misma atribuye derechos y libertades sin necesidad de que intervenga el legislador. La discusión sobre la efectividad normativa del preámbulo fue una de las mayores discusiones doctrinales en los países europeos.1. pues a ello obliga el principio de jerarquía normativa. y nuestra Corte .4. una norma cuyo objeto sea la legislación. finalmente el Consejo de Estado Francés en sentencia del día 16 de julio de 1971 decide darle validez.

• RANGO: Posición que ocupa la norma en el ordenamiento jurídico.3. Normas .4. Ej. 5. 5. una o varias normas destinadas especialmente a prever y describir los mecanismos para su propia reforma. lo que vale.2. Las garantías institucionales CONTENIDO . posteriormente.5.: Las reglas. sin clasificación no hay distinción y sin ésta no hay conocimiento. las cuales tienen el mismo VALOR. • FUERZA: Capacidad de resistencia y de exclusión de las demás.3. Organizativas Estructurales .1. No hay normas constitucionales primarias ni secundarias.2. 5. Cláusulas programáticas: Como orientadoras de determinadas políticas públicas y que representan un elemento de transformación importante de los propios textos constitucionales. Derechos fundamentales A.. FUERZA Y RANGO. Cláusula de reforma: O sea. 5. 5.2. 82 Constitucional en Sentencia de 6 de agosto de 1992 le otorgó fuerza normativa vinculante.1. . El llamado Derecho Constitucional transitorio: Que desempeña un importante papel en aquellos momentos de ruptura política o de cambio radical. • Eficacia indirecta: Aquella que por sí sola no puede resolver un caso sino que únicamente sirven para iluminar a otras. son desarrollados en los demás preceptos constitucionales.. Título preliminar: Donde suelen contenerse los principios fundamentales que. 5.: Los principios y los valores.. Se tiene que clasificar porque no todas las normas tienen la misma eficacia.2. 5.1. Las cláusulas de habilitación . Las que contienen mandatos al Materiales POR RAZÓN legislador DE SU . Las que contienen valores . Procedimentales . Ej. Las de tipo finalista B.1. Hay normas que tienen eficacia directa y otras que poseen eficacia indirecta.2. Características De La Normas Constitucionales. Normas . superiores o inferiores dentro de la Constitución.1. La Constitución está conformada por un conjunto de normas jurídicas. Tipologia de las Normas Constitucionales Para cualquier ciencia es necesario las distinciones y las clasificaciones. Las normas constitucionales tienen EFICACIA como lo anotamos anteriormente que significa CAPACIDAD de esa norma para resolver un caso. • Eficacia directa: Es aquella norma que por sí sola puede resolver un caso. 5. veamos que significa cada uno: • VALOR: Significa la consideración jurídica que esa norma tiene.

el artículo 42 C. los ministros del despacho. y los directores de los departamentos administrativos”. Son aquellas que imponen contenidos a las acciones políticas. 38). fijándole condiciones previas.. 57 C.: El Estado promoverá la prosperidad general (Art. la autonomía universitaria (Art.). Art.).3. 2º. 282 No. • Cláusulas de habilitación Son normas que facultan al legislador para establecer limitaciones a derechos existentes o para crear nuevos derechos. el ejercicio de determinados derechos civiles.P. “El Congreso de la República.P. • Garantías institucionales: Son aquellas cláusulas constitucionales de las que se desprende una protección que impide que los poderes constituidos supriman o desfiguren las instituciones que la misma Constitución reconoce expresamente.P. faculta a la ley para limitar o negar a los extranjeros. sociales.1. la propiedad (Art.P. Por Razón de su contenido: * Materiales. por razón de orden público • Prescripciones de tipo finalista: En las que impone a los poderes públicos la obligación de perseguir determinados fines.P. El artículo 26 de la C. 100 C. 2º. Art. 14. . el Estado promoverá y fomentara el acceso a la cultura (Art. sino en varios artículos derivados de diversos títulos. Art. Ejs. Art..83 POR RAZÓN * Reglas DE SU * Principios FORMA * Valores 4. por ejemplo: el artículo 88 C. * Estructurales • Organizativas: Son aquellas que determinan las estructuras de organización del estado v. inciso 2º del C.P. etc.P. tales como la familia (Arts. el legislador es libre de establecerlos o no. dejándolo en unos casos a su libre albedrío y en otros. sin apremio de ninguna clase. humanas.P. estará integrado por el Senado y la Cámara de Representantes. 69) los sindicatos (Art.gr. 2º de la C. 5º y 42 C. el Art. Las cláusulas de habilitación: Es un apoderamiento facultativo para que el poder público pueda hacer algo que sin la habilitación constitucional no podría hacer. 236 inciso 2º “El Consejo de Estado se dividirá en salas y secciones para separar las funciones jurisdiccionales de las demás que le asignen la Constitución y la ley. señala que la ley podrá establecer los estímulos y los medios para que los trabajadores participen en la gestión de las empresas. 115 Inc. 70) divulgar los derechos humanos (Art.P. .). Las normas materiales son: • Normas sobre Derechos Fundamentales: En nuestra Constitución se encuentran no solamente en el Título II. C.” .. Ej. “El gobierno nacional está formado por el Presidente de la República. al actuar. • Las que contienen mandatos al legislador: Son órdenes que la Constitución le señala al legislador para que produzca tales leyes que permitan un desarrollo jurídico específico.. expresa “la ley regulará…. en el inciso final estable la ley podrá…. 58). …. en su inciso final dice: “la ley determinará….

84 • Procedimentales Hacen relación a aquellas normas que establecen procedimientos para el funcionamiento del Estado. Los principios son. en relación con las posibilidades jurídicas y fácticas.P. Las reglas “Son prescripciones que contienen mandatos de acción. Los valores Son expresión del deber ser. En el caso de la Constitución colombiana se encuentran en el preámbulo y en el artículo segundo. es decir.2. 101 de la C. por ejemplo. remisión intranormativa. de la pretensión de normatividad de conceptos jurídicos. el trámite para la elaboración de las leyes. por consiguiente mandatos de optimización. es condición previa e indispensable para ejercer el derecho de sufragio. • Una función interpretativa respecto de las dudas que se pueden suscitar al momento de su aplicación. la justicia. El profesor Norberto Bobbio señala que cumplen cuatro finalidades. Como los principios y valores son normas constitucionales deben ser aplicadas por los jueces y demás operadores jurídicos. Art. ejemplo Art. . la libertad. remisión internormativa. sólo ha venido a racionalizarse modernamente. pero desde la perspectiva jurídica requieren complementarse con otras normas que se encuentran en la Constitución. la paz. dentro de los que generalmente figuran supuestos de hecho y consecuencias jurídicas. Por razón de su forma. ej. lo que la convierte en una regla jurídica cerrada”. Los principios. Para Robert Alexy son normas que ordenan que se realice algo en la mayor medida posible. • Función limitativa pues fijan los limites de eficacia de una determinada regulación. En esta norma aparece un supuesto de hecho unido a unas consecuencias jurídicas previamente determinadas. la libertad. 4. estos valores exigen una norma constitucional abierta.3. Son una forma de manifestación jurídica. Son conceptos axiológicos v. que aunque existente desde siempre. • Función integradora cuando no exista norma: • Función orientadora para el operador jurídico.gr. para ser elegido y para desempeñar cargos públicos que lleven anexa autoridad o jurisdicción. 272 o por fuera de ella. Un ejemplo es el artículo 99 constitucional que establece que la calidad de ciudadano en ejercicio. Hay reglas constitucionales que aparecen como completas.

llevando a cabo tan solo una adaptación a las necesidades nacionales. la Alemana de 1949. Ej. Constituciones Normativas. Cuando es realmente observada por todos. Nominales y Semánticas Normativas: Son aquellas que sus normas dominan todo el proceso político y este debe estar adaptado y sometido a las normas constitucionales. gobernantes y gobernados.: Las Constituciones latinoamericanas. la dinámica del proceso político no se adapta a sus normas. Un ejemplo lo constituyen los países en los que se implanta una Constitución de tipo occidental sin haber alcanzado la madurez política y en los que normalmente impera un orden social postcolonial. 6. Es una Constitución creadora en cuanto establece pautas y sistemas de organización y principios filosóficos para la vida estatal que anteriormente no habían sido consagrados en un texto constitucional.: La Constitución de EEUU. Flexible: Es aquella cuya modificación sigue el mismo procedimiento establecido para la reforma de las leyes ordinarias v. La rigidez puede también provenir de una cláusula que prohíba una revisión de la Constitución por un tiempo determinado. Las Francesas de 1814 y 1830. Nominal: Aquellas que sus normas son jurídicamente válidas pero no goza de eficacia en la práctica. 6. verdaderamente originales.85 6.: Las de los países occidentales con una larga tradición democrática.3. Ej. Semánticas: .: La de Colombia.gr. y está realmente integrada en la sociedad y ésta en ella. Ej. Ej. Derivada: Es una Constitución que sigue fundamentalmente los modelos constitucionales nacionales o extranjeros. Constitución Rígida y Flexible Rígida: Es aquella cuyas disposiciones solamente pueden ser modificadas mediante procedimientos especiales y con intervención de un órgano calificado para tal efecto. Belga de 1831.1. CLASIFICACIONES DE LA CONSTITUCIÓN 6. la Constitución Francesa de 1793. La de Gran Bretaña. para la organización política de un Estado. La Italiana de 1848. Constitución Originaria y Constitución Derivada Originaria: Es aquella que contiene principios nuevos.2.

Constitución Escrita y Consuetudinaria Escrita Es aquella en la cual las reglas relativas a la organización del Estado están contenidas en un texto o documento. el criterio de la funcionalidad constitucional.6. si no existiese Constitución formal. a las cuales se otorga fuerza jurídica. En esta clasificación citaremos la Constitución de la Gran Bretaña. Son ejemplos la Constitución Mexicana de 1917. haciendo prevalecer exclusivamente. Utilitaria Son aquellas en las que parece desaparecer toda voluntad ideológica previa o deliberada. Israel y Nueva Zelanda. que se considera como ley fundamental. la Constitución Francesa de 1875 y la de 1946. Su finalidad es la de servir de tapadera formal a una situación política absolutamente manipulada por los detentadores del poder.5. 6.4. las de regímenes comunistas. etc. la Constitución Soviética de 1918 y siguientes. Los ejemplos en esta clasificación son la Española de 1812 (384 artículos): los textos constitucionales . el proceso de desarrollo del poder no sería diferente. contienen un programa ideológico muy definido y de vasta proyección. y es garantía de permanencia y regularidad de las funciones orgánicas. los principios de organización del Estado resultan de prácticas o de tradiciones consagradas por el uso a lo largo de los años. Constitución programática y constitución utilitaria Programática Son aquellas en las que el factor ideológico o filosófico es preponderante en su estructura. es decir son aquellas que enmascaran las fuerzas reales que detentan el poder. no es producto de un sistema racional ni obra de una Asamblea Constituyente. las de los estados islámicos. Las constituciones de la primera etapa del liberalismo tenían un marcado sesgo ideológico.86 Cuando sus normas sirven como instrumento para estabilizar y eternizar la intervención de los detentadores fácticos del poder político. de manera que. Son ejemplos de esta clasificación las Constituciones de inspiración fascista. Los ejemplos lo constituyen la Constitución Alemana de 1871. ofrece certeza. 6. Como pusieron de manifiesto los constituyentes de 1789. pues pretendían poner freno al poder absoluto. seguridad jurídica a los gobernados. 6. Constituciones Extensas y Constituciones Breves Extensas Son aquellas que su texto constitucional es extenso ya que contiene materias que podrían dejarse al legislador ordinario. Consuetudinaria Es aquella que no está contenida en un solo texto.

abierta y plural. lex superior. 6. La Constitución no sólo es una norma jurídica. sino precisamente la primera de las normas de ese SISTEMA NORMATIVO. 7. Sociológicamente el Rey cede una serie de sus privilegios debido a presiones sociales. de modo que sólo por dictarse conforme a lo dispuesto por la Constitución una ley será valida o un reglamento vinculante. Como ejemplo de las UNITARIAS esta Colombia. la norma fundamental. la Constitución Italiana o la Española de 1978. Esta clasificación es importante ya que es un fiel exponente del grado de descentralización. dinámica. porque son fruto del deseo de sus redactores de dar cabida a preceptos ordenadores de sectores de la vida social. por lo que el carácter gracioso de la cesión sólo se mantiene en su aspecto jurídico. antes no contempladas como la Ley Fundamental de Bonn. la Constitución de Colombia de 1991. que se realiza en un Estado. explica GARCÍA DE ENTERRÍA: * Porque la Constitución define el sistema de fuentes formales del Derecho. . se encuentra la Constitución ubicada en el máximo rango. Constituciones unitarias. Un claro ejemplo es la Constitución Norteamericana. la Francesa de 1958.5. política o meramente administrativa. Breves Son aquellas en las cuales sólo se plasma en el texto constitucional las pautas fundamentales de la filosofía y la organización del Estado y el resto se deja al legislador ordinario para que el lo desarrolle. la fuente de las fuentes.87 promulgados en la segunda postguerra son más bien largos y detallados. Este tipo de Constitución encuentra un ejemplo en el Estatuto Real de España 1834 Pactada Cuando el poder constituyente reside en dos sujetos y estos deben consensuar un texto. federales y regionales o autonómicas. auto limitándose así su propio poder. esto es. Estamos ante una ficción doctrinaria que pretende mantener aún en vigor el principio monárquico frente al avance del sistema democrático naciente. con la repercusión consiguiente en la toma de decisiones y en la Constitución de nuevos controles de poder. autorregulada. Concepto: En el sistema normativo. en este sentido es la primera de las normas de producción. 6. Constituciones Monárquicas: Otorgadas Y Pactadas Otorgada Cuando el poder constituyente reside en el Monarca y éste. LA SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL 7. regionales como la de Italia y autonómicas como la de España. Por varias razones. LA NORMA NORMARUM.8. graciosamente concede a sus súbditos una serie de derechos.: Constitución Española de 1876. el conjunto de normas jurídicas que forman una totalidad articulada.1. Ej. federales como la de EEUU.

el legislador norteamericano siempre apareció sometido a lah Constitución como ley superior. lo que parece asegurarle una superioridad sobre las normas ordinarias carentes de una intención total tan relevante y limitada a objetivos mucho más concretos. 7. . Supremacía material: La supremacía de la Constitución derivada de su condición de norma suprema.2. Supremacía formal: En el plano formal la Constitución garantiza la estabilidad de sus preceptos mediante la imposición de unos procedimientos específicos. 8. tiene una pretensión de permanencia o duración. formales y materiales. Es importante anotar que esa estabilidad jurídica reforzada le da rigidez a la Constitución.88 * Porque en la medida en que la Constitución es la expresión de una intención fundacional. de forma que el texto de las normas inferiores ha de ser compatible o no contradictorio con el del propio texto constitucional en su conjunto. dos órdenes de consecuencias. distintos y dificultados en relación con los prescritos para cualquier otro tipo de normas. la necesidad de subordinar a la misma las normas de rango inferior. CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES 8. De esta naturaleza de la Constitución como norma vértice se derivan. Pillar Mellado nos recuerda que tres factores determinaron el asentamiento de la concepción normativa de la Constitución y el consiguiente control judicial de la constitucionalidad de las leyes de EEUU: • La negación de la omnipotencia parlamentaria Frente a la tesis inglesa de la soberanía del Parlamento y a los abusos cometidos por la Asamblea Legislativa Francesa que se creían omnipotentes porque representaban la voluntad popular. anota SANTAMARIA PASTOR: 7. que ha de ser efectuado por los operadores jurídicos y políticos de tal manera que el resultado de dicho proceso sea igualmente compatible o no contradictorio con las normas constitucionales. supone un conjunto de condicionamientos jerárquicos impuestos al contenido material de las restantes normas del sistema en los dos momentos de su existencia como tales: • En el momento de su elaboración y aprobación.3. y • En el momento de la interpretación y aplicación de dichas normas. Origen La consideración de la Constitución como norma jurídica suprema y.1. configuradora de un sistema entero que en ella se basa. todos singulares dentro del marco globalizador y estructural que la Constitución ha establecido. cuando menos. aparecen ligadas a la evolución del constitucionalismo norteamericano y se afianzan tras la aprobación de la primera Constitución escrita. por consiguiente.

3. 8. Bélgica. . • Difuso: Es el establecido en los EEUU y consiste en que cualquier juez tiene competencia para actuar como JUEZ CONSTITUCIONAL y como tal puede desaplicar una ley por ser contraria a la Constitución. Suecia. Mediante este control se trata de garantizar que la Constitución no sea modificada por normas de inferior jerarquía. Holanda. como lo era el resto del Derecho. la cual debe aplicarse de preferencia. del cual es su producto e instrumento legitimador. • Sistema jurisdiccional: El órgano jurisdiccional debe tener la máxima jerarquía en la jurisdicción constitucional del Estado.89 • La estructura federal Los problemas derivados de la coexistencia de la autoridad de los Estados con la del Gobierno federal condujo de forma natural a los jueces a declararse competentes para conocer de la constitucionalidad de las leyes federales y de los Estados federados.2. como si lo jurídico pudiese separarse de lo político. Característica Principal El control es esencialmente político. 8. para garantizar la unidad del país. unos sostienen que debe ser un cuerpo político por ser un control político y otros por el contrario piensan que debe ser ejercido por un órgano jurisdiccional.4. Se trata pues de la DEFENSA JURÍDICA de la Constitución. En el caso colombiano se estableció en la Constitución que es la CORTE CONSTITUCIONAL la facultada para ejercer el control de constitucionalidad de las leyes. Concepto Esta institución es una consecuencia del principio de la SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN. Dinamarca y Finlandia. Sistemas de control de constitucionalidad Se ha discutido ampliamente cual debe ser el órgano encargado de ejercer el control de constitucionalidad. 8. entonces quien lo ejerce será un JUEZ O TRIBUNAL.5 Clases • Concentrado: Se implantó en Austria en 1920 y se perfeccionó en 1929. por inspiración de Kelsen y consiste en facultar de la guarda de la Constitución a un órgano específico llamado CORTE o TRIBUNAL Constitucional. de conservar la intangibilidad de ésta. Este es el origen de la llamada JUDICIAL REVIEW o control judicial de la Constitucionalidad de las leyes. • Sistema político: Creen que debe ser el Parlamento y en efecto así lo han practicado Suiza. y • La tradición judicial del COMMON LAW Permitió que la Constitución fuera aplicada e interpretada judicialmente. en contra de lo que se predica que se debe circunscribir a una actividad en puro derecho. anulando o abrogando aquellas normas jurídicas que resulten contrarias a los preceptos constitucionales. 8.

• Su posición de tercero súper partes.Para unos autores como Tesauro y Lavagna. La • justificación de esta figura radica en el concepto de supremacía constitucional. Los Tribunales Constitucionales Naturaleza jurídica: . extraordinarias e importantísimas consecuencias políticas y pueden alterar.6. 8. dado su . sin embargo. En esta forma de control de constitucionalidad se requiere que el sujeto con legitimación activa (depende de cada sistema constitucional) impugne una norma con rango de ley por ser contraria a Constitución. cabe admitir su influjo en el indiviso político. en una medida muy sensible. tomando decisiones con valor para el caso concreto. el control abstracto de constitucionalidad por la Corte Constitucional sólo se da con relación a leyes o decretos con fuerza de ley. de declarar inválidas o nulas disposiciones legales o con igual valor normativo por vulnerar los preceptos constitucionales. por esta razón que el control de constitucionalidad se encuentra dentro del concepto de Justicia Constitucional. • La sujeción de su función a un método jurídico de interpretación • El carácter reglado de la acción del tribunal Constitucional en cuanto que actividad de conocimiento jurídico y no de oportunidad política. se diligencian exclusivamente en el Tribunal Constitucional. Es precisamente. pero ciertas acciones. • Mortati. en Italia dice que si bien el Tribunal Constitucional no es un órgano político. • Su actuación sólo opera a instancia de parte. veamos por ejemplo: • La doctrina alemana señala que las decisiones de los tribunales pueden tener. En el caso colombiano. • La vinculación de su actividad a un proceso jurisdiccional especial y contradictorio • Los principios de neutralidad e independencia a que esta sujeta la actividad jurisdiccional.90 • Mixto: La fórmula de armonización puede ser: Todo juez puede conocer en litigios de constitucionalidad. la naturaleza política de los tribunales constitucionales. en ciertas circunstancias. . en virtud de la cual ningún acto de inferior jerarquía a la Constitución podrá desbordar su contenido. y la sentencia de este tiene efectos ERGA OMNES. e incluso en actos de circunscripción regional. el juego político de la Nación. que pueden promover solo determinados objetos. los tribunales constitucionales son de naturaleza jurisdiccional ya que estos se sujetan a las reglas de toda la actividad de los tribunales ordinarios y está sujeto al principio de estricta legalidad la doctrina ha señalado seis razones para sostener su carácter jurisdiccional.Otros autores sostienen por el contrario. en algunos países europeos este tipo de control se puede dar en actos reglamentarios. • Abstracto: En términos generales es la posibilidad del Juez Constitucional (Tribunal o Corte Constitucional).

una manifestación del poder político de la Corte. La Corte es intérprete supremo del derecho y de la realidad constitucional. de algún modo. En el acápite siguiente explicaremos las clases de sentencias de los tribunales constitucionales donde se refleja tal afirmación. Las Sentencias Los Tribunales Constitucionales y la Corte emiten dos tipos de sentencia de: Constitucionalidad y de tutela. Jorge Reinaldo Yanossi dice que las atribuciones constitucionales de la Corte constituyen. la sentencia de constitucionalidad. La Justicia Constitucional El papel entregado a los Tribunales Constitucionales en el Estado Constitucional es el de legisladores positivos. las sentencias se dictan con base en argumentación jurídica. Gustavo Zagrabelsky es también del concepto de la naturaleza política del Tribunal Constitucional. el procedimiento es jurisdiccional. la competencia es jurídica.91 poder de detener su desarrollo cuando contrasta con los valores constitucionales que le corresponde custodiar. pues su competencia ya no es la de excluir del ordenamiento jurídico normas contrarias a la Constitución. En efecto. • En Argentina. Esta distinción no la acoge la jurisprudencia colombiana. la ley. necesaria para justificar las distintas modalidades de fallos. En el nuevo Estado la Corte Constitucional suple al legislador modificando la obra de éste. • “En Colombia la Corte Constitucional forma parte del poder judicial y tiene una naturaleza jurídica especial. suprimiendo apartados de esta. José María Lafuente Belle Clasifica las sentencias de constitucionalidad así: SENTENCIAS De total desestimación DESESTIMATIVAS Parcialmente desestimativas o correctivas De total estimación SENTENCIAS Aditivas ESTIMATIVAS Manipulativas Reductivas SENTENCIAS DIRECTIVAS O Sentencias de mera inconstitucionalidad APELATIVAS . sino la de legislar. ni que éste puede ser suplantado por aquella. adicionándola. Claro esta que no es que se homologue a la Corte con el Congreso. aunque ésta omita calificarlo así. tendrá el mismo efecto que el de la norma objeto de juzgamiento dentro de las fuentes del derecho. alterando su sentido o condicionando su aplicación en el tiempo. pero desde luego algunas de las materias objeto del control jurisdiccional tienen contenido político. La doctrina italiana parte de una distinción inicial entre disposición normativa (texto escrito) y norma (disposición interpretativa).

Sentencias Reductivas. contienen interpretación de los derechos fundamentales Son parcialmente desestimativas o correctivas. .Sentencias Estimativas. . . sentencias que transforman el sentido de la ley o sustitutivas. sentencias de mera inconstitucionalidad. son aquellas que acceden a la inconstitucionalidad pero alteran el sentido normal de la disposición impugnada. su fallo es desestimativo del recurso. . siempre que sea interpretada en un determinado sentido. .SENTENCIAS DESESTIMATIVAS: llamadas por los italianos de Rigetto. Los tipos de sentencia de la clasificación expuesta han sido aceptadas y aplicadas por los Tribunales Constitucionales alemanes. son aquellas que estiman el recurso y rechazan una de las posibles interpretaciones de la norma en cuanto contraria a la Constitución. son las sentencias en los recursos de amparo o de tutela que desestiman la acción. en las cuales el juez constitucional sanciona una omisión del legislador y complementa el texto normativo. En este evento la norma de creación jurisprudencial sustituye a la norma declarada inconstitucionalidad en la disposición impugnada.SENTENCIAS DIRECTIVAS O APELATIVAS. o que prevén la inconstitucionalidad futura de la ley o la determinación sólo de su incompatibilidad por razones que valora exclusivamente el Tribunal Constitucional. o bien establecen cuál es la interpretación constitucional correcta o bien declaran ciertas interpretaciones como institucionales. tanto de las sentencias interpretativas como de las sentencias manipulativas. Explicaremos en que consiste cada tipo de sentencia. denominadas por la doctrina italiana de acoglimiento aquellas que acogen las pretensiones de la demanda y declaran la inexequibilidad de la norma acusada. italianos. En el Derecho Constitucional Colombiano podemos señalar que la Corte emite dos clases de fallos de tutela: . La interpretación de la Constitución se hace a través de sentencias interpretativas. sentencias integradoras.92 En el derecho Constitucional colombiano se han aplicado los diferentes tipos de sentencia en el control constitucional de las leyes. son aquellas que declaran que la ley no se adecua a la Constitución y dan las bases u orientaciones al poder legislativo sobre los criterios para reformar la ley. por otra acorde a la Constitución. sustituyendo la norma contraria a la Constitución. . españoles y por el Consejo Constitucional Francés. sentencias aditivas que completan el sentido de la ley. cuando desestiman el recurso. las cuales reúnen las distintas características.Sentencias Manipulativas. fallan la inconstitucionalidad de la disposición recurrida. corrigen el contenido normativo de la ley. o al poder ejecutivo las directrices para aplicarla. graduándolas en una sola categoría.Sentencias Aditivas.

o por recurso del gobierno nacional si considera que una ley aprobada por una región excede su competencia. Mediante el Recurso individual contra leyes. que se emprende contra todo tipo de leyes. como el de AUSTRIA. ESPAÑA y el CONSEJO CONSTITUCIONAL DE FRANCIA.93 • De revisión. y • De unificación. Tribunal de Italia Establecido en 1947 pero vino a funcionar casi diez años después. adoptados por el pleno de la corte Los Principales Tribunales Constitucionales Podemos citar los Tribunales Constitucionales de Europa. Tribunal de Alemania Creado en la ley fundamental de Bonn en 1949 y entró a funcionar en 1950.Control abstracto de normas. Lo conforman dieciséis magistrados. incluidas las constitucionales. como se lesionen derechos fundamentales. incluido el judicial. se gestiona por iniciativa de las personas contra los actos de los poderes públicos. conoce de la constitucionalidad de las leyes por dos vías. se ejerce por medio de la cuestión de inconstitucionalidad planteada ante el Tribunal Constitucional para los Tribunales Federales inferiores. por recurso de una región contra un acto legislativo de la república que desconozca la esfera asignada a aquella por la Constitución. . Tribunal de España . Tribunal Constitucional de Austria Establecido en 1945. . El control constitucional se ejerce a través de: . . El propio Tribunal mediante selección.. tanto desde el punto de vista formal como de fondo. ofreciendo argumentos suficientes para considerar como inconstitucional una ley que estos están obligados a aplicar dentro de los procesos particulares de que conocen. Lo forman quince magistrados nombrados por periodos de nueve años. ALEMANIA. que puede ser planteada por cualquier juez o tribunal inferior ante el Tribunal Constitucional. por esa razón protestó el gran jurista Calamandrei.El recurso de amparo. los cuales integran dos Salas cada una de ocho magistrados. El control constitucional puede realizarse de dos formas: • Por vía principal. las cuales son proferidas por una Sala de revisión conformada por tres magistrados. y . • Por vía incidental. ITALIA.Control concreto de normas.

