Programa de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo

Presentacin N 6

Aportes financieros estatales a la educacin privada

Programa de Educacin CIPPEC Octubre 2007
1

Introduccin
La educacin de gestin privada abarca el 26,4% de la matrcula del sistema educativo no universitario de la Argentina en 2005. El Estado, a nivel provincial, aporta recursos pblicos para solventar parte o la totalidad de los salarios docentes del 65% de las escuelas privadas. En total, en el ao 2005 las transferencias de recursos estatales a escuelas privadas sum 2.482 millones de pesos. Esa suma represent un 13% del presupuesto educativo provincial total y un 0.47% del PBI. La Ley de Financiamiento Educativo no establece ninguna precisin acerca del financiamiento destinado al sector privado. Sin embargo, dada la destacada proporcin de los recursos educativos involucrados, el Proyecto de Monitoreo propone un anlisis dedicado a estudiar la cuestin. El presente informe se centra en la descripcin de la evolucin, composicin y distribucin de los aportes (o subsidios) financieros estatales asignados a escuelas de gestin privada. El objetivo es brindar elementos para una discusin social y poltica de los criterios de asignacin de recursos al sector privado en el marco del cumplimiento de la Ley de Financiamiento Educativo.
2

Evolucin histrica del sector privado

El grfico 1 brinda una dimensin histrica del crecimiento de la matrcula que asiste a escuelas de gestin privada. La expansin registra una evolucin histrica casi permanente (propia del crecimiento de la poblacin y de las tasas de escolarizacin), con ciertos ciclos especialmente pujantes. En particular se constata el gran crecimiento de la matrcula desde 1955 hasta mediados de los 1990, tanto para el nivel primario como secundario. A lo largo de este perodo la matrcula del nivel primario cuadruplica su nmero, pasando de 227.970 alumnos para 1955 a 1.062.950 alumnos en el ao 1994 y a un total de 1.187.066 en 2005. La matrcula del nivel medio crece a mayor velocidad, en 1955 la misma era de 77.319 pasando a un total de 675.964 hacia 1994 y a 792.488 en 2005.

GRFICO 1: Evolucin histrica del sector privado. Nivel primario y medio. Total pas. 1894-2005.
1.400.000 1.187.066 1.200.000

1.000.000 792.488

Matrcula

800.000

600.000

400.000

200.000

59.499

6.501 0 1894 1905 1910 1915 1920 1925 1930 1935 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1994 2000 2005 Ao Primario Medio

Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base: perodo 1894-1997 Morduchowicz A. (Coord.) (2000): Estudio sobre la educacin privada en la Argentina, CEDI, Buenos Aires. Perodo 1998-2005 Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, Relevamientos Anuales. .

Evolucin histrica del sector privado

El grfico 2 expresa la relacin entre la matrcula que asiste al sector privado frente a la que asiste al sector estatal. All se destacan distintos perodos histricos, claramente diferenciados segn niveles educativos: El inicio de la serie en el ao 1894 marca que en los orgenes del sistema educativo argentino el sector privado tena un peso preponderante, que va a comenzar a disminuir con la enorme expansin inicial de la educacin pblica comn. Esta tendencia de cada del sector privado en relacin con el estatal se mantiene (con ciertas excepciones) para el nivel primario hasta 1940, pasando de representar el 27,6% en 1894 al 7,2% en 1940. En cambio, la educacin secundaria muestra una evolucin plenamente distinta. Tomando como ao base 1917 (dada la informacin histrica disponible), se constata un ciclo de gran expansin de la matrcula en el sector privado frente al estatal, que perdura hasta 1940. Si en 1917 la matrcula en el sector privado representaba un 10,7% del total de la matrcula, en el ao 1940 haba aumentado hasta el 30,9%. La educacin privada de nivel primario comienza su ciclo auge -en este caso coincidente con el nivel secundario- a actualidad la matrcula que asiste a escuelas privadas de frente al sector pblico, pasando de representar un 7,2% en de nueva expansin en 1940, con un gran partir del ao 1955. Desde 1940 hasta la nivel primario ha crecido constantemente 1940 a un 22,3% en 2005.

En el perodo 1946-1955, coincidente con el gobierno peronista, se observa una cada del nivel medio, en 1946 el porcentaje de educacin privada representaba un 30,4% y al finalizar el perodo desciende a un 26,5%.
Para el nivel secundario el crecimiento iniciado en 1955 marca un enorme auge que llega hasta el ao 1970. Desde entonces la tendencia es cambiante, pero en trminos globales es decreciente. Frente al pico de 33,1% alumnos en el sector privado frente al estatal en 1970 se llega a un 29% en 2005.

GRFICO 2: Evolucin del porcentaje de matrcula privada respecto al total de matrcula. Nivel primario y medio. Total pas. 1894-2005
35,0% 30,9% 30,0% 27,6% 25,0% 26,5% 29,0%

20,0%

22,3%

15,0%

17,2%

10,0%

10,5%

7,2% 8,3%

5,0% 1894 1900 1905 1910 1915 1917 1920 1925 1930 1935 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1991 2000 2005 Ao Primario Medio

Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base: perodo 1894-1997 Morduchowicz A. (Coord.) (2000): Estudio sobre la educacin privada en la Argentina, CEDI, Buenos Aires. Perodo 19982005 Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, Relevamientos Anuales. .

Tendencias recientes
En los aos recientes la evolucin muestra distintas tendencias, segn niveles educativos y ciclos econmicos y polticos y de acuerdo con el crecimiento paralelo del sector estatal: En conjunto (grfico 3), desde 1994 la matrcula en el sector privado frente al sector estatal descendi durante la segunda mitad de los noventa (pasando de representar el 25,3% de la matrcula en 1994 al 24,2 en 1999), comenzando a crecer desde 2002 (cuando representaba el 24,6% de la matrcula total) hasta el ltimo ao registrado (2005, representando el 26,4% de la matrcula total).
La diferencia segn niveles es destacada. El nivel inicial mantiene un promedio de matrcula en el sector privado similar al del nivel secundario (un 30% de la matrcula total en el ao 2005), ampliamente superior al del nivel primario (22,3% en 2005). Mientras que el nivel superior no universitario es el que tiene una mayor proporcin de matrcula en el sector privado, alcanzando el 46% en 2005 (grfico 4). Siguiendo la evolucin reciente, se observa en el nivel inicial una curva decreciente entre 1994 y 2002 (27,7% en 2002) que comienza a expandirse hasta el ao 2005 con un 30,3% aunque sin recuperar el punto de partida de 31,6% en 1994 (grfico 4). El nivel primario tiene un comportamiento mucho ms estable, sin modificaciones significativas entre 1994 y 2002, cuando comienza un importante perodo de crecimiento, pasando de representar el 20,8% de la matrcula total en 2002 a un 22,3% en 2005 (grfico 4). La evolucin de la matrcula en el nivel secundario es muy similar a la del nivel inicial: cae entre 1994 y 2002 frente al sector estatal y aumenta desde entonces hasta la ltima informacin disponible, del ao 2005 (grfico 4). Por ltimo, el nivel superior no universitario muestra una tendencia muy distinta, con una evolucin expansiva de la matrcula en el sector privado y con un crecimiento constante desde 1994 (30,5%) hasta 2005 (46%), con la nica excepcin de los aos 2001 y 2002 (grfico 4).

