A EDUCACI

Miembros de la Comisin Jacques Delors, Presidente Inam Al Mufti Isao Amagi Roberto Carneiro Fay Chung Bronislaw Geremek William Gorham Aleksandra Kornhauser Michael Manley Marisela Padrn Quero Marie-Anglique Karan Singh Rodolfo Stavenhagen Myong Won Suhr Zhou Nanzhao Savan

ENCIERRA UNTESORO
Informe a la UNESCO de la Comisin Internacional sobre la Educacin para el Siglo xx1

EDICIONES

UNESCO

por Jacques Delors El marco prospectivo Las tensiones que han de superarse Pensar y edificar nuestro futuro comn Implantar la educacin durante toda la vida en el seno de la sociedad Reconsiderar y unir las distintas etapas de la educacin Aplicar con xito las estrategias de la reforma Extender la cooperacin internacional en la aldea planetaria

PRIMERA

PARTE:

HORIZONTES

Un planeta cada vez ms poblado Hacia una mundializacin de los campos de actividad humana La comunicacin universal Las mltiples caras de la interdependencia planetaria Un mundo sujeto a muchos riesgos Lo local y lo mundial Comprender el mundo, comprender al otro Pistas y recomendaciones

La educacian frente a la cks del vnculo social La educacin y la lucha contra las exclusiones Educacin y dinmica social: algunos principios de accin La participacin democrtica Educacin cvica y prcticas ciudadanas Sociedades de Ia informacin y sociedades educativas Pistas y recomendaciones

Un crecimiento econmico mundial muy desigual Demanda de una educacin con fines econmicos Distribucin desigual de los recursos cognoscitivos La participacin de la mujer en la educacin, palanca esencial del desarrollo Un cuestionamiento necesario: los daos causados por el progreso Crecimiento econmico y desarrollo humano La educacin para el desarrollo humano Pistas y recomendaciones

SEGUNDA

PARTE:

PRINCIPIOS

Aprender a conocer Aprender a hacer De la nocin de calificacin a la de competencia La desmaterializacin del trabajo y las actividades de servicios en el sector asalariado El trabajo en la economa no estructurada Aprender a vivir juntos, aprender a vivir con los dems El descubrimiento del otro Tender hacia objetivos comunes Aprender a ser Pistas y recomendaciones

.
Un imperativo democrtico Una educacin pluridimensional Tiempos nuevos, mbitos nuevos La educacin en el centro mismo de la sociedad Hacia sinergias educativas Pistas y recomendaciones

TERCERA

PARTE:

ORIENTACIONES

ic

Un pasaporte para toda la vida: la educacin bsica La educacin de la primera infancia Los nios con necesidades especficas La educacin bsica y la alfabetizacin de adultos Participacin y responsabilidad de la colectividad La enseanza secundaria, eje de toda una vida La diversidad en la enseanza secundaria La orientacin profesional Las misiones tradicionales y nuevas de la enseanza superior Un lugar en el que se aprende y una fuente de saber La enseanza superior y la evolucin del mercado laboral La universidad, espacio de cultura y de estudio abierto a todos La enseanza superior y la cooperacin internacional Un imperativo: combatir el fracaso escolar Reconocer las competencias adquiridas gracias a nuevos modos de titulacin Pistas y recomendaciones

7. El personal docente en busca de nievas perspectivas

Una escuela abierta al mundo Expectativas y responsabilidades Ensear: un arte y una ciencia La calidad del personal docente Aprender lo que habr que ensear y cmo ensearlo El personal docente en accin La escuela y la colectividad La administracin escolar Hacer participar los docen tes en /as decisiones relativas a la educacin Condiciones propicias para una enseanza eficaz Pistas y recomendaciones

8. El pa el del poltico: tomar Cr ecisiones en ed&acin ::

Decisiones educativas, decisiones de sociedad ,,io 0.. :;2: La demanda de educacin <:_ :z. ,: :,< Evaluacin y debate pblico / Posibilidades que ofrecen la innovacin y la descentralizacin Asociar a los diferentes agen tes al proyecto educativo Favorecer una verdadera autonoma de los establecimientos Necesidad de una regulacin general del sistema Decisiones econmicas y financieras El peso de las limitaciones financieras Orientaciones para el fu turo Utilizacin de los medios que ofrece la sociedad de la informacin Repercusin de /as nuevas tecnologas en la sociedad yen la educacin Un debate que concierne en gran medida al futuro Pistas y recomendaciones

9. La cooperacin internacional: educar a la aldea planetaria

Las mujeres y las muchachas: una educa& para la igualdad La educacin y el desarrollo social Fomentar la conversin de deudas en beneficio de la educacin En pro de un observatorio UNESCO de las nuevas tecnologas de la informacin De la asistencia a la colaboracin en pie de igualdad Los cientficos, la investigacin y los intercambios internacionales Una misin renovada para la UNESCO Pistas y recomendaciones

EPLOGO La excelencia en la educacin:

invertir

en

ei talento,

por lnam AI Mufti

Mejorar la calidad de la enseanza escolar,

por lsao Amagi

Educacin y comunidades humanas revivificadas: una visin de la escuela socializadora en el prximo siglo,
por Roberto Carneiro

La educacin en el Africa actual, Cohesin, solidaridad

SUSCitar la OCaSn, y

por Fay Chung por Bronislaw Jeremek

exclusin,

por Aleksandra Kornhauscr por Michael Manley

Educacin, autonomizacin y reconciliacin social, ;-$$$#r para la sociedad mundial,

,:: ,,Y$UCaCn por Karan Singh

para

Un

mundo

rTWItiCUItUt+aI,

por Rodolfo Stavenhagen por Myong Won Suhr

Abrir nuestra mente para que todos vivamos mejor,

Interacciones entre educacin y cultura con vistas al desarrollo econmico y humano: un punto de vista ANEXOS
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. La labor de la Comisin Miembros de la Comisin Mandato de la Comisin Asesores extraordinarios Secretara Reuniones de la Comisin Personas c instituciones consultadas Seguimiento asitico, por Zhou Nanzhao

Jacques Delors

La educacin 0 la utopa necesaria

Frente a los numerosos desafos del porvenir, la educacin constituye un instrumento indispensable para que la humanidad pueda progresar hacia los ideales de paz, libertad y justicia social. Al concluir sus labores, la Comisin desea por tanto afirmar su conviccin respecto a la funcin esencial de la educacin en el desarrollo continuo de la persona y las sociedades, no como un remedio milagroso -el Abrete Ssamo)) de un mundo que ha llegado a la realizacin de todos estos ideales- sino como una va, ciertamente entre otras pero ms que otras, al servicio de un desarrollo humano ms armonioso, ms genuino, para hacer retroceder la pobreza, la exclusin, las incomprensiones, las opresiones, las guerras, etc. La Comisin desea compartir con el gran pblico esta conviccin mediante sus anlisis, sus reflexiones y sus propuestas, en un momento en que las polticas de educacin son objeto de vivas crticas o son relegadas, por razones econmicas y financieras, a la ltima categora de prioridades. Quiz no sea necesario recalcarlo, pero la Comisin ha pensado ante todo en los nios y los adolescentes, en aquellos que el da de maana tomarn el relevo de las generaciones adultas, demasiado

La

educacin

inclinadas a concentrarse en sus propios problemas. La educacin es tambin un clamor de amor por la infancia, por la juventud que tenemos que integrar en nuestras sociedades en el lugar que les corresponde, en el sistema educativo indudablemente, pero tambin en la familia, en la comunidad de base, en la nacin. Hay que recordar constantemente este deber elemental para que inclusive las decisiones polticas, econmicas y financieras lo tengan ms en cuenta. Parafraseando las palabras del poeta, el nio es el futuro del hombre. Al final de un siglo caracterizado por el ruido y la furia tanto como por los progresos econmicos y cientficos -por lo dems repartidos desigualmente-, en los albores de un nuevo siglo ante cuya perspectiva la angustia se enfrenta con la esperanza, es imperativo que todos los que estn investidos de alguna responsabilidad presten atencin a los objetivos y a los medios de la educacin. La Comisin considera las polticas educativas como un proceso permanente de enriquecimiento de los conocimientos, de la capacidad tcnica, pero tambin, y quizs sobre todo, como una estructuracin privilegiada de la persona y de las relaciones entre individuos, entre grupos y entre naciones. Al aceptar el mandato que les fue confiado, los miembros de la Comisin adoptaron explcitamente esta perspectiva y, apoyados en argumentos, destacaron la funcin central de la UNESCO, conforme a la idea fundacional que se basa en la esperanza de un mundo mejor, capaz de respetar los derechos del hombre y la mujer, practicar el entendimiento mutuo y hacer del progreso del conocimiento un instrumento de promocin del gnero humano, no de discriminacin. Sin duda para nuestra Comisin resultaba imposible superar el obstculo de la extraordinaria diversidad de las situaciones del mundo a fin de llegar a anlisis vlidos para todos y a conclusiones tambin aceptables por parte de todos. Sin embargo, la Comisin trat de razonar dentro de un marco prospectivo dominado por la mundializacin, de seleccionar las buenas preguntas que se nos plantean a todos, y de trazar algunas orientaciones vlidas a nivel nacional y a escala mundial.

