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Jueves 23 de septiembre de 1999 Decreto N 310, 12 de septiembre de 1999 HUGO CHVEZ FRAS Presidente de la Repblica En ejercicio de la atribucin que le confiere el ordinal 8 del artculo 190 de la Constitucin y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1, numeral 4, literal i) de la Ley Orgnica que Autoriza al Presidente de la Repblica para Dictar Medidas Econmicas y Financieras Requeridas por el Inters Pblico, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.687 de fecha 26 de abril de 1999, en Consejo de Ministros, DICTA el siguiente
DECRETO CON RANGO Y FUERZA DE LEY ORGNICA DE HIDROCARBUROS GASEOSOS EXPOSICIN DE MOTIVOS CAPTULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Artculo 1. Los yacimientos de hidrocarburos gaseosos existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, de la zona martima contigua y en la plataforma continental, pertenecen a la Repblica , son bienes del dominio pblico y por tanto inalienables e imprescriptibles. Artculo 2. Las actividades de exploracin en las reas indicadas en el artculo anterior, en busca de yacimientos de hidrocarburos gaseosos no asociados y la explotacin de tales yacimientos; as como la recoleccin, almacenamiento y utilizacin tanto del gas natural no asociado proveniente de dicha explotacin, como del gas que se produce asociado con el petrleo u otros fsiles; el procesamiento, industrializacin, transporte, distribucin, comercio interior y exterior de dichos gases, se rigen por la presente Ley y pueden ser ejercidas por el Estado directamente o mediante entes de su propiedad o por personas privadas nacionales o extranjeras; con o sin la participacin del Estado, en los trminos establecidos en esta Ley. Queda igualmente comprendido en el mbito de esta Ley, lo referente a los hidrocarburos lquidos y a los componentes no hidrocarburados contenidos en los hidrocarburos gaseosos,
as como el gas proveniente del proceso de refinacin del petrleo. Artculo 3. Las actividades relativas a los hidrocarburos gaseosos estarn dirigidas primordialmente al desarrollo nacional, mediante el aprovechamiento intensivo y eficiente de tales sustancias, como combustibles para uso domstico o industrial, como materia prima a los fines de su industrializacin y para su eventual exportacin en cualquiera de sus fases. Dichas actividades se realizarn atendiendo a la defensa y uso racional del recurso y a la conservacin, proteccin y preservacin del ambiente. Artculo 4. Las actividades a las cuales se refiere esta Ley, as como las obras que su manejo requiera, se declaran de utilidad pblica. Artculo 5. Las actividades relacionadas directa o indirectamente con el transporte y distribucin de gases de hidrocarburos destinados al consumo colectivo, constituyen un servicio pblico.
almacenadores, transportistas y distribuidores, cuando dichas instalaciones tengan capacidad disponible para ello. Su utilizacin se realizar en las condiciones que las partes convengan contractualmente. A falta de acuerdo, el Ministerio de Energa y Minas establecer dichas condiciones. Artculo 11. Es competencia del Ejecutivo Nacional, garantizar las condiciones de operacin del actual sistema de transporte y distribucin de los hidrocarburos gaseosos, comprendidos en el artculo 2 de esta Ley. A tal fin, podr realizar dichas actividades directamente o autorizar para que sean ejercidas por entes de su propiedad o por personas privadas, nacionales o extranjeras, con o sin la participacin del Estado. Artculo 12. El Ministerio de Energa y Minas queda facultado para determinar los precios de los hidrocarburos gaseosos desde los centros de produccin y procesamiento, atendiendo principios de equidad. Los Ministerios de Energa y Minas y de la Produccin y el Comercio, conjuntamente, fijarn las tarifas que se aplicarn a los consumidores finales y a los servicios que se presten de conformidad con esta Ley. El Ente Nacional del Gas elaborar las bases para el establecimiento de dichas tarifas. Pargrafo nico: Las tarifas para los consumidores menores sern el resultado de la suma de: a) Precio de adquisicin del gas, b) Tarifa de transporte, y, c) Tarifa de distribucin. Artculo 13. Los servicios prestados por los almacenadores, transportistas y distribuidores, sern ofrecidos a tarifas que se ajustarn a los principios siguientes: a) Facilitar a los almacenadores, transportistas y distribuidores que operen en forma eficiente, la obtencin de ingresos suficientes para satisfacer los costos adecuados de operacin y mantenimiento aplicables al servicio, as como los impuestos, la depreciacin, la amortizacin de inversiones y, adems, una rentabilidad razonable que sea similar a la de otras actividades de riesgo comparable, que guarde relacin con el grado de eficiencia y prestacin satisfactoria de los servicios; b) Tomar en cuenta las diferencias que pudieren existir entre los diversos tipos de servicios en cuanto a la forma de prestacin, ubicacin geogrfica, distancia a los puntos de enajenacin de produccin, a las plantas de extraccin y procesamiento y cualquier otra modalidad que se determine en el Reglamento. Con sujecin a los principios establecidos en los literales anteriores, las tarifas asegurarn el menor costo posible para los consumidores y debern ser compatibles con la seguridad del abastecimiento. Artculo 14. Las personas que realicen las actividades a que se refiere esta Ley, estn en la obligacin de suministrar al Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Energa y Minas, toda la informacin que ste requiera en relacin con el ejercicio de dichas