. cuatro por el Congreso y cuatro por el Senado. miembros por derecho propio y por nueve miembros. García explica que el Test de racionalidad consiste en la utilización del argumento objetivo. lógico. • Sobre las leyes que ya han entrado en vigor. integrado por doce miembros nombrados por el rey pero propuestos así. • La cuestión de inconstitucionalidad que puede ser planteada por cualquier juez o tribunal sobre la constitucionalidad de una norma con fuerza legal y de la cual depende la decisión que debe producir en un proceso particular. dos por el gobierno. el examen directo de las normas promulgadas por el poder público introductor de la desigualdad para ver si los motivos o razones que se alegan para justificar esa desigualdad están o no de acuerdo con los valores constitucionales. y . El control constitucional de las leyes lo ejerce el tribunal así. Los Test de racionalidad o razonalidad Estos dos test se utilizan usualmente por el Tribunales Constitucionales ya que aplican la teoría de los valores- El autor español Enrique A.94 Creado en la Constitución de 1978. Características del sistema colombiano de control. El Consejo Constitucional de Francia Instituido en la Constitución de 1958 e integrado por los expresidentes de la república. El consejo puede ejercer control sobre las leyes en tres momentos: • Sobre la admisibilidad de los proyectos de ley • Sobre las leyes votadas pero no promulgadas. • A través del recurso directo de inconstitucionalidad que puede ser presentado por el presidente del gobierno o por los gobiernos de las comunidades autónomas o por 50 diputados o 50 senadores o por el Defensor del pueblo contra todo tipo de leyes y contra las leyes de las autonomías regionales. 9. dos por el Consejo General del Poder Judicial. . . aduciendo. los cuales tres los propone el Presidente de la República. • El recurso de amparo. Que es irreal. Que es inconveniente analizar los motivos. LOS CONTROLES DE CONSTITUCIONALIDAD Y LEGALIDAD EN COLOMBIA 9. tres por el senado y tres por el Presidente de la Asamblea Nacional. El test de razonabilidad es. La doctrina ha criticado estos test. establecido para la defensa de los derechos fundamentales. Es irracional algo que pretende ser un medio para alcanzar un fin y en realidad nada tiene que ver con la consecución de dicho fin. .1. en palabras del mismo autor. Que es muy difícil averiguar los motivos del legislador. que supone la relación medios – fines.

a través de mecanismos como el de la acción de tutela. frente a la Constitución. Control Previo o autocontrol preventivo de constitucionalidad Concepto: Es el control ejercido por la Corte Constitucional antes de haber entrado en vigor la norma jurídica sometida a examen de constitucionalidad. antes del pronunciamiento popular. 9. Asuntos Materia de Control Previo Los asuntos materia de control previo son los siguientes: . Distribuye la jurisdicción constitucional entre la Corte Constitucional y la jurisdicción contencioso administrativa. A estas características habría que agregar las nuevas facultades en materia de control constitucional. 2. sobre la constitucionalidad de la convocatoria a un referendo o a una asamblea constituyente para reformar la Constitución. puesto que confiere a todo ciudadano facultad para acudir ante la primera autoridad jurisdiccional con objeto de que defina el sentido y la validez de una ley.2. .95 Instituye una autoridad del orden jurisdiccional como fuerza moderadora de los actos del legislador. Esta complementado por un control previo sobre los proyectos de ley. confrontándola con la Constitución. .1. en cabeza de la Corte Constitucional y el hecho de que.El de las objeciones presidenciales a proyectos de ley.El de la decisión. Consagra una norma estable para la interpretación de la ley: norma constitucional. Clasificación de los Controles de Constitucionalidad: • Control previo • Acción pública de inexequibilidad • La excepción de inconstitucionalidad • Control automático posterior • Control de constitucionalidad por vía de acción de tutela. sólo pro vicios de procedimiento en su formación. Combina los sistemas por vía de acción y por vía de excepción. todos los jueces de la República pueden actuar como jueces de constitucionalidad. Hace participar a las tres ramas del poder público en la guarda de la Constitución. 9. formuladas por razones de inconstitucionalidad. Tiene una inspiración claramente democrática. que consagró la Constitución. mediante las objeciones presidenciales y la intervención de la Corte. atendiendo a la naturaleza del acto acusado. cuando se trata de hacer prevalecer derechos constitucionales fundamentales frente a actos u omisiones de autoridades o de los mismos particulares.

El de la revisión previa de los proyectos de leyes estatutarias. fórmuladas por razones de inconstitucionalidad. 157 de la Constitución enumera los requisitos que debe reunir todo proyecto de ley y artículo 5º. Pero el Presidente de la República puede objetarlo por dos razones: .1.2. Por motivos de inconveniencia la cual puede consistir en los reparos que por razones políticas. que deben observarse durante su trámite (Art. morales y éticas señale el presidente al proyecto de ley.96 .1. rehaga e integre las disposiciones afectadas en términos concordantes con el dictamen de la Corte. . cuando el proyecto en uno o varios de los artículos es inconstitucional. concretamente a la plenaria del Senado o Cámara donde tuvo origen y si es aprobado por la mitad más uno de sus miembros se pasará a la plenaria de la otra corporación y al ser aprobado igualmente. • El fallo de la Corte Constitucional obliga al Presidente de la República a sancionar la ley. En este evento el proyecto será devuelto al Congreso a segundo debate. en este caso se archivará. sociales. económicas. • Que la Corte lo declare inexequible. . una vez cumplido este requisito constitucional remitirá a la Corte el proyecto para fallo definitivo. • Inconstitucionalidad parcial. Parcial o totalmente un proyecto de ley puede estar afectado por dos clases de vicios: • Materiales o sustanciales: se presenta la inconstitucionalidad material cuando el Congreso aprueba un proyecto de ley que contradice la materia o sustancia de una disposición constitucional. cuando el proyecto en su totalidad es contrario a la Constitución. se enviará nuevamente al Presidente quien deberá sancionarlo sin presentar nuevas objeciones. . oído el Ministro del ramo. Ley 05 / 92) Si el Congreso insiste. luego puede suceder lo siguiente: • Que la Corte Constitucional lo declare parcialmente inexequible. Por razones de inconstitucionalidad. es fórmulada por el Presidente de la República por: • Inconstitucionalidad total.El de la revisión previa de los tratados internacionales y de las leyes que los aprueban 9. en este evento lo remitirá a la Cámara en que tuvo su origen para • que. El de las objeciones presidenciales a proyectos de ley. Una vez aprobado un proyecto de ley por el Congreso pasa al Gobierno para la SANCIÓN PRESIDENCIAL. el proyecto pasará a la Corte Constitucional para que ella decida sobre su exequibilidad dentro de los seis días siguientes. • Formales o de procedimiento. Se presentan por violación de las reglas procedimentales previstas en la Constitución o en la ley orgánica del reglamento del Congreso.

Por su parte el artículo 40 numeral 6º. Antes de que la ley estatutaria sea sancionada y promulgada el proyecto debe haber sido examinado por la Corte Constitucional desde los puntos de vista formal y material. Esta debe contar con la aprobación de la mayoría (mitad más uno) de los miembros del Senado y Cámara. indicando que se trata de un control jurisdiccional. el periodo y la composición que la misma ley determine. puesto que la Corte Constitucional realiza funciones judiciales.97 El proceso ordinario en la Corte Constitucional está previsto en el Decreto 2067 de 1991 9. El de la decisión. sobre la constitucionalidad de la convocatoria a un referendo o a una asamblea constituyente para reformar la Constitución. puede disponer que el pueblo.1. Por iniciativa del Gobierno o de los ciudadanos. Se trata de una revisión formal. previo. . automático. El carácter definitivo implica que una vez expedida una ley estatutaria. El de la revisión previa de los proyectos de leyes estatutarias. decida si convoca una Asamblea Constituyente con la competencia.P. ES AUTOMÁTICO. ES PREVIO: El mismo texto constitucional define con claridad el carácter previo (Art. .2. . relativa al procedimiento y no al fondo de la convocatoria. ES DEFINITIVO: Según el numeral 8 del artículo 241 de la Constitución. cualesquier ciudadano podrá intervenir en este tipo de procesos para defender o impugnar la exequibilidad del proyecto de ley estatutaria. El Congreso mediante ella.2. 153 C. pues basta la aprobación de un proyecto de ley estatutaria en segundo debate en el Congreso de la República y automáticamente surge la competencia por parte de la Corte Constitucional. La naturaleza jurídica del objeto estudiado no conlleva un cambio en la naturaleza de la función judicial. puede someter a referendo un proyecto de reforma constitucional que el mismo Congreso incorpore a la ley. en votación popular. mediante ley. definitivo y participativo. establece que es un derecho político de los ciudadanos intervenir en este tipo de procesos.2. antes del pronunciamiento popular. el Congreso. ésta no podrá ser demandada en el futuro por ningún ciudadano. La sentencia de la Corte tiene fuerza de cosa juzgada constitucional.3. trazó con claridad los lineamientos y características del control que ejerce sobre esta clase de proyectos. ES JURISDICCIONAL. Este control es previo respecto de la votación del pueblo. La Corte Constitucional.) . integral. sólo por vicios de procedimiento en su formación. a la Corte le corresponde decidir definitivamente sobre la constitucionalidad de la norma objeto de esta sentencia. ES PARTICIPATIVO. 9. en cuanto a la ley expedida por el Congreso. y posterior. . . mediante Sentencia C – 011 del 21 de enero de 1994. En el caso de la reforma constitucional por la vía de una Asamblea Constituyente también requieren ley aprobada por la mayoría de los miembros del Senado y de la Cámara.1.

• Las leyes. Del examen de constitucionalidad puede presentarse lo siguiente: • Si los declara constitucionales. “El análisis que realiza la Corte Constitucional debe darse en abstracto.P. C. 5 C. y Art.P. Una vez sancionado el proyecto de ley aprobatorio de un tratado público internacional. tanto por su contenido material como por vicios de procedimiento en su formación (Art. 5.) • Los decretos con fuerza de ley.) Este mecanismo busca el cotejo por la Corte Constitucional entre el precepto legal demandado y los mandatos constitucionales. Si éste es subsanado. • Si no los declara constitucionales. deberá remitirlo a la Corte Constitucional dentro de los 6 días siguientes para que ésta decida definitivamente su exequibilidad.P. 241 C. entonces la Corte deberá devolverlo al Congreso o al Gobierno. 241 No. C 357/97) Objeto: Tiene por objeto preservar la supremacía de la Constitución. 10 y 241 No.) • Los Decretos leyes dictados por el Gobierno en ejercicio de las facultades extraordinarias que a su solicitud confiera el Congreso (Art. según el caso.2. • Un acto reformatorio de la Constitución cualquiera que sea su origen y sólo por vicios de procedimiento en su formación. Titulares: Son titulares de la acción de inconstitucionalidad únicamente las personas que tengan la calidad de ciudadanos y no las personas jurídicas ni los extranjeros.1. no serán ratificados • Si son declarados inexequibles una o varias normas de un tratado multilateral. se enviará de nuevo la ley a la Corte para que decida Ver Sentencia C – 276/193 9.2. para que de ser posible. . el Gobierno podrá efectuar el canje de notas. 341 inciso: 3º.P.98 9. Acción Pública De Inconstitucionalidad Concepto Es un derecho político de aplicación inmediata que tiene todo ciudadano de demandar ante la Corte Constitucional.4. mediante los cuales el Gobierno ponga en vigencia los respectivos proyectos de ley sobre el PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PÚBLICAS (Art.1. enmiende el defecto observado. 5 C. El de la revisión previa de los tratados internacionales y de las leyes que los aprueban. el Presidente de la República sólo podrá manifestar el consentimiento fórmulando la correspondiente reserva. 150 No. • Si la inexequibilidad fuere de la ley y no del tratado y lo fuere por vicios de procedimientos subsanables. teniendo en cuenta el contenido objetivo de la disposición examinada y en ningún caso la aplicación concreta que ella tenga” (Sent.

como aconteció con la Sentencia C – 1316 -00. 237 No. La declaratoria de inexequibilidad de una norma acarrea la inconstitucionalidad de otras disposiciones no acusadas. corresponde al Consejo de Estado conocer las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de estos. en la que se decide. 14 C. Esta parte se compone de: • La ratio decidendi (razón de la decisión). es decir que una ley que es inconstitucional en el momento de su nacimiento pero antes de ser declarada inexequible la norma violada es derogada.P. Sentencia: La sentencia de inconstitucionalidad puede cobijar normas no demandadas que sin embargo conformen unidad normativa con aquellas que se declaren inconstitucionales. no puede ser declarada inexequible.) Considera la doctrina que la Corte Constitucional debe abstenerse de conocer de su inconstitucionalidad material si ya ha sido perfeccionado el contrato. inciso 3º. La sentencia contiene dos partes: MOTIVA: En la que se encuentra la argumentación que justifica la decisión que el juez ha de adoptar.) * Sobre decretos o leyes no vigentes en el momento de presentarse la demanda. necesaria e indispensable para servir de soporte directo a la parte resolutiva. durante el estudio en la Corte de la disposición ésta llegó a la conclusión que la ley de facultades extraordinarias en virtud de la cual fue expedida. pues se había demandado la inconstitucionalidad del Decreto Ley 266/2000. la cual tiene fuerza vinculante.99 Actos no sometidos al control de la corte constitucional Los actos no sometidos al control de constitucionalidad por parte de la Corte Constitucional son: * Los decretos expedidos por el Gobierno Nacional ya que de conformidad con el Art. 341. una nueva norma. la ley 573/2000 era inconstitucional y en consecuencia procedió a integrar la unidad normativa. los decretos con fuerza mediante los cuales el Gobierno pone en vigencia los respectivos proyectos de ley sobre el Plan Nacional de inversiones públicas (Art. sin autorización previa (Art. se exceptúan los decretos de estados de excepción. o bien recibe sustento constitucional posterior a su expedición por introducirse a la Constitución. ya que es la parte de la argumentación que se considera absolutamente básica. ya que se produce el fenómeno de la convalidación. 150 No. * Normas purgadas de inconstitucionalidad. sin embargo. * Leyes aprobatorias de contratos o convenios que hubiere celebrado el Presidente de la República con particulares compañías o entidades públicas. los decretos dictados en ejercicio de facultades extraordinarias conferidas por el Congreso. 2 de la C. Procedimiento: El procedimiento constitucional ordinario que se surte para tramitar y decidir la acción pública de inconstitucionalidad es el reglado en el Decreto 2067/91. es de obligatorio cumplimiento .P. sobre su iniciación cuando se trate de examen de constitucionalidad de las normas dictadas por el Gobierno o por el Congreso se le comunicará al Presidente de la República o al del Congreso. • La obiter dicta: (dichos al pasar) RESOLUTIVA (Decisum).

En síntesis. la Corte en cada caso señala el momento a partir del cual se producen los efectos jurídicos de la sentencia de inexequibilidad. RELATIVA: Cuando la confrontación solamente se hace respecto de determinadas normas constitucionales o en relación exclusivamente con los cargos formulados por el demandante. es decir. * Cuando se trata de vicios formales caduca en el término de un año contado desde la fecha de la publicación del respectivo acto. Cosa juzgada constitucional Los fallos que dicte la Corte hacen tránsito a cosa juzgada constitucional. Los Magistrados podrán en escrito separado. siempre que haya quórum. la convocatoria a referendo. debe entenderse que esta es de carácter ABSOLUTO. Caducidad Se pueden presentar varias situaciones: * La acción por vicios sustanciales no caduca. Si la Corte Constitucional no señala expresamente ni en su parte motiva ni en la resolutiva el alcance de la cosa juzgada. Según el artículo 48 de la Ley estatutaria 270/96 el efecto es ERGA OMNES. y la parte resolutiva requiere el voto favorable de la mayoría de los miembros de la corporación. en general. Los efectos son hacia el futuro (ex nunc) a menos que la corte resuelva lo contrario. ciñéndose al texto y al espíritu de la Constitución. aclarar su voto o exponer las razones para salvarlo. En este caso la norma demandada puede ser objeto de nuevas impugnaciones por motivos distintos de los estudiados por la corte en la sentencia anterior. la consulta popular o el acto de convocatoria a una Asamblea Constituyente. y en particular de los de la Corte Constitucional en asuntos de constitucionalidad se producen cuando la providencia está ejecutoriada.100 Las decisiones sobre la primera deberán tomarse por la mayoría de los asistentes a sesión. que deberán depositar dentro de los cinco días siguientes en la Secretaría de la Corte. Efectos: Los efectos de un fallo. A la Corte Constitucional le corresponde declarar los efectos de los fallos. En este evento la norma declarada exequible no podrá nuevamente ser acusada. la cual puede ser: ABSOLUTA: Cuando se confronta la disposición demandada frente a todo el ordenamiento superior. la acción caduca en un año contado a partir de la fecha de promulgación del acto. . contra todo el mundo. salvo que se hayan modificado las normas constitucionales frente a las cuales se hizo la confrontación. * Cuando se trata de actos legislativos. por ello son de obligatorio cumplimiento para todas las autoridades y los particulares.

. La conmoción interior: Se puede declarar en todo la República o parte de ella. social y ecológica Al día siguiente de expedidos los decretos legislativos. Se declara en los siguientes casos cuando atente de manera inminente contra: • La estabilidad institucional • La seguridad del Estado • La convivencia ciudadana Emergencia económica. el segundo de los cuales requiere concepto previo favorable del Senado.P.101 Indesistible: La acción no es desistible porque la acción no implica un interés particular para quien la ejerce.1. salvo que a juicio del Presidente fuere necesario repeler la agresión. el Gobierno debe enviar a la Corte copia auténtica del texto de los decretos legislativos que dicte en ejercicio de las facultades que le conceden los artículos 212. prorrogable hasta por dos periodos iguales. con dos días de término. sino que conlleva un interés general de la sociedad civil y el Estado es preservar la Supremacía Constitucional. 214 y 215 parg de la C. 7.: Art. Si el Gobierno faltare a dicho deber el Presidente de la Corte Constitucional solicitará copia auténtica del mismo a la Secretaría General de la Presidencia de la República. 213. social y ecológica Se decreta el Estado de emergencia económica por periodos hasta de 30 días en cada caso. Autocontrol posterior oficioso de constitucionalidad Concepto: Es un control automático y posterior de revisión que ejerce la Corte Constitucional una vez expedidas por el Gobierno Nacional los decretos legislativos con la firma del Presidente de la República y de todos los ministros.2. por termino no mayor de 90 días. social y ecológico del país. 36 Decreto 067 / 91) La declaración del Estado de Guerra Exterior: sólo procederá una vez el Senado haya autorizado la declaratoria de guerra. que sumados no podrán exceder de 90 días en el año calendario y se decretan cuando se presentan las siguientes situaciones: • Hechos que perturben o amenacen perturbar en forma grave e inminente el orden económico. 214 y 215 de la Constitución para que aquella decida definitivamente sobre la constitucionalidad de ellos. y en subsidio actuará sobre el texto que hubiese sido publicado (Art. y • Hechos que constituyen gran calamidad pública. mediante el cual declara cualquiera de los tres estados de excepción: * Guerra Exterior o * Conmoción interior o * Emergencia económica.

7. sea procesal o extra procesal. 189. o un acuerdo y la Constitución presentándose así la INCONSTITUCIONALIDAD. num. cuando estos resulten vulnerados o amenazados por la acción u omisión de cualquier autoridad pública o. al contestar una demanda o en cualquier etapa de las actuaciones judiciales o de policía. Los reglamentarios (Art. Los que desarrollan una ley marco (Art. La incompatibilidad puede ocurrir entre la ley y la Constitución. aunque podrá ser impugnado ante el superior jerárquico. es INTEGRAL.4. 11 C. 10) y los decretos legislativos (Estados de excepción) los cuales se atribuye su conocimiento a la Corte Constitucional. 241 de la Constitución Corresponde al Consejo de Estado conocer de las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los decretos dictados por el Gobierno Nacional: 1. Los fallos de tutela que se profieran en la República por cualquier juez o tribunal deben ser enviados a la CORTE CONSTITUCIONAL para su eventual revisión.102 El control que realiza la Corte Constitucional sobre estos DECRETOS LEGISLATIVOS.) 4. por los particulares. ¿qué significa esto?: Que la Corte Constitucional en su carácter de guardiana de la integridad y supremacía de la Constitución. en ciertos casos. cuando considere pertinente hacer un pronunciamiento sobre la materia de que se trate. 7.P. Los simplemente ejecutivos (Art. Control de Constitucionalidad por Vía de Acción de Tutela.P. con la finalidad que se inaplique en el caso concreto una ley por ser incompatible con la Constitución.P. El juez tendrá un plazo de diez (10) días para fallar.2.).2. 1. 150 num. en este caso estamos frente a la ILEGALIDAD. en todo momento y lugar. Los que autorizan al gobierno para celebrar contratos. mediante un procedimiento preferente y sumario. su decisión consiste en una orden para que aquel respecto de quien se ha interpuesto la tutela actúe o se abstenga de hacerlo y su fallo será de inmediato cumplimiento. tiene la potestad de revisar el fallo de tutela que a bien tenga.2. 150 No. sea para confirmarlo o para revocarlo. 189 Num. 25 C. o sea que su examen versa sobre su aspecto formal y material.) 3. o entre una ordenanza y la Constitución. negociar empréstitos y enajenar bienes nacionales (Art. incluyendo las altas Cortes con excepción de la Constitucional. 21. La acción de tutela busca la protección inmediata de los derechos constitucionales fundamentales. 9 C. 8. 7. sentar jurisprudencia y enmendar errores de interpretación constitucional. 189 num. Control de Constitucionalidad de los Decretos dictados por el Gobierno distintos de los previstos en el Art.6. En caso de acceder a la tutela. La acción de tutela puede ser interpuesta por cualquier persona y ante cualquier juez.P. 17 C.5. 16. Puede suceder que la incompatibilidad sea entre una ordenanza y la ley.) 2. La Excepción de Inconstitucionalidad Es un mecanismo de defensa que las personas pueden proponer en una actuación administrativa en la demanda. 3. exceptuándose los decretos ley o extraordinarios (Art. dando lugar a la excepción de ilegalidad. EL PODER CONSTITUYENTE . o un acuerdo y la ley.

Clases 8. 8. este poder se llama así cuando el ordenamiento jurídico nuevo surge . 8.4. Características * Es originario: Surge directamente del pueblo – comunidad sin referencia o instancia alguna en que se base con anterioridad. Segundo V. extraordinaria y soberana de una comunidad que dicta las normas fundamentales para la organización y funcionamiento de su convivencia política. lo define como la voluntad originaria. 3. es decir.1 Originario Se llama originario cuando el nuevo orden jurídico que él establece nace sin apoyarse en una norma jurídica positiva anterior. Linares Quintana dice que es la facultad inherente a toda comunidad soberana de darse su ordenamiento jurídico – político fundamental originario por medio de una Constitución y de reformar este total o parcialmente cuando sea necesario.. Concepto Lucas Verdú. * Es permanente: Porque la emisión de una Constitución no le agota o consume. * Es unitario e indivisible: No es un poder más junto a los constituidos sino.4. 8. al darse este su propia Constitución independiente. el AGREEMENT OF THE PEOPLE mantendrá la tesis de que este pacto se encuentra por encima del propio parlamento.. Posteriormente. de una transformación institucional. por lo que su labor es discontinúa y se agota con su cumplimiento.103 8. Otro ejemplo lo constituye como consecuencia de la ruptura del orden jurídico anterior. Es la teoría del pacto o CONVENANT mediante el cual los creyentes se obligan a mantener sus convicciones religiosas. * Es soberano: En la medida en que sobre él sólo está el Derecho Natural con las normas generales del Derecho Internacional.4. La teoría del poder constituyente tiene su origen en el proceso revolucionario francés y va unida a la figura del abate Emanuel Sieyes y al propio concepto de soberanía nacional.1. como dice Schmitt. Ej. Origen Los orígenes históricos de la teoría del poder constituyente suelen remontarse a la organización eclesiástica inglesa y escocesa de la Iglesia Prebisteriana.2.2 Derivado o Instituido Llamado también de revisión constitucional como la doctrina italiana lo denomina. bien sea como resultado de un cambio revolucionario o de un golpe de estado. 8. la base que abarca todos los otros poderes y la división de los poderes. * Es extraordinario: Sólo actúa para dar existencia y forma concreta a una comunidad política.: Cuando nace o se conforma un nuevo Estado. cuando surge por primera vez.

9. permanente. 9. a su vez. ESTABLECIMIENTO Y REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN 9. . a manera de concesión graciosa. pero también los derechos de los súbditos. autolimitándose así su propio poder.2.: Francia 1814 promulgada por el Rey Luis XVIII. Ej.1. Procedimientos para establecer una constitución La Carta Otorgada Monárquicos El Pacto .El Pacto Fundado en la tesis contractualista. al cual le corresponde su ejercicio de una manera plena. es decir de organismos ya consagrados en la Constitución o por medio de aquellas que para el efecto establezca el titular del poder constituyente originario. por tanto.104 de un sistema constitucional ya establecido. 9. el titular del poder constituyente originario o primario. y lo hace. tanto para establecer como para reformar el ordenamiento jurídico – político de un Estado. Es una Constitución pactada. 8. concediéndoles una serie de derechos.1. Monárquicos . Ej. indelegable e imprescriptible. basado en competencias y mediante procedimientos ya existentes en vigor. Democráticos . no susceptible de ruptura unilateral. a través de poderes constituidos.El Referéndum Constitucional . indivisible.La Carta Otorgada Es el medio por el cual el Monarca aparecía dando a sus súbditos una Constitución. donde se reconoce el derecho a gobernar.La Asamblea Constituyente Democráticos . que ve en la Constitución un acuerdo bilateral entre el soberano y su pueblo y. con obligaciones correlativas. inalienable. En la mayoría de los casos es el poder constituyente derivado el que actúa. El pueblo como titular del poder constituyente Para la ideología democrática.1. Esta titularidad permanece latente en cabeza de la comunidad por encima de la Constitución a que ha dado origen. El profesor Sáchica dice que una modalidad actual de esta forma son los “actos institucionales” promulgados por dictadores y juntas militares para justificar golpes de estado y fijar los objetivos de presuntas revoluciones populares.: Carta Magna (1215). anota el tratadista Jorge Xifra Heras. Su funcionamiento está previsto en disposiciones de la Constitución anterior.1. es el PUEBLO SOBERANO. la Petición de Derechos (1628) y Bill of Rights. la cual establece procedimientos especiales para su revisión o reforma.5.El plebiscito.

Definición General G. la reforma tiene conceptualmente una doble variante: FORMAL y MATERIAL.El plebiscito Es el pronunciamiento del pueblo sobre la pregunta de carácter político o de interés general. podrá consultar al pueblo decisiones de trascendencia nacional. 9. La decisión del pueblo será obligatoria”. una revolución triunfante o una guerra civil. al sistema de Gobierno o al Régimen político. no está en condiciones o carece de voluntad política para adelantar las reformas institucionales que las circunstancias exigen.105 . En los dos (2) eventos últimos se presenta por: ♦ Cuando el ordenamiento jurídico – político del Estado se halla severamente quebrantado o ♦ La vigencia del ordenamiento jurídico ha sido interrumpida por obra de una grave conmoción interna. a la materia que puede ser modificada. En este contexto tendríamos para el caso colombiano la figura prevista en la Constitución Art. La Constitución de Colombia establece en el Art. MATERIAL: Se refiere al objeto. cuando en una sociedad se considera que el titular del poder constituyente derivado. por una Asamblea Constituyente o por el pueblo mediante referendo. Jellinek define la reforma de la Constitución como la modificación de un texto constitucional producido mediante acciones voluntarias e intencionadas. básicamente en lo referente a forma de Estado. Reforma de la Constitución 9.El Referéndum Constitucional Es la convocatoria que se hace al poder constituyente primario para que apruebe o rechace un proyecto de acto legislativo (Reforma de la Constitución) o derogue o no una norma ya vigente. ♦ Para reemplazar una Constitución ya existente o ♦ Para introducirle a la vigente modificaciones sustanciales. 104: “El presidente de la República. .La Asamblea Constituyente Es una institución de origen popular colegiada y creada transitoria y circunstancialmente para: ♦ Elaborar un texto constitucional para un Estado en formación.1. con la firma de todos los ministros y previo concepto favorable del Senado de la República.2. . realizada por el gobernante a los gobernados cuya decisión tiene fuerza vinculante u obligatoria para el gobernante.2. un golpe de Estado. 374 que la Constitución puede ser reformada por el Congreso. ♦ O en situaciones excepcionales. FORMAL: Alude a las técnicas y procedimientos previstos por la propia Constitución para su revisión. .

se garantiza la supremacía de la Constitución y la diferenciación entre el poder de revisión (poder constituyente derivado) y el poder legislativo ordinario. • Iniciativa compartida por el Gobierno y el Parlamento.: La decisión del constituyente alemán de 1949 de no regular en la ley fundamental de BONN el régimen de defensa militar. y estas alteraciones pueden afectar a uno o varios artículos. la reforma consiste en añadir. aun así podemos señalar unas fases comunes a todas ellas: • La iniciativa para reformar. • La reforma protege también al texto constitucional de una ruptura violenta. • La reforma es una garantía que permite preservar la continuidad jurídica del Estado.gr.2.4.106 9. Ej. lo que supondría su propia destrucción. las lagunas pueden ser: ♦ Descubiertas: Cuando el poder constituyente fue consciente de la necesidad de la regulación de un determinado problema y no lo hizo por varias razones. fue la previsión generalizada en las Constituciones demoliberales que privilegiaban el papel del legislativo. que sería organizado por una Ley Constitucional de 1954.3. es habitual en los regímenes autoritarios y cesaristas v. Procedimiento de la Reforma Constitucional El estudio de las constituciones rígidas revela la existencia de una pluralidad de procedimientos para llevar a cabo la reforma. Definición Técnica Técnicamente. ♦ Ocultas: Cuando en el momento de elaborar la Constitución no puede preverse la necesidad de regular un determinado asunto. • La reforma permite colmar las lagunas que puedan detectarse en la Constitución. Definición Funcional: La reforma también puede ser definida FUNCIONALMENTE.2. Es la fórmula más utilizada por el Constitucionalismo democrático surgido de la .2. sin romper la continuidad formal del ordenamiento. Ej. por las diversas funciones que cumple: • La reforma permite adaptar la realidad jurídica a la realidad política. En este sentido. Al exigirse la observancia de procedimientos más complejos para reformar el texto constitucional que para modificar la legislación ordinaria. o a una o varias palabras.: La prohibición del tercer mandato presidencial de la enmienda XXII de la Constitución de EEUU. • La elaboración de la reforma y • Su aprobación definitiva. con el fin de evitar que se paralice el proceso político. es decir. suprimir o cambiar algo en una Constitución según sus propias previsiones. • En el Parlamento. los dos imperios napoleónicos. 9. 9.2. • La iniciativa de la reforma: Esta puede tener su origen: • En el Gobierno.