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El marco prospectivo
Este ltimo cuarto de siglo ha estado marcado por notables descubrimientos y progresos cientficos, muchos pases han salido del subdesarrollo y el nivel de vida ha continuado su progresin con ritmos muy diferentes segn los pases. Y, sin embargo, un de desencanto parece dominar y contrasta con las despus de la ltima guerra sentimiento mundial. Podemos entonces hablar de las desilusiones del progreso, en el plano econmico y social. El aumento del desempleo y de los fenmenos de exclusin en los pases ricos son prueba de ello y el mantenimiento de las desigualdades de desarrollo en el mundo lo es ms consciente de las confirma.1 Desde luego, la humanidad

esperanzas nacidas inmediatamente

amenazas que pesan sobre su medio ambiente natural, pero todava no se ha dotado de los medios para remediar esa situacin, a pesar de muchas reuniones internacionales, como la de Ro, a pesar de graves advertencias consecutivas a fenmenos naturales o a accidentes tecnolgicos. De todas formas, el crecimiento econmico a ultranza no se puede considerar ya el camino ms fcil hacia la conciliacin del progreso material y la equidad, el respeto de la condicin humana y del capital natural que debemos transmitir en buenas condiciones a las generaciones futuras. Hemos sacado todas las conclusiones, tanto respecto a las
1. Segtin estudios de la UNCTAD, el ingreso medio de los *pases menos adelantados+ (560 millones de habitantes) est disminuyendo, y se situaria en 300 dlares anuales per cpita, en comparacin con 906 dlares en los dems paises en desarrollo y 21.598 dlares en los paises industrializados.

finalidades, las vas y los medios de un desarrollo duradero como respecto a nuevas formas de cooperacin internacional? i Ciertamente no! Y ste ser entonces uno de los grandes desafos intelectuales y polticos del prximo siglo. Esta constatacin no debe llevar a los pases en desarrollo a descuidar los motores clsicos del crecimiento, y concretamente el indispensable ingreso en el mundo de la ciencia y la tecnologa con todo lo que ello implica de adaptacin de las culturas y modernizacin de las mentalidades. Otro desencanto, otra desilusin para quienes vieron en el

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final de la guerra fra la perspectiva de un mundo mejor y pacificado. No basta repetir, para consolarse o encontrar justificaciones, que la Historia es trgica. Todo el mundo lo sabe o debera saberlo. Si la ltima gran guerra ocasion 50 millones de vctimas, cmo no recordar que desde 1945 ha habido unas 150 guerras que han causado 20 millones de muertos, antes y tambin despus de la cada del muro de Berln. Nuevos riesgos o riesgos antiguos? Poco importa, las tensiones estn latentes y estallan entre naciones, entre grupos tnicos, 0 en relacin con injusticias acumuladas en los planos econmico y social. Medir estos riesgos y organizarse para prevenirlos es el deber de todos los dirigentes, en un contexto marcado por la interdependencia cada vez mayor entre los pueblos y por la mundializacin de los problemas. Pero, cmo aprender a vivir juntos en la aldea planetaria)) si no podemos vivir interrogante en las comunidades a las que pertenecemos por naturaleza: la nacin, la regin, la ciudad, el pueblo, la vecindad? El central de la democracia es si queremos y si podemos de cada uno. Ahora bien, si la participar en la vida en comunidad. Quererlo, no lo olvidemos, depende del sentido de responsabilidad el totalitarismo democracia ha conquistado nuevos territorios hasta hoy dominados por y la arbitrariedad, tiende a debilitarse donde existe desde hace decenas de aos, como si todo tuviera institucionalmente nuevo. Cmo podran las polticas de la educacin no sentirse aludidas por estos tres grandes desafos? iCmo podra la Comisin no recalcar en qu pueden estas polticas contribuir a un mundo mejor, a un desarrollo humano sostenible, al entendimiento mutuo entre los pueblos, a una renovacin de la democracia efectivamente vivida?

que volver a comenzar continuamente, a renovarse y a inventarse de

Las tensiones que han de superarse

A este fin conviene afrontar, para superarlas mejor, las principales tensiones que, sin ser nuevas, estn en el centro de la problemtica del siglo
XXI.

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La tensin entre lo mundial y lo local: convertirse poco a poco en ciudadano del mundo sin perder sus races y participando activamente en la vida de la nacin y las comunidades de base. La tensin entre lo universal y lo singular: la mundializacin de la cultura se realiza progresivamente pero todava parcialmente. De hecho es inevitable, con sus promesas y sus riesgos, entre los cuales no es el menor el de olvidar el carcter nico de cada persona, su vocacin de escoger su destino y realizar todo su potencial, en la riqueza mantenida produciendo. La tensin entre tradicin y modernidad pertenece a la misma problemtica: adaptarse sin negarse a s mismo, edificar su autonoma en dialctica con la libertad y la evolucin de los dems, dominar el progreso cientfico. Con este nimo conviene enfrentarse al desafo de las nuevas tecnologas de la informacin. La tensin entre el largo plazo y el corto plazo, tensin eterna pero alimentada actualmente por un predominio de lo efmero y de la instantaneidad, en un contexto en que la pltora de informaciones y emociones fugaces conduce incesantemente a una concentracin en los problemas inmediatos. Las opiniones piden respuestas y soluciones rpidas, mientras que muchos de los problemas encontrados necesitan una estrategia paciente, concertada y negociada de reforma. Tal es precisamente el caso de las polticas educativas. La tensin entre la indispensable competencia y la preocupacin por la igualdad de oportunidades. Cuestin clsica, planteada desde comienzo de siglo a las polticas econmicas y sociales y a las polticas educativas; cuestin resuelta a veces pero nunca en forma duradera. Hoy, la Comisin corre el riesgo de afirmar que la presin de la competencia hace olvidar a muchos directivos la misin de dar a cada ser humano los medios de aprovechar todas sus oportunidades. Esta constatacin nos ha conducido, en el campo que abarca este informe, a retornar y actualizar el concepto de educacin durante toda la vida, para conciliar Pacompetencia que de sus tradiciones y de su propia cultura, amenazada, si no se presta atencin, por las evoluciones que se estn

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estimula, la cooperacin que fortalece y la solidaridad que une. La tensin entre el extraordinario desarrollo de los conocimientos y las capacidades de asimilacin del ser humano. La Comisin no resisti a la tentacin de aadir nuevas disciplinas como el conocimiento de s mismo y los medios de mantener la salud fisica y psicolgica, o el aprendizaje para conocer mejor el medio ambiente natural y preservarlo. Y sin embargo los programas escolares cada vez estn ms recargados. Por tanto, ser necesario escoger, en una clara estrategia de reforma, pero a condicin de preservar los elementos esenciales de una educacin bsica que ensee a vivir mejor mediante el conocimiento, formacin de una cultura personal. Por ltimo, la tensin entre lo espiritual y lo material, que tambin es una constatacin eterna. El mundo, frecuentemente sin sentirlo o expresarlo, tiene sed de ideal y de valores que vamos a llamar morales para no ofender a nadie. iQu noble tarea de la educacin la de suscitar en cada persona, segn sus tradiciones y sus convicciones y con pleno respeto del pluralismo, esta elevacin del pensamiento y el espritu hasta lo universal y a una cierta superacin de s mismo! La supervivencia de la humanidad -la Comisin lo dice midiendo las palabras- depende de ello. la experimentacin y la

Pensar y edificar nuestro futuro comn

Nuestros contemporneos experimentan una sensacin de vrtigo al verse ante el dilema de la mundializacin, cuyas manifestaciones ven y a veces sufren, y su bsqueda de races, referencias y pertenencias. La educacin debe afrontar este problema porque se sita ms que nunca en la perspectiva del nacimiento doloroso de una sociedad mundial, en el ncleo del desarrollo de la persona y las comunidades. La educacin tiene la misin de permitir a todos sin excepcin hacer fructificar todos sus talentos y todas sus capacidades de creacin, lo que implica que cada uno pueda responsabilizarse de s mismo y realizar su proyecto personal. Esta finalidad va ms all de todas las dems. Su realizacin,

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larga y difcil, ser una contribucin esencial a la bsqueda de un mundo ms vivible y ms justo. La Comisin desea recalcarlo enfticamente en un momento en que ciertas mentes se ven embargadas por la duda respecto a las posibilidades que ofrece la educacin. Por supuesto, hay otros muchos problemas que resolver. De ello hablaremos ms adelante. Pero este informe se redacta en un momento en que la humanidad duda entre acompaar una evolucin que no se puede controlar o resignarse, ante tanta infelicidad causada por la guerra, la criminalidad y el subdesarrollo. Ofrezcmosle otro camino. Todo convida entonces a revalorizar los aspectos ticos y culturales de la educacin, y para ello dar a cada uno los medios de comprender al otro en su particularidad y comprender el mundo en su curso catico hacia una cierta unidad. Pero hace falta adems empezar por comprenderse a s mismo en esta suerte de viaje interior jalonado por el conocimiento, la meditacin y el ejercicio de la autocrtica. Este mensaje debe guiar toda la reflexin juntamente con la ampliacin y la profundizacin internacional con que terminarn estas conclusiones. En esta perspectiva todo se ordena, ya se trate de las exigencias de la ciencia y la tcnica, del conocimiento de s mismo y de su medio ambiente, o de la creacin de capacidades que permitan a cada uno actuar como miembro de una familia, como ciudadano productor. Esto significa que la Comisin no subestima de ninguna manera la funcin central de la materia gris y de la innovacin, el paso a una sociedad acumular cognoscitiva, los procesos endgenos aadir que permiten los conocimientos, nuevos descubrimientos, o como sobre la educacin, de la cooperacin

ponerlos en aplicacin

en los diferentes campos de actividad

humana, tanto la salud y el medio ambiente como la produccin de bienes y servicios. Tambin conoce los lmites, cuando no los fracasos, de los esfuerzos por transferir las tecnologas a los pases ms desprovistos, precisamente a causa del carcter endgeno de