GRFICO 3: Evolucin de los alumnos del sector privado respecto a la matrcula total. Total pas. 1994-2005
27,0% 26,4% 26,5% 26,0% 25,5% 25,3%

25,0% 24,5% 24,0% 23,5% 23,0% 1994 1996 1997 1998 1999 Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base: perodo 1894-1997 Morduchowicz A. (Coord.) (2000): Estudio sobre la educacin privada en la Argentina, CEDI, Buenos Aires. Perodo 19982005 Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, Relevamientos Anuales. .

GRFICO 4: Evolucin de los alumnos del sector privado respecto al total de la matrcula segn nivel educativo. Total pas. 1994-2005
50,0%

45,0%

46,0%

40,0%

35,0%

31,5% 30,3%

%
30,0% 31,6% 30,5% 25,0%

29,0%

20,0%

22,3% 21,1%

15,0% 1994 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Ao de Relevam iento

Inicial

Primario

Media

SNU

Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a informacin suministrada por la Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, Relevamientos anuales.

Aportes financieros estatales: transferencias totales

Los siguientes cuadros introducen la dimensin global de los aportes estatales que ayudan a financiar la educacin privada.

Como se observa en el grfico 5, las transferencias a escuelas del sector privado pasaron de $690 millones en 1993 a $2.482 millones en 2005. Dado que desde 2002 hubo un crecimiento significativo del costo de vida (inflacin), el grfico muestra en paralelo la evolucin en trminos reales a pesos de 2001: as se constata que la inversin estatal destinada al sector privado se duplic entre 1993 y 2005 en trminos reales (pas de $704 millones a $1.426).
El grfico 6 muestra la evolucin paralela de los aportes al sector privado por alumno, los salarios docentes del sector pblico y el PBI. All se destacan dos cuestiones centrales: (a) En trminos generales, las tendencias son similares: los subsidios y los salarios crecen o decaen en relacin con la situacin econmica (medida en este caso a partir del PBI). (b) Sin embargo, se observa que durante la segunda mitad de los aos noventa los subsidios al sector privado aumentaron a un ritmo mayor que los salarios docentes y el crecimiento de la economa.

10

10

GRFICO 5: Transferencias de los gobiernos provinciales al sector privado 1993-2005. Total pas. En millones de pesos: Nominal vs. Real
3,000 2,500
En millones de pesos
2,482

2,000 1,500
850 996 690 839 967 1,011 1,083 1,175 1,042 1,120 1,224

1,340

1,407 1,461 1,386 1,406 998 1,510

1,860 1,426 1,200 1,033

1,000 500 0

1,311

704

1993

1994 1995 1996

1997 1998

1999 2000 2001

Aos

2002 2003 2004

2005

Nominal

Real

Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a informacin suministrada por la Coordinacin General de Estudios de Costos del Sistema Educativo, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa e INDEC. Nota: para calcular los valores en trminos reales se tomaron los precios del ao 2001, provistos por el INDEC.

11

11

GRFICO 6: Evolucin de las transferencias por alumno de los gobiernos provinciales al sector privado, Salarios docentes provinciales y PBI. ndice Base 1996=100.
160 140 120
118 116 97 88 84 75 76 90 109 102 83 104

105 100 107 100

ndice

100 80 60 40

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Aos

ndice PBI

ndice Salario

ndice transferencias

Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a informacin suministrada por la Coordinacin General de Estudios de Costos del Sistema Educativo, Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, Relevamientos anuales e INDEC. Nota: las transferencias de los gobiernos provinciales al sector privado corresponden al total pas y se encuentra en trminos reales (ao 1996) y el salario docente es el correspondiente al salario bruto de un maestro de jornada simple 12 con 10 aos de antigedad (promedio jurisdicciones).

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Comparacin del financiamiento estatal al sector pblico y privado

La comparacin de los aportes al sector privado con el financiamiento destinado al sector estatal puede realizarse en base a distintas medidas complementarias. La primera es la referida al porcentaje de recursos destinados al sector privado frente al presupuesto educativo total de las provincias. El grfico 7 muestra que los Estados provinciales han definido priorizar la inversin en el sector privado frente al estatal, especialmente entre 1993 y 2001 (la inversin aument en promedio de un 7,3% del presupuesto educativo total al 10,1%)*. Desde 2001 hasta 2004 la inversin destinada al sector privado se ha mantenido estable en relacin con el resto del presupuesto educativo provincial, mientras baj en el ao 2005, pasando de un 10,6% (2004) a un 10,1% (2005).

*Cabe sealar que durante el perodo 1993-94 todava no se haban computado algunas escuelas transferidas de la nacin a las provincias (especialmente en el caso de la provincia de Buenos Aires), lo cual puede explicar parte del crecimiento de los subsidios al sector privado durante los aos subsiguientes 13 (1994-95).

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GRFICO 7: Porcentaje de transferencias de los gobiernos provinciales al sector privado sobre el gasto educativo total provincial. Promedio provincial. 1993-2005.
12% 11%

En porcentajes

10% 9% 8%
8.0% 8.6% 9.2% 7.3% 9.5% 9.6% 10.1% 10.2% 10.5% 10.4% 10.6% 10.6% 10.1%

7% 6% 5%

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Aos
Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a informacin suministrada por la Coordinacin General de Estudios de Costos del Sistema Educativo, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa y Direccin Nacional de Coordinacin Fiscal con las Provincias, Ministerio de Economa y Produccin. 14

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Comparacin del financiamiento estatal al sector pblico y privado II