actividades. En todo caso, dicho Ministerio guardar la confidencialidad de la informacin suministrada, cuando el interesado as lo solicite y sea procedente. Artculo 15. Las actividades a que se refiere esta Ley, debern realizarse conforme a las normas de seguridad, higiene y proteccin ambiental que les fueren aplicables, as como a las mejores prcticas cientficas y tcnicas disponibles para el mejor aprovechamiento y uso racional del recurso. Artculo 16. Las personas autorizadas para ejercer las actividades de exploracin, explotacin, transporte, distribucin, almacenamiento y procesamiento de hidrocarburos gaseosos, tendrn el derecho de solicitar la constitucin de servidumbres, la ocupacin temporal y la expropiacin de bienes. Artculo 17. Cuando las servidumbres a que se refiere el artculo anterior, hayan de constituirse sobre terrenos de propiedad privada, las personas autorizadas celebrarn con los propietarios los contratos necesarios. De no lograrse avenimiento, las personas interesadas podrn ocurrir a un Tribunal de Primera Instancia en lo Civil, con jurisdiccin en la localidad, para que ste autorice el comienzo de los trabajos. El solicitante sealar con precisin las reas y bienes que se afectarn y los trabajos a realizarse. Recibida la solicitud, el Tribunal ordenar el mismo da la citacin del afectado para que comparezca al tercer da de despacho siguiente al de la citacin. Si no se logra la citacin, el Tribunal ordenar publicar un cartel en un peridico de mayor circulacin nacional, emplazndolo a comparecer al tercer da de despacho despus de la publicacin, en cuya oportunidad se proceder a la designacin de tres expertos, a fin de que dictaminen sobre los posibles daos y el monto de la indemnizacin a que haya lugar. En la oportunidad sealada para la comparecencia del afectado, el solicitante designar un experto. El afectado, designar un segundo experto. Si no compareciere el afectado o se negare a nombrar el experto, el Tribunal lo har por l. El Tribunal designar el tercer experto. Los expertos designados debern estar presentes en el acto de aceptacin y juramentacin, en caso contrario el Tribunal designar sus sustitutos. Los expertos debern consignar informe dentro de los tres das continuos siguientes al de su designacin. Una vez consignado el informe, el solicitante deber depositar en el Tribunal el monto de la indemnizacin estimada y en el mismo acto ste autorizar el comienzo de los trabajos. Si el afectado acepta la indemnizacin, el Tribunal dictar decisin para constituir la servidumbre en los trminos solicitados. En caso de desacuerdo, el proceso seguir por los trmites del juicio ordinario. Artculo 18. Las servidumbres sobre terrenos baldos pagarn las contraprestaciones que el Ejecutivo Nacional pacte con el interesado, salvo que aqul resuelva exonerarlo del pago, conforme lo determine el Reglamento de esta Ley. Cuando en dichos terrenos hubiere mejoras de particulares, la indemnizacin que corresponda la pagar el beneficiario de la servidumbre y se establecer de conformidad
con el procedimiento previsto en el artculo anterior. Artculo 19. En lo referente a la expropiacin, se aplicarn las disposiciones contenidas en la ley especial de la materia.
mediante resolucin, delimitar las reas geogrficas en las cuales se realizarn las actividades de exploracin y explotacin de los hidrocarburos gaseosos no asociados, de acuerdo con lo que establezca el Reglamento.
asociados. Artculo 25. Las licencias otorgadas para el ejercicio de las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos gaseosos no asociados, confieren el derecho para ejercer las actividades de exploracin y explotacin. Estos derechos no son gravables ni ejecutables, pero pueden ser cedidos previa autorizacin del Ministerio de Energa y Minas. Las licencias otorgadas sern revocables por el Ministerio de Energa y Minas, por las causales siguientes: 1. Por incumplimiento de lo previsto en los programas de exploracin; 2. Por incumplimiento de las condiciones establecidas en el numeral 3 del artculo 24 de esta Ley y de las contraprestaciones que se estipulen conforme al numeral 5 del mismo artculo; 3. Por cederla sin la autorizacin requerida en este artculo; 4. Por la ocurrencia de las causas de revocatoria establecidas en la propia licencia y en particular las que estuvieren referidas a las condiciones de explotacin y a la ejecucin del proyecto; y, 5. Por la revocatoria prevista en el artculo 21 de esta Ley. Artculo 26. Las licencias para la exploracin y explotacin de hidrocarburos gaseosos no asociados, comprendern tambin las actividades inherentes al proyecto al cual dichos hidrocarburos sean destinados, sin perjuicio del registro del proyecto.