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educacin

los mecanismos

de acumulacin

y de aplicacin

de los

conocimientos. De ah la necesidad, entre otras, de una iniciacin temprana a la ciencia, a sus formas de aplicacin, al difcil esfuerzo por dominar el progreso dentro del respeto de la persona humana y su integridad. Aqu tambin debe estar presente la preocupacin tica. Esto tambin significa recordar que la Comisin es consciente de las misiones que debe cumplir la educacin al servicio del desarrollo econmico y social. Demasiado frecuentemente se responsabiliza del desempleo al sistema de formacin. La constatacin es slo parcialmente justa y, sobre todo, no debe ocultar las dems exigencias polticas, econmicas y sociales que hay que satisfacer para realizar el pleno empleo o permitir el despegue de las economas subdesarrolladas. Ahora bien, la Comisin piensa, volviendo al tema de la educacin, que un sistema ms flexible que permita la diversidad de estudios, pasarelas entre diversos campos de enseanza o entre una experiencia profesional y un regreso a la formacin constituye una respuesta vlida a las cuestiones planteadas por la inadecuacin entre la oferta y la demanda de trabajo. Un sistema as permitira tambin reducir el fracaso escolar, causante de un tremendo despilfarro de recursos humanos que todo el mundo debe medir. Pero estas mejoras deseables y posibles no dispensarn de la necesidad de innovacin intelectual y de la aplicacin de un modelo de desarrollo sostenible de acuerdo con las caractersticas propias de cada pas. Todos debemos convencernos de que con los progresos actuales y esperados de la ciencia y la tcnica y la creciente importancia de lo cognoscitivo y lo inmaterial en la produccin de bienes y servicios, conviene reconsiderar el lugar del trabajo y sus diferentes estatutos en la sociedad de maana. La imaginacin humana, precisamente para crear esta sociedad, debe adelantarse a los progresos tecnolgicos si queremos evitar que se agraven el desempleo y la exclusin social o las desigualdades en el desarrollo. Por todas estas razones, nos parece que debe imponerse el concepto de educacin durante toda la vida con sus ventajas de

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flexibilidad, diversidad y accesibilidad en el tiempo y el espacio. Es la idea de educacin permanente lo que ha de ser al mismo tiempo reconsiderado y ampliado, porque adems de las necesarias adaptaciones relacionadas con las mutaciones de la vida profesional, debe ser una estructuracin continua de la persona humana, de su conocimiento y sus aptitudes, pero tambin de su facultad de juicio y accin. Debe permitirle tomar conciencia de s misma y de su medio ambiente e invitarla a desempear su funcin social en el trabajo y la ciudad. Se ha podido evocar a este respecto la necesidad de dirigirse hacia una sociedad educativa)). Es verdad que toda la vida personal y social puede ser objeto de aprendizaje y de accin. Grande es entonces la tentacin de privilegiar este aspecto de las cosas para recalcar el potencial educativo de los medios modernos de comunicacin o de la vida profesional, o de las actividades culturales y de esparcimiento, hasta el punto de olvidar por eso algunas verdades esenciales. Porque, si bien hay que aprovechar todas estas posibilidades de aprender y perfeccionarse, no es menos cierto que para poder utilizar bien ese potencial la persona debe poseer todos los elementos de una educacin bsica de calidad. Ms an, es deseable que la escuela le inculque ms el gusto y el placer de aprender, la capacidad de aprender a aprender, la curiosidad del intelecto. Imaginmonos incluso una sociedad en que cada uno sera alternativamente educador y educando. Para ello, nada puede reemplazar al sistema formal de educacin en que cada uno se inicia en las materias del conocimiento en sus diversas formas. Nada puede sustituir a la relacin de autoridad, pero tambin de dilogo, entre el maestro y el alumno. Todos los grandes pensadores clsicos que han estudiado el problema de la educacin lo han dicho y lo han repetido. Es el maestro quien ha de transmitir al alumno lo que la humanidad ha aprendido sobre si misma y sobre la naturaleza, todo lo que ha creado e inventado de esencial.

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Implantar la educacin durante toda la vida en el seno de la sociedad

La educacin durante toda la vida se presenta como una de las llaves de acceso al siglo tradicional
XXI.

Esta nocin va ms all de la distincin

entre educacin bsica y educacin permanente, y

responde al reto de un mundo que cambia rpidamente. Pero esta afirmacin no es nueva, puesto que en anteriores informes sobre educacin ya se destacaba la necesidad de volver a la escuela para poder afrontar las novedades que surgen en la vida privada y en la vida profesional. Esta necesidad persiste, incluso se ha acentuado, y la nica forma de satisfacerla es que todos aprendamos a aprender. Pero adems surge otra obligacin que, tras el profundo cambio de los marcos tradicionales de la existencia, nos exige comprender mejor al otro, comprender mejor el mundo. Exigencias de entendimiento mutuo, de dilogo pacfico y, por qu no, de armona, aquello de lo cual, precisamente, ms carece nuestra sociedad. Esta posicin lleva a la Comisin a insistir especialmente en uno de los cuatro pilares presentados e ilustrados como las bases de la educacin. Se trata de aprender a vivir juntos conociendo mejor a los dems, su historia, sus tradiciones y su espiritualidad y, a partir de ah, crear un espritu nuevo que impulse la realizacin de proyectos comunes o la solucin inteligente y pacfica de los inevitables conflictos, gracias justamente a esta comprensin de que las relaciones de interdependencia son cada vez mayores y a un anlisis compartido de los riesgos y retos del futuro. Una utopa, pensarn, pero una utopa necesaria, una utopa esencial para salir del peligroso ciclo alimentado por el cinismo o la resignacin. En efecto, la Comisin piensa en una educacin que genere y sea la base de este espritu nuevo, lo que no quiere decir que haya descuidado los otros tres pilares de la educacin que, de alguna forma, proporcionan los elementos bsicos para aprender a vivir juntos. Lo primero, aprender a conocer. Pero, teniendo en cuenta los

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rpidos cambios derivados de los avances de la ciencia y las nuevas formas de la actividad econmica y social, conviene compaginar una cultura general suficientemente amplia con la posibilidad de estudiar a fondo un nmero reducido de materias. Esta cultura general sirve de pasaporte para una educacin permanente, en la medida en que supone un aliciente y sienta adems las bases para aprender durante toda la vida. Tambin, aprender a hacer. Conviene no limitarse a conseguir el aprendizaje de un oficio y, en un sentido ms amplio, adquirir una competencia que permita hacer frente a numerosas situaciones, algunas imprevisibles, y que facilite el trabajo en equipo, dimensin demasiado olvidada en los mtodos de enseanza actuales. En de numerosos casos esta competencia y estas calificaciones se hacen ms accesibles si alumnos y estudiantes cuentan con la posibilidad evaluarse y de enriquecerse participando en actividades profesionales o sociales de forma paralela a sus estudios, lo que justifica el lugar ms relevante que deberan ocupar las distintas posibilidades de alternancia entre la escuela y el trabajo. Por ltimo, y sobre todo, aprender a ser. Este era el tema dominante del informe Edgar Faure publicado en 1972 bajo los auspicios de la UNESCO. Sus recomendaciones conservan una gran actualidad, puesto que el siglo XXI nos exigir una mayor autonoma y capacidad de juicio junto con el fortalecimiento de la responsabilidad personal en la realizacin del destino colectivo. Y tambin, por otra obligacin destacada por este informe, no dejar sin explorar ninguno de los talentos que, como tesoros, estn enterrados en el fondo de cada persona. Citemos, sin ser exhaustivos, la memoria, el raciocinio, la imaginacin, las aptitudes fsicas, el sentido de la esttica, la facilidad para comunicar con los dems, el carisma natural del dirigente, etc. Todo ello viene a confirmar la necesidad de comprenderse mejor a uno mismo. La Comisin se ha hecho eco de otra utopa: la sociedad educativa basada en la adquisicin, la actualizacin y el uso de los conocimientos. Estas son las tres funciones que conviene poner de

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relieve en el proceso educativo. Mientras la sociedad de la informacin se desarrolla y multiplica las posibilidades de acceso a los datos y a los hechos, la educacin debe permitir que todos puedan aprovechar esta informacin, recabarla, seleccionarla, ordenarla, manejarla y utilizarla. Por consiguiente, la educacin tiene que adaptarse en todo momento a los cambios de la sociedad, sin dejar de transmitir por ello el saber adquirido, los principios y los frutos de la experiencia. Por ltimo, qu hacer para que, ante esta demanda cada vez mayor y ms exigente, las polticas educativas alcancen el objetivo de una enseanza a la vez de calidad y equitativa? La Comisin se ha planteado estas cuestiones con respecto a los estudios universitarios, los mtodos y los contenidos de la enseanza como condiciones necesarias para su eficacia.

Reconsiderar y unir las distintas etapas de la educacin

Al centrar sus propuestas en torno al concepto de educacin durante toda la vida, la Comisin no ha querido decir con ello que este salto cualitativo dispensara de una reflexin sobre las distintas etapas de la enseanza. Al contrario, se propona confirmar ciertas grandes orientaciones definidas por la UNESCO, por ejemplo la importancia vital de la educacin bsica y, al mismo tiempo, dar pie a una revisin de las funciones desempeadas por la enseanza secundaria, o incluso responder a los interrogantes que inevitablemente plantea la evolucin de la enseanza masificacin. La educacin durante toda la vida permite, sencillamente, ordenar las distintas etapas, preparar las transiciones, diversificar y valorizar las trayectorias. De esta forma, saldramos del terrible dilema que se plantea entre seleccionar, y con ello multiplicar el fracaso escolar y los riesgos de exclusin, o igualar, pero en detrimento de la promocin de personas con talento. Estas reflexiones no restan nada a lo que se defini tan bien superior y, sobre todo, el fenmeno de la

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durante la Conferencia de Jomtien en 1990 sobre la educacin

bsica y sobre las necesidades bsicas de aprendizaje:

Estas necesidades abarcan tanto las herramientas esenciales para el aprendizaje (como la lectura y la escritura, la expresin oral, el clculo, la solucin de problemas) como los contenidos bsicos del aprendizaje (conocimientos tericos y prcticos, valores y actitudes) necesarios para que los seres humanos puedan sobrevivir, desarrollar plenamente sus capacidades, vivir y trabajar con dignidad, participar plenamente en el desarrollo, mejorar la calidad de su vida, tomar decisiones fundamentadas y continuar aprendiendo. Esta enumeracin puede parecer impresionante y, de hecho, lo es. Pero de eso no se ha de inferir que lleve a una acumulacin excesiva de programas. La relacin entre profesor y alumno, el conocimiento del medio en el que viven los nios, un buen uso de los modernos medios de comunicacin all donde existen, todo ello puede contribuir al desarrollo personal e intelectual del alumno. Aqu, los conocimientos bsicos, lectura, escritura y clculo, tendrn su pleno significado. La combinacin de la enseanza tradicional con enfoques extraescolares tiene que permitir econmica y social. Dicho de otro modo, la educacin es tambin una experiencia social, en la que el nio va conocindose, enriqueciendo sus relaciones con los dems, adquiriendo las bases de los conocimientos tericos y prcticos. Esta experiencia debe iniciarse antes de la edad escolar obligatoria segn diferentes formas en funcin de la situacin, pero las familias y las comunidades locales deben involucrarse. A esta altura hay que aadir dos observaciones, que son importantes en opinin de la Comisin. La educacin bsica tiene que llegar, en todo el mundo, a los 900 millones de adultos analfabetos, a los 130 millones de nios sin escolarizar y a los ms de 100 millones de nios que abandonan la escuela antes de tiempo. A ellos deben dirigirse prioritaria las actividades de asistencia tcnica de forma y de al nio acceder a las tres dimensiones de la educacin, es decir, la tica y cultural, la cientfica y tecnolgica, y la

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coparticipacin La educacin

en el marco de la cooperacin internacional. bsica es un problema que se plantea,

lgicamente, en todos los pases, incluidos los industrializados. Desde este nivel de la educacin, los contenidos tienen que fomentar el deseo de aprender, el ansia y la alegra de conocer y, por lo tanto, el afn y las posibilidades de acceder ms tarde a la educacin durante toda la vida. Llegamos as a lo que representa una de las principales dificultades de toda reforma, es decir, cul es la poltica que se debe llevar a cabo con respecto a los jvenes y adolescentes que acaban la enseanza primaria, durante todo el periodo que transcurre hasta su entrada en la vida profesional o en la universidad. iNos atreveramos a decir que estos tipos de enseanza IZarnada secundaria son, en cierto sentido, los impopulares de la reflexin sobre la educacin? De hecho, son objeto de innumerables crticas y generan buen nmero de frustraciones. Entre los factores que perturban se pueden citar las necesidades en aumento y cada vez ms diversificadas de formacin, que desembocan en un rpido crecimiento del nmero de alumnos y en un atascamiento de los programas. Aqu est el origen de los clsicos problemas de masificacin, que los pases poco ,desarrollados tienen gran dificultad en resolver tanto en el plano financiero como de organizacin. Tambin se puede citar la angustia del egreso o de las salidas, angustia que aumenta la obsesin de acceder a la enseanza superior, como si se estuviese jugando a todo o nada. El desempleo generalizado que existe en muchos pases no hace ms que agravar este malestar. La Comisin destac lo preocupante de una evolucin que lleva, en medios rurales y urbanos, en pases en vas de desarrollo e industrializados, no slo al desempleo sino tambin al subempleo de los recursos humanos. En opinin de la Comisin, slo se puede salvar esta dificultad mediante una diversificacin Esta orientacin muy amplia en la oferta de trayectorias. se corresponde con una de las

principales preocupaciones de la Comisin, que consiste en valorar los talentos de todo tipo, de forma que se limite el fracaso escolar

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y se evite el sentimiento de exclusin y de falta de futuro a un grupo de adolescentes demasiado numeroso. Entre las distintas vas que se ofrecen deberan figurar las ya tradicionales, ms orientadas hacia la abstraccin y la conceptualizacin, pero tambin las que, enriquecidas por una

alternancia entre la escuela y la vida profesional o social, permiten sacar a la luz otro tipo de talentos y gustos. En cualquier caso habra que tender puentes entre esas vas, de manera que se pudieran corregir los errores de orientacin que con harta frecuencia se cometen. Por lo dems, y en opinin de la Comisin, la perspectiva de poder regresar a un ciclo educativo o de formacin modificara el clima general, al garantizar al adolescente que su suerte no est echada definitivamente entre los
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y los

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aos.

Desde este mismo punto de vista habr que ver asimismo Za enseanza superior. Lo primero que hay que sealar es que, junto a la universidad, existen en muchos pases otro tipo de centros de enseanza superior. Unos se dedican a seleccionar a los mejores, otros se han creado para impartir una formacin profesional muy concreta y de calidad durante ciclos de dos a cuatro aos. Sin duda esta diversificacin responde a las necesidades de la sociedad y la economa, expresadas a nivel nacional y regional. Respecto a la masificacin que se observa en los pases ms ricos, no puede haber una solucin poltica y socialmente aceptable en una seleccin cada vez ms severa. Uno de los principales defectos de esta orientacin es que son muchos los jvenes de ambos sexos que se ven excluidos de la enseanza antes de haber conseguido una titulacin reconocida y, por lo tanto, en una situacin desesperante, puesto que no cuentan ni con la ventaja de una titulacin ni con la compensacin de una formacin adaptada a las necesidades del mercado de trabajo. Hace falta, por consiguiente, una gestin del desarrollo de los recursos humanos, aunque tenga un alcance limitado, mediante una reforma de la enseanza secundaria que adopte las grandes lneas propuestas por la Comisin.

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La

educacin

La universidad podra contribuir a esta reforma diversificando su oferta: 0 como lugar de ciencia y fuente de conocimiento que llevan a la investigacin terica o aplicada, o a la formacin de profesores; 0 como medio de adquirir calificaciones profesionales conforme a unos estudios universitarios y unos contenidos adaptados constantemente a las necesidades de la economa, en los que se anen los conocimientos tericos y prcticos a un alto nivel; 0 como plataforma privilegiada de la educacin durante toda la vida, al abrir sus puertas a los adultos que quieran reanudar los estudios, adaptar y enriquecer sus conocimientos o satisfacer sus ansias de aprender en todos los mbitos de la vida cultural; 0 como interlocutor privilegiado en una cooperacin internacional que permita el intercambio de profesores y estudiantes, y facilite la difusin de la mejor enseanza mediante ctedras internacionales. De esta forma la universidad superara la oposicin que enfrenta errneamente la lgica de la administracin pblica y la del mercado de trabajo. Adems encontrara de nuevo el sentido de su misin intelectual y social en la sociedad, siendo en cierto modo una de las instituciones garantes de los valores universales y del patrimonio cultural. La Comisin cree que stas son razones pertinentes para abogar en favor de una mayor autonoma de las universidades. La Comisin, al formular estas propuestas, destaca que esta problemtica reviste una dimensin especial en las naciones pobres, donde las universidades deben desempear un papel determinante. Para examinar las dificultades que se les presentan en la actualidad, aprendiendo de su propio pasado, las universidades de los pases en desarrollo tienen la obligacin de realizar una investigacin pueda contribuir a resolver sus problemas que ms graves. Les

corresponde, adems, proponer nuevos enfoques para el desarrollo que permitan a sus pases construir un futuro mejor de forma efectiva. Tambin es de su incumbencia formar, tanto en el mbito profesional como en el tcnico, a las futuras lites y los titulados de grado superior y medio que sus pases necesitan para lograr

0 la

utopia

necesaria

23

salir de los ciclos de pobreza y subdesarrollo en los que se encuentran atrapados actualmente. Conviene, sobre todo, disear nuevos modelos de desarrollo en funcin de cada caso particular, para regiones como el Africa subsahariana, como ya se hizo para los pases del Asia Oriental.

Aplicar con xito las estrategias de la reforma

Sin subestimar la gestin de las obligaciones a corto plazo ni descuidar la necesidad de adaptarse a los sistemas existentes, la Comisin desea hacer hincapi en la importancia de adoptar un enfoque a ms largo plazo para llevar a cabo con xito las indispensables reformas. Por esa misma razn, previene sobre el hecho de que demasiadas reformas en serie anulan el objetivo perseguido, ya que no dan al sistema el tiempo necesario para impregnarse del nuevo espritu y lograr que todos los agentes de la reforma estn en condiciones de participar Adems, como demuestran los fracasos anteriores, en ella. muchos

reformadores adoptan un enfoque demasiado radical o excesivamente terico y no capitalizan las tiles enseanzas que deja la experiencia o rechazan el acervo positivo heredado del pasado. Ello perturba a los docentes, los padres y los alumnos y, por consiguiente, condiciona su disposicin a aceptar y, ulteriormente, llevar a la prctica la reforma. Tres agentes principales coadyuvan al xito de las reformas educativas: en primer lugar, la comunidad local y, sobre todo, los padres, los directores de los establecimientos de enseanza y los docentes; en segundo lugar, las autoridades pblicas y, por ltimo, la comunidad internacional. En el pasado, la falta de un compromiso firme por parte de alguno de los protagonistas mencionados provoc no pocas exclusiones. Resulta evidente, adems, que los intentos de imponer las reformas educativas desde arriba o desde el exterior fueron un fracaso rotundo. Los pases en los que este proceso se vio coronado por el xito en mayor o menor grado son aqullos que lograron una participacin entusiasta de las comunidades locales, los padres y los docentes, sustentada por un dilogo permanente

24

La

educacin

y por diversas formas de ayuda externa, tanto financiera como tcnica y profesional. En toda estrategia de aplicacin satisfactoria de una reforma es clara la primaca de la comunidad local. La participacin de la comunidad local en la evaluacin de las necesidades, mediante un dilogo con las autoridades pblicas y los grupos interesados dentro de la sociedad, es una primera etapa fundamental para ampliar el acceso a la educacin y para mejorarla. La continuacin comunicacin, de este dilogo a travs de los medios de en debates dentro de la comunidad y mediante la a una mayor toma de y el desarrollo de las Cuando las

educacin y la formacin de los padres, as como la capacitacin de los docentes en el empleo, suele contribuir conciencia e incrementa el discernimiento capacidades endgenas en el nivel

comunitario.