Un segundo indicador es el referido a la inversin estatal por alumno del sector privado. El grfico 8 muestra una tendencia similar a la del primer indicador. La inversin por alumno del sector privado en trminos reales para el promedio provincial aumenta entre los aos 1994 y 2000, pasando de $592 anuales por alumno a $754. En el perodo 2001-2002 dicha inversin decae producto de crisis (y el efecto de la inflacin en la inversin real), pasando de $749 en 2001 a $510 en 2002. A partir del ao 2002 se manifiesta un crecimiento de la inversin por alumno del sector privado, registrndose en el ao 2005 un monto de 650.9 pesos reales, es decir, un aumento del orden del 27% respecto del ao 2002. Sin embargo, esta recuperacin no alcanza a retomar los niveles de inversin real por alumno del sector privado que se haba conseguido en los aos 2001-2002. La informacin ms actualizada (no disponible an) sobre los aos 2006 y 2007 permitira conocer si recientemente se sobrepas (como se supone, por el ritmo de crecimiento de la inversin educativa) la lnea de inversin estatal por alumno del sector privado previa a la crisis.
15

15

GRFICO 8: Evolucin de las transferencias por alumno de los gobiernos provinciales al sector privado (en trminos reales). Promedio provincial. 1994-2005.
800,0 754,6 750,0 749,6 736,0 700,0

Pesos

650,0

675,2 668,0 625,8 650,9

600,0 592,5 550,0

616,2 543,3

500,0 1994 1996 1997 1998 1999 2000 Ao 2001

510,2 2002 2003 2004 2005

Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a informacin suministrada por la Coordinacin General de Estudios de Costos del Sistema Educativo y Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, Relevamientos anuales. Nota: para obtener la serie de la inversin educativa por alumno del sector privado en trminos reales se utilizaron los 16 precios del ao 2001, provistos por el INDEC.

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Comparacin del financiamiento estatal al sector pblico y privado III

El tercer indicador es una variante del anterior, al relacionar la inversin estatal por alumno del sector privado frente a la inversin por alumno del sector estatal. En muchos sentidos se trata del indicador ms adecuado para analizar comparativamente el financiamiento estatal destinado al sector pblico y privada, ya que equipara segn la cantidad de alumnos que asiste a cada sector. Nuevamente se observa (grfico 9) que a partir del ao 1994 aumenta el financiamiento dirigido al sector privado, dando un gran salto de 1994 a 1996 (pasando de representar un 44% de la inversin por alumno del sector estatal al 55% en 1996. Desde entonces se observa un crecimiento leve hasta el ao 2001 (llegando al pico de representar el 61% de la inversin por alumno en el sector estatal), cuando comienza un perodo de declive que se hace ms pronunciado en el ao 2005 (ltimo con datos disponibles), alcanzando la cifra del 50% de la inversin estatal por alumno del sector privado frente a la inversin por alumno del sector estatal.
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17

GRFICO 9: Relacin inversin educativa estatal por alumno del sector privado frente a la inversin educativa por alumno del sector pblico. Promedio provincial. 1994-2005. En pesos corrientes.

0,65

0,60
0,59 0,57 0,55 0,56 0,59 0,61 0,59 0,59 0,57

0,55

0,50
0,50

0,45
0,44

0,40 1994 1996 1997 1998 1999 2000 Aos 2001 2002 2003 2004 2005

Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a informacin suministrada por la Coordinacin General de Estudios de Costos del Sistema Educativo, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa.

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La comparacin interprovincial

El grfico 10 muestra las enormes disparidades en la conformacin de los sectores de educacin privada en las provincias. El caso ms extremo es la Ciudad de Buenos Aires donde casi la mitad de la matrcula (47.9%) asiste al sector privado. Las provincias ms pobladas del pas, Buenos Aires, Crdoba y Santa Fe, tambin cuentan con altos porcentajes de matrcula en el sector privado (entre el 32% y el 29%). En cambio, en provincias como La Rioja, Formosa o Chaco el sector privado representa el 10% (o menos) del total de la matrcula. Esto demuestra las distintas tradiciones de expansin de la educacin privada en Argentina y la relacin directa con el nivel socioeconmico de la poblacin: en las provincias con mayor expansin urbana y con mejores indicadores de desarrollo econmico (salvo las patagnicas, que requieren un anlisis especfico) el sector privado de la educacin tiene una extensin mayor en relacin con la matrcula que asiste al sector estatal.

19

19

Grfico 10: Porcentaje de alumnos en el sector privado segn provincia. Ao 2005.

60,0

50,0

47,9

40,0 32,3 32,0

30,0

29,2 25,1 23,5 19,8 19,3 18,8 18,7 18,2 17,4

20,0

15,3 14,4 14,3 14,0 13,4 12,9 12,5 12,2 11,9

10,2 9,5

10,0

8,9

0,0

Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a informacin suministrada por la Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, Relevamientos anuales.

ap i ta l Bu Fe e n der os al A ir C es r do Sa ba nt a En F t re e R Tu o s cu m M n is io n Sa es n Ju M an en do Ti Ro za er r a Ne de gro lF ue go Sa Sa l n t ta a C Sa r n t La u z ia P go am de pa lE C ste at r am o C a rc or a ri e nt es Ju N juy eu qu Sa n n Lu i C s hu bu La t R i Fo oja rm os a C ha co

Provincia

20

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La comparacin interprovincial: el financiamiento al sector privado

En trminos de financiamiento, el cuadro 1 compara tres indicadores de la inversin estatal en la educacin de gestin privada. El primero y ms importante es el que muestra la relacin entre la inversin estatal por alumno del sector privado frente a la inversin por alumno del sector estatal. Como se observa, existen grandes diferencias, desde Misiones que destina el 0,82 por cada alumno del sector privado frente a la inversin que realiza por alumno estatal, hasta la Ciudad de Buenos Aires, que apenas destina el 0,23 por cada alumno que asiste al sector privado frente a cada alumno del mbito estatal. El segundo indicador es el ms clsico, dado que seala el porcentaje del presupuesto educativo provincial destinado al sector privado. A diferencia del indicador anterior en este caso el dato no permite conocer la verdadera proporcin del esfuerzo estatal comparado dado que no dice nada acerca de la dimensin del sector privado que no es financiado por el Estado. En este caso, se observa en un extremo a Crdoba, que destina el 23% de su presupuesto educativo al sector privado, y La Rioja y Formosa, que apenas destinan el 3%. El tercer indicador es el referido al porcentaje de escuelas privadas que reciben aportes del Estado*. Este dato es importante porque permite comprender la magnitud del financiamiento estatal en el total del sector privado, aunque no dice nada acerca de la comparacin con los recursos asignados al sector estatal. En la comparacin, se destacan los casos de La Pampa y Santa Cruz, que tienen el 88% de las escuelas privadas subsidiadas, y Jujuy, que apenas subsidia al 32% de las escuelas privadas.
*Cabe resaltar que este dato no permite captar las diferencias en el porcentaje de subsidios asignados, que vara desde el 25% al 100% de los salarios docentes (vase el cuadro 8 del anexo para un detalle de esta cuestin). A su vez, las estadsticas no miden la cantidad efectiva de secciones subvencionadas dentro de cada escuela privada. En muchos casos esto implica una sobreestimacin del alcance de los subsidios estatales, dado que no todas las secciones son alcanzadas por los aportes. 21