Autónomos . • Que la reforma sea ratificada por el pueblo mediante referéndum que puede ser obligatorio o facultativo y • Que la reforma sea ratificada por los Estados miembros en el supuesto de un Estado Federal. Alemania y España. Asamblea Constituyente o Congreso. • Que la reforma sea aprobada por el parlamento en dos legislaturas diferentes. al que únicamente se encomienda esa función v. ya que permite la participación directa del titular de la soberanía a través de la presentación de un número determinado de firmas.gr. Las constituciones rígidas distinguen la reforma constitucional de la reforma de una ley ordinaria en aspectos orgánicos y/o procesales.Heterónomos . • Que la reforma sea aprobada por una mayoría cualificada en el Parlamento. ♦ Aspecto Orgánico: Existe cuando la Constitución atribuye la competencia para su reforma a un órgano especial elegido o formado ad hoc.107 segunda posguerra. Limites de la Reforma Constitucional Todas las constituciones. • Elaboración y aprobación de la reforma: El grado de rigidez varia de una Constitución a otra. encuentran limites a la hora de ser reformadas.5. sean rígidas o flexibles. En este sentido. La tipologia de los límites de la reforma es: Según su origen . la Constitución puede exigir: • Que la reforma sea adoptada en idénticos términos por las dos Cámaras del Parlamento. Inspirada en una regla propia del parlamentismo para la iniciativa legislativa. Es el caso de la Constitución suiza y de las Constituciones de algunos estados alemanes. • Iniciativa compartida por el pueblo y el Parlamento. pero todas tratan de conciliar la necesidad de proteger el texto constitucional de posibles abusos reformadores con la pretensión de no impedir las modificaciones indispensables. 9. esta fórmula es seguida por las Constituciones de Francia. se trata de la forma más democrática de iniciar el procedimiento de reforma constitucional.2. ♦ Aspecto Procesal: Se presenta cuando la Constitución prevé un procedimiento especial para la adopción de la reforma no en el órgano que la aprueba sino en su tramitación. • Que la reforma sea votada y aprobada dos veces consecutivas en la misma legislatura.

El texto constitucional permanece. derechos e instituciones consideradas como sustanciales o fundamentales. siguiendo las vías previstas por la misma Constitución realizar cualquier tipo de modificación. se cambia el sentido u otorga uno distinto que se había atribuido originariamente a la Constitución. principios. valores. Cláusulas de Intangibilidad o Garantía de Perpetuidad. fines.Circunstanciales . Limites Heteroautónomos. de tal manera que el poder constituyente puede. * Implícitos 9. .5.gr. cuando la Constitución prevé que no pueden ser modificados en los primeros años o que sólo se pueden hacer reformas cada determinado lapso.Temporales .Cláusulas de Intangibilidad. y cuya naturaleza es considerada superior incluso a la voluntad del poder de reforma. principios.1. sobre cualquiera de los aspectos o materias que regula nuestra Constitución. valores.5. 10. consisten en expresas disposiciones constitucionales que sustraen al poder de reforma ciertas materias.gr. sin importar su entidad. Según su objeto: Limites Temporales. Es bueno señalar que en Colombia nuestro ordenamiento constitucional no contiene ni cláusulas de intangibilidad. instituciones. Existe mutación constitucional cuando por el mecanismo que sea. cuando se prohíbe la realización de la reforma en determinados momentos o situaciones. LA MUTACIÓN CONSTITUCIONAL Se refiere a la transformación o modificación de un principio o precepto constitucional que ocurre sin la realización del procedimiento de reforma. Limites Circunstanciales.108 * Limites Explícitos: Según su objeto . 9.2. Limites explícitos: Según su origen: Limites Autónomos. los que están en la propia Constitución. Límites implícitos: Cuando se trata de materias v. considerando que algunos temas o sectores de la Constitución v. poder constituyente constituido.2. si provienen de ordenamientos supranacionales o de organizaciones confederadas. ni límites implícitos o inmanentes. pero con un sentido diferente.2. derechos no pueden ser objeto de supresión o modificación mediante el proceso de reforma.

Principio de la adaptación a las circunstancias Se basa en que el intérprete.Principio de la eficacia integradora de la Constitución Consiste en tener en cuenta que uno de los propósitos fundamentales de una Constitución es el de buscar la unidad política del ESTADO y de todos sus elementos constitutivos. políticas o económicas en el momento de realizarse la interpretación. . para cotejarlas con otras normas del derecho positivo interno. no vinculante y que por tanto no tienen fuerza normativa. debe buscar la adaptación de las normas de la Constitución a las circunstancias sociales. el descubrimiento de su significado. . por lo cual su aplicación no puede ser inmediata. como resultado del principio de la SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL. aunque la competencia de éste último es residual frente a la prioritaria que corresponde a la primera. 11. . tomando en cuenta la realidad sobre la cual han de aplicarse. .Principio de concordancia práctica .Principio de previsión de las consecuencias de las decisiones.1. En el sistema colombiano la titularidad de la función de interpretación Constitucional es compartida por: La CORTE CONSTITUCIONAL y el CONSEJO DE ESTADO. es decir.Principio de continuidad interpretativa Le concede especial importancia a la jurisprudencia sentada por los jueces de constitucionalidad. . Concepto En términos generales INTERPRETAR es el acto mental de desentrañar el sentido de una expresión. La interpretación a que haremos referencia es la de la norma constitucional. sin embargo. LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL 11. con objeto de hacer prevalecer aquellas.109 11.Principio de prevalencia de la finalidad de la Constitución Hace relación con la necesidad de asegurar los bienes esenciales que en ella se propongan. la cual consiste en el trabajo llevado a cabo por autoridad competente. Principios Que Sirven De Guía A La Interpretación . al resolver un caso concreto.Principio de la fuerza normativa de la Constitución Parte de la base de que todos los textos constitucionales tienen valor normativo. las constituciones generalmente contienen preceptos de carácter programático. . de desentrañar o averiguar el sentido de las reglas plasmadas en el texto de la Constitución.2. Según el cual el juez constitucional debe sopesar las consecuencias que para la sociedad pueden acarrear las decisiones que haya que tomar.

En el caso de las normas constitucionales se trata. igualmente. de tener en consideración otras partes de la Constitución. evitando lo más que se pueda los conflictos. 11. Extensiva y Analógica Restrictiva: Consiste en entender y aplicar las normas en su sentido más limitado o reducido. cuyos fundamentos se encuentran en los protocolos de los órganos legislativos o constituyentes. El Derecho a la intimidad versus el derecho a la libertad de prensa. sobre todo.3. Interpretación Restrictiva. de la naturaleza del precepto que va a ser empleado. Al respecto se debe tener en cuenta que uno es el significado común de la palabra y otro el significado que tiene en el lenguaje jurídico.Principio de unidad de la Constitución Consiste en que la norma constitucional no se puede interpretar en forma aislada. 11. con ayuda del contexto jurídico en el cual esta se encuentra. sino que debe considerarse dentro del conjunto constitucional. Extensiva: Busca entender y utilizar en el sentido más amplio posible la norma. 11. según el caso. 11. Toda interpretación de una norma jurídica comienza con una interpretación gramatical.2. del carácter del texto analizado. 11. entendiéndose por ésta la búsqueda de su sentido con ayuda del conjunto de elementos que la conforman (palabras. Interpretación Teleológica Tiene como fundamento la búsqueda de la finalidad de la norma. Parte de la premisa de que la interpretación constitucional debe estar precedida de la comprensión de las razones que llevaron inicialmente a la expedición y ratificación de la Constitución y que por consiguiente es de gran importancia la evidencia documental respectiva. Interpretación Literal o Gramatical.3.3.110 Se basa en la conexidad existente entre los bienes constitucionalmente protegidos v. forma gramátical.1.3. partiendo del supuesto que todas las normas jurídicas sirven a un objetivo: La regulación de la vida humana en comunidad.gr. Su aplicación depende. . Interpretación Sistemática EKKEART STEIN dice que es la búsqueda de su sentido. y su procedencia depende.5. construcción de la frase).3.3. Sistemas de interpretación constitucional 11.3. Interpretación Histórica Toda norma jurídica es el resultado de un proceso de formación colectiva. en primer lugar. .4.

4.3. 11. aunque sin excluir los métodos de la hermenéutica jurídica. teniendo en cuenta que el titulo o encabezamiento del mismo no se refiere a esa sino a otra materia. Está interpretación se traduce en decisiones. Interpretación Auténtica Consiste en que aquella proviene del órgano al cual la Constitución le confiere dicha facultad.6.4 Argumentos de que se vale el Intérprete En la interpretación constitucional el intérprete debe valerse de todos los llamados ARGUMENTOS que brinda la lógica formal. los cuales sirven de guía al intérprete para resolver los asuntos de índole constitucional que le han sido sometidos.3. Interpretación Política: Hace particular énfasis en los valores o sentido político de la Constitución.10. . atendiendo a las circunstancias cambiantes del momento. para hacer una interpretación según el modo de aplicar el contenido de la norma.8. Estos son: 11. así como la jurisprudencia sentada por los tribunales y especialmente por los tribunales constitucionales como máxima autoridad en materia de interpretación constitucional. 11. Interpretación Evolutiva El cual tiende a superar la mera identificación del objeto de interpretación con el texto o documento formal. 11.1 Argumento ab auctoritate: Sirve para demostrar que la interpretación hecha se compadece con la doctrina de los más reconocidos tratadistas.3.2 Argumento a rubrica Busca demostrar que la temática de una determinada norma no encaja dentro de la de un capítulo de la Constitución. 11. Interpretación Doctrinaria Es la que hacen los juristas en sus obras al analizar el contenido y los alcances de las normas.7. 11. particularmente en sentencias. Interpretación Judicial Es aquella que realizan lo jueces y magistrados dentro de la órbita de su función. y también de la jurisprudencia de los tribunales. para proceder a investigar cual es el criterio con que la norma enfoca el caso previsto y así aplicar el mismo criterio al que no lo está.9.4.3. 11.3.111 Analógica: Busca que el interprete establezca la semejanza entre un caso claramente cubierto por la norma y otro no previsto por ella. 11.

2. 11. para designar el conjunto de normas jurídicas situadas en un nivel constitucional.112 11. conforme se desprende de los Arts.P.7 El argumento a contrario sensu Consiste en invocar la solución opuesta al caso contrario que la regla jurídica prevé en forma restrictiva. como lo serían: Los textos de la Constitución y su preámbulo y elementos marginales.5 Argumento ad absurdum Consiste en demostrar que una determinada interpretación de la Constitución o de una norma legal es errónea con las consecuencias que ello implica. 150 No. puede concluirse que los casos contados no incluidos en ella deben resolverse en forma también opuesta. 2. Muchos han querido denominarlo como bloque de superlegalidad. como serían los principios fundamentales reconocidos por la jurisprudencia constitucional. La idea de bloque por otra parte da la noción de una unidad. de la existencia de otra en la cual las razones que sirvieron de base para su expedición son aún menos imperiosas que las que se invocan a favor de la primera. por las leyes y por otras normas de simple referencia. 12.6 El argumento a fortiori ratione Permite concluir la existencia de una regla jurídica para casos que expresamente no han sido previstos. 93.4. 16. interrelación y solidez.4. la cual no establece limitaciones ni hace distinciones. La noción se refiere a principios y reglas de valor constitucional. Concepto Es un concepto surgido en el derecho francés al comienzo de los años setenta. que cuando la norma de una solución restrictiva a un determinado caso.4 Argumento “de la naturaleza de las cosas” Permite interpretar las normas jurídicas sobre la base de que la Constitución y las leyes no pueden contrariar la naturaleza de las cosas. como un conjunto normativo que no puede ser escindido ni dividido. cuyo respeto se le impone al legislador. 11. 4 de la C. En Colombia se podrían agregar como conformadores del bloque de Constitucionalidad los tratados internacionales. EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD 12. es decir. 9.4. ya sea porque son abiertamente contradictorias o incongruentes con otra norma cuya aplicación es indiscutible o porque con ello se someta al ciudadano a una situación injusta. En el derecho constitucional se ha desarrollado el bloque de constitucionalidad como concepto adecuado para designar el conjunto de principios y reglas de rango constitucional.4. 224 y 278 No. y todo ello. Para poder establecer en Colombia el llamado bloque de constitucionalidad. resultan absurdas. 214 No. 12. se podría pensar en un conjunto de normas . es decir. y recogido posteriormente por el derecho español en los años ochenta.3 Argumento a generali sensu Consiste en hacer ver las consecuencias que se desprenden de la generalidad de los términos empleados por la regla jurídica. Contenido El contenido de bloque de constitucionalidad por lo general se entiende conformado por elementos esenciales.1. 164. Dichas consecuencias a la luz del Derecho. 11. 11.4.

. los tratados internacionales vigentes y los principios inherentes a la persona humana. en su última proclama. como en Estados Unidos. a los cargos de elección popular y de influir en las decisiones políticas y democráticas de la Nación. 2. Al final del Gobierno de TOMÁS CIPRIANO DE MOSQUERA (1845-1849) se protocolizo la fundación de los partidos liberal y conservador. son un instrumentó para representar al pueblo al expresar sus exigencias. ORIGEN Los partidos políticos modernos datan de mediados del siglo XIX aunque comenzaron a perfilarse ya en el siglo XVII. en Francia y en los demás países donde surgieron entre finales del siglo XVIII y la primera mitad del siglo XIX no eran partidos de masas. promueven y encauzan la participación de los ciudadanos y contribuyen a la formación y manifestación de la voluntad popular. elaborado por EZEQUIEL ROJAS y el conservador. que no es forzosamente un mal y que no perturba forzosamente el bien común. Los partidos son conductos de expresión. a la vez. hizo votos para que cesaran los partidos y se consolidara la unión. Aladi. TEMA ONCE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 1. sustituyendo gradualmente al término derogatorio de facción. que no figuren en la Constitución ni en los Convenios Internacionales. conseguir la adhesión del mayor número posible de ciudadanos y conquistar el poder o por lo menos influir en sus decisiones. El profesor francés GEORGES BURDEAU dice que es una agrupación de individuos que.113 aplicables al caso SUB EXAMINE. pretendiendo los mismos objetivos se esfuerzan por alcanzarlos. con la publicación de los programas: el liberal. constituido por todo el elenco de disposiciones prevaleciente como serían: ♦ Los textos correspondientes de la Constitución. quien poco antes de su fallecimiento. Los partidos no se desarrollaron para comunicar al pueblo los deseos de las autoridades. NOCIÓN “El termino partido empezó a utilizarse. si no para comunicar a las autoridades los deseos del pueblo”. con el objeto de acceder al poder. salvo algunos casos. ♦ Las disposiciones transitorias de la misma. El verdadero proceso de formación de los dos partidos históricos (conservador y liberal) ocurrió con posterioridad a la muerte de Bolívar. de carácter liberal Burgués. ♦ La jurisprudencia constitucional. sino de elites y. anota GIOVANNI SARTORI. DEFINICIÓN LEGAL La ley 130 de 1994 las define como instituciones permanentes que reflejan el pluralismo político. Los primeros partidos tanto en Inglaterra. ♦ Los principios constitucionales. ♦ Las normas de derecho comunitario (Pacto Andino. 3. Y los movimientos políticos son asociaciones de ciudadanos constituidas libremente para influir en la formación de la voluntad política o para participar en las elecciones. en Inglaterra durante el proceso de formación del parlamentarismo. al irse aceptando la idea de que un partido no es forzosamente una facción. En Colombia los partidos políticos nacieron con la República. G3) ♦ Las leyes orgánicas y en el caso de los derechos y garantías fundamentales. intentando. por MARIANO OSPINA RODRIGUEZ y JOSÉ EUSEBIO CARO.

*. CLASES 6. de formación corporativa y de formación cerrada * Los partidos de formación abierta: son aquellos cuyos miembros adhieren en su simple calidad de ciudadanos sin que tengan que pertenecer a determinada organización intermedia y sin que se les exija formación ideológica previa. FILIACIÓN Y PARTICIPACIÓN POLÍTICA Todos los ciudadanos en Colombia tienen el derecho a fundar. ejemplo los partidos tradicionales de Colombia así se oficializaron. se interesan más por la calidad de sus miembros que por la cantidad. asociaciones o iglesias.114 4. 5. organizar y desarrollar partidos y movimientos políticos y la libertad de afiliarse a ellos o de retirarse. Los partidos políticos podrán apelar a la consulta popular o interna para la toma de sus decisiones o la escogencia de sus candidatos Las organizaciones sociales tienen también el derecho a manifestarse y participar en eventos políticos. gr. ejemplo los partidos democráticos de América Latina. ejemplo Partido Nacional Cristiano en Colombia *. Los partidos de formación cerrada son aquellos que requieren de sus militantes una preparación previa de formación ideológica y el lleno de requisitos como ciertas normas v. a través de una intensa y permanente campaña de divulgación ideológica. Los partidos orgánicos son los que proclaman un programa completo de aspiraciones doctrinarias o ideológicas . DERECHO DE ASOCIACIÓN.2 Partidos de formación abierta. 6. Los partidos de cuadrados le dan gran importancia a la elite dirigente. contribuciones económicas. Los partidos de formación corporativa exijan que sus adherentes pertenezcan previamente a determinadas agrupaciones sociales como sindicatos. carnetización etc. imponiendo una estricta disciplina intelectual y una lealtad a la doctrina y a las jerarquías. Ningún ciudadano puede pertenecer simultáneamente a más de un partido o movimiento político con personería jurídica.1 Partidos de masas y partidos de cuadros * Los partidos de masas: son aquellos cuyo fin primordial es el de llegar al mayor numero posible de adherentes. *. MOVIMIENTOS POLÍTICOS Son asociaciones de ciudadanos constituidas libremente para influir en la formación de la voluntad política o para participar en las elecciones 6.3 Partidos declarativos y partidos orgánicos Los partidos declarativos son aquellos en los cuales se presenta una declaración de principios doctrinarios muy general a la cual sus militantes se adhieren de manera expresa o tácita. 6.

4 Partidos democráticos y partidos totalitarios Los partidos democráticos son aquellos que defienden los principios de la democracia liberal. Los partidos nacionalistas son aquellos partidos cuyo objetivo primordial es la defensa de un régimen autónomo nacional. partidos heterodoxos y partidos ateos • Los partidos ortodoxos son aquellos cuyo programa esta oficial y abiertamente comprometido con un determinado credo religioso v. y ante el orden y la autoridad. pues bien. los partidos oficialmente laicos.gr. y Norteamericanos. la defensa a ultranza de la identidad regional o nacional.. ejemplo los partidos Colombianos. son fuente de conflictos que pueden conducir a enfrentamientos de toda suerte. gr. eventual o efectiva de alguna potencia imperialista. 7. la actitud ante la libertad y ante la igualdad. Los partidos nacionales son aquellos cuyos programas y objetivos se circunscriben al marco de un Estado.6 Partidos ortodoxos.políticas susceptibles de discusión y de compromiso y. v. de una comunidad nacional. el partido comunista. el partido conservador colombiano. el partido comunista. en consecuencia de solución pacifica. gr. ejemplo el nacionalismo de HITLER o el fascismo de MUSSOLINI. de instrumento canalizador de los conflictos existentes en las sociedades plurales y diversas. ejemplo el partido Republicano o Demócrata en Estados Unidos. *. 6. los partidos políticos tienden a formarse sobre la base de esas diferencias y llevarlas al campo político. los partidos actúan a modo de aglutinadores de las oposiciones reales. Los partidos internacionalistas son aquellos que no circunscriben su acción política al marco de un Estado.115 6. partidos nacionalistas y partidos internacionalistas *. anota SANTIAGO SÁNCHEZ GONZALEZ 8. a las que transforman en diferencias ideológico . FINANCIACIÓN DE LAS CAMPAÑAS ELECTORALES . pero caben también dentro de este grupo. *. • Los partidos ateos son aquellos que rechazan abiertamente toda profesión de fe religiosa.5 Partidos nacionales. como PRI en México. v. si no que buscan implantar su ideología en todo el mundo. Los factores que dividen a la comunidad como la existencia de clases sociales. frente a la amenaza. • Los partidos heterodoxos son aquellos que se limitan a proclamar la libertad de cultos. Los partidos totalitarios son todo lo contrario de los anteriores. admiten someterse al veredicto del electorado y en el ejercicio del poder practican los preceptos del Estado de Derecho y el respeto por los derechos individuales y las libertades públicas. En ese sentido. es decir no practican los principios de la democracia liberal y generalmente se ubican en las extremas: izquierda o derecha. ejemplo partido BAAS en Irak 6. las diferencias religiosas y lingüísticas. FUNCIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Los partidos políticos sirven ante todo.

1 Concurrencia del estado La nueva reforma constitucional en Colombia establece que el Estado concurrirá a la financiación de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica. obtener de los poderes públicos la adopción. sus ideas e intereses. . 8. Centrales Obreras. Federaciones Deportivas. 9. derogación o simplemente no adopción de medidas (legislativas. Asociaciones de Consumidores. LOS GRUPOS DE PRESIÓN 9. 9.2 Cuales son los grupos de presión Los colegios profesionales de Médicos y Abogados. permanente y organizada que intenta. Conglomerados Industriales o comerciales o financieros. movimientos o. de conformidad con la ley. con éxito o sin él.1 Noción Como enseña el profesor Español PABLO LUCAS VERDU los grupos de presión es cualquier formación social. candidatos. Amnistía Internacional. administrativas o judiciales) que favorezcan.3 Violación de los topes máximos La violación de los topes máximos de financiación de las campañas será sancionada con la perdía de la investidura o del cargo. Iglesias y la Prensa.116 8.4 Prohibición de hacer contribuciones La Constitución Política prohíbe a quienes desempeñan funciones políticas hacer contribución alguna a partidos. Agrupaciones de Agricultores. o inducir a otros a que lo hagan. Sindicatos.2 Sistema de reposición por los votos depositados Las campañas que adelanten los partidos o movimientos políticos con personería jurídica y los grupos significativos de ciudadanos que postulen candidatos serán financiados con recursos del Estado mediante el sistema de reposición por votos depositados. sin que su intento suponga en principio una responsabilización política del grupo presionante en caso de lograr su pretensión Brevemente podemos decir que es un grupo de personas con intereses compartidos que trata de ejercer cierta influencia en la política. La ley determinara el porcentaje de votación necesaria para tener derecho a dicha financiación 8. 8. o al menos no perjudiquen.

en muchos países se elige al tiempo en fórmula con el vicepresidente. 3. el sexo. El procedimiento más utilizado es el de la elección de representantes hecho por el sufragio universal. las incapacidades y la inscripción en el censo electoral. En la actualidad el sufragio es un derecho político. • Elecciones Presidenciales se realizan para elegir Presidente de la República en los sistemas de Gobierno Presidencial. 3. y la principal división es sí se vota o no por una persona. LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Es el sistema político en el cual los gobernantes son elegidos por los ciudadanos y considerados por estos como sus representantes. la edad. CONCEPTO Para GIOVANI SARTORI los sistemas electorales determinan el modo en que los votos se transforman en curules y por consiguiente afectan la conducta del votante. los Concejos Municipales y las Juntas Administradoras Locales. Si algunos ciudadanos no son electores o elegibles es por que no cumplen determinados requisitos o por que. EL SUFRAGIO Las teorías sobre el sufragio aparecen siempre estrechamente vinculadas a las teorías sobre la soberanía.1 El Sufragio Universal Noción Es entendido como el derecho reconocido por la Constitución a todos los ciudadanos para participar con su voto en los procesos electorales. han sido judicialmente privados del ejercicio de este derecho. En el primer caso. En el segundo. Las limitaciones más comunes son la Nacionalidad. .117 TEMA DOCE LOS SISTEMAS ELECTORALES 1. se trata de identificar quien controla la selección de los candidatos. Además influyen sobre si el elector vota por un partido o por una persona. 2. Limitaciones El sufragio nunca es absolutamente universal. en el sentido de que existen toda una serie de limitaciones materiales o jurídicas que apartan de las urnas y de los cargos públicos a un número variado e indeterminado de ciudadanos. las Asambleas Departamentales. Clases de elecciones por sufragio universal • Elecciones para cuerpos colegiados como son el Congreso. lo que hay que saber es sí la conversión de votos en curules es o no proporcional. y de esta manera la principal división de los sistemas electorales es entre la representación proporcional y la mayoritaria. como consecuencia de una incapacidad o de su comportamiento.

2.gr. etc. puesto que no puede ser restringido por raza. sin la intromisión de voluntades extrañas al propio elector. en 1963.Es libre.1 Sufragio restringido Subordina la aptitud electoral de los ciudadanos al hecho de reunir determinadas condiciones de fortuna o capacidad.2.Es directo.taxes) se mantuvieron hasta la aprobación de la XXIV enmienda. . gr. • Elecciones refrendarias o plebiscitarías son formas de participar la democracia semi. • Elecciones para proveer otros cargos unipersonales son aquellas en que el pueblo escoge sus mandatarios locales v. es decir todos los votos tienen el mismo valor . Caracteres . sexo.1 Sufragio censitario Implica que solo son electores aquellos ciudadanos que poseen una fortuna personal que les permite justificar el pago de una determinada cifra de contribución directa o que son propietarios de bienes inmuebles. Alcaldes. un determinado grado de instrucción v.Es universal. mientras que en Estados Unidos los sistemas de tasas electorales (poll. Este sufragio fue desapareciendo en Europa en la segunda mitad del siglo XIX.directa establecidas en algunos países. Leer y escribir (Constitución Francesa del año III) En los Estados Unidos se llegó a idear una fórmula de sufragio capacitario con el fin de eludir el cumplimiento de la XV enmienda.2 sufragio capacitario Se priva del sufragio a aquellos que no posean un cierto nivel de conocimientos.118 • Elecciones de iniciativa popular son aquellas en que el pueblo se pronuncia sobre temas o cuestiones propuestas por el mismo. religión . Gobernadores.2. hace relación al derecho del elector de votar sin coacción ni presión externa . Se distinguen dos formas 3. el elector elige a sus representantes sin intermediarios. 3.Es igual. 3. que prohibía las restricciones del derecho de voto fundadas en el color o la raza. 4 EL VOTO 4.1 Noción Es el acto de voluntad política en virtud del cual el elector expresa su deseo de que una persona o una determinada opción (en un referéndum) sea elegida. 4. clase social.

3. única forma de frenar la presión o las amenazas externas. El segundo es el que se emite cuando existe una imposibilidad material de desplazarse hasta el colegio electoral correspondiente. Concepto Son los que sirven para verificar los escrutinios y para determinar las modalidades según las cuales se van a repartir los cargos de elección.2. HONDT. El primero es el que deposita el elector en la urna del colegio electoral. estableciendo los candidatos de su preferencia. 5.2. con el voto preferencial. ya que sólo obtienen escaños los más votados. sociales. el voto puede ser: • Voto individual.2. Fórmulas de mayoría: uninominales.119 . 5 SISTEMAS DE ESCRUTINIO ELECTORAL 5.1. El secreto se garantiza mediante las cabinas electorales y los sobres en los que se guardan las papeletas. y laborales. Con esta fórmula se persigue una sobre representación de los grandes partidos y sólo se permite una representación mínima e indirecta de las minorías. el elector puede matizar su voluntad.2. el elector sólo puede pronunciarse afirmativa o negativamente por los candidatos que se presentan. gr. Por otra parte. según el número de sufragios emitidos por los electores. 5. mediante el primero. y voto corporativo. lo cual garantiza la libertad de voto. que es el que se ejerce a través de entidades económicas.2. • Voto de aceptación y voto preferencial.2 Clases • Fórmula de mayoría simple o a una vuelta en circunscripciones 5. Fórmulas de mayoría Las fórmulas de mayoría suponen la consagración de la “ley del más fuerte” desde un punto de vista electoral. el que se dió en los regímenes fascistas del periodo de entreguerras. • Voto personal o voto por correo.1 Fórmula de mayoría simple o a una vuelta en circunscripciones uninominales . Veamos a continuación algunas de sus variantes: 5.Es secreto. • fórmula de mayoría absoluta a dos vueltas • Fórmula mayoritaria con voto alternativo • Fórmula mayoritaria con voto limitado • Fórmula proporcional del resto mayor • Fórmula proporcional de 5. Fórmulas Proporcionales la media mayor • La variante de D.1.1. v.

sólo obtiene escaño el candidato más votado.000 Resulta elegido el candidato B 5. Así.000 Resulta ganador el candidato B.000 CANDIDATOS (número de votos) A B C 33.1. más de la mitad de los votos). como ninguno de los candidatos la ha obtenido. el candidato C renuncia a presentarse a la segunda vuelta en favor del candidato B. las elecciones de la Asamblea Nacional Francesa). ej.2.000 6.000 37.000 12.501 votos. En el escrutinio a dos vueltas – es el caso francés. 5. el candidato D es eliminado. o a los dos candidatos más votados (elecciones a la Presidencia de la República francesa) Ejemplo: Numero de escaños: 1 Electores inscritos: 95.700 2.3.000 11.5% del número de electores inscritos.2. si bien con anterioridad a la reforma de 1832 lo normal eran las circunscripciones binominales.000 Primera vuelta.1. Fórmula de mayoría absoluta o a dos vueltas. votos válidos: 79. en caso contrario. Segunda vuelta.120 Es ésta una fórmula típicamente británica.000 CANDIDATOS (número de votos) A B C 38. para ser elegido es necesario obtener la mayoría absoluta de los votos válidamente emitidos (es decir. a la que sólo pueden concurrir (en el sistema francés de elección de la Asamblea Nacional) los que hayan obtenido al menos un número de votos igual al 12. Con esta forma de escrutinio mayoritario puro. Ejemplo: Numero de escaños 1 Votos válidos: 84.000 40. con independencia de los votos obtenidos por el resto de los candidatos adversarios.000 19.000 14.300 La mayoría absoluta serían 39.000 CANDIDATOS (número de votos) A B C D E 31. votos válidos: 81. se produce una segunda vuelta o balotaje en la que basta obtener la mayoría simple para ser elegido. que ha obtenido la mayoría relativa (es el más votado). hay segunda vuelta. Fórmula mayoritaria con voto alternativo Esta fórmula pretende reunir en una sola votación las dos operaciones de la fórmula anterior: el elector señala en su papeleta a qué candidato elegiría en el .2. Generalmente. Por su parte. el paso a la segunda vuelta se reserva a aquellos candidatos que han superado una cierta cuota de sufragios (p.

la mayoría absoluta.000=1 escaño (resto de 44. Entre sus muchas variantes. al menos.121 caso de que su primer candidato no consiga alcanzar el número de votos necesario.2. Fórmula proporcional del resto mayor Se aplica en circunscripciones plurinominales en las que los candidatos se presentan agrupados en listas.000 votos) .000: 50.000=1 escaño (resto de 38. dando una visión más real de la fisonomía política de un país. es necesario calcular cuántos votos necesitarían los partidos para conseguir un escaño (cuota o cociente electoral).000=1 escaño (resto de 15.000 88.1. Con ello se permite que las minorías obtengan en cada circunscripción una representación ajustada a su número de votos.000 65. Si ningún candidato obtiene dicha mayoría. sino siempre de un voto menos de los escaños a cubrir. El sistema proporcional tiende a conseguir una mayor «justicia electoral». Esta fórmula opera de la siguiente manera: en primer lugar.2.000 Cuota electoral: 50. Así.2.000 votos) Lista C: 88.000 Número de escaños: 8 400. los partidos minoritarios pueden aspirar a alcanzar alguna representación.000 votos) Lista B: 94. es decir.000 El reparto de escaños será el siguiente: Lista A: 126.2.2.000: 50.000 votos) Lista D: 65. se elimina al candidato menos votado y se transfieren las segundas preferencias de los electores. 5.4. Este es el sistema de elección de la mayor parte del Senado español. el elector sólo puede votar a tres candidatos. hasta que algún candidato obtenga.000 94. Esta cuota resulta de dividir el total de votos emitidos por el número de diputados a elegir: Votos válidos: 400. podemos señalar las siguientes: 5. si hay que elegir cuatro escaños.1.000 votos) Lista E: 27. 5. De esta forma. que les estaría prácticamente negada con el «voto en bloque». se atribuyen a cada lista tantos escaños como veces se contenga dicha cuota en su total de votos obtenidos: LISTA A LISTA B LISTA C LISTA D LISTA E 126. Este es el sistema de elección de la Cámara Baja del Parlamento australiano.000 27.000: 50. Así.000: 50. la mayoría simple.000=0 escaños (resto de 27. Fórmulas proporcionales Las fórmulas proporcionales se basan en la distribución de los escaños en proporción al número de votos obtenidos por cada lista de candidatos.000: 50. el elector no dispone de tantos votos como escaños correspondan a una circunscripción.000 8 Una vez obtenida la cuota o cociente electoral.000=2 escaños (resto de 26. Fórmula mayoritaria con voto limitado Mediante esta fórmula.