comunidades asumen ms responsabilidades en su propio desarrollo aprenden a valorar la funcin de la educacin, concebida a la vez como un medio para alcanzar determinados objetivos sociales y como una mejora deseable de la calidad de la vida. En ese sentido, la Comisin destaca la conveniencia descentralizacin escolar. En todo caso, ninguna reforma dar resultados positivos sin la participacin activa del cuerpo docente. Por esa razn, la Comisin recomienda que se preste una atencin prioritaria a la situacin social, cultural y material de los educadores. Se exige mucho al docente, incluso demasiado, cuando se espera que colme las carencias de otras instituciones tambin responsables de la enseanza y la formacin de los jvenes. Mucho se le pide, mientras que el mundo exterior entra cada vez ms en la escuela, en particular a travs de los nuevos medios de informacin y comunicacin. As pues, el maestro se encuentra ante jvenes inteligente, que permita de una la incrementar

responsabilidad y la capacidad de innovacin de cada establecimiento

menos apoyados por las familias o los movimientos religiosos pero ms informados. Por consiguiente, debe tener en cuenta ese nuevo contexto para hacerse escuchar y comprender por los jvenes,

0 la

utopa

necesaria

25

para despertar en ellos el deseo de aprender y para hacerles ver que la informacin no es conocimiento, que ste exige esfuerzo, atencin, rigor y voluntad. Con o sin razn, el maestro tiene la impresin de estar solo, no nicamente porque ejerce una actividad individual, sino debido a las expectativas que suscita la enseanza y a las crticas, muchas veces injustas, de que es objeto. Ante todo, desea que se respete su dignidad. Por otra parte, la mayora de los docentes pertenecen a organizaciones sindicales a menudo poderosas y en las que existe -por qu negarloun espritu corporativo de defensa de sus intereses. Sin embargo, es necesario intensificar y dar una nueva perspectiva al dilogo entre la sociedad y los docentes, as como entre los poderes pblicos y sus organizaciones sindicales. Debemos reconocer que no es fcil renovar la naturaleza de dicho dilogo, pero es indispensable para disipar el sentimiento de aislamiento y de frustracin del docente, lograr la aceptacin de los cuestionamientos actuales y hacer que todos contribuyan indispensables reformas. En ese contexto, convendra aadir algunas recomendaciones relativas al contenido de la formacin de los docentes, a su pleno acceso a la formacin permanente, a la revalorizacin de la condicin de los maestros responsables de la educacin bsica y a una presencia ms activa de los docentes en los medios sociales desasistidos y marginados, donde podran contribuir a una mejor insercin de los adolescentes y los jvenes en la sociedad. Es ste tambin un alegato en favor de que se dote al sistema de enseanza no slo de maestros y profesores adecuadamente formados, sino tambin de los elementos necesarios para impartir una enseanza de calidad: libros, medios de comunicacin entorno cultural y econmico de la escuela, etc. Consciente de las realidades de la educacin actual, la Comisin hizo particular hincapi en la necesidad de disponer de medios cualitativos y cuantitativos de enseanza, tradicionales (como los libros) o nuevos (como las tecnologas de la informacin), que modernos, al xito de las

26

B-

La

educacin

conviene participacin

utilizar

con

discernimiento

y promoviendo

la

activa de los alumnos. Por su parte, los docentes para contribuir a la indispensable

deberan trabajar en equipo, sobre todo en el nivel de enseanza secundaria, principalmente flexibilidad de los programas de estudio. Ello evitar muchos

fracasos, pondr de manifiesto algunas cualidades naturales de los alumnos y, por consiguiente, facilitar una mejor orientacin de los estudios y la trayectoria de cada uno, segn el principio de una educacin impartida a lo largo de toda la vida. Considerado desde este punto de vista, el mejoramiento del sistema educativo obliga al poltico a asumir plenamente su responsabilidad. En efecto, ya no puede comportarse como si el mercado fuera capaz de corregir por s solo los defectos existentes o como si una especie de autorregulacin bastara para hacerlo. La Comisin ha hecho tanto ms hincapi en la permanencia de los valores, las exigencias del futuro y los deberes del docente y la sociedad cuanto que cree en la importancia del responsable poltico. Unicamente l, tomando en consideracin todos los elementos, puede plantear los debates de inters general que son vitales para la educacin. Es que este asunto nos interesa a todos, ya que en l se juega nuestro futuro y que, justamente, la educacin puede contribuir a mejorar la suerte de todos y cada uno de nosotros. Y ello, inevitablemente, nos lleva a poner de relieve la funcin de las autoridades pblicas, encargadas de plantear claramente las opciones y, tras una amplia concertacin con todos los interesados, definir una poltica pblica que, sean cuales fueren las estructuras del sistema (pblicas, privadas o mixtas), trace las orientaciones, siente Las bases y los ejes de aqul y establezca su regulacin introduciendo las adaptaciones necesarias. Por supuesto, todas las decisiones adoptadas en ese contexto tienen repercusiones financieras. La Comisin no subestima este factor. Pero, sin adentrarse en la compleja diversidad de los sistemas, considera que la educacin es un bien colectivo al que todos deben poder acceder. Una vez admitido ese principio, es

0 la

utopa

necesaria

27

posible combinar fondos pblicos y privados, segn diversas frmulas que tomen en consideracin las tradiciones de cada pas, su nivel de desarrollo, estilos de vida y distribucin de ingresos. De todas maneras, en todas las decisiones que se adopten debe predominar el principio de la igualdad de oportunidades. Durante los debates mencion una solucin ms radical. Habida cuenta de que poco a poco la educacin permanente ir ganando terreno, podra estudiarse la posibilidad de atribuir a cada joven que est por comenzar su escolaridad un crdito-tiempo)), que le diera derecho a cierto nmero de aos de enseanza. Su crdito se consignara en una cuenta en una institucin que, de alguna forma, administrara un capital de tiempo elegido por cada uno con los recursos financieros correspondientes. Cada persona podra disponer de ese capital, segn su experiencia escolar y su propia eleccin. Podra conservar una parte del mismo para, una vez terminada su vida escolar y siendo ya adulto, poder aprovechar las posibilidades de la formacin permanente. Tambin podra aumentar su capital mediante contribuciones financieras -una especie de ahorro previsional dedicado a la educacin- que se acreditaran en su cuenta del banco del tiempo elegido. Tras un pormenorizado debate, la Comisin respald esta idea, no sin percatarse de sus posibles derivas, que podran ir incluso en detrimento de la igualdad de oportunidades. Por esa razn, en la situacin actual, podra otorgarse a ttulo experimental un crditotiempo para la educacin al finalizar el periodo de escolarizacin obligatoria, que permitira al adolescente elegir la orientacin desee sin hipotecar su futuro. Pero en resumidas cuentas, si tras la etapa fundamental que constituy la Conferencia de Jomtien sobre Educacin para Todos fuera necesario definir una urgencia, deberamos concentrarnos sin duda en la enseanza secundaria. En efecto, entre el egreso del ciclo primario y la incorporacin a la vida activa o el ingreso en la enseanza superior, se decide el destino de millones de jvenes, varones y nias. Y es se el punto flaco de nuestros sistemas educativos, por un exceso de elitismo, porque no logran canalizar que

28

La

educacin

fenmenos de masificacin o porque pecan de inercia y son refractarios a cualquier adaptacin. Justamente cuando los jvenes se enfrentan con los problemas de la adolescencia, cuando en cierto sentido se consideran maduros pero en realidad sufren de una falta de madurez y el futuro suscita en ellos ms ansiedad que despreocupacin, lo importante es ofrecerles lugares de aprendizaje y de descubrimiento, darles los instrumentos necesarios para pensar y preparar su porvenir, diversificar las trayectorias en funcin de sus capacidades, pero tambin asegurar que las perspectivas de futuro no se cierren y que siempre sea posible reparar los errores o corregir el rumbo.

Extender la cooperacin internacional en la aldea planetaria

En los mbitos polticos y econmicos la Comisin observ que, cada vez ms frecuentemente, se adoptan medidas en el plano internacional para intentar hallar soluciones satisfactorias a problemas que tienen una dimensin mundial, aunque slo sea debido a ese fenmeno de interdependencia creciente, tantas veces destacado. La Comisin lament tambin que hasta el momento se hayan obtenido muy pocos resultados y consider necesario reformar las instituciones internacionales con objeto de incrementar la eficacia de sus intervenciones. Este anlisis es vlido, mututis mutundis, para los mbitos que abarcan la dimensin social y la educacin. De all que se destacara la importancia de la Reunin Cumbre de Copenhague de marzo de 1995, dedicada a las cuestiones sociales. La educacin ocupa un lugar privilegiado entre las orientaciones adoptadas. En ese contexto, la Comisin formul las siguientes recomendaciones:
l

desarrollar una poltica extremadamente dinmica en favor de la educacin de las nias y las mujeres, conforme a la Conferencia de Beijing (septiembre de 1995);
l

utilizar un porcentaje mnimo de la ayuda para el desarrollo (una cuarta parte del total) para financiar la educacin; este cambio en favor de la educacin debera tambin producirse en

0 la

utopa

necesaria

29

el nivel de las instituciones importante;

l

financieras internacionales

y, en

primer lugar, en el Banco Mundial, que desempea ya una funcin desarrollar mecanismos de cctrueque de deuda por educacin swups) con objeto de compensar los efectos

(debt-for-education

negativos que tienen las polticas de ajuste y la reduccin de los dficit internos y externos sobre los gastos pblicos de educacin;
l

difundir las nuevas tecnologas llamadas de la sociedad de la en favor de todos los pases, a fin de evitar una

informacin

agudizacin an mayor de las diferencias entre pases ricos y pobres;

l

movilizar el enorme potencial que ofrecen las organizaciones no de base, que

gubernamentales y, por consiguiente, las iniciativas internacional.

