PLATEFORME

TRANSNATIONALE POUR LES ECOSYSTEMES FRAGILES

FICHE SYNTHETIQUE DE PROJET

TITRE DU PROJET

Agriculture dans le Maghreb : initiatives locales de participation dans la gestion des ressources naturelles, de la lutte contre la pauvret et de la lutte contre la dsertification dans la communaut rurale de Bni Ftah, province de Taza Dbut : 2003

DUREE ET BUDGET

Fin : 2006 Dure : 3 ans Budget : ENDA-MAGHREB Antenne de lorganisation internationale ENDA-TM (Environnement Dveloppement Action du Tiers Monde), Enda-Maghreb est une ONG marocaine, but non lucratif, engage dans la promotion dactivits de recherche, formation, information et soutien de projets et programmes dans le domaine de lenvironnement et du dveloppement. Section locale du rseau Enda Tiers Monde, opratif du 1972 Dakar (Sngal), Enda Maghreb a pour but de contribuer au dveloppement durable intgre auprs des rgions et groupes les plus vulnrables au Maghreb et de soutenir les initiatives locales qui rpondent ces besoins. Enda Maghreb a mise en uvre plusieurs projets de dveloppement rural dans le nord du Royaume ayant comme objectifs la gestion des ressources en eau, llevage, lconomie nergtique, le tourisme rural, la lutte contre lrosion et la dsertification, ainsi que la sant et laccs et la distribution de llectricit. Lorganisation a aussi des expriences en milieu urbain et priurbain surtout dans la gestion des dchets, linsertion professionnelle, la cration de AGR, la sensibilisation environnementale. Elle dispose dun centre de documentation, publique des bulletins dinformations et fait partie de diffrents rseaux et programme nationaux et internationaux et dchange. Royaume du Maroc, Province de Taza, Circonscription de Taineste, Commune rurale de Bni Ftah.

PARTENAIRES

LIEU DINTERVENTION

Taza se trouve au centre-nord du pays, et a t rig province la suite de lindpendance. Sa surface est de 14408 km carrs et la population (recensement 1994) de 708000 habitants qui, 78% vivent dans le secteur rural. Lenvironnement naturel est fortement diversifi. La plupart

du territoire est constitue de zones ingales soumises un climat sec et strile. Trs importantes sont les zones de fort, qui reprsentent le tiers du territoire de la province et constituent 5,6% du patrimoine forestier national. Les forts de Taza prsentent une grande varit dessences, parmi lesquelles prdominent surtout le cdre, dans les zones bioclimatiques humides, et lalpha dans les zones striles. Le dveloppement socioconomique de la province est fortement dpendant du secteur primaire. Lagriculture occupe 57% de la population active. La province de Taza possde un terrain favorable aux cultures des crales, larboriculture (olivier) et llevage des ovins et des bovins, mais les pratiques agricoles sont gnralement de nature traditionnelle, diriges de manire archaque en raison de la conformation ingale du terrain et de la fragmentation des parcelles et cause du bas niveau de formation spcifique des oprants. Les facteurs principaux du dboisement sont les effets de lrosion, conjugue la forte pression anthropique. Les ressources hydriques sont gnralement suffisantes aux besoins de la population et aux activits locales, mais linsuffisance infrastructurelle en empche lutilisation optimale. Les activits principales sont lagriculture, llevage, et les travaux indpendants, tels que le commerce dans les souks hebdomadaires mais la source principale de lconomie locale est la remise des migrs, dont lemploi sadresse surtout vers la consommation, et vers lachat de terres pour les btiments. La commune rurale de Bni Ftah, o on voudrait mettre uvre les activits de ce projet-ci, fait partie des environs Tainast, dans la province de Taza. Elle est subdivise en douars, pour un total de 14256 habitants (1914 familles septembre 1994, donnes du dernier recensement). en de 16 en