¿cómo distribuir los tres escaños que faltan? Se atribuyen según el sistema del resto más fuerte.000=1 escaño (resto de 38.2. al no exigirse siquiera la obtención del cociente electoral (caso de la lista E). las operaciones que proceden son las siguientes: Obtenemos el cociente electoral de la misma forma que en el ejemplo anterior: Votos válidos: 400.000 Lista B: 94. al aplicar la fórmula del resto mayor: Lista A: 126. Los escaños se atribuirán.000 votos) De nuevo. Así.000: 50. el siguiente: Lista A: 2 escaños Lista B: 2 escaños Lista C: 2 escaños Lista D: 1 escaño Lista E: 1 escaño Esta fórmula del resto mayor permite incluso la representación de los partidos más pequeños.000=2 escaños (resto de 26. El reparto total será. para tratar de saber cuál es su media de votos por escaño. las listas con resto mayor son B. la atribución de los escaños se produce. la variante Sainte-Lagué. 5.000: 2(1+1) = 44. Las más importantes son: la variante D'Hondt. a su vez.000 = cociente electoral 50.000 Lista D: 65.000: 3 (2+1) = 42.122 Pero comprobamos que de los ocho escaños sólo se han cubierto cinco. de manera idéntica a la realizada en el ejemplo anterior. Pero. que se aplica en la elección del Congreso de los Diputados español. los votos de cada lista se dividen por el número de escaños conseguidos en la primera fase de la operación más uno. Fórmula proporcional de la media mayor Si la atribución de escaños se hace según la fórmula de la media mayor. en una primera fase.000 Lista E: 27.000 El reparto total de escaños será el siguiente: Lista A: 3 escaños Lista B: 2 escaños Lista C: 2 escaños Lista D: 1 escaño Lista E: O escaños La fórmula de la media mayor admite. pues. algunas variantes.2.000: 2 (1+1) = 47.000 votos Escaños:8 Obtenido el cociente.000=0 escaños (resto de 27.000=1 escaño (resto de 44.000: 1 (0+1) = 27.000: 50.000=1 escaño (resto de 15. a las listas que obtengan las medias más elevadas: Lista A: 126.000 votos) Lista E: 27. en este caso.000: 50.2.000 votos) Lista C: 88. C.000 votos) Lista B: 94.000 Lista C: 88.000: 2 (1 +1) = 35.000 votos) Lista D: 65. consecuentemente. que se aplica en los países .000: 50. nos quedan tres escaños por cubrir.000: 50.

000) F (32.800 10.000 6.2.000 10.000 Lista C 72. .3.000 32. y la variante Hagenbach-Bichot. Fórmulas mixtas Son aquellas que combinan el sistema mayoritario con la representación proporcional.571 4.000 Lista F 32. pero únicamente vamos a recoger la más significativa. tratando de simplificar el sistema proporcional de distribución de restos según la media mayor. que se aplica en Suiza y Austria.000 5. a nuestro criterio: el sistema alemán de doble voto.666 9. pero a la hora de identificar a los diputados obtienen acta todos los candidatos personalmente más votados en cada uno de los colegios en que.000 Lista D 64.3.000) D (64. 4. Este sistema consiste en que todos los escaños del Bundestag (Cámara Baja del Parlamento alemán) son distribuidos proporcionalmente entre las listas de candidatos que concurren a las elecciones.000 21.333 4.800 17.000 6.000 13.666 26.000 34.600 28.333 16.000 56.000 14..2.714 5.000 18.000 84.000 10.000 33. Los escaños se reparten entre las candidaturas que obtengan los cocientes mayores: Número de escaños: 8 A (168.000 Lista B 104.. utiliza una papeleta electoral doble: en una parte de- signa la lista que prefiere y en la otra el candidato individual de su preferencia.000) C (72. se divide el territorio nacional.000 52.333 14. 2. a tal efecto.400 12. El sistema proporcional en su variante D´Hondt consiste en dividir el número de votos obtenidos por cada lista de candidatos por la serie de números cardinales (1. Existen numerosas fórmulas mixtas.000 36.142 8. 3.000 42.000 24.000 20.666 5.000 Lista E 40.000 8. Cada elector.000 12.2.000) División 1 2 3 4 5 6 7 8 Lista A 168.000 24. La variante D'Hondt Recibe su nombre del profesor belga que la ideó en 1882.000 16.000 20.123 escandinavos. también llamado sistema de elección proporcional parcialmente personalizada.000) E (40.) hasta llegar al número que es el total de escaños a elegir en esa circunscripción.333 10.285 9.400 5. 5.000 21.857 13.666 8. por tanto.000 votos) B (104. .

124 .

3. FINALIDADES: Estas son. el constituyente de 1991 no reconoció en calidad de tal a DIOS. son sus fórmulas las que expresan de manera más directa la orientación política del Estado y del sistema jurídico. aquello que se dice antes de dar principio a lo que se trata de narrar. pese a su reducida extensión . CONTENIDO: Se encuentran plasmados. de los cuales se extrae permanentemente la filosofía inspiradora de la actividad estatal. José Gregorio Hernández anota que es quizá la parte de la Constitución con mayor contenido dogmático y. junto con la invocación del poder que el constituyente ejerció. y también rodeo o digresión antes de entrar en materia o de empezar a decir claramente una cosa. el conocimiento. 5. 2. pedir. fue una gran discusión doctrinal en Europa. éticos y jurídicos. le exige garantizar un orden político. 4. mandar. FUENTE DEL PODER. probar. los valores y principios del ordenamiento constitucional puesto en vigencia. Que le permitió obrar. los fundamentos ideológicos y de los propósitos buscados en un cierto momento de la historia nacional. prefación. El comienzo institucional y básicamente jurisprudencial de las nociones de las libertades públicas.125 TEMA UNO EL PREÁMBULO 1. que separo las potestades civiles y eclesiásticas y remitió el origen de las instituciones políticas a una fuente terrenal. este hecho implico: . la justicia. la libertad y la paz. en especial de los jueces. el fortalecimiento de la unidad de la Nación y el aseguramiento a sus integrantes de la vida. pero con vocación de permanencia y efectividad. El Constituyente sentó las bases del carácter laico del nuevo orden constitucional. CONCEPTO: En el lenguaje común. el trabajo. las garantías ciudadanas y los derechos . la convivencia. el preámbulo significa exordio. económico y social justo. democrático y participativo. en la solemne declaración que lo consigna aparecen reflejados al lado de la invocación de la fuente del poder constituyente. FUERZA VINCULANTE Durante la postguerra y especialmente a comienzos de la década de los años 60 y 70. Para alcanzarlos el constituyente señala un marco jurídico... y el compromiso de impulsar la integración de la comunidad latinoamericana.La entrada del tradicional derecho positivo francés en la escuela del derecho natural. En Francia sucedió que el Consejo de Estado en sentencia del 16 de julio de 1971 decide darle validez a Preámbulo de la Constitución Francesa de la Quinta República de 1958. sino que le otorgo ese lugar al pueblo. y las finalidades que la Asamblea Constituyente de 1991 pretendió obtener con la promulgación de la nueva Constitución Política. la igualdad. la más rica en criterios políticos. Al cual a su vez.

En el caso Colombiano durante la vigencia de la Constitución de 1886 la discusión doctrinal sobre la aplicación del preámbulo no fue relevante. que habrá de ser un denominador común en los sistemas modernos. 6 EFECTOS DE LA NUEVA INTERPRETACIÓN 6.1. toda vez que la comparación implicaría una evaluación de fondo sustancial. Esa práctica se generalizo en los piases que tenían un preámbulo constitucional acorde con los tratados de derechos humanos o garantías ciudadanas como por ejemplo España. proyecta en la normatividad uno u otro sentido.126 individuales. formula las bases de su interpretación y obliga a las entidades a aplicarlo de conformidad con ella. En 1992 la Corte Constitucional dirimió el asunto y en sentencia · s. y declarada inexequible si lo vulnera. el cual. acerca del contenido del acto. sino tan solo a meros anhelos de fraternidad ciudadana.2.c 479 de agosto de 1992 con ponencia de los magistrados Martínez Caballero y José Gregorio Hernández le confirió poder vinculante al preámbulo de la Constitución. y para ejercer tal atribución la corte no es competente ( arts. Una norma legal puede ser confrontada con el preámbulo de la Constitución. En el plano concreto. 241 y 379 C. en todo caso. la Corte Constitucional no podría entrar a resolver si una disposición integrante de un acto constituyente vulnera o no el preámbulo.P. 6.) . referido a las instituciones hoy vigentes en Colombia. Comparto el criterio de la Corte ya que el preámbulo no hace parte solamente de la Constitución sino que depende de los principios y propósitos que consagre. La Corte Suprema de Justicia argumento que el preámbulo tenía un contexto teocrático de difícil concreción y que no se refería a conceptos o principios fundamentales de derecho Público. Francia e Italia. condiciona los alcances del ordenamiento.

para que dentro de las limitaciones propias de una sociedad en proceso de consolidación. de los valores ¨superiores´. Concepto: Son normas jurídicas que establecen fines dirigidos en general a las autoridades creadoras del derecho y en especial al legislador. la igualdad. . irradien todo el tramado institucional. de paz interior y exterior y de progreso social. y eso viene haciéndose especialmente por la doctrina y por la jurisprudencia. y obliga a que la interpretación judicial se dirija a la consecución de esos ideales. en cuanto estos legitiman las normas que . Limitan en este sentido al legislador. directa o indirectamente . ha sostenido la Corte Constitucional.3. LOS VALORES CONSTITUCIONALES 1. Los valores en nuestra constitución Se encuentran en el preámbulo y los consagrados ahí son: la convivencia.4. libertad y paz. Las Constituciones posteriores a la segunda guerra mundial como la Ley fundamental de Bonn 23 de mayo de 1949. conocimiento. 1. la participación. es decir solo son aplicables a partir de una concretización casuística y adecuada de los principios constitucionales. Carácter programático. se hace referencia a la libertad y la justicia. De igual manera también son valores los consagrados del artículo 2 de la Constitución en referencia a los fines del Estado: el servicio a la comunidad.127 TEMA DOS LOS VALORES Y LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES 1. sino como un conjunto de propósitos a través de los cuales se deben mirar las relaciones entre gobernante y gobernado. derechos y deberes. Los valores en el ámbito del derecho comparado En las constituciones posteriores a la Primera Guerra Mundial se encuentran en los preámbulos y no en los artículos constitucionales por ejemplo: *En la Constitución de Weimar 19 de agosto de 1919 se habla de la libertad. Dichos valores establecen las pautas básicas a que los poderes públicos deben ajustarse en su actuación. también citamos el ejemplo la Constitución Española de 1978 que en su artículo 1 establece que ese Estado propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad. *En la Constitución de Estonia de 15 de junio de 1920 y en la Polaca de 1921 revisada en 1926. persiguen el logro de los mismos.2.1. la igualdad. la justicia. la efectividad de los principios. así se los denomina en España. el trabajo. de justicia. la prosperidad general. Los valores tienen un carácter programático y por ello su enunciación no debe ser entendida como un agregado simbólico o como manifestación de un deseo o de un querer sin incidencia normativa. 1. la defensa de la independencia Nacional y mantener la integridad territorial. por eso tienen eficacia indirecta.. y en la Polaca a la igualdad. la justicia y el pluralismo político. en su artículo 1 se refiere a los objetivos de los poderes públicos y a partir de esa norma se puede construir el sistema de valores del ordenamiento jurídico alemán partiendo de la dignidad humana y de los derechos del hombre que son su consecuencia. se deriva el contenido del resto del ordenamiento. 1.

en consecuencia. son el inicio del nuevo orden. lo cual hace de ellos normas de aplicación inmediata. Consagran prescripciones Jurídicas generales que suponen una delimitación política y axiológica reconocida y.2.128 2 LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES 2.1. Son una pauta de interpretación ineludible por la simple razón de que son parte de la Constitución misma y están dotadas de toda fuerza normativa que les otorga el artículo cuarto de la Constitución. Concepto. la democracia participativa y pluralista. la solidaridad. el respeto a la dignidad humana. Los principios en nuestra constitución. tienen una mayor especificidad que los valores por lo tanto tienen una mayor eficacia y por ende una mayor capacidad para ser aplicadas de manera directa e inmediato. el Estado Social De Derecho. del artículo 3 (tercero) la soberanía popular y la supremacía de la Constitución. Entre otros los encontramos en los artículos primero y tercero de la Constitución. los del articulo 1 (primero) son. la prevalecida del interés general. 2. no siempre son suficientes por si solos para determinar la solución necesaria en un caso concreto. el trabajo. . restringen el espacio de interpretación. la forma de organización política y territorial. Son normas jurídicas para el presente. tanto por el legislador como por el juez constitucional.

decimos que los derechos fundamentales reconocen facultades referentes a ámbitos vitales del individuo en su propia libertad. expresiones sinónimas o categorías distintas? Según Angela Figueruelo. expresión de sus necesidades en lo referente a la vida.129 TEMA TRES LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES FUNDAMENTALES Y LAS GARANTÍAS 1. Siguiendo al profesor Juan José Solozabal. de modo especial. tras la Constitución de Weimar de 1919. Derechos humanos y derechos fundamentales ¿Derechos humanos y derechos fundamentales. el sistema de relaciones entre el individuo y el Estado. de los grupos sociales y del Estado. la igualdad. en la doble medida en que establecen ámbitos inmunes a la actividad pública . la libertad. incluso cuando una actuación normadora sea imprescindible. exigiendo el respeto o la actuación de los demás hombres. Son normas competenciales del ordenamiento jurídico. en cuanto fundamentan todo el ordenamiento jurídico y sirven de garantía del mantenimiento objetivo de las posiciones institucionales respectivas del individuo y el Estado y del ámbito de libertad del primero frente al segundo”. inmediata y vital de la misma. espacios protegidos de la intervención estatal. aparece en Francia hacia el año 1770 en el marco del movimiento político y cultural que condujo a la declaración de los derechos del hombre y del cuidando .1. relaciones sociales o participación política. DERECHOS FUNDAMENTALES 1. La expresión ha alcanzado especial relieve en Alemania donde bajo la denominación de los GRUNDRECHTE se ha articulado.2. son la proyección positiva. constituyen así un elemento objetivo de la Constitución con un valor axiológico esencial. la misma no puede realizarse por cualquier sujeto público sino solo por el legislador. Concepto El termino DROITS FUNDAMENTAUX . 1. no puede existir sin el reconocimiento y el ejercicio de los derechos fundamentales. y con garantía de los poderes públicos para restablecer su ejercicio en caso de violación o para realizar la prestación. Gregorio Peces Barba los define como facultades que el derecho atribuye a las personas y a los grupos sociales. que esta ha de respetar. o a cualquier otro aspecto fundamental que afecte al desarrollo integral de las personas en una comunidad de hombres libres. imprescindibles para su desarrollo como persona y derivados de su propia dignidad de tal Desde el punto de vista individual están ligados a la dignidad de la persona. Un sector de la doctrina Alemana ha destacado los derechos fundamentales como una realidad objetiva y los define “como normas constitucionales que expresan valores esenciales del ordenamiento constitucional.de 1789. la participación política o social. Los derechos fundamentales son condición misma de la democracia que como sistema político. y así mismo en el sentido en que. parece que hoy se llega ya a la idea pacifica de que cuando se alude a la expresión DERECHOS HUMANOS estamos hablando de una cuestión más amplia la expresión DERECHOS HUMANOS se utiliza por la filosofía del derecho y se deja sobre todo para el marco internacional de los .

130

mismos. Mientras que los DERECHOS FUNDAMENTALES es una concreción,
una idea desde el marco de la teoría constitucional que se refiere en exclusiva
a aquellos derechos reconocidos en la Constitución y protegidos por la
Constitución. No va más allá la discusión. Un filósofo hablara de derechos
humanos un constitucionalista de derechos fundamentales. Pero los
DERECHOS HUMANOS son sobretodo aquel reconocido en las Declaraciones
Internacionales de Derechos, mientras que los DERECHOS FUNDAMENTALES
se quedan reducidos sólo al marco de la Constitución, los derechos
fundamentales nacen de las constituciones y terminan en las constituciones.

Uno de los temas que ha suscitado más debate en el mundo jurídico occidental
es el del significado y alcance del termino derechos fundamentales, en el
constitucionalismo democrático la parte dogmática de las constituciones , que
suelen dar el comienzo del texto , recoge una tabla de derechos fundamentales
junto a los cuales aparecen libertades públicas, otros derechos históricos e
incluso ciertas prestaciones de carácter social, este elenco de derechos
positivados hoy por las constituciones , son herencia directa de las
declaraciones de derechos a finales del siglo XVlll , como la declaración de
Virginia , la declaración de Independencia de los Estados Unidos 1776 o la
Declaración de los Derechos del Hombre 1789. Destacan de esas declaraciones
su carácter programático y el aspecto humano que se predica de los derechos
que contienen.

En la actualidad la doctrina discute acerca del alcance de ciertas expresiones
“derechos humanos” “derechos fundamentales”, pareciendo aceptada la idea
que destina el primero de los conceptos “derechos humanos” a denominar los
derechos naturales reconocidos en los textos internacionales y reserva el
termino de derechos fundamentales para designar los derechos positivados a
nivel interno.

En busca de una mayor clarificación de estos conceptos no han faltado
quienes como Pérez Luño, precisan que los derechos humanos suelen venir
entendidos como un conjunto de facultades e instituciones que, en cada
momento histórico concretan las exigencias de la dignidad, la libertad y la
igualdad humana; las cuales deben ser reconocidas positivamente por los
ordenamientos jurídicos a nivel nacional e internacional. En tanto que, con la
noción de los derechos fundamentales, se tiende a aludir aquellos derechos
fundamentales garantizados por el ordenamiento jurídico positivo, en la mayor
parte de los casos en su normativa constitucional, y que suelen gozar de una
tutela reforzada.

1.3. Los Derechos Fundamentales en el Estado Social de Derecho

1.3.1. Introducción.

Como la teoría de los derechos fundamentales del Estado Social de Derecho
tiene su punto de partida en la liberal burguesa voy a referirme así sea
sucintamente a los derechos fundamentales en el pensamiento liberal Burgués.

Para dicho pensamiento los derechos fundamentales son aquellos que por
naturaleza (IUSNATURALISMO RACIONAL) corresponden al hombre individual
libre. Los sujetos involucrados en la relación del derecho fundamental son dos;

- El Individuo, sujeto activo. Libre por naturaleza y autónomo
- El Estado, sujeto pasivo, limitado en su actuación precisamente por los
derechos fundamentales.

Las características en el catalogo de derechos fundamentales propios del
pensamiento liberal burgués son:

131

* Individuo aislado como titular.
* Libertad individual como objeto protegido
* Protección puramente jurídica
* Estado como sujeto pasivo, del cual se espera que interfiera lo menos
posible en el goce de tales derechos por parte de los ciudadanos.

El mundo jurídico en el pensamiento liberal burgués no tiene en cuenta el
objetivo que prorrogue tiene el titular al hacer uso de su libertad. Los derechos
fundamentales se configuran así en exclusivo como instrumentos para la
libertad.
Como anota BONKENFORDE, dado el carácter defensivo y delimitador de los
derechos fundamentales, al Estado no le corresponde ninguna obligación de
aseguramiento para la realización efectiva de la libertad la cual se deja a la
iniciativa individual.
Para SCHMITT, de acuerdo con lo anterior el catalogo de derechos
fundamentales del liberalismo burgués seria el siguiente:
• Libertad individual.
• Propiedad privada
• Seguridad
• Derecho de Resistencia
• Libertades de conciencia y religión
• Igualdad ante la Ley
• Inviolabilidad del domicilio
• Secreto de la correspondencia
• Derecho al Debido Proceso
• Libertad de Locomoción
• Derecho a la libre manifestación de las opiniones
• Libertad de prensa
• Libertad de reunión
• Libertad de Asociación.

1.3.2. La necesaria vigencia de los derechos económicos y sociales en el estado
social de derecho

Como ya anotamos la teoría de los derechos fundamentales del ESTADO
SOCIAL DE DERECHO tiene su punto de partida en la liberal Burguesa, pero
no concibe al hombre como sujeto aislado (INDIVIDUO LIBRE) sino como
miembro activo de una sociedad plural en la cual todos han de ser igualmente
libres.

La Libertad, no se concibe solo como atributo jurídico sino que se busca la
libertad real, ósea se marca el acento en la posibilidad material de todos los
ciudadanos para gozar efectivamente de la misma, en condiciones de igualdad.
Los derechos sociales y económicos encuentran razón de ser a partir de una
idea de la justicia que tiende al aseguramiento de la libertad, la libertad debe
posibilitarse y asegurarse mediante prestaciones sociales y garantías estatales.

En el Estado Social no se niegan las garantías de la libertad del Estado Liberal
de Derecho, sino que las mismas se transforman como consecuencia lógica de
una situación social modificada. Porque el individuo busca en el Estado lo que
en la sociedad no encuentra, se irá produciendo una paulatina socialización del
Estado a la que paralelamente acompañara una estatización de la sociedad, ya
que, ésta dejará de ser el campo de actuación espontáneo de voluntades

132

individuales para convertirse en el lugar de encuentro de grupos y
organizaciones complejas donde el individuo tiende a desaparecer.

Los derechos sociales tuvieron sus primeras proclamaciones constitucionales
en las constituciones de QUERETARO y de WEIMAR y que se consolidaron
definitivamente en las constituciones posteriores a la II Segunda guerra
mundial.

La mayor parte de las constituciones contemporáneas incluyen los derechos
fundamentales sociales al lado de los clásicos derechos de libertad y aparte de
su aplicabilidad, solo se ocupan de dejar su concretización a la acción del
legislador, de la administración y de los tribunales.

Por lo anterior puedo concluir que en el ESTADO SOCIAL DE DERECHO el
catalogo de derechos fundamentales se amplía para comprender derechos de
contenido ECONÓMICO y SOCIAL, cuya nota común se encuentra en su
ingrediente igualitario, redistribuidor de la riqueza y posibilitador de la
participación efectiva de los ciudadanos en el proceso social y político.

1.4. Distinción entre Derechos, Libertades Públicas Y Garantías
Constitucionales

Los derechos, las libertades públicas y las garantías constitucionales, están
perfectamente delimitadas y entrelazadas indisolublemente.

Las libertades como tal son la causa del derecho pues es evidente que no se
puedan adquirir derechos, sino se es libre. Es necesario entonces ser libre, las
libertades públicas no son lo que puede hacerse libremente sin limitación
alguna, sino lo que se debe hacer, deber ser que entraña autorización de los
órganos gubernamentales para el ejercicio de esa libertad.

Lo que convierte en público una libertad es, la intervención del poder político
para reconocerla y consagrarla. El profesor francés RIVERO señala que las
libertades públicas son poderes de autodeterminación consagrados en el
derecho positivo. El profesor alemán KLAUS STERN expresa que el Estado es la
libertad condicionada para el bien de todos; las libertades son empresas como
lo es la de conciencia art. 38, cultos art.19; de expresión art. 20; enseñanza
art. 27; la libertad propiamente dicha art, 28; asociación art. 38 de la
Constitución Política.

Las garantías constitucionales son amparo, protección a los derechos y
libertades públicas, los derechos no son derechos si no tienen garantías
constitucionales que los apoyen, las libertades públicas no son libertades
públicas si no poseen garantías constitucionales correlativas, las garantías
que están en la Constitución entre otras son:

La atribución que poseen las autoridades en el art. 26 C.P. de inspeccionar y
vigilar el ejercicio de las profesiones.

La atribución que posee la seguridad social, en el sentido de ser un servicio
público de carácter obligatorio y que se prestaba bajo la dirección,
coordinación y control del Estado, (Art. 48 C.P.)

La atribución que poseen los ciudadanos de ejercer la acción de Tutela en el
art. 86 de la C.P. a efecto del reclamo por la violación de los derechos
fundamentales.

. La liberal burguesa.P. como sucede con las libertades de prensa.5. .Las notas comunes en el catalogo de derechos fundamentales son: ∗ individuo aislado como titular ∗ libertad individual como derecho protegido ∗ protección puramente jurídica ∗ Estado como sujeto pasivo. Características. El catalogo de derechos del liberalismo burgués los mencionamos líneas atrás. reunión. .r sufragio activo y pasivo. Los derechos fundamentales son todas aquellas prerrogativas de las personas. Criterios para la identificación de los derechos fundamentales 1. La democrática . . Liberal Burguesa. sujeto pasivo limitado en su actuación precisamente por los derechos fundamentales. Democrática Concibe los derechos fundamentales a partir de la función político-democrática que se le asigna. 1.. Son normas que fundamentan competencias y funciones para permitir la libre participación del ciudadano en los asuntos públicos y en el proceso político.133 En el Art. que se consideran de la mayor importancia en la conciencia y cultura jurídica de determinada sociedad. libre por naturaleza y autónomo • El Estado. *Se establece una cierta jerarquía entre los derechos fundamentales. Los derechos fundamentales son aquellos que por su naturaleza IUSNATURALISMO RACIONAL. *El catalogo de derechos fundamentales incluye necesariamente los derechos de participación democrática v. todo criterio material tiene su punto de partida en una determinada ideología del Estado y de la Constitución.g. 90 de la C.5. La del Estado Social de Derecho. Las ideologías que coinciden en afirmar los derechos fundamentales son. *Concepto. derecho a formar asociaciones y partidos políticos. asociación.1 Criterios Materiales. en virtud de la cual tienen primacía aquellos con una mayor referencia democrática. corresponden al hombre individual libre. se señala que el Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le sean imputables causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas. sujeto activo. protección del pluralismo. Los sujetos involucrados en la relación del derecho fundamental son dos: • El individuo.

. 1. Los derechos fundamentales son aquellos positivados en normas jurídicas que se encuentran fuera del alcance del legislador. pero no concibe al hombre como individuo-libre sino como miembro activo de una sociedad plural en la cual todos han de ser igualmente libres. pero el juez que resuelve en función de esa violación no puede hacerlo sólo teniendo en cuenta esa violación sufrida por ese particular. es decir que el sujeto interpone una demanda ante el juez porque ha visto violado su derecho constitucional fundamental. En el Estado Social de Derecho.1. lo cual determina que la extensión de los mismos es un asunto de disponibilidad y distribución de recursos. ∗ Hay una referencia económica inevitable en los derechos fundamentales.2 Criterios formales Centra su punto de atención exclusivamente en los elementos formales del sistema jurídico. ∗ Los derechos fundamentales se tornan en uno de los componentes más significativos de la dinámica política. Como normas objetivas del principio que tienen validez para todos los ámbitos del derecho. Pero la noción también esta enmarcada en la existencia de una garantía especifica. En la actualidad los derechos fundamentales se caracterizan por una doble dimensión: 1. hacia todos los ámbitos del derecho de forma indeterminada y abierta. social y cultural. sino que se busca la libertad real.5. ejercitados frente al Estado por su titular. Estas normas objetivas expresan un contenido axiológico de validez universal y establecen correlativamente un sistema de valores. la democratización del Estado y de la sociedad.6. La dimensión axiológica corresponde en concreto a cada derecho fundamental y rige no solo en las relaciones jurídicas donde el Estado participa directamente sino que su vigencia es universal. ∗ El catalogo de derechos se amplia para comprender derechos de contenido económico. Características.6. en especial la forma de positivación de los derechos fundamentales. La doble dimensión de los derechos fundamentales en los Estados constitucionales contemporáneos. ∗ La libertad no se concibe como solo como atributo jurídico. Tiene su punto de partida en la teoría liberal burguesa.2. con lo cual se tiene que la CONSTITUCIÓN y los TRATADOS INTERNACIONALES VIGENTES son la sede de los derechos fundamentales.6.134 *El contenido e interpretación de los derechos fundamentales hace siempre alusión al fin que con ellos se persigue. 1. Como derechos subjetivos de libertad. sino que en esa decisión ha de tener en cuenta el valor objetivo que posee. 1.

135 Los derechos fundamentales actúan no solo como normas de defensa de la libertad. Conclusiones: * El legislador puede limitar los derechos fundamentales. ¿Qué es Limitar Un Derecho? Toda acción o medida Jurídica proveniente de los poderes públicos. a esa PRUDENCIA la doctrina Alemana la denomina “LOS LÍMITES DE LOS LÍMITES”. Esta titularidad ha llegado más allá y se le ha reconocido a organismos públicos. sino al mismo tiempo como mandatos de actuación y deberes de protección para el ESTADO. Limites de los límites En la medida en que los derechos fundamentales son el centro del ordenamiento jurídico. 10 del Decreto 2591/1991 señalan con toda claridad que la acción de Tutela le corresponde .8. El propio legislador y el constituyente pueden limitar los derechos. ¿Pueden ser Limitados Los Derechos Fundamentales? ¿Se pueden limitar los derechos fundamentales? Según el TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ESPAÑOL los derechos fundamentales si se pueden limitar. En España el TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ha admitido que las personas jurídicas son titulares de derechos fundamentales. en otras ocasiones es el legislador. * Los límites del legislador son: el contenido esencial y el contar con una justificación 1.1. ya que nada en el mundo del derecho es absoluto. En el derecho colombiano En Colombia el Art. El artículo 19 numeral 13 de la Ley Fundamental de Bonn “establece que las personas Jurídicas nacionales en la medida en que por su naturaleza les resultan aplicables SI son sujetos de derechos fundamentales”. operatividad de otros bienes. la limitación de un derecho fundamental tiene que ser vista en prudencia. En el derecho comparado. 1.8.8. 86 de la CONSTITUCIÓN y el art. Las Personas Jurídicas Sujetos De Derechos Fundamentales 1.2. ¿Cómo se limitan? En ocasiones es la propia CONSTITUCIÓN la que fija los limites. la persona jurídica de derecho privado puede ser titular de aquellos derechos fundamentales que lo permitan por su naturaleza. pero siempre que sea para otorgar una mayor plenitud. valores o interés constitucionales. 1.7.

) LA CORTE CONSTITUCIONAL: en la sentencia T 411/1992 dice “que para los efectos de titularidad de la acción de Tutela se debe entender que existen derechos fundamentales que se predican exclusivamente de las personas naturales v. la cual persigue que solo pueda ser el Legislador el llamado a Limitar ciertos derechos fundamentales como garantía de su integridad. sino que lo son por sí mismas. entonces debe entenderse que cuando el Art. sean ejercitables por ellas mismas Las personas jurídicas son proyección del ser humano. porque si esto sucede desapareciera la esencia misma de ese derecho. La CORTE CONSTITUCIONAL en sentencia T-463/1992 precisa los diversos tipos de personas jurídicas titulares de derechos fundamentales. Concepto ANGELA FIGUERUELO. En consecuencia. Contenido o Núcleo Esencial De Los Derechos Fundamentales 1. señala que es la parte de un derecho que de ninguna manera puede ser modificado.1. Otros derechos constitucionales fundamentales. 1. siempre que esos derechos por su naturaleza. 86 de la Constitución indica que toda persona tendrá acción de tutela. en principio.9. sin embargo las personas Jurídicas los poseen directamente.Directamente: cuando las personas jurídicas son titulares de derechos fundamentales no porque actúan en sustitución de sus miembros. ha dicho la Corte “no esta excluyendo a las personas Jurídicas”. es el caso de la inviolabilidad de la correspondencia y demás formas de comunicación privada etc. (Sentencia T- 30/1992. tergiversado por el Legislador.9.gr. sino también en cuanto se encuentran insertos en grupos y organizaciones. etc.: naturales y jurídicas. la vida. El Tribunal Constitucional Español dice que es el “Haz de Facultades que integran el derecho fundamental que lo hacen reconocible para la doctrina .Indirectamente: cuando la esencialidad de la protección gira alrededor de la tutela de los derechos constitucionales fundamentales de las personas naturales asociadas. es necesario tutelar los derechos fundamentales de las personas jurídicas. exclusión de la pena de muerte. Esta garantía esta relacionada con la reserva de la Ley. surgen de acuerdo con una serie de acciones que provienen de las personas naturales. cuya finalidad sea específicamente la de defender determinados ámbitos de libertad o realizar los intereses comunes. Después de afirmar la titularidad y legitimación de las personas jurídicas de derecho público y de las personas jurídicas extranjeras.. .136 a toda persona y que podrá ser ejecutado por cualquier persona vulnerada o amenazada en uno de los derechos fundamentales.” Pero hay otros derechos que no son exclusivos de los individuos aisladamente considerados. prohibición de la desaparición forzada. tiene un patrimonio. Luego las personas Jurídicas poseen derechos constitucionales por dos vías. .c. el derecho Colombiano distingue entre dos tipos de personas según los artículos 74 y 633 del c.. una autonomía.

2. Art. RESULTEN REAL. 1.137 Jurídica. Escoger profesión u oficio . adecuación. ponderación. Más claro y preciso hubiera sido hablar de APLICACIÓN DIRECTA. ∗ EL DERECHO A LA VIDA. ∗ Es Absoluto y con independencia de ideas de categorías tales como proporcionalidad. ∗ No solo opera para el Legislador sino también para el aplicador de la Ley. ∗ Individualizado.10. el juez no puede invadir el contenido ESENCIAL. La Ley fundamental de Bonn.9. De Petición ∗ D.85 C. Derechos Fundamentales de Aplicación Inmediata. se proyecta sobre cualquier tipo de Ley. La ponderación de valores no le resta sustancialidad al núcleo esencial. CONCRETA Y EFECTIVAMENTE PROTEGIDOS. ∗ Como limite último se proyecta sobre las normas reguladoras de derecho. Características. Circulación ∗ D. Se ha definido. aquí no hay nada que ponderar. ∗ Desaparición Forzada ∗ Libertad e igualdad ∗ Personalidad Jurídica ∗ Intimidad ∗ Libre desarrollo de la personalidad ∗ Prohibición de la esclavitud ∗ Libertad de conciencia ∗ Libertad de cultos ∗ Libertad de expresión ∗ D.P. La Jurisprudencia de los intereses ha diseñado una formula según la cual el núcleo esencial es: AQUELLA PARTE DE SU CONTENIDO QUE ES ABSOLUTAMENTE NECESARIA PARA QUE LOS INTERESES JURÍDICAMENTE PROTEGIDOS. nada que proporcionar. la tutela judicial.9. QUE DAN VIDA AL DERECHO. como el ámbito intangible del derecho cuyo respeto se impone a las autoridades y a los particulares. Es un concepto absoluto”. la eficacia directa.4. Cuando el legislador haga uso de sus facultades expresas para restringir o limitar ciertos derechos fundamentales debe respetar el valor de la decisión constituyente en torno a la fundamentalidad de un derecho 1. A la Honra ∗ D. en ella se contiene lo que hoy es “el derecho de los derechos fundamentales”: el contenido esencial. esto es que cada derecho tiene su contenido esencial. es una especie de almendra del derecho fundamental. Interpretación y aplicación del núcleo esencial: Esta indisolublemente vinculada al orden de valores consagrado en la Constitución.9. 1. nada que adecuar. 1.3. Núcleo esencial y reserva legal: la reserva legal es la autorización constitucional para limitar los derechos.

Protección de los inválidos. . Formación de los trabajadores y su protección . Derechos Sociales y Económicos: Se trata de aquel conjunto de derechos que exigen la realización de auténticas prestaciones por parte del Estado. En nuestra Constitución los derechos sociales están consagrados del artículo 42 al 57 y estos son: . . Derechos de los adolescentes. Políticos. especialmente a raíz de los procesos revolucionarios de 1848. Libertad de enseñanza ∗ D. De reunión ∗ D. como un intento de realización del principio de igualdad. Seguridad social como servicio público . Derecho de huelga .1. Tranquilidad ∗ D. Quedan excluidos: ∗ Derecho a la Paz ∗ Derecho la Trabajo ∗ Derecho de Asilo ∗ Derecho de Asociación ∗ Derecho de Sindicalización. Protección y asistencia de la tercera edad . DERECHOS SOCIALES. Salud y saneamiento ambiental . Derecho a vivienda digna . ∗ Reformatio In Pejus ∗ D. Derecho a la recreación . Derechos fundamentales de los niños. Surgen de forma aislada a lo largo del Siglo XIX. Su significación y consagración constitucional se corresponden con la formulación del Estado Social de Derecho. Protección a la familia y el matrimonio. Protección de los menores de un año . a no ser obligado a Declarar ∗ D. Debido Proceso.138 ∗ D. Son los que no requieren desarrollo legal para ser efectivamente protegidos. Co-gestión de los trabajadores en las empresas Los derechos económicos se encuentran en los artículos 58 a 66 de la Constitución y corresponden a los siguientes: . 2. Derecho de negociación colectiva laboral . alcanza su consagración definitiva. A partir de las Constituciones mexicana 1917 y la de Weimar de 1919 y la Declaración de Derechos del Pueblo Trabajador y Explotado de 1917. . Es de aplicación directa cuando a solicitud de su titular puede aplicarse a una situación concreta y determinada sin que el Legislador haya definido su objeto y sus límites. ECONÓMICOS Y CULTURALES 2. . Derecho al trabajo y estatuto del trabajo . Igualdad de la mujer y protección del embarazo .

Prohibición de variar el destino de las donaciones . 2. a través del conocimiento de los símbolos. . educación. creación. en defensa de la calidad y de las características con las que son presentados u ofrecidos al ser comercializados. familia. progreso y sucesión”. . Espectro electromagnético como bien público . arte y cultura. Control de calidades y de información o propaganda comercial. Fomento a la cultura . en especial cuando tiene que decidir en materia de celibato. Primer grupo. Política televisiva 3.2. Los derechos colectivos son aquellos destinados a proteger necesidades del conglomerado social o de un sector de este. Expropiación en caso de guerra . matrimonio. Crédito agropecuario.1. Establecimientos educativos .139 . Derecho a la educación . Ciencia. imprescriptibilidad e inembargabilidad de los bienes del Estado. tradición. La Constitución señala al respecto tres grupos: 3. Acceso a la propiedad de las empresas estatales. Propiedad intelectual . se inscribe el tocante a la defensa de los consumidores y usuarios de bienes y servicios suministrados al público. Derechos culturales “Contienen aquellos derechos y libertades fundamentales a lo que es común la directa satisfacción de la necesidad de auto identificación individual y colectiva que tiene todo ser humano para orientarse esencialmente por la comunión con sus raíces. que se garantiza estableciendo que la ley regulará la participación de las organizaciones representativas de aquellas en el estudio de las medidas que les conciernen. . Protección del patrimonio cultural del Estado. Inalienabilidad. . Intervención estatal en el especto electromagnético . DERECHO COLECTIVOS Y DEL MEDIO AMBIENTE Los derechos colectivos o de clase nacieron en Estados Unidos para proteger los derechos de los consumidores y los derechos del medio ambiente en Alemania con los partidos ecologistas. Autonomía universitaria . así como la responsabilidad de los productores y comerciantes cuando las falsas indicaciones o la alteración de la calidad atenten contra la salud. admiración. . de la creencia en los mitos y de la práctica de las costumbres propias de los grupos sociales en que se acoge. Protección a la producción de alimentos . anota FRANCISCO PUY Como derechos culturales la Constitución señala: . la seguridad o el mercadeo normal por acaparamiento. Libertad de enseñanza y cátedra . Garantía y función social de la propiedad privada . Promoción del acceso a la propiedad de la tierra .

pues. corresponden estos a los deberes en un Estado democrático. por su uso o afectación. DEBERES CONSTITUCIONALES 4.. Mecanismos de Protección. 41). además de su desempeño normal o desarrollo integral en medio social. que circundan su vida como miembro de la comunidad y que permiten su supervivencia biológica e individual. 4.S. En su orden. Art. desde la perspectiva adoptada por la O. 67). la Constitución consagra la obligación de educación entre los 5 y los 15 años de edad. el uso del espacio público. y 95). Concepto “Pueden ser considerados como una supuesta obligación ética que se revela.2.. los limites de los intereses individuales de los habitantes. cuyo origen remoto hay que buscarlo en la declaración francesa de 1795. han sido concebidos como un conjunto de condiciones básicas que rodean al hombre. El concepto de ambiente se haya concretado en la norma constitucional con el calificativo de sano. como una justificación del poder público. Es decir. cívica y comunitaria del país (C.. Arts.3. definido este como el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados. Clasificación La doctrina moderna clasifica los deberes según los valores superiores en que se asientan: igualdad. la cual debe entenderse. el deber de estudiar la Constitución (C. Tercer grupo. 4º. a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden. la justicia y la solidaridad.1. 3. Art.P. en un Estado de derecho y en un Estado Social de Derecho.M.P.P.3. el derecho al medio ambiente y en general. • El Estado de derecho presupone la obligación de las personas de acatar la Constitución y la Ley (C. 216) entre otros. articulo 88. 4.140 3.P. destinados por su naturaleza.P. Art. 5) y el deber presentar el servicio militar (C.2. la idea de deber encubre relaciones de poder”. Segundo Grupo. 22 y 95 – 6). Art.P. por tanto. 95 – 4. respectivamente: • Dentro de los deberes que emanan del ESTADO DEMOCRÁTICO DE DERECHO.3. el deber de propender a la paz y mantenerla (C. los deberes de defender y divulgar los derechos humanos y de participar en la vida política. Los deberes constitucionales suponen la existencia de unas situaciones de sujeción impuestas a los ciudadanos para tutelar intereses colectivos. 3. Art. el cual es desarrollado por el legislador mediante las ley 472 de 1992 4. la responsabilidad por su . (C. La Constitución establece que los mecanismos para proteger los derechos e intereses colectivos son las acciones populares y de grupo. con lo que se vincula a la noción de salud. Origen El estudio de los deberes constitucionales. de un relativo bienestar social. y que hoy aparecen presentes en todas las Declaraciones de Derechos. los derechos de la llamada tercera generación.

Arts.N. que explicare en el acápite siguiente. 95-9). Bueno es aclarar que estas disposiciones legales no perdieron vigencia con la promulgación de la ley 472 de 1998.P. el deber de procurar la salud individual y comunitaria (C.. ACCIONES CONSTITUCIONALES PREVISTAS PARA LA SALVAGUARDA DE LOS DERECHOS 5.N.P. Art. 1. Posteriormente el Gobierno Nacional expidió el Decreto 2303 en ese mismo año y creó la acción popular de preservación del medio ambiente rural y de los recursos naturales renovables. De este principio se desprenden la obligación social del trabajo (C. los deberes de respetar. Concepto: . 95 – 7). El Congreso de la República expidió en 1990. En Colombia nuestro código civil en sus artículos 1005 y 2359 prevén las acciones populares para determinados eventos. las obligaciones y deberes derivados de las relaciones familiares (C. En el año de 1989 el Gobierno expidió el Decreto 2282 y en cuanto a las acciones populares estableció que se tramitaran mediante el proceso verbal. 80 y 95-8) 5. por la imprudencia y negligencia de otro sujeto. -2). 8º.). Art. Art. obedecer y apoyar las autoridades legítimamente constituidas (C. arts. 6º). y velar por el medio ambiente sano (C. las obligaciones tributarias (C. las obligaciones derivadas de la función social de la propiedad (C. 44 y 46). la cual consagra las acciones populares para evitar y sancionar la competencia desleal y el uso de información privilegiada en el mercado de valores. Art.P.P. 1º). que regula estas acciones y los de grupo.P. veamos: El artículo 1005 contempla este instrumento judicial para la protección de los bienes de uso público y el artículo 2359 del citado código consagra la referida acción para cesar el peligro que amenaza a un grupo de personas indeterminadas. la ley 45.P. Art. los deberes de respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios y de obrar conforme al principio de solidaridad social (C. Arts. Art. LAS ACCIONES POPULARES Origen Sus remotos antecedentes los encontramos en el derecho romano y en el derecho ingles.P. en su artículo 88 estableció las acciones populares como mecanismo para proteger los derechos e intereses colectivos. el deber de ceñirse en todas las actuaciones a los postulados de la buena fe (C. Art. por el contrario. 58) y de la empresa (C. 333). quedaron incluidas dentro de ella y el trámite y procedimiento de las mismas debe ajustarse a lo dispuesto en esa normatividad.P. 49).N. 25).141 infracción (C. En este mismo año el Congreso de la República expidió la Ley 9 y en ella se consagró la referida acción para la protección del espacio público y el medio ambiente. La Constitución Política. 83). Art. proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación (C.P. 42. Art. Esta norma constitucional fue desarrolla por el legislador y por esta razón expidió la Ley 472/98.P. Art. 95 – 1.P. estos apartes fueron reemplazados por el Decreto 653 de 1993. 4º y 95 – 3) y el deber de colaborar para el buen funcionamiento de la administración de justicia (C. Art. • La naturaleza social del Estado de Derecho hunde sus raíces en el principio de solidaridad social (C.

biológicas y nucleares. la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos. de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas. • La prohibición de la fabricación. • La moralidad administrativa • La existencia del equilibrio ecológico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible. Objeto Del concepto se colige que las acciones populares tienen como objeto. así como la introducción al territorio nacional de residuos nucleares o tóxicos. vulneración o agravio sobre los mismos y restituir las cosas al estado anterior. así como los demás intereses de la comunidad relacionados con la preservación y restauración del medio ambiente • El goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público. uso de armas químicas. hacer cesar el peligro. importación. El artículo 4º de la Ley 472/98. su conservación. ni puede ser requisito para su ejercicio el que exista un daño o perjuicio sobre los derechos que se pueden amparar a través de ellas (Corte Constitucional – Sentencia T – 482/94). posesión. Característica fundamental Permite su ejercicio pleno con carácter preventivo.142 Entendida como aquellas acciones mediante las cuales. no es. La conservación de las especies animales y vegetales. de conformidad con lo establecido en la Constitución. por la acción u omisión de las autoridades o de un particular. • La seguridad y salubridad públicas • El acceso a una infraestructura de servicios que garantice la salubridad pública • La libre competencia económica • El acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna. el siguiente: • La protección de los derechos e intereses colectivos. cuando fuere posible. restauración o sustitución. los siguientes derechos e intereses colectivos: • El goce de un ambiente sano. la Ley y las disposiciones reglamentarias. . • La defensa del patrimonio cultural de la Nación. • Evitar el daño contingente. • Restituir las cosas a su estado anterior. cualquier persona busca la protección de los derechos colectivos que han sido violados o se amenaza su violación. la amenaza. señala entre otros. en la medida en que fuere posible. con el fin de hacer cesar la amenaza. es decir. la protección de áreas de especial importancia ecológica. Derechos e intereses colectivos.

y dando prevalencia al beneficio de la calidad de vida de los habitantes. se ejercen de manera preventiva. Juez competente Si la parte demandada es una entidad pública o una persona privada que desempeña funciones administrativas. • No caducan. pero la Corte Constitucional mediante Sentencia C – 215 de 1999 declaro esta parte del citado artículo inexequible. edificaciones y desarrollo urbanos respetando las disposiciones jurídicas. Características • Su ejercicio no requiere de la intervención de abogado. el juez competente será el Tribunal Contencioso Administrativo. por lo tanto se pueden presentar en cualquier tiempo mientras subsista la amenaza o el daño a un derecho o interés colectivo. • Los derechos de los consumidores y usuarios. no se ejerce en subsidio de otra acción. de manera ordenada. sección primera. el competente en primera instancia es el Juez Civil del Circuito y en segunda instancia la Sala Civil del Tribunal del Distrito Judicial. así lo dispone el artículo 13 de la Ley 472/98 • Tiene un trámite preferencial. Los derechos e intereses enunciados estarán definidos y regulados por las normas actualmente vigentes o las que se expidan con posterioridad a la vigencia de la Ley en mención. la acción de tutela y la acción de cumplimiento. • La realización de las construcciones.143 • El derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente. establecía un término de caducidad de cinco años para las acciones populares. salvo el recurso de Habeas Corpus. ante la inminencia de un ataque a los derechos e intereses colectivos. se deberán tramitar por el JUEZ con preferencia a las demás. la primera instancia le corresponde a los citados despachos judiciales. Principios El trámite de las acciones populares debe desarrollase teniendo en cuenta los siguientes principios: . En el evento que la parte demandada sea una persona privada y no desarrolla funciones administrativas. Prevalencia La ley ha señalado que cuando las acciones populares. La Ley 472/98. cuando estas estuvieran dirigidas a volver las cosas a su estado anterior. como lo explicamos • Son principales y autónomos se ejercen independientes de que existen otros medios para alcanzar las pretensiones de la demanda. las Leyes Ordinarias y los Tratados de Derecho Internacional celebrados por Colombia. Igualmente son derechos e intereses colectivos los definidos como tales en la Constitución. pues como es sabido los juzgados administrativos no están en funcionamiento por lo tanto.

los cuales han sido reiterados por el Consejo de Estado (Sentencia del 27 de junio de 2002. Jurisdicción y competencia Es la contenciosa administrativa si el demandado es una persona pública o privada que ejerza funciones administrativas. dando estricto cumplimiento a los términos señalados por la ley. • Interés o derecho colectivo vulnerado • Que la acción se promueva durante el tiempo en que subsista la amenaza o peligro al derecho y/o interés colectivo. Economía Conlleva a que se busque economía procesal en lo que respecta al tiempo de duración del proceso. cuya sanción es la destitución. que se encuentren señalados en la Ley 472/98 en su artículo 9. Si el demandado es persona privada que no ejerce esas funciones. deben cumplirse los siguientes requisitos. • Que se señale la persona que produjo la vulneración. entonces la jurisdicción será la ordinaria (civil). como a los costos que se causen durante el trámite de la acción. el respeto y la protección de los derechos e intereses colectivos en caso de que resulten amenazados. expediente Ap 9120). Celeridad. Es la titularidad que tiene una persona para reclamar por medio de esta acción. por lo que se debe adelantar con la mayor rapidez. . Es decir que se deben evitar dilaciones injustificadas. Presupuestos de la demanda • La legitimación en la causa.144 Prevalencia del derecho sustancial El juez deberá tener presente la protección de los intereses colectivos por encima de aspectos formales que no se refieran al contenido del debido proceso Publicidad Significa que los expedientes que contengan esta clase de procesos son públicos. Presupuestos de la acción Para que la acción popular sea procedente. Eficacia El juez está obligado a impulsar oficiosamente la acción y producir decisión de mérito so pena de incurrir en falta disciplinaria gravísima.

145 La competencia para el primer evento señalado será de los jueces y tribunales administrativos y en el segundo es de los jueces civiles del circuito y la Sala Civil del Tribunal del Distrito Judicial • Identificación del derecho vulnerado o amenazado.2. Los señala • Indicación de los hechos. pueden provenir de autoridades públicas o de particulares. 5. su identificación personal y su lugar de residencia. inspecciones judiciales. igualmente estadísticas que provengan de fuente que les generen credibilidad. en su artículo 4º. o de no hacer. • Las pruebas que pretenda hacer valer. Pueden comprender la solicitud de anulación o inaplicación de actos administrativos o la anulación de contratos estatales o la suspensión de obras. * Dirección para notificaciones Se deben anotar las direcciones del demandante y la del demandado. • La enumeración de las pretensiones Se refiere a lo que el actor espera que decida el juez en la sentencia. Dentro de las pretensiones pueden solicitarse las medidas cautelares que el demandante estime pertinentes para evitar o hacer cesar la vulneración del derecho o del interés colectivo. o exigir la realización de conductas necesarias para volver las cosas al estado anterior o la vulneración de derecho. documentos. dictámenes periciales. LA ACCIÓN DE GRUPO Concepto . o la restauración del área afectada cuando se trate de daños a los recursos naturales por ejemplo. acciones u omisiones que motivan la presentación de la acción popular. en caso de no conocerse la de este último es el juez al que le compete lograrla. o de condena al pago de perjuicios a favor de la entidad pública no culpable que los tenga a cargo. que puede ser una orden de hacer. La ley 472/98. Es admisible cualesquier medio de prueba que resulte conducente: testimonios. si con ellos se están vulnerando derechos colectivos. acciones u omisiones que amenazan el derecho o interés colectivo y que consecuentemente dan lugar a la demanda. • identificación de la persona natural o jurídica responsable de la violación o vulneración Esta persona como ya anotamos puede ser de carácter privado o público. Hace relación a los actos. * Nombre e identificación de quien ejerce la acción Los demandantes deben anotar sus nombres y apellidos.

Martha Sáchica) Finalidad Se ejerce exclusivamente para obtener el reconocimiento y pago de los perjuicios causados. Lo que se pretende reivindicar es un interés de carácter individual cuyo objeto es obtener una compensación pecuniaria que será percibida por cada uno de los miembros del grupo que se unen para promover la acción. acudir ante la justicia para reclamar la reparación del daño ocasionado a un derecho fundamental. Jurisdicción y competencia Cuando las acciones estén originadas en la actividad de las entidades públicas y de las personas privadas que desempeñen funciones administrativas corresponde a la jurisdicción contencioso administrativa conocer a través de los tribunales y en segunda instancia el Consejo de Estado. El Defensor del Pueblo. constituidas como grupo. o a un derecho de carácter patrimonial de cada uno de los miembros de ese conjunto de personas cuando el daño sea producido para todas por una misma causa (Sentencia C – 215 de Abril 14 de 1999 M.146 Son denominadas también acciones de clase y consisten en la garantía constitucional de carácter judicial que permite a una pluralidad de personas. Deben ejercerse por intermedio de abogado. debe identificarse el hecho generador de los perjuicios reclamado en la demanda e identificar si ése se produjo instantáneamente a su acción vulnerante se ha prolongado en el tiempo. se causa un daño a los derechos de un número plural o a un conjunto de personas El grupo de afectados debe ser uniforme y estar conformado por al menos veinte personas y cada uno debe haber sufrido un perjuicio individual. o en su defecto al que nombre el comité. pero si están originadas las acciones en la actividad de los particulares su conocimiento corresponderá a la jurisdicción ordinaria a . so pena de que opere el fenómeno de la caducidad. El daño a reparar debe ser de aquellos que afectan a un número plural de personas que por su entidad deben ser atendidas de manera pronta ¿Cuándo proceden estas acciones? Cuando con la acción u omisión de las entidades públicas.P. para estudiar éste. a un derecho o interés colectivo. cuando los miembros del grupo otorgasen poder a varios abogados. ¿Cuándo se debe ejercitar la acción? La Ley 472 en su artículo 47 señala que deberá promoverse dentro de los dos años siguientes a la fecha en que se causo el daño o ceso la acción vulnerante del mismo. a quien represente el mayor número de afectados. ¿Quienes pueden ejercitar la acción? La pueden ejercitar las personas naturales o jurídicas que hayan sufrido un perjuicio individual. deberá integrarse un comité y el juez reconocerá como coordinador y apoderado legal del grupo. los Personeros municipales y distritales. de las personas privadas que desempeñan funciones administrativas y de las demás personas particulares.