podran prestar un valioso apoyo a las actividades de cooperacin Estas propuestas deberan desarrollarse en un marco asociativo y no de asistencia. Es la experiencia la que, despus de tantos fracasos y derroches, nos induce a ello. La mundializacin nos lo impone. Podemos citar algunos ejemplos alentadores, como el xito de las actividades de cooperacin e intercambio realizadas en el plano regional. Es el caso, en particular, de la Unin Europea. El principio de asociacin encuentra tambin su justificacin en el hecho de que puede llevar a una interaccin positiva para todos. En efecto, si los pases industrializados pueden ayudar a las naciones en desarrollo compartiendo con ellas sus experiencias positivas, sus tecnologas y sus medios financieros y materiales, a su vez pueden aprender de esos pases modos de transmisin del patrimonio cultural, itinerarios de socializacin de los nios y, ms esencialmente, formas culturales e idiosincrasias diferentes. La Comisin desea que los Estados Miembros de la UNESCO doten a la Organizacin de los recursos necesarios para animar el espritu y las actividades de asociacin propuestas en el marco de las orientaciones que somete a la Conferencia General de la UNESCO. La Organizacin lo har difundiendo las innovaciones exitosas y contribuyendo al establecimiento de redes sustentadas en

30

La

educacin

iniciativas de las ONG, con miras a desarrollar una enseanza de calidad (Ctedras UNESCO) o a fomentar las asociaciones en el mbito de la investigacin. Por nuestra parte, asignamos tambin a la UNESCO una importancia fundamental en el desarrollo adecuado de las nuevas tecnologas de la informacin calidad. Fundamentalmente la UNESCO contribuir a la paz y al entendimiento mutuo entre los seres humanos al valorizar la educacin como espritu de concordia, signo de una voluntad militantes de nuestra aldea planetaria, de cohabitar, como que debemos concebir y al servicio de una educacin de

organizar en beneficio de las generaciones futuras. En ese sentido, la Organizacin contribuir a una cultura de paz. Para titular su informe, la Comisin recurri a una de las fbulas de Jean de La Fontaine, cE labrador y sus hijos:
Guardaos (dijo el labrador) de vender el patrimonio, Dejado por nuestros pudres, Veris que esconde un tesoro.s

La educacin es todo lo que la Humanidad ha aprendido sobre s misma. Imitando al poeta, que elogiaba la virtud del trabajo, podramos decir:
uPero el pudre fue sabio Al mostrarles, untes de morir,

Que la educacin encierra un tesoro.

Jucques

Delors

Presidente de la Comisin

31

La interdependencia

planetaria

y la

La utopa orientadora

que debe guiar

mundializacin

son fenmenos

esenciales de

nuestros pasos consiste en lograr que el mundo converja comprensin intensificacin responsabilidad espirituales educacin hacia una mayor del sentido de la sobre la que la que mutua, hacia una y de la solidaridad, Al permitir

nuestra poca. Actan ya en el presente y marcarn con su impronta que trascienda la educacin funciones organizaciones . El principal ampliamente y la culturael siglo xx~. Hoy global los mbitos de sobre las de las hacen ya necesaria una reflexin

base de aceptar nuestras diferencias y culturales. todos tengan acceso al conocimiento, tiene un papel muy concreto en la realizacin ayudar a comprender desempear universal: a comprender e

y las estructuras

internacionales. riesgo est en que se entre una minora

de esta tarea el mundo y

produzca formacin arrastrada impotente colectivo,

una ruptura

capaz de moverse en ese mundo en y una mayora que se sienta por los acontecimientos para influir en el destino mltiples. con riesgo de retroceso y de rebeliones

al otro, para as comprenderse

mejor a si mismo.

democrtico

32

Pistas

y recomendaciones

La poltica

de educacin suficientemente

debe y concebirse un factor

En cierto modo, la ciudadana es un corolario de la virtud o estimularse y unas prcticas

diversificarse adicional
l

democrtica mediante adaptadas

de modo que no constituya de exclusin.

cvica. Pero puede fomentarse una instruccin

a la sociedad de la comunicacin Se trata de proporcionar con miras a reforzar y de juzgar. la tarea de que les permitan la

Socializacin de cada individuo y desarrollo personal no deben ser dos factores antagonistas. Hay pues que tender hacia un sistema que se esfuerce en combinar las virtudes de la integracin y el respeto de los derechos individuales. . La educacin no puede resolver por s

y la informacin. capacidad .

claves de orientacin

de comprender

Incumbe a la educacin las bases culturales

inculcar adultos

tanto a los nios como a los

sola los problemas que plantea la ruptura (all donde se da) del vnculo social. De ella cabe esperar, no obstante, desarrollar la voluntad que contribuya a de vivir juntos,

descifrar en la medida de lo posible el sentido de las mutaciones que estn producindose. Para ello se requiere efectuar una seleccin en la masa de informaciones historia . global. para poder interpretarlas en una mejor y situar los acontecimientos

factor bsico de la cohesin social y de la identidad nacional. . La escuela slo puede llevar a buen a la promocin e integracin de debe

puerto esta tarea si, por su parte, contribuye los grupos minoritarios, mismos interesados, respetar. . La democracia parece progresar, se halla Es en la la educacin y activa. segn de movilizando a los

Los sistemas educativos deben responder a los mltiples retos que les lanza la sociedad de la informacin, siempre de un enriquecimiento los conocimientos ciudadana nuestra poca. y del ejercicio adaptada en funcin continuo de una de de

cuya personalidad

a las exigencias

formas y etapas adaptadas cada pas. Pero su vitalidad amenazada constantemente. escuela donde debe iniciarse para una ciudadana

a la situacin

consciente

33

Pistas

y recomendaciones

Proseguir la reflexin

en torno a la idea que sea y con los

de un nuevo modelo de desarrollo ms respetuoso con la naturaleza humano. prospectiva ritmos del individuo

El establecimiento de nuevas relaciones entre poltica de educacin y poltica de desarrollo interesados: con objeto de fortalecer y tcnico incitacin a la iniciativa, las bases al del saber terico en los pases realistas

Una consideracin

del lugar del

trabajo

en equipo, a las sinergias y al espritu

del trabajo

en la sociedad de maana,

en funcin autoempleo

de los recursos locales, al de empresa. y la generalizacin bsica de Jomtien).

habida cuenta de las repercusiones origina

progreso tcnico y de los cambios que en los modos de vida privados y

El enriquecimiento

colectivos. Una estimacin ms exhaustiva del desarrollo humano que tenga en cuenta todas sus dimensiones, orientacin de acuerdo con la del PNUD. de los trabajos

indispensables (importancia

de la educacin de la Declaracin

34

SEGUNDA

PARTE

Pistas
.
La educacin

y recomendaciones
a lo largo de la vida se a conocer, a vivir juntos,

Aprender a vivir juntos desarrollando

del otro y la percepcin -realizar para tratar de

basa en cuatro aprender aprender . a ser.

pilares: aprender

la comprensin proyectos

a hacer, aprender

las formas de interdependencia comunes y prepararse respetando comprensin los conflictos-

los valores de mutua y paz.

Aprender a conocer, combinando

general suficientemente de profundizar los

una

pluralismo, . a

cultura

amplia con

la posibilidad conocimientos materias. aprender

Aprender a ser para que florezca mejor

y se est en de juicio y de de de obrar con creciente de autonoma, personal. Con tal fin, no ninguna

en un pequeo nmero de las a lo

la propia personalidad condiciones capacidad

Lo que supone adems: aprender para poder aprovechar que ofrece la educacin

posibilidades

responsabilidad menospreciar las posibilidades

largo de la vida. .

en la educacin

de cada individuo: sentido esttico, para

Aprender a hacer a fin de adquirir no

profesional sino, ms que a en una competencia

memoria, razonamiento, capacidades comunicar... . Mientras

slo una calificacin generalmente, capacite al individuo

fsicas, aptitud

para hacer frente y a trabajar aprender

gran nmero de situaciones equipo. Pero, tambin, el marco de las distintas sociales o de trabajo jvenes y adolescentes, espontneamente social o nacional, al desarrollo alternancia.

los sistemas educativos a dar prioridad en a la de conocimientos,

a hacer en a los

formales adquisicin detrimento

propenden

experiencias bien

que se ofrecen

de otras formas de aprendizaje,

a causa del contexto bien formalmente gracias

importa concebir la educacin como un todo. En esa concepcin deben buscar inspiracin educativas, programas y orientacin las reformas de los de las tanto en la elaboracin como en la definicin pedaggicas.

de la enseanza por

nuevas polticas

35

Pistas

y recomendaciones

El concepto

de educacin

a lo largo de

conversin posibilidad de brindar educativa

y promocin

profesionales

de los la

la vida es la llave para entrar en el siglo XXI. Ese concepto tradicional educacin educativa va ms all de la distincin primera y con otra la de sociedad las capacidades y coincide entre educacin permanente a menudo:

adultos. Ahora se trata de que ofrezca de recibir educacin una segunda o tercera o de satisfacer ello con fines mltiples,

a todos, y ocasin

lo mismo si se trata la sed de y ampliar los

nocin formulada

en la que todo puede ser ocasin

conocimientos,

de belleza o de superacin estrictamente vinculados

para aprender y desarrollar del individuo.

personal que de perfeccionar tipos de formacin con las exigencias incluidos

de la vida profesional, prctica. a lo largo de

Con este nuevo rostro, la educacin se concibe como algo que va

los de formacin

permanente practica, nivelacin,

mucho ms all de lo que hoy ya se particularmente en los pases de y de desarrollados, a saber, las actividades de perfeccionamiento

En resumen, la educacin

la vida debe aprovechar todas las posibilidades que ofrece la sociedad.