La communaut rurale de Bni Ftah souffre de quelques dsavantages typiques du Nord marocain, qui en font une zone de marginalisation conomique, culturelle, et sociale. Cette condition se reverse sur lenvironnement naturel avec les effets dune mauvaise utilisation des ressources, tandis quinsuffisantes sont les interventions en cours pour faire face aux phnomnes drosion naturelle. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Du point de vue conomique, la zone souffre en manire lourde des difficults gnrales du pays, comme le dmontre le tas de chmage et dinoccupation, majeur par rapport la moyenne nationale et par lincidence leve de lmigration. Les phnomnes rpandus de pauvret sont en mme temps la cause et leffet dune structure conomique domine par des activits de simple subsistance, de lincidence insuffisante des productions destines (ou quil serait possible de destiner) aux marchs, et de lintgration rduite entre les activits conomiques, dailleurs peu diversifies. Lagriculture, activit largement dominante, est affecte par la productivit insuffisante et par le faible niveau technologique. une minorit de grandes exploitations

correspond une grande majorit de parcelles petites et trs petites, parfois disperses sur de longues distances. La production artisanale est elle-mme destine lautoconsommation, non diversifie, dun niveau technique bas et elle manque de dbouchs potentiels. Les potentialits conomiques dans des domaines innovants et diversifis, dont lagritourisme ou les services dentretien et de rparation, ne sont pas exploites. La population a gnralement un faible niveau dinstruction et de formation professionnelle (au-dessous de la moyenne nationale), problme ultrieurement accentu pour les femmes. Le niveau de la participation sociale est gnralement limit, marqu par la mfiance gnrale dans la possibilit dagir sur son propre destin: la communaut vit dans une condition de marginalisation typique de beaucoup de zones rurales. Ce phnomne gnral sentrelace avec les effets de la culture traditionnelle sur le rle des femmes, faisant de ces dernires le sujet doccasions de socialisation et de participation rduite, mme l o ce qui arrive souvent elles ont un rle essentiel dans laccomplissement des activits conomiques de subsistance. Du point de vue des services, comme dans toutes les rgions rurales, ici galement se ressentent les effets des coupes aux dpenses drives des politiques dajustement structurel, qui ont comme consquence un engagement insuffisant des pouvoirs publiques dans la ralisation dinfrastructures pour les approvisionnements lectrique et hydrique (la source principale dnergie est le bois de chauffage, et leau est tire des puits), linsuffisance du rseau routier bitumin, labsence peu prs totale de structures sanitaires ( lexception dun petit centre de sant). Du point de vue environnemental, les activits conomiques de subsistance (et en particulier le pturage) et la typologie de lapprovisionnement nergtique (bois de chauffage) se traduisent en une forte pression anthropique sur la fort, que les phnomnes de lrosion dorigine climatique accentuent, faisant en perspective enregistrer une diminution de la capacit hydrique et une diminution de la biodiversit. Ce projet veut donc faire face aux problmes lis la marginalisation, soit en encourageant la population locale la participation directe, soit en impliquant les acteurs locaux (autorits, services techniques provinciaux) et extrieurs (Agence du Nord, dpartements ministriels, chercheurs, ONG dautres pays du Maghreb) dans une relation durable. Une attention particulire de ce travail doit tre adresse la condition de la femme, qui au processus de marginalisation dj cit, ajoute ceux qui sont lis la position fminine dans le contexte culturel maghrbin (voir ci-dessous: Bnficiaires ). Sur cette base on va aborder les problmes relatifs la pauvret, lintgration insuffisante des productions locales entre elles-mmes et vers le march, la limitation des

alternatives pour la cration de revenus et, en mme temps, les problmes lis lrosion du terrain, du patrimoine naturel et du potentiel nergtique. En particulier, en ce qui concerne les activits conomiques, il est ncessaire dagir : pour une plus grande diversification dans chaque domaine (en introduisant de nouvelles typologies de productions agricoles), ainsi quen introduisant de nouveaux secteurs conomiques, telles que les potentialits agritouristiques de la zone. Il faut agir aussi pour favoriser lemploi du fumier local dans lagriculture et du fourrage local pour llevage et pour introduire une durabilit environnementale plus grande, en vrifiant aussi des solutions possibles afin de rduire lutilisation destructive des ressources territoriales et forestires. En ce qui concerne les aspects sociaux, il est ncessaire dintervenir afin de favoriser la participation aux dcisions communautaires et en particulier pour valoriser le rle conomique des femmes et donc leur capacit dagir en tant que sujets publics. En gnral, il est ncessaire de formaliser les domaines de participation, en tant que lieux visibles et reconnus de laction communautaire. GROUPE CIBLE Groupe(s) cible(s) : la population de la communaut agricole de Bni Ftah, province de Taza, dans les 16 douars, pour un total de 14.256 habitants (1.914 familles). Objectif Gnral : Lamlioration des conditions de vie dans la communaut rurale de Bni Ftah, avec une attention particulire aux femmes, afin de promouvoir la gestion soutenable des ressources naturelles. Objectif Spcifique : Laugmentation des revenus de la population concerne et des capacits de gestion des ressources naturelles, par le biais, entre autre, de la constitution de structures de participation de base de la population. 1. Rsultats du point de vue conomique : des activits agricoles gnratrices de revenu sont cres en faveur de 6 groupes de paysans ; la filire de production et commercialisation de lhuile est renforce par le moyen de la certification du produit et de la structuration des dbouchs de march dans la rgion de Taza ; dans deux douars la production artisanale fminine est amliore et valorise pour la commercialisation en dehors de la zone ; dix micro entreprises sont cres dans les domaines de lagritourisme, de lentretien et des rparations. 2. Rsultats du point de vue environnemental : une solution dconomie nergtique a t diffuse, tel que le chauffage solaire de leau, qui a t introduit auprs du hammam; on a cr deux espaces pour les activits