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CUADRO 1: Relacin inversin educativa por alumno, porcentaje de transferencias de los gobiernos provinciales al sector privado y porcentaje de escuelas subvencionadas. Total Pas. Ao 2005.
Jurisdiccin Misiones La Pampa Santa Cruz Crdoba Santa Fe San Juan Corrientes Santiago del Estero Entre Ros Catamarca Chaco Mendoza San Luis Tucumn Jujuy Neuqun Tierra del Fuego Buenos Aires Salta Ro Negro Formosa Chubut La Rioja CABA TOTAL PAS PROMEDIO PROVINCIAL Relacin Inversin por Alumno Sector Privado / Pblico 0.82 0.78 0.76 0.68 0.64 0.64 0.62 0.57 0.54 0.52 0.52 0.49 0.48 0.45 0.43 0.43 0.41 0.39 0.38 0.36 0.34 0.31 0.27 0.23 0.47 0.50 Porcentaje de transferencias al sector privado respecto del gasto educativo total 16% 12% 11% 23% 20% 13% 9% 8% 15% 8% 5% 10% 6% 12% 6% 5% 8% 14% 7% 7% 3% 4% 3% 16% 13% 10% Porcentaje de escuelas subvencionadas 74% 88% 88% 87% 87% 37% 58% 55% 77% 70% 65% 71% 58% 55% 32% 70% 69% 60% 47% 43% 82% 39% 59% 56% 65% 64%

Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a informacin suministrada por la Coordinacin General de Estudios de Costos del Sistema Educativo, Direccin Nacional de Coordinacin Fiscal con las Provincias, Ministerio de Economa y Produccin y la Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. *El porcentaje de escuelas subvencionadas puede estar subestimado
por aquellas escuelas que no brindan informacin. Vase el cuadro 8 del anexo para un detalle del porcentaje de escuelas que no 22 brindan informacin sobre los aportes estatales.

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Comparacin de la evolucin temporal interprovincial

Tomando el indicador de inversin estatal por alumno del sector privado frente a la inversin por alumno estatal, el cuadro 2 muestra la evolucin temporal desde 1994 hasta 2005. Como se puede observar en las ltimas dos columnas, las evoluciones son muy dispares segn provincias. En el perodo 1994-2005 algunas provincias aumentaron significativamente la inversin en el sector privado (Santiago del Estero, Catamarca, Corrientes y Ro Negro), mientras otras lo disminuyeron (La Rioja y Mendoza, entre otras). En el perodo ms reciente (2000-2005) hay mayor estabilidad sobre la base de una disminucin global de los aportes al sector privado en relacin con la inversin por alumno estatal. Sin embargo, se destacan nuevamente las diferencias entre provincias que aumentaron la inversin estatal en el sector privado (La Rioja y Ciudad de Buenos Aires) y aquellas que lo disminuyeron significativamente (Chaco, Neuqun y Ro Negro, entre otras).

23

23

CUADRO 2: Inversin educativa estatal por alumno del sector privado frente a la inversin educativa por alumno del sector pblico por provincia. 1994-2005.
Jurisdiccin BUENOS AIRES CABA CATAMARCA CHACO CHUBUT CORDOBA CORRIENTES ENTRE RIOS FORMOSA JUJUY LA PAMPA LA RIOJA MENDOZA MISIONES NEUQUEN RIO NEGRO SALTA SAN JUAN SAN LUIS SANTA CRUZ SANTA FE SANTIAGO DEL ESTERO TIERRA DEL FUEGO TUCUMAN TOTAL PAS PROMEDIO PROVINCIAL Pesos por alumno privado por cada peso invertido en un alumno estatal 1994 0.28 0.23 0.22 0.48 0.32 0.67 0.22 0.47 0.19 0.47 0.71 0.48 0.68 0.62 0.63 0.15 0.34 0.74 0.47 0.59 0.65 0.20 0.23 0.39 0.37 0.44 2000 0.41 0.21 0.54 0.84 0.37 0.64 0.92 0.64 0.31 0.41 0.97 0.23 0.69 0.84 0.64 0.53 0.48 0.81 0.62 0.76 0.69 0.74 0.51 0.47 0.49 0.59 2005 0.39 0.23 0.52 0.52 0.31 0.68 0.62 0.54 0.34 0.43 0.78 0.27 0.49 0.82 0.43 0.36 0.38 0.64 0.48 0.76 0.64 0.57 0.41 0.45 0.47 0.50 Variacin (%) 1994-2005 40.0% 0.0% 136.9% 6.8% -3.1% 1.8% 176.0% 15.6% 77.2% -7.5% 9.7% -43.2% -27.7% 32.1% -32.4% 135.1% 12.7% -13.8% 1.9% 27.7% -0.9% 179.6% 75.2% 15.7% 25.79% 15.45% Variacin (%) 2000-2005 -4.6% 11.2% -3.4% -38.2% -15.9% 6.3% -33.0% -15.2% 10.7% 6.6% -19.3% 18.5% -29.3% -2.3% -32.9% -31.2% -20.5% -21.1% -22.0% 0.0% -6.6% -22.8% -19.9% -6.0% -3.53% -15.32%

Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a informacin suministrada por la Coordinacin General de Estudios de Costos del Sistema Educativo y la Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de 24 la Calidad Educativa, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa.

24

Los grandes saltos

Una mirada ms detallada de la evolucin de la inversin en el sector privado permite individualizar casos concretos de provincias que de un ao a otro aumentaron significativamente la inversin estatal destinada al sector privado. Esta situacin se repiti a mediados de la dcada de los noventa en varias provincias, coincidiendo (y explicando) con el incremento general de los aportes al sector privado durante esos aos. En particular se destacan algunos casos concretos (vanse los cuadros 3, 4 y 5 del anexo para un detalle de cada provincia): -Corrientes aument su inversin en el sector privado de 3,9 a 14,6 millones de pesos entre 1994 y 1995 (un aumento del 374%).

-Catamarca increment el financiamiento estatal al sector privado de 3,4 millones de pesos en 1995 a 8,1 millones en 1996 (un aumento del 238%)
-Entre Ros pas de invertir 24,8 millones de pesos en el sector privado en 1995 a 55,3 millones en 1997 (un aumento del 222%). -Ro Negro aument la inversin en el sector privado de 4,8 millones de pesos en 1996 a 14,5 millones en 1998 (un aumento del 302%). -Santiago del Estero increment su inversin estatal en el sector privado de 5,5 millones de pesos en 1994 a 16,7 millones en 1995 (un aumento del 303%).