36

TERCERA

PARTE

Pistas
l

y recomendaciones
vlido para todos Sos pases pero y con contenidos diferentes: el bsica; con el . La universidad debe situarse en el centro del dispositivo, aunque, como ocurre en numerosos de enseanza superior. tendra atribuidas cuatro y para la misma. As cobrara todo su sentido de oportunidades. la igualdad

Requisito

segn modalidades fortalecimiento consiguiente

de la educacin

realce dado a la enseanza primaria de base, es decir, leer, saber expresarse pero tambin

y a sus clsicos aprendizajes escribir y calcular, en una lenguaje comprensin.

pases, existan fuera de ella otros establecimientos . La universidad esenciales: para la investigacin muy La preparacin enseanza: 2. La oferta de tipos de formacin y adaptados y social: a los lato del especializados a las necesidades

propio para el dilogo y la

La necesidad -que maana ser aun ms

funciones 1.

aguda- de abrirse a la ciencia y a su mundo, que es la llave para entrar en el siglo xx1 con sus profundos cambios cientficos y tecnolgicos.

. Adaptar la educacin bsica a los contextos particulares y a los pases y poblaciones ms menesterosos. Partir de los datos de la vida cotidiana, que brinda posibilidades tanto de comprender adquirir los fenmenos naturales como de las distintas formas de sociabilidad.

de la vida econmica 3. La apertura mltiples educacin trmino: 4. . La cooperacin La universidad

a todos para responder permanente en el sentido

aspectos de lo que llamamos

internacional. debe asimismo poder y plena ticos y

. Recordar los imperativos de la alfabetizacin y de la educacin bsica para los adultos. . Privilegiar en todos los casos la relacin dado que las tcnicas

pronunciarse responsabilidad

con toda independencia sobre los problemas

sociales -como reflexionar, . en

una especie de poder intelectual y actuar. y

entre docente y alumno. relacin (transmisin,

que la sociedad necesita para que la ayude a comprender

ms avanzadas slo pueden servir de apoyo a esa dilogo y confrontacin) entre enseante . y enseado.

La diversidad

de la enseanza secundaria que brinda la universidad

las posibilidades Hay que repensar la enseanza secundaria esta perspectiva general de educacin a lo largo de la vida. El principio esencial radica en organizar la diversidad de cauces sin cancelar de volver ulteriormente al nunca la posibilidad sistema educativo. .
l

deben

dar una respuesta vlida a los retos de la masificacin suprimiendo la obsesin del Ncamino real y nicott. Gracias a ellas, combinadas generalizacin de la alternancia, luchar eficazmente El desarrollo con la se podr tambin

contra el fracaso escolar. de la educacin a lo largo de la

Se clarificarian se aplicara

en gran medida los debates y la orientacin plenamente. si ese Todos

sobre la selectividad principio

vida supone que se estudien nuevas formas de certificacin en las que se tengan en cuenta todas las competencias adquiridas.

comprenderan en tal caso que, fueran cuales fuesen las decisiones tomadas y los cauces seguidos en la adolescencia, no se les cerrara en el futuro ninguna puerta, incluida la de la escuela

37

Pistas

y recomendaciones

Aunque es muy diversa la situacin y material revalorizar de los docentes, es su estatuto si se a lo largo de la

psicolgica indispensable

l Aunque en lo fundamental la profesin docente es una actividad solitaria en la

medida en que cada educador frente trabajo de deberes profesionales, ciclos secundarios,

debe hacer y el en los la de

quiere que la educacin

a sus propias responsabilidades es indispensable en equipo, particularmente a fin de mejorar particulares

vidar cumpla la misin clave que le asigna la Comisin en favor del progreso de nuestras sociedades y del fortalecimiento la comprensin sociedad tiene que reconocer como tal y dotarle al maestro necesaria

mutua entre los pueblos. La de la autoridad

calidad de la educacin mejor a las caractersticas

y de adaptarla

las clases o de los grupos de alumnos.

y de los adecuados medios de trabajo.

. .
Pero la educacin a lo largo de la vida a la nocin de es decir, una sociedad mltiples posibilidades De ah la conduce directamente sociedad educativa, en la que se ofrecen vida econmica, concertacin familias, cultural.

El informe

hace hincapi

en la de docentes y de un valor a la apertura otras

importancia diferentes aiiadido educacin

del intercambio paises, que aportan

de la asociacin

entre instituciones

indispensable

a la calidad de la

de aprender, tanto en la escuela como en la social y cultural. necesidad de multiplicar las formas de con las el mundo

y, al mismo tiempo,

de la mente hacia otras culturas,

y de asociacin

civilizaciones y otras experiencias. As lo confirman las realizaciones hoy en marcha.

los crculos econmicos, etc.

de las asociaciones,

los agentes de la vida

Todas las orientaciones

deben ser

objeto de dilogo, las organizaciones esforzndose puramente concertacin. objetivos de actualizar los

incluso de contratos, con de la profesin docente, de tales formas de ms all de sus las un

Por tanto, a los docentes les concierne este imperativo y las competencias. Hay que

en superar el carcter corporativo En efecto,

tambin organizar

conocimientos

su vida profesional

de tal forma su

de defensa de los intereses de sus afiliados, sindicales han acumulado

que estn en condiciones, tengan la obligacin, arte y de aprovechar realizadas econmica, posibilidades mltiples educacin ampliarse oportunas

e incluso que

morales y materiales organizaciones capital de experiencia a poner a disposicin polticos.

de perfeccionar las experiencias

en las distintas

esferas de la vida Esas para Deben las del

que estn dispuestas de los decisores

social y cultural.

suelen preverse en las o de permiso sabtico.

formas de vacaciones estas frmulas adaptaciones

mediante al conjunto

personal docente.

38

Las opciones

educativas

son opciones basado en

de sociedad.

Como tales, exigen en todos los de los sistemas pide a las ese un consenso el mejor cauce con xito las educativa. que favorezcan

Por otro lado, es indispensable revisar las estructuras de financiacin en funcin del principio desenvolverse de que la educacin debe a lo largo de la vida del a

pases un amplio debate pblico, la exacta evaluacin educativos. autoridades democrtico, estrategias polticas La Comisin

individuo. En tal sentido, la Comisin estima que hay que debatir y estudiar fondo la propuesta de un crdito-tiempo que se formula para la educacin sucintamente

debate a fin de alcanzar para poner en prctica de reforma

que representa

en este informe. de las nuevas tecnologas y la comunicacin debe general sobre el en el mundo de de la

. .
La Comisin preconiza la aplicacin de medidas que permitan asociar a los distintos de decisiones

El desarrollo

de la informacin

dar pie para la reflexin acceso al conocimiento

agentes sociales a la adopcin

en materia educativa; a juicio de ella, la descentralizacin administrativa y la autonoma conducir, desarrollo innovacin. de los establecimientos y a la generalizacin pueden de la en la mayora de los casos, al

maana. La Comisin recomienda: - la diversificacin y el mejoramiento enseanza a distancia nuevas tecnologas: - una mayor utilizacin especialmente

gracias al uso de las de estas tecnologas de adultos, continua

en el marco de la educacin intenta reafirmar la del personal docente:

para la formacin

En este sentido

Comisin el papel del poltico: a l incumbe el deber de plantear claramente las opciones y de lograr una regulacin de las necesarias global, a costa En efecto, la adaptaciones.

- el fortalecimiento de las infraestructuras y las capacidades de cada pas en lo tocante al desarrollo en esta esfera, as como la difusin de las tecnologas en el conjunto de la sociedad; se trata en todo caso de condiciones previas a su uso en el marco de los sistemas educativos formales; de

educacin constituye un bien colectivo que no puede regularse mediante el simple funcionamiento del mercado. no

De todos modos, la Comisin la importancia y preconiza de asociacin

la puesta en marcha de programas de las nuevas tecnologas

subestima financieras de formas lo privado. financiacin

de las limitaciones el establecimiento entre lo pblico y la bsica

difusin

con los

auspicios de la UNESCO.

Para los pases en desarrollo, pblica de la educacin

sigue siendo una prioridad, pero las decisiones que se tomen no deben menoscabar la coherencia global del sistema ni hacer que se sacrifiquen los dems niveles de la enseanza.

39

. La necesidad de la cooperaci8n internacional -que debe repensarse

radicalmentede la educacin. responsables se impone tambin de las polticas en la esfera y de los Debe ser obra no slo de los educativas de todos los agentes de

internacional prctica

para difundir

y a poner en a lo largo de la

el concepto

de educacin

la vida, segn el modelo de la iniciativa interinstitucional Conferencia . que tuvo como resultado de Jomtien. especialmente mediante indicadores, de datos la el

docentes, sino tambin la vida colectiva. .