OBJECTIFS

RSULTATS VISS (pour les projets en cours)

OU ATTEINTS (pour les projets termins)

sociales, deux centres polyvalents fminins, deux mosques; des solutions pour lpargne du bois pour le chauffage et pour la cuisine ont t introduites dans 15 maisons particulires; sur deux parcelles agricoles on a introduit un systme dirrigation pilote pour lpargne deau; des techniques soutenables de gestion forestire et pastorale sont introduites sur 8 hectares de terrains forestiers publics et 3 hectares de terrains privs ; une plus grande connaissance sur les thmes de la protection environnementale va tre diffuse. 3. Rsultats du point de vue social : mise en place dun systme de gestion locale participative des ressources et des services: des organismes locaux consensuels pour la gestion des ressources sont constitus et actifs (comits de gestion des primtres irrigus, gestion de leau potable, gestion des parcours de pturage); deux ou trois associations de dveloppement au niveau des villages sont constitues; le cadre de socialisation et les occasions culturelles, surtout pour les femmes, sont amliors. 1 Activits pour les rsultats conomiques ACTIVITES PRVUES 1.1. Constitution dun service technique dassistance aux activits conomiques; 1.2. Identification, exprimentation, appui aux filires et activits valoriser dans le domaine agricole, artisanal, dentretien et manutention. On sattend que daprs leffet des actions ralises, les activits conomiques soient diversifies et contribuent la cration dun rseau conomique local. Dans ce but on va identifier et valuer des filires de produits agricoles et artisanaux pour le march, mme lextrieur de la communaut, en stimulant la prsentation de micro-projets en ce qui concerne les filires identifies, et la slection des projets sur les filires agricoles et artisanales les plus rentables du point de vue conomique et environnemental. 1.3. Cration de parcelles pilotes. Des solutions de semailles et de mise en culture des essences les plus utilises seront exprimentes sur des parcelles spcialises et linstallation des essences nouvelles sera analyse le long du diagnostic participatif, afin de diffuser les meilleurs rsultats de lexprimentation mme par le soutien financier du fond. 1.4. Formation agricole qui vise la gestion de microentreprises. Les activits conomiques en cours seront accompagnes et soutenues par des tudes de march et par la formation dans les domaines de la gestion, de la

commercialisation et du marketing. 1.5. Activation dun fond de soutien. Par ce fond on soutiendra la promotion des petites entreprises locales innovatrices, tout dabord pour lentretien et la rparation des quipements installs dans le domaine de lutilisation de lnergie; mais aussi pour la gestion des ppinires des villages, pour des micro projets choisis dans le cadre des filires agricoles et artisanales valoriser. 1.6. Promotion dune vignette de qualit. Parmi les actions de soutien on prvoit la concession dune vignette de qualit (en accord avec les organismes comptents) aux meilleurs produits. 1.7. Identification des lieux potentiel touristique et soutien lagritourisme. Une attention particulire sera rserve au potentiel touristique et agro-touristique de la zone, dailleurs dj souligns par les agences gouvernementales du Maroc, travers lidentification des localits potentiel touristique et le soutien aux micro-projets dagritourisme (laboration de matriel de promotion, promotion parmi les oprateurs du tourisme). 2. Activit pour les rsultats environnementaux 2.1. Etude et diagnostic de lenvironnement et de ses potentialits. La ralisation du diagnostic participatif et du programme stratgique dnomm Agenda 21 , et la constitution des organismes de gestion collective des ressources, sont des instruments dont lobjectif est linstauration dune action communautaire, base sur les ressources locales, pour lamlioration du niveau des conditions de vie. Ils tablissent de par soi un rsultat, qui soppose la fragmentation des liens traditionnels de solidarit et dassistance, ( cause de la dgradation sociale et conomique et de la comparaison avec le march extrieur, ces liens ne sont plus remplacs par de nouvelles formes de participation et par un nouveau sentiment communautaire). On sattend que le mme processus danalyse des ressources du territoire, conduite avec une mthodologie participative, et en mme temps la constitution dorganismes de gestion, vont faire dmarrer les dynamiques dune nouvelle conscience et dune manire de faire communautaire. Dans ce diagnostic, on effectuera un inventaire de la diversit biologique (avec le partenariat de la population) et des centres nationaux de recherche, afin de reprer les espces endmiques ou risque et les espces exprimentales. Un atelier de prsentation des rsultats, de discussion et de recherche, de lapprobation de lAgenda 21 et de la formalisation du cadre de concertation des acteurs, achvera cette phase. Successivement, des runions pour de diffusion des contenus de lAgenda 21 au niveau des souks, des quartiers, des coles et des espaces publics, et des runions dvaluation avec les sujets locaux impliqus, seront lanneau du raccordement entre la phase de recherche et celle du dpart dans le champ conomique et des services. En ce domaine on a prvu lactivation danimatrices spcifiquement engages pour la participation