• El nombre de las personas que conforman el grupo. Requisitos de la Demanda • El nombre del apoderado o apoderados. mediante un procedimiento preferente y sumario. Fundamento Jurídico Esta acción como anotamos tiene su fundamento en el artículo 86 de la C. todas en Inglaterra”. la Declaración de los Derechos de Maryland 1776. también en el Decreto 2591 de 1991 y Decreto 306/92. las sentencias de jueces y magistrados de la República. la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales. en los Tratados Internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia. en la jurisprudencia de la Corte Constitucional. que resulten amenazados o vulnerados por la acción u omisión de una autoridad pública o de los particulares en los casos previstos en la ley. • La identificación de los poderdantes y el lugar de su domicilio • El valor de los perjuicios que se consideran ocasionados con la vulneración..P. Finalidad Es la protección de los derechos constitucionales fundamentales de los colombianos. cuando quiera que éstos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública o de particulares en los casos previstos en la ley. su confirmación de 1297.147 través de los jueces del circuito y en segunda instancia la Sala Civil del Tribunal Superior del Distrito Judicial. anexando el poder otorgado. en todo momento y lugar. . • La identificación del demandado • Los hechos de la demanda • Las pruebas que se pretendan hacer valer • La justificación sobre la procedencia de la acción. En México la Constitución de Yucatán en 1841 y las Actas de Reforma de 1857 Concepto La Constitución Colombiana consagra esta acción como un mecanismo de protección de los derechos constitucionales fundamentales de los colombianos. por sí mismo o por quien actúe en su nombre. LA ACCIÓN DE TUTELA Origen “Los grandes momentos que precedieron la acción de tutela son: Carta Magna de 1215. la Declaración de Derechos de Massachussets de 1780 y la Constitución de 1787 En Francia la Declaración de los Derechos del Hombre y del ciudadano en 1789. 5. En Estados Unidos podemos citar la Declaración de Virginia en 1776. en su artículo 86 dispuso que todo persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces. la petición de justicia de 1627 y el Bill of Rights de 1688.3.

libre desarrollo de la personalidad entre otros. Cuando ocurra esta circunstancia. esto implica que su desarrollo está al alcance de cualquier persona. objeto constitucional último para el cual fue creado el mecanismo. • Eficacia El juez deberá dirigir toda su actuación a la protección real y efectiva del derecho constitucional fundamental violado o amenazado. al respecto anota la Corte que no se excluyen a estas últimas. Titulares de la acción Toda persona.148 Competencia Esta acción se puede presentar ante cualquier juez o tribunal con jurisdicción en el lugar donde ocurriese la violación o la amenaza que motivan la presentación de la solicitud. El juez está obligado a aplicar el procedimiento y a respetar el debido proceso. • Prevalencia del derecho sustancial Se refiere a que el juez deberá tener en cuenta que la finalidad última del procedimiento es la efectividad del derecho sustancial de las partes. pero no puede llegar a preferir la aplicación de la norma procesal sacrificando un derecho. es decir naturales y jurídicas. deberá manifestarse en la solicitud. Principios El trámite de la acción de tutela se desarrolla con arreglo a los siguientes principios: • Publicidad El trámite procedimental no está sujeto a reserva alguna. Debe ser evitada toda actuación o exigencia que apunte a enredar o dilatar el trámite. La persona natural podrá actuar por si misma a través de su representante. • Celeridad . por supuesto que demuestre algún interés. También se pueden agenciar los derechos ajenos cuando el titular de los mismos no esté en condiciones de promover su propia defensa. • Economía El desarrollo procedimental de la acción debe estar desprovisto de formulismos y formalidades como ocurre con los procedimientos comunes. prohibición de desaparición forzada. la intimidad familiar. Igualmente podrá ejercerla el Defensor del Pueblo y los personeros municipales. Existen por su puesto derechos fundamentales que se predican exclusivamente de la persona humana como el derecho a la vida.

los cuales son entre otros. al medio ambiente. acelerado. si es entidad pública determinará la dependencia. estos son: • Determinar con claridad las acciones u omisiones del eventual infractor de un derecho. identificación y la residencia del solicitante • Si es un representante o agente oficioso. • El o los derechos que se consideren violados o estén amenazados. al pago de la pensión. a la libertad económica. Las normas que regulan la tutela contra particulares se encuentran en el artículo 86 de la C. deber familiar de asistencia. y la agencia oficiosa se justifica por el carácter informal de la acción de tutela. sumario. • El nombre e identificación del posible infractor. ¿La Tutela procede contra los particulares? Cuando emitimos el concepto de esta acción dijimos que sí procede contra los particulares cuando: • Prestan un servicio público • La actividad del particular compromete o afecta de manera grave un interés colectivo y • Existe una relación de indefensión o subordinación entre dos particulares. El juez debe resolver en un término máximo de diez días contados a partir de la fecha de la solicitud. 14 del Decreto 2591/91. • El nombre. además de su identificación se debe establecer la calidad en que se actúa y el motivo por el cual no actúa el titular del derecho. Contenido de la solicitud de la acción de tutela. . a la propiedad.149 El trámite debe ser un procedimiento preferente. ¿Se pueden proteger otros derechos que no son fundamentales? La Corte Constitucional ha dicho que si y para tal efecto señalo los derechos fundamentales por conexidad. a la vivienda digna. económico. y en el Decreto 2591/91 ¿Existe la agencia oficiosa en el trámite de la acción de tutela? El decreto 2591/91 que reguló el ejercicio de la acción de tutela permite la agencia oficiosa pero en los casos en que el titular de un derecho no esté en condiciones de promover su propia defensa. a la recreación y al deporte. Los requisitos que debe contener la solicitud están señalados en el Art. a la seguridad social. derecho a la salud. La agencia oficiosa es un mecanismo procesal que permite que ciertas personas busquen el acceso a la administración de justicia para quien se halla imposibilitado de hacerlo personalmente por cualesquier motivo. • El afectado no dispone de otro medio judicial alternativo.P. de las personas de la tercera edad.

Artículo 18 del Decreto 2591 de 1991. El fallo de tutela Como ya anotamos el Juez de Tutela debe proferir el fallo en un término máximo de 10 días contados a partir del día de la presentación de la solicitud y el debe contener como requisitos mínimos los siguientes. éste deberá anexar el poder. Termino máximo: 10 días Providencias que puede dictar el juez Los autos que puede dictar el juez de tutela son: • Auto que ordena corregir la solicitud • Auto que rechaza de plano la solicitud • Auto que admite la solicitud de tutela. También podrá solicitar las medidas provisionales que son mecanismos judiciales que permiten suspender la aplicación de un acto concreto que amenace o vulnere un derecho fundamental. o dictar cualquier medida de conservación o seguridad encaminada a proteger el derecho fundamental o evitar que se produzcan otros daños como consecuencia de los hechos u omisiones realizados Trámite de primera instancia Petición de informes y documentación Auto de rechazo SOLICITUD AUTO ADMISORIO CONTESTACIÒN PRUEBAS SENTENCIA Auto de corrección Cuando el fallo se funde en un medio de prueba aportado en la contestación que permite tutelar el derecho o dictar sentencia desfavorable al solicitante Cuando el fallo se funde en un medio de prueba aportado en la solicitud del cual se pueda deducir una grave e inminente violación o amenaza del derecho.150 • Si se actúa a través de abogado. • La identificación de los sujetos contra los que se dirige la acción de tutela . • Relación de las pruebas que se pretendan hacer valer para demostrar la amenaza o vulneración del derecho fundamental. • La identificación del solicitante.

¿Se puede impugnar el fallo de primera instancia? La jurisprudencia de la Corte Constitucional ha determinado que contra el fallo de primera instancia procede el recurso de apelación. El fallo es obligatorio para las partes. • Orden y definición de la conducta a seguir para hacer efectiva la tutela • El plazo por cumplimiento.151 • La determinación del derecho tutelado. ¿Se puede pedir aclaración del fallo? En algunos eventos se podrá pedir que se aclare la decisión. El fallo de tutela siempre debe decidir de fondo y la única excepción es cuando se rechaza de plano la solicitud cuando no puede determinarse la razón que la motiva y el demandante no la corrija oportunamente. Efectos del fallo de segunda instancia El fallo de la segunda instancia podrá revocar el de primera o podrá confirmarlo. Recurso de insistencia Es un mecanismo procesal mediante el cual cualquier persona que hubiere interferido en el trámite o haya obrado como agente oficioso o que resulte afectada con la decisión proferida. los . puede por sí misma o mediante su representante o apoderado solicitar al Defensor del Pueblo que él pida la revisión a la Corte Constitucional del fallo con el propósito de aclarar el alcance de un derecho o evitar un perjuicio grave. Esta impugnación la pueden hacer: • El solicitante • El abogado o el representante legal • El agente oficioso • El defensor del pueblo • La autoridad pública o el representante del órgano contra quien se dirigió la acción. Revisión de la Corte Constitucional de un fallo de tutela La Corte puede revisar algunos fallos de tutela. o que existió una errónea aplicación de las disposiciones constitucionales y legales o que incurrió en una falta de apreciación de las pruebas. si esta no es clara o presenta errores aritméticos o le falta parte de lo solicitado. Lo revoca cuando encuentra que el fallo carece de fundamento. es decir que le es oponible a ellas solamente. con el fin de verificar los hechos. Lo confirma cuando encuentra que cumple con todas las normas que rigen la materia. escogencia que realiza sin motivación expresa y según su criterio.

“La protección constitucional del ciudadano”. En una importante labor emprendida por el constituyente Juan Carlos Esguerra. En nuestro medio se planteó su consagración por parte del entonces congresista Hugo Palacios Mejía. frente a los cuales se reclama su cumplimiento (Arts. . LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO Origen Es una acción propia del derecho anglosajón donde se le conoce con el nombre de WRIT OF MANDAMUS. quedó prevista al lado de la acción de reparación directa. en el año 1982 y fue así como en el Artículo 86 de esta obra. incluir en la reforma al Código contencioso administrativo. Juan Carlos.152 argumentos y el derecho a tutelar y así aclarar el alcance de un derecho o evitar un perjuicio grave. Ley 393/97) 1 ESGUERRA PORTOCARREÑO. la realización efectiva de los preceptos contenidos en las leyes y en los actos administrativos. pues como bien lo señala el Artículo 87 de la C. pág. En el año 1989 se expidió el Decreto Ley 2304 que no la consagró y por lo tanto quedó eliminada de nuestro ordenamiento jurídico. en el año 1980. 5. El término es de tres meses para realizar la revisión. “Se busca garantizar los indiscutibles derechos ciudadanos vinculados a la eficacia de las leyes y de los actos administrativos”1. pública o privada. los siguientes requisitos: • Que el deber jurídico que se pide hacer cumplir se encuentre consignado en normas aplicables con fuerza material de ley o actos administrativos. El Consejo de Estado exige para que prospere esta acción. la sentencia ordenará a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido. sin lograr conseguir su propósito. Concepto: Es una acción pública mediante la cual una persona natural o jurídica. 192. se introdujo en la Constitución de 1991 y quedó plasmado en el Artículo 87 de la Carta.4. Procedibilidad Antes de demandar el actor debe solicitar a la autoridad competente el cumplimiento de la ley o acto administrativo de que se trate y sólo después de que esa autoridad se ratifique en su incumplimiento o que transcurren diez (10) días sin una respuesta de su parte. • Que el mandato sea imperativo.. tan sólo se logro también por su iniciativa. Finalidad: Se persigue con el apoyo de la jurisdicción contencioso – administrativa. Esa orden importada por el juez debe ser cumplida dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de ejecutoría del fallo.P. Edit. a la autoridad renuente. será procedente presentar la demanda. 5 y 6. Legis. hacer efectivo el cumplimiento de normas aplicables con fuerza material de ley o actos administrativos. solicita al juez administrativo en primera instancia y al respectivo Tribunal en segunda instancia. inobjetable y esté radicado en cabeza de autoridad pública o de un particular en ejercicio de funciones públicas.

8). Dijimos que el Consejo de Estado se le asignó competencias pero hay que advertir que estos le corresponden mientras entran en funcionamiento los juzgados administrativos. economía. . la decisión le corresponderá a la sección o sub. El sujeto pasivo es una autoridad. Trámite: El legislador determinó que el trámite de la acción de cumplimiento debe ser sencillo. • No procede para perseguir el cumplimiento de normas que establezcan gastos. Competencia: Corresponde conocer a los jueces contencioso – administrativos en primera instancia y al respectivo tribunal en segunda instancia. es bueno señalar que la Corte Constitucional declaró inexequible la expresión “administrativa” que en la ley calificada a esa autoridad. ocurrida ya sea por acción y omisión del exigido a cumplir o por la ejecución de actos o hechos que permitan deducir su inminente incumplimiento (Art. excepción de la acción de tutela. sumario y preferencial. y • No procederá la acción cuando exista otro instrumento judicial para lograr el efectivo cumplimiento del deber jurídico. pero obviamente deben estar vigentes la ley y el acto administrativo que se pretenden hacer cumplir con la demanda. • Tampoco procede cuando el afectado tenga o haya tenido otro instrumento judicial para lograr el efectivo cumplimiento de la ley o acto administrativo. prevalencia del derecho sustancial. eficacia y gratuidad. Si le compete conocer al Consejo de Estado. El trámite tendrá prelación sobre cualquier otro proceso que se adelante. Improcedibilidad: El legislador determinó: • No procederá para la protección de derechos que puedan ser garantizados mediante la Acción de Tutela.153 • Que se pruebe la renuencia al cumplimiento del deber. Una vez presentada la demanda el trámite del proceso es oficioso y no rogado. celeridad. Caducidad: No tiene término de caducidad. Este trámite debe regirse por los principios de publicidad.sección de la Sala de lo Contencioso Administrativo a la que pertenezca el Consejero ponente. Los sujetos: El titular de la acción es cualquier persona natural o jurídica. pública o privada.

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TEMA CUATRO
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

1. CONCEPTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

El Art. 2º de la Constitución dentro de los fines del Estado se señala el de
facilitar la participación de todos en las decisiones que los afecten y en la vida
económica, política, administrativa y cultural de la Nación.

El Art. 40 señala que la participación es un derecho que todo ciudadano tiene a
participar en la conformación, ejercicio y control del poder político.

Estos postulados se materializan en el orden jurídico al preverse en el Art. 103
de la Constitución un amplio número de mecanismos de participación.

El pueblo puede encontrarse presente de los siguientes modos en lo que tiene
relación con el Estado:

• En la legitimación del orden jurídico y en la formación de la voluntad
política, corresponden al concepto clásico de democracia participativa,
según la cual la participación ciudadana tiene el carácter de una
relación dialéctica entre la sociedad civil y el Estado, como quiera que
estas formas de participación se limitan a la legitimación de la
Constitución y a la elección de los representantes.

• En la formación de la voluntad estatal, se adscribe de manera más
concreta en lo que se ha denominado democracia directa o
semidirecta.

2. FORMAS DE PARTICIPACIÓN

Los mecanismos de participación los ha clasificado la Corte Constitucional en
diversas esferas, así:

• En la esfera política al reiterar el derecho político (Art. 40), aumentar el
número de funcionarios electos (Art. 260), establecer el voto programático
(artículo 259) y consecuencialmente la revocatoria del mandato (artículo
103).
• Es la esfera normativa mediante el plebiscito, el referendo, la consulta
popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa para aprobar o derogar
leyes (Art. 103)

• En la planeación al ordenar la consulta previa al Consejo Nacional de
planeación integrado por sectores económicos, sociales, culturales,
comunitarios y ambientales del plan de desarrollo elaborado por el
gobierno, antes de ser presentado a la corporación de origen popular para
que adopte la decisión.

• En la administración activa al prever: a) que los servicios públicos pueden
ser prestados por la comunidad organizada (artículo 365); b) la partici-
pación de los usuarios en la administración y fiscalización de las
empresas estatales (artículo 369); c) en la dirección y administración de
la educación (artículo 68), salud (artículo 49) y ambiente (artículo 79); d)
en la posibilidad de asignarle funciones públicas a los colegios
profesionales (artículo 26); e) en la respuesta ante las peticiones elevadas
(artículo 23); y f) en las consultas o estudios de las organizaciones de
consumidores, sobre las medidas relativas a la calidad de los bienes y
servicios ofrecidos al público (artículo 78).

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• En la administración de justicia a través de los jueces de paz encargados
de resolver en equidad conflictos individuales y comunitarios (artículo
247); en la asignación de funciones jurisdiccionales a las autoridades
indígenas, de acuerdo con sus usos y costumbres (artículo 246); y al
consagrar como deber de la persona y del ciudadano la obligación de
colaborar con el buen funcionamiento de la administración de justicia
(artículo 95 num.7).

• En la administración pasiva al facultar a la ley para organizar las formas o
sistemas de participación ciudadana para vigilar la gestión pública y sus
resultados (artículo 270), y en el derecho de elevar peticiones respetuosas
a las autoridades (artículo 23)" (subrayado fuera de texto)

3. LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

Los que señala el Art. 103 de la Constitución los define la Ley así:

• Iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones
públicas es el derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar
proyecto de acto legislativo y de ley ante el Congreso de la República, de
ordenanza ante las asambleas departamentales, de acuerdo ante los
concejos municipales o distritales y de resolución ante las juntas
administradoras locales y demás resoluciones de las corporaciones de las
entidades territoriales, de acuerdo con las leyes que las reglamentan,
según el caso, para que sean debatidos y posteriormente aprobados,
modificados o negados por la corporación pública correspondiente.

• Referendo. Es la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o
rechace un proyecto de norma jurídica o derogue o no una norma ya
vigente.

El referendo puede ser nacional, regional, departamental, distrital,
municipal o local.

• Referendo derogatorio. Un referendo derogatorio es el sometimiento de
un acto legislativo, de una ley, de una ordenanza, de un acuerdo o de
una resolución local, en algunas de sus partes o en su integridad, a
consideración del pueblo para que éste decida si lo deroga o no.

• Referendo aprobatorio. Un referendo aprobatorio es el sometimiento de
un proyecto de acto legislativo, de una ley, de una ordenanza, de acuerdo
o de una resolución local, de iniciativa popular que no haya sido
adoptado por la corporación pública correspondiente, a consideración del
pueblo para que éste decida si lo aprueba o lo rechaza, total o
parcialmente.

• Revocatoria del mandato. La revocatoria del mandato es un derecho
político, por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato
que le han conferido a un gobernador o a un alcalde.

­ Aprobación de la revocatoria, se considerará revocado el mandato
para gobernadores y alcaldes, al ser ésta aprobada en la votación
respectiva por un número de votos no inferior al sesenta por ciento
(60%) de los ciudadanos que participen en la respectiva votación,
siempre que el número de sufragios no sea inferior al sesenta por

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ciento (60%) de la votación registrada el día en que se eligió al
mandatario, y únicamente podrán sufragar quienes lo hayan hecho
en la jornada electoral en la cual se eligió al respectivo gobernador
o alcalde.

­ Elección del sucesor. Revocado el mandato a un gobernador o a
un alcalde se convocará a elecciones para escoger al sucesor,
dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha en que el
registrador correspondiente certificare los resultados de la
votación.

• Plebiscito. El plebiscito es el pronunciamiento del pueblo convocado por
el Presidente de la República, mediante el cual apoya o rechaza una
determinada decisión del ejecutivo.

• Consulta popular. La consulta popular es la institución mediante la
cual, una pregunta de carácter general sobre un asunto de trascendencia
nacional, departamental, municipal, distrital o local, es sometida por el
Presidente de la República, el gobernador o el alcalde, según el caso, a
consideración del pueblo para que éste se pronuncie formalmente al
respecto.

En todos los casos, la decisión del pueblo es obligatoria.

Cuando la consulta se refiera a la conveniencia de convocar una
asamblea constituyente, las preguntas serán sometidas a consideración
popular mediante ley aprobada por el Congreso de la República.

• Cabildo abierto. El cabildo abierto es la reunión pública de los concejos
distritales, municipales o de las juntas administradoras locales en la cual
los habitantes pueden participar directamente con el fin de discutir
asuntos de interés para la comunidad-

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TEMA CINCO
ESTRUCTURA DEL ESTADO
RAMA EJECUTIVA

1. NOCIÓN

Es la rama del poder público donde se encuentra el Presidente de la República
que según nuestra constitución es el jefe de Estado, el jefe de gobierno, y la
suprema autoridad administrativa.

El sistema político colombiano se caracteriza por una fuerte preeminencia de
esta rama, y aunque este fenómeno existe desde los comienzos de la república
tiende a acrecentarse cada vez más.

2. INTEGRACIÓN

De acuerdo con la ley 489 de 1998, la rama ejecutiva del poder público en el
orden nacional está integrada por los siguientes organismos y entidades:

- La Presidencia de la República
- La Vicepresidencia de la República
- Los Consejos superiores de la administración y los demás
organismos consultivos o coordinadores, para toda la
administración o parte de ella, con carácter permanente o
SECTOR temporal y con representación de varias entidades
CENTRAL estatales y, si fuere el caso, del sector privado, que la ley
determine.
- Los ministerios
- Los departamentos administrativos
- Las superintendencias sin personería jurídica
- Las unidades administrativas especiales sin personería
jurídica
- Los demás organismos administrativos nacionales sin
personería jurídica que cree, organice o autorice la ley.

- Los Establecimientos Públicos
- Las empresas industriales y comerciales del Estado
- Las superintendencias con personería jurídica
- Las unidades administrativas especiales con personería
jurídica
- Las empresas sociales del Estado
SECTOR
DESCENTRALIZADO POR - Las empresas oficiales de servicios públicos domiciliarios
SERVICIOS - Los institutos científicos y tecnológicos
- Las sociedades públicas
- Las sociedades de economía mixta
- Las demás entidades administrativas nacionales con
personería jurídica que cree, organice o autorice la ley.

3. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Es elegido por el pueblo para un periodo de cuatro (4) años por la mitad más
uno de los votos que, de manera secreta y directa, en fórmula con el
Vicepresidente.

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De acuerdo con la Constitución es el símbolo de la unidad nacional, es el jefe
del Estado, el jefe del gobierno y la suprema autoridad administrativa, y como
primer funcionario de la Nación está obligado a garantizar los derechos de los
gobernados

3.1. Funciones como jefe de Estado

Son aquellas que denotan de manera clara la voluntad de la Nación de
conformar una unidad política propia v.gr. las referidas a las relaciones
internacionales.

De acuerdo con el Art. 189 de la Constitución estas funciones son:

- Dirigir las relaciones internacionales
- Dirigir la fuerza pública
- Conservar el orden público y restablecerlo donde fuere turbado.
- Dirigir las operaciones de guerra
- Proveer la seguridad exterior de la República
- Instalar y clausurar las sesiones del Congreso
- Expedir cartas de naturaleza a los extranjeros.

Apreciamos, pues, que como Jefe de Estado, el Presidente representa la
soberanía del mismo y simboliza la unidad nacional ante el concierto
internacional.

3.2. Funciones como Jefe de Gobierno

Son aquellas relacionadas con la fijación de políticas, de derroteros para la
conducción del país.

Con esta calidad fija las políticas públicas del gobierno, llevando iniciativas al
Congreso,. Cuenta con la asistencia inmediata de los ministros y los directores
de los departamentos administrativos. Esto funcionarios (ministros y
directores) con el Presidente constituyen el gobierno y ejercen conjuntamente
con él, las atribuciones constitucionales asignadas al mismo. El Presidente
puede delegar con el correspondiente traslado de responsabilidades las
funciones que la ley autorice (Art. 211 de la C.P.). De conformidad con el
artículo 189 de la C.P., le corresponde al Presidente, a este título de jefe del
gobierno;

- Nombrar y separar libremente a los ministros y directores de departamento
administrativo.

- Sancionar y promulgar las leyes.

- Ejercer la potestad reglamentaria para la cumplida ejecución de las leyes,
mediante la expedición de decretos, órdenes y resoluciones.

- Presentar informes al Congreso.

- Nombrar a los gerentes de los establecimientos públicos nacionales.
-

3.3. Funciones como suprema autoridad administrativa

En este caso se aprecia la figura del Presidente básicamente de cara a la
gestión de la administración. Así, como suprema autoridad administrativa,
tiene la dirección de la gestión de la rama ejecutiva, la orientación del aparato

con sujeción a los principios que establezca la ley. * Velar por la estricta recaudación de los caudales públicos. son las siguientes: * Constitución política: Artículos 174. 199 de la C. regular el comercio exterior * Conceder patentes temporales a los inventores de acuerdo con la ley.. modificar el régimen de aduanas. departamentos administrativos y establecimientos públicos. 3 * Ley orgánica 5ª de 1992 * Ley 270 de 1996 Art. suprimir o fusionar los empleos de la administración central.. sino por … acusación de la Cámara de Representantes y cuando el Senado haya declarado que hay lugar a formación en la causa.160 burocrático. * Ejercer la inspección y vigilancia de los servicios públicos. En virtud del Art. reconocer la deuda. en virtud del cual no podrá ser perseguido ni juzgado por delitos. 3. 178 y siguientes * Ley 273 de 1996 El Senado de la República solo es competente para determinar la responsabilidad política del presidente y demás funcionarios con fuero. * Distribuir los negocios entre ministerios.P. el fuero se prolonga temporalmente aún cuando el Presidente o quien haga sus veces hayan cesado en el ejercicio de su cargo. Este fuero se extiende durante todo el periodo para el cual fue elegido y cobija el juzgamiento de los delitos cometidos con anterioridad al ejercicio de la presidencia. funciones de típico carácter administrativo. 175 y 178 num... El Presidente posee un fuero especial consagrado por el Art. 174 de la C. El fuero del Presidente El artículo 198 de la C. la prestación de los servicios y la disciplina del servicio público.4.P. De acuerdo con tal calidad. le corresponde: * Crear. la iniciativa y la ejecución presupuestal. pues. si la acusación se refiere a delitos políticos cometidos en el ejercicio de sus funciones o indignidad por mala conducta. esta Corporación solo puede . * Ejercer la inspección de las actividades financiera. establece el principio de responsabilidad presidencial por todos los actos u omisiones que vulneren la Constitución y la Ley. bursátil. * Modificar la estructura de los organismos nacionales. * Conceder permisos a los empleados públicos para aceptar cargos o mercedes de gobiernos extranjeros. Las normas jurídicas que regulan el juicio del Presidente ante el Congreso. * Ejercer la inspección y vigilancia de la enseñanza conforme a la ley. Son estas. por lo tanto. cuando se trate de hechos u omisiones ocurridos durante el desempeño de los mismos.P. y aseguradora de acuerdo con la ley * Ejercer la inspección y vigilancia de las instituciones de utilidad común * Organizar el crédito público.

En la nueva Constitución se introdujo nuevamente y es elegido en la misma formula que el presidente. previa admisión de la acusación de la Cámara de Representantes. Se presenta como una verdadera y autónoma articulación estructural y funcional del Estado que no se confunde con sus componentes. debe dar aviso al Senado. destitución decretada por sentencia. 3. En caso de falta absoluta del Vicepresidente por muerte. aún en el caso de que estas se presenten antes de su posesión. enfermedad. El Ministro Delegatario Es el ministro de la misma filiación política del Presidente de la República que lo reemplaza cuando éste viaja al extranjero en ejercicio de sus funciones y asume aquellas atribuciones constitucionales que el Presidente le delegue. El Presidente antes de viajar al exterior. los ministros del despacho y los directores de los departamentos administrativos. incapacidad física permanente y abandono del cargo 3. 4. por expresa prohibición constitucional no puede ejercer de ministro delegatario. Si la acusación es por delitos comunes el Senado se limitara a declarar su hay lugar o no a seguimiento de causa y en caso afirmativo pondrá al acusado a disposición de la Corte Suprema.161 imponer las penas de destitución del empleo o de privación temporal o perdida absoluta de los derechos políticos.5 Faltas Temporales y Absolutas del Presidente. Las faltas absolutas del Presidente son: la muerte. EL VICEPRESIDENTE Figura propia del Constitucionalismo norteamericano. sin embargo. renuncia aceptada. EL GOBIERNO NACIONAL De acuerdo con la Constitución está integrado por el Presidente de la República. el Congreso se reúne por derecho propio o por convocatoria del presidente para elegir a quien de reemplazarlo por el resto del periodo. Las faltas temporales del Presidente son: licencia. renuncia aceptada o incapacidad física permanente. Quien resulte electo debe pertenecer al mismo partido o movimiento político a que pertenecía el vicepresidente reemplazado. La Corte Constitucional ha señalado que este es una estructura polìtica que conlleva un manejo del poder político encaminado hacia los efectos sociales de nivel general. . La ley determina el orden de precedencia de los ministros. Corresponde al Vicepresidente reemplazar al Presidente en sus faltas temporales y absolutas. 4. por la figura del designado. si los hechos lo constituyen responsable de infracción que merezca otra pena. El presidente le confía misiones o encargos especiales y de igual manera lo puede designar en cualquier cargo de la rama ejecutiva. suspensión decretada por el Senado. en nuestro Derecho constitucional se consagro en el texto de 1886. pero al reo se le seguirá juicio criminal ante la Corte Suprema de Justicia . y fue reemplazada en el acto legislativo 3 de 1910.6.