25

25

Escuelas confesionales y subsidios estatales

La conformacin interna del sector privado tambin es enormemente variada entre las provincias. Un ejemplo de ellos es el carcter confesional: mientras en promedio el 41,1% de las escuelas privadas en Argentina son confesionales, la proporcin vara entre Santa Cruz, con el 83,8% de escuelas privadas confesionales y Chubut con el 19,6% (grfico 11). Es interesante sealar que en ambos extremos se encuentran provincias vecinas, con caractersticas poblacionales similares, lo cual acenta la complejidad de factores que explican las distintas composiciones del sector privado. En relacin con los subsidios estatales, la informacin disponible no permite discriminar qu escuelas reciben aportes. Sin embargo, una relacin simple por provincias entre el % de escuelas subvencionadas y confesionales arroja una significativa correlacin (grfico 12). Si bien esto no permite concluir que las escuelas confesionales reciben ms aportes estatales que las no confesionales, es un claro indicador que apoya esta hiptesis.

26

26

GRFICO 11: Porcentaje de escuelas confesionales por provincia. 2005.

90,0 83,8 80,0 67,2 67,2 60,4 60,0 58,8 58,5 58,3

70,0

56,8 53,7

50,0

45,3

45,1 40,7 40,4 36,1 35,8 35,2 34,9 34,3 33,0 29,6 29,6 29,4 26,2 19,6

%
40,0 30,0 20,0 10,0 0,0

M AN

EG O

EN

ES

ES

AL

SA

BA

ZA

IS

AN

RI O JA

FE

ST ER

LT A

EG R

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IO

JU JU

PA M P

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IO N

M O

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M IS

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AT AM

O S

TA

SA

RR

M E

TU

IO

LA

SA

SA

EL

EN

SA

IT A

BU

G O

AP

TI A

Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a informacin suministrada por la Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. 27

SA

Provincia

TI ER

LA

27

BU

GRFICO 12: Establecimientos subvencionados y confesionales en las provincias. 2005

100%
Santa Cruz

90%

Santa Fe La Pampa Crdoba Formosa Entre Ros Neuqun Mendoza T. Fuego Misiones Bs. As. Chaco La Rioja San Luis Salta Ro Negro Chubut San Juan Jujuy S. Estero Catamarca

Establecimientos subvencionados (%)

80% 70% 60% 50% 40% 30% 20%

Corrientes

Tucumn CABA

Coeficiente de Correlacin: 0,52

10% 0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

Establecimientos confesionales (%)

Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a informacin suministrada por la Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa.

28

28

Recapitulacin: una mirada comparada de las provincias

El grfico 13 permite observar en dos ejes las grandes diferencias entre las provincias en cuanto a la participacin del sector privado en el total del sistema y en relacin con la inversin estatal destinada por alumno que asiste al sector privado en comparacin con la inversin por alumno del sector estatal.
All se destacan cuatro cuadrantes: (a) El inferior izquierdo muestra las provincias que tienen un sector privado dbil (en comparacin con el pblico) y un apoyo estatal que prioriza el sector pblico (La Rioja est en el extremo). (b) El inferior derecho muestra las provincias con un sector privado dbil y un apoyo estatal que prioriza la inversin por alumno en el sector privado (siempre en relacin con el promedio del pas). All se encuentran ejemplos con La Pampa o Santa Cruz. (c) El superior izquierdo muestra las provincias con un sector privado fuerte y un apoyo estatal financiero dbil (caso extremo de la Ciudad de Buenos Aires). (d) El superior derecho muestra las provincias con un sector privado fuerte y un apoyo estatal financiero tambin fuerte (caso extremo de Crdoba).
29

29

GRFICO 13: Relacin entre la inversin estatal por alumno del sector privado frente a la inversin por alumno del sector pblico y el porcentaje de alumnos en el sector privado 2005.
% de alumnos en el sector privado 2005

50%
CABA

40%
BsAs

30% 20% 10%

La Rioja

Crdoba a Santa Fe Misiones San Juan a a La Pampa Corrientes Santa Cruz

Entre Ros Tucumn Ro Negro Mendoza T. Fuego Chubut Catamarca Salta Neuqu S. Estero Jujuy San Luis Formosa Chaco

0% 0.20

0.30

0.40

0.50

0.60

0.70

0.80

0.90

Inversin por alumno privado por alumno pblico 2005

Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a informacin suministrada por la Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa y Coordinacin General de Estudios de Costos del Sistema Educativo, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa.

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30

Informacin necesaria y an faltante

Se relevaron las pginas web de los Ministerios de Educacin de todas las provincias para consultar informacin sobre subsidios y aranceles por escuela. Slo la Ciudad de Buenos Aires y Mendoza informan sobre los aranceles para el ao 2006 y 2007 por escuela y los aranceles para el ao 2007 por escuela y nivel educativo, respectivamente. Asimismo, en la pgina web de la Subsecretara de Defensa del Consumidor, dependiente del Ministerio de Economa y Produccin, se puede observar los precios de los servicios educativos privados para el Ciclo Lectivo 2005 y 2006 del rea Metropolitana (Capital Federal y Gran Buenos Aires). www.mecon.gov.ar/secdef/ Ninguna provincia informa pblicamente acerca de qu escuelas privadas reciben subsidios estatales, lo cual impide cualquier monitoreo adecuado de la asignacin de los recursos pblicos destinados a la educacin. Resulta central para garantizar la transparencia de la asignacin de subsidios estatales a escuelas de gestin privada que se informe pblicamente las siguientes cuestiones en cada provincia: (a) Cantidad total de subsidios aportados para cada escuela (listado completo con cantidad de cargos docentes afectados y % de aporte). (b) Criterios por los cuales se asignaron los subsidios y forma y momento esperado de renovacin. (c) Aranceles que cobra cada escuela subsidiada, con una actualizacin inmediata ante cualquier modificacin.

31

31

Resumen
Histricamente hubo ciclos de expansin y retraccin de la participacin de la matrcula del sector privado frente al estatal, cambiantes para el nivel primario y secundario. Esto demuestra las caractersticas claramente diferenciadas de la conformacin de ambos niveles educativos.
La tendencia reciente muestra que desde 1994 la matrcula en el sector privado frente al sector estatal ha cado levemente durante la segunda mitad de los noventa, comenzando a crecer desde 2002 (cuando representaba el 24,6% de la matrcula total) hasta el ltimo ao registrado (2005, representando el 26,4% de la matrcula total). Incluso, algunos datos parciales indicaran que desde 2005 ha continuado aumentando la participacin del sector privado en la distribucin de la matrcula. Los aportes estatales al sector privado aumentaron significativamente entre 1993 y 2001 (en trminos absolutos, en la inversin por alumno y en relacin con la inversin en el sector pblico). Esta tendencia cambia desde entonces (al menos hasta 2005), disminuyendo levemente la participacin de los aportes estatales provinciales al sector privado. Existen grandes diferencias en la conformacin y en el aporte financiero estatal al sector privado entre las provincias. Se destacan, por ejemplo, cuatro grupos de provincias: aquellas con sector privado dbil y aporte financiero estatal bajo (La Rioja); aquellas con sector privado dbil y aporte estatal alto (La Pampa); aquellas con sector privado fuerte y aporte estatal bajo (Ciudad de Buenos Aires); y aquellas con sector privado fuerte y aporte estatal alto (Crdoba). 32

32

ANEXO

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Descripcin de Indicadores
Transferencias de los gobiernos provinciales al sector privado: Es el porcin del presupuesto educativo que los gobiernos provinciales destinan al financiamiento de los establecimientos de gestin privada, y corresponden a la clasificacin presupuestaria de transferencias. Gasto educativo total provincial: Corresponde al presupuesto ejecutado en la finalidad educacin. Inversin educativa por alumno del sector privado: Es la relacin entre el total de transferencias a la educacin de gestin privada y la matrcula del sector privado. Inversin educativa por alumno del sector pblico: Es la relacin entre el gasto educativo provincial (neto de transferencias a la educacin de gestin privada) y la matrcula del sector estatal.

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34

CUADRO 1: Evolucin histrica del sector. Nivel primario y medio. Total pas. Serie 1895-2005.
Ao Privada 1894 1905 1910 1915 1920 1925 1930 1935 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1994 2000 2005 59.499 78.754 113.290 117.618 124.591 126.455 126.676 128.101 142.699 152.517 177.713 227.970 313.244 433.251 546.007 615.823 711.004 855.105 1.062.950 1.125.945 1.187.066 Primario Total matrcula 215.310 488.241 694.219 951.495 1.150.160 1.302.525 1.482.942 1.733.006 1.972.570 2.033.781 2.272.108 2.735.026 2.947.666 3.139.873 3.425.288 3.571.180 4.110.821 4.589.291 4.979.190 5.351.826 5.324.807 6.501 8.427 13.167 24.567 42.041 53.573 59.099 77.319 148.897 251.341 324.781 384.909 407.606 492.982 675.964 756.576 792.488 46.010 55.155 75.223 91.555 136.026 176.340 190.540 291.318 563.267 789.077 980.558 1.243.058 1.326.680 1.683.520 2.307.821 2.736.947 2.731.224 Privada Medio Total matrcula

Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base: perodo 1894-1997 Morduchowicz A. (Coord.) (2000): Estudio sobre la educacin privada en la Argentina, CEDI, Buenos Aires. Perodo 1998-2005 Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, Relevamientos Anuales. .

35

35

CUADRO 2: Evolucin de la proporcin de alumnos del sector privado en relacin a la matrcula total. Nivel primario y medio. Total pas. Serie 1895-2005.
AO Primario Medio 1894 1900 1905 1910 1915 1917 1920 1925 1930 1935 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1991 2000 2005 27,6% 17,4% 16,1% 16,3% 12,4% 11,3% 10,8% 9,7% 8,5% 7,4% 7,2% 7,5% 7,8% 8,3% 10,6% 13,8% 15,9% 17,2% 17,3% 18,6% 19,4% 21,0% 22,3% 10,5% 14,1% 15,3% 17,5% 26,8% 30,9% 30,4% 31,0% 26,5% 26,4% 31,9% 33,1% 31,0% 30,7% 29,3% 28,2% 27,6% 29,0%

Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base: perodo 1894-1997 Morduchowicz A. (Coord.) (2000): Estudio sobre la educacin privada en la Argentina, CEDI, Buenos Aires. Perodo 1998-2005 Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, Relevamientos Anuales. .

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CUADRO 3: Evolucin del porcentaje de alumnos en el sector privado respecto al total de la matrcula segn nivel educativo. 1994-2005.

Nivel Inicial Primario Media SNU Total

1994 31,6% 21,1% 31,5% 30,5% 25,3%

1996 29,5% 20,9% 28,9% 34,5% 24,7%

1997 28,7% 20,9% 28,4% 35,2% 24,5%

1998 28,9% 21,1% 28,0% 39,2% 24,7%

1999 28,2% 20,6% 27,3% 40,2% 24,2%

2000 28,2% 21,0% 27,6% 42,3% 24,8%

2001 28,1% 20,9% 27,7% 40,8% 24,6%

2002 27,7% 20,8% 27,8% 39,7% 24,6%

2003 28,1% 21,0% 27,9% 42,6% 25,0%

2004 29,3% 21,5% 28,6% 44,6% 25,7%

2005 30,3% 22,3% 29,0% 46,0% 26,4%

Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a informacin suministrada por la Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, Relevamientos anuales.

37

37

CUADRO 4: Transferencias de los gobiernos provinciales al sector privado por provincia 1993-2005. Total pas. En millones de pesos corrientes.
Jurisdiccin Buenos Aires CABA Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego Tucumn TOTAL PAS PROMEDIO PROVINCIAL
1993 176.5 106.0 2.3 2.2 4.6 123.3 0.6 21.4 3.8 3.3 9.9 0.0 29.6 11.9 12.8 4.3 9.0 15.2 6.8 7.7 101.8 6.1 3.2 28.0 690 29 1994 221.6 125.0 3.4 8.8 6.1 134.5 3.9 35.0 2.4 7.1 10.3 4.1 41.2 19.1 13.4 4.7 12.0 18.9 7.7 9.1 124.9 5.5 2.4 28.7 850 35 1995 346.4 100.0 3.4 9.9 6.1 146.2 14.6 24.8 4.9 7.0 10.3 3.2 40.7 22.0 14.1 4.5 9.8 16.8 7.8 11.0 142.3 16.7 3.8 29.7 996 41 1996 361.3 110.6 8.1 11.5 6.1 143.8 15.8 39.7 3.7 7.8 10.7 2.5 36.9 24.3 12.1 4.8 10.5 15.6 7.0 11.2 144.2 16.0 4.1 34.0 1,042 43 1997 389.5 111.6 8.6 11.0 6.1 155.1 18.7 55.3 3.9 7.7 11.4 2.5 37.9 25.0 12.3 9.0 9.5 17.1 7.5 12.3 146.8 21.7 5.8 33.3 1,120 47 1998 446.5 115.0 9.2 11.5 6.2 163.2 23.2 58.2 4.0 9.7 13.3 2.6 46.1 25.7 13.3 14.5 10.8 17.5 7.8 14.1 151.2 20.3 6.0 34.1 1,224 51 1999 494.8 123.3 5.9 15.9 6.8 176.6 28.3 54.4 4.1 7.7 14.4 3.3 49.9 27.3 12.8 16.6 14.1 24.5 9.8 14.9 165.3 21.6 8.6 39.8 1,340 56 2000 511.3 138.6 8.9 17.5 6.3 181.7 30.5 55.5 4.2 8.9 16.7 2.8 48.1 32.4 14.8 19.9 15.4 26.3 10.7 15.1 173.6 23.8 7.3 36.6 1,407 59 2001 552.1 138.0 9.7 13.5 6.2 214.2 29.6 47.9 3.7 11.3 14.2 3.8 42.3 35.8 16.4 16.7 14.4 23.2 15.1 15.4 168.5 22.0 8.1 38.7 1,461 61 2002 541.6 133.8 10.3 15.5 6.6 184.9 30.0 48.6 4.4 12.9 13.2 3.5 33.4 33.6 16.8 14.0 14.2 23.0 7.4 16.4 171.4 22.8 9.4 38.1 1,406 59 2003 552.3 159.4 11.2 15.1 8.9 196.0 30.8 50.9 5.3 13.8 16.9 4.6 53.2 39.6 20.6 15.1 16.1 23.3 16.5 18.0 169.8 24.1 9.5 39.1 1,510 63 2004 693.6 179.8 13.4 19.9 11.4 230.2 34.8 68.6 5.4 28.9 17.3 5.0 64.9 47.0 23.1 18.6 16.4 27.1 20.1 21.7 218.2 30.1 17.2 47.2 1,860 77 2005 965.0 243.1 19.6 25.3 15.3 316.1 47.0 86.9 8.7 22.2 27.8 6.0 76.2 63.3 28.6 27.5 27.6 39.1 13.2 25.7 287.0 34.0 15.4 61.1 2,482 103

Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a informacin suministrada por la Coordinacin General de Estudios de Costos del Sistema Educativo, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Nota: el dato de la provincia de La Rioja para el ao 2005 fue calculado en base a la proporcin de las transferencias 38 educativas respecto del gasto educativo del ao 2004.

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CUADRO 5: Porcentaje de transferencias de los gobiernos provinciales al sector privado sobre el gasto educativo total provincial por provincia. Total pas- 1993-2005
Jurisdiccin Buenos Aires CABA Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego Tucumn TOTAL PAS PROMEDIO PROVINCIAL
1993 11% 15% 2% 1% 3% 21% 0% 11% 3% 3% 9% 0% 11% 8% 5% 3% 5% 9% 8% 9% 17% 3% 5% 14% 11% 7% 1994 11% 18% 2% 4% 5% 21% 2% 12% 2% 4% 9% 4% 12% 11% 5% 2% 6% 10% 7% 9% 19% 3% 3% 11% 11% 8% 1995 16% 14% 2% 4% 4% 23% 9% 8% 3% 4% 9% 3% 11% 12% 5% 2% 5% 9% 7% 9% 20% 9% 5% 11% 12% 9% 1996 14% 14% 6% 5% 5% 24% 9% 14% 3% 5% 9% 2% 11% 13% 5% 3% 5% 11% 8% 9% 20% 9% 6% 12% 13% 9% 1997 13% 14% 6% 4% 4% 23% 10% 18% 3% 4% 9% 2% 10% 13% 5% 5% 5% 11% 8% 9% 20% 11% 7% 12% 12% 9% 1998 14% 14% 6% 4% 4% 23% 10% 18% 3% 5% 10% 2% 12% 12% 5% 8% 5% 10% 8% 10% 19% 10% 7% 12% 13% 10% 1999 14% 14% 5% 6% 5% 24% 12% 15% 3% 4% 11% 2% 12% 13% 5% 8% 6% 13% 8% 10% 20% 10% 9% 14% 13% 10% 2000 14% 15% 6% 6% 4% 22% 12% 15% 3% 5% 12% 2% 11% 14% 5% 8% 7% 13% 8% 10% 20% 10% 10% 13% 13% 10% 2001 15% 15% 7% 5% 4% 24% 12% 15% 3% 5% 11% 3% 10% 16% 6% 8% 7% 12% 10% 10% 20% 10% 12% 13% 14% 10% 2002 15% 15% 7% 4% 4% 23% 12% 15% 3% 7% 10% 3% 8% 16% 5% 7% 7% 12% 6% 11% 21% 10% 14% 13% 14% 10% 2003 15% 17% 7% 5% 4% 23% 12% 15% 3% 6% 12% 3% 11% 16% 5% 7% 7% 12% 11% 11% 19% 10% 10% 12% 14% 11% 2004 15% 16% 7% 5% 4% 23% 11% 15% 3% 10% 9% 3% 10% 16% 5% 7% 6% 12% 13% 11% 20% 10% 12% 12% 13% 11% 2005 14% 16% 8% 5% 4% 23% 9% 15% 3% 6% 12% 3% 10% 16% 5% 7% 7% 13% 6% 11% 20% 8% 8% 12% 13% 10%

Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a informacin suministrada por la Coordinacin General de Estudios de Costos del Sistema Educativo, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa y Direccin Nacional de Coordinacin Fiscal con las Provincias, Ministerio de Economa y Produccin Nota: el dato de la provincia de La Rioja para el ao 2005 fue calculado en base a la proporcin de las transferencias 39 educativas respecto del gasto educativo del ao 2004.