des femmes en des actions protectives et productives. ce point-l on va passer la mobilisation des acteurs locaux afin damliorer lutilisation des ressources, sur la base des indications recueillies dans la phase du diagnostic. Cela implique lorganisation des clients, avec la cration des structures de la gestion forestire et pastorale, des structures de gestion des ressources hydriques, des milieux de participation fminine. 2.2. Formation environnementale adresse divers groupes cibles. Entre-temps lquipe du projet aura labor des mthodologies et des programmes de formation, dauto formation, dlaboration, et des actions de formation et dducation au respect de lenvironnement, concernant les diffrents sujets (coles, fonctionnaires, population) pour les diffrents groupes. 2.3. Ralisation dun concours dans les coles pour la formation dun herbier pour la cration dun herbier, ainsi que des actions de formation lutilisation des nouvelles bioespces qui seront introduites la suite du diagnostic. 2.4. Introduction de techniques dconomie dnergie dans le domaine des fours, du chauffage et de la production de leau chaude pour la cration dun herbier, ainsi que des actions de formation lutilisation des nouvelles bio-espces qui seront introduites la suite du diagnostic. 2.5. Mise en protection de certains secteurs de fort, par les cultures fourragres, lamlioration des techniques forestires et dlevage, et par limplantation dessences arboricoles productives. De la mme manire on mettra en place une exprimentation des actions vises la gestion forestire et pastorale (mise dfense consensuelle, contrle de la coupe du bois de chauffage, systme des cultures du fourrage, amlioration de la rgnration, amlioration silvo-pastorale). Cette exprience sera accompagne dune formation spcifique sur le reboisement et des actions individuelles dimplantation des essences arborescentes productives, ainsi que dautres actions collectives qui consisteront en de petits travaux de protection du terrain, excuts en coopration avec les programmes nationaux spcifiques. En ce domaine on apprendra amliorer les pratiques de rcolte et de traitement des espces valorisables et on exprimentera lintroduction de nouvelles espces aptes au territoire (aussi dans le cadre des actions de reboisement, du systme de fourrage, du systme des essences arborescentes, de la ppinire du village). 3- Activits pour les rsultats sociaux 3.1. Atelier de dpart et de concertation des acteurs avec la participation des autorits locales et des organes techniques publics dans les activits du projet ; 3.2. Constitution dun comit pour la gestion forestire et pastorale, des primtres dirrigation, de la gestion de leau ;

3.3. Animation destine aux femmes, et cration des limites de la participation fminine ; 3.4. Mise en uvre dun centre culturel polyvalent. Le centre polyvalent sera organis dans des locaux qui existent dj, et que la communaut locale mettra la disposition de tous : ils seront dots des instruments indispensables pour la ralisation de rencontres culturels et de forma 3.5. Ralisation dun sminaire dauto-valuation des activits du projet avec la participation des reprsentants dexpriences semblables dans les autres pays mditerranens et maghrbins ; 3.6. Ralisation dune bande vido en franais et en italien. La bande-vido ralise servira aussi pour une correcte valuation et pour lauto valuation. Le but de ce genre dactivits est, outre les aspects plus directement organisationnels, dencourager une dynamique de prise en charge des activits mmes du projet et donc par reflet des activits conomiques, des activits de protection du milieu, de gestion des ressources et de participation aux services sociaux de la part de la communaut des bnficiaires, lesquels seront impliqus dans la dfinition des aspects organisationnels et des sphres dagrgation. LONG locale ENDA Maghreb, faisait dj partie dun rseau dorganisations maghrbines de lONG tunisienne APPEL (Association pour la Promotion de lEmploi et du Logement) avec laquelle CISS collabore depuis des annes avec de trs bons rsultats dans des domaines dintervention communs en milieu rural. Cette stratgie sinscrit dans un souci de renforcement de rseaux rgionaux de la socit civile et dchanges entre ONGs de diffrents pays qui impliquent la fois ralits associatives marocaines, tunisiennes et mauritaniennes afin de favoriser une approche participative, durable et intgre des ces zones, ce qui constitue le fondement de ce projet. CISS a soutenu en 2000 la ralisation dun atelier du Rseau Maghrbin pour lagriculture durable en zones arides et semi-arides, dont ENDA-Maghreb ainsi que APEL sont membres. Cet atelier, tenu en Mauritanie, a vu limplication directe de lEnda Maghreb marocaines, lAPPEL tunisienne et long mauritanienne Terre Vivante (Tenmiya), et sest avr stratgique pour lapprofondissement des techniques dintervention et la mise au point des stratgies du projet actuel (surtout en ce qui concerne la participation locale au processus dcisionnel, le rle de la femme dans lagriculture durable, les problmes techniques lis la dgradation des sols et aux questions de la proprit foncire). En 2001, ces ONGs ont galement particip la rencontre interarabe de Amman. Le prsent projet est le rsultat dun travail de concertation issu de ces rencontres et dun besoin denvisager les problmes lis la marginalisation, soit en favorisant la participation directe des populations locales, soit en impliquant les acteurs locaux (autorits, dpartements techniques provinciaux) et externes (Agence du Nord,

STRATEGIE DE PARTENARIAT

dpartements ministriels, chercheurs, ONGs maghrbines) dans des relations stables qui permettent dassurer un impact majeur aux diffrents ralits engages dans ce domaine. La zone dintervention a t choisie en tant que lieu privilgi pour la mise en uvre dun programme intgre qui, au mme temps, bnficit dun appui institutionnel favorable et permt dinscrire le projet dans en ensemble dinterventions articules autour de projets intgrs dans la zone, considr forte potentiel touristique mme si au stade encore embryonnaire. La mthodologie base sur lapproche rseau de dveloppement rural vise une mobilisation relle des acteurs, publics et privs, tant locaux que rgionaux. Cela a pour objectif la cration dun terrain capable dassurer une prennisation des rsultats qui ne soit une simple continuation des activits, mais la ralisation des conditions pour que la communaut puisse de faon autonome prendre les meilleures dcisions futures pour elle-mme. La cration du fonds de soutien, par exemple, est conue en tant quinstrument finalis au dmarrage dactivits conomiques dont seront les communauts locales euxmmes dcider dans quelle faon lutiliser pour favoriser un dveloppement endogne. En gnrale, seront les structures autogres, soutenues par rseaux dchange impliquant acteurs publiques et privs, locaux et rgionaux, assurer la durabilit des actions qui ont produits les meilleurs rsultats. Linnovation de cette intervention rside sans doute dans lactivation dune dynamique dchanges diffrents niveaux qui utilise les leons tires de lexprience de chacun dans ce domaine et les concrtise dans une nouvelle intervention o chaque acteur est impliqu ds la phase de diagnostic jusqu son valuation finale. De plus, toutes les actions ont t intgres dans un parcours participatif didation dune Agenda 21 locale en tant quinstrument conu, appliqu et suivi par les acteurs locaux dans la dfinition des objectifs et la vrification des rsultats de dveloppement local, ainsi que dans valuation de la durabilit du dveloppement et des indicateurs environnementaux et humains partir du modle de lAgenda 21 lance au niveau global. Cette stratgie, mme si pas tout fait nouvelle, privilge lchange de connaissances et dexpriences parmi tous les acteurs concerns et la reproductivit des actions russies dans des contextes similaires sous des aspects socio-conomiques et environnementaux dans une optique doptimisation des rsultats et, par consquent, de leur impact, tant le but aussi de contribuer former des experts et techniciens transnationaux dans le domaine.

BONNES PRATIQUES IDENTIFIEES