. Los actos presidenciales requieren el refrendo ministerial. Son responsables políticamente ante el Congreso de la República y este podrá citarlos para que concurran a las sesiones. y si estos no comparecen o su excusa no es aceptada por la respectiva cámara. incluso apoyando las tareas de otras ramas y generando iniciativas que luego de surtido el procedimiento legislativo. de acuerdo con el Art. Son voceros del gobierno ante el Congreso. LOS MINISTROS Son la cabeza del respectivo ministerio. 115 de la C.P. nombrados y removidos libremente por el Presidente de la República. presentan proyectos de ley. atienden las citaciones que le formulen y toman parte en los debates directamente o por medio de los viceministros. En cuanto a sus calidades para ocupar este cargo solo se exige ser ciudadano en ejercicio y tener más de 25 años de edad.162 Desde el punto de vista material domina el vértice de la rama ejecutiva del poder público y desde allí asume la dirección y el impulso de las políticas internas del país. 6. se pueden proponer moción de censura. no tendrán valor ni fuerza alguna mientras no sean suscritos ni comunicados por el ministro del ramo respectivo o por el jefe del Departamento Administrativo correspondiente. es decir.

la cual tiene como funciones predominantes la elaboración del derecho positivo. para elegir Contralor General de la República. o sea la de elaborar el derecho. de corte bicameral ya que está compuesta por el Senado y la Cámara de Representantes. miembros del Consejo Nacional Electoral . Defensor del pueblo. Magistrados de la Corte Constitucional y de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura. la entidad que asume la potestad legislativa es una asamblea electiva. 2. Entre nosotros el Congreso. Procurador General de la Nación. Vicepresidente de la República cuando hay falta absoluta. NOCIÓN Apoyados en la exposición del profesor Pedro Díaz podemos anotar que “el origen de la democracia (heterocracia) está íntimamente ligado a las corporaciones parlamentarias que paulatinamente fueron asumiendo la función de legislar. Si la ley es la voluntad del pueblo. reformar y derogar las leyes y códigos en todos los ramos de la legislación. para establecer la organización y funcionamiento del Congreso pleno. y el ejercicio del control político sobre el gobierno y la administración. Art. INTEGRACIÓN El Congreso de la República está integrado por el Senado y la Cámara de Representantes. Función de control político. el Senado y la Cámara de Representantes. Art. sino de la corporación designada por la base social. . Por esta razón es inherente al constitucionalismo contemporáneo la existencia de una Asamblea Legislativa. Función Legislativa. es una corporación en que se ve representado el pueblo. para reformar la Constitución Política mediante Actos Legislativos.P. interpretar.3.) y la facultad para expedir las leyes de la República (Poder legislativo. distinguimos dos grandes vertientes. 374 C. de elección popular. Función electoral. de todos modos. Función judicial. para juzgar excepcionalmente a los altos funcionarios del Estado por responsabilidad política.P. y conocer de las acusaciones que se formulen contra altos funcionarios del Estado. para requerir y emplazar a los Ministros del despacho y demás autoridades. su formulación no puede estar a cargo de un individuo ni de un comité. El poder legislativo tiene su fundamento conceptual en la teoría de la soberanía originariamente el soberano era quien hacía la ley y luego la soberanía se definió como la potestad de legislar. Conviene apuntar que dentro de la primera gran tarea. para elaborar. Función administrativa. y Designado a la Presidencia en el periodo 1992 – 1994. la facultad para reformar la CONSTITUCIÓN (Poder constituyente. Clases de funciones del Congreso Función Constituyente. y ya se opte por la tesis de la soberanía nacional o de la soberanía popular. La moción de censura y la moción de observaciones pueden ser algunas de las conclusiones de la responsabilidad política.) 2.163 TEMA SEIS ESTRUCTURA DEL ESTADO RAMA LEGISLATIVA 1. 150 C. o sea el conjunto de normas jurídicas que rigen la vida del Estado.

5. y por asuntos relacionados con las funciones propias del cargo ministerial. natural o jurídica. o fuere ella rechazada mayoritariamente por la corporación legislativa. Función de protocolo. a efecto de que rinda declaraciones. no concurriere sin excusa. para recibir a jefes de Estado o de Gobierno de otras naciones. . Concepto. reprocha la actuación de uno o varios Ministros del despacho dando lugar a la separación de su cargo. en este caso. Así mismo. Decidir sobre la moción de censura con arreglo a la Constitución y a la ley de reglamento del Congreso. o al Vicepresidente cuando haga sus veces. Elegir los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura. Procedencia.6.6. Por moción de censura se entiende el acto mediante el cual el Congreso en pleno. 2. Elegir Contralor General de la República. orales o escritas.164 Función de control público. para efecto de constituir los fundamentos de la proposición de moción de censura que servirá de base para adelantar el debate. la cual origina una falta absoluta. La Moción de censura 2. por mayoría de los votos de los asistentes. y por mayoría absoluta. de conformidad con el artículo 135 ord.2. Recibir a Jefes de Estado o de Gobierno de otros países. La materia del debate. 2.4. Cargos de elección del Congreso Corresponde al Congreso pleno elegir al Contralor General de la República. Reconocer la incapacidad física del Vicepresidente de la República. Atribuciones del Congreso Pleno Son atribuciones del Congreso pleno: Posesionar al Presidente de la República. En este evento los proponentes deberán indicar con precisión los asuntos oficiales en que se fundamenta la iniciativa. proveer el cargo cuando se presente vacancia absoluta. al Vicepresidente de la República en el caso de falta absoluta y a los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura. y ésta haya aprobado. sobre hechos relacionados con las indagaciones que la comisión adelante. 2.1. para emplazar a cualquier persona. 8 de la Constitución Política.6. Elegir Vicepresidente de la República cuando sea menester reemplazar al elegido por el pueblo. 2. una proposición de moción de censura. Se dará lugar al respectivo debate en el Congreso pleno y a la solicitud de la moción de censura: • Cuando citado un Ministro por una de las Cámaras para responder un cuestionario escrito. lo será el cuestionario que debía responder. • Cuando la proposición sea por iniciativa de la décima parte de los integrantes de la respectiva Cámara.

su Presi- dente lo comunicará a la otra Cámara y al Presidente de la República. Los Presidentes de las Cámaras convocarán para dentro de los diez (10) días siguientes a la sesión correspondiente del Congreso pleno.4. con la presencia del Ministro o Ministros interesados. bien para apoyar u oponerse a la moción. Debate en el Congreso pleno. Si en un Partido. si éste se hallare reunido en el período ordinario de sesiones o en las especiales. 2. El Presidente del Congreso limitará la duración de las intervenciones en los términos del Reglamento del Congreso. el secretario de la corporación dará lectura a la proposición presentada contra el respectivo Ministro o Ministros. • Inicialmente se concederá el uso de la palabra a un vocero de cada Partido. para votar la moción de censura. se designará un vocero por cada una de las organizaciones políticas. se observarán con el siguiente orden: • Verificado el quórum. Grupo o Movimiento no hubiere acuerdo sobre apoyo u oposición a la moción. Convocatoria al Congreso pleno. Reunido el Congreso en un solo cuerpo para adelantar el debate sobre la moción de censura. .6. previa su comunicación. Comprobada por la Mesa Directiva de la respectiva Cámara que la moción de censura reúne los requisitos exigidos por el artículo 135 ordinal 9. que será entre el tercero y el décimo día. las deliberaciones.3. Grupo o Movimiento con representación congresual.6. luego al Ministro. • Concluido el debate el mismo Presidente señalará día y hora.165 2. e inmediatamente informará al Ministro o Ministros interesados de los cargos que fundamentan la proposición de moción de censura.

7. 166 2. Organización del Congreso CONGRESO DE LA REPÚBLICA CÁMARA DE REPRESENTANTES SENADO DE LA REPUBLICA COMISIONES CONSTITUCIONALES COMISIÓN DE DERECHOS COMISIONES HUMANOS Y AUDIENCIAS CONSTITUCIONALES COMISIONES LEGALES COMISIÓN DE ÉTICA Y COMISIONES LEGALES ESTATUTO DEL CONGRESISTA CUENTAS COMISIÓN DE INSTRUCCIÓN ACREDITACIÓN INVESTIGACIÓN Y DOCUMENTAL ACUSACIÓN COMISIONES ESPECIALES COMISIÓN DE CRÉDITO PÚBLICO COMISIONES ESPECIALES COMISIONES ACCIDENTALES COMISIONES ACCIDENTALES Y COMISIONES ESPECIALES ACCIDENTALES MEDIACIÓN COMISIÓN DE SEGUIMIENTO VIGILANCIA DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL PÚBLICO VIGILANCIA DEL ORGANISMO ELECTORAL VIGILANCIA DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL .

nacionalidad. internacionales y supranacionales. regulación económica. Comisión primera Compuesta por diecinueve (19) miembros en el Senado y treinta y cinco (35) en la Cámara de Representantes. conocerá de: política internacional. servicio militar. leyes estatutarias.6. control de calidad y precios y contratación administrativa.1. contratación internacional.4. asuntos étnicos. leyes sobre monopolios.3.8. patentes y marcas. Comisión quinta Compuesta de trece (13) miembros en el Senado y diecinueve (19) miembros en la Cámara de Representantes.8.8. régimen monetario. funciones públicas y prestación de los servicios públicos. organización territorial. fronteras. espectros electromagnéticos. supresión. autorización de empréstitos. sistemas digitales de comunicación e . conocerá de: comunicaciones. Comisión segunda Compuesta por trece (13) miembros en el Senado y diecinueve (19) miembros en la Cámara de Representantes. rama legislativa. estructura y organización de la administración nacional central. sistema de control fiscal financiero. 2.2. régimen de cambios. 2. Comisión sexta Compuesta por trece (13) miembros en el Senado y dieciocho (18) miembros en la Cámara de Representantes. medio ambiente y recursos naturales. Comisiones Constitucionales Permanentes 2. impuesto y contribuciones. tarifas. reforma u organización de establecimientos públicos nacionales. minas y energía. notariado y registro. calamidades públicas. relaciones parlamentarias.8. corporaciones autónomas regionales.5.8. comercio exterior e integración económica. bursátil. política portuaria. planeación nacional. tratados públicos. asuntos diplomáticos no reservados constitucionalmente al Gobierno. honores y monumentos públicos. 2. regulación del régimen de propiedad industrial. zonas francas y de libre comercio. propiedad intelectual. las garantías y los deberes. mercado de valores. normas generales sobre contratación administrativa. conocerá de: hacienda y crédito público. creación. conocerá de: leyes orgánicas de presupuesto. medios de comunicación. 2. adjudicación y recuperación de tierras. Comisión tercera Compuesta de quince (15) miembros en el Senado y veintinueve (29) miembros en la Cámara de Representantes. aseguradora y de captación de ahorro. órbita geoestacionaria. conocerá de: régimen agropecuario. sistema de banca central. de los derechos.8. 2.Comisión cuarta Compuesta de quince (15) miembros en el Senado y veintisiete (27) miembros en la Cámara de Representantes. investigación científica y tecnológica. recursos ictiológicos y asuntos del mar. reglamentos de los organismos de control. migración. estrategias y políticas para la paz.167 2. defensa nacional y fuerza pública. enajenación y destinación de bienes nacionales. variación de la residencia de los altos poderes nacionales. extranjeros. leyes sobre el Banco de la República. actividad financiera. exenciones tributarias. carrera diplomática y consular. ecología. conocerá de: reforma constitucional.8.

en razón del mecanismo de participación popular: o Un número de ciudadanos igual o superior al cinco por ciento (5%) del censo electoral existente en la fecha respectiva. Iniciativa privativa del Gobierno. • El Procurador General de la Nación. estatuto del servidor público y trabajador particular. espacio aéreo. • El Consejo Superior de la Judicatura. economía solidaria. seguridad social. sociedades de auxilio mutuo. 2. asuntos de la mujer y de la familia.9. . educación y cultura. o Un treinta por ciento (30%) de los Diputados del país. • El Contralor General de la República. Comisión séptima Compuesta de catorce (14) miembros en el Senado y diecinueve (19) en la Cámara de Representantes. supresión o fusión de Ministerios. Proceso Legislativo ordinario 2. 2. • Estructura de la administración nacional.9.4. Iniciativa legislativa. Pueden presentar proyectos de ley: • Los Senadores y Representantes a la Cámara.168 informática. Superintendencias. turismo y desarrollo tu- rístico.9. cajas de previsión social. • La Corte Suprema de Justicia. conocerá de. Presentación de proyectos.3.2. organizaciones comunitarias. régimen salarial y prestacional del servidor público.9. • La Corte Constitucional.1. 2. o Un treinta por ciento (30%) de los Concejales del país. vivienda. • El Fiscal General de la Nación. servicio civil. Iniciativa popular. • El Consejo de Estado. carrera administrativa. 2.8. Los proyectos de ley podrán presentarse en la Secretaría General de las Cámaras o en sus plenarias. • El Defensor del Pueblo. recreación. Podrán también presentar proyectos de ley. • El Consejo Nacional Electoral. 2. obras públicas y transporte.7. Departamentos Ad- ministrativos. a través de los Ministros del despacho. • Creación. • El Gobierno Nacional. las leyes referidas a las siguientes materias: • Plan Nacional de Desarrollo y de inversiones públicas que hayan de emprenderse o continuarse.9. salud. Sólo podrán ser dictadas o reformadas por iniciativa del Gobierno. Establecimientos Públicos y otras entidades del orden nacional. fondos de prestaciones. organizaciones sindicales. deportes.

administración. • Reservación para el Estado de determinadas actividades estratégicas o servicios públicos. . La coadyuvancia podrá efectuarse antes de la aprobación en las plenarias. • Organización del crédito público.169 • Reglamentación de la creación y funcionamiento de las Corporaciones Autónomas Regionales. • Banco de la República y funciones de competencia para su junta directiva. el Distrito Capital y los Distritos Especiales de Cartagena y Santa Marta. esto es. de los miembros del Congreso Nacional y de la Fuerza Pública. • Exenciones de impuestos. • Leyes aprobatorias de los Tratados o Convenios que el Gobierno celebre con otros Estados o con entidades de derecho internacional. • Referendo sobre un proyecto de reforma constitucional que el mismo Congreso incorpore a la Ley. • Organización. incluyendo los resguardos indígenas. El Gobierno Nacional podrá coadyuvar cualquier proyecto de su iniciativa que curse en el Congreso cuando la circunstancia lo justifique. • Regulación del comercio exterior y fijación del régimen de cambio internacional. negociar empréstitos y enajenar bienes nacionales. el porcentaje de los ingresos corrientes de la Nación que será cedido a los departamentos. • Fijación del régimen salarial y prestacional de los empleados públicos. • Autorización de aportes o suscripciones del Estado a empresas industriales o comerciales. • Creación o autorización de la constitución de empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de economía mixta. en las rentas nacionales o transferencias de las mismas. • Autorizaciones al Gobierno para celebrar contratos. con indemnización previa y plena a las personas que en virtud de esta ley queden privadas del ejercicio de una actividad lícita. • Participaciones de los municipios. • Determinación del situado fiscal. control y explotación de los monopolios rentísticos que estarán sometidos a un régimen propio. • Fijación de las rentas nacionales y gastos de la administración (Presupuesto Nacional). contribuciones o tasas nacionales. • Fijación de servicios a cargo de la Nación y de las entidades territoriales.

Tiene unas características muy particulares: . Para su aprobación.379) 2. Cualquier ciudadano podrá intervenir para defenderla o impugnarla. Gozan de una prerrogativa especial. modificación y derogación requiere de mayoría absoluta de una y otra cámara.3. Tipos de Ley 2. Condicionan con su normatividad la actuación administrativa y la expedición de otras leyes sobre la materia de que tratan. 152) 2.10. 150 No. .170 2. 2. 151.6.1. Las leyes que someten a referendo un proyecto de reforma constitucional elaborado por el Congreso.. .) 2.10. es un tipo especial de leyes.10. Las leyes ordinarias. modificada o derogada en una sola legislatura y debe ser revisada previamente por parte de la Corte Constitucional sobre la exequibilidad del proyecto. por su posición organizadora de un sistema legal que depende de ellas. Este tipo de ley deberá expedirse por razones de soberanía o de interés social y para su aprobación se exige una mayoría de los miembros de una y otra cámara y su iniciativa le corresponde al gobierno. Goza de reserva exclusiva del Congreso pues no puede delegarlas. 365 C. (Art. Este tipo de ley tiene control previo de la Corte Constitucional por los vicios de forma previstos en el Título XII de la Constitución. Estas leyes deben ser aprobadas por mayoría de los miembros de una y otra cámara. Estas leyes reglamentan plenamente una materia: son estatutos que abarcan toda la normatividad de una serie de materias señaladas en la Constitución Art.5.10.1. Las Leyes que convoque a una Asamblea Nacional Constituyente. Las leyes orgánicas Son leyes especiales de naturaleza jerárquica superior a las demás leyes que versen sobre el mismo contenido material.4. se trata de leyes por las cuales el Estado puede reservarse determinadas actividades estratégicas o servicios públicos. (Art.P.10.2. . requieren de una mayoría de los miembros de ambas cámaras y el proyecto es de iniciativa exclusiva del gobierno 2.10. de rango superior a la ley ordinaria son continuación de la Constitución en puntos específicos. este tipo legal estará compuesto por todas las normas legales que no cumplen con la exigencia de tener un específico nomen iuris. . Tiene un trámite excepcional pues debe ser aprobada. 10) Su contenido esta señalado en la Constitución (Art. es decir sujetan el ejercicio de la actividad legislativa ordinaria a sus prescripciones. Las leyes que establezcan monopolios económicos. ni entregar para ser ejercidas a través de facultades extraordinarias (Art. o respecto de las cuales en su aprobación no se exigen especiales requisitos. Las leyes estatutarias.

el Estado interviene por ley en la economía. 2. 2. Para su aprobación requiere una mayoría de dos tercios de los votos de los miembros de una y otra cámara. que se exige para su aprobación es diferente: mayoría de los miembros de cada cámara. 17 C. 150 C. El Art. pueden utilizarse en cualquier forma útil para dirigir la economía y para limitar la libertad económica. Las leyes marco o cuadro Son las leyes generales que se caracterizan por poseer la cualidad de regular de manera amplia una materia dándole espacio suficiente al gobierno nacional para efectos de los desarrollos normativos pertinentes de carácter igualmente general. por razones de política. este tipo de ley es una excepción a la reserva general que sobre derechos fundamentales tiene la ley estatutaria pues a pesar de encargarse del . 151 C.10. Las leyes sobre restricción a los límites del derecho de circulación en San Andrés Isla.10.P. 2.N.10. A diferencia de la mayoría de las leyes previstas en la Constitución.7. El proyecto es presentado por el gobierno y el Congreso tiene un plazo constitucional de aprobarlo en un lapso de tres meses sino ocurre ello el gobierno podrá ponerlo en vigencia mediante un decreto ley expedido por el Presidente de la República. pero que se ubica en la misma posición que las demás normas legales.P.P. La ley del Plan Nacional de Inversiones (Art.171 Para su aprobación requieren que la mayoría de los votos de una y otra cámara de acuerdo con lo previsto en el Art. Art. Las leyes de intervención Se asimilan por su contenido a las anteriores. 334. 2. 19 de la Constitución establece las materias que podrán ser objeto de regulación a través de leyes marco.P.10. aunque la mayoría.10.Las leyes que conceden amnistías o indultos generales por delitos políticos. sean objeto de diseños normativos superiores a los cuales debe sujetarse el gobierno al desarrollarlas. Los artículos 333 y 334 cumplen la función de aclarar que las facultades legislativas previstas en el Art.8. La razón de ser de esta tipología legal reside en la importancia que el constituyente le otorga a determinadas materias para que. 2. 341 C.9.) 2. 58 C. 150 No. 150 No.11. Es una especie de ley con una sola materia reservada.12.) Este tipo de ley está prevista para desarrollar únicamente expropiaciones que no dan lugar a indemnización. Es una mayoría superior a la exigida para la reforma constitucional.La ley de expropiación por razones de equidad (Art. las de intervención no versan sobre una materia específica. (Art.) Es una ley especial con unas materias reservadas que no puede regularse por otro tipo de ley. 21. se caracterizan porque contienen límites a la libertad de los particulares.10. en cualquier campo o materia de contenido económico.10. no hay intervención sin ley.

172

derecho de circulación se utiliza un procedimiento menos gravoso que conserva
las mayorías para la aprobación pero no tiene las demás exigencias previstas
para las leyes estatutarias.

TEMA SIETE
ESTRUCTURA DEL ESTADO
RAMA JUDICIAL

1. LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN LA RAMA JUDICIAL

1.1. Principios que rigen la 1. Celeridad
Administración de 2. Gratuidad
Justicia
3. Eficiencia

* Celeridad

La C.P. establece en su Art. 228 la obligación de cumplir con los términos
judiciales. Este principio se refiere a que la administración de justicia debe ser
pronta y guarda relación con los derechos fundamentales de debido Proceso y
de acceso a la administración de justicia.

* Gratuidad.

Tiene su fundamento en el Art. 6 del a Ley 270/96. Este principio guarda
relación con el derecho de acceso a la administración de justicia y no significa
que los administrados no deban correr con ciertos gastos como las expensas
judiciales, las agencias en derecho y la posibilidad de la condena en costas.

* Eficiencia

También tiene su fundamento en la Ley 270/96, Art. 7º y guarda relación con
la calidad de las decisiones judiciales. Los jueces tienen la obligación de
resolver en forma CLARA, CIERTA Y SENSATA asuntos que se sometan a su
conocimiento.

1.2. Principios 1. Principio de unidad y principio de pluralidad de
estructurales jurisdicciones
Del poder judicial
2. Principio de polaridad individual

3. Principio de independencia.
• Independencia personal
• Independencia externa
• Independencia interna
• Independencia funcional

4. Principio de imparcialidad de los jueces

5. Principio de desconcentración

Principio de unidad y principio de pluralidad de jurisdicciones.

173

Existe principio de UNIDAD cuando se verifica la concentración en la función
de juzgar en una única organización judiciaria. Esta ligado en el fondo con la
aspiración de independencia judicial y con el aseguramiento de garantías
procesales a los justiciables. La C.P. no adopta la figura propia de la unidad de
jurisdicción.

El principio de pluralidad de jurisdicciones se presenta cuando las funciones
judiciales son atribuidas a varios órganos ubicados en jurisdicciones
diferenciadas e independientes entre sí. La C.P. adopta este principio:

Jurisdicción ordinaria
Jurisdicción Constitucional
Jurisdicción contenciosa administrativa
Jurisdicciones especiales: jurisdicción indígena, jueces de paz y justicia penal
militar.

En la jurisdicción ordinaria reside la regla general de competencia y por lo
tanto, las jurisdicciones especiales tienen en principio una competencia
restringida a aquellos casos previstos en la C.P.

Principio de polaridad individual (atomización) del poder judicial

No existe un órgano en Colombia, susceptible de concentrar en él la voluntad
de poder judiciario. Todos los jueces y cada uno de ellos disponen directamente
del poder de JURISDICTIO, confirmándose así el poder judiciario como un
complejo articulado de micropoderes.

Principio de independencia

Esta consagrado en el Art. 228 C.P. y en el Art. 230

• Independencia Personal

Significa la garantía de permanencia en el cargo. Este principio se encuentra en
el Art. 233 C.P.

El constituyente acogió el modelo de organización del poder judicial del
COMMON LAW, es decir aquel que concibe al juez como un profesional del
derecho altamente cualificado, al establecer un status jurídico de los
magistrados de las Altas Cortes y del Fiscal General de la Nación.

• Independencia Interna

Se refiere a la autonomía en el ejercicio de la jurisdicción. Ampara la libertad de
criterio de cada magistrado dentro de un tribunal, en este sentido la institución
del SALVAMENTO DE VOTO, es un medio para proteger, salvar la
responsabilidad personal y también es una forma de dar a conocer la opinión
disidente y por tanto hacer valer la propia independencia.

• Independencia externa

Hace relación a la autonomía de la judicatura entendida como un orden o
corporación frente a los restantes poderes públicos. Tiene su fundamento en el
Art. 228 C.P.

Este principio está ligado a la independencia personal y se hace efectivo con la
creación de la carrera judicial y la sustracción del nombramiento de los jueces
y magistrados de los restantes poderes públicos.

174

• Independencia funcional

Este principio tiene su fundamento en el Art. 230 de la C.P. significa que el juez
está apenas sometido a la ley o mejor a las fuentes del derecho jurídicamente
reconocidas en el ejercicio de la función jurisdiccional.

El Art. 4º de la C.P. consagra el principio de la supremacía de la Constitución y
se le reconoce a ésta, la eficacia normativa directa, de donde se colige que los
jueces están vinculados a las disposiciones constitucionales antes que a la ley.

El papel que cumple la jurisprudencia dentro del sistema de fuentes en tiempos
recientes es el de fuente principal y la sujeción de los jueces al precedente tanto
horizontal como vertical. Horizontal es decir a aquellas decisiones que ellos
mismos han proferido. Vertical, es decir aquellas decisiones proferidas por las
altas cortes.

Las sentencias C – 447 de 1997 y la SU – 047 de 1999 prueban que en
Colombia estamos adscritos a las tesis del sistemas de fuentes reformadora.

Ver Sentencia C – 836 / 01

El principio de imparcialidad de los jueces.

Los jueces no pueden ser parte en las cuestiones sometidas a su apreciación
(Sentencia T – 657-98). Se trata de un asunto no sólo de índole moral y ético,
en el que la honestidad y honorabilidad del juez son presupuestos necesarios
para que la sociedad confié en los encargados de definir la responsabilidad de
las personas y la vigencia de sus derechos (Sentencia C-037/96)

El principio de desconcentración

De acuerdo con el Art. 228 de la C.P. el funcionamiento de la administración de
justicia no sólo debe ser autónomo, sino también desconcentrado. Este
principio guarda relación con el derecho de acceso a la administración de
justicia y con el principio de igualdad.

En lo que respecta el aspecto territorial las competencias de los jueces y
corporaciones deben ser distribuidas en diversos lugares de la República de
modo que los habitantes independientemente de la zona en que residen, tengan
acceso a los tribunales.

1.3. DERECHOS FUNDAMENTALES Y PRINCIPIOS QUE RIGEN LOS
PROCEDIMIENTOS JUDICIALES

Significado general de la organización judicial y del derecho procesal.

El poder judicial está instituido para la defensa de los derechos de los
asociados, de ahí que en los procedimientos y juicios que se adelanten ante los
tribunales deben tener efectiva aplicación los derechos y garantías
fundamentales consagrados para la tutela de los individuos

El derecho de acceso a la administración de justicia

Concepto

Es la posibilidad que tiene cualquier persona de acudir ante el órgano judicial
para obtener, por medio de un procedimiento preestablecido, la protección de
sus prerrogativas jurídicamente tuteladas y que se considera vulnerada por la
actividad de un particular o del mismo Estado.

175 ¿Cómo se concreta? Según la Corte Constitucional no es un derecho que se agota con el simple planteamiento de la solicitud ante las instancias judiciales sino que se logra cuando dentro de determinadas circunstancias y con arreglo a la ley. 235 de la Constitución consagra como funciones genera-' les de la Corte las siguientes: i • Actuar como tribunal de casación. Este derecho tiene íntima relación con: o El debido proceso o El principio de igualdad que da origen a un derecho fundamental específico o El principio de celeridad y con el cumplimiento de los términos judiciales. • Juzgar al presidente de la república o a quien haga sus veces y a los altos funcionarios de que trata el art. Investigar y juzgar a los miembros del Congreso. aplica la Constitución y la ley. a los embajadores y . agrarios y de familia. de listas superiores a cinco candidatos por cada vacante que se presente. por cualquier hecho punibles que se les impute. integrada por 23 magistrados. al procurador general. 174. llega a un libre convencimiento. 232 de la Constitución El Art. a los directores de los departamentos administrativos.1. laborales. máximo tribunal de esta jurisdicción. a los ministros del despacho. al contralor general de la república. 3. al defensor del pueblo. enviadas por el Consejo Superior de la Judicatura. nums. elegidos por la misma corporación para períodos individuales de ocho años. analiza las pruebas. 175. jefes de misión . es decir. La jurisdicción común u ordinaria Es la encargada de resolver los litigios atinentes a los asuntos civiles. conforme al art. a los agentes del ministerio público ante la Corte. LOS ÓRGANOS QUE INTEGRAN LAS DISTINTAS JURISDICCIONES 3. Juzgar. ante el Consejo de¡ Estado y ante los tribunales. Esta jurisdicción esta conformada por los siguientes órganos: * La Corte Suprema de Justicia. • 3. el juez garantiza la igualdad de las partes. previa acusación del fiscal general de la nación. • 4. 2 y 3. y si es el caso proclama la vigencia y realización de los derechos amenazados o vulnerados. evitar que los ritualismos impidan el plano ejercicio del derecho que en el caso se busca proteger. penales. Los requisitos exigidos para ser magistrado de la Corte están establecidos en el art. Carácter prestacional Exige la puesta en obra del aparato estatal con miras a su realización Prevalencia del derecho sustancial Lo que se busca es garantizar la efectividad del derecho.