Artculo 28. Los permisos podrn ser revocados por el Ministerio de Energa y Minas cuando se realizare su cesin o traspaso sin la autorizacin requerida para ello, o cuando se demuestre el incumplimiento del programa de ejecucin del proyecto. Igualmente, cuando se incurra en cualquiera otra causal establecida en el propio permiso y en el Reglamento de esta Ley. Artculo 29. Los productores de hidrocarburos gaseosos, asociados o no asociados, podrn celebrar contratos para suministrarlos a quienes hubieren obtenido el permiso a que se refiere el artculo 27. Cuando los productores de hidrocarburos gaseosos, asociados o no asociados, desarrollen proyectos para la utilizacin de los hidrocarburos gaseosos por ellos producidos, debern sujetarse a los permisos y dems disposiciones de esta Ley.
distribuidores, comercializadores y consumidores mayores, con el objeto de facilitar la competencia, el uso eficiente de los sistemas y la transparencia de las transacciones en este mercado. 5. Proponer al Ministerio de Energa y Minas para su aprobacin, condiciones para calificar las empresas que realizaran actividades de transporte, almacenamiento, distribucin y comercializacin de gas. 6. Proponer a los Ministerios de Energa y Minas y de la Produccin y el Comercio, para su aprobacin, conforme a las previsiones de esta Ley, y mientras no existan condiciones de competencia efectiva, tarifas justas de transporte y distribucin, procurando el menor costo posible para el consumidor y una garanta de calidad de las actividades de transporte, almacenamiento y distribucin. 7. Velar por el libre acceso a los sistemas de transporte, almacenamiento y distribucin de gas, en los trminos establecidos en esta Ley y sus Reglamentos. 8. Promover el uso eficiente y la aplicacin de las mejores prcticas en la industria del gas, en su utilizacin como combustible o materia prima. 9. Velar por los derechos y deberes de los sujetos de la industria del gas. 10. Velar por el cumplimiento de las leyes nacionales y normas aplicables a la industria del gas. 11. Asesorar a los diferentes sujetos de la industria del gas sobre la correcta aplicacin de las bases y frmulas para el clculo de los precios y tarifas del gas y atender oportunamente los reclamos de los usuarios en esta materia. 12. Las dems atribuciones que se le confieran conforme a esta Ley y sus Reglamentos. Artculo 38. El Ministro de Energa y Minas podr delegar en el Ente Nacional del Gas la facultad de instruir los expedientes a los infractores para que aqul decida la aplicacin de las sanciones correspondientes. Artculo 39. El Ente Nacional del Gas ser dirigido y administrado por un Directorio de cinco (5) miembros, designados todos por el Ministro de Energa y Minas, previa consulta con el Presidente de la Repblica , uno de los cuales ser Presidente, otro Vicepresidente y los restantes sern Directores. Artculo 40. Los miembros del Directorio del Ente Nacional del Gas, sern seleccionados entre personas con suficiente calificacin tcnica, profesional y gerencial en la materia. Durarn un perodo de tres (3) aos en sus cargos, el cual podr ser renovado por perodos sucesivos. Artculo 41. Los miembros del Directorio no podrn ser propietarios ni tener inters alguno, directo o indirecto, en empresas usuarias que contraten directamente con el productor, ni en empresas de productores de gas, ni en alguna que realice actividades reguladas por esta Ley, as como tener con el Presidente de la Repblica , con los Ministros de Energa y Minas y de la Produccin y el Comercio, o con algn miembro del Ente, parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad o sean cnyuges de alguno de ellos. Tampoco podrn desempear otro cargo en forma simultnea a su responsabilidad en el Ente Nacional del Gas. Artculo 42. El Presidente ejercer la representacin legal del Ente Nacional del Gas y, en
veinticuatro (24) meses a partir de la promulgacin de la misma, para dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 9. Este plazo podr ser prorrogado por el Ministerio de Energa y Minas si lo juzgare conveniente, previa solicitud del interesado que fuere formulada dentro del trmino sealado. Artculo 57. Mientras se dicten nuevas normas que las deroguen expresamente, se continuarn aplicando en todo en cuanto no colidan con esta Ley, las disposiciones de rango sublegal que sobre las materias aqu reguladas, hubieren sido dictadas antes de la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley.