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REFORMAS POLTICO-ELECTORALES EN MXICO

La historia reciente de las reformas electorales cubre un perodo de 20 aos: Se inicia con la reforma poltica de 1977, instrumentada en el sexenio de Lpez Portillo, y concluye, a pesar de que persisten varios problemas importantes, con la reforma electoral de 1996, que funda un instituto federal electoral con autonoma y establece las bases de una competencia con equidad y transparencia entre los partidos polticos. El proceso de transicin a la democracia se ha articulado a travs de siete reformas electorales federales que fueron trazando la ruta del cambio a partir del nfasis que las mismas fueron poniendo en distintos aspectos de la representacin poltica, en el diseo de las instituciones encargadas de organizar y calificar las elecciones, en los procedimientos electorales, as como en las condiciones y la calidad de la competencia democrtica. Dichas reformas son la de 1977, la de 1986, la de 1989-1990, la de 1993, la de 1994, la de 1996 y, finalmente, la de 2007.

REFORMA POLTICO-ELECTORALE DE 1977


Los ejes sobre los que se fund la primera de las reformas electorales de la etapa de la transicin a la democracia en Mxico fueron fundamentalmente los siguientes: a) La incorporacin del mecanismo de eleccin proporcional para elegir a una parte de los integrantes de la Cmara de Diputados (el 25%, es decir, 100 de los 400 diputados que a partir de entonces integraban a dicha Cmara), con lo se inaugura un sistema de eleccin mixto para la conformacin de ese rgano legislativo. b) La posibilidad de que agrupaciones de ciudadanos obtuvieran su registro como partidos polticos a travs del llamado registro condicionado (que era una opcin mucho ms flexible en trminos de los requisitos exigidos para obtener el registro definitivo), mismo que implicaba que ese partido deba refrendar su registro en las elecciones, mediante la obtencin de un porcentaje mnimo de votacin (el 1.5% de los votos vlidos). El acceso a financiamiento pblico y a espacios estatales en los medios de comunicacin.

c)

d) La posibilidad directa para que los partidos polticos nacionales pudieran participar en las elecciones estatales y municipales.

REFORMA POLTICO-ELECTORALE DE 1986


La segunda de las reformas electorales, aprobada en 1986 tiene como principales puntos los siguientes. a) El cambio ms evidente al sistema electoral implic que el nmero de diputados elegidos mediante el principio de representacin proporcional se duplicara para llegar a 200 legisladores, con lo que el tamao de la Cmara aument para llegar a sus dimensiones actuales (500 diputados en total). b) Los cambios de 1986 suprimieron la clusula, hasta entonces existente, que impeda al partido que hubiera obtenido ms del 60% de los votos participar en el reparto de las diputaciones de representacin proporcional. c) Se estableci tambin una clusula de gobernabilidad, que tena por finalidad impedir la subrepresentacin del partido mayoritario en esa cmara, garantizndole que, al menos, contara con un porcentaje de diputados igual al de su votacin.

a) Esa reforma tambin inaugur un modelo de institucionalidad electoral, el Tribunal de lo Contencioso Electoral (Tricoel), ubicada todava dentro del Poder Ejecutivo, ante la cual era posible impugnar las resoluciones de la autoridad administrativa encargada de la organizacin de los comicios. Sin embargo, la calificacin final de las elecciones quedaba todava en manos de instancias polticas, los llamados colegios electorales, conformados en el seno del Congreso de la Unin. b) Uno de los cambios ms desafortunados de 1986 fue la modificacin de la integracin de la Comisin Federal Electoral, pues la participacin de los partidos polticos en su seno pas de ser igualitaria a proporcional a su votacin.

REFORMA POLTICO-ELECTORALE DE 1989-1990


Dentro de los aspectos mas importantes de la reforma llevada de 1989 a 1990 se enmarcan los siguientes: a) La organizacin de los procesos electorales fue encomendada a un nuevo rgano que sustituy a la desacreditada Comisin Federal Electora, la nueva institucin, el Instituto Federal Electoral (IFE), se concibi como un rgano constitucional autnomo a partir de entonces se introdujo una tendencia que poco a poco se intensificara: la llamada ciudadanizacin del rgano electoral.

b) Marca el inicio de la profesionalizacin de la organizacin de las elecciones, al establecerse desde la Constitucin y la ley la presencia de un servicio civil de carrera de los funcionarios del Instituto. La intencin fue clara: proporcionar al IFE de un cuerpo tcnico que por su especializacin contribuyera a inyectar certeza y confianza en la organizacin y desarrollo de los procesos electorales. c) Se estableci al Tribunal Electoral (Trife), que tena la funcin de revisar la legalidad de los actos de la autoridad electoral administrativa federal

a)

Se introdujo nuevas reglas, ms claras y precisas en la que paso a paso se detalla la organizacin de los procesos electorales por parte del IFE.

b) En relacin con la integracin de la Cmara de Diputados, la reforma de 1989-1990 estableci una nueva modalidad de la llamada clusula de gobernabilidad mediante la cual le garantizaba al partido mayoritario una mayora absoluta.

REFORMA POLTICO-ELECTORALE DE 1993


En 1993 nuevamente volvieron a cambiarse las normas tanto constitucionales como legales que regan el sistema electoral del pas quedando como principales cambios : a) Que el IFE tuviera a su cargo la funcin de fiscalizar los recursos de los partidos polticos, verificando que stos cumplieran con las disposiciones en materia de financiamiento b) Hizo recaer en el Tribunal Federal Electoral la trascendental funcin de calificar las elecciones de diputados y senadores, que a partir de entonces dej de ser un proceso poltico y devino plenamente jurisdiccional. c) Introdujo una vieja demanda de los partidos opositores y de varios movimientos sociales que buscaban colaborar en la transparencia electoral "la figura de los observadores electorales. d) Estableci una verificacin integral del padrn electoral con la finalidad de garantizar su cobertura y confiabilidad que se tradujo en la expedicin de la credencial para votar. e) En el Senado de la Repblica se acord que habra una renovacin por mitades cada tres aos sin embargo, la necesidad de inyectar pluralidad a ese rgano legislativo hizo que se aprobara duplicar su tamao pasando a 128 legisladores y se adoptara una frmula mixta basada en el sistema electoral mayoritario.