• Conocer de todos los negocios contenciosos de los agentes diplomáticos acreditados ante el gobierno de la nación. laborales y de ejecución de penas. De acuerdo con la ley estatutaria de la administración de justicia. Los juzgados pueden ser civiles. elegidos por la misma corporación para períodos individuales de ocho años. • Darse su propio reglamento. Los juzgados tambien podrán ser promiscuos. ' La competencia de cada uno de los juzgados está determinada por la ley y la encontramos consignada especialmente en los diferentes códigos de procedimiento. . de menores.176 diplomática o consular.Desempeñar las funciones de tribunal supremo de lo contencioso administrativo.Los tribunales superiores del Distrito Judicial. De acuerdo con el art. para ejercer la función jurisdiccional en cada distrito judicial en que se divide el país. laborales. integrado por veintisiete magistrados. está instituida para juzgar las controversias originadas en actos y hechos administrativos de las entidades públicas. . y de las privadas cuando cumplan funciones públicas. . son atribuciones del Consejo de Estado: . a los gobernadores.2. es decir. cuya competencia no corresponda a la Corte Constitucional. por los hechos punibles que se les imputen. como lo manifiesta el art. y están integrados por el juez. salvo cuando se trate de controversias sobre providencias dictadas en juicios de policía de carácter penal o civil. 3. el secretario y el personal auxiliar que determine el Consejo Superior de la Judicatura. según las necesidades que establezca la sala administrativa del Consejo Superior de la Judicatura . que son creados por la sala administrativa del Consejo Superior de la Judicatura. a los magistrados de tribunales y a los generales y almirantes de la fuerza pública. de listas enviadas por la sala administrativa del Consejo Superior de la Judicatura y quienes deben reunir las mismas calidades exigidas para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia. 82 del Código Contencioso Administrativo. en los casos previstos por el derecho internacional. agrarios.Conocer de las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los decretos dictados por el gobierno nacional. agrarios o de familia. de familia. para el conocimiento de proceso" civiles. 237 de la Constitución Política. .Los juzgados. esta jurisdicción está integrada por tres órdenes jerárquicos: • El Consejo de Estado. • Las demás atribuciones que señale la ley. que constituyen la célula básica de la organización judicial. . según las competencias que establecen los diferentes códigos procesales. cuando el número de asuntos no justifique la creación de juzgados especializados. máximo tribunal de la jurisdicción. conforme a las reglas que señale la ley. penales. La jurisdicción contencioso-administrativa Esta jurisdicción encuentra sus raíces en Francia y.

conocer de los procesos que específicamente no se hayan atribuido a las secciones. y expedir el reglamento del Consejo.Preparar y presentar proyectos de actos reformatorios de la Constitución y proyectos de ley. auditoría ante la Contraloría General de la República. con funciones administrativas especialmente referidas a la elección de consejero magistrados de los tribunales administrativos. preparar proyectos de ley y de códigos. dedicada a los asuntos laborales. integrada por veintitrés consejeros. conocer de las solicitudes de pérdida de investidura de los congresistas.Sala de gobierno. reemplazo temporal del contralor general de la república. en los casos previstos en la ley. secretario general del Consejo y demás empleados con excepción de los de las salas. creados por la sala administrativa del Consejo Superior de la Judicatura en cada distrito judicial . consistentes principalmente en resolver conflictos de competencia al interior de la jurisdicción. de acuerdo con el art. . y decidir las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los decretos expedidos por el gobierno nacional. secciones y despachos.Sala de consulta y servicio civil. verificar si los candidatos a la Presidencia de la República reúnen o no los requisitos constitucionales y expedir la correspondiente certificación. La sala plena de lo contencioso administrativo tiene una serie de funciones especiales. cuya competencia no corresponda a la Corte Constitucional. se divide. el vicepresidente y los presidentes de las salas o secciones y ejerce las funciones que determine el reglamento. El Consejo de Estado ejerce sus funciones a través de cuatro salas a saber: . hacer la evaluación cualitativa de los magistrados de los tribunales administrativos. procurador general de la nación y contralor general de la república.Sala plena. trascendencia social o para cambiar o reformar la jurisprudencia de la corporación.Conocer de los casos sobre pérdida de la investidura de los congresistas. miembros de las ternas para la elección de magistrados de la Corte Constitucional. . . debiendo ser necesariamente oído en todos aquellos casos que la Constitución y las leyes determinen.177 . cada una de las cuales' ejerce las funciones que le asigne la sala plena del Consejo de Estado. distribuir las funciones entre las secciones de la sala de lo contencioso-administrativo. a su vez. integrar las comisiones que fueren necesarias. . miembros del Consejo Nacional Electoral. las cuales son fundamentalmente administrativas de carácter interno. • Los tribunales administrativos.Actuar como cuerpo supremo consultivo del gobierno en asuntos de administración.Darse su propio reglamento y ejercer las demás funciones que determine la ley. dividida en cinco secciones. de conformidad con la Constitución y la ley. revisar los contratos y conceptuar sobre los mismos. integrada por todos sus miembros. La sección segunda.Sala de lo contencioso-administrativo. de acuerdo con criterios de especialidad y cantidad de trabajo. . . que aunque la ley no la menciona. integrada por cuatro consejeros y encargada de absolver las consultas jurídicas que le formule el gobierno nacional. resolver recursos extraordinarios. en dos subsecciones. 94 del Código Contencioso Administrativo está conformada por el presidente del Consejo. resolver los asuntos que les remitan las secciones por importancia jurídica.

en forma voluntaria y de común acuerdo. • Los juzgados administrativos. Elección: Por iniciativa del Alcalde o del Personero o de la mayoría de miembros del Concejo Municipal o de grupos organizados de vecinos inscritos en la respectiva circunscripción el Concejo a través de acuerdo convocará a elecciones y determinará para el efecto las circunscripciones electorales que sean necesarias para la elección de Juez de Paz y de reconsideración. Es de cinco (5) años. elegidos por el Senado de la República para períodos de ocho años. el de la zona o sector en donde ocurran los hechos o el del lugar que las partes designen de común acuerdo. de ternas que le presentan el presidente de la república. Estos jueces serán elegidos mediante voto popular por los ciudadanos de las comunidades ubicadas en la circunscripción electoral.3. estar en pleno goce de sus derechos civiles y políticos y . Las jurisdicciones especiales . administrativas internas. integrada por nueve magistrados. sometan a su conocimiento. que en la actualidad coinciden con los departamentos. que de conformidad con las necesidades determine la sala administrativa del Consejo Superior de la Judicatura. conciliación o desistimiento y que no sean sujetos a solemnidades de acuerdo con la ley en cuantía no superior a los 100 salarios mínimos legales mensuales vigentes Competencia Territorial Será competente para conocer de los conflictos sometidos a su consideración el juez de paz del lugar en que residan las partes o en su defecto. reelegibles en forma inmediata Requisitos para ser juez de paz o de reconsideración. que versen sobre asuntos susceptibles de transacción. Las funciones de la Corte Constitucional están consagradas en el art. siempre que no sean contrarias a la Constitución y las leyes .La jurisdicción de los pueblos indígenas Con el fin de que las autoridades de esas comunidades puedan ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial. mayor de edad. para el cumplimiento de las funciones que determine la ley procesal en cada circuito o municipio 3. Posesión: Tomarán posesión ante el Alcalde Municipal o Distrital del lugar. la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado. La jurisdicción constitucional Esta jurisdicción está conformada por la Corte Constitucional. Competencia: Los jueces de paz conocerán: Conflictos que las personas o la comunidad. de conformidad con sus propias normas y procedimientos. ciudadano en ejercicio.178 administrativo.La Jurisdicción de paz Objeto: La jurisdicción busca lograr el tratamiento integral y pacífico de los conflictos comunitarios o particulares que voluntariamente se someten a su conocimiento. 241 de la Constitución 3.4. Periodo.

de la ley estatutaria de la administración de justicia. 2º señala las funciones de la fiscalía. de la Constitución y 75 y ss. el artículo 250 de la Constitución fue modificado por el acto legislativo 03 de 2002. Justicia.La sala jurisdiccional disciplinaria. del Consejo Superior de la Judicatura. el máximo organismo encargado de la administración de la rama judicial y de ejercer la función disciplinaria en relación con los funcionarios. Además el ministro del interior y de justicia participa por derecho . 254 y ss. por el Congreso Nacional de ternas enviadas por el gobierno ­ La dirección ejecutiva de administración judicial: es el órgano técnico y administrativo que tiene a su cargo la ejecución de las políticas administrativas de la rama judicial con sujeción a las políticas y decisiones de la Sala Administrativa El Director ejecutivo es elegido por la mencionada sala. la Constitución Política de 1991 creó la Fiscalía General de la Nación. El Consejo Superior de la Judicatura es. gestión y control de la rama judicial corresponden al Consejo Superior y a los consejos seccionales de la judicatura. los fiscales delegados y los demás funcionarios que determine la ley. de la Corte Constitucional. Las funciones especiales del Fiscal General de la Nación también fueron modificadas por el citado acto legislativo en su Art. En materia de funciones. y un representante de los funcionarios y empleados de la rama. Está conformada por seis magistrados elegidos para un período de ocho años. y en su Art. . así: uno por la Corte Constitucional. 3º las señala 3. entonces. de terna enviada por el presidente de la república y no podrá ser reelegido. dos por la Corte Suprema de Justicia y tres por el Consejo de Estado. El Consejo Superior de la Judicatura De acuerdo con los arts. la administración. Debe reunir las mismas calidades exigidas para ser magistrado de la Corte Suprema de. quien la presidirá. empleados judiciales y abogados en ejercicio El Consejo Superior de la Judicatura esta integrado por dos salas: * La sala administrativa. entre tres candidatos postulados por la Comisión Interinstitucional de la rama (integrada por los presidentes de la Corte suprema de Justicia.6. Está integrada por siete magistrados elegidos para un período de ocho años.179 haber residido en la comunidad respectiva por lo menos un (1) año antes de la elección Remuneración: No tendrán remuneración alguna 3. El fiscal general es elegido para un período de cuatro años por la Corte Suprema de Justicia.5. el fiscal general de la nación. del Consejo de Estado. La Fiscalía General de la Nación Como un órgano con su propia autonomía administrativa y presupuesta! pero haciendo parte de la rama judicial. obligada a adelantar el ejercicio de la acción penal y realizar la investigación de los hechos que revistan las características de un delito La Fiscalía se encuentra integrada por el fiscal general.

para periodos de cuatro (4) años. .180 propio en las reuniones). Las funciones están señaladas en la Ley estatutaria.

2. por los personeros municipales y por los demás funcionarios que determine la ley. . INTEGRACIÓN: 2. de terna integrada por Candidatos del Presidente de la República. el ejercicio y la divulgación de los derechos humanos y a continuación relaciona sus funciones. así como en general del Ministerio Público es el Procurador General de la Nación. El Art. la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado El Art.2.1. La Procuraduría General de la Nación El supremo director de este organismo. para un período de cuatro años. quien es elegido por el Senado. DEFINICIÓN En términos generales podría definirse el ministerio público como el organismo de control encargado de velar por la aplicación de la ley 'por los intereses generales de la sociedad.3. 282 prevé que dicho funcionario velara por la promoción. 277 de la Constitución señala las funciones que el Procurador por sí o por medio de sus delegados y agentes ejercerá. El Art. 2. Los personeros municipales Como agente del Ministerio Público en el Distrito Capital y en los municipios existe personero Distrital y municipal. el cual es elegido por el Concejo Distrital o municipal. por los procuradores delegados y los agentes del ministerio público ante las autoridades jurisdiccionales. 2. De manera más precisa. de terna presentada por el Presidente de la República La Ley 24 de 1992 consagra la estructura de este organismo. el art. la protección del interés público y la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas. La misma norma constitucional citada indica que el ministerio público será ejercido por el procurador general de la nación. 118 de la Constitución expresa que al ministerio público corresponde la guarda y promoción de los derechos humanos. por el defensor del pueblo. 278 de la Constitución establece las funciones que directamente ejerce el Procurador.181 TEMA OCHO ESTRUCTURA DEL ESTADO – ORGANOS DE CONTROL EL MINISTERIO PÚBLICO 1. La Defensoría del pueblo Este organismo está encabezado por el Defensor del Pueblo quien es elegido por la Cámara de Representantes para un periodo institucional de cuatro (4) años.

la equidad y la valoración de los costos ambientales. CONCEPTO Es uno de los órganos de control. de acuerdo con la ley. LAS CONTRALORÍAS DEPARTAMENTALES Encargadas de la vigilancia de la gestión fiscal de los departamentos. de gestión y de resultados. 268 de la Constitución 2. . encargado de la vigilancia de la gestión fiscal y el control de resultados de la administración. 267 a 271 de la misma Carta. 267. El Contralor Departamental es elegido por la Asamblea del Departamento para periodo igual al del gobernador. de ternas integradas con dos candidatos presentados por el Tribunal Superior de Distrito Judicial y uno por el correspondiente tribunal contencioso administrativo.182 TEMA NUEVE ESTRUCTURA DEL ESTADO LOS ORGANOS DE CONTROL LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA 1. la Contraloría General de la República es la encargada del control fiscal. Según lo establece el art. segunda y tercera. que es una función pública consistente en la vigilancia del manejo de los recursos por parte de la administración y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la nación. La misma norma prevé que dicho control se ejercerá en forma posterior y selectiva También precisa la Constitución que la vigilancia de la gestión fiscal del Estado incluye el ejercicio de un control financiero. pero que no tendrá funciones administrativas distintas de las inherentes a su propia organización El Contralor General de la República es elegido por el Congreso en pleno para un periodo de 4 años y será escogido de una terna que proviene del Consejo de Estado. Estos organismos son los encargados de la vigilancia de la gestión fiscal en el Distrito Capital y en los municipios ya citados El Contralor Distrital y municipal son elegidos por el Concejo respectivo para periodo igual al del Alcalde. LAS CONTRALORÍAS DISTRITALES Y MUNICIPALES La ley 136 de 1994 establece que los municipios clasificados en las categorías especial. primera. de ternas integradas con dos candidatos presentados por el Tribunal Superior de Distrito Judicial y uno por el correspondiente Tribunal Contencioso Administrativo. fundado en la eficiencia. Las funciones de este órgano de control se encuentran en el Art. No pueden ser reelegidos. de acuerdo con las normas consagradas en los arts. de la Corte Suprema de Justicia y de la Corte Constitucional. 3. son entidades técnicas dotadas de autonomía administrativa y presupuestal. además se prevé que en casos excepcionales. podrán crear y organizar sus propias contralorías. Indica igualmente que la Contraloría es una entidad de carácter técnico con autonomía administrativa y presupuestal. la economía. la Contraloría podrá ejercer control posterior sobre cuentas de cualquier entidad territorial.

su dirección y vigilancia. 120 de la Constitución expresa que la organización electoral está conformada por el Consejo Nacional Electoral.1. 265 de la Constitución y en el Decreto 2241 del 86. En ese orden de ideas. 6. Esta organización tiene a su cargo las elecciones. lo cual ha dado lugar a la configuración de todo un régimen normativo que empieza a conocerse como derecho electoral y a toda una estructura institucional encargada de aplicar ese régimen. mediante concurso de méritos organizado según la ley. 6. A su vez. la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado. Allí se establecen los principios generales del régimen electoral. así como lo relativo a la identidad de las personas.2. mediante el sistema de cifra repartidora. Consejo Nacional Electoral Esta compuesto de nueve (9) miembros elegidos por el Congreso de la República en pleno para un periodo institucional de cuatro 4 años. podrá ser reelegido por una sola vez. Las funciones del registrador nacional están señaladas en el Decreto Ley 1010 de 2000 . el art. previa postulación de los partidos o movimientos políticos con personería jurídica o por coaliciones entre ellos. con autonomía frente a las ramas del poder público. Los consejeros tienen la calidad de servidores públicos y deben de tener dedicación exclusiva. para un periodo de cuatro (4) años y deberá reunir las mismas calidades que para ser magistrado de la Corte Suprema y no haber ejercido funciones en cargos directivos en partidos o movimientos políticos dentro del año inmediatamente anterior a su elección. corresponde a la ley el desarrollo de estos principios. por la Registraduría Nacional del Estado Civil y por los demás organismos que establezca la ley. Las atribuciones de este organismo electoral están señaladas en el Art. inhabilidades e incompatibilidades y derechos serán las mismas de los Magistrados de la Corte Suprema. podrán ser reelegidos por una sola vez y las calidades.183 TEMA DIEZ ESTRUCTURA DEL ESTADO LA ORGANIZACIÓN ELECTORAL La nueva Constitución Política consagra el título IX a las elecciones y a la organización electoral. Registraduría Nacional del Estado Civil Esta dirigida por el Registrador Nacional del Estado Civil el cual será escogido por los Presidentes de la Corte Constitucional.

que es lo que habían hecho las constituciones del siglo XIX. 2. No ya el derecho de propiedad. • La estabilidad y • El desarrollo económico. Para el desarrollo de estas finalidades el Estado cuenta con tres instrumentos: • Gasto público • Recursos públicos y • El presupuesto. y por consiguiente. la base económica constitucional respalda sólidamente cualquier actuación legal en los eventos señalados. “Es preciso señalar que a pesar de los múltiples problemas que comporta el desarrollo económico y social. 2. y también para intervenir y planificar la economía. pero con una amplia intervención del Estado que.184 TEMA ONCE CONSTITUCIÓN ECONÓMICA 1. anota Miguel Herrero R. La Constitución Política adopta para Colombia el sistema de economía de mercado. para orientarla y para limitarla. HACIENDA PÚBLICA 2. Objetivos La Hacienda Pública moderna persigue diversos objetivos: • La prestación de servicios (bienes colectivos) • La redistribución de la riqueza. sea que esta corresponda ser desarrollada por el sector público. para posibilitarla.2. . donde se tratan cuestiones económicas.CONCEPTO: Esta denominación se le debe al autor alemán BECKERATH y se designa a una serie de preceptos de las constituciones posteriores a 1917. la Constitución ha enmarcado su desenvolvimiento dentro de una economía basada en la libertad económica y la iniciativa privada. en sus diversos órdenes. una Constitución económica para ordenar la totalidad de la actividad económica. de Miñon. Por su parte el tratadista venezolano Allan Brewer Carias dice que las constituciones contemporáneas además de su contenido político formulan. jurídicamente.1. Concepto Es la ciencia que estudia la actividad del Estado cuando utiliza medidas especiales para atender a sus gastos. sea por los particulares. 4. Gasto Público Jurídicamente se ha definido como el conjunto de erogaciones dinerarias efectuadas por las colectividades públicas. debe orientar el régimen económico dentro de los principios de la justicia social. éste principio comporta la posibilidad de la intervención pública en aras del interés general. sino la intervención del Estado en la economía. entendiéndose por estas el sector central y descentralizado. además de necesaria.1.

de contrapartida directa. de mantener la participación de los beneficios que se proporcionen. personal y de parcial o total equivalencia. que significa antes. para que entreguen parte de sus bienes patrimoniales.3. los recursos públicos creados por la ley. consiste en que el banco central crea nuevos medios de pago que entrega al gobierno 4. Recursos públicos Son las fuentes de los medios financieros del Estado para proveer al sostenimiento del servicio público y regular los procesos económicos y sociales. Presupuesto 4. 4. las cuales conforman el estatuto orgánico del presupuesto. son las obligaciones que el Estado impone a los particulares en ejercicio de su potestad soberana. efectúa el órgano de representación popular en ejercicio del control político que en materia fiscal le corresponde. entendiendo por estos los que el Estado proporciona a los más necesitados sin esperar contraprestación alguna a cambio de ellos. por el cual se computan anticipadamente los ingresos y se autorizan los gastos públicos. computar. Son contribuciones fiscales.185 Financieramente se entiende solo los que tenga el Estado en su ejercicio de poder. el presupuesto encuentra su fundamento jurídico en la Constitución y el Decreto 111 de 1996 compiló las leyes 38/89 y 179/94.3. originados en pagos obligatorios a fin de recuperar el costo de los servicios que se prestan o. . Fundamento jurídico En Colombia.2. y 225/94. es un desembolso pecuniario en favor de los entes públicos. 4. normalmente cada año. Concepto La palabra presupuesto viene del latín prae. • Las contribuciones. para un periodo determinado. • Emisiones monetarias. los cuales se encuentran conformados por los precios que recibe por la actividad de las empresas públicas (empresas industriales y comerciales del Estado) y los ingresos patrimoniales a manera de participaciones financieras y rentas contractuales- * Ingresos de derecho público.3.2. que significa calcular. los constituyen las contribuciones fiscales y parafiscales los empréstitos y las emisiones monetarias. Juan Camilo Restrepo anota que el presupuesto público es el estimativo de los ingresos fiscales y una autorización de los gastos públicos que. y de suponere. consagra su figura particular: el Gasto público social. El tratadista Esteban Jaramillo nos dice que es un acto de la autoridad soberana. El Estado obtiene sus recursos a través de los siguientes ingresos: * Ingresos derecho privado.1. • Empréstito o deuda pública. los impuestos y las tasas y son parafiscales. La Constitución de 1991.

La Historia en Colombia de la Banca Central debe situarse en 1923. se encuentra en posición de preeminencia sobre toda la producción legal en esta materia.1.1991): se organiza la junta monetaria (Decreto 2206 de 1963) encargada de la regulación monetaria. los cambios internacionales y el crédito. ejecución de los presupuestos de la nación. y su coordinación con el plan de desarrollo. 5. crediticia y cambiaria.3. organizado como persona jurídica de derecho público.2. BANCA CENTRAL 5. aprobación. con el oro como patrón monetario. que data de 1800. Funciones básicas • Regular la moneda.1931): fundación del Banco de la república. Esta conformada por siete (7) miembros • El Ministerio de Hacienda y Crédito Público. • Tercera etapa: (1951 . 5. fundado en 1694 y en el Banco de Francia. • Segunda etapa: (1931 – 1951) se implanta el control de cambios en Colombia y se termina con la convertibilidad de los billetes a oro. cambiaria y crediticia y tiene a su cargo la dirección y ejecución de las funciones del Banco.186 4. quien la preside. con la expedición de la Constitución de 1991 se reestructuró. así como también determinar la capacidad de los organismos y entidades estatales para contratar la ley orgánica del presupuesto es el marco rector del presupuesto. fecha de fundación del Banco de la República y la dividimos en cuatro etapas: • Primera etapa: (1923 . patrimonial y técnica. Concepto La banca central es una institución pública ejercida a través del Banco de la República. • El gerente del Banco de la República y . • Cuarta etapa: (1991 hasta la fecha). Origen La banca central encuentra sus orígenes en el Banco de Inglaterra.4. 5. de las entidades territoriales y de los entes descentralizados de cualquier nivel administrativo. y • Servir como agente fiscal del gobierno. modificación. Junta Directiva Es la autoridad monetaria. con autonomía administrativa. • Emitir la moneda legal. Sirve de marco legal a la ley anual de presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones. • Administrar las reservas internacionales. Ley orgánica del presupuesto A esta ley le compete regular lo correspondiente a la programación.3. sujeto a un régimen legal propio el cual está contenido en la ley 31 de 1992 y en el decreto 2520/93 5. • Ser prestamista de última instancia y banquero de los establecimientos de crédito.3.

Partes del Plan Nacional de Desarrollo Según el artículo 339 de la C. la autonomía administrativa del Banco significa que no pertenece a ninguna de las ramas del poder público. significa que para el cumplimiento de sus funciones no deben ni puede obrar con sujeción a las instrucciones políticas del gobierno. 187 • Cinco miembros designados por el Presidente de la República. Parte General: La cual debe contener: • Los objetivos nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo. 5. departamental y municipal. 6. sino que es un órgano autónomo e independiente que aún cuando forma parte del Estado.2. y en donde se hace necesaria la debida interrelación de los diferentes entes públicos. que en razón a sus funciones. 6. el plan se divide en dos partes: 6.3. según resulte del diagnóstico general de la economía y de sus principales sectores y grupos sociales. Técnica. • Las estrategias y políticas en materia económica. tiene una naturaleza única. 5.5.1. • Las metas nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo y los procedimientos y mecanismos generales para lograrlos. departamental. social y ambiental que quieran la acción de gobierno para alcanzar los objetivos y metan que se hayan definido. Concepto del plan Se ha señalado que es “una técnica o un instrumento de racionalización de la economía. medios e instrumentos de vinculación y armonización de la planeación nacional con la planeación sectorial.1. como un programa sistemático de acción para la consecución de los logros que se hayan previsto: 6.P. a nivel nacional. revestido de un sentido flexible y no rígido y exageradamente formal. requiere de un ordenamiento y organización especiales. 5. municipal.5. • El señalamiento de las formas.2. . pero sí en coordinación con la política económica general.2.1. regional. Se traduce en términos de su capacidad para analizar libremente los fenómenos monetarios y para diseñar sin injerencia de otras autoridades los instrumentos que demande el ejercicio de sus atribuciones a aquellas materias que tienen por objeto cautelar la estabilidad de la moneda y asegurar la solidez y la confianza en el sistema monetario del país.5. Administrativa: Según la Corte Constitucional.5. con prevalencia de consideraciones de interés público y de beneficio de la economía nacional. distrital y de las entidades territoriales indígenas y de aquellas otras entidades territoriales que se constituyan. 80). PLANES DE DESARROLLO La planeación fue introducida en el derecho constitucional colombiano en la reforma de 1945 para ser luego profundizada a través de la creación de la llamada CONFUSIÓN DEL PLAN en la reforma Constitucional de 1968 (Art. Autonomía 5. Ni a los órganos fiscalizador o de control o electoral. De gestión y de decisión del banco frente al gobierno. ya que como acto complejo debe incorporar un diagnóstico y una evolución.

13 a 25 de la Ley 152 de 1994.4.P. Plan de Inversiones de las entidades públicas. Ley del Plan y la Ley Orgánica del Plan Diferente de la ley del plan es la ley orgánica del Plan General de desarrollo (artículos 151 y 342 de la Constitución) La Ley orgánica del Plan Nacional de desarrollo es actualmente la Ley 152 de 1994. la cual reglamenta todo lo relacionado con los procedimientos de elaboración. 188 6. regionales y sectoriales y los proyectos prioritarios de inversión. ejecución. y en los arts. 6. aprobación y ejecución de los planes de desarrollo y dispone los mecanismos apropiados para su armonización y para la sujeción a ellos de los presupuestos oficiales. La ley del Plan Nacional de inversiones tendrá prelación sobre las demás leyes y el Congreso tiene tres meses contados a partir de la fecha de presentación del proyecto para aprobarla si no lo aprueba el gobierno podrá ponerlos en vigencia mediante decreto con fuerza de ley. incluirá: • La proyección de los recursos financieros disponibles para su ejecución y armonización con los planes de gasto público.2. de acuerdo con sus usos y costumbres. • Los procedimientos conforme a las cuales se hará efectiva la participación ciudadana en la discusión de los planes de desarrollo. y el procedimiento de los planes de las entidades territoriales en los artículos 36 a 40 de la misma ley. 341 de la C. 6. Trámite del Plan Nacional de Desarrollo Se encuentra previsto en el Art. evaluación y seguimiento de los planes. Planes de desarrollo de las entidades territoriales Están conformados por una parte estratégica y en plan de inversiones a mediano y corto plazo. Esta ley también determina: • Organización y funciones del Consejo Nacional de Planeación y de los Consejos territoriales. En las entidades territoriales indígenas las autoridades definirán los alcances y los procedimientos para la elaboración. en los términos y condiciones que de manera general reglamenten las asambleas departamentales y los concejos municipales y distritales o las autoridades administrativas que hicieron sus veces. • La descripción de los principales programas y subprogramas con indicación de sus objetivos y metas nacionales. • Los presupuestos plurianuales (estos son la proyección de los costos y fuentes de financiación de los principales programas más importantes de inversión pública contempladas en la parte general y • La especificación de los mecanismos idóneos para su ejecución.3. 6.) .P. esto es lo que se denomina delegación realizada directamente por la Constitución (Art.2. aprobación. 341 C.5.

189 TEMA DOCE PROCEDIMIENTOS DE REFORMA CONSTITUCIONAL 1. Por una Asamblea Constituyente.3. Por el Congreso a través de actos legislativos: entendidos estos como la norma expedida por esta institución democrática que tiene por objeto modificar. El trámite del proyecto tendrá lugar en dos periodos ordinarios y consecutivos. si así lo aprueba. a los procedimientos de participación popular. Es importante anotar que en el segundo periodo solo podrán debatirse iniciativas presentadas en el primero. adicionar o derogar los textos constitucionales y deberán cumplir el trámite señalado en la Constitución y en el reglamento del Congreso Podrán presentar proyectos de acto legislativo: • Diez miembros del Congreso • El 20% de los concejales o de los diputados • Los ciudadanos en un número equivalente al menos al 5% del censo electoral vigente. 2. el periodo y la composición que la misma ley determine. el Congreso mediante ley que requiere la aprobación de la mayoría de los miembros de ambas cámaras. El referendo será presentado de manera que los electores puedan escoger libremente en el temario o articulado que votan positivamente y que votan negativamente. cuando menos una tercera parte de los integrantes del censo electoral. A partir de la elección de la Asamblea quedará suspendida la facultad del Congreso para reformar la Constitución hasta que cumpla esta sus funciones. o al Congreso. reformar.2. y que el número de estos exceda de la cuarta parte del total de ciudadanos que integran el censo electoral. Es importante anotar que deberán someterse a referendo las reformas constitucionales aprobadas por el Congreso cuando se refieran a los derechos reconocidos en el Capítulo I. mediante ley aprobada por mayoría de los miembros de una y otra cámara el Congreso podrá disponer que el pueblo en votación popular decida si convoca a esta asamblea con la competencia. 2. del título II y a sus garantías. podrá someter a referendo un proyecto de reforma constitucional que el mismo Congreso incorpore a la ley. por iniciativa del gobierno o un número de ciudadanos igual o superior al 5% del censo electoral existente en la fecha respectiva. 2. distinto al de las leyes para su reforma. si así lo solicita dentro de los seis meses siguientes a la promulgación del acto legislativo. Por el pueblo mediante referendo. PROCEDIMIENTOS Los instrumentos establecidos para la reforma son tres: 2. NOCIÓN La Constitución colombiana consagra un procedimiento especial. La aprobación por esta vía requiere el voto afirmativo de más de la mitad de los sufragantes. En el primer periodo se requiere de la aprobación de la mayoría de los asistentes y en el segundo se requiere el voto de la mayoría de los miembros de cada Cámara. un 5% de los .1. Se debe entender que el pueblo convoca la Asamblea. por eso se le considera que es rígida.

190 ciudadanos que integren el censo electoral. La reforma se entenderá derogada por el voto negativo de la mayoría de los sufragantes. . siempre que en la votación hubiere participado al menos la cuarta parte del censo electoral.

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