Estimular,

elaboracin En el plano de la cooperacin promover incitativa una poltica en favor de la internacional, decididamente

de los adecuados

acopio en escala internacional

relativos a las inversiones nacionales en educacin: cuantia total de los fondos privados, de las inversiones del sector industrial, no formal, etc. que de los gastos de educacin . Constituir

educacin de las muchachas y las mujeres, segn las ideas de la Conferencia de Beijing (1995).

un conjunto

de indicadores poniendo

Modificar

la llamada poltica de asociacin, la cooperacin

de asistencia favoreciendo

permitan

describrir

las disfunciones

ms graves en relacin por

con una perspectiva en particular

de los sistemas educativos, diversos datos cuantitativos ejemplo: porcentajes

y los intercambios regionales. de la educacin

y cualitativos, de

en el marco de los conjuntos . Destinar a la financiacin

nivel de los gastos de educacin, de prdidas, desigualdades de distintas partes del

acceso, escasa eficacia

una cuarta parte de la ayuda para el desarrollo. . Estimular la conversin de la deuda a fin que tienen de y internos las polticas

sistema, insuficiente calidad de la enseanza, situacin del personal docente, etc. . Con sentido prospectivo, crear un observatorio UNESCO de las nuevas tecnologas de la informacin, previsibles educativos de su evolucin y de sus repercusiones no slo en los sistemas

de compensar

los efectos negativos de los dficit

sobre los gastos de educacin ajuste y de reduccin externos. . Ayudar a fortalecer favoreciendo

sino tambiEn en las sociedades

los sistemas educativos las alianzas y la en el plano con

modernas. . Estimular por conducto intelectual de la UNESCO la

nacionales cooperacin regional problemas .

entre los ministerios similares.

y entre pases que se enfrentan

cooperacin

en la esfera de la

educacin: ctedras UNESCO, Escuelas Asociadas, reparto equitativo del saber entre los (plan de la pases, difusin de las tecnologas de la informacin, intercambio de estudiantes, docentes y de investigadores. . Reforzar la accin normativa de la UNESCO por de de

Ayudar a los pases a realzar la dimensin de la enseanza impartida de las tecnologas internacional). de nuevos cooperacin

internacional informacin, . Fomentar

de estudios, utilizacin

el establecimiento

al servicio

de los Estados Miembros, nacionales con los

vnculos poniendo

de asociacin

entre las instituciones

ejemplo, en lo que atae a la armonizacin las legislaciones instrumentos internacionales.

internacionales

que se ocupan de la educacin,

en marcha, por ejemplo, un proyecto

41

La labor de la Comisin
En noviembre de 1991, la Conferencia General invit al Director General a

convocar una comisin internacional presidiera dicha comisin, junto

para que reflexionara con un grupo

sobre la educacin y 14 eminentes

el aprendizaje en el siglo xx?. El Sr. Federico Mayor pidi al Sr. Jacques Delors que de otras personalidades del mundo entero, procedentes de diversos medios culturales y profesionales. La Comisin Internacional oficialmente a principios sobre la Educacin para el Siglo XXI fue establecida por la UNESCO y pudo de la UNESCO y por la Organizacin, de 1993. La Comisin, financiada

operando con la ayuda de una secretaria facilitada

contar con los valiosos recursos y la experiencia internacional

acceder a una impresionante cantidad de datos, pero goz de total independencia en la realizacin de su labor y en la preparacin de sus recomendaciones. La UNESCO haba elaborado ya en distintas ocasiones estudios internacionales en los que se examinaban los problemas y las prioridades de la educacin en el mundo entero. En 1968, en la obra La crisis mundial de la educacin - un anlisis de sistemas, el entonces Director del Instituto Internacional Instituto para examinar de Planeamiento de la Educacin de la UNESCO (IIPE), Philip H. Coombs, supo aprovechar la labor del los problemas con que se enfrentaba la educacin y recomendar innovaciones de gran alcance. En 1971, tras los movimientos estudiantiles que haban agitado a numerosos pases durante los tres aos anteriores, el Sr. Ren Maheu (que era por entonces Director General de la UNESCO) pidi al ex Primer Ministro y ex Ministro de Educacin francs, Sr. Edgar Faure, que presidiera un grupo de trabajo de siete personas encargado de definir las finalidades nuevas que asignan a la educacin la transformacin internacional rpida de los conocimientos y de las sociedades, las exigencias y los imperativos de la comprensin para alcanzar los objetivos del desarrollo, las aspiraciones del individuo conceptuales, humanos y financieros

y de la paz* y de presentar sugerencias en cuanto a los medios a movilizar

fijados. El informe de la Comisin Faure, publicado en 1972 con el titulo Aprender a ser, tuvo el gran mrito de fundamentar el concepto de educacin permanente, en un momento en que los sistemas de educacin tradicionales crticas, El primer problema -y tal vez el ms importanteComisin presidida con que se enfrent la diversidad de de por Jacques Delors fue la extraordinaria eran objeto de

situaciones, concepciones y estructuras de la educacin. Otro problema, directamente relacionado con ste, era el que representaba la enorme cantidad

42 informacin

Appendices disponible, con la imposibilidad evidente de que la Comisin pudiera

asimilar algo ms que una pequea parte al realizar su labor. La Comisin tuvo, pues, que ser selectiva y escoger lo que era esencial para el futuro, teniendo en cuenta, por un lado, las tendencias geopoliticas, econmicas, sociales y culturales, y, por otro, la influencia Se eligieron Comisin individuales educacin orientaciones que pudieran tener las polticas de educacin. para la investigacin, que permitieron a la tanto seis orientaciones

abordar su tarea desde el punto de vista de los objetivos,

como sociales, del proceso de aprendizaje: educacin y cultura; y desarrollo; y educacin, investigacin y ciencia. Estas seis

educacin y ciudadana; educacin y cohesin social; educacin, trabajo y empleo; se completaron con tres temas transversales ms directamente de los sistemas de educacin: tecnologas de y gestin.

relacionados con el funcionamiento ia comunicacin;

los docentes y la enseanza; y financiacin

El mtodo de la Comisin consisti en llevar a cabo el proceso de consulta ms amplio posible en el tiempo con que contaba. As, celebr ocho reuniones plenarias y otras tantas reuniones de grupos de trabajo para examinar tanto los grandes temas seleccionados como los problemas e intereses propios de una regin o de un grupo de pases. Participaron amplia gama de profesiones relacionadas en las reuniones de trabajo representantes de una y de organizaciones directa e indirectamente

con la educacin formal y no formal: docentes, investigadores, en el plano nacional e internacional. personalidades, Gracias a las ponencias pudo discutir en

estudiantes, funcionarios y colaboradores de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales presentadas profundidad por eminentes la Comisin

una gran diversidad de temas relacionados en distinto grado con la a todas las Comisiones Nacionales para la UNESCO,

educacin. Se consult a distintas personalidades, directamente o por escrito. Se envi un cuestionario invitndolas a enviar documentos o materiales inditos: la reaccin fue sumamente no gubernamentales y, en algunos casos, se las invit a

positiva, y las respuestas se examinaron minuciosamente. Se consult asimismo a las organizaciones participar en reuniones. Durante los dos aos y medio transcurridos, distintos

miembros de la Comisin, entre ellos su Presidente, asistieron tambin a una serie de reuniones gubernamentales y no gubernamentales en las que se discuti la labor de la Comisin y se intercambiaron analiz una voluminosa opiniones. La Comisin recibi numerosas y proporcion a los miembros de la ponencias escritas, algunas encargadas y otras no. La Secretaria de la Comisin documentacin Comisin resmenes sobre diversos temas. La Comisin propone que la UNESCO publique, adems de su informe, los documentos de trabajo que han visto la luz a lo largo del proceso de preparacin.

43

Miembros de la comisin
Jacques Delors (Francia)

Presidente, antiguo ministro de economia y hacienda, antiguo presidente de la Comisin Europea (1985- 1995).
Inam Al Mufti (Jordania)

Especialista de la condicin social de la mujer, consejera de Su Majestad la Reina Noor al-Hussein, antigua ministra de desarrollo social.
Isao Amagi (Japn)

Especialista de educacin, consejero especial del ministro de educacin, ciencia y cultura y presidente de la Fundacin Japonesa para los Intercambios EducativosBABA.
Roberto Carneiro (Portugal)

Presidente de TVI (Televiso Independente), antiguo ministro de Estado.

Fay Chung (Zimbabwe)

antiguo

ministro

de educacin y

Antigua

ministra de Estado para los asuntos nacionales, creacin de empleo y

cooperativas, miembro del parlamento, antigua ministra de educacin; directora del Education Cluster (UNICEF, Nueva York).
Bronislaw Geremek (Polonia)

Historiador, diputado de la Dieta polaca, antiguo profesor del College de France.

William Gorham (Estados Unidos)

especialista de poltica pblica, presidente del Urban Institute de Washington, D.C., desde 1968.
Aleksandra Kornhauser (Eslovenia)

Directora del Centro Internacional

de Estudios QuImicos de Ljubljana, especialista

de relaciones entre desarrollo industrial y proteccin del medio ambiente.

Michael Manley (Jamaica)

Sindicalista, universitario 1992.

Marisela Padrn

y escritor, primer ministro de 1972 a 1980 y de 1989 a

Quero

(Venezuela)

Sociloga,

antigua

directora

de investigaciones

de la Fundacin

Rmulo

Betancourt, antigua ministra de la familia; directora de la Divisin Latina y el Caribe (FNUAP, Nueva York).

de Amrica

44

Anexos Savan (Senegal)

Marie-Anglique

Sociloga, miembro de la Commission de Gouvernance Globale, directora de la Divisin de Africa (FNUAP, Nueva York).
Karan Singh (India)

Diplomtico politicas,

y varias veces ministro, particularmente

de educacin y de salud, y ciencias importante organizacin

autor de varias obras sobre cuestiones de medio ambiente, filosofia presidente del Templo de la Comprensin, interconfesional.
Stavenhagen (Mxico)

internacional
Rodolfo

Investigador

en ciencias politicas

y sociales, profesor del Centro de Estudios

Sociolgicos del Colegio de Mxico.

Myong Won Suhr (Repblica de Corea)

Antiguo

ministro de educacin, presidente de la Comisin Presidencial para la

Reforma de la Educacin (1985-1987).

Zhou Nanzhao (China)

Especialista de educacin, vicepresidente y profesor del Instituto Nacional Chino de Estudios Pedaggicos.

Alexandra

Draxler.

Secretaria de la Comisin

Una secretaria se encargar del seguimiento de los trabajos de la Comisin. Misin suya ser publicar la documentacin reflexin o de sus recomendaciones. que ha servido de base para su informe, Asinmismo ayudar a las instancias adems de los estudios destinados a analizar a fondo uno u otro aspecto de su gubernamentales que lo pidan a organizar reuniones para debatir las conclusiones de la Comisin. Por ltimo, participar en actividades encaminadas a poner en prctica algunas de las recomendaciones siguiente: UNESCO Sector de Educacin Unidad de la Educacin para el siglo XXI 7, place de Fontenoy 75352 PARIS 07 (Francia) Telfono: (33 1) 45 68 ll 23 Telecopia: (33 1) 43 06 52 55 e-mail: edobserv@unesco.org de la Comisin. La direccin es la

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