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CUADRO 6: Inversin educativa por alumno del sector privado frente a la inversin educativa por alumno del sector pblico por provincia. Total pas. 1994-2005. En pesos corrientes.
Jurisdiccin Buenos Aires CABA Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego Tucumn TOTAL PAS PROMEDIO PROVINCIAL
1994 0.28 0.23 0.22 0.48 0.32 0.67 0.22 0.47 0.19 0.47 0.71 0.48 0.68 0.62 0.63 0.15 0.34 0.74 0.47 0.59 0.65 0.20 0.23 0.39 0.37 0.44 1996 0.41 0.20 0.56 0.69 0.36 0.73 0.87 0.57 0.36 0.49 0.72 0.26 0.68 0.80 0.62 0.17 0.35 0.80 0.60 0.69 0.69 0.71 0.43 0.49 0.47 0.55 1997 0.37 0.22 0.55 0.61 0.35 0.71 0.98 0.80 0.32 0.45 0.74 0.23 0.63 0.74 0.63 0.33 0.28 0.72 0.62 0.73 0.70 0.98 0.52 0.47 0.47 0.57 1998 0.41 0.20 0.56 0.60 0.34 0.67 0.90 0.76 0.30 0.54 0.75 0.22 0.76 0.67 0.62 0.54 0.30 0.64 0.57 0.75 0.66 0.79 0.44 0.46 0.47 0.56 1999 0.43 0.20 0.41 0.81 0.37 0.71 1.04 0.64 0.31 0.42 0.91 0.23 0.74 0.73 0.60 0.58 0.40 0.81 0.58 0.76 0.69 0.74 0.52 0.54 0.50 0.59 2000 0.41 0.21 0.54 0.84 0.37 0.64 0.92 0.64 0.31 0.41 0.97 0.23 0.69 0.84 0.64 0.53 0.48 0.81 0.62 0.76 0.69 0.74 0.51 0.47 0.49 0.59 2001 0.43 0.21 0.58 0.66 0.35 0.72 0.93 0.61 0.37 0.49 0.84 0.30 0.59 0.99 0.64 0.52 0.49 0.70 0.87 0.70 0.71 0.68 0.65 0.52 0.51 0.61 2002 0.46 0.23 0.59 0.58 0.33 0.72 0.96 0.62 0.30 0.62 0.78 0.31 0.48 0.93 0.59 0.42 0.50 0.64 0.47 0.77 0.74 0.77 0.83 0.55 0.51 0.59 2003 0.44 0.25 0.58 0.59 0.31 0.69 0.91 0.60 0.33 0.52 0.83 0.35 0.63 0.89 0.52 0.38 0.48 0.60 0.98 0.77 0.66 0.77 0.60 0.47 0.50 0.59 2004 0.42 0.24 0.56 0.57 0.31 0.67 0.83 0.56 0.29 0.87 0.62 0.30 0.51 0.86 0.49 0.38 0.35 0.62 0.99 0.78 0.66 0.70 0.71 0.47 0.48 0.57 2005 0.39 0.23 0.52 0.52 0.31 0.68 0.62 0.54 0.34 0.43 0.78 0.27 0.49 0.82 0.43 0.36 0.38 0.64 0.48 0.76 0.64 0.57 0.41 0.45 0.47 0.50

Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a informacin suministrada por la Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa y la Coordinacin General de Estudios de Costos del Sistema Educativo, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Nota: el dato de la provincia de La Rioja para el ao 2005 fue calculado en base a la proporcin de las transferencias educativas respecto del gasto educativo del ao 2004.

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CUADRO 7: Porcentaje de escuelas subvencionadas del sector privado segn provincia. Sector formal. 2000-2005
JURISDICCION BUENOS AIRES CABA CATAMARCA CHACO CHUBUT CORDOBA CORRIENTES ENTRE RIOS FORMOSA JUJUY LA PAMPA LA RIOJA MENDOZA MISIONES NEUQUEN RIO NEGRO SALTA SAN JUAN SAN LUIS SANTA CRUZ SANTA FE SANTIAGO DEL ESTERO TIERRA DEL FUEGO TUCUMAN PROMEDIO PROVINCIAL 2000 22% 54% 73% 52% 39% 84% 54% 85% 85% 37% 82% 51% 78% 82% 59% 72% 40% 38% 56% 92% 87% 52% 67% 56% 62% 2001 18% 54% 70% 50% 40% 79% 52% 84% 84% 39% 82% 56% 79% 78% 63% 61% 43% 39% 50% 90% 87% 57% 56% 56% 61% 2002 24% 55% 73% 54% 42% 85% 54% 83% 84% 39% 91% 59% 78% 77% 66% 45% 44% 37% 58% 90% 87% 57% 51% 59% 62% 2003 25% 57% 76% 68% 44% 85% 54% 81% 86% 40% 88% 57% 68% 76% 68% 44% 47% 37% 57% 92% 86% 58% 50% 56% 63% 2004 26% 56% 75% 66% 39% 86% 54% 79% 85% 34% 86% 59% 71% 74% 70% 44% 48% 37% 58% 88% 87% 58% 57% 56% 62% 2005 60% 56% 70% 65% 39% 87% 58% 77% 82% 32% 88% 59% 71% 74% 70% 43% 47% 37% 58% 88% 87% 55% 69% 55% 64%

Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a informacin suministrada por la Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Nota: cabe aclarar que el salto significativo del ao 2005 y los anteriores aos para la Provincia de Buenos Aires, se debe a una disminucin en 41 la categora sin informacin.

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CUADRO 8: Porcentaje de unidades educativas del sector privado por tipo de subvencin y por provincia. Sector formal. 2005
Todos los niveles Division poltica territorial Hasta 25% Buenos Aires CABA Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego Tucumn 0% 0% 1% 0% 0% 1% 7% 0% 0% 0% 0% 1% 1% 0% 1% 0% 3% 1% 3% 0% 0% 0% 2% 1% Ms de 25% hasta 50% 1% 5% 0% 4% 0% 2% 2% 1% 0% 0% 7% 6% 6% 0% 1% 0% 8% 1% 0% 0% 1% 0% 2% 4% Ms de 50% hasta 75% 9% 12% 0% 3% 0% 3% 5% 2% 0% 1% 8% 5% 4% 1% 17% 0% 7% 0% 0% 0% 2% 0% 8% 12% Ms de 75% menos de 100% 16% 14% 1% 5% 0% 4% 6% 3% 0% 3% 1% 1% 14% 1% 6% 0% 6% 1% 0% 5% 3% 0% 35% 11%

100% 32% 24% 54% 52% 16% 70% 38% 57% 80% 22% 66% 10% 45% 51% 44% 43% 23% 25% 5% 72% 70% 28% 22% 27%

Parcial 2% 0% 13% 0% 23% 7% 0% 14% 2% 6% 6% 36% 1% 21% 2% 1% 0% 11% 50% 11% 10% 27% 0% 0%

No recibe 29% 44% 16% 34% 61% 13% 42% 23% 18% 64% 12% 38% 29% 25% 30% 57% 53% 34% 42% 12% 10% 29% 31% 45%

S/informacin 11% 0% 14% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 4% 0% 2% 0% 1% 0% 0% 0% 29% 0% 0% 2% 15% 0% 0%

Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a informacin suministrada por la Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. 42

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El Programa de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo es desarrollado por el Programa de Educacin de CIPPEC con el apoyo del Global Oportunities Fund, de la Cancillera Britnica.

Para ms informacin, contactar a monitoreoeducacion@cippec.org

www.cippec.org/nuevo/mlfe

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